UNION DE PERMISIONARIOS Y COOPERATIVADOS “PUERTO ESCONDIDO” SC DE RL. “CENTRO INTEGRAL DE ACOPIO PESQUERO DE ISLA AGUADA” Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL VILLA DE ISLA AGUADA, CARMEN, CAMPECHE
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UNION DE PERMISIONARIOS Y COOPERATIVADOS “PUERTO ESCONDIDO” SC DE RL. “CENTRO INTEGRAL DE ACOPIO PESQUERO DE ISLA AGUADA”
Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
VILLA DE ISLA AGUADA, CARMEN, CAMPECHE
UNION DE PERMISIONARIOS Y COOPERATIVADOS “PUERTO ESCONDIDO” SC DE RL. “CENTRO INTEGRAL DE ACOPIO PESQUERO DE ISLA AGUADA”
Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular
II. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. Proyecto I.1.1 Nombre del proyecto
“Ampliación del Centro Integral de Acopio Pesquero de Isla Aguada”
I.1.2 Nacionalidad de la empresa:
Mexicana
I.1.3 Actividad de la empresa:
Las 16 sociedades y los 9 permisionarios integraron la Unión de permisionarios y
cooperativas “Puerto Escondido” S.C de R.l., con la finalidad de contar con un centro
receptor de sus mismos productos para su venta a otros estados del país, sus
actividades principales es la captura de pescados y mariscos; con estas actividades
que se pretende llevar a cabo se le dará un valor agregado a sus propios productos,
obteniendo mejores ingresos como cooperativados.
I.1.4 Ubicación del proyecto
El proyecto se ubica en la Calle Zaragoza s/n de la localidad de Villa de Isla Aguada
municipio de Carmen, Campeche, a escasos metros del cuerpo lagunario conocido
como “Laguna de Términos”.
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PTO COORDENADAS GEOGRÁFICAS
1 18°46´58.20” 91°29´08.30”
2 18°46´57.51” 91°29´08.30”
3 18°46´57.51” 91°29´09.38”
4 18°46´58.20” 91°29´09.38”
I.1.5 Tiempo de vida útil del Proyecto
El tiempo de operación del proyecto se estima una vida útil de 50 años.
ETAPA TIEMPO (meses)
Preparación del
terreno 1
Construcción 12
Operación Indefinido (50 años)
I.2. Presentación de la documentación legal
Nombre o razón social
“Unión de Permisionarios y Cooperativas Puerto Escondido” S.C. de R.L.
I.2.1 Registro Federal de Contribuyentes del Promovente
RFC: UOC990803162
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I.2.2 Nombre y Cargo del Representante Legal
I.2.3 Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones.
I.2.4 Tel (Cel):
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PROTEGIDO POR LA LFTAIPG
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I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
I.3.1 Nombre o razón social
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes.
I.3.3 CURP
I.3.4 Dirección del responsable del estudio
I.3.5 E mail:
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PROTEGIDO POR LA LFTAIPG
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II. DESCRIPCION DEL PROYECTO
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II. DESCRIPCION DEL PROYECTO
INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO
Descripción de la problemática.
En la actualidad cada una de las sociedades cooperativas y/o permisionarios, realizan
sus actividades pesqueras y la comercialización de sus productos de manera individual
a cualquier permisionario de Villa de Isla Aguada que en muchas ocasiones son mal
pagados debido a diferentes argumentos que el propio permisionario les señala, lo que
trae como consecuencia afectaciones en sus ingresos económicos. Muchos pescadores
en la actualidad han superado de alguna forma esta problemática al mejorar sus áreas
de proceso y comercializar directamente a los mercados; sin embargo, los costos se le
han incrementado lo que repercute en la rentabilidad de la actividad.
La comercialización de los productos pesqueros de la Villa es hacia la Ciudad de
México y Puebla principalmente producto congelado y fresco. El comprador de estas
localidades viene directamente hacia los centros de almacenamiento que existen en la
zona, son ellos mismos los que traen sus camiones transportadores utilizando
solamente personal de la localidad para cargar a sus camiones.
Podemos considerar dos periodos de captura y venta de pescado en el año, el primero
en la época de cuaresma principalmente pescado de escama, cazón, sierra,
guachinango, algunos moluscos como el caracol, lanceta; crustáceos como el
camarón, cangrejos y jaibas, entre los mas importantes, en este periodo el producto
tiene un mayor precio, pero debido a la poca capacidad de almacenamiento por la falta
de equipo de conservación y congelación hace que los comercializadores sean quienes
propongan los precios; el otro periodo es de agosto a diciembre con una producción
también considerable para la comunidad pesquera. El presente proyecto se pretende
llevar a cabo con el apoyo económico de la Secretaría de Pesca del Gobierno del
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Estado, quien proporcionará los recursos para concluir el centro de acopio pesquero ya
que fue esta Secretaría, quien aporto los primeros recursos para iniciar el proyecto.
En la Villa de Isla Aguada, se tienen registradas 20 sociedades cooperativas y 9
permisionarios, de acuerdo al anuario estadístico de la Secretaría de Pesca, en el 2005
sus capturas fueron del orden de los 3,746 toneladas de producto marino, y para los
últimos años, de acuerdo a las estadísticas pesqueras, se ha estabilizado los
volúmenes anuales de captura.
La falta de infraestructura para darle mas valor agregado a la pesca y una mayor
presentación hacia los compradores, que redunde en un mayor ingreso hacia los
pescadores, hace que los comercializadores sean quienes propongan las condiciones
económicas para comprar los productos congelados, no quedando mas alternativa a los
cooperativados de vender el producto al precio ofrecido.
En cumplimiento a los artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente que establece que toda obras o actividad requiere de someterse
al procedimiento de impacto ambiental; el artículo 5 inciso S) de su Reglamento en
Materia de Evaluación del Impacto Ambiental que señala que toda obra o actividad
dentro de algún área natural protegida de competencia de la federación que en este
caso es la Laguna de Términos, requiere de contar con la autorización en materia de
impacto ambiental; por tal motivo, ponemos a su disposición el presente estudio de
impacto ambiental para que sea analizado y en su caso evaluado para poder desarrollar
la obra que por sus características del área, los impactos no serán significativos y los
que se generen pueden mitigarse con acciones preventivas y/o de compensación, si
así lo considera la autoridad competente en la materia.
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II.1.1 Naturaleza del proyecto
La presente manifestación de impacto ambiental se presenta en base a la guía sectorial
industrial por considerar sus actividades como industria. Una vez que fue integrada la
Unión de Permisionarios y Cooperativas Puerto Escondido SC de R L., cuyo presidente
es el señor Joaquín Barrera Gómez con dirección en la calle Marina s/n de la Villa de
Isla Aguada Carmen Campeche, se iniciaron diversos trámites antes instancias
Estatales y Federales; en el caso de las instancias federales, por estar el proyecto
inmerso dentro del polígono del Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de
Términos, para la primera etapa, presentamos un expediente técnico para el inicio de la
primera etapa del proyecto, mismo que fue aprobado en su oportunidad; sin embargo,
una vez analizado el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y su artículo 5 en su inciso S), es necesario la presentación de
la manifestación de impacto ambiental, misma que se somete al procedimiento de
Evaluación en materia de impacto ambiental ANTE la SEMARNAT.
1. El presente estudio, consistirá en la construcción de dos congeladores con
capacidad para 20 Ton/7 días, uno de 25m2 (5x5m) y otro de 18.75m2 (4.5x4.5m),
dos cuartos de conservación o refrigeración con capacidad de 50 Ton/7 días, ambos
de 32m2 (8x4m), un cuarto de fábrica de hielo de 21.82m2 (5.5 X 4m); un área de
descarga de 16.33m2; un área de acceso de 9.96m2; una rampa de 19m2; Área de
estacionamiento de 58.89m2; área de maniobras de 85.50m2, oficinas
administrativas–producción de 23.43m2, un cuarto de maquinas; una sala de
procesamiento de 195.30m2; un baño de 15m2. El área propiedad de la Sociedad,
es de 732. 6 m2 en donde se construirá por completo el centro integral de acopio
pesquero, en su totalidad será obra nueva, y se llevarán a cabo las siguientes
actividades: limpieza general del área principalmente el retiro de vegetación
secundaria, aunque fuera del polígono en los traspatios de las viviendas, se
encuentra vegetación de guaya (Talisia olivaeiformis), ciruela (Prunus sp.) y huaxin
(Leucaena glauca), esta última en abundancia en el proyecto, además de la
respectiva nivelación, relleno y compactación del área con material de banco
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autorizados; cimentación para infraestructura para la construcción de zapatas,
dados de concreto, plantillas de concreto, zapatas corridas de cimentación de
concretos, aplicación de impermeabilizantes y construcción de trabes de liga de
concreto. Concluida la cimentación, se iniciarán los trabajos de estructuración de las
columnas de concreto, castillos de concreto, cadena de cerramiento con concreto y
cadena perimetral de concreto reforzado para las viguetas y bovedillas, losa de
azotea a base de viguetas pretensada, así como trabajos de albañilería consistentes
en construcción de muero de block, aplanados en muros, aplanados en plafón
emboquillados de muros, puertas y ventanas, mesetas de concreto, colocación de
loseta cerámica, forjado de escalones de concreto. Instalación hidráulica, sanitaria,
eléctrica y complementarias como suministros e instalación de un transformador y
centro de carga, cableado, conexión, colocación de lámparas, instalación de
cámaras frigoríficas, instalación de puertas y ventanas
II.1.1.1 Objetivos del proyecto
El objetivo principal del proyecto consiste en darle un valor agregado a la producción
pesquera para que el pescador tenga una mejor remuneración a través de sus
cooperativas, ya que de no contar con esta infraestructura, tendrán que vender su
producto a pequeños permisionarios que muchas ocasiones abaratan la pesca.
II.1.1.2 Justificación del proyecto
Desde hace muchos años, la actividad pesquera siempre se ha visto amenazada al
libre mercado de permisionarios, ya que cuando la pesquería es abundante,
argumentan la saturación del producto en sus cuartos de conservación lo que obliga a
los pescadores a venderles el producto barato al no tener alternativa de conservación
de su pesca; con la construcción del centro de acopio, mismo que será operado por los
mismos cooperativados, sus productos capturados, puede ser almacenado por un
tiempo determinado hasta que la oferta y la demanda le sea favorable. Cabe señalar
que el Gobierno del Estado a través de la Secretaria de Pesca concientes de la
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problemática que tiene la pesquería en el estado, se ha preocupado para que los
puertos pesqueros del estado cuenten con centros tratadores de las especies marinas
capturadas, lo cual esta apoyando con recursos económicos para la construcción de
centros de acopio pesquero como es el caso del de Isla Aguada, convirtiendo en pieza
fundamental para lograr una mejora en la calidad de vida de la comunidad pesquera de
Isla Aguada.
II.1.1.3 Selección del sitio
El sitio donde se estará construyendo el centro de acopio pesquero es un terreno
baldío, se selecciono por no presentar vegetación que pueda afectarse durante el
desarrollo del proyecto, existe solamente vegetación secundaria y por estar
abandonado se ha convertido en tiradero de basura; asimismo, se considero adecuado
para el proyecto ya que la distancia de esta con la Laguna de Términos esta distante,
por lo que no habrá contaminación a esta, hay que mencionar que en su conjunto, las
instalaciones y la operación de la misma, no contaminará al suelo, ni al ambiente, ya
que el producto será congelado en su mayoría entero solamente congelado, por lo
tanto, no habrá vertimiento de contaminantes. El área cuenta con la aceptación de las
autoridades de las juntas municipales y ejidales de la Villa de Isla Aguada.
II.1.2 Ubicación física del proyecto
El sitio del proyecto, se encuentra en un predio de propiedad privada ubicado sobre la
calle Zaragoza s/n de la Villa de Isla Aguada municipio de Carmen, Campeche, inmerso
dentro del polígono del Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos, entre
las siguientes coordenadas geográficas
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Coordenadas geográficas UTM
Latitud norte Longitud oeste Easthing Northing
1 18° 46´58.20” 91°29´08.30” 1 650607 2077478
2 18° 46´57.51” 91°29´08.30” 2 659607 2077457
3 18° 46´57.51” 91°29´09.38” 3 659675 2077456
4 18° 46´58.20” 91° 29´09.38” 4 659675 2077478
Ver en el apartado Anexos los respectivos planos del proyecto.
II.1.3 Inversión requerida La inversión total del proyecto comprende un total de $5,000,000.00 (Cinco millones de
pesos 00/100 m.n.), dentro del cual se incluyen los costos de la construcción de
infraestructura, equipamiento y el aporte correspondiente a la implementación de las
medidas correctoras o de mitigación.
II.1.4 Dimensiones del proyecto
El área total del proyecto es de 732.6m2 delimitada por casas habitaciones y terrenos
urbanos baldíos, en donde como se comentó con anterioridad presenta vegetación
herbacea y grandes cantidades de basura y cacharros por estar en la actualidad
abandonado; dentro del volumen total del terreno, las instalaciones ocupan 504 m2 y los
restantes corresponde a áreas de maniobras.
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II.1.5 Uso Actual del Suelo y sus colindancias
a) Usos del suelo: El suelo se encuentra totalmente abandonado y cuenta con las
características necesarias para poder desarrollar el proyecto, ya que este, colindante
con la Calle Zaragoza de donde se harán todas las maniobras de operación y
transporte del producto; tanto la parte opuesta a la calle como al lado izquierdo, el
predio colinda con patios sin construcción y que para seguridad será delimitado en
su totalidad con barda de protección alta.
b) Usos de los cuerpos de agua: El cuerpo de agua más cercano corresponde a la
Laguna de Términos, que se encuentra a 80 m aproximadamente, por lo que no se
considera que el proyecto no lo afecte.
II.1.6 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos
Por la ubicación del sitio dentro de la Villa de Isla Aguada, podemos considerar que
se contará con todos los servicios urbanos tales como: eléctrico, telefónico, agua
potable, servicio de colecta de basura. No habrá construcción de ningún camino de
acceso.
II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
II.2.1 Descripción de obras principales del proyecto.
Las principales obras que comprenderán el centro integral de acopio pesquero son:
la limpieza, trazo y nivelación del área, cimentación de estructura, conformación de
la estructuración, instalaciones hidráulicas, instalaciones eléctricas e instalaciones
sanitarias y se distribuyen de la siguiente manera:
Dos áreas de congelación con capacidad de 20 toneladas durante 7 días
(25m2 y 18.75m2).
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Dos cuartos de conservación o refrigeración con capacidad de 20
toneladas por 7 días (32m2 c/u).
Un cuarto de fabricación de hielo (21.82m2).
Área de descarga (16.33m2).
Área de acceso (9.96m2).
Rampa de 19m2.
Área de estacionamiento (58.89m2).
Área de maniobras (85.50m2).
Oficinas administrativas (23.43m2).
Cuarto de maquinaria
Sala de procesamiento (195.3m2)
Baños de 15m2
Área de tinacos.
Construcción de barda perimetral.
Las instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas y complementarias tales como
suministro e instalación del transformador, centro de carga, tubería, cableado,
conexiones, colocación de lámparas, instalación de cámaras frigoríficas, instalación
de acabados en la infraestructura como puertas, ventanas y pintura en general.
Una vez concluida la construcción total del centro, durante la operación, se llevará a
cabo la siguiente actividad:
Acopio de peces de escamas los cuales se clasifican según la talla y presentación
que en este caso se considera la totalidad fija de escamas, el opérculo de estar
rígido con sus vasos sanguíneos firmes, branquias color rosada a rojo intenso,
húmedas y brillantes. Posteriormente, es lavado el producto para eliminar impurezas
como lodos y restos de algas, este lavado se realiza en contenedores de plásticos
(Taras), tinas de acero o cualquier otro material que presente ventaja para llevar a
cabo esta actividad, en esta etapa, es donde para los efectos de control del proceso,
se lleva a cabo el pesado del producto. A continuación se lleva a cabo la selección
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de productos a comercializar en fresco, fileteado o congelado, cabe señalar que en
muy raras ocasiones se llevará a cabo el fileteo del producto.
II.2.2 PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO
La ampliación del centro integral de acopio pesquero de Isla Aguada, se llevará a
cabo una vez que se cuente con la autorización en materia de impacto ambiental y
con el recurso económico que será proporcionado por las autoridades pesqueras.
Se estima llevar a cabo toda la construcción de esta etapa en 18 meses que
incluyen la obtención de los permisos y recursos económicos; la vida útil del
proyecto se estima en 50 años con sus mantenimientos correspondientes, se
describe a continuación mediante el diagrama de Gant.
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IDLH: Inmediatamente peligroso para la salud o la vida
TLV: Valor límite
El amonio (NH3) tambien con nombre químico como amonio anhidro, pertenece a la
familia química de los hidruros con un peso molecular de 17.03gr/mol, con temperatura
de ebullición de –33.4°C, con el agua reacciona formando hidróxido de amonio y su
velocidad de evaporación es instantáneo, es altamente soluble en agua, su estado
físico es gaseoso, incoloro, con 100% de volatilidad, y es altamente corrosivo y tóxico;
aunque el amonio puro no es corrosivo para todos los metales, en presencia de
humedad se vuelve corrosivo para los metales no ferrosos como el cobre y la lámina.
El producto que se usará como refrigerante, será el gas R-407a , el cual resulta ser uno
de los conocidos como gases ecológicos; para este, no existen datos de ecotoxicidad
aguda, no es flamable, el etiquetado de “RESIDUOS PELIGROSOS PARA EL MEDIO
AMBIENTE” no aplica debido a que esta preparación no contiene ninguna sustancia
clasificada como peligrosa para el medio ambiente, el único problema que representa y
que no es relevante, es que de haber fuga y manipularlo puede causar congelamiento
temporal en la zona afectada. Estos gases no afectan la capa de ozono ni el medio
ambiente.
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II.2.8 Descripción de obras asociadas al proyecto
No se consideran obras asociadas para el proyecto, toda la actividad se llevará a cabo
dentro de las instalaciones, el producto pesquero será trasladado del área de atraque
de la embarcación hasta el centro con la ayuda de vehículos de carga directamente.
II.2.8 Etapa de Abandono del sitio
No se anticipa abandono del proyecto, pero en caso de llevarse a cabo, seguramente
las instalaciones pueden sufrir un giro de actividad, sin que haya afectación al entorno
físico durante el cambio de actividad, pudiera haber desmantelamiento de maquinaria y
equipo eléctrico.
II.2.9 Generación manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones
a la atmósfera.
Residuos sólidos
Se considera que durante de las etapas de construcción y operación del proyecto, se
generarán basura tanto de tipo domiciliaria como de restos de materiales de mortero
como bolsas de papel, madera, fierro y desechos sólidos generados por los
trabajadores (en las etapas anteriormente mencionadas). Tales residuos serán
recolectados y dispuestos en el basurero comunal de Isla Aguada. En la etapa de
operación, en caso de generar desechos orgánicos producto del fileteado de pescado,
estos serán tratados para su vertimiento posterior al propio basurero.
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Líquidos
El agua generada será tratada a través de tanques bioenzimaticos para su tratamiento,
posteriormente a través de una empresa autorizada se recogen las aguas para limpiar
el sistema.
Solamente en la etapa de operación del proyecto se generarán aguas residuales,
producto de la utilización de los baños, así como de las actividades de limpieza. El agua
residual será destinada a la fosa séptica.
Emisiones a la atmósfera
Habrá emisiones a la atmósfera durante la etapa de construcción al preparar los
morteros pero por el tamaño de la obra, no serán significativos y son mitigables, en la
operación no se anticipa emisiones a la atmósfera en el funcionamiento de los equipos
existentes ya que son operados a través de energía eléctrica.
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III. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACION DEL USO DEL
SUELO
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III. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACION DEL USO DEL SUELO.
Durante los últimos años la estrategia económica instrumentada por las
administraciones pasadas y presentes se caracterizo por una plena congruencia entre
los lineamientos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo de cada administración;
en donde cada uno estableció sus estrategias especificas sobre la estabilización de una
economía para el desarrollo del país. Estos avances permitieron diseñar las acciones
de una modernización económica y política, con una constitución de los objetivos
establecidos en cada Plan Nacional de Desarrollo, enfocándose a alcanzar una mayor
generación de empleos y un mayor bienestar de la población, como resultado de
actividades productivas que sin lugar a duda han propiciado incrementos sustanciales
en la eficiencia de la economía de nuestro país, mismo que se ah traducido en una
creciente productividad de mano de obras, y que a la vez a dado lugar a incrementos
remunerables en la generación de empleos.
El desarrollo social, consolidado como eje de la política social e instrumentada por la
presente administración es con el propósito de impulsar mayor bienestar y justicia
social, dentro de una marco de modernización a la que se de respuesta a los
requerimientos que tienen los sectores mas necesitados de la población en pesca,
agricultura, turismo, educación, vivienda, salud, agua potable, seguridad, entre otros;
lográndose mediante la participación de los sectores productivos involucrados con el
compromiso y seguridad de un desarrollo que impulse la producción de los diferentes
sectores; por lo anterior y en particular el sector pesquero esta caracterizado por
presentar una economía para las comunidades asentadas en los litorales costeros o en
sus interiores, que en muchas ocasiones se ven limitados a mejorar un desarrollo social
en forma mas equilibrada por las insuficiencias de equipos y apoyos que impulsen una
estrategia mas eficiente en el logro de su producción, ya que la producción pesquera
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tiene una gran demanda en el mercado regional, nacional e internacional tales como el
camarón, el ostión, el mero, el róbalo, el guachinango, corvina, esmedregal y otras
pesquerías de lagunas interiores.
Los recursos pesqueros al igual que otros recursos han sido explotados en los últimos
años, esta explotación a incidido desde el punto de vista en la economía del país y de
aquellos estados que cuentan con litoral costero, lagunas y ríos anteriores, donde ah
generado impactos relativos hacia las comunidades costeras en la disminución de sus
ingresos económicos y por otra parte impactos ambientales negativos para los
ecosistemas estuarinos y marinos. Por lo que el Gobierno Federal y Estatal han
implementados programas de modernización hacia el sector pesquero desde la captura
de los recursos pesqueros, equipos y de infraestructura para depositar sus productos y
darle un mejor servicio y tener una mayor demanda local, nacional e internacional.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo dentro de sus ejes y políticas estratégicas plantea que el
país debe de tener un desarrollo de acuerdo a las potencialidades de los recursos
naturales, ya que estos dependen de la economía nacional y para el desarrollo y
crecimientos de muchas comunidades del país, y por lo tanto indica que el desarrollo
debe ser compatible con las capacidades ambientales con que cuenta cada territorio
de la nación. La integración de la política ambiental es un compromiso que la presente
administración ha tomado en los foros nacionales e internacionales, y para lograr este
objetivo, el Plan Nacional de Desarrollo estable los mecanismos más promisorios para
hacer que el crecimiento económico, el desarrollo social y la protección ambiental sea a
través de una trayectoria de desarrollo sustentable.
Para lograr una política ambiental deben participar los actores que sean necesarios que
inciten a la sociedad en participar en forma coordinada en beneficio de la protección y
conservación del ambiente, paralelamente a esto se deben elaborar, ejecutar y evaluar
en las políticas publicas, el análisis y evaluación de los impactos ambientales para
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diseñar acciones que contrarresten los efectos negativos hacia los recursos naturales.
El Plan, hace referencia que la integración de políticas es uno de los mejores
mecanismos para lograr el desarrollo sustentable; de ahí, que la protección de los
recursos naturales no es únicamente responsabilidad de los gobiernos municipales,
estatales y federales, sino de una sociedad integral y responsable en la protección y
conservación de los recursos naturales, logrando con esto tareas bien definidas para
fortalecer la operación eficiente de las instituciones, y en consecuencia lograr las metas
establecidas dentro de sus programas que contribuya en una calidad ambiental en una
forma mas amplia con la integración de los tres niveles de gobierno que permitan
articular estrategias sectoriales, económicas, sociales y simultáneamente ambientales.
(P.N.D.2007-2012)
Otro punto que define el Plan Nacional de Desarrollo es la aplicación de instrumentos
económicos que permitan la adopción de las mejores alternativas para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para lo cual, señala que los
instrumentos económicos deben fortalecer las capacidades de los sectores productivos;
con el propósito de que este desarrollo sea dentro del marco jurídico que establecen las
leyes federales, estatales y municipales, siendo necesarias estas para sustentar las
nuevas conductas hacia los sectores, ya que sus actividades deben ser compatibles
con el desarrollo sustentable y la protección al ambiente, y alcanzar un desarrollo
humano sustentable.(Eje 2 PND 2007-2012).
El Plan Nacional de Desarrollo, en el Eje 4, con respecto a Sustentabilidad Ambiental,
fija los principales retos que desafía la presentare administración con respecto a la
protección y conservación del medio ambiente y que las actividades productivas deben
ser compatible con la protección y conservación de los recursos naturales, señalando
además que es necesario que el desarrollo de las nuevas actividades económicas en
regiones rurales y semirurales contribuya y favorezca a que el ambiente se conserve en
las mejores condiciones posibles, misma que se requiere de la participación de todos
los sectores de la sociedad y de los tres niveles de gobierno para sumar esfuerzos y
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hacer del país un México mejor ambientalmente y sostenible para todos los
mexicanos del presente y futuro.
Con el propósito, de estar dentro de los lineamientos que señala el Plan Nacional de
Desarrollo, el proyecto deberá de observar los ordenamiento jurídico aplicable en
materia de protección ambiental, por lo que, durante la ejecución del proyecto y su
operación se obligarán observar lo que señalan las Normas Oficiales Mexicanas, para
estar dentro de los limites máximos permisibles que indican. Por otra parte, se aplicaran
las medidas de mitigación señalas en el presente, así como las que indique la
autoridad correspondiente.
Plan Estatal de Desarrollo (2003-2009).
La actual administración, viene ejerciendo los compromisos señalados en el Plan
Estatal de Desarrollo; propone la consolidación de un desarrollo sustentable, que
promueva la equidad social, fortalezca la economía, proteja el ambiente y enaltezca la
convivencia política. Dentro de sus ejes establece los desafíos y las estrategias en que
se enfrentara la presente administración para alcanzar un desarrollo económico mas
productivo con un rumbo que genere empleos y servicios que contribuyan al desarrollo
de la sociedad campechana; acción que la presente administración, a tomado mediante
las estrategias y acciones, una responsabilidad con el gobierno para garantizar un
crecimiento socialmente equitativo.
Por otra parte el Plan Estatal, plasma como misión una responsabilidad del Gobierno
del Estado, para garantizar que el proyecto de la presente administración tenga un
crecimiento y desarrollo socialmente equitativo; económicamente factible; y
ambientalmente sostenible; enfatizando además que se debe prever el futuro de las
próximas generaciones que habrán de acontecernos. Por ello se debe asentar las
estrategias mediante una planeación integral de desarrollo, sustentada mediante un
ordenamiento ecológico de la entidad donde se establezcan las políticas y acciones
para el respeto y conservación de los ecosistemas del territorio, y que estos tengan un
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uso y aprovechamiento ordenado de acuerdo a las políticas jurídicas, ambientales que
rigen al estado y al país.
Dentro de sus ejes el Plan, proyecta inducir un desarrollo, a través de la fomentación
de actividades productivas como la pesca, turismo, agricultura, ganadería, además de
una infraestructura básica desde comunicación, caminos, electricidad, que permitan a
los diferentes sectores satisfacer sus necesidades para inducir desarrollo humano y
social para una mejor calidad de vida.
Con respecto a la conservación y protección de los recursos naturales del estado, la
actual administración a través de la Secretaria de Ecología del Gobierno del Estado
lleva acciones de protección al medio ambiente en concordancia con la federación, tal
como enmarca el ejecutivo estatal dentro del Plan Estatal de Desarrollo. Las estrategias
para la protección del entorno ambiental y los recursos se plasman en el mismo Plan,
indicando lo siguiente:
DESAFÍO EN ECOLOGÍA
Mantener una relación equilibrada entre el desarrollo de las actividades del hombre y su
medio ambiente, basado en un modelo de desarrollo sustentable.
Línea estratégica
Proteger y preservar los recursos naturales del estado promoviendo la recuperación de
su capacidad productiva y de su potencial para la generación de beneficios económicos
y satisfactores sociales.
Estrategias
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Consolidar con amplia participación social el Sistema Estatal de Planeación para el
Ordenamiento Territorial y del Desarrollo Sustentable, y su marco jurídico legal.
Fortalecer la participación del estado en las labores de ordenamiento territorial y
desarrollo sustentable.
Acciones
• Impulsar la operación del Programa Especial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Sustentable.
• Apoyar la elaboración de los programas regionales y municipales de ordenación del
territorio.
• Dotar de planes de manejo actualizados a todas las áreas naturales protegidas del
estado.
• Actualizar y consolidar el Plan Maestro de Saneamiento Ambiental.
• Fortalecer el Subcomité Especial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable
como instancia coordinadora de la política territorial del estado.
• Consolidar el Sistema Estatal de Información Ambiental.
• Promover con el sector social la elaboración de programas de ordenamiento ecológico
comunitarios.
• Actualizar el sustento jurídico del ordenamiento territorial, medio ambiente y desarrollo
sustentable en el estado.
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• Firmar convenios de coordinación para la conservación de modelos tecnológicos en
beneficio del desarrollo sustentable.
• Incorporar de manera obligatoria la educación y cultura ambiental en todos los
programas institucionales
• Promover que todos los proyectos gubernamentales incluyan estudios de impacto
ambiental.
• Concertar con los sectores social y privado la realización de estudios que determinen
sobre la capacidad de asimilación de contaminantes.
• Fortalecer los instrumentos de inspección y vigilancia en coordinación con las
asociaciones ciudadanas.
Por lo antes expuesto y con la finalidad de cumplir en materia de protección ambiental
como lo indica el Plan Estatal de Desarrollo, la Unión de Permisionarios y Cooperativos
“Puerto Escondido” S. C. de R. L, en tanto se ejecuten las obras señaladas en la
presente manifestación; se deberá vigilar que durante la preparación del sitio y
construcción del proyecto apliquen las medidas de mitigación señaladas en el presente
estudio, con el propósito de estar dentro de los limites que señalan las Normas Oficiales
Mexicanas y demás ordenamientos jurídicos que se apliquen al proyecto.
Plan Municipal de Desarrollo del Carmen 2006-2009
La presente administración municipal dentro de sus acciones de desarrollo establece
una política de desarrollo misma que debe ir encaminada en la protección y
conservación de los recursos naturales, así mismo que la vocación del suelo debe ir
acorde a las actividades proyectadas; tomando en consideración las acciones de
desarrollo de los diferentes sectores productivo que señala el mismo Plan en fomentar
y atraer inversionistas para la generación de empleos y beneficiar a la base obrera.
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Por otra parte, contempla que para atraer inversiones se requiere de una
infraestructura básica que le permita satisfacer esta demanda que requieren las
empresas para su establecimiento.
El Plan Municipal, indica que todo desarrollo debe ser compatible con la vocación del
suelo, cumpliendo con las estrategias y políticas ambientales que señalan los
ordenamientos aplicables para la construcción del proyecto. En relación a la protección
al Medio ambiente, señala que el desarrollo del municipio deberá ser sin que se ponga
en riesgo a los elementos naturales, sino que se debe prevalecer la sustentabilidad de
los mismos que permita un desarrollo equilibrado e integral de las actividades
económicas del municipio.
El proyecto, no se contrapone a lo que establece el Plan Municipal de Desarrollo, ya
que por las características ambiéntales del sitio en donde se pretende construir el
proyecto, se encuentra impactadas por actividades humanas, debido al crecimiento
urbano de la Villa de Isla Aguada; por otra parte, se pretende satisfacer una demanda
del sector pesquero, promoviendo una infraestructura para el almacenamiento de sus
productos, y tener una mayor oportunidad de abastecer los mercados del interior de la
Republica Mexicana. Con respecto, al Programa Director Urbano de Carmen, el sitio
donde se ubica fuera de este ordenamiento, sin embargo, se apegara a los
instrumentos jurídicos que oriente al desarrollo del proyecto acorde a la protección y
conservación del medio ambiente.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Tiene como propósitos, establecer los lineamientos para la preservación y restauración
del equilibrio ecológico así como la protección al ambiente, y de promover un
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Dentro de los lineamientos de
esta Ley, esta la aplicación de la Evaluación del Impacto Ambiental, instrumento a
través del cual se podrán identificar los impactos ambientales que ocasionará el
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proyecto, y que puedan causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites máximos
permisibles que establecen las Normas Oficiales Mexicanas.
Por la ubicación del proyecto, dentro del Área de Protección de Flora y Fauna Laguna
de Términos, la actividad propuestas esta sujeta a la normatividad ambiental, leyes y
reglamentos y demás instrumentos aplicables que conforman el marco para el
establecimiento del proyecto. Por lo señalado, es de competencia Federal, por lo que,
se observara lo establece la presente Ley, misma que indica que para asegurar la
preservación y restauración del Equilibrio Ecológico y de los recursos naturales, toda
obra que pueda causar un desequilibrios ecológicos, así como producir un daño al
ambiente, deberá de aplicar las mejores técnicas para reducir el impacto que se pueda
producir al ambiente la actividad proyectada.
El proyecto se encuentra dentro de lo supuesto del articulo 28 fracciones X y XI de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, misma que manifiesta
que la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, establece las condiciones a las
que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio
ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidas en las disposiciones
aplicables para proteger al ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, con el fin
de evitar o reducir al máximo sus efectos negativos sobre el ambiente. Por ubicarse el
proyecto dentro de áreas naturales protegidas de competencia de la federación,
requiere de la autorización en materia de impacto ambiental de la secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
De acuerdo al artículo 5º inciso S) del Reglamento de la LGEEPA en Materia de
Evaluación del Impacto Ambiental, quienes pretendan llevar a cabo obras dentro de
áreas naturales protegidas de competencia de la federación, requerirán previamente la
autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría.
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Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Campeche.
El presente instrumento jurídico es de acatamiento apara aquellas obras y actividades
de jurisdicción del gobierno del estado de Campeche, dentro sus ordenamientos
establece que para asegurar la preservación y restauración del equilibrio ecológico, las
obras, actividades y servicios que originen emisiones, descargas o depósitos que
causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, así como producir un daño al
ambiente, deberán observar los criterios ecológicos aplicables. Por lo antes expuesto, el
proyecto se apegará a las Normas Oficiales Mexicanas y a los instrumentos aplicables
que señala la autoridad competente.
La presente Ley menciona que el aprovechamiento racional del suelo y sus recursos; el
uso del suelo debe ser compatible con su vocación y no debe alterar el equilibrio de los
ecosistemas; habrá que mantener su integridad biológica y productiva, los usos
productivos del suelo deben evitar prácticas que favorezcan la erosión, degradación o
modificación de sus características topográficas, además indica quien realice obras o
actividades que afecten o puedan dañar al ambiente, esta obligado a prevenir,
minimizar o reparar los daños que cause, en particular en la presenta manifestación se
propone medidas de mitigación para minimizar los impactos ambientales que pudiera
generar el proyecto en sus diferentes etapas de desarrollo.
El proyecto no se contrapone a lo que establece el presente instrumento, ya que, por
las condiciones ambientales del área y por ubicarse dentro de una zona urbana de la
Villa de Isla Aguada, la actividad no pone en riesgo a la potencialidad del suelo, ni a los
recursos naturales, ya que el sitio y las adyacentes no se encuentran vegetación
natural, esta ha sido sustituida por una inducida de uso domestico, misma que se
observa en los patios de las viviendas. Por ultimo, por las dimensiones del proyecto,
este, es de bajo impacto, mismo que con las medidas de mitigación señaladas en el
presente estudio, minimizaran los impactos adversos identificados por la ejecución del
proyecto.
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Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos
Otro de los instrumentos de planeación que se relacionan el proyecto es el Programa
de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna “Laguna de Términos”, la cual fue
decretada por el Gobierno Federal el 6 de junio de 1994, y se constituye por
ecosistemas acuáticos y terrestres, ocupando terrenos nacionales, ejidales privados,
dentro de los municipios de Carmen, Palizada y Champotón.
El decreto que crea al área indica en su Artículo 6 que las obras y actividades que se
realizan en el área protegida, deberán contar con anuencia en Materia de Impacto
Ambiental en los términos del artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y 5° de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto
Ambiental.
Por otra pare el Programa de Manejo del área de referencia presenta los instrumentos
para la ejecución u operación del proyecto y da la oportunidad de planear y desarrollar
líneas de acción para mitigar los impactos que se generen durante las etapas de
construcción y operación del proyecto, y de acuerdo a la Zonificación que establece el
Programa de Manejo, el proyecto se ubica dentro en la Zona IV Desarrollo Urbano y
Reserva Territorial (AH).
Por otra parte unos de los puntos de la Zona IV (AH), establece “que se promoverá la
elaboración de Programas Directores Urbanos de Sabancuy, Isla Aguada, Atasta,
Nuevo Progreso, San Antonio Cárdenas, Nuevo Campechito y Palizada“, lo que quiere
decir que el H. Ayuntamiento del Carmen, en coordinación con la Dirección del Área
Natural Protegida y demás instancia de gobiernos deberán planificar las estrategias de
desarrollo urbano y crecimiento de los centros de población que carecen de este
instrumento.
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Los criterios que se aplican según el programa de manejo son el 11 y 13 de la actividad
industrial.
CONVENCION SOBRE HUMEDALES (RAMSAR).
Por encontrase la Villa de Isla Aguada al igual que la Laguna de Términos y sus áreas
adyacentes, dentro del Área Natural Protegida Laguna de Términos, presentan una
riqueza en cuanto a los ecosistemas, comunidades y especies vegetales y animales
que habitan en los humedales que integra la región Laguna de Términos figuran;
siendo uno de los ecosistemas más productivos del estado de Campeche; debido a las
funciones que desempeñan, entre ellos los ciclos hidrológicos, aportación de
nutrientes en la cadena alimenticia y a la rica diversidad biológica que mantienen, y por
la aportación de recursos pesqueros que sustentas a diversas comunidades que se
dedican a la pesca, tal como los pescadores de Isla Aguada, Sabancuy, Palizada,
carmen y Península de Atasta.
Por las características físicas y biológicas del Área de Protección de Flora y Fauna
Laguna de Términos por biodiversidad biológica que aloja, esta área, la Convención
sobre los Humedales (RAMSAR), incluyo a estos ecosistemas dentro la Convención el
2 de febrero del 2004. Dentro de sus estrategias la Convención sobre los Humedales,
señala que cada país miembro tenga las políticas ambientales que permita el uso
racional de los recursos naturales que integran a los humedales, y que toda obra y/o
actividad deben contar con la autorización de la autoridad correspondiente. Por lo
anterior, el proyecto se encuentra dentro del supuesto que se señala, y por lo tanto,
deberá sujetarse a lo que establece el articulo 28, fracciones X y XI de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, por lo tanto, el presente estudio, es
con el propósito de no contravenir con lo que establece la Convención ante lo cual, se
presenta el estudio de Impacto Ambiental para la evaluación de los impactos que se
pueden generar y poner en riesgo a los humedales y ecosistemas asociados a ellos.
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Normas Oficiales Mexicanas.
Por su localización dentro del Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos; el proyecto tendrá que ajustarse en cada una de sus etapas a lo que
señalan los instrumentos normativos aplicables, para la prevención y control de la
contaminación atmosférica, de los ecosistemas acuáticos, del manejo de sustancias y
residuos peligrosos, del manejo de residuos sólidos, emisión de partículas polvos y
humus a la atmósfera; con el propósito de mitigar de forma favorable estos efectos
adversos sobre el medio ambiente, durante la preparación del sitio y operación del
proyecto, se deberán de observar los que establecen las Normas Oficiales Mexicanas
siguientes:
NOM-001-SEMARNAT-1997. Establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de agua
residuales y bienes nacionales, proteger su calidad y su posibilitar su uso.
Las aguas residuales producto de las operaciones realizadas en sitio del proyecto,
deberá sujetarse a lo que establece la presente Norma, con la finalidad de evitar
contaminar las aguas de nivel freático ya que por las características del área el nivel
oscila entre 1 a 3 m de profundidad, mismo que puede ser contaminada por la
infiltración de las descarga de aguas sin previo tratamiento adecuado. Por lo que la
Unión de Permisionarios y Cooperativos “Puerto Escondido” S.C. de R. L. deberán
tomar todas las precauciones necesarias en lo que se refiere al vertimiento de aguas,
debido a que por las características ambientales y particulares de la zona y por la
cercanía a la Laguna de Términos y Golfo de México se pudiera provocar alguna
contingencia ambiental, producto del escurrimiento de las aguas. Por lo que se deberá
de observar los límites máximos permisibles que establece la norma para evitar alguna
contaminación.
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NOM-022-SEMARNAT-2003 Establece las especificaciones para la preservación, conservación aprovechamiento
sustentable y restauración de los humedales en zona de manglar.
Por los factores ecológicos que caracterizan el sitio del proyecto y por estar inmersa
dentro de uno de los humedades mas importantes del Estado de Campeche, el
proyecto no se contrapone a los señalamientos de los numerales que cita la presente
norma en cuanto a la protección y conservación de dichos humedales, ya que el
proyecto se encuentra dentro de la mancha urbana de la Villa de Isla Aguada; por lo
que no existe vegetación de manglar que pueda ser afectada. Uno de los objetivos que
señala la norma es que toda obra o actividad dentro de humedales deberán presentar
un estudio de impacto ambiental, con el objetivo de conocer sus posibles afectaciones
y las mediadas preventivas o en su caso de compensación.
Por otra parte durante la construcción y operación del proyecto se evitara que se
descarguen las aguas residuales a la Laguna de Términos o a cualquier cuerpo de
agua cercano al mismo; así mismo todos los residuos que se generen no serán vertidos
a sitios donde exista manglar, estos deberán ser depositados en tambores para su
posterior traslado al sitio donde indique la autoridad municipal de la Villa de Isla
Aguada. NOM-041-SEMARNAT-1999.
Establece los limites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes
provenientes del escape de los vehículos en circulación que usan gasolina o mezclas
que incluyan diesel como combustible.
A lo largo de la ejecución del proyecto, el equipo y maquinas empleadas deben estar en
condiciones optimas, pues de no hacerlo, la combustión de la gasolina de sus motores
provocaría un aumento de la emisión de humo y partículas a la atmósfera; por lo que se
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deberá darle un mantenimiento constante y periódico de estas unidades y equipos,
contribuyendo a que la emisión de estos gases sean minimizados de forma
considerable, lo que será mitigable por las corrientes de aire que azotan a la Villa de
Isla Aguada, cumpliendo así con los limites máximos permisibles como refiere la
presente norma.
NOM-043-SEMARNAT-1993
Establece los límites máximos permisibles de emisiones a la atmósfera de partículas
sólidas provenientes de fuentes fijas.
Mientras se lleva acabo la preparación del sitio y durante la operación del proyecto, las
unidades vehiculares y equipo generaran partículas sólidas, por lo que el encargado del
proyecto deberá vigilar y prestar atención, que la maquinaria utilizada, le sea
proporcionado un mantenimiento adecuado y persistente, para asegurar que la emisión
de partículas sólidas sean minimizadas y poco significativas, para no afectar a la
atmósfera.
NOM-044-SEMARNAT-1997.
Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido
de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo
provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que
se utilizaran para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular
mayor de 3857kg.
Durante la preparación del sitio y operación del proyecto se deberá respetar lo que
establece la presente norma, con el propósito de estar dentro de los limites máximos
permisibles de la emisión de monóxido de carbono y oxido de nitrógeno; para lo cual las
unidades deberán tener un mantenimiento preventivo y correctivo para estar en buenas
condiciones y por otra parte utilizar combustible que contengan menos azufre y plomo,
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ya que durante la combustión estos son transformados a monóxido de carbono y óxidos
de nitrógeno.
NOM-045-SEMARNAT-1997.
Establece los niveles máximos permisibles de opacidad de humo provenientes de
escapes de vehículos automotores en circulación que usen diesel o mezclas que
incluyan diesel como combustible.
Para cumplir con esta norma las empresas deberán realizar un chequeo sistemático
oportuno del funcionamiento de los vehículos automotores, así como la aplicación del
servicio adecuado a los mismos, de acuerdo a una programación previamente
establecida, ya qué al rebasarse la emisión de humos que establece la norma podría
afectar negativamente la salud y bienestar de la población de la Villa de Isla Aguada, ya
que el proyecto se encuentra dentro del área urbana.
NOM-050-SEMARNAT- 1993 Establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes
provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas
licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles.
Las unidades vehiculares y los equipos que se utilicen en el desarrollo del proyecto
deberán estar dentro los limites que establece la presente norma, la emisión de
partículas, humos, polvo no deberán rebasar los limites máximos permisibles que
establece la norma y la normatividad ambiental. Las unidades vehiculares deberán
tener un mantenimiento periódico con el propósito de mantener sus motores, graduar
el sistema de escape y utilizar combustible que tengan menos plomo y azufre,
permitiendo que los vehículos generen menor emisión de gases a la atmósfera.
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NOM-052-SEMARNAT-1995. Establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y de
los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
Los equipos y unidades vehiculares que utilice la Unión de Permisionarios y
Cooperativos “Puerto Escondido” S. C. de R. L. emplean diesel, aceites, aditivos y
lubricantes, sustancias que son consideradas por la norma como peligrosos, de no
tener un manejo adecuado de estos, provocaría alguna contingencia ambiental. Por lo
que, los vehículos y equipo no deberán darle mantenimiento dentro del área del
proyecto, estos deberán ser en los sitios destinados para tal fin.
En caso que la Unión de Permisionarios y Cooperativos “Puerto Escondido” S.C. de R.
L. realice el mantenimiento de sus unidades vehiculares dentro del área, esta deberá
cumplir con la normatividad ambiental vigente y a lo que señala la propia norma, como
generador de residuos peligrosos.
Todos los residuos peligrosos serán depositados en tambores en sitios adecuados
para su posterior entrega una empresa recolectora de estos residuos. NOM-054-SEMARNAT-1993.
Que establece el, procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o mas
residuos considerados como peligrosos por NOM- 052-SEMARNAT-1993.
En caso de que la Unión de Permisionarios y Cooperativos “Puerto Escondido” S. C. de
R. L. realice mantenimiento de sus unidades vehiculares, los residuos que se generen
deberán ser separados de acuerdo a lo que señala la presente norma, por otra parte,
debido a que utilizara productos de refrigeración estos deberán tener un manejo
adecuado y observar lo que indica la norma de referencia.
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Los residuos peligrosos generados del mantenimiento de las unidades vehiculares
tendrán un almacenamiento correcto, No se permitirá que sean mezclados, ya que
podría llegar alterar las condiciones físicas y químicas de los residuos y causar una
explosión por la incompatibilidad de sus componente, de acuerdo al CRETIB a que
algunos son, corrosivos, reactivos, explosivo, toxico, inflamable.
Los residuos generados serán almacenados por separados, para su posterior entrega a
las empresas que se encargan de su colecta para ser enviados a los centros de
reciclaje o reutilización.
NOM-059-SEMARNAT-2001.
Establece la protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestre-
categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio de lista de
especies en riesgo.
Debido a las características ambientales del área, no existe especies vegetales y
animales que estén incluidos en algún estatus de protección de la presente norma; ya
que la vegetación natural fue eliminada con anterioridad debido al crecimiento urbano
de la Villa de Isla Aguada, provocando al mismo tiempo la nula presencia de la fauna
silvestre, existiendo la de uso domestico, tales como perros, gatos, gallinas, conejos,
patos, mismos que se encuentran en los patios de las viviendas.
Con respecto a la vegetación del manglar, este se encuentra a mas de 1000 m del sitio
del proyecto, por lo que las especies que lo constituyen no van a ser afectadas por las
actividades programadas, sin embargo tomando en consideración lo que establecen
las normas NOM- 022-SEMARNAT-2003, que hace referencia sobre las
especificaciones para la preservación, conservación aprovechamiento sustentable y
restauración de los humedales en zona de manglar y la NOM- 059-SEMARNAT-2001
que es de observancia obligatoria para la conservación y protección de las especies y
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subespecies de flora y fauna silvestres y acuática que se encuentren bajo un estatus de
protección especial; el proyecto no se contrapone a lo señalado en ambos
ordenamientos. Por lo que se considera que no afectara alguna especie que este en
peligro, amenazada o en extinción.
NOM-080-SEMARNAT-1994 Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape
de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su
método de medición.
Debido a que el proyecto se ubica dentro del área urbana de la Villa de Isla Aguada, se
deberán respetar los límites máximos permisibles que establece la presente norma en
cuanto a la emisión de ruido derivado de preparación del sitio, construcción y operación.
Los vehículos que transportan material de construcción deberán estar en buenas
condiciones para reducir la emisión de ruidos de sus escapes por una mala combustión
y calibración de sus sistemas con el propósito de no rebasar los limites que establecen
las Normas, las unidades deberán esta en buenas condiciones para minimizar la
emisión de ruidos, y así evitar la afectación de la población y de los transeúntes que
circundan por el área...
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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO
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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO
IV.1 Delimitación del área de estudio.
Por las características del sitio de proyecto, se localiza dentro de un área urbana de la
Villa de Isla Aguada fisiográficamente mantiene una topografía plana propia de los
litorales costeros, debido a su cercanía con la Laguna de Términos y al Golfo de
México, por estar cerca de la línea de costa presente un suelo tipo a regosol (Arenosol)
calcárico (Rc i Arc), mismo que forma parte del macizo continental de la Villa de Isla
Aguada. El área del proyecto al igual que la Villa de Isla Aguada se formó durante el
Holoceno, hace mas 7,000 año; formado por rocas sedimentarias de material de
origen detrítico, biológico y químico, porque en su composición se detectan depósitos
coralinos fósiles y carbonatados de cal, que durante muchos siglos se levantaron desde
el fondo de las aguas hasta rebasar el nivel del mar, constituyendo el macizo
continental que actualmente existe.
Por las particulares de la zona pertenece a la Provincia geomorfológica denominada
“Planicie Costera del Golfo de México”, la cual consiste en una serie de extensas
planicies distribuidas a lo largo de la región costera. Esta provincia se caracteriza por
contar con zonas de inundación, observándose una notable ausencia de elevaciones
topográficas, esto es resultado de la interacción entre la serie de procesos de
depositación y el régimen hidrológico que se exhiben a lo largo de la región costera.
IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental
Es importante conocer los factores físicos y biológicos en los cuales incidiría el
proyecto, así como del estado actual de los mismos, con el propósito de determinar
cuales serian los impactos ambiéntales que causarían las diferentes etapas
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programadas hacia los elementos naturales; se puede determinar después de un
análisis y visita del sitio y áreas contiguas, desde años atrás los elementos naturales
(suelo, vegetación y fauna) han sido impactadas por diversas actividades, desde la
deforestación para dar inicio a la siembre del cocotero, construcción de la carretera
federal 180; aprovechamiento de material pétreo; construcción de viviendas: y otros
servicios de apoyo al sector pesquero y industrial.
Actualmente la actividad pesquera, se encuentra en una crisis cuyos orígenes son de
carácter económico, organización social y ecológica, causando desequilibrios en las
organizaciones del sector pesquero que se dedicaban a la explotación de ese recurso.
Los factores físicos en conjunto determinan la dinámica ambiental del área y de la
Laguna de Términos y el Golfo de México, estos factores que inciden en el proyecto
como el agua, aire, atmósfera, no van a ser afectados y se encuentran en condiciones
optimas, debido a que en la zona no existen industrias o otras actividades que emitan
algún contaminantes que pongan en riesgos a los factores abióticos.
Tomando el marco de referencia sobre la descripción de los factores físico y biológico
se puede observar que el área del proyecto y la adyacente tiene componentes
ambientales que han permitido la estructura y función de los ecosistemas existentes en
la zona, la vegetación, suelo y el agua, son uno de los elementos principales para la
función de muchos organismos existente en la zona. Con respecto al suelo, este se
encuentra impactado, ya que alrededor del sitio se encuentran casa habitaciones, por lo
que la nivelación del área ocasionará cambios significativos en los procesos de
pedogénesis de éste, que afectará la estructura física del suelo por tiempo indefinido;
por lo que la pedogénesis, no será restaurado y por lo tanto, traerá como consecuencia
la eliminación de la poca vegetación herbácea, por lo que el impacto hacia este factor
es poco significativa.
La Villa de Isla Aguada no esta regida por ningún tipo de ordenamiento ecológico
territorial que pudiera de alguna manera regular el proyecto, ya que el Plan Director
Urbano de Ciudad del Carmen solamente abarca desde Ciudad del Carmen hasta el
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kilómetro 11, Aproximadamente hacia Puerto Real; sin embargo, por estar dentro del
polígono del Area de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos, debe ser
regulado a través del Programa de Manejo de dicha área natural protegida.
De acuerdo a dicho programa, el área de estudio se encuentra dentro de la Unidad 57
de la Zona IV de Asentamientos Humanos y Reserva Territorial, en donde para esta
unidad solamente señala la aplicación de los criterios 11 y 13 de Uso Industrial
Uso industrial
11 Se promoverá la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. Todo proyecto de
obra pública o privada que se pretenda desarrollar en la zona, deberá ingresar al procedimiento
de evaluación en materia de impacto ambiental de acuerdo con lo establecido en los artículos 28
y 64 de las modificaciones a la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;
publicada en el diario oficial de la federación, el 13 de diciembre de 1996, los artículos 36 y 37 del
reglamento de la misma ley en materia de impacto ambiental. Quedarán excluidas de lo anterior
las industrias que pretendan ser desarrolladas dentro de las zonas industriales contempladas en
el Plan Director Urbano de Ciudad del Carmen y que están incluidas en el “acuerdo por el que se
simplifica el trámite de la presentación de la manifestación de impacto ambiental a las industrias,
sujetándolas a la presentación de un informe preventivo”, publicado en el diario oficial de la
federación el 23 de octubre de 1995, debiendo cumplir con lo establecido en el mismo.
Al considerar que la Villa de Isla Aguada no esta regulado dentro del Plan Director
Urbano de Ciudad del Carmen, no se considera la solicitud de uso del suelo, sin
embargo para la construcción, se solicitó autorización de las autoridades municipales y
ejidales de Isla Aguada han dado el consentimiento para desarrollar el proyecto,
señalando la viabilidad de este al ser fundamental para el desarrollo de la propia
comunidad pesquera.
Para el desarrollo del sitio del proyecto, también se consideraron los siguientes
aspectos:
a) dimensión del proyecto; la distribución de las obras y actividades a desarrollar, sean
principales, asociadas y provisionales, sitios para la disposición de desechos; nuestro
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proyecto se propone desarrollar en una superficie de 732.6 m2, la distribución de sus
obras y actividades ocurrirán dentro de dicha superficie.
Los residuos que se generarán en las diferentes etapas, no ocasionarán impactos
significativos en la zona, estos serán tratados adecuadamente para su vertimiento final
a los centros señalados por la autoridad correspondiente.
b) factores sociales (poblados cercanos)
El beneficio directo será para los pescadores integrados como cooperativas, ya que con
el almacenamiento de sus productos les redituará en poder resguardarlo hasta que las
condiciones económicas de los permisionarios nacionales, sean benéficos; asimismo,
es importante mencionar que el costo de almacenamiento reducirá ya que sin el centro
de acopio, constantemente tienen que comprar hielo para ir conservando el producto en
neveras de madera; con el cuarto de conservación la remuneración será mayor; la
dinámica de la población de Isla Aguada, no se verá alterada por el desarrollo de
nuestro proyecto. Tampoco afectará sitios importantes, de reunión, recreo o convivencia
para los habitantes de esa Villa.
c) rasgos geomorfoedafológicos, hidrográficos, meteorológicos, tipos de vegetación
El sitio del proyecto no se encuentra expuesto a fenómenos de sedimentación.
Esta zona es de alto potencial hidrológico en el estado, prácticamente es el que sufre
las inundaciones más severas, dando formación a una gran cantidad de arroyos,
lagunas y pantanos.
Los usos principales de los cuerpos de agua son en primera instancia empleados como
medio de transporte de los lugareños. Además, es para ellos un recurso económico, ya
que la mayoría de las comunidades aledañas a los cuerpos de agua se dedican a la
pesca.
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La Villa de Isla Aguada, por su posición geográfica, esta protegida por la boca de
Puerto Real, la propia Laguna de Términos y el macizo continental, estas, coadyuvan
con la comunidad protegiéndolas de las actividades meteorológicas.
El tipo de vegetación predominante para la zona, está representada por especies
herbáceos de ciclo anual, que durante los periodos de lluvias reverdecen, cambiando su
aspecto en temporadas de estiaje, es en este periodo en que la mayoría de las
herbáceas mueren, preparando sus semillas para germinar en el momento cuando las
condiciones ambientales son las óptimas.
IV.2.1 Aspectos abióticos
a) Clima
La Isla del Carmen, se encuentra ubicada en la zona tropical, en la región suroeste del
estado de Campeche, en donde predomina un clima cálido subhúmedo con lluvias en
verano, el cual es clasificado por Köepen como Aw1 (i´) G–cálido subhúmedo con
lluvias en verano, este tipo de clima Enriqueta García lo clasifica clima de sabana. Aw1
es la clave utilizada para identificar el clima de tipo cálido subhúmedo con lluvias en
verano, con una precipitación del mes más seco menor de 10 mm (i) es el símbolo
utilizado para indicar la presencia de la canícula, que es una sequía de medio verano o
sequía interestial a una pequeña temporada menos húmeda que se presenta en la
región con lluvias de verano presentándose en el mes de agosto.
Según la clasificación de Koppen, modificada por E. García (1981). Para toda región de
Isla Aguada se presenta un clima (Aw2(w)), correspondiente a un clima cálido
subhúmedo, con lluvias en verano.
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Temperatura
Las temperaturas promedios mensuales y anuales, se presentan en la siguiente Tabla y
corresponden a los registros del período 1989-2002.
MES ºC
Enero 24.8
Febrero 25.0
Marzo 26.4
Abril 28.7
Mayo 29.9
Junio 29.5
Julio 28.7
Agosto 28.1
Septiembre 28.2
Octubre 27.1
Noviembre 26.0
Diciembre 24.2
Anual 27.2
Precipitación.
Las precipitaciones se encuentran definidas por las isoyetas que son líneas referentes a
valores de igual precipitación total anual medida en milímetros; para el estado de
Campeche, se presenta hacia el extremo norte de la entidad, la isoyeta de menor que
corresponden a 800 mm., de manera ascendentes y forman franjas que van de noreste
a sureste, las correspondientes de 1, 000 a 1500 mm., rango que coincide con el clima
cálido subhumedo para el 92% del territorio estatal.
En el sitio del proyecto y zona de influencia, se presenta un régimen de lluvia de
verano, con una precipitación anual registrada de 1,704.7 mm. En la zona donde se
localiza el proyecto presenta dos estaciones lluviosas, la primera con mayores niveles
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de precipitación en milímetros, se registra en los meses de abril a junio, teniendo un
máximo promedio mensual en el mes de mayo, donde se alcanzan más de 600 mm de
lluvias. El segundo período de lluvias se presenta en los meses de septiembre a
noviembre, presentando su máxima en el mes de septiembre.
MES mm
Enero 72.8
Febrero 50.7
Marzo 43.5
Abril 37.8
Mayo 621.0
Junio 24.6
Julio 178.1
Agosto 184.2
Septiembre 344.4
Octubre 248.3
Noviembre 124.4
Diciembre 116.8
Vientos.
Los vientos predominantes para la región donde se ubica el proyecto son los
siguientes: vientos del noroeste, los cuales se presentan fundamentalmente en los
meses de noviembre a marzo. Los vientos del norte, durante los meses de septiembre
y octubre, estos vientos tienden a alinearse en dirección este-oeste. Vientos del
sureste, durante los meses de junio a agosto. Se observa que en abril y mayo estos
vientos tienden poco a poco a orientarse en dirección sur-norte.
En invierno los “nortes” o tormentas de invierno que son masas de aire frío y seco que
se desplazan del noroeste, originándose en el norte de Estados Unidos y Sur de
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Canadá, al cruzar el Golfo de México recogen humedad, la cual precipitan en esta zona
causando lluvias de noviembre a enero.
En los meses de verano la región es influenciada por tormentas tropicales y huracanes
o ciclones tropicales. Mienta que las brisas marinas son los vientos dominantes durante
la mayor parte del año. La velocidad promedio mensual de los vientos que azotan en la
región es la siguiente:
MES VELOCIDAD MEDIA (m/s)
Enero 5.75
Febrero 7.179
Marzo 4.48
Abril 4.10
Mayo 5.17
Junio 6.65
Julio 4.16
Agosto 4.82
Septiembre 4.24
Octubre 5.10
Noviembre 5.21
Diciembre 4.53
Características litológicas del área y su influencia
Los sedimentos de la superficie están compuestos principalmente por fragmentos de
conchas, con abundantes gasterópodos y foraminíferos de tamaño arenoso a gravoso,
con pocos depósitos de conchas completas y es común encontrar cuarzo. Los
sedimentos cercanos a la costa sobre la isla a cierta profundidad en la parte Noreste
son carbonatos biogénicos. Las playas están constituidas casi en su totalidad por
conchas y fragmentos de conchas marinas, que han sido depositadas por efecto del
oleaje especialmente durante las tormentas.
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Características geomorfológicas
El área del proyecto forma parte de la provincia fisiográfica Llanura Costera del Golfo,
mientras que la plataforma continental frente a la laguna de Términos corresponde a los
extremos sureste y suroeste de las provincias geológicas Bahía de Campeche y sonda
de Campeche. La bahía de Campeche es una extensión marina de la cuenca
Macuspana-Tabasco, en tanto que la Sonda de Campeche es una amplia plataforma
carbonatada con topografía casi llana hacia la subprovincia Península de Yucatán y
terrígena hacia la subprovincia “Zona Pantanosa de Tabasco”.
Cercano al sitio del proyecto se encuentra la Laguna de Términos, que es el
remanente de un cuerpo lagunar más extenso rellenado por el aporte de sedimentos y
el desarrollo de llanuras aluviales de los ríos que fluyen hacia sus riberas sur y
occidental, así como por la acreción orgánica. La barrera litoral está formada
principalmente por varias series de antiguas líneas de playa.
Geomorfologicamente el sitio del proyecto al igual que el resto de la región de Isla
Aguada es Q(li), son suelos del Cuaternario (rocas sedimentarias y vulcano-
sedimentarias) constituidas por sedimentos no consolidado del reciente; se encuentra
conformada principalmente por fragmentos de conchas y arenas calcáreas de grano
fino, están sujetas a la acción constante del oleaje.
Características del relieve
El relieve de Isla Aguada es de forma de ondulaciones de baja amplitud a lo largo de
la línea de costa y en las márgenes de la Laguna de Términos. La topografía del sitio
del proyecto es plana, al igual que en casi la totalidad de la zona de playa hacia el
Golfo de México.
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Sismicidad.
No hay reportes de eventos sísmicos para el sitio del proyecto y zona de influencia.
Esto es con base a un listado de eventos sísmicos elaborado por el Servicio
Sismológico Nacional del Instituto de Geofísica de la UNAM para el período
comprendido entre 1990-2002.
Deslizamientos y derrumbes.
Son varios los factores que condicionan en estos procesos como la presencia de agua
en el suelo y subsuelo, pendiente del terreno, tipos de rocas, estructuras de las mismas,
permeabilidad y otros más; el sitio donde se ubica el proyecto no existen estos factores
que impliquen deslizamiento o derrumbes, ya que el sitio al igual que el resto de Isla
Aguada es plano, por lo que, no hay movimientos gravitacionales o geomorfológicos
en la región. Debido a que la zona en es plana y por su posición con el Golfo de
México, el régimen de lluvias y fenómenos meteorológicos adversos que azotan en la
zona, pueden presentarse riesgos de presentar inundaciones por las lluvias o del agua
de las olas producto de un fenómeno natural como los norte y ciclones.
c) Suelos
En el sitio del proyecto el tipo de suelo presente se denomina Regosol (Arenosol)
calcárico (Rc i Arc) y se localiza en la franja costera de Isla Aguada colindando con la
plataforma continental de la Sonda de Campeche. Son suelos calcáreos por lo menos
entre 20 y 50 cm de profundidad, a partir de la superficie. Son suelos jóvenes, poco
desarrollados, de textura gruesa, con influencia sódica e hidromórficos. Se desarrollan a
partir de depósitos bien drenados o casi arenas puras, no evolucionan fácilmente a
suelos maduros con horizontes específicos porque contienen muy poca arcilla (2%),
humus o sales solubles como para ser movilizados hacia abajo y concentrarse en el
horizonte subyacente.
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De acuerdo a la clasificación FAO-UNESCO y su relación con la nomenclatura maya en
el área se encuentran los suelos regosoles donde se integran algunas unidades de
gleysoles salinos de reciente formación cuya profundidad y fertilidad son escasos; su
textura va de media a gruesa, se localizan generalmente en el litoral costero,
extendiéndose desde Sabancuy hasta Isla del Carmen.
El proceso de pedogénesis de estos suelos es mediante una sucesión de capas
adyacentes de arena de grano grueso, resultado de la estratificación de conchas de
organismos recientes como bivalvos y gasterópodos, sujetos a la acción erosiva del
oleaje, la materia orgánica ha sido agotada.
d) Hidrología superficial y subterránea
El sitio del proyecto al igual que Isla Aguada se encuentran ubicadas dentro de la
Región Hidrológica RH30, en la Cuenca C(14210) denominada Laguna de Términos y
en la Subcuenca A (3688) Laguna de Términos. Cercano al proyecto se encuentra la
Laguna de Términos, este sistema esta constituida por los ríos perennes: Palizada, El
Este, Chumpán, Candelaria, Mamantel y Chivojá, que escurren por la llanura costera y
desembocan en lagunas anexas a la Laguna de Términos cuya extensión aproximada
es de 1,500.00 km2. La Laguna de Términos representa el aporte hídrico más
importante del sureste mexicano, formando grandes redes hidrológicas de la zona
costera formando muchos hábitat´s para la crianza de la fauna marina, esta zona
representa un centro de actividad biológica, por las grandes áreas de manglares que los
rodean mismos que contribuyen a la hidrológica superficial y subterránea de la región
El vaso de la Laguna de Términos forma un complejo fluvial- lagunar estuarino que
incluye los ríos de Sabancuy, candelaria, palizada y Chumpán, y en sus litorales con la
laguna del este, el vapor, Chacahito, boca de pargos entre otros, los cuales
desembocan en lagunas anexas que forman parte del sistema hidrológico de la región.
Estos sistemas fluviales aportan a la zona marina sedimentos de origen terrígeno
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procedente de la llanura costera constituidos por depósitos de aluvión que en algunos
casos forman parte del suelo adyacente a la laguna de Términos.
La circulación del sistema lagunar obedece al aporte de agua que entra por la boca
de Puerto Real l y a la salida que por este efecto se genera en la Boca del Carmen, el
agua sigue 4 largos periodos de 15 horas y durante un ciclo típico en Puerto Real entra
la misma cantidad neta que sale de la Boca del Carmen el agua dulce mantiene un
equilibrio general de los niveles de salinidad siguen una dirección rumbo al Suroeste.
Drenaje subterráneo
Por sus características el área del proyecto se clasifica dentro de las Unidades
Geohidrológicas, como una Unidad de materiales no consolidados con posibilidades
bajas. Esta unidad se encuentra ampliamente distribuida en el área y está constituida
principalmente por suelo aluviales muy arcillosos que rellena las partes bajas, y
sobreyacen a las calizas; su espesor es escaso; otros suelos son los formados en las
planicies de inundación que se han desarrollado en los bordes de la Laguna de
Términos: lacustre, palustre y pequeñas franjas de depósitos de litoral.
La localización de los mantos friáticos con lo que respecta a esta zona están
influenciados por tas filtraciones de agua marina, que se extiende a lo largo de toda la
costa, provocando por diferencia de densidad que la aguas con menor contenido de
sales floten por encima, con una dirección que va del mar hacia tierra adentro. Los
mantos freáticos tienen un nivel estático variado, se encuentran en profundidades de 2
a 5 metros con un marcado descenso al acercarse al mar. En el sitio del proyecto, el
nivel freático se localiza a escasos 1.20 metros de profundidad.
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IV.2.2 Aspectos bióticos.
a) Vegetación terrestre.
De acuerdo con los antecedentes que se tienen, se puede determinar que la
vegetación natural fue sustituida por las siembra del cocotero (Cocus nucifera), para la
actividad coprera que en los años 50’s, misma sostenía parte de la economía de región
de Isla Aguada y Ciudad del Carmen con la producción de la copra, con el
amarillamiento letal del cocotero las áreas fueron infectadas causando la muerte de la
especie, decayendo las fincas cocoteras, quedando el suelo desprovisto de esta
vegetación.
Debido a las características físicas y biológicas del área del proyecto y la adyacente
la vegetación natural ha sido sustituida por una de uso domestico debido a que el
sitio del proyecto queda inmerso dentro de zona urbanizada, por lo que el impacto
hacia este elemento ya fue dado con anterioridad; la poca vegetación que existe es tipo
herbácea constituida por las siguientes especies: Sida ocuta, (chichive); Ambrosia
FUENTE: Anuario Estadístico Campeche, INEGI edición 2001. a/ La cuantificación está expresada en términos de planta física, por lo que un mismo plantel y aula pueden servir para el funcionamiento de varias escuelas y turnos. b/ Comprende: sala de maestros, aulas de usos múltiples, cafetería, cooperativa, baños, auditorio, plaza cíviva, canchas de usos múltiples, pórticos, administración, dirección, orientación vocacional, prefectura, casa para maestro, servicio médico, sala de espera, bodega, cocina y teatro. c/ Comprende: dirección, bodega, cooperativa, servicio sanitario, intendencia, plaza cívica y andador.
Número de alumnos inscritos, existencias, aprobados y egresados, personal docente y escuelas a fin de
curso. APROBADOS EGRESADOS DOCENTES ESCUELAS
MUNICIPIO INSCRITOS EXISTENCIASa/ b/ c/
Carmen 49 073 45 724 38 763 a/ 9 689 2 359 330
Preescolar 7 017 6 934 6 934 3 144 355 92
Primaria 27 485 25 545 23 344 3 668 1 024 176
Secundaria 8 900 8 264 5 383 1 767 536 39
Prof. medio 636 574 507 154 75 3
Normal 302 292 287 64 42 3
Bachillerato 4 733 4 115 2 308 892 347 17
FUENTE: Anuario Estadístico Campeche, INEGI edición 2001. a/ En el nivel preescolar se refiere a alumnos promovidos. b/ En el nivel preescolar se refiere a alumnos promovidos de tercer grado. c/ Incluye personal directivo con grupo. d/ La cuantificación de escuelas, está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física.
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Salud y Seguridad
Cd. del Carmen cuenta con 94 unidades de atención de consulta externa, de las cuales
50 están en el área urbana de Cd. Del Carmen. Existen también 8 centros de
hospitalización que están en la cabecera municipal.
INSTITUCION 1er Grado1 2° Grado2
SS 29 1
IMSS 9 2
ISSSTE 2 1
PEMEX 38* 1
SALUD PUBLICA 6
CRUZ ROJA 1
CRUZ AMBAR 1 3
SECTOR PRIVADO
TOTAL 86 8 1 Servicios en casos de emergencia y consulta externa 2 Cirugía menor, hospitalización y cirugía.
*Incluye servicio médico brindado en la zona de plataformas marinas con un total de 34 unidades
Villa de Isla Aguada cuenta con centro de salud básico, y por consultorios médicos
particulares.
Los servicios médicos están limitados a la atención en clínicas de primer nivel y
dependiendo a su cercanía a las de segundo nivel, cuando la enfermedad es de
consideración, se tiene que trasladar al enfermo hacia Ciudad del Carmen. La población
derechohabiente de las instituciones de seguridad social de residencia habitual del
derechohabiente según institución
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POBLACIÓN DERECHOHABIENTE DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL DE
RESIDENCIA HABITUAL DEL DERECHOHABIENTE SEGÚN INSTITUCIÓN.
MUNICIPIO IMSS ISSSTE PEMEX SDN SM ISSET TOTAL
Carmen * 73 716 7 232 34 189 0 3 407 NE 118 544
FUENTE: Anuario Estadístico Campeche, INEGI edición 2001. ND: No disponible. NE No existe. * Se refiere a la adscripción del
derechohabiente.
Principales actividades productivas
Ganadería.
La ganadería para el municipio de Carmen, está principalmente representada por
ganado bovino, porcino, ovino y equino; dentro de las aves se encuentran los pollos,
pavos y gallinas, estas últimas (aves) es la mas practicada en la Villa de Isla Aguada y
son para el consumo de la misma población
POBLACIÓN GANADERA, AVÍCOLA Y COLMENA.
BOVINO OVINO EQUINO AVES COLMENAS
MUNICIPIO a/
PORCINO b/ c/
TRASPATIO e/
ENGORDA GUAJOLOTES d/
Carmen 125 800 11 048 7 943 5 722 f/ NE NE 2 836 2 897
FUENTE: Anuario Estadístico Campeche, INEGI edición 2001. a/ Comprende bovino para leche, carne y trabajo. b/ Se refiere a ovinos para carne. c/ Se refiere a caballar. d/ Comprende colmenas rústicas y modernas. e/ Comprende aves para carne y huevo. f/ Incluye asnos y mulas para monta, tira y carga. NE No existe.
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Pesca.
La actividad pesquera conforma un potencial económico en el municipio de Carmen,
debido a que cuenta con distintas fuentes naturales como la Costa del Golfo de México,
ríos, esteros y lagunas. El camarón fue la base económica de la isla desde la década
de los años 40. En Ciudad del Carmen, actualmente, operan 26 congeladoras que
permiten la comercialización del producto hacia el D. F., Veracruz, Yucatán, Tabasco y
aún para exportación. Con la construcción del Centro de Acopio, se estará dando un
paso muy importante en el proceso de comercialización de la pesca de la comunidad de
Isla Aguada
La flota industrial o de altura tiene su base en Cd. del Carmen y las áreas de pesca se
sitúan en mar abierto, la flota ribereña o artesanal, explotan tanto la zona marina como
la laguna de Términos y los sistemas fluvio - lagunares de la laguna el Pon y Atasta. La
comunidad de Villa de Isla Aguada es muy importante en la producción pesquera del
municipio de Carmen, con especies de escama, camarón y moluscos, principalmente
Agricultura
La producción de la comunidad en cuanto a la agricultura, por lo general es para el
autoconsumo de la comunidad, estas prácticas de cultivo mediante los métodos
tradicionales, por lo general ocasionan durante la época de secas incendios que
desbastan extensiones considerables del ecosistema.
IV.2.5.- Diagnostico ambiental.
Debido a que el sitio del proyecto, se ubica dentro de un área urbanizada de la Villa de
Isla Aguada, en donde las condiciones ambientales han sido modificada debido a la
dotación de servicios y al propio crecimiento urbano; tomando en consideración las
características actuales que prevalecen en el área y la adyacente, los elementos físicos
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(agua, atmósfera, vegetación y fauna), que inciden en el proyecto tendrán un impacto
adverso significativo; con respecto al suelo este sufrirá un impacto adverso negativo, sin
medida de mitigacion, ya que este, será compactado y nivelado para la construcción de
las obras señaladas en el proyecto.
El sitio del proyecto al igual que toda la región físicamente están conformada por el
Mioceno al Cuartanario, por depósitos de arenas marinas, formando los suelos litorales,
palustres y aluviales, mismos que se conjugan con otros factores físicos presentes en
la zona para formar una asociación de vegetación permitiendo el establecimiento de la
fauna silvestre; sin embargo estos elementos han sido sustituidos por otras actividades
como la agricultura, ganadería de bajo rendimiento, incurriendo en el deteriorado de
estos elementos naturales.
Otros de los factores que han contribuido en el detrimento de los recursos físicos y
biológicos de la zona, son los desarrollos de infraestructuras de carretera tramo
Sabancuy-Ciudad del Carmen, electrificación, extracción de los recursos para la
construcción de viviendas, explotación de arena que se observa en el macizo
continental del tramo Isla Aguada -Sabancuy, que han afectada a la flora mientras
que la fauna ha sido desplazada hacia otras áreas. Otro de los problemas
ambientales de la zona es la deforestación y relleno del manglar, para el
establecimiento de viviendas de pobladores que no son de la Villa de Isla Aguada,
son principalmente de Chiapas; la inmigración y asentamientos irregulares han
provocado un crecimiento irregular no planificado urbanisticamente que de una u otra
manera han deteriorado a los recursos naturales.
La sobreexplotación de los recursos naturales incluyendo los pesqueros, la inmigración
y asentamientos irregulares, la contaminación de desechos sólidos, la ampliación y
modernización de la carretera federal 180, han contribuido en el deterioro y
modificación ambiental de la zona. El sistema ambiental presente en el sitio del
proyecto, correspondiente a un ecosistema urbano en donde se han realizados
actividades de crecimiento poblacional y de servicios públicos.
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En el sitio del proyecto y la circundante, factores holisticos han incidido en la
eliminación de la vegetación, mismo que han incidido en la eliminación fauna silvestre
del sitio, por lo que no se encuentran especies en peligro de extinción, amenazadas,
raras, otras sujetas a protección especial de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001.
Por las condiciones ambientales del sitio la escasa vegetación y la incipiente fauna
silvestre del sitio, permiten que el proyecto sea viable de desarrollarse; ya que el
impacto de mayor significancía, es hacia el suelo por la nivelación del mismo, ya que
será compactado, en cuanto al factor agua este elemento no será afectado ya que las
aguas residuales serán vertidas hacia una fosa bioenzimatica, respetando lo que señala
la norma NOM-001-SEMARNAT-1997, que establece los límites máximos permisibles
de contaminantes en las descargas de agua residuales y bienes nacionales, proteger su
calidad y su posibilitar su uso. En cuanto al impacto social, se prevé la presencia de impactos benéficos sobre el
sector pesquero, desde el punto de vista económico, ya que podrán agregar a sus
productor un valor económico más redituable en tener un mercado mas amplio y en
forma directa beneficiando con estos en obtener ingresos por arriba del mercado local.
NOM-001-SEMARNAT-1997. Establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de agua
residuales y bienes nacionales, proteger su calidad y su posibilitar su uso.
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V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
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V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
La identificación y aplicación de los ordenamientos ecológicos y del diagnostico
ambiental en la zona, resultan pieza fundamental para poder una vez analizada las
actividades que se desarrollarán, lograr mitigar sus acciones para lograr un equilibrio
entre el proyecto y la comunidad en general, permitiendo la identificación de las
acciones que puedan traer desequilibrio ecológico y que de acuerdo a su magnitud,
pueden causar daños permanentes que pueden ser mitigados o compensados.
V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales Para poder valorar los impactos, es necesario identificar los cambios que se
ocasionarán en el entorno, esto, hace necesario conocer todas las actividades que se
pretenden desarrollar durante y una vez concluido el proyecto; para ello, es necesario
que ya se tenga identificadas todas las características posibles tanto físicas, biológicas,
sociales y económicas de las áreas inmersas al proyecto y sus colindantes, el uso de
suelo: todo esto, constituye la base fundamental para poder desarrollar la matriz de
evaluación del impacto ambiental en donde se interactúen tanto el proyecto como el
ambiente, donde el análisis de estos aspectos proporcionará los elementos necesarios
para poder identificar, evaluar e interpretar la interacción del proyecto con el medio
ambiente.
Tomando en consideración los diferentes métodos de evaluación que se señalan en la
guía sectorial, y de las consultas bibliográficas se hizo un análisis de las metodologías
que pueden aplicarse al proyecto, mismo que se tomo en cuenta para presentar la
Manifestación de impacto ambiental, esta metodología es la indispensable para
identificar y conocer las condiciones del sitio, mismos que se relacionan con las
afectaciones potenciales que se puedan originar en ambos medios, importante para
valorar los impactos residuales que se hayan generado en relación con la primera etapa
del proyecto.
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La matriz de evaluación de LEOPOLD (1971), fue la empleada para el presente
proyecto, misma que fue adaptada de acuerdo a las actividades y características que se
presentarán, se consideró la idónea porque con ella, se aplica la técnica de listado
simple, permitiendo una identificación general de los impactos esperados por el
desarrollo del proyecto en relación con los factores ambientales involucrados y con las
actividades que se desarrollarán durante la ejecución de la obra. Esta matriz, obedece
fundamentalmente a la facilidad que se tiene para manejar un gran número de acciones
del proyecto con respecto a los diversos componentes ambientales del área; de esta
manera, se pueden identificar y evaluar adecuadamente las interacciones resultantes y
posteriormente determinar los impactos ambientales potenciales. Para poder desarrollar
la matriz, se deben conocer las diferentes características físicas, biológicas y
socioeconómicas de las áreas del proyecto, además de las restricciones ambientales, y
la vinculación en este caso con el Programa de Manejo del Area de Protección de Flora
y Fauna Laguna de Términos
V.1.1 Indicadores de impacto
Los indicadores son considerados como índices cuantitativos o cualitativos que
permitan evaluar la dimensión de las alteraciones que podrán producirse como
consecuencia del establecimiento de un proyecto o del desarrollo de una actividad; los
indicadores de impacto deben cumplir, con los requisitos de Representatividad,
Relevancia, Excluyente, Cuantificable y de Fácil identificación.
Estos indicadores también pueden ser útiles para estimar los impactos que ocasionan
un determinado proyecto, puesto que permiten cuantificar y obtener una idea del orden
de magnitud de las alteraciones. En este sentido, los indicadores de impacto están
vinculados a la valoración del inventario debido a que la magnitud de los impactos
depende en gran medida del valor asignado a las diferentes variables inventariadas.
También pueden presentar diferentes variantes dependiendo la etapa en que se
encuentre el proyecto, por lo tanto, para cada fase del proyecto, deben utilizarse
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indicadores propios, cuyo nivel de detalle y cuantificación irán concentrándose a medida
que se desarrolla el proyecto.
Los factores ambientales que se afectarán durante el desarrollo del proyecto, serán: el
aire, suelo, ruido y paisaje, tanto en las etapas de preparación y construcción del
proyecto, los impactos se ocasionarán primeramente durante la preparación del sitio ya
que se llevarán a cabo compactación y nivelación del área, la generación de residuos
sólidos; para la construcción los impactos pueden ocasionarse al llevar a cabo la
apertura del suelo para la construcción de zapatas y cimentación, construcción de la
infraestructura en general y montaje de las máquinas refrigerantes y electricidad. En
general, las actividades del proyecto que se consideraron para el análisis de los
impactos, fueron durante la preparación del sitio, construcción e instalación en general,
operación del proyecto, actividades socioeconómicas y durante el posible abandono del
proyecto.
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto
Se establecieron dos tipos de factores para la identificación de impactos potenciales:
ambientales y culturales.
Se consideraron los siguientes elementos para los factores ambientales:
Factores ambientales, que agrupa al Suelo, aire, agua, flora y fauna.
Durante la etapa de preparación del sitio.
Suelo: Se considera el impacto adverso directo permanente y no mitigable ya que se
perderá por completo la vegetación existente y habrá cambio en las condiciones del
suelo.
Aire: se consideran los impactos adverso pero indirecto temporal pero pueden
aplicarse medidas de mitigación. Generados por la actividad de los equipos y
maquinaria que se utilizaran (puede existir emisión de partículas contaminantes a la
atmósfera)
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Agua: no se identificaron impactos potenciales, ya que puede utilizarse poco agua y
será solamente para la compactación del suelo.
Flora: El impacto será adverso directo permanente y sin mitigación ya que habrá
perdida total de la vegetación herbácea presente.
Fauna: Presenta las mismas características de la flora, será adverso directo
permanente y sin mitigación ya que habrá perdida de las pequeños hábitat
presentes.
Social y económico: se identificaron impactos potenciales benéficos, directos
permanentes y no requieren de mitigación.
Factor cultural:
Uso del suelo: Cambiará de manera definitiva la actividad al pasar de área en
abandono a área con actividad industrial de benéfico para la población.
Estética visual: Cambiará por completo de manera favorable el sitio de ser terreno
baldío a ser un atractivo visual y económico a la propia población de Isla Aguada.
Etapa de construcción.
Suelo: Se identificaron dos impactos adversos directos permanentes sin medidas de
mitigación, en tanto que habrá también, 3 impactos adversos directos temporales
pero con mitigación, y con respecto a la instalación de equipos de refrigeración,
instalación eléctrica y revestimiento de infraestructura, no se anticipan impactos.
Aire: la calidad del aire, se verá afectada de manera adversa poco significativa pero
de manera indirecta, aunque temporal con medidas de mitigación, asimismo, no se
anticipan impactos durante la instalación de equipo y generación de residuos sólidos.
durante la construcción ya que pueden existir suspensión de partículas a la
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atmósfera por acción de los preparados de construcción, sin embargo por la
magnitud del proyecto y por la cantidad de agregados que se manejaran, estos no
rebasarán los límites que establece la norma oficial mexicana;
Agua: debido a que la toma de agua será del suministro hacia la Isla del Carmen, a
través de toma domiciliaria, no habrá contaminación durante la construcción ya que
solamente se utilizará lo necesario para la formación de los agregados de
construcción, y durante la operación, se tomarán todas las medidas necesarias para
no contaminar el manto freático y las aguas residuales que se obtengan del lavado
de los peces, tendrán un tratamiento previo al vertimiento de las fosas sépticas
bioenzimaticas, cabe mencionar que no se le dará ningún tratamiento fuera de lo
común del lavado con agua corriente a los peces para ser congelados
posteriormente. Se identificaron impactos adversos poco significativos directos e
indirectos temporales y permanentes pero todos con medidas de mitigación.
Flora: herbáceos, arbustos y escasos árboles. Habrá derribo de arbustos y maleza
en su totalidad, los restos vegetales serán repicados y trasladados a la zona de
basurero de la comunidad de Isla Aguada. No existe vegetación considerada dentro
de la NOM-059-SEMARNAT-2001, por las dimensiones del área y por las
condiciones actuales, el impacto serán en su mayoría adversos directos
permanentes sin mitigación por el cambio de uso del suelo, no podrán ser
mitigables para la reforestación en la zona, sin embargo puede ser compensables
en otros sitios alternos.
Fauna: solamente se observó algunas aves en los alrededores del proyecto en los
árboles de gran tamaño como la guaya y algunos otros frutales de traspatio en
donde es común observar aves alimentándose, sin embargo, en ningunas de sus
actividades serán afectados. Por la perdida de hábitat, los impactos serán adversos
altos y bajos, directos e indirectos permanentes pero sin medidas de mitigación.
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Factores socioeconómicos: Se presentarán impactos benéficos bajos y adversos
bajo directo e indirecto permanentes y temporales con y sin mitigación por los
diversos beneficios que tendrá la población en sus diversos aspectos.
Etapa de operación y mantenimiento
Uso del suelo: actividad adversa baja directa e indirecta temporales pero con
mitigación, aunque para la formación del hielo y procesamiento de pescado no se
anticipa impacto. Modificación de las condiciones actuales que presenta el área al
pasar de un terreno baldío a infraestructura visual atractiva para la comunidad.
Aire: en la mayoría de los aspectos no se anticipan impactos, sin embargo para la
recepción del producto y conservación del mismo, no se anticipan impactos; sin
embargo en la recepción, procesamiento, empaquetado y limpieza de áreas de
procesamiento, los impactos son adversos bajos indirecto temporal y todos con
medidas de mitigación.
Agua: Se identificaron en todos los procesos impactos adversos bajos directo e
indirectos temporal pero lo más importante que son mitigables.
Flora y Fauna: Respecto a flora y fauna no se anticipan impactos ya que no existirán
estas especies.
Estética e interés humano: Cambio físico del área al pasar de terreno abandonado a
unas nuevas vistas escénicas con la nueva infraestructura.
Estatus cultural: cambio del estilo de vida de los pescadores, este, mejorará en los
aspectos de salud por el tratamiento del producto, empleo para algunas personas de
la Villa de Isla Aguada y cambio visual en el área.
en la operación no se anticipa ningún impacto en el aire ya que no habrá emisiones a
la atmósfera, todas las actividades se desarrollarán dentro de las instalaciones y las
emisiones que pudieran emitirse no saldrán de estas instalaciones; no habrá
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generación de impacto al ambiente ya que el producto obtenido, solamente se le
aplicarán un lavado en general y aplicación de hielo o refrigerante para ser guardado
en los cuartos de congelación.
V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación Considerando los componentes del sistema ambiental y las actividades del proyecto, se
construyó la matriz de ponderación e identificación de impactos generados al sistema
por la implementación del proyecto. La primera se refiere a los impactos generados por
su grado: significativo, poco significativo y nulo; la segunda hace referencia al tipo de
impacto (negativo o positivo), así como a su incidencia en el sistema (temporal o
permanente).
Con la finalidad de conocer, identificar y simplificar los impactos ambientales y con
ello tener una mayor claridad en la ponderación con los elementos que serán afectados
y de los efectos que tendrá el desarrollo para poder llevar a cabo las medidas de
mitigación indispensables para lograr un equilibrio ecológico al ambiente.
V.1.3.1 Criterios Con la matriz de Leopold (1917), se llevará a cabo una identificación en la ponderación
de los criterios para la evaluación cualitativa de los impactos ambientales que generara
el proyecto en sus diferentes etapas, misma que se ajustara a la interacción del
proyecto con los elemento físicos, biológicos y socioeconómicos, los criterios de
valoración de los impactos aplicables al proyecto son:
De acuerdo al carácter positivo o negativo loa impactos pueden ser benéficos o
adversos:
Benéfico.- Cuando la acción ayuda o mejora la situación actual de un medio,
independiente del tiempo requerido, y puede ser por su intensidad: Benéfico Alto
“B “ ó Benéfico Bajo “b“.
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Adverso.-Cuando la acción o actividad disminuye, restringe o elimina,
independientemente del tiempo requerido. Mismo que puede ser por su intensidad
(Muy significativo y/o Adverso Alto “A“, poco significativo y/o Adverso Bajo “a“)
De acuerdo a su intensidad, podemos considerar los impactos en: Muy signicativo,
significativo y poco significativo; se refiere a la intensidad de las acciones sobre el
factor, la valoración estará comprendido de la duración del impacto sobre el medio
físico o biológico, mismo que puede ser permanente o temporal; el carácter de la
intensidad del impacto calificara la incidencia sobre el medio y su influencia, mismo
que puede ser: Muy significativo.- califica los impactos de mayor repercusión para el sistema.
Significativo.- Califica los impactos medios que se generen y por último
Poco significativo.- Serán los impactos identificados como pocos impactos.
De acuerdo a la temporalidad podemos identificarlo en Temporal y permanente.
Temporal.- se refiera a la actividad que puede ser reversible a corto mediano (5 años) y
largo plazo, que pueden ser de acuerdo a su duración en corto (5 años), mediano plazo
(10 años) y temporal (mas de 10 años), (Corto Plazo y/o Temporal “c”, y Mediano Plazo
“m”l).
Permanente.- Cuando su efecto dura mas de los 15 años (largo plazo y/o permanente
I).
De acuerdo al tamaño o dimensión del proyecto pede ser Puntual, Regional o
persistente
Puntual- cuando su efecto no abarca mas haya de los limites del proyecto o actividad.
“P“
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Regional.- cuando el efecto ocasionado sale de los limites del proyecto o actividad “r “
Persistente.- Cuando el impacto identificado permanece su efecto al medio desde
su aparición y, el factor afectado puede o no retornar a sus condiciones naturales, s
previas a las medidas correctivas. mismas que puede ser:
De acuerdo al grado de impacto sobre el área pude ser:
Reversible.-Cuando puede retornar el área a su estado original “R “, por su capacidad
de mitigación; se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones de factor
afectado, con medidas correctoras de mitigación.
Irreversible.- Los cuales no pueden retornar a su estado original el sistema. “I “
Pero también el área los impactos generados pueden ser mitigables y no mitigables
Mitigable.- Cuando al realizarse acciones preventivas o correctivas, el efecto en el
sistema es menor al esperado. “M “
No mitigable.- Cuando no es posible realizar actividades que disminuyan o eliminen los
impactos. “NM “
Descripción de los valores de los impactos identificados
Por su carácter Por su acción A= Adverso significativo. D= Directo
a= adverso no significativo I= Indirecto
B-Benéfico significativo
b= benéfico no significativo
C= No se anticipa el impacto
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Por su duración. Mitigación. P= Permanente M= Mitigables
T= Temporal NM= No mitigables
NAI= No se anticipa impacto
V.1.3.2 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada Por considerar las dimensiones y las actividades que se pretenden desarrollar en el
área producto de la construcción y operación del Centro de Acopio Pesquero de la Villa
de Isla Aguada, se practicó la matriz de evaluación simple de Leopold et al. (1971). Ya
que ésta, considera la acción y el impacto potencial que ocasionará sobre el medio en
especial al elemento ambiental.
Con la evaluación de los impactos se determinó cuales componentes ambientales
tienen un mayor impacto principalmente durante la operación del proyecto, en la cual se
tendrá que tomar en cuenta las medidas de mitigación propuestas e identificadas para
no afectar a los asentamientos humanos que se encuentran anexo al centro de acopio.
Esta matriz interactiva simple se comparan todas las acciones en un eje, y los factores
ambientales en los otros ejes del cual se determina los valores de los impactos
identificados.
A través de esta Matriz, se describen los siguientes impactos identificados:
Suelo
La topografía del suelo, no será afectada ya que conservará el nivel original que
presenta.
El uso del suelo cambiará radicalmente al pasar de un área sin actividad y abandonada,
a un área activa con cambios benéficos al entorno.
Este será el elemento mas afectado ya que para dar paso a la infraestructura, se
cubrirá el piso con concreto, por lo que los impactos serán adversos poco significativos,
permanentes y sin mitigación.
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Flora.
La afectación será afectada de manera poco significativa, permanente y con medidas
de compensación, ya que a pesar de que en el sitio no existe vegetación, sin embargo,
si la autoridad lo indica se puede compensar el impacto en los sitios que señale la
autorización en materia ambiental. En la actualidad se presenta con un terreno baldío
en donde hay presencia de vegetación secundaria y será removida en su totalidad por
lo que el impacto a esta, será definitivo sin mitigación.
Respecto a la imagen cambiará en definitiva al desaparecer por completo la vegetación
secundaria, no volverá a presentarse vegetación de ningún tipo.
Fauna
No se anticipa impacto a la fauna ya que la única observada es insectos y algunas aves
en las copas de los árboles circundantes principalmente el de guaya en donde en
periodo de floración y fruto llegan a alimentarse. La pérdida de habitat no será
significativo por la ausencia de estos organismos.
Agua
No se anticipa impacto al agua, ya que ésta durante la etapa de construcción será
utilizada exclusivamente para la conformación de los agregados, aunque para la
operación el uso del agua puede ser impactada por el vertimiento de residuos
orgánicos, pero serán tratados a través de la fosa bioenzimatica previo al destino final.
No se afectará en lo mas mínimo el cuerpo de agua de la Laguna de Términos, por la
distancia de esta con el proyecto.
Aire
Durante la actividad de preparación del sitio, se realizarán acciones como la nivelación
y el relleno con material de la región, por lo que habrá levantamiento de partículas de
polvo a la atmósfera, asi como la emisión de contaminantes provenientes de los
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vehículos que transporten el material; los impactos sobre este elemento serán adversos
poco significativos, temporales y con medidas de mitigación.
Factor socioeconómico
Será altamente significativo en sus diferentes etapas, al haber generación de empleos,
pero principalmente se verá reflejado durante la operación ya que traerá beneficios a la
comunidad pesquera de la Villa de Isla Aguada, al obtener valores agregados a sus
productos pesqueros y al haber fabricación de hielo en la propia comunidad el costo
será menor ya que por lo general cuando la demanda es mayor y no hay capacidad de
los centros productores de hielo, este lo tienen que traer desde Ciudad del Carmen,
provocando generación de gastos. En este aspecto, los impactos serán benéficos
temporales y permanentes sin requerir medidas de mitigación, siempre y cuando
cumplan con una buena operación del proyecto.
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MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
FACTORES AMBIENTALES POTENCIALMENTE AFECTABLES
FACTORES
socioeconómico
ACCION SUELO
AIRE
AGUA
FLORA
FAUNA
POBLACION
ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO
LIMPIEZA Y NIVELACION
ADPNM AITM NAI ADPNM ADPNM BDPNM
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN E INSTALACION
CIMENTACIÓN
ADPNM aITM NAI ADPNM AIPNM bDPNM
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA ADPNM NAI NAI aDPNM aIPNM bDPM
INSTALACIÓN DE EQUIPO REFRIGERANTE
NAI NAI aITM aITM NAI bDTNM
REVESTIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA
NAI aITM NAI aDPNM aDPNM NAI
INSTALACIÓN HIDRÁULICA Y SANITARIA
aDTM NAI aDPM NAI NAI aIPM
INSTALACIÓN ELÉCTRICA
NAI NAI NAI NAI NAI bIPM
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
aDTM aITM NAI aITM aITM aDTM
GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES
aDTM NAI aDTM aITM NAI aITM
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO FORMACIÓN DE HIELO NAI NAI aITM NAI NAI bDTNM
RECEPCIÓN DE PESCADO FRESCO aITM NAI aITM NAI NAI aITM
PROCESAMIENTO (LAVADO) DE PESCADO ENTERO aDTM NAI aITM NAI NAI aITM
CONSERVACIÓN DE PRODUCTO PESQUERO NAI NAI aITM NAI NAI NAI
EMPAQUETADO DE PRODUCTO EN CAMIONES DE TRASLADO
aITM aITNM aITM NAI NAI NAI
LIMPIEZA DE AREAS DE PROCESAMIENTO aITM aITM aDTM NAI NAI NAI
PLANTA BIOENZIMATICA DE AGUAS RESIDUALES aDTM aIPM aITM NAI NAI NAI
ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO
NO APLICA
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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o
correctivas por componente ambiental
La elaboración de una manifestación de impacto ambiental de cualquier obra o
actividad además de cumplir con la normatividad ambiental en este caso la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en
Materia de Evaluación del Impacto Ambiental en donde señala que toda obra o
actividad que genere un impacto ambiental hacia los recursos naturales o que pueda
afectar a la salud humana, deben presentar las medidas preventivas y de mitigación
para atenuar los efectos que puedan causar las actividades al medio ambiente, una
vez identificados las causas–efectos. La medida de mitigación es la implementación
o aplicación de cualquier estrategia, obra o acción, tendiente a eliminar o minimizar
los impactos adversos significativos ocasionados sobre el ambiente. Las medidas de
mitigación para las diferentes etapas del proyecto están encausadas a la
instrumentación de que señalan las Normas Oficiales Mexicanas, las leyes,
reglamentos, y en orientación en la conservación y protección de los recursos
naturales, y a las medidas de minimización de las etapas del proyecto que puedan
ocasionar impactos significativos a un factor ambiental. También pueden aplicarse
medidas de compensación que pueden ser propuestas por el propio promovente o
bien por la indicación de la propia autoridad evaluante.
Preparación del sitio.
El proyecto contempla en la preparación del sitio tanto en la limpieza como en la
nivelación y compactación del área proyectada, ya que habrá corte definitivo de
vegetación secundaria y por ende pérdida de algunos hábitats de pequeños
animales como insectos, reptiles y algunas aves. La afectación según la
identificación en la Matriz de evaluación, es adversa directa temporal sin mitigación
aunque poco significativa para el suelo donde sufrirá un cambio total, modificándose
tanto el paisaje como el ecosistema que se ha desarrollado en el predio.
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El elemento suelo será en esta etapa el mas afectado resultante de las actividades
de preparación, sin embargo no se rebasará los límites permitidos por la Norma
Oficial Mexicana. En el caso de la flora y la fauna el impacto no es significativo ya
que no existen estas especies por la construcción existentes además que no existe
vegetación de importancia ni fauna en la zona; durante la realización de estas
actividades se afectará de manera adversa no significativa directa aunque temporal
con mitigación el aire ya que se generarán poca suspensión de partículas
suspendidas, ruido y vibraciones;
Durante esta etapa de preparación del sitio, se tomaran las siguientes medidas.
El derribo de la vegetación se hará de manera manual, quedando prohibido el
uso de herbicidas y la quema de estos desechos.
Los desechos sólidos obtenidos, serán recolectados y trasladados hacia el
basurero de la comunidad.
El transporte del material para la nivelación, aunque los volúmenes requeridos
son pocos, el transporte se hará con camiones tapados, sin exceder sus
volúmenes para evitar la emisión de polvos y partículas a la atmósfera.
De utilizar maquinaria para la compactación del suelo una vez nivelado,
deberá estar en óptimas condiciones para no rebasar los límites máximos
permisibles de emisiones de ruido y humos a la atmósfera tal como lo señala
las normas NOM-041-SEMARNAT-1993, NOM-045-SEMARNAT-1996, NOM-
080-SEMARNAT-1994.
El suelo que se obtenga durante la cimentación, deberá reutilizarse para
nivelar el área en su totalidad. Para la demolición, excavación y rellenos, se tendrán que realizar labores de
aspersión de agua sobre materiales a fin de reducir las emanaciones de
partículas suspendidas consecuencia de dichos trabajos.
Con la limpieza del suelo, éste será impactado, pero la acción no presenta
medida de mitigación debido a la modificación de la estructura natural por la
compactación del mismo.
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Se colocarán los contenedores en los sitios adecuados y en el número
suficiente para cubrir el volumen de residuos generado.
Construcción.
Para evitar la contaminación del suelo por los residuos de excedentes tales
como alambres, clavos, maderas, bloques, y restos de papel, deberán
colectarse en contenedores para su traslado posterior al basurero comunal o
a los centros de reciclaje de Ciudad del Carmen. Se ubicará una área especifica, para la preparación del material de
construcción (cemento, arena, grava, entre otros) y el uso de barreras
plásticas que atenúen la dispersión posible de partículas hacia las casas
anexas al proyecto, esto evitara la dispersión de polvos suspendidos en la
preparación de la mezcla. Tomando en consideración que existen asentamientos humanos anexos al
predio del proyecto, los vehículos de carga que transporten material de
construcción, deberán estar cubiertos con lonas para evitar su dispersión al
ambiente, asimismo, durante la estancia en el sitio, deberá humedecerse
permanentemente.
Se deberá evitar el almacenamiento de cualquier tipo de combustible en el
área de construcción, con el objeto de evitar contaminación al suelo.
Se deberá cumplir con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión
de gases contaminantes, provenientes de escape de vehículos automotores
que utilizan gasolina y NOM-045-SEMARNAT-1995, que establece los niveles
máximos permisibles de opacidad de humo, provenientes del escape de
vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible.
Se deberá construir la barda perimetral a una altura no menor a los 3 metros
para evitar impactos de ruido, emisión de olores, vertimiento de aguas
contaminadas a las casas habitaciones y patios colindantes.
En la etapa de construcción, se deberá implementar horarios de 7 a 17 horas
con el objeto de no perjudicar por los posibles ruidos al los habitantes de las
casas anexas al proyecto.
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Como medida de compensación a los daños causados al suelo, si la
autoridad ambiental así lo considera, se podría coadyuvar con la autoridad
municipal para la reforestación con especies nativas, algún área de la propia
comunidad de Isla Aguada.
Operación
Se deberá implementar un programa de separación de basura, para ello,
deberá disponer de contenedores adecuados para recibir residuos orgánicos,
metal, vidrio y papel para después ser comercializados para su reciclaje.
Para evitar la contaminación al manto freático por la generación de aguas
negras o contaminadas con desechos orgánicos de los peces por su lavado,
estas serán tratadas en fosas bioenzimaticas que servirán como fosa séptica,
se le darán mantenimiento periódico a través de empresas dedicadas a la
limpieza y que cuenten con la autorización correspondiente.
Durante la operación del área de formación del hielo, se debe considerarse lo
que señala la NOM-081-SEMARNAT-1994 que señala los límites máximos
permisibles de emisión de ruidos provenientes de fuentes fijas.
Durante el lavado del producto, se deberá hacer en tanques y/o tinas
sustituyéndose el agua de manera intermitente, de tal manera de que no haya
desperdicios de agua que pueda contaminar el suelo o a las áreas anexas a
las instalaciones.
Durante el vertimiento de las aguas residuales, deberá ajustarse a lo que
señala la NOM-001-SEMARNAT-1996 que establece los límites máximos
permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas
y bienes nacionales.
El personal de operación deberá tener en óptimas condiciones las áreas de
refrigeración e impedir el vertimiento de aguas contaminadas al subsuelo, sin
el tratamiento adecuado.
Se establecerán programas de contingencia ambiental y/o de protección civil
contra cualquier eventualidad tales como incendios, accidentes de trabajo,
corto circuito, entre otras.
Se contará con letreros señalativos, preventivos e indicativos como medidas
de seguridad tanto del personal operativo como de las instalaciones, tales
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como salida de emergencia, no fumar, ubicación de extintores, vías de
evacuación, medidas de seguridad en el cuarto de maquina refrigerante.
Ser evitará tener dentro del sitio, almacenado las sustancias que se utilizan
en el proceso de congelación. Cabe mencionar que el volumen que se
requiere no rebasan lo que señala el listado de actividades altamente
contaminantes.
Los posibles residuos orgánicos que se generen durante el período de
procesamiento del producto, deberán de darse el tratamiento inmediato, con
la finalidad de evitar su descomposición en el planta y provoque
contaminación al área.
Una vez llenado los camiones que transportarán los productos pesqueros, se
deberá limpiar y tratar el piso inmediatamente con agua circulante para evitar
malos olores en la zona.
Se deberán establecer programas de revisión y mantenimiento efectivo en
posibles fugas y uniones de los tubos de conducción del tanque hacia los
tubos refrigerantes.
Contar el personal con equipos de protección y de las instalaciones mediante
equipos detectores y alarmas audibles del gas amoniaco.
“En caso de existir una fuga o derrames del gas congelante, se deberá
evacuar al personal, procediendo las personas capacitadas a protegerse con
equipo de seguridad, si la fuga esta en la tubería hay que purgar la tubería
con algún gas inerte antes de realizar alguna reparación
Dentro del área de almacenamiento, se establecerán señalamientos de no
fumar o no encender flamas; se deben evitar fuentes de ignición.
Mantenimiento
Durante el mantenimiento de la maquinaria de congelación, se deberán tomar
las precauciones necesarias para no provocar la liberación de los gases
refrigerantes en el área, estas actividades deberán realizarse por personal
que tenga experiencia en el manejo de estas sustancias.
Se establecerán programas de limpieza de los tanques bioenzimaticos a
través de empresas que cuenten con la experiencia en el caso.
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Durante la restitución de la infraestructura deteriorada, se tomarán las
medidas necesarias para no verter polvos al entorno ni contaminación al suelo
por alguna sustancia mal aplicada.
Abandono del sitio
No se tiene contemplado el abandono del sitio. Sin embargo, en caso de que
hubiese un giro en las actividades de la empresa, se podrá utilizar las mismas
instalaciones para algún otra actividad que pudiera ser compatible con la
infraestructura.
El desmantelamiento de la maquinaria de congelación, se hará con tal
cuidado, que no impacte al entorno y que la sustancia química utilizada como
refrigerante se le de el tratamiento señalado en la normatividad ambiental
vigente.
VI.2 Impactos residuales
Podemos considerar como impacto residual una vez concluida las obras, el cambio
definitivo del área, al pasar de un terreno baldío en donde hay presencia de basura a
un área visual atractiva para la avenida ya que habrá durante la noche iluminación
constante ya que en la actualidad la oscuridad trae afectaciones al transito nocturno
de la gente que transita la avenida, estas acciones tendrán un cambio total en el
paisaje.
Con relación a la operación, habrá impactos residuales durante las actividades del
lavado del producto pesquero, sin embargo el vertimiento de esta agua se pretende
sea mínimo ya que su usarán tinas y el recambio no será constante, esta agua serán
posteriormente vertidas al tanque bioenzimatico para su “limpieza” y posteriormente
llevarlas hasta las fosas sépticas.
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VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
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VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS VII.1 Pronóstico del escenario
Con el desarrollo del centro de acopio en Isla Aguada traerá como consecuencia un
gran beneficio tanto para las cooperativas, permisionarios y los propios pescadores
libres, ya que al existir un centro de acopio, se tendrán las condiciones idóneas para
poder almacenar la materia prima, convirtiéndose mas fácil de la comercialización de
la misma, pudiendo ofertar al mercado un determinado volumen de productos.
Sin la aprobación del proyecto, traería como consecuencia que los pescadores sigan
ofertando a bajo precio sus productos pesqueros.
El desarrollo del centro de acopio es un negocio viable desde cualquier punto de
vista, ya que siempre existirá una gran demanda de estos productos y algunos de
ellos por su alto valor comercial, hacen que el acopio de los productos pesqueros
sean rentables, siempre y cuando se tenga bien ubicado el mercado a nivel nacional.
Tomando en consideración las características actuales del área del proyecto y las
circundantes, se puede determinar que la obra, no rebasará los límites máximos
permisibles que señalan las normas oficiales mexicanas ya que no habrá ningún
impacto alguno que ponga en peligro a los recursos naturales y los impactos
ambientales identificaron son mínimos y mitigables, por lo que el proyecto se apega
a lo señalado en el artículo 28 penúltimo párrafo de la LGEEPA.
La aplicación de las medidas preventivas, de mitigación y de compensación
planteadas en el capítulo anterior nos permiten asegurar que el desarrollo de nuestro
proyecto no generará impactos ambientales irreversibles y por lo tanto no producirá
desequilibrios ecológicos.
Con la aplicación de los mecanismos necesarios para minimizar cualquier afectación
al medio ambiente, ayudará a reducir los impactos ambientales identificados hacia el
elemento suelo, por lo tanto, la ejecución del proyecto, no se contrapone con los
objetivos de la LGEEPA y su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto
Ambiental, así como las normas oficiales mexicanas, ya que la construcción y
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operación del Centro de Acopio no rebasarán los límites máximos permisibles que
establecen, lográndose con ello, la protección del medio ambiente y sus recursos
naturales.
VII.2 Programa de vigilancia ambiental
Este programa será aplicado por el mismo personal de la Unión de Permisionarios y
Cooperativas Puerto Escondido SC de RL y tendrá como objetivo principal, cumplir
con los lineamientos técnicos aplicados e identificados en la manifestación de
impacto ambiental y las medidas de mitigación que fueron propuestas por la Unión y
tendrá como objetivo:
Establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas
de mitigación incluidas en la presente Manifestación de Impacto Ambiental
modalidad particular.
Se establecerán programas de monitoreo para determinar si las unidades y
maquinaria en general se encuentra cumpliendo con la normatividad y las medidas
de mitigación propuesta.
La persona responsable del proyecto, supervisará de manera regular, que no exista
vertimiento de basura o algún otro desecho sólido dentro de las propias
instalaciones, deberá verificar la presencia de botes de basura en los lugares
estratégicos; si existieran estos, se procederá a levantarlos y trasladarlos a los
tambores recolectores.
No se permitirá que en el área de embarque, se lleven a cabo actividades mecánicas
en las unidades de trasporte, que no realicen cambio de aceites y lubricantes.
Llevar un programa de mantenimiento permanente de las fosas sépticas
(bioenzimaticas), a través de las empresas autorizadas para desarrollar esta
actividad.
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VII.3 Conclusiones
Como se mencionó con anterioridad en la presente manifestación de impacto
ambiental, la creación del Centro de Acopio Pesquero, será positivo para la
comunidad pescadora de Isla Aguada tanto apara las Cooperativas pesqueras,
como a los pescadores libres y permisionarios en general, todo el producto obtenido
puede conservarse en tiempos adecuados hasta que el producto sea redituable su
venta, ya que de no existir, los compradores externos abaratan el costo no quedan
mas alternativa que venderlos en el precio que se indica.
Los impactos que se generarán serán mínimos y con medidas de mitigación que
lograrán un equilibrio al ambiente y a los impactos que se generen, siempre y
cuando cumplan con cada uno de ellos. La principal fuente contaminante será el
vertimiento de agua residual tanto de los baños como del lavado del producto pero
que será tratada a través de sistemas bioenzimaticos y fosas sépticas. Esto
atenuará el impacto al ambiente natural por la actividad proyectada
En general se plantea que el establecimiento del centro de acopio, tendrá un
beneficio en la sociedad sin afectar al medio ambiente, al contrario, se
proporcionarán impactos visuales a la Avenida al cambiar la estética del lugar. Así
mismo contribuirá al desarrollo industrial de Villa de Isla Aguada.
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Glosario de términos Se podrá incluir términos que utilice y que no estén contemplados en este glosario.
Aguas residuales: Las aguas de composición variada provenientes de las
descargas de usos municipales, industriales, comerciales, agrícolas, pecuarios,
domésticos y en general de cualquier otro uso.
Almacenamiento de residuos: Acción de tener temporalmente residuos en tanto se
procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recolección, o se
dispone de ellos.
Confinamiento controlado: Obra de ingeniería para la disposición final de residuos
peligrosos, que garantice su aislamiento definitivo.
Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre
uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan
un desequilibrio ecológico.
Descarga: Acción de depositar, verter, infiltrar o inyectar aguas residuales a un
cuerpo receptor.
Disposición final de residuos: Acción de depositar permanentemente los residuos
en sitios y condiciones adecuadas para evitar daños al ambiente.
Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre
o de la naturaleza.
Impacto ambiental significativo: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la
naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o
en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás
seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales.
Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de
la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor
que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente
para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.
Medidas de mitigación: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente
para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones
ambientales existentes antes de la perturbación que se causará con la realización de
un proyecto en cualquiera de sus etapas.
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Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio,
transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad
no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó;
Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por
sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-
infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente;
Tratamiento: Acción de transformar los residuos, por medio del cual se cambian sus
características.
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Bibliografía consultada.
García, E. 1973. “Modificaciones al Sistema de Clasificación Climática de Köppen”.
Instituto de Geografía. Universidad Nacional Autónoma de México. México.
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Köppen para adaptarlo a las condiciones de la República Mexicana.
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Protección al Ambiente del Estado de Campeche. Periódico oficial, 22 de Junio
1994. Año III No. 697.
Instituto Nacional de Estadística Geográfica e Informática (INEGI). 2001. Anuario
Estadístico del Estado de Campeche.
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Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Tlalpan, D.F..
Vásquez, G.A.M. 1993. Ecología y Formación Ambiental. Editorial McGraw Hill.
Yáñez-Arancibia, A. 1982. Usos, Recursos y Ecología de la Zona Costera. Ciencia y