REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN Y MERCADEO ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIÓN DE TEXTILES POR LA DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERÍODO 2009-2010 (Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título d e Técnico Superior Universitario Mención Administración de Aduana) Autores: De Abreu Anllely Henriques Liseth Pérez Briyitte Saavedra Orangel Profa.: Geihsa FilgueIra Caracas, Junio 2011
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EL PROBLEMA 3Planteamiento del problema 3Objetivos de la investigación 9
Objetivo General 9Objetivos Específicos 9
Justificación de la Investigación 10
CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL 12Reseña Histórica de la empresa 12Antecedentes de la Investigación 13Bases Teóricas de la Investigación 16Bases Legales 23Definición de Términos 28Sistema de Variables 30Operacionalización de las Variables 31
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO 32Tipo de la Investigación 32Diseño de la investigación 33Nivel de la Investigación 33Población y Muestra 34Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 35Validez y Confiabilidad 36
CAPÍTULO IVCaracterísticas del Régimen Aduanero DrawBack, en Venezuela 43
58CAPÍTULO V Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel 65
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELACOLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN Y MERCADEO
Mención: Administración AduaneraLínea de Investigación: Tipo Documental
ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL RÉGIMENADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIÓN DE TEXTILES POR LA
DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERÍODO 2009-2010
AutorasDe Abreu Anllely
Henriques LisethPérez BriyitteSaavedra Orangel
Profa.:Geihsa Filgueira
Fecha: Junio 2011
Resumen
El presente trabajo, tiene como objeto principal realizar un análisis de laincidencia de la aplicación del Régimen Aduanero Draw Back, desde la
perspectiva del exportador de textiles de la distribuidora Novaltel C.A; constade III capítulos, los cuales tiene como finalidad estudiar el fenómenoanteriormente planteado, para ello se realizo una investigación documental lacual permite recopilar información necesaria, a través de la revisiónbibliográfica de fuentes impresas y digitales, por diferentes autores, paradesarrollar los objetivos de la investigación, determinar los resultados yposterior mente su análisis. Se llego a la conclusión que la principalcaracterística del Draw Back es el reintegro de los impuestos pagados por elexportador, los procedimientos para la obtención de este beneficio son lomás simples para realizar esta operación, sin embargo deben capacitar regularmente a los agentes adúnales y a los exportadores, una de las
incidencia mas resaltantes de la aplicación de este régimen es el desarrollode las industria nacionales tanto económica como tecnología por lo que serecomendó un análisis de las políticas existentes para el reintegro de losimpuestos de importación, para la educación a la realidad u poder cumplir con el objetivo para lo que fue creado, incentivar a las empresas a una mayor producción y poder aumentar en nuestro país exportador con mayor calidad yefectividad.
Descriptores: Draw Back, exportaciones de textiles, procedimientos,Novaltex C.A, régimen aduanero y aplicación.
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El comercio entre los países de América, especialmente los que
componen las parte sur del continente es importante en la medida que
contribuye a aumentar la riqueza de las naciones y de sus pueblos, riqueza
que se mide a través del indicador de la producción de bienes y servicios que
un país genera anualmente a través del Producto Interno Bruto (PIB). Sobre
la base de esta convicción se ha defendido la libertad de comercio como un
instrumento que permite lograr un objetivo que se puede considerar
universal: la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de la población
mundial que está íntimamente relacionada con la renta económica generada
y con su distribución.
Sin embargo, Abreu (2007) señala que:
Esta creencia, sin embargo, no ha sido ni compartida por todos los países ni, sobre todo, aplicada. Por el contrario, elenfoque que más ha prevalecido en la historia económica delos últimos tres siglos ha sido el de limitar y regular los flujosde comercio en función de los diferentes intereseseconómicos, políticos y sociales de los estados (p.23)
Precisamente, para evitar que estos episodios de deterioro en las
relaciones económicas internacionales se repitieran, el diseño del orden
económico internacional de la posguerra apostó, claramente, por una
liberalización del comercio internacional como medio para que la producción
A pesar de ello, este proceso de liberalización del comercio no ha sido
automático ni generalizado. Por el contrario, ha requerido de la voluntad
política de los países de América que, progresivamente, han ido aceptando
que un comercio libre reporta beneficios para los diferentes bloques
comerciales que han surgido de la integración de estas naciones.
De tal manera que el comercio entre los países del continente americano
se puede medir por el volumen de mercancía exportada, que ha ido
creciendo en cantidad absoluta y respecto a la producción doméstica. En
este punto hay que destacar que las relaciones internacionales en el campo
comercial, político o cultural ya que las mismas han alcanzado, un profundosignificado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo intercambio de
bienes sino de programas de integración.
Ahora bien, la economía de estos países plantea el estudio de los
problemas que plantean las transacciones económicas internacionales, por
ende cuando se habla de economía internacional es vincular con los factores
del comercio internacional como son los regimenes aduaneros.
Estos regimenes aduanero son definición por Contreras (2006) como:
El conjunto de operaciones orientadas a darle un destinoaduanero específico a una mercancía, de acuerdo con ladeclaración presentada por el interesado en la formaprescrita por las normas (p.63)
Por otra parte, la profundización de las relaciones comerciales externas,
lo países se encuentra ante una verdadera red de mecanismos que apuntan
hacia la apertura de mercados, ya sea por la vía de las preferencias
arancelarias en el marco de los acuerdos bilaterales y comunitarios con
diferentes países o con las perspectivas de la conformación de la Zona de
En estos regímenes, destaca el (Drawback) o devolución de tributos
arancelarios que según el Convenio Internacional para la Simplificación y
Armonización de los Regimenes Aduaneros establece que el Drawback es:
El régimen aduanero que permite, en el momento de laexportación de mercancías, obtener la restitución total oparcial de los derechos y los impuestos a la importaciónque hayan gravado ya sea las mercancías mencionadas olos productos contenidos en las mercancías exportadas oconsumidas durante su producción. (p.52)
En Venezuela se considera como el régimen mediante el cual se obtiene
la devolución de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las
mercancías utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados y
que hubiesen sido pagados directamente por el exportador, o cuyo pago
haya sido soportado por este en el precio de adquisición de tales
mercancías, de acuerdo a lo establecido en los artículos 66 al 69 del
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de
Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales, y la
Resolución del Ministerio de Finanzas N° 722, de fecha 06/03/2001,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, en
la misma fecha.
En este sentido las exportaciones de textiles han ido aumentando
progresivamente, y por ello es importante conocer las diferentes figuras
fiscales de incentivo a la exportación. Este régimen de mejoramiento de los
procesos aduaneros de importación y exportación de textiles, el cual está
inclinado hacia el beneficio tributario, en cuanto al reintegro o reembolso dederechos arancelarios que ocasionan los procesos anteriormente
mencionados y que son sometidos al sistema aduanero que tiene como
finalidad alcanzar progresos en cuanto a la reducción del costo de
La relación de este antecedente con la presente investigación es porque
se analiza el régimen DrawBack desde la perspectiva desde el punto de
vista del exportador con el fin de ver los beneficios para el mismo al serle
reintegrado los impuestos de importación con lo cual se podrá ampliar los
niveles de exportación acogiéndose al régimen de exportación DrawBack.
Como tercer antecedente se tiene a Rodríguez, F. (2007), realizó un
trabajo de grado titulado Análisis de las Nociones de la Tributación Aduanera
Venezolana. Para optar al título de Especialista en Derecho Tributario
otorgado por la Universidad Santa María. Tuvo como objetivo general
analizar las Nociones de la Tributación Aduanera Venezolana. No se utilizópoblación la técnica aplicada para la recolección de los datos fue la revisión
bibliográfica.
Entre las conclusiones se destaca que: la tributación aduanera
venezolana, se establecen los conceptos y bases legales en cuanto a
materia aduanera se refiere.
Este trabajo se relaciona con la presente investigación ya que ambos
establecen un marco de referencia adecuado a manera de orientación,
acerca de la naturaleza de los tributos, las aduanas, operaciones aduaneras
y sus régimen especiales lo que permite tener una visión mas amplia de los
que significa este tipo de régimen y así realizar las exportaciones de acuerdo
El régimen aduanero según Contreras, L. (2006) “permite, en el momento
de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los
derechos y los impuestos a la importación que hayan gravado ya sea las
mercancías mencionadas o los productos contenidos en las mercancías
exportadas o consumidas durante su producción” (p.99).
Características
Contreras, L. (2006) establece las siguientes características para el Draw
Back son:
El Programa de Devolución de Impuestos de Importación a losExportadores, permite a los beneficiarios recuperar el impuestogeneral de importación causado por la importación de insumos,materias primas, partes y componentes, empaques y envases,combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados alproducto exportado o por la importación de mercancías que seretornan en el mismo estado o por mercancías para su reparacióno alteración.
Modalidades del Draw Back
Las modalidades del Draw Back según Contreras, L. (2006) son:
-Devolución de Impuestos de Importación cancelados directamente por el
exportador.
-El reintegro opera con la demostración del pago de los impuestos
correspondientes.
-Por Rama Industrial (Devolución de Impuestos de importación cuyo pago ha
sido soportado en el proceso de adquisición de las mercancías)
Multa del 300% del valor de las mercancías declaradas y pérdida del
derecho a recibir cualquier beneficio fiscal durante un período de cinco (5)
años en los siguientes supuestos:
-Simulación de exportaciones.
-Mercancías declaradas con valores superiores al real.
-Desviación de mercancías exportadas al territorio nacional.
-Introducción de mercancías al territorio nacional destinadas al extranjero conla finalidad de obtener un beneficio fiscal sin declarar su reintroducción o
reimportación.
-La reintroducción o reimportación sin manifestar que se ha obtenido un
beneficio fiscal.
-La obtención o el intento de obtención del beneficio fiscal, mediante
documento forjado, falsificado, adulterado o no emitido por el funcionario
autorizado, o emitido por éste en forma irregular.
La Industria Textil en Venezuela
Trías, F (2006) establece que “la industria textil es el conjunto de
actividades económicas relacionadas con la producción de fibras, hilos, telas
y vestidos” (p.55)
La industria textilera es el más típico exponente de una producción ligera
y maniobrera orientada al consumo; dos ramas la constituyen: la de fibra
natural, de origen vegetal o animal, y la química que comprenden las fibras
artificiales.
La producción textil es pionera de la revolución industrial, desarrollándose
las fibras artificiales al finalizar el siglo XIX, creciendo muy rápidamente a
partir de entonces y planteando una fuerte competencia con las fibras
tradicionales. Esta evolución ha convertido al sector en algo muy complejo
técnica y económicamente, conviviendo situaciones de crisis y expansión.
Así pues, la industria textil tiene un peso muy importante en la economía
mundial, pues los vestidos son bienes de primera necesidad y de consumomasivo como el alimento, pero también pueden ser bienes de lujo de alto
valor agregado.
Un problema estructural del sector textil venezolano específicamente, es
su baja orientación competitiva y su mínima integración a la cadena textil-
confección. Texturas y colores que poco tienen que ver con las tendencias
mundiales de la moda y poca receptividad para percibir señales correctivas
del entorno, han hecho que las empresas textiles venezolanas pierdan
presencia y respetabilidad frente a sus consumidores directos, constituidos
mayoritariamente por medianas y pequeñas industrias con las que, a pesar
de largos años de relación, no han logrado resolver problemas de montos
mínimos de compras de insumos y tiempos de despacho.
Rodríguez, F. (2007).señala que:
La industria textilera se ha visto debilitada debido a la penetración deimportaciones legales e ilegales de piezas de vestir al mercadovenezolano, dejando en desventaja a la producción nacional. Sinembargo, durante 2007 ésta tuvo un repunte de 15% en laproducción, por lo que el sector de la confección tiene 35% depenetración en el mercado, con respecto al 20% que tenía en 2006,
Artículo 32° Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su
contabilidad, la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro
Mayor y el de Inventarios.
Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares que estimara conveniente
para el mayor orden y claridad de sus operaciones.
Artículo 33° El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso
sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador
Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor
categoría en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin deponer en el primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada y
firmada por el Juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se
estampará en todas las demás hojas el Sello de la oficina.
Artículo 34° En el libro Diario se asentarán, día por día, las operaciones
que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese claramente
quién es el acreedor y quién el deudor, en la negociación a que se refiere, o
se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de esas operaciones
siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan
comprobar tales operaciones, día por día.
No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que habitualmente
sólo vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirán con la obligación
que impone este artículo con sólo asentar diariamente un resumen de las
compras y ventas hechas al contado, y detalladamente las que hicieran a
crédito, y los pagos y cobros con motivo de éstas.
Artículo 35° Todo comerciante, al comenzar su giro y al fin de cada año,
hará en el libro de Inventarios una descripción estimatoria de todos sus
Régimen Aduanero: Tratamiento aplicable a las mercaderías sometías al
control de la aduana, de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros,
según la naturaleza y objetivos de la operación. (Rosario Valdez, 2004)
Valor Agregado Nacional (VAN): La diferencia entre el precio F.O.B. de
cada bien exportado y el costo de los componentes importados, materiales o
inmateriales, directos o indirectos utilizado en el proceso de fabricación
expresada ambas en monedas extranjeras o forma de pago que a juicio del
Ejecutivo Nacional se considere equivalente. (Trias, F., 2006)
Valor CIF (cost, insurance and freight): Costo, seguro y flete. Significa queel precio se entiende por mercancía puesta en puerto destino, flete y seguro
pagados. (Fonts, F., 2005)
Valor Ex Works (ex fabrica): Las mercancías es puesta, a disposición del
comprador en el local habitualmente previsto en el vehículo comprador.
Están incluidos en el precio, apenas el embalaje necesario y los gastos para
colocación de las mercancías en el vehículo trasportador. (García., 2005)
Valor FAS (free along side): Franco al costo del navío. El precio se entiende
por mercancía puesta al costado del navío en el puerto convenido, con todos
gastos y riesgos hasta dicho puerto a cargo de vendedor. (García., 2005)
Valor FOB (free on borrad): Franco a bordo. El precio se entiende por
mercancía puesta a bordo del barco, con todos los gastos, derechos e
impuestos y riesgos a cargo del vendedor hasta el momento en que la
mercancía ha pasado la borda del barco. (García., 2005)
Valor Normal: Precio normal. Precio que, en el momento en que son
exigibles los gravámenes arancelarios, se estima que pudiera fijarse para las
mercancías de importación como consecuencia de una venta efectuada en
independientes uno del otro. (Antun, J., 2004)
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
El marco metodológico se define como la descripción detallada de la
forma en que se lograran el objetivo general y los objetivos específicos de la
investigación a realizar.
Igualmente, Arias (2007) define el marco metodológico como aquel donde:
Se determinan las unidades de análisis y se combina la parteteórica y operacional de la investigación propiamente dicha.A partir de esta acción se crea una estructura sistémica quepermite el análisis de los hechos, así como también en lainterpretación de los resultados en función de la problemáticaplanteada. (p.52)
Asimismo el marco metodológico esta estructurado por el tipo de
investigación, el diseño de la investigación, población y muestra, las técnicasy procedimientos que serán utilizados para recolectar la información y las
técnicas de procesamiento y análisis de datos.
Tipo de investigación
En el marco de la investigación planteada, referida al análisis de la
incidencia de la aplicación del régimen aduanero Draw Back en la
exportación de textiles por la Distribuidora Novaltel, C.A.., en el período
2009-2010, Balestrini, M. (2004) define el tipo de la investigación como:
Un plan o estrategia global en al contexto del estudio propuesto, quepermita orientar desde un punto de vista teórico, y guiar todo el
proceso de investigación, desde la recolección de los primeros datoshasta el análisis e interpretación de los mismos, en función de losobjetivos definidos en la presente investigación” (p.134)
Atendiendo a los objetivos delimitados, de manera primaria, lainvestigación se orienta hacia la incorporación de un tipo documental que de
acuerdo al Manual de Trabajo de Grado de Maestría y Tesis Doctórales de la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador, ( UPEL ) (2010) consiste
en el “estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el
conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, a trabajos
previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales
o electrónicos” (p.12).
La razón primordial por la cual se utiliza el tipo de investigación
documental es porque permite reflejar enfoques, criterios,
conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y el
general en el pensamiento de los autores de esta investigación.
Este tipo de investigación es la que se realiza, como su nombre lo indica,
apoyándose en fuentes de carácter documental, esto es, en documentos de
cualquier especie. Como subtipos de esta investigación encontramos la
investigación bibliográfica, la hemerográfica y la archivística; la primera se
basa en la consulta de libros, la segunda en artículos o ensayos de revistas y
periódicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los archivos,
como cartas, oficios, circulares, expedientes, etcétera.
Diseño de la Investigación
Se refiere al grado de profundidad con que se aborda un objeto o
fenómeno. Aquí se indicará el diseño de investigación a que adapta mejor al
estudio. En ese sentido y en función de sus objetivos, este trabajo de
Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe adoptar paraobtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles para elperíodo 2009 -2010
De igual manera el procedimiento que sigue la Distribuidora Novaltel C.A
son de gran importancia para obtener dicho beneficio ya que tiene el deber
de informales con claridad y objetividad el proceso de productividad, a losagentes aduanales, dejando constancia de cada uno de los documentos
exigidos en las oficinas de las diferentes aduanas.
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