Alberto De Marco a SCE 2012

Intervento di Alberto De Marco

Al convegno

[co.11] La sostenibilità economica delle smart city: soluzioni innovative per lo sviluppo locale /

The economics of the smart cities: innovative solutions for a sustainable local development

Di Martedì 30 ottobre 2012 Consulta il programma di SCE2012

Sistemi di finanziamento per i progetti di Smart City

Alberto De MarcoPolitecnico di Torino

Smart City Finance&Technology ProgramDipartimento di Ingegneria Gestionale

Bologna 30 ottobre 2012

Agenda

• In passato procurement di infrastrutture e rinnovamento urbano• PPP, Società miste, STU, Project Financing

• Qualche dato e lezioni apprese

• In futuro procurement di innovazione per la Smart City• Project financing

• Social impact bonds

• Revenue sharing 

• Sfide e proposte

… in passato

• Financing/procurement di infrastrutture e rinnovamento urbano– Società partecipazione pubblico‐privata

– Project financing (SPV)

– Società trasformazione urbana

Project Financing

• Off balance sheet• Bancability• Collateral• Risk allocation

SPV

FINANZIATORI

FORNITORI/COSTRUTTORI

PASPONSOR (AZIONISTI 

SPV)

UTENTI FINALI

ContributiInteressi + Rimborso

Dividendi

TariffeCosti

Contratto di finanziamento

Appalti/Servizi Fornitura ServizioAtto costitutivo SPVConvenzione

Canone 

Project Financing (2004‐2009)

• Sintesi success ratio: circa 15%• Principali fattori significativi

– Dimensione CapEx– Solvibilità/solidità finanziaria SPV e suoi soci– Tempi 

AggiudicazioniContratti firmati

Success rate % 

Impianti sportivi 63 52 82%

Utilities 59 43 73%

Scuole, ospedali 72 52 72%

Parcheggi 94 65 69%

Cimiteri 94 61 65%Fonte AVLLPP

• Tasso di trasformazione (elaborazioni su dati OICE):• degli avvisi di selezione del promotore in gare circa 38% medio• delle gare in aggiudicazioni circa 50% circa medio

Società di Trasformazione Urbana

• Società di Trasformazione Urbana (STU) introdotte della Legge 127/97 che ha riconosciuto ai Comuni la possibilità di costituire società per azioni con cui dar vita ad interventi di trasformazione urbana

• Pochi casi:• STU Il Tirone – Messina• Pianoro Centro Spa – Pianoro (Bo)• Bagnolifutura Spa di Napoli• Porta Sud Spa  ‐ Bergamo• Osservanza S.r.l. – Imola• STU Pasubio – Parma

In futuro …

• Financing/procurement di innovazione e progetti per la Smart City:– Project financing

– Social impact bonds

– Revenue sharing

SIB Social Impact Bond

• Emissione obbligazionaria di scopo

• Rendimento generato da– Utili del servizio (tariffe utenti – costi operativi)

– Compenso sociale pagato da PA• In funzione del raggiungimento di KPI target

• Risparmi ottenuti

– Valutazione ex‐post dei benefici sociali

Forme di finanziamento per progetti SC ‐Utilizzate

Forme di finanziamento per progetti SC ‐ Intenzioni

Intenzioni verso il PPP

Proposte financing/contracting

Project financing/PPP

Social Impact Bonds

Revenue Sharing

Sensors & actuators infrastructure

Data platforms & Media services

Transaction & e‐payment systems

Smart parking system

Smart parking system

Car poolingCar pooling

Esempi di progetti di Smart Mobility

Floating car data

Floating car data

Fattori Critici di Successo per la P.A.

• Modello di business– Valutazione ex‐ante Value for Money

• Convenienza rispetto appalto tradizionale• Beneficio economico• Beneficio sociale• Sostenibilità su bilancio dell’ente

• Governance– Processo amministrativo

• Mancanza di esperienza/competenze processo (Codice dei Contratti)• Perdita di controllo

– Servizio• Misurazione e valutazione ex‐post del Quality Service Level

• Finanziamento– Verifica ex‐post degli strumenti sperimentali– Garanzie richieste all’ente pubblico (concedente)

Corso di aggiornamento professionale

Management delle Smart CitiesStrategie e strumenti per lo sviluppo urbano sostenibile, intelligente e inclusivoPromosso da Politecnico di Torino, con il sostegno finanziario di INPS‐GestioneINPDAP e la partnership delle Città di Bologna, Genova e Torino.

• Obiettivi:– Sviluppo di modelli di inclusione sociale– Regole di ingaggio tra sistema pubblico e privato– Progettazione di nuova strumentazione finanziaria– Gestione operativa e giuridica dei processi di procurement– Azioni di semplificazione, trasparenza e regolamentazione.

• Sede: Politecnico di Torino, Lingotto• Durata: 90 ore, ogni secondo giovedì e venerdì da febbraio a luglio 2013