ANALISIS PENGARUH KEPEMILIKAN MANAJERIAL, KEPEMILIKAN INSTITUSIONAL DAN KEBIJAKAN DIVIDEN TERHADAP KEBIJAKAN HUTANG PADA PERUSAHAAN MANUFAKTUR YANG TERDAFTAR DI BURSA EFEK INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : ALFADITA DEA GAMATIKA F0308101 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user
74
Embed
ANALISIS PENGARUH KEPEMILIKAN MANAJERIAL, …/Analisis... · kepemilikan institusional memiliki pengaruh terhadap kebijakan hutang perusahaan. ... berkaitan dengan kinerja dan nilai
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
ANALISIS PENGARUH KEPEMILIKAN MANAJERIAL,
KEPEMILIKAN INSTITUSIONAL DAN KEBIJAKAN DIVIDEN
TERHADAP KEBIJAKAN HUTANG PADA PERUSAHAAN
MANUFAKTUR
YANG TERDAFTAR DI BURSA EFEK INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna
Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
ALFADITA DEA GAMATIKA F0308101
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
MOTTO
I can do all things through Christ who give me strength.
(Phil 4: 13)
All things are possible with Me.
(Matthew 19:26)
My salvation and my honor depend on God, he is my mighy rock, my refuge.
(Psalm 62: 7)
With all my heart i praise the Lord, i will never forget how kind He has been.
(Psalm 103: 2)
But the fruit of the spirit is love, joy, peace, patience, kindness, goodness, faithfulness.
(Galatians 5: 22)
Surely God is my salvation, i will trust and not be afraid.
(Isaiah 12: 2)
God has not given us the spirit of fear, but of power, and love, and of sound mind.
skripsi yang dengan kesabarannya telah memberikan bimbingan mulai
dari awal hingga akhir penyusunan skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
5. Bapak dan ibu dosen, serta karyawan FE UNS, yang telah memberikan
bekal ilmu pengetahuan selama penulis mengikuti kuliah.
6. Papa dan mama yang selalu memberikan doa, cinta, dan semangatnya
sampai akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Teman-teman Akuntansi angkatan 2008 FE UNS, khususnya kelas B
yang telah memberikan dukungan selama kuliah.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi,
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga
kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak yang memerlukan. Tuhan memberkati
Surakarta, Oktober 2012
Penulis
(Alfadita Dea Gamatika)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................... i
ABSTRAK .......................................................................................... ii
ABSTRACT........................................................................................ iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING.............................. iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................... v
HALAMAN MOTTO ........................................................................ vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................ vii
KATA PENGANTAR........................................................................ viii
DAFTAR ISI....................................................................................... x
DAFTAR TABEL .............................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................. 9
C. Tujuan Penelitian ................................................................. 9
D. Manfaat Penelitian ............................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................... 11
A. Teori Agensi ......................................................................... 11
B. Kepemilikan Manajerial ...................................................... 16
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
C. Kepemilikan Institusional ................................................... 17
D. Kebijakan Dividen ............................................................... 18
E. Kebijakan Hutang ................................................................ 21
F. Penelitian Terdahulu.......................................................... 23
G. Pengembangan Hipotesis dan Kerangka Pemikiran .......... 28
BAB III METODE PENELITIAN ................................................... 33
A. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel........ 33
B. Data dan Metode Pengumpulan Data ................................ 34
C. Defin isi Operasional dan Pengukuran Variabel ................ 35
D. Metode Analisis Data ......................................................... 37
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..................... 45
A. Hasil Pengumpulan Data .................................................... 45
B. Statistik Deskriptif .............................................................. 47
C. Pengujian Asumsi Klasik ................................................... 49
D. Pengujian Hipotesis ............................................................ 52
E. Pembahasan ......................................................................... 54
BAB V PENUTUP .......................................................................... 59
A. Kesimpulan.......................................................................... 59
B. Keterbatasan ........................................................................ 60
C. Saran .................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA........................................................................ 61
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel IV.1 Hasil Pengambilan Sampel………………………... 46
Tabel IV.2 Hasil Statistik Deskriptif Perusahaan ...................... 47
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas Data........................................ 49
Tabel IV.4 Hasil Uji Multikolinieritas Data.............................. 50
Tabel IV.5 Hasil Uji Autokorelasi (Runs Test).......................... 51
Tabel IV.6 Hasil Uji Heteroskedastisitas……………………... 52
Tabel IV.7 Hasil Uji Koefisien Determinasi………………...... 53
Tabel IV.8 Hasil Uji Signifikansi F…....................................... 53
Tabel IV.9 Hasil Uji Signifikansi t............................................ 54
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar II.1 Kerangka Pemikiran Penelitian............................. 32
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Daftar Nama Perusahaan Sampel
Lampiran II Data Penelitian
Lampiran III Hasil Pengolahan Data
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ANALISIS PENGARUH KEPEMILIKAN MANAJERIAL, KEPEMILIKAN INSTITUSIONAL DAN KEBIJAKAN DIVIDEN
TERHADAP KEBIJAKAN HUTANG PADA PERUSAHAAN MANUFAKTUR YANG TERDAFTAR
DI BURSA EFEK INDONESIA
ABSTRAK
ALFADITA DEA GAMATIKA F0308101
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh kepemilikan manajerial,
kepemilikan institusional dan kebijakan dividen terhadap kebijakan hutang. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia. Metode purposive sampling digunakan untuk mengumpulkan sampel penulisan. Terdapat 57 perusahaan yang dipilih sebagai sampel. Hipotesis dalam penelitian ini diuji dengan menggunakan analisis regresi berganda.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kepemilikan manajerial dan kepemilikan institusional memiliki pengaruh terhadap kebijakan hutang perusahaan. Akan tetapi, kebijakan dividen tidak memiliki pengaruh terhadap kebijakan hutang perusahaan. Kata kunci : kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional, kebijakan dividen,
kebijakan hutang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
ANALYSIS OF THE IMPACT OF MANAGERIAL OWNERSHIP, INSTITUSIONAL OWNERSHIP AND DIVIDEN POLICY ON DEBT POLICY
OF THE MANUFACTURING COMPANIES LISTED IN INDONESIA STOCK EXCHANGE
ABSTRACT
ALFADITA DEA GAMATIKA F0308101
This study aims to examine the impact of managerial ownership, institusional
ownership and dividen policy on debt policy. The population is manufacturing public companies listed in Indonesia Stock Exchange. Purposive sampling method is used to collect the data. There are 57 companies chosen as samples in this study. The hypothesis is tested by using multiple regression analysis.
The result of this study shows that managerial ownership and institusional ownership have influence to debt policy. In contrast, dividen policy has no influence to debt policy. Keywords: managerial ownership, institusional ownership, dividen policy, debt
policy
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Ketersediaan dana dan akses perusahaan untuk mendapatkan sumber
dana yang tersedia menjadi salah satu pengaruh dalam kelangsungan suatu
perusahaan. Sumber dana perusahaan dapat diperoleh dari dalam dan dari luar
perusahaan. Sumber dana dari dalam dapat diperoleh perusahaan dalam
bentuk laba ditahan, sedangkan sumber dana dari luar dapat diperoleh
perusahaan dalam bentuk hutang (Arimoerti, 2003).
Dalam menjalankan usahanya, perusahaan yang go public dikelola
dengan memisahkan antara fungsi kepemilikan dengan fungsi pengelolaan
atau manajerial (Djabid, 2009). Djabid (2009) menyatakan pemisahan fungsi
tersebut membentuk suatu hubungan keagenan yaitu suatu hubungan di mana
pemilik perusahaan (prinsipal) mempercayakan pengelolaan perusahaan
dilakukan oleh orang lain atau manajer (agen) sesuai dengan kepentingan
pemilik, dengan mendelegasikan beberapa wewenang pengambilan keputusan
kepada agen.
Menurut Jensen dan Meckling (1976), pemberian kepercayaan oleh
pemilik perusahaan kepada manajer dianggap sebagai bentuk pemisahan
fungsi decision making. Bentuk pemisahan fungsi ini akan menimbulkan
adanya konflik-konflik antara pemilik perusahaan sebagai prinsipal dan
manajer selaku agent. Pemegang saham sebagai pemilik perusahaan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
merupakan pihak yang menyediakan dana dan fasilitas operasional
perusahaan. Sedangkan manajer merupakan pihak yang mengelola dana dan
fasilitas yang disediakan oleh prinsipal dengan kemampuan profesionalnya.
Dengan adanya perbedaan tersebut akan menghadirkan bentuk kepentingan-
kepentingan yang bertolak belakang di antara kedua belah pihak. Jensen dan
Meckling (1976) menyatakan bahwa pemegang saham mempunyai
kepentingan untuk mengamankan dana yang diinvestasikan serta
mendapatkan keuntungan dari dana yang diinvestasikan tersebut, sedangkan
manajer sebagai pihak agent berkepentingan terhadap gaji dan bentuk-bentuk
kompensasi yang lain sebagai imbalan terhadap pengelolaan perusahaan yang
telah dilakukannya. Menurut Adam Smith dalam Jensen dan Meckling
(1976), pada kenyataannya manajer akan lebih mengutamakan kepentingan
untuk mencapai tingkatan gaji dan kompensasi yang tinggi dibanding
berusaha untuk memaksimalkan kemakmuran pemilik perusahaan. Salah satu
tindakan manajer adalah dengan membebankan biaya-biaya untuk
kepentingan manajer di luar usaha untuk memaksimalkan kemakmuran
pemilik terhadap perusahaan sehingga akan membawa dampak penurunan
dividen yang akan diperoleh perusahaan. Kondisi ini merupakan bentuk
adanya agency conflict.
Irawan (2009) menyatakan bahwa penyebab agency conflict di
antaranya adalah pembuatan keputusan yang berkaitan dengan aktifitas
pencarian dana (financing decision) dan pembuatan keputusan mengenai
bagaimana dana tersebut diinvestasikan (investing decision). Suatu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
perusahaan yang memiliki tingkat pertumbuhan yang tinggi cenderung
membutuhkan dana yang besar dan melakukan pembuatan keputusan yang
berkaitan dengan bagaimana dana yang diperoleh tersebut diinvestasikan
(Indahningrum dan Ratih, 2009).
Menurut Bringham et al. (1990) dalam Indahningrum dan Ratih
(2009), agency cost adalah biaya yang meliputi semua biaya untuk
monitoring tindakan manajer, mencegah tingkah laku manajer yang tidak
dikehendaki, dan opportunity cost akibat pembatasan yang dilakukan
pemegang saham terhadap tindakan manajer. Menurut Jensen dan Meckling
(1976), Crutchley dan Hansen (1989), Jensen et al. (1992) dalam Djabid
(2009) ada beberapa alternatif untuk mengurangi agency cost yaitu:
1. Meningkatkan kepemilikan saham perusahaan oleh manajemen.
Manajer akan merasakan langsung manfaat dari keputusan yang diambil
dan juga apabila ada kerugian yang timbul sebagai konsekuensi dari
pengambilan keputusan yang salah. Kepemilikan ini akan mensejajarkan
kepentingan manajemen dengan pemegang saham.
2. Meningkatkan divident payout ratio (penyebaran dividen).
Meningkatkan divident payout ratio akan menimbulkan tidak tersedianya
banyak free cash flow dan manajemen terpaksa mencari pendanaan dari
luar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
3. Meningkatkan pendanaan dengan hutang.
Pendanaan dengan hutang yang meningkat akan menurunkan excess of
free cash flow yang ada dalam perusahaan sehingga menurunkan
kemungkinan pemborosan dilakukan oleh manajemen.
4. Meningkatkan kepemilikan saham oleh pihak institusional
Adanya kepemilikan institusional seperti bank, perusahaan investasi,
perusahaan dana pensiun dan institusi lainnya akan mendorong
peningkatan pengawasan yang lebih optimal terhadap kinerja
manajemen.
Agrawal dan Mendelker (1987) dalam Kurniati (2007) menyatakan
bahwa investor institusional mempunyai peranan yang penting untuk
melakukan pengawasan terhadap perusahaan. Kebutuhan akan hutang, dan
kepemilikan saham oleh manajemen untuk mengurangi masalah keagenan
dapat digantikan oleh kepemilikan saham oleh institusi (Bathala et al., 1994
dalam Kurniati, 2007).
Schooley dan Barney (1994) dalam Soesetio (2008) meneliti tentang
kegunaan kebijakan dividen dan kepemilikan saham oleh Chief Executive
Officer (CEO) untuk mengurangi agency cost. Berdasarkan hasil pengujian
ditemukan bahwa terdapat hubungan yang nonmonotonic significant antara
dividen dan kepemilikan saham oleh CEO. Pembayaran dividen dan
kepemilikan saham oleh CEO merupakan mekanisme yang saling
menggantikan di dalam mengurangi agency cost. Perusahaan dengan jumlah
kepemilikan saham oleh CEO yang tinggi cenderung membayar dividen yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
rendah, sebaliknya perusahaan-perusahaan dengan jumlah kepemilikan saham
oleh CEO yang rendah melakukan pembayaran dividen yang tinggi.
Penetapan dividen rendah disebabkan karena manajer memiliki harapan
investasi di masa mendatang yang dibiayai dari sumber internal (Larasati,
2011).
Mester (1989) dalam Arimoerti (2003) menyatakan pendekatan lain
untuk mengatasi agency conflict dan mengurangi agency cost yaitu labor
market control, capital market control dan ancaman take over. Labor market
control diterapkan dengan memberikan kompensasi kepada insider yang
berkaitan dengan kinerja dan nilai saham perusahaan. Kompensasi yang baik
akan didapatkan oleh manajer jika mempunyai kinerja yang baik pula.
Capital labor market dilakukan melalui Rapat Umum Pemegang Saham
(RUPS). Diasumsikan market for corporate control mengancam dengan
frekuensi tinggi tanpa hambatan sehingga pengelola menjadi takut
berperilaku menyimpang dari keinginan pemegang saham. Ancaman take
over akan membuat manajer memiliki sikap disiplin dan bertindak sesuai
dengan keinginan pemegang saham karena apabila take over terjadi manajer
yang memiliki kinerja buruk akan tersingkir.
Penelitian mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi kebijakan
hutang telah banyak dilakukan. Beberapa peneliti diantaranya yaitu Arimoerti
(2003) meneliti pengaruh struktur kepemilikan terhadap kebijakan hutang
pada industri manufaktur yang go public di Indonesia. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa insider ownership, institutional investor dan ukuran
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
perusahaan berpengaruh secara signifikan terhadap rasio hutang. Variabel
shareholder dispersion tidak berpengaruh secara signifikan terhadap rasio
hutang sehingga variabel insider ownership, institutional investor dan ukuran
perusahaan dapat digunakan sebagai variabel strategik yang memungkinkan
untuk dikendalikan dan dipertimbangkan dalam kebijakan hutang perusahaan.
Penelitian Kurniati (2007) bertujuan untuk mengetahui pengaruh
kepemilikan saham oleh manajemen dan kepemilikan saham oleh institusi
terhadap kebijakan hutang perusahaan untuk menurunkan agency conflict.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kepemilikan saham oleh manajemen
berpengaruh negatif dan signifikan terhadap kebijakan hutang. Kepemilikan
saham oleh institusi berpengaruh negatif dan signifikan terhadap kebijakan
hutang. Struktur asset berpengaruh negatif dan signifikan terhadap kebijakan
hutang, dividen berpengaruh negatif dan signifikan terhadap kebijakan hutang
dan profitabilitas berpengaruh negatif tetapi tidak signikan terhadap kebijakan
hutang perusahaan. Hal ini menunjukkan bahwa kepemilikan saham oleh
manajemen dan oleh institusi dapat untuk menurunkan konflik keagenan yang
terjadi.
Penelitian Diana dan Gugus (2008) menunjukkan bahwa semua
variabel sebagai proksi dari struktur kepemilikan yang terdiri atas
kepemilikan manajerial, kepemilikan institusional dan penyebaran
kepemilikan mempunyai pengaruh negatif (berbanding terbalik) terhadap
kebijakan hutang perusahaan. Artinya seiring dengan bertambahnya
kepemilikan ekuitas oleh pihak manajemen, pihak institusi dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
penyebarannya akan meminimalisir penggunaan hutang sebagai suatu
mekanisme untuk mengurangi agency conflict serta membuat perilaku
manajer menjadi lebih terkontrol sehingga manajer akan menggunakan
hutang sebagai sumber pendanaan perusahaan secara optimal.
Penelitian Djabid (2009) menunjukkan bahwa kepemilikan
manajerial, kepemilikan institusional dan kebijakan dividen tidak
berpengaruh terhadap kebijakan hutang. Penelitian ini tidak berhasil
mendukung pernyataan bahwa alternatif yang dapat dipilih untuk mengurangi
agency conflict yaitu dengan meningkatkan kepemilikan saham oleh
manajemen, meningkatkan kepemilikan saham oleh pihak institusional atau
meningkatkan dividen payout ratio. Dividen yang besar menyebabkan rasio
laba ditahan kecil sehingga perusahaan membutuhkan tambahan dana dari
sumber eksternal.
Yeniatie dan Nicken (2010) menguji pengaruh kepemilikan
manajerial, kepemilikan institusional, kebijakan dividen, struktur aset,
profitabilitas, pertumbuhan perusahaan dan risiko bisnis pada perusahaan
nonkeuangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia. Penelitian dilakukan
terhadap 45 perusahaan nonkeuangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia
selama tahun 2005 sampai dengan 2007. Hasil penelitian ini menunjukkan
bahwa kepemilikan institusional, struktur aset, profitabilitas dan pertumbuhan
perusahaan mempengaruhi kebijakan hutang. Sedangkan kepemilikan
manajerial, kebijakan dividen dan risiko bisnis tidak berpengaruh terhadap
kebijakan hutang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
Penelitian Larasati (2011) menunjukkan bahwa kepemilikan
manajerial, kepemilikan institusional dan kebijakan dividen berpengaruh
secara simultan terhadap kebijakan hutang perusahaan. Meskipun begitu,
kepemilikan manajerial tidak berpengaruh terhadap kebijakan hutang
perusahaan. Sedangkan kepemilikan institusional memiliki pengaruh positif
dan signifikan terhadap kebijakan hutang perusahaan. Kebijakan dividen
berpengaruh negatif dan signifikan terhadap kebijakan hutang. Hal in i
menunjukkan pembayaran dividen muncul sebagai pengganti hutang di dalam
struktur modal pada perusahaan manufaktur yang go public di Indonesia.
Banyak penelitian yang menitikberatkan pada variabel-variabel yang
berkaitan dengan kebijakan hutang, khususnya faktor-faktor yang
mempengaruhi kebijakan hutang. Dari beberapa penelitian yang telah
dijelaskan sebelumnya terdapat beberapa hasil penelitian yang tidak
konsisten, beberapa diantaranya yaitu variabel kepemilikan manajerial,
kepemilikan institusional dan kebijakan dividen. Hal inilah yang mendorong
penulis untuk meneliti kembali pengaruh kepemilikan manajerial,
kepemilikan institusional dan kebijakan dividen terhadap kebijakan hutang.
Penelitian ini dilakukan untuk menambah referensi yang telah ada atau
menambah valid itas penelitian dan bukan untuk memberikan solusi untuk
perbedaan hasil penelitian.
Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian yang dilakukan oleh
Larasati (2011). Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya yaitu
perbedaan tahun pengamatan. Dalam penelitian Larasati (2011), tahun
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
pengamatan yang digunakan yaitu tahun 2005 sampai dengan 2007,
sedangkan pengamatan yang dilakukan dalam penelitian ini yaitu tahun 2008
sampai dengan 2010. Hal ini dilakukan agar dapat memberikan gambaran
yang lebih relevan mengenai situasi saat ini. Populasi yang digunakan dalam
penelitian ini adalah perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek
Indonesia. Berdasarkan uraian tersebut, maka judul penelitian ini adalah
“Analisis Pengaruh Kepemilikan Manajerial, Kepemilikan Institusional
dan Kebijakan Dividen terhadap Kebijakan Hutang pada Perusahaan
Manufaktur yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia.”
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian di atas, permasalahan dalam penelitian ini dapat
dirumuskan sebagai berikut:
1. Apakah kepemilikan manajerial berpengaruh terhadap kebijakan hutang
perusahaan?
2. Apakah kepemilikan institusional berpengaruh terhadap kebijakan hutang
perusahaan?
3. Apakah kebijakan dividen berpengaruh terhadap kebijakan hutang
perusahaan?
C. Tujuan Penelitian
Berkaitan dengan permasalahan yang ada, maka tujuan penelitian in i
yaitu:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
1. Menemukan bukti empiris pengaruh kepemilikan manajerial terhadap
kebijakan hutang pada perusahaan yang terdaftar di BEI.
2. Menemukan bukti empiris pengaruh kepemilikan institusional terhadap
kebijakan hutang pada perusahaan pada perusahaan yang terdaftar di
BEI.
3. Menemukan bukti empiris pengaruh kebijakan dividen terhadap
kebijakan hutang pada perusahaan yang terdaftar di BEI.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian yang dilakukan ini diharapkan dapat memberikan manfaat
bagi berbagai pihak, di antaranya sebagai berikut:
1. Bagi perusahaan, hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat dan
masukan bagi manajer dalam membuat kebijakan sehingga diharapkan
dapat mengurangi agency cost yang terjadi di perusahaan.
2. Bagi investor, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan
informasi dan manfaat bagi investor agar dapat mempertimbangkan
keputusan investasi.
3. Bagi pihak lain, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi informasi
dan bahan referensi bagi pihak yang berkepentingan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Agensi
Pada dasarnya teori keagenan mengatur hubungan antara dua pihak
yaitu pihak pemberi kerja (prinsipal) dan pihak penerima tugas (agen) yang
bertugas untuk melaksanakan pekerjaan (Jensen dan Meckling, 1976).
Pemegang saham berperan sebagai prinsipal sedangkan agen adalah
manajemen yang mengelola perusahaan. Antara prinsipal dan agen memiliki
hak dan kewajiban masing-masing sesuai dengan kontrak. Prinsipal
mempunyai tugas untuk meyediakan fasilitas dan juga dana yang dibutuhkan
untuk menjalankan perusahaan, sedangkan agen mempunyai tugas untuk
mengelola dan menjalankan perusahaan sesuai dengan apa yang diinginkan
pemegang saham.
Seringkali agen bekerja hanya untuk memenuhi kepentingannya
sendiri sehingga menumbulkan konflik antara prinsipal dan agen. Agen
cenderung ingin memperoleh laba yang besar dengan biaya yang kecil.
Menurut Fama (1980) dalam Kurniati (2007), agency conflict terjadi kerena
bagian substantif dari kekayaan manajemen di dalam specific human capital
perusahaan yang membuat manajemen non diversifiable dan manajer akan
terancam reputasinya apabila kemampuan menghasilkan earning yang negatif
dan atau bahkan menuju arah kebangkrutan perusahaan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
Agency conflict terjadi ketika keinginan atau tujuan antara prinsipal
dengan agen berbeda dan sulit bagi prinsipal untuk memeriksa apa yang
sebenarnya dilakukan oleh agen. Agency conflict juga bisa terjadi ketika
prinsipal dan agen memiliki perbedaan sikap mengenai risiko, prinsipal lebih
menyukai investasi yang berisiko tinggi dengan harapan memperoleh
kembalian atau return yang tinggi sedangkan agen lebih memilih investasi
dengan risiko lebih rendah untuk melindungi posisinya (Arimoerti, 2003).
Untuk mengurangi adanya agency conflict yang mendorong timbulnya
agency cost maka salah satu alternatif yang dapat diambil oleh perusahaan
adalah dengan meningkatkan pendanaan perusahaan dengan hutang.
Peningkatan hutang ini akan menurunkan penggunaan free cash flow yang
ada di perusahaan (Kurniati, 2007).
Menurut Jensen dan Meckling (1976), Crutchley dan Hansen (1989),
Jensen et al. (1992) dalam Djabid (2009) ada beberapa alternatif untuk
mengurangi ageny cost yaitu:
1. Meningkatkan kepemilikan saham perusahaan oleh manajemen.
Manajer akan merasakan langsung manfaat dari keputusan yang diambil
dan juga apabila ada kerugian yang timbul sebagai konsekuensi dari
pengambilan keputusan yang salah. Kepemilikan ini akan mensejajarkan
kepentingan manajemen dengan pemegang saham.
2. Meningkatkan divident payout ratio (penyebaran dividen).
Meningkatkan divident payout ratio akan menimbulkan tidak tersedianya
banyak free cash flow dan manajemen terpaksa mencari pendanaan dari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
luar. Penambahan modal dari luar melalui penawaran saham akan
meningkatkan monitoring atau pengawasan dari pihak yang terkait
dengan pasar modal.
3. Meningkatkan pendanaan dengan hutang.
Peningkatan hutang akan menurunkan skala konflik antara pemegang
saham dan manajemen karena apabila perusahaan memerlukan kredit
maka harus siap untuk dievaluasi dan dimonitor oleh pihak eksternal dan
berarti akan mengurangi konflik antara pemegang saham dengan
manajemen. Selain itu pendanaan dengan hutang yang meningkat akan
menurunkan excess of free cash flow yang ada dalam perusahaan
sehingga menurunkan kemungkinan pemborosan yang dilakukan oleh
manajemen.
4. Meningkatkan kepemilikan saham oleh pihak institusional.
Kepemilikan mewakili suatu sumber kekuasaan (source of power) yang
dapat digunakan untuk mendukung atau sebaliknya terhadap keberadaan
manajemen, maka konsentrasi atau penyebaran kepemilikan menjadi
suatu hal yang relevan. Adanya kepemilikan institusional seperti bank,
perusahaan investasi, perusahaan dana pensiun dan institusi lainnya akan
mendorong peningkatan pengawasan yang lebih optimal terhadap kinerja
manajemen.
Mester (1989) dalam Arimoerti (2003) menyatakan pendekatan lain
untuk mengatasi agency problem dan mengurangi biaya keagenan (agency
cost) yaitu labor market control, capital market control dan ancaman take
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
over. Labor market control diterapkan dengan memberikan kompensasi
kepada insider yang berkaitan dengan kinerja dan nilai saham perusahaan.
Kompensasi yang baik akan didapatkan oleh manajer jika mempunyai kinerja
yang baik pula. Capital labor market dilakukan melalui Rapat Umum
Pemegang Saham (RUPS). Diasumsikan market for corporate control
mengancam dengan frekuensi tinggi tanpa hambatan sehingga pengelola
menjadi takut berperilaku menyimpang dari keinginan pemegang saham.
Ancaman take over akan membuat manajer memiliki sikap disiplin dan
bertindak sesuai dengan keinginan pemegang saham karena apabila take over
terjadi manajer yang memiliki kinerja buruk akan tersingkir. Beberapa
alternatif yang ditawarkan di atas tidak serta merta akan menjamin bahwa
dengan melakukan hal tersebut maka agency cost pasti akan menurun. Pada
praktiknya mungkin juga yang terjadi adalah kepemilikan manajerial yang
tinggi menurunkan penggunaan hutang karena penggunaan hutang tinggi
justru akan menyebabkan biaya kebangkrutan dan financial distress
(Haryono, 2005).
Berdasarkan teori positif, manajemen, investor, kreditur dan individu
lain bersikap rasional dan berusaha untuk memaksimalkan kepuasan.
Manajemen memiliki kebebasan untuk memilih metode akuntansi yang
memaksimumkan kepuasan mereka atau mengubah kebijakan produksi,
investasi dan pendanaan perusahaan untuk memaksimumkan kepuasan
mereka. Menurut Anis Chariri dan Imam Ghozali (2003) dalam Kurniati
(2007) berdasarkan asumsi tersebut di atas, maka teori positif menguji tiga
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
hipotesis yang menunjukkan adanya tiga hubungan keagenan antara
manajemen dan pemilik, antara manajemen dan kreditor, dan antara
manajemen dan pemerintah.
1. Bonus plan hypothesis
Manajemen perusahaan dengan rencana bonus tertentu cenderung lebih
menyukai metode yang meningkatkan laba periode berjalan. Pilihan
tersebut diharapkan dapat meningkatkan nilai sekarang dari bonus yang
akan diterima jika dewan direksi tidak menyesuaikan dengan metode
yang dipilih.
2. Debt/Equity hypothesis
Semakin tinggi risiko hutang atau ekuitas perusahaan, maka makin besar
pula kemungkinan bagi manajemen untuk memilih metode akuntansi
yang dapat menaikkan laba. Makin tinggi risiko hutang dan ekuitas,
maka perusahaan semakin didekatkan pada batas-batas peraturan
perkreditan. Semakin tinggi batas kredit, makin besar kemungkinan
penyimpangan perjanjian kredit dan pengeluaran biaya. Manajemen akan
memilih metode akuntansi yang dapat menaikkan laba sehingga dapat
menurunkan batasan kredit dan mengurangi biaya kesalahan teknis.
3. Political cost hypothesis
Perusahaan yang lebih besar cenderung untuk menggunakan metode
akuntansi yang dapat mengurangi laba periodik dibandingkan dengan
perusahaan skala kecil. Ukuran perusahaan merupakan proksi dari aspek
politik. Hal yang mendasari asumsi ini adalah bahwa nilai informasi itu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
dinilai sangat mahal bagi individu untuk melaksanakan kontrak dengan
pihak lain dalam proses politik untuk menegakkan aturan hukum dan
regulasi dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan. Individu yang
bersifat rasional cenderung untuk memilih tidak mengetahui informasi
yang lengkap. Proses politik tidak jauh berbeda dengan proses pasar.
Berdasarkan biaya informasi dan biaya monitoring, manajemen memiliki
insentif untuk memilih laba akuntansi tertentu dalam proses politik
tersebut.
B. Kepemilikan Manajerial
Menurut Jensen dan Meckling (1976) istilah struktur kepemilikan
digunakan untuk menunjukan bahwa variabel-variabel yang penting dalam
struktur modal tidak hanya ditentukan oleh hutang dan ekuitas saja tetapi juga
ditentukan oleh presentase kepemilikan saham oleh manajemen dan institusi.
Salah satu bentuk mekanisme corporate governance yang dapat digunakan
untuk menyamakan kepentingan prinsipal dan agen adalah konsentrasi
kepemilikan. Terkonsentrasinya kepemilikan, maka prinsipal mempunyai
cara untuk memonitor agen, agar agen bertindak sesuai dengan kepentingan
principal (Demsets dan Lehn, 1985 dalam Kurniati, 2007).
Menurut Shleifer dan Vishny (1997) dalam Kurniati (2007), pemilik
perusahaan yang persentase kepemilikannya besar dapat melakukan
pengawasan karena bisa memperoleh informasi dan mempunyai hak suara
yang dapat mengendalikan manajemen. Bagi pemegang saham dengan tingkat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
kepemilikan lebih dari 50% maka secara langsung akan mempunyai hak
pengendalian langsung atas perusahaan dan manajemen, termasuk dalam
menentukan kebijakan hutang perusahaan.
Manajer mempunyai kecenderungan untuk menggunakan hutang yang
tinggi bukan atas dasar maksimalisasi nilai perusahaan melainkan untuk
kepentingan oportunistik mereka. Hal in i dapat dilihat melalu i pemilihan
proyek-proyek berisiko tinggi yang akan menyebabkan meningkatnya beban
bunga perusahaan karena risiko kebangkrutan semakin tinggi, sehingga biaya
agensi hutang semakin tinggi. Peningkatan biaya keagenan tersebut akan
berpengaruh pada penurunan nilai perusahaan.
Kehadiran kepemilikan saham oleh manajerial dapat digunakan untuk
mengurangi agency cost karena dengan memiliki saham perusahaan,
diharapkan manajer merasakan langsung manfaat dari setiap keputusan yang
diambilnya. Begitu pula bila terjadi kesalahan maka manajer juga akan
menanggung kerugian sebagai salah satu dari konsekuensi kepemilikan
saham. Dengan demikian manajer ikut memiliki perusahaan sehingga manajer
tidak mungkin bertindak opportunistik lagi dan akan semakin hati-hati dalam
menggunakan hutang dan berusaha meminimumkan agency cost sehingga
akan meningkatkan nilai perusahaan.
C. Kepemilikan Institusional
Kepemilikan saham oleh pihak institusional berfungsi sebagai
monitoring agents. Moh’d et al. (1998) dalam Putera (2006) menyatakan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
bahwa bentuk distribusi saham (shareholder dispersion) antara pemegang
saham dari luar (outside shareholder) yaitu institutional investor dapat
mengurangi agency cost karena kepemilikan mewakili suatu sumber
kekuasaan (source of power) yang dapat digunakan untuk mendukung atau
sebaliknya terhadap keberadaan manajemen, maka konsentrasi atau
penyebaran kekuasaan menjadi suatu hal yang relevan. Adanya kepemilikan
oleh investor-investor institutional seperti perusahaan asuransi, bank,
perusahaan investasi dan kepemilikan oleh institusi dan kepemilikan oleh
institusi lain dalam bentuk perusahaan akan mendorong peningkatan
pengawasan yang lebih optimal terhadap kinerja insider.
Pihak institusional diharapkan mampu melakukan pengawasan yang
lebih baik terhadap kebijakan manajer. Hal ini dikarenakan dari segi skala
ekonomi, pihak institusional memiliki keuntungan lebih untuk memperoleh
informasi dan menganalisis segala hal yang berkaitan dengan kebijakan
manajer.
D. Kebijakan Dividen
Kebijakan dividen menyangkut keputusan untuk membagikan laba
atau menahannya guna diinvestasikan kembali dalam perusahaan (Weston
dan Bringham, 1994 dalam Soesetio, 2008). Kebijakan dividen yang stabil
menyebabkan adanya keharusan bagi perusahaan untuk menyediakan
sejumlah dana untuk membayar sejumlah dividen tersebut. Kebijakan dividen
ini akan memiliki pengaruh terhadap tingkat penggunaan hutang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
Moh’d et al. (1998), Jensen et al. (1992) dalam Kurniati (2007) yang
menyatakan bahwa pembayaran dividen muncul sebagai pengganti hutang
didalam struktur modal. Sedangkan Rozeff (1982) dalam Kurniati (2007)
menyatakan bahwa pembayaran dividen adalah bagian dari monitoring
aktivitas perusahaan oleh principal terhadap pihak manajemen sebagai agent.
Perusahaan akan cenderung untuk membayar dividen yang lebih besar jika
manajemen memiliki proporsi saham yang lebih rendah.
Rozeff (1982) dan Estrenbook (1984) dalam Kurniati (2007) juga
menyatakan bahwa pembayaran dividen kepada pemegang saham akan
mengurangi sumber-sumber dana yang dikendalikan oleh manajemen.
Semakin tinggi dividen yang dibayarkan kepada pemegang saham maka free
cash flow dalam perusahaan semakin kecil. Hal ini mengakibatkan
manajemen harus memikirkan cara untuk memperoleh sumber dana dari luar
yang bisa saja berupa hutang. Dengan demikian akan mengurangi kekuasaan
manajemen terhadap pengendalian terhadap perusahaan, karena dengan
adanya entitas lain yang memberikan hutang kepada pihak perusahaan maka
entitas tersebut juga berkepentingan untuk melakukan pengawasan terhadap
jalannya perusahaan.
Easterbrook (1984) dalam Purba (2011) menyatakan bahwa untuk
mengurangi agency cost diperlukan pembayaran dividen. Dalam konteks in i
perusahaan yang memiliki dividen payout ratio yang tinggi menyukai
pendanaan dengan modal sendiri sehingga mengurangi agency cost.
Disamping itu pembayaran dividen dapat dilakukan setelah kewajiban
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
terhadap pembayaran bunga dan cicilan hutang dipenuhi. Adanya kewajiban
tersebut akan membuat manajer semakin berhati-hati dan efisien
menggunakan hutang.
Agus Sartono (2001) dalam Purba (2011) menyatakan bahwa ada
beberapa faktor yang menjadi pertimbangan dalam kebijakan dividen, yaitu :
1. Likuiditas
Merupakan pertimbangan utama dalam kebijakan dividen. Oleh karena
dividen merupakan aliran kas keluar maka semakin besar posisi kas dan
likuiditas perusahaan secara keseluruhan, semakin besar kemampuan
perusahaan untuk membayar dividen.
2. Kebutuhan dana perusahaan
Pendapatan perusahaan yang tidak d ibagikan sebagai dividen merupakan
sumber dana perusahaan untuk membelanjai operasi perusahaan,
sehingga kebutuhan dana untuk membelanjai operasi perusahaan perlu
dipertimbangkan dalam menentukan kebijakan hutang.
3. Kemampuan meminjam
Perusahaan yang semakin besar akan memiliki akses yang lebih baik di
pasar modal. Kemampuan meminjam yang lebih besar akan
memperbesar kemampuan perusahaan dalam membayar dividen.
4. Keadaan pemegang saham
Jika pemegang saham dalam kelompok yang terkena pajak yang tinggi,
maka pemegang saham akan menyukai capital gain. Dan sebaliknya jika
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
pemegang saham dalam kelompok yang terkena pajak yang rendah, maka
pemegang saham akan menyukai pendapatan dividen yang tinggi.
5. Stabilitas dividen
Bagi para investor stabilitas dividen lebih menarik daripada dividen
payout ratio. Stabil di sini tetap memperhatikan tingkat pertumbuhan
yang ditunjukkan oleh koefisien yang positif. Apabila faktor yang lain
sama, saham yang memberikan dividen yang stabil merupakan indikator
prospek perusahaan yang stabil.
E. Kebijakan Hutang
Hutang merupakan instrumen yang sangat sensitif terhadap perubahan
nilai perusahaan. Semakin tinggi proporsi hutang maka semakin tinggi harga
saham, namun pada titik tertentu peningkatan hutang akan menurunkan nilai
perusahaan karena manfaat yang diperoleh dari penggunaan hutang lebih
kecil daripada biaya yang ditimbulkan (Diana dan Gugus, 2008).
Menurut Kurniati (2007) kebijakan hutang perusahaan merupakan
tindakan manajemen perusahaan yang akan mendanai operasional perusahaan
dengan menggunakan modal yang berasal dari hutang. Hal ini berkaitan erat
dengan struktur modal yang dipilih perusahaan. Struktur modal adalah
perimbangan antara hutang dengan modal sendiri. Pemilik perusahaan lebih
menyukai perusahaan menggunakan hutang pada tingkat tertentu agar
harapan pemilik perusahaan dapat tercapai. Di samping itu perilaku manajer
dan komisaris perusahaan juga dapat dikendalikan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
Kebijakan hutang juga terkait dengan pecking order theory yang
menyatakan bahwa bila perusahaan membutuhkan dana maka prioritas utama
adalah menggunakan dana internal yaitu laba ditahan, karena adanya asimetri
informasi, maka pendanaan dari luar kurang diminati (Soesetio, 2008).
Berdasarkan teori pecking order, manajer keuangan tidak memperhitungkan
tingkat hutang secara optimal. Kebijakan pendanaan ditentukan oleh tingkat
kebutuhan investasi. Jika perusahaan memperoleh kesempatan untuk investasi
maka perusahaan akan mencari dana untuk mendanai inevestasi tersebut.
Manajemen perusahaan akan menentukan kebijakan pendanaan itu dengan
dana internal, baru kemudian dengan dana eksternal termasuk hutang. Jika
dana internal sudah mencukupi maka manajemen tidak perlu menggunakan
kebijakan hutang untuk memperoleh dana dari luar. Namun sebaliknya jika
investasi yang dilakukan tidak cukup jika hanya menggunakan sumber dana
dari internal, maka manajemen perusahaan harus menggunakan kebijakan
hutang sebagai salah satu alternatif untuk memperoleh dana dari luar di
samping dengan menerbitkan saham.
Berdasarkan pendekatan agency theory, struktur modal perusahaan
harus disusun sedemikian rupa sehingga dapat mengurangi konflik antara
berbagai kelompok yang memiliki kepentingan dalam perusahaan. Pemegang
saham lebih menyukai tindakan perusahaan yang akan menghasilkan
keuntungan yang lebih besar, sehingga mereka akan memperoleh dividen atas
saham yang mereka miliki juga akan meningkat. Namun pemegang hutang
perusahaan tidak mempedulikan berapa besar tingkat keuntungan perusahaan,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
karena pay-off pemegang hutang perusahaan akan tetap sebesar bunga yang
telah ditentukan.
Kebijakan hutang sering diukur dengan debt to equity ratio (DER)
yaitu perbandingan antara total hutang jangka panjang dengan modal sendiri.
Semakin rendah DER berarti semakin kecil tingkat hutang yang dimiliki dan
kemampuan untuk membayar hutang akan semakin tinggi pula. Ketika
perusahaan menggunakan hutang yang terus meningkat maka akan semakin
besar kewajibannya. Hal ini akan berpengaruh pada terhadap pendapatan
bersih bagi pemegang saham termasuk juga d ividen yang dibagikan. Karena
kewajiban membayar hutang akan lebih diutamakan daripada kewajiban
membagikan dividen (Purba, 2011).
F. Penelitian Terdahulu
Bathala et al. (1994) dalam Kurniati (2007), melakukan penelitian
dengan tujuan untuk menguji pengaruh kepemilikan saham oleh institusi
terhadap rasio hutang dan kepemilikan saham oleh manajemen dengan
menggunakan beberapa variabel kontrol. Sampel yang digunakan adalah
perusahaan-perusahaan yang listing di New York Stock Exchange. Metode
analisis yang digunakan adalah dengan Two-stage least square (2SLS). Pada
penelitian Bathala ini, penelitian dilakukan dalam 2 tahap. Pada tahap
pertama model yang digunakan adalah rasio hutang sebagai variabel
dependen dan pada tahap kedua yang digunakan sebagai variabel
dependennya adalah kepemilikan saham oleh manajemen. Hasil dari tahap
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
pertama penelitian ini adalah menunjukkan bahwa semua variabel independen
yang digunakan berpengaruh negatif pada hutang, dan hasil pada tahap kedua
semua variabel independen juga berpengaruh negatif pada kepemilikan saham
oleh manajemen kecuali variabel independen growth yang berpengaruh
positif terhadap kepemilikan saham oleh manajemen.
Penelitian Moh’d et al. (1998) dalam Kurniati (2007), menguji
pengaruh struktur kepemilikan modal terhadap kebijakan hutang perusahaan.
Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah hutang sebagai variabel
dependen, insider ownership dan managerial ownership sebagai variabel
independen, dan dividend payments, growth opportunities, firm size, asset