i ANLISIS DE LA OPININ DE LOS HABITANTES DELSECTOR ALTOS DE
VILLA CONCHA -COMUNA CINCO -ACERCA DEL FUNCIONAMIENTO DEL RELLENO
SANITARIO PARQUE AMBIENTAL PALANGANA EN EL DISTRITO DE SANTA MARTA.
MARIO ALBERTO CAATE BARRENECHE ALVARO WILMER CAATE PARRA KILFER
ESTEBAN PANNEFLEK UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA ESCUELA DE
COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO SANTA MARTA DTCH 2009 ii ANLISIS DE
LA OPININ DE LOS HABITANTES DELSECTOR ALTOS DE VILLA CONCHA -COMUNA
CINCO -ACERCA DEL FUNCIONAMIENTO DEL RELLENO SANITARIO PARQUE
AMBIENTAL PALANGANA EN EL DISTRITO DE SANTA MARTA. MARIO ALBERTO
CAATE BARRENECHE ALVARO WILMER CAATE PARRA KILFER ESTEBAN PANNEFLEK
Proyecto de trabajo de grado para optar al ttulo de Comunicador
Social y Periodista Director. Msc. Javier Ferreira Ospino
Doctorando en Sociologa Jurdica e Instituciones Polticas
UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL Y
PERIODISMO SANTA MARTA 2009 iii NOTA DE ACEPTACIN
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__________________________________________ Presidente del Jurado.
________________________ Jurado (1) __________________________
Jurado (2) __________________________ Jurado (3)
__________________________ Santa Marta, 25 de abril de 2009 iv
AGRADECIMIENTOS
Agradezcoinmensamentelacolaboracinenestetrabajodegradoalseor
todopoderosoquienmehaguiadoyamparadoencadaunodelosinstantes donde
pens que desfallecera. A mis padres Miguel Caate y Marlene
Barreneche, quienes con sus cuidados y enseanzas me han mostrado la
parte ms hermosa que tiene la vida, la de
sobreponersealasdificultadesydisfrutardelcarioinnegablequenoperece
en el tiempo. De igual manera a mis hermanos Maite y Miguel, que
han sido un
apoyoincondicionaldurantetodamividayconquieneshecompartidola
silueta de mis sueos.
Deseoagradeceramigranamigoyparticipeactivodeestamaravillosa
experiencia,EnriqueRafaelNogueraRamrez,quiennoscolaboreincentiv
incansablementeparadarlomejordecadaunodenosotrosentodajornada
acadmica.
Asimismoacadaunodenuestrosmentores,JavierFerreraOspino,Jos
AntonioCamargo,EdimerLatorre,GraceMorales,sinelloslasemilladel
conocimiento no hubiera dado fruto alguno.
Porltimoagradecimientoespecialamisdoscompaeros,amigosycolegas,
KilferPanneflekylvaroCaate,conquieneshesorteadolatristezayla
satisfaccin,propiasdeuncaminoquesabamosdeantemanonoserafcil, pero
que unidos, duplicamos en logros y disminuimos en vicisitudes.
Mario Caate Barreneche v Durante el trasegar de este camino
existieron temores, luego certezas y hoy un futuro por conquistar.
Aunqueesteuniversoposeo,nadaposeo,puesnopuedoconocerlo desconocido
si me aferro a lo conocido. Robert Fisher. De esta manera
introduzco la dedicatoriaa mis padres. Dedicatoria especial a
mispadres;graninspiracin,anhelo,lagrimas,sonrisas,expresiones
divertidas, amargas, apasionadas y de entrega. Mi pedestal durante
mi carrera. A mi padre le debo el carcter a mi madre el espritu.
Por ellos y gracias a ellos buscare conquistar el universo; ahora
irrumpiendo mas all de lo que conozco.
DedicatoriaespecialparalvaroCaateBenavidesmipadreyasesordel
proyecto dentro del marco Ambiental y sanitario.
Hermanaysobrino,unnuevomotivoporenfrentarmealmundo.Tengoms
fortaleza para afrontar al mundo gracias a ellos. Nunca los
abandonar.
Agradecimientosaamigos(deformadirectaa,EnriqueNogueraRamrezy
EdgardoNievesPalacios)yallegadosquecolaboraronehicieronrealidadel
esfuerzo conjunto para el resultado bien logrado de este producto.
DedicatoriaespecialaJavierFerreiraOspinodirectordelproyectoyamigo;
Deline nuestra ruta a seguir, orgullo como profesional y como ser
humano. lvaro Caate Parra vi Este trabajo de grado, si bien ha
requerido de esfuerzo y mucha dedicacin por parte de los autores y
su director, no hubiese sido posible su finalizacin sin la
cooperacindesinteresadadetodasycadaunadelaspersonasquea continuacin
citar y muchas de las cuales han sido un soporte muy fuerte.
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en
cada paso quedoy,porfortalecermicorazneiluminarmi
menteyporhaberpuestoen
micaminoaaquellaspersonasquehansidomisoporteycompaadurante todo el
periodo de estudio. Del mismo modo, deseo agradecer profundamente a
la casualidad que la vida me otorg al haberme puesto en un hogar
maravilloso al nacer. Sin el apoyo en todo sentido de Lessik
Panneflek y Lupe Meja, mis padres; de Lessik y Andrs
mishermanosydeBelkysPanneflek,mimama,elplacercotidianodevivir
serasimplemonotona.Esdifcilimaginarcmoseraelandarcotidianosin
recordar su comprensin, su apoyo inmenso y su amor. Gracias a mis
padres, hermanosyta,esaquesiempremeencomendconDiosparaquesaliera
adelante. Yo s que sus oraciones fueron escuchadas. Gracias por
compartir y
dedicargranpartedesusvidasconmigoypordarmealientoparalaardua
tareadecaminarhacialaperspectivadeunnuevoda;deverdadsern
inolvidables. Graciaspordarmelaposibilidaddequedemibocasalgaesa
palabraFamilia. Padre sers siempre mi inspiracin para alcanzar mis
metas, porensearme quede todo seaprendeyque todo esfuerzo tiene al
final una
recompensa.Estaalegra,quesipudierahacerlamaterial,lahicierapara
entregrtela, se convirti en tu triunfo y en el mo, te amo. vii
QuieroagradecermuyespecialmenteaTaniaBenavides,MiMorra,que
duranteelltimoaotuvolapacienciasuficienteparaapoyarme
profundamente, para darme su comprensin, su cario y su amor.
Gracias por escucharme y por tus consejos, gracias por ser parte de
mi vida; eres lo mejor que me ha pasado.
Quieroenfatizarmiagradecimientohacianuestrodirectordelproyecto,el
Doctor Javier Ferreira Ospino, por tener la paciencia ante las
dudas del grupo investigadory por escuchar atentamente los
problemas que a lolargo deeste
trabajodegradosurgieron.Acadaunodenuestrosmaestros,JosAntonio
Camargo, Edimer Latorre, Grace Morales, quienes siempre fueron una
gua en este proceso. A lvaro Caate, Enrique Noguera y Mario Caate,
tres colegas que fueron mi apoyo durante este agradable y difcil
periodo acadmico, por ser mis amigos, y
porseguirsoportndomeysiendopartedemivida,losvaloro.Atodosmis amigos
pasados y presentes; pasados por ayudarme a crecer y madurar como
personaypresentesporestarsiempreconmigoapoyndomeentodolas
circunstancias posibles, tambin son parte de esta alegra, los
recuerdo.
Engeneralquisieraagradeceratodasycadaunadelaspersonasquehan
vivido conmigo la realizacin de este trabajo de grado, desde los ms
profundo de mi corazn les agradezco el haberme brindado todo el
apoyo, colaboracin, nimo y sobre todo cario y amistad. Gracias
Kilfer Panneflek Meja viii TABLA DE CONTENIDO Pg. 1.PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA... 11 2.JUSTIFICACIN... 14 3.OBJETIVOS... 16
3.1.Objetivo general 16 3.2.Objetivos especficos 16 4.MARCO
TERICO... 17 5.DISEO METODOLGICO 33 5.1.Paradigma investigativo..
33 5.2.Tipo de investigacin.............. 335.3.Definicin de
variables.....................................................................
34 5.4.Poblacin y muestra. 36 5.5.Instrumento y procedimiento para
la recoleccin de informacin.36 5.6.Procesamiento y anlisis de la
informacin. 37 5.7.Proceso de la investigacin 38 6.RESULTADOS.. 40
7.DISCUSIN DE RESULTADOS.... 52 8.CONCLUISIONES 59
9.RECOMENDACIONES..61 10. ANEXOS..64 10.1.Bitcora de observacin.64
10.2. Prueba piloto. 64 10.3. Encuesta final 66 11.
BIBLIOGRAFA...68 ix LISTA DE CUADROS Pg. Cuadro 1. Hace cuantos aos
reside en el sector.............. 40 Cuadro 2. Usted considera que
un relleno sanitario es............. 41
Cuadro3.Cuandofueaconstruirseelrellenosanitarioustedfue informado.
42 Cuadro 4. Cuando fue a construirse el relleno sanitario la
informacin dada por la entidad encargada fue................. 43
Cuadro5.Laentidadencargadadelrellenosanitarioharealizadolaborde
socializacin en cuanto a su funcionamiento ..... 44
Cuadro6.Considerausted,quevivircercadelrellenosanitariolo deja 45
Cuadro 7. En qu aspectos lo deja afectado el relleno sanitario...
... 46 Cuadro 8. Si lo afecta en lo econmico, lo afecta.... 47
Cuadro 9. Si lo afecta en la salud, lo afecta.. 48
Cuadro10.Siustedseconsideraafectado,laposiblerespuestaqueusted dara
para solucionar la problemtica, sera................. 49 Cuadro 11.
Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en la
salud........................................................ 50
Cuadro 12. Usted considera que otras personas se encuentran
afectadas en lo econmico 51 x LISTA DE GRAFICAS Pg. Grafica 1. Hace
cuantos aos reside en el sector.............. 40 Grafica 2. Usted
considera que un relleno sanitario es.............. 41
Grafica3.Cuandofueaconstruirseelrellenosanitarioustedfue informado.
42 Grafica 4. Cuando fue a construirse el relleno sanitario la
informacin dada por la entidad encargada fue................. 43
Grafica5.Laentidadencargadadelrellenosanitarioharealizadolaborde
socializacin en cuanto a su funcionamiento ..... 44
Grafica6.Considerausted,quevivircercadelrellenosanitariolo deja 45
Grafica 7. En qu aspectos lo deja afectado el relleno sanitario...
46 Grafica 8. Si lo afecta en lo econmico, lo afecta. 47 Grafica 9.
Si lo afecta en la salud, lo afecta.. 48
Grafica10.Siustedseconsideraafectado,laposiblerespuestaqueusted
dara para solucionar la problemtica, sera................. 49
Grafica 11. Usted considera que otras personas se encuentran
afectadas en la
salud........................................................ 50
Grafica 12. Usted considera que otras personas se encuentran
afectadas en lo econmico 51 11 1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Teniendoencuentalasprincipalesespecificacionesdentrodelapolticade
saneamientoambientaldesarrolladaporelMinisteriodelMedioAmbiente,
ViviendayDesarrolloTerritorial,referidoalosprincipiosyexigenciasbsicas
para la creacin de una instalacin destinada a la disposicin final
de residuos slidos, se define como relleno sanitario: Aquella
instalacin destinada a la disposicin final de residuos slidos no
reciclables
niaprovechables,diseadaparaminimizarlosimpactosambientalesyreducirlos
riesgossanitariospotencialmentegenerablespordichosresiduos,amndecontrolar
lasreaccionesyprocesospropiosdesudescomposicindentrodelmismorelleno,
mediante procedimientos previstos y concebidos."1
Unaadecuadagestindeunrellenosanitarioimplicaeldesarrolloexitosode
las etapas de planificacin, diseo, operacin, clausura, adecuacin y
uso final.
Enesesentido,elingenieroEdgardoNieves2,destacacomoelementos
principalesquedebenconsiderarseenlaimplementacindeunrelleno
sanitario los siguientes: Seleccin del sitio de disposicin Operacin
y control ambiental del relleno. Control de lixiviados. Control de
gases. Monitoreo ambiental durante la operacin. Clausura del
relleno As mismo sostiene que:
Elrellenosanitariopuedetenerlaposibilidadderecuperarprediosoterrenos
alterados por la naturaleza, como los erosionados o los alterados
por el hombre.3
1 COLOMBIA. Ministerio del medio ambiente. Gua ambiental,
Rellenos Sanitarios, Bogot: M.M.A,2002. Pg.
12.2EntrevistaconcedidaalosinvestigadoresporpartedelIngenieroAmbiental,EdgardoNieves.22de
Marzo del 2006.
3EntrevistaconcedidaalosinvestigadoresporpartedelIngenieroAmbiental,EdgardoNieves.22de
Marzo del 2006. 12 Con lo sealado anteriormente es posible
determinar que si estos requisitos no
sellevanacabalidad,puedeoriginarsediferentestraumasambientales,
generandounambientetoxicoquecontaminarayprovocaraenfermedades
crnicas dentro de la poblacin. En julio de 2004 inici sus
operaciones el relleno sanitario Parque Ambiental de Palangana, que
reemplaz al botadero Veracruz en el distrito de Santa Marta. Desde
entonces, ste relleno ha estado enmarcado en una controversia
social, ambiental y poltica.
Desdesuconstruccin,dichoproyectodespertlainconformidaddentrodela
poblacindelbarrioAltosdeVillaConcha,queamenosdeunkilmetro, registra
un seguimiento indirecto de la vida del relleno, padeciendo sus
efectos.
Asmismoloshabitantesmanifiestansudescontentoconlainformacin
ambivalente que proporciono la empresa encargada del proyecto, que
pas de unparqueambientalentendidocomoparquetemticoparanios,alactual
Parque Ambiental de Palangana.
Variastutelasydemandascomolainterpuestaporelcomitdeveedura
ciudadanaprovisional,rellenoPalanganaydestinofinaldelosdesechos
slidos,JuntadeAccinComunalcentrohistrico,organizacionescvicas
comunitarias,edilesyciudadanaengeneralseinterpusieronencontradel
relleno,comoreaccindelapoblacinadyacente,afectadaporelmanejo
inadecuado que se le proporcion a esta problemtica de salubridad.
Enelao2005laaccinpopularinterpuestaporSegundoGonzlez presidente de
la Accin Comunal, en la que invocaba el derecho a gozar de un
ambientesanoysaludable,ysaludable,fuedenegadaporelTribunal
Administrativo del Magdalena. 13 El 19 de julio del 2004 el
Tribunal emiti un fallo mediante el cual le daba a la
administracindistritalyalafirmaInteraseoSA,unplazodecuatromeses
para que buscaran un nuevo lugar donde depositar las basuras.
Estefallofueemitidoenrespuestaalasmedidascautelaresexigidasenuna
accin popular promovida en el 2003 por la Fundacin Bioderecho, que
lideran Gustavo Adolfo Alonso y Jorge Escobar Silebi.
Parallegaraaquelfallo,lamagistradaponenteMarthaCastaedaCurvelo tuvo
en cuenta entre otras numerosas y graves consideraciones la amenaza
a derechos colectivosde Seguridady Salubridad Pblicas,y tambinel
deber deprotegerlosrecursosculturalesynaturalesdelpasyvelarporla
conservacin del medio ambiente4.
Actualmentelapoblacinpresentaunaseriedeproblemticasambientales
referidasalmalmanejoyfuncionamientodelrelleno.Lavaloracindela
opininpblicaestablecidaatravsdelosciudadanosafectadosporel
problema, servirpara que se revise por parte de lasadministracin
distritaly la empresa encargada del funcionamiento del relleno, si
es normal la actividad de dicho ente o por el contrario provoca
severos daos a la poblacin aledaa.
Portodoloanteriorestainvestigacinseorientaaresolverelsiguiente
interrogante: Cul es la opinin de los habitantesdel sector Altos de
Villa Concha,enlaComunaCincodelDistritodeSantaMarta,respectoal
funcionamiento e impacto ambiental y social delrelleno sanitario
parque ambiental Palangana? 4 Apartes de tutelas y derechos de
peticin presentadas por la Junta de Accin Comunal, organizaciones
cvicas comunitarias y ediles ante los tribunales de veedura publica
en los aos 2003, 2004 y 2005. 14 2.JUSTIFICACIN
Esimportantedestacarquelafinalidaddenuestroproyectonoessealar
responsables sino conocer las opiniones de la comunidad aledaa
despus de
laconstruccinyposteriorfuncionamientodelrellenosanitariodePalangana.
Asmismobuscamosquelasautoridadescorrespondientestomenmedidas
necesarias para que el relleno tenga un adecuado servicio. Nuestro
proyecto es necesario puesto que le otorga a la poblacinla facultad
detenernuevoselementosdejuicio,locualsereflejaracortoplazoenel
consenso general de la comunidad. Como lo son todas las
confrontaciones que
hasuscitadoelfuncionamientodelrellenosanitariotantoenloscomponentes
econmicos, sociales y de salubridad.
Unadecuadotratamientoaestaproblemtica,lepermitiralapoblacin
conocerelintersdelaadministracindistritalporprocurarelbienestarde
todos los ciudadanos que integramos la sociedad samaria.
Noobstantelamisinprimigeniadenuestrainvestigacinesladedara conocer
la problemtica que ha acarreado la violacin de la resolucin 1390 de
2005expedidaporelMinisteriodeMedioAmbiente,ViviendayDesarrollo
Territorial relevante parala construccin y funcionamiento ptimo de
un relleno
sanitario.Sindespreciardesdeluegolavaliosaayudatericaquepueda
brindar el grupo investigador para la solucin de la problemtica
ambiental. 15
Teniendopresentelaconcepcinqueencierralaopininpublica,comoun punto
de encuentro informal de aseveracin respecto a cualquier situacin
que se presente en la cotidianidad. No deja de ser imprescindible
para la comunidad investigativa contar con esta informacin de
primera mano puesto que en ella se reflejar el contexto real de
este problema.
Luego,losestudiosdeOpininPblicaconstituyenunexamencientficoy
representativo, diseados para medir opiniones de un grupo especfico
en una comunidad sobre algn tema de inters. Por esta razn se hace
imprescindible y pertinente el desarrollo de un estudio de opinin
que permita forjar un nuevo
criteriofrentealrellenosanitario.Lavaloracindelaopininpblica
establecidaatravsdelosciudadanosafectadosporelproblema,darluces
paraquesereviseporpartedelasadministracindistritalylaempresa
encargadadelfuncionamientodelrelleno,siesnormallaactividaddedicho
ente o por el contrario provoca severos daos a la poblacin aledaa.
Asmismonuestroproyectoacadmicoindiscutiblementepuedeserutilizado
comounaherramientadeapoyoverificableycomplementarioparafuturas
investigacionessobreestetipodesituaciones.Sinolvidarqueexistepoca
informacinyestudiosennuestraciudadenestecampo.Almismotiempo
nuestroestudiotambinrepresentalamaterializacinoconsolidacindela
opinin de una comunidad determinada que podra ser escuchada o
tenida en cuenta gracias a la rigurosidad y asertividad de nuestro
estudio.
Nuestrotrabajoinvestigativoseciealosaportestericosenmateriade
opininpblicadesarrolladosportericosquehanencontradolarelacin
directa entre los fenmenos pblicos, los medios y la democracia 16
3.OBJETIVOS 3. 1. Objetivo General Analizar la opinin de los
habitantes del sector Altos de Villa Concha, sobre el
funcionamientodelrellenosanitarioParqueAmbientaldePalanganaenla
ciudad de Santa Marta. 3. 2. Objetivos
EspecficosDeterminarelgradodeinformacinquelapoblacinaledaaalrelleno
tiene acerca del mismo.
Estableceratravsdelapoblacinaledaaalrelleno,laposicindela
empresafrentealdisensodelapoblacin,respectoalfuncionamientodel
relleno. Determinarlosproblemasque,segnlapoblacin,lehaacarreadoel
funcionamiento del relleno. Mostrar por medio de un documento
flmico lo sucedido con el relleno desde su construccin hasta su
posterior puesta en funcionamiento. 17 4.MARCO TERICO Todas las
actividades humanas se encuentran condicionadas por el hecho de
queloshombresvivenjuntos5enunmismoespaciogeogrficoypor
consiguientecualquieraccinqueatentecontralaestabilidadambientales
censurada y controvertida por la comunidad que se afecte.
Deellosededucequeningunaactividadoaccinquerealiceelindividuo,
aunqueliteralmenteencarnesulibertadhumana,noescapaalanormatividad
que implanta la sociedad. Por lo tanto una de las facultades de las
que se vale
lacolectividadentendidacomounaagrupacindeindividuosqueposeenun
entornoespecificoencomn,sontodasaquellasmanifestacionesuopiniones
que fortuitamente emergen sobre la piel social: termino acuado por
Elizabeth
NoelleNeumannensutextollamadoLaespiraldelsilencioutilizadopara
referirse a la necesidad del hombre por establecer el consenso para
despojarse del enorme temor que genera el aislamiento.
Cuandohablamosdeunaopininpretendemossimplementedecirquecon
respectoaundeterminadoproblemaencontramosunacurvaunimodalde
distribucindeopiniones6.Lasopinionesporsucualidaddefluirconrelativa
facilidadsobrecualquiercontexto,leconfiereatribucionesquelaconvierteen
un elemento primordial en la esfera pblica. El pblico es en cuestin
sobre todo un pblico ciudadano, un pblico que tiene una opinin
sobre la gestin de los asuntos pblicosy por lo tanto sobre el
porvenir de la comunidad, en sntesis lo pblico comprende no solo un
sujeto, sino tambin el objeto
delaexpresin.Unaopininsedenominapblicanosoloporqueesdelpblico
(difundidoentremuchos),sinotambinporqueafectaaobjetosymateriasde
naturalezapblicacomoelintersgeneral.Eltrminoopininpblicaesdecuo
relativamenterecienteseremontaalosdeceniosqueprecedenalarevolucin 5
ARENT, Hannah. La Condicin Humana. Barcelona: Paids.2001. Pg. 376
SARTORI, Giovanni. Elementos de teora poltica. Madrid: Alianza.
1999. Pg. 186 18 francesa de 1789. El hecho de que la opinin pblica
emerja bien como trmino bien como fuerza operante en concomitancia
no es un condicionante para que se extinga7
Desdeluegoqueestasapreciacionesseencuentranenmarcadasenun
espaciopblico,lgicamenteentendidocomolugarreferentedondelas
contingencias sociales captan la atencin de la colectividad. Debe
entender el
espaciopblicodesdelaperspectivadeldebatequepermitepensarenunrol
central de la comunicacin como eje articulante de una discusin
pblica8.
Enesteordendeideasnosacercamosinevitablementealconceptodebatido de
lo queentendemos por laOpinin Pblicay suaplicacinen los contextos
sociales.Nocomoesemecanismomaniatadodelcualsevalenlosmedios
masivosdecomunicacinparacimentarlallamadaagendasetting,msbien
pretendemosadquirirlacomounmecanismodedisensoutilizadoporla
poblacinparaconstruircriteriosfavorablesonegativossobrecualquier
aspecto que tenga vigencia en la comunidad.
Ampliandoelconceptodeagenda-setting,encontramosquelainvestigacin
contemporneasebasaengranmedidaenestemodelo.Esteconcepto, designa la
relacin que existe entre la importancia que le dan los medios a los
temas,ylapercepcinquetienenlosconsumidoressobreellos.Enesta
medida,esnecesarioqueelmodelodeagendasettingproporcioneun
enfoqueclarotendienteahacerprogresarlosconocimientos,interaccionando
losdiscursospblicosdelasfuentesyeldiscursoperiodsticoomediticode
los medios.
Unadelaspreguntascentralesqueseformulalainvestigacinclsicadeagenda
settingeslasiguiente:Quindeterminalaagendadelosmedios?Enesta
perspectiva se trata de establecer quienes determinan la agenda de
los medios9
7 IBDEM. Pg. 1698 IBDEM. Pg. 187.9 GILLES GAUTHIER. Comunicacin
y poltica. Barcelona: Gedisa. 1998. Pg. 75 19
Asmismolosestudiosquemanejanestemodelodeagendasededican
principalmenteacompararelcontenidotemticodeunaovariasfuentesyel
contenidotemticodelaprensa,estoconelpropsitodeestableceruna relacin
causal entre ambas.
Laagenda-settingtrasladadaalarelacinfuentesmedios,llevaapensar que
existe una relacin directa entre ellos, ya que las fuentes
trasfieren temas
alosmedios.Losestudiossobreelfuncionamientodelosmediosylas
prcticasperiodsticasnosenseanquelanoticianopuedeconceptualizarse
comounmaterialpredefinido,producidoporiniciativadelafuente,ysobreel
cualelperiodistasolointervieneporseleccin10.Enestamedidalos
investigadoresafirmanquelasnoticiasnoseseleccionansinoquese
construyen,yquedichaconstruccineslaobraconjuntadelosperiodistasy
las fuentes. Enresumenlosmediosdefinenunaagendasettingquedesignalas
informacionessuministradasporlasfuentesseleccionadasonoporlaprensa
sobre las cualidades de un objeto o de un actor y sobre la
importancia relativa de sus atributos. De otro lado, Ana Mara
Miralles indica en su libro Periodismo, Opinin Pblica
yAgendaCiudadana,enelincisodenoticasyelpoder,lavisibilizacindelo
que hacen las esferas que integran el poder en las sociedades ha
sido una de las funciones ms importantes del periodismo.
Lanaturalezadelasnoticiashacequeseorientenhaciaunosprotagonistasque
estn en alguna posicin de poder, y los ciudadanos por lo general
juegan el papel de victimas11
10JEANCHARRON.Losmediosylasfuentes.En:Comunicacinypoltica.Barcelona:Gedisa.1998.
Pg. 79 11 MIRALLES, Ana. periodismo, opinin pblica y agenda
ciudadana. Bogot: Norma. 2002Pg. 23. 20
Estosepresentapuestoqueexisteunaopininrelevanteenfuncindelos medios
y los periodistas creen estar encarnando los diversos componentes
de laopinincuandorealmenterepresentanunaseccindeungran conglomerado
contradictorio y diverso.
Atravsdelahistoriadelperiodismosehatenidolasesgadapercepcinde
quesoloconinformarseforjaoconstruyelaopininpblica.Dentrodela
tradicionalcorrienteliberaldelainformacinsehaconsideradoquees
suficienteeldotaralaaudienciaengeneraldeinformacinparaquestaa
travsdecadaindividuoseacapazdereflexionarydesarrollaruncriterio
propio sobre los asuntos de inters general.
SobreestapercepcinAnaMaraMirallesaseguraenqueesmuydebatible,
puestoquesonlosmediosdecomunicacioneslosquereferenciansobreque
cuestiones deberan ser de inters pblico para la sociedad, asimismo
quienes
consumenlainformacindelosmediosnoejercenunaretroalimentacincon los
mismo convirtindose de esta manera en consumidores pasivos. La
inmediatez que los medios de comunicacin han instalado como
derrotero a
seguir,hafomentadoensusdirectricesunmatrimoniocontrovertibleconel
llamado sistema bipolar de la informacin el cual influye sobre la
formacin de la opinin pblica, puesto que consiste en suponer que
toda informacin posee solo dos caras (parte y contra parte) Al
enfocar los blancos y los negros, en lugar de los matices de gris,
se excluyen las posiciones intermedias que son las de la mayora de
los ciudadanos.las dos caras de la noticia el blancoy elnegro
sonlas posiciones delos poderesy de los periodistas, mientras las
opiniones reales de los ciudadanos estn en unazona mayoritariamente
intermedia de matices grises12
12 MIRALLES, Ana. periodismo, opinin pblica y agenda ciudadana.
Bogot: Norma. 2002Pg. 26. 21
Ahorabiendebeentrarenconsideracinelinnegablegradodeinfluenciaque
posee cualquier medio de comunicacin por las condiciones sociales
en donde
sedesarrolla,locualconocemosatravsdeMirallescomocondiciones
adversas, que son todas aquellas presiones que interfieren en el
proceso de la comunicacin. Como asegura Giovanni Sartori no basta
con que las libertades
individualesseantuteladasjurdicamente,tambinesimprescindiblequeno
hayatemor,conelfindequeexistaunaopininpblicaautnomaylegitima, que
ejercite la libertad.
Laopininpblicaseestablececomounmodulodepensamiento,
convicciones, emociones, tendencias o metas, que se fluyen bajo
determinados
factoressociales,queyanoresultanexpresindeunasubjetividadegosta,
sinoquecomprendeelreflejodelascondicionessocialesalascualestodos
los sujetos seencuentran sometidos. Este psiquismo colectivo que
representa lo que podra denominarse como el tejido que conforma la
piel social. La opinin publica es, por su formacin, un producto de
opiniones individuales sobre asuntos de inters comn y que se
originan en las formas comunicativas humanas, en
procesosindividuales,primero,yenprocesoscolectivos,segnlanaturalezadelas
informaciones compartidas por los individuos e influida por los
intereses de los grupos afectados13 Sobre la opinin pblica conviene
decir, que slo puede existir por medio de la
ejecucinactivadesereshumanos,organizacionessocialesygruposligados
porinteresescolectivosafines.Granpartedesudesarrolloseencuentra
orientadohacialaorganizacinydistribucindelosprocesospolticosdela
sociedad.
JrgenHabermas,tratadedefinirlabrevementecomounconjuntodecosas
distintasenrelacinalanotoriedadpblicanormativamentelicitadadel
ejercicio del poder poltico y social o como una instancia receptiva
en relacin a 13 RIVADENEIRA Ral. La opinin pblica. Mxico. Trillas.
2002. Pg. 127. 22
lanotoriedadpblicarepresentativaomanipulativamentedivulgadapor
personas e instituciones de bienes de consumo y de programas.
Lasfuncionesdelanotoriedadpblicatantolacrticacomolamanipulativa,son
claramentedistinguiblesyactansocialmentecontrapuestas,cadaunadeellas
conlleva una expectativa de conducta distinta del pblico14. Por su
parte el autor alemn Franz Von Holtzendroff afirm que a un concepto
correcto de Opinin Publica se llegar nicamente si se parte del
hecho de que ella se impone como un poder en la vida del pueblo y
del Estado, tanto frente a las personas privadas como tambin con
respecto al mismo gobierno estatal.
Deigualmanera,estudiososdelasociologapolticacomoelprofesorHans
SpeierabordanlaOpininPblicadesdesudesarrolloenunescenario netamente
democrtico y participativo.
Entendemosporopininpblicalosconceptossobrecuestionesdeintersparala
nacin,expresadoslibreypblicamenteporgenteajenaalgobierno,quepretende
tener derecho a que sus opiniones influyan o determinen las
acciones, el personal o la estructura estatal15 Si nos remitimos a
un contexto mucho ms acrrimo al desarrollo de la opinin
pblicaenlanormatividaddelosmodelosdemocrticos,podramosasegurar
sindudaquestaesutilizadacomounaherramientafundamentalparala
construccindeideariospolticosporlaintegracindecriteriosque
representan. La opinin pblica es indispensable para la democracia,
pues en la medida en que el estrato de la opinin pblica integra la
estructura de la comunidad, est dentro de ella y no puede ser
eliminada de una actuacin en que intervenga la comunidad como un
todo funcional16. 14 HABERMAS Jrgen. Historia y critica de la
opinin pblica. Mxico: Mass media. 1994. Pg. 26115 RIVADENEIRA Ral.
La opinin pblica. Mxico. Trillas. 2002. Pg. 45 16 COSSIO Carlos.
Democracia y opinin pblica. Buenos Aires: Losada. 1958. Pg. 47 23
Cabe destacar que el verdadero fundamento de todo gobierno es la
opinin de
losgobernados,porellocobravitalimportancialaselecciones,comoun
medio cuyo fin es el gobierno de la opinin en los contextos
sociales. Este tipo
deconsensoanivelcomunitariotieneporobjetivocoincidirconelsistemade
creencias comunes a una misma poblacin.
Laimportanciadelosconsensosalinteriordeunasociedadradicaenque
facilitanlasvasdesolucindeconflictos,unasociedadpolticasinunaregla
de resolucin de los conflictos es una sociedad expuesta a
estancarse en cada problema.
Teniendoencuentaquelosgobiernosestnconstruidossobrelosconsensos de
opinin es necesario que la accin participativa de los ciudadanos se
refleje en las polticas y estrategias de crecimiento y desarrollo
social.No obstante la calidad de acompaamiento y compresin en esta
labor estar
mediadaporelgradoderetroalimentacinquetengalaopininpblicaentre
ambas partes (gobierno y ciudadanos)17
SinembargostapercepcindelroldelaOpininPblicasubestimatodas
aquellasopinionespblicasquenosonreferidasalapoltica,convirtindolas
en poco efectivas en la obtencin de un logro o beneficio para un
grupo o para la ciudadana en general.
Exponerlaopininpblicaaunacomunicacinhombre-gobierno,significanegar,o
porlomenosdejardeladotodalaimportanciadeotrasmanifestacionesdeopinin
que no se den a nivel de esa relacin18.
17SARTORIGiovanni.OpininPblicaydemocraciagobernante.En:QueslaDemocracia?Mxico:
Altamira. 1994. 18 RIVADENEIRA Ral. La opinin pblica. Mxico.
Trillas. 2002. Pg. 111. 24
AuncuandolallamadaOpininPblicaesabiertaymultiformeencualquier
contextosocial,estaposeeciertoselementoscomunesquelaconviertenun
procesoderetroalimentacin.Comoloeslavalidacinyregistrode
informacinqueproduceunclimadeopinin,elcarctergrupalqueposeela
temtica o el objeto que genera juicios, la facilidad para
documentarse sobre el
asuntooproblemaenespecifico,ylaposibilidaddecobrarinjerenciay
repercutir en las decisiones finales sobre el impase.
Ascomodebemosensayarunaidentificacindeloselementosconcurrentes,
deigualformadebemosreferenciasciertasetapasquedentrodelaOpinin
Pblica juega un papel fundamental en su proceso formativo. Algunas
de las 10 etapas bsicas por las que atraviesa el fenmeno de la
opinin pblica son: Disposicin individual y clima de la comunicacin
Informacin a travs de los medios masivos, e informacin no
tecnificada: personal, reciproca, y directa. Intercambio de puntos
de vistas entre los miembros del grupo social, que equivale a
procesamiento de la informacin. Problematizacin del hecho
Confrontacindelospuntosdevistasconmirasaintegrarelementosbsicosde
coincidencia.Proposicin de vas de solucin o alternativas a los
aspectos variantes que ofrece el problema. Debate en torno a las
preposiciones. Acuerdo ms o menos compartido sobre cuales es la va
de solucin
Estimulacindelconsensoparapasaralaaccinycompletarelproceso,
retroalimentando la informacin. Difusin del criterio finalmente
admitido por la mente colectiva19
Uno de los aspectos fundamentales en la investigacin de la
opinin pblica es
elcomprendercomocambianloscriteriosdelosindividuosendeterminados
escenarios. La investigacin en el campo de la socio-sicologa ha
suministrado
muchainformacinsobrecmoybajoquesituacioneslaspersonaspueden
condicionarsucriteriosegnlaposicinylasituacinsocialquetengan 19
RIVADENEIRA Ral. La opinin pblica. Mxico. Trillas. 2002. Pg. 134 25
vigente, a lo cual se le conoce como persuasin o cambios de opinin
segn el autor Michael A Milburn en su libro Persuasin Y Poltica-
sociologa social de la opinin pblica. El criterio admitido por la
colectividad, en las sociedades que dan garanta del
respetoalaslibertadescivilestienecomofinalidadejerceruncontrolsocial
sobre las estructuras culturales y gubernamentales. Edward A. Ross
en el libro la Espiral del Silencio de Elisabeth Noelle Neumann
alude este concepto como un mecanismo ejercido en las sociedades
humanas de varias formas. Afirma Ross: Puede ser completamente
visible y estar institucionalizado, como por ejemplo en la ley, en
la religin, en las fiestas nacionales o en la educacin
delosnios.PeroelcontrolsocialtambinactabajolaformadeOpinin
Publica20
Este llamado control social se ejerce en las sociedades por
medio de mtodos de coercin, que se reflejan en sanciones econmicas,
sanciones fsicas, o de
tipopsicolgicas.Esunhechoquecadasociedadseencuentreregidapor
derroterosyaprensionesquepermitenmantenerenequilibrioundeterminado
orden conductual.
Lainfluenciasobreelindividuosellamaahoracontrolsocial;lainfluenciasobreel
gobiernosedenominaOpininPblica,quecomoconstruccinintelectual,adopta
enseguida carcter normativo21.
Estasmanifestacionesposeenconductasafinesdentrodelosintegrantesde
unanacin,deestamaneraenelprocesodeinflujosrecprocosquese
ejercen,bajolosproblemascomunesenungrupodesujetosconcretos,son 20
NOELLE N. Elisabeth. La espiral del silencio. Barcelona. Paidos.
1995. Pg.130. 21 IBDEM. Pg. 130 26
capacesdedesarrollarunespritudeconjunto.Ciertasreaccionesquesolo
tienen lugar en el seno del grupo como tal, y no fuera de este. En
resumen podemos considerar al control social como una realidad
esencial a las relaciones entre hombres y de los grupos entre s; su
indagacin encarna la preocupacin por aquellas formas en las quese
regulael comportamientodel
individuoysedeterminaqueefectosproducenelsurgimientodelaOpinin
Pblica como resultante. De otro lado, el conocer y valorar tanto
las actitudes como las opiniones de las colectividades representan
aspectosde gran importancia para la formacin de la Opinin Pblica y
el control social que se desea implantar. Para ello existen
diferentesestrategiasdeevaluacinquepuedenarrojarvaliososresultados
segn sea el aspecto a establecer y que sirven para determinar hacia
donde se encuentra orientada la opinin pblica de una poblacin en
especfico. El tipo de evaluaciones de opinin que se pueden ejercer
son variadas algunas
deellasson:Lasmediciones,lossondeosdeopinin,lastcnicasde proyeccin,
las escalas de actitud, el examen de la entrevista, entre otros.
Paraeldesarrollodeestainvestigacinseescogiunadelastcnicas comnmente
utilizadas en los Estados Unidos y es la llamada como sondeo de
opinin,estametodologaconstadeunaestructuraquesegnRal Rivadeneira es
as: seleccin del rea de inters, ejecucin y evaluacin de la misma.
La adquisicin de la informacin por medio de sondeos es una
posibilidad viable. En
elrecorridohistricoporlasdiferentesformasdeentenderelcomplejoyhasta
ambiguomundodelaopininpblica,variasperspectivassealanqueconla
consolidacin de la tcnica de los sondeos, la idea cobra un nuevo
sentido en relacin 27 con la puesta en escena de un mecanismo capaz
de recoger de la sociedad masivas opiniones individuales de los
ciudadanos y exhibirlas pblicamente22 El sondeo de opinin es una
consulta o medicin estadstica tomada a partir de
unmuestreorepresentativodeunapoblacinmayor,lacualtienecomo
finalidadconocerlaopininpblicadeungrupoocolectividadfrenteaun
asunto de inters general.
RogerMuchielliidentificalassiguientesetapasenelprocesodeunaencuestade
opinin: Definicin del objetivo de la encuesta y estudio de medios
materiales. Preparacin de los trminos generales de la encuesta: la
pre-encuesta. Determinacin del universo de la encuesta. Definicin
de la muestra o muestreo. Seleccin de las tcnicas por utilizar y
elaboracin del cuestionario. El pre-test o puesta a prueba del
cuestionario. Elaboracin final del cuestionario. Eleccin del modo
de aplicar el cuestionario. Tabulacin de los resultados y
procesamiento. Anlisis del resultado de la encuesta en relacin con
el objetivo inicial. Elaboracin del informe23.
Estemtododevalidacinyregistrodeopinionesauncuandobienejecutado
reviste de un margen de confiabilidad muy amplio, no quiere decir
que sea un
mecanismodemedicinquenodlugaradificultadesensuejecucin,con
grupossocialesreducidosresultamuydcildedesarrollarse,perocuandose
requiere un margen amplio de la poblacin se necesitara de muchos
recursos econmicos y aun ms de tiempo para la elaboracin de los
resultados. Sin embargo el sondeo de opinin es referenciado a nivel
global como un gran
instrumentoparaobtenerunaaproximacinfiabledelideariocolectivodeun
grupo, organizacin, comunidad entre otros.
Con todo lo anteriormente mencionado como referencia, es
indispensableque
seestablezcaunpuntodepartidaparaelobjetodeestudio,queeselideario 22
MIRALLES, Ana. periodismo, opinin pblica y agenda ciudadana. Bogot:
Norma. 2002Pg. 75 23 RIVADENEIRA Ral. La opinin pblica. Mxico.
Trillas. 2002. Pg. 205. 28 colectivo que poseen los habitantes de
la comuna 5 Altos de Villa Concha de la
ciudaddeSantaMartasobreelfuncionamientodelrellenosanitarioParque
AmbientaldePalangana.Raznporlacualesprecisoquesealemos,Qu
seentiendeporrellenosanitario?,Culessonsusespecificaciones?,Qu
actividadesrigensuptimofuncionamientoyqueimplicacionestieneparala
comunidad? entre otras. Relleno Sanitario El relleno sanitario es
entendido hoy en da como aquella instalacin destinada
aladisposicinfinalderesiduosslidosnoreciclablesniaprovechables,
diseadaparaminimizarlosimpactosambientalesyreducirlosriesgos
sanitariospotencialmentegenerablespordichosresiduos,amndecontrolar
lasreaccionesyprocesospropiosdesudescomposicindentrodelmismo
relleno, mediante procedimientos previstos y
concebidos.Unaadecuadagestindeunrellenosanitarioimplicaeldesarrolloexitosode
las etapas de planificacin, diseo, operacin, clausura, adecuacin y
uso final.
Loselementosprincipalesquedebenconsiderarseeneldesarrollodeun
relleno sanitario son24: Seleccin del sitio de disposicin Trazado y
diseo operativo del relleno. Operacin y control ambiental del
relleno. Control de lixiviados. Control de gases. Anlisis y control
de estabilidad. Monitoreo ambiental durante la operacin.
24COLOMBIA.MinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial.Guaambiental,Rellenos
Sanitarios, Bogot: M.M.A,2002. 29 Clausura del relleno. Monitoreo
ambiental durante clausura y post-clausura.
Elrellenosanitariopuedetenerlaposibilidadderecuperarprediosoterrenos
alteradosporlanaturaleza,comoloserosionadosolosalteradosporel
hombre. La disposicin final segura y confiable de los residuos
slidos no reciclables ni
utilizablesesuncomponenteprimordialdelaGestinIntegralderesiduos
Slidos,conformadoporcuatroelementoscuyoordenjerrquicoes:a)
reduccinenorigen,b)aprovechamientoyvalorizacin,c)tratamientoy
transformacind)disposicinfinalcontrolada.Unaadecuadagestindeun
rellenosanitarioimplicaeldesarrolloexitosodelasetapasdeplanificacin,
diseo, operacin, clausura, adecuacin, clausura, adecuacin y uso
final25.
Losprincipalescriteriosdecalidadambientalrelacionadosconladisposicin
de residuos y que ameritan hacer un seguimiento detallado son26:
Escape incontrolado de gases que puedan migrar fuera del sitio del
relleno, produciendo malos olores y condiciones potencialmente
peligrosas. Impacto de la emisin de gases en el efecto invernadero.
Generacin incontrolada de lixiviados, produciendo contaminacin de
aguas superficiales y subterrneas.Reproduccin devectores sanitarios
por inadecuada operacin del relleno, con riesgo de salud. Riesgos
sanitarios y ambientales por escape de gases y lixiviados, despus
del cierre del relleno. Riesgos y amenazas provocados por
inestabilidad del relleno. 25 IBDEM. 26 IBDEM. 30
Lgicamentelainclusindeunrellenosanitarioenunentornoaledaoauna
comunidad, produce ciertas alteraciones que podramos calificar como
impacto ambiental. El Impacto Ambiental podra definirse como una
alteracin, modificacin o cambio en
elambiente,oenalgunodesuselementosdeciertamagnitudycomplejidad
originadosporlosefectosdelaactividadhumana.Estaaccinpuedesergenerada
tantoporempresas,proyectosdeingeniera,programas,planes,ounadisposicin
administrativadecarcter
pblicoodeordenprivadoconimplicacionesambientales.
Debequedarclaro,sinembargo,queeltrminoimpactonoimplicanegatividad,ya
que ste puede ser tanto positivo como negativo27.
Dentrodelasimplicacionesnegativasmscomunesqueposeeunimpacto
ambientaldeunrellenosanitariosobreunapoblacinsedestacanlas
siguientes: Impacto ambiental
Labasuraseconsideracomounproblemadecontaminacinporvarios
motivos.Principalmentesiconsideremosqueenellasedesarrollagranparte
de los organismos nocivos para nuestra salud.
Losaspectosmsimportantesdelproblemasanitario,sonlosque corresponden
a las reas donde se colocan las basuras, las cuales constituyen
unfactorseriodecontaminacinyaseaporlacombustindirectaoindirecta de
los desechos; los cuales desprenden sustancias en forma de gases.
Lamayorpartedelosresiduosslidossoninadecuadosysiseacumulan causan
perdidas en la calidad y productividad de los suelos y el agua,
adems de problemas en la salud humana, de animales y en la
vegetacin. 27 IBDEM. 31
Estasituacinseagravamuchomssiendichorellenosanitariolos
trabajadoresselimitanaubicarlabasuraenunafosaparaluegoprocedera
enterrarla,dandolaposibilidadaqueocurranpequeosincendiosdemanera
imprevista,productodelosgasescausadosporladescomposicindela basura.
Elacumularsustanciasenlossuelospuederepercutirnegativamenteensu
comportamiento.Loselevadosnivelesdeconcentracindesustancias,se
vuelventxicasparalosorganismosdelsuelo.Deestamanerasedegrada
qumicamente la productividad del suelo.
Lacontaminacindelossuelosesocasionadamayoritariamenteporla
acumulacindesustanciasqumicasybasuras.Lasqumicaspuedenserde
tipoindustrialodomsticas,yaseaatravsderesiduoslquidoscomolos
lixiviadosquesonproducidosporlasbasuras,oporcontaminacin
atmosfrica, debido al material acoplado que luego cae sobre el
suelo. Cuandoacumulamoslabasuraalairelibre,ystaduraenunmismolugar
durante mucho tiempo, la basura orgnica (residuos de alimentos) se
fermenta, adems con lo cual se da origen a mal olor y gases txicos,
al filtrarse a travs
delsueloenespecialcuandosteespermeable,(dejapasarloslquidos)
contaminaconhongos,bacteriasyotrosmicroorganismospatgenos
(productoresdeenfermedades),nosloesesuelo,sinotambinlasaguas
superficialesylassubterrneasqueestneninmediacinconl, interrumpiendo
los ciclos biogeoqumicos. Impacto social
Elfuncionamientodelosrellenossanitariosexigeladistanciadeunkilmetro
(1km)pertinente,conelmotivodenocausarenlascomunidadesprximasla
generacindeenfermedadescrnicasenelorganismo,quefuncionancomo 32 los
vicios del licor y el tabaco que deterioran el organismo
gradualmente, dando la impresin de no causar dao alguno.
Complicacionesrespiratorias,manchasygranosenlapiel,sonalgunasdelas
complicacionescrnicasqueempiezanaproducirseporelconsumodeaire
contaminado.28 Impacto econmico
Ladesvalorizacindelsectorporlapresenciadelrellenocomovecinodela
poblacin, tambin determina una problemtica social, puesto que la
ubicacin delrellenorepercuteenelvalorcomercialdelascasasydesdeluego
disminuye su estratificacin. Con el proceso de cubrimiento de los
residuos con la mala compactacin y planificacin han generado un
desnivel causado por la
creacindeuncerroqueprovocaalacadadeaguaescorrenta,unmayor grado de
corriente, que llega a provocar el inundamiento de hogares del
sector. Lacasa queSegundo Gonzlezcompr en Altos de Villa Concha,
unaurbanizacin
deltercerestratodeSantaMarta,tenahacecuatroaosunvalorcomercialde30
millones de pesos. Hoy no podra venderla ni por la tercera parte de
ese valor. Nadie en su sano juicio comprara ahora ninguna de las
casas de la urbanizacin. Y quin
lohara,a500metrosdelmalllamadorellenosanitariodePalangana,dondese
entierrandemaneraantitcnicacadadacentenaresdetoneladasdebasuraque
traen hasta el sitio camiones pestilentes, que pasan a diario,
desde el amanecer hasta que se pone el Sol?
Quininvertirasudineroenunaviviendaenlaqueexisteelriesgodecontraer
enfermedadescutneasseverasyafeccionesgstricasyrespiratorias?Cuando
soplan vientos desde el relleno y cuando llueve hay que cerrar bien
las ventanas y las puertas,einsertartrapos
enlasaberturasparaimpedirquepenetreelolorabasura podrida.29.
Ladestruccindeloscerros,parausarlosalahoradelcubrimientodelas
basuras;cerrosquesiendopropiedaddelEstadotambinrepresentanuna
barreranaturaldelecosistema.Estndaandounmedioambiente,que aunque
justifican que es estril, antecede a los parques naturales de la
ciudad. 28 Entrevista concedida a los investigadores por parte del
mdico general, Vctor Hernndez. 22 de Marzo del 2007. 29 Entrevista
concedida al peridico El Heraldo por parte de Segundo Gonzales,
habitante delsector. 19 de Marzo del 2005. 33 5.DISEO METODOLOGICO
5. 1.Paradigma Investigativo
Elestudiorealizadoseenmarcenelmtodocuantitativo;yaquepermite
examinardemaneranumricalosdatosfundamentadosenloshechos
observados.Elpresenteestudioseorientaexplorarlaspercepcionesdeun
grupo de personas o familias que afrontan la problemtica de
salubridad debido a la construccin del relleno sanitario de
Palangana.
Paralarecoleccindelosdatos,sediseouncuestionarioconpreguntas
cerradasyquebrindanunainformacinsusceptibledecuantificaciny
medicin. Tambin se aplic una bitcora de observacin, por medio de la
cual se realiz un mtodo de observacin directa, ms no participante.
5. 2.Tipo de
InvestigacinElestudioefectuadocorrespondeaunainvestigacinentendidacomoel
intentodeidentificaryanalizarlasopinionesdelacomunidadafectadaporel
problemadelacontaminacinproducidoporelrellenosanitarioParque
AmbientaldePalangana,conelfindedaraconoceralacolectividadde nuestra
sociedad la problemtica en cuestin.
Lainvestigacindecienciassocialesseocupadeladescripcindelas
caractersticasqueidentificanlosdiferenteselementosycomponentes,ysu
interrelacin, en este caso el estudio para anlisis de la opinin
pblica que se
desarrollaenuncontextosocialconunaproblemticaclara,brinda 34 la
posibilidad de llevar a cabo un estudio de mayor profundidad que el
exploratorio. Su principal propsito es la delimitacin de los hechos
que conforman el problema de investigacin por esto es posible:
Establecersituacionesconcretas(cuntaspersonaspadecenelproblema,
culessuactitudfrenteaunproblema,cmolesafecta,culessonlas
necesidades de la gente).
Descubrirycomprobarlaposibleasociacindelasvariablesde
investigacin(laformacomosonafectadaslascomunidadesporla
contaminacin que ejerce el relleno sanitario de Palangana)
Estosestudiossirvenparaevaluarlapercepcindegruposdeinterssobretemas
relevantes.Lasdoscaractersticasprincipalesdelosestudiosdeopininpblica
cientficamentesustentados,consistenengarantizarquelosencuestadossean
elegidosporlaorganizacindeinvestigacinsegncriteriosexplcitos,asegurando
representatividad y que las preguntas sean redactadas de una manera
equilibrada. De
estamaneraobtenemosunaimagenexactadelaopinindelgrupodeinterspara
una organizacin30. 5. 3.Definicin de variables Opinin Pblica La
opinin pblica puede considerarse como un fenmeno colectivo que
refleja
losconsensosydisensodelasopinionesindividualessobrelacotidianidad
pblica. sta mayoritariamente, vierte su accionar sobreel
conglomerado de conflictos
odiferenciaquesegeneranenlasrelacionessocialescuandosetratan
cuestionespblicas.Desdeluegoquenotodaslasexpresioneso
manifestaciones verbales sobre el mundo caben en la opinin pblica.
30 ANDUIZA. Eva. Opinin Pblica y medio ambiente Barcelona: SCEA.
2005. 35 La riqueza que confiera la utilizacin de la opinin pblica,
es la capacidad de
presentaraspectosrelativosalapercepcinsocialyporende,construiruna
ideaglobalquepermitarevisar,describiryanalizarsuestabilidadfrenteaun
tema en particular como el medio ambiente. A travs de laOpinin
Publica se avanzaen unprocesocolectivo que reposa en habitantes,
lderes y personas quede esta forma ganan da tras da mayor capacidad
de participacin ciudadana.
Asmismo,dichoelementobiencimentadoyformalizadopermitetrabajaren las
agendas, problemas prioritarios para las comunidades, permite el
acceso de
nuevosactoressocialesypropicioseldebateyladeliberacindetemasde
inters comn. Impacto Ambiental
Podemosentenderporimpactoambientalelefectoqueseproduceporuna
determinadaaccinhumanarevertidasobreelmedioambiente.Elconcepto
bienpuedeaplicarsealosefectosdeunfenmenonaturalcatastrfico.Pero
aunasciertamenteconstituyeunaalteracindelalneadebase(medio
ambiente), debido a la accin promovida en eventos naturales.
Deigualformalasaccioneshumanas,originadasporlaconsecucinde
diversosfines,ocasionancasisiempreefectoscolateralessobreelmedio
naturalosocialsegnelcaso.Enlamayoradeloscasoslosefectosalos cuales
se apuntan, suelen ser positivos, por los menos para quienes
inician la obra, pero los efectos secundarios pueden ms a menudo,
negativos.
Elanlisisdeunimpactoambientalpodracatalogarsecomoelrazonamiento
particular de las consecuencias previsibles de una accin frente al
medio. 36 El impacto ambientales tambindefinido comounas tcnicasque
tiene como finespecficounmanejodelosasuntoshumanosdondeseaposibleun
equilibrio sostenible en el sistema de vida con la naturaleza. Con
la asimilacin de las variables que se registran en el impacto
ambiental se
pretendereducirnuestrosabusosenlosdiferentesecosistemas,tratandode
elevar las perspectivas de supervivencia de todas las formas de
vida buscando desde luego el anheladoequilibrio biolgico.
Estetipodeanlisisrequierendelaasimilacinylainterrelacindediversas
ciencias,conelfin
inconfundibledepoderabordarlassituacionesdelamejor forma posible,
para ello es importante registrar diferentes mbitos acadmicos como
las ciencias sociales (economa, sociologa, geografa, entreotras)y
las ciencias naturales (geologa, biologa, qumica, etc.). 5. 4.
Poblacin y MuestraLa poblacin sujeto de estudio la conforma un
total aproximado de 400 familias
quevivenenprediosaledaoselrellenosanitariodePalangana.Lamuestra
estuvo constituida por el 30 por ciento del total de las familias
(400x30=12000.
12000/100=120.120familiasfuelamuestrapoblacional).Eltamaose
determinporconvenienciaysernseleccionadasdemaneraaleatoria
teniendoencuentacriteriostalescomo:lacercanaallugar,permanenciaen
las viviendas, integrantes del ncleo familiar, tiempo de residencia
en el sector. 5. 5. Instrumento y Procedimiento para la recoleccin
de informacin. Para la recoleccin de informacin se dise y se aplic
una encuesta aleatoria sobre la poblacin ms adyacente al relleno
sanitario, que en este caso fue la comuna 5 altos de Villa Concha.
37 Paraelao2005sedesarroll,porpartedelgrupoinvestigador,unaprueba
pilotode10cuestionamientos,conlosquenospermitimosreplanteary
puntualizar la constitucin del instrumento final aplicada a la
poblacin. De esta manera el instrumento final, fue una encuesta
aplicada a un porcentaje representativo del 30%, con la finalidad
de tener una percepcin ms detallada y global de la poblacin,
respecto a la opinin pblica que les merece sobre el
casoenparticular.Unavezaplicadalaencuestaenmencinserealizel
procesamiento y tabulacin de toda la informacin obtenida para
establecer en
definitivacualeslaapreciacindelacomunidadsobreelfuncionamientoy
efectos del relleno sanitario de Palanga. 5. 6.Procesamiento y
anlisis de la informacin
Unavezrecogidalaencuestaaplicadaalapoblacininmediatamente afectada,
procedimos a la valoracinde las respuestas teniendopresente que
laaplicacinconanterioridaddelaescalaLICKERT,acadaunadelas preguntas
de la encuesta, nos permite establecer con mayor facilidad el rango
de favorabilidad de la poblacin con respecto al relleno sanitario.
CabedestacarquelaEscaladeLickertesunaherramientademedicinode
recoleccindedatosutilizadoporproyectosquetengancomoreferenciael
estudioolainvestigacinsocial.Consisteenunconjuntodetemsbajola forma
de afirmaciones o juicios ante los cuales se solicita la reaccin
favorable o desfavorable, positiva o negativa de los individuos.
ParaadquirirlaspuntuacionesdelaescaladeLickert,sesumanlosvalores
obtenidos respecto de cada frase. El puntaje mnimo resulta de la
multiplicacin
delnmerodetemspor1.Unapuntuacinseconsideraaltaobajarespecto del
puntaje total; este ltimo est dado por el nmero de tems o
afirmaciones multiplicado por 5. 38
Lafluctuacindelasopinionesylaideaglobaldelacomunidadrespectoal
impaseosituacindelrellenosanitarioserrepresentadaatravsdelos
grficos ilustrativos que desglosen los resultados obtenidos. 5. 7.
Proceso de la investigacin Nuestro proceso de investigacin estar
regulado y mediado por las siguientes etapas: Planificacin de las
actividades de la investigacin.
Anlisisdelainformacinadicionalrepresentadosentodosaquellos
recursosdidcticoscomofolletos,revistas,ensayos,ydems,fueron
valoradosbajoparmetrosgeneralescomo:actualidadyvigencia,
confiabilidadde las fuentesy correlacin contextual con la situacin,
con lo cual se busc fortalecer la contextualizacin de nuestro
proyecto en relacin a la opinin pblica.
Pruebapiloto:Consistienlaelaboracindeunaencuestaconstruidacon
diezpreguntas,aplicadasal10%delapoblacinqueseencuentra adyacente al
relleno sanitario.Ajuste de las encuestas o instrumento.
Desarrollodeencuestas:Luegodelestudiodelapruebapilotoelgrupo
investigador decidi utilizar el modelo de la escala Lickert, e
incrementar el
nmerodeinterrogantesconelfindehacerlomsespecifico,enesta
ocasinseaplicaron120encuestaslocualcorrespondeal30%dela poblacin.
Recoleccin de la informacin.Procesamiento y tabulacin de las
encuestas: Una vez obtenidas el total de
encuestasaplicadas,serealizlaspuntuacionesdelaescaladeLickert,sumando
los valores obtenidos en cada pregunta formulada. 39
Valoracindelainformacinrecopilada:Conelprocesamientode
informacinrealizado,seprocedialestudiodelosconsensosydisensos
delapoblacinmostradosatravsdelasfluctuacionesdeopiniones
registrados en la encuesta. Elaboracin, revisin y entrega
delinforme final. 40 6.RESULTADOSPREGUNTA 1: Hace cuantos aos
reside en el sector?Cuadro 1. Aos de residencia en el sector AOS DE
RESIDENCIA NUMERO% De 0 a 46050 De 5 a 72823 De 8 a 102924 De 11 a
1333 ms de 1300 Grfico 1.
El50%delapoblacinquehabitaelsectordeAltosdeVillaConchase
estableciantesdelaconstruccindelrelleno,esdecirantesdelao2003.
Mientras que el otro 50% se estableci durante el proceso de
construccin del mismo. 41 PREGUNTA: Usted considera que un relleno
sanitario es: Cuadro 2. Usted considera que un relleno sanitario
es. UN RELLENO ESNUMERO% Unatcnicadeeliminacinde desechos 1311 un
botadero de basuras9982 Un parque Ambiental87 Otro00 Grafica 2.
Lascifrasarrojadasporlaencuestapermitenobservar,queel82%dela
poblacin desconoce el verdadero significado de lo que es un relleno
sanitario, considerndolo como un botadero de basuras. 42
PREGUNTA:Cuandofueaconstruirseelrellenosanitarioustedfue informado:
Cuadro 3. Cuando fue a construirse el relleno sanitario usted fue
informado. FUE INFORMADO NUMERO% Ampliamente87 Medianamente76
Escasamente86 No fui informado9781 Grafica 3.
El81%delasfamiliasdelsectornofueinformadodemanerasobrelaconstruccin
del relleno sanitario. 43
PREGUNTA:Cuandofueaconstruirseelrellenosanitariolainformacin dada
por la entidad encargada fue: Cuadro 4. Cuando fue a construirse el
relleno sanitario la informacin dada por la entidad encargada fue.
LA INFORMACIN FUE NUMERO% Verdadera108 Medianamente verdadera22
Algo falsa87 Totalmente falsa10083 Grafica 4.
Sedenotaatravsdelagraficaqueel83%delapoblacinconsideraquela
informacinsuministradaporlaentidadencargadadelaconstruccindel
relleno sanitario fue totalmente falsa. 44 PREGUNTA: La entidad
encargada del relleno sanitario ha realizado labor de socializacin
en cuanto a su funcionamiento:
Cuadro5.Laentidadencargadadelrellenosanitarioharealizadolaborde
socializacin en cuanto a su funcionamiento. LA LABOR DE
SOCIALIZACIN FUENUMERO% Amplia43 Mediana1412 Escasa4134 Nula6151
Grafica 5. La grafica presenta como el 51% de los habitantes de la
comuna cinco Altos de
VilaConchaconsideranquelasocializacindesarrolladaporlaentidad
encargada, acerca del funcionamiento del relleno sanitario, fue
nula. 45 PREGUNTA: Considera usted, que vivir cerca del relleno
sanitario lo deja: Cuadro 6. Considera usted, que vivir cerca del
relleno sanitario lo deja. VIVIR CERCA LO DEJA NUMERO% Muy
afectado10285 Afectado1512 Medianamente afectado00 Poco afectado33
No afectado00 Grafica 6. Como se puede observar, el 85% la
comunidad considera que al vivir cerca del relleno sanitario estn
siendo afectados a gran escala. 46 PREGUNTA: En qu aspectos lo deja
afectado el relleno sanitario: Cuadro 7. En qu aspectos lo deja
afectado el relleno sanitario. ASPECTOS EN QUE LO AFECTANUMERO%
Econmico00 Salud6857 Todas las anteriores5243 Grafica 7. Con la
grafica anterior se observa como la comunidad coincide en
considerarse
afectadosenelaspectodelasalud(57%),sindejardeladoelaspecto econmico
que presenta un porcentaje muy significativo. 47 PREGUNTA: Si lo
afecta en lo econmico, lo afecta: Cuadro 8. Si lo afecta en lo
econmico, lo afecta. LO AFECTANUMERO% En alto grado3630 En mediano
grado97 En bajo grado76 No lo afecta6857 Grafica 8.
Atravsdelaencuestasedenotaqueparael57%delacomunidadnose
consideraafectadaenelaspectoeconmicoyun6%delosencuestadosse
considera afectado en un grado muy bajo; pero teniendo en cuenta
los altos y medianos grados, que suman entre ellos el 37% de la
poblacin, deja entrever
queexistencomplicacionesdeestandoledespusdelaconstruccindel
relleno, para otra porcin del sector. 48 PREGUNTA: Si lo afecta en
la salud, lo afecta: Cuadro 9. Si lo afecta en la salud, lo afecta.
LO AFECTANUMERO% En alto grado10688 En mediano grado87 En bajo
grado00 No lo afecta65 Grafica 9. Con un 88% la grafica nos
representa que para los habitantes de Altos de Villa Concha, el
aspecto de la salud manifiesta un gran impacto como consecuencia de
un relleno tan prximo al sector. 49
PREGUNTA:Siustedseconsideraafectado,laposiblerespuestaque usted
dara para solucionar la problemtica, seria:
Cuadro10.Siustedseconsideraafectado,laposiblerespuestaqueusted dara
para solucionar la problemtica. POSIBLE SOLUCIN NUMERO% La
reubicacin3227 cierre del relleno2823 trasladarlacomunidad afectada
4235 Brigadas de salud1815 Otra00 Grafica 10.
Enesteapartadolasopinionessemuestrasvariadas.Entantoun35%dela
poblacinopinaquesedebetrasladaralacomunidad;un50%propone soluciones
aplicables al relleno (el cierre y reubicacin); por otra parte un
12% de las opiniones se inclinapor una solucin
neutralarealizacindebrigadas de salud. 50 PREGUNTA: Usted considera
que otras personas se encuentran afectadas en la salud: Cuadro 11.
Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en la
salud. OTRASPERSONASAFECTADASENLA SALUD NUMERO% En alto grado10487
En mediano grado54 En bajo grado43 No se encuentran afectadas76
Grafica 11. Cuando de percepcin se trata frente a cmo pueden estar
afectados los vecinos,
soloel13%delosencuestadosreconoceunciertogradodeafectacinenel
mbitodelasaludconlapresenciadeciertasenfermedadesprovocadasporla
contaminacin del relleno. 51 PREGUNTA: Usted considera que otras
personas se encuentran afectadas en lo econmico: Cuadro 12. Usted
considera que otras personas se encuentran afectadas en lo
econmico. IMPACTO ECONOMICO NUMERO% En alto grado4235 En mediano
grado1513 En bajo grado1714 No se encuentran afectadas4638 Grafica
12. Un62%deloshabitantesdelsector,consideraquesusvecinoshansido
afectados en el mbito econmico producidos desde la construccin del
relleno sanitario de Palangana. 52 7.DISCUSIN DE RESULTADOS
Elanlisisyladiscusindelosresultadosobtenidosenlainvestigacinse
realizateniendoencuentaelcarctermultiformedentrodelcualse
desenvuelveelconceptodelaopininpblicaylamaneracomosteacta
enformadecontrolsocial,cuandoesejercidoporunacomunidad determinada
ante un hecho o suceso que afecte su
bienestar.Conlaconsolidacindelatcnicadelossondeosdeopinin,seretomaun
nuevo sentido de las perspectivas que posee el complejo concepto de
opinin pblica.Dadoquepormediodeestemecanismosepuedenrecogerenlas
comunidadesopinionesmasivassobreunaspectopublicoenespecfico,lo cual
constituira un reflejo palpable de lo que est pensando una
sociedad. La virtud representativa que posee la opinin pblica al
interior de un contexto social participativo, confiri la
posibilidad de conocer el imaginario colectivo de
lacomunidadAltosdeVillaConchafrentealfuncionamientodelrelleno
sanitario Parque Ambiental de
Palangana.Lasmedicionesestadsticasaleatoriasdeloscriteriosylasopinionesdela
comunidad sobre el relleno fueron orientadas hacia variables de
inters que el
grupoinvestigadorestablecicomosignificativas,porelgradoenelcual
afectan a la comunidad. Tales variables tienen que ver con el
impacto que ha
tenidoelrellenosanitarioenlosaspectosambiental,desalubridady
econmico. 53 En el imaginario colectivo de la comunidad se mantiene
el criterio de que ellos se encontraban habitando el sector antes
de la construccin y funcionamiento
delrellenosanitarioParqueAmbientalPalangana,un50%delapoblacin
actual asegura,queno fueron suficientemente informadas sobreel
desarrollo
delmismo.Estopermitepensarqueendichosuceso,anivelinformativo, los
medios de comunicacin, en condescendencia con la empresa prestadora
del serviciodeaseodistrital,omitierondentrodesuagendasettingla
informacinnecesariaparalaenvergaduradelainstalacinyelimpactoala
comunidad ms adyacente. Cabedestacarque en la modernidad
lasnoticias no se seleccionan sino que se construyen, y dicha
construccin es la obra conjunta de los periodistas y las
fuentes.Enestecasolafuenteprimariaparaelregistronoticiosodelhecho
eralaempresaprestadoradelserviciopblicodeaseoINTERASEOyen segundo
lugar la administracin distrital, pero al tratarse de una situacin
que sera controvertida por la comunidad limtrofe a su espacio
geogrfico se opt por parcializacin o segmentacin de la
informacin.AnaMaraMirallesensulibroPeriodismo,OpininPblicayAgenda
Ciudadana,quereconocecomounodelosdiezproblemasdelaopinin
pblicalarelacinqueseestable,enlassociedadesmodernas,entrelas
noticiasyelpoder.Mirallesafirmaquelasnoticiassololeenloquehaceel
poder,entendiendoelpodercomolosgremiospolticos,econmicosque
tienenrelevanciayfacultadesdeintervenirenlaestabilidaddeuncontexto
social o de un pas.
Loanteriorseevidenciaenelgradodedesinformacinquetienelos
habitantesdelsectorAltosdeVillaConcha,quienesalserencuestados
reconocenenun82%alrellenosanitarioParqueAmbientaldePalangana
comounbotaderodebasuraynocomounatcnicadeeliminacinde desechos, an
despus de 6 aos de funcionamiento. 54
Porotrapartelosmediosdecomunicacin,laadministracindistritalyla
empresagarantedelserviciodeaseoencargadadelrellenosanitario
incurrieron en la sesgada percepcin de que solo con una escueta
informacin se establece un escenario propicio para construccin de
la opinin pblica.
Seconsiderqueerasuficientecondotaralacomunidadengeneralde
informacin para que esta a travs de cada individuo sea capaz de
reflexionar y desarrollar un criterio propio sobre un asunto de
inters general.
Lafaltadeinformacinsobreelrealimpactodelrelleno,enlapoblacin
geogrficamentemscercana,sepudopresentarporquelasinformaciones
suministradasporlasfuentes(Interaseoylaadministracindistrital)alos
medios de comunicacin fueron reguladascon el fin de ocultar o
minimizar los
posiblesperjuiciosalacomunidadytambinporquelosmediosnosuelen tener
un ejercicio periodstico comprometido.
EnconsecuencialacomunidadAltosdeVillaConchaalnohabersido
debidamenteinformadaniconsultada,sobreelimpactoderellenosanitario
ParqueAmbientalPalangana,elideariocolectivoqueposeelapoblacines de
engaoy traicin porparte de lasautoridadesyentidadesencargadas de su
ejecucin;mayoritariamente consideran que es un botadero de basuras
lo queseencuentraenellugarenelqueselesinformoloqueibaaserla
construccin de un parque ambiental. Impacto en la saludEn el marco
de los aspectos ms representativos del problema de salubridad
enelsector,sereconocenlosgeneradosatravsdelasreasdondese colocan
lasbasuras, las cuales constituyenun factor seriode contaminacin,
dadoqueporlacombustindirectaoindirectadelosresiduosslidosse
desprenden sustancias en forma de gases, que por las corrientes de
aire y por el retorno a la tierra en forma de precipitacin afectan
a la comunidad. 55
Unavezestablecidoelrellenosanitarioenestecontextosocialyluegode
haber experimentado esta comunidad complicaciones en su bienestar
corporal
lapercepcindeloshabitantesfuetotalmentenegativafrentealrelleno,yla
asociacindecriteriosenlapoblacinseunificoentornoaloperjudicialque
representaparalacolectividadelrellenosanitarioParqueAmbientalde
Palangana.
Aqupodemosobservarcomoentraenejercicioelcontrolsocialdelos
individuosparaconlaempresaprestadoradelserviciodeaseo,ycontra
cualquier morador del sector que opine diferente a lo establecido
como cierto. El llamado control social se ejerce en las sociedades
por medio de mtodos de
coercin,quesereflejanensancioneseconmicas,sancionesfsicas,ode tipo
psicolgicas.Porestaraznunodelosfactoresampliamentecontrovertidosporla
comunidadhasidoeldelasdiversasmanifestacionesdeepidemiay
enfermedades de tipo respiratorio que se han generado despus que se
inici el funcionamiento del relleno sanitario. Segn la percepcin de
los habitantes, todos han sido afectados de una u otra forma y la
cifra de quienes se sienten afectados en alto grado llega al 88% de
la poblacin total. Este tipo de apreciaciones por parte de la
comunidad inducen a reconocer que
hayenlazonaunclaroindicioapartirdelaobservacin,asociaciny
conocimientodetodosloshabitantes,porcasosparticularesodevecinosen
los cuales se han visto afectados.
Porotraparte,atravsdelaobservacin,directa,noparticipante,sepudo
establecerotrosaspectosdesalubridadderivados.Existeunaevidente
proliferacin de roedores en la comunidad, al grado de que se ha
generado un
temorcolectivoyunainsistentepeticinencabezadelajuntadeaccin 56
comunalparaquelaempresaInteraseoolaadministracindistritalejecuten
peridicamente jornadas de aseo y limpieza en el sector. A esta
problemtica
sesumalaasociacinqueestablecenloshabitantesdelacomunidadde
AltosdeVillaConchaentreelrellenosanitarioylasenfermedadesdetipo
respiratorioeinfeccionesenlapielenalgunosniosyadultosdela
urbanizacin. Se puede concluir,que en el marco de laesfera pblica
de este sector se ha
identificado,anivelcomunitario,alrellenosanitariocomounagente
perturbadordelbienestarylasaluddecadaunodelosmoradores,dando
comoresultadoqueepidemiasrelacionadasonoconelfuncionamientodel
relleno sean adjudicadas de manera sistemtica al mismo. Impacto
econmicoMichaelAMilburnconceptasobrecomolosindividuosvaransuopiniones
segnlascondicionessocialesqueposean,locualconstituyeunaspecto
decisivo de la investigacin sobre la opinin pblica.
Milburnafirma:Unaspectodecisivoenlainvestigacindelaopininpblica
esentendercmocambianlasopinioneslosindividuos.Lainvestigacin
socio-sicologasobrelaactitudyloscambiosdeactitudhaproporcionado
muchsimainformacinsobrecomodiversosfactorespuedeninfluirsobrela
opiniones que sostiene los individuos.
Enelaspectoeconmicoanivelgeneralsepuedeconstatarloscambiosde
opininquerealizaronlaspersonasconformealarealidadsocialqueestn
viviendo.
Elideariocolectivoencuantoalgradodesatisfaccinderesidenciaenel
sector,pasdeseralentador,haresignado.Indiscutiblemente,lacorta 57
distanciaalacualseencuentraelrellenosanitarioParqueAmbientalde
Palanganadel lugar donde se encuentra asentada la comunidad de
Altos de VillaConchahageneradoenlosmoradoresgranespeculacinsobrela
disminucin de su calidad de vida y devaluacin de sus viviendas.
Esto se ve reflejado a travs del sondeo de opinin, donde se pudo
establecer que el 43% de la poblacin opina que se siente afectado
en lo econmico por
elrellenosanitario.Laconsideracinquehacenlaspersonasqueasopinan
esquesisusviviendasfueranpuestasenventadisminuiransuprecio
comercialporestaradyacentesaunlugardondeserealizanprocesosde
eliminacin de residuos.
Conrespectoaestaapreciacinsepudoestablecerqueauncuandonohay
enlaRepblicadeColombiaunanormativanicdigoquereglamentela
desvalorizacindeunpredioporunadeterminadaorganizacin,en
condescendenciaconelpragmatismocomercial,ssepuedeasegurarque
unapropiedadpuedellegaradesvalorizarse,enopinindelacuradora nmero
dos de la ciudad de Santa Marta. La evidente creencia de los
habitantes del sector Altos de Villa Concha sobre
ladesvalorizacindesusprediosesunafehacientemuestradequela
comunidadanalizunaseriedefactoresensuentornoygenerapartirde
ellouncambiodeopininindividualmenteypasoasimismoagenerar persuasin
a nivel de la esfera pblica. Los habitantes sienten que el relleno
sanitario Parque Ambiental de Palangana
hadesvalorizadoelsectoryporlotantoafectaalosestablecimientos
dedicadosalaventadevveresyprestacindeservicios,algunosdelos
cualeshantenidoquecerrarporeldecaimientodeventas,yaquelos
consumidoressequejandefaltadehigieneylapresenciaderoedores;un 58
evidencia de ello son las afirmaciones de los consumidores de
licores, quienes aducen que los malos olores no les permiten
consumir con agrado en la zona. Alternativas de
solucinEnelabanicodeposibilidadesparalasolucindeestaproblemticase
encuentranmuydivididaslasopinionesdentrodelacomunidad.Los
habitantestienenmuyenclaroqueelrellenosanitariolosestafectandode
una u otra forma, en uno u otro grado, pero no tienen criterios
suficientemente
unificadosparaproponerunaposiblevadesolucinalaproblemtica,ni mucho
menos de pro-actividad frente a la situacin que los perjudica. Una
causa de ello es que la sociedad analizada considera que el Estado
y las autoridades gubernamentales tienen la omnipotencia de
resolver el conflicto y buscar el bienestar de la comunidad, sea
cual fuera la solucin. La situacin es molesta para la comunidad
pero an no lo suficiente para que
representeundetonanteopuntodequiebreentrelosmoradoresdeAltosde
Villa Concha y la empresa encargada del funcionamiento del
relleno.
59 8.CONCLUSIONES
Unaveztabuladasensutotalidadlasencuestasyrealizadoelanlisis
pertinente en cuanto a sus resultados, se hace visible el ideario
colectivo de la poblacin comuna 5 Altos de Villa Concha sobre el
funcionamiento del relleno y
susconsecuenciasenlacomunidad.Unaltoporcentajedelapoblacin
encuestada reconoce negativamente a la entidad prestadora del
servicio y ms especficamente al relleno sanitario de Palangana,
comoel principal factor que
impideelbienestarencuantoalahigieneyaloquealasaludcorporalse
refiere.
Elestudiodeopinindesarrolladoalinteriordelacomunidadsealaquelos
habitantesdelacomunaseconsideranmalinformadosporlaentidad
prestadoradelserviciosanitariosobreelfuncionamientodelrelleno.Porende
unporcentajebastantesignificativodelosmismosdesconoceelverdadero
significado de lo que es un relleno sanitario. Como consecuencia de
los puntos
anteriormentemencionados,loshabitantesdelsectormanifiestanquela
empresaevadisuresponsabilidaddesocializacincorrespondientedel
proyectoydeestamaneramanejaronunainformacinambivalentequepas de un
parque ambiental entendido como parque temtico para nios, al actual
Parque Ambiental de Palangana. Por esta razn ningn integrante del
sector se encuentra conforme con tener al campo de disposicin final
de residuos slidos a escasos metros. Sealando de igual manera que
se consideran altamente afectada su salud y de manera significativa
el aspecto econmico en cuanto al comercio y valorizacin predial se
refiere. 60
Lamayorpartedelapoblacincoincideenquelasolucinestenmanejar
estrategias aplicables al relleno sanitario, para lo cual piden una
reubicacin o cierre.
Finalmente,sernlasautoridadescompetentesquienesdecidanyse apersonen
de la incierta situacin de esta comunidad. 61 9.RECOMENDACIONES
Desdenuestrapercepcin,elproblemadesalubridadqueafrontaelbarrio
comuna5AltosdeVillaConchaporelfuncionamientodelrellenodesanitario
depalangana,constituyeunejemploclarodelanoconciliacinqueexiste
entre la administracin distrital y las comunidades que conforman el
distrito de SantaMarta.Porelloelgrupoinvestigadorsugierecomoprimera
recomendacin,queexistaunaverdaderavoluntaddeconsensoysolucin
acordadaporpartedelaAlcaldadistritalconlosbarriosafectadosporel
relleno sanitario.
Estetrabajodaaconocerlainconformidadmanifiestaencadaunodelos
hogaresaledaosalRellenoSanitariodePalangana,especficamentela
comunidad 5 Altos de villa concha, lo cual podra acrecentarse y
degenerar en casos graves de violencia de la poblacin afectada
contra la entidad que presta el servicio de recoleccin de basuras,
al tiempo en que comience a observarse peores y evidentes
consecuencias del problema de salubridad.
Esimprescindiblequelaadministracindistritaldialogueyconcilieloms
prontoposibleunasolucinoportunaquetengaencuentalasnecesidadesy
problemticasdelacomunidadafectada,yaseaeltrasladodeloshabitantes
afectados o la reubicacin y cierre del Relleno Sanitario de
Palangana.
Porotroladoserecomiendaalaentidadprestadoradelserviciorealizar
continuasjornadasdebrigadasdesaludparaquemientrasseencuentrauna
solucinidneaalaproblemtica,lapoblacinsufraenmenorgradoconel
funcionamientodelrellenosanitario.Deigualmaneraesaconsejablequese
establezca un diagnostico mdico generalizado sobre la poblacin
afecta, para
conocerlasverdaderasdimensionesdesalubridadqueafligealacomuna5
Altos de Villa Concha. 62
Cabedestacarquelabsquedadeautoridadessobreeltema,daraclaros
indicios sobre cmo solucionar este impase de reestructuracin
urbanstica en la capital del Magdalena.
Delmismomodosehacenecesariorepensarelrolqueejercieronlosmedios
masivosdecomunicacinalinteriorestaproblemticaciudadana,puestoque
representan parte fundamental de la interlocucin que existe entre
un Estado y
susgobernados.Particularmenteelperiodismoinvestigativosedestacaenla
esfera pblica por su continuo interspor todas aquellas
informaciones sobre las transgresiones que afectan el inters del
pblico. Elperiodismocontribuyealejerciciodelgobiernodemocrtico.
Indiscutiblementeel periodismo debe servir para comprometera las
entidades
delEstadomediantelapublicacindeinformacinsobreasuntosdeinters
pblico,auncuandolainformacindescubraviolacionesefectuadosporlas
autoridades.
Finalmentesulabormsvaliosadentrodelaesferapblicadetodalas
sociedadesindistintamentedelcontextoenquesedesarrollestas,eslade
manteneratodalaciudadanaaltantodeloshechos.Cualquierinformacin
quetengarelevanciadentrodelintersgeneralconstituyeunaherramienta
importanteparafacultaralasaudienciasdecriticidadyreflexinsobrela
realidadyfuturodelosderechosysusgarantasciviles.Locualnosevio
reflejado en el desempeo de los medios de comunicacin locales,
cuando se refirieron al relleno sanitario de Palangana.
Parafinalizaresmuyconvenientequeenprimerainstanciaseareconocido
claroyexplcitamentelaproblemtica,porpartedelaalcaldaydelas 63
entidadesinvolucradasenestarea.Esoseraungranpasoyacercarade igual
forma una pronta solucin. 64 10.ANEXOS 10.1Bitcora de Observacin
Registro Resumen de observacin general. 1.Fecha: ________________
2.Hora: _______________3.Episodio, reunin,observacin
____________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
4.Participantes: ____________________________________________
_________________________________________________________ 5.Lugar:
________________________________ 10.2Prueba Piloto UNIVERSIDAD
SERGIO ARBOLEDA ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO. ANLISIS
DE LA OPININ PBLICA EN LA POBLACIN DE LA COMUNA 5 ACERCA DELRELLENO
SANITARIO DE PALANGANA Lasiguiente encuesta tiene como finalidad
consultara la poblacin dela comuna 5 acercade la construccin y
funcionamiento del relleno sanitario de palangana. MARQUE CON UNA X
SU RESPUESTA: SEXO: Femenino__Masculino__ 65 1. Su Edad actual
oscila entre: 18 y 24__25 y 31__32 y 38__ 39 y 45__ 2. Hace cuantos
aos reside en el sector. Entre: 2 y 4__5 y 7__8 y 10__11 a 13__ 3.
Conoce usted el relleno sanitario de palangana. Si__ No__ 4. Qu
entiende usted por relleno sanitario Tcnica de eliminacin de
desecho__Botadero de basura__Parque Ambiental__ 5. Fue
consultado(a) por la entidad encargada del relleno sanitario para
su construccin. Si__No__
6.Laentidadencargadadelrellenosanitarioharealizadoalgunalabordesocializacinen
cuanto a su funcionamiento. Si__ No__No sabe__Cul?
______________________________________ 7. Considera usted, que
vivir cerca del relleno sanitario lo afecta. Si__No__ 8. Si su
respuesta es s, en qu aspectos lo afecta el relleno sanitario. En
lo: social__ cultural__econmico__salud__todas anteriores__ Por qu?
____________________________________ 9. Que posible respuesta
planteara usted para solucionar la problemtica. Reubicacin__cierre
del relleno __trasladar la comunidad afectada__
10.Hatenidoconocimientodealgntipodeenfermedadasociadaalacontaminacindel
relleno. Si__No__Cul? ______________________________________ 66
10.3Encuesta Final UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA ESCUELA DE
COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO. ANLISIS DE LA OPININ DE LOS
HABITANTES DELSECTOR ALTOS DE VILLA CONCHA -COMUNA CINCO -ACERCA
DEL FUNCIONAMIENTO DEL RELLENO SANITARIO DE PALANGANA EN EL
DISTRITO DE SANTA MARTA. Lasiguiente encuesta tiene como finalidad
consultara la poblacin dela comuna 5 acercade la
construccinyfuncionamientodelrellenosanitariodepalangana.Lainformacinobtenidase
utilizar exclusivamente con fines de investigacin.
MARQUE CON UNA X SU RESPUESTA: SEXO: Femenino ()Masculino () Su
Edad actual oscila entre: Menor de 18 aos __ 18 y 24__25 y 31__32 y
38__ 39 y 45__ Mayor de 45 aos __ 1. Hace cuantos aos reside en el
sector. Entre: 2 y 4__5 y 7__8 y 10__11 a 13__ ms de 13 aos ___ 2.
Usted considera que un relleno sanitario es: Una tcnica de
eliminacin de desechos__un botadero de basuras__ Un parque
Ambiental__ Otro__Cul?_____________________________ 3. Cuando fue a
construirse el relleno sanitario usted fue informado: Ampliamente__
Medianamente__ Escasamente__No fui informado__ 4. Cuando fue a
construirse el relleno sanitario la informacin fue:
Verdadera__Medianamente verdadera__ Algo falsa__Totalmente falsa__
67 5. La entidad encargada del relleno sanitario ha realizado labor
de socializacin en cuanto a su funcionamiento:
Amplia__Mediana__Escasa__Nula__ 6. Considera usted, que vivir cerca
del relleno sanitario lo deja: Muy afectado__Afectado__Medianamente
afectado__ Poco afectado__No afectado__ 7. Si su respuesta es s, en
qu aspectos lo afecta el relleno sanitario: En
lo:Econmico__Salud__Todas anteriores__ 8. Si lo afecta en lo
econmico, lo afecta: En alto grado__En mediano grado__En bajo
grado__No lo afecta__ 9. Si lo afecta en la salud, lo afecta: En
alto grado__En mediano grado__En bajo grado__No lo afecta__ 10. Si
ustedseconsidera afectado, laposible respuestaqueusteddara
parasolucionarla problemtica, seria: La reubicacin__Cierre del
relleno __Trasladar la comunidad afectada__Brigadas de
salud__Otra__ Cul?_______________________ 11. Usted considera que
otras personas se encuentran afectadas en la salud: En alto
grado__En mediano grado__En bajo grado__No se encuentran afectas__
12. Usted considera que otras personas se encuentran afectadas en
lo econmico: En alto grado__En mediano grado__En bajo grado__No se
encuentran afectas__ 68 11.BIBLIOGRAFAANDUIZA. Eva. Opinin Pblica y
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