Les Politiques et Stratégies Les Politiques et Stratégies d’Adaptation à la d’Adaptation à la Vulnérabilité Climatique au Vulnérabilité Climatique au Sénégal: focus sur la grappe Sénégal: focus sur la grappe agro-sylvo-pastorale agro-sylvo-pastorale Aminata NDIAYE - Aminata NDIAYE - Aïssatou Niang WAR Aïssatou Niang WAR Université Cheikh Anta Diop de Dakar Université Cheikh Anta Diop de Dakar SENEGAL SENEGAL AfricaAdapt Symposium Addis Abéba 09-11 Mai 2011
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Aminata Ndiaye et al: Les Politiques et Stratégies d’Adaptation à la Vulnérabilité Climatique
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Les Politiques et Stratégies Les Politiques et Stratégies d’Adaptation à la Vulnérabilité d’Adaptation à la Vulnérabilité
Climatique au Sénégal: focus sur la Climatique au Sénégal: focus sur la grappe agro-sylvo-pastoralegrappe agro-sylvo-pastorale
L’étude concerne les principales mesures L’étude concerne les principales mesures prises, au niveau national, par les prises, au niveau national, par les autorités politiques, pour contrer les autorités politiques, pour contrer les menaces liées à la vulnérabilité climatique menaces liées à la vulnérabilité climatique au Sénégalau Sénégal
Elle se focalise sur Elle se focalise sur la grappe agro-sylvo-pastorale dont dépend plus de 60% de la population sénégalaise
Introduction
•Or, cette grappe est Or, cette grappe est à la fois à la fois sensiblesensible à la variabilité climatiqueà la variabilité climatique et aux politiques commerciales et aux politiques commerciales
internationales.internationales.
Les échecs et les réussites sont mis en Les échecs et les réussites sont mis en évidenceévidence
IntroductionIntroduction
Le Sénégal: situationLe Sénégal: situation
Géographie Géographie : Côte Atlantique de Afrique de l’WCôte Atlantique de Afrique de l’W
Superficie Superficie = 161.000 km²
Terres arables Terres arables = 59,85 millions d’ha 59,85 millions d’ha
57.9% de taux de pauvreté57.9% de taux de pauvreté
+50% de la population vit sur la côte+50% de la population vit sur la côte
Climat :Climat : SSahélien : ahélien : < 500 mm/an sur 3 mois< 500 mm/an sur 3 mois
Nord-soudanienNord-soudanien: 500-1000 mm/an sur 4-6 mois: 500-1000 mm/an sur 4-6 mois
Doublement menacé par le Changement climatiqueDoublement menacé par le Changement climatique:
pays côtier : pays côtier : 700 km de côtes basses700 km de côtes basses
en partie semi désertique en partie semi désertique ((lisière du Saharalisière du Sahara))
IntroductionIntroduction
Economie Economie fondée sur l’agriculture pluviale• 60% population (à 71% avec le périurbain)60% population (à 71% avec le périurbain)• 15% à la formation du PIB15% à la formation du PIB• Absorbe 10% des investissements publicsAbsorbe 10% des investissements publics• Agriculture de subsistance Agriculture de subsistance
Taux de croissance fluctuant en rapport avec la pluieTaux de croissance fluctuant en rapport avec la pluie• 5,7% en 20015,7% en 2001• 1% en 2002, 1% en 2002, • 2,5% en 2006, 2,5% en 2006, • 4,9 %, en 20084,9 %, en 2008
PerspectivesPerspectives : : atteindre les Objectifs du atteindre les Objectifs du Millénaire Millénaire pour le Développementpour le Développement en en passant par passant par la Stratégie de Croissance Accélérée la Stratégie de Croissance Accélérée (S.C.A.) : (S.C.A.) : . bouster la croissance en . bouster la croissance en relevant le PIBrelevant le PIB
. et stimuler l’emploi. et stimuler l’emploi
IntroductionIntroduction
I. Contexte de la I. Contexte de la thématiquethématique
Programme International AMMAAnalyse Multidisciplinaire de la mousson Africaine
? Pourquoi étudier la Mousson Africaine
changement climatique se manifeste différemment:
• latitudes extratropicales : la variabilité des températures
• latitude tropicale : variabilité de la pluviométrie
Or genèse des pluies en Afrique de l’Ouest = directement liée à la Mousson
Dérèglement de la Mousson = perturbation de la pluviométrie
Sécheresse persistanteSécheresse persistanteet tendance à la baisse et tendance à la baisse
de la pluviométriede la pluviométrie
0100
200300
400500
600700
800900
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Années
P(mm)
P(mm)
Tendance
ContexteContexte
Perturbation du déroulement de la saison: Perturbation du déroulement de la saison: durée/démarrage/longs arrêts en milieu de durée/démarrage/longs arrêts en milieu de
saisonsaison
ContexteContexte
Conséquences de cette perturbation de la pluviométrie = multiples:
• Sécheresse persistante au Sahel
• Répercussions sur les rendements agro-sylvo-pastorales
• Crise environnementaleAbandon de la jachère (qualité des sols)Surexploitation des ressources naturelles (déboisements, déforestation, surpêche…)
• désarticulation socio-économique
• Impacts divers
• D’où Adaptations du local à l’international en passant par le national et limites des mesures prises
ContexteContexte
II. Objectifs de l’étudeII. Objectifs de l’étude
Analyser les Analyser les politiques nationales politiques nationales d’adaptation à la vulnérabilité climatiqued’adaptation à la vulnérabilité climatique
Evaluer les degrés de réussite et d’échec des Evaluer les degrés de réussite et d’échec des mesures d'adaptation nationalesmesures d'adaptation nationales
Proposer des Proposer des recommandations pour optimiser les stratégies à l’échelle nationale vers l’atteinte des OMD en tenant en tenant compte des stratégies d’adaptation des compte des stratégies d’adaptation des populations localespopulations locales
ObjectifsObjectifs
III. Approche III. Approche méthodologiqueméthodologique
• Documentation
• Données quantitatives et qualitatives
Relevés statistiquesEnquêtes Questionnaires (focus groupe, historique de vie, etc.)
• Evaluation
• Cartographie
• Publication
Méthode Méthode d’évaluationd’évaluation
Objet Problèmes Impacts Réponses Evaluation des Programmes
1. L’adaptation paysanne : une 1. L’adaptation paysanne : une réalité (hors contexte étude)réalité (hors contexte étude)
2. Existence de 2. Existence de 4 facteurs bloquant 4 facteurs bloquant pour l’application des politiques pour l’application des politiques nationalesnationales
Les paysans face au challengeLes paysans face au challenge• Abandon de la jachère, rognage des forêts classées
• Régression de la principale culture de rente: l’arachide
• Progression des cultures vivrières : mil et autres céréales à cycle végétatif court
• Diversification agricole : niébé, pastèque, etc.
Ce qui fait dire dans le rapport de la Banque Mondiale en 2007 que : « C’est là une rupture importante dans les logiques de production des agriculteurs qui privilégient la sécurité alimentaire de leurs familles »
RésultatsRésultats
Facteurs bloquant (4) et Facteurs bloquant (4) et impactsimpacts
1. 1. non maîtrise des ressources de l’eau non maîtrise des ressources de l’eau : déficits, : déficits, manque de suivi des installations, salinisation, manque de suivi des installations, salinisation, eutrophisation…eutrophisation…
2. 2. non maîtrise des terresnon maîtrise des terres: colonisation des réserves : colonisation des réserves forestières, déflation éolienne, lobby maraboutique…forestières, déflation éolienne, lobby maraboutique…
3. 3. Dépendance aux ressources végétalesDépendance aux ressources végétales:: énergie énergie (perte de biodiversité, baisse séquestration du carbone)(perte de biodiversité, baisse séquestration du carbone)
4. 4. la problématique de l’orientation économique la problématique de l’orientation économique mondiale mondiale car car malgré l’accompagnement malgré l’accompagnement des des bailleursbailleurs de de fonds internationaux fonds internationaux et des institutions et des institutions internationales,internationales, il il manque toujours manque toujours un engagement politique réel pour un engagement politique réel pour l’application de mesures concrètesl’application de mesures concrètes
RésultatsRésultats
Actions économiques retenues au Actions économiques retenues au niveau national mais application difficile niveau national mais application difficile à cause des facteurs bloquant à cause des facteurs bloquant
RésultatsRésultats
Déphasage entre les actions Déphasage entre les actions économiques retenues et l’adaptation économiques retenues et l’adaptation des activités au milieudes activités au milieu
-Diminution de la séquestration du carbone -baisse de la production des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL)
-Conservation
-Reboisement
-Energies de substitution
-Economie d’énergie
-Tendances négatives non inversées
-Approche sectorielle
-Stratégies de reconquête des milieux naturels
RésultatsRésultats
Inventaire des résultats par ressource
comme réponse à l’irrégularité de la comme réponse à l’irrégularité de la pluviométrie et des écoulements, de pluviométrie et des écoulements, de grands aménagements hydro-agricoles grands aménagements hydro-agricoles
Diama à l’aval du bassinDiama à l’aval du bassinpour freiner la langue saléepour freiner la langue salée
Manantali en amont pour soutenir les Manantali en amont pour soutenir les débits, permettre l’irrigation de 375 000 débits, permettre l’irrigation de 375 000 ha, la production d’hydroélectricité ha, la production d’hydroélectricité et la navigabilité jusqu’à Kayeset la navigabilité jusqu’à Kayes
RésultatsRésultatsExemple de Réussite
Adoucissement des eauxAdoucissement des eaux Prolifération de la végétation Prolifération de la végétation
aquatiqueaquatique InondationsInondations Perte de biodiversité (poissons)Perte de biodiversité (poissons) Pollution par les intrants agricoles Pollution par les intrants agricoles
(pesticides)(pesticides) Compétition entre les différents Compétition entre les différents
usagesusages Problèmes de normes d’utilisationProblèmes de normes d’utilisation Recrudescence des maladies Recrudescence des maladies
mieux maîtriser mieux maîtriser la variabilité la variabilité pluviométrique, l’eau, la terrepluviométrique, l’eau, la terre
assurer assurer la la pérennitépérennité d’une d’une agricultureagriculture etet d’un d’un élevageélevage compétitifs au niveau compétitifs au niveau internationalinternational
Transformation des produits et Transformation des produits et consommation localeconsommation locale
garantir le garantir le bien-être des ruraux bien-être des ruraux pour une pour une cohésion nationale et un cohésion nationale et un ralentissement ralentissement dede l’exode rurall’exode rural
Conclusion et Recommandations
continuité du renforcement des moyens et des continuité du renforcement des moyens et des capacités des capacités des élus locauxélus locaux qui doivent, en premier, être imprégnés des enjeux de l’adaptation
continuité du renforcement des capacités en continuité du renforcement des capacités en matière matière d’IDHd’IDH (santé, éducation et (santé, éducation et infrastructures ).infrastructures ).
Réduction de la mal-adaptation Réduction de la mal-adaptation
Augmenter la capacité d’adaptation des Augmenter la capacité d’adaptation des sociétéssociétés
Augmenter la résilience des écosystèmesAugmenter la résilience des écosystèmes