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Experiencias de atencin a estudiantes indgenas en instituciones
de educacin superior Experiencias de atencin a estudiantes indgenas
en instituciones de educacin superior D.R. 2006 ANUIES
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin
Superior Direccin de Servicios Editoriales Tenayuca 200, Col. Sta.
Cruz Atoyac, 03310, Deleg. Benito Jurez, Mxico, DF.
ISBN 970-704-095-5
Hecho en Mxico
Introduccin Patricia Torres
Meja..................................................................................................................7
La UAAEI en la Universidad Pedaggica Nacional Amalia Nivn
Boln...............................................................................................................19
Unidad de Apoyo Acadmico para Estudiantes Indgenas. Impacto y
perspectiva institucional a dos aos de su implantacin en la
Universidad de Quintana Roo Mara Elena Cruz Cceres, Yesenia
Fernndez Hernndez, Yuriana Toh Martn y Juan Caamal
Yam.........................................................................39
Encuentro entre la cultura oral y la cultura escrita. Una reflexin
epistemolgica en las tutoras para estudiantes indgenas en la
Universidad Pedaggica Nacional Graciela Herrera
Labra...........................................................................................................59
Caracterizacin y evaluacin sustentable de la agricultura
tradicional en la comunidad de Santa Mara Yacochi, Mixe, Oaxaca
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Ignacio Domnguez
Jimnez................................................................................................93
El impacto de la propuesta de educacin intercultural bilinge en la
escuela primaria Guadalupe Victoria, de la comunidad del Boxo,
Cardonal, Hidalgo (Un estudio de caso) Severo Lpez
Callejas...........................................................................................................219
La tierra que no me vio nacer. El hombre que vino del Sur Fortino
Domnguez
Rueda..................................................................................................309
Es mi vida. Un joven con deseo de superarse Homero Morales
Morales....................................................................................................319
Historia de vida de una mujer zoque Mara Avelina Gmez
Jimnez..........................................................................................337
INTRODUCCIN
Patricia Torres Meja*
No se puede dar cuenta del nmero de estudiantes indgenas en la
educacin superior nacional porque no se ha considerado pertinente
ni deseable. La cifra implicara mostrar la discriminacin en el
ingreso a la educacin de la cual ha sido parte, entre otras muchas,
la poblacin indgena de Mxico.
La informacin ms confiable sobre indgenas con educacin superior
se ofrece en la Encuesta nacional de empleo en zonas indgenas
(ENEZI) de 19971. Segn la encuesta, slo el 2% de la muestra complet
la educacin superior y el 4% la media superior. La tasa de pase de
bachillerato a superior es apenas del 50%, porcentaje por debajo de
la media nacional. Los indgenas de la muestra de la ENEZI con
educacin superior apenas son el 2.5% de la poblacin indgena ocupada
y corresponde al sector mejor remunerado.
El trabajo del Instituto Nacional Indgena (INI, hoy Comisin para
el Desarrollo de los Pueblos Indgenas) y del Consejo Nacional para
la Poblacin (CONAPO) sobre indicadores sociodemogrficos de la
poblacin indgena (anlisis basado en el Censo Nacional de Poblacin
del ao 2000) indica que la poblacin indgena es de 12.7 millones de
personas, cifra que engloba a la poblacin que habitan en hogares
con cabeza de familia hablante de una lengua indgena2. Aqu tambin
se reporta que el 25% de la poblacin indgena mayor de 25 aos es
analfabeta y el 40% de la poblacin indgena mayor de 15 aos ni
siquiera ha terminado la primaria -de estos ltimos 18% nunca ha
asistido a la escuela y slo el 22% atendi algunos grados de la
primaria.
Casi dos de cada 10 individuos en hogares indgenas complet la
educacin primaria y cuatro de cada 10 tuvieron educacin ms all de
la primaria.
En la relacin entre autoadscripcin y nivel de estudios, vemos
que en la muestra del ENEZI aproximadamente el 95% de la poblacin
hablante de lengua indgena con educacin primaria o menor se
considera indgena. Pero al desagregar por nivel de instruccin, slo
el 75% de los que tienen estudios de nivel superior se consideran
indgenas. Es decir, entre mayor es el grado de instruccin, menor la
autopercepcin como indgena. Es interesante notar que el 82% de las
mujeres con estudios superiores s se consideran indgenas, mientras
que en los hombres la proporcin es slo del 69%. De acuerdo con lo
anterior, el ingreso a la educacin superior est asociado con una
mayor autopercepcin no indgena, en comparacin con los indgenas con
estudios primarios, lo que seala un creciente distanciamiento de
los individuos hacia su identidad (y lealtad) indgena cuanto mayor
es el nivel de estudios.
Un dato ms para mostrar el problema de educacin indgena a nivel
superior: en 2002 slo el 3.5% de los estudiantes que tomaron el
examen estandarizado de admisin a la educacin
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superior (EXANI II) indic hablar o entender una lengua indgena,
criterio que sirvi para identificar al estudiante como indgena. Ese
ao se aplicaron 258 660 exmenes, quedando los estudiantes indgenas
17 puntos abajo del total de examinados. La diferencia fue an mayor
si tomamos en cuenta dos temas clave para el xito en la educacin
superior: razonamiento verbal y matemticas3.
En la actualidad contamos con diferentes esfuerzos para apoyar
la formacin en educacin superior de la poblacin indgena. El
esfuerzo pionero fue la licenciatura en Etnolingstica, propuesta
del Instituto Nacional Indigenista, desarrollada e impartida por el
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa
Social a cargo del Maestro Luis Reyes Garca (q.e.p.d.). En las dos
generaciones (1979-1982 y 1983-1987) de la licenciatura se formaron
150 indgenas que tienen influencia en asuntos indgenas en el mbito
nacional e internacional.
Recientemente se han ampliado los programas de educacin superior
orientados a la poblacin indgena, destacando los programas de las
siguientes instituciones: Universidad Pedaggica Nacional, Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social,
Universidad Comunitaria de San Luis Potos, Centro Universitario
Regional del Totonacapan, en la Universidad Autnoma Indgena, Centro
de Educacin Superior para el Desarrollo Rural, Universidad Autnoma
Indgena, as como las universidades interculturales de reciente
creacin en los estados de Mxico, Chiapas, Veracruz, Tabasco y
Puebla.
Un esfuerzo distinto, al que corresponden los ensayos
presentados en este libro, es el de ANUIES-Fundacin Ford, el cual
apoya a los estudiantes indgenas que ya estn inscritos en
instituciones de educacin superior (IES) para que, a travs de
diferentes apoyos acadmicos y tutoriales, culminen sus estudios
superiores. El Programa de apoyo a estudiantes indgenas en
instituciones de educacin superior (PAEIIES), iniciado en 2001,
cuenta con unidades en 16 instituciones. Los resultados alcanzados
han sido presentados en diferentes foros y publicaciones. El xito
del programa ha permitido que la Fundacin contine apoyndolo y en
2006 el proyecto del Banco Mundial para educacin media y superior
decidi brindar ayuda para establecer unidades de apoyo en nuevas
instituciones de educacin superior.
En este libro se presenta una serie de ensayos y tesis ganadores
de la convocatoria Experiencias de atencin a estudiantes indgenas
en instituciones de educacin superior, convocado en 2005 por el
Comit de Gestin del Programa de apoyo a estudiantes indgenas en
instituciones de educacin superior de la ANUIES y la Fundacin Ford.
Los trabajos dan cuenta de las dificultades de los indgenas que
habitan en Mxico para ingresar a la educacin superior y por obtener
el ttulo profesional. El inters de muchas familias indgenas por
lograr que sus hijos sean profesionistas y adquieran habilidades y
conocimientos para que no sean maltratados por el resto de la
poblacin es truncado por la pobreza econmica y la marginacin en que
se encuentran.
Los indgenas son los ms pobres de los pobres de Mxico. La
educacin, valor en s para la poblacin indgena, no garantiza un
ingreso econmico superior, pero s la posibilidad de manejarse en
los trminos de la sociedad dominante y lidiar mejor con
empleadores, comerciantes, prestamistas, burcratas y con todo tipo
de autoridad ajena a la propia: militares, civiles o religiosas.
Manejar las formas de comunicacin y los saberes de la cultura
mayoritaria permite llevarla mejor, al menos, recibir menos
maltrato.
Esta publicacin es una pequea muestra de lo que implica aspirar
a obtener un ttulo profesional dentro de IES pblicas que cuentan
con unidades de apoyo a estudiantes indgenas, es decir, de aquellos
que han logrado ingresar al sistema de educacin superior pblico. El
programa de la ANUIES-Fundacin Ford ha tenido resultados laterales,
como contar con informacin de primera mano del porqu los
estudiantes de origen indgena no expresan su otra cultura o el
porqu no tienen espacios para ello en instituciones de nivel
superior. El porqu viven en la contradiccin de saber que lo
aprendido en su poblacin natal no es aceptado como vlido en la
escuela, inclusive desde la primaria, y cmo se les ensea a ir
despreciando lo propio para sustituirlo por otro tipo de saberes
que no siempre resultan ser mejores.
La respuesta a la convocatoria reuni 61 trabajos integrados por
estudiantes y acadmicos de
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nueve de las 10 instituciones que reciban en ese momento apoyo
del PAEIIES. Nueve de ellos en la categora de Ensayo, 37 en la de
Historias de vida, ocho en la de Tesis y siete en la categora de
Reportes de investigacin. La respuesta fue mucho mayor a la
esperada y permiti conocer, desde la perspectiva de los diferentes
participantes, el impacto y alcances de un programa orientado a
asegurar la culminacin de estudios profesionales por los
estudiantes indgenas que han logrado ingresar a instituciones de
educacin superior y motivarles para continuar con estudios de
posgrado.
En la categora Ensayo se premi a Amalia Nivn Boln, profesora de
la de Universidad Pedaggica Nacional, por su trabajo basado en el
anlisis de la experiencia de su participacin como fundadora de la
unidad de apoyo a estudiantes indgenas en el campus de la ciudad de
Mxico. En el ensayo presenta una reflexin que va ms all de la
propia experiencia de participar en la formacin de profesionistas
indgenas que se dedicarn a educar a otros indgenas dentro del
modelo oficial de educacin bilinge. Amalia Nivn inicia con datos
sobre la poblacin indgena de Mxico, de esta manera contextualiza a
la poblacin indgena del pas resaltando aspectos lingsticos y
polticas educativas. Resalta cmo el sistema de educacin nacional ha
marginado la enseanza de lectura y escritura en las lenguas
maternas de Mxico, priorizando las prcticas de castellanizacin y
manteniendo personal docente analfabeta de su propia lengua. Este
ltimo punto es ilustrado por la tesis premiada de Severo Lpez que
se presenta ms adelante. Para la autora, el xito alcanzado por la
unidad para acercarse y conocer la problemtica de poblacin
estudiantil indgena, consisti en haber utilizado dos formas de
organizacin interna de los estudiantes: 1) la propiciada por la
misma universidad, es decir, por representantes de grupo, lderes y
carreras, y 2) la propiciada por su cultura, es decir, redes de
apoyo a travs de adscripcin tnica, poblacin de origen y lazos
familiares. El ensayo concluye con el reto que tienen tutores y
profesores de estudiantes indgenas de conocer cmo ensear siguiendo
procesos de pensamiento bilinges.
El siguiente trabajo lo realiz el equipo de la unidad de apoyo
de la Universidad de Quintana Roo, algunos de ellos beneficiarios
de la misma. Mara Elena Cruz Cceres, Yesenia Fernndez Hernndez,
Yuriana Toh Martn y Juan Caamal Yam presentan los resultados del
impacto de la unidad en la universidad y su poblacin indgena
bsicamente en dos municipios mayas con una mirada a futuro. Indican
que mltiples ejercicios de evaluacin de la educacin encuentran que
la poblacin indgena del pas est en mayor desventaja en cuanto a la
calidad de acceso. La unidad de apoyo en la Universidad de Quintana
Roo pretende incidir en un cambio de actitud hacia la poblacin
indgena. De all la propuesta de convivencia e intercambio
intercultural de la comunidad universitaria. Resaltan que el Plan
de desarrollo estatal a 2025 tiene como objetivo central superar la
inequidad a travs de un modelo de desarrollo integral y sustentable
que tenga como eje el turismo. El resultado ser abatir la pobreza
de la zona maya para lo cual la educacin es central. La
investigacin de los autores deja ver el serio problema de ingreso a
la educacin superior por los habitantes de la zona maya, quienes
cuentan, adems, con una educacin bsica y media superior deficiente
y, por ello, la pertinencia de la unidad de apoyo y sus acciones.
Resaltando que encuentran que cada una de las acciones realizadas,
como el apoyo para obtener becas del Programa Nacional de Becas
para la Educacin Superior (PRONABES), hospedaje en la Casa del
Campesino, cursos y formacin de tutores, tienen como trasfondo la
inclusin y participacin de los estudiantes indgenas en la comunidad
universitaria desde una educacin intercultural. Como meta a corto
plazo, se espera la transformacin de la unidad en un centro de
estudios interculturales. El centro ser un paso para el
reconocimiento de la poblacin estudiantil indgena dentro de la
universidad.
El trabajo de Graciela Herrera Labra, de la Universidad
Pedaggica Nacional, recibi mencin honorfica. Analiza, desde la
epistemologa, el hecho de que la transmisin del conocimiento o
educacin indgena es bsicamente oral, mientras que el escolarizado
parte de la escritura. Los indgenas deben reconocerse como sujetos
culturalmente diferenciados porque han sido parte de una
organizacin social, cultural y lingstica diferenciada. Por lo
tanto, dice la autora, es necesario que los tutores consideren esta
diferencia al dar apoyo a estudiantes universitarios indgenas. El
tutor debe manejar las dos formas de abstraccin-concrecin que
enfrenta el
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estudiante indgena, reconociendo que en la educacin nacional se
impone la educacin occidental cultura escrita que subordina a la
indgena cultura oral. De all la importancia de una tutora que
resignifique el concepto de aprendizaje por acompaamiento tutorial
que implica iniciar por entender las formas de razonamiento y
aprehensin del conocimiento cientfico con tradicin oral. Ms an, la
tutora debe ser colectiva, procurando que participen en ella
estudiantes con diferente avance curricular. Termina proponiendo un
guin de observacin para facilitar la tarea del tutor.
Dos de las ocho tesis presentadas fueron premiadas por su
calidad y pertinencia al desarrollo de la poblacin indgena de
Mxico. La de Ignacio Domnguez Jimnez, de a Universidad Autnoma de
Chapingo, defiende la sustentabilidad de la agricultura tradicional
de una comunidad mixe de Oaxaca. Usando anlisis conceptuales de la
agronoma moderna, muestra la pertinencia del complejo agrcola mixe
denominado milpa. El complejo milpa sistema de roza-tumba-quema y
roturacin sostiene el ritmo de vida y la visin del mundo de ms de
un milln de comunidades campesinas indgenas. En la tesis, Ignacio
Domnguez caracteriza y evala el sistema en una regin alta. Muestra
como all la milpa es un sistema que trata de aprovechar al mximo
las potencialidades del ambiente sembrando diferentes cultivos al
mismo tiempo o en fechas distintas. As, se seleccionan especies con
diferentes hbitos de crecimiento, lo que permite un mejor
aprovechamiento de nutrientes del suelo y la energa luminosa se
intercepta de manera ms efectiva. Concluye sugiriendo ciertos
cambios que permitiran un mejor aprovechamiento de la milpa,
mejorando la fertilidad de la tierra y el control de plagas.
Por su parte, Severo Lpez Callejas, licenciado en la Universidad
Pedaggica Nacional, presenta las dificultades para profesores y
alumnos para cumplir con el programa de educacin bilinge en la
comunidad otom Boxo, del municipio del Cardonal en Hidalgo.
Dificultades que se acrecientan con la situacin en la comunidad de
un alto porcentaje de poblacin emigrante en Estados Unidos, al
grado que el ingls se ha incorporado al hhu y al espaol como
lenguas en que se comunican los locales. Lenguas que conllevan una
experiencia cultural.
En la primaria, una gran mayora de nios se expresan en hhu y
otro tanto son bilinges, lo que permitira llevar a cabo el proyecto
de educacin bilinge e intercultural. Sin embargo, y a pesar de las
buenas intenciones de las tres profesoras asignadas a la escuela,
el hecho que ninguna hable la lengua, aunado a una formacin sobre
educacin intercultural deficiente, inhibe seriamente el desarrollo
del proyecto de educacin intercultural bilinge.
La categora de historias de vida fue la ms concurrida. Las 37
presentadas a concurso son contundentes, al mostrar las
dificultades por las que atraviesan los jvenes que desean llegar a
ser profesionales. Algunos relatos muestran las dificultades por
romper con estereotipos de corte buclico, de ensalzar lo no
ensalzable y desdear lo que se supone es desdeable por un jurado
mestizo y educado universitariamente.
Fortino Domnguez Rueda, zoque y estudiante de Historia en la
Universidad de Guadalajara, analiza la experiencia de ser indgena y
chiapaneco en la ciudad de Guadalajara. Relata cmo se vive la
discriminacin hacia lo indgena, especficamente la violencia
simblica que encuentran como familia en las calles de la ciudad
-una ciudad que ha excluido toda posibilidad de presencia indgena
en sus calles- y en las aulas durante su vida escolar. Su familia
abandona sus ropas y su lengua, perdiendo mucho de su cultura. Este
anlisis va ms lejos y explica cmo sus estudios de historia le han
ayudado a entender la importancia de ser indgena y el problema que
encuentra en una historia oficial que al ensear motiva o fortalece
la discriminacin. Fortino propone a los indgenas, especialmente a
los universitarios, que acepten su diferencia y tomen en sus manos
la poltica a seguir respecto del tema indgena, abandonando las
posturas paternalistas y la retrica demaggica. Sugiere a los
historiadores trabajar sobre una historia de Mxico que comience con
las clases populares y los grupos oprimidos. Debe mencionarse que
es gracias al programa de apoyo a estudiantes indgenas que Fortino
se atreve a escribir su historia y haber ganado el concurso le
permite volver por primera vez a su tierra.
Las dos historias de vida con mencin honorfica son de
estudiantes indgenas de Chiapas: Homero Morales Morales, estudiante
de la Universidad Autnoma de Chapingo, de origen tzotzil y Mara
Avelina Gmez Jimnez, estudiante zoque de la Universidad de Ciencias
y Artes de
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Chiapas. Homero nos relata las dificultades de crecer con un
padre alcohlico desobligado, quin para su fortuna escucha a
ministros protestantes y deja de beber para convertirse en un
hombre trabajador, pero al poco tiempo se enferma de diabetes.
Homero logra su sueo de reingresar a la Universidad Autnoma de
Chapingo, junto con su hermano menor, gracias a programas
gubernamentales como la beca ofrecida por su trabajo como promotor
comunitario del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y
por el consejo de un profesor del Centro de Bachillerato Tecnolgico
Industrial y de Servicios (CEBETIS). Una vez en Chapingo, cuenta
con beca de la SEP y la complementa con trabajo en el comedor de
estudiantes. Su vida da un giro interesante cuando decide
participar en la vida poltica de la Universidad.
Por su parte, Avelina nos muestra las dificultades que enfrenta
al ser criada por sus abuelos en una comunidad rural zoque de
Chiapas. Bajo la tutela de un abuelo violento y convencido de que
las mujeres deben quedarse en casa cumple sus sueos de estudiar
medicina por el apoyo de su abuela, quien la ense a trabajar fuera
de las horas de escuela y durante las vacaciones, regla que aplic
siempre para salir adelante. Una historia dura, como la de muchos
estudiantes indgenas, en un hogar lleno de reclamos, penurias y
hambre, para quien la escuela se vuelve una meta y un refugio. Con
notas siempre altas, mostrando sus capacidades dentro de la
tormenta de ser mujer y pobre, de saberse discriminada por los
compaeros de la universidad, Avelina inicia sus estudios de
medicina en la universidad, por problemas econmicos la abandona
para luego ingresar a Odontologa, donde reconoce como decisivo el
apoyo de su tutora de la unidad de apoyo a estudiantes indgenas de
la ANUIES-Fundacin Ford. Su tutora le ayuda a superar miedos y
complejos por las carencias materiales. Segn nos cuenta, al
escribir su historia reconoce el valor de ser tradicional y fiel a
su identidad, al mismo tiempo que se ve como punta de lanza para el
progreso.
El contenido de esta obra nos permite adentrarnos por diferentes
caminos al problema de la poblacin indgena del pas para ingresar a
la educacin, muy especialmente a la educacin superior.
Investigadores, tutores y alumnos indgenas dan muestra de lo lejos
que est el sistema educativo nacional para cumplir con el artculo 7
de la Ley General de Educacin que en su fraccin III establece como
un objetivo de la educacin que se imparta en Mxico la valoracin de
las culturas y particularidades culturales de las diversas regiones
del pas, y en la fraccin IV, que promueve la homogeneizacin del
idioma espaol para todos los mexicanos, sin menoscabo de la
proteccin y promocin del desarrollo de las lenguas indgenas. Ms an,
lo aqu presentado indica que se ha avanzado muy poco en el primer
objetivo del Plan Nacional de Educacin 2001-2006 respecto de la
educacin superior: ofrecer una cobertura con equidad.
Un factor a considerar es que los indgenas viven en los
municipios ms pobres del pas, los cuales adems de sus limitadas
condiciones econmicas tienen una pobre calidad educativa. Los
ensayos aqu presentados demuestran la distancia fsica y cultural
que deben superar para ser admitidos en el nivel superior, obstculo
que no todos los posibles estudiantes indgenas pueden superar. Una
vez inscritos en una institucin superior, los estudiantes indgenas
tropiezan con barreras culturales y sociales que les impiden cubrir
los requisitos acadmicos en trminos de calidad y dedicacin que la
educacin superior exige.
Todos los autores aceptan que la educacin mejora las capacidades
individuales mediante la adquisicin de conocimientos y
competencias. Que la educacin es un instrumento bsico para la
interaccin social, es decir, para una adecuada incorporacin de los
individuos a su entorno social, econmico y cultural. Es tambin un
valioso activo para mejorar la productividad personal, el ingreso y
el bienestar. Por ello, una pobre escolaridad se convierte en una
desventaja social. A la vulnerabilidad econmica por la pobreza de
la poblacin, se suma la vulnerabilidad social por la intolerancia a
un manejo cultural distinto al hegemnico. Los ensayos ganadores son
escritos para comunicar experiencias colectivas o individuales,
muestran en la mayora de los casos una reflexin madura, apuntando
el xito del Programa de la ANUIES y la Fundacin Ford al provocar
una reflexin acadmica sobre el tema de la participacin indgena en
la educacin superior en Mxico. Los autores, quienes forman parte
del Programa, defienden inteligentemente el proyecto y sugieren
propuestas bien fundamentadas para afianzarlo y mejorarlo.
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* Subdirectora de docencia en el Centro de Investigaciones y
Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS). Miembro del
comit de gestin del PAEIIES de la ANUIES-Fundacin Ford.
1 INEGI-INI-PNUD, Encuesta nacional de empleo en zonas indgenas,
Mxico, 1997. (nica encuesta que se hace en el pas a la poblacin
indgena).
2 INI-PNUD-COMNAPO, Indicadores sociodemogrficos de los pueblos
indgenas de Mxico, Mxico, 2002.
3 CENEVAL, Evaluacin de la educacin superior: factores que
inciden en los resultados, Mxico, 2003..
Ensayo
LA UAAEI EN LA UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL
Amalia Nivn Boln*
PRESENTACIN
fin de exponer con mayor claridad las ideas centrales del
trabajo educativo que realiza la Unidad de Apoyo Acadmico a
Estudiantes Indgenas (UAAEI) en la Universidad Pedaggica Nacional
(UPN), inicio este ensayo1 con una breve descripcin de la
problemtica indgena nacional entorno a la desaparicin e integracin
de las lenguas, saberes, prcticas e identidades tnicas a travs de
polticas oficiales de castellanizacin y asimilacin de modelos de
produccin y
consumo de las sociedades capitalistas hegemnicas nacionales e
internacionales, as como el impacto de distintos foros de discusin
sobre las caractersticas y demandas de los pueblos indgenas.
En un segundo momento, presento la visin educativa actual de la
UAAEI en el contexto institucional de la UPN, anticipando que
dentro de la Universidad no es la primera vez que de manera
particular se dirigen acciones de formacin acadmica a esta
poblacin, ya que en 1982 se cre la licenciatura en Educacin Indgena
a instancia de la DGEI (Direccin General de Educacin Indgena) para
formar a indgenas que realizaban funciones docentes en el
subsistema de educacin indgena, y en 1990 surgen las licenciaturas
en preescolar y primaria en el medio indgena a nivel nacional; de
modo que a nivel nacional esta institucin cuenta, en distintas
partes del pas, con personal acadmico conocedor de la problemtica
educativa indgena, muchos de ellos originarios de las regiones
indgenas donde laboran, formados en estos programas de licenciatura
e interesados en mejorar la calidad educativa de sus pueblos. Este
proceso de formacin, de ms de 20 aos, ha generado equipos de
trabajo acadmico integrados por sujetos con diferentes lenguas y
culturas tnicas, colaborando de maneja conjunta con sujetos
monolinges inmersos en la cultura hegemnica y generando
experiencias de enseanza y aprendizaje en escenarios educativos
interculturales monolinges y bilinges. En esta parte, abordo tambin
algunas perspectivas de trabajo acadmico que la UAAEI puede
A
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implantar, como medida complementaria a otros proyectos que
promueve el conjunto de reas acadmicas y administrativas de la
Universidad, reconociendo de antemano que sin la colaboracin de
diferentes grupos de profesionales resultara infructuoso considerar
una opcin de esta naturaleza.
PROBLEMTICA
La presencia indgena en nuestro pas es parte de la historia de
Mxico, desde antes de la conquista de los espaoles, que ha
recorrido distintos caminos de lucha por conservar lenguas,
culturas e identidades a lo largo de los procesos de cambio
poltico, econmico, tecnolgico y socioculturales del pas. El trmino
indgena es acuado por los espaoles durante la conquista y
colonizacin, haciendo alusin a los grupos autctonos nmadas,
cazadores, establecidos con caractersticas particulares,
extendindose este trmino a la antropologa para definir a los grupos
tnicos aborgenes o autctonos, identificados por el lenguaje, la
cultura y la conciencia de grupo1.
Se considera que esta poblacin se encuentra repartida en 56
grupos etnolingsticos de acuerdo con el censo de 1990, reduciendo
los criterios de identificacin a la filiacin lingstica como a la
cultura o la poltica organizacional2.
En los resultados definitivos del ltimo Censo Nacional de
Poblacin de 2000 se estima la existencia de una poblacin indgena de
8381,314 personas en los que se incluyen a 6044,547 hablantes de
una lengua indgena de 5 aos y ms, 1233,455 nios menores de 5 aos,
cuyo jefe de hogar es hablante de una lengua indgena, y 1103,312
ciudadanos mexicanos no hablantes de 5 aos y ms que se consideran
indgenas3.
En este trabajo, la definicin de indgena no excluye el mestizaje
histrico de las poblaciones, por el contrario, la acompaa, no slo
desde el punto de vista biolgico, sino sobre todo social y
cultural, por eso los indgenas pueden asumirse y definirse
culturalmente como mestizos. Ser o no ser indgena representa un
acto de afirmacin o de negacin lingstica y cultural, que excluye la
pertenencia a un fenotipo racial particular. Por lo tanto, es
relativamente factible realizar el llamado trnsito tnico, es decir
que un indgena puede llegar a incorporarse al sector mestizo a
travs de la renuncia a su cultura tradicional, si sus condiciones
materiales se lo permiten4. Esta especificidad nos ayuda a
delimitar las caractersticas particulares de este sector y
comprender las dificultades, necesidades y posibilidades de los
pueblos indgenas para reproducirse y adaptarse a los cambios
econmicos, sociales, polticos y tecnolgicos.
La escuela pblica en Mxico, producto de la intervencin de grupos
de intelectuales cercanos a los regmenes porfirista y
posrevolucionarios, procur un proyecto educativo basado en la visin
de un Estado uninacional y homogeneizante, considerando al espaol
como la nica lengua oficial, enseando el culto a una patria
nacional con una sola estructura poltica y jurdica para todos sus
habitantes. La castellanizacin y la uniformidad del sistema
escolar, a travs de planes de estudio y libros de texto para toda
la poblacin y formas de enseanza, promovi en todos los sectores
sociales el criterio de que el hablante del espaol escolarizado
posea razn de las cosas para normar el comportamiento pblico de los
ciudadanos, desacreditando el saber y uso de cualquier lengua
indgena y, por ende, discriminando a los hablantes de estas y sus
culturas. Esta visin internalizada dentro y fuera de la escuela ha
contribuido a devaluar las lenguas, conocimientos, prcticas y
valores de los indgenas, y a considerar errneamente a todos los
grupos tnicos como una masa uniforme, ignorante, torpe al
comunicarse y que es fcilmente sometida a la dominacin poltica y la
explotacin econmica, sin derechos tnicos ni geogrficos.
Socialmente, se ha interiorizado el mensaje de renuncia a la
identidad indgena, si se quiere ser tratado como ciudadano, el
concepto de identidad nacional y el de identidad tnica.
Cada vez es ms notoria la circulacin de los pueblos indgenas en
las ciudades, no slo como trabajadores de la construccin, en el
comercio informal o en el servicio domstico, sino ahora tambin en
espacios de orden poltico y social, denunciando violaciones a sus
pueblos y demandando atencin y respeto a sus derechos comunales.
Tambin se ha evidenciado la falta
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de disposicin y capacidad de la sociedad hegemnica para
reconocer la vida cotidiana de las sociedades complejas, la
convivencia con la diferencia y la diversidad de las minoras
sociales.
Como resultado de esta irrupcin, existen actualmente focos de
atencin a las prcticas de los servicios institucionales, donde se
evidencia la discriminacin y maltrato hacia los usuarios que
solicitan servicios de salud, educacin, vivienda, defensa legal,
crditos de produccin, etctera. Ser pobre, de baja escolaridad,
callado, de escasa indumentaria, migrante, radicado en la periferia
urbana, bilinge o monolinge de alguna lengua indgena, entre otros,
son rasgos de discriminacin social que puede ser mayor en la medida
en que ms baja sea la escala en que se valora a los usuarios.
Como resultado de ello, se ha puesto en entredicho la calidad de
los servicios pblicos donde acuden las poblaciones indgenas, y se
habla pblicamente de las formas y prcticas institucionales que
favorecen la discriminacin por rasgos fsicos, socioculturales y
lingsticos, siendo la escuela un entorno social que ha contribuido
a ello, estereotipando a los pueblos indgenas e infundiendo valores
que dificultan el manejo de la alteridad, como el rechazo a quien
no es como uno. As, el competo de indgena representa socialmente
una carga ideolgica mayor de lo que un individuo o grupo tnico
representan en s.
En los hospitales y escuelas, por ejemplo, existen dificultades
para distinguirlos socialmente y tratarlos de acuerdo con
especificidades lingsticas, socioculturales e identitarias, como
miembro de una red de relaciones comunales aprendidas y
reproducidas en la vida cotidiana, donde la unidad de sus miembros
es un valor fundamental. El personal educativo que labora en estos
espacios institucionales, como estancias infantiles hasta
universidades, pasando por jardn de nios, primarias, secundarias,
escuelas de educacin media y de educacin superior, encuentra con
frecuencia obstculos para reconocer particularidades y ofrecer
confianza para establecer comunicacin y conocer sus necesidades,
expectativas, aclarar dudas y alcanzar acuerdos de solucin a
problemas especficos.
La escuela pblica, los organismos de salud pblica y los crditos
de atencin al campo han sido los principales aportes del Estado
para elevar sus condiciones de vida y asimilarlos al desarrollo
nacional. De manera particular, la salud pblica ha aumentado las
expectativas de vida con campaas de vacunacin, erradicacin de
enfermedades como el paludismo y la poliomelitis, y el desarrollo
de medidas preventivas. En el caso de la educacin, las poblaciones
indgenas escolarizadas han atravesado por un complejo proceso de
autodefinicin y fragmentacin de sus valores comunales a nivel
intra, intertnico y con el resto de la sociedad nacional. La
escuela ha lastimando su integridad social y valores tnicos,
derechos lingsticos territoriales, comunales y ciudadanos, estilos
de vida, creencias y cultos. Con todo ello, los pueblos indgenas
siguen siendo una poblacin presente, representando el 10% de la
poblacin total5. Han resistido y se han preservado como pueblos
diferenciados social, cultural y lingsticamente.
Como educadores, es imposible no ser testigos del debilitamiento
creciente del uso y dominio oral de las lenguas indgenas. El
sistema de educacin nacional ha marginado la enseanza de la lectura
y escritura de las lenguas, priorizando las prcticas de
castellanizacin y manteniendo personal docente analfabeta de su
propia lengua. Tampoco los pueblos indgenas han logrado desarrollar
preceptos convencionales para la escritura de sus lenguas,
especficamente reglas ortogrficas y lexicografas, con excepcin de
aislados esfuerzos de intelectuales nativos y extranjeros.
La organizacin escolar del subsistema de educacin indgena, bajo
la Direccin General de Ecuacin Indgena, ha considerado muy poco que
las poblaciones indgenas piensen y aprendan con base en sus
cosmovisiones y principios sociales ordenadores, bajo los cuales
regulan el tiempo, el espacio y los ciclos de sus prcticas
cotidianas y rituales tradicionales; formas de conocimiento de la
naturaleza han hecho posible su reproduccin biolgica y social.
Contenidos curriculares, calendarios escolares, formas de enseanza
y escalas de evaluacin escolar se implantan en los centros
escolares, minimizando e incluso anulando las epistemologas
indgenas, hbitos de comunicacin y estructuras de organizacin que
dan cuenta de sus prcticas sociales de enseanza.
La difusin de esta poltica educativa no slo sucede en la
escuela, contribuyen en ello otros
-
rganos sociales como la iglesia catlica y los medios
informativos, al grado que profesores y padres familia indgenas
renuncian y prohiben la oralidad de sus lenguas en el saln de
clase, no se diga aprender su escritura. El mensaje fue recibido, y
jvenes generaciones de indgenas optan por aprender cmo abandonar
sus lugares de origen y prepararse para migrar a Estados Unidos o a
zonas con mayor desarrollo econmico, lo que implica mejor aprender
espaol e ingls.
Ante este panorama, surge una interrogante: por qu si la
educacin pblica ha sido un factor de exclusin y de marginacin de
los pueblos indgenas, sigue representando una opcin para la
conformacin de espacios de convivencia, espacios de aprendizaje
para el respeto de la diversidad y ejercicio de equidad entre
grupos minoritarios y la sociedad hegemnica? Si consideramos,
quienes formamos parte de las instituciones escolares, que la
educacin pblica es una opcin para la integracin social de las
minoras, donde pueden convivir distintos grupos sociales sin
ocultar sus diferencias y sin ser objeto de discriminacin, entonces
quienes optamos por esta visin, podemos intervenir en las
estructuras institucionales para hacer de ellas una opcin de
desarrollo integral, tanto para las jvenes generaciones en formacin
como para las adultas ya formadas que pueden an disponerse a
flexibilizar las estructuras rgidas que estereotipan las prcticas
educativas escolares.
En las ltimas cinco dcadas, distintos sucesos nacionales y
debates internacionales han creado espacios para exponer y
evidenciar la incapacidad de las instituciones oficiales para
responder a las condiciones y necesidades de pobreza en que viven
la mayora de los pueblos en desarrollo. Las polticas econmicas,
marcadas por los pases ricos, agudizan esta realidad. La discusin
sobre la extrema pobreza de los pueblos indgenas en mbitos
internacionales ha propiciado el pronunciamiento de foros
internacionales6 a favor de los derechos ciudadanos y a establecer
acuerdos para que los pases miembros de estas organizaciones se
comprometan a dar soluciones a sus necesidades y permitan una
integracin justa al desarrollo de la nacin.
Los acuerdos del Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo sealan que en los pases independientes los pueblos
tribales en condiciones sociales, culturales y econmicas se
distinguen de otros sectores de la colectividad nacional, y estn
regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o por una
legislacin especial. Pueden ser considerados indgenas por el hecho
de descender de poblaciones que habitan en el pas o en una regin
geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la
colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que conservan todas sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas,
independientemente de su situacin jurdica. La conciencia indgena o
tribal es un criterio fundamental para determinar a los grupos
indgenas7.
El Banco Mundial seala otros aspectos importantes que colocan a
las poblaciones indgenas en una situacin de diferencia e incluso
vulnerabilidad con respecto a la sociedad dominante. Presentan gran
apego al territorio ancestral y los recursos naturales de esas
reas; presentan una identificacin propia, e identificacin por
otros, como miembros de un grupo cultural distinto; manejan una
lengua indgena, comnmente diferente a la lengua nacional; tienen
presencia de instituciones sociales y polticas consuetudinarias, y
una produccin principalmente orientada hacia la subsistencia8.
En nuestro pas, estos elementos sirvieron de base para la
modificacin del Artculo 2 constitucional, el cual seala que La
nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente
en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de
poblaciones que habitan en el territorio actual del pas al
iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
Adicionalmente, la Constitucin, en este mismo Artculo, seala que es
obligacin del Estado garantizar e incrementar los niveles de
escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la
alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin
productiva y la educacin media y superior [...] Definir y
desarrollar programas educativos de contenido regional que
reconozcan la herencia cultural de sus pueblos de acuerdo con las
leyes de la materia y en consulta con las comunidades
indgenas9.
-
Asimismo, la reforma del Artculo 4 Constitucional10 seala que La
nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada
originalmente en los pueblos indgenas. La ley proteger y promover
el desarrollo de sus lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos y
formas especficas de organizacin social y garantizar a sus
integrantes el efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado. En los
juicios y procedimientos agrarios en los que aqullos son parte, se
tomarn en cuenta sus prcticas y costumbres jurdicas en los trminos
que establezca la ley.
La apertura legislativa da entrada a una nueva consideracin
jurdica de los pueblos indgenas ms all de sus derechos como
ciudadanos, pues se destacan valores y derechos comunales
autonmicos. Como se advierte, el abordaje de las implicaciones
sociales de los pueblos indgenas encierra una complejidad no
agotada. El debate sobre los derechos indgenas individuales y
comunales sigue abierto y los retos nos acompaan.
El anlisis de estos aspectos plantea un panorama amplio de los
elementos de caracterizacin de los pueblos indgenas. Lo relevante
es que, a diferencia de otras pocas, hoy se reconoce la existencia
de una sociedad nacional atravesada y enriquecida por la diversidad
tnica y lingstica, cuya historia se traduce en prcticas sociales,
econmicas y polticas interculturales.
En el debate sigue la interrogante sobre cmo mejorar nuestra
convivencia social con respeto y equidad, reconocindonos en una
nacin heterognea, cuyas identidades son parte del devenir histrico
que nos da estructura y pertenencia. Como otros caminantes, me uno
a la posicin de que no existen caminos hechos, se trata de hacerlos
paso a paso. La memoria histrica de las minoras tnicas puede
ensearnos parte de este trayecto, otros elementos estn presentes en
el conocimiento profundo de nuestra realidad y contextos
particulares. Al ser los pueblos indgenas parte del proceso de
cambio de la nacin, resulta impostergable conocer la complejidad de
las sociedades indgenas, pues este conocimiento puede ofrecernos
los elementos indispensables para lograr una mejor interaccin en
situaciones concretas.
En el caso de la educacin pblica de nuestro pas, el subsistema
de educacin indgena ha asumido parte de esta tarea con poco xito
por la tendencia a operar con una visin indgena generalizada, sin
atender las particularidades etnolingsticas y epistemolgicas de las
poblaciones indgenas, ya que con frecuencia se encuentran en las
escuelas profesores indgenas que no hablan la lengua local, o bien
son desplazados los saberes tnicos por los contenidos escolares; o
bien falta una visin incluyente para establecer acuerdos entre las
organizaciones de intelectuales de los pueblos indgenas para el
diseo e implantacin de polticas educativas, como la produccin y
circulacin de textos escolares en sus lenguas y su distribucin en
localidades de difcil acceso o dispersas donde habitan o se
desplazan las familias indgenas migrantes.
El gobierno actual ha propuesto en el Programa Nacional de
Desarrollo Educativo 2000-2006 un enfoque de educacin intercultural
en los diferentes niveles educativos del sistema. De manera
abierta, se habla del derecho constitucional a la educacin pblica
bajo una perspectiva intercultural y bilinge, impulsa la creacin de
la Coordinacin General de Educacin Bilinge como un rgano
dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, el cierre del
Instituto Nacional Indigenista (INI), la creacin de la Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), la
apertura del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INLI), apoyo a
la formacin de nivel medio superior y superior en universidades
pblicas indgenas11, las becas a alumnos de escasos recursos y el
fomento a programas de apoyo acadmico para elevar la eficiencia y
calidad de la educacin superior, sin desatender el desarrollo
lingstico de los indgenas y sus culturas12.
Como es de suponer, existen en esta coyuntura distintas
interpretaciones sobre qu entender y cmo normar la intervencin
educativa intercultural bilinge en las prcticas institucionales. El
discurso abre una serie de expectativas que tendrn que clarificarse
y advertir crticamente los diferentes rumbos que conllevan. Pero ms
all de los planteamientos oficiales, lo relevante es aprender a
distinguir cmo las prcticas educativas pueden ser espacios de
convivencia intercultural, donde los diferentes grupos de escolares
puedan hacer valer el derecho a ser diferentes y a desarrollarse
con base en sus potencialidades, necesidades y autonoma.
En el marco de las sociedades tnicas, el derecho individual a la
educacin es reconocido
-
internacionalmente como un derecho colectivo. Este principio
implica dos posturas que lejos de complementarse se han
confrontado, lo que ha dejado un dilema institucional no resuelto.
Entre derechos individuales y colectivos, qu responsabilidades
asume el Estado en la direccin, orientacin y costo de la formacin
de los habitantes y pueblos que componen la nacional, qu valores
respetar y hacer cumplir para favorecer la convivencia en la
diversidad sociocultural y lingstica.
Una tercera postura pretende la conformacin de comunidades
educativas interculturales que reconozcan la discriminacin como uno
de los pilares centrales del sistema educativo, la equidad en las
condiciones de aprendizaje y enseanza de los sujetos educativos, la
poltica plurilinge y la heterogeneidad ms que uniformidad en los
planes de estudio y la organizacin escolar.
En el contexto educativo institucional que nos ocupa, desde 1982
la UPN se ha preocupado por formar cuadros de profesores indgenas a
travs de sus programas de licenciatura escolarizada y
semiescolarizada13 y posgrado. Esta experiencia le permite
reconocer avances, pero tambin limitaciones. Entre sus fortalezas
puede sealrsele como una institucin de educacin superior pionera en
la formacin de educadores indgenas bilinges en servicio,
originarios de contextos multitnicos y plurilingsticos, en el marco
de una poltica educativa indgena nacional. Entre las dificultades,
se encuentran an problemas en los procesos de enseanza y
aprendizaje que hacen frente a las diferencias socioculturales y
lingsticas de los pueblos indgenas y la comunidad acadmica
universitaria, en trminos de articulacin intercultural de la
cosmovisin y epistemologas indgenas en escenarios pedaggicos
diferenciados, el dominio de la lecto escritura indgena por los
profesionales de la educacin indgena y la extensin de los servicios
profesionales de estos en el complejo sistema educativo
indgena.
La Universidad Pedaggica, si bien tiene un camino recorrido en
el campo de la formacin de minoras, enfrenta nuevos retos por las
necesidades que hoy plantean otros sectores sociales, se trata de
estudiantes con diferentes capacidades de aprendizaje, como
invidentes, sordos, sordomudos, adultos mayores, discapacitados,
entre otros. La institucin cada vez abre caminos para aprender a
convivir en la diferencia, superando la discriminacin a las minoras
y reconociendo las posibilidades de una educacin en la diversidad e
igualdad de oportunidades para desenvolverse en distintos mbitos
locales, con el derecho a fortalecer sus identidades individuales y
colectivas.
El enfoque integracionista del educando requiere ser analizado
con otras perspectivas, esto es un trato integral del sujeto con
base en sus condiciones socioculturales, identidad tnica y
competencias cognitivas y lingsticas. Esto significa, en general,
que la atencin a estudiantes no slo comprende el cuidado del
crecimiento potencial de las habilidades desarrolladas en su
contexto histrico sociocultural, tambin el reconocimiento de
entidades individuales y colectivas, competencias de lenguaje y de
aprendizaje distintas, que normalmente han carecido de importancia
en la escuela pblica durante toda la trayectoria escolar de los
alumnos, generando un sinnmero de procesos escolares atropellados,
en medio de un complejo proceso de devaluacin social.
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS EDUCATIVAS
Para la UAAEI resulta importante exponer esta serie de
consideraciones porque el comportamiento de los estudiantes
indgenas en la Universidad Pedaggica Nacional, Unidad Ajusco,
atraviesa por algunos aspectos enunciados. Destaco el ejercicio
empleado en la toma de decisiones y la representacin social de la
autoridad acadmica e institucional, aspectos relevantes en la
organizacin de un trabajo escolar en el cual la distincin de
estudiante indgena es fundamental.
La UAAEI ha ido reconociendo la complejidad del terreno donde
trabaja con el cruce de expectativas generadas en cuanto al
significado que implica el apoyo de una agencia internacional como
la Fundacin Ford y el respaldo de la Asociacin Nacional de
Universidades
-
e Instituciones de Educacin Superior. No ha sido fcil articular
polticas institucionales a las formas de organizacin de los alumnos
indgenas para identificar necesidades comunes y establecer acuerdos
que repercuten en todos los estudiantes indgenas de la
Universidad.
Si bien durante el primer ao el Programa de la UAAEI despert
falsas expectativas en los profesores y alumnos participantes en
cuanto al valor econmico y social de la ayuda, poco a poco ha ido
diluyndose la idea de recibir dinero en efectivo, aunque despus de
tres aos an existe una falta de confianza en los beneficios
escolares que puede ofrecer un programa de apoyo acadmico de esta
naturaleza.
Considero que esta actitud no es exclusiva del Programa de la
UAAEI, pues existen otros proyectos o acciones institucionales
relacionados con las funciones sustantivas de la institucin, como
investigacin, extensin y gestin institucional que no son
suficientemente vislumbradas con la importancia que requieren. Esta
actitud conlleva a que proyectos acadmicos relevantes logren poco
impacto en la comunidad universitaria o que el proceso de
participacin sea ms lento. He observado que el acercamiento
personal ayuda a dar a conocer el Programa de la UAAEI, ms que el
envo de comunicados para convocar la participacin colegiada. El
contacto personal con profesores y estudiantes ayuda a crear
confianza, porque aclara dudas o falsas interpretaciones sobre los
propsitos y actividades que realiza la Unidad.
No sin dificultades, la UAAEI est procurando mantener
comunicacin con los alumnos indgenas a travs de sus formas de
organizacin interna, esto es, sus representantes generales, jefes
de grupo, lderes naturales y alumnos perifricos o que por algn
motivo son marginados o se automarginan. En forma paralela, estamos
identificando las redes existentes entre alumnos a partir de su
identidad tnica, lingstica y parentesco, para conocer los niveles
de confianza y ayuda mutua que establecen para solucionar problemas
de diferente ndole, como laborales, escolares, acadmicos y
domsticos.
El reconocimiento de estas dos formas de organizacin interna
entre los estudiantes nos permite tender estrategias para
transmitir mensajes, alcanzar acuerdos y realizar actos colectivos
entre s. Este marco de relaciones colectivas nos muestra la dinmica
organizativa que de modo natural y formal se aglutinan los
estudiantes indgenas en la institucin, y cmo este potencial puede
ser considerado en las actividades de la UAAEI. Slo para
ejemplificar este aspecto, sealo dos ejemplos:
1. Para dar a conocer a los alumnos que la nueva coordinacin del
Programa reanudaba sus
actividades, despus de cuatro meses sin coordinacin, a
principios de octubre de 2004, se cit a una reunin. El comit
general de representantes de alumnos indgenas de la licenciatura en
Educacin Indgena hizo un llamado de atencin a la UAAEI por el
procedimiento empleado, en virtud de que en su lgica ellos deberan
haber convocado. Acordamos a partir de entonces que las acciones
que afectan a la poblacin estudiantil en general las debamos
comunicar inicialmente a esta instancia representativa.
2. Para organizar los talleres de enseanza de lectura y
escritura de lenguas indgenas que promueve la UAAEI para
alfabetizar a los estudiantes en sus lenguas, y como educadores
favorezcan procesos de lectura y escritura en sus localidades, el
procedimiento pasa por la identificacin de las redes sociales que
sostienen los alumnos a partir de su identidad tica, lingstica y de
parentesco. Partimos del supuesto de que el establecimiento de
estas redes facilita el entendimiento entre los alumnos indgenas
para conformar grupos de trabajo, y acordar tareas como calendario
de sesiones, horarios, tipos y formas de produccin de materiales de
enseanza de sus lenguas indgenas y, sobre todo, el fortalecimiento
de un compromiso grupal con los conductores de los talleres para
realizar hasta el final los trabajos propuestos.
Tanto la primera como la segunda forma de organizacin que la
UAAEI est adoptando,
parte del reconocimiento de las formas comunales de los pueblos
indgenas, y ello nos permite ubicarnos dentro de los lineamientos
de una poltica de educacin intercultural bilinge, reconociendo la
incorporacin de las minoras a las comunidades polticas mayoritarias
o
-
nacionales, con respeto y libertad para hacerlo de acuerdo con
sus formas naturales de vida interna, y el derecho a rechazar la
incorporacin y expresar otras formas de relacin o convivencia.
La UAAEI es, en este contexto institucional, un espacio acadmico
de mediacin entre el programa de formacin y el capital social,
cultural y simblico de los alumnos. Esta mediacin le permite
reconocer las potencialidades socioculturales, bilinges y a veces
trilinges de los estudiantes para incrementar sus capacidades
cognitivas, emocionales, locomotoras y sociales y alcanzar una
adecuada relacin del alumno con la institucin y el contexto
lingstico y sociocultural de procedencia y retorno. Para ello,
requiere identificar y profundizar en la especificidad de los
pueblos indgenas sus cosmovisiones, epistemologas, formas de
organizacin para el trabajo, procesos de transformacin de identidad
de estudiantes jvenes y adultos, derivadas de la migracin nacional
y a veces internacional que han vivido, y la conformacin de nuevas
expectativas en torno a los valores profesionales, familiares,
comunales, el arraigo a la tierra, el valor del Estado nacional y
su autonoma tnica.
En ese sentido, la UAAEI puede ser vista como un espacio
institucional de servicio y apoyo a la comunidad de estudiantes y
profesores, capaz de mirar y atender a la poblacin indgena en la
diversidad de su especificidad, como un espacio de bsqueda y de
comunicacin para entender con mayor claridad cmo crear ambientes
educativos de formacin intercultural bilinge, entendiendo por estos
la construccin de puentes de ayuda entre profesores y estudiantes
para facilitar el aprendizaje de conocimientos tericos
disciplinarios y transdiciplinarios, enriqueciendo sus saberes y
experiencias previas y poniendo en duda falsas creencias.
Es indispensable que en su labor, la UAAEI se asuma como una
instancia eminentemente acadmica, con una estructura organizativa
flexible y vinculada a otros espacios de la universidad, ya que
cualquier actividad que gestione implica necesariamente la
vinculacin con otros agentes institucionales. Si se trata de
actualizar su sistema de informacin sobre las condiciones de
aprovechamiento acadmico de los alumnos, requiere de coordinarse
con la unidad de servicios escolares, la academia de la
licenciatura en educacin indgena, el proyecto de investigacin sobre
estudiantes universitarios, los tutores y otras academias de
coordinacin de licenciatura. Si requiere informacin sobre la
situacin econmica de los estudiantes indgenas para detectar
necesidades y canalizar recursos, si los hubiera, es importante
establecer comunicacin con los representantes de alumnos, jefes de
grupo, tutores, responsables de becas y tutores.
Aparentemente, la obtencin de esta informacin implica un
esfuerzo de tipo administrativo, sin embargo, la UAAEI debe
asumirse como un proyecto acadmico en primera instancia, con
capacidad para recabar, sistematizar y analizar informacin para
entender a la poblacin estudiantil que apoya ante una realidad
educativa diferenciada, y as contribuir en mejorar sus condiciones
escolares y acadmicas.
Uno de los retos es conocer con mayor claridad cmo ensear
siguiendo procesos de pensamiento bilinges. Los tutores y
profesores de estudiantes indgenas debemos aprender a identificar
las competencias cognitivas, bilinges y emocionales que emplean
habitualmente sus alumnos, el asunto no resulta fcil, porque en
general hemos estado habituados a aprender como sujetos monolinges,
deslindando adems los valores comunales del pensamiento lgico
formal. En sesiones de trabajo con los alumnos existen dudas en el
proceso comunicativo que suelen no explicitarse en el grupo. Cuando
llega a haber confianza entre el asesor y el estudiante se
presentan estas dudas, y es ah donde se evidencian los planos de
los procesos de construccin cognitiva de los alumnos, en paralelo
con el dominio de sus capacidades lingsticas del espaol y la lengua
indgena. La adquisicin de la lectura y escritura del espaol implica
comprender la lengua y decodificarla, proceso que en el caso de los
hablantes de lengua materna indgena se dificulta de manera
importante porque la enseanza monolinge en espaol da por hecho que
los escolares comprenden y hablan esta lengua de manera
natural.
Un segundo reto es saber cmo articular, a travs de una relacin
dialgica de tutora, las estructuras de pensamiento de los alumnos
indgenas con la lgica acadmica de una institucin
-
de nivel superior, ya que en este nivel de estudios la
experiencia acadmica adquirida mide la eficacia y competitividad
del alumno.
Como marco de esta problemtica a considerar, el concepto de
capital cultural propuesto por Bourdieu tiene sentido, porque el
trmino permite caracterizar un poder que permite a los sujetos
establecer relaciones de diferenciacin por el potencial de sus
bienes sociales, materiales e inmateriales, logrando diferentes
formas de control, produccin, circulacin, consumo, conservacin,
intervencin, valorizacin, desvalorizacin, etctera14. En el mbito
universitario, profesores y alumnos interactan mediante una gama de
relaciones de circulacin de informacin, generadas por intereses de
comunidades acadmicas, de intelectuales y empresariales vinculadas
a la produccin de conocimientos y divulgacin cientfica y
tecnolgica.
De manera similar, el concepto de habitus permite identificar
cmo los atributos sociales de los sujetos producen sistemas de
disposiciones duraderas y transferibles, estructuras estructuradas
predispuestas para funcionar como estructuras estructurantes, es
decir, como principios generadores u organizadores de prcticas y
representaciones que pueden estar objetivamente adaptadas a su fin
sin suponer la bsqueda consciente de fines y el dominio expreso de
las operaciones necesarias para alcanzarlos15. El habitus es una
estructura interiorizada en los sujetos que opera en el lenguaje y
la forma de estructuracin gramatical de este para producir
significados del mundo inmediato y mediato, actos y decisiones.
Tiene la capacidad de estructurar el capital social, cultural y
simblico con base en la realidad social del sujeto y su historia y
darle sentido objetivo y subjetivo a sus percepciones, gustos,
elecciones y prcticas. Potencia la internalizacin de los esquemas
de pensamiento construidos en la historia del sujeto y los deja a
su disposicin en la memoria para elegir y actuar social e
individualmente.
El manejo de estos dos conceptos en el anlisis de situaciones
educativas concreta cmo las trayectorias acadmicas de los
estudiantes indgenas nos muestran el camino de dificultades y
logros, resistencias y asimilaciones que han atravesado para
ingresar y mantenerse en el sistema educativo, as como el proceso
de construccin identitario en contextos institucionales y
socioculturales diversos.
Aunque la UAAEI no ha realizado an un estado de conocimiento de
trayectorias escolares de alumnos en la universidad, es comn
encontrar alumnos que refieren el paso de una escuela primaria
rural de organizacin incompleta a una escuela secundaria urbana,
haber tenido sus clases en espaol aunque los profesores fueran del
mismo grupo tnico, convivencia en internados o en cuartos de
alquiler con familias mestizas y haberse mantenido en la frontera
de la exclusin o marginacin escolar por el nivel de aprovechamiento
acadmico registrado en las evaluaciones escolares.
A lo largo de la vida por la escuela, el estudiante indgena
aprendi esquemas de pensamiento y comportamiento para desenvolverse
en el mbito institucional y acadmico, y tuvo que experimentar un
proceso de cambio o de transito tnico que le llev a alterar su
identidad, renunciando a su lengua y cultura tradicional si las
condiciones materiales se lo permitieron. Bartolom refiere que este
acto supone tanto la aceptacin de un estilo de vida alterno como la
negacin del propio, incluyendo la no enseanza de la lengua a sus
hijos. Sin embargo, es muy difcil que ocurra lo contrario, esto es
que individuos fenotpicamente blancos pretendan reivindicar una
adscripcin indgena.
En el contexto de la Unidad Ajusco, los estudiantes indgenas de
la UPN experimentan procesos de cambio o de trnsito de identidad
tnica. En el breve tiempo que tengo en la coordinacin de la UAAEI,
he podido advertir en plticas informales con los alumnos que la
conciencia de su identidad indgena pasa por procesos distintos,
logrando identificar algunos rasgos de tipificacin:
Alumnos con padres indgenas hablantes de una misma lengua
indgenas o de lenguas
distintas ensean el espaol a sus hijos como lengua materna,
conservando patrones culturales y vida cotidiana indgena.
Alumnos con padres carentes de parentesco indgena ensean a sus
hijos a respetar y
-
practicar las costumbres indgenas como parte de la historia de
Mxico. Alumnos jvenes menores de 20 aos y adultos mayores de 30 aos
que haban rechazado su
identidad tnica por la discriminacin social y segregacin
escolar, experimentan actualmente un proceso de reconocimiento y
valoracin de lo propio.
Alumnos jvenes sin parentesco indgena y sin ser hablantes de
alguna lengua indgena se identifican con las culturas indgenas.
Esta breve caracterizacin de procesos de identidad tnica de los
alumnos nos lleva a darnos
cuenta de la dinmica de construccin que experimentan las
generaciones de estudiantes durante su estancia en la universidad,
y de la oportunidad de quienes colaboramos en su formacin para
apoyar en este proceso de autoadscripcin tnica. No slo es coadyuvar
en su formacin acadmica, se trata de ser un canal de comunicacin y
toma de conciencia para que el proceso de identidad tnica resurja
de manera natural o bien sea asumido como un derecho y un valor a
ser.
Esta posibilidad coloca a la UAAEI como un espacio de
interlocucin entre las comunidades de origen de los estudiantes y
la visin que van construyendo los estudiantes indgenas de s mismos
como parte de ellas. El que una institucin educativa pueda
identificar la importancia de este fenmeno de trnsito de identidad
tnica es crucial en la planeacin y evaluacin de sus actividades
acadmicas, ya que de ello depende el que los estudiantes deseen
proponer y llevar a cabo programas educativos interculturales
bilinges en las localidades donde viven.
El asumir esta perspectiva de trabajo en la UAAEI implica
generar espacios acadmicos donde alumnos y tutores destaquen el
valor social de la identidad profesional de un sujeto en
colectividad, poniendo en juego las formas de operar de una visin
social intercultural con capacidades bilinges o trilinges en la
resolucin de problemas vinculados con los patrones de vida de los
pueblos indgenas y los retos que para ellos presenta la vida
cotidiana en escenarios locales, regionales, nacionales e
internacionales.
En esta labor de formacin, una de las dificultades mayores
radica en la formacin asimilada y acomodada a la conveniencia para
evitar asumir la responsabilidad correspondiente a cada actor
involucrado institucionalmente. He observado entre algunos tutores
molestia con sus tutorados porque estos consideran que el tutor es
quien debe resolverles las dudas de un tema un da antes del examen;
otros tutores afirman que la tutora depende del cumplimiento de los
alumnos a las citas fijadas por el tutor, no cuando el alumno
quiere. En contraparte, los estudiantes sealan que la tutora falla
porque el tutor tiene sobrecarga de trabajo, o no sabe de los temas
de su inters, o no tiene una relacin de confianza para platicar
cosas personales.
Entre los medios que tiene a su alcance la UAAEI para lograr el
proceso de valoracin tnica, se encuentran:
Promover trabajos de titulacin abordando contextos y
problemticas de contextos indgenas,
lo que conlleva involucrar a los estudiantes en proyectos de
investigacin documental o aplicada, elaboracin de materiales
educativos y divulgacin del conocimiento.
Apoyo a estudiantes para realizar servicio social en sus
comunidades de origen o prximas a ellos, gestionando becas para el
diseo, aplicacin y evaluacin de cursos, proyectos comunitarios y
materiales educativos, lo que implica dilogo con instancias
estatales y asociaciones nacionales e internacionales que otorguen
recursos econmicos o materiales para este tipo de trabajos en
comunidades indgenas.
Favorecer la vinculacin de asociaciones indgenas locales en los
estudios de formacin y producciones acadmicas de los alumnos
indgenas, ya sea como portadores y transmisores de conocimientos
tnicos, como miembros de los talleres de produccin, reproduccin y
aplicacin de material de lectura y escritura en lenguas
indgenas.
Promover la articulacin de la red nacional de estudiantes
indgenas en la Universidad para favorecer la comunicacin e
intercambio de acciones profesionales en las regiones indgenas del
pas.
-
Como puede advertirse, la UAAEI est construyendo pilares
educativos que le permitan
responder a sus funciones institucionales de manera responsable
y congruente con la visin y misin de la UPN. Las perspectivas de
trabajo son amplias y el compromiso del equipo que la integra
permite que sus miembros compartan el inters por seguir caminando
con estas bases y perspectivas.
* Dra. en Antropologa Social, profesora y coordinadora feneral
de la Unidad de Apoyo Acadmico a Estudiantes
Indgenas de la Universidad Pedaggica Nacional, Unidad Ajusco. 1
Victoria Jardn, Ana Mara (2004). 500 aos de salud indgena, Miguel
ngel Porra, Mxico, 2004, pp. 31-32. 2 Bartolom, Miguel Alberto
(1997). Gente de costumbre y gente de razn. Las identidades tnicas
en Mxico,
Siglo XXI-INI, p. 25.
3 A fin de medir a la poblacin indgena, los censos nacionales
han utilizado la categora poblacin de cinco aos y ms hablante de
lengua indgena para contabilizar el nmero de hablantes por lengua
indgena, su estructura demogrfica en cuanto a sexo y edad, ubicacin
geogrfica segn el tipo de lengua, y se estima la poblacin indgena
en el grupo de edad de 0 a 4 aos a partir del nmero de miembros de
hogares cuyo jefe de familia habla una lengua indgena en Teresa J.
Rojas Rangel (2004). Caractersticas de la poblacin indgena en
Mxico: principales indicadores (manuscrito), Universidad Pedaggica
Nacional, 23 pp.
4 Bartolom, op. cit., pp. 23-24.
5 El INI establece la existencia de 10253,627 ciudadanos
mexicanos dentro de la poblacin indgena, lo que representa el 10.5%
de la poblacin nacional, en Instituto Nacional Indigenista (2000).
Indicadores socioeconmicos de los pueblos indgenas, Mxico.
6 Convencin de Poblaciones Indgenas y Tribales en 1957,
Declaraciones de Barbados I, II y III, dadas a conocer en 1971,
1979, 1994, Convencin 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes en 1989, Banco Mundial, Directriz
Operacional OD 4.20. Pueblos indgenas, septiembre de 1991,
Convencin de Seattle, 1999.
7 OIT, Actas provisionales, septuagsima sexta reunin, Ginebra,
1989 en Jardn Victora, p. 31. 8 Victoria Jardn, op. cit., p.
31.
9 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 10
Bartolom, op. cit., p. 37.
11 Nicanor Rebolledo (2005). Interculturalismo y autonoma. Las
universidades indgenas y las polticas de alteridad, manuscrito.
12 En 2000, la ANUIES y la Fundacin Ford convocan a
instituciones de educacin superior del pas con estudiantes indgenas
a participar en el Programa de Apoyo a Estudiantes Indgenas,
resultando seleccionadas 10 instituciones.
13 El programa de licenciatura en educacin indgena se funda en
1982 en la UPN a solicitud de la DGEI, hasta 1 9 9 0 e n q u e f u
e m o d i f i c a d o , c o n u n a e s t r u c t u r a c u r r i c
u l a r v i g e n t e
y sujeta desde 2004 a una evaluacin interna por parte de los
mismos acadmicos que lo operan. En 1990 se desprenden otros dos
planes de estudio de licenciatura para el medio indgena, uno en
educacin preescolar y otro en educacin primaria, para ser operado
en otras sedes de la UPN en el pas, siguiendo un sistema
semiescolarizado y a distancia.
14 Garca Linera, lvaro (2000). Espacio social y estructuras
simblicas. Clase, dominacin simblica y etnicidad en la obra de
Pierre Bourdieu, en Bourdieu ledo desde el sur, Alianza Francesa,
Instituto Goethe, Embajada de Espaa, Universidad de la Cordillera y
Plural editores, pp. 51-127.
15 Bourdieu, P. (1991). El sentido prctico, Espaa, Taurus, p.
92, en Garca Linera, ., op. cit., pp. 75; Bourdieu (1997). Raisons
pratiques. Sur la Thorie de laction, Barcelona, Anagrama, en Prlogo
de Alicia B. Gutirrez a la obra de P. Bourdieu (1999).
Intelectuales, poltica y poder, Buenos Aires, Eudeba, pp. 9-10.
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UNIDAD DE APOYO ACADMICO PARA ESTUDIANTES INDGENAS
Impacto y perspectiva institucional a dos aos de su implantacin
en
la Universidad de Quintana Roo
Mara Elena Cruz Cceres*, Yesenia Fernndez Hernndez**, Yuriana
Toh Martn*** y Juan Caamal Yam****
INTRODUCCIN
El Programa de Apoyo a Estudiantes Indgenas en las IES
(PAEIIES), instrumentado por la ANUIES y financiado por la Fundacin
Ford, ha creado Unidades de apoyo para estudiantes indgenas en diez
universidades, con la finalidad de procurar una educacin
intercultural1. Estas Unidades de apoyo se sitan dentro de las
estrategias menos comunes en las IES, tendientes a asegurar que los
alumnos sean acogidos por la comunidad educativa de maestros y
alumnos, aceptndolos desde su diferencia, y respetados y valorados
precisamente por ser diferentes.
En la Universidad de Quintana Roo, la Unidad de Apoyo Acadmico
para Estudiantes Indgenas (UAAEI), es el primer proyecto que se
implanta en febrero de 2003 orientado a la atencin de estudiantes
indgenas provenientes de la zona maya de Quintana Roo. En los
espacios universitarios, las relaciones de convivencia entre
alumnos y maestros implican, en muchas de las ocasiones,
expresiones, actitudes y acciones que sealan tcita o
arbitrariamente exclusin y discriminacin hacia los alumnos de
origen indgena. Estas expresiones han contribuido negativamente a
generar espacios de convivencia intercultural y de confianza por
parte de los estudiantes indgenas y, sobre todo, a no reconocer y
valorar la diversidad dentro de la propia universidad.
La UAAEI, en su implantacin en esta Universidad, se ha propuesto
difundir permanentemente sus servicios, compartir su experiencia,
as como establecer relaciones de confianza y de empata con los
estudiantes de la zona maya que propicien el desarrollo
acadmico-integral de dichos estudiantes. A pesar de la difusin,
cuando se comparte la experiencia de la UAAEI en otros espacios,
resultan poco comprendidas las acciones que bajo la educacin
intercultural enviste la Unidad y la opinin de algunas personas se
reduce a calificarlas como paternalistas, sin impactos
estructurales o, en el peor de los casos, acciones que discriminan
an ms a los nativos quintanarroenses, por el sentido peyorativo de
la palabra indgena. Entonces, nos damos cuenta que el producto de
la Conquista an prevalece, pues al considerar el sentido peyorativo
de la palabra, se est reconociendo inferioridad y superioridad
entre culturas. Cuando lo que se persigue es un enfoque
intercultural que as como concibe la convivencia de diversas
culturas en sus distintos niveles de desarrollo, as tambin reconoce
el potencial de cada una para extenderse a nuevos mbitos y
apropiarse de los recursos necesarios con direccin a revitalizar
los conocimientos y las culturas. Y no se aceptan tales sentencias,
pues las Unidades de apoyo procuran una educacin intercultural, al
ocuparse de la exclusin, la inequidad, la discriminacin y el
racismo presentes en nuestros sistemas educativos y la necesidad de
acercar las posibilidades de acceso a la educacin superior a grupos
marginados de ella2.
-
En Amrica Latina, a principios de la dcada de los noventa se
empez con los esfuerzos de socializacin e intercambio de
conocimiento para sentar las bases de una educacin intercultural.
Entre los organismos que apoyan esta perspectiva de la educacin, se
encuentra el Instituto Internacional de Planeacin de la Educacin
(IIPE) de la UNESCO y otras ONG que han conformado el consorcio
intercultural3.
En Mxico, la experiencia acadmica y reflexiva sobre la
interculturalidad tiene su origen en la Coordinacin General de
Educacin Intercultural Bilinge de la Secretara de Educacin Pblica.
Esta Coordinacin puede sealarse como una consecuencia de las nuevas
relaciones entre el Estado, la sociedad y los pueblos indgenas
hacia el reconocimiento y la inclusin democrtica de las etnias o
indgenas en el desarrollo del pas, a travs de la educacin
intercultural.
El presente reporte de investigacin da cuenta de las
orientaciones y acciones que la Unidad de Apoyo Acadmico para
Estudiantes Indgenas de la Universidad de Quintana Roo est
realizando para propiciar una educacin intercultural en el Estado y
construir precedentes de solucin al rezago social que se vive en la
zona centro de Quintana Roo. La UAAEI est consciente que requiere
de ms acciones y esfuerzos para tener impactos profundos en la
solucin del rezago social, pero tambin esta consciente que deben
darle la oportunidad a la interculturalidad para que prevalezca y
se produzca, y an ms en el contexto de los mltiples movimientos
migratorios de la globalizacin que multiplican y reordenan las
desigualdades.
LA PRCTICA INTERCULTURAL EN LA EDUCACIN
Y EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Desde la ratificacin del Convenio 169 de la OIT, Mxico aceptaba
tcitamente la amplia necesidad de buscar e implantar modalidades de
desarrollo que tuvieran en consideracin la especificidad histrica,
cultural y tnica de las poblaciones indgenas, buscando de esta
manera las vas ms factibles que permitieran incorporarlas al diseo
de sus propios futuros, con la nica finalidad de aportar al
desarrollo de las diferentes etnias pluriculturales una posibilidad
de existencia e identidad y respeto propio a sus costumbres. Con la
ratificacin del convenio 169 en 1990, Mxico dio el primer paso para
reconocer al pas con su carcter multitnico y pluricultural.
Estadsticamente, las etnias de Mxico van desde las 57 (comnmente
aceptadas) hasta la suma de 62, con 92 lenguas diferentes, y de
acuerdo con datos oficiales, estn constituidas por una poblacin de
ms de 10 millones de personas, que en su inmensa mayora son parte
del 20% de mexicanos (la poblacin total es de aproximadamente 100
millones) que viven en la extrema pobreza4. Mientras la media
nacional de analfabetismo, segn datos oficiales, es del 10.46%, en
las comunidades indgenas sube hasta el 45%. El 75% de los indios
mexicanos no acab la primaria, el 83.6% de los nios muere por
dolencias intestinales, el 60% est desnutrido y el 88.3% de sus
viviendas no tiene drenaje.
En Mxico, como en varios pases de Amrica Latina y otros pases
del mundo en vas de desarrollo, el acceso a la educacin superior es
un privilegio. Segn algunos datos, a este nivel educativo asiste
nicamente una de cada cinco personas de entre 19 y 23 aos de edad,
pero los datos pueden variar, ya que, por ejemplo, en Chiapas, uno
de los estados ms pobres del pas, las oportunidades de un joven en
edad escolar son cuatro veces ms bajas que en ciudades como el
Distrito Federal. Los jvenes que provienen de grupos en situacin de
marginacin, como es el caso de los jvenes que pertenecen a una
comunidad indgena, se enfrentan a serios problemas para poder
acceder a la educacin superior, as como para permanecer en ella y
graduarse.
Desde el punto de vista geogrfico, de las 1,500 instituciones de
educacin superior que existen en Mxico, salvo algunas excepciones,
todas se encuentran localizadas en zonas urbanas. Debido a esto, el
acceso de los indgenas a estas instituciones supone un gasto muchas
veces superior a los ingresos totales de la familia. Por otro lado,
y como se ha demostrado en mltiples ejercicios evaluativos, la
calidad educativa se encuentra claramente segmentada en nuestro
pas. Quienes se encuentran en situacin de mayor desventaja son los
indgenas. Los
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egresados de instituciones educativas de nivel medio superior,
ubicadas en regiones indgenas, difcilmente logran pasar los exmenes
de admisin de las instituciones de educacin superior. A lo
anterior, se aade, como una de las causas de la enorme diferencia
en calidad educativa, la falta de pertinencia cultural y lingstica
de la educacin que se ofrece5.
As como en los dems pases de Amrica Latina, en Mxico la educacin
superior es uno de los principales medios para llevar el desarrollo
a las diferentes etnias, y as contribuir al incremento del nivel
educativo en la poblacin indgena. Claudio Rama6 reconoce que en el
contexto de Amrica Latina y el Caribe, Mxico es el nico pas que ha
establecido una poltica slida y consistente destinada a superar la
inequidad que tiene la poblacin indgena en materia de educacin
superior, al crear la Coordinacin General de Educacin Intercultural
y Bilinge (CGEIB) e instituciones interculturales.
La coordinadora general de la CGEIB, Sylvia Schmelkes, seala que
de las tres estrategias que Mxico realiza para mejorar el acceso de
los indgenas a la educacin superior, est:
1. El aumento del nmero de becas Pronabes (Programa Nacional de
Becas de Educacin
Superior), con accin afirmativa hacia la poblacin indgena para
cursar este nivel educativo. Este programa ha crecido, y tambin ha
venido atendiendo de manera privilegiada a los indgenas.
2. La segunda estrategia es llevar la educacin superior a las
zonas densamente pobladas por indgenas, mediante el establecimiento
de universidades interculturales de alta calidad que tienen como
misin formar profesionales e intelectuales comprometidos con el
desarrollo de sus pueblos y sus regiones, mediante un enfoque a las
necesidades de la regin.
3. La tercera estrategia, que se considera la ms fundamental,
consiste en transformar a las instituciones a travs de la
conjugacin de varias acciones dentro de las IES que impliquen un
verdadero cambio de actitud hacia la poblacin indgena. Por ejemplo,
contar con un programa de becas que beneficie principalmente a la
poblacin indgena, por medio de mecanismos que aseguren la
permanencia, como cursos de actualizacin y regularizacin, as como
un programa de tutoras diseado especficamente para la poblacin
indgena. Esta nueva actitud debe estar basada en el respeto y
tolerancia de las diferencias culturales, y la deben de compartir
todos los integrantes de una comunidad universitaria: profesores,
alumnos, directivos, tutores y los mismos indgenas.
Obviamente, esta ltima estrategia es la ms difcil de alcanzar si
no hay una verdadera
concientizacin sobre la importancia del reconocimiento de la
diversidad cultural dentro y fuera de la institucin. Por otro lado,
alcanzar la equidad, la igualdad de oportunidades y la
interculturalidad al interior de las universidades conlleva un
proceso lento.
Algunas instituciones nos hemos empeado en alcanzar ese nivel de
convivencia e intercambio intercultural. La UAAEI de la UQROO es un
primer avance en este sentido. Pero antes, debemos de ir abriendo
brecha, porque nos hemos encontrado con estudiantes indgenas que
rechazan y ocultan sus orgenes, o personas que consideran a la
Unidad una accin que discrimina aun ms a los estudiantes nativos de
Quintana Roo por el sentido peyorativo de la palabra indgena. A
travs de esta informacin, podemos deducir la poca valoracin que se
le concede a la cultura indgena, lo que muchas veces provoca que
los propios estudiantes oculten su origen, como un mecanismo de
defensa y de sobrevivencia en espacios culturales ajenos.
Durante los dos primeros aos de operacin de la UAAEI se han dado
grandes avances, pero an nos queda mucho trabajo por realizar.
LA PERTINENCIA DE LA UAAEI-UQROO
EN LA EDUCACIN SUPERIOR Y EL DESARROLLO DEL ESTADO DE QUINTANA
ROO
EL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO
DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
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En la dcada de los setenta, se implant el modelo de desarrollo
basado en el turismo masivo de sol y playa, con este modelo se
levant un gran proyecto, por el cual es conocido el pas hoy: la
ciudad de Cancn. Actualmente, han surgido nuevos centros tursticos,
como el corredor Costa Maya y otras reas de turismo ecolgico y de
aventura. Sin embargo, como sucede con los modelos de desarrollo
guiados por el turismo y aplicados en pases en vas de desarrollo,
el estado de Quintana Roo registr un proceso de desarrollo
asimtrico, mientras que en el norte del estado, donde se encuentra
la zona turstica, cada da fue ms moderno y desarrollado, en la zona
centro, conocida tambin como zona maya, habitada por poblacin
mayoritariamente indgena, se registr migracin campo-ciudad,
descampesinizacin y aculturacin, como consecuencia de la
modernizacin en el norte del estado. Menos afortunada fue la zona
sur, que basaba su economa en el sector comercial y agroindustrial.
Da la impresin que el desarrollo del norte llev al subdesarrollo al
resto del estado, y lo peor es que las diferencias, en vez de
reducirse, se agudizan cada vez ms.
Considerando esta situacin del estado, se elabor el Plan
Estratgico de Desarrollo de Quintana Roo al ao 2025, cuyo objetivo
es dejar estas disparidades a travs de un modelo de desarrollo
integral y sustentable que tenga como eje el turismo7 y que
promuevan la competitividad de los sectores econmicos clave y
mejore el nivel de vida y bienestar de sus habitantes. Ello
implica, reconoce el Plan Estratgico de Desarrollo, un mayor
control del uso de los recursos naturales, un combate a fondo a la
pobreza que se da en la zona maya y la consolidacin de una sociedad
madura y plural que se involucre para trabajar por el bien de su
comunidad. El reto est en emplear estrategias que puedan superar
los efectos que el desarrollo basado en el turismo trae consigo, as
como sobre los cambiantes escenarios y los complejos problemas que
presenta un mundo globalizado y sociedades asimtricas.
Todas las estrategias implantadas en el Plan Estratgico de
Desarrollo para superar la inequidad, la que est directamente
subordinada a las instituciones educativas, son el desarrollo
integral del capital humano que tomen en cuenta los antecedentes
culturales e identidad de cada grupo social. La idea es formar
individuos que puedan desarrollarse plenamente como personas, bajo
la accin coordinada de las instituciones pblicas y privadas,
propiciando el marco para generar o ampliar sus capacidades,
aptitudes y habilidades con el fin de que sean partcipes en el
desarrollo de su comunidad para mejorar su entorno social, econmico
y poltico.
Sin duda alguna, la Universidad de Quintana Roo, como la mayora
de las instituciones de educacin superior del estado, tiene alta
incidencia en el desarrollo social, econmico y cultural, pues a
travs de la oferta acadmica de las instituciones de estudios
superiores puede alcanzarse el desarrollo integral del capital
humano.
El Plan Estratgico de Desarrollo a 25 aos planea abatir el
rezago educativo que presenta el estado de Quintana Roo, pues su
nivel de escolaridad promedio es de poco ms de siete grados de
educacin bsica, con un ndice de 9% de analfabetismo y un 22% de los
adultos sin primaria terminada. Esta situacin se acenta an ms en
los municipios de la zona maya (ver mapa 1), concentrndose en esta
rea los mayores ndices de analfabetismo y reprobacin en educacin
primaria, influyendo a este el bajo nivel socioeconmico.
Para los estudiantes que provienen de comunidades indgenas, la
posibilidad de ingresar a la educacin superior es mnima, ya que las
22 instituciones que brindan educacin superior en el estado se
encuentran lejos de sus comunidades. As tambin, el grado de
preparacin acadmica recibida en las escuelas rurales de nivel medio
superior limita a que pocos puedan pasar los exmenes de admisin,
adems que la oferta educativa permite porcentajes mnimos de
seleccin de los alumnos demandantes.
Quintana Roo
Se localiza al oriente de la Pennsula de Yucatn. Colinda con los
estados de Yucatn y Campeche, tiene frontera binacional con
Guatemala y Belice.
La superficie total es de 50,844 Km2, (2.55 % de la superficie
del pas)
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GENERANDO POSIBILIDADES PARA LA EDUCACIN INTERCULTURAL EN EL
ESTADO: EXPERIENCIA
DE LA UNIDAD DE APOYO ACADMICO PARA ESTUDIANTES INDGENAS DE LA
UQROO
Si bien es cierto que la Universidad de Quintana Roo se crea con
la finalidad de incrementar el nivel acadmico de los estudiantes
del estado, al interior de la Universidad no se tena un proyecto
especfico de atencin a estudiantes indgenas que considerara
necesidades diferentes a las de la poblacin estudiantil de zonas
urbanas. Fue hasta el ao de 2003 cuando, al implantarse la UAAEI,
se empez a tener un registro confiable del nmero de estudiantes de
origen indgena dentro de la Universidad y se empezaron a construir
indicadores de estos estudiantes. Aplicando el criterio de lugar de
origen, lengua materna y la autoadscripcin, el proyecto UAAEI
detect a 101 estudiantes indgenas al inicio del Programa,
actualmente se tienen registrados 137 de los 2,257 estudiantes de
la Universidad, matriculados en el campus Chetumal de la UQROO. La
edad de estos estudiantes flucta entre los 18 y 22 aos y se
encuentran inscritos en los diferentes programas de licenciatura y
profesional asociado.
La Universidad de Quintana Roo, consciente del rezago acadmico
del grupo tnico maya, y la pertinencia del Programa Acadmico de
Apoyo a Estudiantes Indgenas para coadyuvar en el desarrollo de la
poblacin tnica del estado y lograr una educacin de calidad, manda
su propuesta a la ANUIES para la segunda convocatoria del Programa
de Apoyo Acadmico a Estudiantes Indgenas en las IES. El fallo a
favor se concret en febrero de 2003, con la firma de convenio entre
la UQROO y la ANUIES-Fundacin Ford para crear la Unidad de Apoyo
Acadmico para Estudiantes Indgenas en el campus Chetumal de la
Universidad.
OBJETIVOS
La UAAEI se concibe como un espacio para estudiantes indgenas
que sirve como enlace o vnculo con las reas acadmicas y de servicio
de la propia Universidad, estableciendo sus objetivos bajo el
objetivo general que persigue el proyecto PAEIIES a nivel
nacional:
Asegurar la permanencia y mejorar el rendimiento de los
estudiantes indgenas inscritos en la
universidad a travs del diseo e implantacin de estrategias
acadmicas, culturales y asistenciales.
Reducir la desercin de estudiantes indgenas a travs de
mecanismos acadmicos como la gestin de cursos remediales, asesora y
tutoras, as como mediante la gestin de becas para los estudiantes
indgenas con menos recursos.
Contribuir a la construccin de una educacin intercultural en
nuestra Universidad.
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ACCIONES
Para cumplir con estos objetivos, se han implantado estrategias
acadmicas, culturales y asistenciales que hasta el momento han
posibilitado:
Un cuerpo acadmico capacitado
para tutorar a los estudiantes indgenas
A pesar de que la UQROO ya contaba con un programa de tutoras al
interior de su organigrama, la UAAEI cuenta con su propio programa
tutorial, por lo que se capacit a 15 docentes para tutorar a los
137 alumnos que actualmente estn adscritos a la UAAEI. Dicha
capacitacin consisti en la imparticin de dos cursos para los
tutores, el primero se llam Organizacin e implantacin de programas
institucionales de tutora y el segundo Taller de formacin de
tutores para estudiantes indgenas, ambos impartidos en 2003 y 2004,
respectivamente.
Con la capacitacin del cuerpo acadmico de tutores, el Programa
de tutoras inici en febrero de 2004, con la finalidad de que los
alumnos recibieran una mejor atencin y pudieran ser acompaados por
acadmicos durante el transcurso de su carrera, generando
posibilidades para una formacin integral de los estudiantes
indgenas en la Universidad de Quintana Roo.
Difusin del programa UAAEI en espacios
dentro y fuera de la Universidad de Quintana Roo, generando
posibilidades
para la educacin intercultural
Para motivar el ingreso de los estudiantes indgenas a la
Universidad, la difusin de los servicios y la experiencia d