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APOYO AL CADEL DE LA LOCALIDAD CUARTA DE SAN CRISTOBAL SEGUIMIENTO A PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSION

DEL PLAN SECTORIAL DE EDUCACION

WILLIAM ANDRES MORENO VALENZUELA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO

PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C.

2007

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APOYO AL CADEL DE LA LOCALIDAD CUARTA DE SAN CRISTOBAL SEGUIMIENTO A PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSION


WILLIAM ANDRES MORENO VALENZUELA

Informe final de Prácticas Administrativas realizadas en cumplimiento del último requisito académico para optar al Titulo de Administrador Público

ASESOR ESAP: ADOLFO CORTES

ASESOR ENTIDAD MARIBEL PAEZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO

PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C.

2007

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CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 9 I PARTE: LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA

PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 12

2. OBJETIVOS 14 2.1. OBJETIVO GENERAL 14 2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 14 3 MARCO DE REFERENCIA 14 3.1. MARCO TEORICO 14 3.2. MARCO CONCEPTUAL 16 3.3. MARCO GEOGRÁFICO 18 3.4. MARCO HISTORICO 21 3.5. MARCO NORMATIVO 22

4. METODOLOGIA 22 5. RESULTADOS ESPERADOS 26

II PARTE: RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

6. ACTORES Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN 28 6.1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL CADEL 28 6.2. COMUNICACIÓN LOCAL (CADEL- INSTITUCIONES-

ENTIDADES LOCALES)

29

4

6.3. RESPONSABLES DE LOS PROYECTOS EN LOS

COLEGIOS IED’s Y DIFICULTADES DE FLUJO DE INFORMACIÓN

31 7. SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS


35 7.1 PARAMETROS Y MECANISMOS DE INVESTIGACIÓN 35 7.2 ANALISIS DE LOS PROYECTO DEL PLAN SECTORIAL

DE EDUCACION

38 7.2.1 Proyecto 260 inclusión social y protección a la niñez la

juventud en la escuela.

38 7.2.2 Proyecto 289: derechos humanos convivencia y

democracia en la escuela

42 7.2.3 Proyecto 252. La ciudad como escenario educativo 43 7.2.4 Proyecto 266. Subsidios condicionados a la asistencia

escolar de los jóvenes trabajadores

47 7.2.5 Proyecto.7361. Alimentación para escolares en las IED 47 7.2.6

Proyecto 312. Construcción ampliación mejoramiento y reforzamiento de las IED

49

7.2.7 Proyecto 290. Educación para jóvenes y adultos ligada a la cultura del trabajo y a la educación superior

51

7.2.8 Proyecto 400. Fortalecimiento de proyectos educativos institucionales y formulación de planes locales de educación.

52 7.2.9 Proyecto 251. Gestión humana y eficaz 53 7.2.10 Proyecto 273. Cualificación y mejoramiento profesional de

los maestros y las maestras

54 7.2.11 Proyecto 279. Currículo 55 7.2.12 Proyecto 281. Fortalecimiento de una segunda lengua 56 7.2.13 Proyecto 283. Dotación y mejoramiento pedagógico de

espacios de aprendizaje

57 7.2.14 Proyecto 1121. Sostenimiento de la red de participación

educativa 57

7.2.15 Proyecto 396. Gratuidad en el sistema educativo oficial del distrito capital

58

7.2.16 Proyecto 4232. Nomina de centros educativos 59 7.2.17 Proyecto 7195. Operación de instituciones educativas

distritales

59

5

7.2.18 Proyecto 284. Articulación educativa de Bogotá con la región central

60

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 61 GLOSARIO 65 BIBLIOGRAFIA 66 ANEXOS 67

6

LISTA DE CUADROS

Pág. 19 Cuadro 1. Características de las UPZ’s Cuadro 2. Normatividad 22 Cuadro 3. Personal del CADEL por dependencia 29 Cuadro 4. Reuniones en las cuales participa el CADEL 31 Cuadro 5. Responsables del proyecto en los colegios IED’S 32 Cuadro 6. Proyectos y componentes a evaluar 35 Cuadro 7. Colegios IED’s de la localidad 37 Cuadro 8. Colegios IED’s de la muestra 38 Cuadro 9. Estudiantes beneficiados con salidas pedagógicas 43 Cuadro 10. Clubes tiempo extraescolar proyectados con recursos

UEL 46

Cuadro 11. Refrigerios suministrados por entidad 49 Cuadro 12. Obras de ampliación y reforzamiento 50 Cuadro 13. Alfabetización 51

7

LISTA DE FIGURAS Pág. Figura 1 Organigrama Secretaría distrital de educación 13 Figura 2 Ubicación de la localidad en el distrito capital 20 Figura 3 Ubicación de los colegios IED’s en la localidad 20 Figura 4 Organigrama CADEL de San Cristóbal 28 Figura 5 Población vulnerable en los colegios IED’s, 2006 39 Figura 6 IED’s en reforzamiento integral 45 Figura 7 Grupos del eje de tecnología en IED’S 45 Figura 8 Grupos del eje de artes en las IED’S 46 Figura 9 Maestros capacitados 55 Figura 10 Personal administrativo de los colegios IED’s

capacitados 59

8

LISTA DE ANEXOS

Pág. Anexo A Matriz de territorialización de proyectos en los

Colegios ied’s. 67

Anexo B Continuidad de los proyectos registrados en el POA 71 Anexo C Matriz DOFA preforo local mesa de inclusión 73 Anexo D Refrigerios por colegio y grado 74 Anexo E Cantidad de refrigerios suministrados por entidad y jornada 76

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INTRODUCCION En el marco de la planeación participativa, como mecanismo utilizado por la actual administración del distrito capital para fijar políticas y metas, integrando a la sociedad y convirtiéndola en un actor activo en el proceso de toma de decisiones. Se hace necesario realizar un seguimiento y evaluación de los proyectos del plan sectorial de educación 2004-2008 “Bogotá una gran escuela” para que la misma sociedad que participó en la definición del plan pueda ejercer un control social efectivo, brindándole las herramientas necesarias para ello . El enfoque del plan sectorial encaminado a combatir la pobreza desde la educación, fomentar la inclusión social, mejorar en términos de ampliación de cobertura y disminuir la deserción escolar toma más importancia en las localidades declaradas en emergencia social, este es el caso de la localidad cuarta de San Cristóbal, sea hace entonces imperioso realizar un seguimiento detallado a los proyectos territorializados en el CADEL de la localidad y en los colegios IED’s y así determinar si se va por buen camino para el logro de los objetivos planteados. En el proceso del desarrollo de los proyectos la fase de la evaluación es tal vez la más importante pues de allí se produce la toma de decisiones para mejorar en los aspectos en los cuales se ha fallado. Esta fase toma mas fuerza aún en los casos de los proyectos de inversión social, en donde el objetivo primordial es el de la mejoría de las condiciones de vida de la población. El presente trabajo consta de dos partes. La primera específica el lugar donde se va a desarrollar la practica administrativa y su ubicación dentro de la estructura del distrito; contiene también las características generales del trabajo a desarrollar como objetivos, marco de referencia y metodología aplicada y el cronograma de actividades. La segunda parte del informe de practicas administrativas contiene los avances en y logros obtenidos en el desarrollo de la misma. Esta parte del trabajo se divide en dos capítulos. El primer capitulo es un estudio sobre las características generales del CADEL de San Cristóbal; los actores que participan al interior de la localidad en el desarrollo de las actividades propias del sector educativo público: CADEL, autoridades locales, colegios IED’s y entidades vinculadas al sector; y por ultimo se hace referencia a los canales de comunicación entre actores y las dificultades que se presentan en los flujos de información.

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El segundo capitulo de esta parte contiene la información obtenida y el análisis sobre los proyectos que la Secretaría de Educación Distrital (SED) fijó para realizar el seguimiento y evaluación, esta información producto del estudio de la documentación que registra el CADEL y el contacto con entidades que desarrollan actividades propias del sector y los colegios IED’s de la localidad cuarta de San Cristóbal. Por ultimo se registran las conclusiones y recomendaciones producto del desarrollo de la práctica, el avance del plan sectorial y los errores a corregir por medio de acciones conduzcan al perfeccionamiento de la territorialización de los proyectos y así lograr los objetivos proyectados.

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I PARTE

LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

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1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA.

La entidad en la cual se desarrolla el trabajo de prácticas administrativas es la Secretaría de Educación Distrital (SED), específicamente en el Centros de Administración Educativa Local (CADEL) de la localidad cuarta de San Cristóbal. La Secretaría de Educación del Distrito Capital se constituyó mediante el Acuerdo Número 26 de 1955, emitido por el Concejo de la ciudad, hace parte del sector central de la administración distrital, en cabeza de la Alcaldía Mayor de Bogotá. Por su parte los CADEL tienen su origen normativo en el articulo 15 del acuerdo 031 de 1992 del Consejo de Bogotá 1 y son instancias técnicas de gestión educativa, por medio de las cuales la SED desconcentra la administración del servicio educativo a nivel local. En el organigrama del distrito los CADEL pertenecen a la subsecretaria de planeación y finanzas aunque en el desarrollo de sus actividades interacciona con también con la subsecretaria académica y la subsecretaria administrativa. Las funciones detalladas de los Centros de Administración Educativa Local se encuentran en el Articulo 24 del Decreto 816 de 2001 “Por el cual se reestructura la Secretaría de Educación de Bogotá y se establece su organización administrativa y funcional”. La Secretaria de Educación de Bogotá tiene como marco de acción de su política educativa en la actual administración el plan sectorial de educación 2004-2008 “Bogotá una gran escuela”, en el cual se contemplan una serie de programas y proyectos con un enfoque claro sobre el enfrentamiento y reducción de la pobreza desde la educación y asegurar el acceso y permanecía de niños y jóvenes en el sistema educativo, fomentando la tolerancia para erradicar la discriminación hacia las personas con cierto tipo de necesidades educativas específicas. El organigrama de la SED y la ubicación de los CADEL dentro de este es la siguiente:

1. DESCENTRALIZACION Y PARTICIPACION COMUNITARIA. La administración educativa se descentralizará. Para lograrlo, créanse los Centros de Administración Educativa Local (CADEL) que cumplirá las funciones que les delegue la Secretaría de Educación. Articulo 15. Acuerdo 031 de 1992

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2. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

2.1 GENERAL Fortalecer la estructura orgánica del nivel local de la SED, consolidando y apoyando la ejecución de los proyectos y actividades de la subsecretaria de planeación y finanzas en los CADEL. 2.2 ESPECÍFICOS

• Apoyar al CADEL en la evaluación y seguimiento de la inversión de los

programas y proyectos que se encuentran en los planes de desarrollo Distrital y Zonal.

• Apoyar al CADEL en el proceso de territorialización y georeferenciación.

• Realizar el monitoreo y evaluación de los programas y proyectos, a través

de indicadores.

• Apoyar la puesta en marcha y desarrollo del sistema de seguimiento y monitoreo en el nivel local e institucional.

• Cumplir con las orientaciones generales de convivencia y ética definidas

por la secretaría de educación Distrital.

3. MARCO DE REFERENCIA 3.1 MARCO TEÓRICO Respecto al desarrollo de los programas y proyectos en educación, el eje teórico central es la planeación participativa, método de planeación utilizado actualmente en el Distrito Capital, el cual rompe con los paradigmas que para el tema dominaban en el país, y ve la planeación como un Con la planeación participativa todos los actores son al mismo tiempo sujetos y objetos ya que todos pueden decidir. Debe ser abierta e incluyente, con el objetivo de convocar a la sociedad para que reflexione sobre su presente y su futuro.

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Se pretende que opere de la periferia hacia el centro y desde abajo hacia arriba. Las grandes decisiones son el producto iniciativas de los distintos actores. Tiene un carácter democrático ya que busca escuchar a todos los interesados por medio de procesos de concertación en varios niveles (micro, meso, macro). Se justifica su largo alcance en el sentido en que se debe apoyar en la formulación de visiones colectivas de futuro que le otorgan significado a la acción individual y colectiva, a las decisiones tomadas y a las acciones emprendidas. La planeación participativa es un proceso Político en el cual quienes intervienen en él, deben tomar decisiones que permitan encontrar el punto de equilibrio entre las conveniencias particulares y las del conjunto de la población. Esta forma de planeación se hace la columna que sostiene el proceso de seguimiento y evaluación a los programas y proyectos de inversión, pues fortalece el interés y la responsabilidad del control ciudadano sobre la gestión de sus gobernantes. Al hacer a la ciudadanía participe en la elaboración de los planes de desarrollo se cultiva el interés de la sociedad para actuar como veedora y constatar que las acciones del gobierno en este caso Distrital y local, van encaminadas a responder a los intereses planteados por la sociedad y en que grado se le está dando un adecuado uso a los recursos públicos, así realizar un efectivo control social entendido como “derecho y deber de todo ciudadano para prevenir, proponer, vigilar y controlar la gestión pública teniendo como referente sus resultados”2. Con la planeación participativa entonces se empodera a la sociedad y se concientiza a los ciudadanos del derecho y el deber de vigilar el accionar de un gobierno. Teóricamente definido el tipo de planificación no se puede olvidar que este proceso gira en torno a la elaboración y ejecución de las políticas públicas, definidas como acciones, mecanismos y técnicas que se llevan a cabo por parte del Estado, con el fin de contribuir a la solución de diferentes dificultades y necesidades, que se generan constantemente al interior de las sociedades debido a sus propias dinámicas; a su vez, la implementación de políticas públicas puede generar nuevas problemáticas, que deben ser asumidas y resueltas nuevamente con el fin de asegurar la estabilidad del sistema político, todo este trabajo gira entonces en torno al seguimiento de estas decisiones de Estado frente a las problemáticas de su sociedad "el análisis de las políticas públicas consiste en examinar una serie de objetivos, de medios y de acciones definidos por el Estado para transformar parcial o totalmente la sociedad, así como sus resultados y efectos"3. 2 MIRANDA, Juan José; Gestión de proyectos - Identificación – Formulación y Evaluación; Financiera –Económica – Social – Ambiental. Pag. 45 3 ROTH Deubel, NOEL, André. Políticas Públicas: Formulación, implementación y evaluación. ED. Aurora. Bogotá. 2003. Pág. 28

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El proceso secuencial de las políticas públicas se compone de cinco etapas de acuerdo a Noel y Deubel4. • Identificación de problema: percepción problemática de una situación por parte de los actores políticos y sociales, definición del problema y solicitud de la acción pública idealmente desde los partidos políticos.

• Formulación de soluciones: La administración luego de registrar la situación en su agenda propone vías de solución.

• Toma de decisión: los actores e instituciones examinan las propuestas de solución y escogen la que consideran más viable.

• Implementación: traducir la decisión en hechos concretos. • Evaluación: análisis de impacto por parte de los actores sociales y políticos. Es entonces en la última fase del proceso de las políticas públicas donde se hará la intervención, siguiendo y evaluando no solo el adelanto en la ejecución de los programas y proyectos sectoriales en la localidad de San Cristóbal, sino el impacto en cuanto a las solución de problemas, satisfacción de necesidades educativas y mejoramiento de la calidad de vida de la población objetivo. Para realizar el control y la evaluación a los programas y proyectos del plan sectorial se hace necesaria la elaboración de indicadores definidos como “indicios, señales, rasgos o conjuntos de rasgos, datos e informaciones perceptibles que al ser confrontados con lo esperado, Pueden considerarse como evidencias significativas de la evolución del desarrollo humano"5. Estos pueden ofrecer una representación cuantitativa de las metas y así se puede tener una visión de los cambios de determinada variable luego de la implementación de ejecución de ciertas acciones, de esta forma se puede extraer el grado de cumplimiento de los objetivos y facilitar la toma de decisiones a futuro para la erradicación de los errores que se hayan podido presentar. 3.2 MARCO CONCEPTUAL Partiendo desde lo exclusivamente institucional se deben definir los términos de descentralización, delegación y desconcentración, conceptos de la organización político-administrativa que se empezaron a manejar en Colombia desde la década de los ochentas y se formalizaron en la constitución de 1991. Esto con el fin de comprender el papel que juega la SED y los Cadel dentro de l organización del Distrito. 4Ibid., Pág. 49 5 Resolución 2343 Art. 8

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Descentralización administrativa, definida por Jacint Jordana6 como la transferencia de responsabilidades, competencias y capacidades desde unidades superiores de gobierno a unidades de menor dimensión territorial. Esta descentralización bien puede darse por desconcentración la cual es el establecimiento de cambios organizativos y de gestión en un gobierno, para transferir a las unidades mas cercanas a los usuarios de los bienes y servicios públicos una mayor capacidad de gestión autónoma; o por delegación en la cual unidades de gobierno superior encargan a los gobiernos territoriales inferiores tareas de gestión e implementación de políticas. Para comprender mejor la dinámica de la descentralización, se debe tener en cuenta la interdependencia entre niveles de gobierno. Esta interdependencia y coordinación se da principalmente con el apoyo, la vigilancia y el control que el gobierno central debe ejercer sobre los gobiernos locales con el fin de lograr un proceso efectivo que cumpla a cabalidad con los fines del estado y satisfaga las necesidades de la población, estas actividades se pueden dar por:

• Segmentos de la administración central desconcentrados en niveles territoriales, coordinando con el gobierno local la gestión de políticas públicas.

• Procesos de inspección directa del gobierno central, creación de unidades

de apoyo o programas adicionales. • Representantes del gobierno central en los niveles territoriales que tengan

funciones de supervisión y faciliten el contacto con las administraciones locales.

Otro campo de desarrollo de las relaciones de interdependencia y coordinación se da en las prácticas de gestión y el manejo de los recursos humanos, esto de acuerdo a la dependencia que el personal de entidades descentralizadas tenga con el gobierno central, además de los incentivos salariales y las negociaciones con sindicatos.

6 JORDANA, Jacint. Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina: una perspectiva institucional. Proyecto conjunto INDES – Unión Europea. Washington D.C., 2001.Pág. 13

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Por ultimo para dejar en claro el tema de la descentralización hay que mencionar las transferencias y la distribución de presupuesto, el cual se puede presentar de cuatro formas:

1. Distribución según el origen del recaudo. 2. Por medio de formulas de distribución. 3. Asignación ad-hoc. 4. según los gastos efectuados por cada ente descentralizado.

Otro actor presente y vital para la planeación participativa adoptada por el Distrito y que es necesario conceptualizar es la sociedad civil, entendida como un escenario donde se da un permanente conflicto entre diversos actores y sus intereses, la mayoría de las veces contradictorios. Tales diferencias obligan a los individuos que tienen valores, formas de pensar, e ideologías comunes a agruparse solidariamente con el fin de defenderlos, “el concepto de sociedad civil se refiere al espacio de las libres asociaciones humanas y también al lugar de las relaciones de redes formadas por motivos de, familia, fe, interés e ideología, que llenan este espacio"7.

Estas organizaciones deben estar sujetas al marco normativo que rige el sistema, marco que permite y presupone la existencia de la democracia. Pero dichas organizaciones no pueden confundirse con los partidos políticos ya que tienen enfoques distintos sobre su objeto, mientras los partidos luchan por el control de los centros de poder político, las organizaciones de la sociedad civil buscan la incidencia en los procesos de toma de decisiones y las dinámicas del desarrollo. Lo anteriormente expuesto clarifica la importancia de la sociedad civil los procesos de planeación y construcción de políticas publicas sino para la transparencia en la gestión gubernamental mediante la rendición de cuentas y el control social. 3.3 MARCO GEOGRÁFICO

Como ya se mencionó el campo de acción de la practica administrativa comprende a la localidad cuarta de San Cristóbal, esta se encuentra en el sur oriente de Bogotá y se extiende hacia la zona montañosa de la cordillera oriental; limita al occidente por la Carrera Décima, por el norte, con la calle 1a, y su confluencia con la quebrada del Chorreón; por el oriente, comprende las estribaciones montañosas que conforman la cuenca del río San Cristóbal, las cuales culminan en la divisoria de aguas de los páramos de Cruz Verde, Zuque y Diego Largo; hacia el sur, con la línea que une el cerro Guacamayas con el páramo de Cruz Verde. En cuanto al

7 WALZER, Michael. "The concept of civil society". En Towards a global civil society. Págs., 7-27.

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límite con otras localidades limita así: por el norte con la localidad de Santafe; al sur con la localidad de Usme; al oriente con los municipios de Chachi y Ubaque, y al occidente con las localidades de Rafael Uribe y Antonio Nariño. Su extensión es de 4.916,32 hectáreas que equivalen al 5,7% del área total urbanizada de Bogotá, de las cuales 1629,19 hectáreas se clasifican como suelo urbano y 3187,13 son de suelo rural. La totalidad del suelo rural de San Cristóbal pertenece a la estructura ecológica que hace parte de los cerros orientales de la ciudad. Esta conformada por tres sectores: parte baja, allí se encuentra los barrios con mejores condiciones físicas; en la parte media está el 70% de los barrios que son de uso residencial y comercial, estratos 1 y 2; la parte alta, es la más golpeada, ya que afronta difíciles condiciones en cuanto a la calidad de vida, allí predomina el estrato 1 y barrios marginales. (Fuente: Plan de Desarrollo Local San Cristóbal).

La topografía de la localidad en su mayoría montañosa. En la localidad de San Cristóbal se encuentra el nacimiento del río San Cristóbal, el cual kilómetros más adelante, se cambia su nombre a río Fucha.

El Centro administrativo local (Alcaldía local, Junta administradora local, Estación de Policía, Centro comunitario) se encuentra en el área conocida como "plan de San Blas" en el barrio del mismo nombre en la Av 1° de Mayo N°. 1-40 sur.

En cuanto a las vías de acceso y transporte el principal acceso se da través de la calle 22 sur conocida como Avenida Primero de Mayo. Otros accesos son la calle 11 sur, la carretera de oriente desde los municipios del sur oriente de la ciudad, por la carrera 10 desde el sur, y por la prolongación (en muy mal estado) de la Avenida Circunvalar hacia el sur a través de los cerros por el bario Vitelma.

En la localidad de San Cristóbal se encuentra conformada por 5 Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) que son: Cuadro 1. Características de las UPZ’s

Datos extraídos del Plan de desarrollo local de San Cristóbal8

8 ALCALDIA LOCAL SAN CRISTOBAL. Acuerdo 2 de 2004, Plan de desarrollo local de San Cristóbal, social y de obras publicas 2005-2008. Bogotá 2004.

NUMERO NOMBRE AREA (hectáreas)

NUMERO DE BARRIOS

32 San Blas 352.19 64 33 Sosiego 235.49 20 34 20 de Julio 266.55 27 50 La Gloria 385.88 46 51 Los Libertadores 389.08 54

Total 5 1.629,19 211

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Figura 2. Ubicación de la localidad en el distrito capital

Fuente http://es.wikipedia.org

Figura 3. Ubicación de Colegios IED’s en la localidad

Fuente equipo pedagógico local

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3.4 MARCO HISTÓRICO La Secretaría de Educación del Distrito Capital fue creada mediante el Acuerdo Número 26 del 23 de mayo de 1955, del Concejo de la ciudad. Hace parte del sector central de la administración Distrital, en cabeza de la Alcaldía Mayor de Bogotá. Se encarga del sector educativo, apoyando a las instituciones educativas estatales y privadas, para que con sus comunidades organizadas, formen ciudadanos responsables, capaces de vivir armónicamente en sociedades para mejorar su calidad de vida. La secretaría tiene como objetivo principal el Desarrollar una política educativa que responda a los retos de la capital atendiendo plenamente el derecho a la educación y el fortalecimiento de la educación pública, que cualifique y mejore la calidad de la educación, que construya y fortalezca múltiples redes de tejido social solidario, que contribuya a la consolidación de una democracia basada en el reconocimiento de la diversidad, que genere dinámicas sociales incluyentes, y que contribuya a la reducción de la pobreza y a una mayor equidad social. Los Centros de Administración Educativa Local –CADEL- empiezan a ser parte de la estructura de la SED desde 1993 como una instancia de desconcentración y articulación; a los 16, que atienden las 20 localidades del Distrito Capital se les precisaron los procesos bajo su responsabilidad, se definió su planta de personal y los perfiles de los cargos y funciones, así como su estructura organizacional de acuerdo con el grado de complejidad de las distintas localidades, logrando de esta forma la desconcentración de procesos como el de matrícula, la gestión de personal, la atención de necesidades de plantas físicas, el servicio al ciudadano y la atención de quejas y reclamos. En los últimos años, la política educativa Distrital basó su accionar en la búsqueda de aumento de la cobertura, la aplicación de la evaluación como estrategia para elevar la calidad y en el mejoramiento de la eficiencia del sector. En cuanto a los problemas en el sector son principalmente relacionados con la oferta de cupos, especialmente en las localidades en emergencia social, el acceso y permanencia en el sistema, la pertinencia y la calidad de la educación. Estos problemas se presentan en todos los niveles del sistema educativo al igual que el déficit de oferta oficial, que es más notorio en la educación preescolar, media y superior, lo cual quiere decir que los pequeños y los jóvenes, especialmente los más pobres, son los más afectados por la deficiente asequibilidad al servicio.

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Las dificultades de acceso y permanencia de los más pobres tienen que ver con factores asociados a la demanda del servicio educativo, la necesidad de trabajar para contribuir a la economía familiar y los costos de asistencia, tales como el transporte, la alimentación, los costos educativos, los uniformes, el calzado y los útiles escolares. 3.5 MARCO NORMATIVO Como marco normativo para el trabajo de debe por empezar la constitución política de 1991, la cual contempla como principio fundamental a Colombia como un estado social de derecho, descentralizado y con autonomía de sus entidades territoriales en su Articulo 1; sumado a esto el Articulo 322 habla del reparto de competencias y funciones administrativas a las localidades del distrito capital. La siguiente Tabla comenta la normatividad relacionada con el sector educación en el distrito capital: Cuadro 2. Normatividad

LEY

AÑO

TEMA

115

1994

Señala las normas generales para regular el Servicio Público de la Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio Público. De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, define y desarrolla la organización y la prestación de la educación formal en sus niveles preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitación social.

812

2003

Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario.

715

2001

Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151,288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de

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DECRETOS

educación y salud, entre otros.

DECRETO

AÑO

TEMA

243

2006

Por el cual se reglamenta el Acuerdo 138 de 2004 y se regula el funcionamiento de los establecimientos públicos y privados que prestan el servicio de educación inicial.

1494

2005

Por el cual se reglamentan los procedimientos para realizar modificaciones en las plantas de cargos del personal docente, directivo docente y administrativo financiadas con cargo al Sistema General de Participaciones.

1313

2005

Por el cual se establece la remuneración de los servidores públicos, docentes y directivos

1286

2005

Por el cual se establecen normas sobre la participación de los padres de familia en el mejoramiento de los procesos educativos de los establecimientos oficiales y privados y se adoptan otras disposiciones.

127

2005

Por el cual se efectúa una modificación en la planta de personal docente y directivo docente de la Secretaría de Educación Distrital

33

2002

Delegan funciones Secretaría Educación

140

2002

Planta de personal Administrativo de la SED

141

2002

Planta personal Docente de la SED

159

2002

Alimentación escolar

816

2001

Reestructura la Secretaría de Educación

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RESOLUCIONES

Sumada a la normatividad anteriormente mencionada y directamente relacionada con el sector educación, también se hace necesario para el desarrollo de trabajo tener en cuenta : El estatuto orgánico de Bogota´; el Acuerdo 119 Junio 3 de 2004, plan de desarrollo del distrito “Bogotá sin indiferencia” y la Resolución 0806 de 2005 por la cual se organizan metodologías, criterios y procedimientos que permitan integrar los Sistemas de Planeación y la Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos.

4. METODOLOGÍA Para el desarrollo de esta práctica administrativa se requiere además de un análisis descriptivo del estado de la educación local en Bogotá, de un enfoque interpretativo y analítico de la situación. De acuerdo con esto, el trabajo requerido para tal efecto implica llevar a cabo actividades de recopilación de información de forma escrita en normas, manual, proyectos y otros documentos, así como de un trabajo de campo en donde se obtenga información primaria no condensada en documentos oficiales. Esta información proporciona el primer paso realizar actividades posteriores como el seguimiento y evaluación de proyectos al tiempo

RESOLUCION

SED

AÑO

TEMA

2193

2006 Por la cual se transfieren recursos de gratuidad a los Fondos de Servicios Educativos de las instituciones educativas que hacen parte del Sistema Educativo Oficial del Distrito Capital, para la vigencia de 2.006.

2256

2006

Por la cual se transfieren recursos a los Fondos de Servicios Educativos de los Establecimientos Educativos Distritales que hacen parte del Sistema Educativo Oficial del Distrito Capital, con destino a garantizar la dotación de útiles escolares a los alumnos de preescolar matriculados en dichas instituciones durante el año 2006.

1858

2006

Por la cual se distribuyen recursos de reposición a los establecimientos educativos distritales a través de los Fondos de Servicios Educativos correspondientes a la vigencia 2006.

2547 2003 Asigna una función a los Gerentes de CADEL de la SED. 858 2003 Ordenación del gasto.

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que representa el marco específico de inducción y reconocimiento del tema por parte del practicante para contribuir con el apoyo a las actividades del CADEL que se establecieron en la práctica administrativa. La metodología utilizada para desarrollar el objetivo de la práctica será orientada de la siguiente forma: La metodología a seguir tendrá como base la conformación de unas fases en donde se especificara para cada una, las actividades, métodos de evaluación y seguimiento con sus respectivas fuentes de información, herramientas e instrumentos, y por ultimo el producto generado al final de la respectiva fase. 4.1 PRIMERA FASE Obtención y análisis de información Para avanzar en esta fase es necesario realizar las siguientes actividades:

• Obtención e identificación de programas de la localidad de San Cristóbal • Revisión e identificación de metas y objetivos • Revisión de soporte legal • Registro de información • Elaboración de un documento de informe SED • Entrega del documento de primer avance de práctica administrativa a la ESAP.

4.2 SEGUNDA FASE Seguimiento y control de los proyectos de educación del cadel En esta fase se hará un análisis e interpretación acerca de cada uno de los proyectos del CADEL y se procesará la información para elaborar un informe sobre el avance y comportamiento de cada uno de los proyectos, todo esto a partir de las siguientes actividades:

• Diseño de metodología de seguimiento • Toma de la muestra • Análisis de proyectos del CADEL de San Cristóbal • Apoyo del proceso de territorialización y georeferenciación del CADEL.

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• Elaboración del documento de informe sobre el seguimiento de los proyectos

• Entrega del documento de informe segundo avance de práctica administrativa a la ESAP.

5. RESULTADOS ESPERADOS

El producto final de esta práctica será un documento diagnostico de la estructura, funcionamiento y desarrollo de programas y proyectos por parte CADEL de la localidad cuarta de San Cristóbal. El documento tendrá un estudio de los sistemas y flujos de información local de las entidades e instancias vinculadas al sector educación; Aportes al proceso de territorialización y georeferenciación de los proyectos y el seguimiento al desarrollo de los mismos.

26

II PARTE

RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

27

6. CAPITULO 1 ACTORES Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

Para llegar al eje central de este trabajo de practicas administrativas y explicarlo de forma clara es necesario exponer unas características básicas del CADEL de la localidad cuarta en cuanto a su estructura, actividades y sus relaciones de comunicación intralocal es decir con que actores se relaciona en la localidad cuarta para la realización de sus actividades y consecución de los objeti vos. 6.1 CARACTERISTICAS GENERALES DEL CADEL La situación y las dinámicas presentadas en cada localidad de Bogota son muy variadas, por tal razón los CADEL para atender las necesidades educativas de la población tienen dinámicas distintas. A continuación se describirán algunas características específicas del CADEL de la localidad cuarta de San Cristóbal, en términos organizacionales y de personal.

Figura 4. Organigrama CADEL de San Cristóbal

Supervisión educativa

Equipo Pedagógico

Recursos Humanos

Oficina Jurídica

Sistemas de información

Asistente de gerencia

Archivo y correspondencia Servicio al ciudadano

GERENCIA

Secretaría de gerencia

Información suministrada por la asistencia de gerencia

28

Aunque esta es la estructura básica, también existe personal de apoyo, el cual llega cuando las necesidades de atención a la población y el desarrollo de actividades específicas lo requieren. En el momento de desarrollo del presente trabajo el personal fuera del organigrama anteriormente plasmado que viene desarrollando funciones específicas en el CADEL atiende la ampliación de cobertura de matricula y todo lo concerniente a los subsidios. Cuadro 3. Personal del CADEL por dependencia DEPENDENCIA PERSONAL Gerencia Gerente, 1 asistente, 1 secretaria Supervisión 4 Supervisores, 1 secretario Jurídica 1 Profesional Gestión Humana 1 Profesional, 1 auxiliar Sistemas de información 1 Profesional, 1 auxiliar Equipo pedagógico 6 Docentes Archivo y correspondencia

2 auxiliar

Servicio al ciudadano 1 auxiliar Subsidios 1 contratista Ampliación de Cobertura 11 personal de apoyo (2 en el Cadel 9 en puntos de

atención) Fuente personal del CADEL, elaborado por William Moreno

6.2 COMUNICACIÓN LOCAL (CADEL- INSTITUCIONES-ENTIDADES LOCALES) Para el desarrollo de las actividades del Cadel en la localidad y llegar de una manera efectiva a la población objetivo es necesaria la interacción lógicamente con las instituciones educativas, pero también con otros entes locales bien sea para pedir autorizaciones, apoyos o para hacer el seguimiento a la ejecución de ciertas actividades y proyectos educativos realizados por entidades como las E.S.E o las ONG’s. Por tal motivo la comunicación con estos actores debe ser constante y de continua retroalimentación de información.

CADEL

Autoridades locales

Instituciones educativas

Entidades vinculadas al sector educativo

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La comunicación con las autoridades locales se da bien sea por reuniones periódicas como sucede con el Comité Local de Emergencias (CLE), con el cual se realizan reuniones mensuales o por medio telefónico y reuniones coyunturales como sucede con la alcaldía local y la Junta Administradora Local (JAL). Una gran ventaja para mantener sólidos lazos comunicativos con las autoridades es que, la Alcaldía Local, la JAL, la comisaría de familia y el CADEL se encuentran ubicados en el Centro Administrativo local en el barrio San Blas y la estación cuarta de policía está en la edificación contigua; lo que disminuye los costos de tiempo y hace mas factible la claridad en la información, así mismo facilita la programación y asistencia a las reuniones al evitar largos desplazamientos cuando las necesidades ameriten el contacto entre estos entes. La comunicación CADEL-Colegios es un poco mas complicada, si bien es cierto hay consejos y comités coordinados desde el CADEL en los que participan las instituciones educativas, con los cuales se busca atender las necesidades de la población escolar y de la organización institucional, la mayor parte de la comunicación en cuanto a requerimientos del CADEL sobre el desarrollo de las actividades de los colegios y el cumplimiento de sus obligaciones se da por vía correo electrónico y este medio si bien es cierto es una ventaja para la retroalimentación rápida de información, también se presta para excusas de las instituciones que le den poca importancia a sus obligaciones comunicativas. Un problema común a los dos actores en mención es la poca capacidad de almacenamiento del correo de RedP, por tanto en muchos casos la información enviada se pierde o no llega oportunamente. El correo electrónico no solo presenta esta falla, de flujo de información Instituciones educativas – CADEL, también la comunicación presenta inconvenientes en la vía opuesta principalmente cuando se realizan desde el nivel central de la SED o desde la localidad proyectos de interés para las instituciones educativas de los cuales estas ultimas se enteran sobre el tiempo o cuando ya se han vencido los términos para la entrega de la documentación solicitada. En el caso de la comunicación del CADEL con las entidades vinculadas al sector educación en la localidad el medio de comunicación es básicamente presencial por medio de reuniones periódicas de diversos comités y consejos creados para dar atención especialmente a la población más vulnerable. Lamentablemente esta relación de retroalimentación es muy débil, cada entidad se dedica a realizar tareas focalizadas a su tema de interés, sin contar con las demás ni con el CADEL así es complicado lograr un trabajo articulado y ordenado que logre prestar un servicio integral a la población objetivo. Sumado a lo anterior al ser tan frágil la comunicación con estos actores se dificulta el seguimiento y control de sus actividades.

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La siguiente tabla describe los grupos y reuniones de los cuales fo rma parte el CADEL de San Cristóbal, la dependencia de este que participa y su forma de intervención: Cuadro 4. Reuniones en las cuales participa el CADEL

GRUPO DEPENDENCIA CADEL

PERIODICIDAD DE REUNIONES

FORMA DE INTERVENCION

Reunión de rectores Gerencia mensual Organizador

Martes de atención a directivos supervisión Semanal Organizador Jueves pedagógico Supervisión Semanal Organizador

Comité Local de emergencias (CLE) Equipo pedagógico Mensual Participante

Consejo local de discapacidad Equipo pedagógico Mensual Participante

Red de orientación Equipo pedagógico Mensual Organizador

Subcomité de atención a adolescentes gestantes

Equipo pedagógico Mensual Organizador

Subcomité del menor trabajador Equipo pedagógico Mensual Organizador

Subcomité de violencia intrafamiliar Equipo pedagógico Mensual Organizador

Red de necesidades educativas especiales


Comité local de educación ambiental


Comité de atención a victimas del conflicto armado

Equipo pedagógico Mensual Participante

Elaborado por William Moreno

Como se puede ver son múltiples grupos que buscan atender a las instituciones educativas y a sectores de población específicos. La intervención de varios actores requiere de lazos de comunicación y acción fuertes, articulados y coordinados para la lograr los objetivos proyectados. 6.3 RESPONSABLES DE LOS PROYECTOS EN LOS COLEGIOS IED’s Y DIFICULTADES DE FLUJO DE INFORMACIÓN Anteriormente se plantearon las principales características y problemáticas que se presentan en la dinámica de las relaciones de los actores vinculados al sector educación en la localidad. Sumando a lo anterior y producto de la información obtenida por la matriz de territorialización de proyectos diligenciada por los 10

31

colegios IED’s (ANEXO A) en el punto referido al personal de las instituciones educativas a cargo de cada proyecto se puede percibir que son muchos los actores que participan en el desarrollo de los proyectos: Cuadro 5. Responsables del proyecto en los colegios IED’S

Responsables del proyecto en los colegios IED’S

Numero proyecto Proyecto

Numero de colegios

que lo territorializ

ación Recto

r Orientadore

s Coordinadore

s Docente

s otro

s 251 Cultura Organizacional x

252

La Ciudad como Escenario Educativo 10 x x x x

260

Inclusión Social y Protección a la Niñez y la Juventud en la Escuela 10

266

Subsidios condicionados a la asistencia escolar de los jóvenes trabajadores 10 x x

273

Cualificación y mejoramiento profesional de los maestros y las maestras 8 x x

279 Currículo y evaluación 1 x

281 Fortalecimiento de una segunda lengua 6 x x x x

283

Dotación y Mejoramiento Pedagógico de Espacios de Aprendizaje 5 x x

289

Derechos Humanos, Convivencia y Democracia en la Escuela 8 x x x

290

Oferta Educativa para jóvenes y adultos ligada a la cultura del trabajo 4 x x x x x

312

Mejoramiento Integral de Infraestructura y Prevención de Riesgos en las Instituciones Educativas Distritales 5 x x x

1121

Sostenimiento de la Red de Participación Educativa 4 x x

4232 Nomina de Centros Educativos x

7195 Operación de Instituciones 10 x

32

Educativas Distritales

7361

Alimentación para escolares en las Instituciones Educativas Distritales 10 x x x x x

7365 Transporte Escolar 2 x x

396

Gratuidad en el Sistema Educativo Oficial del Distrito Capital 10 x x

400

Fortalecimiento de proyectos educativos institucionales y formulación de planes educativos locales 5 x x

Elborado por William Moreno

La tabla anterior demuestra que son múltiples los actores internos de los colegios IED’s, que tienen la responsabilidad de los proyectos, esta multiplicidad se da por dos razones. La primera es el reparto de los componentes de los proyectos al interior de las instituciones entre instancias y actores que por su organización interna creen mas convenientes para tener éxito en el proceso de territorialización, (por ejemplo los proyectos 252 y 259) la segunda es que puede existir una o dos instancias a cargo de los proyectos, pero estas varían de una institución a otra (caso de los proyectos 281 y 290). El principal problema comunicativo producto de la multiplicidad de encargados radica en la posibilidad de la atomización de la información debido a que cada institución y dentro de ellas cada instancia maneja sus datos de acuerdo a la manera que considere mas conveniente, lo que dificulta las actividades del CADEL primero para solicitar y distribuir información a los responsables de determinado proyecto en cada institución lo cual resulta desgantante y segundo obstáculos en la claridad de la información para la elaboración de consolidados. Lamentablemente en el aspecto de los responsables por proyecto en las instituciones no es posible actuar, pues cada una de estas tiene formas de organización y métodos de trabajo distintos de acuerdo a las características sociales, económicas y culturales que rodean la institución y de intervenir en la delegación de responsabilidades se estaría alterando el orden y la autonomía de los colegios IED’s, posiblemente causando perjuicios al normal desarrollo de sus actividades. El punto que si se puede tratar es el de la estandarización del manejo de la información por medio de matrices que sean lo suficientemente descriptivas y claras y de esta forma resulten útiles para la construcción de consolidados e indicadores.

33

Otro aspecto relacionado con el tema tratado que se pudo extraer de la matriz de territorialización de proyectos en los colegios IED’s y que profundiza las dificultades producto de las situaciones descritas radica en que cada responsable dentro de los colegios envía la información de los proyectos a la dependencia del CADEL que considera mas apropiada para su manejo, por supuesto no es una actividad que facilite la compilación efectiva de los datos, ya que la información empieza a flotar entre dependencias e inclusive se dan casos en los cuales es enviada directamente a la SED sin contar con el CADEL.

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7. CAPITULO 2 SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN

SECTORIAL DE EDUCACION 7.1 PARAMETROS Y MECANISMOS DE INVESTIGACIÓN Para el desarrollo de esta practica administrativa la SED especificó los proyectos del plan sectorial de educación 2004-2008 “Bogotá una gran escuela” a los cuales requería se les realizara el seguimiento, estos fueron: Cuadro 6. Proyectos y componentes a evaluar

CODIGO PROYECTO COMPONENTE CODIGO PROYECTO COMPONENTE CODIGO PROYECTO COMPONENTE

Población desplazada 400

FORTALECIMIENTO DE PROYECTOS EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Y FORMULACIÓN DE PLANES LOCALES DE EDUCACIÓN. Proyecto educativo

institucional 4232

NÓMINA DE CENTROS EDUCATIVOS

Capacitación

Programas especiales Info rmática educativa-formación

Transferencias fondos educativos

Programa de aceleración y primeras letras

Informática educativa-acompañamiento 7195

OPERACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

DISTRITALES.

Gratuidad

Población en discapacidad y con necesidades educativas especiales 1121

SOSTENIMIENTO RED DE PARTICIPACIÓN EDUCATIVA

Acompañamiento a proyectos de redp

Transporte - transportar estudiantes

Culturas juveniles Expediciones pedagógicas "escuela - ciudad - escuela"

Subsidio de transporte condicionado a la asistencia - entregar a estudiantes

260

INCLUSION SOCIAL Y PROTECCIÓN A LA

NIÑEZ Y LA JUVENTUD EN LA ESCUELA

Población en discapacidad y con necesidades educativas especiales

Incentivos, socialización y divulgación 7365

TRANSPORTE ESCOLAR.

Expediciones pedagógicas - transportar estudiantes

279

CURRÍCULO Y EVALUACIÓN

Currículo Formación Refrigerios

Dotación de elementos de ciencia y tecnología Proyectos pedagógicos Comedores escolares Dotación de bibliotecas escolares

Alternativas educativas en el tiempo extraescolar 7361

ALIMENTACION PARA ESCOLARES EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATÍVAS DISTRITALES.

Escuela ciudad escuela

Modernización de bibliotecas escolares 252

ESCUELA CIUDAD ESCUELA

Asistencia a actividades culturales y lúdicas Dotación

Dotación de ludotecas escolares Cultura para el trabajo 312

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA Y

PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATÍVAS DISTRITALES

Prevención de riesgos

Dotación Articulación de la educación media con el sena 251 CULTURA ORGANIZACIONAL Clima social escolar

Dotación de medios masivos de comunicación 290

EDUCACIÓN PARA JÓVENES Y ADULTOS LIGADA A LA

CULTURA DEL TRABAJO Y A LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Educación media-superior, técnica y tecnológica

Centros de recursos de idiomas.

283

DOTACIÓN Y MEJORAMIENTO PEDAGÓGICO DE

ESPACIOS DE APRENDIZAJE

Fomento a la lectura y escritura. 266

SUBSIDIOS CONDICIONADOS A LA ASISTENCIA ESCOLAR DE LOS JÓVENES TRABAJADORES Subsidio económico Actualización

Derechos humanos Programas de formación permanente 281

FORTALECIMIENTO DE UNA SEGUNDA LENGUA

Certificación

Convivencia Redes de maestros

Articulación de la ruralidad

289

DERECHOS HUMANOS CONVIVENCIA Y

DEMOCRACIA EN LA ESCUE L A

Participación 273

CUALIFICACIÓN Y MEJORAMIENTO

PROFESIONAL DE LOS MAESTROS Y LAS

MAESTRAS

Incentivos 284

ARTICULACIÓN EDUCATIVA DE BOGOTA CON LA REGIÓN CENTRAL

Capacitación

Gratuidad tarifas

396

GRATUIDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO OFICIAL DEL

DISTRITO CAPITAL

Gratuidad útiles escolares

Fuente secretaría de educación distrital

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Luego de estudiar la normatividad relacionada con el tema se procedió a realizar la recolección de información sobre los proyectos en la localidad cuarta de San Cristóbal, para lo cual los principales medios de acceso fueron: la revisión del POA en sus últimos 5 periodos de corte (30-06-2005, 30-09-2005, 30-12-2005,31-03-2006,31-06-2006); el dialogo con el personal del Cadel; la revisión de la documentación referente a cada proyecto; el apoyo y participación en los procesos de foros institucionales y preforo y foro local de los cuales se logró extraer la visión que los distintos actores (docentes, padres de familia, estudiantes y entidades relacionadas con el sector educación en la localidad) tienen acerca del plan sectorial de educación, su ejecución e impacto y por ultimo una matriz sobre territorialización de los proyectos en los colegios IED’s. (ANEXO A) Primero que todo para lograr una visión mas clara de los programas y sus respectivos proyectos que se venían desarrollando por parte del Cadel se realizó una matriz en donde se puede observar la información presentada en el POA (Plan Operativo Anual) en los cortes ya mencionados, esto con el fin de detectar en términos muy generales la continuidad que se le ha dado a los proyectos en la localidad cuarta de San Cristóbal a trabes del tiempo en el ultimo año y de esta manera poder iniciar un trabajo de seguimiento a la información registrada en el documento anteriormente mencionado y también detectar que acciones referidas a los proyectos se han venido desarrollando por parte del CADEL y no han sido registrados en el POA. (ANEXO B). De allí podemos concluir que los proyectos que requieren continuidad se han desarrollado en forma constante. Aunque el único programa que no ha presentado continuidad de acuerdo a los periodos del POA mencionados es el de Construcción, ampliación, mejoramiento y reforzamiento estructural de los establecimientos educativos. Respecto a la aplicación de la matriz para la recolección de información sobre los proyectos en los colegios IED’s en la cual se registra información sobre la existencia o ausencia de los proyectos, el porcentaje de ejecución de cada uno, la población que se ha beneficiado, dependencias internas y externas por las cuales fluye la información y los problemas que obstaculizaron el desarrollo de los proyectos, se tomó una muestra de 10 colegios IED’s de la localidad, distribuidos en las 5 UPZ. La selección de la muestra se realizó enfocada a obtener información en todo el territorio local ya que la situación social que se vive en cada UPZ es variada, las dificultades y problemáticas de la población aumentan en la medida que se avanza hacia la zona alta de la localidad, por tanto puede que en algunos territorios se vengan realizando programas importantes para unos colegios y que no son tan vitales para otros. Por tal motivo es necesario tener una muestra que refleje la realidad de todas las zonas de la localidad.

36

La localidad de San Cristóbal cuenta con 33 colegios IED’s distribuidos en las 5 UPZ existentes Cuadro 7. Colegios IED’s de la localidad

COLEGIO IED MATRICULA DOCENTES CED AGUAS CLARAS 209 8 CED GRAN COLOMBIA 298 82 CED PANTALEON GAITAN PEREZ 372 16 ESC EL MANANTIAL 183 15 IED ALDEMAR ROJAS 1120 8 IED ALEMANIA UNIFICADA 2800 103 IED ALTAMIRA SURORIENTAL - NUEVA GLORIA - REPUBLICA DE ISRAEL2768 93 IED ATENAS 1452 95 IED EL RODEO 1686 54 IED ENTRE NUBES SUR ORIENTAL 2779 61 IED FLORENTINO GONZALEZ 2002 107 IED FRANCISCO JAVIER MATIZ 2161 64 IED JOSE ACEVEDO Y GOMEZ 971 79 IED JOSE FELIX RESTREPO 4023 45 IED JOSE JOAQUIN CASTRO MARTINEZ 2718 139 IED JOSE MARIA CARBONELL 1223 100 IED JUAN EVANGELISTA GOMEZ 2747 51 IED JUAN REY 1420 95 IED JUANA ESCOBAR - SAN LUIS SUR ORIENTAL - REPUBLICA DEL CANADA II3069 55 IED LA BELLEZA LOS LIBERTADORES 2019 111 IED LA VICTORIA - SANTAFEREÑA 1985 73 IED LOS ALPES 5095 73 IED MANUELITA SAENZ 4304 157 IED MONTEBELLO 2984 146 IED MORALBA SURORIENTAL 2039 103 IED NUEVA DELHI 1492 76 IED RAFAEL NUÑEZ 1788 63 IED REPUBLICA DEL ECUADOR - VITELMA 1371 73 IED SAN CRISTOBAL SUR 2412 53 IED SAN ISIDRO - OMAR TORRIJOS 1605 83 IED SAN JOSE SUR ORIENTAL 1058 58 IED TOMAS RUEDA VARGAS 3135 37 IED VEINTE DE JULIO 1374 119Total general 66662 2455

Los datos de la matricula fueron suministrados por el personal de apoyo de cobertura y los datos de docentes por la

profesional de recursos humanos del CADEL 9.

Los colegios IED’s seleccionados para esta muestra fueron:

9 Los datos de estudiantes matriculados y de personal docente en las IED’s para los cuadros 8 y 9 son de Agosto de 2006

37

Cuadro 8. Colegios IED’s de la muestra

UPZ COLEGIO MATRICULA DOCENTES

Sociego Rafael Nuñez 1788 73

José Felix Restrepo 4023 139San Blas Manuelita Saenz 4304 146

San Cristobal Suroriental 2412 8320 de Julio Florentino Gonzalez 2002 64

Tomas Rueda Vargas 3135 119La Gloria Los Alpes 5095 157

El rodeo 1686 61La Victoria 1985 73

Los libertadores Juan Rey 1420 55TOTAL 27850 970

Los datos de la matricula fueron suministrados por el personal de apoyo de cobertura y los datos de docentes por la

profesional de recursos humanos del CADEL 10.

Hablando en términos de la cantidad de estudiantes matriculados en la localidad esta muestra corresponde al 41.77% es decir a 27850 estudiantes matriculados del total de los colegios oficiales de la localidad cuarta que son 66662 estudiantes. Respecto a docentes la muestra representa el 39.5% de personal 970 de los 2455 docentes de colegios IED’s de la localidad. A los colegios IED’s para la muestra, se les expuso y explicó la matriz de captura información en la reunión mensual de rectores el día 1 de Noviembre, se mantuvo contacto con todos vía telefónica y correo electrónico al igual que se realizaron visitas de entrevista y asesoría a los rectores, la obtención de la información por medio de la matriz fue un trabajo bastante complicado debido a los problemas ya mencionados en el capitulo anterior de comunicación con los colegios. 7.2 ANALISIS DE LOS PROYECTO DEL PLAN SECTORIAL DE EDUCACION 7.2.1 proyecto 260 inclusión social y protección a la niñez la juventud en la escuela. En el POA se encuentra en el programa de Transformación pedagógica de la escuela y la enseñanza y se registra en dos actividades. La primera es la participación en actividades de CLG, CLOPS (Consejo Local de Política social), CLE, red del buen trato, comité local de educación sexual, trabajo, infancia entre otros; la segunda promover estrategias para la participación de las IED. El

10 Los datos de estudiantes matriculados y de personal docente en las IED’s para los cuadros 8 y 9 son de Agosto de 2006

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proyecto está a cargo del equipo pedagógico y registra como resultado alcanzado la articulación de trabajo con entidades intersectoriales. En principio la tarea del equipo pedagógico fue por medio de la red de orientación detectar el número de casos de población vulnerable por colegio IED, con el fin de poder atenderlos de una forma organizada.

Figura 5. Población vulnerable en los colegios IED’s, 2006

POBLACION VULNERABLE

17

769

128

362

93

1049

62

439

221

0

200

400

600

800

1000

1200

1

Condición

Num

ero

de e

stud

iant

es

Desvinculados de gruposarmadosDesplazados

Hijos de desmovilizados

Necesidades educativas especialesEtnicos

Menor Trabajador

Abuso sexual

V. I. F.

Menores gestantes ylactantes

Cifras suministradas por el equipo pedagógico

Es un proyecto muy amplio ya que trata una gran cantidad de población y en el participan distintas entidades, cada una con proyectos individuales, financiados con recursos UEL:

• UNAD Proyectos: 1487, 1488 Temas tratados: atención terapéutica a victimas de la violencia y sus familias • CODENCO: Proyectos: 1455, 1485, 1486 Temas tratados: Salud familiar, salud sexual y reproductiva, capacitación a adolescentes lactantes y gestantes, prevención al consumo de psicoactivos. • Hospital San Cristóbal: Proyecto: ámbito escolar

39

Temas tratados: Salud familiar, salud sexual y reproductiva, capacitación a adolescentes lactantes y gestantes, prevención al consumo de psicoactivos, prevención al maltrato infantil, apoyo nutricional, servicio de salud para la población desplazada. • OIT-ACJ: prevención del trabajo infantil.

El CADEL cumple la función de coordinador, canal de comunicación de las entidades. Hay que recordar que la localidad cuarta de San Cristóbal es una de las declaradas en emergencia social, por tanto las problemáticas que busca combatir este proyecto son más acentuadas que en otras localidades, este es un proyecto clave para lograr la mejoría de la calidad de vida de los estudiantes. El gran problema es lograr precisamente una articulación entre todas las entidades para realizar trabajos complementarios. El inconveniente para el seguimiento es además, que cada entidad tiene sus propios proyectos para temas específicos y debido a la desarticulación se hace complicado medir los alcances de cada uno de estos, ya que las entidades no presentan oportunamente el resultado de sus trabajos. Complementando la problemática sobre el tema de inclusión el lunes 2 de octubre se realizó el preforo local dividido en dos mesas: inclusión y educación para todos. En este preforo se logró información respecto a la visión de cada entidad que interviene en el tema de inclusión mediante una matriz DOFA; si bien es cierto en el diagnostico problemático surgieron muchos temas sensibles lamentablemente la parte propositiva del ejercicio fue bastante pobre. (ANEXO C). Producto de la matriz DOFA se pudo establecer que las complicaciones para la atención de este tipo de población, ocurren principalmente por la falta de conocimiento por parte de las entidades de la normatividad vigente para el tema en cuestión, limitaciones de recursos para una completa cobertura, falta de capacitación docente, el aumento de la deserción escolar y los desplazamientos internos. Solo con la articulación y retroalimentación de las entidades que trabajan el tema de inclusión es posible atender oportunamente las problemáticas planteadas en el preforo. Como ya se mencionó cada entidad trabaja un tema o grupo de interés, sumado a lo anterior, los colegios EID’s no presentan integración en sus jornadas y fragmentan así la atención a sus grupos vulnerables, debido a que el accionar de cada entidad trabaja por su parte y responde a los objetivos de su proyecto individual, sin tener una visión global ni seguir los parámetros de la política educativa, atomizando la atención a los grupos vulnerables y limitando el proceso de mejoría de la calidad de vida de esta población.

40

De la matriz de territorialización de proyectos aplicada a los colegios de la muestra, se puede conc luir que el único componente en el cual ningún colegio IED ha desarrollado actividades es en el 260-6 de culturas juveniles. En cuanto a la atención a población desplazada resulta también preocupante ya que de acuerdo a las cifras de estudiantes en esta condición manejadas por el equipo pedagógico, todos los colegios IED’s de la muestra tienen entre sus escolares este tipo de población, en total 193 estudiantes en situación de desplazamiento de los cuales solo 62 reciben atención especial es decir el 32.1% en 3 de las 10 instituciones. De acuerdo a los registros del equipo pedagógico hay 769 estudiantes en situación de desplazamiento en los colegios IED’S de la localidad. Los programas especiales de los que habla el componente 260-2, se desarrollaron en 4 de las instituciones de la muestra, en los cuales se dio capacitación y tratamiento a 7712 personas entre estudiantes y padres de familia sobre distintos temas que abarca el componente: género, etnias, trabajo infantil, prevención del alcohol y otras drogas, educación sexual, prevención contra el abuso sexual, maltrato infantil, violencia intrafamiliar. Los problemas referenciados por las instituciones educativas reflejan un amplio inconformismo con el trabajo realizado por las entidades contratistas relacionadas con el componente (UNAD, CODENCO) en términos de calidad y contenido de los programas y cumplimiento de sus responsabilidades, se registra también el poco interés de los padres y la deserción de los estudiantes de los programas psicoterapéuticos. Para la aceleración de primera letras del componente 260-3 solo 1 de los colegios IED’s de la muestra viene desarrollando este programa para primaria y secundaria. Sobre la atención a la población en discapacidad y con necesidades educativas especiales en 7 de las 10 instituciones se brinda la atención a 308 estudiantes en esta condición. Los problemas radican en la falta de capacitación a los docentes para atender este tipo de población, al igual que la infraestructura y tecnología adecuadas, se evidencia también una inconformidad por falta de apoyo de la SED para la atención adecuada a esta población. En muchos de los temas tratados los colegios IED’s manifiestan que el cubrimiento se ha dado por iniciativas propias de la institución y reiteran su inconformismo con el papel desempeñado por las entidades encargadas de la atención a estas problemáticas sociales. Respecto al plan sectorial de educación, este plantea la integración de la población con alguna condición especial. Igualmente establece el tratamiento a las problemáticas mas graves que afectan a la población escolar “Se construirán de forma participativa y en coordinación con instituciones de la sociedad civil y de

41

gobierno, estrategias de intervención para el tratamiento de problemáticas como la violencia intrafamiliar y del entorno, el trabajo infantil, el desplazamiento forzado, el abuso y la explotación sexual y laboral y el embarazo precoz y no deseado”11. Las estrategias de intervención en estos temas se han desarrollado por parte del CADEL, lamentablemente debido a la situación social del país y del distrito todas estas problemáticas van en aumento. 7.2.2 Proyecto 289: derechos humanos convivencia y democracia en la escuela El desarrollo de este proyecto Presenta continuidad en el POA, con las actividades de Promover, motivar y hacer seguimiento a la realización de la cátedra de DDHH, Promover reuniones para fortalecer la participación de las comunidades y acompañamiento en resolución de conflictos en las IED. El proyecto se encuentra a cargo del equipo pedagógico, los avances obtenidos son gestiones para ciclo de cine, la conformación de mesas de convivencia en las IED`s, avances para la construcción de la red de defensores de DDHH en la localidad y la sistematización del proceso de revisión de los manuales de convivencia. Respecto a la muestra de instituciones educativas, la cátedra de DDHH del componente 289-1 se ha instaurado en 6 de los colegios IED’s de la muestra y ha dado cobertura a 6948 estudiantes el 24.9% del total de matriculados de la muestra. Se han presentado algunos inconvenientes de continuidad e instauración formal, además se argumentan dificultades para concretar programas específicos de contenido debido a que esta cátedra abarca varias disciplinas. Las instancias y mecanismos de mediación en las instituciones para la convivencia se han instaurado en 8 colegios IED’s de la muestra, de los cuales se han beneficiado 14484 estudiantes es decir el 52.2%. Si bien es cierto de acuerdo a las opiniones expresadas por docentes y estudiantes en los foros institucionales estos medios de convivencia han tenido incidencia positiva en el ambiente de los colegios se evidencian ciertos problemas como dificultades en el cumplimento de los horarios de reuniones programadas, falta de compromiso y participación de los padres de familia, falta de implementación y puesta en marcha de los comités mediadores de aula. En lo concerniente a la participación y el gobierno escolar, si bien es cierto se ha desarrollado en todas las instituciones aún se evidencia la falta de compromiso de

11 SED. Plan sectorial de educación 2004-2008 “Bogotá: una gran escuela”. Pág. 46

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los actores que conlleva a no generar una continuidad en estos mecanismos de participación. 7.2.3 Proyecto 252. La ciudad como escenario educativo Las expediciones pedagógicas del componente 252-2, se estuvieron realizando a lo largo del año. Según datos de la subsecretaría de planeación y finanzas de la SED se había proyectado para el 2006 beneficiar a 41411 estudiantes que corresponden al 62% del total de la población matriculada en los colegios IED’s de la localidad. De la anterior proyección a octubre se habían realizado expediciones para 31630 estudiantes. Cuadro 9. Estudiantes beneficiados con salidas pedagógicas

PROYECCIÓN

(estudiantes beneficiados)

EJECUCIÓN A

OCTUBRE

% DE

EJECUCION

41411

31630

76%

Fuente matriz de territorialización de proyectos en las IED’s

Para los 27850 estudiantes matriculados en los colegios IED’s de la muestra 16689 fueron beneficiados con las expediciones el 59.9%. Los principales inconvenientes que se presentan para la realización de las expediciones según los colegios IED’s tienen que ver con la desorganización de la programación para las salidas, problemas por incumplimiento de los contratistas que brindan el servicio de transporte y la imposibilidad de beneficiar al 100% de los estudiantes. Para la realización de las expediciones se contó con $122200000, recursos provenientes de la Unidad Ejecutora Local (UEL) Este componente de las expediciones pedagógicas se trabajó por parte del Cadel ligándolo a la realización de los caminos seguros, de igual forma se conformó el Equipo Expedicionario Local y se han elaborado rutas locales. Aunque se da cobertura a todas las IED’s, los colegios participantes en el piloto de la elaboración de caminos seguros ligados a las expediciones a la localidad son 11:

• IED Rafael Núñez • IED Republica del Ecuador • IED Aguas claras • IED Los Alpes • IED Francisco Javier Matiz • IED 20 de Julio • IED Pantaleón Gaitan • IED Manantial

43

• INCI • IED Juan Evangelista • IED La Victoria

Otro problema para las expediciones en la localidad se da por motivos de coordinación entre las fechas de reunión del CLE a fin de mes (ante quien los colegios deben gestionar el apoyo de prevención y seguridad para las salidas por medio del CADEL) y las fechas limite para presentación de proyectos por parte de los colegios los 5 primeros días y con un mes de anticipación. Si el CLE se reúne a fin de mes ¿Cómo se le presentan los proyectos a principio de mes?, por este motivo es muy común que ocurran retrasos en la aprobación de los proyectos institucionales para expediciones en la localidad. Según el plan sectorial de educación las expediciones pedagógicas deben ir enfocadas en dos sentidos: Primero con expediciones a escenarios educativos y culturales de la ciudad; segundo la realización de visitas a empresas, organizaciones culturales, sociales e instituciones estatales, para la socialización con estudiantes y maestros sobre su experiencias que aporten al trabajo académico y formativo de la institución escolar. La realización de las expediciones ha sido una de las actividades que mas interés ha despertado por parte de los colegios IED’s, pero con respecto al plan sectorial el segundo enfoque de visitas ha sido muy pobre, de hecho los procesos institucionales que requieren de la intervención del sector productivo no han contado con la participación esperada. El Componente 252-2 incentivo de socialización y divulgación, en cinco de los colegios de la muestra se realizó aunque sin resultados importantes. Se puede percibir el poco interés por parte de las instituciones educativas en participar en estos procesos. La formación del personal docente respecto a las alternativas de aprendizaje que ofrece la ciudad “Componente 252-3”, en tres colegios IED’s registran participación aunque en muy poca magnitud y sin mayor interés por parte de los docentes y sin un impacto significativo en el desarrollo del proyecto. Para el componente 252-4 todas las instituciones de la muestra afirman el desarrollo de los proyectos pedagógicos vinculados el PEI y el currículo. El único inconveniente que argumentan es por falta de apoyo de la SED. Las actividades de tiempo extraescolar de las que habla el componente 252-5, se han venido desarrollando en todos los colegios IED’s, en distintas áreas, los clubes y cursos abiertos en el 2006 son:

44

Figura 6. IED’s en reforzamiento integral

IED's EN REFORZAMIENTO INTEGRAL

14

18

Ingles

Preicfes

Información suministrada por el equipo pedagógico local. Figura elaborada por William Moreno

En el eje temático de reforzamiento integral los colegios IED’s de la localidad se optó por cursos de ingles y preicfes

Figura 7. Grupos del eje de tecnología en las IED’S

IED's EJE TECNOLOGIA

4

5

22

2

5

Informática Básica

Diseño Pg Web

Telemática

Mantenimiento deaparatos Electricos

Objetos Artes

Astronomia


45

Para el eje de tecnología los cursos abiertos para Astronomía y diseño de páginas Web corresponden al 50% del total de cursos de este eje, dejando el 50% restante a 4 temas.

Figura 8. Grupos del eje de artes en las IED’S

IED's EJE ARTES

10

9

8

Danza

Teatro

Música


En el eje temático de artes se abrieron 27 cursos en tres temas siendo la música la de menores cursos, debido a la dificultad para conseguir algunos instrumentos. De otra parte los clubes para tiempo extraescolar proyectados para financiación de recursos UEL en la localidad fueron: Cuadro 10. Clubes tiempo extraescolar proyectados con recursos UEL

Eje temático Electiva No.

Clubes Población Cupos x

Club Total niños

Beneficiarios

Música 31 Básica Secundaria

30 1.890 Todas las IED

Artes Danza 32 Básica

Secundaria 30 1.890 Todas las IED

Cerámica 5 8º,9º,10º 31 aprox.

156 Nueva Delhi Manualidades

y oficios Panadería 6 Primaria 20 124 Aguas Claras

Educación ambiental

Granja Escolar.

11 Básica Secundaria

19 210

Fuente Equipo pedagógico local

Uno de los problemas en el que mas enfatizan los colegios IED’s sobre las actividades de tiempo extraescolar es la baja cobertura de la población sumada a

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una fuerte tendencia a la deserción de los estudiantes y dificultades en cuanto a recursos pedagógicos e infraestructura física. Componente 252-7 asistencia a actividades culturales y lúdicas, se registran los mismos problemas en cuanto a la coordinación, programación y transporte que en el componente 252-1. 7.2.4 Proyecto 266. Subsidios condicionados a la asistencia escolar de los jóvenes trabajadores Este proyecto ha presentado continuidad en los cortes de POA ya mencionados, la orientación y el seguimiento al proceso y los compromisos es realizado por un contratista que anteriormente tenía como interventor al gerente de Cadel pero desde Julio Nancy Martínez de la dirección de cobertura de la SED es quien realiza esta tarea. La localidad de San Cristóbal viene aplicando el subsidio desde el año 2005 y fue junto a Suba en donde se instauró como prueba piloto. El único problema que se ha presentado para los subsidios, fue de sistematización, por lo cual se retrazó un poco el pago de los primeros ciclos. Todos los colegios IED’s de la localidad tienen estudiantes beneficiados con el subsidio, en total son 5807 estudiantes que vienen recibiendo los subsidios a lo largo del 2006 con esta cifra se responde en un 100% a la meta establecida para el año 2006. Una inconformidad de los docentes captada por medio de la participación en los foros institucionales y el foro local es la naturaleza del subsidio, el cual depende exclusivamente de la asistencia, dejando en un segundo plano el rendimiento académico y limitando el merito para acceder al subsidio en la simple asistencia a la institución educativa y dejando de lado el interés por aprender. Precisamente de los docentes nace la propuesta de adicionar a la condicionalidad de la asistencia, condicionantes como el rendimiento escolar y la convivencia, de esta forma no solo combate la deserción escolar sino también el aprendizaje precario. 7.2.5 Proyecto.7361. Alimentación para escolares en las IED La garantía de los refrigerios para estudiantes de grado 0 a 5 y el funcionamiento de los comedores escolares han tenido permanencia en los cortes del POA, el seguimiento a estos componentes lo realiza la asistente de gerencia. Actualmente existen dos comedores escolares en los colegios IED’s Nueva Delhi y

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Los Alpes, este ultimo solo en las jornadas mañana y tarde dejando sin cubrimiento a la población de la jornada nocturna. En el comedor del Colegio IED Los Alpes se brindó la atención a 2800 estudiantes diariamente a lo largo del año escolar correspondientes al 54.9% de los 5095 alumnos matriculados, por parte de estos últimos y los rectores se percibe total conformismo sobre el proyecto. No fue posible obtener información sobre la cobertura del comedor ubicado en el colegio IED Nueva Delhi. El plan de desarrollo local de San Cristóbal plantea la proyección del suministro de los refrigerios a la totalidad de estudiantes de básica primaria y al 15% de estudiantes de básica secundaria de los colegios IED’s de la localidad.12 Según los datos de matricula manejados por el personal de apoyo de ampliación de cobertura del CADEL en agosto de 2006 los estudiantes matriculados para básica primaria en las IED’s de la localidad son 33298; los estudiantes matriculados para Básica secundaria son 22325 y el 15% de estos últimos equivale a 3352 estudiantes. La meta de refrigerios suministrados establecida en el plan de desarrollo local 2005-2008 es de 36650 estudiantes beneficiados con refrigerios a lo largo del año escolar. Los recursos para la adquisición de los refrigerios provienen la SED, UEL, ICBF y ACJ. Los contratistas encargados de la provisión de los refrigerios a las instituciones son la Unión Temporal Alianza y la Unión Temporal Nutrir a Colombia. La proyección de refrigerios por parte de la SED para el 2006 fue de 34802, aunque en realidad a septiembre el numero de refrigerios provenientes de la SED fue de 2964413, cubriendo el 89% de los estudiantes de básica primaria como se puede ver en los ANEXOS D y E. En este sentido la meta del plan sectorial no esta siendo cumplida al quedarse sin el beneficio de los refrigerios 3654 estudiantes de básica primaria. La UEL aportó recursos para los refrigerios de básica secundaria y para las interventorías a los contratos de suministro, en total el presupuesto para estos fines en 2006 fue de $404’937.225. ACJ, ICBF y la UEL financiaron el suministro de refrigerios a los estudiantes de básica secundaria en total 12919 estudiantes beneficiados con refrigerios el 57%

12 ALCALDIA LOCAL SAN CRISTOBAL, Op. Cit., Capitulo 1, art. 10. 13 La fuente de esta cifra es la información suministrada por los colegios IED’s sobre los refrigerios que están llegando a sus instalaciones, con esta información se elaboraron la tablas de refrigerios por colegio y grado y la de cantidad de refrigerios suministrados por entidad y jornada.

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de la población superando ampliamente las metas del plan de desarrollo local del 15%. Cuadro 11. Refrigerios suministrados por entidad

ENTIDAD REFRIGERIOS SED 29.644 ACJ 4.266 ICBF 2152 UEL 6426 TOTAL 42.488

Fuente matriz de territorialización de proyectos en las IED’s. Cuadro elaborado por William Moreno

Para los estudiantes de secundaria no se proyectó ni ejecutó una cobertura total a la población escolar, razón por la cual desde la óptica de los estudiantes, docentes y padres de familia es un proyecto exclusorio, visión expresada en distintos espacios de los foros institucionales, en este punto se evidencia una constante en el sector educación y es la falta de conocimiento por parte de los actores internos de las instituciones educativas sobre las políticas sectoriales y las proyecciones de alcance y cobertura planteadas en la normatividad que rige los temas a tratar, lo cual hace que no se disponga de la información necesaria por parte de la comunidad educativa para evaluar los alcances del proyecto. Aunque el Cadel se interesa por mantener actualizados los datos sobre los refrigerios que llegan a cada colegio y los que necesitan, es bastante complicado, debido a la deserción escolar o la información incorrecta sobre el número de estudiantes por grado proveniente de los colegios IED’s, el Cadel cuenta con los datos de cuantos refrigerios entregan los contratistas en toda la localidad, pero por el problema anteriormente expuesto no hay datos desagregados exactos. 7.2.6 Proyecto 312. Construcción ampliación mejoramiento y reforzamiento de las IED El seguimiento a las obras de reforzamiento de las IED de la localidad y las acciones en torno a la prevención de riesgos, aunque se vienen desarrollando no aparecen registradas en el POA. A Octubre de 2006 se vienen adelantando obras en 6 colegios IED’s de reforzamiento y adecuación en la localidad con presupuesto 2006, 1 con presupuesto 2005 y 3 están por programarse:

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Cuadro 12. Obras de ampliación y reforzamiento Colegio Valor de la

obra Empresa ejecutora

Interventor Estado (a octubre)

TOMAS RUEDA VARGAS

$ 2.087.781.236

Constructora CANAAN

Universidad Distrital

trabajo desarrollado casi en su totalidad en la intervención estructural de los bloques

LA VICTORIA (SANTAFEREÑA

$ 1.214.509.821 AFIACOL

Universidad Nacional

estructura esta completa y se están ubicando los muros y paredes de la segunda planta, se adelantan detalles de ornamentación en la primera planta

SAN JOSE S.O $ 1.669.366.20 Consorcio Colegios SED 2005


demolición de la edificación antigua, la obra planteada en tres plantas se somete a rediseños estructurales por problemas de estabilidad de suelos

ALTAMIRA S.O. (SEDE NUEVA GLORIA)

$ 1.627.086.907

Consorcio UR


Demoras en demolición parcial de las instalaciones. Por la diversidad en la estructura del suelo se necesito un estudio de remoción en masa adelantado por la UN, retrazo de tres meses

IED FLORENTINO GONZALEZ

$ 1.081.899.946

Constructora CANAAN


En Julio se entregaron las obras en los bloques A y B, habilitando las aulas, se proyectó la intervención del Bloque C.

IED MORALBA S.O (SEDE EL QUINDIO)

$ 1.081.899.946

Consorcio FUTURO 2005


Se levantaron las estructuras, se están adelantando trabajos de ornamentación.

Información suministrada por la asistente de gerencia del CADEL La información sobre los proyectos planeados y sus avances debería fluir mas hacia el Cadel y las instituciones involucradas para la planeación y ejecución de acciones que permitan el desarrollo armónico de las actividades educativas en los periodos de tiempo en los cuales se realicen los reforzamientos y no sea posible acceder a lugares de la institución que se encuentren en reparación. El CADEL no posee información de las fechas de inicio, terminación y periodos de suspensión de la obra, pues oficialmente nunca se ha informado a esta instancia de dichos eventos. Los cuales se han coordinado entre plantas físicas, la constructora y la interventoría.

50

La dotación planteada en el componente 312-7 se ha llevado a cabo en 5 colegios IED’s de la muestra, estos expresan sus molestias debido a la tardanza en la finalización de las obras y porque las dotaciones entregadas no son suficientes para atender a la población escolar existente, menos para la ampliación de cobertura. La prevención de riesgos del componente 312-8 se realizó en 6 instituciones, las dificultades se dan por falta de acompañamiento de la SED, falta de continuidad y presupuesto. 7.2.7 Proyecto 290. Educación para jóvenes y adultos ligada a la cultura del trabajo y a la educación superior En el POA para este proyecto se registran acciones ejecutadas por supervisión tendientes a la asesoría a colegios IED’s y privados en los proyectos de educación para adultos. Este acompañamiento se realizó en 4 colegios IED’s y cuatro colegios privados el espacio utilizado para este fin son las reuniones de jueves pedagógicos programadas por supervisión en forma semestral y las cuales se convocan y organizan contenidos por grupos de educadores (coordinadores, rectores, orientadores etc.). En el POA no se encuentran registradas acciones que desarrollan el componente 290-5 sobre alfabetización y educación de adultos de las cuales se encuentra a cargo el equipo pedagógico. Estas acciones consisten en la capacitación y alfabetización de jóvenes y adultos, financiado con recursos UEL, el proceso actualmente se está ejecutando, para esto se cuenta con la participación de las ONG’s AVESOL, Creciendo Unidos, Cultural Zuroriental, Industria Jesucristo , PEPASO y Siglo XXI. Cuadro 13. Alfabetización

ONG Población

propuesta

Población capacitada

¿A quienes se dirige? Costo

AVESOL 50 50 Vendedores ambulantes, recicladotes, empleadas

domesticas

$17’575.000

Creciendo unidos 32 32 Jóvenes, familias y adultos

$11’248000

Cultural Zuroriental

80 80 Mujeres cabeza de familia $28’120.000

51

Industria Jesucristo

150 237 Desplazados, población rural

$52’725.000

PEPASO 68 72 Adultos mayores $23’902.000 Siglo XXI 120 156 Población vulnerable $42’180.000 TOTAL 500 527 $158’175.000

Datos Equipo pedagógico, AZ de Inclusión social Como se puede observar en el cuadro 13, la población que recibe la alfabetización superó las proyecciones iniciales14 a pesar de los problemas producto de la demora en los desembolsos de los pagos, a pesar del visto bueno del interventor, esta demora provocó el atraso en el inicio de las actividades y el retiro de dos ONG’s (ASOJUNTAS y ACJ). De la muestra para la matriz de territorialización de los proyectos, los componentes 290-1 “el desarrollo de modelos de formación laboral”; 290-3 “Orientación vocacional y profesional” se han realizado solo en 4 de los 10 colegios IED’s, es decir que existe un amplio grupo de estudiantes de educación media que no gozan de los beneficios de estos componentes. Las instituciones que han realizado actividades relacionadas con este componente plantean como ejes problemáticos la ausencia de apoyo de la SED y falta de recursos para la elaboración y ejecución de proyectos. Las instituciones proponen establecer más convenios con el SENA y La UNAD para permitir el acceso de un mayor número de estudiantes no solo para alfabetización, sino también a programas de preparación específica.

En el tema de la articulación con el SENA para los estudiantes de grado 10 y 11 componente 290-2. Han sido 4 las instituciones que han desarrollado estos procesos de acercamiento al SENA, de los 3532 estudiantes que cursan grado 10 y 11 en los colegios IED’s de la muestra se encuentran vinculados con el SENA 1410 un 39.9%. 7.2.8 Proyecto 400. Fortalecimiento de proyectos educativos institucionales y formulación de planes locales de educación. En el POA la actividad en la cual se registra este proyecto es “seguimiento y retroalimentación de los PEI” a cargo de la supervisión educativa, quien envía la información a la subdirección académica de la SED, el proceso se ha desarrollado mediante las reuniones de martes directivos y jueves pedagógicos con equipos (coordinadores, Docentes primaria, docentes secundaria, rectores), las

14 El Plan de Desarrollo Local de San Cristóbal se fijó como meta la alfabetización de 2000 personas adultas para el periodo comprendido entre 2004 y 2008

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inquietudes se resuelven ante los consejos. Es una función de orientación básicamente, que se desarrolla con las IED, los colegios en concesión y convenio. La asesoría está abierta para los 155 colegios entre IED’s, en concesión y privados, las reuniones de jueves pedagógicos y martes directivos se programan semestralmente y son permanentes a lo largo del año escolar cumpliendo con el contenido del Plan sectorial de educación sobre el tema “Se realizará un diagnóstico del estado actual en el que se encuentran los PEI de la ciudad, y se dará asesoría y acompañamiento al proceso de renovación, evaluación y sistematización de los mismos”.15 Cinco de los colegios IED’s de la muestra para la matriz de territorialización vienen desarrollando este proyecto, con el cual se ve beneficiada la totalidad de la comunidad educativa, las instituciones plantearon como el problema central para la realización de este proyecto que no se recibió el apoyo esperado a pesar de ser una necesidad Institucional muy sentida. De acuerdo a datos suministrados por la SED los procesos de fortalecimiento de los PEI en los colegios IED’s de la localidad se vienen adelantando en 27 instituciones. 7.2.9 Proyecto 251. Gestión humana y eficaz Este proyecto no aparece registrado en el POA, de las instituciones tomadas en la muestra solo una ha desarrollado su componente de clima social escolar, en el cual ha buscado la participación de toda la comunidad educativa, la institución plantea como problemática un inconveniente que ocurre en su interior y es respecto a la coordinación de los tiempos y espacios para las reuniones programadas. Es preocupante que solo en una institución se estén llevando a cabo tareas con el fin establecido en el componente a seguir en este proyecto “Fortalecer en instituciones educativas distritales el clima social de la comunidad educativa”, en mi opinión no es que en las demás instituciones no se realicen tareas encaminadas a este fin sino que la totalidad de la comunidad educativa tiene desconocimiento sobre el contenido y alcance de este proyecto . Pero en este caso no es solo el desconocimiento de la norma, sino la falta de claridad de esta ultima sobre las acciones que se deben llevar a cabo para cumplir con el objetivo del proyecto lo que dificulta el cumplimiento de las metas, el Plan Sectorial de Educación no es explicito sobre el contenido de este proyecto en el 15 SED. Plan sectorial de educación 2004-2008 “Bogotá: una gran escuela”. Pág. 44

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aspecto de la mejoría del clima social escolar, el plan sectorial menciona el componente de la cultura organizacional y toca lo concerniente al personal administrativo pero sin ser muy claro en las acciones que se deben realizar para este fin “promover en el nivel central y local de la Secretaría de Educación una cultura de la confianza basada en el reconocimiento mutuo de sus miembros, fortalecer la vocación de servicio y atención al ciudadano, y la humanización de las relaciones institucionales. (…) a través del diseño y aplicación de un sistema integrado que facilite el desarrollo humano y la eficacia organizacional frente a las necesidades educativas de la ciudad. (…) se atenderán las necesidades laborales, profesionales y personales de los funcionarios administrativos”.16 7.2.10 Proyecto 273. Cualificación y mejoramiento profesional de los maestros y las maestras Este proyecto se encuentra a cargo la supervisión en el Cadel, el POA de corte a 30 de Julio registra la construcción de las redes locales de maestros. La supervisión educativa desarrolla este proyecto por medio de las reuniones de jueves pedagógicos semanales con el personal docentes de los colegios IED’s en donde resuelven inquietudes y atiende las observaciones de los docentes relacionadas con el tema. El personal docente de nueve de las instituciones de la muestra ha recibido la capacitación de la cual habla el componente 273-1 “Formar maestros, maestras y directivos mediante acciones de cualificación y mejoramiento profesional, incluidos los programas de formación permanente de docentes”, aunque en estos procesos participa la gran mayoría de las instituciones es muy poco el número de docentes capacitados en total 99, equivalentes al 10.2% de docentes de los colegios IED’s de la muestra. pero la cantidad de personas capacitadas depende la inscripción oportuna. La información sobre los programas de capacitación y los cupos llega los colegios IED’s vía correo electrónico, las inscripciones entonces no se realizan oportunamente bien sea por falta de interés de las instituciones o por los problemas de comunicación mencionados en el capítulo anterior debido al utilización del Internet.

16 SED. Op Cit., Pág. 59.

54

Figura 9. Maestros capacitados

MAESTROS CAPACITADOS

5 6

20

50

30

7

20

51

05

101520253035

Los Alpes Manuelita Saenz

Jose Felix Restrepo

El Rodeo Juan Rey RafaelNuñez

Florentino Gonzalez

SanCristobal

La Victoria TomasRueda

VargasColegios IED's

Num

ero

de d

ocen

tes

Fuente matriz de territorialización de proyectos en las IED’s. Figura elaborada por William Moreno

Aunque en el POA se registra la construcción de 12 redes de maestros 5 instituciones de las 10 de muestra para la matriz de territorialización participan en ellas. Igual número de instituciones dice beneficiarse de los incentivos del componente 273-3 “eventos culturales y académicos en el ámbito distrital, nacional e internacional, y a través de comisiones de estudio, formación de postgrado y publicación de experiencias”, pero plantean como problemática una cobertura de docentes muy limitada. 7.2.11 Proyecto 279. Currículo El componente al cual se le debe hacer seguimiento es el 279-3 “Acompañar instituciones en currículo, planes de estudio y evaluación con la transversalidad de la ciencia y la tecnología”. La información sobre este componente es bastante limitada tanto en el CADEL como en los colegios. La norma que rige todo lo relacionado con la elaboración del currículo es el Decreto 0230 de Febrero 11 de 2002 del ministerio de educación nacional. Partiendo de la autonomía de las instituciones educativas para que cada una diseñe el currículo de acuerdo a sus necesidades “En virtud de la autonomía escolar ordenada por el artículo 77 de la ley 115 de 1994, los establecimientos educativos que ofrezcan la educación formal, gozan de autonomía para organizar las áreas obligatorias y fundamentales definidas para cada nivel, introducir asignaturas optativas dentro de las áreas establecidas en la ley, adaptar algunas áreas a las necesidades y características regionales, adoptar métodos de

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enseñanza y organizar actividades formativas, culturales y deportivas, dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de Educación Nacional”.17 Para este proyecto no se registra ninguna actividad dentro del POA del CADEL y de los colegios IED’s de la muestra causa gran preocupación que solo 1 de los ha realizado trabajos sobre mejoramiento del currículo. El plan sectorial de educación tampoco es explicito sobre el contenido, acciones y metas de este proyecto. 7.2.12 Proyecto 281. Fortalecimiento de una segunda lengua El POA del Cadel no registra actividades tendientes a cumplir los objetivos de este proyecto Este es uno de los proyectos mas débiles de los desarrollados en la localidad y territorializados en los colegios IED’s. Las acciones planteadas en el plan sectorial de educación son “se actualizarán las metodologías de enseñanza, se crearán centros de recursos especializados y se dotarán los existentes, de manera que se amplíe el porcentaje de población escolar con dominio en una segunda lengua”18 pero aún existen muchos vacíos en los colegios IED’s de la localidad en cuanto a estas actividades. El componente 281-1 plantea la dotación de centros de recursos especializados de idiomas de los colegios, de la muestra 4 realizaron la solicitud, de estos en dos se negó debido problemas de planta física y en uno se brindó una dotación muy limitada por la misma razón. La meta del plan sectorial a nivel Distrital es la implementación de 72 centros de idiomas. El objetivo del componente 281-2 “Actualizar maestros en el dominio del idioma y metodologías de enseñanza, de preescolar y primaria” no se realizó en ninguna de las instituciones de la muestra. La certificación b2 de estándares europeos solo se obtuvo por parte de una institución, la cual planteó problemáticas en cuanto a tardanzas en la llegada de la información a la institución. Es realmente preocupante el limitado avance de la educación pública en la localidad de San Cristóbal en cuanto a la enseñanza de una segunda lengua, que dadas las condiciones de globalización actual se hace día a día mas necesaria

17 Ministerio de Educación Nacional. “Decreto 0230 de Febrero 11 de 2002”. Articulo 2, Parágrafo 2. 18 SED. Op Cit., Pág. 60.

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para que los estudiantes tengan una preparación adecuada para contar con las herramientas suficientes para salir a competir al mundo laboral y para el acceso a la formación de educación superior. 7.2.13 Proyecto 283. Dotación y mejoramiento pedagógico de espacios de aprendizaje Ninguno de los colegios IED’s de la muestra ha recibido dotación de ludotecas, bibliotecas, medios de comunicación y las dotaciones de implementos de ciencia son limitadas en los dos colegios IED’s de la muestra que las han recibido. La SED registra como meta en la localidad la dotación de 7 bibliotecas escolares, a Octubre no se había realizado ninguna de estas. Las instituciones plantean varias problemáticas respecto a las dotaciones que abarca este proyecto, como la negación de las solicitudes a pesar de radicar los proyectos oportunamente y justificando su necesidad. Las razones para negar las solicitudes de dotación son deficiencias de espacio y planta física para su adecuado funcionamiento. Pero resultan también muy necesarias las dotaciones ya que en la actualidad son insuficientes para brindar un servicio completo y a toda la población que lo requiere y de no lograrlas en el momento de la ampliación de cobertura la calidad de la educación se vería seriamente deteriorada. Este es otro proyecto importante para la prestación de un servicio de calidad para la población escolar y en el cual los avances han sido escasos, los procesos de aprendizaje se entorpecen debido a la carencia de los implementos necesarios. Sumado a esto en los colegios IED’s en los cuales se vienen realizando trabajos de reforzamiento de la planta física existe gran incomodidad para el desarrollo de las clases por las limitaciones de espacio y además, son instituciones que de momento no pueden realizar gestiones para la dotación que requieren ya que es un hecho su negación por la falta de espacios adecuados para su utilización efectiva. Reitero que no se puede pensar en una ampliación de la cobertura que preste un servicio de educación satisfactorio si las IED’s en este momento ni siquiera cuentan con los recursos suficientes para satisfacer la demanda educativa actual. 7.2.14 Proyecto 1121. Sostenimiento de la red de participación educativa La formación de los docentes del componente 1121-5 “Formar docentes con la participación en proyectos significativos con software educativo e Internet a través

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de las modalidades presencial y virtual que beneficia a los estudiantes” se ha realizado en 3 de las 10 instituciones de la muestra, logrando la capacitación de 4 docentes, un número muy limitado de personas capacitadas, como en todos los programas de capacitación los docentes que participan son los que se inscriben, aquí vuelve a salir a flote el problema de la información tardía sobre las capacitaciones, la falta de interés de las instituciones educativas y la falta de Internet en algunos colegios, siendo este ultimo motivo causa del aislamiento de ciertas instituciones. Sobre los componentes 1121-6 de acompañamiento de planes institucionales de informática educativa y 1121-9 acompañamiento a instituciones y Cadel, los colegios expresan su visión sobre la ausencia de este acompañamiento y perciben el papel desempeñado por el equipo de Redp mas como control que como un apoyo a los procesos de sistematización. En algunos colegios IED’s de la localidad este tipo de procesos informáticos no tienen cabida debido a la ausencia del Internet, o problemas por deficiencias en la red. 7.2.15 Proyecto 396. Gratuidad en el sistema educativo oficial del distrito capital La gratuidad de tarifas para estudiantes de Sisben 1 y 2 se brindó a 5162 estudiantes de todos los colegios IED’S de la localidad. Según datos de la SED la meta en la localidad cuarta para 2006 era de 15885 estudiantes favorecidos de la gratuidad, pero se han presentado inconvenientes debido a que aún hay estudiantes por confirmar para acceder a este beneficio. Sobre el componente 396-3 de gratuidad de útiles escolares se brindó esta gratuidad a 1376 estudiantes de preescolar de todas las IED’s, contrastado con los 1421 estudiantes registrados en la matricula de preescolar para las instituciones de la muestra quiere decir que se logró una cobertura del 96.8% de la población objetivo. Esta falta de cubrimiento a 45 estudiantes da lugar al único inconveniente percibido por las instituciones y los padres de familia y es que en este beneficio no se asistió al total de estudiantes matriculados para preescolar. El Plan Sectorial de educación propone como meta la gratuidad educativa para toda la población de básica primaria, esta meta tiene ya recursos y planificación para lograrse en el año 2007 a nivel distrital.

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7.2.16 Proyecto 4232. Nomina de centros educativos El componente a seguir para este proyecto es el 4232-8 “Asistir a funcionarios administrativos con cursos, talleres y seminarios”. Es otro de los componentes para el cual el POA del CADEL no registra ninguna actividad.

El personal administrativo del 80% de las instituciones de la muestra participó en las capacitaciones (8 instituciones), no se manifestó ningún tipo de inconformidad sobre este componente en términos de cantidad de capacitaciones y contenidos de las mismas pero sí en cuanto a los cupos y la información tardía sobre los programas.

Figura 10. Personal administrativo de los colegios IED’s capacitados

PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LAS IED's CAPACITADO

0

8

0

5

3 34 4

3

6

0

2

4

6

8

10

Los Alpes Manuelita Saenz

Jose Felix Restrepo

El Rodeo Juan Rey RafaelNuñez

Florentino Gonzalez

SanCristobal

La Victoria TomasRueda

Vargas

IED'S

pers

onas

cap

acit

adas

Fuente matriz de territorialización de proyectos en las IED’s. Figura elaborada por William Moreno

7.2.17 Proyecto 7195. Operación de instituciones educativas distritales Los componentes a seguir en este proyecto son el 7195-4 de transferencias de fondos educativos, que consiste en “Garantizar a fondos de servicios educativos el giro del 100% de las transferencias para las IED’s y el 7195-6 sobre las transferencias por concepto de la gratuidad de los estudiantes de Sisben 1 y 2.

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El 100% de los colegios IED’s de la muestra recibieron los recursos por estos dos conceptos, pero el 80% manifestaron que las transferencias a los fondos educativos se dan pero con retrasos que obstaculizan la apropiación e inversión de los recursos y entorpecen el funcionamiento normal de las instituciones al depender su accionar en algunas actividades de los recursos recibidos por estos conceptos. Un problema para adicional que retraza la llegada de los recursos de gratuidad a las instituciones educativas esta relacionado con las tardanzas por parte de los padres para presentar los soportes de Sisben y sumado a lo anterior los colegios IED’s argumentan que la SED no da un plazo suficiente para subir la información a la Red. 7.2.18 Proyecto 284. Articulación educativa de Bogotá con la región central Los componentes de este proyecto van encaminados a la articulación de los colegios IED’S de carácter rural con la ciudad. Pero en el cadel de la localidad de San Cristóbal no hay información específica de este proyecto, de igual forma ninguno de los colegios de la muestra registró la territorialización del proyecto, ya que ninguno es de carácter rural.

60

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Para empezar es necesario mencionar las dificultades presentadas en el desarrollo del presente trabajo debido a la escasa información de ciertos proyectos tanto en colegios IED’s como en el CADEL y el nivel central de la Secretaria Distrital de Educación. Este es el caso de los proyectos 279 Currículo , 283 de dotación y mejoramiento pedagógico de espacios de aprendizaje y 261 Gestión humana y eficaz. Lo anterior se suma al problema para la determinación del alcance de los proyectos debido a la falta de una línea de base para los indicadores establecidos en el plan sectorial de educación, por tanto no es posible determinar concretamente el avance en cuanto a metas de plan sectorial en la mayoría de los proyectos. Por su parte el plan local de desarrollo de la localidad de San Cristóbal presenta el mismo inconveniente aunque en menor medida, ya que registra línea de base para mas proyectos que el plan sectorial. Por las razones anteriormente planteadas el objetivo de la evaluación de los proyectos se limitó solamente al seguimiento. En la descripción de cada uno de los proyectos, en términos generales se puede concluir que los problemas se generan principalmente por falta de coordinación y articulación interinstitucional e intersectorial en la localidad, es necesario además iniciar procesos de concientización social y de difusión de las políticas de la actual administración que definan para los actores que intervienen en el sector educativo un norte común. Pero la articulación debe realizarse atendiendo no a proyectos individuales sino a los parámetros y objetivos de la política sectorial, resulta preocupante que representantes de entidades que son actores activos en la atención de la problemática de inclusión confiesen que no tienen conocimiento pleno de las políticas programas y proyectos que la administración central definió para el sector. Por tanto se debe iniciar este propósito con la capacitación a entidades e IED´s sobre política educativa. El control para las entidades que vienen desarrollando actividades de los proyectos del plan sectorial financiadas con recursos UEL, debe ser más estricto, para tener así claridad sobre el cumplimiento de sus obligaciones, ajuste a los términos establecidos y el impacto en la población objetivo, puntos que actualmente son bastante débiles a nivel local.

61

Si bien es cierto por medio de estos proyectos el plan sectorial refleja la intención de atender las necesidades mas sentidas de la población escolar de los colegios IED’s y en su ejecución también se refleja la intención de mejorar las expectativas del sector, aún se deben corregir muchos aspectos especialmente en términos de cobertura para la mayoría de los proyectos y de hacerlos atractivos para la población objetivo. En el proyecto 260 inquieta el hecho del ausencia de actividades que atiendan la formación de las culturas juveniles, este vacío empieza a distanciar a los educadores de los estudiantes y tal vez por esta falta de interés en atender y organizar grupos que integren el pensamiento de los colectivos juveniles se presentan los casos de deserción en otros proyectos y componentes como las actividades en tiempo extraescolar (componente 252-5 ) y la atención psicoterapéutica de los programas especiales (componente 260-2). Un problema que se evidencia para la gran mayoría de rectores y docentes en cuanto a los subsidios para evitar la deserción escolar es que están ligados únicamente a la asistencia escolar y por tal motivo no incentiva a los estudiantes que gozan de este beneficio para esforzarse y mejorar su rendimiento académico, la propuesta surgida desde los rectores y docentes tendiente a que los subsidios dependan también del rendimiento es coherente y acertada. La organización y los canales de información presentan también falencias que impiden en algunos casos la retroalimentación oportuna entre instituciones-Cadel-SED. En primer lugar la información de la matriz de territorialización sobre quien dentro de los colegios responsable de los proyectos varía, esto no es tan grave pues depende de que organización y distribución de actividades que tiene cada institución internamente, el problema radica en que la información que se envía a Cadel o SED sobre determinado proyecto no va a una misma dependencia, por lo cual se corre el riesgo de la dispersión de la información que dificulta la construcción de indicadores y consolidados. El envío tardío de la información a los colegios dificulta la vinculación de las instituciones a determinados proyectos (especialmente de capacitación), pero estas tardanzas también se presentan por parte de los colegios IED’s hacia el Cadel y la SED, lo que igualmente dificulta las actividades de las instancias mencionadas en procesos como el desarrollado en el presente informe. También se deben fortalecer los canales de comunicación entre Nivel Central- SED – IED’s y por otra parte de CADEL-IED’s, la comunicación vía correo electrónico genera demoras en la implementación de los proyectos y la rendición de cuentas, es necesario estandarizar la información y fortalecer los lazos de comunicación, solucionando los inconvenientes producto del uso de la red.

62

Recordando la difícil situación de la población de la localidad de San Cristóbal, por lo cual esta fue declarada como una de las cinco localidades en emergencia social es altamente alarmante que proyectos tendientes a mejorar los procesos de aprendizaje y a hacer a la población mas competitiva al mejorar la calidad de los conocimientos adquiridos, no están teniendo la ejecución esperada, es el caso de las acciones para el fortalecimiento de una segunda lengua, la dotación de las instituciones educativas y las redes informáticas. Estos proyectos no avanzan a la velocidad esperada y por tanto la calidad de los procesos de aprendizaje se deterioran. La capacitación constante al personal docente y administrativo de los colegios IED’s es otro tema para analizar con cuidado, ya se mencionó la dificultad por la comunicación vía correo electrónico, pero al tener contacto con los docentes y personal administrativo de las instituciones para el desarrollo de trabajo se percibe un trasfondo de desmotivación para asistir a las capacitaciones debido al limitado alcance de algunos programas, muy pocos cupos y dificultades de tiempo para la asistencia, anteriormente se planteó que ciertos proyectos pueden estar alejados de los intereses de los jóvenes, pues en este caso puede que los programas de capacitación no cubran los requerimientos y necesidades de la población docente para mejorar su rendimiento enfocado al mejor funcionamiento de las instituciones. El planteamiento general del plan sectorial de educación “Bogotá una gran escuela”, tendiente a la reducción de la pobreza desde la educación, la inclusión social y el acceso y permanencia de los jóvenes al sistema educativo. En términos generales ha cumplido su objetivo. Se pueden evidenciar avances importantes en la calidad de la atención y el aumento de la cobertura en estos temas. Lamentablemente producto de la situación social, económica y cultural del país problemas como la pobreza, el desplazamiento forzoso, la deserción escolar y las múltiples formas de violencia contra los menores de edad van en aumento. Es necesaria entonces una actuación integral e intersectorial coherentemente articulada para tener un impacto efectivo en la disminución progresiva de estas problemáticas, solamente desde el sector de la educación no es posible dar solución a las situaciones mencionadas. Quedan muchas cosas que ajustar en el camino, pero el impacto positivo del sector educación en la localidad de San Cristóbal es evidente. Además los errores en la planeación y ejecución de los programas y proyectos resultan normales en todo tipo de proyectos, lo importantes es tomar las decisiones acertadas para enderezar el camino y dar un mayor cumplimiento a las metas establecidas. Es interesante que después de casi dos siglos de la conformación de un Estado libre y autónomo, 16 años de una nueva constitución como Estado social de derecho y luego del dominio de los intereses bipartidistas durante el siglo pasado, es la primera vez que un gobierno distrital de origen independiente se encuentra a

63

cargo de dirigir y encaminar el futuro de la capital, fijando una prioridad social y de atención a la población mas vulnerable por encima de los intereses de ciertas esferas privilegiadas que impusieron su voluntad, ahondando cada vez mas la critica situación de los sectores mas frágiles del distrito durante mucho tiempo.

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GLOSARIO

CURRICULO: Es el conjunto de criterios, planes de estudio, metodologías y procesos que contribuyen a la formación integral y a la construcción de la identidad cultural nacional, regional y local, incluyendo también los recursos humanos, académicos y físicos para poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto educativo institucional. INDICADORES: indicios, señales, rasgos o conjuntos de rasgos, datos e informaciones perceptibles que al ser confrontados con lo esperado, Pueden considerarse como evidencias significativas de la evolución del desarrollo humano. PLANEACIÓN PARTICIPATIVA: proceso socio-político y escenario de interlocución entre actores que lleva en su interior una serie de dinámicas sociales y políticas que buscan la identificación de problemas y potencialidades presentes para proyectar a futuro. TERRITORIALIZACIÓN: Proceso mediante el cual se adscribe una competencia, una actuación, etc., a un territorio determinado.

65

BIBLIOGRAFIA

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ANEXOS

ANEXO A. Matriz de territorialización de proyectos en los colegios ied’s.

SI NO CADEL SED

251 Cultura Organizacional 251-3 CLIMA SOCIAL ESCOLAR Fortalecer en instituciones educativas distritales el climasocial de la comunidad educativa

252-1EXPEDICIONES PEDAGÓGICAS"ESCUELA - CIUDAD -ESCUELA"

Beneficiar estudiantes con expedidiones pedagógicas endos vías: la primera de la escuela a la ciudad: sonrecorridos que realiza un colegio con sus estudiantes y cone l apoyo de sus docentes a uno o más escenarioseducativos y culturales de la ciudad y

252-2 INCENTIVOS, SOCIALIZACIÓN YDIVULGACIÓN

Incentivar instituciones educativas con experienciasinnovadoras o exitosas en el ámbito del programa:"Escuela - Ciudad - Escuela". Este componente tambiénconsiste en la realización de eventos de socialización y enla adopción de diversas formas de divu

252-3 FORMACIÓN Capacitar docentes para fortalecer sus conocimientos através de alternativas de aprendizaje que las entidadesofrecen en la ciudad.

252-4 PROYECTOS PEDAGÓGICOS

Promover proyectos pedagógicos a nivel institucional,articulados e integrados con el PEI en general y e l currículoen particular, a partir del trabajo conjunto de las entidadescon las IED.

252-5ALTERNATIVAS EDUCATIVASEN EL TIEMPOEXTRAESCOLAR

Beneficiar estudiantes mediante actividades de aprendizajepara el acompañamiento y desarrollo humano en su tiempoextraescolar, en áreas artísticas y culturales, deportivas,académicas y científicas, ambientales, entre otras.

252-7 ASISTENCIA A ACTIVIDADESCULTURALES Y LÚDICAS

Beneficiar estudiantes con el acceso a actividades yeventos en general de tipo cultural, lúdico, deportivo yrecreativo en el tiempo escolar y extraescolar.

Aplica Nombre de a quién informa%Ejecución( 0 a 100%)

Tipo depoblación beneficiada

Total población beneficiada

Quién informa(Cargo y nombre)

252 La Ciudad como Escenario Educativo

Nombre del ProyectoNo.

INSTITUCION EDUCATIVA:NOMBRE DEL RECTOR:FECHA DE DILIGENCIAMIENTO:

No. ComponenteCómo informa(físico y/omagnético)

DificultadesDescripciónComponente

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260-1 POBLACIÓN DESPLAZADAAcompañar colegios para que construyan propuestaspedagógicas y de recuperación emocional para atenderescolares en situación de desplazamiento.

260-2 PROGRAMAS ESPECIALES

Promover y consolidar en colegios propuestas pedagógicasen género y/o, etnias y/o, trabajo infantil y/o, prevención delalcohol y otras drogas y/o educación sexual y/o prevencióncontra el abuso sexual y/o maltrato infantil y/o violenciaintrafamiliar y/

260-3PROGRAMA DE ACELERACIÓNY PRIMERAS LETRAS

Fortalecer grupos de aceleración y primeras letrasmediante la conformación de redes de maestros ymaestras que consoliden y fortalezcan las metodogías ypropuestas pedagógicas para la población en extraedad.

260-4POBLACIÓN EN DISCAPACIDADY CON NECESIDADESEDUCATIVAS ESPECIALES

Garantizar a escolares la atención de la población ensituación de discapacidad y con necesidades educativasespeciales

260-6 CULTURAS JUVENILESIncluir en pei una propuesta de reconocimiento de la culturajuvenil.

260-7POBLACION EN DISCAPACIDADY CON NECESIDADESEDUCATIVAS ESPECIALES

Promover en colegios propuestas pedagógicas ajustadas ypertinentes a la atenciòn educativa a escolares connecesidades educativas especiales

263Solidaridad para la

permanencia escolar263-4 TRANSPORTE SEGURO Entregar a niños y niñas pasajes de transporte para ir del

colegio a la casa y de la casa al colegio.

266 Subsidios condicionados a la asistencia escolar de los 266-2 SUBSIDIO ECONÓMICO

Entregar a niños, niñas y jóvenes pertenecientes a niveles1 y 2 de SISBEN

273-1PROGRAMAS DE FORMACIÓNPERMANENTE

Formar maestros, maestras y directivos mediante accionesde cualificación y mejoramiento profesional, incluidos losprogramas de formación permanente de docentes - pfpd

273-2 REDES DE MAESTROSAcompañar maestros, maestras y directivos conformadosen grupos, equiposo colectivos de saber pedagógico, haciala conformación de redes locales y distritales

273-3 INCENTIVOS

Beneficiar maestros, maestras y directivos mediante laparticipación en eventos culturales y académicos en elámbito distrital, nacional e internacional, y a través decomisiones de estudio, formación de postgrado ypublicación de experiencias

279 Currículo y evaluación 279-3 CURRÍCULOAcompañar instituciones en currículo, planes de estudio yevaluación con la transversalidad de la ciencia y latecnología.

281-1CENTROS DE RECURSOS D EIDIOMAS.

Implementar centros de recursos para el aprendizajeautónomo y uso del inglés en instituciones educativas deldistrito.

281-2 ACTUALIZACIÓN Actualizar maestros en e l dominio del idioma ymetodologías de enseñanza, de preescolar y primaria

281-3 CERTIFICACIÓNCertificar maestros en el nivel b2 de los estándareseuropeos.

283-1 DOTACIÓN

Dotar ambientes de aprendizaje de las institucioneseducativas distritales, con medios educativos tales como:laboratorio de ciencias, aulas de tecnología, bibliotecas,ludotecas y unidades de producción escolar en informacióny comunicación

283-4 DOTACIÓN D E ELEMENTOS D ECIENCIA Y TECNOLOGIA


283-5DOTACIÓN D E BIBLIOTECASESCOLARES


283-7DOTACIÓN DE LUDOTECASESCOLARES


283-8DOTACIÓN DE MEDIOSMASIVOS DE COMUNICACIÓN


260Inclusión Social y

Protección a la Niñes y la Juventud en la Escuela

Fortalecimiento de una segunda lengua

283Dotación y Mejoramiento Pedagogico de Espacios

de Aprendizaje

273

Cualificación y mejoramiento profesional

de los maestros y las maestras

281

68

284-3ARTICULACIÓN DE LARURALIDAD

Integrar pei en las ied rurales atendiendo políticas,economía campesina, proyectos pedagógicos productivos yrelaciones sociales y culturales.

284-4 CAPACITACIÓN

Capacitar docentes y directivos docentes para el desarrollode los nuevos pei y en general para el desarrollo de suquehacer profesional en el marco de las políticaseducativas para el sector rural.

289-1 DERECHOS HUMANOS

Implementar en instituciones educativas distritales lacátedra de derechos humanos, deberes y garantías ypedagogía de la reconciliación, con el fin de contribuir a laformación de una amplia y sólida cultura de los derechoshumanos.

289-2 CONVIVENCIA Consolidar en instituciones educativas distritales instanciasy mecanismos de mediación para garantizar la convivenciademocrática en la escuela.

289-3 PARTICIPACIÓN

Operacionalizar en instituciones educativas distritales losmecanismos y procesos de participación y gobierno escolaren pro del fortalecimiento de una cultura democrática en laescuela y la consolidación de prácticas pedagógicas,enfoques y metodologías

290-1CULTURA PARA EL TRABAJOPRACTICA

Fortalecer colegios oficiales distritales para incorporar lacultura para el trabajo en su práctica institucional,desarrollar modelos de formación laboral y estableceralianzas con el sector empresarial para que estudiantes deeducación media fortalezcan

290-2CULTURA PARA EL TRABAJOMODELOS


290-3 CULTURA PARA EL TRABAJOALIANZAS


290-7 EDUCACIÓN MEDIA-SUPERIOR,TÉCNICA Y TECNOLÓGICA

Adecuar colegios pedagógica, administrativa, física yorganizativamente para implementar el prototipo de lainstitución educativa de media - superior, técnica ytecnológica

290-11ARTICULACIÓN DE LAEDUCACIÓN MEDIA CON ELSENA

Articular colegios oficiales distritales con los programas deformación laboral del SENA, para que los estudiantes delos grados 10o. y 11o. adquieran y desarrollencompetencias en una ocupación u ocupaciones, quefaciliten su continuidad en la cadena de

312-7 DOTACIÓNDotar y renovar aulas con mobiliario y equipos necesariospara la ampliación de la cobertura ó sustituición de losmismo en los casos de baja por tiempo de servicio

312-8 PREVENCIÓN DE RIESGOS

Formar y acompañar instituciones educativas en gestióndel riesgo, atención de emergencias y desastres.pedagógicamente para el fortalecimiento de la gestión delriesgo como cultura preventiva

1121-5INFORMÁTICA EDUCATIVA-FORMACIÓN

Formar docentes con la participación en proyectossignificativos con software educativo e internet a través delas modalidades presencial y virtual que beneficia a losestudiantes

1121-6 INFORMÁTICA EDUCATIVA-ACOMPAÑAMIENTO

Acompañar instituciones para la formulación y ejecuciónde planes institucionales de informática educativa

1121-9ACOMPAÑAMIENTO APROYECTOS DE REDP

Acompañar proyectos tecnológicos y de informáticaeducativa en los colegios y cadel

4232Nomina de Centros

Educativos4232-8 CAPACITACION Asistir a funcionarios administrativos con cursos, talleres y

seminarios

7195-4TRANSFERENCIAS FONDOSEDUCATIVOS

Garantizar a fondos de servicios educativos el giro del100% de las transferencias para las ied

7195-6 GRATUIDADFinanciar en instituciones educativas distritales mediantetrasferencias sustituyendo los recursos que dejarán decancelar por tarifas los estudiantes de los estratos 1 y 2

7361-1 REFRIGERIOSAtender alumnos diariamente a través del suministro derefrigerios y que se encuentran en zonas urbanas y ruralesde estratos 1 y 2.

7361-2 COMEDORES ESCOLARESOfrecer alimentos a estudiantes, diariamente a través delsuministro de comida caliente y que se encuentran enzonas urbanas de estratos 1, 2 y 3.

7361-7 ESCUELA CIUDAD ESCUELAAtender alumnos de establecimientos educativos queparticipan en el las expediciones pedagogicas por losdiferentes escenarios de la ciudad.

290Oferta Educativa para

jóvenes y adultos ligada a la cultura del trabajo

312

Mejoramiento Integral de Infraestructura y

Prevención de Riesgos en las Instituciones


284Articulación educativa de

Bogotá con la región central

289Derechos Humanos,

Convivencia y Democracia en la Escuela

7195Operación de Instituciones


1121Sostenimiento de la Red

de Participación Educativa

7361

Alimentación para escolares en las

Instituciones Educativas Distritales

69

7365-1 TRANSPORTE -TRANSPORTAR ESTUDIANTES

Transportar estudiantes diariamente mediante lacontratación de rutas para trasladarlos hasta elestablecimiento educativo durante el año escolar,garantizandole la monitoria y la interventoria.

7365-2

SUBSIDIO DE TRANSPORTECONDICIONADO A LAASISTENCIA - ENTREGAR AESTUDIANTES

Entregar a Estudiantes: con SISBEN 1, 2 y 3 de losgrados 9°, 10° y 11°, un subsidio de transportecondicionado a la asistencia escolar.

7365-3EXPEDICIONES PEDAGÓGICAS- TRANSPORTARESTUDIANTES

Atender estudiantes de los colegios oficiales, contransporte, en el marco del programa escuela -ciudad -escuela.

396-2 GRATUIDAD TARIFAS

Mediante el pago a colegios oficiales y a colegios privadosen convenio con la SED para sustituir los recursos quedejarán de cancelar por tarifas los estudiantes beneficiadosde la gratuidad educativa

396-3 GRATUIDAD UTILESESCOLARES

Mediante la dotación de útiles escolares a traves de latrasferencia de recursos a colegios oficiales administradosdirectamente por la SED, y mediante convenio con cajas decompensación familiar para el caso de colegios enconvenio con la SED.

400 Fortalecimiento de proyectos educativos

400-1 PROYECTO EDUCATIVOINSTITUCIONAL

Para la transformación pedagógica y profundización de laparticipación de los actores educativos

396Gratuidad en el Sistema

Educativo Oficial del Distrito Capital

7365 Transporte Escolar

70

ANEXO B. Continuidad de los proyectos registrados en el POA

FECHA DE CORTE

PROGRAMA PROYECTO 30-06-2005

30-09-2005

30-12-2005

31-03-2006

31-06-2006

DDHH convivencia y democracia en la escuela

X

x

x

x

Renovación pedagógica y profundización de la democracia escolar

X

x

x

x

X

Inclusión social y protección de la niñez y la juventud en la escuela

X

x

x

x

X

Calificación, mejoramiento y profesionalización de docentes

X

x

X

x

X

Mejoramiento integral de infraestructura y prevención de riesgo en las IED

X

Transformación pedagógica de la escuela y la enseñanza

Sostenibilidad de la red de participación educativa

X

Escuela- ciudad- escuela

La ciudad como escenario educativo

X

x

X

x

X

Educación para jóvenes y adultos

Educación para jóvenes y adultos ligada a la cultura del trabajo y la educación superior

x

x

x

x

X

Mejoramiento de la capacidad de gestión de la cobertura educativa distrital

x

x

x

X

X

Operación de las IED x x x X X Transporte escolar x x x X X

Acceso y permanencia para todos y Subsidios x x x x X

71

todos condicionados Bogotá sin hambre

Alimentación para escolares en las IED

x x x x X

Construcción y dotación de plantas físicas distritales

x

Construcción, ampliación, mejoramiento y reforzamiento estructural de los establecimientos educativos

Mejoramiento integral de infraestructura y prevención de riesgos de las IED

x

Desarrollo y racionalización de la gestión del nivel central y local de la SED

x

x

x

x

X

Nomina de centros educativos

x

x

x

x

X

Operación de las IED X X x x Cultura organizacional x x

Gestión educativa humana, eficaz y sostenible

Evaluación de impacto X x x x

72

ANEXO C. Matriz DOFA preforo local mesa de inclusión

INCLUISON SOCIAL

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

Falta de conocimiento en la normatividad Afianzar proyectos ciudadanos

No hay divulgación ni propagación en el sector educativo

Afianzar cultura de política y preparación en defensa de los derecho humanos

Ruptura entre líneas normativas: educación/ familia, entidad Foro voz de todos los actores

Falta de planeación en la atención por parte de la instituciones

Trabajo para difundir existencia de sitios formativos

No hay integración de jornadas lo que dificulta la ejecución de procesos

Respaldo de las políticas a la acción de los actores

Falta de preparación docente para atender niños especiales

Crear medíos y canales de información sobre el trabajo de las entidades y los espacios de atención

Inclusión discurso político no practico

Aprovechar espacios para que el sector participe en la construcción de políticas

Hospital San Cristóbal, no hay cobertura a todas las instituciones

Fomentar el interés y el conocimiento sobre el valor ambiental de la localidad

Demora en la conducta regular para incluir población en los beneficios de proyectos

Falta de articulación jardín / escuela

FORTALEZAS AMENAZAS

Interés intersectorial Desplazamiento interno por reubicación que origina un impacto social y ambiental negativo

La formación y trabajo integral que se puede afianzar y perfeccionar Aumento de deserción

Espacios para el debate de la política publica

Los niños especiales no pueden comunicarse con su entorno educativo

Existencia de varios espacios deportivos y formativos locales

Algunas instituciones de trabajar individualmente para solucionar problemas

Amplia gama de profesionales de muchas áreas

Algunas instituciones se les dificulta el acceso a espacios culturales y deportivos por su lejanía

73

ANEXO D. Refrigerios por colegio y grado

GradoJornada 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Otros total

Colegio JM JT JM JTMañana 75 39 70 73 75 78 410 80 75 75 85 315 1450Tarde 75 43 70 60 75 78 401 81 111 100 32 324

Mañana 44 55 54 58 56 35 302 116 121 51 10 2 300 1113Tarde 54 34 87 58 30 35 268 141 80 22 243Mañana 83 136 110 147 212 195 883 204 129 142 109 40 624 3550Tarde 139 148 145 136 105 113 786 83 125 79 53 71 60 1257Mañana 90 78 109 74 107 149 607 85 87 111 283 1986Tarde 59 144 74 112 111 118 618 120 140 76 72 38 32 478Mañana 110 159 154 155 155 154 887 197 179 155 69 600 2829Tarde 160 135 145 162 163 167 932 189 153 68 410Mañana 54 35 76 107 113 149 534 159 126 120 73 478 26 1861Tarde 112 109 132 70 82 116 621 120 82 202Mañana 76 74 77 73 72 70 442 607 2223Tarde 77 73 76 67 61 24 378 796Mañana 49 47 42 58 44 52 292 197 936Tarde 60 46 52 50 41 39 288 159Mañana 81 108 79 108 72 104 552 73 82 89 104 32 380 1842Tarde 80 104 77 74 116 110 561 109 92 82 66 349Mañana 58 76 78 85 85 81 463 94 88 92 89 95 97 555 1984Tarde 57 74 73 76 77 79 436 86 94 73 90 89 98 530Mañana 58 111 143 134 106 109 661 1132Tarde 60 60 118 107 93 93 411Mañana 48 34 31 33 34 35 215 1229Tarde 24 72 103 106 99 130 534 480 480Mañana 90 75 69 104 78 77 493 X X 175 1316Tarde 91 77 70 70 105 75 488 X X 160Mañana 85 82 81 93 78 76 495 102 114 216 677Tarde 25 42 38 38 0 39 182

CED Aldemar Rojas Plazas Tarde X X 352 352Mañana 32 75 40 77 38 42 304 83 39 81 68 78 69 418 1413Tarde 30 74 72 34 38 44 292 78 78 42 74 75 52 399

total primaria

IED 20 de Julio

IED Rafael Nuñez

IED Alemania Unificada

IED Francisco Javier Matiz

IED Los Alpes

IED San Jose Sur Oriental

IED San Isidro Sur Oriental

IED Juan Evangelista Gomez

IED Jose Maria Carbonell

IED Florentino Gonzalez

Total secundaria

IED Juan Rey

IED La Victoria

CED El Rodeo

IED La Belleza Los Libertadores

IED Republica del Ecuador

74

Mañana 104 148 121 113 175 180 841 56 1662Tarde 125 145 123 113 90 169 765Mañana 60 111 111 74 78 79 513 85 84 116 77 79 92 533 1584Tarde 62 69 76 110 103 118 538Mañana 118 115 148 152 206 152 891 124 151 136 119 120 44 694 3120Tarde 121 117 178 152 206 163 937 143 94 89 118 90 64 598Mañana 468 168 1116Tarde 240 240Mañana 112 153 152 417 135 135 135 90 80 90 665 1476Tarde 118 112 108 338 160 120 24 90 90 46 530 56Mañana 19 21 25 22 31 31 149 298Tarde 16 27 26 27 21 32 149

CED Aguas Claras Mañana 25 37 38 37 33 39 209 209Mañana 104 121 111 160 148 228 872 1467tarde 82 81 76 108 139 109 595Mañana 50 59 68 61 33 271 541Tarde 25 29 32 27 62 95 270Mañana 53 63 63 65 34 36 314 675Tarde 28 93 60 71 67 42 361

CED El Manantial Mañana 34 34 25 28 33 29 183 183Mañana 128 104 162 140 163 225 922 1724Tarde 152 135 133 147 132 103 802Mañana 106 107 114 138 115 137 717 1418Tarde 83 139 137 105 104 133 701Mañana 94 141 116 126 105 120 702 1339Tarde 84 108 105 99 116 125 637Mañana 168 204 133 135 136 160 936 1843Tarde 165 197 125 133 129 158 907Mañana 100 134 130 101 103 140 708 1414Tarde 99 130 131 103 103 140 706Mañana 28 33 34 32 37 37 201 372Tarde 29 28 26 20 34 34 171

46334

IED Jose Felix Restrepo

IED San Cristobal Sur

IED Juana Escobar

IED ATENAS

IED Montebello

CED GRAN COLOMBIA

IED Altamira Sur Oriental

IED Jose Acevedo y Gomez

IED Nueva Delhi

IED Entrenubes Sur Oriental

IED Jose Joaquin Castro Martinez

IED Moralba Sur Oriental

IED Manuelita Saenz

IED Tomas Rueda Vargas

CED Pantaleon GaitanTOTAL REFRIGERIOS

75

ANEXO E. Cantidad de refrigerios suministrados por entidad y jornada.

Colegio cantidad Recursos Jornada cantidad Recursos Jornada cantidad Recursos Jornada410 SED JM 74 SED JM 26 SED JM401 SED JT 65 SED JT

241 UEL JM259 UEL JT

570 SED JM 300 ICBF JM35 ICBF JT 243 ICBF JT

883 SED JM 333 SED JM786 SED JT 291 UEL JM

1257 UEL JT607 SED JM 283 ICBF JM618 SED JT 239 SED JT

239 ICBF JT887 SED JM 243 UEL JM

65 ACJ JT 532 ACJ JM867 SED JT 410 ACJ JT

442 SED JM 307 EUL JM378 SED JT 300 ACJ JM

431 UEL JT365 ACJ JT

292 SED JM 197 UEL JM288 SED JT 159 EUL JT552 SED JM 380 ACJ JM561 SED JT 349 ACJ JT463 SED JM 555 ACJ JM436 SED JT 530 ACJ JT661 SED JM

60 SED JT 411 UEL JT25 UEL JM 191 UEL JM

403 SED JT 244 ICBF JM215 SED JM 77 UEL JT167 SED JT493 SED JM 165 UEL JM488 SED JT 190 UEL JT

otros

IED Jose Maria Carbonell

IED La Victoria

IED Rafael Nuñez

IED Francisco Javier Matiz

IED Juan Rey

CED El Rodeo

IED La Belleza Los Libertadores

IED Alemania Unificada

IED Los Alpes

IED Florentino Gonzalez

IED San Isidro Sur Oriental

IED Juan Evangelista Gomez

IED Republica del Ecuador

76

495 SED JM 216 UEL JT182 SED JT

CED Aldemar Rojas Plazas 352 UEL JT304 SED JM292 SED JT737 SED JM 18 UEL JM640 SED JT 38 UEL JT513 SED JM 533 UEL JM538 SED JT891 SED JM 415 ICBF JM937 SED JT 276 EUL JM

428 ICBF JT237 UEL JT

IED ATENAS 468 SED JM 168 SED JM240 SED JT 240 UEL JT377 SED JM 280 UEL JM 56 ACJ jt40 ACJ JM 385 ACJ JM

338 SED JT 304 UEL JT420 ACJ JT

149 SED JM149 SED JT

CED Aguas Claras 209 SED JM872 SED JM595 SED JT314 SED JM361 SED JT

CED El Manantial 183 SED JM922 SED JM802 SED JT717 SED JM701 SED JT702 SED JM637 SED JT936 SED JM907 SED JT708 SED JM706 SED JT201 SED JM171 SED JT

IED San Cristobal Sur

IED Juana Escobar

IED Jose Felix Restrepo

IED San Jose Sur Oriental

IED Montebello

CED Gran Colombia

IED Altamira Sur Oriental

IED 20 de Julio

IED Manuelita Saenz

IED Tomas Rueda Vargas

CED Pantaleon Gaitan

IED Nueva Delhi

IED Entrenubes Sur Oriental

IED Jose Joaquin Castro Martinez

IED Moralba Sur Oriental

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

APOYO AL CADEL DE LA LOCALIDAD CUARTA DE …cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos PDF/apoyo al cadel de la... · seguimiento a pro gramas y proyectos de inversion ... 7.2 analisis

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