-
“Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, “Ley Orgánica 7/2006,
de 21 de noviembre, de protección de la salud y de lucha contra el
de protección de la salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte”dopaje en el deporte”
Jornada sobre racismo, xenofobia, violencia y dopaje en Jornada
sobre racismo, xenofobia, violencia y dopaje en el deporteel
deporte
El dopaje en el deporte: Alternativas y solucionesEl dopaje en
el deporte: Alternativas y soluciones
Toledo, 17 de marzo de 2007Toledo, 17 de marzo de 2007
Dra. Cecilia Rodríguez BuenoDra. Cecilia Rodríguez
BuenoSubdirectora general de Deporte y Salud del CSDSubdirectora
general de Deporte y Salud del CSD
Secretaria de la CNADSecretaria de la CNAD
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
222
Es un elemento fundamental del sistema educativo
Es una actividad social
DEPORTE Es una práctica importante en el mantenimiento de la
salud
Es un factor que contribuye al desarrollo de la igualdad entre
los ciudadanos y crea hábitos favorecedores de inserción social
Su práctica en equipo fomenta la solidaridad
Ley 10/90, de 15 de octubre, del Deporte.Preámbulo
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
333
DopajeDopaje
PRÁCTICA ANTIDEPORTIVA (ANTISOCIAL)PRÁCTICA ANTIDEPORTIVA
(ANTISOCIAL)
Incompatible con el Incompatible con el juego limpiojuego
limpio
Potencialmente peligrosa para la Potencialmente peligrosa para
la salud del deportistasalud del deportista
Contraria a la Contraria a la ética del deporteética del
deporte
Indirectamente perjudicial para el Indirectamente perjudicial
para el deportista honestodeportista honesto
Irrespetuosa con el Irrespetuosa con el espectadorespectador
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
444
Compromiso: Compromiso: Luchar contra el dopajeLuchar contra el
dopaje
ObjetivoObjetivo: Erradicar el dopaje en el deporte: Erradicar
el dopaje en el deporte
InstrumentosInstrumentos: Leyes, normativas, reglamentaciones,
convenios: Leyes, normativas, reglamentaciones, convenios
MediosMedios: : Acciones disuasoriasAcciones disuasorias
El dopaje, práctica prohibida en el deporte El dopaje, práctica
prohibida en el deporte
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
555
Principales acciones disuasorias básicas a realizar Principales
acciones disuasorias básicas a realizar
Prevenir del peligro potencial que conlleva utilizar Prevenir
del peligro potencial que conlleva utilizar determinadas
sustancias
- Acciones educativas e informativas
Luchar contra el tráfico de Luchar contra el tráfico de
sustancias y métodos prohibidos
- Actuaciones coordinadas para evitar fabricación y distribución
fraudulentas
Realizar controles fuera de competición sin preaviso para
disuadRealizar controles fuera de competición sin preaviso para
disuadir de ir de
programar la utilización de programar la utilización de
sustancias y métodos de dopaje
-- Controles programados en función de su calidad y no de su
cantidad
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
666
Actual Política Antidopaje EspañolaActual Política Antidopaje
Española
• Declaración del gobierno la adopción de una política de
“TOLERANCIA CERO” contra el dopaje
• Modificación en 2004 de la estructura del Consejo Superior de
Deportes, creando una Subdirección General de Deporte y Salud,
dependiente de la Dirección General de Deportes:
“Entre los aspectos que conforman el eje central de la política
dEntre los aspectos que conforman el eje central de la política del
Gobierno, y que el Gobierno, y que deben tener reflejo en la
organización del organismo, destaca eldeben tener reflejo en la
organización del organismo, destaca el interés en interés en
promover e impulsar las medidas de prevención, control y
represipromover e impulsar las medidas de prevención, control y
represión del ón del dopajedopaje””
• Aprobación en febrero de 2005 del Informe sobre el “Proyecto
del Plan de Lucha contra el Dopaje en el Deporte”
• Aprobación en marzo de 2006 del “Proyecto de Ley Orgánica de
Protección de la Salud y de Lucha contra el Dopaje en el
Deporte”
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
777
Publicación en BOE de 22 de noviembre de 2006 de la LEY ORGÁNICA
7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de lucha
contra el dopaje en el deporte
Entrada en vigor el 23 de febrero de2006
Desarrollos previstos en curso:Proyecto de Real Decreto por el
que se determina la estructura,
composición, funciones y régimen de funcionamiento de la
Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje
Proyecto de Real Decreto sobre el Reglamento de los
Procedimientos de Control del Dopaje
Proyecto de Real Decreto de Régimen Disciplinario del Control
del DopajeCreación y Estatutos de la Agencia Estatal Antidopaje
Marco legislativo legal actualMarco legislativo legal actual
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
888
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
OBJETIVOSOBJETIVOS
• Asegurar el juego limpio en la competición
• Preservar la salud pública e individual en el deporte
• Adoptar medidas efectivas contra el dopaje
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
999
CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS
• Carácter integral
• Rango orgánico
• Modifica 4 leyes:- Código Penal- Ley de Protección de la
Seguridad Ciudadana- Ley de Jurisdicción
Contencioso-Administrativa- Ley del Deporte
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
101010
Ley Orgánica de Protección de la Salud y de Lucha contra el Ley
Orgánica de Protección de la Salud y de Lucha contra el Dopaje en
el DeporteDopaje en el Deporte
ESTRUCTURA DEL TEXTO (1)ESTRUCTURA DEL TEXTO (1)
• Exposición de motivosExposición de motivosAntecedentes
anteriores a 1999Antecedentes entre 1999 (creación de la AMA) y
2003
(elaboración del Código Mundial Antidopaje)Necesidad de reformas
y actualizaciones del régimen de lucha
contra el dopajeObjetivos: actualizar los mecanismos de control
y de represión del
dopaje en el deporte de alta competición y crear un marco
sistemático y transversal de prevención, control y represión
deldopaje en general.
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111111
ESTRUCTURA DEL TEXTO (2)ESTRUCTURA DEL TEXTO (2)
• Título I: De la protección de la salud y de la lucha contra el
De la protección de la salud y de la lucha contra el dopaje en el
deportedopaje en el deporte
Capítulo I: Ámbito de la Ley y organización
Definición de dopaje, ámbito de aplicación y delimitación de
competencias
Organización de la Agencia General del Estado
Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje
Agencia Estatal Antidopaje
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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121212
ESTRUCTURA DEL TEXTO (3)ESTRUCTURA DEL TEXTO (3)
• Título I: De la protección de la salud y de la lucha contra el
dopaje en eDe la protección de la salud y de la lucha contra el
dopaje en el l deportedeporte
Capítulo I: Ámbito de la Ley y organización
Capítulo II: De la obligación a someterse a controles de dopaje
y sobre el alcance y las garantías que deben de cumplir
Capítulo III: Del régimen sancionador en materia de dopaje en el
deporte
Capítulo IV: De las relaciones con federaciones deportivas
internacionales y con las entidades que rigen, en el ámbito
internacional, la actividad deportiva
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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131313
ESTRUCTURA DEL TEXTO (4)ESTRUCTURA DEL TEXTO (4)
• Título II: De las medidas de control y supervisión de De las
medidas de control y supervisión de productos, medicamentos y
complementos nutricionales, que productos, medicamentos y
complementos nutricionales, que contengan sustancias prohibidas, en
la actividad deportivacontengan sustancias prohibidas, en la
actividad deportiva
Capítulo I: Del Capítulo I: Del control de los productoscontrol
de los productos susceptibles de producir susceptibles de producir
dopaje en la actividad deportivadopaje en la actividad
deportiva
Capítulo II: De las condiciones de utilización de los productos
susceptibles de producir dopaje en la actividad deportiva
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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141414
ESTRUCTURA DEL TEXTO (5)ESTRUCTURA DEL TEXTO (5)
• Título III: De la tutela penal de la salud pública en De la
tutela penal de la salud pública en actividades relacionadas con el
dopaje en el deporteactividades relacionadas con el dopaje en el
deporte
• Se introduce un nuevo artículo 361 bis en la Ley Orgánica
10/1995 del Código Penal
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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151515
ESTRUCTURA DEL TEXTO (6)ESTRUCTURA DEL TEXTO (6)
• Título IV: Sistema de información en la protección de la
Sistema de información en la protección de la salud y contra el
dopaje en el deportesalud y contra el dopaje en el deporte
• Sistema de información• Red de comunicaciones del sistema de
información• Estadísticas para fines estatales• Intercambio de
información
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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ESTRUCTURA DEL TEXTO (7)ESTRUCTURA DEL TEXTO (7)
• Disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y
finalesfinales
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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171717
NOVEDADES DESTACADAS (1)NOVEDADES DESTACADAS (1)
• Extracción de muestras de sangre
• Garantías en los controles por sorpresa
• Inspección y decomiso de botiquines
• Productos nutricionales
• Acortamiento de plazos en los procedimientos disciplinarios y
sancionadores
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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02 de abril de 200702 de abril de 200702 de abril de 2007
181818
NOVEDADES DESTACADAS (2)NOVEDADES DESTACADAS (2)
• Confidencialidad de los datos
• Colaboración en la detección
• Sistema de información en materia de protección de la salud y
lucha contra el dopaje
• Tarjeta de salud del deportista
• Dopaje de animales
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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191919
NUEVOS INSTRUMENTOSNUEVOS INSTRUMENTOS
• Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje
• Agencia Estatal Antidopaje
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
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202020
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
ÁMBITO DE APLICACIÓNÁMBITO DE APLICACIÓN
• Subjetivo: Deportistas con licencia federativa estatal o
autonómica homologada para participar en competiciones deportivas
organizadas, promovidas o autorizadas por las federaciones
deportivas españolas
• Objetivo: Competiciones deportivas oficiales de ámbito
estatal
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Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS DE LA AGEDELIMITACIÓN DE
COMPETENCIAS DE LA AGE
• Consejo Superior de Deportes:Protección de la salud y Control
y represión del dopaje
• Presidencia• CCSSD: Determinación de los controles a
realizar
Seguimiento de la actuación de las FF.DD.EE. en materia de
control y represión del dopajeInstrucción y fallo de los
expedientes disciplinarios
• Agencia Estatal Antidopaje: Realización de las actividades
materiales que se le encomienden en relación con la prevención y el
control de la salud y el dopaje en el deporte
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222222
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
CCSSD (Órgano colegiado adscrito al CSD)CCSSD (Órgano colegiado
adscrito al CSD)
1. Miembros: AGECC.AA.FF.DD.EE.Ligas
ProfesionalesDeportistasPersonas de reconocido prestigio
(científico-técnico,
deportivo, médico y jurídico)
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232323
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
CCSSD (Órgano colegiado adscrito al CSD)CCSSD (Órgano colegiado
adscrito al CSD)
2. SPS: Proponer acciones preventivas de educación e información
sobre salud y práctica deportiva en competiciones oficiales y
popularesInformar sobre condiciones reconocimientos médicos de
aptitud.Informar sobre procedimientos de control de la salud de
deportistasInformar la homologación de pruebas y protocolos
de
reconocimientos médicos de aptitudProponer el nivel de las
competiciones en las que será obligatorio
el reconocimiento médico de aptitudProponer a las AA.PP. la
adopción de medidas y normativas que
aseguren las mejores condiciones de asistencia médica a los
deportistas en la realización de su actividad
Realizar propuestas sobre dispositivos mínimos de asistencia
sanitaria en las competiciones
Cualesquiera otra de naturaleza consultiva sobre materia de
salud en el ámbito del deporte y de la actividad física
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242424
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
CCSSD (Órgano colegiado adscrito al CSD)CCSSD (Órgano colegiado
adscrito al CSD)
3. SLDD: Planificar y programar la distribución de los
controlesDeterminar: las competiciones deportivas en las que
será
obligatorio el control;número de controles a realizar en
competición:número de controles a realizar f.c.tipo y naturaleza y
alcance de los controles;planes individualizados de control
Efectuar el seguimiento de las FF.DD.EE. en control y represión
del dopaje
Determinar las condiciones de realización de los controles
cuando no corresponda a una federación
Instruir y resolver los expedientes sancionadores a los
deportistas y demás titulares de licencias deportivas
Interponer solicitud de revisión ante el CEDDSer informada de
otros controles de dopaje y salud que se
realicen en EspañaInstruir y resolver los expedientes de
AUT’sEjercitar cualquier otra función
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Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
AGENCIA ESTATAL ANTIDOPAJEAGENCIA ESTATAL ANTIDOPAJE
Organismo en el que se realizarán las actividades materiales de
prevención, control e investigación sobre la salud y el dopaje que
afecten al deporte federado de ámbito estatal.Las funciones serán
las que determine el Estatuto.
Para realizar estas funciones podrá formalizar convenios o
conciertos con entidades públicas o privadas
La estructura orgánica y funciones se determinará según la
legislación sobre AA.EE.
Órgano de participación, coordinación y seguimiento
(representados órganos y organismos d CC.AA.)Órgano de
participación de las AA.AA.AA.
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262626
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
(BASES DE DATOS)(BASES DE DATOS)
De Controles (citacioness, realizaciones, resultados)
De Planificación y ProgramaciónDe LocalizaciónDe Grupos
específicosDe Planes individualizados
De Seguimiento de Controles del Dopaje
De Controles de Salud
Tarjeta de Salud
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272727
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de
lucha contra el dopaje en el deportela salud y de lucha contra el
dopaje en el deporte
PROCESOS DE CONTROL DEL DOPAJEPROCESOS DE CONTROL DEL DOPAJE
Planificación y programaciónCCSSD
RealizaciónFF.DD.EE. AEACCSSD
AnálisisLaboratorios acreditados AMA homologados por el
Estado
Recogida de muestrasOrina, sangreMédicos, sanitarios, técnicos
(Habilitados por el CSD)
Órgano sancionadorÓrgano disciplinario federativo(CCSSD)
“Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la
salud y de lucha contra el dopaje en el deporte”Dopaje