Relação Planejamento-Avaliação Institucional na Universidade
Profª. SUZANA SALVADOR CABRAL GIANOTTICoordenadora da Avaliação Institucional da Universidade La Salle
Coordenadora da CPA UNILASALLE
Integrante do BASIS – Banco de Avaliadores do Sistema de Avaliação
do INEP/MEC
Pressupostos Relato de experiência
REVISÃO DA LITERATURA
Pensar estrategicamente é entender o curso do
desenvolvimento da sociedade e o papel da IES nele.
No Brasil: PDI – INEP
O PDI deve estar articulado com os resultados da avaliação institucional.
A avaliação institucional será conseqüente se permitir que as estratégias e seus objetivos se transformem em referenciais do processo avaliativo.
Processo voltado à perspectiva de resultados desejados.
Pressupõe: Objetivos, metas, métricas e ações.
Planejamento
Metodologia que orienta o processo de construção da visão de futuro e contribui com a adaptação da IES à mudança.
Pressupõe: Políticas/Diretrizes voltadas a resultados
Análise do ambiente externo
Sistema de medição dos resultados
Controle dos processos internos
Planejamento Estratégico
REVISÃO DA LITERATURA
Pensar estrategicamente é entender o curso do
desenvolvimento da sociedade e o papel da IES nele.
No Brasil: PDI – INEP
O PDI deve estar articulado com os resultados da avaliação institucional.
A avaliação institucional será conseqüente se permitir que as estratégias e seus objetivos se transformem em referenciais do processo avaliativo.
Processo de abrangência global capaz de avaliar as
potencialidades e desempenhos da Instituição.
Os governos de diversos países atribuem à avaliação um
valor essencial para orientar a distribuição de recursos.
Sistemas com maior tradição consideram dois processos:
a Avaliação Interna e a Avaliação Externa.
No Brasil, a Avaliação Institucional integra o SINAES -
Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior,
criado pela Lei 10.861/2004, associada a instrumentos
definidos pela DAES/INEP.
Avaliação Institucional
SIstema
Nacional de
Avaliação da
Educação
SuperiorComponentes
AVALIAÇÃO DA INSTITUIÇÃO
AVALIAÇÃO DOS CURSOS
AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO DOS ESTUDANTES
Instrumentos:
Censo: informações sobre alunos e professoresfornecidas anualmente pela Instituição.
Avaliação da IES e de Cursos
Esses componentes estão vinculados a
PROCESSOS e INSTRUMENTOS relacionados a
INDICADORES DE QUALIDADE
Processos:
Autoavaliação — realizada pela CPA
Avaliação externa — realizada por especialistas integrantes do BASis
Eixos Dimensões do SINAES
1 8 Planejamento e Avaliação Institucional
21 Missão e PDI
3 Responsabilidade Social
3
2 Políticas de Ensino, Pesquisa e Extensão
4 Comunicação com a Sociedade
9 Atendimento aos Estudantes
4
5 Políticas de Pessoal e de Carreiras
6 Organização e Gestão Institucional
10 Sustentabilidade Financeira
5 7 Infraestrutura Física
INDICADORES DE QUALIDADE
IGC [Índice Geral de Cursos]: considera a qualidade do
conjunto de Cursos de Graduação e de Pós-graduação
stricto sensu
CPC [Conceito Preliminar de Curso]: Conceito atribuído
aos Cursos que realizaram o ENADE
Nota CAPES: Nota decorrente da avaliação dos
Cursos/Programas de Pós-graduação stricto sensu
EIXO 1: PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
1.1: EVOLUÇÃO INSTITUCIONAL A PARTIR DOS PROCESSOS DE PLANEJAMENTO E
AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
1.3: AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL: PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE ACADÊMICA
1.4: AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL E AVALIAÇÕES EXTERNAS: ANÁLISE E
DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS
1.5: ELABORAÇÃO DO RELATÓRIO DE AUTOAVALIAÇÃO.
Por meio do Relato Institucional [NT Nº62/2015] é
apresentada a síntese histórica do planejamento de
ações acadêmico-administrativas decorrentes dos
resultados das avaliações.
AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
Produzir conhecimento sobre a realidade das IES
Compreender os significados das atividades para melhorar a qualidade educativa e alcançar maior relevância social
Aumentar a consciência pedagógica e a capacidade profissional do corpo docente e técnico-administrativo
Tornar efetiva a vinculação da instituição com a comunidade
Contribuir com o aperfeiçoamento do PDI da Instituição
Prestar contas à sociedade.
FINALIDADES
[CONAES/2004]
EIXOSNUMERO DE
INDICADORES
RECREDENCIAMENTO
INSTITUCIONAL
1 PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL 5 10
2 DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 9 20
3 POLÍTICAS ACADÊMICAS 13 30
4 POLÍTICAS DE GESTÃO 8 20
5 INFRAESTRUTURA FÍSICA 16 20
TOTAL 51 100
A ponderação dos Eixos depende do Ato Regulatório
associado ao processo de Avaliação Institucional Externa.
Acompanhar a evolução da Instituição, conforme o PDI
Propor instrumentos, acompanhar os procedimentos de coleta e
análise de dados, divulgar resultados
Sensibilizar a comunidade acadêmica para o processo
Compor diagnósticos que evidenciem os pontos fortes e as
oportunidades de melhorias
Articular processos avaliativos internos com avaliações externas
Recomendar medidas para superação das fragilidades e/ou de
revisão do PDI
COMISSÃO PRÓPRIA DE AVALIAÇÃO
Atribuições previstas pelo SINAES
Eixos Dimensões do SINAES
1 8 Planejamento e Avaliação Institucional
21 Missão e PDI
3 Responsabilidade Social
3
2 Políticas de Ensino, Pesquisa e Extensão
4 Comunicação com a Sociedade
9 Atendimento aos Estudantes
4
5 Políticas de Pessoal e de Carreiras
6 Organização e Gestão Institucional
10 Sustentabilidade Financeira
5 7 Infraestrutura Física
AUTOAVALIAÇÃO CPC
AVALIAÇÃO
EXTERNA
ENADE
AVALIAÇÃO
DE CURSO
IGC
CENSO DA
EDUCAÇÃO SUPERIOR
CAPES
AVALIAÇÃO
INSTITUCIONAL
Componentes
Indicador
Indicador
Indicador
Processos e Instrumentos
3.2: POLÍTICAS DE ENSINO E AÇÕES ACADÊMICO-ADMINISTRATIVAS PÓS-
GRADUAÇÃO STRICTO SENSU
... ações acadêmico-administrativas implantadas, relacionadas
às políticas de ensino para os cursos de pós-graduação stricto
sensu e que incluam sua articulação com a graduação.
EIXO 3: POLÍTICAS ACADÊMICAS
Considera as atividades e práticas de ensino, pesquisa e
extensão, tendo como objetivo o aprendizado, destacando
a relação entre as políticas acadêmicas, a comunicação
com a sociedade e o atendimento ao discente.
Eixo 1: Planejamento e Avaliação Institucional
Eixo 2: Desenvolvimento Institucional
Eixo 3: Políticas Acadêmicas
Eixo 4: Políticas de Gestão
Eixo 5: Infraestrutura Física
COMPONENTE: [Auto]Avaliação Institucional
Articula um conjunto de 51 INDICADORES, avaliados um
a um com base em conceitos referenciais de qualidade,
a 10 DIMENSÕES, reunidas em torno de 5 EIXOS e observa
o atendimento de 17 REQUISITOS LEGAIS.
INTRODUÇÃO: TEMA
Articulação entre Avaliação Institucional e
Planejamento Estratégico como requisito para
a Gestão Estratégica em Instituições de Ensino
Superior
Eixos DIMENSÕES DO SINAES
1 8 PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
21 MISSÃO E PDI
3 RESPONSABILIDADE SOCIAL
3
2 ENSINO, PESQUISA E EXTENSÃO
4 COMUNICAÇÃO COM A SOCIEDADE
9 ATENDIMENTO AOS ESTUDANTES
4
5 POLÍTICAS DE PESSOAL E DE CARREIRAS
6 ORGANIZAÇÃO E GESTÃO INSTITUCIONAL
10 SUSTENTABILIDADE FINANCEIRA
5 7 INFRAESTRUTURA FÍSICA
REVISÃO DA LITERATURA
Abordagens e objetivos dos principais modelos descritos:
Comprometimento em relação às políticas governamentais.
Eficácia dos objetivos institucionais.
Diretrizes para a melhoria das ações.
No Brasil:
PAIUB (1994; 2000)
CRUB (2002)
INEP-SINAES (2004)
1.1: EVOLUÇÃO INSTITUCIONAL A PARTIR DOS PROCESSOS DE PLANEJAMENTO E
AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
... a evolução institucional expressa no RELATO INSTITUCIONAL mostra a
relação entre os processos de Planejamento e de Avaliação Institucional.
1.2: PROJETO/PROCESSO DE AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
... o processo de autoavaliação está implantado, atendendo às
necessidades institucionais, como instrumento de gestão e ações de
melhoria institucional.
1.3: PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE ACADÊMICA NA AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
... o processo de autoavaliação está implantado com a participação da
comunidade acadêmica.
INDICADORES DO EIXO 1:
PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
REVISÃO DA LITERATURA
Abordagens e objetivos dos principais modelos descritos:
Comprometimento em relação às políticas governamentais.
Eficácia dos objetivos institucionais.
Diretrizes para a melhoria das ações.
No Brasil:
PAIUB (1994; 2000)
CRUB (2002)
INEP-SINAES (2004)
1.4: ANÁLISE E DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS DOS PROCESSOS DE AUTOAVALIAÇÃO
INSTITUCIONAL E AVALIAÇÕES EXTERNAS
... é realizada a divulgação das análises dos resultados da autoavaliação e
de avaliações externas para a comunidade acadêmica.
1.5: ELABORAÇÃO DO RELATÓRIO DE AUTOAVALIAÇÃO
...o Relatório de Autoavaliação apresenta resultados, análises, reflexões e
proposições com o objetivo de subsidiar planejamento de ações.
INDICADORES DO EIXO 1:
PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
REVISÃO DA LITERATURA
Abordagens e objetivos dos principais modelos descritos:
Comprometimento em relação às políticas governamentais.
Eficácia dos objetivos institucionais.
Diretrizes para a melhoria das ações.
No Brasil:
PAIUB (1994; 2000)
CRUB (2002)
INEP-SINAES (2004)
8.1: COERÊNCIA DO PLANEJAMENTO E DA AVALIAÇÃO, ESPECIALMENTE EM RELAÇÃO AOS
PROCESSOS, RESULTADOS DA AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL COM O ESTABELECIDO
EM DOCUMENTOS OFICIAIS
... o planejamento e a avaliação, especialmente em relação aos processos,
resultados e eficácia da autoavaliação coerentes com o que está
especificado no PDI.
8.2: AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
... a CPA está implantada e funciona adequadamente, há efetiva
participação da comunidade interna e externa nos processos avaliativos e
há divulgação das análises e dos resultados das avaliações, estando as
informações correspondentes acessíveis à comunidade acadêmica.
8.3: PLANEJAMENTO E AÇÕES ACADÊMICO-ADMINISTRATIVAS A PARTIR DOS RESULTADOS
DAS AVALIAÇÕES
... a Universidade implementa ações acadêmico-administrativas baseadas
nos resultados da autoavaliação e das avaliações externas.
INDICADORES DA DIMENSÃO 8 [2004]
PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
INTRODUÇÃO: JUSTIFICATIVA
É preciso verificar a consistência do processo deavaliação institucional e sua integração com oplanejamento para garantir a efetividade da gestão
estratégica.
Identificação dos aspectos que contribuem para a avaliação de desempenho em relação às escolhas estratégicas.
Existência de base de indicadores favorece a integração da avaliação ao planejamento.
Prática sistemática e consolidada. É requisito para os
processos de regulação e subsídio para a avaliação
institucional externa.
Relatórios anuais devem ser apensados ao Sistema e-MEC
até 31 de março de cada ano.
Nota Técnica Nº65/2014-DAES/INEP estabelece critérios
para elaboração do Relatório de Autoavaliação.
Autoavaliação Institucional
REVISÃO DA LITERATURA
Abordagens e objetivos dos principais modelos descritos:
Comprometimento em relação às políticas governamentais.
Eficácia dos objetivos institucionais.
Diretrizes para a melhoria das ações.
No Brasil:
PAIUB (1994; 2000)
CRUB (2002)
INEP-SINAES (2004)
A Avaliação e o Planejamento são processos básicos da
gestão, desde que permaneçam claramente associados à
consecução dos objetivos institucionais.
O investimento nos processos avaliativos [pressupondo suas
articulações com o planejamento] contribui com a melhoria dos
resultados e é requisito para qualificar e dar transparência à
gestão.
Por meio da observação continuada do desempenho, a avaliação
contribui para o aprendizado institucional e responde à
perspectiva formativa prevista nas finalidades que
fundamentaram o SINAES.
Considerações
REVISÃO DA LITERATURA
Pensar estrategicamente é entender o curso do
desenvolvimento da sociedade e o papel da IES nele.
No Brasil: PDI – INEP
O PDI deve estar articulado com os resultados da avaliação institucional.
A avaliação institucional será conseqüente se permitir que as estratégias e seus objetivos se transformem em referenciais do processo avaliativo.
A perspectiva da avaliação deve estar presente nas ações
e intenções que respondam aos objetivos institucionais
pretendidos, desde os primeiros momentos.
Resultados da Avaliação Institucional devem se refletir
em ajustes ou melhorias para os Cursos/Programas e
subsidiar e gerar ações no planejamento geral da
Universidade.
Os dois processos devem ser discutidos em conjunto e
terem objetivos articulados.
Articulação do Planejamento e
Avaliação Institucional
REVISÃO DA LITERATURA
Pensar estrategicamente é entender o curso do
desenvolvimento da sociedade e o papel da IES nele.
No Brasil: PDI – INEP
O PDI deve estar articulado com os resultados da avaliação institucional.
A avaliação institucional será conseqüente se permitir que as estratégias e seus objetivos se transformem em referenciais do processo avaliativo.
Uma proposta de concepção de processo de avaliação
institucional, componente do sistema de gestão estratégica,
articulada e integrada ao processo de planejamento, foi
desenvolvida e adotada em Universidade, como forma de
reforçar as interações das iniciativas planejadas com os
objetivos e metas estabelecidos no Plano de
Desenvolvimento Institucional – PDI da IES.
O modelo contribuiu para orientar o trabalho da CPA da IES
por um período de dez anos.
REVISÃO DA LITERATURA
Processo que integra as funções e recursos de modo que os gestores
possam estabelecer estratégias e definir objetivos, indicadores e
metas.
Requisitos integram essa abordagem:
Existência de diagnósticos atualizados
Planejamento de ações baseado em fatos e dados Liderança
Considera o compromisso dos gestores com a formulação de objetivos e
implementação de ações, integrando planejamento e avaliação num processo
único.
GestãoEstratégica
Objetivos PDI
FundamentosInstitucionais
Missão/Visão
Princípios/Valores
Políticas
Projeto de Avaliação Institucional
Planos de Ação Resultados Análise Crítica
Indicadores
Metas
Recursos
Implementação/Acompanhamento/Avaliação/Proposições/Ajustes
PontosFracos
PontosFortes
Ameaças
Oportunidades
Escolhas
AmbienteExterno
AmbienteInterno
Ambiente Geral daEducação Superior
Ambiente de inserção da IES
Estrutura eFuncionamento
Análise doAmbiente
O modelo de Gestão Estratégica
REVISÃO DA LITERATURA
Pensar estrategicamente é entender o curso do
desenvolvimento da sociedade e o papel da IES nele.
No Brasil: PDI – INEP
O PDI deve estar articulado com os resultados da avaliação institucional.
A avaliação institucional será conseqüente se permitir que as estratégias e seus objetivos se transformem em referenciais do processo avaliativo.
...revela a capacidade da IES verificar a sua contribuição
para a melhoria do sistema de educação superior do País.
... exige acompanhamento sistemático dos impactos da
atuação da IES na sociedade.
... traduz, por meio do planejamento, a visão de futuro
estabelecida pelos objetivos institucionais.
... envolve a execução e o acompanhamento dos planos
de ação e projetos definidos.
... considera o desdobramento dos objetivos em ações,
a partir das políticas/diretrizes institucionais, emanadas
da alta direção e validadas pela comunidade.
A Gestão Estratégica ...
REVISÃO DA LITERATURA
Pensar estrategicamente é entender o curso do
desenvolvimento da sociedade e o papel da IES nele.
No Brasil: PDI – INEP
O PDI deve estar articulado com os resultados da avaliação institucional.
A avaliação institucional será conseqüente se permitir que as estratégias e seus objetivos se transformem em referenciais do processo avaliativo.
O projeto/processo de avaliação, nesse contexto, deve
considerar os recursos utilizados para identificar pontos
fortes e fragilidades do ambiente interno e ser discutido para
responder também como espaço de comunicação dos gestores
com os públicos envolvidos no processo.
A localização central do projeto/processo de avaliação
decorre de seu papel integrador entre o contexto externo,
tanto regulador como crítico, das iniciativas praticadas e dos
resultados alcançados, e o contexto interno, a partir da visão
de futuro de cada IES.
A Gestão Estratégica ...