-
AM ERIK A LATIN DAN K ARIBIA
SETTING DAERAH
Karakteristik daerah
Amerika Latin dan Karibia wilayah mencakup beberapa 205 juta ha
dan meliputi 42 negara dengan perkiraan jumlah penduduk pada tahun
2000 dari 505 juta. Ukuran wilayah, jangkauan luas ekologi yang
menguntungkan, dan kepadatan penduduk yang rendah rata-rata 0,25
orang per ha, dikombinasikan dengan tingkat urbanisasi dari 75
persen, telah menyebabkan tingkat yang sangat tinggi keanekaragaman
hayati. Menurut United Nations Environmental Programme (UNEP) 1,
berisi lima dari sepuluh negara terkaya di dunia dalam hal
keanekaragaman hayati dan 36 persen dari dibudidayakan makanan
utama dan spesies industri. Hutan tropis terfragmentasikan terbesar
di dunia ditemukan di lembah Amazon, dan wilayah memiliki 28 persen
dari luas hutan dunia - hampir satu miliar hektar pada tahun
1994.
Kelimpahan ini sebagian berasal dari kondisi iklim yang
menguntungkan daerah. Ini memiliki 40 persen dari daerah lembab
yang berkembang di dunia, dan hampir setengah dari total sumber
daya air terbarukan, tetapi hanya empat persen dari tanah kering
dan semi kering. Beberapa 90 persen dari luas lahan di kawasan itu
lembab dan subhumid.
Wilayah ini berisi sekitar 160 juta ha dibudidayakan land2 pada
tahun 1999, termasuk 18 juta ha yang dilengkapi untuk irigasi. Ini
masih hanya mewakili 18 persen dari potensi perkiraan region3 dan
diperkirakan tidak lebih dari satu persen dari air yang tersedia
saat ini utilised4. Selanjutnya 600 juta ha berada di bawah
penggembalaan dan padang rumput. Daerah ini secara global penting
dalam sejumlah tanaman dan sering mencapai hasil signifikan atas
rata-rata negara berkembang.
Dengan GNP per kapita sebesar US $ 3.940 pada tahun 1998, itu
adalah terkaya dari daerah berkembang dan juga yang paling
bergantung pada pertanian - hanya delapan persen dari PDB berasal
dari sektor ini pada tahun 1998. Sebagai pertumbuhan nilai tambah
pertanian lebih rendah dari untuk industri atau jasa, yang berbagi
cenderung terus menurun. Data gizi FAO menunjukkan bahwa diet
rata-rata mengandung 120 persen allowance5 harian minimum yang
diperlukan, sementara indeks Komisi Ekonomi untuk Amerika Latin dan
Karibia (CEPAL) per kapita makanan untuk wilayah ini meningkat
sebesar 15 persen dibanding periode 1980-19976.
Namun demikian, masalah serius ekuitas ada. Tidak hanya
melakukan kontrol kaya salah satu proporsi tertinggi sumber daya
dari setiap wilayah di world7, tetapi ada juga bias perkotaan yang
kuat. Menurut 1997 perkiraan CEPAL8, 54 persen rumah tangga
pedesaan tergolong miskin, terhadap hanya 30 persen dari wilayah
perkotaan. Ekstrim poverty9 mempengaruhi 31 persen rumah tangga di
pedesaan, tetapi hanya 10 persen dari orang-orang perkotaan. Secara
total, 47 juta penduduk pedesaan digolongkan sebagai dalam
kemiskinan, dan selanjutnya 78 juta dalam kemiskinan. Internasional
data kemiskinan dibandingkan bervariasi secara luas - dari kurang
dari dua persen dari populasi dengan pendapatan di bawah US $ 1 per
hari di Uruguay (data 1989), 40 persen di Guatemala dan Honduras10.
Masalah ekuitas sangat jelas dalam hal distribution11 tanah.
Sistem pertanian utama di Asia Selatan dan Karibia - MAP
Sistem pertanian utama di Amerika Latin dan Karibia
Karena kisaran garis lintang yang sangat besar, bervariasi
topografi dan keanekaragaman hayati yang kaya, Amerika Latin dan
Karibia memiliki salah satu rentang yang paling beragam dan
kompleks sistem pertanian dari kawasan manapun di dunia. Enam belas
sistem utama telah ditetapkan untuk tujuan buku ini dan dijelaskan
secara singkat di bawah. Sistem pertanian dirangkum dalam Tabel 7.1
dan semua tapi Sistem Berbasis Perkotaan disajikan secara grafis
dalam menyertainya Peta.
Sistem Pertanian Irigasi
-
Sistem pertanian ini meliputi area besar lahan kering di Utara
dan Tengah Meksiko dan daerah lembah pesisir dan pedalaman Peru,
Chile dan Argentina Barat. Luas lahan total hampir 200 juta ha
hanya 7,5 juta ha lahan budidaya, tapi hampir semua adalah irigasi.
Produksi irigasi terjadi di banyak sistem pertanian lain juga, tapi
selalu dalam peran minoritas. Namun demikian, Pertanian Sistem
irigasi menyumbang hanya 40 persen dari total daerah irigasi di
wilayah tersebut (18,5 juta ha). Kehadiran infrastruktur irigasi
memungkinkan tingkat yang relatif tinggi intensifikasi produksi -
umumnya berorientasi komersial - dan mendukung populasi pertanian
hampir 11 juta. Produk utama dalam sistem ini meliputi beras,
kapas, buah, hortikultura dan tanaman merambat. Kemiskinan rendah
sampai sedang.
Sistem Pertanian Berbasis Hutan
Tengah pada cekungan Amazon dan mencakup lebih dari 600 juta ha,
atau 30 persen dari wilayah total, sistem ini terdiri dari adat dan
masukan yang rendah kegiatan pertanian pemukim tersebar, diselingi
dengan sapi daging yang luas dan pertanian perkebunan sesekali -
terutama terhadap batas daerah. Kawasan budidaya sedikit lebih dari
satu persen dari total, dengan irigasi diabaikan. Kepadatan
penduduk sangat rendah, dengan populasi pertanian sekitar 11 juta,
mewakili kurang dari 0,02 orang per ha. Kemiskinan umumnya rendah
sampai sedang.
Pesisir Perkebunan dan Campuran Sistem Pertanian
Sistem ini meliputi 186 juta hektar, dan memiliki populasi
pertanian diperkirakan 20 juta. Ada 20 juta ha lahan budidaya yang
13 persen irigasi. Sistem ini menempati beberapa lahan pertanian
terkaya di wilayah tersebut, tetapi juga mencakup hutan bakau dan
daerah terpencil hutan tropis. Ada dua sub-sistem utama: (a)
pertanian keluarga berskala kecil dengan pertanian campuran, di
pantai nelayan dan sering kerja non-pertanian (misalnya
pariwisata); dan (b) perkebunan skala besar, biasanya berorientasi
ekspor dan sering dimiliki secara internasional, dengan produksi
intensif dan kemiskinan yang signifikan antara buruh.Jika tidak,
kemiskinan tidak lazim.
Sistem Pertanian Intensif Campuran
tengah pada Central Brazil Timur dan, sistem pertanian campuran
intensif merupakan jantung pertanian Brasil, dan menempati
diperkirakan 81 juta ha dengan populasi pertanian hampir 10 juta.
Ada sekitar 13 juta ha lahan budidaya, dimana sekitar delapan
persen irigasi. Kopi, hortikultura dan buah adalah produk penting.
Tingkat kemiskinan yang relatif rendah dalam sistem ini.
Cereal-Ternak (Campos) Usahatani
Campos merupakan gradasi kelembaban, dan sering tanah
berkualitas, dari sistem intensif yang dijelaskan di atas. Meliputi
lebih dari 100 juta ha di Brasil Selatan dan Utara Uruguay, sistem
ini memiliki penduduk pedesaan diperkirakan sekitar tujuh juta, dan
sangat berorientasi pada produksi ternak dan padi. Ada sekitar 18
juta ha lahan budidaya, dimana 10 persen adalah irigasi. Kemiskinan
rendah sampai sedang.
Sistem Pertanian Lembab Iklim Campuran-Hutan
Sistem ini terdiri dari salah satu dari beberapa sistem
pertanian beriklim di kawasan ini dan sangat mengingatkan Selandia
Baru pada topografi dan iklim. Ini adalah sistem yang kecil, yang
terdiri dari hanya 13 juta ha, terbatas pada zona pesisir tengah
Chile. Sistem ini memiliki populasi pertanian sedikit lebih dari
satu juta dan ditandai dengan hutan alam dan hutan tanaman yang
luas (lebih dari satu juta ha) diselingi dengan susu, domba dan
beberapa tanaman, seperti gula bit, gandum dan barley. Kawasan
budidaya hanya 1,6 juta ha, dengan irigasi diabaikan. Populasi
pertanian dari sistem ini diperkirakan sedikit lebih dari satu
juta. Kemiskinan umumnya rendah.
Usahatani Jagung-Kacang (Mesoamerika)
Membentang dari Meksiko Tengah ke Terusan Panama dan dengan
populasi pertanian diperkirakan sekitar 11 juta - termasuk penduduk
asli substansial - sistem ini mencakup 65 juta ha dan secara
-
historis dan budaya berdasarkan produksi jagung dan
kacang-kacangan untuk subsisten. Meskipun ada 2,4 juta ha irigasi
dalam sistem (40 persen; konsentrasi tertinggi irigasi di luar
sistem pertanian irigasi), hilangnya sejarah tanah lembah yang
lebih baik untuk pemukim non-pribumi dan beroperasi secara
komersial telah menyebabkan kemiskinan luas dan parah dan degradasi
lahan yang serius di banyak daerah.
Usahatani Intensif Highlands Campuran (Northern Andes)
Meliputi 43 juta ha dan dengan populasi pertanian dari empat
juta, sistem ini mengandung dua sub-sistem yang berbeda, umumnya
dibedakan oleh ketinggian: (i) lembah intermontane berkembang
dengan baik dan lereng yang lebih rendah - jantung kopi Andean dan
produksi hortikultura; dan (ii) dataran tinggi dan lembah atas di
mana tanaman subtropis, jagung dan babi mendominasi dan di mana
budaya asli tradisional sangat mapan. Luas dibudidayakan
diperkirakan 4,4 juta ha dan sekitar 20 persen irigasi. Kemiskinan
umumnya moderat di daerah yang lebih rendah, tetapi luas, dan
sering parah, pada ketinggian yang lebih tinggi.
Tabel 7.1 Sistem Pertanian Utama di Amerika Latin dan
Karibia
Sistem Pertanian
Luas Tanah (% wilayah)
Agric. Popn. (% Dari wilayah)
Penghidupan utama Prevalensi Kemiskinan
Irigasi 10 9 Hortikultura, buah, sapi Rendah - sedang
Hutan Berbasis 30 9 Subsisten / sapi peternakan Rendah -
sedang
Pesisir Perkebunan dan Campuran
9 17 Tanaman ekspor / tanaman pohon,
memancing, umbi-umbian, pariwisata
Rendah - luas, dan berat (sangat bervariasi)
Intensif Mixed 4 8 Kopi, hortikultura, buah, off-farm
kerja Rendah (kecuali buruh)
Cereal-Ternak (Campos)
5 6 Beras & ternak Rendah - sedang
Lembab Iklim Mixed-Hutan
1 1 Susu, daging sapi, sereal,
kehutanan, pariwisata Rendah
Jagung-Kacang Mesoamerika)
3 10 Jagung, kacang-kacangan, kopi,
hortikultura, off-farm kerja Luas, dan berat
Intensif Highlands Campuran (Northern Andes)
2 3 Sayuran, jagung, kopi, sapi / babi,
sereal, kentang, off-farm kerja Rendah - luas (terutama pada
ketinggian tinggi)
Luas Campuran (Cerrados & Llanos)
11 9 Ternak, minyak sayur, biji-bijian,
kopi Rendah - sedang (petani)
Iklim Campuran (Pampas)
5 6 Ternak, gandum, kedelai Rendah
Ladang Campuran
6 9 Ternak, jagung, singkong, upah
buruh, migrasi musiman
Luas terutama kekeringan yang
disebabkan
Ladang yang luas Campuran (Gran Chaco)
3 2 Ternak, kapas, tanaman subsisten Moderat
High Altitude Campuran (Central Andes)
6 7 Umbi-umbian, domba, biji-bijian,
llama, sayuran, off-farm kerja Luas dan parah
Pastoral 3 1 Domba, sapi Rendah - sedang
Jarang (Hutan) 1
-
Perkotaan Berbasis
-
Sebagai Pampas memperpanjang selatan, mereka menjadi kering dan
dingin, penggabungan akhirnya menjadi sangat jarang penduduknya
dataran Patagonia, meliputi beberapa 67millionha, di mana domba dan
sapi peternakan adalah satu-satunya kegiatan pertanian luas.
Kawasan budidaya diabaikan, dan tidak ada irigasi dilaporkan dalam
sistem. Kemiskinan rendah sampai sedang antara penduduk pertanian
kurang dari satu juta.
Usaha tani Jarang (Hutan)
Di ujung selatan dari Andes, suhu yang lebih rendah
dikombinasikan dengan terus ketinggian tinggi, membuat budidaya
umumnya sub-marjinal. Populasi pertanian yang jumlahnya tidak lebih
dari seperempat juta (hampir 150 ha per orang) sebagian besar
tergantung pada penggembalaan ternak, kehutanan dan pariwisata
untuk pendapatan dan mengolah kurang dari 0,5 persen dari luas
daratan. Kemiskinan rendah sampai sedang, yang mencerminkan
kepadatan penduduk yang rendah.
Perkotaan Sistem Pertanian Berbasis
Secara umum dengan semua wilayah lain di dunia, sistem pertanian
spesifik peri-urban dan intra-urban telah dikembangkan untuk
melayani jaringan besar dan pusat-pusat populasi di seluruh
wilayah. Berfokus pada produk yang mudah rusak dengan tingkat
permintaan tetapi kebutuhan ruang hanya terbatas, sistem berbasis
perkotaan biasanya meliputi hortikultura, unggas dan susu, tapi
off-farm pendapatan biasanya juga bagian integral dari unit
keluarga, dengan banyak anggota bergerak di bidang pertanian pada
secara paruh waktu. Diperkirakan tiga persen dari populasi
pertanian hidup dalam sistem ini.
Tren seluruh wilayah di Amerika Latin dan Karibia
Bagian berikut merangkum tren regional dengan referensi di mana
sesuai dengan posisi kawasan vis a vis semua countries12
berkembang. Setelah menguraikan proyeksi yang dipilih berkaitan
dengan populasi, kelaparan dan kemiskinan, bagian berikut ini
berisi beberapa tren utama yang mempengaruhi sistem pertanian di
bidang: (i) sumber daya alam dan iklim; (Ii) ilmu pengetahuan dan
teknologi; (Iii) liberalisasi perdagangan dan pasar; (Iv)
kebijakan, institusi dan barang publik; dan (v) informasi dan
sumber daya manusia.
Penduduk, kelaparan dan kemiskinan
Selama 2000-2030, jumlah penduduk diperkirakan meningkat 40
persen mencapai 725 million13. Ini lebih rendah dari tingkat 47
persen secara keseluruhan diproyeksikan untuk negara-negara
berkembang secara keseluruhan, tetapi lebih tinggi, misalnya, dari
Asia Timur. Bahkan, laju pertumbuhan penduduk daerah telah menurun
secara dramatis dalam 40 tahun terakhir; dari 2,8 persen per tahun
pada tahun 1960 menjadi sekitar 1,6 persen pada 1990-an. Proporsi
jumlah penduduk yang tinggal di pedesaan areas14 diproyeksikan
menurun 25-17 persen selama 30 tahun ke depan, meninggalkan
penduduk pedesaan sedikit lebih rendah dari saat ini (128-121
juta); namun perbedaan sub-regional yang signifikan diantisipasi.
Negara-negara miskin diharapkan untuk mempertahankan tingginya
tingkat pertumbuhan penduduk secara keseluruhan, mengakibatkan
peningkatan mutlak dalam penduduk pedesaan di daerah seperti
Amerika Tengah, Bolivia, Paraguay, dan Haiti. Di sisi lain,
negara-negara seperti Argentina dan Brasil mungkin akan mengalami
penurunan populasi pedesaan 20 persen atau lebih. Secara umum,
negara-negara dengan proyeksi peningkatan populasi keseluruhan 50
persen atau lebih untuk 2030 akan melihat peningkatan penduduk
pedesaan.
Selama 2000-2030, rata-rata asupan nutrisi harian kapita per di
kawasan ini diperkirakan akan meningkat sebesar 10 persen 2791-3080
kalori, yang akan menjaga asupan rata-rata di atas rata-rata LAC
negara berkembang untuk 2030. Peningkatan asupan kalori diharapkan
untuk menurunkan terutama dari minyak daging dan sayuran (33 persen
masing-masing) dan susu (18 persen). Akar dan konsumsi umbi
diperkirakan menurun. Jumlah orang yang menderita kekurangan gizi -
saat ini 53 juta - diproyeksikan menurun menjadi 32 juta pada tahun
2030. Ini merupakan penurunan dari 11percent penduduk sampai 5
persen, tetapi hanya setengah target internasional saat ini.
-
Sumber daya alam dan iklim
Tanah pertanian telah diperluas oleh 47 persen sejak tahun 1961,
namun intensitas tanam meningkat hanya satu persen selama periode
ini. Selama 2000-2030, diproyeksikan untuk memperluas 20 persen
lebih (tergantung pada evolusi sistem pertanian); sepertiga dari
tingkat tren historis 40 tahun dari 1,76 persen per tahun. Namun,
tingkat ini mungkin dianggap remeh, mengingat potensi besar untuk
ekspansi pertanian di Cerrados, Llanos, Chaco dan Amazon
basin15.
Selama 2000-2030, daerah irigasi diperkirakan meningkat
18000000-22000000 ha, tetapi tetap konstan secara relatif pada 14
percent16 tanah dibudidayakan. Efisiensi irigasi rendah, dan hanya
8,5 juta ha kawasan terpasang dianggap digunakan. Account irigasi
permukaan hampir 90 persen dari semua bidang irigasi. Selama
periode 2000-2030, meningkat hanya kecil dalam penggunaan air dan
efisiensi yang diharapkan.
Selama periode sepuluh tahun 1982 / 1984-1992 / 1994, daerah di
bawah padang rumput dan penggembalaan lahan meningkat total tiga
persen di Amerika Selatan dan 6,2 persen di Amerika Tengah mencapai
600 juta ha17. Padang rumput di Guatemala meningkat yang
menakjubkan 65 persen (meskipun dari basis yang kecil) menjadi 2,6
juta ha. Pada akhir 1980-an, laju deforestasi diperkirakan 7,4 juta
ha per tahun, setara dengan 0,8 persen per annum18. Angka ini telah
muncul menurun di Amerika Selatan, namun dipercepat di Amerika
Tengah - 1,3 persen per tahun.
Pengalaman baru-baru ini telah menunjukkan bagaimana rentan
bagian yang cukup besar dari wilayah ini untuk variasi iklim;
termasuk badai di Amerika Tengah, banjir dan hilangnya perikanan di
Pasifik Amerika Selatan dan kekeringan di timur laut Brasil.
Perubahan iklim yang dibahas dalam Bab 1 cenderung memperburuk
risiko ini dan bahkan mengurangi hasil potensial. Namun, masih
mungkin untuk memprediksi dampak tertentu dalam wilayah geografis
yang berbeda dengan tingkat kepercayaan, mengingat bahwa pengaruh
perubahan iklim ini tidak berarti seragam.
Ilmu pengetahuan dan teknologi
Dalam 20 tahun terakhir, nilai produksi pertanian daerah telah
tumbuh sebesar 2,8 persen per tahun. Namun, karena perlambatan
pertumbuhan penduduk total, dan elastisitas pendapatan yang relatif
rendah dari permintaan, pertumbuhan permintaan untuk makanan dan
bahan baku telah menurun dalam beberapa tahun terakhir dan selama
30 tahun ke depan diperkirakan tidak lebih dari 2,4 persen setiap
tahun. Tabel 7.2 menunjukkan tingkat historis pertumbuhan tanaman
utama di daerah ini. Sereal utama telah semua tumbuh kuat dalam
tiga puluh tahun terakhir - hampir seluruhnya disebabkan oleh
kenaikan yield - dan wilayah sekarang menyumbang lebih dari
seperempat dari output berkembang dunia jagung. Output sereal
diperkirakan akan terus berkembang, meskipun pada tingkat yang
lebih lambat dibandingkan beberapa dekade terakhir. Buah-buahan dan
sayuran juga telah menunjukkan pertumbuhan yang kuat; daerah yang
didedikasikan untuk buah telah berkembang lebih cepat daripada
untuk setiap kategori tanaman lain dalam periode ini.
Tabel 7.2 Tren Tanaman area, Hasil dan Output di Amerika Latin
dan Karibia, 1970-2000
Tanaman Panen
Luas Area 2000 (m ha)
Hasil 2000
(T / ha)
Produksi 2000
(M ton)
Rata-rata Perubahan Tahunan 1970-2000 (%)
Luas Area Hasil Produksi
Gandum 9 2.7 24 0,4 2.1 2,5
Beras 6 3.6 23 -0.1 2.3 2.2
Jagung 28 2.7 76 0,3 2.1 2.3
Roots & Umbi
4 12.6 53 -0.1 0,4 0,2
Oilcrops 32 0,5 16 3.1 2.4 5.7
Serat 2 0,7 2 -3,8 2.8 -1,1
Sayur 2 14.2 32 1.3 1.8 3.3
-
Sayuran
Buah Buahan
7 14.2 99 2.8 0.1 2.8
Sumber: FAOSTAT.
Kategori tanaman berkinerja terkuat, namun, telah menjadi
oilcrops, terutama kedelai dan bunga matahari. Produksi oilcrops
telah meningkat dari tiga juta ton per tahun pada tahun 1970
menjadi hampir 16 juta ton pada tahun 2000 - tingkat pertumbuhan
hampir enam persen per tahun. Sejak tahun 1961, lebih dari tiga
perempat dari semua berkembang pertumbuhan negara dalam produksi
kedelai, dan lebih dari 40 persen dari peningkatan output dunia,
telah berasal di wilayah tersebut. Pertumbuhan output diperkirakan
akan terus berlanjut hingga tahun 2030. Di antara kategori tanaman
utama, hanya serat (terutama kapas) telah menunjukkan penurunan
mutlak - meskipun terjadi peningkatan hasil yang signifikan - namun
tren ini diproyeksikan untuk membalikkan dalam beberapa dekade
mendatang.
Pertumbuhan produksi tanaman secara keseluruhan untuk 2030
diproyeksikan sebesar 1,7 persen per tahun diharapkan kenaikan kuat
di daerah dibudidayakan akan dikaitkan dengan peningkatan lambat
dalam intensitas tanam - hanya meningkat 11 persen menjadi 2030.
Selama 2000-2030, hasil panen rata-rata diperkirakan akan tumbuh
kurang dari 50 persen dan mencerminkan ekspansi yang lebih besar di
daerah dibudidayakan dibandingkan dengan daerah lain.
356 juta sapi di kawasan ini merupakan 26 persen dari total
produksi dunia berkembang dan telah meningkat 1,6 persen per tahun
dalam tiga dekade terakhir, lebih cepat dari negara-negara
berkembang secara keseluruhan. Sebaliknya, pertumbuhan spesies lain
telah lebih lambat. Namun, tingkat kenaikan pada semua spesies
telah menurun dalam dekade terakhir. Populasi sapi diperkirakan
tumbuh sebesar 0,9 persen per tahun untuk tahun 2030, sedangkan
populasi domba dan kambing akan memperluas 0,7 persen per tahun.
Jumlah babi dan unggas diperkirakan akan tumbuh sebesar 0,9 dan 1,6
persen per tahun masing-masing.
Dari tahun 1970 sampai 1990, produktivitas tenaga kerja
pertanian meningkat sekitar dua persen per tahun dibandingkan
dengan rata-rata negara berkembang antara 3,5 dan 4,5 percent19.
Lambat pertumbuhan produktivitas tenaga kerja di wilayah tersebut
hanya sebagian mencerminkan kelimpahan tanah. Tingkat pertumbuhan
telah sangat rendah di daerah, seperti Andes dan Amerika Tengah, di
mana konsentrasi yang lebih tinggi dari petani kecil ada.
Selama dekade terakhir, konsumsi pupuk telah berkembang pada
tingkat 2,1 persen per tahun, mencapai 88 kg / ha gizi; dekat
dengan rata-rata untuk world20 berkembang. Penggunaan Pupuk 2030
diproyeksikan meningkat perlahan - sekitar satu persen per
tahun.
Tabel 7.3 Tren Ternak Populasi dan Output di Amerika Latin dan
Karibia, 1970-2000
Jenis Kepala juta 2000 Ave Perubahan Tahunan 1970-2000
(%)
Ternak 356 1.6
Ruminansia Kecil 119 -0,8
Babi 75 0,6
Daging unggas 2396 4.9
Produk Output 2000 (juta ton) Ave Perubahan Tahunan (%)
Total Daging 31 3.5
Total Susu 60 2.9
Total Wool 0,2 -2.0
Jumlah Telur 5 4.3
Sumber: FAOSTAT.
Liberalisasi perdagangan dan pengembangan pasar
-
Tarif pertanian rata pada tahun 1995 (dari 10 sampai 20 persen)
yang jauh lebih rendah dari sepuluh tahun sebelumnya (20 sampai 60
persen). Namun demikian, posisi negara-negara yang berbeda dan
produk bervariasi. Daerah ini saat ini mencakup sebagian besar
perdagangan dunia di sejumlah komoditas termasuk: kopi (Brazil,
Kolombia, Amerika Tengah); jus jeruk (Brazil); pisang (Ekuador,
Honduras, Kosta Rika); anggur meja dan kontra-musiman buah beriklim
(Chile); sayuran (Mexico); bunga potong (Kolombia, Ekuador); nanas
(Kosta Rika, Guyana), dan udang (Ekuador, Honduras). Pertumbuhan
yang kuat diramalkan dalam produk yang saat signifikan di
negara-negara industri; baik karena meningkatnya lahan dan biaya
tenaga kerja (gula, kapas, jus jeruk, sayuran) atau dirasakan biaya
lingkungan (daging babi, jamur, dan mungkin ayam).
Selama 1995-1997, wilayah ini memiliki defisit perdagangan
bersih tahunan dalam sereal dari 16 juta ton dan ini diproyeksikan
meningkat dua kali lipat pada tahun 2030; penurunan swasembada dari
90 persen menjadi 87 persen. Namun, wilayah hanya berkembang dengan
perdagangan ternak bersih positif (874.000 ton per tahun) dan
ekspor ternak diperkirakan tiga kali lipat pada tahun 2030, berbeda
dengan daerah-daerah berkembang lainnya. Impor bersih saat ini 6,3
juta ton produk susu diperkirakan akan tumbuh pada tahun 2030,
seiring dengan peningkatan jumlah penduduk.
Pergeseran luas untuk pasar bebas dalam dekade terakhir abad
ke-20 telah membebaskan banyak kendala di pasar tenaga kerja
pedesaan di Amerika Latin (kurang begitu di Karibia). Akibatnya,
pangsa pendapatan off-farm di mata pencaharian rumah tangga petani
miskin memiliki telah meningkat; sebuah tren yang diperkirakan akan
terus berlanjut hingga tahun 2030. Dalam sistem pertanian yang
lebih padat menetap, anggota rumah tangga bekerja di daerah
setempat, sedangkan di daerah terpencil atau sangat miskin orang
pertanian sering dipaksa migrasi musiman untuk mencari
pekerjaan.
Kemungkinan pembalikan liberalisasi perdagangan yang ada, di
mana negara-negara kasus akan menggeser kebijakan pertanian dan
makanan terhadap dukungan untuk swasembada, termasuk hambatan tarif
tinggi untuk biji-bijian dasar dan pokok lainnya. Pembukaan lahan
perbatasan pertanian, yang dalam ukuran besar respon terhadap
liberalisasi pasar, akan memperlambat atau bahkan membalikkan.
Pergeseran dari produksi staples dasar - oleh produsen skala kecil
dalam sistem dipengaruhi oleh kemiskinan - juga akan ragu-ragu,
karena harga domestik untuk produk ini dapat diperkirakan akan
meningkat. Di sisi lain, jika liberalisasi perdagangan dipercepat,
penyesuaian dalam sistem pertanian akan menjadi lebih sulit,
kemiskinan kemungkinan akan meningkat dengan cepat dan migrasi ke
daerah perkotaan akan lebih mempercepat. Bahkan, angka kemiskinan
menunjukkan bahwa hal ini sudah terjadi sejak pertengahan 1990-an.
Namun, liberalisasi perdagangan lebih lanjut akan meningkatkan
pengembangan lahan perbatasan dan mempercepat pergeseran dalam pola
terhadap produk masih dilindungi di negara-negara industri, seperti
tebu, kapas, jus jeruk dan tembakau tanam.
Kebijakan, lembaga dan barang publik
Tidak ada tempat di dunia berkembang memiliki logika penyesuaian
struktural dan liberalisasi ekonomi telah dilakukan ke depan lebih
cepat, dan lebih mendalam, bahwa di Amerika Latin. Dimulai dengan
Chile pada 1970-an, wilayah ini telah melihat privatisasi wilayah
besar ekonomi nasional yang sebelumnya di bawah kendali pemerintah;
termasuk perbankan, telekomunikasi, energi, transportasi dan
penting di sini, pemasaran pertanian dan keuangan. Kementerian
pertanian di banyak negara - yang sebelumnya birokrasi sering utama
mempekerjakan ribuan staf - yang kejam memotong kembali. Layanan
untuk sektor ini, seperti penyuluhan dan penelitian, juga berkurang
secara signifikan. Secara teori, penurunan tersebut harus telah
dipenuhi oleh peningkatan peran sektor swasta. Namun, hanya
produk-produk yang terkait dengan komoditas internasional, seperti
pisang, kopi, dan jeruk, telah menemukan itu relatif mudah untuk
menarik sektor swasta penelitian dan pengembangan. Tanaman bunga
hanya untuk produsen kecil, atau tanpa permintaan tambahan-regional
yang signifikan, telah menemukan sedikit dukungan sektor swasta,
meskipun beberapa agencies21 internasional telah mempertahankan
program yang terkait dengan tanaman dasar - terutama singkong dan
kentang.
Tampaknya tidak mungkin bahwa kecenderungan penurunan
partisipasi sektor publik di bidang pertanian akan terbalik segera,
karena keterbatasan anggaran membatasi kemampuan pemerintah untuk
mengasumsikan biaya yang sangat besar berulang - dan defisit fiskal
akibat - yang pernah
-
diterima. Namun, dua faktor dapat meringankan situasi di masa
depan. Yang pertama adalah transisi kemungkinan banyak produsen
kecil terhadap ekspor dan tanaman yang berorientasi pasar mana yang
lebih menarik sektor swasta ada. Yang kedua adalah bukti bahwa
lingkup ada untuk publik / kemitraan swasta yang efektif dalam
penyediaan jasa pendukung pertanian.
Sebuah tren utama kedua yang telah muncul dalam beberapa dekade
terakhir abad ke-20 adalah bahwa desentralisasi. Terkait erat
dengan proses penyesuaian struktural, desentralisasi telah sering
digunakan terutama sebagai cara untuk menumpahkan tanggung jawab
fiskal ke tingkat lokal atau regional pemerintah. Namun demikian,
proses desentralisasi mungkin belum mencapai jauh dampak pada pola
pembangunan pedesaan di kawasan ini, dengan mentransfer pengambilan
keputusan ke tingkat lebih dekat ke masyarakat miskin pedesaan dan
mempengaruhi pengiriman dan pembiayaan pelayanan kepada produsen.
Hal ini juga akan membutuhkan penguatan yang cukup kapasitas
pemerintah daerah dan tingkat masyarakat dalam perencanaan,
pelaksanaan dan pengendalian keuangan.
Apakah atau tidak kecenderungan desentralisasi akan bertahan
melalui tiga dekade berikutnya adalah sulit untuk memprediksi.
Nyata sentralisasi berarti pengurangan yang signifikan pada
kekuasaan di tingkat pemerintah pusat, dan dapat ditentang oleh
struktur kekuasaan yang ada ketika dan jika itu jelas bahwa proses
ini lebih dari kosmetik. Elit lokal juga dapat menangkap proporsi
yang tinggi dari manfaat, render desentralisasi tidak efektif.
Informasi dan sumber daya manusia
Amerika Latin dan Karibia menghadapi banyak tantangan yang sama
sehubungan dengan informasi dan sumber daya manusia sebagai daerah
berkembang lainnya - mungkin lebih, mengingat pasar-orientasi
wilayah secara keseluruhan. Kebutuhan pasar menjadi lebih menuntut,
teknologi berubah lebih cepat, dan pengembangan keterampilan yang
semakin lebih penting. Secara historis, proporsi tinggi sumber daya
di kawasan ini telah dikhususkan untuk pendidikan menengah dan
tinggi, menguntungkan penduduk kota sebagian besar kaya.
Sebaliknya, pendidikan dasar pedesaan, komunikasi dan jasa
informasi telah lemah atau tidak ada. Namun, dalam tiga dekade
terakhir telah terjadi peningkatan yang signifikan dalam pencapaian
pendidikan di banyak daerah pedesaan, dan keaksaraan telah
meningkat terasa, meskipun anggaran pendidikan pedesaan masih
sangat terbatas.
Proses transisi yang dibawa oleh globalisasi akan menghukum para
petani kecil yang tidak siap untuk merespon, dan realisasi ini
mulai mempengaruhi prioritas pendidikan dan informasi di tingkat
nasional.Bahkan, privatisasi telekomunikasi mungkin telah berbuat
lebih banyak untuk memperluas hubungan informasi ke daerah pedesaan
daripada keputusan kebijakan lain yang diambil dalam beberapa tahun
terakhir. Penyediaan energi diprivatisasi juga mempercepat
elektrifikasi pedesaan, prekursor penting bagi banyak layanan
modern. Sangat mungkin bahwa sistem pertanian kaya, seperti
Intensif Sistem Pertanian Campuran di Brasil, akan menjadi orang
yang pertama untuk mendapatkan keuntungan dari teknologi informasi
baru, tetapi apakah mereka akan mencapai rumah tangga petani miskin
di Guatemala, Haiti atau Bolivia dalam beberapa dekade mendatang
tetap untuk dilihat.
Pemilihan sistem pertanian untuk analisis
Empat dari sistem digambarkan di atas ini dipilih untuk analisis
yang lebih rinci - menggunakan kriteria seleksi sebagian besar
didasarkan pada prevalensi kemiskinan, penduduk dan potensi
pertumbuhan - dijelaskan secara lebih rinci dalam bagian berikut
dari Bab tersebut.
Di kawasan ini ada tiga sistem pertanian jelas terkait dengan
kemiskinan yang luas dan sering parah, yaitu:
Lahan kering Mixed Pertanian Sistem Brasil Timur Laut dan
Yucatan;
Jagung-Kacang Pertanian Sistem Mesoamerika; dan
High Altitude Mixed Pertanian Sistem Andes Tengah.
-
Sistem pertanian tambahan juga terpilih, karena mewakili salah
satu perbatasan pertanian utama yang tersisa di negara berkembang,
yaitu:
Luas Sistem Pertanian Campuran dari Cerrados dan Llanos.
LUAS CAMPURAN (CERRADOS DAN LLANOS) SISTEM PERTANIAN
Karakteristik sistem
The Extensive Sistem Pertanian Campuran mencakup sekitar 230
juta ha, dimana sekitar 190 juta ha, yang dikenal sebagai Cerrados,
berada di tengah Brazil, dan selanjutnya 40 juta ha - yang Llanos -
memperpanjang seluruh bagian Guyana, Southern Venezuela dan
Kolombia Timur. Total populasi sistem 24 juta adalah sekitar 40
per-sen agricultural22. Zona ini memiliki iklim tropis subhumid
(curah hujan 1.000-2.000 mm per tahun) dengan musim kemarau yang
jelas, meskipun Llanos cenderung lebih lembab dari Cerrados.
Tutupan vegetasi alami berkisar dari padang rumput terbuka melalui
sabana kayu untuk hutan galeri di sepanjang sungai.
Kotak 7.1 Data Dasar: Luas Campuran (Cerrados & Llanos)
Usahatani
Total populasi (m) 24
Populasi pertanian (m) 10
Luas (m ha) 233
Zona agro-ekologi Subhumid lembab
Kawasan budidaya (m ha) 32
Daerah irigasi (m ha) 0,4
Populasi sapi (m kepala) 60
Secara historis, daerah perbatasan savannah - dengan isolasi
mereka dari kota-kota pantai, asam tanah miskin hara, dan musim
kemarau yang panjang - yang dinilai hanya cocok untuk peternakan
yang luas.Pada awal tahun 1970-an hanya tiga persen berada di bawah
budidaya. Sejak itu, bagaimanapun, pertumbuhan telah cepat,
terutama di tanah yang lebih baik dari Cerrados. Padi gogo
seringkali tanaman pertama yang akan ditanam, dan masih dominan di
Llanos. Dalam Cerrados, bagaimanapun, kedelai dan jagung kini
dianggap lebih penting. Luas dibudidayakan dalam sistem saat ini
diperkirakan lebih dari 30 juta ha, termasuk tanaman permanen.
Namun, 40millionha diperkirakan dari Cerrados telah mengalami
kerusakan parah karena pengelolaan lahan yang buruk. Ini adalah
sebagian besar daerah yang didirikan pada tahun-tahun awal
pemukiman Cerrado, menggunakan padi gogo dan Brachiaria ditaburkan
secara bersamaan.
Peternakan besar (lebih besar dari 500 ha), sering dengan
pemilik absen, secara tradisional mendominasi Cerrados dan Llanos
dan masih account untuk sekitar sepuluh persen dari kepemilikan.
Sebagian besar - sekitar 70 persen dari seluruh unit produksi di
Cerrados dan mungkin lebih tinggi di Llanos - masih memiliki
peternakan sebagai aktivitas utama mereka. Akun ini untuk
40-45000000 hektar padang rumput dan 60 juta ekor sapi di seluruh
sistem pertanian.
Meskipun dominasi peternakan, ada semakin besar kebun campuran
dan subur di zona Cerrados, yang terdiri banyak dari 50 persen
kepemilikan yang termasuk dalam 10 sampai 100 ha berbagai ukuran
(lihat Kotak 7.2). Unit-unit menengah cenderung mempekerjakan
tenaga kerja musiman yang cukup. Sudah akun Cerrados untuk beberapa
20 persen dari output nasional kacang - pokok utama di Brazil -
sedangkan produksi kopi berkembang di Timur. Kontribusi signifikan
lain untuk hasil pertanian nasional dari Cerrados termasuk 34
persen dari produksi kedelai, 21 persen dari jagung dan 21 persen
beras. Pentingnya pertanian, bagaimanapun, jauh lebih terbatas di
Llanos. Meski masih kurang dari satu persen (0,4 juta ha),
penggunaan irigasi berkembang.
Kotak 7.2 Rumah Tangga Khas dari luas Campuran (Cerrados &
Llanos) Usahatani
-
50 ha dioperasikan keluarga pertanian di Northern Goias Negara,
di jantung Cerrados, diciptakan dan terdaftar sekitar 20 tahun yang
lalu, dan mungkin telah dibeli dari seorang peternak besar dengan
kehadiran lama terbentuk di wilayah tersebut. Sebagian besar
pertanian masih didedikasikan untuk merumput kawanan 40 sapi
potong, tetapi panen tahunan kacang (4 ha), jagung (4 ha) dan beras
(dua ha), ditambah produksi sayuran untuk digunakan keluarga,
adalah kegiatan penting . Pupuk telah menghasilkan hasil panen yang
wajar, namun formasi hardpan tanah menjadi masalah yang
meningkat.Keluarga enam mengandalkan hampir secara eksklusif pada
pertanian untuk pendapatan mereka, karena ada sedikit biasa kerja
di luar sektor pertanian yang tersedia. Kerja santai dapat
dipekerjakan di periode panen puncak. Pemasaran dan pembelian input
adalah salah satu yang lebih besar masalah yang dihadapi oleh
keluarga sebagai kota terdekat adalah 40 km, dan jalan-jalan dalam
kondisi yang buruk, terutama selama musim hujan.Dengan demikian
tidak layak untuk menghasilkan produk yang mudah rusak. Karena
isolasi, pendidikan dan kesehatan keprihatinan serius bagi
keluarga. Kemiskinan bukanlah masalah besar.
Peran pertanian menengah tampaknya semakin penting baik di
Cerrados dan Llanos. Bukti dari Llanos menunjukkan bahwa pada
periode 1961-1997, kepemilikan lebih dari 1000 ha turun lebih dari
sepertiga, sedangkan jumlah kepemilikan di bawah 20 ha juga
menurun. Demikian pula, kurang dari 10 persen dari kepemilikan di
Cerrados berada di bawah 10 ha, dan ada bukti dari beberapa negara
yang jumlahnya telah menurun sejak tahun 1970, menunjukkan
konsolidasi tanah sedang berlangsung.
Studi potensi pertanian untuk Cerrados memperkirakan total luas
lahan yang cocok untuk budidaya lebih dari 100 juta ha. The Llanos,
dengan masalah kesesuaian tanah yang lebih serius, bisa memberikan
tambahan mungkin 10-15000000 ha. Ini merupakan penggunaan lahan
yang dibudidayakan saat ini tiga kali. Ekspansi yang cepat dari
pertanian dalam sistem, bagaimanapun, menyebabkan degradasi tanah
yang cukup besar dan penurunan keanekaragaman hayati asli.
Keseluruhan tingkat kemiskinan di sistem ini jauh lebih parah
daripada di semi kering Lahan Kering Sistem Pertanian campuran yang
berbatasan dengan Cerrados. Dua-pertiga dari peternakan yang
dimiliki, sementara hanya sebagian kecil yang disewakan. Jumlah
buruh tani beremigrasi ke Cerrados meningkat, namun. Beberapa
tingkat kebangkrutan di kalangan petani juga telah direkam.
Kepadatan penduduk terendah dalam sejarah di ekstensif Mixed
Farming System berarti bahwa pembangunan infrastruktur masih
terbatas, dan biaya untuk transportasi dan penyimpanan telah
relatif tinggi dibandingkan dengan yang lebih menetap daerah
pertanian. Tingginya biaya input, tingkat hara tanah yang rendah,
dan harga tanah yang rendah, tercermin dalam produktivitas lahan
yang rendah. Hasil panen tanaman utama cenderung lebih rendah
dibandingkan rata-rata nasional (80 sampai 90 persen untuk kedelai
dan jagung, tapi serendah 50 persen untuk beras di Cerrados).
Investasi di bidang pendidikan, pelatihan dan jasa pemerintah
lainnya dalam sistem telah miskin.
Tren dan isu-isu dalam ekstensif Campuran (Cerrados dan Llanos)
Sistem
Pertumbuhan saat ini luas Campuran Sistem Pertanian diperkirakan
akan terus berlanjut dan bahkan mempercepat tahun-tahun mendatang,
meskipun tingkat pertumbuhan akan terkait erat dengan akses pasar
dan permintaan kedelai, daging sapi, sereal dan tanaman lainnya.
Luas dibudidayakan dapat diharapkan untuk mendekati 70 juta ha pada
tahun 2030, atau lebih dari 100 juta ha termasuk padang
rumput.Ternak tidak akan lagi menjadi aktivitas dominan. Spekulasi
tanah dapat menjadi masalah. Data dari tahun 1995 untuk zona Llanos
sudah menunjukkan 12 persen omset tahunan properti pertanian; jauh
lebih tinggi dari rata-rata nasional sebesar 3,5 persen untuk
Venezuela secara keseluruhan. Struktur peternakan dalam sistem di
masa depan akan memiliki dampak besar pada sifat pengembangan. Jika
kepemilikan tetap didominasi dengan haciendas besar, kemiskinan
yang cukup dapat berkembang dalam sistem. Namun, jika distribusi
tanah menjadi lebih adil - tren saat ini menunjukkan mungkin
terjadi - ini tidak mungkin. Intensifikasi juga bisa diharapkan
terjadi lebih cepat.
Investasi yang cukup besar dapat diharapkan dalam sistem
transportasi, fasilitas penyimpanan, infrastruktur sosial, dan
pengolahan - sebagian dibiayai oleh sektor swasta. Perubahan ini
diharapkan
-
dapat mengurangi biaya transaksi, meningkatkan pendapatan
petani, memfasilitasi diversifikasi dan memperluas off-farm kerja
(menarik masih lebih imigran ke sistem). Mengingat tingkat saat
pertumbuhan penduduk dan migrasi, diharapkan total populasi sistem
akan dua kali lipat dalam 30 tahun ke depan. Namun, populasi
pertanian mungkin akan meningkat pada tingkat yang sedikit lebih
lambat.
Potensi yang baik ada untuk diversifikasi pertanian menjadi
kegiatan seperti asam-tanah buah toleran (nanas dan buah markisa),
mangga dan alpukat. Musim kemarau tanaman pangan seperti merpati
kacang dan millet mutiara juga diharapkan untuk memperluas di
Cerrados. Kedua kategori ini mungkin menarik, terutama untuk
produsen kecil. Namun, seperti intensitas tanam meningkat,
peningkatan kebutuhan air irigasi akan memerlukan perencanaan yang
efektif dan jika ini kurang berhasil, bisa menimbulkan konflik.
Tren utama untuk tanam tahunan di Cerrados kemungkinan akan
adopsi tidak-sampai metode budidaya. Sudah dipraktekkan selama
beberapa juta ha, maka diperkirakan akan tumbuh pesat di masa
depan.Keuntungan utama dari sistem ini antara lain: (i) menabur
lebih tepat waktu; (Ii) meningkatkan hasil; (Iii) panen sebelumnya
yang memungkinkan kedua (cover) tanaman; (Iv) konservasi bahan
organik tanah;dan (v) mengurangi biaya produksi. Namun, tidak semua
pengalaman yang tidak-sampai pertanian telah berhasil. Aplikasi
pantas herbisida, kurangnya teknologi yang cocok untuk petani
kecil, dan pelatihan miskin penyuluh memiliki semua masalah yang
disebabkan.
Penelitian tingkat lapangan yang dilakukan oleh Brasil
Agricultural Research Corporation (EMBRAPA), menunjukkan bahwa
keuntungan substansial dalam tanaman dan ternak hasil secara teknis
layak selama tiga puluh tahun ke depan jika pendekatan produksi
yang berkelanjutan lingkungan secara luas diadopsi. Jagung dan
kacang lapangan hasil memiliki potensi untuk meningkat lebih dari
100 persen (5,5 t / ha dan 3,2 t / ha masing-masing), beras sebesar
75 persen (2,8 t / ha) dan kedelai sebesar 40 persen (menjadi 3,5 t
/ ha ). Daging off-mengambil dari sapi akan meningkat dengan
proyeksi 300 persen, mencapai 0,2 t / ha per tahun. Kenaikan yang
diproyeksikan akan berasal eksklusif dari perbaikan dalam sistem
produksi, varietas belum membaik, sedangkan kenaikan kuat pada
ternak tahunan-mengambil per ha menganggap pemulihan lahan yang
luas padang rumput yang terdegradasi.
Singkatnya, masalah utama yang dihadapi sistem pertanian
perbatasan savana selama 30 tahun ke depan meliputi:
Distribusi ukuran pertanian dan kepemilikan dalam sistem, dan
dampak yang distribusi terhadap kemiskinan dan produksi
intensifikasi;
Penciptaan berbagai infrastruktur untuk mendukung pembangunan
ekonomi percepatan zona;
Pencapaian ekspansi pertanian lebih lanjut tanpa merusak tanah
relatif rapuh dari zona savannah; dan
Kemampuan untuk membalikkan degradasi daerah yang luas lahan
rumput kurang berhasil.
Prioritas ekstensif Campuran (Cerrados dan Llanos) Sistem
Strategi utama untuk penanggulangan kemiskinan dalam sistem ini
adalah intensifikasi produksi - ditambah dengan perbaikan
infrastruktur - dan peningkatan luas lahan antara produsen kecil.
Sumber sekunder untuk pengentasan kemiskinan adalah diversifikasi
perusahaan dan peningkatan pendapatan off-farm. Untuk menjawab
tantangan tersebut di atas, serangkaian prioritas ditunjukkan. Ini
termasuk pengembangan mekanisme untuk mempromosikan perluasan kecil
dan menengah unit produksi berukuran, bersama dengan memperkuat
layanan bantuan teknis kepada produsen kecil, rezim pajak mendukung
kepemilikan di bawah 100 ha, pembiayaan untuk pembebasan lahan, dan
promosi koperasi dan lainnya bentuk layanan bersama untuk input dan
output pemasaran. Baru agro-industri dan operasi pasca panen (di
keluarga, koperasi dan tingkat perusahaan) harus difasilitasi untuk
menciptakan peluang permintaan baru dan off-farm kerja.
-
Hal ini penting untuk memvalidasi dan menyebarkan informasi pada
sistem intensif produksi terintegrasi dan pilihan diversifikasi -
terutama bagi petani kecil - termasuk metode penggunaan air yang
efektif, tanpa olah tanah dan sistem tanaman-ternak terpadu. Agar
efektif, ini memerlukan komunikasi yang lebih baik dengan petani
dan partisipasi mereka dalam penelitian adaptif dan uji coba. Upaya
harus difokuskan pada pemulihan diperkirakan 40 juta ha lahan
rumput terdegradasi - lebih besar dari total luas dibudidayakan
saat ini - untuk menyalurkan pertumbuhan pertanian ke daerah yang
ada dan mengurangi tekanan untuk pembersihan lahan padang rumput
baru.
Intervensi khusus dapat diharapkan untuk berubah secara
signifikan selama 30 tahun ke depan. Namun, teknologi yang inovatif
dan pendekatan yang sudah ada untuk pembalikan tanah padang rumput
yang terdegradasi (lihat Kotak 7.3). Sementara terutama diuji pada
kepemilikan besar, pendekatan ini juga relevan dengan produsen
kecil dan telah menghasilkan peningkatan dramatis dalam kapasitas
stocking berkelanjutan.
Kotak 7.3 Mencapai Produktivitas Berkelanjutan Kenaikan
ekstensif Mixed Pertanian System23
Kecenderungan untuk mengoperasikan sistem non-rotasi produksi,
baik ternak atau berbasis tanaman, telah memberikan kontribusi
terhadap degradasi serius tanah di atas sebanyak 40 juta ha dari
sistem dan menyebabkan keprihatinan dalam hal masalah hama dan
penyakit. Penelitian dan uji coba lapangan telah jelas menunjukkan
manfaat yang signifikan yang timbul dari campuran sistem produksi
tanaman-ternak. Pengenalan kedelai, tanaman lain dan spesies rumput
undersown ke daerah ranched (khas untuk peternakan besar), dapat
memungkinkan pemulihan tanah dan padat tebar tinggi berikutnya
secara rotasi, sementara stok sapi dual-tujuan dalam kepemilikan
kecil yang sebelumnya telah banyak -tanaman berbasis juga dapat
membawa manfaat.
Ketersediaan air dalam sistem bervariasi, kombinasi tanaman yang
berbeda membuktikan optimal. Ini termasuk banyak tanaman yang masih
sedikit diketahui dalam konteks savana, seperti biji jarak, millet
mutiara, bayam biji-bijian, kenaf, merpati kacang dan quinoa.
Sistem produksi yang terintegrasi diuji telah membalikkan degradasi
tanah dan mencapai peningkatan hasil yang signifikan. Data lapangan
menunjukkan bahwa produksi daging sapi dapat meningkatkan 300
persen (pada per ha dasar) di seluruh sistem, sedangkan jagung dan
kacang output meningkat lebih dari 100 persen. Pendapatan bersih
rata-rata per ha untuk petani peserta telah meningkat dari US $ 200
sampai US $ 350. Sementara petani yang lebih besar mungkin perlu
sedikit dukungan untuk investasi, penerapan teknologi pertanian
campuran antara petani kecil membutuhkan bantuan. Potensi pertanian
dari sistem membenarkan peningkatan kerja lapangan dalam penelitian
terapan, perbanyakan benih dan sistem pengendalian hama terpadu.
Potensi mungkin ada untuk pemanfaatan teknologi tersebut di Llanos
dan juga di savana Afrika Barat.
Lahan kering SISTEM PERTANIAN CAMPURAN
Karakteristik sistem
The Pertanian Lahan Kering Sistem Campuran mencakup dua bidang
utama di Amerika Latin: (i) timur laut Brasil, yang terdiri dari
sekitar 20 persen dari negara atau 110 juta ha; dan (ii)
semenanjung Yucatan Meksiko, memperluas ke zona Utara Peten
Guatemala, yang mencakup sekitar 17 juta ha. Pertanian popu-lation
sistem ini diperkirakan sekitar 500000 di Yucatan dan hampir 11
juta di Brazil (lihat Kotak 7.4).Sebanyak setengah dari penduduk
pedesaan Brasil hidup dalam system24 ini. Curah hujan tahunan di
timur laut Brasil bervariasi 400-600 mm di barat kering dari sistem
Brasil, 1000 mm di Timur. Di Yucatan, kisaran rata-rata 600-1500
mm. Di kedua daerah, tanah terutama dangkal dan berbatu dengan
daerah vegetasi hutan yang rendah dan ketinggian rendah sampai
sedang. Lahan pertanian yang berkualitas baik adalah langka dan ada
beberapa langkah-langkah pengendalian erosi. Sekitar 18 juta ha
wilayah semi kering tunduk penggurunan parah di timur laut
Brasil.
Kotak 7.4 Data Dasar: Lahan Kering Campuran Sistem Pertanian
Total populasi (m) 27
-
Populasi pertanian (m) 11
Luas (m / ha) 127
Zona agro-ekologi Kering - subhumid lembab
Kawasan budidaya (m ha) 18
Daerah irigasi (m ha) 0,4
Populasi sapi (m kepala) 24
Musim kemarau panjang, sering kekeringan dan pola presipitasi
pasti khas dari sistem, membuat pertanian proses yang sangat tidak
pasti untuk sebagian besar produsen tanpa akses ke irigasi
tambahan.Dalam kedua zona, lebih dari 80 persen petani berlatih
produksi semi-subsisten (lihat Kotak 7.5). Gagal panen - terutama
pada jagung dan beras - umum jika hujan terlambat. Di Yucatan,
ladang berpindah adalah praktek subsisten tradisional suku Maya
yang masih banyak digunakan saat ini. Bentuk agroforestri adalah
suksesi dari dua komponen: fase budidaya (Milpa) di mana jagung,
kacang-kacangan dan labu yang tumbuh bersama-sama, dan fase
istirahat (acahual) di mana sikat liar dan pohon mengambil alih dan
mengisi tanah. Budidaya tradisional berlangsung selama dua atau
tiga tahun dan bera antara lima dan dua puluh tahun, tergantung
pada tanah, vegetasi dan ketersediaan lahan.
Distribusi tanah yang sangat bimodal. Di timur laut Brasil, ada
sekitar dua juta petani dalam sistem, budidaya daerah diperkirakan
dari 15 juta ha. Namun, lebih dari setengah (59 persen) memiliki
kepemilikan kurang dari lima hektar dan account hanya 6,1 persen
dari total luas garapan (22 persen lainnya memiliki kepemilikan
5-20 ha). Pada ekstrem yang lain, hanya 8,2 persen memiliki
kepemilikan lebih dari 50 ha, tetapi ini mencapai 61 persen dari
seluruh land25. Kepemilikan yang lebih besar terkonsentrasi sangat
berat pada jagung (sering untuk pakan), tebu gula arah pantai, dan
ternak - dengan 49 persen petani terdaftar sebagai penghasil daging
sapi, 55 persen susu dan 40 persen unggas.
Di Yucatan, setiap ejidatario26 biasanya memiliki antara tiga
dan delapan hektar ditanami dengan rata-rata 4-4,5 ha. Luas
ditaburkan di Yucatan pada tahun 1995 adalah 1,1 juta ha. Hanya
lebih dari setengah (58 persen) petani Brasil Timur Laut adalah
pemilik, meskipun hal ini miring terhadap para pemilik tanah yang
lebih besar. Petani penggarap dan penyewa account untuk lebih 17
persen, dan 25 persen sisanya adalah penghuni informal.
Produsen kecil dalam sistem pertanian telah menjadi miskin dalam
beberapa dekade terakhir. Lebih dari 50 persen keluarga pedesaan di
timur laut Brasil hidup dalam kemiskinan kronis dan parah, dengan
pendapatan keluarga rata-rata hanya US $ 366 per tahun
(dibandingkan dengan rata-rata nasional sebesar US $ 938, dan US $
1744 untuk selatan) 27. Petani biasanya tidak menggunakan perbaikan
benih, pupuk, pengendalian hama dan penyakit atau mekanisasi. Hasil
panen mencerminkan rendahnya tingkat teknologi dan input. Rata-rata
hasil seluruh sistem adalah: jagung (satu t / ha); Kacang (0,45 t /
ha);singkong (9,9 t / ha); dan, sawah tadah hujan (1,59 t / ha).
Namun demikian, Timur Laut Brasil menyumbang lebih dari 30 persen
dari produksi nasional kacang dan cassava28. Di tahun 1996 Sensus,
20 juta ha padang rumput asli dan 12 juta ha padang rumput yang
direkam untuk timur laut, hanya sekitar 15 persen dari yang
ditemukan pada kepemilikan kurang dari 50 ha. Daerah padang rumput
ini diperkirakan telah meningkat secara signifikan sejak
sensus.
Kotak 7.5 Sebuah Rumah Khas dari Ladang Campuran Sistem
Pertanian
Dengan diadakannya 3,5 ha di Piau Negara di timur laut Brasil,
keluarga tujuh menghasilkan sebagian besar biji (1,5 ha), jagung
(satu ha) dan singkong (0,5 ha) di bawah sewa atau berbagi tanam
perjanjian dengan pemilik tanah lokal. Hasil panen yang rendah, dan
mencerminkan kualitas tanah yang buruk, kurangnya kelembaban tanah
dan penggunaan input rendah (tidak ada benih yang dibeli).
Mengingat tingginya proporsi output akan pemilik, uang yang
tersedia lebih baik dihabiskan untuk hal-hal lain dan hanya
sepertiga dari pendapatan keluarga berasal dari kegiatan budidaya.
Kebanyakan tugas pertanian jatuh ke istri dan anak-anak, sebagai
suami sering bekerja di luar sektor pertanian, baik sebagai buruh
lokal atau dalam pekerjaan yang melibatkan migrasi musiman. Sebuah
periode baru-baru ini yang bekerja di perkebunan gula pesisir telah
memungkinkan keluarga
-
untuk menikmati kemewahan sapi susu yang bersama-sama dengan dua
ekor kambing, yang diberi sisa tanaman dan vegetasi pinggir jalan.
Ada juga beberapa ekor ayam. Keluarga tidak pernah menerima
kunjungan dari seorang petugas penyuluhan dan dasar pendidikan dan
fasilitas kesehatan sering berhenti berfungsi karena kurangnya
anggaran operasional.
Pertanian irigasi kurang berkembang; sebagian sebagai akibat
dari kekurangan ketersediaan air, sebagian karena kondisi tanah
yang buruk, dan sebagian karena kebutuhan investasi di luar
jangkauan sebagian besar produsen kecil. Di Yucatan, hanya ada
sekitar 47.000 ha produksi tanaman irigasi pada tahun 1995 - kurang
dari 5 persen dari total wilayah dipotong - sementara di Brazil
total bawah 400000 ha.Sebaliknya, ada langkah-langkah konservasi
air melimpah di tempat, termasuk waduk, retensi hambatan
Desalinisasi, dll, tetapi tidak bekerja dengan baik selama periode
kekeringan parah. Sering, teknologi diinstal tidak dipahami oleh
orang-orang yang seharusnya mereka manfaat.
Infrastruktur seluruh sistem lahan kering marjinal kurang
berkembang. Pelayanan publik seperti kesehatan dan pendidikan hanya
tersedia di beberapa lokasi dan umumnya kurang didanai untuk
dioperasikan secara efektif. Buruk dipertahankan dan jalan
unsurfaced dan tingkat rendah pengembangan pasar menambah masalah
yang dihadapi kemajuan ekonomi di wilayah tersebut.
Dalam Yucatan krisis telah muncul, seperti meningkatnya tekanan
penduduk telah memaksa penurunan pada periode bera pola produksi
pertanian bergeser. Akibatnya, waktu tidak cukup diberikan ke tanah
Milpa untuk memulihkan kesuburan setelah periode budidaya. Imbal
hasil, dan kemampuan untuk melawan kekeringan, telah berkurang,
menurunkan kadar ketahanan pangan di masyarakat pedesaan.Pesatnya
pertumbuhan pariwisata di zona pesisir Yucatan, dan permintaan
konsekuen untuk tenaga kerja, juga memiliki dampak langsung yang
mendalam pada struktur, makeup dan status ekonomi dari sistem
pertanian. Banyak keluarga bermigrasi secara permanen ke kota-kota
baru pesisir negara seperti Cancun dan Cozumel29. Pola serupa
migrasi juga terjadi di timur laut Brasil. Karena sifat marjinal
daerah dan kekeringan berulang dihadapi oleh produsen, penduduk
pedesaan telah menjadi sangat tergantung pada bantuan pemerintah
periodik. Karena tidak ada solusi jangka panjang telah
dikembangkan, populasi ini merupakan migrasi bom waktu, dengan
beberapa perkiraan menempatkan jumlah calon migran pada 8 sampai 13
juta.
Tren dan isu-isu di Lahan Kering Sistem Campuran
Sektor-sektor utama yang menawarkan potensi pertumbuhan
pendapatan daerah adalah pariwisata, jasa dan agro-industri. Pada
tahun 2030, struktur produktif sistem pertanian ini mungkin akan
lebih terkonsentrasi daripada hari ini, karena banyak produsen
sub-marjinal akan meninggalkan. Ada kemungkinan rendah bahwa sistem
akan mampu membiayai pembangunan sendiri, sehingga akan terus
bergantung pada sumber daya pemerintah. Total populasi
diproyeksikan tumbuh pada satu persen per tahun. Distribusi
pendapatan akan terus menjadi sangat timpang dan setiap penurunan
kemiskinan akan sangat bergantung pada program aksi pemerintah.
Kapasitas operasi lembaga-lembaga publik, termasuk penelitian
dan penyuluhan sektor, diperkirakan akan meningkat. Namun, respon
terhadap kebutuhan petani kecil meningkat, dan diperluas kerjasama
dengan sektor swasta, tidak mungkin terjadi kecuali langkah-langkah
signifikan yang dilakukan untuk merestrukturisasi organisasi dan
manajemen organisasi penelitian. Di sisi lain, organisasi dan
demokratisasi masyarakat akan menjadi lebih kuat.
Efek kekeringan kemungkinan akan diperburuk selama
bertahun-tahun, sebagai ketidakstabilan iklim meningkat dan
degradasi sumber daya alam mengurangi kapasitas sistem untuk
menahan periode kering yang panjang. Dampaknya akan tinggi, lebih
merendahkan tanah dan vegetasi dan meningkatkan arus penduduk. Efek
negatif tersebut akan dikurangi dengan menumbuhkan kegiatan irigasi
- dengan yang diharapkan 0,5 juta ha lahan irigasi baru. Banyak
irigasi ini akan dikhususkan untuk produksi buah tropis untuk
ekspor, menciptakan hampir sekitar 300000 pekerjaan. Sebuah kendala
utama adalah persepsi yang berkembang luas bahwa kekurangan air
adalah murni hasil dari sumber daya alam yang terbatas. Pada
kenyataannya, sebagian besar muncul dari distribusi yang tidak
merata tanah, teknologi yang tidak pantas, dan manajemen sumber
daya yang buruk. Degradasi
-
lahan kepemilikan sub-marginal lebih memperburuk masalah,
meskipun memang ada peluang untuk sistem produksi air permintaan
rendah (misalnya mete).
Yucatan menghadapi tantangan khusus terhadap keberlanjutan
praktik perladangan berpindah. Perubahan teknis dalam sistem Milpa
terbatas pada pengenalan input eksternal seperti herbisida,
varietas unggul dan, sampai batas tertentu, pupuk. Diversifikasi
tanaman, atau mengubah siklus tanam pada Milpa yang sama, yang
mungkin adaptasi. Namun, jika masa bera terus menurun, satu-satunya
hasil yang mungkin akan tanah yang serius dan degradasi vegetasi
dan hasil drastis lebih rendah. Hal ini mungkin terjadi, kecuali
migrasi terjadi pada tingkat yang lebih cepat daripada pertumbuhan
penduduk. Isu-isu penting lainnya yang harus diperhatikan
adalah:
reformasi sistem yang ada lahan pertanian untuk memungkinkan
konsolidasi kepemilikan dan peningkatan efisiensi;
pengendalian penggurunan di wilayah terkering; dan
menggunakan potensi ekowisata untuk menciptakan lapangan
kerja.
Prioritas Lahan Kering Sistem Campuran
Berbeda dengan daerah lain di dunia yang telah membuat transisi
ke praktek pertanian modern, Pertanian Lahan Kering Sistem Mixed
telah gagal untuk melakukan perubahan yang diperlukan untuk
merangsang proses yang luas dan merata pembangunan pertanian dan
sosial-ekonomi. Bahkan kemajuan besar dalam teknologi tidak akan
mengizinkan populasi pertanian yang miskin dari 10 juta orang untuk
melarikan diri dari kemiskinan selama 30 tahun ke depan, mengingat
keterbatasan sumber daya yang ada. Jika populasi pertanian dapat
dikurangi, dan distribusi tanah yang lebih adil dicapai, maka
kemungkinan ada untuk peningkatan pendapatan bagi mereka yang
tersisa - bersama-sama dengan menghentikan degradasi yang semakin
meningkat dari sumber daya alam.
Dua pendekatan strategis utama untuk pengentasan kemiskinan
sehingga dapat diusulkan: (i) mata pencaharian alternatif, terutama
melalui keluar dari pertanian dalam sistem; dan (ii) peningkatan
off-farm pendapatan. Selain itu, pertumbuhan pertanian melalui
peningkatan luas lahan, diversifikasi, dan beberapa intensifikasi
produksi akan memberikan kontribusi pada pengurangan
kemiskinan.
Pemberian mata pencaharian alternatif untuk pertanian keluarga
sub-marjinal di kawasan ini akan mencakup insentif bagi penciptaan
agroindustri dan pekerjaan pedesaan lainnya, seperti pelatihan
pekerja dan manfaat pajak. Bantuan relokasi petani sub-marginal ke
daerah ekspansi pertanian (yaitu Cerrados) juga penting;
kemungkinan termasuk kompensasi untuk keluar dari tanah saat ini
diduduki dan akses untuk membiayai untuk membeli tanah di daerah
ekspansi. Unsur lanjut dalam pendekatan strategis ini adalah
pemberian pelatihan keterampilan dan perbaikan infrastruktur untuk
memfasilitasi pergerakan orang (terutama kaum muda dan perempuan)
ke daerah perkotaan daerah.
Pendekatan strategis kedua terdiri dari orang-orang yang tersisa
menyediakan on-farm dengan potensi penghasilan ditingkatkan melalui
pembelian lahan dan diversifikasi ke tanaman bernilai tinggi
(mungkin diarahkan pada sektor pariwisata). Ini mungkin
mengecualikan banyak penyewa yang tidak memiliki tanah dasar awal
yang berkembang. Pengalaman di sejumlah negara telah menunjukkan,
bagaimanapun, bahwa pembelian tanah pembiayaan biaya saja tidak
cukup. Setiap program jenis ini juga harus mengatasi: (i) on-farm
investasi dan modal kerja; (Ii) penyebaran teknologi yang
meningkatkan produktivitas dalam kaitannya dengan kendala
kelembaban - termasuk pengembangan dan penyebaran varietas tahan
kekeringan dan spesies dan dorongan untuk penggantian jagung; dan
(iii) nol-pengolahan teknologi yang tepat bagi produsen kecil;
irigasi skala kecil di mana layak.
Pengenalan praktek pertanian yang membalikkan degradasi sumber
daya alam juga harus menerima prioritas tinggi. Praktek ini
mencakup: (i) pemanfaatan diperluas kacang-kacangan dan tanaman
pakan ternak (misalnya Mucuna Mucuna dan Canavalia ensiformis);
(Ii) nol atau terbatas sistem penggembalaan untuk kecil-saham; dan
(iii) perhatian yang lebih besar terhadap potensi vegetasi asli.
Perencanaan tata guna lahan juga harus diberikan prioritas untuk
meningkatkan identifikasi wilayah di bawah risiko. Penelitian
Meteorologi menyebabkan peramalan kekeringan tertentu di seluruh
wilayah tersebut juga akan berharga.
-
Selain pendekatan strategis utama ini, pembiayaan publik harus
bergeser dari bantuan kekeringan darurat dan program-program serupa
dalam kegiatan yang memberikan harapan untuk menghindari masa depan
kondisi ini.
JAGUNG-BEANS (Mesoamerika) SISTEM PERTANIAN
Karakteristik sistem
The Jagung-Kacang (Mesoamerika) Usahatani membentang di atas
area seluas sekitar 65 juta ha. Ini menempati daerah sebagian besar
dataran tinggi dari Terusan Panama ke dataran dataran tinggi
Guatemala dan Meksiko Tengah. Sistem ini dibedakan oleh: (i)
proporsi yang signifikan dari population30 adat; (Ii) peran
sentral, baik pertanian dan budaya, jagung dan kacang-kacangan;
(Iii) ukuran kecil kepemilikan - biasanya di bawah lima ha dan di
El Salvador, kurang dari dua ha31; (Iv) tingkat tinggi konsumsi
on-farm produksi (lebih dari 65 persen di Honduras) 32; dan (v)
pentingnya migrasi tenaga kerja musiman upah perkebunan pertanian
dan kopi dataran rendah. Kopi, dan produksi intensif skala kecil
irigasi sayuran (di daerah dekat dengan jalan dan pusat-pusat
kota), merupakan sumber pendapatan penting dan sering penting dalam
menentukan tingkat kemiskinan dalam masyarakat.
Kotak 7.6 Dasar Data: Jagung-Kacang (Mesoamerika) Usahatani
Total populasi (m) 77
Populasi pertanian (m) 11
Luas (m ha) 65
Zona agro-ekologi Kering - subhumid lembab
Kawasan budidaya (m ha) 6
Daerah irigasi (m ha) 2
Populasi sapi (m kepala) 14
Tanah pertanian dapat memperpanjang setinggi 3500 m di atas
permukaan laut di dataran tinggi Guatemala, tetapi sebagian besar
adalah antara 400 dan 2000 m, dengan curah hujan 1000-2000 mm per
tahun.Ada irigasi yang luas, sebagian besar di bawah kendali para
petani yang lebih besar, meskipun sistem skala kecil memainkan
peran penting dalam hortikultura. Sebagian besar tanah yang berasal
dari gunung berapi, dan relatif subur, tapi di lereng lahan
cenderung tipis dan tunduk erosion33. Studi FAO dari tahun 1980-an
diperkirakan erosi parah pada sebanyak 45 persen dari seluruh tanah
di El Salvador dan 25 sampai 35 persen di Guatemala34. Tutupan
hutan itu sangat berkurang selama abad ke-20, meninggalkan wilayah
hutan berdekatan hanya di daerah tidak dapat diakses dan di Taman
Nasional. Sebuah sub-sistem yang khas di Central Mexico35 berbagi
unsur budaya dan agronomi dari sistem utama, tetapi agro-ekologis
yang berbeda, yang terdiri dari dataran dataran tinggi (2000 3000m
ketinggian) dengan suhu yang lebih rendah dan tanah miskin.
Sistem ini memiliki populasi pertanian diperkirakan sekitar 11
juta orang, setengah dari mereka di Mexico36. Hal ini berkisar dari
sekitar 50 persen dari populasi pertanian nasional di Guatemala
menjadi kurang dari 20 persen di Honduras, sementara daerah subur
dalam bervariasi dari 40 persen (El Salvador) sampai 10 persen
(Panama) dari totals37 nasional. Pada tahun 1989, diperkirakan
bahwa ada 1,4 juta produsen biji-bijian dasar di Central America38,
sebagian besar dari mereka akan dimasukkan dalam sistem.
Perkebunan skala besar, sering lebih dari 100 ha, diselingi
seluruh sistem. Sering dikontrol oleh tuan tanah atau perusahaan,
perkebunan ini secara tradisional telah didedikasikan untuk
produksi komersial kopi dan daging sapi meskipun baru-baru karet,
bunga potong dan produksi dedaunan telah menjadi semakin penting.
Selain itu, pertanian keluarga komersial dioperasikan dibuat oleh
pemukim Eropa berkerumun di daerah lembah yang lebih subur dari
sistem, dan sering menghasilkan sayuran dan produk susu serta kopi.
Kebanyakan produsen adat mengontrol paket keluarga mereka di bawah
pengaturan adat tetapi tidak gelar hukum, rendering akses ke
sumber-sumber kredit formal sangat sulit. (Lihat Kotak 7.7).
-
Hasil panen cenderung rendah; dengan jagung rata-rata 1 sampai 2
t / ha39; Sebaliknya rata-rata hasil panen jagung di Sinaloa
Negara, di mana irigasi tersebar luas, mencapai 6 t / ha sedangkan
hasil sistem kacang (0,6-0,9 t / ha) lebih rendah dari rata-rata
nasional Meksiko lebih dari 1 t / ha40. Namun demikian, produsen
asli skala kecil merupakan kontributor penting untuk output
nasional tanaman tersebut. Pada tahun 1999, lebih dari 50 persen
dari luas ditaburkan untuk jagung di Meksiko adalah dalam
batas-batas sistem. Secara total, beberapa 6-7000000 ha jagung
dipanen setiap tahun dalam system41 tersebut.Pentingnya sistem
bahkan lebih jelas untuk kopi, yang membutuhkan ketinggian lebih
dari 500 m untuk pengembangan yang tepat dan berbuah. Hampir semua
produksi kopi daerah berasal dari daerah sistem Mesoamerika. Namun,
perkebunan kopi besar account untuk banyak output itu.
Kemiskinan yang luas hadir di seluruh sistem, mencapai tingkat
setinggi 80 persen di Guatemala Departemen Huehuetenango dan
quiche. Sebuah rata-rata regional 60 persen diperkirakan oleh IICA
di 199142. Malnutrisi juga meluas, terutama pada periode sebelum
panen. Pengembalian per unit lahan cenderung lebih besar - tetapi
kepadatan penduduknya jauh lebih tinggi dan ukuran yang lebih kecil
memegang - di daerah di mana produksi kopi dipraktekkan. Kerawanan
pangan diperburuk oleh variabilitas yang signifikan dalam harga
kopi dari tahun ke tahun.
Infrastruktur publik jarang atau sama sekali tidak ada jauh dari
pusat-pusat administrasi daerah, terutama di daerah-daerah di mana
ada telah lama konflik bersenjata dalam beberapa dekade terakhir
(Chiapas di Meksiko, Guatemala, El Salvador dan Nikaragua), dan
banyak masyarakat adat beberapa jam dari terdekat jalan. Demikian
pula, ketersediaan pendidikan, perawatan kesehatan dan layanan
lainnya minimal.Untuk mengimbangi, banyak masyarakat adat memiliki
tingkat kohesi sosial, memungkinkan mobilisasi masyarakat untuk
berbagai tugas. Kawasan hutan dikuasai masyarakat juga umum, tetapi
cenderung sangat fragmentaris.
Kotak 7.7 Sebuah Rumah Khas dari Kacang Jagung (Mesoamerika)
Usahatani
Sebuah rumah tangga pertanian di Departemen El Quich, Guatemala
mungkin memiliki kontrol tradisional dari total 3,5 ha, 1,5 ha yang
didedikasikan untuk jagung, dan 0,75 ha untuk kacang. Sebuah unggul
panen kedua yang rendah dimungkinkan pada bagian memegang,
tergantung pada tanah dan kemiringan. Kopi, tanaman kas pokok,
menempati kurang dari 0,5 ha, sedangkan buah pohon dan sayuran
untuk konsumsi rumah tangga dan mungkin penjualan lokal mungkin
lebih 0,5 ha. Rumah tangga menempati ruang yang tersisa. Jika rumah
tangga adalah kaya, atau menerima kiriman uang dari luar negeri,
itu mungkin memiliki sapi untuk susu dan rancangan, ditambah
beberapa ayam. Kepala rumah tangga bisa jadi seorang wanita
pribumi, terutama di mana ada telah dipersenjatai konflik atau luas
keluar
migrasi. Ketika ada kepala laki-laki rumah tangga, ia sering
akan musiman absen memberikan penghasilan dari upah buruh di
pantai. Penggunaan input rendah (meskipun biasanya akan digunakan
untuk kopi) dan tidak akan ada akses ke kredit formal, meskipun
pembeli keliling dapat maju dana untuk klien biasa. Mungkin ada
sekolah dasar dalam jangkauan, tapi mungkin tidak ada tahun akses
bulat oleh jalan menuju masyarakat.
Tren dan isu-isu dalam Jagung-Kacang (Mesoamerika) Sistem
Fragmentasi karena pewarisan dan lainnya menyebabkan telah
meningkatkan jumlah kepemilikan dan penurunan ukuran rata-rata
selama beberapa dekade terakhir. Jumlah kepemilikan dengan jagung
di Guatemala lebih dari dua kali lipat, 321.000-667.000 antara 1964
dan 1996, (namun tidak semua dapat berada dalam sistem) 43. Ini
lebih cepat dari laju pertambahan penduduk. Meskipun tingkat
urbanisasi juga meningkat, proyeksi menunjukkan tidak ada penurunan
yang signifikan dalam populasi pedesaan di Meksiko dan Amerika
Tengah selama 30 tahun ke depan. Hal ini menunjukkan bahwa tekanan
pada akses terhadap lahan - penyebab yang mendasari begitu banyak
konflik sipil di wilayah tersebut dalam 20 tahun terakhir - akan
terus berlanjut.
-
Dengan lahan asri begitu sedikit yang tersedia, tren yang ada
kemungkinan akan terus: (i) eksploitasi lereng curam pernah; (Ii)
intensifikasi sistem produksi tradisional; dan (iii) diversifikasi
produksi. Ekspansi ke lereng curam akan menghasilkan hanya
keuntungan jangka pendek, struktur tanah yang mendasari sulit untuk
mempertahankan dan erosi akan meningkat. Selain itu, peningkatan
variabilitas iklim yang mengakibatkan curah hujan deras dan banjir,
sudah diyakini bertanggung jawab atas kerusakan besar ke banyak
daerah yang rusak. Tren ini mungkin akan meningkat.
Hubungan positif antara kepadatan penduduk dan hasil tingkat di
Central America44 menunjukkan bahwa hasil dari kedua jagung dan
kacang-kacangan cenderung meningkat dari waktu ke waktu, mungkin
dengan 50 sampai 100 persen. Namun, tren penurunan harga
input-butir dasar cenderung meningkatkan tekanan terhadap petani
semi-subsisten. Penurunan harga internasional, yang diproyeksikan
menurun lebih jauh selama setidaknya sepuluh years45 dan
liberalisasi perdagangan selanjutnya, telah mengikis tingkat
perlindungan yang sebelumnya dinikmati oleh produsen nasional.
Meskipun kemajuan besar dalam hasil jagung mungkin terjadi di
negara-negara industri di masa depan, ketergantungan petani
terhadap benih produksi sendiri, ditambah keterbatasan tanah luas,
kemungkinan akan membatasi manfaat bagi petani sistem.
Peningkatan diversifikasi akan menawarkan beberapa kompensasi.
Populasi perkotaan nasional dengan peningkatan pendapatan akan
menuntut produk nilai lebih tinggi, dan teknologi perbaikan dalam
penanganan pasca panen akan terus memperluas pasar khusus di
negara-negara industri. Banyak dari produk ini adalah padat karya
dan bisa cocok untuk tenaga kerja keluarga. Diversifikasi telah
terjadi dalam produksi hortikultura dan buah di daerah yang
menguntungkan peri-urban dan lainnya di seluruh sistem Mesoamerika
dan kemungkinan akan mempercepat selama 30 tahun ke depan.
Empat strategi pembangunan rumah utama dengan demikian
diramalkan untuk produsen kecil dalam sistem Mesoamerika. Pertama,
orang-orang dengan wakaf yang menguntungkan sumber daya (termasuk
kemungkinan irigasi), lokasi, dan sumber daya manusia mungkin akan
muncul dari kemiskinan sebagai pemasok spesialis produk
berorientasi ekspor, meskipun ukuran kecil memegang mereka (lihat
Kotak 7.8).
Kasus lain diversifikasi ke intensif produksi hortikultura dan
buah termasuk bawang manis di Nikaragua dan cabai di Belize. Jagung
dan kacang akan terus tumbuh untuk konsumsi rumah tangga saja, tapi
mungkin dengan hasil jauh lebih tinggi, karena kelompok ini akan
memiliki sumber daya untuk mengadopsi teknologi baru. Namun, tidak
percaya bahwa strategi ini pernah akan mewakili pilihan yang layak
selama lebih dari persentase yang relatif kecil dari petani sistem
Mesoamerika - mungkin 15 persen atau kurang.
Kedua, proporsi yang lebih besar dari petani cenderung terus
bergantung pada pertanian untuk rezeki dasar mereka, tapi giliran
semakin ke pekerjaan di luar sektor pertanian sebagai sarana
mendapatkan penghasilan yang dibutuhkan untuk membiayai pengeluaran
rumah tangga dasar (kedokteran, pendidikan, pakaian, dll .).
Pendapatan ini juga dapat membiayai penggunaan input yang lebih
besar, meningkatkan hasil panen. Pertumbuhan produksi berorientasi
ekspor pada bagian petani komersial dan petani perintis akan
menciptakan kesempatan kerja, baik dalam agribisnis, serta jasa.
Pariwisata diperluas juga menawarkan sumber lapangan kerja.
Sebuah jalur ketiga akan terdiri dari keluarga yang meninggalkan
kepemilikan mereka dan pindah ke pusat-pusat perkotaan. Sangat
mungkin bahwa, selama tiga dekade berikutnya, strategi keluar ini
akan diikuti oleh proporsi yang cukup besar dari penduduk pedesaan,
mencapai mungkin setinggi 20 hingga 25 persen untuk bidang-bidang
seperti El Salvador di mana kepadatan penduduk yang tinggi.
Jalur keempat terdiri orang-orang yang tidak manfaat dari
perkembangan baru atau bermigrasi untuk mencari pekerjaan. Kelompok
ini akan menjelaskan secara tidak proporsional untuk perpanjangan
daerah dibudidayakan di lereng curam, risiko kerugian manusia dan
lingkungan yang parah dari banjir dan tanah longsor mencari
peningkatan produksi. Hasil pertanian akan membawa penurunan
pendapatan riil sebagai pengembalian relatif berkurang dan dengan
sedikit sumber daya untuk membeli input, hasil akan stagnan atau
menurun. Kemiskinan akan memperburuk untuk kelompok ini,
-
mungkin secara dramatis.Sayangnya, mereka juga cenderung menjadi
kelompok terbesar, dan dapat menjelaskan lebih sebanyak separuh
penduduk di beberapa zona.
Seluruh sistem, infrastruktur dan pelayanan publik cenderung
terus membaik, terutama sebagai akibat dari program investasi
pedesaan secara signifikan memperluas pasca-konflik di
negara-negara seperti Nikaragua, El Salvador dan Guatemala. Sektor
swasta dan partisipasi masyarakat sipil di daerah pedesaan juga
diperkirakan akan meningkat dalam pentingnya.
Kotak 7.8 Dukungan Sektor Swasta Kecil Petani
Diversification46
Peran kunci dari sektor swasta dalam mendukung diversifikasi dan
peningkatan pendapatan antara petani pribumi di dataran tinggi
Guatemala menunjukkan potensi kerjasama efektif antara sektor
swasta dan petani tradisional. Meskipun polong dan brokoli yang
dirintis pada awal tahun 1970 oleh agribisnis, dalam waktu 10 tahun
produksi ini komoditas yang mudah rusak telah bergeser sepenuhnya
untuk petani kecil. Meskipun sedikit jika ada bantuan dari luar,
pada tahun 1996 tanaman ini telah berkembang untuk mendukung lebih
dari 21000 keluarga adat melalui sekitar US $ 33 juta pendapatan
kotor tahunan tambahan; setara dengan US $ 1500 per keluarga. Lebih
dari 2500 pekerjaan lebih lanjut diperkirakan telah dibuat dalam
terkait pasca panen dan pemasaran kegiatan.Ekspansi terus, sebagai
tanaman non-tradisional baru seperti raspberry keuntungan penting.
Kebutuhan tenaga kerja yang tinggi dan kebutuhan untuk manajemen
yang intensif menyebabkan areal tanaman rata-rata hanya 0,24 ha per
keluarga, memastikan dispersi manfaat, dan menunjukkan bahwa petani
kecil dapat mencapai keunggulan kompetitif untuk jenis produk.
Dikatakan bahwa ekspansi yang cepat dari produksi petani kecil,
dan tingginya proporsi harga akhir (47 persen) yang diperoleh
produsen), merupakan akibat langsung dari pasar yang kompetitif
diciptakan oleh usaha kecil dan pemasaran menengah aktif dalam
bidang non-tradisional. Keberhasilan perusahaan ini, pada
gilirannya, kebijakan pemerintah berutang banyak pada umumnya
mendukung, dan khususnya, untuk organisasi pendukung bisnis yang
dinamis (GEXPRONT) .Ini memberikan kontribusi signifikan untuk
mengurangi hambatan masuk untuk usaha kecil, menyelesaikan
kemacetan pemasaran kunci dan, baru-baru ini, makelar dukungan
sektor swasta untuk produsen dalam penelitian terapan dan
penyuluhan. Hasil ini menunjukkan bahwa dukungan bagi sektor
swasta, jika mengarah ke pasar yang lebih terbuka dan meningkatkan
efisiensi operasi, mungkin merupakan strategi yang efektif untuk
mendukung diversifikasi antara produsen kecil.
Prioritas Jagung-Kacang (Mesoamerika) Sistem
Sistem ini ditandai dengan kemiskinan yang luas dan sering
parah. Namun memfokuskan perhatian pada peningkatan hasil produk
tradisional dapat menghasilkan pengentasan kemiskinan terbatas di
terbaik.Masalah yang dihadapi produsen bukan salah satu bahan
makanan yang tidak memadai, melainkan kebutuhan untuk pendapatan
kas yang lebih tinggi untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga. Dimana
tidak ada alternatif sumber uang tunai yang ada mereka dipaksa
untuk menjual output yang seharusnya dapat dikonsumsi dalam rumah
tangga, sehingga menimbulkan kekurangan gizi sekunder.
Bagi mereka produsen menduduki tanah lereng terdegradasi atau
rapuh dan tidak mampu atau tidak mau mengembalikan tanah tersebut
kepada tutupan hutan, prioritas harus untuk mempromosikan pola yang
lebih berkelanjutan produksi yang dapat dengan mudah diadopsi
dengan sedikit sumber daya, dan dapat memberikan manfaat cepat
realisasi output atau penggunaan tenaga kerja. Intervensi khusus
meliputi: (i) tanaman bernilai tinggi permanen; (Ii) mengurangi
persiapan lahan; (Iii) populasi tanaman yang lebih tinggi; (Iv)
budidaya kontur; (V) varietas, (vi) hambatan hidup; (Vii) tumpang;
(Viii) tersebar tutupan pohon;dan (ix) mulsa. Manfaat dari
teknologi ini dan kelayakan adopsi mereka telah jelas ditunjukkan
oleh sejumlah proyek inovatif dalam sistem. Namun, sementara
praktek-praktek tersebut dapat meningkatkan hasil baik dan
menyebabkan lebih banyak menggunakan sumber daya alam, mereka akan
memiliki dampak yang merusak terhadap peningkatan pendapatan rumah
tangga kecuali terintegrasi ke dalam diversifikasi dan pemasaran
program, dan hanya dapat dilihat sebagai bagian dari solusi
apapun.
-
Diversifikasi menawarkan imbalan potensi terbesar tetapi, bahkan
di antara mereka yang bisa membuat transisi, dukungan akan
diperlukan. Sektor swasta paling siap untuk menyediakan ini,
sebagai pengusaha memahami dengan jelas kebutuhan dan tuntutan
pasar. Namun demikian, peran penting tetap bagi Pemerintah dalam
memastikan bahwa lingkungan bisnis yang tepat untuk interaksi
sektor petani swasta kecil. Langkah-langkah penting antara lain:
(i) memastikan lingkungan yang kompetitif bagi perusahaan, dengan
hambatan rendah untuk masuk dan kontrol atas kekuasaan monopoli;
(Ii) promosi asosiasi petani dan kelompok usaha kecil, yang dapat
bertindak sebagai saluran yang efektif untuk pembiayaan, bantuan
teknis dan pelatihan manajemen; dan (iii) meningkatkan partisipasi
produsen dan pedagang dalam penetapan kebijakan dan negosiasi dan
pemantauan perjanjian perdagangan. Perkembangan pasar tanah akan
mempercepat transisi, memungkinkan produsen untuk membeli-out
tetangga kurang berhasil dan membentuk inti dari sektor pertanian
keluarga komersial.
Off-farm dan lapangan kerja di pedesaan lainnya dapat memulai
sebuah spiral ke atas pekerjaan, pengeluaran pendapatan, dan
meningkatnya permintaan barang dan jasa di antara mereka yang tidak
mampu untuk diversifikasi produksi. Investasi oleh agro-industri
skala menengah dan besar, pabrik perakitan dan pariwisata dapat
dipromosikan dengan menawarkan insentif non-keuangan. Ini dapat
mencakup: (i) penyediaan infrastruktur publik di daerah di mana
perusahaan akan mendirikan operasi; (Ii) penyuluhan dan bantuan
organisasi untuk pemasok kontrak; (Iii) pelatihan staf perusahaan;
dan (iv) bantuan dalam menangani kota di pembebasan lahan, pajak
daerah, dll
Pengurangan kemiskinan di pedesaan di antara mereka yang tidak
mampu untuk diversifikasi produksi atau memperoleh off-farm kerja
harus fokus pada memfasilitasi eksodus sukses orang dari
daerah-daerah.Bukti empiris sangat menunjukkan bahwa segmen
termiskin dari populasi tidak bermigrasi sebanyak penduduk pedesaan
kaya; mereka tidak memiliki sumber daya untuk melakukan so47.
Sebuah strategi yang tepat akan mengatasi masalah ini di dua front
- menyediakan sumber daya untuk migrasi dan mencoba untuk
meningkatkan kemungkinan penyerapan sukses di tempat tujuan. Modal
awal bagi migran mungkin diberikan melalui: (i) pembayaran untuk
pengalihan hak tanah adat kepada kelompok-kelompok yang tertarik
dalam konservasi dan keanekaragaman hayati, sehingga mengambil
lahan sub-marjinal dari peredaran; dan (ii) pembiayaan pembelian
hak atas tanah oleh produsen kecil lebih sukses. Literasi dan
pelatihan kejuruan juga penting untuk calon migran dan keluarga
mereka, untuk memberikan keterampilan kerja dasar.
KETINGGIAN TINGGI Campuran (CENTRAL Andes) SISTEM PERTANIAN
KARAKTERISTIK SISTEM
The High Altitude Campuran (Central Andes) Pertanian Sistem
membentang di atas 121 juta ha dari Cajamarca di Northern Peru,
Bolivia ke Chili melalui Utara dan Timur Laut Argentina (lihat
Kotak 7.9).Diperkirakan 40 persen dari wilayah Peru dan Bolivia
jatuh dalam batas-batas sistem, serta bagian-bagian yang lebih
kecil dari Chile dan Argentina. Di utara serangkaian rentang
terjalin dibedah oleh lembah memanjang membentuk Peru Sierra. Lebih
jauh ke selatan, sekitar lintang 14 Selatan, kesenjangan Andes
menjadi dua rentang utama, melampirkan dataran tinggi atau
altiplano dari Peru, Bolivia dan Northern Chile dan Argentina. Ini
daerah tanpa pohon luas tanah terdiri dari dataran undissected di
atas level 3500 m dan ditandai oleh drainase interior. Beberapa
lahan pertanian mencapai 4500 M48. Pengendapan terkonsentrasi dalam
satu musim hujan tunggal panjang variabel dan berkisar dari 150 mm
dalam rentang Barat 1000 mm per tahun dalam rentang timur. Meskipun
tanah, serta kemampuan mereka untuk produksi pertanian, sangat
beragam kesuburan mereka biasanya rendah. Semua tanah dalam sistem
dipengaruhi oleh erosi tanah yang parah.
Kotak 7.9 Data Dasar: High Altitude Campuran (Central Andes)
Usahatani
Total populasi (m) 16
Populasi pertanian (m) 7
Luas (m ha) 121
Zona agro-ekologi Semi kering - subhumid kering
Kawasan budidaya (m ha) 3
-
Daerah irigasi (m ha) 1
Populasi sapi (m kepala) 9
Agro-ekologis zona sangat complex49. Variasi besar jenis tanah
dan perubahan tajam sering terjadi di ketinggian yang disertai
dengan perubahan dramatis dalam suhu, kelembaban dan curah hujan.
Gradien kegersangan ada dari timur ke barat melintasi Andes Tengah
serta dari utara ke selatan sepanjang rantai. Suhu rata-rata
tahunan sangat bervariasi dengan ketinggian. Rata-rata suhu harian
umumnya di bawah 10 C dan kedinginan umum, terutama selama musim
kemarau.
Terlepas dari ketinggian, fitur kunci lainnya yang menjadi ciri
Central Andean High Altitude Farming System merupakan penduduk
pribumi sangat, ketiadaan kepemilikan besar - tidak biasa di
Amerika Latin - dan rendahnya tingkat penggunaan input eksternal.
Sebagian besar sistem ini awalnya bagian dari Kekaisaran Inca dan
tetap memiliki unsur budaya yang kuat yang diwarisi dari periode
itu, yang telah berubah hanya dangkal. Kemiskinan dalam sistem
luas. Pada tahun 1997, 68 persen dari total penduduk pedesaan Peru
jatuh di bawah garis kemiskinan nasional dan proporsi ini diyakini
lebih tinggi untuk Bolivia, meskipun data terakhir tidak
tersedia.
Menurut Sensus 1994, hampir 60 persen dari kepemilikan di Peru
Sierra berada di bawah 3 ha dengan 1,5 sampai 2,5 ha dibudidayakan
(sering dalam parsel yang tersebar), sedangkan di altiplano mereka
mencapai 15 sampai 20 ha, dengan 1,5 sampai 2 ha dibudidayakan.
Daerah ini kecil dibudidayakan, dikombinasikan dengan produktivitas
miskin ketinggian lahan kering tersebut, mengakibatkan kemiskinan
endemik, degradasi tanah luas dan erosi, dan migrasi keluar telah
menjadi elemen penting dari sistem. Ada aliran yang luas migrasi
permanen dan musiman ke tanah baru dibuka di sisi timur dari Andes
dan dataran rendah Amazon luar. Namun demikian, meskipun migrasi
keluar, diperkirakan bahwa penduduk pedesaan dalam sistem tumbuh
sebesar 1,6 persen per tahun selama periode 1960-1990 - tingkat
pertumbuhan ini diperkirakan akan menurun di masa depan. Yang
paling padat penduduknya bidang sistem pertanian ini adalah Peru
Sierra dengan sekitar 0,3 jiwa per ha dan altiplano Bolivia di mana
di bagian-bagian tertentu, seperti daerah sekitarnya La Paz,
Cochabamba dan Potosi, dapat mencapai 0,4 jiwa per hektar. Sisa
bagian kering dan subarid dari Chile dan Argentina sangat jarang
penduduknya. Kepadatan penduduk pedesaan rata-rata untuk sistem
pertanian secara keseluruhan adalah 0,06 orang per ha (17 ha per
orang).
Daerah dibudidayakan dalam sistem ini sekitar 3,1 juta ha dan
mewakili sebanyak sepertiga dari areal yang ditanami nasional Peru
dan Bolivia. Diperkirakan 1,2 juta ha irigasi, terutama di bagian
barat yang gersang di Peru. Berdasarkan data statistik dari tahun
1994, diperkirakan 1,2 juta peternakan di Peru50 dan 0,6 juta di
Bolivia51, jatuh dalam sistem. Jumlah peternakan untuk seluruh
sistem akan lebih dari dua juta. Hak hukum atas properti dan sumber
daya lainnya yang tidak umum ditetapkan. Di Peru Sierra, sekitar
sepertiga dari kepemilikan dimiliki secara sah, sementara dua
pertiga diadakan di bawah pengaturan adat. Hampir tidak ada sewa
lahan formal, meskipun mungkin ada pengaturan informal. Populasi
pertanian dari sekitar 7 juta orang, tiga-perempat dari mereka di
Peru52, bergantung pada sistem produksi campuran berbasis subsisten
termasuk kentang, tanaman pra-Kolombia Andean (misalnya quinoa dan
Chenopodium) dan barley, jagung, dan kacang lima. Domba penting
dalam Peru Sierra, sedangkan Camelidae (llama, alpaca) mendominasi
lanjut Selatan. Guinea pig juga penting besar di ketinggian yang
lebih tinggi. Potensi irigasi wajar. Namun, mengingat topografi
sistem, banyak air hanya menjadi tersedia di sisi-sisi yang lebih
rendah dari rentang Barat.
Di Peru Sierra, pola penggunaan lahan yang khas membedakan tiga
sistem produksi utama menurut ketinggian: (i) dasar lembah di mana
jagung, quinoa, Chenopodium dan kentang ditanam. Dimana air
tersedia, sistem irigasi tradisional skala kecil dapat membuat
produksi hortikultura mungkin; (Ii) lereng menengah, di mana teras
Barat kering berdedikasi untuk jelai dan biji-bijian dan lereng
timur yang lebih baik didominasi oleh budidaya umbi; dan (iii)
bukit tinggi dimana budidaya tanaman yang lebih tahan beku
dikombinasikan dengan kegiatan pastoral.
Dalam altiplano sub-zona lebih jauh ke selatan, pola penggunaan
lahan terutama tergantung pada gradien curah hujan. Di daerah yang
paling lembab pertanian tersebar luas, sedangkan dalam kondisi
kering produksi ternak yang luas mendominasi. Dalam beberapa kering
dan semi kering daerah,
-
seperti `Valles Altos 'dari Bolivia, degradasi luas tanah telah
menyebabkan perubahan besar dalam pola produksi sebelumnya, sebagai
tanaman tradisional seperti jagung menjadi tidak layak.
Hasil rata-rata sistem dibatasi tidak hanya oleh kondisi
agro-ekologi, tetapi juga dengan terbatasnya penggunaan input
eksternal dan rendahnya produktivitas tenaga kerja keluarga. Di
Peru Sierra, kurang dari 10 persen petani diperkirakan menggunakan
benih dibeli, namun penggunaannya hampir 70 persen pupuk organik
dari satu bentuk atau lain. Hasil panen jagung biasanya tidak
melebihi 1 t / ha, dengan quinoa menghasilkan 0.85t / ha dan
kentang 10 t / ha. Sereal lainnya (gandum, barley) rata-rata
sekitar 1 sampai 1.2t / ha, namun hasil ini mungkin mencerminkan
partisipasi produsen besar. Lebih jauh ke selatan, di altiplano
sub-sistem, hasil turun lebih lanjut: kentang 4-5 t / ha; quinoa
0,6 t / ha dan gandum dan barley sekitar 0,6-0,7 t / ha.
Selama pertengahan 1980-an dan awal 1990-an, program penyesuaian
struktural dan sektoral menyebabkan perubahan besar dalam
perekonomian nasional. Produksi makanan tumbuh pada tingkat tahunan
sebesar tiga persen dan lima persen untuk Bolivia dan Peru
respectively53 sementara ekspor pertanian berkembang pada tingkat
yang lebih tinggi; delapan persen dan sembilan persen masing-masing
untuk sama kedua negara. Impor pangan juga meningkat, tetapi pada
tingkat yang lebih rendah, sehingga peningkatan bersih dalam sektor
pertanian dalam negeri. Namun demikian, bukti-bukti menunjukkan
bahwa sebagian besar keuntungan tersebut telah ditangkap oleh
sektor pertanian modern, membawa sedikit manfaat bagi produsen
sistem ketinggian. Sektor pertanian modern juga telah menjadi
penerima manfaat dari sebagian sumber daya publik yang ditujukan
untuk daerah pedesaan, termasuk pengembangan teknologi pertanian
ditingkatkan. Sistem ini ditandai oleh kurangnya luas infrastruktur
dasar di daerah-daerah seperti pendidikan, kesehatan, jalan, dan
pasar. Di Bolivia, proporsi sumber daya publik secara keseluruhan
ditujukan untuk sektor pertanian belum sesuai dengan kontribusi
sektor ini terhadap perekonomian.PDB pertanian adalah 16 persen
dari total nasional pada tahun 1999, tetapi sektor ini hanya
menerima enam persen dari anggaran publik keseluruhan. Alokasi
sumber daya ke sektor pertanian yang lebih adil di Peru, di mana
kedua pengeluaran dan PDB pertanian sekitar 7 persen.
Tren dan isu-isu di High Altitude CAMPURAN (Central Andes)
Sistem
Selama 30 tahun ke depan, penduduk pedesaan dalam sistem tidak
diperkirakan turun secara signifikan. Tekanan pada akses ke lahan
akan bertahan sebagai penurunan harga riil untuk produk pertanian
mendorong produsen untuk memperluas daerah mereka dibudidayakan dan
meningkatkan tingkat stocking. Rendahnya produktivitas menjelaskan
kontradiksi antara penduduk yang rendah / rasio lahan pertanian dan
tekanan tinggi yang terus-menerus di darat. Erosi luas terjadi di
lereng Sierra Peru dan altiplano kemungkinan akan memburuk tanpa
perubahan substansial dalam pola tanam dan praktek pengelolaan
sumber daya alam. Pertumbuhan ekonomi yang kuat secara nasional,
dan di lembah-lembah yang lebih rendah dan dataran rendah Amazon
khususnya, dapat mempercepat migrasi keluar.Meskipun secara
historis sumber daya cukup melimpah, tenaga kerja dapat bergabung
kelembaban, tanah dan kemiringan sebagai faktor pembatas produksi
jika hal ini terjadi.
Evolusi kepemilikan lahan dan distribusi kepemilikan tanah
selama periode ini adalah masalah yang sangat kompleks. Hal ini
diharapkan akan terutama dipengaruhi oleh apakah atau tidak memadai
pendaftaran tanah, pembiayaan, dan pengembangan pasar tanah akan
dicapai, membutuhkan cukup reform54 kelembagaan legislatif.
Meskipun hasil panen yang rendah menurut standar regional,
adopsi teknologi perbaikan yang tersedia membutuhkan tingkat
penggunaan input yang tidak layak untuk sebagian besar produsen
dalam keadaan saat ini. Bahkan, degradasi sumber daya alam dan
kemungkinan kekurangan tenaga kerja akan semakin menantang tingkat
produksi saat ini. Juga, peluang untuk diversifikasi tanaman yang
lebih terbatas daripada di zona lainnya, meskipun perluasan irigasi
dan budidaya dilindungi di bawah terowongan plastik dapat
memberikan kesempatan terbatas.
Peluang terbaik bagi banyak produsen mungkin terletak pada
organisasi masyarakat ditingkatkan untuk mendapatkan keuntungan
dari potensi nilai tambah dalam produk yang ada. Hubungan pemasaran
yang lebih kuat bagi pengguna-akhir (supermarket, lembaga, dan
restoran) dan