Maestría en Servicios Públicos en Ambientes Virtuales Asesor: Mtro. Manuel Moreno Castañeda Rubén Yáñez Reyna Producto integrador del curso.
Maestría en Servicios Públicos en Ambientes Virtuales
Asesor: Mtro. Manuel Moreno Castañeda
Rubén Yáñez Reyna
Producto integrador del curso.
Introducción
A lo largo de este curso hemos podido revisar y analizar varios aspectos del gobierno electrónico, iniciamos
con su concepto tan amplio pero a la vez tan claro, desde mi punto de vista, a partir del cual hemos definido y
seleccionado algunos de los indicadores más importantes en base a dimensiones de aplicación con mayor
impacto en la sociedad y en las que hemos podido comparar la forma en la que se hace gobierno electrónico a
nivel nacional, internacional y local. Con esto, hemos llegado a interesantes conclusiones que nos han
permitido alcanzar un punto en que pudimos situarnos en nuestro contexto de ciudadanos, usuarios o
proveedores de servicios de gobierno electrónico y de esta manera entender los efectos del uso de las
tecnologías de la información y la comunicación en estos procesos. Esta mezcla tan interesante puede tener
varios alcances y va a depender de la decisión y del ímpetu de querer hacer las cosas por parte del gobierno y
de que los ciudadanos usuarios de estos servicios de gobierno electrónico, exijan que los derechos y
obligaciones de ambas partes se cumplan y que siempre haya una comunicación de dos vías para que la toma
de decisiones no se dé sólo por las instancias de gobierno, sino también con la participación de la sociedad.
Gobierno electrónico
Con base a lo que hemos trabajado durante el curso, podemos decir que el gobierno electrónico se conforma
de la interacción de sus actores, sociedad y gobierno, en donde a través del uso de tecnologías de información
y comunicación se establecen mecanismos, procesos y espacios en los que los servicios públicos, que las
instancias de gobierno están obligadas a prestar, se encuentran disponibles a través de medios electrónicos. Se
trata de espacios regularmente a través de portales en internet, en donde se presenta una extensión de los
servicios ya ofertados, pero buscando una forma más flexible y con mayor disponibilidad. Este concepto
engloba el ideal de lo que todos esperaríamos que fuera el gobierno electrónico, pero la realidad es otra, ya
que para que se tengan todos los elementos necesarios para que se dé, se requiere que los gobiernos inviertan
en la infraestructura tecnológica necesaria para montar y ofrecer los espacios informativos, de trámites y de
servicios que se pretenden prestar desde un ambiente virtual en línea. De aquí queda claro que la
infraestructura tecnológica resulta fundamental para contar con una correcta estructura que cubra los
requerimientos técnicos que los servicios a ofrecer en línea presenten. Aquí es importante mencionar que
cuando se habla de infraestructura tecnológica, no sólo nos estamos refiriendo a los equipos de cómputo,
servidores y redes que van a hacer que los servicios estén hospedados en un portal web y disponibles a la
sociedad, sino que igualmente importante es contar con recursos humanos que los administren y operen, y que
estos estén en constante capacitación para estar a la altura de poder proponer y dar respuesta a las solicitudes
de la sociedad que estará continuamente requiriendo de nuevos servicios y de acceso a cada vez más
información. Así es como lo menciona la estrategia de gobierno digital mexicana en su portal, “una red de
tecnología de información y comunicaciones sustentada en el establecimiento de lo más avanzado en
hardware, software, sistemas, redes, conectividad a internet, bases de datos, infraestructura para
capacitación en línea (e-Learning) y recursos humanos especializados.” (1*)
Además de lo anteriormente comentado, que es la base para que el gobierno esté en capacidad de ofrecer
servicios, es fundamental que realmente lo quiera hacer, se necesita que esté convencido y verdaderamente
con la intención de servir a la comunidad que gobierna a través de formas alternativas y novedosas que
resulten en beneficios para ella. Si no se está convencido de ello, ni se van a destinar los recursos necesarios
para contar con estos servicios y poder ofrecerlos, ni se va a cumplir con lo poco que las instancias federales
de gobierno obligan a publicar a los niveles de gobierno inferiores, en cuanto a lo que se refiere a información
a la que la sociedad tiene derecho de conocer. Como ya lo hemos visto en nuestros análisis anteriores, sólo se
limitan a reportar y responder lo mínimo a lo que están obligados, algunos ni siquiera a eso, como hemos
visto en lo que se refiere al ámbito de la trasparencia.
Por otro lado, y es la otra arista que más debe preocuparnos, puede ser que se tengan los servicios disponibles
por parte de las instancias de gobierno, montadas sobre una infraestructura tecnológica de punta y con las
interfaces más amigables y que cumplen con los estándares de usabilidad web que se han establecido. (2*)
¿Qué sucede si las personas usuarias de ellos no tienen acceso a los elementos tecnológicos necesarios para
poder hacer uso de ellos? ¿Tendrá algún sentido tenerlos? Con esto no quiero más que mencionar que otro de
los aspectos por los que el gobierno debe preocuparse y poner especial atención, es el proporcionar estos
elementos tecnológicos de acceso a la población de la forma en la que le sea posible, préstamo de equipos,
espacios de acceso gratuitos, redes inalámbricas abiertas a la población, mayor cobertura de la conectividad a
internet en localidades remotas (3*), etc. Son muchas las cosas que se pueden hacer, y todo está en que el
gobierno lo quiera hacer y que la sociedad lo exija, entre más fuerte sea la voz, más aumenta la posibilidad de
ser escuchada.
Una vez que se tienen los elementos necesarios para proporcionar los servicios que la sociedad requiere,
considero que estos deben cumplir con algunas características para que tengan un buen funcionamiento y un
crecimiento constante:
Calidad en el funcionamiento: la satisfacción de los usuarios en relación al funcionamiento y
respuesta de los servicios es un aspecto a cuidar en todo momento.
Accesibilidad al servicio: los servicios ofrecidos deben poder ser accedidos por cualquier persona
que cuente con un equipo o dispositivo compatible con su interfaz. La implementación tecnológica
debe considerar estándares con el fin de poder atender las solicitudes que lleguen de la gran variedad
de equipos, sistemas operativos y dispositivos que hay en el mercado.
Recibir retroalimentación u opinión por parte de los usuarios: este es un punto fundamental que se
debe dar para conocer el sentir de la población en relación a la gestión del gobierno y recibir
retroalimentación sobre la implementación de gobierno electrónico y saber hacia dónde apuntar los
esfuerzos de mejora.
Reglas claras de uso, funcionamiento: para tener un buen desempeño de los servicios y una
interacción adecuada entre la comunidad y las dependencias de gobierno a través de su
implementación de gobierno electrónico, debe contarse con documentos informativos del
funcionamiento de cada servicio, así como qué sucede en el caso de un mal uso o abuso del mismo.
Marco normativo al cual ajustarse y sustentarse: es importante que todo lo que implemente el
gobierno para atender a la ciudadanía a través de espacios en internet, esté sustentada en la
normatividad correspondiente para que no quede nada sujeto a interpretaciones y en el caso de
fraudes o ataques en la infraestructura tecnológica, esté bien estipulado cuales son las obligaciones,
derechos y sanciones en el caso de faltas o abusos.
Tecnología de soporte accesible a la ciudadanía: es importante buscar que la sociedad se beneficie
del uso de estos servicios de gobierno, y es por esto que el gobierno debe cuidar que la forma de
acceder a ellos esté disponible a la ciudadanía, a través de interfaces accesibles de forma sencilla y
amigable en internet, y que no la obliguen a adquirir o contar con elementos tecnológicos costosos,
es decir, debe funcionar de igual forma para alguien con un equipo de cómputo limitado como para
alguien accediendo desde un Smartphone de última generación.
Luego de entender los elementos que entran en juego en la implementación de gobierno electrónico y en
donde la participación de la ciudadanía es muy importante, hemos realizado una comparación tomando como
base cinco dimensiones del gobierno electrónico de la que hemos definido algunos indicadores y tomado otros
de referencias que abordan este tema (4 y 5*). Todo esto con el fin de revisar qué tanta importancia están
dando los gobiernos a este tema a nivel nacional, internacional y local, así como conocer qué impacto tiene el
uso de las TICs en sus implementaciones.
Transparencia y derecho a la información.
En esta dimensión, se propusieron por parte de los equipos los siguientes indicadores:
Porcentaje de solicitudes con respuesta vía electrónica.
Accesibilidad de información en la página del portal del gobierno del estado, conforme a los criterios
de usabilidad de Jakob Nielsen (2*).
Publicación de informes del ejercicio del gasto (ingreso y egreso), en base a los reglamentos de
transparencia correspondientes.
En el ámbito nacional, vemos que sí se reportan las solicitudes atendidas de forma electrónica, aunque
podemos ver que hay opciones de solicitud de información a nivel federal para hacer solicitudes a los estados,
además de que el portal del propio estado ofrece mecanismos para hacerlo. En el ámbito internacional, este es
un tema también muy importante, se manejan estructuras de orden y clasificación de temas diferentes a las
mexicanas, pero la información ahí está. Por ejemplo en el caso de los Estados Unidos, no tiene un portal de
transparencia como tal, pero en su portal de gobierno, tiene apartados con la información y reportes de gasto y
acciones realizadas. Resulta un tanto complicado encontrar un reporte de solicitudes atendidas, pero es
posible hacerlo.
Podemos ver que los gobiernos siguen esquemas diferentes para estructurar la información en sus portales, un
caso es el gobierno del DF, que le ubica el apartado de transparencia en un nivel 3 de profundidad, es decir,
no se encuentra en su página de inicio directamente, pero sí se enfoca más en informar y en servicios
públicos. Por lo que podemos deducir que es en base a los interese del gobierno y a lo que desea mostrar a sus
gobernados, es cómo se va a acomodar y mostrar la información relacionada al gobierno electrónico. Todos
los gobiernos presentan informes del ejercicio de su gasto, tanto a nivel nacional como internacional, esto ya
es una obligación que está establecida en la Ley de Transparencia. Lo que me parece también interesante en el
caso de México, es que el gobierno federal tiene mecanismos de información como INFOMEX para reportar
sobre los aspectos del gobierno, esto de forma electrónica y obliga además a los gobiernos, aún a nivel
municipal, a presentar sus reportes para poder ser mostrados en estos espacios de consulta por parte de la
ciudadanía.
En el caso del municipio de El Salto, al tratarse un municipio pequeño, no se reciben muchas solicitudes de
información, desde el 1 de enero del 2009 apenas se han recibido 175 solicitudes de transparencia y todas se
han atendido, mal harían si no lo hicieran con esa cantidad. La información de transparencia está disponible a
un clic pero no se cumple, sólo hay ligas a 5 fracciones de un total 36 que deben cumplirse. Realmente no hay
interés del gobierno por atender esto.
Participación ciudadana y construcción de la democracia
En esta dimensión se trabajaron los siguientes indicadores:
Solicitudes recibidas en la dirección de atención ciudadana.
Uso de las redes sociales o enlaces a las mismas en la página principal.
Iniciativas de uso de tecnologías para elecciones públicas.
Existe un buscador interno dentro de la página WEB (este se manejó en el ámbito internacional)
Los reportes de solicitudes de información son una buena forma de conocer qué tanto participa la sociedad
con su gobierno, al cuestionar o solicitar informes sobre un aspecto específico de su gestión. Además estos
reportes nos indican qué tanto le importa al gobierno el dar respuesta a estas solicitudes. Sería grandioso que
el gobierno tomara estas solicitudes como guías sobre qué tipo de reportes generar y así enriquecer la
transparencia de la información.
En este sentido, vemos que todos los gobiernos reciben solicitudes y las atienden desde su portal o desde los
mecanismos establecidos para ello, como el IFAI, en el caso de México. Además al estar obligados a informar
sobre las solicitudes recibidas en espacios como INFOMEX, permite conocer lo que el gobierno en cuestión
está haciendo en materia de atención de solicitudes debido a que aun cuando esta información no esté presente
en su portal, deberá estarlo en el portal de la instancia que se encarga de reportarlo. En el ámbito
internacional, vemos que cada gobierno tiene espacios en sus portales para informar sobre lo que hace y cómo
lo hace. Además, si el espacio de reportes de solicitudes y el portal de gobierno se enriquece con un
buscador, va a permitir que los visitantes tengan una experiencia más productiva al interactuar con lo que ahí
se muestra y al ubicar fácilmente lo que se busca.
El uso de las redes sociales se aprecia cada vez más en los espacios de los gobiernos en línea, como una
manera adicional de informar a la sociedad sobre aspectos de su gestión, pero también para recibir
retroalimentación y estar más cercanos a ella. Esto lo podemos ver tanto en los gobiernos nacionales, como en
los de otros países, en donde el uso de estos espacios sociales simplemente no puede faltar. Todavía hay
algunos gobiernos, sobre todo municipales, que no hacen uso de estas herramientas y que están dejando de
lado la opción de estar en contacto cercano con sus gobernados, un ejemplo es Aguascalientes. En el ámbito
internacional, este ya es un tema superado y lo podemos ver en el portal de Colombia, en donde al menos
hacen uso de una red social.
Un aspecto importante en el tema de la democracia es ver qué tanto pueden ayudar las tecnologías en su
mejoramiento, en prácticamente todos los portales de gobierno revisados, podemos ver que cuando menos hay
una encuesta que recoge la opinión del pueblo en temas de gobierno, esto funciona como un sensor o
termómetro para la gente en el poder sobre asuntos políticos de su interés. Otro tema importante en relación al
apoyo que las TICs dan a la democracia es el de la urna electrónica, que ya se ha manejado por algunos
gobiernos municipales con la venia de las instancias electorales federales. Incluso en Jalisco se usaron en las
elecciones electorales pasadas para resolver algunas controversias de dos municipios (6*). Algunos países
también las usan ya desde hace mucho tiempo y se piensa incluso en la opción de darle al votante la opción de
sufragar desde su hogar con una conexión a internet, esto en el ámbito internacional, en México todavía falta
mucho para llegar a este nivel.
En estos aspectos, El Salto Jalisco sólo cumple con atender solicitudes de información, ni usa redes sociales
para estar en contacto con la sociedad, apenas tiene una encuesta en su portal para pedir opinión sobre su
portal y eso es todo. Aquí se puede ver que no le interesa a este gobierno ningún tipo de contacto o lo disfraza
con una encuesta pobre.
Tramitología de obligaciones ciudadanas y servicios gubernamentales.
Se propusieron como indicadores:
Número de servicios en línea ofrecidos a los usuarios
Claridad en las indicaciones y requisitos para usos de servicios en línea
Los trámites de obligaciones ciudadanas que se realizan ante gobierno se han beneficiado con el uso de las
TICs, de igual forma, algunos de los servicios del Estado, sobre todo el de informar y el de promocionar algún
aspecto regional, también han visto como su desempeño ha mejorado con ello. Por esto, es que revisando el
número de servicios en línea ofrecidos por un gobierno es que nos podemos dar cuenta del nivel de
penetración de las tecnologías en sus procesos. Podemos ver que en la mayoría de los estados de nuestro país
se tiene un gran número de servicios en línea disponibles a la ciudadanía a través de su portal, sin embargo,
hay casos como Colima, que aún no dan ese salto y utilizan su portal para fines meramente informativos, con
apenas unos cuantos servicios que se pueden contar con una mano.
Los gobiernos que han llevado sus servicios y trámites a internet, en general se preocupan por dejar en claro
los pasos a seguir para hacer uso de los mismos. Así lo podemos ver en los países comparados por el equipo
internacional y también por los estados de nuestro país analizados. De nueva cuenta Colima no lo hace, quizás
porque apenas tiene unos cuantos servicios y no le ha dedicado los recursos necesarios a esta forma de hacer
gobierno.
El municipio de El Salto ni siquiera se preocupa por esto, no hay ningún avance ni planes de hacer algo, esto
en base a lo que se ve en su portal.
Fomento y promoción de la región que compete a ese nivel de gobierno
Hemos propuesto para esta dimensión los siguientes indicadores:
Uso de Medios de difusión masiva de las TICs (RSS, Podcast), sindicación.
Estrategias y usos de medios multimedia para promoción turística, comercial, cultural, de la región
(audios videos, etc.)
Ligas o vínculos a espacios de servicios complementarios para favorecer al turismo (ej., Agencias,
hoteles, transporte, etc.)
Lo que se analiza en esta dimensión del gobierno electrónico es sumamente importante, ya que precisamente
se refiere al impulso que un gobierno le da al desarrollo de su región a través de la promoción de sus riquezas
turísticas, culturales, intelectuales, etc. Para llevar a cabo esta función, de nueva cuenta el apoyo que las
tecnologías de la información y comunicación pueden ofrecer es muy amplio. Esta función quizá se esté
llevando de buena forma en los medios tradicionales de comunicación como la radio, la televisión, la prensa
escrita y hasta en internet, pero el propio portal de gobierno le puede facilitar al ciudadano o visitante las
herramientas necesarias para conocer las riquezas que la región o país ofrecen.
Podemos ver que los tres indicadores propuestos se complementan ya que por una parte, se hace uso de
herramientas para que el usuario vea la información en su propio equipo o dispositivo móvil, como es el caso
de los RSS y podcasts, y por lo que podemos ver del estudio realizado de los estados de nuestro país,
prácticamente todos hacen uso de ellos. En nivel internacional tampoco es la excepción en cuanto al uso de
estas herramientas.
En lo que se refiere a los otros indicadores, la promoción que hace el Gobierno de su región desde su portal de
gobierno, también está presente con el uso de banners y videos principalmente y esto está complementado con
ligas a servicios sobre hospedajes, transporte, sitios para comer, etc. Esto resulta de gran impacto si está
presente en el portal, ya que es común que un visitante recurra a él para obtener información del lugar que va
a visitar y si ahí se presentan los sitios de interés y apoyo turístico, será más sencillo para el visitante y el
gobierno estará cumpliendo con una de sus obligaciones de promoción y extensión.
En este punto, la presentación de esta información sí varía un poco de gobierno a gobierno, algunos le dan
mucha importancia a este aspecto colocando grandes anuncios e imágenes al respecto, otros lo tienen en su
página principal pero sólo como una pequeña mención y con liga a otros espacios dentro de su portal, pero lo
importante es que lo tienen y se le da importancia a este punto.
Servicios gubernamentales en varios campos como: salud, economía, educación y cultura, seguridad,
normatividad y otros
Tenemos como indicadores en esta dimensión:
Número de servicios públicos automatizados
Campos que cubren los servicios gubernamentales proporcionados (salud, economía, educación y
cultura, seguridad, normatividad y otros.)
Uso de mecanismos para protección de la información
Este es otro de los aspectos a considerar cuando se analiza el gobierno electrónico, entre más campos y
ámbitos de gobierno estén siendo cubiertos por los servicios públicos en ambientes virtuales, se tendrá un
mejor gobierno electrónico. Podemos ver que la automatización de servicios se tiene realizada de forma
parcial en varios de los estados, pero es algo que ya está en implementación en la mayoría. Así mismo cada
vez se cubren más de los aspectos de gobierno con estos servicios, según se puede ver en las referencias de
consulta en la tabla armada en equipo. Por lo anterior observamos que el gobierno electrónico está cada vez
haciéndose más presente en todos ámbitos del Estado. Un ejemplo es el gobierno de Aguascalientes que cubre
23 aspectos de gobierno con sus servicios en línea. Como se mencionaba al inicio, en el caso de otros países,
la presentación y exposición de estos servicios varía pero en sus espacios virtuales podemos ver que están
presentes.
Ahora bien, con la apertura de cada vez más servicios en línea, se vuelve inevitable el garantizar que la
información que se envía y recibe hacia y desde ellos viaje por internet de forma segura. Después de analizar
los portales de gobierno tanto nacionales como internacionales, podemos darnos cuenta que todos hacen uso
de tecnología web segura, es decir, utilizan certificados de encripción para implementar el protocolo HTTPS,
con lo que con esto se garantiza que la información importante no pueda ser interpretada por terceros que
estén escuchando lo que pasa por la red entre el servicio público y el usuario.
Análisis del gobierno electrónico en nuestro contexto
Después de analizar cómo se lleva en gobierno electrónico en los diferentes ámbitos de gobierno y en
diferentes latitudes, podemos aplicar lo investigado y las conclusiones a las que hemos llegado a nuestro
contexto como usuarios o proveedores de servicios de gobierno electrónico. Es probable que muchos de
nosotros trabajemos en alguna dependencia de gobierno en la que nuestra participación sea directa o indirecta
en la oferta de algunos de los servicios que se prestan o no se prestan. Podemos dar nuestra opinión en base a
nuestras vivencias y experiencias como proveedores o simplemente como usuarios de dichos servicios, sea
como sea, lo que digamos será en pro de criticar de forma constructiva y propositiva la forma en la sea hace
gobierno electrónico en nuestro contexto y ámbito de influencia.
En mi caso, enfoqué mi análisis a la perspectiva de proveedor de servicios de gobierno electrónico desde una
dependencia que tiene oferta educativa de nivel medio superior y superior y además hace investigación, me
refiero a la Universidad de Guadalajara, que tiene una infraestructura tecnológica propia, que se pone a
disposición de las dependencias que la componen, entre ellas los centros universitarios y donde uno de ellos,
que es el Sistema de Universidad Virtual, hace uso de las tecnologías de la información y la comunicación de
una manera que si no lo hiciera, no podría existir. Esto lo afirmo debido a que ofrece servicios educativos en
línea, actualmente tiene una oferta de 6 licenciaturas, bachillerato a distancia y dos posgrados que se
encuentran disponibles en plataformas de cursos en línea a través de internet, por lo que el uso de las
tecnologías de la información y la comunicación es innegable e ineludible. Esto es cierto tanto para el sistema
de universidad virtual, que es quien ofrece los servicios y tiene una oferta educativa en línea, como también
los es para el estudiante, profesor o aspirante a ingresar a algún programa académico, quienes deben de contar
con la tecnología mínima necesaria para poder acceder y hacer uso de estos servicios, en este caso un equipo
de cómputo con acceso a Internet. Por esto, la afirmación de Naief Yehya, “es innegable que el bienestar
económico de las sociedades a menudo está relacionado con la cantidad de tecnología que éstas producen,
consumen y exportan” (Yehya, 2008), también puede llevarse a nuestro contexto de servicios en línea que
dependen de acceso a la tecnología, y no sólo hablar de bienestar económico, sino también social y educativo.
Con esto en mente, podemos tratar de dar respuesta a las preguntas planteadas en nuestra actividad de análisis
de contexto:
¿Qué acciones gubernamentales inciden significativamente en que las personas, especialmente las de
menores recursos, puedan acceder a las tecnologías que les permitan participar y beneficiarse de los
servicios públicos apoyados en ambientes virtuales?
Como han comentado varios compañeros en los foros de nuestra maestría, gran parte delos esfuerzos del
gobierno deben dirigirse a la disminución de la brecha digital, que es el principal obstáculo a vencer para que
el acceso a los servicios de gobierno puedan darse y tener impacto en la mayor parte de la población. Un buen
ejemplo de las acciones que se deben impulsar son los centros comunitarios digitales, del proyecto E-México
(7*), que tiene como objetivo proporcionar espacios equipados con acceso a internet para que la población los
use de forma gratuita. Aquí es importante que estos centros se ubiquen donde realmente se necesiten y que a
proyectos como estos se les dé continuidad y no se espere que operen solos. Otra acción pudiera ser poner
accesos inalámbricos disponibles en zonas de escasos recursos en las ciudades. Aquí pudiera pensarse que si
es una zona de bajos recursos, ¿de dónde van a sacar el equipo para conectarlo a internet? Bueno, hay muchos
casos de familias que hacen el esfuerzo por pagar mes con mes un equipo y no les vendría nada mal un poco
de apoyo con la conexión.
En este sentido UDGVirtual tiene un proyecto muy ambicioso llamado CASA universitaria (Comunidades de
Aprendizaje y Servicios Académicos), el cual está presente en varios municipios del estado. Dichos espacios
tienen como objetivo acercar a comunidades remotas en el estado, los servicios académicos que ofrece la
universidad a través del uso de tecnologías. Estos espacios, cuentan con equipos de cómputo, enlace a internet
y una pequeña biblioteca (8*). También queremos ofrecer servicio de videoconferencia, extensión telefónica,
y un espacio en el portal de CASA universitaria donde la comunidad donde se encuentra esa CASA, pueda
colocar información turística, atractivos, proyectos, etc.
¿Hasta dónde la incorporación de nuevas tecnologías en las instituciones gubernamentales incide en cambios
organizacionales e institucionales?
Incide de forma importante si se tiene un plan de trabajo en el que se van a usar las tecnologías, capacitación
en su uso, actualización constante y proyectos gubernamentales justificados. No necesariamente van a incidir
directamente en la población, sino en los procesos internos del gobierno, esa pudiera ser una parte, pero si el
beneficio de su incorporación va enfocado a la sociedad, mucho mejor. Las tecnologías por sí solas no
funcionan, debe haber una continuidad en los proyectos planteados.
En el caso de UDGVirtual, la incorporación de nuevas tecnologías es un tema presente y nos queda claro, por
dar unos ejemplos, somos uno de los dos centros universitarios que tenemos un conmutador telefónico
diferente al resto de la red universitaria, esto nos permitirá asignar extensiones telefónicas a las CASAs
universitarias y permitir que nuestros estudiantes y profesores puedan realizar una llamada telefónica de larga
distancia a través de skype a nuestro conmutador, estén donde estén en el mundo, claro que requieren contar
con acceso a internet a través de un enlace adecuado. Otro ejemplo es que UDGVirtual es el único centro
universitario que aplica un instrumento de selección de aspirantes diferente al resto, aquí se aplica un curso de
selección en línea con el fin de medir las competencias que el alumno trae para trabajar en un ambiente en
línea y que desarrolle las necesarias para su posterior tránsito académico hasta concluir su carrera o
bachillerato. La idea es que trabajen en un entorno similar al que usarán en cuanto sean dictaminados como
alumnos.
¿El uso de las tecnologías de la información y la comunicación trasciende en una mejor prestación de
servicios públicos y mejor atención a los ciudadanos?
La respuesta es un sí, si se da el seguimiento adecuado a los servicios que se ofrecen a través de ella y la gente
que los opera está capacitada en ello. Lo que se busca es flexibilizar los servicios disponibles a la sociedad a
través de espacios en internet, pero muchas veces, no están bien configurados, se saturan o simplemente están
disponibles por un rato y luego nada. Una administración responsable y de calidad es lo que se requiere, aquí
no sólo es contar con la tecnología, es ponerla a trabajar en beneficio de todos.
Con lo que respecta al Sistema de Universidad Virtual, se ha mejorado la prestación de algunos servicios,
como es el caso de poner a disposición de nuestra comunidad el servicio de pago en línea con lo que fue
posible enriquecer muchos de los procesos que ya se tenían, como son el registro de aspirantes, el pago de las
colegiaturas semestrales y la inscripción a cursos de educación continua y al encuentro internacional de
educación a distancia, que cada año UDGVirtual organiza. La forma de hacer el registro de materias de
nuestros alumnos cambio de su forma tradicional a través del sistema de información central de la universidad
por uno propio, utilizando tecnologías web de interacción con las que se permite al alumno consultar todo su
historial académico, ver su estatus y saber cuántos créditos tiene y cuántos le faltan para concluir. Sabemos
que esto ha resultado en una mejor prestación de servicios porque así nos lo ha hecho saber nuestro centro de
atención personal CAP, a través de los informes que nos ha proporcionado.
¿La transparencia en la rendición de cuentas y el derecho a la información, mejoran significativamente
gracias al uso de las TIC?
Sí puede ser una forma de informar a la población sobre los logros alcanzados, presupuesto ejercido y en qué,
estatus de los proyectos, etc. Esto debido a que es cada vez más sencillo crear interfaces en espacios en línea
que muestren este tipo de información. Aquí al igual que en los casos anteriores, lo más importante es que el
gobierno quiera hacerlo, aun sabiendo que está obligado a ello, por cierto la nota del Mtro. Manuel nos
muestra que Jalisco está reprobado en transparencia y no por falta de tecnología.
¿Se aprecia una nueva relación entre sociedad y gobierno en beneficio de la primera?
Yo creo que sí, sobre todo gracias al uso de las redes sociales, que están obligando a nuestros gobernantes a
tomar más en cuenta estos mecanismos que la gente está usando para llegar a ellos y hacerles saber su opinión
y sentir. Lo importante es que existan espacios de comunicación, sobre todo dispuestos por el gobierno en sus
sitios de internet y que realmente escuche a la sociedad.
Aquí lo importante es tener espacios de interacción como el ejemplo que daba sobre permitir a nuestra
comunidad estar en contacto por medios como skype con nuestro centro de atención desde cualquier parte del
mundo.
¿Los niveles y calidad de la participación ciudadana facilitada por las TIC benefician los avances hacia la
democracia?
Al igual que mis compañeros, creo que esto es algo que todavía no se puede medir o podamos hablar de
calidad. Más si los indicadores internacionales indican que en México vamos en retroceso en temas de
gobierno electrónico (9*). Pero definitivamente, creo que la participación ciudadana se está haciendo cada vez
más presente gracias a las tecnologías y a las posibilidades que esta da.
¿El uso de las TIC en el gobierno ha promovido la mejora en la calidad de vida de los ciudadanos?
Si hablamos de los servicios en línea que nuestros gobiernos han implementado, considero que sí ha habido
un avance ya que es muy cómodo el no tener que hacer filas para realizar algún pago o trámite, en ese sentido,
sí nos facilita la vida este tipo de servicios. Yo creo que para hablar de mejora de vida, debe ser algo como los
centros comunitarios digitales o proyectos como el de UDGVirtual con el CRIT que buscan llevar el
bachillerato a los chicos con alguna discapacidad a través de interfaces especiales.
Conclusiones:
El gobierno electrónico es una realidad en la cual estamos inmersos, las tecnologías de la información y la
comunicación nos van a permitir cada vez más participar en los temas de gobierno a través de nuestras
opiniones en espacios públicos que son vistos y seguidos por el propio gobierno y por los medios de
comunicación. Esto obliga a nuestros gobiernos a reformarse y llevar sus gestiones tomando más en serio
nuestra opinión y sabiendo que si no lo hace, nos podemos organizar en redes para hacer que nuestra voz sea
más fuerte y sea escuchada en un contexto sumamente global.
No podemos dudar que el gobierno electrónico es un tema presente en nuestra sociedad y que esto se da en
todo los niveles de gobierno, municipal, estatal, federal e internacional. Sin embargo, cada nivel e instancia de
gobierno le da su matiz y presenta los servicios con diferente estructura y orden, utilizado los criterios de
usabilidad web según le convenga, pero sin dejar de apegarse a los lineamientos que existen de transparencia
y rendición de cuentas, o a su símil en otros países. Pero no hay que dejar pasar el hecho que al menos en
nuestro país, el tema de la transparencia es un caso no superado, cada quién informa lo que quiere y lo que le
conviene, considero que faltan mecanismos para validar que lo que informa el gobierno es fidedigno y esto es
algo que solamente la sociedad puede hacer. Por otro lado, las redes sociales están impulsando a que un
gobierno escuche a sus gobernados y a que implemente servicios que otros gobiernos de su nivel ya están
llevando a cabo. De cierta manera la brecha en cuanto a gobierno electrónico disminuye con el impacto y
apoyo que las redes sociales y otras formas de globalización de la información, como la sindicación de la
misma a través de servicios como RSS, están dando a la sociedad para expresarse.
Podemos decir que la incorporación de tecnologías en nuestro contexto de gobierno electrónico sí puede
generar grandes beneficios a los usuarios, al aumentar la calidad de los servicios, al tener más espacios de
acceso a la información y de ser escuchados por nuestros gobiernos y al nosotros escuchar a nuestros
usuarios. Además de presentar una opción adicional de estar el contacto con el gobierno y sus servicios de una
forma segura, claro que esto depende de que el gobierno quiera garantizar la seguridad de la información.
Referencias:
- La galaxia internet, Manuel Castells, 2001 - Web 2.0, The Business Model, Miltiadis D. Lytras,Ernesto Damiani, Patricia Ordóñez de Plablos, 2009- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, http://www.ifai.org.mx/- La era digital: como la generación net está transformando al mundo / Don Tapscott -- México : McGraw-Hill Interamericana, c2009
- Tecnocultura. El espacio íntimo transformado en tiempos de paz y de guerra, Yehya Naief, 2008- (1*) Estrategia de gobierno digital, http://www.gobierno-digital.gob.mx/wb/gobDigital/gobD_GobiernoElectronico- (2*) Designing Web Usability: The Practice of Simplicity, Jakob Nielsen, New Riders Publishing, Indianapolis, 1999- (3*) Documento ejecutivo del proyecto WIMAX, UdeG, Gobierno del estado de Jalisco, e-México http://www.cudi.edu.mx/boletin/2008/Proyecto_Wimax.pdf- (4*) Indicadores de gobierno electrónico: métricas derivadas de la experiencia de México (2008): Informe Anual "El Estado de la Ciencia Principales Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericanos / Interamericanos –RICYT 2007, OEI-RICYT, pp.29-35 (http://www.oei.es/salactsi/infciencia.pdf). ISSN 0329-4838- (5*) PROPUESTAS DE INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE POLITICAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO, IV SEMINARIO IBEROAMERICANO DE INDICADORES SOBRE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, Lisboa, 11 y 12 de Septiembre, 2008- (6*) Implementación de la urna electrónica en Tuxcueca derivó en una elección ejemplar http://www.lajornadajalisco.com.mx/2009/07/06/index.php?section=politica&article=015n1pol- (7*) Centros comunitarios digitales, http://www.e-mexico.gob.mx/index.php?option=com_flexicontent&view=category&cid=3673&lang=es- (8*) Portal de CASA Universitaria, UDGVirtual, http://www.udgvirtual.udg.mx/interior.php?id=979- (9*) Nota sobre Reporte de la ONU-Encuesta sobre E-gobierno 2010 http://rsandov.blogs.com/mejoratugobierno/2010/07/reporte-de-la-onuencuesta-sobre-egobierno-2010.html
Anexo A: Tabla de comparación en el ámbito nacional
Dimensiones
Indicadores
Medios de verificación ComentariosEnunciado (dimensión
Ámbito de control)Fórmula de calculo
Resultado de la fórmula Estado
Transparencia y derecho a la información.
Porcentaje de solicitudes con respuesta vía
electrónica (indicador de uso de medio
electrónicos para publicación de
respuestas)
(Solicitudes respondidas en sitio Público vía INFOMEX/Solicitudes recibidas) x
100
(8505/1628) x 100 = 52.24% Jalisco http://
cgpp.app.jalisco.gob.mx/estadisticasInfomex.php
Período de notificación: Reporte del 05/11/2007 al 15/12/2009Se consulta la página, muestra el mayor número de solicitudes de información fue en gobierno, finanzas y educación.
(5912/5912)x100=100%
Aguascalientes
http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/transparencia/transparenciasolicitudes/SolicitudesC/frm_Estadisticas.aspx
Período de notificación: Reporte del 05/11/2007 al 15/12/2009Según los gráficos que se muestran al consultar la página, sobre las solicitudes hechas un 69% ha sido concluido, el 31% está en proceso.
84182/91523=92%
Distrito Federal
http://www.infodf.org.mx/web/index.php?option=com_content&task=view&id=513
Período de notificación: Reporte del 1/01/2009 al 31/12/2009Los datos se encuentran en el documento "Resumen del Ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública en el D.F. a Diciembre de 2009"
No hay información Colima
http://www.infomexcolima.org.mx/
Accesibilidad de información en la página del portal del gobierno del estado, conforme a
los criterios de usabilidad de Jacob Nielsen
(información a no más de tres Clics)
máximo de tres clics
(recomendados 3) - número de clics necesarios para llegar a la información de
transparencia 3 o 2 excelente
3-1=2 Jalisco
http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgb6fh75uan6BdnZaY6OiooAzQCPbA!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwTzRMMzAyRk9MQURSRTA4TzY!/
3-1=2 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/transparencia/
3-1=2 Distrito Federal http://www.transparencia2008.df.gob.mx/index.jsp
No es fácil la localización de la información
3-1=2 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/transparencia/
El portal del estado de Colima, solicita registro forzoso para ingresar a la información pública, además al hacer una consulta no se despliega la información solicitada
Publicación de informes del ejercicio del gasto
(ingreso y egreso), conforme a los artículos
7 y 9 de la Ley de transparencia y acceso a
la información pública gubernamental
(referencia de Angélica en el foro), 17 fracciones
Porcentaje del cumplimiento a la ley federal de transparencia a la información =
Numero de fracciones
obligatorias presentadas/Nu
mero de fracciones
obligatorias a presentar
conforme a la ley de
transparencia(17)*100
23/17x100=135%
Jalisco, Articulo 13 del estado
http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgb6fh75uan6BdnZaY6OiooAzQCPbA!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwTzRMMzAyRk9MQURSRTA4TzY!/
En la página se muestras ligas, por ejemplo se pueden realizar consultas tanto de nóminas de servidores públicos como de profesionales de la educación pública.
30/17x100=176% Aguascalientes
http://www.aguascalientes.gob.mx/transparencia/puntos/obligaciones/obligaciones.asp
Se muestra una liga al artículo 9, sobre las obligaciones públicas de la transparencia.
36/17x100=212%
Distrito Federal
http://www.transparencia2008.df.gob.mx/wb/Transparencia/transparencia_por_temas
------------------
21/17x100%=123% Colima
http://www.colima.gob.mx/2010/php/ser/?eCodSeccion=166
Colima transmite a través de su portal las sesiones de cabildo
Participación ciudadana y construcción
de la democracia.
Solicitudes recibidas en la dirección de atención
ciudadana
Solicitudes Respondidas /
solicitudes recibidas
Jalisco
Aguascalientes
84182/91523=92% Distrito Federal
http://www.infodf.org.mx/web/index.php?option=com_content&task=view&id=513
Los datos se encuentran en el documento "Resumen del Ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública en el D.F. a Diciembre de 2009"
Colima
Uso de las redes sociales o enlaces a las mismas en
la página principal
Más de una red social, excelente, 1 red aceptable
3 Jaliscofacebook.com/Gobierno de Jalisco
(Facebook, Twitter, YouTube)Invitación por parte del Gobierno de Jalisco a conocer e informarse a la ciudadanía sobre diversas actividades, culturales, deportivas, de gobierno, etc.
0 Aguascalientesfacebook.com/Gobierno del estado de Aguascalientes
Menciona que el objetivo fundamental, será informar de forma semanal a la población interesada.
6 Distrito Federalfacebook.com/Gobiernodeldistritofederal
Página que convoca a la participación ciudadana. Informa de diversos temas en la ciudad.
2 Colimano
(Facebook, Twitter)No se encontró en red social como facebook
Iniciativas de uso de tecnologías para
elecciones publicas
0=no existe, 1=existe
1 Jaliscohttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal
Al centro, sección "Encuesta"
0 Aguascalientes
1 Distrito Federal http://www.df.gob.mx/index.jsp
Columna derecha, sección "Encuesta"
1 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/
Sección "participa en la mejora del portal de gobierno"
· Tramitología de obligaciones
ciudadanas y servicios
gubernamentales.
Numero de servicios en línea ofrecidos a los
usuarios
15 o más= excelente, 5 a 14=bien, 0 a
4=mal
26 Jalisco
http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgb6fh75uan6BdnZaY6OiooAzQCPbA!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwMFRLQjAyVktPQ083NEdDMDQ!/
Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos
13 Aguascalientes http://www.aguascalientes.gob.mx/transparencia/
puntos/obligaciones/obligaciones.asp
55 Distrito Federal
http://www.df.gob.mx/wb/gdf/tramites_y_servicios_en_linea
Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos
3 Colima
http://www.colima.gob.mx/2010/php/ser/?eCodSeccion=164
Claridad en las indicaciones y requisitos para usos de servicios en
línea
Cumple o no cumple
SI Jaliscohttp://programas.jalisco.gob.mx/pagoMultas.php
Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos
SI Aguascalientes
http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/defaultservicios.asp
Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos, y TIPS
SI Distrito Federal
http://www.df.gob.mx/wb/gdf/licencias_para_automovilistas_y_motociclistas
Descripción en línea del procedimiento del trámite y requisitos
No Colima
http://www.colima-estado.gob.mx/servicios/inhabilitacion.php
Solo tiene un espacio de preguntas frecuentes.
Fomento y promoción de la región que
compete a ese nivel de
gobierno.
Uso de Medios de difusión masiva de las
TICs (RSS, Podcast), sindicación
Más de dos tipos de
comunicación, excelente
2 Jaliscohttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal
RSS, podcast
2 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/
RSS, Podcast,
3 Distrito Federal
://www.df.gob.mx/wb/gdf/buscador?cx=001496387093461235432%3A7uvyxrsnjhi&cof=FORID%3A10&ie=UTF-8&q=podcast&sa=Buscar#1151
RSS, Podcast, Flyer,
2 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/
RSS, Podcast,
Estrategias y usos de medios multimedia para
promoción turística, comercial, cultural, de la
región (audios videos, etc.)
Más de tres tipos de
servicios, excelente
1 Jalisco Banner
3 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/
Videos, fotos, vínculos
2 Distrito Federal
http://www.df.gob.mx/wb/gdf/cartelera_eventos_culturales
Solo fotos he hipervínculos
3 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/
Videos, fotos, vínculos
Ligas o vínculos a espacios de servicios
complementarios para favorecer al turismo (ej.,
Agencias, hoteles, transporte, etc.)
Más de tres tipos de
servicios, excelente
6 Jalisco
http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgb6fh75uan6BdnZaY6OiooAzQCPbA!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwTzg5RjBJME1EU1UzVTBQMDA!/
4 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/temas/turismo/
12 Distrito Federalhttp://www.df.gob.mx/wb/gdf/cultura_y_turismo
-------------------------
5 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/
En la primera línea, menú "Turismo"
Servicios gubernamental
es en varios campos como:
salud, economía,
educación y
Número de servicios públicos automatizados
Más de 8 tipos de servicios,
excelente
SI (parcialmente
)
Jaliscohttp://portalsej.jalisco.gob.mx/comunicacion-social/index.php?q=node/40http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal
La página de servicios educativos está en construcción, se ofrecen trámites para servicios de salud
cultura, seguridad,
normatividad y otros.
SI (parcialmente
)Aguascalientes
http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/servicios/tramites2009/resultados.asp?t=8
La página muestra varios servicios educativos, de salud, transporte, etc., pero sólo de una manera descriptiva y no permite hacerlo de manera automatizada en línea
17 Distrito Federal http://www.df.gob.mx/wb/gdf/servicios
No se pudo acceder a ningún servicio automatizado al momento de hacer la prueba
SI (parcialmente
)Colima
http://rppccolima.col.gob.mx/http://www.secolima.gob.mx/calificaciones/http://documentos.col.gob.mx/
Se ofrecen servicios educativos como consulta de calificaciones, servicios generales de obtención de documentos en línea, servicios del registro público de la propiedad, etc.
Campos que cubren los servicios
gubernamentales proporcionados (salud, economía, educación y
cultura, seguridad, normatividad y otros.)
5 o más= Excelente, 3 ó
4=bien, 0 a 2=mal
11 Jalisco
http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gzb2djr1AXEwOLYAsLA8_gUAN3Q7NQQ1cDU_1wkA6zeJ8QHw9jryAjA38TH2MDIzd_H0eXIFcDIIDIG-AAjgZ49ZuYGuj7eeTnpuoXZGcHWTgqKgIAIucP9Q!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfTFRMSDNKUjIwTzRMMzAyRk9MQURSRTA0NTU!/
---------------------
23 Aguascalienteshttp://www.aguascalientes.gob.mx/
Se pueden ver en la sección "Temas"
11 Distrito Federal http://www.df.gob.mx/wb/gdf/inicio
En la parte central hacia abajo se encuentran los 11 servicios por secciones.
6 Colima http://www.colima-estado.gob.mx/
En la primera línea de menús se encuentran las secciones de negocios, gobierno, educación, turismo, cultura y seguridad.
Uso de mecanismos para protección de la
información
0=no existe, 1=existe
1 Jalisco Aun para manejo de consulta a información interna
1 Aguascalientes Inclusive para denuncias ciudadana
1 Distrito Federal http://www.infomexdf.org.mx/InfomexDF/default.aspx
Solo en pocos micro sitios de acceso a información se tiene evidencia de algún mecanismo de protección de información al navegar por el sitio
1 Colima Para la realización de trámites y pagos
Búsquedas rápidas
(Nota: no manejo lenguaje técnico pero
sería algo como No. De usuarios/velocidad de
respuesta)
no Jalisco Uso de herramientas de medición de velocidad de respuesta a solicitudes y
número de visitas por relación de tiempo (ejem.
Google analitics, AW Stats, Site meter, etc.)
no AguascalientesSI (G-Analitics)
Distrito Federal
no Colima
Anexo B: Tabla de comparación en el ámbito internacional
DimensionesIndicadores Observaciones
Enunciado (dimensión Ámbito de control)
Fórmula de cálculo
Resultado de la formula
País Medios de verificación
Transparencia y derecho a la información.
Número de solicitudes con respuesta
Solicitudes recibidas en
2009: 117,597. Solicitudes
contestadas en 2009: 107,013.
91 % han sido contestadas
México http://www.ifai.org.mx/
No tiene portal de
transparenciaEUA www.usa.gov
No tiene portal de
transparenciaColombia
http://wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
En la página principal de gobierno no hay enlace al apartado de transparencia, sino que exhiben sus gastos de presupuesto en un link
denominado "gobierno". Además, es importante señalar que hay una instancia no
gubernamental encargada de ello.Accesibilidad de
información en la página del portal del gobierno, conforme a los criterios de usabilidad de Jacob
Nielsen (información a no
Máximo de tres clics
(recomendado) - número de clics necesario 3 o 2:
excelente
Excelente Méxicohttp://
portaltransparencia.gob.mx/pot/
No tiene portal de
transparencia
EUA www.usa.gov
mas de tres Clics)Excelente Colombia
http://wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
En la página principal de gobierno no hay enlace al apartado de transparencia, sino que exhiben sus gastos de presupuesto en un link
denominado "gobierno". Además, es importante señalar que hay una instancia no gubernamental encargada de ello, teniendo
una evaluación del 99%
Publicación de informes del ejercicio del gasto
(ingreso y egreso)
Existe 1 no existe 0
1 Méxicohttp://
portaltransparencia.gob.mx/pot/
249 informes publicados en el Portal de Obligaciones de Transparencia de
dependencias y entidades del gobierno. Federal (100%).
0 EUA www.usa.gov No tiene portal de transparencia por lo que no publica dichos informes.
1 Colombiahttp://
wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
En la página principal de gobierno no hay enlace al apartado de transparencia, sino que exhiben sus gastos de presupuesto en un link
denominado "gobierno". Además, es importante señalar que hay una instancia no
gubernamental encargada de ello.
Participación ciudadana y construcción
de la democracia.
Uso de las redes socialesExiste 1 no
existe 0
1 México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov
1 Colombiahttp://
wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
Existe un buscador interno dentro de la
página WEB
Existe 1 no existe 0
1 México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov
1 Colombiahttp://
wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
Iniciativas y o acciones para elecciones públicas
Número de Estados entre Estados que lo
aplican
No existe México http://www.gob.mx No existe ninguna (en espera de la reforma política)
26 estados. 51% del total
EUA www.usa.gov
1 Colombiahttp://
wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
Cuenta con Directivas presidenciales. asegurar que las entidades del Estado queden
en las mejores manos y que sus recursos se destinen de manera eficiente a los más
necesitados
Tramitología de obligaciones
ciudadanas y servicios
gubernamentales.
Número de trámites públicos automatizados
Existe más de 15 no existe menos
15
Existe Méxicohttp://www.gob.mx/
wb/egobierno/tramites_y_servicios
Cuenta con aproximadamente 21
Existe EUA www.usa.gov Existen más de 20 servicios
Existe Colombia
http://www.gobiernoenlinea.g
ov.co/web/guest;jsessionid=58A224FCF53BE6DE4301DEB4EEDB27B7#st_tbid=undefined&st_tb=undefined&t
h_tbpgs=undefined&
1325 trámites de orden territorial y 1807 de orden nacional.
Claridad en las indicaciones y requisitos para usos de servicios en
línea
Existe 1 no existe 0
1 México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov
1 Colombia
http://www.gobiernoenlinea.g
ov.co/web/guest;jsessionid=58A224FCF53BE6DE4301DEB4EEDB27B7#st_tbid=undefined&st_tb=undefined&th_tbpgs=undefined&th_tbid=undefined&th_tb=undefined&th_o=undefined&th_pi=_TopHits_WAR_tophitsportlet_stateSe
rvicespager&th_pp=2
tienen una evaluación de 91 % en usabilidad
Fomento y promoción de la región que
compete a ese nivel de
gobierno. Uso de Medios de difusión masiva de las
Tics
Existe 1 no existe 0
1 México http://www.gob.mx Twitter, RSS.
1 EUA
http://www.dafp.gov.co/
index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=24
8
Cuenta con Facebook, Twitter, Youtube, y RSS.
1 Colombia
http://www.dafp.gov.co/
index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=24
8
Contenido dinámico Del Departamento Administrativo de la Función Pública
Promoción con equidad de sus estados
Promoción 1 no promoción 0
1 México http://www.gob.mx
1 EUA www.usa.gov1 Colombia http://
wsp.presidencia.gov.co/el 77 % de las entidades cuentan con medios
de acceso
Paginas/Presidencia.aspx
Cuenta con un espacio informativo o servicios
específicos para extranjeros
Existe 1 no existe 0
1 México http://www.gob.mx0 EUA www.usa.gov
1 Colombiahttp://
www.mintic.gov.co/mincom/faces/index.jsp
el 93% de las entidades cuenta con ellos
Servicios gubernamental
es en varios campos como:
salud, economía,
educación y cultura,
seguridad, normatividad y
otros.
Cuenta con servicios informativos
Existe más de 15 no existe menos
15
Existe México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov
Existe Colombiahttp://
wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
Existen más de 20 servicios informativos
Uso de mecanismos para protección de la
información
Existe 1 ó más de 1 no existe 0
1 México http://www.gob.mx1 EUA www.usa.gov
1 Colombiahttp://
wsp.presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx
Cuenta con políticas de privacidad, El porcentaje según el usuario es del 49%
Anexo C: Aplicación de indicadores al municipio de El Salto, Jalisco
Dimensiones
Indicadores Medios de verificación Comentarios
Enunciado (dimensión Ámbito de control)
Fórmula de calculo
Resultado de la fórmula Municipio Medios de verificación Comentarios
Transparencia y derecho a
la información.
Porcentaje de solicitudes con respuesta vía electrónica
(Solicitudes respondidas en sitio Público vía INFOMEX/Solicitudes recibidas) x 100
(123/100)x175=70.3%
El Saltohttp://www.infomexjalisco.org.mx/InfomexJalisco/
Todas la solicitudes por INFOMEX son respondidas, pero no se tiene un acceso para solicitud en línea
Accesibilidad de información en la página del portal del gobierno)
máximo de tres clics
(recomendados 3)
3-1=2 El Salto http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/
Publicación de informes del ejercicio del gasto (ingreso y egreso)
Porcentaje del cumplimiento a la ley federal de transparencia
5*100/36=14%
El Salto http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/node/17
Sólo se cumplen con 5 fracciones de 36, nada alentador
Participación ciudadana y construcción
de la democracia.
Solicitudes recibidas en la dirección de atención ciudadana
175/175*100= 100% El Salto
http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/
Uso de las redes sociales o enlaces a las mismas en la
página principal
Más de una red social, excelente, 1 red aceptable
0 El Saltono
No se hace uso de ningún tipo de red social
Iniciativas de uso de tecnologías para elecciones publicas
0=no existe, 1=existe 0 El Salto
http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/
No hay presencia de ningún tipo de encuesta
Tramitología de
obligaciones ciudadanas y
servicios gubernament
ales.
Numero de servicios en línea ofrecidos a los usuarios
15 o más= excelente, 5 a 14=bien, 0 a
4=mal
0 El Salto http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/
No hay servicios públicos en línea
Claridad en las indicaciones y requisitos para usos de servicios en línea
Cumple o no cumple
No El Salto http://www.elsaltojalisco.gob.mx/elsalto/
Al no haber servicios, no hay indicaciones de uso
Fomento y promoción de la región que
compete a ese nivel de gobierno.
Uso de Medios de difusión masiva de las TICs (RSS, Podcast), sindicación
Más de dos tipos de comunicación, excelente
0 El Salto http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal
RSS, podcast
Estrategias y usos de medios multimedia para promoción turística, comercial, cultural, de la región (audios videos, etc.)
Más de tres tipos de servicios, excelente
0 El Salto Banner
Ligas o vínculos a espacios de servicios complementarios para favorecer al turismo (ej., Agencias, hoteles, transporte, etc.)
Más de tres tipos de servicios, excelente
0 El Salto
Servicios gubernamentales en varios
campos como: salud,
Número de servicios públicos automatizados
Más de 8 tipos de servicios, excelente
No El Salto No existe ningún tipo se servicio automatizado
Campos que cubren los 5 o más= 0 El Salto ---------------------