1 Universitatea ”Alexandru Ioan Cuza”, Iaşi FACULTATEA DE ECONOMIE ȘI ADMINISTRAREA AFACERILOR TEMA 2: ANALIZA STRUCTURII ȘI DINAMICII RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE DIN BUGETUL CONSOLIDAT AL ROMÂNIEI AUTOR: IROFTE V. ANA-DIANA GRUPA: 1321 DISCIPLINA: FINANȚE
24
Embed
ANALIZA STRUCTURII ȘI DINAMICII RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE DIN BUGETUL CONSOLIDAT AL ROMÂNIEI
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
Universitatea ”Alexandru Ioan Cuza”, Iaşi
FACULTATEA DE ECONOMIE ȘI ADMINISTRAREA AFACERILOR
TEMA 2: ANALIZA STRUCTURII ȘI DINAMICII
RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE DIN
BUGETUL CONSOLIDAT AL ROMÂNIEI
AUTOR: IROFTE V. ANA-DIANA
GRUPA: 1321
DISCIPLINA: FINANȚE
2
CUPRINS
I. Introducere……………………………………………………………………………3
II. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat și din bugetele locale -
criterii și componente………………………………………………………………….4
III. Mutații în structura resurselor financiare publice din bugetul de stat în perioada
2010-2012………………………………………………………………………………7
IV. Mutații în structura resurselor financiare publice din bugetele locale în perioada
2010-2012……………………………………………………………………………..14
V. Concluzii………………………………………………………………………………20
VI. Anexa 1…………………………………………………………………………….…..21
VII. Anexa2………………………………………………………………………….………22
VIII. Anexa3………………………………………………………………………………….23
IX. Bibliografie……………………………………………………………….…………….24
3
INTRODUCERE
În zilele noastre, economia modernă este bazată mai mult pe tendința creșterii cât mai
rapide a necesarului de resurse comparativ cu posibilitățile de procurare a acestora.
Resursele reprezintă elemente care se regăsesc în bogăția unei țări. Resursele sunt
utilizate pentru diverse activități printre care enumerăm: consum, formare brută de capital și
export. Printre resursele materiale, valutare, informaționale și umane, un rol foarte important
îl constituie și resursele financiare.
Resursele financiare sunt reprezentate de totalitatea mijloacelor bănești cu scopul
realizării obiectivelor economice și sociale într-un interval de timp stabilit. Prin urmare,
resursele financiare publice sunt definite prin totalitatea mijloacelor bănești care sunt alocate
de catre autoritățile publice, pe baza unor reglementări, cu scopul de a îndeplini sarcinile ce
revin statului, asigurând pe plan financiar o bună funcționare a structurii organizatorice de tip
statal (centrale,locale,întreprinderi de stat ).
Cererea tot mai sporită de resurse financiare este stimulată în mare parte de creșterea
nevoilor sociale care se desfășoară într-un ritm mai intens, comparativ cu evoluția produsului
intern brut. Această cerere este determinată ,de asemenea, atât de nivelul cheltuielilor publice,
cât și de evoluția acestora.
În acest proiect vom analiza structura resurselor financiare publice din bugetul de stat
și din bugetele locale pentru a ne face o idee de ansamblu asupra situației economice din
România.
De asemenea, vor fi analizate mutațiile din structura resurselor financiare publice,
atât cele din bugetul de stat, cât și cele din bugetele locale, folosind tabele și grafice pentru a
realiza o comparație în perioada 2010-2012.
4
I. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat și din bugetele
locale-criterii și componente
Pentru realizarea în condiții optime a diferitelor activități ale unei entități, atât la
nivelul microeconomic, cât și cel macroeconomic, sunt necesare mai multe tipuri de resurse,
printre care enumerăm: financiare, materiale, informaționale și valutare.
Resursele financiare se împart în mai multe categorii, și anume:
Resursele financiare publice
RESURSE FINANCIARE PUBLICE BUGETARE
Resurse financiare ale administraţiei centrale
Resurse financiare ale administraţiilor locale
Resurse financiare ale instituţiilor publice
RESURSE FINANCIARE ALE ÎNTREPRINDERILOR ȘI INSTITUȚIILOR
Structura economică a veniturilor ține de:
a. Veniturile fiscale;
b. Veniturile nefiscale;
c. Veniturile curente;
d. Veniturilor din capital;
e. Încasarea din rambursarea împrumuturilor acordate.
Clasificarea resurselor financiare publice se face pe mai multe criterii, cum ar fi:
I.Clasificația funcțională - aceasta împarte resursele în două mari categorii: resurse
ordinare ( sau obișnuite) și resurse extraordinare.
Resursele ordinare sunt prezentate atât sub forma impozitelor, taxelor, contribuțiilor
obligatorii( suportate de persoane fizice sau juridice), cât și sub forma veniturilor
provenite de la întreprinderi și proprietăți din sectorul public.
Resursele extraordinare au caracter nepermanent, sunt resursele la care statul
apelează atunci când cele ordinare par a fi insuficiente acoperirii cheltuielilor publice
datorită ”unor fenomene sau situații economico-sociale neobișnuite, excepționale,
generatoare ale unor nevoi publice.”1
II.Clasificația economică reprezentată de:
1 Gheorghe Filip, Finanțe publice, Editura Junimea, Iași, 2010,p.150
5
Resursele fiscale sunt venituri cu caracter nerestituibil, stabilite de către stat și sub
prezentate sub forma impozitelor, taxelor și contribuțiilor la stat;
Resursele nefiscale sunt puse la dispoziția statului pentru extinderea capitalului
public și sunt reprezentate de penalizări, taxe, tarife, amenzi, redevențe etc;
”Resursele de trezorerie;
Resursele împrumutate pe termen mediu şi lung sunt acele împrumuturi
contractate pe termen mediu şi lung şi finanţarea deficitelor bugetare anuale;
Resursele din emisiunea de monedă.
III.Clasificaţia după nivelul administrativ
Resurse ale administraţiilor centrale
Resurse ale administraţiilor locale
Resurse ale asigurărilor sociale
IV.Clasificaţia bugetară
Resurse ale bugetului de stat
Resurse ale bugetelor locale
Resurse ale asigurărilor sociale de stat
Resurse cu destinaţie special
V.Clasificaţia după locul de provenienţă
Resurse interne ce provin de la persoane fizice,instituţii publice şi agenţi economic”2
Resurse externe reprezentate, în principal, de ” împrumuturile de stat externe
contractate la instituții financiare internaționale, la guvernele altor țări, la bănci cu
sediul în alte state, la orice deținători străini de capitaluri bănești. La acestea se adaugă
diferitele transferuri externe primite sub forma ajutoarelor nerambrusabile de la
organismele internaționale sau din partea altor state.”3
Structura sistemului bugetar public
În România, resursele financiare publice se structurează pe criterii economice
ținându-se seama de structura sistemului bugetar. Astfel spus, resursele financiare
publice ” se constituie și se gestionează printr-un sistem unitar de bugete, și anume:
bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetul
trezoreriei statului, bugetele instituțiilor publice autonome, bugetele instituțiilor publice
finanțate integral sau parțial din bugetul de stat, bugetele instituțiilor publice finanțate
integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate
sau garantate de stat și ale căror rambursare, dobânzi și alte costuri se asigură din fonduri
2 Suport curs,anul II profil ştiinţe economice,învățământ de zi, anul universitar 2012-2013, Autori: Bogdan
Zugravu şi Gheorghe Filip 3 Iulian Văcărel, Finanțe publice, Editura Didactică și Pedagogică, București, 2007, p.355
6
publice și bugetul fondurilor externe neramburasabile, în condițiile asigurării echilibrului
financiar.”4
Fig. nr.1 Analiza sistemului bugetar
Sursa: Ştefura Gabriel, Proces bugetar public, Editura UAIC, 2007
Autoritățile publice centrale și locale, reprezentate prin insituțiile publice specializate,au
rolul de a administra în mod direct toate resursele financiare care datorită activității lor,
nemateriale ,nu pot realiza venituri suficiente pentru acoperirea cheltuielilor proprii. Toate
aceste resurse, denumite și bugetare se regăsesc, în principiu, în bugetul de stat sau în bugetul
diferitelor structuri administrativ-teritoriale, care împreună alcătuiesc sistemul bugetar al
unei țări.
Bugetul de stat este format dintr-o diversitate de venituri și cheltuieli, la care au contribuit atât
persoanele fizice, cât și juridice. Acesta reprezintă o legătură economică ce compensează o parte din
interesele naţionale şi intervine în procesul de repartiţie a bugetului, odată cu alcătuirea și distribuirea
unui venit concentrat.
Bugetul public este format dintr-un sistem de legături economice care sunt prezentate în
formă financiară şi reprezintă o urmare a repartiţiei fondului naţional.Aceste legături intervin
pe seama organizării şi distribuirii de venituri în maniera compensării anumitor avantaje ale
societăților publice.
4 Iulian Văcărel, Finanțe publice, Editura Didactică și Pedagogică, București, 2007, p.355
Sistemul bugetar
Bugetul
de stat
Bugetele
locale
Bugetul
asigurărilor
sociale de
stat
Bugetul
asigurărilor
sociale de
sănătate
Bugetul
fondurilor
speciale
Bugetele
proprii ale
judeţelor
Bugetele
Consiliului
General al
Municipiului
Bucureşti
Bugetele
municipiilor
Bugetele
oraşelor
Bugetele
sectoarelor
Municipiului
Bucureşti
Bugetele
comunelor
7
Bugetele locale apar în repartiţia venitului naţional pe seama distribuirii şi organizării de
fonduri, exprimând anumite legături economice-financiare cu scopul de a îndeplini anumite
solicitări ale comitetelor locale.
Bugetele asigurărilor sociale de stat reprezintă o legătură economic financiară care
apare în repartiţia venitului naţional, în baza organizării şi distribuirii unui venit stabilit de stat
pentru a îndeplini diferite nevoi ale consumatorilor.
Bugetul asigurărilor sociale de sănătate reprezintă legături economice financiare
stabilite organizării şi distribuirii a unui venit specific cu scopul de a indeplini diferite nevoi
de sănătate.
Bugetul fondurilor speciale este constituit ”pe seama unor venituri fiscale de tipul
contribuțiilor și impozitelor indirecte cu afectație specială, precum și venituri nefiscale
stabilite în raport cu destinația fiecărui fond.”5
II. Mutații în structura resurselor financiare publice din bugetul de stat în
perioada 2010-2012
Analiza resurselor financiare publice în perioada 2010-2012.
Mutațiile în structura resurselor financiare publice din bugetul de stat vor fi analizate
cu ajutorul tabelelor și reprezentărilor grafice. Pe baza acestora vom face interpretările
corespunzătoare datelor prezentate în anexele atașate.
=mil lei=
2010 2011 2012
Venituri totale 68.050,7 79.371,2 87.171,5
Venituri curente
64.825,1
77.058,3 83.577,1
Venituri fiscale
56.305,1
69.527,7 75.615,8
5 Iulian Văcărel, Finanțe publice, Editura Didactică și Pedagogică, București, 2007, p.356
8
Impozitul pe profit,
salarii, venit si
castiguri din
capital
14.460,1
15.604,1 18.685,9
Impozite si taxe pe
bunuri si servicii
41.222,4
53.227,9 56.202,2
Impozitul pe
comertul exterior
(taxe
vamale)
574,0
673,7 707,3
Venituri nefiscale
8.125,0
7.315,2 7.806,0
Sume de la UE in
contul platilor
efectuate
2.457,5
1.650,7 3.239,0
Tabel nr. 1: Bugetul de stat în perioada 2010-2012
Sursa: www.mfinante.ro
Graficul nr.1 : Veniturile totale din bugetul de stat în perioada 2010-2012
Graficul nr.2: Veniturile totale din perioada 2010-2012 exprimate în procente.