Consultora
Anlisisdeactoresinvolucradosenaccionesdeoposicinala
ejecucindeproyectosenergticosypropuestadeestrategiaspara
enfrentarles
PresentadaaconsideracindeAsociacinNacionaldeGeneradores(ANG)
Marzo1de2010 MiguelL.CastilloGirn
Contenido Introduccin: atrapados en el pasado I II III
Hidroelctricas: redes, sobrevivencia y nostalgia Los argumentos
desde el exterior Los argumentos en el interior Los derechos de los
pueblos indgenas El medio ambiente La Iglesia Catlica: liberacin,
minera y represas Organizaciones Internacionales con presencia en
Guatemala International Rivers Fund for Global Human Rights Mugen
Gainetik Network for International Solidarity with the People of
Guatemala (NISGUA) Red Latinoamericana contra las Represas y por
los Ros, sus Comunidades y el Agua (REDLAR) Solidaridad Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)
Organizaciones a Nivel Nacional Asociacin CEIBA Derechos en Accin
Colectivo Madre Selva Comisin Pastoral Paz y Ecologa (COPAE) de la
Dicesis de San Marcos Centro de Accin Legal Ambiental y Social de
Guatemala (CALAS) Coordinadora Nacional Indgena y Campesina (CONIC)
Coordinadora y Convergencia Nacional Maya Wakib Kej Frente Nacional
de Lucha en defensa de los Servicios Pblicos y los Recursos
Naturales (FNL) Frente Nacional Guatemalteco de Comunidades
Amenazadas, Afectadas y en Defensa del Agua. Denominado tambin
Frente Guatemalteco de Afectados y Amenazados por Represas y en
Defensa del Agua y sus Comunidades (FGAAD) Organizaciones
Regionales del Altiplano Occidental Asamblea Departamental de
Huehuetenango en Defensa de los Recursos Naturales Asociacin de
Desarrollo Integral de San Miguel Ixtahuacn (ADISMI) Asociacin para
el Desarrollo Sostenible de la Mancomunidad Huista (ADSSMHU)
Asociacin para El Desarrollo Integral Maya "Ajchmol Consejo de los
Pueblos de Occidente Coordinadora Madre Tierra (Nan txotx)
Movimiento de Trabajadores Campesinos (MTC) Coordinadora de
Asociaciones y Comunidades para el Desarrollo Integral de la Regin
Chort (COMUNDICH) Mesa Regional Ixil de Vctimas Sobrevivientes por
la Paz Mesa Ambiental Q'eqch "Tezulutn" Movimiento Tzuk Kim Pop
Frente de Resistencia en Defensa de los Recursos Naturales (FRENA)
de San Marcos 3 6
13
16
IV
24
V Estrategias para enfrentar la accin de grupos opositores a
hidroelctricas y proyectos energticos Actividades sugeridas
Consideraciones especiales Bibliografa
30
34 2
Introduccin Atrapados en el pasado El inicio del movimiento
contra las hidroelctricas en Guatemala claramente se encuentra en
las acciones de defensa de las comunidades afectadas por la
construccin de la hidroelctrica de Chixoy. Esa experiencia, en la
cual el Estado tuvo mucho que ver, es siempre el argumento
preferido para causar temor y desconfianza. Las campaas que ahora
se llevan en su contra no son aisladas sino que se realizan en un
marco ms amplio de oposicin a la minera y a los transgnicos. No son
coincidentes en todos los aspectos ya que combinan intereses y
necesidades de actores nacionales e internacionales, siendo estos
los que casi siempre predominan por su mayor disponibilidad de
recursos y acceso a medios de comunicacin, pero todos se necesitan
ya que los externos requieren de los internos y - en especial - de
la presunta base nacional que estos representaran. Es la poblacin
de las comunidades afectadas la que legitima este tipo de
actividades. En materia comunicacional, las acciones a favor de la
construccin de hidroelctricas fallan casi siempre porque sus
argumentos son demasiados racionales, orientados a una poblacin
educada y moderna. El xito de los opositores se basa en explotar
sin ningn escrpulo el miedo y la desconfianza que existe en las
zonas rurales hacia cualquier actor externo, en cuya categora entra
por igual el gobierno y las empresas. Estas ltimas tienen poca
habilidad para conectarse con los periodistas departamentales y la
inmensa red de medios locales que han surgido en los ltimos aos. Un
trabajo paciente y constante de numerosas organizaciones para
capacitar y estimular a los periodistas locales se ha traducido en
la creacin de una visin que les lleva a verse a s mismos como
defensores de los dbiles y de los indefensos frente a sectores
poderosos que deben ser contrarrestados y - de ser posible -
desenmascarados. La participacin de la Iglesia Catlica guatemalteca
en este tipo de movimiento tampoco es nueva sino continuacin de la
propuesta de Opcin Preferencial por los Pobres que importantes
sectores latinoamericanos desarrollaron en los aos setenta, ahora
marcada por el fenmeno de la interculturalidad - incorporada en los
aos ochenta - y que parte de la admisin de errores cometidos en su
relacin con los pueblos indgenas, que deben ser corregidos. Esto se
une en los aos noventa a lo que se denomina una nueva conciencia
ambiental. En el fondo de todo esto persiste la desconfianza del
episcopado latinoamericano hacia el capitalismo. Aunque ha
intervenido en varias acciones de oposicin a hidroelctricas sus
mayores esfuerzos se encaminan a luchar contra la minera de cielo
abierto. La coincidencia se produce en el tema de que los pueblos
indgenas tienen derecho a decidir el uso del territorio en el cual
habitan. Hay otra serie de organizaciones, casi todas capitalinas,
que se suman por oportunismo: bien porque participar en las
consultas y en la elaboracin de campos pagados les da protagonismo
pblico y la posibilidad de participar en la distribucin de fondos
internacionales dirigidos a la lucha por el medio ambiente, o bien
porque lo consideran preparacin para sus objetivos reales, que
siguen siendo las llamadas reformas estructurales planteadas en los
aos setenta. Por su lado, en buena parte de la cooperacin
internacional no gubernamental presente en Guatemala prevalece una
visin buclica y premoderna sobre el campesinado, los pueblos
indgenas y la naturaleza en los pases tercermundistas, a todos los
cuales sera mejor mantener en su estado actual. Para muchos
cooperantes participar en este tipo de organizaciones es la
oportunidad de estar presentes en procesos de cambio social que en
sus pases de origen son imposibles.
3
Las lgicas de trabajo de las organizaciones que se oponen a
proyectos energticos en Guatemala son diversas y corresponden a la
naturaleza, antecedentes y liderazgo de cada una de ellas. Sin
embargo, todas coinciden en el mensaje de que persiste la
existencia de un aparato estatal represivo, organizado y coordinado
por los que siguen llamando grupos dominantes (burocracia de la
muerte, segn un artculo de The New Republic), que implementa un
plan maestro destinado a hacerse del control de todos los recursos
naturales del pas y sumir en la pobreza a la poblacin rural. Bajo
esta visin, las fuerzas policiales, el gobierno y los medios de
comunicacin formaran parte de una estrategia - visible gracias al
ex presidente Alfonso Portillo - de la llamaba supercpula,
supuestamente integrada por los siete u ocho grupos empresariales
ms poderosos del pas, que estaran siendo apoyados por la misma
CIA1. Otro factor comn es la nostalgia por los aos setenta, con una
visin idealizada del pueblo y de que tarde o temprano habr un
estallido social. Segn esta visin, dados los precarios indicadores
sociales del pas y las experiencias histricas de la Revolucin de
Octubre y del conflicto armado interno, Guatemala sera una especie
de bomba a punto de estallar, por lo que su tarea es agudizar las
contradicciones a fin de llegar al da en que el pueblo finalmente
se rebele y tome el poder para crear un nuevo rgimen poltico; por
tanto, la lucha contra las represas, la minera, los transgnicos o
las plantas de cemento seran oportunidades para organizar al
pueblo, alejarle de la democracia liberal y prepararle para la
revolucin que sigue pendiente desde 1954. Ambas perspectivas se
basan en una concepcin esttica del pas y su historia y en una
aplicacin mecnica y poco imaginativa de la teora marxista, lo cual
pasa por alto que la situacin actual ya no es la misma de los aos
setenta y dejan de lado fenmenos como el impacto de las agro
exportaciones, las migraciones al exterior, la reconfiguracin del
tejido comunitario luego del conflicto armado, la conversin masiva
a nuevas religiones, una mayor conexin con el mundo exterior y el
aparecimiento en escena de nuevas generaciones que ya no tienen
como referente de vida lo que en ese entonces sucedi. Las dos
visiones concuerdan en la negativa a negociar de buena fe; en la
primera visin, porque las negociaciones le hacen el juego a los
poderes fcticos al mediatizar la lucha y, en la segunda, porque la
negociacin desmoviliza al pueblo y retrasa el momento del
estallido. En el peor de los casos, es decir, si se vieran
obligados a hacerlo, la negociacin vendra a ser un respiro para
recuperar fuerzas, una tregua que deber romperse en el momento en
que la organizacin haya retomado energa y nimos de lucha. La
contra-cara de ambas visiones es la desconfianza extrema hacia el
adversario, al que se considera inescrupuloso, incapaz de cumplir
sus promesas, tramposo y rencoroso, deseoso de aplastar a las
fuerzas populares siempre que sea posible. En tales condiciones, la
presencia de mediadores y testigos de honor son siempre de vital
importancia en cualquier contacto que se tenga con estos grupos.
Por otra parte, es necesario tener claro que no existe un
titiritero que todo lo puede o que todo lo mueve, interesado en
obstaculizar la construccin de hidroelctricas para asegurar sus
1
Para la supercpula, cf. Entre otros, en
http://www.elperiodico.com.gt/es/20080411/opinion/52339 y
www.revistayque.com/v1/.../464-con-guatemala-no-se-juega. Para la
democracia de la muerte, Cf. En Nairn, Allan y Jean-Marie Simon, La
burocracia de la muerte. El gobierno civil de Guatemala afronta el
enemigo interno. (Trad. no oficial en base a New Republic)
,1986.
4
intereses. Lo que hay es un conjunto de organizaciones con sus
propios intereses y razones para oponerse. Algunas son una especie
de compaeros de viaje, es decir, oportunistas que se prenden a una
oportunidad que les puede dar rditos posteriores. Casi nunca las
campaas contra las hidroelctricas siguen las instrucciones de un
centro nico y las acciones - en muchos casos - muestran ms una
concordancia en los propsitos que en la manera de lograrlo.
Igualmente, las coaliciones en contra de las represas estn repletas
de rivalidades, resultado tanto de divergencias polticas (los
actores ms lcidos han abandonado ya las dos visiones mencionadas),
como de diferencias entre las fuentes de financiamiento (no todos
los cooperantes extranjeros toleran el uso simple y descarnado de
la violencia ya que tienen un prestigio que cuidar en sus pases de
sede), as como de diferencias personales. En las luchas de
liderazgo, no siempre el lder ms radical y violento es el que gana.
Tambin hay evidencia de conflictos entre la base de las
organizaciones, interesada en conseguir satisfactores inmediatos y
materiales a sus necesidades y la dirigencia cuyos objetivos son
siempre de mediano y largo plazo, dispuestos a sacrificar ganancias
inmediatas si el resultado les favorece ms adelante. En casos
extremos, los acuerdos con los lderes han llevado al alejamiento de
la base, decepcionada por no recibir lo que considera justas
ganancias por su trabajo opositor, lo que ha desintegrado algunas
organizaciones. Pese a ello, los grupos que actan contra las
hidroelctricas tienen siempre algunos rasgos comunes: Ser siempre
el primero. Cuando se presentan los proyectos inician actividades
de organizacin de la poblacin ya que quien llegue primero tiene
mejores posibilidades de recibir fondos. La propuesta para obtener
recursos deriva y se justifica mediante la idea de realizar una
consulta ciudadana de Buena Fe. Las organizaciones que no lograr
llegar primero enfocan su atencin en la municipalidad respectiva
para tratar de que no otorguen licencias de construccin y as
justificar su presencia. Impactar afuera. Otra serie de actividades
donde los socios internacionales son importantes es la agitacin en
el exterior; ltimamente el mtodo ms usado es llevar representar
locales a los pases sedes de las empresas a fin de ganar presencia
pblica y legitimarse como guardianes de las comunidades afectadas,
presentadas como desvalidas. Ganar los espacios pblicos. La
presencia constante en los medios de comunicacin es una accin en
que las organizaciones opositoras han alcanzado un grado de maestra
notable ya que, por ejemplo, casi todas hacen uso de sus propios
camargrafos y fotgrafos. De igual manera, existe todo un protocolo
de atencin a la prensa que va desde halagos hasta organizarles
visitas a los lugares donde se desarrollan las protestas. A esto
siguen las tareas de resonancia mediante columnistas y editores,
tiles para trasladar la impresin de grandes movimientos mediticos.
Usar las leyes. Es constante el uso de cualquier espacio o figura
legal, buscando retrasar o hasta paralizar las obras. Para esto
siempre hay recursos externos as como una amplia disponibilidad de
abogados locales que se han vuelto expertos en el tema.
5
I
Hidroelctricas: redes, sobrevivencia y nostalgia
Si durante muchos aos las hidroelctricas fueron sinnimo de
progreso, esa visin ha cambiado considerablemente en los ltimos aos
en diversos lugares del mundo y Guatemala no ha sido la excepcin;
si en los aos setenta la construccin de Chixoy fue vista como un
logro importante para el pas, problemas como los sobre costos, la
corrupcin, el robo de terrenos y las violaciones de los derechos
humanos realizadas en su nombre contribuyeron a cambiar dicha
visin. Hoy da se ha hecho ms visible y relevante en la opinin
pblica los temores de campesinos preocupados por perder sus fuentes
de subsistencia e imposibilitados de adaptarse a una nueva
actividad productiva. El cambio se ha debido principalmente a la
presencia de actores y recursos externos con libretos subyacentes
generadores de movilizaciones, consultas ciudadanas o desplegados
de prensa. Muchas de las actuales actividades contra las
hidroelctricas estn nutridas de un anticapitalismo elemental,
mezclado con conceptos de una cosmovisin maya vista como buclica e
ideal: Para nosotros el ro es solamente un recurso natural, los
empresarios lo ven como dinero corriendo y desperdicindose.
Nuestros pueblos ven los cerros como sagrados, los poderosos lo ven
como una joya de oro y una mercanca a la que hay que sacarle
ganancia. Para nosotros la tierra es nuestra madre, para los
empresarios solamente es un recurso que hay que explotar sin
importar el dao ecolgico.2 El fracaso del conflicto interno o mejor
dicho, de los grupos revolucionarios de izquierda que buscaban
tomar el poder por la fuerza de las armas dej a muchas personas
confundidas. Las certidumbres del pasado quedaron derrotadas y de
pronto haba que buscar nuevos caminos para lograr los cambios
sociales que, al menos de forma declarativa, quedaron por escrito
en los Acuerde de Paz Firme y Duradera de 1996. Fue as como temas
olvidados durante el conflicto, tal el caso de la necesidad de
conservar el medio ambiente, han sido retomados para promover una
sociedad polarizada entre ricos y pobres, con leyes inefectivas,
mucha violencia en las relaciones sociales y un Estado dbil. Otro
cambio fue el aparecimiento de los derechos de los pueblos
indgenas, que hasta entonces la izquierda haba subsumido en el
proyecto poltico de la alianza obrero-campesina. Finalmente, los
problemas de las mujeres lograron salir del limbo en el que hasta
entonces estaban encerrados. Nuevas iniciativas, generalmente
financiadas por la cooperacin internacional, apoyadas por los
cambios legales fomentados por diversos convenios internacionales y
concebidas desde las diversas agencias de Naciones Unidas,
produjeron el replanteamiento de estos temas con el apoyo de una
enorme burocracia de ONGs destinada a la resolucin de este tipo de
problemas y que llega al pas luego de la firma de los acuerdos de
paz. No todos lograron superar sus ideas del pasado, confirmando
que las ideas son crceles de larga duracin3 y vieron en los nuevos
temas atajos para llegar al mismo resultado que no se logr con la
guerra anterior mediante recursos del exterior provenientes de
instituciones sobretodo europeas imbuidas por la idea rousseauniana
del buen salvaje que tienen deseos de practicar en el Tercer Mundo
las estrategias de Ingeniera Social que le son vedadas en sus pases
de origen.2 3
Observador,
chiapas.indymedia.org/local/.../exposicion_-_megaproyectos.pdf
Braudel, 1985.
6
En resumen, muchas de las movilizaciones no tienen como objetivo
real mejorar la situacin del medio ambiente, de los pueblos
indgenas o de las mujeres, sino simplemente crear las condiciones
objetivas y subjetivas de la revolucin necesaria que - a pesar del
fracaso de la guerra - an est pendiente. Cabe recordar que la
antigua guerrilla, agrupada en la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG), al contrario de lo sucedido en al movimiento
revolucionario El Salvador (donde tomaron el poder
democrticamente), no logr consolidarse como una opcin real de
poder. Su desempeo en las elecciones de 1999, donde consigui el 10%
de los votos, no ha sido superado. De hecho, en las elecciones de
2007 URNG y una escisin denominada Alianza Nueva Nacin (ANN)
quedaron muy lejos de ese tope histrico. El fracaso para
consolidarse como movimiento poltico significativo signific que los
cuadros de la URNG debieron buscar otras alternativas de figuracin.
Algunos se han incorporado en mandos medios de la administracin
pblica y otros han encontrado refugio en los movimientos sociales,
incluyendo los reconvertidos al ambientalismo. El problema es que
estos libretos subyacentes de los guerrilleros frustrados conviven
con problemas reales que provocan sufrimientos reales (y temores
reales) desatendidos por un Estado ineficiente que ha optado por
entregar estos temas a la cooperacin internacional, bien
intencionada pero llena de recetas irrealizables. La oposicin a las
hidroelctricas (aunque ms bien contra la minera) puede llevar a
suspender inversiones cuantiosas sin resolver los problemas de las
comunidades. Como el viejo refrn espaol, ni come, ni deja comer.
Ahora bien, un factor importante en estas acciones se refiere a los
efectos colaterales no previstos de este tipo de proyectos, como en
la mina Marlin en San Miguel Ixtahuacn4. El estudio de impacto
social y ambiental presentado en 2003 por Montana redujo la
posibilidad de efectos negativos a los provocados por la llegada de
pocos trabajadores extranjeros a la regin, sin mencionar cuales
seran. Pero para los vecinos de ese municipio el incremento de los
niveles de inseguridad ciudadana coincidi con la llegada de la
empresa. El alcalde del lugar coment en 2008 que el aumento de la
violencia y de los incidentes de seguridad podan ser explicadas -
en parte - por el hecho de que algunos trabajadores de la mina
estaban usando su salario para comprar alcohol y armas, lo que
resultaba ser una mezcla peligrosa. Ante el aumento de la
inseguridad, vecinos de San Miguel Ixtahuacn crearon una comisin de
seguridad civil que patrulla las calles por las noches. Tambin
exista gran sensibilidad respecto a la aparicin de casas de
prostitucin, las cuales fueron finalmente cerradas por la accin
organizada de los vecinos. Este tipo de fenmenos, que son
inevitables, deben de ser revelados y estudiados previamente, para
poder corregirlos en su momento ya que son acontecimientos que
proveen de argumentos para la oposicin a proyectos vinculados a
recursos naturales. Los argumentos desde el exterior La oposicin a
las hidroelctricas es un fenmeno relativamente reciente. Despus de
1985, lo que exista era una condena a la implicacin del INDE y del
Banco Mundial en la construccin de Chixoy y su actitud pasiva
frente a las violaciones a los derechos humanos, resultado del
traslado de la poblacin a los nuevos asentamientos construidos en
sustitucin de los que fueron sumergidos por el llenado del embalse.
Adems, los pobladores denunciaban que no se les pag las
indemnizaciones que originalmente se haban acordado.
4
NISGUA,
http://www.nisgua.org/themes_campaigns/trade_development/san_miguel_report.pdf
7
La oposicin a las hidroelctricas recin se inicia en Guatemala en
la primera dcada del nuevo siglo. La llamada visin ambientalista de
las represas plantea que son dainas, generadoras de externalidades
negativas para la poblacin de las zonas ribereas y que responden
exclusivamente a las necesidades de las grandes empresas
transnacionales, con lo cual se ignoran alternativas ms
sustentables y favorables a los medios de vida y a las culturas de
las poblaciones aledaas. Se argumenta que si bien las represas han
provisto de considerables beneficios, a menudo han fracasado en
llenar las expectativas que haban despertado al proyectarse su
construccin. Muchas hidroelctricas no han producido la cantidad de
energa originalmente planificada, los proyectos de irrigacin no han
cubierto las reas que se esperaba, no han producido los efectos
econmicos ofrecidos y los embalses no generaron el agua potable que
se haba pensado. Todava en el mes de noviembre de 2009, el
Presidente lvaro Colom visitaba comunidades cercanas a Chixoy para
prometer que seran electrificadas y que se habilitaran caminos dada
su virtual incomunicacin por tierra. Los adversarios de las
represas expresan que no desean desactivar las existentes sino que
la alternativa ms valedera es mejorar la eficiencia de los sistemas
existentes de provisin de agua y energa, lo cual implica reducir
las fugas de las caeras, redisear las plantas elctricas y los
sistemas de riego. Esto implicara prcticas como reciclar y reusar,
sembrar cosechas que requieren menos agua y promover el uso de
aparatos elctricos ms eficientes. Si bien, no se puede negar que
diversas experiencias de embalses han tenido efectos negativos para
el ambiente y las comunidades de las zonas ribereas, en Guatemala
la oposicin a las represas corresponde ms bien a una visin ecolgica
que idealiza las comunidades rurales pequeas, que condena la
modernizacin por sus supuestos efectos negativos en la
espiritualidad de las personas, a las que convierte en consumistas
y destructoras de la naturaleza por la prdida de los supuestos
valores de las comunidades campesinas. Es, en suma, un regreso no
disimulado a la idea rousseauniana del Buen Salvaje, que muchos
intelectuales ven como una herramienta para legitimar las demandas
y su bsqueda de cuotas de poder. Posicin que, al ligarse a una
visin crtica hacia la economa de mercado y sus valores, atrae la
atencin de los frustrados revolucionarios que no lograron tomar el
poder en el conflicto armado interno. Los argumentos en el interior
Los opositores a la minera, a las hidroelctricas y ms recientemente
a los transgnicos han aprovechado como ningn otro tipo de
organizacin los avances que en materia de descentralizacin y
derechos de los pueblos indgenas han cobrado vigencia por medio de
instrumentos legales tales como el Cdigo Municipal, la Ley de
Descentralizacin, la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
(aprobados en 2002), a lo cual se agrega el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) relativo a los Derechos
de los Pueblos Indgenas y Tribales. Estos han dado lugar a las
Consultas Populares, que se han utilizado como instrumentos para
demandar la suspensin de cualquier nueva construccin de represas
pero, especialmente, para tratar de evitar que se expanda la
actividad minera en el pas.
8
El instrumento principal usado ha sido la Consulta de Buena Fe5
establecida en el Convenio 169 de la OIT y que hace referencia a
formas propias de dilogo de los pueblos indgenas. Contempla que
cada comunidad puede establecer sus reglas para realizarla, lo que
en la prctica ha significado la adopcin de la votacin a mano alzada
como medio privilegiado para su realizacin, en la que incluso
participan nios y donde los participantes se registran por medio de
su huella dactilar. En muchas ocasiones, la organizacin de la
consulta ha estado a cargo de organizaciones opositoras, tal el
caso de Madre Selva6. En opinin de los partidarios de estas
consultas: Segn el pluralismo jurdico guatemalteco, las consultas
siempre han estado vigentes en las comunidades, sus decisiones estn
legitimadas a travs de la socializacin de informacin, el dilogo y
el consenso. Lo que los instrumentos en derechos humanos llaman el
consentimiento libre, previo e informado. () Aunque no existe una
ley de consultas en Guatemala, ni el desarrollo administrativo de
las mismas, las regulaciones del Cdigo Municipal, de la Convencin
Americana sobre derechos humanos, y del Convenio 169 de la OIT son
suficientes para realizarlas7. El 8 de mayo de 2007, conociendo un
amparo contra una Consulta de Buena Fe que rechaz la prctica de la
minera en Sipacapa, la Corte de Constitucionalidad declar8: Los
resultados que se obtengan reflejarn el parecer de la comunidad
consultada sobre un tema determinado, pero a stos no se les puede
dar carcter regulatorio o decisorio sobre materias que no sean de
competencia de las autoridades convocantes o de dichas comunidades.
Cabe sealar que esa sentencia todava est siendo impugnada ante la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Aunque, como en
toda actividad humana, muchas veces estas visiones ideolgicas son
disfraces para intereses de dinero o de poder, en otras ocasiones
dichas posiciones corresponden a una visin coherente y bien
establecida del mundo. La mayora de los promotores y financistas
estn convencidos de la justicia de su causa y de la maldad
inherente a las intenciones de las empresas que construyen estas
estructuras, lo que hace ms difcil cualquier tipo de negociacin.
Para algunas organizaciones que funcionan a nivel local las
demandas ecolgicas son un recurso ms para impulsar las ideas
etnicistas o revolucionarias que son verdaderamente la base de su
visin del mundo, donde la lucha contra las represas es una
estrategia ms que busca concientizar a la poblacin sobre la
necesidad de la organizacin y de que otro mundo es posible. Son
tambin una oportunidad para acceder a recursos internacionales que
bajo el argumento de la lucha por el medio ambiente permiten
construir organizaciones que pueden utilizarse para otros fines. En
estos casos, el tema ofrece oportunidad de ganar adeptos entre
5
Para un anlisis jurdico favorable a esta visin, Cf. Loarca,
2009, publicado
http://www.nisgua.org/themes_campaigns/trade_development/san_miguel_report.pdf
Cf. en Bonillo,
http://www.prensalibre.com/pl/2009/febrero/12/294973.html
en
NISGUA,
6
7
Cf. en NISGUA,
http://www.nisgua.org/themes_campaigns/trade_development/san_miguel_report.pdf
Cf. en Prez,
http://www.prensalibre.com/pl/2007/mayo/09/170357.html
8
9
personas que creen que el medio ambiente es realmente la
prioridad de la sociedad y que pueden o no compartir las dems
agendas de otros participantes. Adicionalmente, la debilidad del
Estado guatemalteco y su imposibilidad de cumplir las funciones
bsicas de seguridad, justicia, educacin, salud y construccin de
infraestructura, hacen crecer el temor a que las represas destruyan
las comunidades y sus riquezas (materiales y espirituales), a lo
cual se aade la dificultad propia de entender el funcionamiento de
este tipo de industrias, debido a la baja escolaridad en la mayora
de zonas rurales de Guatemala. Es claro que la explicacin del
funcionamiento de las represas y de las medidas de mitigacin de sus
posibles efectos negativos requiere el manejo de tcnicas de
mediacin pedaggica que muchas veces las empresas y su personal
tecnocrtico desconoce. En materia de incidencia pblica, resulta
interesante revisar la presencia de estas organizaciones en
Internet. Por ejemplo, la bsqueda de Consejo de Pueblos de El
Quich, por medio de Google da como resultado 10,900 referencias, lo
que resulta una cifra considerable. Pero al adentrar en su
contenido resulta que la mayora tienen que ver con un mismo campo
pagado (documento de protesta en contra del RENAP) reproducido en
cincuenta sitios diferentes de comunicacin alternativa (Red Maya,
CERIGUA, CEDIM, Albedro, El Faro de El Salvador, Chiapas Indymedia,
Madreselva, etc.) Esto produce, sin lugar a dudas, apariencia de
gran fuerza y presencia. Los derechos de los pueblos indgenas El
reclamo de los derechos de los pueblos indgenas se haba iniciado en
los aos sesenta pero el conflicto armado interno le cort de raz. En
los aos ochenta, el proceso se reanud, con dos vertientes
principales: una etnicista que define al sujeto social que
reivindica como maya, enfocada ms que nada en los aspectos de la
cultura; y una corriente campesinista, que define al sujeto social
que reivindica como indgena, pero que si bien toma los aspectos
culturales, se enfoca ms en los de tipo econmico y poltico9. Ambas
corrientes, bajo la influencia de grupos internacionales y las
experiencias de movimientos similares en Ecuador, Bolivia, Mxico y
Brasil, han enfocado mucha de su accin en la reivindicacin del
territorio, es decir, en el control del entorno fsico y los
recursos donde viven las comunidades indgenas. Esta lucha se
expresa en la oposicin a la minera en San Marcos y Huehuetenango, a
las represas en Quich y Huehuetenango y a la planta de cemento en
San Juan Sacatepquez, como una manera de obligar a las empresas y
al Estado para que reconozcan a las comunidades y sus formas de
tomar decisiones, lograr el control sobre su territorio y - por lo
tanto - al reconocimiento del principio de la consulta para
disponer sobre los recursos. Segn esta concepcin, las comunidades
podran aceptar minera, cemento y represas pero a condicin de que
las empresas y el Estado acepten que solamente la comunidad tiene
la ltima palabra. La base legal de esta concepcin es el Convenio
169, de all la importancia que en esta lucha tienen las denominadas
Consultas de Buena Fe y, por ende, la necesidad de su
regulacin.
9
Cf. Bastos, Santiago y Mara Cams, 2003.
10
El medio ambiente El tema del medio ambiente no es nuevo en el
pas: han existido organizaciones ambientalistas al menos desde los
aos cincuenta. Lo que es nuevo es la implicacin poltica de los
movimientos actuales. Como tantas cosas en el pas, el crecimiento
del ambientalismo fue frenado por el conflicto armado interno. En
los aos noventa, la llegada de organizaciones como Greenpeace (ya
retirada) y de cooperantes extranjeros preocupados por el tema, la
incorporacin a la agenda de la opinin pblica internacional (agujero
de la capa de ozono, destruccin de la selva amaznica, Chernbil y
recientemente - el calentamiento global y el protocolo de Kioto) as
como la conciencia sobre su deterioro en lugares como Amatitln,
Atitln y la selva del Petn, han generado el florecimiento del
ambientalismo y de las ONGs ligadas al tema. El ambientalismo
actual, creado a finales de los aos sesenta con un fuerte
componente de los movimientos contraculturales ligados a la
oposicin a la guerra de Vietnam, a la cultura de la droga y al
movimiento hippie, se caracteriza por un sentido crtico hacia el
capitalismo y las estructuras de dominacin poltica de los pases
desarrollados. Esta visin tiende a idealizar todas las posibles
estructuras contrahegemnicas presentes en el Tercer Mundo (como las
culturas indgenas), por lo que el ambientalismo poltico cae a
menudo en una visin acrtica de las culturas indgenas, consideradas
como ms autnticas y cercanas a la naturaleza que la civilizacin
occidental. Dentro de esta visin, la minera, las represas y las
plantas de cemento son malas no solamente por sus efectos
ambientales (que la debilidad del sistema legal del pas agudiza)
sino porque representan la naturaleza depredadora, cortoplacista y
ambientalmente mala del capitalismo. As, por ejemplo, en la crtica
a los megaproyectos (cuando estaban de moda durante la
administracin Berger) se afirmaba10: Pases como Bolivia o Cuba
desarrollan megaproyectos de salud y educacin o de explotacin de
minas o petrleo, pero con control del Estado y la mayora de las
ganancias le quedan al pas para beneficio de la poblacin. En
Guatemala, los megaproyectos darn ganancia a empresas privadas
nacionales e internacionales. Es la naturaleza privada (y
capitalista) de los proyectos lo malo. Si Xalal o la cementera de
San Juan Sacatepquez fueran construidos por un ente estatal
(preferentemente de un gobierno de izquierda) no habra problema y
ello sera suficiente para que no existieran efectos ambientales
negativos. El control del territorio por las comunidades indgenas
sera en esta visin buena de por s, ya que respondera a una lgica
diferente de la capitalista, lo cual asegura que sus decisiones son
sabias y no deterioren el ambiente. Cuando se objeta que en muchos
casos las comunidades han sido precisamente provocadoras de
desastres para el medio ambiente, la respuesta es que se trata de
situaciones en que la cultura indgena ha sido adulterada por la
ideologa capitalista.
10
Cf. en Observador,
chiapas.indymedia.org/local/.../exposicion_-_megaproyectos.pdf
11
La Iglesia Catlica: liberacin, minera y represas Sin ser una
organizacin contracultural, la Iglesia Catlica siempre ha
compartido la desconfianza de la izquierda hacia el capitalismo11.
La revisin (o aggiornamiento) que la Iglesia Catlica realiz de su
historia durante el Concilio Vaticano II y que en Amrica Latina se
materializ en la conferencia de la Conferencia Episcopal
Latinoamericana (CELAM) de Medelln en 1968, llev a recuperar mucha
de esa crtica anticapitalista. Algunos sacerdotes, tomando como
base las metodologas marxistas que en ese entonces estaban de moda
en la comunidad intelectual, llegaron a la conclusin que muchos de
los problemas de miseria y exclusin que agobiaban al continente
tenan en origen en las modalidades que el capitalismo adoptaba en
el continente. La solucin era la opcin preferencial por los pobres
(es decir, en una sociedad consideraba conflictiva por naturaleza,
el deber tico era luchar al lado de los pobres) y el cambio de
estructuras que diera lugar a una sociedad ms justa (tales eran las
utopas que llevaran al reino de Dios segn los telogos de la
liberacin)12. Aunque esta visin teolgica fue parcialmente
desautorizada por el Vaticano en 1984 y sus resultados reales
fueron desastrosos, muchos de sus elementos se conservan en la
prctica y la teora de varias conferencias episcopales
latinoamericanas. En 1992, durante una reunin de la CELAM en Santo
Domingo, Repblica Dominicana, la Iglesia Catlica adopt la idea de
la endoculturacin, es decir, la adaptacin de la iglesia a los
principios de las culturas indgenas del continente, propuesta que
precisamente - fue llevada por la Conferencia Episcopal de
Guatemala. En la prctica, esto ha significado un esfuerzo por
apoyar a los movimientos de los pueblos indgenas (aunque los
intelectuales indgenas no siempre han aceptado el apoyo de una
iglesia a la cual consideran como racista y colonialista.) La
Iglesia tambin ha adaptado las ideas del ambientalismo (aunque en
este aspecto, el trabajo terico ha sido menos fructfero). El doble
compromiso con los pobres y los pueblos indgenas as como la adopcin
de muchas de las ideas del ambientalismo, explican la presencia de
la iglesia catlica en el movimiento contra las represas, pero en
especial su apoyo a la lucha contra la minera. El involucramiento
del obispo de San Marcos, Monseor lvaro Ramazzini, en esta lucha ha
sido determinante. Al final, ha sido l quien literalmente involucr
a la Iglesia en el tema de la minera. Pero tambin, en alguna
medida, la Iglesia Catlica se involucra en lo ambiental como
resultado del cansancio generado por la falta de resultados en
temas como la tenencia de la tierra. Se nota frustracin respecto a
que los problemas de la pobreza permanecen mientras que las
estructuras de poder seguiran intactas. En todo caso, para la
jerarqua catlica, la campaa contra la minera y las represas es un
ejercicio de acumulacin de fuerzas mientras llega el momento de
entablar la batalla que realmente le interesa: la reforma agraria
integral. El documento de la V conferencia de Obispos
Latinoamericanos (CELAM V: Documento de Aparecida)13, ha reafirmado
en su captulo 9 (Familia, Personas y Vida) el compromiso de
la11
Cf., entre otros, la obra clsica de Max Weber, 2003. Para la
opcin preferencial por los pobres, el cambio de estructuras y las
utopas, Cf. en Frai Betto, 2005 y Boff, Leonardo y Clovis, 1985.
CELAM,
http://es.catholic.net/archivos/Documento_Conclusivo_Aparecida.pdf,
12
13
12
Iglesia con los pobres, las culturas de los pueblos originarios
y el medio ambiente. La Comisin Pastoral de la Tierra de la
Conferencia Episcopal de Guatemala, por su parte, ha declarado14:
La Opcin Preferencial por los Pobres nos impulsa como discpulos y
misioneros de Jess a buscar caminos nuevos y creativos, a fin de
responder a los efectos de la pobreza (Documento de Aparecida,
409). Y es justamente lo que proponemos a ustedes, hermanos (as);
una accin decidida en defensa de la tierra y de los recursos
naturales, para alcanzar condiciones de vida digna ().
II
Organizaciones internacionales con presencia en Guatemala
La vuelta a la constitucionalidad en 1986 signific la
reactivacin de la reclamacin de las comunidades afectadas por
Chixoy. La primera de ellas, International Rivers lleg a Guatemala
para apoyar las reclamaciones de los damnificados de ese proyecto.
Desde entonces, otras organizaciones combinaron la defensa de los
derechos de los pueblos indgenas (que en Guatemala se inicia
propiamente en la celebracin del quinto centenario del
Descubrimiento de Amrica en Quetzaltenango en 1992) con la defensa
del medio ambiente. En general, las mismas organizaciones que
luchan contra las represas estn tambin implicadas en la lucha
contra la minera. International Rivers Sitio Web:
www.internationalrivers.org Anteriormente conocida como
International Rivers Network (IRN), fue fundada en 1985. Tiene su
sede en Berkeley, California y realiza actividades en Amrica
Latina, Asia y frica. Su objetivo declarado es proteger los ros de
los efectos destructivos de las represas, as como auxiliar a las
comunidades afectadas por las mismas. Est compuesta por un pequeo
grupo de voluntarios. Define su misin como proteger los ros y
defender los derechos de las comunidades que dependen de ellos. Nos
oponemos a las presas destructivas y animamos la bsqueda de mejores
maneras de resolver las necesidades de la gente para el agua, la
energa y la proteccin frente a las inundaciones. La organizacin
buscara un mundo en el cual se valoren los ros y la vida en ellos,
en el cual se apoye el bienestar de las personas y en donde toda la
gente tenga una voz en las decisiones que afectan a sus vidas y
modos de sustento. Trabaja para que cada persona tenga acceso al
agua potable y a la energa elctrica y donde los proyectos de
desarrollo no degraden la naturaleza ni destruyan a las
comunidades. Tiene experiencia en represas, generacin de energa y
polticas de agua, adems de cambio climtico e instituciones
financieras internacionales. La organizacin trabaja con una red
global de personas afectadas por las represas, ambientalistas,
promotores de los derechos humanos y expertos comprometidos en
luchar contra proyectos destructivos de los ros y en la promocin de
mejores alternativas a los mismos. Entre sus logros seala15:14
Comisin Pastoral de la Tierra Nacional,
www.iglesiacatolica.org.gt, Cf. International Rivers,
www.internationalrivers.org.
15
13
Frenar proyectos destructores de los ros desde Pantanal en
Brasil hasta los valles de Nepal. Ser la fuerza principal en la
formacin de la Comisin Mundial de Represas (CMR), cuyas
recomendaciones son el estndar en lo que respecta al uso y
planificacin de los recursos hdricos. Durante su vigencia de dos
aos, la CMR realiz una serie de estudios exhaustivos sobre las
represas y sus consecuencias, evaluando ms de 1 mil represas en 79
pases. En un informe, la Comisin seal que aunque las represas han
hecho importante contribucin al desarrollo humano y sus beneficios
resultan considerables, advierte que sus costos han sido todava
mayores, especialmente en los aspectos sociales y ambientales y que
futuras construcciones deben evaluarse con mayor cuidado. Coordina
el Da Mundial de Accin por los Ros, que es una celebracin global de
los ros saludables, fecha de protesta contra los proyectos que los
daan y un da de solidaridad hacia las comunidades afectadas por las
represas. Se celebra el 14 de marzo. Asegurar que las promesas
hechas por las compaas y las agencias de gobierno a las comunidades
afectadas por las represas en Lesoto, Laos, Tailandia y Brasil,
realmente sean cumplidas. Promover mejores formas de uso de los
recursos acuferos, desde aumentar la disponibilidad del recurso en
India hasta buscar mejores alternativas energticas en Uganda.
En Mesoamrica, Ecuador y Colombia, International Rivers est
apoyando y fortaleciendo el movimiento para la proteccin de los ros
y ha ayudado a las comunidades afectadas por la construccin de la
Hidroelctrica de Chixoy. Actualmente, trabaja junto con la ONG
Puentes de Paz del Ixcn y con el Frente Guatemalteco de Afectados y
Amenazados por Represas y en Defensa del Agua y sus Comunidades
(FGAAD) en la lucha en contra de la construccin de la hidroelctrica
de Xalal. Fund for Global Human Rights Sitio Web:
http://www.globalhumanrights.org/ Se define como una organizacin
para garantizar los derechos humanos, la libertad y la dignidad de
todos en el mundo, lo cual requiere que organizaciones al frente de
la lucha contra violaciones de derechos humanos denuncien este tipo
de abusos. El Fondo apoya a personas que muchas veces arriesgan sus
propias vidas para luchar contra la injusticia y por el respeto a
los derechos humanos. Es conocida por su rapidez para conceder
fondos (entre US$ 5 mil y US$ 30 mil) para diversos esfuerzos en el
campo de los derechos humanos. En Guatemala ha concedido fondos, en
el campo ambiental a ASCRACOCAICH (Asociacin Campesina Ro Negro
Rabinal Achi Coordinadora de las Comunidades Afectadas por la
Hidroelctrica de Chixoy) en la demanda contra el INDE por los daos
ocasionados por la Hidroelctrica de Chixoy y a una organizacin
conocida como Bufete Jurdico Popular, que tambin trabaja en
Rabinal. Mugen Gainetik (Garapenerako Gobernuz Kanpoko Erakundea
"Salvando Fronteras", en eusquera) Sitio Web: www.mugengainetik.org
Se trata de una organizacin vasca, con sede en Donosti (San
Sebastin), que se define como1616
Cf. en Mugen Gainetik, www.mugengainetik.org.
14
" un organismo de cooperacin con los pases del sur. Pretendemos
ser altavoz de las injustas situaciones de muchos pueblos motivadas
por el denominado orden internacional que consagra la dominacin
econmica y cultural de unos pocos pases sobre los dems, que agotan
sus recursos, que empobrece ms a las mujeres,... estamos en contra
de la exclusin social, la degradacin ecolgica, las dictaduras, el
militarismo, el racismo y el machismo que hunden sus races en un
mismo actuar, donde se adoran los bienes y se desprecia a las
personas. Creemos que la solidaridad no debe quedar en buenas
intenciones, ni posponerla a supuestos cambios de estructuras. Hay
que actuar. Por ello impulsamos proyectos de cooperacin con Pases
del Sur y actividades de sensibilizacin en nuestro pueblo, junto al
intercambio de voluntarios cooperantes en los proyectos y
comunidades con las que trabajamos." Es apoyada por Hegoa
(Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin
InternacionalNazioarteko Lankidetza eta Garapenari Buruzko Ikasketa
Institutua), organizacin ligada al movimiento altermondista en el
Pas Vasco. Trabaja actualmente con la campaa contra las represas en
la regin Ixil, en la que ha contribuido a fundar el llamado
Parlamento Ixil Kulbaltib Komon Txumbal. Ha participado en las
campaas contra la hidroelctrica de esa zona y tambin apoya las
gestiones de lucha por los derechos humanos y resarcimiento a las
vctimas de la violencia en la Regin Ixil. Network for International
Solidarity with the People of Guatemala (NISGUA) Sitio Web:
www.nisgua.org Fundada en 1981, originalmente era la red de apoyo
internacional de la URNG durante el conflicto armado interno. Su
sede est en Oakland, California. Mantiene oficinas para programas
de acompaamiento en diversos puntos de Guatemala, filiales en otros
lugares de Estados Unidos y relaciones con contrapartes europeas.
Sus temas son: derechos humanos, indgenas, procesos contra violacin
de derechos humanos, lucha contra las represas y la minera. Est
conformada por una serie de activistas estadounidenses de
izquierda. Sus principales conexiones internacionales son Human
Rights Watch, organizaciones de Comercio Justo y diversas
universidades norteamericanas como la de Nuevo Mxico, California y
Pennsylvania. Es una de las principales financistas de CEIBA
(formada por ex combatientes de la guerrilla) que opera en la zona
de Huehuetenango en oposicin a la minera, las hidroelctricas y los
transgnicos. Red Latinoamericana contra las Represas y por los Ros,
sus Comunidades y el Agua (REDLAR) Sitio Web:
http://www.redlar.org/ Est compuesta por ms de 250 miembros de
organizaciones sociales, indgenas, ambientalistas, de derechos
humanos, de mujeres, redes, frentes y movimientos de 18 pases de
Amrica Latina, que involucraran a ms de un milln de personas. Fue
constituida en San Pablo, Brasil, en ocasin de encontrarse varias
organizaciones de Amrica Latina en la Consulta Regional convocada
por la Comisin Mundial de Represas los das 12 y 13 de agosto de
1999. En Guatemala est representada por el Frente Guatemalteco de
Afectados y Amenazados por Represas y en Defensa del Agua y sus
Comunidades (FGAAD). Tiene apoyo y coordina acciones con
International Rivers.
15
Solidaridad Sitio Web: http://www.solidaridad.nl Es una ONG
holandesa que se define as Nos dedicamos al comercio justo y
sostenible porque creemos que es la mejor solucin para la pobreza
estructural en pases que se encuentran en vas de desarrollo. Y esto
est dando cada vez ms frutos: cada vez ms empresas asumen
responsabilidad por el impacto social de sus operaciones, y a la
vez el consumidor se torna ms exigente respecto a la procedencia de
los productos que compra y a las circunstancias de trabajo en que
fueron producidos. Al mismo tiempo, nuestras contrapartes en los
pases en desarrollo son cada vez ms hbiles en la elaboracin de
productos de calidad y en la comercializacin de los mismos. Junto
con la empresa privada, consumidores y sobre todo pequeos
productores, Solidaridad desarrolla cadenas de produccin que
respetan al ser humano y al medio ambiente. Se reconoce de manera
abierta como financiadora del sitio Web de COPAE y de sus
actividades en la zona de San Marcos. Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza (UICN) Sitio Web: www.iucn.org Fundada
en 1949, se describe como "la organizacin conservacionista
internacional ms antigua". Hasta 1956 se denominaba International
Union for the Protection of Nature (IUPN). La sede est en Gland, en
el cantn de Ginebra, Suiza. Su presidente (2008-2012) es Ashok
Khosla y la responsable para Mesoamrica se llama Zuleika Pinzn
(Panam). La UICN organiz en febrero de 2009 el Primer Encuentro
Mesoamericano de Defensa de los Territorios Indgenas, frente a las
industrias extractivas y represas en Kulajay (Casa de Encuentros),
ubicada en el 15 Km. de la calzada Roosevelt, Mixco. III
Organizaciones a Nivel Nacional
Asociacin CEIBA (Asociacin para la Promocin y Desarrollo de la
Comunidad) Sitio Web: http://www.ceibaguate.org/ Es una entidad que
se declara privada, no lucrativa y destinada al servicio
humanitario; fue formada en 1993 con el fin de apoyar la promocin
humana y el desarrollo integral de comunidades pobres y marginadas
de Guatemala. Su lema es Creando semilleros de pensamiento y la
sede principal est en Quetzaltenango pero sus principales
actividades se realizan en Huehuetenango, donde posee gran
influencia en temas como loposicin a minera y represas. El caso ms
reciente de su influencia ha sido la organizacin de una consulta
popular en Jacaltenango para bloquear la construccin de una
hidroelctrica inter municipal que contaba con financiamiento de la
Unin Europea. Define su misin en el sentido de construir una vida
digna con equidad y participacin de los excluidos y excluidas; para
ello propiciamos el empoderamiento de las comunidades mediante el
rescate y valoracin de la cultura y la diversidad biolgica as como
la formacin y fortalecimientos de liderazgos comunitarios.
Ofrecemos nuestro acompaamiento con sentido crtico a procesos del
movimiento social autntico. En cuanto a su visin, declara que al
2010 Asociacin -CEIBA- se debe haber consolidado como una
organizacin que con capacidad crtica, acompaa a comunidades,
movimientos sociales y populares, contribuyendo sustantivamente a
la construccin de modelos alternativos sociales, econmicos,
ambientales y16
de salud frente al modelo econmico neoliberal, y con ello
impulsar el desarrollo de una sociedad justa, incluyente,
equitativa y respetuosa de los derechos humanos. Organizada
originalmente como una entidad de apoyo a la niez y la juventud,
desde hace unos dos aos ha ampliado sus objetivos. Se ha dedicado
especialmente al tema de minera, lo que le ha permitido mayor
financiamiento internacional. Mantiene las siguientes campaas:
Soberana alimentaria, mediante la cual realiza oposicin al uso de
productos transgnicos (de all su campaa contra el Vitacereal17, al
que acusa de ser elaborado con maz de ese tipo) Contra el tratado
de libre comercio entre Centroamrica y Estados Unidos (DR-CAFTA)
Contra la minera (en la que incluye la campaa contra las represas y
la cementera en San Juan Sacatepquez)
Como parte de la tercer campaa tambin se ha movilizado contra
las represas en el rea de San Marcos, aunque su principal rea de
trabajo es Huehuetenango donde ha organizado la Asamblea
Departamental en Defensa de los Recursos Naturales. Su coordinador
es un antiguo dirigente de la URNG, Mario Godnez, y ha sido la
responsable de organizar casi todas las consultas populares en
contra de minera e hidroelctricas en ese departamento. Mantiene una
amplia red de coordinacin con entidades como la Asociacin de
Abogados Mayas de Guatemala, Asociacin Poltica de Mujeres Mayas
(MOLOG), Centro de Accin Legal en Derechos Humanos (CALDH), Centro
Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos (CIIDH),
Fundacin Rigoberta Mench Tum (FRMT), Fundacin Sobrevivientes,
Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala
(ICCPG), Movimiento Tzu Kim Pop, Seguridad en Democracia (SEDEM).
Derechos en Accin Sitio Web: http://www.rightsaction.org Su oficina
principal se encuentra en Guatemala pero tambin est legalmente
reconocida en Estados Unidos y Canad; anteriormente llamada
Partners of Guatemala, fue creada por la fusin de Paz para
Guatemala y el Proyecto de Apoyo a los Derechos de Salud en
Guatemala, ambos fundados en 1983. Desde 1995, Grahame Russell y
Annie Bird son los co-directores de la organizacin. Es una
organizacin polifactica de derechos humanos, derechos ambientales y
derecho al desarrollo, que provee fondos a iniciativas comunitarias
adems de proyectos con carcter urgente en Guatemala, Honduras,
Mxico (Chiapas y Oaxaca) y El Salvador. Construye alianzas
norte-sur y realizan trabajo en temas de educacin, acciones
polticas y legales para la igualdad y la justicia globales, as como
para los derechos humanos globales, el ambiente y un modelo justo
del desarrollo. Su visin plantea18:17
Es un cereal hecho con maz y soya distribuido por el Programa
Mundial de Alimentas (PMA) de Naciones Unidas. Sobre el Vitacereal,
Cf. en http://home.wfp.org/stellent/groups/public/documents/. De
hecho, los problemas que la crisis econmica mundial le han
ocasionado al Programa Mundial de Alimentos de Naciones Unidas, ha
puesto en peligro la distribucin del producto en Guatemala. Cf. en
Rights in Action, http://www.rightsaction.org.
18
17
Los derechos humanos y ambientales estn entrelazados. Una
comprensin propia de la pobreza, el racismo, la represin y la
destruccin ambiental (violaciones de los derechos econmicos,
civiles, sociales, culturales, polticos y colectivos) deben incluir
una perspectiva histrica y global. Las organizaciones de base
comunal, los grupos de ciudadanos y algunas organizaciones no
gubernamentales estn a la vanguardia en los esfuerzos de
construccin de sociedades y de una comunidad global caracterizada
por la justicia, la equidad, la rendicin de cuentas y el respeto
por los derechos humanos y ambientales, a las cuales es imperativo
dotar de recursos para el desarrollo de sus actividades. Los
derechos individuales y colectivos deben promoverse, protegerse y
esforzarse; todos los actores (gubernamentales,
intergubernamentales y privados) deben hacerse responsables de los
resultados de sus acciones y omisiones, que contribuyan a
violaciones de los derechos humanos y a la destruccin
ambiental.
En ese sentido, ha concedido prstamos y donaciones para acciones
contra las represas y contra la minera en la zona de las Verapaces.
Colectivo Madre Selva Sitio Web: http://www.madreselva.org.gt/ Fue
fundada en 1996 con una visin ecologista radical del desarrollo
(ecodesarrollo). Busca formas de produccin sostenibles y con
pertinencia cultural. Realiza campaas contra las represas y la
minera de metales. Sus principales caractersticas son: Misin:
participar activa, pacifica, radical y ticamente, propiciando,
acompaando y fortaleciendo procesos locales y nacionales de
conservacin y defensa del patrimonio natural. Visin: desde una
perspectiva bio-cntrica, la sociedad se reconoce como parte de la
naturaleza y la respeta, defiende y protege su patrimonio natural
con lo que ofrece condiciones de vida sanas, justas y dignas, al
tiempo que genera procesos de desarrollo solidario hacia todas las
formas de vida, garantizando los derechos de las futuras
generaciones. Objetivos: participar activamente en construccin de
una cultura de defensa del patrimonio natural, como una estrategia
fundamental para mejorar la calidad de vida.
Su fundadora y rostro ms visible fue Magali Rey-Sosa, pero su
representante legal es ahora Jos Cruz; Mara Eugenia Sols es la
asesora legal. Ha participado en la organizacin de consultas
populares contra la minera en diversos municipios de Huehuetenango
y contra las represas (la ms reciente es el caso de El Sisimite,
Chuarrancho, Guatemala). Mantiene intensa relacin con COPAE, con el
Frente Guatemalteco de Afectados y Amenazados por Represas y en
Defensa del Agua y sus Comunidades (FGAAD), International Rivers,
CALAS y la Asociacin CEIBA. Comisin Pastoral Paz y Ecologa (COPAE)
de la Dicesis de San Marcos Sitio Web:
http://www.resistencia-mineria.org/espanol/ Desde septiembre de
2003, la Dicesis de San Marcos a travs del Movimiento de
Trabajadores Campesinos (MTC), se involucr en el acompaamiento a
las comunidades de San Miguel18
Ixtahuacn y Sipacapa que denunciaron presiones de Montana para
que vendieran su tierra. En 2004 inici un proceso de informacin que
buscaba concienciar de los riesgos sociales, ambientales, econmicos
y culturales que la minera representaba para las comunidades y
organiz las primeras muestras de rechazo a que esa industria se
instalara. Particip directamente en la organizacin de la Consulta
Popular contra el proyecto hidroelctrico de San Pablo. COPAE surge
como resultado de ese proceso y es hoy da la organizacin ms
importante en San Marcos en el tema. Emite el Boletn El Roble
Vigoroso de forma trimestral (En
http://resistencia-mineria.org/espanol/roble-vigoroso ) y su lder
indiscutible es monseor lvaro Ramazzini, Obispo de San Marcos. Cabe
resaltar que la Conferencia Episcopal de Guatemala (CEG) respalda
plenamente los planteamientos y actividades de dicho Obispo.
Mantiene relaciones y de hecho, coordina sus actividades - con
todas las organizaciones opuestas a las represas y a la minera en
San Marcos: Madre Selva, Frente Guatemalteco de Afectados y
Amenazados por Represas y en Defensa del Agua y sus Comunidades
(FGAAD), CALAS, Asociacin CEIBA, REDLA y FNL. Tambin se vincula con
organizaciones latinoamericanas contra la minera, organizaciones de
derechos de los pueblos indgenas y altermondistas (Foro de Porto
Alegre); controla la Comisin Nacional de Pastoral por la Tierra de
la CEG y literalmente decide sobre la actividad de la municipalidad
de Sipacapa, cuyos miembros son casi todos pertenecientes a sus
estructuras. Recientemente ha obtenido fuerte respaldo de la
Universidad de Notre Dame. Ha tenido participacin en las siguientes
consultas de buena fe# desarrolladas en San Marcos: Comitancillo.
San Jos Ojetenam Tajumulco Sipacapa Sibinal Tejutla Tacan Ixchigun
Concepcin Tutuapa.
Centro de Accin Legal Ambiental y Social de Guatemala (CALAS)
Sitio Web: www.calas.org.gt Su principal actividad es la realizacin
de acciones legales contra la contaminacin y el deterioro ambiental
en el pas, as como difusin de la legislacin ambiental entre la
poblacin. Su secretario general, Yuri Melinni, fue objeto de un
atentado a principios de 2009. Recientemente anunci su intencin de
traducir la legislacin ambiental a los principales idiomas mayas
del pas. Mantiene relaciones institucionales con Madre Selva y la.
IUCN. Coordinadora Nacional Indgena y Campesina (CONIC) Sitio Web:
www.cnoc.org.gt Se define como una organizacin que impulsa y
promueve el desarrollo del pueblo Maya a travs de la promocin y el
fortalecimiento de la organizacin y el poder (local) de las
comunidades. Plantea que su objetivo es fortalecer la organizacin
desde la construccin del poder comunal y local de la coordinadora
nacional indgena y campesina, de mujeres y hombres en la defensa de
sus derechos, desde la Identidad, cosmovisin Maya y el derecho
(Indgena) consuetudinario; rescatando el poder colectivo
comunitario, historia (la dualidad y complementariedad entre
hombres y mujeres), costumbres, tradiciones, pensamiento y
espiritualidad propia de las comunidades y proyectarlas al
futuro.
19
Lo anterior se lograra por medio de la reforma agraria, luchas
reivindicativas, el cumplimiento integral de los Acuerdos de Paz y
los convenios y pactos Internacionales ratificados por Guatemala,
como un medio de transformacin social y mejores condiciones de
equidad (ttulos colectivos de propiedad). Su lder ms visible es
Juan Tinay y se trata de una escisin del Comit de Unidad Campesina
(CUC); particip activamente en las movilizaciones contra la
hidroelctrica Xacbal en Chajul, El Quich y mantiene vinculacin
operativa con el Frente Nacional de Lucha (FNL), la FGAAD y todos
los movimientos contra la minera. Coordinadora y Convergencia
Nacional Maya Wakib Kej Sitio Web: www.waqib-kej.org Surge en 2003
buscando la defensa de los recursos naturales, la Madre Tierra y el
territorio, con base en los principios de la Cosmovisin Maya.
Reivindica el derecho a la autodeterminacin y de resistencia a las
polticas de destruccin y saqueo del ambiente y deshumanizacin de
las comunidades. Su objetivo a largo plazo es la refundacin del
Estado Guatemalteco con base en la multiculturalidad, la
interculturalidad, el plurilingismo y el cambio de las estructuras
actuales. Waqib Kej nace en la calle al calor de una movilizacin en
el aniversario del 2003 de los Acuerdos de Paz segn detalla su
documentacin y expresa que est ligada al Foro Social de Porto
Alegre y los Foros de los pueblos indgenas. Particip activamente en
la consulta popular contra la hidroelctrica El Sisimite,
Chuarrancho. Su lder ms visible es Leopoldo Mndez y mantiene una
relacin estrecha con la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias de
Amrica Latina y el Caribe (AMRC ALC); est conformada por las
organizaciones siguientes: Asociacin Ak Tenamit Asociacin Maya Uk
Ux Be Asociacin Ceiba rea Indgena de Centro de Accin Legal en
Derechos Humanos (CALDH) Comit de Unidad Campesina (CUC)
Coordinadora Juvenil de Comalapa. Colectivo Juvenil Xinka Xalapn
Fundacin Rigoberta Mench Tum Movimiento de Jvenes Mayas (MOJOMAYAS)
Coordinadora Nacional Indgena y Campesina (CONIC) Coordinadora
Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA) Comisin Nacional
Permanente de Reforma Educativa (CNPE) Coordinadora de
Organizaciones de Mujeres Ix Kichs Kamalbe Asociacin de Coordinacin
de Desarrollo Integral Maya (ASOCODIMAYA) Asociacin de Investigacin
y Desarrollo Integral (IDEI) Asociacin de Mujeres Indgenas de Santa
Mara Xalapn, Jalapa (AMISMAXA)
Frente Nacional de Lucha en defensa de los Servicios Pblicos y
Los Recursos Naturales (FNL) Sitio Web:
http://estamosdefrente.blogspot.com/; para su historia, principios
y proyecciones, vase
http://www.albedrio.org/htm/documentos/FNLSusorigenessuproyeccion.pdf
Surge en 2005 en rechazo al programa de gobierno del presidente
scar Berger y al Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica,
Repblica Dominicana y los Estados Unidos (DR-CAFTA).
20
Se define como: un proyecto revolucionario desde los movimientos
sociales. Su lema es por la defensa de los servicios pblicos y los
recursos naturales. En relacin al tema de la energa elctrica sus
consignas son: La nacionalizacin de la energa y la consecuente
expulsin de Unin FENOSA Creacin de empresas municipales de energa
con control social
Se opone a la construccin de represas, tanto en nombre del
Convenio 169 como por considerar que las mismas deberan ser
propiedad del Estado. Est conformada por las organizaciones
siguientes: Sindicato Nacional de Trabajadores de la Salud (SNTSG)
Sindicato de Trabajadores de la Educacin de Guatemala (STEG)
Asamblea Nacional del Magisterio (ANM) Sindicato de Trabajadores
del INDE (STINDE) Sindicato de trabajadores del Ministerio de
Agricultura y Ganadera (SITRAMAGA) Sindicato de Trabajadores de la
Empresa de Agua de Guatemala (SITRAGUA) Sindicato de Trabajadores
del Organismo Judicial (STOJ) Sindicato de Docentes e
Investigadores de la Universidad de San Carlos Sindicato de
Trabajadores de Finanzas Pblicas (SINTRAFIP) Unin sindical de
Trabajadores de Aeronutica Civil (USTAC) Sindicato de trabajadores
del Instituto de la Juventud de Alta Verapaz (STIJAV) Sindicato de
Trabajadores de la Direccin General del MICIVI (SITRADGMICIVI)
Sindicato de trabajadores del INTECAP (STINTECAP) Sindicato de la
Construccin y Similares (SINCS-G) Sindicato de Trabajadores de
Caminos (STRAC) Federacin Nacional de Sindicatos de Trabajadores
del Estado de Guatemala (FENASTEG) Federacin de Sindicatos de
Trabajadores de la Alimentacin y Similares (FESTEAS) Central de
Trabajadores del Campo (CTC) Servicios Jurdicos y Sociales (SERJUS)
Madre Selva CEIBA Convergencia 31 de Enero Unin Nacional de
Comunidades por los Derechos Humanos Integrales (UNACODHI)
Coordinadora 20 de Octubre Coordinadora de Vivienda Promotoras de
Salud Juventud del FNL
Su lder ms importante es Roberto Madriz pero el rostro visible
es Luis Lara (del sindicato de trabajadores del ministerio de
salud); es miembro de la Plataforma Sindical Comn Centroamericana
(PSCC) y mantiene relaciones estrechas con el llamado Movimiento
Indgena, Campesino, Sindical y Popular (MICSP); realiza acciones
conjuntas con el Comit de Desarrollo Campesino (CODECA) y recibe
asesora de la Universidad de San Carlos en temas como la preparacin
de una contrapropuesta a la Ley de Alianzas Pblico-Privadas. En
materia de poltica partidaria mantiene vinculacin con URNG y con
grupos de izquierda latinoamericanos y
21
espaoles, tales como la Associaci d'Amistat amb el Poble de
Guatemala, (de Catalua y ligada a Iniciative per Catalunya, la
versin regional de Izquierda Unida.) Por su parte, la Juventud del
Frente Nacional de Lucha mantiene relaciones con Hijos por la
Identidad y la Justicia y contra el Olvido y el Silencio (HIJOS,
descendientes de detenidosdesaparecidos), el Bloque Juvenil
Antiimperialista y la Organizacin Nacional Estudiantil de Guatemala
(ONEG), estructura juvenil de URNG para centros educativos pblicos.
Frente Nacional Guatemalteco de Comunidades Amenazadas, Afectadas y
en Defensa del Agua, denominado tambin Frente Guatemalteco de
Afectados y Amenazados por Represas y en Defensa del Agua y sus
Comunidades (FGAAD) Naci el 30 de julio de 2005 con el propsito de
detener el proyecto hidroelctrico de Xalal en Ixcn, Quich, para lo
cual manej el temor a una repeticin de Chixoy y sus errores.
Posteriormente se ampli al Comit de Seguimiento de la Consulta en
el Ixcn organizado 2007 en contra de esa hidroelctrica y la posible
construccin de represas en el ro Usumacinta. Sus objetivos
declarados son: la cancelacin definitiva de los estudios, de la
construccin y los posibles planes de represas que tienen los
poderosos la suspensin total de las concesiones mineras y
petroleras que afectan a muchas comunidades ya que hasta el momento
el gobierno no ha respondido al clamor de la poblacin y ha
continuado apoyando a las empresas transnacionales de minera y
petrleo que el Congreso de la Repblica no apruebe la Ley de Aguas y
la Ley de Alianzas Pblico Privadas, ya que implican la privatizacin
de recursos que pertenecen a toda la poblacin. Que el INDE, el
gobierno y otras instituciones involucradas reparen los daos
causados por la construccin de la represa de Chixoy.
Lorenzo Pou y Jernimo Osorio, ambos ex combatientes de la URNG
en la zona de Ixcn, son sus principales dirigentes. Est conformado
por las organizaciones siguientes: En El Petn Frente Petenero
contra las Represas. Alianza por la Vida y la Paz Asociacin de
Mujeres Guatemaltecas Ixmucan Programa Agrcola, Pastoral del
Municipio de La Libertad Juventud de las Comunidades de Poblacin en
Resistencia (CPR) Centro de Investigacin y Educacin Popular (CIEP)
Asociacin de Vctimas del Conflicto Armado Consejo Indgena Qeqchi
Sayaxch Asociacin de Promotores de Salud Maya Petn Pastoral Social
de Petn Cooperativa Nuevo Horizonte Asociacin de Servicios
Comunitarios de Salud (ASECSA Petn) Asociacin UNCADI, Pastoral
Social San Lus, Petn. Asociacin de Guas Espirituales de Poptn, Petn
Asociacin para el Desarrollo Indgena, Tierra Blanca Sayaxch, Petn.
Asociacin Civil del Pueblo Maya de El Petn, Elas Manuel.22
Radio Libertad Federacin Luterana Mundial de Petn
En Alta Verapaz Pastoral Social de Cobn Directiva Parroquia
Lanqun Unidad Indgena Campesina de Cahabn (UNICAN) Unin Verapacense
de Organizaciones Campesinas (UVOC) Lajep Canil, La Tinta Aldea
Yalicar, La Cha municipio de Cobn
En Suchitepquez y Retalhuleu Comit de Desarrollo Campesino
(CODECA) con sede en Cuyotenango
En Solol Comit Campesino de Altiplano de San Lucas Tolimn
(CCDA).
En Ixcn Coordinadora Municipal del Ixcn Pastoral Social del Ixcn
Serjus - Proceso Ixcn Fuente de Paz
En Quich Coordinadora de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA)
En Huehuetenango Asociacin para el desarrollo sostenible de la
mancomunidad Huista (ADSOSMHU) Asociacin y Equipo Tcnico de
Educacin en Salud Comunitaria (ETESC) Consejo Cristiano de
Desarrollo (CONCAD)
En Baja Verapaz Asociacin Campesina Ro Negro Rabinal
Achi-Coordinadora de las Comunidades Afectadas por la Hidroelctrica
de Chixoy (ASCRA COCAICH) que cuenta con el apoyo del Advocacy
Project de la Organizacin Rigths Action, con sede en Illinois,
Estados Unidos. Asociacin Integral Maya Ach (ACSODIMA)
En Mxico Comunicadores Populares Por la Autonoma (COMPPA) Centro
de Investigaciones Econmicas, Polticas y de Accin Comunitaria
(CIEPAC) La Voz de Nuestro Corazn Frente Chiapaneco contra las
Represas23
Educacin para la Paz (Edupaz) Centro Mexicano de Derecho
Ambiental (CMDA)
En otros Pases Federacin Luterana, Departamento de Servicio
Mundial, Caritas Italia IV Organizaciones Regionales del Altiplano
Occidental
Asamblea Departamental de Huehuetenango en Defensa de los
Recursos Naturales Esta dirigida y mantenida por la Asociacin
CEIBA, siendo su dirigente ms visible Arturo Mndez Ortiz; mantiene
vnculos con el FNL y se manifiesta abiertamente como parte de la
estructura de trabajo de la URNG ; est integrada por: Municipalidad
de San Juan Ixcoy (URNG), Huehuetenango Asociacin de Mujeres
Indgenas Mayas para el Desarrollo Integral Mam (ASMIDIM), de
Ixtahuacn Coordinadora Maya Mam Parlamento Qanjobal Unidad
Revolucionaria de Jvenes Izquierdistas de la regin Huista,
Huehuetenango (URJI) Asociacin para el Desarrollo Sostenible para
la Juventud (ADESJU), de Chiantla Proyecto Mujeres y Jvenes por una
Alternativa Sostenible (PROMYSAS) de Barillas Coordinadora
Departamental de la Juventud Huehueteca de Barillas Red Huista,
(Asamblea del Pueblo Huista por la Defensa del Territorio)
Movimiento Social Jacalteco por la Defensa de los Recursos
Naturales
Asociacin de Desarrollo Integral de San Miguel Ixtahuacn
(ADISMI) Se form como organizacin en 1985 y tiene por objetivo el
fortalecimiento del derecho indgena dentro del sistema jurdico Mam,
institucionalizar las alcaldas comunales e impulsar la participacin
indgena en las instituciones locales para la proteccin de su
patrimonio. La organizacin orient su trabajo hacia el tema minero a
partir de 2005, coincidiendo con el principio de esa actividad en
su territorio y la preocupacin creciente sobre los posibles
impactos negativos. Trabaja junto con la parroquia catlica de San
Miguel Ixtahuacn y participa tambin en actividades en contra de la
construccin de represas, especialmente, en San Pablo, San Marcos, y
en la oposicin a DEOCSA (Unin Fenosa). Su principal dirigente es
Javier De Len y mantiene extensas relaciones con COPAE. FRENA,
Plataforma Agraria, Madre Selva, Savia, FGAAD, CALAS, Asociacin
CEIBA, y el FNL. Asociacin para el Desarrollo Sostenible de la
Mancomunidad Huista (ADSSMHU) Sitio Web: www.adsosmhu.org Busca
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin ms
pobre de la regin Huista, Huehuetenango, mediante el
fortalecimiento organizativo, capacitacin, asistencia tcnica,
metodolgica y poltica para la transformacin de la realidad
econmica, poltica, social, cultural y medio ambiental con equidad
de gnero, respecto a los derechos humanos y a la interculturalidad.
Se ha manifestado en apoyo a las consultas contra la minera y las
represas en
24
el departamento. Es parte de la Asamblea Departamental de
Huehuetenango en Defensa de los Recursos Naturales. Asociacin para
El Desarrollo Integral Maya "Ajchmol Sitio Web:
http://www.nodo50.org/tortuga/Lucha-pacifica-indigena-en Esta
asociacin nace en el ao 1994 con el apoyo de la Iglesia Catlica y
formada por voluntarios comprometidos con la realidad indgena maya
en el departamento de San Marcos. Actualmente es conocida como
Ajchmol -que viene del idioma Mam y quiere decir "tejedor"- por su
trabajo organizativo para la unidad del pueblo indgena. Tras seis
aos de vida, en el 2000, la organizacin se "independiz" de la
Iglesia Catlica debido a las diferencias entre la espiritualidad
maya y la filosofa de la religin catlica. A partir de ese momento
se concentr en la espiritualidad maya. Comienza a aparecer con
bastante frecuencia en fiestas patronales promoviendo la cultura
indgena autctona: Mam y Sipakapense. A partir del 2004 el eje de
trabajo se concreta y clarifica denominndolo como "Identidad Maya",
lo cual incluye la defensa de los recursos naturales. AJCHMOL es
muy importante por los recursos financieros que recibe desde
Noruega y Suecia en proyectos que buscan promover la participacin
ciudadana de los acuerdos de paz. Sus cooperantes tienen sedes en
la ciudad de Guatemala y en Quetzaltenango, lo cual le permite
mantener un equipo tcnico que trabaja en 10 municipios: Tacan,
Sibinal, Ixchigun, Tajumulco, Sipacapa, San Miguel Ixtahuacn,
Concepcin Tutuapa, Ro Blanco, Comitancillo y San Pablo. Pese a la
separacin con la Iglesia Catlica es un apoyo clave para las
actividades de COPAE. Consejo de los Pueblos de Occidente
Organizado a partir de las consultas populares contra la minera y
las hidroelctricas y con el apoyo (entre otros) de COPAE, el
organismo se define como un espacio donde se auto convocan para
juntar las luchas de los Pueblos originarios de la regin, rene a
los y las representantes de los distintos departamentos del
Occidente con el fin de articular los esfuerzos en respuesta a los
problemas comunes que afectan a las comunidades de esta regin.
Plantea que su motivacin es construir un espacio con la
participacin de las diferentes expresiones sociales que estn
dispuestas a defender y recuperar la soberana del territorio, desde
lo local, municipal, departamental y regional, que tenga
legitimidad y respaldo de la Poblacin del Occidente. Su forma de
trabajo se realiza mediante: Mantener la resistencia a los
megaproyectos mediante las consultas comunitarias en defensa del
territorio. Trabajar sobre propuesta de alternativa sobre
desarrollo con dignidad en San Marcos, Huehuetenango, Quich,
Totonicapn, Solol, Quetzaltenango
Est conformado por: Consejo Maya Mam de Quetzaltenango, con sede
en Cajol, Quetzaltenango Red Mujer25
Consejo de los Pueblos de San Marcos.
Coordinadora Madre Tierra (Nan txotx). Sitio Web:
http://www.cgtchiapas.org/spip.php?article1840 Esta asociacin
campesina nace tras los acuerdos de paz (1996) como forma de
organizacin social y actuacin legal para conseguir "lo acordado"
referidos a campesinos y tierra. Sus ejes fundamentales de trabajo
se agrupan en torno a los temas: Acceso a la tierra como una de las
luchas fundamentales para buscar la justicia social y reparto justo
de las tierras para quienes la trabajan. Conflictividad agraria
relacionada con el acceso a la tierra Conseguir incidencia poltica
para intentar transformar la legislacin y orientarla a un reparto
equitativo de la tierra. Apoyo a la produccin de caf orgnico y su
comercializacin.
Se financia a travs de la cooperacin de Suecia, de Intermon del
Gobierno Balear en Espaa y de la entidad CIR de Alemania. En
ocasiones han usado "el paro de carreteras" para presionar. Ha
adicionado los temas de minera e hidroelctricas, a los cuales
denomina "robo" de recursos naturales. Movimiento de Trabajadores
Campesinos (MTC) Sitio Web: www.mtcguatemala.org Nace en 1997 como
resultado del trabajo de la Pastoral Social de la Dicesis de San
Marcos para realizar actividades de apoyo a los trabajadores de las
fincas cafetaleras. Su importancia radica en que sirve de base para
el trabajo del Consejo de Pueblos del Quich por la Defensa de la
Vida y del Consejo de los Pueblos de Solol. Mantiene vinculacin con
otras entidades, tales como: Comisin Pastoral Paz y Ecologa (COPAE)
de San Marcos Derechos en Accin Amigos del Lago Izabal (ASALI)
Asociacin CEIBA Colectivo Madre Selva Frente Nacional contra la
Minera Frente Petenero contra las Represas
Coordinadora de Asociaciones y Comunidades para el Desarrollo
Integral de la Regin Chort (COMUNDICH) Se define como una
coordinadora ya que acta como una instancia que realiza acciones
con asociaciones y comunidades en la Regin Chort de Guatemala que
se ubican en los municipios de Jocotn, Camotn, San Juan Ermita y
Olopa en el departamento de Chiquimula as como La Unin en Zacapa;
trabaja muy de cerca con la sede regional de la Academia de Lenguas
Mayas. La COMUNDICH es tambin una instancia de coordinacin de
carcter permanente, ya que sus acciones van encaminadas a
desarrollar procesos de cambio en la situacin de la poblacin
26
indgena y campesina. Su coordinador general es el dirigente
campesino Lorenzo Lzaro Reyes y mantiene relaciones de trabajo con
FGAAD, la Comisin Nacional de la Pastoral de la Tierra de la CEG,
CONIC, Plataforma Agraria y Wakib Kej. Reciben fondos de la
Diputacin Provincial de Valladolid y de la municipalidad de Medina
del Campo (Comunidad Autnoma de Castilla Len, Espaa), administrados
por medio de la ONG Entrepueblos. Mesa Regional Ixil de Vctimas
Sobrevivientes por la Paz (en 2009 al organizarse el llamado
"Parlamento Ixil" asume el nombre Kulbaltib Komon Txumbal) Critica
que se construya una hidroelctrica en finca La Perla, Quich,
reclamada por varias comunidades como propia; asimismo, crtica el
no pago de derechos de servidumbre y que la electricidad producida
no se venda a precios accesibles a la comunidad. Tambin resalta la
posibilidad de que se repita el caso de Chixoy. Mantiene un fuerte
apoyo financiero de Mugen Gainetik (Garapenerako Gobernuz Kanpoko
Erakundea "Salvando Fronteras", en eusquera) y FGAAD. Mesa
Ambiental Q'eqch "Tezulutn" Es una organizacin de ex militantes de
URNG, Keqchs del Ixcn y Alta Verapaz, que trabaja en contra de las
hidroelctricas, la minera y la extraccin de hidrocarburos. Est
conformada por: ADICI-WAKLIIQO (Asociacin de Desarrollo Comunitario
Indgena-Wakliiqo) ASECSA, (Asociacin de Servicios Comunitarios de
Salud) CONIC Pastoral Social de Ixcn Frente Nacional Guatemalteco
contra represas, creado en la Cooperativa Los Laureles, Petn, a raz
de la campaa contra la posible construccin de hidroelctricas en el
Usumacinta. Es una ampliacin del Frente Petenero contra las
Represas. Frente Nacional por los Servicios Pblicos y Recursos
Naturales en Alta Verapaz, Sindicatos del sector pblico del
departamento Instancia indgena de Alta Verapaz Sindicato de
Empleados de Salud Pblica Colectivo Madre Selva Mesa Global
Asociacin Maya Mestiza Proeval-RAXMU, (Asociacin de Proyectos
Evaluados Raxm) Academia de Lenguas Mayas de Alta Verapaz Asociacin
de Control Presupuestario (ACOPRES) Asociacin para la Educacin y el
Desarrollo (ASEDE). Integrantes de la Coordinadora Nacional de
Cooperativas y ONGs (CONGCOOP) OILWATCH Mesoamrica Xchool Ixim,
Xch'ool Ixim, es una asociacion Q'eqch, organizacin no
gubernamental que enfoca su accionar en la educacin de cultura maya
en varias comunidades del rea rural del departamento de Alta
Verapaz Puente de Paz Ixcn Playa Grande Unin Verapacense de
Organizaciones Campesinas (UVOC) Frente contra las Represas Lanqun
Pastoral Social de la Verapaz
27
Movimiento Tzuk Kim Pop (el Movimiento para el Desarrollo
Regional, Humano y Ecolgico Culturalmente Sustentable del Altiplano
Occidental de Guatemala) Sitio Web: http://www.tzukkimpop.org/ El
Movimiento Tzuk Kim Pop es una instancia de articulacin poltica y
programtica de organizaciones sociales y no gubernamentales
comprometidos con los procesos de transformacin social, econmica,
poltica y cultural. Plantea que slo a travs de una amplia,
comprometida, consciente y consistente participacin de todos los
sectores es posible forjar el modelo de interrelaciones sociales
cuyo espritu se refleja en los contenidos presentes en los Acuerdos
de Paz. Su sede est en Quetzaltenango y est conformado por las
organizaciones siguientes: Centro Experimental Para El Desarrollo
De La Pequea Y Mediana Empresa Rural (Cedepem) Sitio Web:
www.cedepem.org Su fin es aportar al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin del Altiplano Occidental por medio de
estrategias socioeconmicas-productivas que activen la economa
familiar campesina por medio de procesos productivos sostenible y
sustentable. Trabaja en el campo artesanal, agropecuario y
forestal, microempresa rural, crditos rotativos, empoderamiento
productivo de la mujer, comercializacin, educacin tcnica,
organizacin sectorial, servicios contables y prevencin de desastres
naturales. Asociacin Para la Promocin, Investigacin y Educacin en
Salud (PIES de Occidente) Sitio Web: www.piesdeoccidente.org Su fin
es contribuir a solucionar la problemtica del proceso salud
enfermedad, facilitando la constitucin de sistemas comunitarios de
salud en las reas rurales del altiplano occidental. Trabaja en
salud rural comunitaria, acompaamiento a comadronas, salud mental,
capacitacin y organizacin. Proyecto Lingstico Santa Mara (PLUM)
Sitio Web: www.ebialtiplano.org.gt Su fin es la construccin de la
educacin bilinge Intercultural en la comunidad lingstica Kich del
Altiplano Occidental de Guatemala por medio de la sistematizacin de
la educacin Maya tanto para el nivel primario como el ciclo bsico
del sistema de Educacin Nacional. Trabaja en tres reas: Educacin
Bilinge Intercultural; Investigacin Antropolgica para la
sistematizacin de contenidos educativos Mayas y la Edicin y
publicacin de materiales educativos. Los 48 Cantones de Totonicapn
Es la estructura ms importante que forma parte del movimiento Tzuk
Kim Pop dado su alto nivel de reconocimiento ciudadano y su
influencia en las decisiones del municipio de Totonicapn; crtica
las tarifas de electricidad y los constantes apagones. Plantea el
control maya sobre recursos naturales y ha participado en
movilizaciones exitosas como la derogacin de las reformas al IUSI
intentadas por la administracin de lvaro Arz. Se le ha acusado de
responde a los intereses del FRG y, en particular, de los hermanos
Arvalo, alcaldes de la cabecera y diputados por el departamento. La
organizacin ha estado involucrada en las protestas contra los
cortes de luz, el aumento en las tarifas de energa y recientemente
en el28
cierre de las oficinas de cobro de DEOCSA y la negativa a pagar
en los bancos del sistema. Su lder ms reconocido es Martn Baquiax y
mantiene relacin con CONIC, COPAE y el FNL. Frente de Resistencia
en Defensa de los Recursos Naturales (FRENA) de San Marcos, tambin
llamado Frente Nacional de Lucha en Defensa de los Recursos
Naturales Organizado originalmente para oponerse a la represa de
Cambur, en el municipio de San Pablo, protagoniz una serie de
manifestaciones contra DEOCSA - Unin Fenosa durante 2007 en el
departamento de San Marcos. Est ligado al FNL en su campaa a favor
de la renacionalizacin de la energa elctrica. Se convirti en
proveedora de luz elctrica en dicho municipio por medio del cobro
por conexiones ilegales a la red elctrica y acciones en contra de
la presencia de personal de la empresa distribuidora en San Pablo,
lo cual se extendi a Malacatn y Ayutla. Estas conexiones ilegales y
su cobro se transformaron en una fuente de ingresos para los
integrantes de esta agrupacin19. El 24 de octubre de 2009, Vctor
Glvez, coordinador de esta organizacin en Malacatn, fue asesinado
por hombres armados. Segn denuncia presentada por lvaro Ramazzini,
Obispo de San Marcos, Glvez trabajaba con la dicesis20. Fuentes
locales sospechan que el asesinato pudo deberse a peleas internas
por el control de los recursos provenientes del cobro de las
conexiones ilegales21. Luego fueron asesinados otros dirigentes:
Evelinda Ramrez Reyes y Octavio Robledo, El lder visible es ahora
Fredy Barragn y tiene una extensa red de colaboracin que incluye a
COPAE, MOVIMIENTO SINDICAL, INDIGENA Y CAMPESINO GUATEMALTECO
(MSICG), FNL, URNG y la Comisin Nacional de la Pastoral de la
Tierra de la CEG. La muerte de dirigentes del FRENA alimentan
algunas de las fantasas ms deseadas de la antigua izquierda
revolucionaria: la idea de que los contestatarios an son blanco de
asesinatos polticos por parte de los poderes fcticos, en este caso,
al servicio de las transnacionales, adems de convertir la lucha del
FRENA en un acontecimiento que llev al martirio, oculta las
acusaciones sobre corrupcin del movimiento y permite bajar nivel a
la existencia de divisiones entre las organizaciones opositoras
respecto a la forma en que opera FRENA. De todas formas, las
posibilidades de que las autoridades lleguen a resolver el crimen
son nulas22.
19
Cf. en Marroqun,
http://www.prensalibre.com/pl/2009/septiembre/21/341645.html y
Castellanos,
http://www.prensalibre.com/pl/2009/octubre/26/351648.html Cf. en
Prensa Libre, edicin impresa del 31 de octubre de 2009. Ramazzini
pide la intervencin de la CICIG () en la investigacin del
asesinato. Para ver la reaccin desde Tacan, Cf. en Blogspot de
Tacan, http://tacanasm.blogspot.com/ Cf. Sobre los cobros y la
conexiones ilegales en Cf. en Noticias del Valle (San Pedro
Sacatepquez), http://noticiasdelvalle.com/content/view/676/74/.
Para la informacin sobre casos resueltos por el Organismo Judicial
en Guatemala, Cf. En GAM. Casos resueltos, en
www.gam.org.gt/alaj2009/site/index-1.html.
20
21
22
29
V
Estrategias para enfrentar la accin de grupos opositores a
hidroelctricas y proyectos energticos
Si bien a lo largo del documento se plantea que es imposible y
hasta una prdida de tiempo pretender alcanzar acuerdos con los
grupos que realizan actividades de oposicin a las hidroelctricas
debido a que desde su perspectiva esto no es un objetivo deseable,
lo cierto es que si se puede blindar estos proyectos mediante el
establecimiento de alianzas con las comunidades donde se instalarn
los proyectos y con otros actores locales y nacionales que les
consideran la inversin privada como un factor clave para lograr de
mejores condiciones de vida en su zona. Por tanto, debera pensarse
en una estrategia de cuatro niveles que alcance los siguientes
resultados: 1. En el nivel local: fortalecimiento de los vnculos
con las comunidades aledaas al proyecto mediante el desarrollo de
una visin y lenguaje comn respecto al significado de la inversin. .
2. En el nivel municipal: creacin de una alianza implcita con
organizaciones sociales e instituciones que no se encuentren
comprometidas con grupos opositores mediante el traslado de
informacin precisa sobre las acciones de mitigacin del posible
impacto ambiental y social. 3. En el nivel departamental: generacin
en actores polticos relevantes no comprometidos la percepcin de que
las acciones de oposicin son, en primer lugar, de tipo ideolgico
(subjetivo) y no tcnico (objetivo), al tiempo que se traslada
informacin detallada de las acciones de mitigacin del posible
impacto ambiental y social. 4. En el nivel nacional: explicacin de
la diferencia cualitativa que puede implicar un proyecto
hidroelctrico socialmente responsable, basada en una adecuada
relacin comunitaria as como de aceptacin municipal y departamental,
al tiempo que se insiste en que la oposicin es esencialmente por
razones ideolgicas y no tcnicas. Actividades sugeridas Resultado
esperado Fortalecimiento de los vnculos con las comunidades aledaas
al proyecto desarrollando una visin y lenguaje comn respecto a su
impacto en la vida cotidiana de las comunidades. Creacin a nivel
municipal de una alianza implcita de organizaciones sociales e
instituciones que comprenden el impacto positivo del Actividades
Explicacin a dirigencia comunitaria de las razones ideolgicas que
motivan la oposicin Preparar material para reforzar en las escuelas
la visin de cambio y modernidad que implica un proyecto de ese tipo
Preparar material para explicar mitigacin del impacto ambiental
Visitas personales a posibles opositores Actualizar el plan de
desarrollo comunitario para identificar las reas en que la empresa
puede cooperar Mapeo de actores a nivel municipal Preparacin de
material sinttico respecto a experiencias exitosas de relacin
comunitaria de acciones de mitigacin
30
proyecto y que tengan informacin precisa sobre las acciones de
mitigacin del posible impacto ambiental y social. Generacin en
actores polticos relevantes no comprometidos de nivel departamental
la percepcin de que las acciones de oposicin son, en primer lugar,
de tipo ideolgico (subjetivo) y no tcnico (objetivo), al tiempo que
se traslada informacin detallada de las acciones de mitigacin del
posible impacto ambiental y social. Explicacin a actores nacionales
de la diferencia cualitativa del proyecto basada en factores de
relacin comunitaria as como de aceptacin municipal y departamental,
al tiempo que se insiste en que la oposicin es esencialmente por
razones ideolgicas y no tcnicas.
Visitas individuales para resaltar caractersticas ideolgicas de
las organizaciones opositoras Fortalecer relacin con concejo
municipal y COMUDE Fortalecer relacin especializada con alcalde
Crear alianza implcita con organizaciones econmicas Utilizacin de
mismo material preparado para el nivel municipal Preparacin de
reportaje objetivo en televisin local Visitas individualizadas a
instituciones pblicas afines, con nfasis en el gobernador
Explicacin a organizaciones econmicas de las caractersticas de la
oposicin ideolgica Explorar posibilidad de usar espacios c.omo
COFETAR del CODEDE Visita a centros universitarios
Pgina web es espaol Elaboracin rpida de material histrico,
tcnico y social Visitas individualizadas a diputados distritales
Reunin con comisiones legislativas de energa y minas, medio
ambiente y economa Traslado de informacin a columnistas sobre
oposicin ideolgica y riesgo de inversin
Consideraciones especiales En las campaas en defensa de las
represas, se debe dar a conocer sus caractersticas y ventajas en
las mismas comunidades, utilizando lenguaje sencillo y con tcnicas
de difusin como la mediacin pedaggica y variantes de las
estrategias de educacin popular. En la medida de lo posible, estas
actividades deben estar en manos de aliados locales, previamente
identificados, informados y concientizados (pueden ser grupos
religiosos, econmicos, culturales, etc.) Se debe obtener asesora de
conocedores de los medios que generan opinin pblica local y de los
periodistas en tanto que grupo profesional a fin de trasladarles
argumentos objetivos para, si no convencerlos, al menos asegurar su
buena fe a la hora de evaluar los argumentos de todos los
involucrados. Esto tambin requiere de tener un adecuado
conocimiento, tanto de la historia del pas como de las condici