áReas Ambientalmente FráGiles

ÁREAS AMBIENTALMENTE

FRÁGILES.

CURSO PARA CONSULTOR AMBIENTAL INDIVIDUAL.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala.

Instituto Muni-k’at.

Ing. Amb. Edgar Alfonso Castillo.

Consultor Profesional Individual No. 504

Registro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Quetzaltenango, 14 de agosto de 2009.

EVALUACIÓN AMBIENTAL INICIAL.

Es un instrumento que se utiliza para determinar si

un proyecto, obra, industria o actividad, conforme lo

indicado en el Listado Taxativo, el procedimiento

establecido, y en virtud de su condición de

significancia de impacto ambiental, requiere o no

de un análisis más profundo por medio de otro

instrumento de evaluación ambiental. (Art. 15,

Acuerdo Gubernativo 431-2007)

La evaluación ambiental inicial considerará la

localización del área del proyecto, con respecto a

Áreas Ambientalmente Frágiles y Áreas con

Planificación Territorial, así como la existencia o no

de un marco jurídico, con el objetivo de que el -

MARN- determine la necesidad de presentar otro

Instrumento de evaluación ambiental o emita la

resolución que corresponda al caso concreto.

Las áreas de localización de los

proyectos, obras, industrias o actividades, se

agruparán en tres categorías básicas:

Áreas ambientalmente frágiles.

Áreas con planificación territorial, es decir, aquellos

espacios geográficos, comúnmente urbanos, para los

cuales se han elaborado planes de desarrollo en

función de criterios de planificación territorial (planes

maestros, reguladores, etc.).

c) Áreas sin planificación territorial.

La información básica necesaria para que el -

MARN-, por medio de sus Direcciones pueda

revisar y analizar cada caso, deberá ser recabada y

proporcionada por el proponente.

ÁREA AMBIENTALMENTE FRÁGIL.

Corresponde a un espacio geográfico que, en función de sus condiciones de geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, de ecosistemas que lo conforman o bien de su particularidad sociocultural, presenta una capacidad de carga limitada y, por tanto, limitantes técnicas para su uso en actividades productivas. (Art. 3. Acuerdo gubernativo 431-2007) Biotopo del Quetzal

También comprende

áreas para las

cuales, en virtud de

sus características

ambientales, el Estado

ha emitido un marco

jurídico especial de

protección o

resguardo.

Biotopo del Quetzal

El sentido de su definición es que, tanto la autoridad ambiental respectiva como el mismo usuario del sistema, cuenten con un criterio técnico previo sobre la condición ambiental del espacio geográfico donde se desarrollaría la actuación productiva.

Parque Nacional Sipacate

De esta forma, si dicha actuación productiva se localiza dentro de un área de este tipo, su promotor sabrá que, debido a esa condición, será objeto de una revisión más profunda a fin de obtener la viabilidad ambiental, esto en virtud del grado de fragilidad o sensibilidad ambiental de dicha área, así como de las condiciones jurídicas que resguardan su protección.

Biotopo del Manatí

Es importante aclarar

que, bajo determinadas

condiciones, la

localización de una

actuación productiva

dentro de un AAF no es

prohibitiva para su

desarrollo, sino que

implica nada más que se

deberán tomar medidas

efectivas para adecuar

su inserción en ese

medio ambiente. Laguna de Chicabal.

DIVISIÓN.

a) Aquellas áreas para

las cuales el Estado ha

definido un régimen

especial de uso (marco

jurídico y técnico

definido).

b) Los espacios

geográficos que

muestran limitantes

técnicas y ambientales

para su uso.

El otro elemento que debe tomarse en cuenta

dentro del proceso de Evaluación Ambiental Inicial,

es si el espacio geográfico donde se está

proponiendo la localización de la actuación

productiva, cuenta ya con una planificación

territorial previa, debidamente aprobada por todas

las autoridades involucradas en la misma; es decir,

nacionales, municipales y comunales.

Si es así y el uso

planteado por la

actuación productiva

es conforme a lo

planeado, este

elemento resultaría

clave en el proceso de

toma decisión, tanto

sobre la viabilidad

ambiental como desde

el punto de vista del

trámite a seguir.

Volcán de Agua

Parece lógico que, salvo casos muy particulares y

muy bien justificados, las actuaciones productivas

de IAP bajo y moderado bajo deberían seguir un

proceso de EIA más expedito.

Es importante destacar, que ante la hipotética

situación de que se trate de un área planificada,

pero a la vez del tipo AAF, por cumplimiento del

principio de in dubio pro natura, deberán prevalecer

los criterios señalados para las AAF.

Como parte del proceso de Evaluación Ambiental

Inicial, la autoridad ambiental debe contar con una

base de datos, que puede ser impresa o digital, en

la que se encuentre la información sobre la

delimitación cartográfica de las AAF y de las áreas

planificadas y no planificadas. En la medida de lo

posible, esta información debería ser también

asequible, de forma electrónica, para los usuarios

del sistema.

MANUAL TÉCNICO CENTROAMERICANO.

Al carecer de un listado

oficial del Ministerio de

Ambiente y Recursos

Naturales, nos

avocamos al “Manual

técnico de EIA”

Lineamientos

Generales para

Centroamérica, Unión

Mundial para la

Naturaleza –UICN-

ÁREAS AMBIENTALMENTE FRÁGILES.

No. Tipo de Espacio Geográfico Grado Limitante y Patrón Restrictivo.

1. Parques Nacionales Limitación muy alta, hasta prohibitiva

2. Reservas Forestales Limitación alta

3. Zonas Protectoras Limitación alta y restrictiva para muchas

actuaciones productivas

4. Reservas Biológicas Limitación muy alta

5. Refugios Nacionales de Vida

Silvestre

Limitación alta y restrictiva para muchos

tipos de actuaciones productivas

6. Humedales. Limitación muy alta hasta prohibitiva

7. Monumentos Naturales Limitación alta y restrictiva para muchas


8. Cuerpos y cursos de agua naturales Limitación alta y restrictiva para muchas


9. Áreas de protección de curso de

aguas naturales y de nacientes

Limitación alta y restrictiva para muchas



No. Tipo de Espacio Geográfico Grado Limitante y Patrón Restrictivo

10. Zonas Marítimo-terrestres Limitación alta a moderada y restrictiva

para algunas actuaciones productivas

11. Áreas con cobertura boscosa

natural



12. Áreas de recarga y descarga

acuífera formalmente definidas



13. Áreas en donde existen recursos

arqueológicos, arquitectónicos,

científicos o culturales considerados

patrimonio

Limitación alta a moderada y restrictiva


14. Áreas de reservas indígenas Limitación alta a moderada y restrictiva


15. Áreas identificadas como de riesgo

geológico debido a la ocurrencia

histórica de estos fenómenos





16. Áreas consideradas bajo condición

de alto a muy alta susceptibilidad a

las amenazas naturales



17. Áreas con pendientes mayores al

30%



que impliquen el desarrollo de

infraestructura.

18. Áreas con suelos de alta fertilidad y

de alto potencial agrícola

formalmente establecidos en el

mapa



que impliquen el desarrollo de

infraestructura que induzca a la perdida

efectiva de la capacidad agrícola del

suelo.

19. Áreas de alto interés turístico, así

definidas y oficializadas por las

autoridades respectivas





20. Áreas de protección de tomas de

agua para abastecimiento de

comunidades


para muchas actuaciones productivas

que implique el uso de sustancias

contaminantes

21. Áreas de amortiguamiento de

parques nacionales que se

localicen gradientes arriba dentro

de la misma cuenca hidrográfica



que implique el uso de sustancias

contaminantes

22. Áreas definidas como

ambientalmente frágiles dentro de

los planes reguladores o estudios

de planificación regional que tenga

el carácter oficial



CONTEXTO GUATEMALTECO.

El Estado, a través del CONAP, administra el

Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

(SIGAP), con el objeto de asegurar la diversidad

biológica, tutelar la preservación de la naturaleza

y conservar el patrimonio natural y cultural.

Esto, por disposición de la Ley de Áreas Protegidas

(Decreto Legislativo 4-89 y sus reformas Decretos

No.18-89, 110-96 y 117-97 del Congreso de la

República de Guatemala).

ÁREAS PROTEGIDAS.

Las áreas protegidas tienen el objetivo de

preservar las zonas de alta significancia por sus

valores históricos, escénicos, recreativos y

arqueológicos; manejar racionalmente y restaurar

la flora y fauna silvestre, y proteger las fuentes de

agua, entre otros fines. (ENB, 1999).

HISTORIA.

A través de los años, los factores que han influido

en la creación de áreas protegidas han variado.

Durante el Siglo XIX predominó la creación de reservas

forestales para el uso de leña, madera y protección de

fuentes de agua.

Ya en el Siglo XX, en las décadas de los años 50 y 60,

se vio la necesidad de áreas recreativas y de

contemplación de ambientes naturales, así como la

protección de sitios arqueológicos y recursos

naturales extraordinarios.

A partir del año 1970, el factor importante que indujo a

la creación de áreas protegidas fue la necesidad de

frenar el proceso de deterioro de los recursos naturales,

además de salvaguardar inversiones significativas en

cuencas hidrográficas estratégicas y proteger especies

endémicas raras o en peligro de extinción

Según el Artículo 8 del Decreto 4- 89, las

categorías de manejo pueden ser:

Parques nacionales,

Biotopos,

Reservas de la biosfera,

Reservas de uso múltiple,

Reservas forestales,

Reservas biológicas,

Monumentos naturales,

Monumentos históricos-culturales o arqueológico

Rutas y vías escénicas,

Parques marinos,

Parques regionales,

Refugios de vida silvestre,

Áreas naturales recreativas,

Reservas naturales privadas y

Otras que se establezcan en el futuro con fines

similares

LAS CATEGORÍAS

CONAP ha reconocido para el manejo de las áreas protegidas son las siguientes:

I. Parque Nacional, Reserva Biológica, Biotopo Protegido.

II. Monumento Natural, Monumento Cultural, Parque Histórico, Área de Usos Múltiples, Refugio de Vida Silvestre,

III. Reserva de Manantiales, Reserva Forestal, Parque Regional, Rutas y Vías Escénicas, Área Recreativa Natural, Reserva Natural Privada.

IV. Reserva de Biosfera.

Existe cierta semejanza de las categorías establecidas por el país con las categorías propuestas por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN).

PARQUE NACIONAL.

Es un área que goza de un determinado estatus legal que permite proteger y conservar la riqueza de su flora y su fauna, se caracteriza por ser representativa de una región fitozoogeográfica y tener interés científico. Ya que sin ellas no se puede vivir

Parque Nacional de Tikal.

BIOTOPO

Es un área de condiciones ambientales uniformes que provee espacio vital a un conjunto de flora y fauna. El biotopo es casi sinónimo del término hábitat con la diferencia que hábitat se refiere a las especies o poblaciones mientras que biotopo se refiere a las comunidades biológicas

Biotopo del Quetzal.

RESERVAS DE LA BIOSFERA

En 1970 la Unesco inició el proyecto "el hombre y la biosfera", que tenía como objetivo conciliar la mentalidad y el uso de los recursos naturales, esbozando el concepto actual de desarrollo sostenible. Como parte de ese proyecto se seleccionarían áreas geográficas representativas de los diferentes hábitats del planeta, abarcando tanto ecosistemas terrestres como marítimos

Reserva de la Biosfera Maya.

RESERVAS DE USO MÚLTIPLE

Área con ciertos

grados de

transformación en su

condición natural, que

amalgama la presencia

y actividad productiva

del hombre, con la

supervivencia de

ambientes naturales y

sus recursos silvestres.

Reserva de Uso Múltiple Cuenca del

Lago de Atitlán.

RESERVAS FORESTALES

Son áreas de patrimonio forestal Nacional que se pueden encontrar tanto en tierras del dominio público como privado y que debido a sus características y potencialidades deben destinarse a la producción permanente de productos forestales sin menoscabo de sus funciones protectoras, recreacionales y científicas, bajo el criterio de rendimiento sostenido a través de planes de manejo

Bosques de Totonicapán.

RESERVAS BIOLÓGICAS

Una reserva biológica

es aquella área en

donde se conserva una

o varias especies

naturales, ya sea

animales o vegetales

en su ambiente natural

sin ser alterados o

modificados por el

hombre.

Reserva Biológica Chocón Machas.

MONUMENTOS NATURALES.

Son áreas que contienen

al menos un rasgo

natural específico

sobresaliente de interés

nacional, puede consistir

un accidente geográfico,

un sitio de belleza o

rareza excepcional,

formaciones geológicas o

hechos ecológicos que

merecen percibir

protección absoluta.Monumento Natural Laguna de

Chicabal.

Monumentos históricos-culturales

o arqueológicos

Compuestos por

aquellas edificaciones

y monumentos de

relevante interés

Nacional, así como las

áreas circundantes que

constituyan el conjunto

histórico artístico y

arqueológico

correspondiente. Monumento Cultural Iximche.

PARQUES MARINOS.

Aquellos destinados a:

a) Preservar unidades ecológicas de interés para la ciencia.

b) Cautelar áreas que aseguren la mantención y diversidad de especies hidrobiologías, como también a aquellas asociadas a su hábitat.

Laguna de Lachuá.

RESERVAS MARINAS

área de resguardo de

recursos

microbiológicos con el

objeto de proteger

zonas de reproducción,

caladeros de pesca y

áreas de

repoblamiento por

manejo.

Laguna del Tigre.

PARQUES REGIONALES

es un espacio natural protegido a nivel regional por sus valores naturales o turísticos. Son aquellas áreas en las que existan ecosistemas, no sensiblemente alterados por el hombre, y de máxima relevancia dentro del contexto del medio natural de la región que hacen necesarias su protección.

Parque Regional de Quetzaltenango.

REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE.

Son aquellas áreas del territorio nacional que se estimen necesarias para la protección, conservación y propagación de la fauna silvestre, principalmente de aquellas especies que se consideran en peligro de extinción, ya sean residentes o migratorias. Río Machaquilá.

ÁREAS NATURALES RECREATIVAS.

Son espacios con ciertos

valores naturales o

paisajísticos que se

declaran como tales para

constituir lugares de

recreo, descanso o

esparcimiento al aire

libre, de modo

compatible con la

conservación de la

naturaleza y la educación

ambiental.Cerro del Baúl Quetzaltenango.

RESERVAS NATURALES PRIVADAS

Son áreas que

pertenecen a personas

individuales o

jurídicas, que los dueños

destinan

voluntariamente y

durante el tiempo que

estimen conveniente, a

la conservación y

protección de hábitat de

flora y fauna, así como

comunidades bióticas o

rasgos del ambienteReserva Natural Privada Boca del

Polochic.

SEMEJANZAS DE CLASIFICACIÓN

Categorías según CONAP

Parque Nacional

Reserva Biológica

Biotopo Protegido

Monumento Natural

Monumento Cultural

Parque Histórico

Área de Uso Múltiple

Reserva Protectora de Manantiales

Reserva Forestal

Refugio de Vida Silvestre

Área Recreativa Natural

Parque Regional

Ruta y Vías Escénicas

Reservas de la Biosfera

Categorías según UICN

Parque Nacional

Reserva Natural Estricta

Área Natural Silvestre

Monumento Natural Sobresaliente

Santuario de fauna y flora

Área manejada de uso múltiple

Área de recursos manejados

Reserva de conservación de la naturaleza

Paisaje Terrestre o Marino Protegido

Reservas de la Biosfera

ÁREAS CON PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

a) Planes Locales de Ordenamiento Territorial: Son los planes suplementarios destinados a adaptar los lineamientos generales a las condiciones particulares de áreas previamente urbanizadas.

b) Planes Parciales de Ordenamiento Territorial: Son los planes suplementarios destinados a determinar la asignación de las zonas generales y la designación de las áreas de servicio público

Ciudad de Guatemala.

ÁREAS SIN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Es la gran mayoría del

área del país, que no

cuenta con una

planificación, que

oriente el uso

adecuado del suelo.

Aunque el INAB, el

MAGA, el IGN, han

realizado esfuerzos

para la identificación

del uso potencial del

suelo.

ÁREAS AMBIENTALMENTE FRÁGILES

GRACIAS.

REFERENCIAS.

Allan Astorga Gatgens. 2003. Manual Técnico de EIA: Lineamientos Generales. San José de Costa Rica.

Decreto 4-89. Ley de Áreas Protegidas, Congreso de la República de Guatemala.

Acuerdo Gubernativo 431-2007. Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Guatemala.

http://images.google.com.gt/imghp?hl=es&ie=UTF-8&tab=wi

http://maps.google.com/maps?ll=14.752179,-91.162395&z=13&t=h&hl=es

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