ANALISIS EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM KEBUN …eprints.uns.ac.id/14901/1/327232211201302537.pdf · Perkebunan dengan lokasi kelompok tani pelaksana program KBR dan jenis bibit

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ANALISIS EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM

KEBUN BIBIT RAKYAT (KBR) DI KABUPATEN NGAWI

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Kosentrasi : Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan

Oleh :

DODI APRILASETIA

S4211031

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN

SURAKARTA

2013


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan untuk :

Istriku Iwiek Retnowulan, SE.,M.Si tercinta

Ketiga buah hatiku tersayang

Ajeng Indi Festitasuri

Madina Indi Faitasahda

Madini Indi Fioristarani


commit to user

vi

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris pengaruh jumlah anggota,

frekuensi kedatangan pendamping, jarak antara kantor Dinas Kehutanan dan

Perkebunan dengan lokasi kelompok tani pelaksana program KBR dan jenis bibit

terhadap jumlah bibit yang dihasilkan.

Penelitian ini dilatar belakangi tentang pembuatan Kebun Bibit Rakyat (KBR)

yang merupakan Program Kementerian Kehutanan yang berorientasi pada

pemberdayaan masyarakat, terutama masyarakat di sekitar hutan. Menurut

Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia nomor : P.23/Menhut-II/2011

tentang Pedoman Teknis Kebun Bibit Rakyat (KBR) efektivitas pelaksanaan

program ini harus mencapai jumlah bibit yang dihasilkan sebanyak 50.000 batang

siap tanam. Kondisi akhir pelaksanaan program ditemukan beberapa kelompok

tani belum dapat mencapai target yang ditetapkan.

Penelitian ini menggunakan metode survei kepada 28 kelompok tani pengelola

KBR. Sedangkan teknik analisis data menggunakan regresi linier berganda.

Hasil penelitian menyimpulkan bahwa 1) Jumlah anggota, frekuensi kedatangan

pendamping, jarak dan jenis bibit secara bersama-sama berpengaruh positif dan

signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten

Ngawi; 2) Jumlah anggota secara parsial berpengaruh positif dan signifikan

terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi; 3)

Frekuensi kedatangan pendamping secara parsial berpengaruh positif dan


Ngawi; 4) Jarak antara kantor Dinas Kehutanan dan Perkebunan dengan lokasi

kelompok tani pelaksana program KBR secara parsial berpengaruh negatif dan


Ngawi; 5) Jenis bibit secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap

jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi.

Saran yang dapat disampaikan dalam penelitian ini adalah 1) Sebaiknya kelompok

tani semakin meningkatkan peran aktif anggotanya dalam menjalankan program

KBR ini; 2) Sebaiknya petugas pendamping lebih meningkatkan frekuensi

kedatangannya pada lokasi kelompok tani pelaksana program KBR; 3) Jarak

tempuh yang cukup jauh sebaiknya jangan dijadikan alasan para petugas

pendamping dalam menjalankan tugasnya membantu kelompok tani

melaksanakan program KBR; 4) Sebaiknya dalam menentukan jenis bibit yang

akan dibuat dibarengi dengan peningkatan pengetahuan dan pemahaman tata cara

pembuatan jenis bibit tersebut.


commit to user

vii

ABSTRACT

The aims of this study is to empirically examine the effect of the number of

members, frequency of arrival of a companion, the distance between the Forestry

and Plantation offices with locations of farmer groups implementing KBR

programs and the type of seed to the number of seeds produced.

This research background about the making of the People Nursery (KBR) which

is a Ministry program oriented community empowerment, especially forest

communities. According to the Minister of Forestry of Republic of Indonesia

Number: P.23/Menhut-II/2011 on Technical Guidelines People Nursery (KBR)

the effectiveness of the program is to reach the number of seeds produced as many

as 50,000 stems ready for planting. Conditions late program implementation

found some farmer groups have not been able to achieve the set targets.

This study uses a survey to 28 farmer groups KBR managers. While the

techniques of data analysis using multiple linear regression.

The research concludes that 1) the number of members, frequency of arrival of a

companion, distance and type of seeds together have a positive and significant

effect on the number of seeds produced at KBR program Ngawi district, 2) The

number of members in partial have a positive and significant impact on the

number of seeds generated at KBR program Ngawi district, and 3) Frequency

arrival companion in partial positive and significant impact on the number of

seeds produced at KBR programs Ngawi district; 4) The distance between the

Forestry and Plantation offices with locations of farmer groups implementing

KBR programs partially have a negative and significant effect on the number of

seeds produced at KBR programs Ngawi district, 5) seed type in partial have a

positive and significant impact on the number of seeds produced at KBR

programs Ngawi district.

Suggestions that can be delivered in this study were 1) farmer group should

increase the active role of its members in carrying out this KBR programs, 2)

escort officer should further increase the frequency of arrival on site farmer

groups implementing KBR programs, 3) are far enough mileage should not excuse

the officers accompanying the group of farmers struggling to help implement the

KBR programs, 4) in determining the type of seed should be created coupled with

increased knowledge and understanding of manufacturing procedures for these

types of seeds.


commit to user

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Alloh SWT atas segala limpahan taufik rahmat dan

hidayah-Nya, sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan dengan baik dan

tepat yang merupakan ungkapan pemikiran dan kajian mengenai Analisis

Efektivitas Pelaksanaan Program Kebun Bibit Rakyat (KBR) di Kabupaten

Ngawi. Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian syarat mencapai derajat

kesarjanaan Strata 2 pada Fakultas Ekonomi Program Pascasarjana Magister

Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa penyelesaian tesis ini atas jasa dan kontribusi

berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih dan

penghargaan yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah memberikan

bantuan baik berupa dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran,

informasi, data, dan lain-lain. Dengan diiringi Do’a semoga Alloh SWT membalas

budi baik tersebut utamanya kepada Yang Terhormat :

1. Dr. A.M. Soesilo, M.Sc., selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan

Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Staf;

2. Dr. Yunastiti Purwaningsih, MP., selaku pembimbing I dan Dr. Agustinus

Suryantoro, MS., selaku pembimbing II, atas segala informasi, arahan dan

bimbingan dalam penyusunan tesis ini;

3. Bapak / Ibu dosen Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Ir. Setiyono, selaku Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten

Ngawi;

5. Teman-teman Angkatan XVIII Kelas Ngawi, Program Studi Magister

Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah membantu memberikan berbagai informasi dan kebersamaanya;

6. Semua pihak yang telah membantu penyusunan Laporan akhir ini, yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Alloh SWT memberikan balasan

yang lebih baik.

Penulis menyadari bahwa tesis ini masih banyak kelemahan dan jauh

dari kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan adanya kritik dan

saran serta masukan yang membangun untuk perbaikan tesis ini.

Maret 2013

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman Judul ............................................................................................ i

Halaman Persetujuan ................................................................................. ii

Halaman Pengesahan ................................................................................ iii

Halaman Pernyataan Keaslian Tesis ......................................................... iv

Halaman Persembahan .............................................................................. v

Abstrak ..................................................................................................... vi

Abstract ...................................................................................................... vii

Kata Pengantar ......................................................................................... viii

Daftar Isi .................................................................................................... ix

Daftar Tabel .............................................................................................. xii

Daftar Gambar ............................................................................................ xiii

Daftar Lampiran ......................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 8

BAB. II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 10

A. Kajian Teoritis ......................................................................... 10

1. Pengertian Efektivitas ........................................................ 10

2. Efektivitas Pelaksanaan Program ....................................... 10

3. Perencanaan Partisipatif ..................................................... 14

4. Ciri-Ciri Perencanaan Partisipatif ...................................... 18

5. Pengertian Kinerja Pendamping ......................................... 21

6. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja ....................... 24

7. Hubungan Antara Perencanaan Partisipatif Dengan

Efektivitas Pelaksanaan Program ....................................... 28


commit to user

x

8. Hubungan Antara Kinerja Pendamping Dengan

Efektivitas Pelaksanaan Program ....................................... 29

9. Hubungan Antara Perencanaan Partisipatif dan Kinerja

Pendamping Dengan Efektivitas Pelaksanaan Program .... 30

B. Kajian Empiris ......................................................................... 31

C. Kerangka Konseptual ............................................................... 34

D. Hipotesis .................................................................................. 37

BAB. III METODE PENELITIAN .......................................................... 39

A. Tipe Penelitian ......................................................................... 39

B. Unit Analisis ............................................................................ 39

C. Jenis dan Sumber Data ............................................................. 39

D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 40

E. Definisi Operasional Variabel ................................................. 41

F. Teknik Analisis Data ............................................................... 42

BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................ 48

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ..................................................... 48

1. Kondisi Geografis Kabupaten Ngawi ................................ 48

2. Kondisi Kehutanan Kabupaten Ngawi ............................... 49

3. Dinas Kehutanan Dan Perkebunan Kabupaten Ngawi....... 52

B. Analisis Uji Hipotesis .............................................................. 54

1. Uji Asumsi Klasik .............................................................. 57

2. Uji Statistik ........................................................................ 59

C. Pembahasan ............................................................................. 63

1. Pengaruh Jumlah Anggota Kelompok Tani terhadap

Jumlah Bibit yang Dihasilkan ............................................ 63

2. Pengaruh Frekuensi Kedatangan Pendamping terhadap

Jumlah Bibit yang Dihasilkan ............................................ 64

3. Pengaruh Jarak terhadap Jumlah Bibit yang Dihasilkan .... 65

4. Pengaruh Jenis Bibit terhadap Jumlah Bibit yang

Dihasilkan .......................................................................... 66


commit to user

xi

BAB. V KESIMPULAN ........................................................................... 68

A. Kesimpulan ............................................................................. 68

B. Saran ...................................................................................... 68

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 71

LAMPIRAN ................................................................................................. 73


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Tingkat Kekritisan Lahan Di Kabupaten Ngawi ............. 2

Tabel 1.2 Hasil Pelaksanaan Program KBR Kabupaten Ngawi 2011...... 5

Tabel 4.1 Luas Areal Tanaman Hutan Rakyat ......................................... 49

Tabel 4.2 Produksi Kayu Hutan Rakyat Kabupaten Ngawi ..................... 50

Tabel 4.3 Luas Areal Hutan Wilayah KPH Ngawi Berdasarkan

Tataguna Hutan ........................................................................ 51

Tabel 4.4 Produksi Hutan Wilayah KPH Ngawi ..................................... 52

Tabel 4.5 Tabulasi Data Penelitian .......................................................... 54

Tabel 4.6 Tabulasi Nilai Ln Data Penelitian ............................................ 55

Tabel 4.7 Hasil Analisis Regresi Pengaruh Jumlah Anggota, Frekuensi

Kedatangan Pendamping, Jarak dan Jenis Bibit Terhadap

Jumlah Bibit yang Dihasilkan .................................................. 56

Tabel 4.8 Nilai VIF dan Tolerance........................................................... 58


commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual ........................................................... 37

Gambar 4.1 Normal Probability Plot ........................................................ 57

Gambar 4.2 Scatter Plot ............................................................................ 59


commit to user

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner Penelitian ............................................................. 73

Lampiran 2 Data Primer (Hasil Penyebaran Kuesioner) .......................... 74

Lampiran 3 Regresi Dengan SPSS 17.0 ................................................... 75

ANALISIS EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM KEBUN …eprints.uns.ac.id/14901/1/327232211201302537.pdf · Perkebunan dengan lokasi kelompok tani pelaksana program KBR dan jenis bibit

Documents