ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH ... · Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah, yaitu berupa Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal, Rasio Kemandirian Keuangan Daerah,

i

ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

PADA 38 KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR

TAHUN 2011 – 2015

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarata

OLEH:

ERWINDA AGNESIA VONI ANANDA

NIM. F1115012

JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK

ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38

KABUPATEN KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015

Erwinda Agnesia V A

F1115012

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh

Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah, yaitu berupa Rasio Derajat Desentralisasi

Fiskal, Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas Pendapatan Asli

Daerah (PAD), Rasio Efisiensi Keuangan Daerah, dan Rasio Alokasi Belanja

Modal terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada 38 Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Timur tahun 2011-2015. Alat analisis data yang digunakan pada

penelitian ini adalah analisis data panel. Data yang digunakan dalam penelitian ini

adalah data sekunder. Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan menunjukkan

bahwa: 1) Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal berpengaruh signifikan terhadap

IPM 2) Rasio Kemandirian Keuangan Daerah dan Rasio Efektivitas PAD

berpengaruh signifikan terhadap IPM 3) Rasio Efisiensi Keuangan Daerah

berpengaruh tidak signifikan terhadap IPM 4) Rasio Alokasi Belanja Modal

berpengaruh tidak signifikan terhadap IPM. Dari hasil tersebut diharapkan

Pemerintah Provinsi Jawa Timur mampu memberikan porsi yang optimal pada

bidang-bidang yang menunjang peningkatan kesejahteraan masyarakat yaitu

dengan lebih mengoptimalkan pengeluarannya pada belanja modal untuk

pelayanan publik dibandingkan dengan belanja operasional maupun belanja

pegawai.

Kata Kunci: Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah, Indeks Pembangunan

Manusia (IPM), Provinsi Jawa Timur.

iii

ABSTRACT

ANALYSIS OF THE INFLUENCE OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL

PERFORMANCE TO HUMAN DEVELOPMENT INDEX ON 38

DISTRICT/CITIES IN EAST JAVA PROVINCE 2011-2015

Erwinda Agnesia V A

F1115012

This research is meant to examine the influence financial performance of

local government (Ratio Degree of Decentralization, Regional Financial

Independence Ratio, Ratio of Local Revenue Efectiveness, Regional Financial

Efficiency Ratoi, and Capital Expenditure Allocation Ratio) on Human

Development Index (HDI) in 38 district/city in East Java Province 2011-2015.

Analysis of the data in this research is panel data. The data used in this research

is secondary data. The result of this research show that 1) The Ratio Degree of

Decentralization has positive and significant to the Human Development Index 2)

The Regional Financial Independence Ratio and Regional Efficiency Ratio has

negative and significant to the Human Development Index 3) The Ratio of Local

Revenue Efectiveness has no siginificant and negative effect to Human

Development Index 4) The Capital Expenditure Allocation Ratio has no

significant and positive effect to Human Development Index. From these results,

the East Java Provincial Government is expected to provide optimal portion in the

areas that support the improvement of people's welfare by optimizing their

expenditure on capital expenditure for public services compared to operational

expenditure and personnel expenditure.

Keyword: financial performence of local government, Human Development Index,

East Java Province.

iv

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi dengan judul:

ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015

Disusun oleh:

Erwinda Agnesia Voni Ananda

F1115012

Surakarta, 18 Agustus 2017

Disetujui dan diterima oleh

Dosen Pembimbing

Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si

NIP. 19680927 199702 2 001

v

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi dengan judul:

ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015

Diajukan oleh:

Erwinda Agnesia Voni Ananda

NIM. F1115012

Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji skripsi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan

memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan

Ekonomi Pembangunan.

Surakarta, 2017

Tim Penguji Skripsi :

1.

Riwi Sumantyo, S.E., M.M

NIP. 197104121994021001

Ketua (....................................)

2.

Nurul Istiqomah, S.E., M.Si

NIP. 198006012005012021

Sekretaris (....................................)

3.

Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si

NIP. 196809271997022001 Pembimbing (....................................)

Disahakan oleh

Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan

Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si

NIP. 196809271997022001

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret :

Nama : Erwinda Agnesia Voni Ananda

NIM : F1115012

Program Studi : Ekonomi Pembangunan (Transfer)

Judul Tugas Akhir : Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah

Daerah Terhadap Indeks Pembangunan Manusia

pada 38 Kabupaten Kota di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2011-2015

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir (Skripsi) yang saya

susun ini adalah benar. Apabila di kemudian hari terbukti bahwa pernyataan ini

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan

ijazah dan pencabutan gelar akademik.

Demikian peryataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Benar merupakan

hasil karya sendiri, dan bukan merupakan hasil jiplakan atau saduran dari karya

orang lain.

Surakarta, 18 Agustus 2017

Mahasiswa,

Erwinda Agnesia Voni Ananda

NIM. F1115012

vii

HALAMAN MOTTO

“Maka Sesungguhnya sesudah Kesulitan itu ada Kemudahan,

Maka apabila kamu telah selesei (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan

sungguh-sungguh (urusan) yang lain.

Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”

(Al- Insyirah: 6 - 8)

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada:

1. Bapak dan Ibu tercinta, atas nasihat, motivasi dan do’anya yang selalu

mengiringi setiap langkahku.

2. Rekan-rekan yang telah membantu dalam perjuangan Almamater.

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur, hanya kehadirat Allah SWT, tempat dimana penulis

mengabdi sebagai hamba serta menggantungkan segala doa dan harapan. Hanya

karena rahmat, hidayah dan keridhaan-Nyalah penulis mampu dan diberi

kemudahan untuk menyelesaikan Skripsi dengan judul “Analisis Pengaruh

Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia

pada 38 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015”. Skripsi ini

disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna memperolah gelar Sarjana

Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

Dalam penyelesaian Skripsi ini, penulis menyadari segala daya dan upaya

yang telah penulis buat tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai

pihak. Ucapan terimakasih penulis berikan kepada kedua orangtua tercintas atas

doa, nasehat dan motivasi yang selalu menngiringi setiap langkah penulis. Pada

kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih

kepada:

1. Ibu Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si selaku pembimbing saya dalam

penulisan skripsi. Sekaligus sebagai Ketua Jurusan Ekonomi

Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

2. Bapak Riwi Sumantyo,S.E M.M selaku Dosen Penguji I

3. Ibu Nurul Istiqomah, S.E. M.Si selaku Dosen Penguji II

4. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

5. Bapak ibu Dosen di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.

6. Sahabat dan teman-teman terbaik Rinda, Fala, Hilda, yang telah membantu

segala hal dalam penyusunan laporan ini dan memberikan semangat serta

dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini.

7. Jaja D R, atas segala dukungan dan do’a yang telah diberikan kepada

penulis untuk memberikan semangat.

x

8. Semua teman-teman Program Studi Ekonomi Pembangunan Transfer 2015

yang selalu memberikan semangat dan bantuan selama masa perkuliahan.

9. Semua teman-temanWisma Afiah yang selalu memberi semangat kepada

penulis

10. Semua teman-teman Alumni Ngruki yang selalu memberikan dukungan

dan do’a kepada penulis

11. Semua pihak yang telah banyakmembanu yang tidak bisa disebutkan satu-

persatu.

Penulis menyadari bahwa penyusunan Skripsi ini terdapat banyak

kekurangan karena keterbatasan kemampuan yang dimiliki, oleh karena itu

penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari

semua pihak demi kesempurnaan Skripsi ini serta dapat bermanfaat bagi

pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih.

Surakarta, 22 Agustus 2017

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL ............................................................................................................ i

ABSTRAK ....................................................................................................... ii

ABSTRACT .................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. iv

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... v

SURAT PERNYATAAN ................................................................................ . vi

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... x

DAFTAR ISI .................................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Keagenan ............................................................................. 12

B. Otonomi Daerah ............................................................................ 14

1. Pengertian ............................................................................... 16

xii

2. Landasan Hukum Otonomi Daerah ......................................... 16

3. Maksud dan Tujuan Otonomi Daerah ..................................... 17

4. Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ............................. 19

C. Keuangan Daerah .......................................................................... 20

1. Pengertian Keuangan Daerah .................................................. 20

2. Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah ........................ 21

3. Asas Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah .......................... 23

4. Kinerja Keuangan Daerah ....................................................... 24

D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ..................... 27

1. Pengertian APBD .................................................................... 27

2. Struktur APBD ........................................................................ 28

3. Analisis Rasio Pada APBD ..................................................... 30

E. Indeks Pembangunan Manusia ..................................................... 33

F. Penelitian Terdahulu ..................................................................... 36

G. Pengembangan Hipotesis .............................................................. 38

1. Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal terhadap Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 38

2. Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah terhadap Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) ............................................... 39

3. Pengaruh Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..................................... 40

4. Pengaruh Rasio Efisiensi Keuangan Daerah terhadap Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 41

xiii

5. Pengaruh Alokasi Belanja Modal terhadap Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) ........................................................................ 41

H. Kerangka Konseptual .................................................................... 42

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Ruang Lingkup Penelitian ............................................................. 44

B. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 44

C. Definisi Operasional ..................................................................... 45

D. Metode Pengolahan dan Analisis Data ......................................... 47

1. Analisis Deskriptif .................................................................. 47

2. Analisis Kuantitatif ................................................................. 50

BAB IV PEMBAHASAN

A. Gambara Umum Pemerintah Provinsi Jawa Timur ..................... 62

1. Kondisi Sosial ......................................................................... 62

2. Kondisi Perekonomian ............................................................ 64

B. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ............................................ 66

1. Analisis Statistik Deskriptif .................................................... 66

2. Regresi Data Panel .................................................................. 70

3. Uji Hipotesis ........................................................................... 78

C. Hasil Persamaan Regresi Data Panel ............................................ 82

D. Pembahasan Hasil Penelitian ........................................................ 83

1. Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Terhadap Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 83

xiv

2. Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Terhadap Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 84

3. Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Terhadap

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..................................... 85

4. Pengaruh Rasio Efisiensi Keuangan Daerah Terhadap Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 86

5. Pengaruh Rasio Alokasi Belanja Modal Terhadap Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 87

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ................................................................................... 89

B. Saran ............................................................................................. 90

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 92

LAMPIRAN ................................................................................................ 94

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Pendapatan Asli Daerah Provinsi Di Pulau Jawa Tahun 2011-2015

(dalam juta Rupiah) ........................................................................ . 6

Tabel 4.1 Statistik Deskriptif Variabel-variabel Penelitian ............................ 67

Tabel 4.2 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Common Effects Model ............ 71

Tabel 4.3 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Fixed Effects Model ................ 72

Tabel 4.4 Hasil Estimasi dengan Pendekatan RandomEffects Models ........... 73

Tabel 4.5 Hasil Uji Chow ............................................................................... 75

Tabel 4.6 Hasil Uji Haussman ........................................................................ 76

Tabel 4.7 Hasil LM Test ................................................................................. 77

Tabel 4.8 Hasil Estimasi Random Effects Model ............................................ 78

16

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita ADHK 2010 Provinsi di

Pulau Jawa Tahun 2011-2015 ..................................................... 5

Gambar 1.2 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi di Pulau Jawa Tahun 2011-2015

...................................................................................................... 8

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Penelitian ................................................. 43

Gambar 4.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015

...................................................................................................... 65

Gambar 4.2 PDRB Per Kapitan Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015 ....... 66