UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNAESCUELA DE POST GRADOMAESTRIA EN
GESTIN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE [2015-I]
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNAESCUELA DE POST GRADOMAESTRIA EN
GESTIN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE [2015-I]
APLICACIN DE LA METODOLOGIA FPEIR AL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA
MINERIA ARTESANAL EN TACNA
ABSTRACT
El presente estudio est basado en el modelo de fuerzas
impulsoras, presin, Estado, Impacto y Respuesta (FPEIR) Proponiendo
un modelo de desarrollo integral para un enorme grupo de mineros
artesanales e informales en la regin de Tacna, donde se pueda
potenciar sus capacidades en el mejoramiento de las tcnicas de
extraccin de los minerales reduciendo el impacto ambiental en las
reas naturales protegidas y mejorando la calidad de vida de los
mineros artesanales.
AUTORES
Ing. Alex Segura Pineda
Ing. Marco Antonio Salazar Mamani
Lic. Vernica Vargas Apaza
PALABRAS CLAVES
Minera Artesanal
Desarrollo Sostenible
Tecnologa
Capacitacin
I. INTRODUCCIN
Esta investigacin titulada Aplicacin de la Metodologa FPEIR al
diagnstico ambiental de la minera artesanal en la Regin de Tacna
tiene como objetivo aplicar indicadores para medir el desarrollo
sostenible del atractivo, utilizando el enfoque : Fuerzas
Impulsoras, Presin, Estado, Impacto y Respuesta (FPEIR).
Estos indicadores son mecanismos que articulan los objetivos de
sostenibilidad y sus importancia radica en que, sectorial o
integralmente son formulados en un contexto nico a nivel social,
administrativo territorial. Segn la forma, informacin seleccionada
y relaciones prestablecidas entre los elementos considerados
significativos de evaluar, obtendremos las claves para plantear la
propuesta ideal del desarrollo sostenible aplicado al sector de la
minera artesanal en la Regin de Tacna.
Se escogi el FPEIR, porque permite un diagnstico ms integral, en
relacin al enfoque: Presin, Estado y Respuesta (PER). Su aplicacin
permiti determinar potencialidades que no son aprovechadas,
carencias que requieren solucin, debilidades que necesitan
fortalecer y amenazas que necesitan evitar que se concreten.
II. CONTENIDO
1. MARCO LEGAL
Ley N27651 de formalizacin y promocin de la pequea minera y
Minera Artesanal
Ley N27867-LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES
NORMAS LEGALES EL PERUANO (ANEXOS)
UBICACIN DE LAS CONCECIONES MINERAS EN LA REGION DE TACNA
2. DATOS DE LA PRODUCCION MINERA EN LA REGION DE TACNA
3. PUNTOS CRITICOS
PROBLEMA LEGAL
Uno de las principales limitaciones de la pequea minera en la
regin de Tacna es su alto grado de informalidad los mineros
artesanales suelen operar en concesiones mineras otorgadas a
terceros esto trae consecuencias, que se traducen en conflictos
muchas veces violentos entre los titulares de las concesiones y los
mineros.Otra consecuencia de la informalidad de la minera artesanal
es que disminuye su potencial en la disminucin de la pobreza a
pesar que genera un fuente de trabajo y de brindar ingresos
econmicos ms elevados que otras actividades, este tipio de minera
solo ha servido hasta ahora como refugio y supervivencia sin
posibilidades de crecimiento y de acumulacin.A menudo los mineros
artesanales venden su mineral a precios muy bajos, por
desconocimiento del mercado y por la necesidad del acceso al
recurso minero.
INVOLUCRADOS
Gobierno Regional de Tacna MINAM OEFA SERNANP ANA.
PROBLEMA ORGANIZATIVO
En la cadena de produccin de esta actividad se refleja la
organizacin desigual donde es el obrero quien realiza el mayor
esfuerzo y es quien recibe el menor beneficio
PROBLEMA AMBIENTAL
La tecnologa rudimentaria que usan para la extraccin de
minerales determinan que su manejo ambiental sea ineficiente La
fase de Extraccin produce un deterioro importante en los suelos,
especialmente cuando se explotan yacimientos Aluviales
El movimiento de tierras en las laderas de los ros provoca una
prdida de vegetacin, trayendo consigo aumento de la erosin.
Los lixiviados tambin contaminan los suelos y las aguas de los
ros y a fuentes.
4. IDENTIFICACIN DE FUERZAS MOTRICES Y ANLISIS DE PRESIONES
FUERZAS MOTRICES:
Crecimiento Demogrfico Desarrollo Econmico Desarrollo social
PRESIN
Extraccin de minerales Emisin de Contaminantes Modificacin del
Suelo
ESTADO DE CALIDAD DEL MEDIO
Existencia de reservas mineras. Mineros informales Desaparicin
de especies nativas y reas naturales. Explotacin del Recurso sin
Tecnologa y sin cuidado con el medio ambiente
IMPACTO CAUSADO POR LAS FUERZAS MOTRICES-PRESIONES
Invasin de las reas naturales protegidas en la zona andina
Alteracin del medio ambiente, Deterioro del suelo
RESPUESTAS PARA MINIMIZAR LOS IMPACTOS
El Inters del Gobierno Regional de poner en una primera
instancia formalizar a los pequeos mineros ya que este tipo de
minera constituye ms del 80% de la explotacin minera existente como
segunda Intervencin el gobierno intenta mediar los conflictos
derivados entre estos grupos de mineros informales con los
titulares de las concesiones. Sensibilizacin en -temas ambientales
a nivel nacional e internacional. Meditacin del tema medioambiental
a nivel nacional e internacional.
Investigaciones de Impacto ambiental.
Alianzas Nacionales e Internacionales
POTENCIALIDADES
De acuerdo a las potencialidades vistas por el grupo en
Cumbemayo, lo clasificamos tomando en cuenta distintos aspectos
como:
RECURSOS
A pesar de los aspectos adversos, las autoridades y algunas
agencias de cooperacin tcnica creen que este tipo de minera es un
mecanismo viable para el alivio de la pobreza por esta razn han
surgido diferentes iniciativas a fin de mejorar las condiciones
tecnolgicas y solucionar el problema de la informalidad.
El desarrollo de programas como los propuestos requiere
asistencialismo del estado pero tambin puede desarrollarse como
iniciativas de empresas privadas que aprovechen las sinergias
favorables de la minera artesanal en la Regin de Tacna, en cuanto a
los montos de Inversin, tiempo y riesgo financiero. La captacin de
fuentes de cooperacin internacional es clave tambin para la
promocin de esta actividad.
ALIANZAS
Las grandes empresas mineras ven a los pequeos mineros como
potenciales socios esto podra servir para que los mineros
artesanales establezcan alianzas estratgicas para la explotacin
consiente del recurso, con el apoyo del gobierno regional atreves
del Minan orientarlos y capacitarlos para que una vez organizados
puedan proyectar una expansin econmica y as poder integrarse ala
pequea minera dndole la sostenibilidad que es el ideal
proyectado.
III. CONCLUSIONES
Si no le damos la debida atencin a la capacitacin en los campos
citados para la formacin de tcnicos que sepan aprovechar nuestros
recursos mineros y sin producir un serio impacto social y
medioambiental entonces seguiremos exportando nuestros problemas e
importando las soluciones.
Es un buen negocio resolver los problemas de la minera
artesanal
El Per no tiene estrategias adecuadas para obtener
financiamientos de la cooperacin internacional que sirva al
propsito del desarrollo de la tecnologa para la minera
artesanal
Los profesionales tienen una gran oportunidad en el desarrollo
de la tecnologa para la extraccin del recurso minero suplantando
los mtodos anticuados.
IV. AGRADECIMIENTOS
Dr. Ing. Abog. Rolando Retegui lozano (profesor universitario y
dirigente regional del ms san Martn)
Escuela de post-grado de la UPT
V. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
Datos obtenidos del MINAM
diario el peruano
VI. ANEXOS
LEY
N27651http://biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Recursos/archivos/pequenamineria/27651.pdf
LEYES EL
PERUANOhttp://www.minem.gob.pe/_legislacionSector.php?idSector=1&idTema=7
PANEL FOTOGRAFICO
Explotacin del recurso minero de manera artesanal
CALIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE pg. 1
CALIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE pg. 7