�
����������������
�
�
�
�� �������� � ���������������
�
��������������
�
��
������ ������� ���� �� �� �
�
�����������������
�
�
�
�
�� �������� � ���������������
� ���������������
��
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
��������������� ������������������������� ����� ������������� ��������������� ���
��������������� ��� ������������� ��� ��������� ���� �����������������������������!�����
�� ������������"�������"� ������� � ����� �����������!���!��������������������!�������
�������!���!��������������� �# �����$�"����� ������"������ ���! �
�
��
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
������ ������� ���� �� �� �
© 2011 Asia Monitor Resource Centre Asia Monitor Resource Centre Flat 7, 9/F, Block A Fuk Keung Industrial Building 66-68 Tong Mi Road Kowloon Hong Kong Tel: (852) 2332-1346 Fax: (852) 2835-5319 Website: www.amrc.org.hk The paper may be reproduced in any non-profit publications; credit is requested.
Trade Union Repression in India By Surendra Pratap Edited by Asia Monitor Resource Centre
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
������ ������� ���� �� ��
�
��������
�
�
������ ������ ���
� � �
������ ����� ����������������������� ��
�
������������� ������������ ��
� ������������������������ ����������� ���� ���� ������� �� �
������ ��������������������������� ��� ����������������� !� �
� �������"�#�$�"�������������� ����� ��
� � �
�������������������������������������������� ��
� � �
��������������������������������������� � ���
�
���%&��� ���������'���������(���������������(������� ���
���$��� �) �������������(���) ���%���� ����� ����*�����+ ���� ���
�,��) ���������������(���,�����������(������� ���
�������) ���������������(���,�����������(������� ���
-� +� ���) ���������������(���������+ ���� ���
���. ����(��� ���������,�������������$������ � ���
*�� �-��/ ��) ���������������(�����������) ���� ���������� ���� ��
,��������) ���������������(���������+ ���� ������/� ������) ������'���������(���
0����� �+ �����(��� ��������� ���
�
��������������� �� �
�
� ����������
�������
�� ������������������������������� ��� �
�
�������
����� ��� ����� �� ��� �
�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 1
�
�� �� �������
!��"��"����#�����$�%������&�������������� ���&��������"� ��"����������'�(� �)�������"�$�����
*�����$ �'��')� �������������������+)� ��� �������% �,�"�����$ �'���'�+��������'�����
�� )� �������������'���% �,�"-�."����)���������$����� ���&������� ��'�������� �'�#������
�� �� ���������)��������,��������+)��������� ������"�'�������� ��������) �'���������
� ���$� ������"������ ���&�������$��,�� �"�)��$����� ��� ���� ����������"� �'������$�
) �������������� )� ����"����-�/ �#���&�������$��"��)����������� ���"���)����%��$��"��
�����'�����$� ��%����)���������� ���&�������$��� ������"��� ���$� ��$�#����� ������$��% ������ ��
�������������� ������������) �����%�"��� �����$��"���������$�)��)���������$$� �������'����
�"������� ���,�����'����"� ��%�����$� ��%��'���"� ���������� �� ������)� ����$��"��)���������$�
���� ���&�����-�
�
."���������$������ ���,� �$� '�"����'� %�����������$��"��'�(� �$������ ��������"��
�� )� �����%����-�/� ������ ����$�� ������� �) ��������#����$����"��������������
���� �����������)������) ������ ���&�����������'�����������"���������������%������'��������
�"� ������ ������� ���%���+�����%������ ���%��������������$������"��) ����'������� �"�"��������
� ����������"����0 �%�������� ���,�1-�."���%�����,���$� ������� �$� '�������"��'�(� �$�����
�� %������ ����������������$��"������� ���,��,"��"�) �#������ #�������� ����� ����� ���
,� �� �1� �%"�������"��,� �)������� �,"��"�)�����������%���������'���%�'����������� ���"��
,��������%��$������� ��� �) �#���������)�,� ��������� �$� ���������#���� %�����%��� �
) �#�����$� � ����������)��������������� ���"���')��'����������$������ ���,�-��
�
."������� ���,��,"��"�"�#��������"��'�(� ��� %�����$� �$� '�� � ��
�
�- 2"�)�� �3�4�5�����������6�������7��$��"��*����� ����8��)�����9��������,"��"�'��������
��')���� ��$� ��"��������,��"������ �'� ��,� �� ������ ����#��) �� �)� '�������$ �'�
�"��%�#� �'������$� ��'�#��%�$� � �� ���"'����������$$��� �)���������� ��-�*���"��������
�������"���) �� �����������"���" ��"�����,�������� �'� ��,� �� ��������$�� ������%�
�� �%%������� �������������"���" ��"�����$������ �'� ��,� �� ��,������ ��������������-�
- ��������� �� 4�� �� ���� :� �$� �"�� *8� ����� ,"��"� ) �#���� % ������ $� � �"�� ����'�� �$�
�%��� ���������$��"��,� �'���,"����')������������������� #�����$����,� ���%������
����"����������"'�����
�- ����������9��$��"��*8�9���,"��"�'����������')���� ��$� ��')���� �����%�#��������1�
�����������"��,� �'���� �����"�� ���������$� ���$$�����%������"��%������"��������������$�
�� #���-�
�- 2��� ��������� �5;<97�9���������,"��"�) �"�������')���'�����$����� ��������� ����
�� ������#�������������(����,"��"�� ��)� �������������� �=����������) �#�����$� �
�%��� ���������$��"��,� �� ��,"��� ���')������������� ��������� �������"�(���-��
�- . ����>�����9�������,"��"�%�� ������� �%"������$� '�� ����������������$� ���������#��
�� %�����%-�."��9���,����'������������-�."���'���'������� ���������) �#�������"���
��� ����������������� �%���� ��������,"������)� �����5���(�������'���'�'��$���#��7�� �
����,� �� ���$��"�������� ������'�'�� �-�4�$� ���"���'���'�����������'�'�� ��,� ��
�?�� ������ �%���� ���������
�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 2
."��)�������$��"���)�����������'���&�����5�@A�7�%�����������)�$� �"� ������ '���$� ����&��%�
�"���� )� �����%������������� ���,� �$� '-�."����"�,�����1223��� �����������%�#� �'�����
�������� �������"������#����������"���@A�����0)���������������� #����1-�>��� �����������$��"��*8�
9������������������������')���� ����$� ���')����������� ��������� ����� ��"���')���� ����
����������������)���������������� #���-�."��)�,� ���$��"������� ���''������� �� �������
����%���������"����#���)'������''������� ���$��@A�-�."���� �������,�������������"���"���
��%���$��"��,��%����)� ��%���'�(� �'�#������������%�#� �'���������'�����"������� ���,��
5� ��+�')���')���� ��$ �'�� ������) �#������7����%��� ��������)���$��������"����,��$� ��@A�-��
�
."����+��'�#���,� �"�'��������%�����"����"��$��� ���%�#� �'�����$�*����������'��%�����
,��"���)������$� ���������"��%����������'���$���� ��%������� ����&�����5:B*A7����,"��"�
����� ���,��,�������'� ��$��+�������������:B*A�������,������������ ���)���������������� #�����
�����)� '�����������-�
�
��� �:B*A�����)������$��"������� ���,��) �)�����$� � �#��,�� � �
�
�- @')���'�����$�,�'�������" ����"�$��=��
- .�')� � ����������$��')������=��
�- ���+�������������,���&�=��
�- 2��� ��������� �9���������9���,������������))����������������������"��:B*A�-��
�- :�'�� ��$�"�� ��)� ��"�$���
�- ����������� ������"�'��$� ������"��,� �� ����%�%�������"��:B*A-��
�- ."�� �%"�����(��������������������$��������,� �� ��� �,��%����� ������,����� �����
��'��-��
�
."������� ���,��� ���� ��) �)�����$� �:B*A�����#� ����'��� �����"����$��"��@A�-�*$��"����
�$� '��%���"�������))�������"���,����"�#����#�������%��')�������,� �� �������"�� �
� %���&�����������)������������"��*�����������'�������,"��������������,����#� ��������� ���"��
,"���������'�����������)������&���������'�������"������� ���,��,��������'��#� �������
'�����%����-�
�
C�,�#� ���#���,��"������'�(� ��"��%������"������� ���,����"��'��"��� ���$������ ���,�
��'����� ������"��������'������'������$�����������)� �����$��+� �'��#�����������$������ �
��,��"������ ���-�*��"�������������')�����������)� �����$����������� �(��%'����-�."����� ����
�$�(��%'�����"���� ��%"����,������������$$� �������� ) ����������$������ ���,���"����"����
����������� ��� �)� ����-�."������ ) ����������$��"����,�����������"����(��%�'�����"�#��
����������"��%����"��'�����%��$������ ���,����������,��"��"���%������$������ ���,� �$� '-�
!"��"� ����������������$� �� ���"'�����)���������� ��� ���������$����� �������������������� ��
�"��,� �� ��� ������%��� ��������%�����%����� ����$-��
�
."��$����,��%��+�')����"�,������ �����"�� �������)) ���"����$��"��(������ �-��-�D������(����
�"�����'����)�$ �?���������� ��������) �'��2�� ��(��%�'���������"����������$��������
����� � ���')���������"����%�#� �'����) �(�������������) �#��������� ��-�!"�����"��
,� �� ����'���� �%��� �&�������$��"�� �)�����������������$��"�� ����%��� #��������
���� ���������$�,� �����?��������"����$��"�� �%��� ��')����������'���%�'����������"����
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 3
����'�-�."��"�%"���� ���%�#��#� ���%�� �� ������"���������������"����) �'��2�� ��
����'������"�������� ���"�'�������"��%"����������$���� ���-��
�
*���� ������E��%'��������"��������$�>'��8�#��������')� � ������� ����������������������,�%��
� � �����')������F,� �� ��5G��� ��� ���$��������$�6� �����������D�"� ��3��>'��8�#������
D�"� �7������#� �������"��2������������4���"��$��"���)�+���� �����9) ����������������,���
"�����"����"���������������� ������ ����H� I���')� � ���')�������"�#����� �%"���������'�
�%��� �&�������$��� #���-��
�
."������������"���%��������������"��� ���������"��(������ ��'��������)������$�� ������'����
�"��� �%� �-�8�#������4���"��E�������J������%"#������E�������9�6�J��%���������,����)� ����
� �� �������������(��%����$��"����) �'��2�� ������2����������������� ����"���K) ��� �����
�����?������L�,����#������"����������$��"��������������������������')� ���#������) �'�����"��
K����������� ������$�%������&�����L-��� �"� ��E����������%"#������ #����"���"��"�������������
#��������"�$��%��� ���������"����� ��1��)) ���"����������%�,��"���������#��#��%��"��
���� ) ���������$��������,��$� ����%������������"�����"��*����� ����8��)�����9��-�E�������
���%"#����������"���� �� ��K."����� ����#��'��� ����$�%������&�������������� ���&������� ��$����
����'��%��"��� ������'�����$��"��(��������) ���������������') �������"��������� �������"���
�"�������������������� ���� ��������%� ���')��"�������,� ����"��)��%"���$������� ��������
��� %���&���,� �� �L-�E����������%"#����������� %����'�� ��$������������)�,��"��"��
,� �'�������%������������ ����$�$ �'�(��%����,"�� �����������)���"��(����$��������
�')���� ��%�#�����������"�K����%��� �� ���"'����-L���
�
*���"������������� ���#� ��'������"�������� ���������������������� ��$� ������ ���,�-�
*����� ������������"�����������$� ��%���� ��#� �������� �����%�"����$� ��"��,� �� ����������� ����
���� ��������#� �*����-�."��) ����'��� ������������$�,�%��-�."��,� �� ��� ��#� �������
� ������������#��=�,� ����#�����"���� ��� ���������'��"����-�."����������%�����'��$� ����
�������� ����� ����� ����,��� =��"���� �������������)"���������)����"���$� �������"��#��%�
��"�'���,� ���� %���-�!�'���,� �� ��� ��#� ����������)"���������"� �����-�!� �� �����
����%���������'��$� ��"�'���#���� ��"�� �$�'���=��#����$����1���"�����������"�F�"�����������%���
���#����������"�'F"� �����"��"��)����-�
�
*��'����$���� �����"���')��������,� ���������"�� ��"�$�����#����������,����,"��"�
���)����,��"��� ���)� ���������'���$����������,��"�� ������#����"�'�,��"����)� ��������'�--�
."���� ���" �,�������$�,� ���%���������%����,��"��������$������$��"�� ��,�-�."������)����
'�#��%�$ �'�����$���� ���������"� �,��"����� '�������)� ������$����')���'���-�."��
'�(� �����$�$���� ��,� �� ��� ���')�������" ��%"����� ���� ������'����"�#�����) ��$��$�
�')���'���������"�� �/�F@�*�5/ �#����������F@')�����1��������*��� ����7����� �����������
�����������-����������$�� ��?���&��%������"��(�����$ �'��"�� ���$����"���� ���" �,�������$��"��
����� �'� ��������"���%���$������-��
�
."�������"���#� �������������������������,"��"��"���������'��"��� ��%��� �����,� ������
$�#�� ��$������� �������������%����������� -�*���"��������������������� ������������ ����������
���� ������� '��������"��,� ���%���������������,����$���')�����%�'���%�'�������) �#����
�)����$� ���������#���� %�����%-�C������,����������,�,�#���$�������&�������$$� �������"������
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 4
"��������������� ���������������� ��������������"����'���%�'���������"������������"��
��"� -��
�
*���"���������"��$��$��"��� �)� ���,��) ��������#� ��� �������������$�����')������
������&������������"�$� ��%���������������,����'���$���� ��%�$���������-�."�����+�')����
�"�,��������'�������� �%� ��$� ��+�����%������ ���%��������-�."��,� �� ��,"������')�����
$� '���� ����������� ��#����'�&��-�*$�'���%�'����%��������"�����$�������&�������$$� ����
0) ����'1�,� �� ��� ���" �,��������������'�-�B������'����"���)���������,�������������%�����
� ����%�%��������)) �����"��0) ����'�,� �� �1-�!"� �#� ��"��,� �� �������������
� %���&��%��"�'���#������$� '�� ������������"�� �%��� �������$��"�����������������������
'���%�'����%������'�����$�������"��$$� ������#����'�&��%��"��,� �� �-�B������'����
'���%�'�����" �,����������������%�,� �� �������$�����������#��) ��������� �����"�������� ����
��������5����')� � ���"����,���$��"��$���� �7������"���������'�%������� �) ����������
������"����%�������"��,� �� �-�
�
*��������� �����%����������"���������������"��'�(� �����$�,����)������&����������$�,� �� �1�
�� �%%����,� ������ ��������,�������� ��7��"��#����'�&���������� �) ��������$���� ����������
� %���&� �=������7��"����'����$� � �%��� �&�������$���������������� ����,� �� �-�
�� �� ����� ���������������� �������
*�����"��� ���$��������"� ��"��*�D����#����������� ����'��$�9���������������/ ����������$�
�"��;�%"�����D %���&������52-��7���� ��"��*�D�;�%"�����D %���&������2�������#��4� %�����%�
2��#�������������52-��7-�9��� ���%�����"��%�#� �'����� ���$���������$�2-������2-��,�����
��#��#��% �����%��� ����� �%"����"���� ��) �"����������� ��"��������� �� �����$� �
%�#� �'�����')����������'�����"�� �%"������� ��������� �����&���)�����%�#� �'����)���������
�"�� �%"���������)��$ �����$������������� �����������"�� �%"�����(����$ �����$� ��%��
� %���&�����������-�9����������"� ��"�������������"��%������"������������� �)����������"��
%�#� �'�����$�*����� �'��������������� ���$���"�����,��2��#�������-��
."�� �%"�����������������������������"��� ������������,��$�*�����) �#����������������'�����
���)��������'�����$ �'�,� �-�."��/����������9 '����� �����������"�#���"�� �%"�����$� '���
� ���������-�*���������������))������������"���������$������'��,"� ���"�� �%��� �������$�� ����
�������������(���������)��������?�� ������ �?�� ����"��)� '��������$��"�������1�������
;�#�����8�)� �'���-�D�����%���#����''��������"��)��������������'�'�� ��$��"�������G��
�+�����#���������% ������$� � �$����%� �%��� �����-�*��$����������������"��%��� ���)����������
'���������(���������%�������"�� �%��� �������$���)� ������ �� ����������,"��"�,���������
) �#�������� �%��� �����-��
�
C�,�#� ��,��"��"�����#���+��)��������"��,� �� ���$�*�����"�#���"�� �%"�����$� '�� ����
����������) �#��������. ����>�����9��������������) ���������������#���� %�����%�,��"���
�"��$ �'�,� ��������'���������) �#��������*����� ����8��)�����9�������-�
�
!"�����"������,������,��"��$� '�������$�� �������������"���� ����')������������������"��
�������$� ���%��������$��"�������������')����'���%�'������"�����#� ������ ������%��"��
)�,� ��������������$��"��������������� %�����%��%���������"��$��$�,� �� �--�!��"��������,�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 5
�����')���� �� ���%��������$�� �������������"� ����������%�������%����������')���� �����
���%��&����������� ���%�%�������������#���� %�����%-��B���%�'�������� �$������� ���%�����
��)� ������ ����������� �$���������%�%�������������#���� %�����%�,��"��������-�D ��"�������
�"����������������#� �����"� �$� ��"�� ��,������$��-�B���%�'�������$ ������ ���%��������"�
'��� ��������'�(� ����� ���������������� %�����%��%������������$ ������'������������#��
�% ��'�����,��"��"�� �)������������5'���%�'�������� �����������7�,"��"�� ���"���
�')���������"��,� �� �-�D���������$�,������������"����B�"� ��"� ���J�(� ����B��"���
/ ����"�����;�(���"����� ���"� ���) �#�����������"�����������$� ��"�� ���%��������$��������
,"��"�"�#���"�,���"��� �) ����������)���$���)� �����%���$��"��,� �$� ��-��
�
*��*�������"�� �%"�����) �����������$����'������ �%"������ �9 ����������$��"��2�������������$�
*�����������"�� �%"������� ����������--�."�� �%"������� ��������%�,��"���"�� �%"��������������
5,� �� �7�� �� �%"���%�#� ��������"��*����� ����8��)�����5*87�9�������-��
�
>��� ��"����������"�������������,"��"����� '����5��$���7�,"��"� ����� ���������%�������
(����$����� ���������,�������������������������"���������������� ������������'����"��$ ����'�
�������������$�� ����������-�
�
�- >��� ��������������$��"��*8�9����������%�#� �'�����'���$� ����� ��%��"��)������
��$����� ����#��������� ��"��'������������$�)������� �� �� ���))����������� #�����
��������������"����$���$��"����''������� �$� �'���������%��')���'����� �'���������%�
������ ����)������'����) �#�������$� �) �"������%��� ������ ����������-�
- >��� �����������$��"��*8�9������ ����������������������"��)���������������� #������ ��
) �"������������ '���$� ����,� �� �����"������ #���������%������� �������� ���"��$�
���� ���� �5�7�,��"����%�#��%�����"���')���� ���������$��� �����,��"�����+�,�����
��$� ���� ����%=�� �5�7�,��"���$�� �����������$�%�#��%����"�������=�� �5�7���$� ���"��
�+)� ���$��"��������$��� �����)���$��������������"������������$� �����=�� �5�7��� ��%�
�"��)���������$������������������) �������%����$� ������������������$$��� �������#���
������$�� ��"��������������$����"�) �������%�-�
�- ����������%�#����� ��������$� �%��� ���) �"���������$��� �������������������� ��%��"��
)�������� �$� �������������� � ��� ������ ���� ��� �� ) �������%�� ���� �#��� $�,� ����� � �
$�,� '���"�� �$�� � ����������� �$� ���"� ) �������%�=� ���� ����� �� ��%� ���� )� ���� ���
,"��"���������'����� ��,� ���������)� �����-�
�- >��� ������������$� �"�� *8�9������ �� ���� �������� ��� ����%���,"��"� ��� ��''������� �
����� ��� ��� ���� �#������� �$� �������� � � � �������� �� 5���#�� �,�� )�����7=� � �
����������������� �#��������$����� �� =�� ��������������$����� �������)� ��������$����
������ �������)�����,"������)������� �$� ��������4�� ������� ��� ��� ��������� �2�� ��
���-��
*���"��$� �����"�������$��"��*����� ����8��)�����9�����������������$������� �������%�#���,"��"�
������������ ����)���������������� #����-�."������������� ���)� ��5��"� ��"��� ���,���7���$�
)�����%� ��� �%�������������� �,��� ��������%����'��������������������+�������$������$$���� ���
�������������$�������������"'�������� #��������"��)�������������)���� �����$� ��� �%����
�� #��������-���
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 6
*��������� �$ �'��"�����#���"�����,���� ��%���$������� ����5�������������"��$� �����"�������$�
�"��*8�9��7�� ��) ��������$ �'������ ��� ����-�."����')���� ���������)� �����$�������������
) �"���������%���������� ������ ��%�)���������$���������������������'������"���� ����
����"����-��
������������� �������������
."��. ����>������9�������,����'������������������$�� ��"���'���'�����������'��
'� ����$$���������$� '�� ����������-�*���"��9����$�������������#���'�'�� ��,� �� �?�� ���
��� �%���� ���� ����������������$�� ��'���'����������������)� ������$�����,� �� ���
,"��"�#� �������������(���������'���'�'��$���,� �'�����%�%���� ��')����������"��
��������"'����,� �� �?�� ����������"��'�'�� ���$��"����������$� �������������� �%���� ��-��
*��) ��������� ������������ ��$� '��������))����������� �������$� � �%��� ��������� �����
,��"�����"�����,���%���$�'���%�'����-�D����,"����"����������� �%���� ����������'����
)�����-�*$�������$� '������������������$� �� �%��� �����������')��������"��������%�,� �� ��
$�����"��,� ���������$�#����'�&���������������$$� ����� ��$���������'���%�'���-�*���"����
������������������"�%"�����$$��������� �%���� �����,� �� ����������"� �������,�����"��$�� ��$�
�����%����1��(����$��"�����������������#� ��-�."�� �%��� ������) ��������������'�����,�����
�" ���'���"�������"� �$� ���"� ��� ��'�����"������$� ��'���%�'�������������$� '���
�������"��������&�������$$� ��-�
."���'���'������������ �����������'������������"����'�� ��$�������� ��5,"��� ������
,� �� ������"���)� ������ �$���� �7�,"�������� #������$$��� ���$��"������� �K9����$$������� � ��
�$��� �%���� ���� ������������+��)������'� ���"��������"� ���$��"����������'�� ��$��$$����
��� � ��� �$�#���,"��"�#� �����������"�������)� ����������������%�%���� ��')����������"��
��������"'����� ������� ��,��"�,"��"��"��� ����������������������-L�."�����'�����������
������� ��������������$$�����"��� ��������������������%�,������������"�,���"��'���#���$��"��
������,"��"�,����������')�������) �"������������ ������"���+�����#��������$��"��� ����
������-�*���������� ��+) ����������"���'���'���������F) �)������������� ���,������"��
������%�#� �'�����$� ��@A�-�
� ������������������������ ����������� ���� ���� �������
�
9$�� �������"����������� ������'�(� ���������#������'������'���')� ���������� ���,�-�. ����
������������#� �*����������"������� �����$��� ��������'���� ����������� ��������$�� ����
�������) �������%��"�����������#�-��."�����������$��"������"�������$���� �$� ���������0�"��
��������$�� ����������������1-�*�� ��)���������"�����������������"��@����������� #�����
B�����������9���5@�B97�,��������'�������������������)) �����"������� �'�#�'���-�."��
@�B9�,������$� ����������������������������"���������������,�����������,��"������%��� '�
)� �)����#�����$�� ���� �)� ����������������+�������$� �����"� �$�#����� ���������-��
�
>��� ��"���������"��$��� ���%�#� �'����'���������� ��������������������������� #�����
��������%�����)�����������% �)"�� �����)"������ #���=����� ���,����� #����� �������"� �
� ���)� ���� #�������-��
�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 7
3� �����������%�#� �'����������$$� ������'���5�-%-�.�'���:������������������B�"� ��"� ��
������7�"�#���������F��#�����@�B9-�9���"��) ��������%�������"����,������'���)���������
% �,���"��%�#� �'���� ����������@����������� #�����B�����������9���5@�B97�������-�
@�B9�����'����"��������� �'���������)) ������ ���������) ����������,� �� ������
)� ������ ����"���������"������)����������� ��')������-�."��>��� �/ ����"�J�#� �'����
�����@�B9������"��:������������ ����9���5:�97����"�����"��>��� �/ ����"�@���� ������4�� ��
!� �� �1��� �������E���� �����-�B��������������������%�>��� �/ ����"��9��" ��/ ����"�����
D ����������������"��"����"��� #��������� �@�B9�������#������"�������%�������� ����%�
����� �-�*�������@�B9�,����')������%�������� ����%��� )� ���')�������,"��,� ��
�))����%��"��) �#���&������) ����������"��8��"������B�'������ )� ��-�
�
."��'����)������&��������������������������#��#��%�@�B9������)��������.�'������-�*�������
�$�� ���%��� ����� �����$�%�#� �'��������)����������� ��')���������"��.�'�������
%�#� �'������#�����@�B9��������'�������������')��������$ �'�%�#� �'������ #���-����� �
��'�� ����$�,���% ���������������"���������"����'�� ��$����'�������')�������,��� �������
��������-�!"���% �����%��"��� ����$���"����� �����������#� �����(��%'����,"��"������"��
) ��������,��"� �%� ������"�� �%"���$�%�#� �'�����')������������"���� ������������� ����"��
��� ����)������"����"����������-��
�
.�'�������@�B9�5.@�B97����#� �����?�������"���������"����"��M�� ���M�����"��9������������
����������"�� �$������$��')�����������������,��"��"����M������������ #����M����M������������
,� ��� ��������)��,� ������%���M�������������M �$��������,� ���#� ��'�M�����M������"� �
��������,"��"�������������� ����������� � ���������������������� ������������� ��� ��������$�
,� ��������������������� #���-M�.@�B9�) ��� �������)����"'�����$��)�����" ������ ��
�') ����'���������������� �)���$����$� �)� ����)������������ ������#��#��%�����������
�� #����-�>��� �.@�B9���������#����,"��������$� ����� ����� ������%�����,� �� �����%�����
�� ������ ��������,"��) �#�����$��������������������$� ��"�����������$����� ����� ������"��
��'��)�������������"���� ����%�,� �� �--�.@�B9�������������� %����'�� ��$�)�������� #�����
,��"����"����$���������$�M���������M����������%��"���� ������%�����"����))����$�,��� �����
����� �������)�����%� �����%������ ���)� ���$� ��$�%"���%�����)������"����"-��
�
*��������"��J�(� ���%�#� �'�����')�����@�B9������ ����%��� �����$�>:�B�"���*����������$�
2� �����%������;���� �"�2���� ��,"��,� ����'�����%��')��'����������$��"����+�"�/���
2�''������� ���''���������-��
�
������ ��������������������������� ��� �����������������
�
E��%'�����'��������"����) �'��2�� ��������%���) �������������"������������� �� ��)������
�����,�����������������������"� �(��%'������'����������������$$� ����) �������-�*�� ������
����������"����) �'��2�� ��"���'��������'�� ��$�(��%'�����,"��"�"�#�������) ���������
�%�������"�� �%"������� ���-����'���$��"��(��%�'�����,"��"�� ������,��������� ��$����,-�
�- *����������$�%��� ����� �������%�#� �'�����')����������.�'���:����5.;�;��%� �(���#��
J�#� �'�����$�.�'���:�����9*;������2����7���"����) �'����� ��"��� �M:�,����'��%�
����"��?���������$� �%"������� ����,"��"� �$����'�������������� ��� ��?��������'� ���
�%"��������� �#��,��������"� �%"���+�����,��"��"��%�#� �'�����')������-M�9����"�� �M��,�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 8
����"������(�������,�������������������"�������� �)��������"��������"������ ���"����"��
�')�������"�#�����$����'������ �%"����� ��� ������� ���NM��
- *��������"����) �'��2�� ���$�*������)"�����"�������#� ������$��"��6� ����C�%"�2�� ��
�� �����%��"���4���"��5%��� ����� ����7�� ������%�������#��������"��*������������������-�
6� ����C�%"�2�� ��"���"��� �M."� �����������������������"����"��$����'������ �%"����$�
�"��)��)��������,"������������������� #���������"������'��$���$����'������ �%"���$����
����#������� �����������������$��"��)��)��-M�*��������������M:��)���������)� ���� �
� %������������������'��"���������������������)� �������"�������� ��������''� �������"��
���� ������������������������������������) �#�����"������&�������������')��"��,��"�����
#��,)������$ �'�)� $� '��%��"�� �������---����"�������'�,���������� ��������������
�����������������)�����������%���'�����+� ������$���$����'������ �%"�������)���������)� ���
� ��"������') ����%���-M�."����) �'��2�� ��,����$��"��#��,��"����"��/ ��������������
���� $� ��,��"��"���+� ������$��"��$����'������$ ����'���$���"� �����&����,"����������%�
�����'������������"��������-�."����%������������"���������$�6� ��������������� �� �
������%��"�������%��� ����� �����,� ������%���,"����"�����#��#�������')������"����,���$�
��������#�����-��� �"� '� ���� %���&� ���$���%��� ����� ����,"�����������"����,������
��������"����$������������������$� ���'�%�����������������')���� -�."����%�������$��"��
6� ����������� �� �,����"�����%�����������,����)"��������"����) �'��2�� �-�
�- *��������"�#������,������������)�����$����$� �� %���&��%�������"�5��')���������� ���$�
������������7����) �������%�������"��4�'����������-��
�- *��������"��2��������C�%"�2�� �����������"��6� ����C�%"�2���� �����������"��
��) �'��2�� ���%���� ���� ������"��#� ������"�������"��� ������%�����������
��������������-��
*�����,� �"�'��������%��"����"���)�������$��"����) �'��2�� ������"�� �%"������� ����,���
��')���������$$� ������$� ������-�*���'� ��� ������ ���%��&�����������$����'������ �%"�-�."��
) ������������"��������,����������E�������9"'�������������$�4;����%"�#�-�>������$�*������
5�����9*;��������5�7���))�-�2;���7 �
M."�� �%"�����$� '��������������� �������������$����'������ �%"������ �9 ���������5�7�5�7��$�
�"��2�����������-�����������$��"��. ����>������9���) �#�����$� � �%��� �������$���� ����
�������$������"�� �?�� �'������$��"������������'����� ��$��$�����-�."�� �%"�����$� '�
����������������������������) �#����$� ��"�� � �%��� ������,��� ���%��&�����#�������$� �
���$� ��%��� ����� �%"������� ����������-�."���������������$� '�������������#�������$� �
#�����%��"����'���������% ��#�������$������ -�. ���������������������'���")�������$�
����� -L�9����"��L�� ���������%�#�����������������������$� '��$���'���� �����-�."� ��� ��
��$$� ����'������$���'���� ���������-%-��%�����,����������,� ����� ���������������'�����-������
�� ��������������"�'�����$���'���� ���������,� �� ��$� ��"�� � �%"��-�."�� �%"�����
��'���� ����������"� �$� ����"�� �%"������� �����������')� �����,��)�������"��� '�� ���$�
�"��,� �� �-�."��� �%"��"�������� ���%��&��������'����������'�� ���������� ���-�."��%"�����
����������"��"�%"�)���������$���$����'������ �%"��������� ���%��&��������'�����$� �� ����$� �
����#��%��"��% ��#�������$�,� �� �-M�
�
�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 9
� �������"�#�$�"�������������� ����� � � �
!��"�#���� ����������������"��������"������#����������"��"��� �����$��"���)�����������'���
&������"���� ������%������)�� ������"������� ��� ������� ���)���������������� #��������� �
�"��*����� ����8��)�����9��-�*�������������"��������%�#� �'������ ��'����%�'�(� �
�'���'���������"������� ���,����������%��"��. ����>�����9���$� ��"�����@A�-�*�����) �)�����
�"���������� ��'���������������,������� ���������������@A�-�B� ��#� ����� ��������"��&�����
���"�%"��� ��� �����������"� �$� ���������'���#� ����$$������$� ���������� ����������
� %���&� �����)� ����)��������"�������)��$���@A�,� �� �1�������-�
."���$��� ���%�#� �'�����$�*�������������) �)����%���������)�:��������B���$���� ��%�
*����� ����A�����5:B*A�7���������,��"��"���@A�-�."���@A��,� ����������"�������� #���"��
) ����� ���$��+)� ����������"��:B*A��,������ #���'���$���� ��%����������%��� ��-�*�����
) �)������"�������:B*A�������,������������ ���/������>��������� #����������)� '�����������-�
*����������) �)������"����"�� �%"�����(��������������:B*A��,�����������$���������"��,� �� ��
� �,��%����� ������,����� �������'��-��
!� ����� �����"������������������#�������
."��� ����������'�#�'�������*�������') ������$�'� ���"���������� �%���� ��������������"�
�"����)������������$$����������������)�����������,���������'� ��������� �%���� ���
� %���&���������%�%������) �'����%�����) �������%�,� �� �G����� ����-��
�
. ��������������*������� %���� �) �����������$� '�������� �,� �� �-���� �
."��������,� �$� ����')�����������$$� ��������� �����*�����5) ����)��������������� ��
�')���'���7��������������'���������$�,"��"��"����$� '�������� ����������$� ����������-�
'�������� ���)� ����-�D����$��"�����-�'���������� %���&�������� �,� �� ����% ������ ��
����������$� ���������-��'�������� ���')����������% ������ �������"�� ��������-��'��������
� ���')��������������% ������ ������� �-�."���% ������ ������� ������������'�������� �����$�
��$� '���,� �� ��,"��� ��'���������$��')������5���)� ����7������"�� �'����� ��� ��
�������,� �� ��5���)� ����7-�."��)� �����%���$������% ������ ���,� �� ������"����$� '���
����� � ����$ �'���)� �����������)� ��������,�����������������������-�."���� %��
'�(� �����$������% ������ ��,� �� ������"����$� '�������� �� �����$��')������5���)� ����7�
�����"�� �'����� ��� ���'� ��� �������?���������� ����������,�����"�� �%��� ����� ��������
,�%��,� �� ��5���)� ����7������������,� �� ��5��)� ����7-."���"� ���$���$� '���(�������
�"�������% ������ ������� ���� ������������ �����)� ����������������$ �'���)� ��������
��������-�D�����������-��)� ������$�,� �� ������"����$� '�������� �� ��$� '���,� �� ���
'�����%�,� �� ��,"��� �� �%���� ����������%�����$� ������������� ��������$�������"�����"���
/ �#����������--�*���"��$� '��F� %���&�������� ���"����'�� ��$�$� '���,� �� �����������
��-��'�������������$� '���,� �� ��������-��'�������5������7-�."���������')���'�������
�"��*�����������'����� ������$ �'�����'��������������'����������,�����"���,��� �������$�
:����������')����� #�������������������������-�*���"��$� '�������� ��"���')���'����
��� ������$ �'���-��'�����������-��'������-�C�,�#� ���"� ��,��������%��$��������� ��������
$� '����')���'����5��-��'������������-��'������7-�."���'������"����"����� ��������
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 10
�')���'��������"��$� '�������� �"����� %�����������$� '���������� ���-�-�,��"��������(���
���� ����� ������������ ��������$����-�
�
."�������������$���$� '�����������$�$� '�������� �(�������*��������#� ������ �$ �'��"�����#�-�
*��,���������"�,���������� �4� ������ #�����"����"������,��,������"�������'����������"��
$���������� �����"�����$� �% ���� ��')����������� ���������������,� �� ���������"����������
�������"� �������$� ��-�
�
*�������������� �$ �'��"����"�����$$������������$� '��%�� ������������ �������������������������
�"��"�%"���#����$���$� '�����������$�,� �$� ��-�4������������+)�������"�� ���������"�����"��
�'� %������$�����,�,�#������"��,� �� �1�'�#�'����$� �������&�����-�*���"��$� '�������� ��
�"��������&�������$�,� �� ������"��������$$����#��,���������#� ����$� '����')���'�������
$� '����')���'���-��
�
*���"�������%��"� ������B����� ���$������ ��J�#� �'�����$�*�����5*����������� ������������
���7���������)������������������"���������$���� ��$���-�)� ������$��������$������� ����
���)����--�8�'�����$� �)��'�����$�,�%�����������,������� ������������)� ������$������--�
."�����,������%� �����$������� �������)������� %���� �$�������"����$$� ��%���$���$� '���
,� �� �������"�� �) �������������"������$���� ��'���%�'��������������&�������$$� ��--��
�
�9$�� ����� ���&�������'�����������������"��������������'���%�'����"�#�������$� �% ���� �
�"����"��������������������� ���������"��,� �� �-�."���"���������������������� ��������� ���
�"�,������"������� �4� �������������������"������������,-�
�
������#������������������$�%%�&�%%'�
�
��() � �%%�� �%%!� ��%%*� �%%'�
+������#������� �,'� �''� �!-� ��.�
:�-��$�!� �� ���
*�#��#���
,%%$!/-� �$%�%$,.-� �$,%!$%'*� �$.��$./*�
B������������� ,$--*$'!.� !$�%'$,'%� *$/�/$.!.� �%$/%%$-/-�
+��������������� �/*� �,.� �*�� ��,�
:�-��$�!� �� ��
�*�#��#���
�.,$%*/� /%*$,-,� �-,$�-.� �,%$/�.�
B������������� �-$,��$!/�� �$.%$*,$,-�� �,$%!.$-!%� �/$/-*$!�!�
��� �� ������ �4� �����J�#� �'�����$�*����=�"��) FF����� �� ���-���-��F�����-"�'�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 11
������ �� �B��� �����C����?�� �."��;�����$�:�,�/ ����� ���=�
�,,,-��#�'���-��'F���F�F---F."��������$��"����0 �) ����� ��-"�'��
�
*� ����������������� �����"�����������
:�,�,��������������"� ��$�,�,����)������&����������$�� ���������� �) �����������,� �� ��
�� �%%����������� �������"�� ��������'�������% �������#��-��*��������������������� ����������
�) ����������*������"�� �) �������������"������C�����,� �� ���� �������J� %�����C� �����
������������,���� �'�'�� ��-�."��'������������"�����"����� ����,���������"�� �) �������
������"������'���%�'�����$�,� �� ��,"����"�������')�������$� '���� ���������-��C�����
,� �� �� �� ���� �))�� �� ��� �� ��� ���%�)����� �$� �� ��,�,�#���$� ����� �'�#�'���� �'� %��%�
$ �'�����,��)� ������ ���$� �������&�������$�,� �� ��������������������������"����%�����%��$�
�� ��,� )"���� �$� �������� �� �%%��� ���� �) ������-� ."�� ������ �$� � ���� ������ �) �������
��������������,����� ��� �$���������"��-��
���
���%&��� ���������'���������(���������������(�������
�
�C������� B��� � *����� ��'����� 5CB*�7� ,� �� �� ��� 2"������ "�#�� ����� � $����� ��'��� �
����������� ������ �"��� $� '��� �� � ���� ������ ��� ���-� C������� B��� � "��� � ����� ������
)� '������,� �� ���������������,� �� ����������)) ���������������� �����)) ������������
��������"������� ������-�B� ���"���������,� �� ������"����')����$� '������ �����������
C�������B��� �*�����@')������1�>�����5CB*@>7�������-�C�,�#� ��'���%�'����,�������
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 12
) �)� ������ ���%��&���"������������������%�)"�����$�#����'�&�������$������������ ���������
'�'�� ���������))� �� �� ��� �"�� $� '��$����'�������� ���)������������� � ���$� �� $����,��--�
D��E������������C���������%������,�%��������'����,��"��"��!� �� �1�2�''�����������)����
'���%�'���� ��"� ��"����"��� ����������$� '�������"��,� �� �-�."��,� �� �������������
,��"� �"�� ������ ��� ���� �� ������� ) ������ �%������ �"��� ,�%�� �% ��'���� ���� ��'������ �"���
'���%�'���� ��%������� ,��"� ������ ��"� � �"��� �"�� ,� �� �1� ��''�����-� C�,�#� ��
'���%�'���� ���������� ��� �$���� ��� ���%��&�� �"�� ������ ���� � %���� �"��� ��� ,����� �����
��%������� ,��"� �"�� !� �� �1� 2�''�����-� ."�� �� �%%��� ���������-� *�� ���� �"�� ��')����
���'������ ��� ,� �� ��� ���)������ ��� ��"� �� ���� � � ���$� ��� ��"� �� ��� ���� )������ ��� �"��
����� �-�9���,� ��'�'�� ���$��"�������-�-��
�
."������%��������%�������"�'�,� ���"����"���"��������%������#�������-�B���%�'���������
�)�������������'����"����"� ��,����������������"����')���-����� ���" ��%"��"��'����������
����"������������� �8�)� �'�����'���%�'����������������,� �� ����������������������
����"� ���,� �� ��,� �� �����������$�� ����'�����%��)���%���-�."������� �8�)� �'����
������))�����������''�����������������"��$�����$���"�� �'�����%����,� �� �-�."����''������
�)"�����"����')���G���������������� ���''������� ��������'�����$��"��,� �� �����
"�'����� ����% �����-�C�,�#� ��'���%�'����,������� �������� ����������"��,� �� ������
���� ����������%�������,��"��"�������-�
�
D��9) ���������������������,� �� �������'�'�� ���$��"���������,��������� ���-�
2������������'�����%��,� ��"����������$�� ���$�,�'�����%���'���%�'���1�� �) ��������#���
���))�����������%-�D��B��������������������� ����%�,� �� ��,� �������������������������"��
)�����-�."� ��$�� ��"���� �%%����������$���-�."���� ���� ����#�����))� ���$ �'�� �����������
���2"������������"� �)� ����$��"������� ������$ �'�,� �� �����6� ��-�9$$���������$��"��
*��� ���������B�����!� �� ������ ������� %���&�����'���� �����������'�����%�����
C������1��"���?�� �� �����6� ��-�."����������� �������,� �� �����������B�����������$�� �
��'�����%��$�,� �� �G� �) ��������#�����"����')����'���%�'���������"������� �
��)� �'�������2"�����-�."��'���%�'�����% �����"������,�����������'���������,�%��
�#������������'����,��"��"��,� �� �1���''������������B������%�#��������'�������'� �)���
����"�������'������$�,� �� ������� �$ ����$ �'������%���������%������,� �� ���$�� ��"���
��� �������,� �-�."�������'���������������"����'������� ���%��&���"���')������1�
���������,�%����� �����������+)����������$� ����'�����%����,� �� ���������)�����%����
��"� �-��
8��)�����"���))� �������'����,�����'���%�'������"� ��,���������%������������� �����%�
�"����'����--�B� ��#� ���"����')����'���%�'����� ��"� ��"���������� ��%��"����'�����
�$��"��,� �� ������'������$�� �'� ��,� �� �����E����������-�*�� ��)������"��,� �� ��
�%����,��������� ����������'����������#� ���"��$���� �-�*�����������,� �� ������)�����"��
$���� ����������"� ����%��"� ������������"��%���-�."����+������)������$� ���������)� ����
�"��,� �� ������ �'�#����"�'�$ �'��"��$���� �-�9��������,� �� ��,� ��� �����-�
."���" ��������� �������������E������������$�� �����% ��'����,��� ���"������,����
'���%�'���������"�������-�CB*��'���%�'�����% ������� �#��,��"���������$��"�����
���'�������')����������"�'����� ����% �����-�."�� �#��,�,������"�#��������������������
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 13
����''��������') ����%�CB*��'���%�'������%�#� �'�����$$�����������,� �� �1�
�) ��������#��-�CB*�����������)������� ��������������'�������')������-��
C�,�#� ��'���%�'������������������%��������%��������������"��������� �'������
�� ����#��-�8�������������"���������,� �� �)��������)���)��������������$�����)�����������
"������������������ ����#��-�5:��������)������"��-7�
:���������"��,� �� ������������'����'���������������')������� ���,���"��%��"��
��#���)'��������C�����������,�����%�$� ��"�������'������"��'����������,� �� �1�
��''������#�-�� ���������-�B����'���������������')������) �$� �������%�,��"���,� �� �1�
��''������� ��"� ��"������ ���������-�*�����'���"��$����������'������"��C������������'���
�����'���+��������� '�����"�������� ���� �������������� ������������ �������.�'���:��������
'���"�#���')����������$� ������� ��������"����"� �)� ����$��"������� �-��
���$��� �) �������������(���) ���%���� ����� ����*�����+ ����
:���������2"������"���������% �������@A�������-��*��9�%����������"��,� �� �����:�����,����
����� ���-�9��� ���%������ �)� ����"���� ������� �������������������"�9�%���������$�� �
��������'�����$��"����,�)���) �)�����,��"������� ��"�����$������;�����)� �'���"-�."��
,� �� ��� %�����"����"���,����?��#�������������"����������� �����)���� �)������ �?�����-�
."��,� �� �1�������"����������������'��������"������������ ����������,"��"�,�������'��-�*��
�����������%�) ����'�������������"�� ������������'�����$� �,�%��"�����,� �������������-�
."��,� �� ��,��������� ���-�."���� �����$$����#��������������$� �������,�������������"��
) ����������$���������"��������,����$$�����-�."� ��,�����#� ��?����� ��)�����$ �'��"��
����� �8�)� �'����) ���� ��%��"��,� �� ��������)��"���� ��������%�#����'�������������"��
���)���-�D�����"�9�%�����'���%�'�����% ����������������"��,� �� �� �%� ���%��"�� �
��'����������������$$� ��������� ��"�����$�;�������)� �'���"-��
�
*�������������� �����%����������"���� ����������,��%��$� ����%�8B6�)� ����"������� �
/ �% ����#������ ������5�/�7�"���$� '������ ��������������:�����!� �� �1�/ �% ����#��
>�������$$������������/�-�."���� ����,����������������� ��=������"����%����������,� �������
����"���/�-�." ��%"��"������%�������������,�%��)����,���$���������%�������,����
'���%�'���������"���/��%�#��%��"��,� �� ��������� ��"�����$�;�������)� �'���"-����
�
."��� �"� �� ,��� ����"� � �� ���� ��� �"�� :����� )����� ��� E���� �� ���-� ."�� �� ���� ������� $� �
�" ��� ����� ���� ������ �$�� � � ���� ����� $ �'� �"�� ��')���� �"��� �"�� ���)������ ,� �� ��
,������������������-��
�
*��E���������:�����,� �� ���%����,��������� ���-�9���������"��'���%�'����,�������"��
) �������$�$�����&��%������%��� '�,�%��������'����,��"��"���������������$ ��������$��"��
,� �� ��,� ���))���������"��) �)�����������'���-�."����'����,����������� ����������"��
���)������,� �� �-�
�
."����+������� �����������$�� ���,�%���% ��'����$� ��" ������ ��,�����%��������
'���%�'�����% ������� �#�����"�����)��������$��"���')������-�
�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 14
�,��) ���������������(���,�����������(��������
�
B�� ���;���� ������ ��5B;�7�,� �� ��$�������'��� �#����'�&���������� �) ��������$�� ��
$� '��%������������������%�'���%�'�������) �#�����)����$� ���������#���� %�����%-�
B���%�'����,�������� �������� ���%��&���"�� ���������"��B�� ���;���� ������ ��>������
!� �� ��>�����5B;�>!>7-�."��B;�>!>������$�������')�������,��"��"��*�D������������
���-�D��B�����������,� �� ���$��"��B;��$���� �������9 �����'��.�'���:������������
/����"� ��,��������� ������'�����%����� ������,�%����� ����������� ���%��������$��"�� �
� ������������"��B;�>!>������"����%���'���� �) ��������#���$�B;��,� �� �-�."��B;��
'���%�'���� ��)���������������%������������$$�$ �'��"��$���� �������B����������-��
�
9���,��"��"��������)������� ��)��������"�� �) ���������� ���-�D��B������������)������
� ���������� �'�#���'� ���"��������� ����%�,� �� ������"��B;��)��������9 �����'�����
,��������"������'���� ����%����������"��$���� �-�." ������������ ��)������� ��������� ���
������'� ���� ����%�9 �����'�B;��,� �� �-�*��������� �����%����������"������� %����'�� ��$�
$�'����'�'�� ���$��"��,� �� �������)� ����)���������"��) �����������"���,� ���������')��%�
���������"������� ���''������� 1���$$���-�."��)������� �������"�'����,���-�3� �����
� �'�����������,� �������$������%�������"��,� �� �-�*���"��������"��'���%�'�������'������
������������ ����%�,� �� �-�
�
*�����,� �"�'��������%��"��������C��������B;��'���%�'���������,��������������,��"���'��
�� ���$���,� �� �1���''���������������� ����� ���������-�*��B;���"� ��,����� �������B;��
9 �����'�!� �� �G�!��$� ��>�����59!!>7������'���%�'���� ���%��&����������,�������
�������������,��"�����% ��)���"� ��"����"���,��$� �������-���."��,� �� ������%����"���
9!!>�,��������������'���%�'���� ��������-�
�
D���"����')���������%������B;��,� �� ����"��*�D���''���������� ����'��$�9�����������
52�97�)�����"����������������������� ���''��������������������"�;�)� �-�."��
���''�����������')"���&����"����"��'���%�'�����"����� ���%��&���"��,� �� �1�������
������%�%�������������#���� %�����%-�2�9������ ���''�������"����"�������$������ ����������
����"�������,��������������"��"��'���� �) ��������#��� ���������=������"����"��%�#� �'����
�$�*������������)) �) �����'���� ��������������"���')���� 1�� ���%��������$��"��������$� �
��������#���� %�����%�)� )����-�
�
."� ��$�� ���"��������$�������! ���/����������$� ���"��B�� ���C�%"�2�� ��������%��"��
�')��'����������$��"�� ���''�����������$��"��2�9��)� ������ ����"�� ���''���������
������%�����"�� ���%��������$��"������������"��'���%�'�����$��"����')���-�."��
%�#� �'�����$�.�'���:�����������)���������"����"� ��,� ��������� ���� ���������,������"��
���(�����$� ���%��������$�� ����������-�C�,�#� �����,����)�������"������������ %���%��"��
) ����� ��$� � ���%��������������,������ ��"��2�����$�8����)�����,"��"� �?�� ���
���'�����%���)������������"��������@#�������������*')��'���������2�''�����-�
�
."���')���� ������"��'���%�'�����)� ����������������� %�����"����"��2�91��
���''����������,� ��������,���������%������"� �$� ���������������')��'�����-�
B���%�'���������� %�����"������,�����'���� ��$�������������� ������$� �'���%�'�������
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 15
���%��&��� ����� ���%��&������)� ������ �����������"� ��� ������������ ��) �#�����������"���
�%� �-��
�
C�,�#� �������)��'�� ���������"��B�� ���C�%"�2�� ������ #����"����"��B;��,� �� ��
"���� ���������������"��"����%���'�����$��"�� ��"������������" ��%"������ ������������������
�����"�� �) ��������#����"����"�����,� ����������� ���%������"��'���%�'���-�9�) ��
'���%�'����������,����"���%�#����"��$������������������'�'�� �"�)�$����$ �'��"��,�%���
�$��"��,� �'��-�."����� ���������������"����"������ ���������$�"�#��%���� ��������)�������
���� �) ��������#���������$�,� �'������ �) �������"�� ������������������������%"���$�����
�"��?��������������,"���"���������"�� �) ��������#���$��"��,� �'�����������)����,"��"�"���
������������������"��,� �'����"�'���#��=����������������$������"��'���%�'���-�."��C�%"�
2�� ������������� �� ��"����"��'���%�'����� ���%��&���"��B;�>!>������% ��������"� �����
�"��*�D� ���''���������-�."��B;��,� �� ���������"�� ���������� �������������)��'�� ��
�������� ��� �������,� �-��
�
�������) ���������������(���,�����������(�������
�
*��������$��"��,� �� �1��� �%%������/ ��������-����2��'���� ������������'���������� �'�����
'��� �� �"�� ������ ,��� �"�� ��'�� ��� ��� B�� ��� ;���� � ����� �-� ."�� '���%�'���� ,��� ����
����� ��� ���%��&�� �"�� � ���� ������ 56�#��� B�#����� / ����� @')������1� . ���� >����7�
�$$�������� ��� 9*22.>� 59��� *����� 2��� ��� 2������� �$� . ���� >������� � ���� ������ ,��%� �$�
2�''������/� ����$�*�����B� +������������7-��
�
."��,� �� ���$��"��������,� ��#����'�&������������)��'�� ������������������,� �� ��
,� ���� '������-�9�#�������)"����������$ ���������� �)���������� �%������ ����,"����"��
/ �����#����) ��������5"�'��� ���� ��7�,���������������,� �� �����������-��
�
-� +� ���) ���������������(���������+ ����
�
9���'��� ������"�))���������J �&�����. ��'��������*�����/#�-�����5:����7������������ ���$�
'�������������D� ������������-�*���"���������"��,� �� ��$��������'�%������� �) �������
����#����'�&������,"����"������ �����"�� ��$$� ������ �%���� ���� ��������������"��$���� �-�*��
������� �����%����������"������,� �������"��,� �� ��,"������������� �� �������"�����)�������
���������-�."���� �������$� '��"�������������"���,����"�����������$ �'��"�� �����-�*��$� �"� �
��#���)'�����%��� ������'���%�'����,�������"���$$����#�������"���,� ������"����$����#�-�
*�������������� �����%����������"���'������'���%�'����) �#������"�'��������"�%"�����(����
�������������"��� ��������%����������%�#��%�'���%�'�����"���))� �����������" �,���'���$�
�"�'������$��"�� �(���-�
�
."��$� ���) �������$�,� �� ����� �������8���'�� ��������%�����������������$ �'�,�%���
����"��% �������"����"�� ���� ���� ���,� ������) �)� ���)���"��-�."��,� �� ������� ������
�"����'����$� ���,�%���% ��'���-�."����+������'���%�'������ ����" ���,� �� ��$ �'�
���� ��%��"��) �'������$��"����')������������,� �� �,����� '������-��D��8���'�� ����
����������"��,� �� ��,� ���" �,�������������� ��%�����������-��
�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 16
�9�� �)� ������% ��'����,����#��������� ���"������E���� ������������) ��������$������ �
��)� �'�����$$������-�4��� ��"� ��"����')��'�����%��"��������'�����'���%�'������� ����
)������%�����" �,����������"��)� '������,� �� �-�*����� �����"���)�������"� ��%����� ����
,� �� ���������B���E���������"����'�� ��$����� ����,� �� ��"� ���"��� ���"������-�
."����')����"�������)�����������%�%��������" ���"��� ���,� �� �����,� ���"����'���
��'�� ��$�'��"���������"���"�)�$��� ������"���'����)� '������,� �� ��5��������%�
� ������7�,� ���� ������"� �������"� ��,����������� ���)����$� ��+)�����������-�."� �$� ���
���,���#� ������ ��"����"����')����,������� '���������" �,���������)� '������,� �� ��
���� �)������"�'�,��"����� ����,� �� �-�
�
D��B���������$�#��. �������)) ��������,� ���" �,�����������"���,� ��������"���,�����
��#� �%��� �%��� ��')���'��������"��$���� �-�!"����"��,� �� ��) ���������'���%�'����
�)�����������)�����%���'� ��,� �� �-�D��E������������������ ����� ���� ��$��"��
��')����)"�������������������"��,� �� �-�4���'���%�'����$�������)��������')�������%������
�"��,� �� � ���� �,� �� ��,� ��� ������������,� ��)������� ������������F�����$�*/2�
5$� ���'���������)��������� ��+)��������$�������7�,��"���)� ������������$��������� �)���-�
9���"� �����')��������,� ����������������E��������-�
�
*�� ��)���������"��������������"��,� �� ����� �������������) ���������������"��$���� ��%�����
�������������%������� ���-�."���)��������� �������� ������"�� �$� �"�������) ������,"�������
��������� �$�����������������"�����"���������-�9���"����'����'���'���%�'������� ����
)�����%����� ����,� �� ����������"��)����������$�,� �� ��,"��"���������" �,�����-��*��
) ��������������E��������)� '������,� �� �� �$�����������'��"����������%�,� �-�."����
��� ����� %���&��%���'���� �����������������%���')����������"�%"� ����"� �����-�."��������
'���� �) ���������������B� ��������'�� ����2@D��$��"����%'�����D� ������8 �#�������'��
,"���"����'�����*����-���������"�����,� �� ��,"��"�����������'������,� ������ ���������-��
�
2������������'�����%��,��"�'�������������"������� �8�)� �'������������ ����
��'����� ��� ��,� ����� ���������'���%�'�����������������)�����%������� '������%�'� ��
,� �� �-�*���"���,����"��'�(� �����$�,� �� ��,� �����)������� ��� '�����������"��
��')���-����������" ��%"��"��'����������$������������ ���''������� ���� �)� �����'�����%�
,���"�����������,������������"���'���%�'����,����� ����������"��,� �� ���$�� � ����#��%�
��, �������)���%���$ �'������$��"�'-�C�,�#� ����������)��'�� ������� ��%��"��
���'�����%��$��"���)���%�������'������"��,� �� �������"�����) �������%�������"�����������$�
�"��������'����,"��"�"��������������������'���%�'���-�."��) ���������������������"� ��
,����#��������������������"������-�*���"����� ����$��"������������"��2@D��$��"����')����,����
"��-��C������������ �����"��"��)����-�
�
2 �'������"� %���,� ��$������%�������"��,� �� �����������"��,� �� ���$��"����')����,� ���
���'�����-�."��)������� ����������,� �� ����������������0) ����'�,� �� �1�,� ���� �� ���
,"�������)�������������-�D����$��"������,� �� ��� ����������,� ����������������������,� ��
�"� %���,��"�'� �� �����"�������� �%%���$� ����%���'�������� ���������������-�9���$��"��
, ����%��$��"��� �)� ��5�)����O7���"���� ��������$����%��"�����"� %��������"����������)�����%�
����"����� �-��
�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 17
*��������� �����%����������"����"��,� �� ���$�J �&�����,� �������������,��"��" ������������
� ������������� ��%��"�����$$� ����)"������$��� �%%�����-�-���,��"��"��9*.>2����$� ���)"�����
,��"��2*.>�5$� ���'���������)�������7�$� ����"� ��)� ���������$�������,��"��"��CB������"�������
)"���-�8��)������"�� ��$$� �������"��)�$ �'��"�������������� �������������"��J �&�����
,� �� ���,� ������������$������%�����%��"�� ������� �%���� ���,��"��"������� ���)� �'���-��
�
."�� ���������$��"��������%�#� �'��������"��������,������)����"������"��,� �� ���$��"��
�%���-�9$�� ��"������������"��������%�#� �'���������$����,��%����)� �
�
�� �����)��$��,����,�)�������� �����$� �:������ ����� ������������%����������� ����)������
�� ���=��))����'�����$����)������2� ����D$$��� ��*����� ��������) �#�������� �������
*����� ���������������)������$� ���,��� ������$� ��"��=��"�������"��$����)������"��)������
������#���"��) ����'���$��')���� ��,��"����,��"�� �=������������ '����������5������
�+)��������7�������%�#������) �#�������� ������������� ��������@A�-�
�� �*������$��,��JD��5$� ���'�����������������)�������7�����"��������%�#� �'���������$� �
J ���� �:����������"����"� �$� �:������� �����%��"����"��)�,� ���$��"������� �
��''������� ��$�>/�5�)���������>��� �/ ����"O7�$� ��"�����,�������� ����� �������,�
���#����������"��2@D��52"��$�@+�����#��D$$��� �7��$�:���������J-�:��������"� ���=�
;����?���"��%��$��"��)�����$�8�)��������� �2�''������� �58�27���������)� ��"��
� �� ������%���%��"����"��9�������������� �2�''������� ��59�2�7����,� ���� ������
���� ��"�����,��2@D���$�:�����J ���� �:�����9��"� ������$� ��"�� � ��)����#��
�%����-�
�� @�������"'�����$���P�����;��������.��'1�����0*����� ���� �����������''�����1�
��') ����%��$�2@D���$�:���������J ���� �:��������"� ��������������� ����� ����)������
�$$��� ����������������"��) ����'���$������� �����������������%������ ����)����-�
�
���. ����(��� ���������,�������������$������
9���"� �������$�� ���������� �) �������,� �"�'��������%�����"����$�:������*�����$���� ��
�����������/�����%� ��>��� ���"��-��C� �������'���%�'������� ����#����'�&��%��"��,� �� ��
�$�� ��"���$� '������ ����������:����Q�B�&��� ����%"�5:������!� �� ��>�������:!>7����
B� �"����-���$���$�#��,� �� ���$� '����"��:!>��������'����������))���������$� �����
�$$������ �%��� �����-�:����Q��" �����������$��"����,� �� ������$� �����"�'������%�����
�����'����������%��"���"���(�������"������������ �) ���� �-�."��'���%�'���������
����')�������$� ���$�� �,� �� �����K#������ ���L� ���%�����)� ���$�����$$� �����) �#�����"��
�����)��$��"�������--�." ����$��"�'�� �$���������,� �����'�����-��
."��:������,� �� ��) ���������%�������"���������������'���%�'��������,����������� ����
���9) ���������-�."�����'������ ��������'�����$��"����$�� ������'������,� �� ���
)� '������(����$� �'� ���"�������� �����������%������������(������� �������������������
'���%�'�������� $� ���������"�� �%��� �������$��"�� �� ���������-��!��"��"��'����������$�
�"������������� ���)� �'���������% ��'����,���� �$��������"������������'���%�'���������
B��������������"��#� ����+�������"����')�������)������$�� �:!>������ �����������%��"��
������) �������-��B� ��#� ���"��)������) �#�������"���')�������$ �'�) �������%�����"��
$���� ��%���-�����
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 18
."����� �������:������*����1��/�����%� �$���� �����>��� ��"�����������������������%����
B�����������,��"�����% ��'����,��"�'���%�'���-�!��"��"������ #��������$��"������ ����
'�%��� ������"���� ����%�,� �� ������'���%�'���� ���"�������% ��'�������� �,"��"��"��
���)��������$�$�� ��')�������,��� �#����-��9���''������,����������������������������������
��"� ���'������$��"��,� �� ������ �������'���� �-���
*�����,� �"�'��������%��"������E���� �������:����Q�*������������$�����$�������(������������
$�� ���� �������" ������������������%�����������'�����%���%��"� ��%������� �������,��"������
'�� ����$�����$���� �������B�%�����/��(������������'���"�����C� ����������������/�����J���
����4��"���'����J��������-�*����$�������$��"����(�����������"������ �������$�9���*�����:����Q�
@')������������"���) �����������������9) ������������������'�������"���'���%�'����
�''�����������%����,�%����%���������-��
*�� �-��/ ��) ���������������(�����������) ���� ���������� ����
."��,� �� ���$�3�##��J���������%� '������')�������J� %�����C� ��������'������$� ���
,�%����� �'�������9) �������� %���%��"����"��������%�#� �'�����$�C� �����"����� �����
��� �������"��'���'�'�,�%������E���� ����������,� �� ���$���"� ���')���������J� %����
"����� �����%����"������$����$��"����'�-�."��,� �� ��,� ���������'�����%�*��� ���/������
@�*��� ���������� �����)�-��
C�,�#� ��'���%�'����,������� ����������� ������"�� �,�%���������� ��)�������"��,� �� ��
���))���,� ������"��$���� ��$� ��,��"�� ���#� ������$ �'�9) �������9) ����������-�D���"��
�"� �������$��"�������������,� �� �,������'�����-�!"����"��,� �� ���� ��%���) ��������
�%�������"����'���%�'������������"��)�������������������,� �� ��,� ��������������������-�
9��� ���%����,� �� ������"�����������'���%� �$ �'�����"� �%� '������')�����������'��
�"� �������� � �&����"��,� �� �-�C�,�#� ���"��3�#��J������'���%�'����) �'��������
������� ��"����'������$��"��,� �� ���������"� �����������$���"��,� �� ���������"�� �) �����-��
*������������������"����"��,� �� ��"�����������$� '������ ����������������"���,� ��
) �������%���������#���-�*��,���������$�� ��"���"��������"����"�� ���������#����������"����"���
�����������"��� ����������B�(��� �@����B���"��������%"������"��)�����"���� �%%��-�
@#�����������"����')��������)�����"����'������$��"��,� �� �������$�� �������������'����
�$��"�� ���'�����,� ��$��$�����-�."� ��,� ���������������'����,� �� ���������$�'����
�')������-��
4���������$�� ��'���%�'������� ����$� ��%�����,� �� ������������������������� ����
������ ���%��"��,� ������"����"� �$�� ����� �-�*���"��'�����'����"��,� �� �1��������,���
�������$����� �%���� ������B�������������%����������,��"�'���%�'������������ ���-�4���
'���%�'��������������$� ��%�����,� �� ������������-�."� �$� ��,� �� ����������#����
) ���������%�������"���'�#�-�����������9�%������������"������ ����,� �� ��,� ���" �,�����-�
4��������"��,� �� ����������%�)� '������,� �� ����� ����) ��������'���� ����������
��'������ ��������'�����$��������� ����,� �� �-�."����'���%�'����������������"��%�����$�
�"��$���� �����������"��,� �� ��,� ���" �,�����-�."� ��$�� ��"�� �) ���������� ���-�D��
9�%�����������������������"�%������������"��$���� ��,� �� ��) �������%�����"��%���-�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 19
."���� �������"����"��,� �� ��$ �'�"������������-�."��,� �� �� ��������#���"�� ���#��-�4���
����,� �� ��9�,� �9��� ���,������%"�������������������"�%�-��
*��������� #��,��9�,� �9��� ��������"���"��"��������$� ����������"�������� �� �����$����� �
�����������,��-�!"�����"���� ����))�����"���"�%�������$������"�'���$� �������%�"�'������$�
�"��� ���-�-�."����"��������"�'������"��������������"�'�,��"�,"���#� ��"���"������"�����
�������"��� ����#����� �����������)"������������"�'��������"� �)����-�C��,����"������������
�"��(��%���,"� ���"�����" ����������������"�'-�C���������� ���%���� ����#����� �����������
)"���-�C��,���)���������"��� �����$��"���� ��%������ �#�������"���8��"��J� %����4� �� �����
��')�������"�� �����"� �-�
!"���9��� �� ���"���"���"�������"��)������,� ���������"� �����������"�'�����"��/������
�������������"�������"��"��)����-�9��� ����$���"��"��)��������� ��� ���������"��)�����,"� ��
�"���������) �������$�,� �� ��,���%���%���-�*��,���#� ������� �$ �'�"�������������"����"� ��
,����������������,����'���%�'������"��)�����������"���"�%�-�."��,� �� ��"�#�� �%���� ���
��������%�������"��'���%�'���-�."���������) ������������������������%-�."� ��$�� ���"��
,� �� ��$���������')�������%�������"����')�������C�%"�2�� ��52"����%� "7�����$��������"��
��� ���� �������"��'���%�'������� ����#���"�����)���-�������������"����)� #�������$�8�)����
����� �2�''������� �J� %�����3�#��J��������%��������% ��'����,��"��"��,� �� �������"�
B� �"�����) �'����%���� �������������,� �� ������������������9�%���-��C�,�#� ����
,� �� ��,� �� �����������������,� �� ��������������$�%"��$� ��"�� � ��������'���-�
,��������) ���������������(���������+ ���� ������/� ������) ������'���������(���
0����� �+ �����(��� ���������
;����9��������������*������'���������������')������������) ���������$�����������J� %�������
�����������8��"��E��)� �C�%",��-�."� ��� �������������)� '������,� �� ������������
�������%�%����" ��%"������ ����� ���� ������"����')���-�D����$��"�������)� '������
,� �� ������������ ��,�'��-��
�
."� ��,� ���������������#����������"����')������$� �����-�D�������������"��,� �� ��
��� �����"�� ��$$� ������$� '���� ���������-�D��9�%�������������"����������$������ %���&���
�"��,� �� ��,��"�����"�����,���%���$��"��'���%�'����������� �����$���������))���������$� �
�%��� �������$��"������������"���$$�����$�;�%��� � ��$�. ����>���������2"����%� "-��
�
9��� ���%����,� �� �������"��$� ���,�����$���)��'�� �������"���$$�����$��"��;�%��� � ��$�
. ����>������������"�� ��))�������������"��8�2��$$�������J� %����$� �#� �$�������-�
."� ��$�� ��'���%�'���������%����"����$� '�������������"���))���������������� ����
�� � �&��%��"��,� �� �-�."� �$� ���,� �� ���������������'������������"���)�������$�����"��
�"�����%��������� ��%"�$� ,� ��,��-�
�
D����)��'�� �������%��� ���'�����%��$��"��,� �� ��,���� %���&�����������,����������������
����,� �� ���"���;����9����@')�������>�����"��������$� '��������"���))���������$� �
�%��� �������$��"��������"����� �������������'����������"��. ����>�����;�%��� � 1���$$����
���2"����%� "-�."��'�����%�,���"��������������)'�����"��6�'����:�" ��/� ��5������"�������
����'�� ��$ �'��"��$���� �7�����"���,� �� ���$����"�������%������)����%��"�$����������������
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 20
�"��'�����%-�."��'�����%��������������"��$����"�� ��������"� �$� ���"��,� ������"����')����
,��������$$������������-�."��'�����%�,���������������������������,� �� �-��
�
9$�� ��"���'�����%�'���%�'������� �����" �������%����������� ����%��"��,� �� �����$�����"��
�$$� ����$�������&�����-�9�$�,�,� �� ��,� ���" ��������,��"����'�������$��"�����))� �����"��
������&������������'����"� ��,� ���$$� �������$�����$��"����))������"��������&�����-�
."� �$� ������������������������ ��%�"��"��������� %���&�������"� �%��� ���'�����%��$�
,� �� ���������������)��'�� ��������5�� �������7����6�'����:�" ��/� �-�9�'���������"��
,� �� ���$��"��$���� ��)� ����)���������"���'�����%-�
�
."� ��$�� ���"��#����'�&���������� �) ���������� ���-�D����)��'�� ����������"��
'���%�'������������"��%������$��"����')������������"��,� �� �-�!"����"��!� �� ���$��"��
$� ����"�$��� ���"����"����')����������'���"���,� ����$� '����"����"���,� ������������-�
9������" �����&���)�����'����������� ����%�� �����������) �$���������, ����� ��!�,� ��
��)����������"��%��������������������,��"��,� �� ��������� �����"����')���-�*���"���,�����"��
��')��������� ���������"��#����������%��������������������"� ��"������������� ��������,���
���� � �)� ��������"��'����-��
�
."�����������,���,����)�����������'���%�'����"���'��������) �)� ���������$� ��
����� ��%��"����������-���� ��������$� ������� ��%������������'���%�'����$�����$� ����
��(�������������� ��) �"������%��"��,� �� ��$ �'�%��"� ��%�,��"������'��� ���$��"��
$���� ���,"��"��"����� ����'�����������'��� �-�
�
."��,� �� ����� ����) ��������'���� �����������"����')����%�����%�������"�������%��������
����������'�������"����)����"��%��������������"�'���������"�� �������-�;������%�����"������
���������'���"��)�������, ����� ���������� ����%�� ����$��"����')���������"������ �����
����������,� �� ��,��"�� ���5��'����������7�����"������������-�."�������������������$� �
�������" ���"�� ��$ �'���'��������'��,��"����� #�����$�$�,�'������-���$�����������,� �� ��
,� ���� ���������(� �������'������"� ������� ����#�����(� ���-�4���,� �� ��,� ������ �����
������#���"��%���-�."������ ������������������������) ����������"��%���-�
�
."����+���������������)��'�� ������������'��� �����%�����������,�������� ������������'�
9�����������������(������(���������;����9������������������'�,� �� ������������"�����
) ��������'���� ����������"��%���-�
�
������'������C� ��J ��)���')���-�������'�B���%�'��������������$� '�����,� ����
��''����������#����) ���')���"�������)��$���,� �� �1������-�4����$�� ��"��,� �� ����� ����
������&�������$$� ����'���%�'���������$�$� '�������������"��������'�9�����" �'���>�����
�������������������) ��'���%�'����,� �� ������$$������� � ������%����$$������ �%��� ������
$� ��������-�.��'��������������) ��'���%�'������������"����')������#� �����,���$� '���
���������������-�8����������% �,��'��%��"��,� �� ������% ����������)� ����������� �"�)�
�'� %���,"��"���� ���� �����%���'�����$� �$� '��������������$���������$$��� ��,"��"�,���
������������B����������� ���%�����"�� ����-��
�
D���"����"� �"��������9) ������������'���%�'������%������,�%��������'����,��"��"��
�+�����%��$$������� � ���$��"���������������E�������������$� '����� ���%��&����"���+�����%�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 21
�$$������� � ������"����,����������$$������� � ���$��"�������-�."��,� �� ���))������"�������
�����������)����,��"��"������� ���)� �'�������E�����������-����'�����%�������� ���%��������
����,� �� ����"�������'����"����"���+�����%��$$������� � ���$��"�������� �) ���������������
'��� �����$��"��,� �� �-�;������%�����"����'���%�'�������)���������,� �� ������
�� '�������������"� -�9������,��������$���������"���+�����%��$$������� � ���$��"�����������
��#������ ���%���������,� �� ��5 �) �������%�)� ����������� �"�)7��"� %��%�$� ���� �)��������
����������#�����-�
�
������"���+�����%��$$������� � ���$�� �����������������������)������$$��������"��������,��"�
*������:��������. ����>�����2��% ����5*:.>27�� ����������,��%��$� ����%�)���������)� ���
���"����C� �������������"������ ���%�#� �'���������E�����-�*������������'���%�'����
��� ������')�����%��"��,� �� �������%�������')��)�)� �5��))���������������%�������'���7��
����� ��%��"����"���+�����%���$$������� � ���$��"��������,� ���"������� �) ��������#����$�
,� �� �-�4��,��������������,� �� ����%�������������"� ��$�� ��"�����������#���� �$�����
���%��������$����."���������)��'�� ����"��,� �� ��,� ���� ���$ �'����� ��%��"��
$���� �-�."��)���������������� ��,� ����)����������"��%���-�*���"���,����������%�����������
,�������� ��-�C�,�#� �����D����� �����"��C� �����������%�#� �'���������� ����"��0�� ���1�
�������%��-�
�
8��)�����"���#� ����F����� ��������"��,� �� ���$�������'�������������"���������) ���������
�"����')����%�����"����"���"�����%��������)��'�� �-�."���,� �����������������'��� ��
�,���$ �'��"��) �������%�;����$���� ��,� �� �-�.�� �'�#���"��������'�,� �� ��$ �'��"��
%������#���'� ��� ����� �) �������,���������"�������"��)������������� ��5, ����� �7�����
���� ����%�� ����$��"����')���-�."���������,��������"�������"���� �������������)'-�."���
� �����������������"��,� �� ��,��"���'���������������� ��� ���������"��,� �� ��,� ������%�
����"�� ��������������-�."��������������������,��"��,� �� ����� ����,��=���'��,� �� ��$����
��,��������"��� ����%���,"� ���"���,� ��� �))��������������,��"���'����������-���'��
� �������������� �$�%���������� �������� ��������������"��, ����� ��)�������"�'��)�����
�����������"��������%"�-�.,��#��,� �� ��,� ���� ���������(� �������'� ���"��������"� ��
����� ����#�����(� ���-�2 �'�������')�������,� �������$������%���������,� �� �-��
�
. ����>���������J� %����) ���������� ��%����%�������"�� �) ��������$��"��;��������
������'�,� �� �-�9�E�����. ����>�����2��������$��J� %����,���$� '����� ��%��"���� �%%���
�%�������"��C�����,� �� �1� �) �������������-�D����)��'�� ����������"��E�����. ����
>�����2�������� %���&����� ������$�J� %����,� �� �����6�'���:�" ��/� ���%�������"��
�) ��������$�;��������������'�,� �� �-�9 �����������,� �� ��)� ����)���������"�� �����
������'�'� ����'�,������'����������"��)��������''������� -�!"�������������,���������
����"�����"� ��������"��E�����2��������%����� %���&�������%� ������$�J� %����,� �� �����
��)��'�� �������) �������%�������"�� �) ��������$�;��������������'�,� �� �-�9�����
�������,� �� ��)� ����)���������"�� �����������'�'� ����'�,����%�������'����������"��
��)������''������� ��$�J� %���-�
�
."� ��$�� ������%���'���� �������$�J� %����,� �� ��,���)����������D����� ������������
$ �����$�;��������������'������ ����,"� ���"��,� �� ���$����"�$���� ����,� ��'���������%�
���������) �����-�J� ����8��%�)����'�'�� ��$�/� ���'��������J��� ������ ��� ���$�9*.>2��
�"��� ����������,��%��$�2�''������/� ����$�*����7���������"� �9*.>2������ �6�����"��#�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 22
,� ����'��%�$ �'�8��"�������� �����"��'�����%-�4������"��,� �������������������������"��
C� �����)��������$� ������ ��%�J� %����������������������)�������������-�!"����"��,� �� ��
����#����"����,���$��"�� �������������"��,"����������,�����#� ���-�9�"�%��% ��)��$�
J� %����,� �� ���� �%����������'��%����)� ����)��������"����'���� ��������''����������
'�#�����,� ����"��)�����,"� ��9*.>2������ ��,� ����������-�C�,�#� ���"���,� ��
���))�������"��,������)������������"����������������,� �� ��$ �'���$$� ������')�������$�
J� %�������������"�� ��������;�(��#�2"�������J� %����$� ��" ���"�� �-������ ��)������
�$$�������� �#�������"�� ����������������� ����"�'��"����"������� ��,�������� ��������
����-��������"���������"��,� �� ��#��������"�� ����-�."������� ��,� �� ���������������������
�����"��D����� ������'���� ����������� �%�������)��������$���������%���� %���&��-��
�
D��D����� ������� ����� �) �������,���������"����%��������"��,� �� ���$����"���')������
,"��,� �����������%��"�� ��������) ����������"����')����%����-�9����������'�����"��
'� ���%�)����������� ����%�� �������, ����� ��� '���,��"���'������������� ��� ��������
"���������������� �)�����"��8"� ���5�������) �����7�)������$�;����,� �� �-�."���������,���
�"���������'�� �)"���������������"� ������%��%���$�,� �� �-�."�����������������������'�����
�$��"����������������%��� ���%�������;������������� ������������$$� ����� %���&�����������
����#������������))� ���$��"���� �%%��-�."��)�����������"��, ����� ��$� ��$�������������������
����,� �� ���������#�����������#�"����������������"�'��,�����������������"�'�����" ���
��$$� ����)���������������5����� ��������������� 7����J� %���-�."��� �������������"��
,� �� ��% ����������+��)��$� ����,"��,� ��$� '������ �����-�."��� ������,� �� ��,� ��
�������������������D����� ��-�."��,� �� ������� �)� �����"����"��, ����� ��,� ��� '���
,��"� �#��#� ������������ ����%�� ������')�������� ���� ������)������,� ��������))�� ��%�
����"�� �����������$��"��,� �� �������� � �&��%��"�� �$�'�����-��
�
.,��"�� ������ �����"����'��������"��������'�,� �� ��'���,��"���'��� � �) ������--�9��
��������'�����"��'� ���%���"��)����������, ����� ����������������"�������������������"��
�������$�) �������%�������'�,� �� �-�."������ �)�����"��8"� ���5�������) �����7�)������
���� ������"��������������"� ������%��%������"�������-�."���� �������"����'�����$��"��
,� �� �-�."���$� ��$����������������������,� �� ���������$$� ����#�"����������������"�'�
�,��-����� �������"��,� �� ��,� ���" �,�������$��"��#�"�������������������'�� ����,������
4���"�")� --��
�
*��) �������%�������"��� �) ���������"��,� �� ���$�'� ���"�������')������������������,��"�
��� ������������$�J� %���� ��� �������������"�� ��������,������"�� �$���� ���-�9�
��'���� ������,��������� %���&������$ �����$�;����9�������������'����� ��������������� ���
��������%��"������� ���$��"��4��������*��� ������')����������������'�������� �����"��
'�����%������+������"�� ���))� ������"���� �%%���%�,� �� ���$��"���,��$���� ���-�."���
������ ������������$��"��J� %����,� �� �����������"��'� �����$�;��������������'�,� �� �-�
4���"��'���%�'�����$��"���,��$���� ���� �������$� ������������+)�������"�����)���$��"�� �
�) ����#����������#���$� �"� -�
�
9��� ������)'����D����� ���"���"��)��������� �����" �������%��"��;����,� �� �-�D��
D����� �����"��% ���$��"� ������ ��"� ��$�/��)��� �������+�����#��'�'�� ��$��"��� ����
�������,� ��� ���������)����������������$ �'��"�� �"�'�-�D���"����'������/�������$$��� ��
5�/�����8�/7���'��,��"���$� ����������"��,� �� �������" ����������������"���������) ������
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 23
� �$�����"��,� ��-�9��� ���%����,� �� ����"��)�������$$��� ���������%%������$� '��%�
,� �� �1���''����������$� %���������� ���������-�*����������,� �"�'��������%��"����"��
,� �� ��� �������$�����*;�5��� ���*�$� '������;�)� �� �%���� ������)�����7��%������
'���%�'����$� ��"�� �)������������������"��,� �� ������)� ������ ���$� ��"�������������$�
D����� ���-�."��)������ �$��������� �%���� ��"�� ��*;-�D���"����"� �"������"���*;�$��������
'���%�'�����%�������"��,� �� ��,��� �%���� ��-�."��,� �� ���������$������"�� ��*;��" ��%"�
��� �-�
�
."��������'�,� �� ��,� �����������������)���������D����� ��--�."��)������"�����,� �� �
��'���6�'� ��"�����������"�������"����%���$ ���� ���������"����"���� ������"�'-�."���*;�
,�����������%����%�����������'� ��,� �� �-�."����'��������"��)������� ����������'� ��
,� �� �4 �(��� ��B��������"��� ��������-�D��D����� ��������������'���"��)����������
������ ����� �)�����"���"� ���)�������������������������%��%���$�,� �� ����������%��������
'�� �)"������������%�$������������ ��������������'�������������%��� ���%��������������"�
�)����5���� ������������������������))� ���$��� �%%��7-�
��
*����������,� �"�'��������%��"����������$�'����,� �� �����;����9��������)� ����)����������"��
) ����������,� ���������������) �������� ��%��"�����������"��8"� ���5�������) �����7�)����-�
8��)���� �)�������������������" �������"��)����������������$� ����"�'�������#���"��) �����-�
."�������� ����#�����(� ���-�
�
."��,� �����'�����D����� ����,"��������� ���������� ����%�� ����$��"����')����
� �����������������"��;����,� �� ��) �������%�����"����')����%���-�9���������D����� ����
5��� �$��'���"O7�,����"��8�,����$����#�����������'����,� �� ��"�����$���"��) ���������
����� �����"��$����#���,��"��"�� �$�'������������������'������'�� ��$�,� �� ��,� ����$���
'���������%��"��������--�-�4����� ����%�%�������"����')����"����"��,� �� ��,��"�� ���������
����� ���-��!� �� �9(���R���#� ����#����� �����"������(� ���������������������"��"��)�����
���� ��"����'�����-�2��� ����,� �� �:���������� ����#������� �����"����,����������$�� �
� ���'������ �'���������"��)�����$� �'����������� �%%���%�$� �"�����$�-���#����"� �,� �� ��
,� ���� ���������(� ���������'���������"��)����-�
�
9$�� ��"�������������"������ ��J� %����B���� ������� ���������,���������%������"��E�����
. ����>�����2�������%�#���������$� ���%��� ����� ��������"�������� ��������-�D��D����� ����
��������������,� �� ��$ �'���������$���� ��������"��� ���"�������������������� ������ ����
������')����������))���������)� �����������"�� �$���� ���-�*��)� ������ ���,� �� ��$ �'������
6�������� ��%������'���C� ��C�����B��� ���4�(�(�B��� ��������'�+�*����� ����-���'������
����� %����'�� ������"��) ������)������$��"��;����,� �� �����������%���'���� ������,���
� %���&��-��
�
��� ��%��"����"��,"�����$�J� %����B����� ��,������ �)����������� ������ ������"��������
���"� ���������� #������������%����������,� ����� �������,����'���%�'���������"��� ����
���������) ��������$�"�%"� �����%��������$$������-�
�
*�����������������������"���;����9����������))������ ������)� �������� ��������"� ���%������
'�������������-�8������������$�� ���'�������)� �����))��������;����9����������� ��"������
�"�����,������) ����������������D��#�����)��������2������$� ���,�������� �)������"��
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 24
) ����������$���#� ����"�������#�"����������������%�"�'��������������,� �� ���')������
����"��)����-��
�
������������:�#�'�� ��������������'����,��� ���"������,����;����'���%�'���������"��
������������ '���������"����')����,��� ���� ��-�*���"��������'������"��;����'���%�'����
�% �����"������,������������� $� ������"�� �%��� �������$��"��,� �� �1�� ���������--�C�,�#� ��
�"� ��,������������'���������,�%��"���� �?�������������,���������"����"��'���� �,���,��"�
�"������� ���� �-�."��'���%�'�����% ���������������������������$�������)������,� �� �-�
."��$�����$���#�����"� �,� �� ��,�����������������������(����������?�� ����������)�����%����
�"����'���$��"��� �)� �-�B���%�'���� �$��������)�������,�%���$� ��"���������)� �����$��"��
�� ��������������% ������)�������'������� �)��������"��$�'�����$��"��,� �� �,"��,����������
��������������� ��"��������$������������$�"����"���-�;����������$$� ����')���'�����������
'�'�� ��$�"���$�'���--����������
�
������$�� ��"��������'�) ����'�,��������0 ����#��1������� '�����,��� ���� ����,"��"�
'������"��$���� ��%�����,� ���)�����$� ��"��,� �� ����� ��� �-�C�,�#� ��'�����$��"��
�������,"��"�� ��%"���"��,� �� �����"�#�������������������-�
�
."��,�#���$��� ������"����))�� �������"���)� ��������� �����"���� )� ���������"������ ����
)� ����%��"��������$� �����') �"����#�� �#��,��$��"��� �������������-��
�
�� �������������
!��"��"�� ����������$� '�����������$��"��,� �$� ������*������,� �� ��� ����� �����%���
����&��%�$ �'��"�� ��,���+)� ��������"�����������$� '��%�� �����������������')�����%�
$���� ��'���%�'�������) �#�����)����$� ���������#���� %�����%�������"������#� �����$� '���
�')���'��������$� '����')���'������������ ������� �,�%�������,� ���%�����������-��
�
*���"�����#� ��'���������,�,�#������"������� �'�#�'�������*���������'� %��%�$ �'�����,�
$� �������&�����-�9�����'������$� �%��� �&�������$��"��,� �$� ������������ �,�%���� ����,�
��,�����������,��"��"���� %� ��������$��"��$� '�������$���� ������������������ ���%������-�
."����������� �$�����������"�� �����$�����)�������� ��������������*����-�
�
D���"����"� �"����������� ��������� ������ ������������)��� ���������������"�� �$���� ���--�
."���� ��������"��%����'�%������� �) ����������,� �� ������� ��������������� ��,"����
�"���$$� ������$� '�� ������������ ������#� �������"�� �$���� ���-�@#����$�� ��"��� ����
�������� ��$� '����'���%�'������ ������ �������� ���%��&���"�'�����������"�'��)����$� �
��������#���� %�����%-�. ��������������� ������,� �� �������������,��"��"�'�� ��$����%�
�������������� %��������#����'�&���������'���%�'����-�B�����������������'������������"��
$� �$ ��������+� �����%� �) ��������$�� ����������������"�� �'�'�� �-�
�
� �'��"����'� �����+�')��������������"��� �)� ������������� ��"����"������ ��'��"��� ���$��
%�#� �'������"������� ���)� �'���������)������� ���� %���������%����$�#�� ��$�
'���%�'����������%�������"��,� �� �-�
�
AMRC Research Paper - Trade Union Repression in India 25
*�����"������#� ��'�����������"�����������������$�� ����������������$$� ���������� ����
���� �������%�� �������"������ �����$�� ��������������� ���������������$��"��,� �� ��
�� �%%�����������#������$���� ���-�."� �$� ���$ �'��"�� ��,���+)� ��������"��� ��������������
��$$� ���������� �������� ���� ��$� '��%�(������ ������������''�������������������-�."� ��
� �����"�(�������''�����������������������J� %������� �����������;�� �)� �/�����%� ��$�
>��� ���"���������"� �'���$���� ��%����� ��--�."����(������ ������������''����������� ��
��������#��) �������$�,� �� ������"������ ��������� ����� �%����,"����"��,� �� ��� �� ����
����������� ���$���������#������$���� ��$��������������$� �) �������� �#����'�&�����-�
�
�(��������
������������������������������� �����������������������������
��BE�9�������������&�. �� �� ���54�������������� ���E���� ���������7-��9 ������������ �;���;����9+��%������ ��+ ����52�'������,��3�����*������=�:�#�'�� ���8���'�� �
��7-����6 ��"������;�(�%�)�����-��/ ��� ����/����������� �� �������� �5�2=�*������@+) �����E���� ����
���7-�������. ��������(������&�������*����4������(��� ��������&�����������=�*��������5�� ���,����=�
5:��������2�''�������$� �@��� ) ���������"��>�� %������������ �����7��
"��) FF�����-%�#-��F."�S2"�����%�S�$S@')���'���S��S*����-)�$-����� ������������ �/��������#�%���� ����%�C� �����,� �� �=�
5"��) FF,,,-"����-��'F���F��F�F��� ���F��������������-"�'7���0���������������� ����%&��� ������������(������������67�8."��@����'���.�'������)��'�� �������7-����������&������� �������������%&��� ���������9�������� ��54��������������."��C�������E����������7����$��� 9��.��� ���������� ���������� ���� ��� /������� �����59�%����������=��
"��) FF,,,-��'�����-��'F��')�����F��')�����S�F:����F������S�"�����S,� �� �-"�'�7���$��� ����� � �����������������������'���� ����59�%�����������=�"��) FF%��%���)"����-��'F������
�������% ���������������,� �� ����'����7����$��� �������� ���� ������������5*�.��.::��D����� ������=�
"��) FF��$����"-�������'��-��'F2� �� �FE��SB� ���F:����S��%��S,�%�S)���S,��"S�����F� ������"�,F'����
��������� )%��-�'��7���� /���������� ��,�� � ��#��� ��� ���� ������������
5"��) FF,,,-������������-��'F�"�,��,�F����� S�� ���S��SB;�S�%���S9 �����'S)����S������S���S�����
����-"�'�7��6:�����,��) �������� ��4�� �� ��%���.�����������������,�����������(��� ����������8�
"��) FF,,,-�)�'�-� %F���� �����F��� S���F��#S��F�)�����S$���� �-"�'�7������$����#����� ������������� ����54�������������� ���B���������=�"��) FF,,,-���������
������ �-��'F�����F��,�F�������%�#������')����������� ���F������F�7��������� �$����9��� �� � ���� �������54�������������� ���B���������=�"��) FF,,,-���������
������ �-��'F�����F��,�F�� ���������������)�����%� �)���������F�����F7�16�$��������� ��/ �������� ����/ ������������'�(��������(� ����/�&8"��) FF,,,-��$-� %F�%��
���F��'��F��-�%�O��T��$����<���T��$����<*8T����<#��,S ��� ��T�<��T�;��3�#��J������,� �� �� ���"��% ��'�����"��) FF,,,-���������"��-� %F� %�����������F#�#��%������
,� �� �� ���"��% ��'��������������� �����������, ����� �-�."� ��� ���'����) �$���������, ����� �����9�"� ���5�"������� ��$� �
� �����%�, ����� �7����C� ������;�(���"�������,���� ��>��� �/ ����"������"���������$�����%��� ��� ��� ������
����"����9�"� ��-�:�,��,��"��"����� �����%����')���'�����������"�����"������"���������% �,��%������� ����
�� ��������"����"� ���"�������� ��������� ����� �����%�����%�%��%�, ����� �������)) ��������� �'�#�'������
)� ������ ��������'���,"����"� ������� ���-�B������'����"���� ���������%�%���(��������� � �&���"��,� �� �-�
."���� ��������������%�%������)� '������������������������ ���%�����"��,� �� ����"���� ��#� ���+)����#���
�?�� ��%����������$��������,������$�������;���������"-������� /����������1� ����9�(����������������<�."��C�����4����������� �E�����������