Årsrapport Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag

: å r s r a p p o r t 2 0 0 8 / 2 0 0 9e l e v - o g l æ r l i n g o m b u d e t i N o r d - T r ø n d e l a g

Ungt Entre

prenørsk

ap

Toleranse NT

ungint.no

Ung Tiltaksly

st

NTBUR

Plænti

ÅRSRAPPORT ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

INNHOLDSFORTEGNELSE

INNLEDNINGSVIS.......................................................................................... 3

1. RAMMEBETINGELSER................................................................................ 4 BAKGRUNN FOR OPPRETTELSEN AV ELEVOMBUD I NORD-TRØNDELAG......... 4 STILLINGSINSTRUKS................................................................................................. 4 REFERANSEGRUPPE................................................................................................ 5 ØKONOMI.................................................................................................................... 5

2. SAMARBEIDSPARTER OG PROSJEKTER................................................... 6 KONTORFELLESSKAPET........................................................................................... 6 UNGDOMSKONFERANSEN 2008............................................................................... 6 ELEVORGANISASJONEN........................................................................................... 7 UNGINT.NO...................................................................................................................7 DELTAGELSE PÅ KURS/PROSJEKTER..................................................................... 8 SKOLEDAGBOKA 2009 / 2010.................................................................................... 9

3. LÆRLINGER.............................................................................................. 10 SAKER OG HENVENDELSER FRA LÆRLINGER.................................................... 10 Lærlinger med psykiske/personlige problemer................................................ 10 Lærlinger og lønn............................................................................................. 11 Nye og forbedrede rutiner ved heving av lærekontrakter................................. 11

4. ELEVER..................................................................................................... 12 SKOLERING AV ELEVRÅD........................................................................................ 12 Et velfungerende skoledemokrati?................................................................... 12 Elevmedvirkning i opplæringa.......................................................................... 13 Problemområder i følge tillitselevene............................................................... 13 SAKER OG HENVENDELSER FRA ELEVER............................................................ 14 En bedre rådgiving........................................................................................... 14 Skolenes ansvar for hybelstandarden.............................................................. 14

OMBUDETS VURDERINGER AVSLUTNINGSVIS........................................... 15

ÅRSRAPPORT FOR ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Innledningsvis

Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag (ELO) rapporterer årlig til fylkestinget ved skoleårets slutt.

Mange elever og lærlinger innenfor videregående opplæring i Nord-Trøndelag er meget godt fornøyd med sin opplæring, men det finnes tilfeller der det er grunn til misnøye. Ombudet er i stor grad arena for den misnøyen som eksisterer. Å få en åpenhet rundt misnøyen og åpne for konstruktive tilbakemeldinger, gir en skole mulighet til å justere praksis, og dermed heve kvaliteten på opplæringa.

I rapporten omtaler ombudet lærlinger, med dette menes også lærekandidater. Med ELO menes Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag.

Elisabeth Brørs, Elev- og lærlingombud i Nord-Trøndelag.


1. RammebetingelserBakgrunn for opprettelsen av elevombud i Nord-Trøndelag.

ELO har tolket sitt mandat ut fra hovedutvalg for utdanning sak 31/2001:

Ordningen skal styrke og videreutvikle elever/lærlingers medvirkning ogdeltagelse i opplæringen. Elevombudets viktigste oppgave blir å værebrobygger mellom skolene/lærebedriftene, fylkeskommunen ogelever/lærlinger.

Elevombudet er fylkets ombud for videregående opplæring, og skal utføre sittarbeid på et fritt og selvstendig grunnlag. Elevombudet bes legge fram enårlig rapport om egen virksomhet.

Elevombudets oppgaver vil bli: - Kurse de tillitsvalgte ved de videregående skolene. - Opplyse om plikter og rettigheter til elevråd og enkeltelever. - Fremme elever og lærlingers interesser på fylkesplan. - Bistå enkelt elever, lærlinger og elevråd som søker løsninger på problemer de møter i den enkelte skole/lærebedrift. - Søke etter prinsipielle enkeltsaker hvor man kan skape presedens ved å få avklart hva gjeldene regelverk sier om saken.

Elevombudets virksomhet vil i første rekke være rettet mot elevene og bidra tilå bevisstgjøre elevene til å bli aktive, samfunnsbevisste og kunnskapssøkende.Bl.a. slik at de aktivt deltar i planlegging, gjennomføring og vurdering avopplæringen i samsvar med intensjonene i sentrale retningslinjer ogstyringsdokumenter.

Ombudet er organisert administrasjonsavdelinga i fylkesadministrasjonen.

Stillingsinstruks

Denne er utformet og vedtatt i fylkesting sak 4/2006 (se vedlegg 1).


Referansegruppe

Fylkestinget vedtok i sak 4/2006 at det skal opprettes en referansegruppe forElev- og lærlingombudet i Nord – Trøndelag:

ReferansegruppeVed begynnelsen av hvert skoleår oppnevner ombudet en referansegruppefor ordningen. Gruppa er et rådgivende organ for ombudet og kommer medveiledning i forbindelse med saker lagt fram av ombudet i møter. Møtenegjennomføres etter behov, maks fire møter i året.

Sammensetning av gruppa skoleåret 2009/2010:En representant fra skoleledelsen Aase Bergene, rektor Inderøy vgs.• En elev Arild K. Pedersen, Verdal vgs• En lærling Tina Overrein, lærling frisørfaget.• En representant fra Opplæringskontorene Gunnar Børøsund, Byggfag (OBI).• En representant fra PPT tjenesten Olav Halseth, PPT, Levanger vgs.•

Referansegruppa vil fungere som en støttespiller og en kvalitetssikring forombudsordninga. Siden ombudet er en fri og uanhengig rolle er dethensiktsmessig å ha en rådgivende gruppe i prinsipielle spørsmål og i forholdtil prioriteringer. ELO ser fram til videre samarbeide med gruppa.

Første møte med referansegruppa ble gjennomført 19.05.09.

Økonomi

Mindreforbruk i 2008 på 154.000,- (vedlegg 2)

Mindreforbruket kan forklares med permisjon/sykemeldinger og vikar medlavere lønnsplassering. Store deler av midlene brukes blant annet tilElevrådshåndbok for elevrådene og informasjonsmateriell (informasjonsfilm omombudsordninga og elevens/lærlingens rettigheter og plikter).


2. Samarbeidsparter og prosjekterKontorfellesskapet

Nord-Trøndelag barne- og ungdomsråd – Daglig leder Line Nordkvelle.• Ungdommens Kulturmønstring i Nord-Trøndelag – Prosjektleder Solbjørg Eggen.• Ung Tiltakslyst – Daglig leder Birgitte Dillan.• Norsk Musikkråd i Nord-Trøndelag – Konsulent Marit Meland Furunes.• Toleranse Nord-Trøndelag – Prosjektkoordinator Marte Taylor Bye• Elev- og lærlingombudet - Elisabeth Brørs•

De ulike aktørene i kontorfellesskapet har flere felles satsningsområder ogsammenfallende målsettinger. Aktørene arbeider for reell medvirkning forbarn og unge i Nord-Trøndelag. Ulike planer og utredninger om framtidasNord-Trøndelag løfter ungdomsperspektivet og kontorfellesskapet vil væremed å påse at det blir ivaretatt av alle samfunnsaktører i fylket. Ungdom måfå delta på egne premisser. Det gir fylket viktige utviklingsaktører for nåtida ogframtida ved at de involveres i beslutningsprosesser.

Ungdomskonferansen 2008

Mandatet til ELO beskriver brobygging mellom elever/lærlinger ogpolitikere/administrasjon. Ved å delta som ressurs i planlegging,gjennomføring og oppfølging av konferansen oppleves Ungdomskonferansensom det mest konkrete resultatet i henhold til rollen som brobygger mellomungdom og politisk/administrativt nivå.

Ungdomskonferansen 2008 hadde et overordnet tema: ENGASJEMENT.Ungdomskonferansen utfordrer fylkestinget til blant annet å gi ungdomdirekte innflytelse på utdanningspolitikken i Nord-Trøndelag. Konferansen vilha spesielt fokus på at skolen i enda større grad setter eleven i sentrum gjennom økt kvalitet på læring og veiledning og at skolen tar tilpasset opplæring på alvor og bidrar til at langt flere ungdommer i fylket fullfører videregående opplæring.

Som en oppfølging av konferansen har Fylkesråd for utdanning oppnevnt etutdanningspolitisk råd hvor det sitter lærlinger, elever, representanter fra styreti Nord-Trøndelag Barne- og Ungdomsråd, samt utdanningsorganisasjonene.ELO møter med observasjonsstatus.


ElevorganisasjonenElevorganisasjonen (EO) er en partipolitisk uavhengig interesseorganisasjonmed ca. 140.000 medlemmer på landsbasis. De organiserer elever oglærlinger som er underlagt videregående opplæring. I hvert fylke er det etstyre som har kontakt ut mot medlemsskolene og sentralleddet. I Nord-Trøndelag er alle de videregående skolene medlemmer av EO.

Disse var representert i styret for inneværende skoleår:

Leder: Bjørn Erik Næss, Mære Lanbruksskole• Politisk Nestleder Halvor Haugan, Inderøy vgs• Økonomiansvarlig: Siv Anette Nessemo, Verdal vgs• Lærlingansvarlig Marie Hallheim, Inderøy vgs• Organisatorisk nestleder Marius Winje Brustad, Inderøy vgs• Styremedlemmer: Idun Grevskott, Inderøy vgs, Vegard Mortensen, Olav Duun • vgs, Chris Adrian Hestø, Ytre Namdal vgs, Katrine Wågø Hvalø, Ytre Namdal vgs.

ELO har hatt møter med nyvalgt styreleder for å se på naturligesamarbeidsområder for skoleåret 2009/2010.

Ungint.no

Ungint.no er ungdommens eget nettsted i Nord-Trøndelag. Her finner duinformasjon som fungerer som oppslagsverk innen områdene helse, utdanning,jobb, kultur, ut i verden og samfunn. Ungint.no er en viktig samarbeidspart for ELO i informasjonsarbeid.


Deltagelse på kurs/prosjekter:

13. - 15.08. Nasjonal opplæringskonferanse, Arendal.25.08 Strategisamling for ungdomssatsinga med Fylkesrådet.29.08 Strategisamling for kontorfelleskapet, Åre.01. - 12.09 På hjul, presentasjon av Ungdomsatsinga, turne på alle skolene.26. - 27.09 Ungdomskonferansen 2008.02.10 Lærlingsamling, Steinkjer.07.10 Lærlingsamling, Levanger09.10 Lærlingsamling, Levanger.14.10 Lærlingsamling, Stjørdal.16.10 Lærlingsamling, Verdal.22. - 23.10 Lærlingsamling, Namsos og Rørvik.28.10 Kvalitet i opplæringa, konferanse i Trondheim.29.10 Lærlingsamling for samkommunen Levanger/Verdal.07. - 08.11 Entreprenørsamling, ressurs for deltager og arrangør.11.11 Yrkesopplæringsnemda (YON).18.11 Demokratikonferanse, Indre Namdal ungdomsråd.10.12 Temating, Ungdom og medbestemmelse.12.12 Foredrag; Hvorfor elevmedvirkning? Personalet, Olav Duun vgs.17.12 Rektormøte, Oppsummering av elevrådskoleringene.15. - 16.01 Rondell – Seminar for ungdomsveiledere.20.01 YON21.01 Seminar CAF, Innføring.27.01 Elevrådsseminar med fylkesutdanningssjefen.12.02 Stiklestadkonferansen.13.02. Ung medbestemmelse, samling for elev- og ungdomsråd, Snåsa.16.02 Ung medbestemmelse, Steinkjer.17.02 Ung medbestemmelse, Levanger18.02 Temadag om lærekandidatordninga.04.03 Gjennomgang av Elevundersøkelsen for N-T05.03 Kurs om offentlighetsloven.11.03 Møte med elevrådslederne angående Skoleruta 2009/2010.23.03 YON24. - 25 Elev- og lærlingombudene Norge, samling i Verdal.26. - 27.03 Hospitering av nytt elev- og lærlingombud Nordland.17.04 Besøk, karriereveiledningssenteret Mosjøen.27.04 Prosess Toleranse, Stjørdal.29.04 Prosess, Time out – Motivasjon for læring, Inderøy vgs.19.05 Referansegruppa for ELO Nord-Trøndelag.


Skoledagboka 2009 / 2010ELO har i samarbeid med Ungint.no, fylkesutdanningssjefen og Elev- oglærlingombudet i Sør-Trøndelag påbegynt å utforme ei gratis skoledagbok for elever i videregående skole – med fokus på elevens rettigheter og plikter, samt medbestemmelse generelt. I tillegg fungerer boka som en informasjonskanal for andre relevante og gode tiltak som finnes for ungdom i Nord-Trøndelag.

En tilsvarende bok ble gitt ut i fjor, med mange positive tilbakemeldinger.


3. LærlingerOmbudets treffpunkt med lærlinger er felles fagopplæringssamlinger. Disseplanlegges og gjennomføres i samarbeid med Opplæringskontorene,Avdeling for videregående opplæring (AVGO) – fagopplæringa - og partenei arbeidslivet representert ved NHO og LO. På høsten gjennomføres samlingerfor førsteårelærlinger og på våren for andreårelærlinger. ELO ble ikke inviterttil å delta på samlinga for andreårslærlinger, vår 2009.

Profilering av ombudordninga er fortsatt nødvendig overfor lærlinger. Til trossfor fokus i media, informasjon i lærlingpermen og fra Opplæringskontorenemfl, er det fortsatt mange lærlinger som ikke vet det eksisterer et ombud.Samtidig er det en klar sammenheng mellom fagopplæringssamlinger oghenvendelser fra lærlinger. Ombudet ser samlingene som en sentral arena forå informere om ordninga samt fange opp spørsmål og problemstillinger somrører seg blant lærlinger i fylket.

Saker og henvendelser fra lærlingerELO gir ofte råd/veiledning til lærlinger i forbindelse fagopplæringssamlingene. Med mindre disse henvendelsene fører til ytterligere saksbehandling, registreres de ikke hos ombudet. Lærlinger som søker råd, veiledning eller bistand hos ombudet utenom disse fagop-plæringssamlingene registreres enten med en henvendelse eller en sak. Er det gitt råd/veiledning eller er klagen løst gjennom muntlig kontakt med bedriften/opplæringskontoret, blir spørsmålsstillingen/klagen registrert som en henvendelse. Sak registreres dersom henvendelsen fører til skriftlig saksbehandling og møtevirksomhet.

ELO har registrert 18 henvendelser fra lærlinger 4 er registrert som saker. Disse gjelder manglende veiledning, dårlig arbeidsmiljø, overtidsbetaling og trakassering på arbeidsplassen.

ELO oppfordrer alltid den enkelte til å løse saken på laveste nivå, og idisse tilfellene, faglig veileder/instruktør. Hvis det er uaktuelt for lærlingen å taopp saker med veileder/instruktør skal Opplæringskontor orienteres for desom er medlem, for de utenfor; AVGO. Om vedkommende av ulike grunnerikke makter å føre egen sak, kan ombudet etter fullmakt fra vedkommenderepresentere lærlingen i videre saksgang.

Lærlinger med psykiske/personlige problemerI kontakt med lærlinger har ELO fått flere beretninger om at det er lærlingersom har utfordringer når det gjelder psykiske helse. I samtaler rundt dettetema kommer det fram at det er vanskelig for lærlinger å vite hvor de kanhenvende seg for å få hjelp. De er ofte alene/noen få lærlinger i bedrifta ogopplever at de har liten oversikt over mulig hjelp og støtte i slike saker.Samtidig hevder flere lærlinger at det er vanskelig å kontakte muligestøttepersoner og funksjoner for veiledning med helsespørsmål.


Ei gjentagende tilbakemelding fra lærlinger er at de vegrer seg for å gå i dialogmed ansatte i bedriften fordi de ikke ønsker å åpne problemområder av fryktfor å redusere sine muligheter for en ansettelse etter læretida.

ELO vil i det kommende skoleåret ha et fokus på å informere elever oglærlingers sine muligheter for hjelp og støtte i forbindelse medpsykiske/personlige problemer (Skoledagboka). I tillegg vil ELO værepådriver for at dette løftes opp som tema i forbindelse medlærlingsamlingene.

Lærlinger og lønn

ELO har under lærlingsamlingene i 2008 også valgt å fokusere på lærlinger oglønnsforhold, da med særlig vekt på overtidsutbetalinger. Lærlinger har oftesitt første møte med arbeidslivet med læretida og har derfor liten erfaringmed og kunnskap om arbeidskontrakter. Det kan resultere i at lærlingenskriver under kontrakt uten å gjennomgå den og vil gi dårlige vilkår forvedkommende i læretida. En artikkel i Verden Gang 22.01.09 forteller at deter lærlinger som har fått 13 kr i timen. I slike tilfeller kan lærlingen motta mindrelønn enn tilskuddet fra fylkeskommunen utgjør.

Det finnes fortsatt lærlinger som mottar lærlinglønn med tillegg ved overtid.ELO gir tilbakemeldinger til de lærlinger det gjelder at ved overtid skal de ha”hjelpearbeiderlønn” (eller tilsvarende) med tillegg. Ved arbeide ut over normaltid er dette forankret i bedriftens behov for arbeidskraft og ikke lærlingens behov foropplæring. Opplæringa skal skje innenfor den normale arbeidsdagen.

ELO vil anbefale at vi får innført minstekrav til avlønning av lærlinger.

Nye og forbedrede rutiner ved heving av lærekontrakter

ELO er invitert til å sitte i arbeidsgruppe som skal vurdere nye og forbedrederutiner ved heving av lærekontrakter. Hovedmål for arbeidet er å utarbeidesystem som sikrer gode rutiner ved heving av lærekontrakter og bidra i forholdtil å forebygge frafall fra videregående opplæring. For å få en dypere innsikt iforholdene rundt heving gjennomføres intervju av lærlinger og lærebedrifter isaker hvor det er hevet lærekontrakt. ELO deltar i dette arbeidet og ser atdette gir tilgang på viktig informasjon.

Erfaringene så langt underbygger beskrivelsene kapittelet foran vedrørende psykisk helse.


4. EleverSkolering av elevråd

En hovedbeskjeftigelse for ombudet er skolering av elevrådene. Tilbud blesendt ut til skolene med forslag om datoer, og disse har gjennomført:

Ytre Namdal vgs 03.09Verdal vgs 16.09Inderøy vgs 18.09Steinkjer vgs 19.09Olav Duun vgs 23.09Mære Landbrukskole 24.09Levanger vgs 17.10Ole Vig vgs 29.09Meråker vgs 30.09Leksvik vgs 03.10Grong vgs 13.10

Program for samlingene:Informasjon fra Elev og lærlingombudet. Presentasjon av elev- oglærlingombudet og ”Elevens rettigheter og plikter”.Toleranse Nord-Trøndelag. Presentasjon av koordinator Hildegunn Nordtug.Praktisk øvelse: Vi setter merkelapper på hverandre – øvelse for å forstå ogerfare konsekvensen av stereotypier - Hva er en god tillitselev?Praktisk oppgave: Medvirkning i vurderingsarbeid. Gruppeoppgave: Beskrivtillitseleven med to begrep/ord. Illustrer dette med å utforme en”skulptur”/”kunstprodukt” i gruppe. Skulpturen skal vurderes av andre.Diskusjon rundt mål, vurderingskriterier og elevmedvirkning. Målet medvurdering? Målet med medvirkning i vurderingsarbeid?Idéverksted: Satsingsområder for elevrådet 08/09. Hva fungerer bra ved vårskole? Hva kan bli bedre? Hvordan gå fram med ei sak? Hvem har ansvar?Demokratisk prosess fram mot et bestemt antall tiltak for elevrådet.Dokumenteres av elevrådsstyret i etterkant av samlinga.

Et velfungerende skoledemokrati?Erfaringene under elevrådskoleringene viser at de aller fleste skoleneombudet besøker ser denne skoleringen som utelukkende ombudetsoppgave og ikke skolens. Få melder inn behov og ønsker for dagen. Det erden enkelte skole sitt ansvar å sørge for et velfungerende elevråd. Ombudeter et supplement til dette arbeidet. Skolen står ansvarlig i forhold til at rådenefår nødvendige rammebetingelser og muligheter for reell medvirkning. I densammenheng er veiledning en vesentlig faktor. Den enkelte skole bør veilede


elevrådet i forhold til spørsmål som: Hvordan gjennomføre en goddemokratisk prosess i en bestemt sak? Til tross for at ombudet kjører prosessersom omhandler dette under elevrådskoleringene, trenger elevene oppfølgingi det daglige arbeidet. Etter hvert vil det være mindre og mindre behov forveiledning. Ledelsen og elevrådsveileder skal bistå i forhold til å lage goderammer rundt arbeidet, men i liten grad styre hva elever bør mene i enbestemt sak.

ELO i Norge har søkt i databaser over forskningspublikasjoner og har avdekt atdet finnes lite forskning på elevråd og elevdemokrati. Flere undersøkelserpeker på en statistisk sammenheng mellom et velfungerende skoledemokratiog resultater innenfor trivsel og læring. Fraværet av forskning på hvordandette oppnås er påfallende.

Elevundersøkelsen i 2008 ser vi ei positiv utvikling angående de variablenesom omhandler elevdemokrati. ELO vil oppfordre politisk og administrativledelse – i tillegg til skolene – å fortsatt være pådrivere for aktive elevråd.

Elevmedvirkning i opplæringaElevundersøkelsen 2008 viser at vi har utfordringer når det gjelder elevmedvirkning og motivasjon for læring. Retten til medvirkning er forankret i lovverk og læreplaner.

Under elevrådskoleringene fokuseres det på elevmedvirkning i opplæringa.ELO opplyser om rettigheter og plikter for elevene, og diskuterer ulike måterfor den enkelte elev eller gruppe i hvordan de kan gå fram for å værepådrivere for økt medvirkning. I tillegg er oppgaven å motivere for øktdeltagelse i planlegging, gjennomføring og vurdering av opplæringa enutfordring for ombudet. Det gjelder å forklare hvorfor medvirkning er viktig.

Problemområder i følge tillitselevene:Uansett er det noen tendenser som gjelder de fleste skolene i fylket i følgeelevenes tilbakemeldinger: Vanskeligheter med å gjennomføre Klassens time,tydeligere klasseromsledelse og mer kompetente lærere, skolemiljøet er godt– men det er ikke rom for alle, bedre skolebygg og billigere og sunnerekantine – eller aller helst: Gratis skolemat til alle elever.

Gjennomføring av klassens timeGjennom skolemøter og elevrådskoleringer gir elevene systematisketilbakemeldinger på at enkeltlærere nærmest motarbeider tillitselevene nårdet gjelder gjennomføring av klassen time. ELO veileder elevrådene i forholdtil dette. Siden det er et problemområde som meldes ofte, er det på tide atskoleledelsen ved den enkelte skole fremmer bedre rutiner og bestemmelserfor gjennomføringen av klassen time. Det er helt avgjørende for å skape etvelfungerende skoledemokrati.


Saker og henvendelser fra eleverOmbudet gir ofte råd/veiledning til grupper av elever og enkeltelever iforbindelse med kursingen ute på skolene. Med mindre disse henvendelsenefører til ytterligere saksbehandling, registreres de ikke hos ombudet. Personersom søker råd, veiledning eller bistand hos ombudet utenom dissekursdagene registreres enten med en henvendelse eller en sak. Er det gittråd/veiledning eller er klagen løst gjennom muntlig kontakt med aktuell skole,blir spørsmålsstillingen/klagen registrert som en henvendelse. Sak registreresdersom henvendelsen fører til skriftlig saksbehandling og møtevirksomhet.

ELO har registrert en nedgang i forhold til saker og henvendelser fra elever. Endelforklaring kan være at skolene har bedre systemer for oppfølging av elevermed klager og at elevrådene fungerer bedre.

ELO har mottatt 24 henvendelser fra elever dette skoleåret. Fire av disse er registrert somsaker. Disse har omhandlet: En bedre rådgivingstjeneste, kvaliteten og tilgang på hybler,ingen tilpasset opplæring og lærerklager.

En bedre rådgivingI mange møter og på mange arenaer har elevene tatt til orde for en rådgivingstjeneste med be-dre kvalitet. Elevene peker på at rådgivere skulle ha hatt en mer oppdatert kunnskap generelt om utdanning og arbeidsmarked, i tillegg til å gå mer i dybden i forhold til den enkelte elev de bistår. Særlig bekymring rettes mot den oppfølging elevene får i ungdomsskolen.

ELO kjenner til at dette er et fokus for sentrale og regionale myndigheter –mange tiltak er i gangsatt og varslet. ELO deler elevenes bekymring fortilgangen til rådgivere og kvaliteten på veiledninga og vil fortsatt være enpådriver for økt kvalitet for rådgivningstjenesten.

ELO og Ungint.no har tatt initiativ overfor fylkesutdanningssjefen om å opprette ei nettrådgivertjeneste. Fylkesutdanningssjefen stiller seg positiv til forslaget og vil ta det med i videre arbeid.

Skolenes ansvar for hybelstandardenVed en av de videregående skolene er det i de to siste skoleårene klaget påkvaliteten på hybler i lokalmiljøet. Skolene har ikke et juridisk ansvar for ekontrakt inngått mellom utleier og leietaker, men siden skolen er enestehybelformidler er det naturlig at den må sikre at disse hyblene oppfyller enminimumsstandard.

ELO vil oppfordre skolene til å ha en tett dialog med utleiere de formidlergjennom skolen slik at elever som må bo på hybel opplever en akseptabelstandard.


Ombudets vurderinger avslutningsvis

Elever gir tilbakemeldinger på at det er problematisk å gjennomføre et godt for- og etterarbeid til elevrådsmøtene (klassens time). Skolene argumenterer med tilsyn og timetall. Forsterket tilsyn i forhold til timetall stiller ELO seg meget positiv til. Det styrker elevens rett til opplæring under veiled-ning. Dette må ikke brukes som et argument for ikke å gi elevene mulighet til å gjennomføre gode demokratiske prosesser i saker. Utdanningsdirektoratet presiserer på sine hjemmesider at elevråd-saktiviteten ikke må bli skadelidende grunnet timetilsynet. Her er det vesentlig at skolene finner gode rutiner for å imøtekomme sentrale myndigheters krav om antall timer og legge til rette for et velfungerende elevråd.

ELO har valgt å fokusere på vurdering som tema i møte med elevene (jf opplegg for elevrådsskoler-ing). Det har avdekket at mange elever har liten erfaring med vurderingsarbeid, de har liten kjennskap til vurderingskriteriene i fagene. Lærernes kompetanse i å involvere elevene i vurdering-sarbeid må styrkes. ELO mener at elevene ved idrettsfag og musikk/dans/drama viser til en mer erfaring i å aktivt delta i vurderingsarbeidet.

Mange elever og lærlinger har en utfordrende hverdag på grunn av psykisk og personlig problema-tikk. Mange får hjelp, men det er grunn til å tro at det er flere enn de som er ”registrert” fra skolen eller helsevesenet sin side. I årets utgave av skoledagboka har ELO en god dialog med avsvarlige for Folkehelse hos Fylkesmannen i Nord – Trøndelag. Skoledagboka vil forsøke å gi elever (og framtidige lærlinger) relevant informasjon vedrørende forebygging og psykisk helse og videre forklaringer på hvor man kan finne hjelp.

Profilering og informasjon om elev og lærlingombudet er en kontinuerlig utfordring. Samtidig forplik-ter det alle aktører innenfor videregående opplæring i å spre kjennskap til ombudordninga. Hoved-vekten av ansvaret hviler på ombudet, men det er nødvendig at de ulike virksomhetene bistår for å få ut denne informasjonen.

Elev- og lærlingombudElisabeth Brørs

VEDLEGG 1:Stillingsbeskrivelse for Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag:

Mandat og plassering: InstansforholdFylkestinget fastsetter stillingsbeskrivelse for ombudets virksomhet. Stillingen er uavhengig i for-hold til fylkesrådets administrasjon og rapporterer direkte til fylkestinget. Den organisatoriske tilkny-tningen legges til personalfunksjonen. Stillingsbeskrivelse:

ArbeidsområdeOmbudets arbeidsområde omfatter alle opplæringsinstitusjoner i det fylkeskommunale opplæring-stilbudet. Arbeidsoppgaver

Ombudets hovedoppgave er å drive opplæring og kursing når det gjelder elever og lærlingers 1. muligheter til å medvirke i planleggingen, gjennomføringen og vurderingen av opplæringen. I tillegg til å samarbeide med elevrådene og skolere disse, for å fremme et velfungerende skoledemokrati. Videre skal ombudet sørge for at elever og lærlinger som søker veiledning blir orientert om 2. eksisterende klageordninger og bistå disse med formulering og ekspedisjon av klager. Elevombudet kan bistå elever og lærlinger i nødvendig møtevirksomhet.Ombudet er aktivt med i det generelle ungdomsarbeidet for fylkestinget. 3.

InformasjonsoppgaverOmbudet skal ta initiativ til å sørge for å gjøre ordningen kjent. Elevombudet har rett til å benytte seg av fylkeskommunens informasjonstjeneste. BistandsoppgaverNår elever eller lærlinger ønsker bistand fra ombudet skal personalet ved opplæringsinstitusjonen være behjelpelig med straks å få informert ombudet om dette. Ombudet skal orientere om elevenes og lærlingenes mulighet til å medvirke i opplæringsproses-sen, og om klageordningene og, om ønskelig bistå med utforming og ekspedisjon av klager. Om-budet kan bistå elever og lærlinger i møter. Dersom elever og lærlinger ønsker det, og ombudet finner det hensiktsmessig kan ombudet ta opp spørsmål av prinsipiell karakter og legge dette fram for aktuell instans. Dette vil kunne dreie seg om henvendelser som avdekker uheldige forhold ved en opplæringsinstitusjon eller i den fyl-keskommunale virksomheten generelt.

Ombudets vurderinger i et slikt tilfellet er av rådgivende og ikke besluttende karakter.

TaushetspliktForvaltningslovens bestemmelser om taushetsplikt (§§ 13 flg.) kommer til anvendelse for ombudets virksomhet.

ÅrsmeldingElevombudet rapporterer årlig til fylkestinget. ReferansegruppeVed begynnelsen av hvert skoleår oppnevner ombudet en referansegruppe for ordningen. Gruppa er et rådgivende organ for ombudet og kommer med veiledning i forbindelse med saker lagt fram av ombudet i møter. Møtene gjennomføres etter behov, maks fire møter i året. Sammensetning av gruppa:

En representant fra skoleledelsen.• En elev• En lærling• En representant fra Opplæringskontorene.• En representant fra PPT tjenesten.•

For medlemmer av referansegruppa gjelder fylkeskommunens godtgjørelsesreglement.

VEDLEGG 2:Regnskap Elev- og lærlingombudet 2008:

10101 Faste stillinger 380 765,06 383 000,00 2 234,9410201 Vikar syk/føds faste stillinger -3 364,29 0,00 3 364,2910401 Overtid 0,00 5 000,00 5 000,0010511 Div. trekkpliktige godtgjørelser 3 600,00 0,00 -3 600,0010901 Gruppelivsforsikring 1 358,30 0,00 -1 358,3010902 Ulykkesforsikring 256,00 0,00 -256,0010921 Pensjon stillinger KLP 56 440,00 57 450,00 1 010,0010991 Arbgiveravgift 35 113,49 64 000,00 28 886,5111021 Aviser/faglitteratur 1 314,95 1 000,00 -314,9511171 Bevertning i fylkeskomm. kantiner 313,80 1 000,00 686,2011292 Hotell, diett etter regning osv 7 640,70 10 000,00 2 359,3011299 Div driftsutgifter 21 632,51 0,00 -21 632,5111301 Posttjenester 120,00 0,00 -120,0011411 Informasjon og markedsføring 5 099,20 0,00 -5 099,2011431 Representasjon 416,00 0,00 -416,0011611 Skyss og kost tjenestemenn 5 265,00 0,00 -5 265,0011651 Div oppgavepliktige godtgjørelser 0,00 15 000,00 15 000,0011706 Møte/reiseutgifter - transport 13 443,60 15 000,00 1 556,4011855 Yrkesskadeforsikring 405,60 0,00 -405,6012701 Konsulenttjeneste adm/ledelse 9 300,00 0,00 -9 300,0017102 Refusjon fødselspenger -142 560,00 0,00 142 560,0048005 Elevombud 396 559,92 551 450,00 154 890,08

Årsrapport Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag

Documents