-
CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA
DISCRIMINĂRII
Piaţa Valter Mărăcineanu nr. 1 – 3, sector 1, Bucureşti tel /
fax +4021.312.65.78 www.cncd.org.ro
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
Analiza solicitărilor adresate
Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
2
Una dintre metodele de evaluare a activităţii Consiliului
Naţional pentru
Combaterea Discriminării şi implicit a vizibilităţii instituţiei
noastre este analiza
statistică a petiţiilor primite.
Considerăm, aşadar, că această analiză evidenţiază modul în care
au evoluat
problemele cetăţenilor legate de discriminare.
Obiectivele analizei sunt:
1) Stabilirea gradului de informare al populaţiei cu privire la
existenţa CNCD, ca
autoritate în administraţia publică centrală, cu domeniu de
activitate în combaterea
discriminării;
2) Identificarea categoriilor de persoane care se adresează CNCD
în funcţie de
variabilele stabilite (criteriile de discriminare conform
legislaţiei în vigoare);
3) Stabilirea tipurilor de problematici care constituie obiectul
petiţiei adresate
CNCD spre soluţionare;
4) Nivelul percepţiei populaţiei asupra CNCD.
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
3
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
4
Repartiţia pe judeţe a petiţiilor adresate CNCD şi ponderea
acestora din total Nr. curent Judeţ Nr. de petiţii Pondere
1 ALBA 3 1,42% 2 ARAD 3 1,42% 3 ARGEŞ 5 2,38% 4 BACĂU 4 1,9% 5
BIHOR 7 3,3% 6 BISTRIŢA-NĂSĂUD - - 7 BOTOŞANI 2 0,95% 8 BRAŞOV 1
0,47% 9 BRĂILA 2 0,95% 10 BUZĂU 5 2,38% 11 CARAŞ-SEVERIN 3 1,42% 12
CĂLĂRAŞI 1 0,47% 13 CLUJ 4 1,90% 14 CONSTANŢA 5 2,38% 15 COVASNA 1
0,47% 16 DÂMBOVIŢA 1 0,47% 17 DOLJ 2 0,95% 18 GALAŢI 2 0,95% 19
GIURGIU 2 0,95%
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
5
20 GORJ - - 21 HARGHITA 4 1,90% 22 HUNEDOARA 4 1,90% 23 IALOMIŢA
1 0,47% 24 IAŞI 4 1,90% 25 ILFOV 10 4,75% 26 MARAMUREŞ 1 0,47% 27
MEHEDINŢI 2 0,95% 28 MUREŞ 9 4,28% 29 NEAMŢ 3 1,42% 30 OLT 1 0,47%
31 PRAHOVA 5 2,38% 32 SATU MARE - - 33 SĂLAJ 1 0,47% 34 SIBIU 2
0,95% 35 SUCEAVA 4 1,90% 36 TELEORMAN - - 37 TIMIŞ 3 1,42% 38
TULCEA 1 0,47% 39 VASLUI 3 1,42% 40 VÂLCEA 1 0,47% 41 VRANCEA 2
0,95%
42 BUCUREŞTI 96 45,7%
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
6
Total petiţii
210
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
7
În urma analizei celor 214* petiţii primite de către Consiliul
Naţional pentru
Combaterea Discriminării, de la persoane fizice şi juridice – în
perioada de referinţă
01.01-20.11.2003 – au fost obţinute următoarele rezultate,
conform obiectivelor
propuse de prezenta statistică:
1. Cele mai numeroase solicitări au fost adresate în lunile mai
(38) şi martie
(35), la polul opus aflându-se lunile aprilie şi noiembrie cu
câte 10, respectiv
5 petiţii primite. În general, se poate constata o evoluţie
constantă a
numărului de sesizări primite .
Repartiţia petiţiilor pe luni
ianu
arie
febr
uarie
mar
tie
april
ie
mai
iuni
e
iulie
augu
st
sept
embr
ie
octo
mbr
ie
noie
mbr
ie
5
12
1821
17 17
38
10
35
21 20
0
5
10
15
20
25
30
35
40
ianuariefebruariemartieapriliemaiiunieiulieaugustseptembrieoctombrienoiembrie
* Un număr de 4 petiţii au fost primite din străinătate
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
8
2. Din cele 214 cazuri, 166 au fost adresate de către persoane
fizice (47 de femei
şi 119 de bărbaţi) şi 48 de către persoane juridice.
3. P baza analizei de conţinut a petiţiilor – funcţie de
problemele semnalate –
rea persoanelor
rcat este faptul că unele petiţii acuză discriminarea
legislativă şi cea
119
47 48
0
20
40
60
80
100
120
bărbaţi femei pers.juridice
bărbaţifemeipers.juridice
e
s-a constatat că cele mai multe dintre acestea au vizat
aspectele de natură
etnică, categoriile socio-profesionale, naţionalitatea, iar un
număr
semnificativ nu se înscriau în competenţele Consiliului Naţional
pentru
Combaterea Discriminării. Acest lucru s-ar putea explica prin
faptul că, cu
toate că instituţia noastră a devenit mai vizibilă, cunoaşterea
rolului acesteia
ca şi înţelegerea conceptului de discriminare sunt
deficitare.
Un număr semnificativ de petiţii au ca obiect discrimina
aparţinând unei anumite etnii (în special a romilor), aceştia
din urmă
confruntându-se cu interzicerea accesului în locurile publice,
tratamentul
verbal jignitor la care au fost supuşi de către persoanele
aparţinând populaţiei
majoritare în anumite împrejurări sau cu limitarea accesului la
angajare în
muncă.
De rema
instituţională, forme care nu se regăsesc printre criteriile de
discriminare
acoperite de lege. La polul opus se situează discriminarea pe
criteriile de gen,
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
9
orientare sexuală, HIV/SIDA şi boală cronică necontagioasă.
Numărul redus
poate fi pus, fie pe seama că persoanele care s-au confruntat cu
posibilele
fapte de discriminare şi nu au ştiut cui să se adreseze în acele
situaţii, fie pe
seama că organizaţiile din cadrul societăţii civile din domeniu
au fost destul
de active, societatea devenind astfel mai receptivă la aceste
probleme.
Repartiţia petiţiilor în funcţie de obiectul cererii
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
10
Impe
rson
al/L
ipsă
obi
ectu
l cer
erii
Dis
crim
inar
e et
nică
Rel
igie
Con
ving
eri
Dis
crim
inar
e de
vâr
stă
Dis
crim
inar
e de
gen
Diz
abili
tate
Orie
ntar
e se
xuală
Boa
lă c
roni
că n
econ
tagi
oasă
HIV
/SID
A
Prop
rieta
te
Sist
em ju
ridic
Sist
em le
gisl
ativ
Cat
egor
ii so
coi-p
rofe
sion
ale
Naţ
iona
litat
e
Solic
itare
aju
tor
Dis
crim
inar
e in
stitu
ţiona
lă
Cat
egor
ie d
efav
oriz
ată
Lim
bă
24
50
5
11 12
5
9
6
1
4
1 2
6
40
21
85
2 20
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
11
4. Din totalul celor 214 de solicitări primite de CNCD, 23 fac
obiectul de
activitate al instituţiei. Colegiul Director a soluţionat
petiţiile prin modalităţi
diferite. Astfel, 7 dintre ele au fost soluţionate prin
procedeul de mediere,
pentru alte 7 au fost aplicate avertismente iar pentru încă 7 au
fost aplicate
amenzi contravenţionale. De asemenea, pentru o solicitare nu a
fost
identificat contravenientul şi pentru cealaltă, făptuitorul a
revenit asupra
deciziei iniţiale care ar fi reprezentat fapta de
discriminare.
În perioada în care a fost realizată această statistică, CNCD a
primit un număr
mare de petiţii care nu erau de competenţa instituţiei. Acest
lucru ar putea
releva faptul că cetăţenii nu sunt informaţi suficient asupra
domeniului de
activitate şi asupra atribuţiilor specifice ale CNCD sau ar
putea releva faptul
că cetăţenii nu cunosc instituţiile specializate abilitate în
soluţionarea
solicitărilor acestora.
Considerăm ca fiind necesar continuarea şi intensificarea
activităţilor de
informare a populaţiei şi de conştientizare a problematicii
discriminării prin
desfăşurarea de campanii la nivel naţional de promovare a
principiului
egalităţii între cetăţeni şi campanii mass-media.
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Repartiţia petiţiilor în funcţie de mediu (urban/rural)
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
12
222
47
24
31
44
1
22
34
14
21
29
11
5
11
3
3
211
11
3
21
1
1
1
2
1
8
2
11
11
1
0 2 4 6 8 10 12
Alba
Argeş
Bihor
Botoşani
Brăila
Caraş-Severin
Cluj
Covasna
Dolj
Giurgiu
Harghita
Ialomiţa
Ilfov
Mehedinţi
Neam ţ
Prahova
Sălaj
Suceava
Timiş
Vaslui
Vrancea
Urban Rural
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
13
Graficul de mai sus relevă faptul că petiţiile care provin de la
cetăţenii cu
domiciliul în zone urbane sunt preponderente. Judeţele cu cele
mai multe petiţii
sunt Mureş, Ilfov şi Bihor. O posibilă explicaţie pentru
procentajul ridicat al
petiţiilor provenite din judeţele Bihor şi Mureş ar fi existenţa
în aceste judeţe a unor
organizaţii neguvernamentale care activează în domeniul
protecţiei drepturilor
omului, în special pe problematica etnică şi naţionalităţii şi
care au o relaţiei directă,
prin informarea CNCD a unor fapte cu carater discriminatoriu.
Pentru judeţul Ilfov
explicaţia ar putea fi apropierea geografică de Municipiul
Bucureşti.
De asemenea, se observă tendinţa de distribuire uniformă a
numărului
petiţiilor pe judeţe, aproape din fiecare judeţ fiind primite
posibile cazuri de
discriminare spre soluţionare. Există totuşi judeţe de unde CNCD
nu a fost sesizat :
Teleorman, Satu –Mare, Gorj şi Bistriţa – Năsăud.
Repartiţia autosesizărilor Colegiului Director pe criterii de
discriminare
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
14
1
11
10
212113
1
5
politicetnieorientare sexualănaţionalitatevârstăgenlimbăHIV
SIDArasăreligiecategorie socială
Colegiul Director al CNCD s-a autosesizat în 30 de cazuri pe
parcursul
perioadei în care a fost realizată prezenta statistică. Se
remarcă ponderea cea mai
mare a criteriilor vârstă şi gen. Acestea au fost identificate
ca fiind anunţuri de
angajare publicate în diferite cotidiane bucureştene. Din
totalul autosesizărilor,
Colegiul Director a decis că 14 nu constituie fapte de
discriminare, în restul
cazurilor aplicând 7 amenzi contravenţionale, 8 avertismente, un
caz fiind
soluţionat prin procedeul medierii.
-
Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru
Combaterea Discriminării (CNCD)
în anul 2005
Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici
Afirmative, Studii şi Monitorizare
15