Ana Carolina Vásquez León Módulo y plan de contingencia ante desastres naturales en la comunidad de San Miguel Aroche del municipio de Chiquimulilla departamento de Santa Rosa. Asesora: Licda. Blanca Odilia Gonzales García Universidad de San Carlos de Guatemala FACULTAD DE HUMANIDADES Guatemala, noviembre 2,010
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Ana Carolina Vásquez León Módulo y plan de contingencia ante desastres naturales en la comunidad de San Miguel Aroche del municipio de Chiquimulilla departamento de Santa
Rosa.
Asesora: Licda. Blanca Odilia Gonzales García
Universidad de San Carlos de Guatemala FACULTAD DE HUMANIDADES
Guatemala, noviembre 2,010
Este informe fue presentado por la autora Como trabajo EPS previo a optar al Grado de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa.
Guatemala, noviembre de 2010
ÍNDICE Pág.
Introducción i
CAPITULO I DIAGNOSTICO
1.1.1.1 Datos generales de la institución patrocinante 01
1.1.1.2 Nombre de la institución
1.1.1.3 Tipo de institución por lo que genera
1.1.1.4 Ubicación geográfica
1.1.1.5 Visión
1.1.1.6 Misión
1.1.1.7 Políticas 02
1.1.1.8 Objetivos
1.1.1.9 Metas 03
1.1.1.10 Estructura organizacional
1.1.1.11 Organigrama Municipalidad de Chiquimulilla 04
1.1.1.12 Recursos 05
1.1.11.1 Humanos
1.1.11.2 Materiales
1.1.11.3 Físicos
1.1.11.4 Financieros 06
1.2 Técnicas utilizadas para el diagnostico 08
1.3 Lista y análisis de problemas 09
1.4 Datos generales de la institución beneficiada 11
1.4.1 Nombre de la institución
1.4.2 Tipo de institución por lo que genera
1.4.3 Ubicación geográfica
1.4.4 Visión
1.4.5 Misión
1.4.6 Políticas 12
1.4.7 Objetivos
1.4.8 Metas
1.4.9 Estructura organizacional
1.4.10 Recursos 13
1.4.10.1 Humanos
1.4.10.2 Materiales
1.4.10.3 Físicos
1.4.10.4 Financieros
1.5 Técnicas utilizadas para el diagnostico
1.6 Lista y análisis de problemas 14
1.6.1 Lista de necesidades o carencias de Comunidad San
Miguel Aroche de Chiquimulilla departamento de Santa Rosa
1.7 Cuadro de análisis 15
1.7.1 Priorización de problemas 18
1.8 Análisis de viabilidad y factibilidad 19
1.7.2 Opciones de solución del problema
1.9 Problema seleccionado 23
1.10 Solución propuesta como viabilidad y factibilidad
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos Generales 25
2.1.1 Nombre de la institución
2.1.2 Problema
2.1.3 Localización
2.1.4 Unidad ejecutora
2.1.5 Tipo de proyecto
2.2 Descripción del proyecto
2.3 Justificación 26 2.4 Objetivos del proyecto 27
2.4.1 General
2.4.2 Especifico 2.5 Meta
2.6 Beneficiarios
2.6.1 Directos
2.6.2 Indirectos 2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto 28 2.7.1 Presupuesto
2.7.2 Recursos materiales 2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 29
año 2009 2.9 Recursos 30 2.9.1 Humanos
2.9.2 Materiales
2.9.3 Físicos
2.9.4 Financieros
CAPÍTULO III
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Justificación
3.1 Actividades resultados
3.2 Productos y logros
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
4.1 Evaluación del diagnostico 94
4.2 Evaluación del perfil
4.3 Evaluación de la ejecución 95
4.4 Evaluación final
Conclusiones 96
Recomendaciones 97
Bibliografía 98
Apéndice 99
Anexo 170
Introducción
En la comunidad de San Miguel Aroche del municipio de Chiquimulilla
departamento de Santa Rosa se realizó el proyecto Módulo y Plan de
Contingencia ante desastres naturales en los meses de agosto a octubre.
El informe está conformado de la siguiente manera: diagnóstico, perfil, ejecución
y el proceso de evaluación.
El capítulo I, corresponde al diagnóstico, que comprende la información de la
Municipalidad de Chiquimulilla y la comunidad de San Miguel Aroche como
institución en la cual se realizó el ejercicio profesional supervisado, nombre de la
institución, actividad que genera, misión visión, sus objetivos, sus políticas, metas
y el problema seleccionado, la propuesta de solución del problema seleccionado
y la propuesta de solución del problema planteado.
Perfil del proyecto, corresponde al capítulo II; en él se localizan todos los datos
en forma general del proyecto realizado: el nombre del mismo, el lugar en el cual
se localiza, una descripción del proyecto, se presenta la justificación y la
necesidad del proyecto, los objetivos que se pretenden alcanzar, quienes serán
los beneficiarios, un cronograma que comprende las actividades llevadas a cabo
en la ejecución, el presupuesto y los recursos que se utilizaron para la realización
del proyecto.
El informe comprende además el tercer capítulo, que corresponde a la ejecución
del proyecto, en esta etapa, se describen las actividades realizadas y los
resultados obtenidos en cada una, así como los productos y logros.
Esta etapa contiene un componente educativo sobre prevención de desastres
que el epesista brinda a la comunidad de San Miguel Aroche del municipio de
Chiquimulilla departamento de Santa Rosa.
La cuarta etapa y final del informe es el proceso de evaluación, una etapa en
donde se plasma la evaluación de diagnóstico se verifica especialmente el logro
de los objetivos, en el perfil, la relación que tiene los objetivos y la evaluación
final, aplicada a los usuarios del proyecto.
Finalmente se redactan las conclusiones a las que se llegó luego de determinado
el proyecto, las recomendaciones, las cuales de alguna manera contribuirán a la
comunidad de San Miguel Aroche del municipio de Chiquimulilla departamento de
Santa Rosa.
DIAGNÓSTICO
1.2 Datos generales de la institución patrocinante
1.1.1 Nombre de la institución
Municipalidad de Chiquimulilla
1.1.2 Tipo de institución por lo que genera
Es una entidad de carácter estatal y autónomo que brinda servicios a la
comunidad.
1.1.3 Ubicación geográfica
Centro del casco urbano, municipio de Chiquimulilla, departamento de Santa
Rosa. Distancia a 2 Km carretera asfaltada C.A – 2 Carretera Internacional del
Pacífico Km. 105.
1.1.4 Visión
“Lograr el desarrollo de las comunidades que conforman nuestro municipio,
promoviendo proyectos que mejoren las condiciones de cada persona, así como
lograr una democrática participativa que nos dé a cada uno futuro, una
Guatemala mejor”. (1:75)
1.1.5 Misión
“La Municipalidad de Chiquimulilla es una institución de derecho público, cuya
misión es alcanzar el bien común de todos los habitantes del municipio por medio
de la recaudación de fondos públicos, de pagos de arbitrios y la inversión de los
mismos en proyectos de desarrollo según las necesidades primordiales de cada
comunidad y así mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio.
Al tiempo promover la participación ciudadana respetando la libre emisión del
pensamiento y sobre todo la fundación de un marco de estructura social que nos
permita organizarnos”. (1:75)
1
1.1.6 Políticas
• “Servicio comunitario. Este rubro contempla los servicios que presta la
municipalidad a los usuarios proporcionándoles documentos legales, tales
como auténticas de documentos y documentos de uso corriente.
• Proyección comunitaria. En este renglón se promueve la infraestructura
de la obra física así como los servicios sociales que dan crecimiento
económico, social y político de las comunidades mediante la participación
de acciones conjuntas.
• Desarrollo social comunitario. Año con año se incrementa el
presupuesto de gastos que van a dar la viabilidad y sostenibilidad
económica a los proyectos que dan respuesta a las necesidades de los
vecinos”. ( 1:75 )
1.1.7 Objetivos
• “Mejorar las condiciones de salud y ambiente de los habitantes del
municipio de Chiquimulilla, a través de prestarles mejores servicios de
agua, drenaje y conservación dl ambiente.
• Mejorar los accesos viales, peatonales y vehiculares de los vecinos del
municipio de Chiquimulilla, para que puedan conducirse y transportar los
diferentes productos que cosechan.
• Mejorar las vías de acceso a barrio el champote, Chiquimulilla.
• Mejorar las vías de acceso dentro del cementerio general en el municipio
de Chiquimulilla.
• Mejorar las vías de comunicación entre las distintas comunidades del
municipio de Chiquimulilla, Santa Rosa.
• Mejorar las vías de comunicación entre las distintas colonias del
municipio.
• Mejorar la vía acuática principal de Aldea El Cebollito, Chiquimulilla,
Santa Rosa.
2
• Mejorar la calidad educacional de los habitantes del municipio de
Chiquimulilla, especialmente de los niños, jóvenes y adolecentes y con
esto elevar el potencial económico y reducir el analfabetismos”. (1:75)
1.1.8 Metas
• “Gobernar con visión y educación.
• Priorizar y promover los proyectos de desarrollo en beneficio de todas las
comunidades del área rural, barrios y colonias del área urbana.
• Desarrollo de programas de ayuda médica para las comunidades que
conforman el municipio de Chiquimulilla.
• Desarrollo de proyectos de infraestructura y mantenimiento de los
mismos como parte del mejoramiento y desarrollo del área urbana del
municipio de Chiquimulilla.
• Cumplir con las metas trazadas en la administración 2009-2012”. (1:76)
1.1.9 Estructura organizacional
La municipalidad dispone de un organigrama, que fue actualizado en el mes de
Octubre de 2010, el cual es la base para el buen funcionamiento municipal, todas
las oficinas que lo conforman son las que deben existir, según el código municipal,
además de la Secretaría de la Mujer y la Juventud, la cual realiza un labor
humanitaria en beneficio del pueblo de Chiquimulilla.
Las unidades que operan actualmente son: Concejo Municipal, Auditoría Interna,
Alcaldía Municipal, Secretaría Municipal, Tesorería Municipal, Impuesto Único
Sobre Inmuebles -IUSI-, Oficina Municipal de Planificación -OMP-, Recursos
Humanos, Policía Municipal, Juzgado de Asuntos Municipales, Asesoría Jurídica,
departamento de agua potable, Alumbrado público e instalaciones Deportivas y
Secretaría social de la Mujer y la Juventud.
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1.1.11 Recursos
1.1.11.1 Humanos
Personal Administrativo
Personal operativo
Personal de servicios
Usuarios
1.1.11.2 Materiales
9 Sillas
5 Maquinas de escribir
16 Computadoras
16 Impresoras
7 Calculadoras de oficina
17 Escritorios de oficina
7 Ventiladores
5 Bancas de madera
6 Archiveros
1 Sumadora eléctrica
1 Fax
1 Teléfono
1 Fotocopiadora
1 Juego de bocinas Logitech
3 Libreras de madera
6 Motocicletas marca Suzuki
1.1.11.3 Físicos
El área construida del edificio en su base de primera planta son 744 mts. El
segundo nivel 828 mts; total 1,572 mts de construcción. En el edificio hay un
ambiente de biblioteca municipal, un juzgado, policía, bodegas de fontanería,
secretarías de servicio civil, tesorería, los ambientes y su estructura se encuentran
Procedencia de la Semilla: Bansefor, semillas certificadas, Vivero El Playón.
Distanciamiento de Siembra: 3*3 metros al cuadro.
Se realizó la reforestación: dando la muestra del tamaño del hoyo, la eliminación
de la bolsa de polietileno y la colocación de su respectivo tutor.
Logros:
Se han incrementado la cantidad de licencias forestales: lo que significa que las
personas y comunidades están ingresando a la legalidad.
Se han reforestado anualmente más de 400 hectáreas en el departamento e
ingresado 2,000 hectáreas de protección, se evitó la autorización de exentos de
licencia aplicando los sistemas agroforestales y el listado rojo del consejo nacional
de áreas protejidas (CONAP).
La introducción de la dirección de protección de la naturaleza dirección de
protección a la naturaleza (DIPRONA) de la Policía Nacional Civil.
Con la investigación de los desastres naturales donde la deforestación es un factor
importante de contradecir como estudiantes epesista de la Universidad de San
Carlos De Guatemala, sede en Chiquimulilla, hemos visto la necesidad de
contribuir en la reforestación y promover evitar la deforestación con estudiantes
del sector de Chiquimulilla por lo que se realizó las siguientes medidas:
Resultados:
La siembra de 1,250 árboles de distintas especies
La producción de oxigeno al llegar a grandes los árboles proporcionan 400 gramos
cada uno y las personas necesitan 20 gramos al día para sobrevivir.
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69
III MEDIDAS DE CONTINGENCIA ANTE DESASTRES NATURALES
3. CONTINGENCIA ANTE DESASTRES NATURALES.
Durante muchos años se ha realizado lucha en contra de la deforestación, con la
finalidad de evitar daños en el futuro.
En Guatemala el sector forestal ha sufrido altos índices de deforestación, dentro
de los motivos podemos mencionar: El Avance de La Frontera Agrícola, Incendios
Forestales, Plagas, enfermedades, y Talas Ilícitas.
La Frontera Agrícola radica en la superpoblación, y en consecuencia la Pobreza
de un país en vías de desarrollo, el campesino utiliza las áreas para siembra de
cultivo agrícola tumbando árboles sin saber que las tierras para cultivo agrícola
deben de poseer porcentaje de pendiente alto y buenas condiciones de suelo.
El otro factor principal de la deforestación es el enriquecimiento con la obtención
de madera, donde lo realizan sin cumplir con los requisitos legales dejando las
áreas intervenidas de aprovechamiento sin cobertura.
El sector forestal ha ido adaptándose a las condiciones actuales por lo que en el
transcurso de su desarrollo han existido cambios Primero existió el instituto
Nacional Forestal (INAFOR), después en los años 90 pasó a ser Dirección general
de bosques y vida silvestre (DIGEBOS) y actualmente Instituto Nacional de
Bosques (INAB).
3.1 Efectos:
Los efectos de deforestación, provocan daños a corto, mediano y largo plazo,
actualmente el efecto a largo plazo de la deforestación de años anteriores ha
contribuido en el calentamiento Global, así como también la cantidad de extensión
de áreas boscosas no llegan a cubrir la descontaminación de la superpoblación
provocando efectos en la capa de ozono.
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A mediano plazo observamos, que el nivel de agua sobre sus fuentes hídricas ha
bajado, así como las corrientes de agua que sirven para obtener la corriente
eléctrica.
Y a corto plazo observamos que los altos niveles de deforestación han provocado
los desastres naturales actuales, en las comunidades talan en la parte superior
denominada zonas de recarga hídrica donde los árboles cumplen una función de
filtramiento de la lluvia, y el agarre de sus raíces el soporte de la tierra, por lo que
provoca deslizamientos, e inundaciones.
Ejemplo de ello lo observamos que la mayor cantidad de cambios de uso de
forestal a uso agrícola se lleva a cabo en la parte norte del departamento de Santa
Rosa y las inundaciones se provocan en la parte baja del departamento en la
desembocadura de los ríos perjudicando el área de los municipios de
Chiquimulilla, Guazacapán y Taxisco.
3.2 Medidas de Contingencia:
El Instituto Nacional de Bosques, (INAB) con la finalidad de contradecir este
efecto a tomado como medida primordial los incentivos Forestales denominado
PINFOR, donde los propietarios de finca Puedan sembrar árboles y el Instituto
reenumerarlos con Q12,400.00 por hectárea por esta Labor.
Así también los bosques naturales existentes un incentivo de pago para el
mantenimiento y el cuidado contra incendios.
El Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA) a través de su
unidad de Cuencas promueven viveros y la protección de terrazas para evitar la
erosión en la parte norte, proporcionando incentivo para esta actividad.
El consejo Nacional de Áreas Protegidas: ha proporcionado la protección de
especies forestales en peligro de extinción y delimitación de conos volcánicos a
través de su sistema de posicionamiento Global y listado Rojo.
Los Asesores Forestales (regentes) contribuyen en la elaboración de los estudios
forestales, de protección, de reforestación, y de aprovechamiento a través de un
manejo sostenido de los bosques así como las ejecuciones de los proyectos, los
estudios de capacidad de uso para darle el adecuado uso a las tierras del país y
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71
71
realizar el ordenamiento, pudiendo mencionar tierras de forestal de protección, de
forestal de producción, agroforestales, ganadería, agricultura con mejoras,
agricultura sin limitaciones, y la producción de plantas.
3.3 Sismos
El globo terráqueo no es una masa sólida como muchos pensamos, sino que por
el contrario está dividido en varios fragmentos o bloques gigantescos que se unen
y separan como un gigantesco rompecabezas. A estos grandes bloques se les
conoce como PLACAS TECTÓNICAS. Tres placas tectónicas atraviesan el país y
lo conforman la placa de Cocos, la del Norte América, y la del Caribe.
3.3.1 Características principales
Vibración en la tierra y lo que se encuentra sobre ella como viviendas, los edificios,
árboles, carros, otros. Liceufacción se presenta en suelos arenosos aturados con
agua, usualmente ubicados cerca de ríos mares o en terrenos donde existieron
lagos y lagunas, esto hace que la tierra pierda la capacidad portante, es decir, de
sostener la estructura que se han construido.
3.3.2 Efectos principales
- Colapso de suelos como deslizamientos, hundimientos, liceufacción
derrumbes, otros. Derrames de productos líquidos/químicos u otros que
pueden provocar incendios, contaminación y envenenamiento.
- Inundaciones por ruptura de tuberías, presas de agua que seden ante la
fuerza, deslizamientos y represamientos de causes con posteriores
avalanchas.
- Interrupciones de servicios básicas o colapsos de los mismos.
- En las personas daños físicos como heridas, fracturas, quemaduras,
muertes en muchos casos soterramiento.
- Demanda por servicio de salud en las primeras 24 horas.
Los sismos pueden medirse en magnitud, esta mide la energía liberada en el foco
por medio de cálculos de las ondas sísmicas registradas por un aparato llamado
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sismógrafo. Intensidad, mide el grado de los efectos destructivos en el lugar donde
se evalúa.
3.4 Maremotos
Serie de grandes olas marinas, generadas por el desplazamiento repentino de
masas de agua como consecuencia de terremotos, erupciones volcánicas o
deslizamientos submarinos, capaces de propagarse a miles de kilómetros. Su
nombre antiguo y con el cual se conocía por la gente de mar el de TSUNAMI que
significa “ola grande.
3.4.1 Características Principales
Si se genera cerca de las costas causará los mismos efectos descritos para el
terremoto y destrucción por el golpe de la ola y arrastre de la misma.
3.4.2 Efectos principales
Para la población los efectos son similares a los de terremotos, pudiendo sumarse
ahogamiento y falta de alimentación por anegamiento y contaminación de cultivos
con agua salobre.
3.5 Vulcanismo
Fenómeno que tiene su origen en el interior de la tierra, debido a la generación de
materiales fundidos (magmas) que ascienden hasta la superficie en forma violenta
constituyendo una erupción volcánica. El vulcanismo es algo muy asociado con la
actividad propia de subducción y basta ver los volcanes que se manifiestan
físicamente Guatemala posee una alineación en la parte sur de nuestro territorio,
que se puede comparar con el alineamiento subterráneo en donde la placa de
Cocos se funde dentro de la corteza terrestre.
Guatemala posee 324 focos eruptivos, de los cuales 32 son definidos y aceptados
como edificios volcánicos propiamente dichos (volcanes) y como si esto fuera
32
73
poco para la extensión de terreno que ocupa, 4 de estos 32 están clasificados
como activos. Tacana, Fuego, Santiaguito y Pacaya.
3.5.1 Características principales
Estruendos y movimientos de fuertes a fuertísimos, lluvia de cenizas, flujo,
piroclásticos, flujo de lodo, flujo de lava, grases, en algunos casos grandes
deslizamientos de material en la laderas del cono, llegando hasta los pobladores.
3.5.2 Efectos principales
- Daños a viviendas y servicios básicos.
- Daños físicos al ser humano, como heridas, fracturas, quemaduras,
muertes, alteraciones en ojos, piel y aparato respiratorio,
- Falta de alimentos por pérdida de cultivos y de ganado.
33
74
UNIDAD IV
IV PLAN DE CONTINGENCIA ANTE DESASTRES NATURALES
4.1 PROPÓSITO DEL PLAN COMUNAL
Determinar los métodos y técnicas que ayuden a dar una efectiva respuesta ante
un desastre o emergencia, maximizando el uso de los recursos.
4.2 FIN PRINCIPAL DEL PLAN:
Salvaguardar las vidas humanas, proteger bienes materiales, y el entorno natural.
4.3 OBJETIVOS DEL PLAN COMUNAL:
1. Establecer atribuciones de los miembros del COCODE de la comunidad y
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres –COMRED-.
2. Que cada comisión y subcomisión conozcan las actividades y mecanismos
para dar respuesta a emergencias.
3. Mantener organizado el COCODE de la comunidad y el COE para evitar
improvisaciones.
4. Mantener la comunicación periódica con instituciones gubernamentales y de
CONRED.
5. Establecer Los lugares más vulnerables ante cualquier desastre natural
6. Establecer atribuciones del Alcalde Municipal para que sepa sus funciones
dentro de la Coordinadora Municipal y Comunal para la Reducción de
Desastres –COMRED-.
7. Que el coordinador Municipal para la Reducción de Desastres –COMRED-
tenga claridad y sepa sus atribuciones.
8. Establecer atribuciones del Coordinador del Plan de Respuesta
9. Definir las responsabilidades de los funcionarios enlace institucional que
participen en el Centro de Operaciones de Emergencias –COE-.
10. Establecer los diferentes niveles de alerta y sus fases para la apropiada
activación del plan de respuesta.
11. Definir los mecanismos de respuesta en campo con las instituciones de
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atención, socorro y otras con las que previamente se haya coordinado su
intervención.
12. Que haya comunicación eficiente entre los miembros del COE
4.4 FUNCIONES DEL ALCALDE COMUNAL:
Dar la orden para conformar el Grupo de Toma de Decisiones
Dirigir y coordinar actividades dentro del Área de Decisiones
Coordinar todas las operaciones de funcionamiento del Plan.
Controlar todas las actividades del Coordinadora Municipal para la Reducción de
Desastres –COMRED- de acuerdo con el Coordinador del Plan
Autorización la declaración de alertas
Oficializar el procedimiento de recepción, sistematización y divulgación de la
información
Proveer los sistemas de comunicación (radio de onda corta).
4.5 FUNCIONES DEL COORDINADOR DEL PLAN:
1. Activar el Plan parcial o totalmente según la evolución o gravedad del evento
adverso, con los sectores y/o autoridades que correspondan según el tipo de
evento
2. Coordinar todas las operaciones de funcionamiento del Plan
3. Coordinar todas las operaciones y decisiones dentro del COE
4. Supervisar y apoyar el buen desempeño del personal y los funcionarios enlace
en la aplicación de todos los procedimientos establecidos.
5. Mantener comunicación constante con los miembros de la COMRED y
CONRED por medio de la Unidad de Información
6. Oficializar la Declaratoria de Alerta con visto bueno del Alcalde Comunal o su
Representante
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4.6 RESPONSABILIDADES DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN:
a. Trasladar la información recopilada por la Unidad de Información Municipal
(OMP) a la Unidad de Información Departamental (INE / SEGEPLAN).
b. Recopilar toda la información y datos relacionados con el acontecimiento, para
mantener actualizada la información sobre la situación del evento.
c. Supervisar la emisión de los boletines oficiales sobre situación, acciones
emprendidas y seguimiento.
d. Mantener constantemente informado al Alcalde Municipal y/o Coordinador del
Plan acerca de la información recopilada.
e. Informar a las autoridades correspondientes y a los medios de comunicación
social así como al público en general sobre la situación, con información validada
por el Alcalde o Coordinador del Plan.
f. Actualizar herramientas oficiales de manejo de información (Formatos).
g. Emitir los avisos o información al interior del COE.
h. Mantener estrecha comunicación con Coordinador del Plan, y la Unidad de
Información de la COMRED y CONRED activada.
i. Proporcionar el listado de periodistas convocados a las Conferencias de Prensa
y reuniones de entrega de boletines a nivel local.
j. Monitorear y mantener la información actualizada sobre la amenaza y el
potencial riesgo en los diferentes escenarios que pueden ser impactados.
k. Monitorear permanentemente los lugares donde se llevo a cabo el evento
adverso, utilizando los medios de comunicación disponibles o al alcance.
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4.7 RESPONSABILIDADES UNIDAD DE LOGÍSTICA:
a. Proveer todo el apoyo logístico para que funcione el Plan de Respuesta
b. Facilitar todos los recursos necesarios, con base en lo establecido en el plan,
para el personal que desempeñe funciones dentro de las instalaciones de la
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres –COMRED-
cuando este activado
c. Mantener control de todos los recursos disponibles a consecuencia de la
ocurrencia del evento
e. Mantener actualizada la información en los Formatos oficializados por la
CONRED para el efecto del control de insumos utilizados o por utilizarse
4.8 FUNCIONES DEL SISTEMA DE ENLACES INSTITUCIONALES:
A. Asistir al Centro de Operaciones de Emergencias, cuando el Alcalde
Municipal y Comunal lo requiera.
B. Cumplir con los requerimientos del Coordinador del Plan, con relación a las
Solicitudes o Necesidades que demanden desde las áreas
C. Coordinar todo tipo de decisión con el resto de enlaces institucionales
integrados por equipos
D. Cumplir con las normas internas de conducta establecidas durante la
activación del COE
37
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4.9 CRITERIO DE ACTIVACION DEL PLAN Y ALERTA:
El Plan se activara de acuerdo a 2 criterios:
• Estacionalidad a través de boletines.
• Ocurrencia Súbita: A través del sistema de Alerta.
Según sea el caso que se diera.
Estacionalidad
Es dejar con claridad en ¿Quién? ¿Cuándo? Y ¿Por qué? Se activa por
estacionalidad, se hace por medio de avisos a través de sistemas de monitoreo,
por eventos localizados.
1. Incendios Forestales Enero a Abril
2. Semana Santa Marzo o Abril
3. Época de Frió Octubre a Febrero
4. Temporada de Lluvias Mayo a Octubre
5. Actividades Fechas Especiales.
Ocurrencia súbita
Cuando de manera abrupta y sin existir avisos previos, exista incremento en
actividad, caudal y/o volumen y el tiempo para monitoreo no fuera suficiente.
Por Alerta Temprana
Cuando existen sistemas de monitoreo y personas que emitan un llamado de
alerta que pueda ser indicio de un desastre en las áreas vulnerables o próximas al
punto de control o monitoreo.
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4.10 SISTEMAS DE ALERTA:
Estas alertas serán decretadas por el Alcalde Comunal y Coordinador del PLAN,
sugerida por las instancias responsables de monitoreo, apoyado por sistemas de
alerta temprana de la SE-CONRED u otras instancias.
Color de
Alerta
Interpretación Implicación
Verde
Actividades normales
efectuadas por las
instituciones
integrantes de la
Coordinadora Municipal
para la Reducción de
Desastres
• Participar en los procesos de prevención y
mitigación.
• Activación del Plan de Respuesta.
• Identificar las áreas de riesgo
• Realizar un Simulacro
• Mantener informada a la población sobre las
actividades llevadas a cabo por la COMRED.
Amarillo
Cuando se tenga el
conocimiento de la
posible afectación por
un fenómeno, a
poblaciones
susceptibles que no
tengan capacidad de
respuesta
• Activación de la COMRED.
• Determinar los recursos con se cuenta,
realizar un inventario de recursos.
• Mantenerse en constante coordinación con la
COMRED.
• Coordinar con el INSIVUMEH sobre la
situación climática existente en el área.
• Informar a la Población sobre la situación
climática del área.
• Coordinar con la CODRED.
39
80
Anaranjado
Cuando exista
notificación de que un
fenómeno afectó varias
localidades en un
municipio, y estas no
tienen capacidad local
para responder y exista
necesidad de solicitar
apoyo de un nivel
paralelo o superior
• En base a las coordinaciones realizada con
COMRED movilización de los recursos que se
tienen y los recibidos.
• Información a la población sobre la situación
climática del área.
• Realizar visitas en las áreas de riesgo con el
apoyo de los medios de comunicación
existente.
Rojo
Cuando por la
afectación de un
fenómeno no existan
recursos propios, o a
pesar de haber
utilizado los existentes,
es necesario solicitar
apoyo a un nivel
paralelo o superior
• Activación del COE/COMRED y SE-CONRED.
• Coordinar Con las diferentes instituciones
sobre ayuda, humanitaria.
• Coordinar con SE-CONRED los recursos
necesarios.
• Informar a la población sobre la situación
prevaleciente.
• Coordinar la respuesta privilegiando a la
ayuda humanitaria.
• Tomar medidas pertinentes para salvaguardar
la vida de los habitantes.
40
81
4.11 DEFINICION DEL COE
Es el lugar físico de convergencia de todos los representantes de organizaciones e
instituciones, para la coordinación y toma de decisiones en el manejo de la
respuesta a una emergencia y/o desastre, denominado Sistema de Enlaces del
Centro de Operaciones de Emergencia COE.
Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencias.
4.12 OBJETIVOS DEL COE
I. Establecer la estructura organizacional funcional del COE
II. Establecer las funciones y responsabilidades de todos los actores dentro del
COE
III. Definir y oficializar los procedimiento de recepción y sistematización de
información
IV. Definir los diferentes niveles de alerta
V. Establecer procedimientos para la activación, funcionamiento y desactivación
del COE
VI. Establecer los mecanismos de monitoreo científico y técnico relativos a las
diferentes amenazas que puedan desencadenar un impacto local
VII. Definir y establecer la metodología para el control de las operaciones para
una adecuada toma de decisiones
VIII. Activar un COE alterno, en caso que el COE oficial colapse, tomando en
cuenta los aspectos logísticos y el funcionamiento del mismo
4.13 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL COE
A. DECISIONES
B. OPERACIONES
C. COMUNICACIONES
41
82
A. DECISIONES
Las decisiones se toman en tres niveles, ejecutivo, técnico y político.
1. Descripción
El área de decisión ejecutiva, técnica y política debe recibir información
actualizada del área de operaciones, como reportes, boletines, periódicos,
etc., que describan la situación y acciones técnicas tomadas hasta el
momento con el fin de que los niveles ejecutivos, técnicos y/o políticos tomen
las decisiones correspondientes.
2. Propósito
Definir, en base a la información verificada y actualizada, políticas y
estrategias que resuelvan la problemática a la brevedad posible, y coordinar
propuestas de mediano y largo plazo.
Grupo de Toma de Decisiones
Este sector está conformado por los encargados de las diferentes
comisiones que integran la coordinadora y tienen como función primordial
velar por el cumplimiento de lo planificado y la óptima utilización y gestión
de los recursos. Coordinan todas las actividades enmarcadas dentro del
ciclo de los Eventos Adversos (prevención, mitigación, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción) con un enfoque de desarrollo.
Delega responsabilidades a los demás sectores establecidos en el Plan de
Respuesta
42
83
B. Operaciones
1. Descripción
En esta área se concentra la información proveniente de la comunidad, la cual
debe ser sometida a un proceso de toma de decisiones operativas y de acciones
de respuesta, según lo requiera la situación.
2. Propósito
Procesar y solucionar los problemas de las situaciones particulares provenientes
de la información manejada en el área de comunicaciones para una adecuada
respuesta.
3. Composición
En esta área encontramos a todo el personal ejecutivo y técnico que coordina
todas las actividades de respuesta del COE, entre los cuales tenemos seis sub-
áreas de responsabilidad:
3.1 Alcalde Municipal
3.2 Alcalde Comunal
3.3 Coordinador del Plan
3.4 Unidades (Información y Logística)
3.4 Sub-Comisiones de Trabajo
3.5 Un Sistema de Enlace, integrado por funcionarios representantes de
las diferentes instituciones o ciudadanos de la comunidad donde se
localiza el COE, y que conforman la Coordinadora Municipal para la
Reducción de Desastres, quienes podrán ser convocados para
integrar el COE según la naturaleza de la emergencia y agrupados
en equipos, con diferentes funciones.
43
84
C. Comunicaciones
1. Descripción
Componente que incluye tanto al personal trabajando en el escenario de
operaciones de emergencia, como al ubicado físicamente en el edificio o
sede principal del COE con el equipo y medios necesarios, y disponibles
para hacer eficiente la comunicación entre los diferentes actores. Es
importante resaltar que en esta área se decide qué información debe ser
enviada al área de Operaciones del COE, previo a su correspondiente
verificación y registro, a fin de que se tomen las decisiones oportunas para
una respuesta rápida y eficiente, así como poder brindar una adecuada
información a las diferentes instancias.
2. Propósito
Enviar y recibir información por diferentes medios de comunicación inter
institucional que operan el COE (internos y externos), obtener y procesar
toda la información del evento, utilizando todos los medios posibles a fin de
obtener una apreciación de sus manifestaciones y grado de afectación.
3. Composición
Un responsable del área de comunicaciones y varios asistentes para el
buen manejo de las comunicaciones y del ingreso socialización de la
información verificada.
44
85
4.14 Funciones Generales de las Sub-Comisiones
EVACUACIÓN:
Alejar a la población de la zona de peligro, priorizando de manera inmediata las
áreas a evacuar.
BÚSQUEDA Y RESCATE:
Búsqueda: Mirar (en un lugar, área etc.) cuidadosamente para encontrar algo
desaparecido o perdido.
Rescate: Liberar o librar de un lugar o encierro.
MANEJO DE ALBERGUES:
Administración general del lugar que se habilite como Albergue Temporal, con el
objeto de coordinar internamente áreas especificas como, cocina, seguridad,
orden, higiene personal, etc.
ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD:
Atender de manera oportuna a las personas que fueron afectadas por un evento
natural o provocado, con recursos básicos y locales.
AYUDA HUMANITARIA:
Su objetivo principal es tener el control del ingreso y egreso de todo tipo de apoyo,
dirigido a las áreas afectadas por un determinado evento, así como realizar las
coordinaciones para su respectiva distribución.
45
86
AGUA Y SANEAMIENTO:
Básicamente se debe coordinar acciones encaminadas al abastecimiento de agua,
evacuación de excretas, manejo de vectores, manejo de basura, drenajes, entre
otros.
VIAS DE ACCESO:
Principalmente se deben establecer estrategias para recorrer las rutas principales
de acceso a los lugares afectados por un determinado evento, con la intención de
conocer el estado actual de dichas rutas, y poder de esta manera tomar
decisiones en cuanto al envió de apoyo a zonas afectadas.
SEGURIDAD:
Su propósito principal es brindar seguridad a personas y viviendas, de zonas
evacuadas, así como a los diferentes albergues habilitados, zonas de recreación
post-evento, otros.
46
87
4.15 GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE BOLETINES DE INFORMACIÓN
Esta información debe ser distribuida a los medios de comunicación para
que sea divulgada a la población en general:
• Nombre del boletín (de prensa, informativo etc.)
• Lugar, fecha y hora de la emisión
• Descripción general del evento
• Hora y fecha del evento
• Color de alerta
• Localización exacta (lugares afectados)
• Cantidad de familias afectadas
• Cantidad de familias damnificadas
• Daños (tipo y cantidad al momento de la emisión)
• Cantidad de Heridos (mejor aun si se especifica : Nombre sexo,
edad)
• Cantidad de desaparecidos (mejor aun si se especifica : Nombre
sexo, edad)
• Cantidad de Muertos (mejor aun si se especifica : Nombre sexo,
edad)
• Cantidad de personal albergado
• Insumos que se proporcionaran a la población albergada
• Cantidad y ubicación de albergues
• Acciones de respuesta (dentro del COE como en el lugar)
• Ayuda solicitada
• Ayuda enviada
• Lista de instituciones que participan en la respuesta (Enlaces
Institucionales)
• Recomendaciones a la población
47
88
BIBLIOGRAFÍAS
1. CEPREDENAC – CONRED. 2002
Determinación de Riesgo Análisis y Generación de Mapas.
Editorial Educativa Pág. 210
2. Diccionario Norma Española.
Decimo Sexta reimpresión. 1993
Grupo Editorial Norma Educativa Pág. 305
3. Educación comunitaria para la prevención de desastres 2002
Cruz Roja Guatemala – Cruz Roja Española
4. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres HERID
No. 3,201 América Latina y el Caribe 2001
5. FICR Serie: Es mejor Prevenir Educación comunitaria para la Reducción de
desastres. Folleto 1. Federación Internacional Sociedades de la Cruz Roja.
San José Costa Rica. 1997
6. Gerencia de Riesgo, Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para
la Reducción de Desastres.
Escenario General para Inundaciones. 2005
7. Guía didáctica de Inducción para el Manejo de Desastres.
Secretaria Ejecutiva de CONRED. 2003
8. La planificación: ¿herramienta preventiva en desastres?/ Centro de estudios
de hábitat popular, Universidad Nacional de Colombia.
Múnera Brand, Mercedes 1997
48
89
9. Manuel de Campo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
ENAN.
USAID/OFDA. Agosto 1995
10. Material de Distribución sobre Potenciales Amenazas Naturales,
Antropogénicos y Tecnológicos que afectan a Guatemala.
CONRED. 19963.
49
90
Instituto Nacional de Bosques (INAB)
91
Fotografía de Plan de Contingencia ante Desastres Naturales
Limpieza de área para reforestar Reforestando la comunidad
92
Convocatoria a la comuna para la divulgación del Módulo y Plan de
contingencia ante desastres naturales
Capacitando a la comunidad de San Miguel Aroche del municipio de
Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa
93
Capítulo IV
Proceso de evaluación
Evaluación del diagnóstico
La etapa la evaluó el epesista con una lista de cotejo, estructurada de acuerdo al
plan elaborado para el efecto, especialmente relacionada con los objetivos y se
obtuvo como resultado que la municipalidad de Chiquimulilla departamento de
Santa Rosa cuenta con misión, visión, políticas, metas, una estructura
organizacional, se selecciono el problema y se planteo la alternativa de solución;
por lo que se determina que los objetivos han sido alcanzados, pues con la
información obtenida se conoce como funciona y está estructurada la institución y
tener una visión general de ella.
Evaluación del perfil
El perfil del proyecto se evaluó por medio de una lista de cotejo y aplicada al plan
operativo para verificar la calendarización de las actividades en el tiempo de
ejecución. Se determino que se realizaron los objetivos, guiando el proceso de la
etapa, luego se establecen los fondos o presupuestos que será el soporte
económico del proyecto y desde luego las actividades a realizar en función del
logro de los objetivos, con los recursos disponibles.
94
Evaluación de la ejecución
La etapa fue evaluada por el asesor, se realizo una lista de cotejo, para verificar si
se llevo correctamente el proceso en las actividades, se verifico la cotización y
compra del material a utilizar en el proyecto; se obtuvo información sobre
reforestación en barreras vivas en la comunidad de San Miguel Aroche del
municipio de Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa.
Evaluación final
La evaluación final de servicios educativos en la comunidad de San Miguel Aroche
del municipio de Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa, se realizo por medio
de un instrumento con respuestas cerradas, las cuales fueron resueltas por los
beneficiarios del proyecto, en la que se manifiesta a la solución a la problemática
planteada en el diagnostico.
Los habitantes de la comunidad de San Miguel Aroche manifiestan que el proyecto
resolverá la necesidad planteada, ya que será de beneficio para ellos.
95
CONCLUSIONES
1. Se contribuyó a la seguridad habitacional en la comunidad de San Miguel
Aroche, Chiquimulilla, Santa Rosa, a través de material generalizado y
material instructivo sobre como actuar ante un desastre natural.
2. Se elaboró un módulo y plan de contingencia ante desastres naturales en la
comunidad de San Miguel Aroche municipio de Chiquimulilla, departamento
de Santa Rosa.
3. Se capacitó a la comunidad para la buena utilización de recursos naturales.
4. Se instruyó a la población sobre cómo debe de actuar correctamente ante un
desastre natural.
56
96
RECOMENDACIONES
1. Darle uso pertinente al material generalizado y material instructivo sobre
como actuar ante un desastre natural.
2. Actualizar constantemente el módulo y plan de contingencia ante desastres
naturales en la comunidad de San Miguel Aroche municipio de
Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa, para que así atienda las
necesidades que se presenten.
3. Darle seguimiento a las capacitaciones y talleres a la comunidad para la
buena utilización de los recursos naturales.
4. Darle seguimiento a la instrucción de la población sobre cómo debe de
actuar correctamente ante un desastre natural.
57
97
BIBLIOGRAFIA
1. MUNICIPALIDAD DE CHIQUIMULILLA, Libro de actas de sesiones
ordinarias del Honorable Concejo Municipal.
2. MUNICIPALIDAD DE CHIQUIMULILLA, Libro de actas de Consejo
Comunitario de Desarrollo COCODE de Aldea San Miguel Aroche.
3. PINEDA PIVARA, Eduardo, 1969. Monografía Santa Cruz Chiquimulilla.
Tipografía Nacional, Pág. 502. Guatemala, C. A.
4. MARTINEZ PÉREZ, Alejandro. 207. Chiquimulilla de ayer y hoy. 162
Pág. 162. Chiquimulilla, Santa Rosa.
58
98
99
PLAN DIAGNOSTICO
INSTITUCION: Municipalidad de Chiquimulilla FECHA: Del 2 de Junio al 17 de Julio ASESORA: Blanca Gonzales EPECISTA: Ana Carolina Vásquez León CARNE: 199913499 OBJETIVOS GENERAL
• Conocer la institución y una visión general de ella
• Promover la participación efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes
en la resolución de los problemas locales.”
ESPECIFICOS: • Identificar la estructura organizacional de la institución
• Establecer los diferentes problemas que tiene la institución según la guía de sectores
• Dar solución a uno de los problemas identificados.
METODOLOGIA: • Entrevista con el Alcalde Municipal
• Entrevista con el COCODE de la Comunidad
• Guía de Sectores
• Aplicación del FODA
ACTIVIDADES: • Realizar entrevistas
• Aplicar guía de sectores
• Investigación bibliográfica
• Identificar los problemas
• Analizar los problemas obtenidos
• Seleccionar el problema
• Propuesta de solución
RECURSOS: HUMANOS:
• Alcalde Municipal
• Alcalde Auxiliar
• Personal Administrativo
• Personal Operativo
100
• Epesista
• COCODE de la Comunidad
MATERIALES: • Hojas de papel bond
• Lapiceros
• Cuadernos
• Fotocopias
• Libro de Consulta
• Computadora
• Impresora
101
GUIA DE SECTORES COMUNIDAD PATROCINANTE
I. SECTOR COMUNIDAD
AREA INDICADORES
1. Geográfica 1.1. “Localización: 14 ° 5� latitud
norte y 90° 23� latitud oeste. La
altura es de 90 mts sobre el nivel
del mar.
1.2. Tamaño: Chiquimulilla, es el
municipio de mayor extensión
territorial en el departamento de
Santa Rosa, cuenta con 499 Km.
limita al norte con la Ciudad de
Cuilapa y el municipio de Pueblo
Nuevo Viñas, al sur con el Océano
Pacífico, al este con los municipios
de Santa María Ixhuatán, San
Juan Tecuaco, Pasaco y Moyuta,
Jutiapa, al oeste con el municipio
de Guazacapán y Pueblo Nuevo
Viñas. El Municipio es reconocido
al promulgarse La Constitución
Política de Guatemala el 11 de
Octubre de 1,825.
1.3. CLIMA: Es cálido en área baja y
semi-templado en parte alta,
Dirección del Viento, de norte a
sur, Precipitación Pluvial, 1552.3
mm anual.
Suelo: Es arcilloso, arcilloso
102
limoso y franco arcilloso limoso,
Minerales, sal, arena volcánica,
piedra volcánica, arena blanca,
piedra para tallar, piedra de río
barro compacto.” (3:22)
1.4 “Principales Accidentes:
El Volcán Tecuamburro, ríos;
Urayala, Pinzón,
Umoca, Sinacantán, El Jute,
Usuna, Las Flores, Ixcatuna, Los
Esclavos, Ulapa, Margarita, Río
Frío.
Cerros; Chato, La Gabia,
Cebadilla y Blanca,
Quebradas de Pancha Grada, la
Sepultura, Ojo de agua y Tierra
Blanca,
Laguna de Coatepeque, Las
Montañas, Máquina y Santa
Clara.” (3:23)
1.5 “Recursos Naturales:
Manglares a lo largo del Canal de
Chiquimulilla”. (3:25)
2. Histórica “Primeros Pobladores: Los primeros
pobladores fueron migrantes y
descendientes de la raza pipil, del
reinado de Guazacapán que poblaron,
103
lo que hoy es el barrio San Sebastián
y barrio Santiago; el centro lo pobló
descendencia de españoles; al
principio habían pocas casas,
arboleda, terreno inclinado y la tierra
en manos de los ladinos; poco a poco
el indígena compró sitios para
viviendas, otros por trabajos ganaron
el derecho de propiedad, otros por
servidumbre les donaron pequeñas
fracciones para ubicar la familia.
Las primeras familias migrantes fueron
los Morales Pivaral, Melgar, Flores,
González, Pretty, Avendaño, Díaz,
Estrada Moreno; Del Busto, Martínez,
que habitaron en casas formales de
paredes de adobe, techo de lámina,
teja, piso de ladrillo de baro, puertas
de madera; población indígena vivió
en ranchos de palo, bajareque, techo
de palma y paja, piso de tierra; al
principio solo había una avenida
empedrada, lo demás eran callejones,
la alcaldía municipal, la comandancia,
escuela primaria de 1º. A 3º. Grado y
la iglesia.” (3:5)
“Sucesos Históricos Importantes:
- El Primer cementerio poblacional
estuvo en el terreno (hoy escuela,
104
centro de salud e Iglesia
Evangélica “El Verbo”, ingreso
poblacional a los años se traslado
al lugar donde actualmente está.
- 1,871 el presidente Justo Rufino
Barrios decreta que cada
municipio delimitara un
astillero, para posteriormente
repartirlo a la gente pobre y
indígena.
- 18,79 El Alcalde Municipal Lázaro
Sales, promueve entre los
vecinos la apertura del Canal
de Chiquimulilla como medio
de comunicación marítima
comercial.
- 1913 Se escucha por primera vez,
la palabra de Dios en labios
de Evangélicos como
salvación eterna del alma y
como una nueva
manifestación de amor
liberado de un mundo de
pecado.
-1,914 La alcaldía municipal
promueve entre los vecinos la
apertura del tramo carretera a
la Morena con herramientas
manuales y dinamita.
- 1936 Los vecinos Juan González,
Ángel López y José de la Cruz
105
gestionan ante el presidente
Jorge Ubico el parcelamiento
del astillero a comuneros de
Chiquimulilla.
- 1,950 La señora Natalia Segura
instala en la casa; la fábrica
manual de jabón negro,
candela de cebo, parafina y
veladora con ingredientes y
recursos propios de la
comunidad.
- 1,958 El Presidente Carlos Castillo
Armas otorga a comuneros “El
Astillero” títulos de la
propiedad de la parcela.
- 1,976 El señor Damián Vásquez
Escobar compró con sus
recursos, una ficha de fútbol
profesional. Liga Mayor de No
Aficionados y la dona al
pueblo para promocionar la
imagen del fútbol provinciano.
- 1,982 Ocurre el derrumbamiento
del deslave del volcán
Tecuamburro que pasa en el
río Urayala dejando al paso
muerte y desolación.
- 1,983 El Sr. Norberto Mayen,
lotifica el terreno a favor del
deslave; surgiendo el
asentamiento 19 de
106
Septiembre.
- 1,986 El Sr. Mario de Jesús
Melgar Arias promueve la
ampliación de propiedad
privada, con la creación de
lotificaciones.
- 1,987 – 1,994 El Deportivo
Chiquimulilla milita en la Liga
Mayor A.
- 1,996 A primeras horas de la
madrugada, se incendia una
parte del mercado municipal,
No. 2 ocasionando pérdidas a
comerciales.
- 2,005 – 2,006 La Selección
Magisterial, rama femenina es
bicampeona del fútbol a nivel
nacional.
- 2,006 La selección sub 17 es
subcampeón del fútbol No
Aficionado a nivel
nacional”.(3:10)
2.3 “Personalidades Presentes y
Pasadas:
- Sr. Alirio González. Alcalde
Municipal 1956 – 1957
- Sr. Ovidio Valle Aldana
- Prof. Federico Morales
Pivaral
- Sr. Esteban Cadena
107
- Sr. Gonzalo Pimentel
- Sr. René Corado
- Sra. Marta León” (3:3)
3. Política
“Gobierno Local: Municipalidad de
Chiquimulilla.
3.2 Organización Administrativa:
Alcalde, vicealcalde,
concejales, síndicos.
3.3 Organizaciones Políticas: No
hay.
3.4 Organizaciones Civiles
Apolíticas: No hay”. (3:15)
4. Social
4.1 “Ocupación de los
Habitantes: La mayoría son
agricultores y amas de casas,
otros viven del jornal, del
comercio formal y comercio
informal, hay artesanos en
carpintería, zapatería,
talabartería y fustería, obreros
en profesión de oficios y
profesionales a nivel medio
universitarios al servicio de la
población.
108
4.2 Producción y Distribución
de Productos: La producción
es agrícola, procesamiento en
talleres de materia prima, en
recursos naturales y ganadera
que procesan la leche en sus
derivados que surte el
mercado, local y nacional.
4.3 Agencias Educacionales:
Escuelas, Colegios, Otras;
Colegio Espíritu Santo que
sirve pre-primaria, primaria,
básica y academia de
computación, Instituto de
Ciencias Comerciales, El
Porvenir en suspenso de
funcionamiento; Escuela
Normal Particular del Sur,
ciclo diversificado, Instituto de
Mercadotecnia y Publicación
del Sur Oriente (IMPSO) ciclo
básicos, diversificados y plan
fin de semana, Instituto
Técnico Vocacional Mixto
“Theodore Schultz” ciclo
diversificado carreras
técnicas; Colegio Técnico de
Computación (C.T.S), pre-
109
primaria, primaria, ciclo
básico, diversificado; Instituto
Nocturno el Porvenir (jornada
intermedia) primaria 4ª. Etapa
educación de adultos básicos
y diversificados, Centro
Integral Sistemático (C.I.S)
primaria; Ministerio de su
Gloria; básico, plan fin de
semana y diversificado; Liceo
Cristiano Zoar, niveles pre-
primaria, primaria y básico;
Colegio Evangélico Shaddai,
niveles pre-primaria y básicos.
Instituto Federico Morales
Pivaral, ciclo básico y
academia de mecanografía;
Colegio Particular Mixto
Bilingüe Blessing, pre-primara,
básicos, diversificado; Colegio
Cristiano Generación de
Josué, pre-primaria, primaria;
Instituto Mixto de Educación
Diversificada por Cooperativa
Chiquimulilla, IMEDCHI,
diversificado; Liceo
Tecnológico del sur Oriente
pre-primaria, primaria y
básicos, Liceo Cristiano MI-
EL, pre-primaria y primaria;
Escuela de Beneficencia
110
Municipal Iglesia de Dios pre-
primaria y primaria; Liceo
Tecnológico Empresarial ciclo
básico y diversificado; Escuela
Superior de Informática “Pedro
Molina” primaria, básico,
diversificado y plan fin de
semana y mecanografía
básica; Colegio Nuevo
Milenio, Primaria, Básicos, y
Diversificado; también se
encuentra autorizadas las
mecanografías de Belén,
cultura y saber y superación,
hay otras academias de
computación “Vista Hermosa”
y “Amigos”; las hay como
profesionales en belleza
Mariaté y cosmetología
Tamara Baldetty, todos estos
centros educativos hacen de
la población acrecentar
cognitivos que permiten
saberes globalizados”. (3:27)
4.4 “Agencias Sociales de
Salud y otras: Se cuenta con
un centro de salud, para
atención de salud curativa y
preventiva, maternidad,
higiene comunitaria y salud
111
ambiental; La Pastoral Social
– Carita Diócesis de Santa
Rosa de Lima, Casa
Parroquial Chiquimulilla en
rehabilitación Post-Stand y
cobertura en salud de mini-
proyectos; Guardianes de
salud; Hospital Privado del Sur
y Familiar, El Cias y Farmacia
Municipal”. (3:29)
4.5 “Tipos de Vivienda: En área
urbana la estructura es de 1 a
2 niveles, paredes de ladrillo,
block, terraza, piso cerámico
para pobladores privilegiados,
clase media la estructura son
paredes de adobe, block,
techo de lámina, piso de
cemento; en área rural la casa
es de block, techo de lámina,
piso de torta, en sector playa:
rancho de palma, paredes de
vara de mangle, piso de torta
y construcción de hotelería en
tercera clase”. (3:30)
4.6 “Centros de Recreación:
Estadio los Conacastes, Mini
Complejo Deportivo, Canchas
de Básquetbol, Canchas de
112
Fútbol, Canchas Sintéticas,
Ríos, Salón Gimnasio,
Salones de bailes, áreas
Verdes, Praderas y Colinas”.
(3:33)
4.7 “Transporte: De la población
a la Ciudad Capital y otros
pueblos hay transporte de
línea de pasajeros he igual
para aldeas de la población;
sólo el área urbana hay
servicio urbano de moto taxis
y microtaxis”. (4:22)
4.8 “Comunicaciones: En área
urbana hay teléfonos de línea,
celulares, empresas tv,
agencias de encomiendas,
cable, radio emisoras locales,
departamentales, radios
parlantes, telgua, correos y
telégrafos; en área rural,
telefonía celular, teléfonos
comunitarios, correos y
telégrafos”. (4:22)
4.9 “Grupos Religiosos: católico
y El Evangelio”. (4:23)
4.10 “Clubes o Asociaciones
113
De la información recopilada señale los siguientes aspectos
Problema Carencia Soluciones
Malas relaciones
humanas o
incomunicación
Atención insuficiente
para las comunidades
que la conforman
Contratación de
personal suficiente para
la atención de las
necesidades de las
comunidades
Sociales: Asociación Xinka
Las Lomas, Cooperativa
Integral de Producción Maya
de Oro R.L.; Asociación de
Ganaderos del Sur Oriente
(A.G.S.O), Cámara de
Comercio de Chiquimulilla,
Asociación de Taxistas
Rotativos del Sur Oriente
(asotarso), Proyecto Los
Castaños 3,630 funda.
Christian Children´s”. (3:15)
4.11 “Composición Étnica: La
mayoría de la población es
raza mestiza de descendencia
pipil, escasos vestigios
florecen, de la Cultura Xinka,
el habla españolizada”. (3:5)
114
II. SECTOR DE LA INSTITUCIÓN
Área Indicadores
1.1 Localización Geográfica 1.1 “Ubicación: Centro del casco
urbano, municipio de
Chiquimulilla, departamento
de Santa Rosa. Distancia a 2
Km carretera asfaltada C.A –
2 Carretera Internacional del
Pacífico Km. 105.
1.2 Vías de Acceso: Carretera
asfaltada C.A – 2 Carretera
Internacional del Pacífico Km.
105”. (4:22)
2. Localización
Administrativa
2.1 “Tipo de Institución: De
servicio
2.2 Región: Sur oriente
2.3 Área: Urbana” (4:8)
3. Historia de la Institución
3.1 “Origen: Conocido
antiguamente como Santa
Cruz Chiquimulilla, el pueblo
fue elevado a categoría de
villa, por decreto de
Asamblea Constituyente del
12 de noviembre de 1825.
El decreto gubernativo del 8
115
de mayo de 1852,
conjuntamente con el de
Jutiapa, fue creado el
departamento de Santa Rosa.
En el que quedaron
comprendidos los distritos de
Santa Rosa (que había
pertenecido anteriormente a
Chiquimula), Cuajiniquilapa y
Chiquimulilla, que por ser
cabecera, había dado su
nombre al distrito,
denominado originariamente
Guazacapán. Comprendía
diecisiete pueblos.
3.2 Sucesos o épocas
especiales:
- 1,871 el presidente Justo Rufino
Barrios decreta que cada
municipio
Delimitará un astillero, para
posteriormente repartirlo a la
gente pobre y
Indígena.
- 18,79 El Alcalde Municipal Lázaro
Sales, promueve entre los
vecinos la
Apertura del Canal de
Chiquimulilla como medio de
116
comunicación marítima
Comercial.
-1,914 La alcaldía municipal
promueve entre los vecinos la
apertura del
Tramo carretera a la Morena
con herramientas manuales y
dinamita.
- 1936 Los vecinos Juan González,
Ángel López y José de la
Cruz gestionan
Ante el presidente Jorge Ubico
el parcelamiento del astillero a
comuneros de Chiquimulilla.
- 1,958 El Presidente Carlos
Castillo Armas otorga a
comuneros “El Astillero”
Títulos de la propiedad de la
parcela” (4:7)
4. Edificio
4.1 “Área construida: El área
construida del edificio en su
base de primera planta son
744 mts. El segundo nivel 828
mts; total 1572 mts de
construcción. En el edificio
hay un ambiente de biblioteca
municipal, un juzgado, policía,
bodegas de fontanería,
secretarías de servicio civil,
tesorerías.
117
4.2 Estado de conservación: La
institución, en su área física
deja ver que la infraestructura
se encuentre en buen estado
de conservación.
4.3 Locales disponibles: Cuenta
con nueve locales.
4.4 Condiciones: Su estructura se
encuentra en buenas
condiciones.
4.5 Usos: La planta baja se utiliza
para arrendamiento de
locales para comercios de
diversa índole. El segundo
nivel es utilizado para las
labores de servicio que presta
la municipalidad a la
comunidad”. (4:10)
5. Ambientes y Equipamiento 5.1 “Mobiliario
9 Sillas
17 Escritorios de oficina
5 bancas de madera
3 libreras
6 archiveros
118
5 máquinas de escribir
16 computadoras
16 impresoras
7 calculadores de oficina
1 bascula
7 ventiladores
1 sumadora eléctrica
1 fax
1 teléfono
1 fotocopiadora
1 juego de bocinas Logitech
6 motocicletas marcan Suzuki
negras
5.2 Materiales: Hojas de papel
carta y oficio, hojas
membretadas, recibos y
facturas contables, sellos,
almohadillas, lápices,
lapiceros, cartulinas, cintas
para máquina de escribir,
tinta para impresoras,
borradores, sacapuntas,
corrector, marcadores.
5.3 Oficinas: Cuenta con seis
módulos para oficinas al
servicio de la comunidad.
5.4 Servicios sanitarios: Cuenta
con cuatro módulos para
119
servicio sanitario.
5.5 Biblioteca: Cuenta con una
biblioteca amplia, con gran
cantidad de libros aptos para
la investigación de los
miembros de la comunidad
estudiantil, además de contar
con suficiente mobiliario.
5.6 Bodega: Cuenta con una
bodega”. 4:18)
De la información recopilada, señale los siguientes aspectos
Problema Carencias Soluciones
• Malas relaciones
humanas
• Insalubridad
institucional
• Demanda judicial
contra el señor
alcalde municipal
por el basurero de la
Cumbre.
• Foco de
contaminación
frente a la
Municipalidad por
vertedero
de desechos sólidos
provenientes del
Mercado Central de
• Compra de
terreno para tratar
los desechos
sólidos.
120
la Comunidad
Chiquimulillense.
III. SECTOR FINANZAS
1. Fuentes de Financiamiento 1.1. Presupuesto de la Nación:
Dato no dado por la
Municipalidad
1.2. Venta de Productos y
Servicios: Percibe ingresos por
concepto de agua potable,
boleto de ornato, IUSI,
estacionamiento.
1.3. Rentas: Percibe ingresos por
arrendamiento de nueve locales
alquilados para el comercio.
2. Costos 2.1. Salarios: Q. 1,606,584.00
2.2. Materiales y Suministros:
Q.1,330,979.50
2.3. Servicios Profesionales: Dato
no proporcionado por la
municipalidad.
121
2.4. Reparaciones y
Construcciones:
Q.3,132,900.00
2.5. Mantenimiento:
Q.2,463,600.00
2.6. Servicios Generales
(electricidad, teléfono, agua...):
Q. 2,656,023.05
3. Control de Finanzas 3.1. Estado de Cuentas: Dato no
proporcionado por la
municipalidad.
3.2. Disponibilidad de Fondos:
Actualmente los fondos con que
se disponen son limitados, a
causa de las deudas contraídas
por la anterior corporación
municipal y por el recorte al
presupuesto a municipalidades
por el gobierno central.
3.3. Auditoría Interna y Externa:
Cuenta con auditoría interna
periódica y auditoría externa de
3.4. parte del Estado.
122
3.5. Manejo de Libros Contables:
Cuenta con libros de controles
contables para el manejo de los
fondos municipales, entre estos:
inventario, caja, balances, etc.
De la información recompilada, señale los siguientes aspectos
Problema Carencia Solución
• Desconfianza
económica
• Bajos ingresos
municipales por
pago de arbitrios y
tasas municipales.
• Incumplimiento de
aporte monetario
para cono los
institutos por
cooperativa del
municipio de
Chiquimulilla.
Crear una campaña de
concientización para
que la población
comprenda la
importancia de la
tributación
123
III. SECTOR RECURSOS HUMANOS
Áreas Indicadores
1. Personal Operativo
1.1. Total de laborantes: 61
1.2. Total de laborantes fijos
e interinos: Los 61
empleados operativos son
laborantes fijos.
1.3. Porcentaje de personal
que se incorpora o retira
anualmente: Dato no
proporcionado por la
municipalidad.
1.4. Antigüedad del personal:
Un año seis meses.
1.5. Tipos de laborantes:
Profesionales: 6
Técnicos: 55
1.6. Asistencia de personal:
Diariamente los días
hábiles de la semana.
1.7. Residencia de personal:
Área urbana del municipio
124
de Chiquimulilla.
1.8. Horarios: De 08:00 A.M. a
17:00 P.M.
2. Personal Administrativo
2.1. Total de laborantes: 19
2.2. Total de laborantes fijos
en interinos: Los 19
empleados operativos son
laborantes fijos.
2.3. Porcentaje de personal
que se incorpora o retira
anualmente: Dato no
proporcionado por la
municipalidad.
2.4. Antigüedad del personal:
Un año seis meses.
2.5. Tipos de laborantes:
Profesionales: 12
Técnicos: 7
125
2.6. Asistencia de personal:
Diariamente los días
hábiles de la semana.
2.7. Residencia de personal:
Área urbana del municipio
de Chiquimulilla.
2.8. Horarios: De 08:00 A.M. a
17:00 P.M.
3. Usuarios 3.1. Cantidad de usuarios:
Sus servicios abarcan a
todos los miembros del
municipio de Chiquimulilla,
por lo cual el dato exacto
de usuarios es
desconocido.
3.2. Comportamiento anual
de usuarios: Dato
desconocido por la
municipalidad.
3.3. Situación
Socioeconómica: Los
habitantes de Chiquimulilla
en su mayoría su estatus
socioeconómico es de
clase media-baja.
126
4. Personal de Servicio 4.1. Total de laborantes: 15
4.2. Total de laborantes fijos
en interinos: Los 15
empleados operativos son
laborantes fijos.
4.3. Porcentaje de personal
que se incorpora o retira
anualmente: Dato no
proporcionado por la
municipalidad.
4.4. Antigüedad del personal:
Un año seis meses.
4.5. Asistencia de personal:
Diariamente los días
hábiles de la semana.
4.6. Residencia de personal:
Área urbana del municipio
de Chiquimulilla.
4.7. Horarios: De 08:00 A.M. a
17:00 P.M.
127
De la información recopilada, señale los siguientes aspectos
Problema Carencia Soluciones
• Administración
deficiente
• Personal no
calificado dentro del
personal municipal.
Capacitación inductiva a
personal
Cursillos de nivelación
V. SECTOR DE OPERACIONES/ACCIONES
Áreas Indicadores
1. Plan de Servicios
1.1. Áreas que cubre:
Educación, salud,
desarrollo comunitario,
infraestructura, medio
ambiente.
1.2. Programas especiales:
Jóvenes en acción,
Secretaría social de la
mujer.
1.3. Tipo de acciones que
realiza: Jornadas
médicas, desarrollo de
proyectos de
infraestructura, trabajos de
tipo social en las
comunidades del
municipio.
128
1.4. Tipo de servicios:
Documentos legales, tales
como auténticas de
documentos y documentos
de uso corriente.
2. Horario Institucional
2.1. Tipo de horario: Uniforme
2.2. Maneras de elaborar el
horario: Basados al
tiempo disponible por la
mayoría de la población
para el trámite y gestiones
de los mismos.
2.3. Horas de atención para
los usuarios: De 08:00
A.M. a 12:00 P.M. y de
13:00 P.M. a 17:00 P.M.
2.4. Horas dedicadas a las
actividades normales: 33
horas por semana.
2.5. Horas dedicadas a
actividades especiales:
12 horas por semana.
2.6. Tipo de jornada: Matutina
129
y Vespertina
3. Procedimientos
3.1. Tipos de técnicas
utilizadas: Guía de los
sectores, FODA, las
técnicas de observación y
entrevista, se utilización
los instrumentos: lista de
cotejo.
3.2. Planeamiento: Para la
elaboración del
planeamiento existen
diversas oficinas y
apartados municipales
encargados del mismo,
tales como: Concejo
Municipal, Alcaldía
Municipal, Oficina
Municipal de Planificación
-OMP-, Recursos
Humanos, Juzgado de
Asuntos Municipales,
Asesoría Jurídica,
departamento de agua
potable, Alumbrado
público e instalaciones
Deportivas y Secretaría
social de la Mujer y la
Juventud.
130 13
3.3. Capacitación: No existe
evidencia de
capacitaciones para el
personal laborante dentro
de la municipalidad.
3.4. Ejecución de diversa
finalidad: Lo planificado
es ejecutado a través de
los diferentes planes y
recursos con que cuenta la
municipalidad de
Chiquimulilla.
3.5. Convocatoria, selección,
contratación, e
inducción de personal:
La técnica utilizada para la
contratación de personal
es la entrevista directa con
la persona encargada de
recursos humanos.
4. Evaluación
4.1. Criterios utilizados para
evaluar en general:
Supervisión directa de
parte del encargado de
recursos humanos.
4.2. Tipos de evaluación:
131
Observación.
4.3. Características de los
criterios de evaluación:
Objetividad, Flexibilidad,
Confiabilidad.
4.4. Controles de calidad:
Eficiencia y eficacia en el
desempeño de sus
labores.
4.5. Instrumentos para
evaluar: Lista de cotejo,
libro de asistencia, record
de asistencia con
puntualidad, libro de
quejas.
De la información señale los siguientes aspectos
Problema Carencia Solución
Planeamiento
• Poca planificación en
cuanto a
contingencia de
desastres naturales.
Tecnificar al trabajador
Planificar un programa
de inducción
132
VI. SECTOR ADMINISTRATIVO PLANEAMIENTO
Áreas Indicadores
1. Planeamiento 1.1. Tipo de planes: Anuales.
1.2. Elementos de los
planes: Objetivos,
proyectos programados,
actividades para la
ejecución, recursos,
evaluación.
1.3. Formas de implementar
los planes: Los planes
se implementan a través
de visitas a las
comunidades, llevando a
cabo lo estipulado dentro
de los mismos, como:
ayudas de víveres,
medicina, láminas, etc.
1.4. Base de los planes:
políticas, estrategias,
objetivos.
1.5. Planes de contingencia:
No se cuenta con planes
de contingencia de
ningún tipo.
133
2. Organización
2.1. Niveles jerárquicos de
organización: La
organización es de tipo
lineal donde se
encuentran el Alcalde
Municipal como
administrador que da las
directrices a los
departamentos que
conforman la
administración municipal,
según consta en el
gráfico de su
organización, es de
resaltar que hay un
concejo que da los
lineamientos hacia el
desarrollo de los
pobladores.
2.2. Existencia o no de
manuales: Código
Municipal decreto 12-
2002.
2.3. Régimen de trabajo:
Flexible.
2.4. Existencia de manuales
de procedimientos: No
se cuenta con manuales
134
de procedimientos
específicos para las
funciones de los
empleados municipales.
3. Coordinación
3.1. Existencia o no de
informativos internos:
No cuenta con
informativos internos.
3.2. Existencia o no de
carteleras: Se cuenta
con dos carteleras de
información.
3.3. Formularios para la
comunicación escrita:
No existe evidencia de
formularios para la
comunicación escrita.
3.4. Periodicidad de
reuniones técnicas de
personal: Reuniones
trimestrales.
3.5. Reuniones de
reprogramación: Se
realizan cuando la
ocasión lo amerita.
135
4. Control
4.1. Normas de control:
Existencia de normas de
control dentro de la
institución para los
laborantes.
4.2. Registros de asistencia:
Se cuenta con libro de
asistencia.
4.3. Evaluación de personal:
Si existe, se lleva a cabo
mediante la observación
de parte de los
encargados dentro de
cada dependencia.
4.4. Inventario de
actividades realizadas:
No se lleva un inventario
de actividades
realizadas.
4.5. Actualización de
inventarios físicos de la
institución: Los
inventarios físicos de la
institución se llevan a
cabo al finalizar cada
año.
136
Elaboración de expedientes
administrativos: No existen
mecanismos de expedientes
administrativos dentro de la
institución, solo llamadas de atención
a los trabajadores
1. Supervisión
Mecanismos de supervisión:
Visitas a las distintas
dependencias de los
laborantes de la
institución.
5.2 Periodicidad de
supervisiones: Visitas
quincenales.
5.3 Personal encargado de
la supervisión:
Dependencia de
recursos humanos.
5.4. Tipo de supervisión,
instrumentos de
supervisión: Personal,
mediante la observación
y lista de cotejo.
137
De la información recopilada señale los siguientes aspectos
Problema Carencia Solución
• Administración
deficiente
• Inexistencia de
manuales de
procedimientos para
empleados.
Creación de manuales
de procedimientos para
empleados.
VII. SECTOR DE RELACIONES
Áreas Indicadores
1. Institución/usuarios
1.1. Estado/forma de
atención a los usuarios:
Se atiende de manera
personal,
proporcionándole el
servicio requerido.
1.2. Actividades sociales:
Feria titular del 3 de
mayo, celebración del día
del maestro, ferias de los
distintos barrios del área
urbana.
1.3. Actividades culturales:
138
Concurso de bandas
escolares para las fiestas
patrias.
1.4. Actividades
académicas: No existe
evidencia de actividades
de índole académica de
parte de la municipalidad.
2. Institución con otras
instituciones
2.1. Cooperación: Existe
relación de este tipo con
los institutos básicos y
diversificados por
cooperativa; ayudas
humanitarias a través de
la Orden de Malta.
2.2. Culturales: Presentación
de tardes culturales
conjuntamente con los
establecimientos
educativos para las
fiestas patrias.
2.3. Sociales: Junto con el
magisterio de
Chiquimulilla celebración
del día del maestro.
3. Institución con la comunidad 3.1. Con agencias locales y
139
nacionales: COCODES
de Chiquimulilla.
3.2. Asociaciones locales:
Banco Agrícola Mercantil,
Banrural.
3.3. Proyecciones: Se da a
conocer su interés a
través de los proyectos
realizados en las distintas
comunidades del
municipio.
3.4. Extensión: A todas las
comunidades de
Chiquimulilla.
De la información recopilada señale los siguientes aspectos
Problema Carencia Solución
• Malas relaciones
humanas o
incomunicación
• Falta de estrategias
de promoción
cultural y social para
la población joven
del municipio.
Planificar eventos
culturales donde la
juventud
chiquimulillense
participe activamente.
140
VIII. SECTOR FILOSÓFICO, POLÍTICO, LEGAL
ÁREAS INDICADORES
1. Filosofía de la Institución
1.1 Principios filosóficos de la
institución: No cuenta con
principios
Filosóficos.
1.2 Visión:“La Municipalidad de
Chiquimulilla es una
institución de
derecho público, cuya
misión es alcanzar el bien
común de todos los
habitantes del municipio
por medio de la
recaudación de fondos
públicos, de pagos de
arbitrios y la inversión de
los mismos en proyectos
de desarrollo según las
necesidades primordiales
de cada comunidad y así
mejorar las condiciones
de vida de los habitantes
del Municipio. Al tiempo
promover la participación
ciudadana respetando la
libre emisión del
pensamiento y sobre todo
la fundación de un marco
141
de estructura social que
nos permita
organizarnos”.
1.3 Misión:“Lograr el desarrollo
de la comunidades que
conforman
Nuestro municipio,
promoviendo proyectos
que mejoren las
condiciones de cada
persona, así como lograr
una democrática
participativa que nos dé a
cada uno un futuro, una
Guatemala mejor”.
2. Políticas de la institución
Política institucional:
• Servicio Comunitario. Este
rubro contempla los servicios
que presta la
municipalidad a los usuarios
proporcionándoles documentos
legales, tales como auténticas
de documentos y documentos de
uso corriente.
• Proyección Comunitaria. En
este renglón se promueve la
infraestructura de la obra física
142
así como los servicios sociales
que dan crecimiento económico,
social y político de las
comunidades mediante la
participación de acciones
conjuntas.
• Desarrollo Social Comunitario.
Año con año se incrementa el
presupuesto de gastos que van
a dar la viabilidad y
sostenibilidad económica a los
proyectos que dan respuesta a
las necesidades de los vecinos.
2.2. Estrategias: Realización
de proyectos en beneficio de la
comunidad.
2.3. Objetivos:
• “Cumplir y velar por que se
cumplan los fines y deberes
del Estado.
• Ejercer y defender la
autonomía municipal
conforme la Constitución
Política de la República y el
Código Municipal.
• Impulsar permanentemente el
desarrollo integral del
municipio.
143
• Velar por la integridad
territorial del municipio, el
fortalecimiento de su
patrimonio económico y la
preservación de su patrimonio
natural y cultural.
• Promover la participación
efectiva, voluntaria y
organizada de los habitantes
en la resolución de los
problemas locales.” (2:50)
3. Aspectos Legales
“Personería jurídica: Se
cuenta con un juez de
asuntos municipales.
3.2. Marco legal que abarca
a la institución:
Constitución Política de
la República de
Guatemala y el Código
Municipal Decreto 12-
2002.
3.3. Reglamentos internos: Si,
cuenta con un reglamento interno”.
(4:45)
144
De la información recopilada señale los siguientes aspectos
Problema Carencia Solución
• Inconsistencia
institucional.
• Inexistencia de
principios filosóficos.
Crear principios
filosóficos acorde a la
filosofía institucional.
Crear manuales de
procedimientos para
empleados
145
GUIA DE SECTORES COMUNIDAD BENEFICIADA
I. SECTOR COMUNIDAD
ÁREAS INDICADORES
1. Geográfica
a. “Localización: 14 ° 5� latitud
norte y 90° 23� latitud oeste.
La altura es de 90 mts sobre el
nivel del mar.
b. Tamaño: San Miguel Aroche, es
una comunidad, con 120 Km.
limita al norte con aldea Tierra
Blanca, al sur con el
Sinacantán, al este con aldea
Ojo de agua, al oeste con
Tierra Blanquita.
c. Clima: Es cálido en área baja y
semi-templado en parte alta,
Dirección del Viento, de norte a
sur, Precipitación Pluvial,
1552.3 mm anual.
Suelo: Es arcilloso, arcilloso limoso
y franco arcilloso limoso,
Minerales, sal, arena
volcánica, piedra volcánica,
arena blanca, piedra para
tallar, piedra de río barro
compacto.
1.4 Principales Accidentes: Rio
146
el Jute, Quebradas la Sepultura.
1.5 Recursos Naturales:
Diferentes árboles frutales”
(información proporcionada
por medio de entrevistas al
alcalde comunitario)
Histórica
“Primeros Pobladores: Los
primeros pobladores fueron de
raza Xinka, de Quiche que
poblaron lo que hoy es la
comunidad de San Miguel
Aroche; al principio habían
pocas casas, arboleda,
terreno inclinado y la tierra en
manos de los ladinos; poco a
poco compraron sitios para
viviendas y trabajaron en la
agricultura y ganadería.
Las primeras familias migrantes
fueron los Ixcoy, Zapet,
Solares, Melgar, Flores,
González, Avendaño,
Estrada Moreno; Del Busto,
Martínez, que habitaron en
casas de paredes de adobe,
piso de ladrillo de barro, techo
de palma, teja, puertas de
madera; población indígena
147
vivió en ranchos de palo,
bajareque, techo de palma y
paja, piso de tierra.
2.2 Sucesos Históricos
Importantes:
- 1980 la señora Azucena
Monterroso dona un terreno
para la Escuela de Primaria
de la comunidad.
- Tomas Villalobos primer
pastor de la Iglesia
Evangélica Monte Basan
- 1982 El señor Martin
Gonzales Melgar dona
terreno para Centro de
Salud de la comunidad
- 1984 los señores Carlos
Melgar y José Domingo
Aguilar promueven entre los
vecinos la apertura de la
carretera de San Miguel
aroche hacia Tierra Blanco
con herramientas manuales
- 1990 el señor Leonel
Solares Estrada dona
árboles frutales para los
habitantes de la comunidad
para que puedan
comercializar la fruta.
148
- Marcelino Pineda Melgar
dueño de la primera finca
ganadera de la comunidad”.
(información proporcionada
por medio de entrevistas al
presidente de la comunidad)
2.3 “Personalidades Presentes
y Pasadas:
- Sr. Carlos Melgar
- Sr. José Domingo Aguilar
- Sr. Tomas Villalobos
- Sr. Martin Gonzales Melgar
- Sr. Leonel Solares Estrada
- Sr. Marcelino Pineda Melgar
- Sra. Azucena Monterroso”
(información proporcionada
Mediante de entrevistas al
Secretario comunal).
2. Política
“Gobierno Local: Municipalidad de
Chiquimulilla.
3.2 Organización Administrativa:
Alcalde Comunitario,
Presidente Vice-Presidente,
Tesorero, Secretario, Vocal.
3.3 Organizaciones Políticas: No
hay.
149
3.4 Organizaciones Civiles
Apolíticas: No hay”.
(información proporcionada
por medio de entrevista al
Vice-presidente de la comuna)
Social Ocupación de los Habitantes: La
mayoría son agricultores y
amas de casas, otros viven
del jornal, del comercio formal
y comercio informal,
a. 4.2 Producción y
Distribución de Productos:
San Miguel Aroche, es una
comunidad, con 120 Km. limita
al norte con aldea Tierra
Blanca, al sur con el
Sinacantán, al este con aldea
Ojo de agua, al oeste con
Tierra Blanquita.
4.3 Agencias Educacionales:
Escuelas de Educación
Primaria Urbana.
4.4 Agencias Sociales de Salud
y otras: Se cuenta con un
centro de salud, para atención
de salud curativa y preventiva,
150
maternidad, higiene
comunitaria y salud
ambiental”. (información
proporcionada por medio de
entrevistas al vocal I de la
comuna)
4.5 Tipos de Vivienda: De 1
nivel, paredes de ladrillo,
block, adobe, terraza, piso
cerámico, cemento techo de
lámina,
4.6 Centros de Recreación: No
hay
4.7 Transporte: De la comunidad
al pueblo de Chiquimulilla hay
transporte de línea de
pasajeros, a Caballo,
Motocicleta y carro particular.
4.8 Comunicaciones: Celulares,
cable, radio emisoras locales y
departamentales.
4.9 Grupos Religiosos: católico y
El Evangelio.
4.10 Clubes o Asociaciones
Sociales: No hay
151
4.11 Composición Étnica: La
mayoría de la población es
raza mestiza de descendencia
pipil, escasos vestigios
florecen, de la Cultura Xinka,
el habla españolizada”.
(Información proporcionada
por medio de entrevista al
vocal IV de la comuna)
De la información recopilada, señale los siguientes aspectos
Problema Carencia Soluciones
• Infraestructura
insuficiente
• Insalubridad
habitacional
• Inseguridad
habitacional
3. Carencia de áreas
recreativas.
4. Carencia de servicios de
drenajes.
5. Insuficiencia de agua
potable en los Barrios
Miral Valle, y San Miguel
6. Insuficiencia de
medicamentos necesarios
para atender a la
población.
7. Inexistencia de muro
perimetral en el ambiente
de Salud Publica.
12. Compra de terreno
que supla la
necesidad de área
recreativa
13. Instalación de
servicio de
drenajes.
14. Instalación de
tuberías que
suministren el vital
líquido.
15. Abastecimiento de
medicamentos
necesarios para la
comuna.
16. Instalación de un
muro perimetral.
152
8. Carencia de un guardián
en la Escuela y en centro
de Salud.
9. Insuficiencia de servicio de
energía eléctrica en
viviendas y en alumbrado
público.
10. Carreteras inaccesibles.
11. Atención insuficiente por
parte de la municipalidad
hacia la comuna.
17. Contratación de un
guardián.
18. Instalación y
ampliación del
servicio de energía
eléctrica.
19. Asfaltado de
carreteras de
acceso a la
comunidad.
20. Mayor personal
para la atención de
las necesidades de
las comunidades.
153
II. SECTOR DE LA INSTITUCIÓN
ÁREA INDICADOR
1. Localización Geográfica
2. Localización Administrativa 1.1 Tipo de Institución: De servicio a
la comunidad por medio de
COCODE
1.2 Región: Sur oriente
1.3 Área: Rural”. (Información
proporcionada por medio de
entrevista al vocal II de la
comuna)
De la información recopilada señale los siguientes aspectos
Problema Carencias Soluciones
• Infraestructura
Inexistencia
• Inexistencia de
local para
funcionamiento
del COCODE.
• Construcción de
local para
funcionamientos
del COCODE.
154
III. SECTOR FINANZAS
ÁREAS INDICADOR
Fuentes de Financiamiento No cuenta con fuentes fijas de
financiamiento” Información
proporcionada por medio de
entrevista al tesorero comunal)
De la información recopilada señale los siguientes aspectos
Problema Carencias Soluciones
• Desconfianza
Económica
21. Subvención
insuficiente por parte
de la municipalidad
para realización de
proyectos en la
comuna.
22. Creación de
acuerdo de
ambas partes
para el
cumplimiento de
un presupuesto
justo asignado al
COCODE de la
comunidad.
155
IV. SECTOR DE OPERACIONES/ACCIONES
De la información señale los siguientes aspectos
Problema Carencias Soluciones
• Inseguridad
habitacional
23. Inexistencia de
información
generalizada ante
desastres naturales.
24. Elaboración de
un Modulo y Plan
de contingencia
ante desastres
naturales.
ÁREAS INCACOR
1. Plan de Servicios
1.1 Áreas que cubre: Todo lo
relacionado a la comunidad.
1.2 Tipo de acciones que realiza:
Gestiones ante instituciones
nacionales e internacionales”.
(información proporcionada por
medio de entrevistas al vocal IV
de la comunidad)
156
V. SECTOR ADMNISTRATIVO
ÁREA INDICADOR
1. Organización
1.1 Niveles jerárquicos de
organización: La organización es
de tipo lineal donde se encuentran
el Alcalde Comunitario como
administrador y de manera
jerárquica los demás puestos.
2. Coordinación
2.1 Periodicidad de reuniones
técnicas de personal: Reuniones
mensuales.
Reuniones de reprogramación: Se
realizan cuando la ocasión lo amerita”
(información proporcionada por medio
de entrevistas al vocal II de la
comuna)
De la información recopilada señale los siguientes aspectos
Problema Carencias Soluciones
• Malas relaciones
humanas o
incomunicación
• Falta de
comunicación
entre los
miembros del
COCODE.
• Crear canales
adecuados de
comunicación
para la
armonización
entre miembros
del COCODE.
157
IV. SECTOR FILOSOFICO, POLITICO, LEGAL
ÁREA INDICADOR
1. Filosofía de la Institución
1.1 Principios filosóficos de la
institución: No cuenta con
principios
Filosóficos.
1.2 Visión: Apoyo a la comunidad
de manera política, económica y
social
Priorizando necesidades y
acciones claras de manera
eficiente para
Mejoras de la misma.
1.3 Misión: Lograr el desarrollo en
comunidad, promoviendo
proyectos que
Mejoren las condiciones de cada
persona.
2 Políticas de la institución
Estrategias: Realización de
proyectos en beneficio de la
comunidad.
2.3. Objetivos:
• Impulsar permanentemente
el desarrollo de la
comunidad.
• Promover la participación
efectiva, voluntaria y
158
organizada de los
habitantes en la resolución
de los problemas locales”.
(Información proporcionada
por medio de entrevista al
alcalde comunitario)
3 Aspectos Legales
3.1 Marco Legal que abarca:
Constitución Política de la
República de Guatemala.
De la información recopilada señale los siguientes aspectos
Problema Carencias Soluciones
• Inconsistencia
Institucional
25. Inexistencia de
principios
filosóficos
26. Creación de
principios
filosóficos
159
Ficha de observación aplicada en la municipalidad de Chiquimulilla,
departamento de Santa Rosa
1. ¿Con cuantas oficinas cuenta la municipalidad de Chiquimulilla.
2. ¿Tipo de problemas se observan en la municipalidad de Chiquimulilla?
3. ¿Existen capacitaciones para los empleados?
4. ¿Existe comunicación amplia con las comunidades de los alrededores de
Chiquimulilla?
5. ¿Cuenta con personal profesional para realizar el trabajo administrativo?
160
Lista de Cotejo aplicada en la municipalidad de Chiquimulilla,
Departamento de Santa Rosa
No. Indicador Si No
1 Se realizo la observación para recopilar información
requerida
X
2 Se realizó entrevista al secretario municipal X
3 Se realizó entrevista al tesorero municipal X
4 Se adquirió la información necesaria X
5 Se ordeno la información adquirida X
161
Cuestionario al Señor Alcalde Municipal
1. ¿Brinda el apoyo necesario a las comunidades que lo necesitan?
2. ¿Qué tipo de actividades realiza la municipalidad para la juventud
estudiantil?
3. ¿Participa constantemente en actividades para el mejoramiento del pueblo
chiquimulillense?
4. ¿Los objetivos y las metas de su periodo como alcalde se están llevando a
cabo?
5. ¿Supervisa las actividades de sus empleados municipales?
162
Cuestionario para el Señor Secretario Municipal
1. ¿Cuentan con personal profesional para realizar el trabajo dentro de la
municipalidad?
2. ¿Qué tipo de actividades realiza la municipalidad para con las comunidades
de Chiquimulilla?
3. ¿Qué oficinas son las más frecuentadas por los habitantes de
Chiquimulilla?
4. ¿Con que frecuencia la municipalidad visita las comunidades de
Chiquimulilla?
5. ¿Tienen comunicación con otras municipalidades?
163
Cuestionario al Señor Tesorero Municipal
1. ¿El presupuesto actual es suficiente para las necesidades de la
municipalidad?
2. ¿Existen deudas de la municipalidad?
3. ¿Cuenta con personal adecuado para funciones municipales y comunales?
4. ¿Se cuenta con personal suficiente para atender las comunidades de
Chiquimulilla?
5. ¿La comunidad cumple con los arbitrios municipales?
164
Ficha de observación aplicada en la Comunidad de San Miguel Aroche del
municipio de Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa
1. ¿Qué tipo de problemas hay en comunidad de San Miguel Aroche del
municipio de Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa?
2. ¿Los miembros del COCODE brindan el apoyo necesario en la comunidad?
3. ¿Existe comunicación entre la comunidad y el COCODE?
4. ¿Existe un lugar adecuado para reuniones entre miembros del COCODE?
5. ¿Tiene la comunidad el apoyo necesario del Alcalde Municipal?
6. ¿Existe escuela en la comunidad?
165
Evaluación del Diagnostico
No. Criterios de evaluación Si No
1 ¿Se selecciono la institución para realizar el proyecto? X
2 ¿Se visito la institución y se presento la carta de solicitud? X
3 ¿Se elaboraron encuestas al personal administrativo de la
institución patrocinante?
X
4 ¿Se aplico la entrevista y encuesta al personal administrativo
de la institución patrocinante?
X
5 ¿Se observo a la institución interna y externamente? X
6 ¿Se observaron las relaciones humanas existentes dentro de
la institución patrocinante?
X
7 ¿Se analizo y ordeno la información proporcionada? X
8 ¿Se selecciono el problema a resolver? X
9 ¿Se elaboro el diagnostico de la institución patrocinante? X
10 ¿Se elaboro el diagnostico de la comunidad beneficiada? X
11 ¿Se entrego el diagnostico de la institución? X
166
Evaluación del Perfil
<
No. Indicadores Si No
1 ¿Se elaboro los objetivos generales y específicos del
proyecto?
X
2 ¿Se establecieron las metas a alcanzar en el
proyecto?
X
3 ¿Se cuenta con recursos financieros para realizar el
proyecto?
X
4 ¿Contempla el presupuesto una asignación específica
para imprevistos?
X
5 ¿Se elaboro un cronograma de actividades a
desarrollar?
X
167
Evaluación de la ejecución
No. Indicadores Si No
1 ¿Se cotizaron los materiales a utilizar para
capacitaciones?
X
2 ¿Se compraron los materias para realizar
capacitaciones?
X
3 ¿Se busco el lugar indicado para capacitaciones? X
4 ¿Se realizaron capacitaciones? X
5 ¿Se contacto un asesor forestal para capacitar sobre
la reforestación?
X
6 ¿Se reforesto la comunidad de San Miguel Aroche? X
168
4.4 Evaluación Final
Instrucción: Se le presenta una serie de cuestionamientos relacionados a la
presentación del “Módulo y Plan de contingencia ante desastres naturales”,
marque una X la opción que considere correcta.
1. ¿El proyecto realizado es beneficioso para la comunidad de San Miguel
Aroche del municipio de Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa?
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Sección Chiquimulilla
Chiquimulilla, 19 de mayo de 2009
Señor Alcalde Municipal PEM Genaro Páez Vásquez Alcalde Municipal de Chiquimulilla Se despacho Respetable alcalde municipal: En calidad de estudiante de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Humanidades, Sección Departamental de Chiquimulilla, yo: Ana Carolina Vásquez León, con el carné número: 199913499. SOLICITO a usted y su Honorable Consejo Municipal poder realizar en esta institución el Ejercicio Profesional Supervisado -EPS- sobre dicha carrera. Al agradecer su colaboración, aprovecho para suscribir. Atentamente.
f._________________________ Ana Carolina Vásquez León