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TEMAS 4 Y 6. INSTRUMENTOS Y TCNICAS PARA LA GESTIN TERRITORIAL Y
SOSTENIBLE DEL TURISMO (II). NDICE (II)
PLANIFICACIN TURSTICA EN ANDALUCA.
1. ANTECEDENTES. 1.1. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO EN
ANDALUCA (DIA) 1993. 1.2. PLAN SENDA 2000. 1.3. PLAN GENERAL DE
TURISMO DE ANDALUCA 2003. 1.4. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE
DE ANDALUCA 2008-2011.
2. PLANIFICACIN TURSTICA EN EL MOMENTO ACTUAL.
2.1. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE 2014-2020. 2.2. PLAN
INTEGRAL DE FOMENTO DEL TURISMO INTERIOR SOSTENIBLE DE ANDALUCA.
2.3. PLAN DE CHOQUE CONTRA LA ESTACIONALIDAD TURSTICA DEL LITORAL
ANDALUZ
2014-2016. 2.4. PLAN DIRECTOR DE PROMOCIN TURSTICA DE ANDALUCA
2013-16. 2.5. PLAN DE CALIDAD TURSTICA DE ANDALUCA 2014-2020. 2.6.
PLAN DIRECTOR DE FERIAS, CONGRESOS Y REUNIONES 2014-16.
3. OTROS INSTRUMENTOS DE INTERVENCION.
3.1. A INICIATIVA AUTONMICA. 3.1.1. ESTRATEGIA DE TURISMO
SOSTENIBLE. 3.1.2. PLAN TURSTICO. 3.1.3. PLAN TURSTICO DE GRANDES
CIUDADES. 3.1.4. MUNICIPIO TURSTICO. 3.1.5. PROGRAMA DE
RECUALIFICACIN DE DESTINOS MADUROS.
3.2. EN COLABORACIN CON LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO. 3.2.1. PLAN
DE EXCELENCIA TURSTICA. 3.2.2. PLAN DE DINAMIZACIN DEL PRODUCTO
TURSTICO. 3.2.3. PLAN DE COMPETITIVIDAD.
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PLANIFICACIN TURSTICA EN ANDALUCA. La planificacin turstica,
instrumento bsico de la poltica turstica, es un proceso que
consiste en la elaboracin y desarrollo de planes de actuacin
peridicos, con acciones y directrices concretas dirigidas a
conseguir unos determinados objetivos. Una vez establecido el plan
hay que ejecutarlo y para ello un requisito indispensable es poder
contar con los recursos necesarios para financiar las acciones o
programas previstos. Tambin es necesario determinar cules son los
agentes y los organismos encargados de desarrollar las actuaciones
concretas, es decir, quin ha de gestionar la planificacin. En
funcin del mbito territorial al que se dirijan, los planes pueden
ser de carcter supranacional, nacional, regional o autonmico,
provincial o local.
1. ANTECEDENTES.
El Estatuto de Autonoma de Andaluca en su artculo 37, establece
que el turismo es un elemento econmico estratgico de Andaluca y
que, en consecuencia, el fomento de esta actividad actuar como
principio rector de las polticas pblicas orientadas a garantizar y
asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo II
del Estatuto de Autonoma para Andaluca y alcanzar los objetivos
bsicos establecidos en su artculo 10. Desde 1993 la Administracin
Andaluza ha llevado a cabo los siguientes planes:
1.1. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO EN ANDALUCA (DIA)
1993.
El primer ejercicio de planificacin turstica integral en
Andaluca se produce en 1993, cuando la Comunidad Autnoma andaluza
pone en marcha el Plan de Desarrollo Integral del Turismo en
Andaluca (Plan DIA), con el fin de afrontar la situacin de recesin
en que se encuentra el sector desde finales de la dcada anterior.
Se trataba de impulsar una nueva etapa de crecimiento que
permitiera aprovechar las posibilidades reales del sector, y su
adaptacin a los procesos de transformacin que se estaban
produciendo en ese momento en el mercado. Partiendo de la
realizacin de un minucioso estudio de diagnstico y de la definicin
de un escenario en el que situar la evolucin del turismo andaluz,
se propuso un conjunto de actuaciones dirigidas a procurar un
desarrollo armnico y cualificado del sector. El Plan DIA pretendi
ser la herramienta para sentar las bases que a largo plazo
permitiera recuperar la competitividad del sector y dar salida a
las expectativas que ofrecan las nuevas formas de turismo, que se
perciban como alternativas a los modelos convencionales. A partir
de la elaboracin del Plan DIA, se reconoce institucionalmente el
carcter estratgico del turismo, principal referencia para la
planificacin, y la urgencia de apostar por un nuevo modelo que,
basado en criterios de calidad, respeto al medio ambiente y un
reparto ms equilibrado en el territorio, corrigiera el proceso de
prdida de competitividad que experimentaba el turismo andaluz. Este
Plan, se marc como objetivo general aumentar la rentabilidad
social, econmica y ambiental del turismo andaluz a travs de su
cualificacin productiva. En el camino marcado para alcanzar ese
objetivo general, se plantearon unos objetivos intermedios o
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especficos que facilitaran dicha tarea. Estos objetivos buscaban
la mejora de la calidad del producto, entendida en trminos de
satisfaccin de los turistas y las turistas, y la mejora de la
calidad comercial, como eficiencia en la comercializacin de
destinos y productos. Esta apuesta por la calidad como referencia
bsica del producto turstico andaluz, se apoy a su vez en un
objetivo instrumental comn a ambos objetivos especficos, el aumento
de los niveles de profesionalidad del sector. El Plan DIA se
caracteriz por el elevado nmero de actuaciones que plante. Su
carcter integral le hizo valorar, adems de los elementos de
exclusiva competencia de la Administracin Turstica, aquellos otros
cuya incidencia sobre el sector es manifiesta y cuya competencia no
recae directamente sobre dicha Administracin. Tambin plante las
acciones necesarias para garantizar el xito del Plan,
independientemente de la Administracin responsable de su ejecucin.
El grado de cumplimiento del Plan DIA, aunque parcial en muchos
aspectos e inexistente en otros, puede considerarse aceptable si se
tienen en cuenta las condiciones de partida del sector turstico
andaluz en el inicio de este proceso planificador. Sin lugar a
dudas, un factor clave en la consecucin de los objetivos de la
poltica de planificacin emanada del Plan, fue el elevado nivel de
concertacin logrado en la Mesa del Turismo y su difusin entre
distintos agentes del sector. Las altas cotas de consenso
alcanzadas en esta Mesa entre los interlocutores y las
interlocutoras sociales permitieron modificar el tratamiento del
sector turstico andaluz, orientndolo hacia un modelo basado en la
diversificacin de destinos y productos tursticos de calidad.
1.2. PLAN SENDA 2000. El Plan Senda fue un proyecto que se
impuls desde la Consejera competente en materia de turismo, en el
ao 2000, respondiendo a la necesidad de planificacin y coordinacin
de las actividades tursticas desarrolladas en el entorno rural. La
oferta turstica en el interior de Andaluca estaba experimentando un
crecimiento acelerado en los ltimos 10 aos, que contribuy de forma
importante a la tan deseada diversificacin de la oferta turstica
andaluza. Sin embargo, junto a este fuerte crecimiento se
detectaron claros sntomas de inmadurez de la actividad, que
limitaban su eficacia. El Plan Senda se justific, en el sentido, en
que la Administracin tena que dar respuestas al acelerado
crecimiento registrado en la actividad, que se iba configurando
como fenmeno social, transformador de la realidad en los espacios
rurales, en donde resultaba esencial la creacin de empleo, tanto de
forma directa como indirecta (comercios, artesana, construccin,
etc.), y en consecuencia una reactivacin econmica de estos espacios
rurales, en muchos casos zonas deprimidas, que antiguamente
dependan de la agricultura, en las que se presentaba el turismo
como una alternativa para su reactivacin econmica. El objetivo
final del Plan, era el desarrollo de un sistema turstico sostenible
y competitivo integrado en el espacio rural andaluz. Los objetivos
estratgicos eran:
1. Integrar adecuadamente el turismo en el espacio rural dentro
del sistema turstico andaluz. 2. Optimizar las posibilidades que
presentan las actividades tursticas, dada su probada capacidad de
generacin de rentas y puestos de trabajo, de cara al desarrollo
socioeconmico y la creacin de empleo en las reas rurales andaluzas.
3. Conformar un subsistema turstico competitivo en el espacio
rural. 4. Lograr una sntesis armnica entre desarrollo turstico en
el medio rural y conservacin del patrimonio natural y cultural de
ste.
Entre las acciones propuestas, estaba la redaccin de una Carta
del Paisaje Rural, un Manual de imagen de Andaluca rural, apoyo a
la constitucin de la distincin Mesn Rural o el Programa de
sealizacin turstica en el medio rural.
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En el marco del Plan Senda, la Consejera competente en materia
de Turismo impuls el Centro de Turismo Interior de Andaluca
(CENTIA), rgano dependiente directamente de ella, que se configur
como uno de los instrumentos esenciales del conjunto de actuaciones
pblicas en el interior rural a desarrollar por la Administracin
Turstica Andaluza, y cuya dedicacin consisti en:
1. Realizar acciones destinadas a abrir canales de
comercializacin para la oferta del turismo interior de Andaluca,
mediante la asistencia a ferias, jornadas profesionales,
presentaciones, viajes de familiarizacin, etc. 2. Participar
activamente en el diseo y planificacin de campaas de publicidad
diseadas por Turismo Andaluz S.A. que tengan al turismo de interior
y rural como principal motivo. 3. Incidir en la formacin, a
distintos niveles, de agentes relacionados con el desarrollo
turstico en el interior de Andaluca. 4. Colaborar con la Direccin
General de Planificacin Turstica, en tareas de ordenacin y
planificacin del turismo en el interior de Andaluca, y
especialmente en la puesta en prctica de las acciones recogidas en
el Plan Senda.
1.3. PLAN GENERAL DE TURISMO DE ANDALUCA 2003.
A comienzos de la dcada de los noventa, el turismo espaol se
encontraba afectado por la generalizacin de la crisis econmica
internacional. Paralelamente, se dejan sentir las sucesivas crisis
en los mecanismos de pago internacionales as como el deterioro de
la competitividad por el uso exclusivo de la poltica de reduccin de
precios como medio de incrementar o mantener la demanda. Esta
poltica de precios, se revel como una solucin poco eficaz a medio
plazo, adems de que poda terminar eliminando buena parte de los
efectos positivos que el turismo induce sobre el resto de la
economa regional y destruir la capacidad de competencia. Los
planteamientos que se establecieron para el Plan DIA y los
resultados que se alcanzaron durante su ejecucin, proporcionaron un
punto de apoyo para afrontar los trabajos de redaccin del nuevo
Plan. As, asumiendo la diferente situacin del sector turstico a
partir de 1995 y el importante avance que supuso la creacin en 1996
de la Consejera de Turismo y Deporte, se decide la realizacin de un
nuevo Plan con diferentes planteamientos. Hasta 1996 las citadas
competencias descansaban en una Direccin General que ha estado
adscrita a diferentes Consejeras. Con la creacin de la Consejera de
Turismo y Deporte, se da un importante paso adelante,
correspondiendo estatutariamente las competencias exclusivas en
materia de poltica turstica a la Junta de Andaluca, limitndose la
Administracin General del Estado a funciones de coordinacin en
programas interregionales y de promocin exterior. Todo ello se
refuerza con la promulgacin de la primera Ley de Turismo de
Andaluca, la Ley 12/99 de 15 de diciembre, que establece el marco
en el que se debe desarrollar la poltica turstica, y que configura
los principales instrumentos con que se dota a la Administracin
Turstica Andaluza para obtener el mayor provecho de los recursos
tursticos, dentro del mximo respeto a la cultura y las tradiciones
andaluzas y a los principios del desarrollo sostenible. El objetivo
finalista del Plan General de Turismo de Andaluca, es la
consolidacin del turismo como sector clave para el desarrollo
futuro de Andaluca. Entre los objetivos intermedios:
1. Mejora de la competitividad del sistema turstico andaluz. 2.
Renovacin del modelo turstico andaluz, planteado desde el
convencimiento de la necesidad de un avance cualitativo que
modifique las bases sobre las que hasta ahora se ha sustentado el
modelo turstico en Andaluca. 3. Mejora de la integracin del turismo
en la sociedad andaluza, entendido dentro del contexto del papel de
sector clave que se le designa en este mismo Plan al turismo dentro
de la economa andaluza.
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El objetivo estratgico del presente Plan, es poner las
herramientas necesarias para alcanzar el verdadero reconocimiento
del turismo como un sector estructural de la economa andaluza, con
repercusiones en todo mbito de la sociedad.
1.4. PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE DE ANDALUCA 2008-2011.
Tanto el VI Acuerdo de Concertacin Social como el lll Pacto Andaluz
por el Turismo formularon la necesidad de elaborar un nuevo Plan
General de Turismo de Andaluca, dado el nuevo escenario turstico
del siglo XXI, que exiga tener una visin estratgica para el
desarrollode nuevas polticas que consolidase una posicin
competitiva de Andaluca en un contexto de creciente competencia
internacional. Los objetivos bsicos marcados por el Plan
fueron:
1. La redefinicin del posicionamiento competitivo. 2. La
adecuacin de la estructura productiva a las nuevas necesidades. 3.
La mejora de la coherencia y la eficacia en la actuacin
conjunta.
El planteamiento de los objetivos bsicos del Plan se basaba en
tres pilares o mbitos de intervencin, sobre los que reside la
efectividad del presente Plan:
1. La adecuacin del espacio turstico. 2. La convergencia de
polticas pblicas y la concertacin social. 3. Actuacin en marketing
y productos centrada en segmentos especficos.
En el espacio rural de interior, la actuacin se centr en
estructurar y cohesionar la oferta y la comercializacin para lograr
la penetracin en los mercados emisores desestacionalizados
propiciando una recuperacin del escenario de rentabilidad en los
establecimientos tursticos. En este sentido, se adoptaron medidas
para promover un elevado nivel de integracin de las empresas para
comercializar en los mercados emisores y para garantizar la
idoneidad y calidad de los productos ofertados.
2. PLANIFICACIN TURSTICA EN EL MOMENTO ACTUAL.
En Andaluca, la Consejera de Turismo y Comercio trabaja
actualmente sobre mltiples iniciativas dirigidas a incrementar el
nivel de desarrollo turstico de nuestra Comunidad Autnoma. De
hecho, una de las misiones esenciales de esta Secretara General de
Turismo es contribuir a mejorar la oferta turstica andaluza y
lograr que el destino Andaluca siga siendo uno de los destinos ms
relevantes y competitivos a nivel nacional e internacional.Para
alcanzar este objetivo se han establecido varias lneas de trabajo:
la modernizacin de la legislacin turstica, la introduccin de un
enfoque territorial en la planificacin turstica, la implantacin de
polticas que se basen en la colaboracin de los sectores pblico y
privado y todo ello bajo la premisa fundamental de la
sostenibilidad econmica, medioambiental y cultural. En estos
momentos, la Consejera de Turismo y Comercio est inmersa en el
proceso de Planificacin Turstica de Andaluca mediante la aprobacin
definitiva y el impulso de los planes (figura 1) que van a regir la
actividad turstica de Andaluca en los prximos aos.
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Figura 1. Planificacin Turstica Integral de Andaluca
2.1.PLAN GENERAL DE TURISMO SOSTENIBLE 2014-2020. La actual
coyuntura turstica, que se mueve en un contexto econmico y
financiero complejo y los cambios en la dinmica y en las tendencias
de la demanda que se han generado desde la aprobacin del Decreto
261/2007, de 16 de octubre, por el que se aprueba el Plan General
del Turismo Sostenible de Andaluca 2008-2011, determinan la
necesidad de disear una nueva estrategia turstica, para afrontar
con rigor y antelacin los nuevos retos y el futuro del turismo en
Andaluca, como sector clave en el desarrollo y bienestar de nuestra
sociedad. Este nuevo escenario turstico, ha exigido tener una visin
estratgica que desarrolle polticas que consoliden la posicin de
Andaluca en un contexto de creciente competencia internacional. En
este sentido, se integran en este Plan los objetivos y lneas
estratgicas, recogidas en el IV Pacto Andaluz por el Turismo,
Acuerdo por la Sostenibilidad, el Empleo, la Excelencia y la
Competitividad del Sector Turstico Andaluz, firmado el 18 de
febrero de 2013. Durante esta etapa, el Plan promover un modelo de
desarrollo turstico sostenible desde una perspectiva integral,
teniendo en cuenta la vertiente econmica, la social y la ambiental,
apostando asimismo por: maximizar los efectos econmicos de un bien
escaso como es el suelo, reservando el litoral y los recursos
naturales, paisajsticos y culturales sobre los que se asienta la
viabilidad a largo plazo del desarrollo turstico, y manteniendo
adems elementos caractersticos de nuestra oferta vinculados a los
conceptos europeos de bienestar y seguridad. En su formulacin este
plan define las lneas de actuacin en esta materia, con el objetivo
de disear para el sector un modelo de desarrollo equilibrado, desde
un punto de vista econmico, social y medioambiental. De este modo,
el plan se centra en: potenciar el tejido empresarial y generar
empleo estable, promover un uso ptimo de los recursos, favorecer la
rehabilitacin de destinos maduros, fomentar la implantacin de
nuevas tecnologas y sistemas de calidad, impulsar el reconocimiento
social de la actividad turstica y generar sinergias con otros
sectores productivos. Los objetivos generales del Plan General del
Turismo Sostenible de Andaluca 2014-20 son los siguientes:
a) Definir estrategias y polticas para implementar un modelo de
desarrollo turstico Sostenible, viable, equitativo y competitivo,
que haga un uso ptimo de los
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recursos disponibles, respetuoso con los valores locales y los
espacios donde se desarrolla el turismo y que garantice la cohesin
territorial. b) Potenciar el tejido empresarial turstico y generar
empleo estable y de calidad. c) Impulsar la creacin y difusin de
productos que divulguen y pongan en valor los recursos naturales,
culturales, territoriales y paisajsticos de los distintos
territorios de nuestra Comunidad, procurando la complementariedad y
la liberacin de sinergias entre los distintos segmentos, la imagen
de la calidad de los espacios tursticos y la implicacin de la
poblacin local en la experiencia turstica. d) Vincular la
sostenibilidad al desarrollo de un modelo turstico que se apoye en
la gestin integral de la calidad en los destinos, la innovacin
dentro del tejido empresarial, especialmente la tecnolgica y la
formacin y transferencia de conocimiento entre sus profesionales.
e) Promover un proceso de integracin entre la planificacin y la
gestin, que permita adaptarse a la evolucin de la coyuntura
econmica impulsando con ello el crecimiento diferencial de una
oferta y demanda con mayor valor aadido. f) Establecer mecanismos
de participacin efectivos entre los actores implicados en el modelo
de desarrollo turstico, que fomenten el reconocimiento social del
turismo y que generen espacios e instrumentos de cooperacin en el
mbito de la decisin, la gestin y la financiacin. g) Favorecer la
rehabilitacin integral de destinos maduros del litoral, la mayor
innovaciny puesta en valor de la oferta de interior, as como
incentivar los destinos sostenibles emergentes, mejorando nuestra
oferta tradicional.
El contenido del Plan incluye*:
a) El balance de ejecucin del Plan General del Turismo
Sostenible de Andaluca 2008-2011. b) El diagnstico de la situacin
del turismo en Andaluca, tendencias y escenarios previsibles. c)
Las necesidades y objetivos bsicos del turismo en Andaluca, con las
orientaciones estratgicas generales y por segmentos tursticos, d)
Las prioridades de accin, as como los planes, instrumentos,
programas y medidas necesarios para su desarrollo y ejecucin,
considerando tanto las figuras de planificacin turstica previstas
en la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, como aquellas otras que se
elaboren en desarrollo del Plan. e) La estrategia de desarrollo
turstico sostenible de la Comunidad Autnoma, as como el fomento de
los recursos tursticos de Andaluca. f) La ordenacin de la oferta
turstica en el territorio, identificando los diferentes destinos
tursticos, con el fin de garantizar el mayor equilibrio territorial
y su sostenibilidad. g) La delimitacin de mbitos territoriales
homogneos para la ordenacin de los recursos y las actividades
tursticas. h) El establecimiento de los criterios bsicos del modelo
turstico sostenible aplicable a los mbitos territoriales
delimitados en el Plan. i) Los mecanismos de evaluacin y
seguimiento, a travs de la creacin de un sistema de indicadores y
la dotacin de los recursos necesarios para su ejecucin.
* Web para la consulta sobre los documentos del Plan General de
Turismo Sostenible de Andaluca 2014-2020:
http://www.turismonuevasideas.org/plang/documentos-general
2.2. PLAN INTEGRAL DE FOMENTO DEL TURISMO INTERIOR SOSTENIBLE DE
ANDALUCA.
La Estrategia Integral de Fomento del Turismo de Interior
Sostenible de Andaluca,tiene como objetivo esencial convertirse en
el marco integrador y de referencia para los instrumentos de
planificacin turstica entre distintas consejeras en materia
turstica. A su vez, va a proporcionar una orientacin estratgica
para fomentar el desarrollo local, contribuir al asentamiento de la
poblacin, e impulsar y generar economas de escala en el interior de
Andaluca.
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Las actuaciones previstas para el desarrollo de la Estrategia se
enmarcan en tres lneas estratgicas basadas en:
a) la integracin y cohesin territorial, b) la dinamizacin
socioeconmica con especial incidencia en la escala local y c) en la
creacin de productos tursticos.
El denominador comn de todas ellas es generar
complementariedades y sinergias entre sectores de actividad que
contribuyan a la diversificacin de las economas locales,
favoreciendo la creacin de empleo y la generacin de valor aadido.
Por otra parte, constituir un importante impulso para el desarrollo
turstico de los municipios andaluces de interior, redistribuyendo
el espaciotemporal de la actividad turstica y paliando los efectos
negativos de la estacionalidad. En base a las directrices de la
Estrategia, el Plan Integral de Fomento del Turismo Interior
Sostenible de Andaluca plantea los siguientes objetivos
generales:
a) Fomentar el desarrollo de actuaciones integrales vinculadas a
las zonas de interior basadas en la diferenciacin, a partir de la
singularidad propia de cada zona. b) Articular en las situaciones
que lo requieran, mecanismos de cooperacin econmica, tcnica y
administrativa. c) Impulsar y fomentar iniciativas pblicas y
privadas sostenibles dirigidas a dinamizar las economas locales del
interior de Andaluca. d) Desarrollar actuaciones sostenibles para
concienciar y sensibilizar a toda la poblacin afectada por este
Plan como una oportunidad generadora de empleo y riqueza para su
territorio. e) Impulso del producto turstico del interior,
potenciando la complementariedad de recursos y segmentos, as como
orientar los productos tursticos a las necesidades de la demanda.
f) Mejorar el posicionamiento on line y la innovacin tecnolgica del
sector turstico del interior de Andaluca. g) Contribuir a la
integracin de la poblacin local, mediante la creacin de renta y
empleo.
El hecho de que se impulse una Estrategia y el mismo Plan sobre
el mbito territorial del interior de Andaluca pretende en
definitiva de dar respuesta a varios aspectos de especial
relevancia:
-Desequilibrios territoriales: Correccin de los desequilibrios
producidos entre los mbitos de litoral e interior. El sector
turstico en la zona de costas est produciendo un preocupante
proceso de saturacin, tal y como est sucediendo en zonas de la
Costa del Sol, Costa Tropical o litoral de Cdiz, junto a otros
enclaves que se encuentran ya en serio riesgo de congestin. Este
proceso est produciendo notables diferencias entre ambos mbitos,
por ello, la conveniencia de impulsar el interior como medida de
cohesin territorial. - Estacionalidad del sector turstico: La
dependencia que el sector turstico tiene de la eleccin del periodo
de vacaciones por parte de la demanda turstica en los meses
estivales, obliga a buscar otras alternativas que permitan el
desarrollo de la actividad turstica durante el resto del ao. Ello,
convierte al mbito de interior en un escenario ideal para impulsar
segmentos caracterizados por no depender de la poca estival. Entre
otros, destacar el segmento ecuestre, el cicloturismo o el turismo
fotogrfico. - Dispersin poblacional en zonas rurales: La Estrategia
pretende impulsar el desarrollo socioeconmico del interior de
Andaluca desde el mbito local, con objeto de evitar la dispersin
poblacional. La implantacin de la actividad turstica se convierte
en motor de desarrollo para determinadas zonas deprimidas o en
riesgo de exclusin. Asimismo, implica de forma directa al tejido
empresarial
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propiamente turstico, e indirectamente a una industria auxiliar
que suministra servicios al sector. - Turismo como potencialidad:
El importante Patrimonio cultural, natural y paisajstico presente
en el mbito de interior andaluz supone un potencial extraordinario,
que lo convierte en un sector estratgico con amplias perspectivas
de futuro.
2.3. PLAN DE CHOQUE CONTRA LA ESTACIONALIDAD TURSTICA DEL
LITORAL ANDALUZ 2014-2016.
El turismo en Andaluca es claramente estacional, siendo los
meses de verano los que presentan una mayor afluencia de turistas.
La concentracin de la demanda turstica en determinadas pocas del
ao, inducen graves distorsiones econmicas y sociales, que provocan
resultados negativos para los destinos tursticos. La estacionalidad
en s misma no siempre es el verdadero problema, sino que constituye
una consecuencia muy visible de otros factores endgenos, como
pueden ser una escasa diversificacin del destino o una deficitaria
o mal enfocada comercializacin del mismo. La finalidad de este Plan
es establecer de una manera coordinada, inspirada en la
transparencia, la colaboracin y la participacin, una va clara para
gestionar la estacionalidad. La estrategia a desarrollar a travs de
este Plan debe proponer y planificar formas de hacer y medidas
eficaces contra la estacionalidad, con el propsito de dotar de
mayor estabilidad y calidad al empleo turstico, optimizar el uso de
los recursos e infraestructuras al servicio del turismo y mejorar
la percepcin y satisfaccin de nuestros visitantes a lo largo de
todo el ao. Este desafo se enfoca y aborda, tanto en su propia
definicin como en su ejecucin, desde la perspectiva de la
sostenibilidad en un sentido integral y multidimensional. El
presente Plan contiene dos objetivos esenciales: Objetivo 1.
Impulsar medidas de cara a la consecucin de la homogeneidad de la
actividad turstica, a travs de actuaciones sobre la demanda y la
oferta, que propicien una distribucin temporal ms uniforme de la
afluencia turstica hacia el litoral. Objetivo 2. Atraer nuevos
segmentos de demanda de mercados emisores, a travs del conocimiento
de sus hbitos de viaje y motivaciones fuera de la temporada alta,
apoyando la comercializacin de productos tursticos especializados
que respondan a las motivaciones de los turistas. Los pilares
fundamentales de este Plan son:
1. Impulsar la creacin de la Red de Municipios contra la
Estacionalidad. 2. Mostrar Andaluca como destino diverso, plural y
en funcionamiento todo el ao. 3. Desarrollar campaas publicitarias
y de comunicacin adaptadas a la captacin de turistas y en funcin de
los modelos vacacionales de los diferentes mercados. 4.
Comercializar productos tursticos que favorezcan la
desestacionalizacin por su capacidad de atraer segmentos de demanda
menos mediatizados por la temporalidad. 5. Poner a disposicin de
empresarios y emprendedores instrumentos financieros y beneficios
fiscales que contribuyan a que sus negocios operen todo el ao. 6.
Crear productos tursticos a medida de grupos poblacionales
concretos. 7. Favorecer la celebracin de eventos de todo tipo y con
gran capacidad de atraccin de visitantes. 8. Incentivar la oferta
complementaria como factor influyente y diferenciador a la hora de
elegir el destino. 9. Fomentar los Clubs de Producto. 10. Promover
acuerdos pblicoprivados de comercializacin de productos tursticos
que incentiven la desestacionalizacin. 11. Impulsar la formacin y
la mejora de la capacitacin como pilar esencial de
competitividad.
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12. Sensibilizar al sector, a las Administraciones competentes y
a la poblacin local acerca de la importancia de convertir el
litoral Andaluz en un destino atractivo los 365 das del ao.
El mbito geogrfico de este Plan son 57 municipios de las reas
costeras de las provincias de Almera, Cdiz, Granada Huelva y Mlaga,
excluyendo las capitales de provincia. En su desarrollo el Plan
prev acometer 266 actuaciones durante 18 meses. El Plan de Choque
contra la Estacionalidad Turstica del Litoral Andaluz 14-16 inici
su andadura durante el cuarto trimestre de 2014 y tendr una duracin
de 18 meses, concluyndose sus acciones en marzo de 2016. No
obstante, una de las principales especificidades de este Plan, as
como su novedad radica en el carcter dual de su periodo de
ejecucin. Dichas actuaciones se distribuirn de la siguiente forma
segn su naturaleza:
a. 219 acciones de choque o alto impacto, desarrolladas en los
periodos octubre 2014-marzo 2015 y octubre 2015-marzo 2016, y
dirigidas a: 1. Aumentar el nmero de visitantes durante las pocas
de menor demanda. 2. Mantener o crear empleo. 3. Evitar el cierre
de establecimientos tursticos.
b. 47 acciones de amplio espectro, que seran realizadas durante
todo el periodo de vigencia del Plan, dado que el objetivo de las
mismas consiste en mejorar la competitividad de estos destinos de
litoral, diversificando su oferta turstica y cualificndola a travs
del diseo y desarrollo de productos atractivos capaces de atraer
turistas durante los 365 das del ao. Sus efectos se dejaran notar
en el medio plazo.
2.4.PLAN DIRECTOR DE PROMOCIN TURSTICA DE ANDALUCA 2013-16.
El Plan Director de Promocin Turstica de Andaluca 2013-16 es el
documento en el que se determinan las lneas estratgicas a seguir
por la Consejera de Turismo y Comercio y por la Empresa Pblica para
la Gestin del Turismo y del Deporte de Andaluca, en materia
turstica.Este plan estratgico tiene una vigencia de cuatro aos, de
modo que en l se concretan las directrices estratgicas que van a
implementarse durante ese periodo. Este Plan se desarrolla mediante
la implementacin de Planes de Accin que servirn para desarrollar
dicho Plan y se guiarn por las lneas estratgicas determinadas por
este Plan Director. El Plan Director de Promocin Turstica de
Andaluca,identifica la siguiente meta: Promover la
complementariedad de la oferta andaluza a travs de experiencias
nicas, optimizando la rentabilidad econmica y social de la
industria turstica. En correlacin con ella se plantean los
siguientes objetivos estratgicos:
A partir de estos objetivos estratgicos se definen los
siguientes objetivos especficos:
1. Diversificar la oferta turstica, impulsando una mayor
variedad de segmentos tursticos.
2. Impulsar la diferenciacin y la autenticidad como valor aadido
sostenible.
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3. Mejorar la competitividad frente a destinos competidores
consolidados y emergentes.
4. Estimular el consumo turstico con repercusin en el grado de
fidelidad, estancia media y gasto medio.
5. Promover la accesibilidad como valor indispensable asociado a
la industria turstica andaluza.
6. Conseguir una especializacin de producto orientado a
segmentos emergentes. 7. Adaptar la oferta a un nuevo sistema de
distribucin, promoviendo la promocin y
comercializacin digital. 8. Adaptarse a un nuevo turista, ms
exigente y mejor informado. 9. Impulsar la competitividad
empresarial de la industria turstica andaluza apoyando
a los nuevos emprendedores tursticos. 10. Coordinacin,
colaboracin y cooperacin en varios niveles
(interadministrativa,
pblica-privada y privada-privada). De esta manera, el PDPT
2013-16 disea:
1. Estrategias y tcticas de producto: Estas actuaciones estn
enfocadas en el producto turstico andaluz, de modo que incida
directamente sobre l, con el objetivo de crearlos, desarrollarlos o
adaptarlos a las necesidades, gustos y preferencias de la demanda,
adems de explotar los principales recursos tursticos andaluces que
nos ofrecen una ventaja competitiva respecto a los destinos
competidores, tanto nacionales como internacionales. Se han
concretado 5 estrategias y 19 tcticas de producto, las cuales se
detallan a continuacin:
2. Estrategias y tcticas de comunicacin: En este bloque se
presentan estrategias y tcticas que estn enfocadas hacia la
comunicacin del destino Andaluca, haciendo llegar al consumidor
final la riqueza de destinos, productos, segmentos y recursos
existentes en la comunidad.El Plan realiza una decidida apuesta por
todas las actuaciones de marketing on line y por ello se destacan
estas acciones que se agrupan dentro de una estrategia especfica:
Marketing Digital. Se han concretado 6 estrategias y 46 tcticas de
comunicacin, las cuales se detallan a continuacin:
-
3. Estrategias y tcticas de sistemas de venta: En primer lugar
se han desarrollado
una serie de estrategias y tcticas enfocadas a la creacin de
producto. Una vez que se ha hecho esto, el siguiente paso ha sido
elaborar una batera de herramientas de marketing enfocadas a
comunicar la existencia de dicho producto. El ltimo paso, dentro de
esta secuencia lgica, es comercializar este producto. A
continuacin, se muestran las 4 estrategias y 18 tcticas de venta
que se plantean en el Plan Director de Promocin Turstica, con el
objetivo de comercializar el destino Andaluca durante el periodo de
aplicacin de este plan.
-
2.5. PLAN DE CALIDAD TURSTICA DE ANDALUCA 2014-2020.
Las buenas prcticas en la gestin de los servicios, la proteccin
del turista, la incorporacin de las nuevas tecnologas y la
innovacin en la gestin empresarial, el impulso de modalidades de
turismo respetuosas con el medio y con la diversidad de los
territorios, la profesionalizacin y la mejora en el empleo
turstico, constituyen las principales materias seintegran en el III
Plan de Calidad Turstica de Andaluca 2014-2020. Desde la Consejera
de Turismo y Comercio y, siguiendo las directrices marcadas por el
Plan General de Turismo Sostenible, el Plan de Calidad Turstica de
Andaluca 2014-2020 trata de apoyar nuevas alternativas diferentes
al modelo turstico predominante en Andaluca generando otras
posibilidades de desarrollo econmico que contemplen la calidad y la
excelencia como potentes herramientas para la diferenciacin y la
competitividad del territorio andaluz a escala internacional.
Profundizar en reas trasversales, como la accesibilidad, que
favorezcan la consecucin de un turismo para todos, contribuir a la
modernizacin del tejido empresarial turstico andaluz y llevar a
cabo un gestin del turismo abierta y participativa escuchando la
voz de todos los agentes vinculados al mbito turstico andaluz, son
tambin pilares importantes dentro de este instrumento de
planificacin turstica. El Plan de Calidad Turstica de Andaluca
2014-2020, pretende, por tanto, alzarse como una herramienta que
trata de combatir y adaptarse a la especial coyuntura econmica en
la que nos encontramos ofreciendo una visin renovada, moderna e
integradora de la actividad turstica andaluza. El PCTA 14-20 tiene
como objetivo general contribuir al desarrollo e impulso de un
nuevo modelo de desarrollo turstico basado en criterios de calidad,
accesibilidad y sostenibilidad en los destinos tursticos andaluces
promoviendo al mismo tiempo la innovacin en la gestin turstica y el
apoyo a sectores tursticos poco consolidados que posibiliten la
diferenciacin y el liderazgo de Andaluca como destino de referencia
a nivel internacional.
-
En consonancia con la meta establecida, el PCTA 14-20 define
nueve objetivos estratgicos que representan los propsitos que van a
dirigir la actuacin de la Consejera de Turismo y Comercio en
materia de calidad durante los prximos aos. Estos objetivos
son:
1. Favorecer el impulso y la consolidacin de destinos tursticos
que incorporen criterios de calidad y excelencia en todo el
itinerario de consumo del turista. 2. Contribuir a la implantacin
de buenas prcticas en materia de accesibilidad generando una regin
turstica accesible para todos/as. 3. Generar destinos tursticos
sostenibles que posibiliten un desarrollo econmico de los distintos
territorios andaluces preservando al mismo tiempo sus recursos y
valores naturales. 4. Alcanzar la mxima proteccin de las personas
consumidoras tursticas poniendo en marcha aquellos mecanismos que
contribuyan al refuerzo de todos sus derechos. 5. Impulsar la
innovacin tecnolgica aplicada al turismo. 6. Contribuir a la
formacin y profesionalizacin de los trabajadores del sector
turstico. 7. Apoyar segmentos tursticos emergentes, innovadores y
/o poco consolida - dos que posibiliten una transformacin del
modelo turstico andaluz hacia un modelo ms diversificado que
contribuya a la ruptura de la estacionalidad. 8. Fomentar la
coordinacin y cooperacin entre los distintos organismos de la
Administracin Pblica de la Junta de Andaluca en todas aquellas
iniciativas y proyectos que presentan especial incidencia el sector
turstico andaluz. As como generar espacios y encuentros para la
codecisin y la coparticipacin de todos los agentes implicados en el
sector turstico. 9. Ofrecer la mxima claridad, transparencia y
difusin en relacin a los proyectos llevados a cabo por Consejera de
Turismo y Comercio.
El Plan considera tres lneas estratgicas:
1. LNEA DE EXCELENCIA. 2. LNEA DE INNOVACIN Y FORMACIN. 3. LNEA
DE COORDINACIN Y DILOGO.
-
Los Programas por su parte, agrupan aquellas actuaciones o
proyectos que abordan una temtica comn desde diferentes mbitos y
desarrollan las lneas estratgicas propuestas. stos son:
Programa 1: Destinos Excelentes. Programa 2: Destinos
Accesibles. Programa 3: Destinos Sostenibles. Programa 4: Destinos
Protectores. Programa 5: Innovacin Tecnolgica. Programa 6:
Profesionales Tursticos. Programa 7: Innovar en Segmentos
Tursticos. Programa 8: Cooperacin, Participacin y Consenso.
Programa 9: Impulso y Difusin.
Por ltimo, el Plan contempla un total de 51 Actuaciones donde se
recogen aquellas ideas y propuestas que, debidamente valoradas,
estructuradas y formuladas, dan respuesta a las necesidades del
diagnstico y permiten la consecucin ltima de los objetivos. Con
este planteamiento no se pretende caer en un instrumento estanco y
ajeno a los cambios del sector.
-
http://www.turismonuevasideas.org/sites/default/files/docplanes/pcta_141212.pdf
2.6. PLAN DIRECTOR DE FERIAS, CONGRESOS Y REUNIONES 2014-16.
En nuestra Comunidad Autnoma, la actividad congresual y ferial
reviste una importancia decisiva, generando elevados ingresos
econmicos en nuestro territorio y constituyendo, a su vez, una
importante fuente de generacin de empleos directos e indirectos de
ah que se haya elaborado el Plan Director de Ferias, Congresos y
Reuniones 2014-16.Todo ello viene motivado por una serie de
factores, entre los que destaca una buena localizacin en el sur de
Europa, una climatologa muy favorable, la calidad de las
instalaciones hoteleras y la existencia en el territorio andaluz de
una red de infraestructuras congresuales y feriales. La Consejera
de Turismo y Comercio, consciente de la importancia que tiene la
actualidad la actividad congresual y ferial para el conjunto del
territorio de nuestra regin, trabaja en la implementacin de un Plan
Director de Ferias y Congresos cuya finalidad es conocer la
situacin actual de la industria de reuniones en Andaluca y promover
actuaciones para mejorar su posicionamiento en el mbito nacional e
internacional. Dicho Plan, cuya vigencia comprende desde los aos
2014 a 2016, se inspira en los principios de colaboracin
pblico-privada, integracin de los sectores turismo y comercio, y
coherencia con los recursos disponibles, pretende realizar un
anlisis de la oferta y demanda congresual y ferial en Andaluca en
orden a definir directrices para mejorar el posicionamiento de
nuestra Comunidad Autnoma en la industria de reuniones y ferias a
nivel nacional e internacional. El Plan Director de Ferias,
Congresos y Reuniones nace para dar respuestas a las demandas e
inquietudes manifestadas por el sector y con el objeto de:
Establecer las estrategias y actuaciones necesarias para situar
Andaluca a la cabeza de la Industria de Reuniones, aumentando su
capacidad competitiva y cualificando un sector que se concibe
vital, por su efecto diversificador y desestacionalizador del
turismo y generador de empleo. Esta meta se concreta en los
siguientes objetivos generales:
- Posicionamiento de la Comunidad Andaluza a la cabeza de la
Industria de Reuniones,implementando un modelo sostenible, viable,
equitativo y competitivo.
-
- Crecimiento del turismo de reuniones como sector estratgico de
la economa andaluza, por su carcter desestacionalizador, generador
de empleo y de desarrollo econmico.
- Desarrollo de un modelo turstico que se apoye en la gestin
integral de la calidad de losdestinos, la innovacin dentro del
tejido empresarial, especialmente la tecnolgica, y la formacin y
transferencia de conocimiento entre sus profesionales.
A partir de ellos, se identifcan los siguientes objetivos
especficos: 1. Acordar un sistema de conceptualizacin y medicin del
sector comparable, eficaz
y accesible. 2. Profesionalizacin y especializacin del sector
para mejorar la empleabilidad, la
calidad y evitar el intrusismo. 3. Fomentar el desarrollo del
tejido empresarial local. 4. Mejorar el posicionamiento nacional e
internacional de los destinos de reuniones
andaluces. 5. Optimizacin de la oferta.
Las lneas estratgicas vinculadas a cada uno de los objetivos
especficos orientan el Plan de Accin de este documento. ste se
fundamenta sobre tres pilares especficos:
1. Innovacin y calidad. 2. Desarrollo socioeconmico. 3. Promocin
y comercializacin.
El Plan de Accin concreta los siguientes Programas y Actuaciones
a desarrollar:
-
http://www.turismonuevasideas.org/sites/default/files/docplanes/pdfcra_141211.pdf
3.OTROS INSTRUMENTOS DE INTERVENCION TURSTICA EN ANDALUCA.
3.1. A INICIATIVA AUTONMICA. 3.1.1. ESTRATEGIA DE TURISMO
SOSTENIBLE.
Actuaciones dirigidas a implantar un sistema de planificacin
estratgica en el territorio basado en la creacin de nuevos
productos o mejora del existente, fortalecimiento de la
-
competitividad del sector local, aumento del atractivo del
espacio turstico e implantacin de sistemas y herramientas de gestin
medioambiental. La Estrategia de Turismo Sostenible comprende dos
iniciativas:
1) Iniciativa de Turismo Sostenible 2) Iniciativa de Ciudades
Tursticas.
1) Iniciativas de Turismo Sostenible.
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Iniciativa de Turismo Sostenible Altiplanicies Granadinas
"Paisajes Troglodticos"
Iniciativa de Turismo Sostenible Granada
Iniciativa de Turismo Sostenible Campia de Jerez Iniciativa de
Turismo Sostenible Cdiz
Iniciativa de Turismo Sostenible de Doana Iniciativa de Turismo
Sostenible Cdiz, Huelva, Sevilla
Iniciativa de Turismo Sostenible de la Costa Tropical Iniciativa
de Turismo Sostenible Granada
Iniciativa de Turismo Sostenible de la Va Verde de la Sierra
Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz, Sevilla
Iniciativa de Turismo Sostenible Guadalquivir a Caballo
Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz, Crdoba, Sevilla
Iniciativa de Turismo Sostenible "beda y Baeza. Museo abierto
del Renacimiento"
Iniciativa de Turismo Sostenible Jan
Iniciativa Turismo Sostenible Andaluca en tus manos Iniciativa
de Turismo Sostenible Sevilla
Iniciativa Turismo Sostenible Comarca de Baza Iniciativa de
Turismo Sostenible Granada
Iniciativa Turismo Sostenible Costa del Sol - Axarqua Iniciativa
de Turismo Sostenible Mlaga
Iniciativa Turismo Sostenible de la Costa Occidental de Huelva
Iniciativa de Turismo Sostenible Huelva
Iniciativa Turismo Sostenible de las Villas Termales de Andaluca
Iniciativa de Turismo Sostenible Almera, Cdiz, Granada, Jan,
Mlaga
Iniciativa Turismo Sostenible de la Vega del Guadalquivir
Iniciativa de Turismo Sostenible Sevilla
Iniciativa Turismo Sostenible Del Litoral de la Janda Iniciativa
de Turismo Sostenible Cdiz
Iniciativa Turismo Sostenible del Poniente Almeriense Iniciativa
de Turismo Sostenible Almera
Iniciativa Turismo Sostenible Faja Pirtica del Suroeste
Peninsular
Iniciativa de Turismo Sostenible Huelva, Sevilla
Iniciativa Turismo Sostenible Los Alcornocales Iniciativa de
Turismo Sostenible Cdiz
Iniciativa Turismo Sostenible Los Pedroches Iniciativa de
Turismo Sostenible Crdoba
Iniciativa Turismo Sostenible Paisajes Mineros de Jan Iniciativa
de Turismo Sostenible Jan
Iniciativa Turismo Sostenible Poniente Granadino Iniciativa de
Turismo Sostenible Granada
Iniciativa Turismo Sostenible Sierra de Cdiz Iniciativa de
Turismo Sostenible Cdiz
Iniciativa Turismo Sostenible Sierra de las Nieves Iniciativa de
Turismo Sostenible Mlaga
Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Mgina Iniciativa de Turismo
Sostenible Jan
Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Morena Iniciativa de
Turismo Sostenible Crdoba, Huelva, Jan, Sevilla
Iniciativa Turismo Sostenible Sierra Sur de Jan Iniciativa de
Turismo Sostenible Jan
Iniciativa Turismo Sostenible Subbtica Cordobesa Iniciativa de
Turismo Sostenible Crdoba
Iniciativa Turismo Sostenible Turismo Nutico de la Baha de
Cdiz
Iniciativa de Turismo Sostenible Cdiz
Iniciativa Turismo Sostenible Valle del Guadalquivir Iniciativa
de Turismo Sostenible Crdoba
*La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas puede
consultarse en:
-
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=1
2) Iniciativas de Ciudades Tursticas.
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Iniciativa Ciudades Tursticas de las Ciudades Medias del Centro
de Andaluca
Iniciativa de Ciudades Tursticas Crdoba, Granada, Jan, Mlaga,
Sevilla
Iniciativa Ciudades Tursticas del Tempranillo Iniciativa de
Ciudades Tursticas Crdoba, Mlaga, Sevilla
Iniciativa de Ciudades Tursticas Conjuntos Histricos de
Andaluca Iniciativa de Ciudades Tursticas
Almera, Crdoba, Granada, Huelva, Jan,
Sevilla
*La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas puede
consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=2
3.1.2. PLAN TURSTICO. Los Planes Tursticos son acciones de mbito
territorial supramunicipal y municipal que pretenden el desarrollo
de destinos tursticos bajo las premisas de la calidad y un
crecimiento sostenible, coherente y solvente. Se trata de un modelo
de actuacin que en la actualidad ha sido sustituido por la
Estrategia de Turismo Sostenible. El Plan Turstico contribuye a la
mejora de la competitividad del sector turstico andaluz mediante
actuaciones basadas en criterios de sostenibilidad y de mximo
respeto y preservacin del medio ambiente y de los recursos
naturales y culturales de los distintos destinos, diversificando el
producto con vistas a una desestacionalizacin de la oferta y la
demanda y mejorando la calidad de los servicios pblicos y privados
que recibe el turista. Estos planes se formalizan a travs de un
convenio de colaboracin entre la Consejera de Turismo y Comercio y
la entidad correspondiente en cada caso y ofrecen enormes
posibilidades para la diversificacin y diferenciacin de la oferta
turstica andaluza mediante la configuracin de destinos tursticos
competitivos basados en la puesta en valor de recursos singulares
de gran atractivo.
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Convenio para la realizacin de Actuaciones en Embalses de la
Provincia de Jan
Plan Turstico Jan
Plan Turstico Aljarafe Interior Plan Turstico Sevilla
Plan Turstico Beturia Plan Turstico Huelva
Plan Turstico de Ciudades Medias del Centro de Andalucia Plan
Turstico Crdoba, Granada, Jan, Mlaga, Sevilla
Plan Turstico de Filabres-Alhamilla Plan Turstico Almera
Plan Turstico de la Alpujarra Almeriense Plan Turstico
Almera
Plan Turstico de la Campia Turstica Plan Turstico Sevilla
Plan Turstico del Museo de las Migraciones Plan Turstico
Plan Turstico de los Montes Orientales Plan Turstico Granada
Plan Turstico de Sierra Morena Plan Turstico Crdoba, Huelva,
Jan,
-
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Sevilla
Plan Turstico "Naturaleza y Tradicin" Plan Turstico Cdiz,
Sevilla
Plan Turstico Riberas del Guadaira Plan Turstico Sevilla
Plan Turstico Ruta del Tempranillo II Plan Turstico Crdoba,
Sevilla
Plan Turstico Vandelvira y el Renacimiento Plan Turstico Jan
Plan Turstico "Viaje al Tiempo de los beros" Plan Turstico
Jan
Programa para la Revitalizacin Turstica e Impulso Econmico del
Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y las Villas
Plan Turstico Jan
*La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede
consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=6
3.1.3. PLAN TURSTICO DE GRANDES CIUDADES.
El turismo urbano aparece como un segmento turstico en auge. Un
segmento que responde a una creciente demanda centrada en la visita
a ncleos urbanos para consumir algn tipo de recurso cultural
(museos, monumentos, gastronoma, espectculos musicales, teatro,
etc) y realizar otras actividades como compras, vida nocturna, etc.
El potencial de Andaluca en este segmento est motivado por la
existencia de 5 aeropuertos internacionales y un importante legado
cultural va ms all de los destinos urbanos tradicionales. De esta
manera y para potenciar la competitividad turstica de Andaluca en
este importante segmento surgen los Planes Tursticos de Grandes
Ciudades dirigidos a municipios de ms de 100.000 habitantes, cuyo
principal objetivo es la diversificacin de la oferta de las
ciudades andaluzas ampliando su espacio turstico y creando y
desarrollando nuevos y atractivos productos.
*La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede
consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=7
3.1.4. MUNICIPIO TURSTICO. Muchos municipios andaluces se ven
obligados a realizar un especial esfuerzo financiero, planificador
y organizativo, debido al incremento en el nmero de usuarios que
demandan la prestacin de servicios municipales motivado por el
flujo turstico. Dado que la Ley Reguladora del Rgimen Local no prev
ningn mecanismo para compensar el desequilibrio financiero
ocasionado por la sobreprestacin de servicios municipales motivada
por la afluencia de turistas, la Consejera de Turismo y Comercio
ha
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Granada Plan
Turstico de Grandes Ciudades Granada
Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Jan Plan
Turstico de Grandes Ciudades Jan
Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Jerez de la
Frontera
Plan Turstico de Grandes Ciudades Cdiz
Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Mlaga Plan
Turstico de Grandes Ciudades Mlaga
Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Marbella Plan
Turstico de Grandes Ciudades Mlaga
Plan Turstico de Grandes Ciudades de la Ciudad de Sevilla Plan
Turstico de Grandes Ciudades Sevilla
-
creado la figura de Municipio Turstico cuya principal finalidad
es la de corregir o al menos compensar los efectos negativos que la
actividad turstica les pueda acarrear a estos municipios.
*La ficha correspondiente a cada una de estas iniciativas pueden
consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=8
3.1.5. PROGRAMA DE RECUALIFICACIN DE DESTINOS MADUROS.
El fundamento de este programa ha sido la implantacin de
estrategias de recualificacin que contribuyan al reposicionamiento
de destinos maduros de litoral con el objetivo de aumentar la
calidad y la competitividad del destino, mediante el diseo de
estrategias basadas en la rehabilitacin cualitativa del patrimonio
y del espacio turstico, bajo las premisas de sostenibilidad y
rentabilidad socioeconmica, y apostando por la diferenciacin frente
a estandarizacin. De esta forma, este instrumento adems de aumentar
la calidad de vida de visitantes y residentes, incrementa los
niveles de rentabilidad que genera el sector turstico desde el
punto de vista de beneficio empresarial y empleo. Todo ello bajo
las premisas de un desarrollo equilibrado y actuaciones dirigidas a
mejorar el entorno conservando la identidad del destino y sus
recursos autctonos.
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Plan de Recualificacin Turstica de la Costa del Sol Occidental,
Plan Qualifica
Programa de Recualificacin de Destinos
Mlaga
*La ficha correspondiente a este plan puede consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/areas/turismo/planificacion-turistica/planes/detalle/index.html?plan=781
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Municipio Turstico "Almonte" Municipio Turstico Huelva
Municipio Turstico "Aracena" Municipio Turstico Huelva
Municipio Turstico "Benalmdena" Municipio Turstico Mlaga
Municipio Turstico "Cazorla" Municipio Turstico Jan
Municipio Turstico "Chiclana de la Frontera" Municipio Turstico
Cdiz
Municipio Turstico "Chipiona" Municipio Turstico Cdiz
Municipio Turstico "Conil de la Frontera" Municipio Turstico
Cdiz
Municipio Turstico "Fuengirola" Municipio Turstico Mlaga
Municipio Turstico "Nerja" Municipio Turstico Mlaga
Municipio Turstico "Ronda" Municipio Turstico Mlaga
Municipio Turstico "Roquetas de Mar" Municipio Turstico
Almera
Municipio Turstico "Rota" Municipio Turstico Cdiz
Municipio Turstico "Santiponce" Municipio Turstico Sevilla
Municipio Turstico "Tarifa" Municipio Turstico Cdiz
Municipio Turstico "Torremolinos" Municipio Turstico Mlaga
-
3.2. EN COLABORACIN CON LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO.
3.2.1. PLAN DE EXCELENCIA TURSTICA. Desde hace algunos aos,
determinados destinos tradicionales de litoral y otros urbanos
venan registrando sntomas de prdida de atractivo. Los Planes de
Excelencia Turstica constituan un intento de promover la excelencia
de los destinos tursticos globalmente considerados impulsando
proyectos de carcter demostrativo. Por lo tanto, estos planes no
eran tanto una marca como una manera de actuar capaz de provocar un
efecto dinamizador directo e indirecto sobre su mbito de aplicacin.
Actualmente no se da ningn plan de excelencia turstica en ninguna
provincia de la CCAA de Andaluca.
3.2.2. PLAN DE DINAMIZACIN DEL PRODUCTO TURSTICO. El programa de
Planes de Dinamizacin Turstica est dirigido a destinos que se
encontraran an en fase de desarrollo turstico y cuyo objetivo era
acelerar su crecimiento bajo la premisa fundamental de la
sostenibilidad. De esta forma, se consideraba especialmente
importante que el diseo y la planificacin del destino turstico se
hiciera sobre la base de la sostenibilidad. As, el concepto de
capacidad de carga adquira una relevancia fundamental tanto para la
creacin de infraestructuras tursticas como para el desarrollo de la
oferta alojativa y de ocio. En este sentido, la figura del Plan de
Dinamizacin del Producto Turstico se centran en crear productos
tursticos atractivos y de calidad en espacios tursticos ordenados y
equilibrados susceptibles de ser comercializados en el futuro y
capaces de abrir un recorrido de xito para el destino.
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Actuaciones para Impulsar el Producto Turstico de la Ruta Btica
Romana
Plan de Dinamizacin del Producto Turistico
Cdiz, Crdoba, Sevilla
Plan Activa Jan II Plan de Dinamizacin del Producto
Turistico
Jan
Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Axarqua Plan de
Dinamizacin del Producto Turistico
Mlaga
Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Serrana de Ronda Plan
de Dinamizacin del Producto Turistico
Mlaga
Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Sierra de Cazorla,
Segura y las Villas
Plan de Dinamizacin del Producto Turistico
Jan
*La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede
consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/organigrama/consejero/viceconsejeria/turismo/planificacion-turistica/instrumentos-intervencion-turistica/planes/index.jsp?tipologia=5
3.2.3. PLAN DE COMPETITIVIDAD. Los Planes de Competitividad se
dividen en 2 tipos:
A. Plan de Competitividad para zonas o comarcas de alto
potencial turstico. Debern responder fundamentalmente al propsito
de reequilibrio socioterritorial, y las actuaciones debern ir
dirigidas a la puesta en valor de recursos tursticos de elevado
potencial y a favorecer el desarrollo turstico de las zonas o
comarcas tursticas que se seleccionen debiendo limitarse el
contenido de los programas a la configuracin de los productos
tursticos que se hayan definido. Principales caractersticas:
-
Las zonas o comarcas que se propongan debern disponer de un
tejido empresarial y volumen de demanda turstica.
Se favorecern las actuaciones en zonas que puedan aprovechar las
oportunidades que ofrecen otros destinos prximos ya
desarrollados.
Se debern incluir actuaciones que impulsen la vertebracin
territorial de los recursos naturales y culturales.
Se evaluar el potencial de demanda turstica de la zona a corto y
a medio plazo, as como el impacto econmico-social esperado por el
plan de actuacin previsto.
Se evitar actuaciones en infraestructuras y equipamientos
generales que no se relacione directamente con la competitividad de
los productos tursticos, aunque apoye el desarrollo socio-econmico
de la zona.
B. Plan de Competitividad para destinos con proyeccin
internacional.
Tendr como propsito fundamental la especializacin y
diferenciacin de los destinos tursticos en aquellos productos
tursticos que se hayan calificado como prioritarios. Las
principales caractersticas de esta modalidad son:
La definicin de lneas de trabajo focalizadas a productos
tursticos prioritarios: salud-wellness, naturaleza-montaa,
reuniones, cultura.
La realizacin de actuaciones complementarias que orienten y
refuercen las actuaciones en destino.
La orientacin de las actuaciones a reforzar la competitividad
internacional de los destinos y a incrementar el flujo de demanda
internacional de los mismos.
La integracin de las actuaciones en producto y
marketing/comercializacin en el programa de actuacin.
El aprovechamiento de los esfuerzos realizados por los
diferentes destinos que tengan una misma especializacin.
La intensificacin de la actuacin pblico-privada y el refuerzo
del modelo de gestin del destino.
Denominacin Tipologa del Plan Provincia
Plan de Competitividad de la Sierra Norte de Mlaga Plan de
Competitividad Mlaga
Plan de Competitividad de zonas de alto potencial turstico
para
el producto de la Ruta de los Castillos y las Batallas Plan de
Competitividad Jan
*La ficha correspondiente a cada uno de estos planes puede
consultarse en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/opencms/areas/turismo/planificacion-turistica/planes/?tipologia=10