i ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT PENYELESAIAN TINDAK LANJUT REKOMENDASI HASIL PEMERIKSAAN BPK RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI PULAU JAWA DAN BALI SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Program Sarjana Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro Disusun oleh: PIPIT SITI JENAR PUSPITASARI NIM. 12030114183003 FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG 2016
31
Embed
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI … · tingkat penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil pemeriksaan BPK RI. Kata kunci: tindak lanjut hasil pemeriksaan, rekomendasi,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
i
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI TINGKAT PENYELESAIAN
TINDAK LANJUT REKOMENDASI HASIL
PEMERIKSAAN BPK RI PADA PEMERINTAH
DAERAH DI PULAU JAWA DAN BALI
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)
pada Program Sarjana Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Diponegoro
Disusun oleh:
PIPIT SITI JENAR PUSPITASARI
NIM. 12030114183003
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2016
ii
PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama Penyusun : Pipit Siti Jenar Puspitasari
Nomor Induk Mahasiswa : 12030114183003
Fakultas/Jurusan : Ekonomika dan Bisnis/Akuntansi
Judul Skripsi : ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI TINGKAT
PENYELESAIAN TINDAK LANJUT
REKOMENDASI HASIL PEMERIKSAAN
BPK RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
PULAU JAWA DAN BALI
Dosen Pembimbung : Dr. Dwi Ratmono, S.E., M.Si., Akt.
Semarang, 30 November 2016
Dosen Pembimbing
(Dr. Dwi Ratmono, S.E., M.Si., Akt.)
NIP. 198010012008011014
iii
PENGESAHAN KELULUSAN UJIAN
Nama Mahasiswa : Pipit Siti Jenar Puspitasari
Nomor Induk Mahasiswa : 12030114183003
Fakultas/Jurusan : Ekonomi dan Bisnis/ Akuntansi
Judul Skripsi : ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI TINGKAT
PENYELESAIAN TINDAK LANJUT
REKOMENDASI HASIL PEMERIKSAAN
BPK RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI
PULAU JAWA DAN BALI
Telah dinyatakan lulus ujian pada tanggal
Tim Penguji :
1. Dr. Dwi Ratmono, S.E., M.Si., Akt. (………………………)
2. Totok Dewayanto, S.E., M. Si., Akt. (………………………)
3. Adityawarman, S.E., M.Acc., Akt. (………………………)
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini saya, Pipit Siti Jenar Puspitasari,
menyatakan bahwa skripsi dengan judul: ANALISIS FAKTOR-FAKTOR
YANG MEMPENGARUHI TINGKAT PENYELESAIAN TINDAK
LANJUT REKOMENDASI HASIL PEMERIKSAAN BPK RI PADA
PEMERINTAH DAERAH DI PULAU JAWA DAN BALI, adalah hasil tulisan
saya sendiri. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam
skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya
ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau
simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain,
yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan/atau tidak terdapat
bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari
tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan penulis aslinya.
Apabila saya melakukan tindakan yang bertentangan dengan hal tersebut,
baik disengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang
saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri. Bila kemudian terbukti bahwa saya
melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil
pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan oleh
universitas batal saya terima.
Semarang, 30 November 2016
Yang membuat pernyataan,
Pipit Siti Jenar Puspirasari
NIM. 12030114183003
v
“Usaha akan membuahkan hasil setelah seseorang tidak
menyerah.”
- Napoleon Hill-
“Anda tidak bisa lari dari tanggung jawab esok hari
dengan menghindarinya hari ini”
-Abraham Lincoln-
Skripsi ini dipersembahkan untuk keluarga dan teman-teman penulis
vi
ABSTRACT
This research aims to analyze the factors that influence follow-up of audit
recommendation. The independent variables that tested in this study are auditor's
professional skills, the type of local government, the number of accounting
entities, tenure regional head, the age of local government, the dependance level
and legislative oversight.
This study uses secondary data derived from a detailed list of BPK’s
follow-up Audit on the District and City government in Java and Bali for the
period up to 2015. The research sample of 122 district and city in the province of
West Java, Central Java, East Java, Banten, Special Region of Yogyakarta and
Bali. The analytical method used is multiple linear regression analysis.
The results show that auditor's professional skills have positive affect to
follow-up of audit recommendation. Meanwhile the type of local government, the
number of accounting entities, tenure regional head, the age of local government,
the dependance level, legislative oversight do not affect the follow-up of audit
recommendation.
Keywords: follow-up audit, recommendation, auditor's professional skills, the
type of local government, the number of accounting entities, tenure
regional head, the age of local government, the dependance level,
legislative oversight.
vii
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor yang
mempengaruhi tingkat penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil pemeriksaan
BPK RI pada pemerintah daerah. Variabel bebas yang diuji dalam penelitian ini
adalah kecakapan auditor, tipe pemerintah daerah, jumlah SKPD, masa jabatan
kepala daerah, umur pemerintah daerah, ketergantungan pada pemerintah pusat
dan pengawasan legislatif.
Penelitian ini menggunakan data sekunder yang berasal dari daftar rincian
tindak lanjut hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan pada pemerintah
Kabupaten dan Kota di Pulau Jawa dan Bali periode hingga tahun 2015. Sampel
penelitian sebanyak 122 Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat, Jawa
Tengah, Jawa Timur, Banten, Daerah Istimewa Yogyakarta dan Bali. Metode
analisis yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kecakapan profesional auditor
berpengaruh positif terhadap tingkat penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil
pemeriksaan BPK RI. Sedangkan tipe pemerintah daerah, jumlah SKPD, masa
jabatan kepala daerah, umur pemerintah daerah, ketergantungan pada pemerintah
pusat dan pengawasan legislatif tidak memiliki pengaruh signifikan terhadap
tingkat penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil pemeriksaan BPK RI.
Kata kunci: tindak lanjut hasil pemeriksaan, rekomendasi, kecakapan profesional
auditor, tipe pemerintah daerah, jumlah SKPD, lama masa jabatan
kepala daerah, umur pemerintah daerah, ketergantungan pada
pemerintah pusat, pengawasan legislatif.
viii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, atas segala rahmat
dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT
PENYELESAIAN TINDAK LANJUT REKOMENDASI HASIL
PEMERIKSAAN BPK RI PADA PEMERINTAH DAERAH DI PULAU
JAWA DAN BALI”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk
menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Program Sarjana Fakultas Ekonomika
dan Bisnis Universitas Diponegoro.
Penulis menyadari bahwa usaha yang penulis lakukan selama masa
perkuliahan sampai penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan dari berbagai
pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, penulis ingin
mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1. Ibu Yeyet Ruyeti, atas segala doa, restu, dan kasih sayang kepada penulis,
serta Yenni Dwi Ariyani, adik penulis yang senantiasa memberi semangat dan
keceriaan;
2. Dr. Suharnomo, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Diponegoro;
3. Fuad, S.E.T., M.Si., Akt., Ph.D, selaku Ketua Departemen Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro;
ix
4. Dr. Dwi Ratmono, S.E., M.Si., Akt. selaku dosen pembimbing yang telah
berkenan meluangkan waktu dan memberikan masukan serta bimbingan
kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini;
5. Aditya Septiani, S.E., M.Si., Akt., selaku dosen wali yang telah banyak
membantu penulis dalam permasalahan akademis di Universitas Diponegoro.
6. Seluruh staf pengajar di FEB Universitas Diponegoro yang telah mengajar
dan membagi ilmu serta pengalamannya kepada penulis selama proses
perkuliahan;
7. Rekan-rekan BPK seangkatan tugas belajar Undip tahun 2014, yang telah
memberikan segala masukan dalam menyelesaikan skripsi ini dan bersama-
sama selama proses perkuliahan di Universitas Diponegoro;
8. Teman-teman satu bimbingan Dwi, Lambok dan La Ode yang bersama-sama
berjuang dan saling memberi semangat dalam proses penyusunan skripsi ini;
9. BPK RI yang telah memberi kesempatan bagi penulis untuk meningkatkan
pengetahuan, kemampuan dan gelar akademis di Universitas Diponegoro.
10. Seluruh pihak yang turut mendukung segala proses penyusunan skripsi ini
yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
x
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran untuk perbaikan di masa
mendatang. Akhir kata, semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis sendiri dan
semua pihak yang menggunakannya.
Semarang, 30 November 2016
Penulis,
Pipit Siti Jenar Puspitasari
NIM. 12030114183003
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….. i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI …………………………………... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ……………………………… iv
ABSTRACT ………………………………………………………………… vi
ABSTRAK ………………………………………………………………… vii
KATA PENGANTAR …………………………………………………….. viii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………….. xi
DAFTAR TABEL ………………………………………………………….. xvii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………. xviii
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………….. xix
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………….. 1
1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………… 1
1.2 Rumusan Masalah ………………………………………….. 8
1.3 Tujuan Penelitian…………………………………………… 10
1.4 Manfaat Penelitian …………………………………………. 11
1.5 Sistematika Penulisan………………………………………. 11
BAB II TELAAH PUSTAKA ……………………………………………. 13
2.1 Landasan Teori …………………………………………….. 13
2.1.1 Konsep Teori Keagenan pada Sektor Publik ……….. 13
2.1.2 Teori Sinyal …………………………………………. 15
xii
2.1.3 Pemeriksaan terhadap Pemerintah daerah yang
dilakukan oleh BPK …………………………............ 16
2.1.4 Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK …………….. 18
2.1.5 Kecakapan Auditor ………………………………….. 19
2.1.6 Karakteristik Pemerintah Daerah ………………….. 20
2.1.7 Pengawasan Legislatif ……………………………… 21
2.2 Penelitian Terdahulu ……………………………………….. 22
2.3 Kerangka Pemikiran ……………………………………….. 24
2.4 Pengembangan Hipotesis…………………………………… 26
2.4.1 Pengaruh Kecakapan Auditor terhadap Tingkat
Penyelesaian Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil
Pemeriksaan BPK ………………………………….. 26
2.4.2 Pengaruh tipe pemerintah daerah terhadap tingkat
penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil
pemeriksaan BPK …………………………………… 27
2.4.3 Pengaruh jumlah satuan kerja perangkat daerah
(SKPD) terhadap tingkat penyelesaian tindak lanjut
hasil Rekomendasi pemeriksaan BPK ……………… 29
2.4.4 Pengaruh umur pemerintah daerah terhadap tingkat