7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
1/142
Acquis-ul comunitar
cadru pentru asigurarea unui management durabil al pdurilorPhare2004/016-772.01l02/02/AQI18
Administrarea durabil a pdurilor
Autori:
Iovu-AdrianBIRI
Elena MIHIL
Parteneri:
Centrul pentru Arii Protejate i Dezvoltare Durabil - Bihor
Asociaia pentru Coeziune Economici Social din Romnia
Institutul de Cercetrii Amenajri Silvice
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
2/142
Acquis-ul comunitar
cadru pentru asigurarea unui management durabil al pdurilorPhare2004/016-772.01l02/02/AQI18
Parteneri:
Centrul pentru arii protejate i dezvoltare durabil - BihorPa 1 Decembrie, nr 4-6, 410068 Oradea
Tel/Fax.: 0259 472434e-mail: [email protected]
website: www.capdd-bihor.org
Asociaia pentru Coeziune Economici Socialdin Romnia
Str. Iancului nr 39, sector 2, Bucureti
Tel/Fax: 021.250 2990e-mail: [email protected]
www.aces.org.ro
Institutul de Cercetrii Amenajri Silviceos. tefneti, nr. 128, Voluntari- IlfovTel: 021.240 6845. Fax: 021.240 6095
e-mail: [email protected]
www.icas.ro
Programul Phare al Uniunii Europene2004, Programul Societatea Civil,
Componenta 2 Adoptarea i implementarea acquis-ului comunitar.
Editor: Centrul pentru Arii Protejate i Dezvoltare Durabil - Bihor
Martie 2007
Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a
Uniunii Europene
mailto:[email protected]://www.capdd-bihor.org/mailto:[email protected]://www.aces.org.ro/mailto:[email protected]://www.icas.ro/http://www.icas.ro/mailto:[email protected]://www.aces.org.ro/mailto:[email protected]://www.capdd-bihor.org/mailto:[email protected]7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
3/142
CUPRINS:
Modulul Tematica cursului
1. Starea actual a fondului forestier al Romniei1.1. Mrimea fondului forestier
1.2. Compoziia pdurilor
1.3. Structura pdurilor pe clase de vrst
1.4. Fondul de producie i productivitatea
1.5. Posibilitatea i cota de recoltare
1.6. Vrstele de tiere
1.7. Regime i tratamente
1.8. Regenerarea, ngrijirea i conducerea arboretelor
1.9. Accesibilitatea pdurilor
1.10.Funciile pdurilor. Conservarea biodiversitii. Arii protejate forestiere2. Structura pdurilor Romniei dup natura proprietii
2.1. Evoluia structurii proprietii pdurilor nainte de 1918
2.2. Structura proprietii asupra pdurilor n perioada 1918-19482.3. Structura proprietii asupra pdurilor n perioada 1948-19892.4. Evoluia structurii proprietii auspra pdurilor n perioada 1990-2006
3. Structura proprietii asupra pdurilor n alte ri europene. Sectorul forestier ncontextul diversificrii formelor de proprietate
I
4. Cadrul instituional n sectorul forestier4.1. MAPDR autoritatea public central pentru silvicultur4.2. ITRSVurile Inspectoratele Teritoriale de Regim Silvic i Cinegetic4.3. Administrarea pdurilor proprietate public a statului4.4 Administrarea pdurilor proprietate privat4.5. Asociaii profesionale n sectorul forestier4.6. Structuri de cercetare-dezvoltare i inovare n sectorul forestier
4.7. Structuri autorizate pentru amenajarea pdurilor4.8. Portalul www.forestry .ro - platform de comunicare pentrumarketholderii sectorului forestier
5. Politicile i strategiile forestiere5.1. Strategia forestier a Uniunii Europene5.2. Planul de Aciune Forestier al Uniunii Europene5.3. Strategia forestier a Romniei n contextul integrrii5.4. Programul Forestier Naional (PFN)5.5. Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural pentru 2007-20135.6. Rezoluiile Conferinelor Ministeriale privind Protecia Pdurilor nEuropa
6. Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2007-2013
6.1. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR)6.2. PNDR-Axa 1: Creterea competitivitii produselor agricole i silvice6.3. PNDR-Axa 2: Gospodrirea terenurilor agricole i silcvice6.4. PNDR-Axa 3: mbuntirea calitii vieii n mediul rural6.5. PNDR-Axa 4: LEADER Parteneriate public-private n grupuri deaciune local6.6. Alte fonduri europene pentru dezvoltare. Pli directe la hectari plinaionale complementare pentru fermieri
II
7. Cadrul legislativ n sectorul forestier7.1. Legislaia silvic intern7.2. Legislaia de mediu cu implicaii n gospodrirea pdurilor. Pdurile ireeaua na
ional
de arii naturale protejate. P
durile
i re
eaua
paneuropean NATURA 20007.3. Convenii i reglementri internaionale referitoare la sectorul forestier
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
4/142
8. Tendine manifestate n managementul forestier pe plan european8.1. Creterea suprafeei pdurilor8.2. Certificarea pdurilor8.3. Silvicultura apropiat de natur8.4. mpdurirea terenurilor neproductive i a celor expuse la degradare8.5. Culturi energetice i de biomas
9. Bazele teoretice ale amenajrii pdurilor
9.1. Principii de amenajare9.2.Organizarea teritorial-administrative a pdurii
9.3. Zonarea funcional a pdurilor
9.4. Stabilirea funciilor ecologice, economice i sociale i a bazelor de
amenajare
9.5. Coninutul amenajamentului silvic
9.6. Probleme tehnico-organizatorice
III
10. Instalarea pdurilor pe cale artificial. mpduriri
10.1 Consideraii generale
10.2. Semine forestiere
10.3. Pepiniere silvice
10.4. mpduriri; Alegerea speciilor pentru lucrrile de mpdurire;
Compoziia pe specii a culturilor; Scheme de mpdurire; Tehnologii de
mpdurire
10.5. Culturi de specii exotice (duglas, pin, plopi euramericani, salcm)
10.6. Ameliorarea i valorificarea prin culturi forestiere a terenurilor
degradate10.7. Perdele forestiere de protecie
11. Regenerarea pdurilor. ngrijirea i conducerea arboretelor pentru conservareai dezvoltarea acestora in condiii optime
11.1. Condiii de producere a regenerrii n pdure
11.2. Regenerarea natural n pdurea cultivat
11.3. Regenerarea artificial n pdurea cultivat11.4. ngrijirea seminiurilor
IV
12. ngrijirea i conducerea arboretelor pentru conservarea i dezvoltarea acestora
n condiii optime
12.1. Stadii de dezvoltare a arboretului
12.2. Clasificarea arborilor
12.3. Scopul i clasificarea lucrrilor de ngrijire i conducere a
arboretelor
12.4. Descrierea lucrrilor de ngrijire i conducere a arboretelor
12.4.1. ngrijirea seminiurilor
12.4.2. ngrijirea desiurilor
12.4.3. ngrijirea nuieliurilori prjiniurilor
12.4.4. ngrijirea arboretelor n stadiile de pri, codrior, codru
12.5. Intensitatea i periodicitatea lucrrilor de ngrijire i conducere aarboretelor
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
5/142
12.6. Efectul lucrrilor de ngrijire i conducere a arboretelor
13. Regime i tratamente13.1. Noiuni privind organizarea procesului de producie al pdurii13.2. Clasificarea tratamentelor13.3. Alegerea tratamentului
13.4. Tratamentul tierilor rase
13.5. Tratamentul tierilor succesive
13.6. Tratamentul tierilor progresive
13.7. Tratamentul tierilor combinate
13.8. Tratamentul tierilor grdinrite
13.9. Tratamente aplicate n cadrul regimului de crng
14.10. Lucrri speciale de conservare
14. Protecia pdurilor mpotriva factorilor abiotici i biotici
15. Evaluarea volumului de lemn destinat recoltrii i exploatarea
pdurilor n acord cu dezvoltarea durabil
15.1. Definirea produselor lemnoase pe picior
15.2. Constituirea actelor de evaluare a volumului de lemn destinat recoltrii
15.3. Organizarea lucrrilor
15.4. Delimitarea arboretelor n care se execut lucrri de
evaluare a volumului de lemn destinat recoltrii
15.5. Marcarea arborilor
15.6. Msurarea arborilor15.7. Evaluarea volumului de lemn destinat recoltrii
16. Exploatarea pdurilor
16.1. Noiuni generale privind exploatarea pdurilor
16.2. Metode i tehnologii de exploatare
16.3. Cerine silviculturale privind exploatarea pdurilor
16.4. Epoci, termene i durate de exploatare
V
17. Consecine ale defririi i degradrii ecosistemelor forestiere
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
6/142
1
1. Starea actual a fondului forestier al Romniei
1.1. Mrimea fondului forestier
n conformitate cu raportarea statistic SILV 1, pdurile Romaniei ocupau la data de
31.12.2005 suprafaa total de 6.390.536 ha.Fata de situaia la 31.12.2004, suprafaa fondului forestier naional a crescut cu 8.385 ha.Pe categorii de proprietate, suprafaa fondului forestier naional se prezenta astfel (fig.
1.1.1.):
Fig. 1.1.1 Distribuia fondului forestier naional n raport cu natura proprietii
6390536
4234142
852650613236 687649
2859
TOTAL
Pdure proprietate public a statului, administrat de RNP
Pdure proprietate public a unitilor teritorial-administrative
Pdure proprietate privat a persoanelor juridice de drept privat
Pdure proprietate privat a persoanelor fizice
Ali deintori
Scoaterea unor terenuri din fondul forestier pentru diverse obiective de interes naional s-
a realizat cu exigen, prin compensri echivalente de suprafa. Distribuia fondului forestier n
plan teritorial (judeean) este neuniform i pstreaz aceleai caracteristici din anii anteriori,ponderea cea mai redus a suprafeei fondului forestier nregistrndu-se n judeele Clrai,Constana, Teleorman, Brila, Ialomia, Galai i Olt; judeele cele mai bogate n pduri suntSuceava, Vlcea, Cara-Severin, Gorj, Neam, Hunedoara, Covasna, Maramure, Argei Bacu(tabelul 1.1.2).
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
7/142
2
Tabelul 1.1.2
Procentul de mpdurire pe judee la nivelul anului 1998
Nr.
crt. Judeul
Ponderea
fonduluiforestier (%)
Nr.
crt. Judeul
Ponderea
fonduluiforestier
(%)1. Alba 33.2 22. Hunedoara 43.82. Arad 26.2 23. Ialomia 5.83. Arge 41.0 24. Iai 17.74. Bacu 40.3 25. Ilfov (inclusiv M. Bucureti) 14.45. Bihor 25.9 26. Maramure 41.76. Bistria-N 35.4 27. Mehedini 29.67. Botoani 11.2 28. Mure 31.08. Braov 35.4 29. Neam 44.19. Brila 5.4 30. Olt 9.5
10. Buzu 25.9 31. Prahova 31.411. Cara-S. 45.7 32. Satu Mare 15.412. Clrai 4.2 33. Slaj 24.713. Cluj 22.9 34. Sibiu 34.314. Constana 5.0 35. Suceava 50.915. Covasna 43.6 36. Teleorman 5.016. Dmbovia 29.2 37. Timi 11.617. Dolj 11.2 38. Tulcea 12.018. Galai 8.1 39. Vaslui 13.319. Giurgiu 10.8 40. Vlcea 47.020. Gorj 44.4 41. Vrancea 37.8
21. Harghita 34.9
1.2. Compoziia pdurilor
Pdurile Romniei sunt formate preponderent din specii de foioase (69,3%), rinoaseleocupnd un procent de 30,7% din suprafaa total a acestora.
Dintre foioase, fagul are o pondere din suprafaa total a pdurilor de 30,7%, urmat decvercinee cu 18,2%, foioase tari -15,2% i foioase moi - 5,2%. La rinoase, raportat la suprafaatotal a pdurilor, molidul ocup 22,9%, bradul 5,0%, pinii 2,1% i alte specii de rinoasenumai 0,7%.
Ca evoluie, n perioada 1938 - 2006, structura pdurilor pe grupe de specii, se prezint
astfel (tabelul 1.2.1):
Tabelul 1.2.1Distribuia suprafeei pdurilor pe grupe de specii n anii 1938 i 2006
SpecificriAnul2006
% fa de1938
Suprafaa pdurilor - total, din care: 6.230 105
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
8/142
3
rinoase 1.868 122fag 1.942 94cvercinee 1.128 92diverse specii de foioase 1.292 112
Se constat c suprafaa pdurilor a crescut n aceast perioad cu 5%, iar suprafaaocupat de fag i cvercinee a sczut cu 6 % i, respectiv, 8%.
1.3 Structura fondului de producie pe clase de vrst
Fig. 1.3.1 Structura fondului de producie pe clase de vrst (de 20 de ani)
Unul din principiile fundamentale ale silviculturii durabile este asigurarea continuitiiproduciei de mas lemnoas recoltabil din arborete exploatabile, de regul la vrste mai mari de100 de ani.
Din repartiia pdurilor pe clase de vrst, prezentat n ultimul inventar forestier, se
constat procentul ridicat (41,8%) al arboretelor tinere (1-40 ani), sczut (15,4%) al celorexploatabile (peste 100 ani) i foarte sczut al arboretelor preexploatabile (81 - 100ani)(fig.1.3.1).
Ponderea real a pdurilor exploatabile este, evident, i mai redus, deoarece acesteainclud multe arborete btrne, cu rol de protecie sau cuprinse n zone protejate, din care nu serecolteaz mas lemnoas sau aceasta se recolteaz cu restricii severe. Acest deficit de arboreteexploatabile i preexploatabile este determinat de exploatrile masive practicate n perioadeleanterioare. La acesta se adaug dezechilibrul structurii pe vrste n profil teritorial (la nivelul unorocoale silvice), ca efect al lipsei unei reele corespunztoare de drumuri forestiere, exploatrile
22.5%
19.3%
18.1%
14.5%
10.2%
15.4%
0
5
10
15
20
25
P
r
o
c
e
n
t
I II III IV V VI
Clase de vrste
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
9/142
4
din perioadele anterioare fiind concentrate n pdurile accesibile care, astfel, au fost multsuprasolicitate.
1.4 Fondul de producie i productivitatea
Fondul de producie, respectiv volumul brut al arborilor pe picior, este de 1.341 milioane
m3, stabilit la ultimul inventar al fondului forestier, n anul 1985.Potrivit inventarului menionat, volumul mediu de lemn pe hectareste 215 m3, Romnia
situndu-se din acest punct de vedere printre primele ri europene. Creterea curent medieanual a pdurilor este 5,6 m3/ha.
Pe specii i grupe mari de specii, creterea curent medie este: 6,5 m3/ha la rinoase; 5,5m3/ha la fag; 4,7 m3/ha la cvercinee,;4,7 m3/ha la foioase tari i 7.4 m3/ ha la foioasele moi.
1.5 Posibilitatea pdurilor. Recolta de lemn
Posibilitatea pdurilorla nivelul anului 2006, stabilit de amenajamentele silvice, a fostde 20,3 milioane m3, din care 1,9 milioane m3/an n fond forestier inaccesibil.
Din posibilitatea anual, produsele principale reprezint 14,0 mil. m3, produsele
secundare 4,0 mil. m3 (0,45 mil. m3 curiri i 3,45 mil. m3 rrituri), iar tierile de igien 2,2 mil.m3.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 1325/2004, pentru anul 2005, s-a aprobat recoltarea dinpdurile Romniei a unui volum total de mas lemnoas de 18,2 mil. mc, repartizat pe categoriide proprietate sau deintori. Prin ordinele ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurales-a modificat repartizarea pe proprietari a volumului maxim de mas lemnoas posibil de recoltat,dupa cum urmeaz (tab. 1.5.1. i fig. 1.5.1.):
Tab. 1.5.1.
Recolta de lemn pe categorii de deintori
Volum mil. mc
din care repartizat pe proprietari/deintori:
ReglementareaTotal Uniti
administra
tiv-teritoriale
Persoanefizice i
juridice dedrept privat
Vegetaia de peterenuri
din afara fonduluiforestier
egia Naionala Pdurilor
Romsilva
HG nr. 1325/2004 18,2 2,5 3,5 0,7 11,5
OM nr. 155/2005 18,2 2,5 3,7 0,7 11,3
OM nr. 606/2005 18,2 2,5 4,1 0,7 10,9
OM nr. 960/2005 18,2 2,5 4,0 0,7 11,0
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
10/142
5
18.5
2.33.1
0.6
12.5
17.0821
1.93423.07
0.388
11.6899
0
5
10
15
20
Volum aprobat Volum recoltat
TotalUniti administrativ-teritorialePersoane fizice i juridice de drept privatTerenuri cu vegetaie forestier din afara fondului forestier naionalRegia Naional a Pdurilor
Fig. 1.5.1. Volumul de lemn aprobat i recoltat n anul 2005
1.6. Vrstele de tiere
Vrstele de tiere, potrivit Normelor tehnice pentru amenajarea pdurilor (2000),pentru cele 5 clase de producie i principalele specii, se ncadreaz pentru arboretele tratate nregimul codru n urmtoarele limite:
Molid: 100 - 120 ani Gorun: 120 - 140 aniBrad: 100 - 120 ani Stejar: 110 - 130 aniPin: 50 - 80 ani Tei: 50 - 100 aniFag: 100 - 120 ani Plop euram. 15 - 30 ani
La arboretele tratate n crng simplu, aceste vrste sunt:
Salcm: 20 - 35 aniSalcie: 20 - 35 ani
De remarcat c, n cazul regimului codru, limita maxim a vrstelor de tiere semajoreaz cu pn la 60 de ani la molid, pentru arborete cu lemn de rezonan, la brad, gorun istejar, pentru arborete cu sortimente superioare (furnire etc.) i cu 10 ani pentru arboretele cufuncii speciale de protecie.
Milioane
m
Milioane
m
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
11/142
6
1.7. Regime i tratamente
Majoritatea pdurilor rii sunt gospodrite n regimul codru (91%) i o mai mic parte nregimul crng (5%). In aproximativ 4% din pduri (arborete degradate sau slab productive) seexecut lucrri de refacere i substituire.
Tabelul 1.7.1Situaia aplicrii tratamentelor n ultimul deceniu
1990 1995 1998Tratamentulhectare % hectare % hectare %
1. Suprafaa parcurs cu tieri deregenerare - total
72.915 100 49.957 100 39.375 100
1.1 In codru 66.493 91 41.995 84 33.736 861.1.1 Tieri succesive 8.805 12 14.487 29 9.789 251.1.2 Tieri progresive (n ochiuri) 26.677 36 19.468 39 17.481 451.1.3 Tieri grdinrite 28.324 39 6.242 13 4.765 121.1.4 Tieri rase 2.687 4 1.798 3 1.701 4
1.2 In crng 3.109 4 5.271 11 4.121 101.3 Tieri de substituire - refacere aarboretelor slab productive idegradate
3.313 5 2.691 5 1.518 4
Tratamentele cu regenerare natural sunt prioritare, acestea fiind aplicate, anual, pe mai
mult de 90 % din suprafa. Tierile rase i cele de refacere a arboretelor reprezint sub 10%, iarsuprafaa anual care se rempdurete este de 10-16 mii ha (tabelul 1.7.1).
1.8. Regenerarea pdurilor, ngrijirea i conducerea arboretelor
Anual, suprafaa de pdure regenerat este de 21 25 mii hectare, din care suprafaa depdure regenerat natural reprezint aproximativ 49-54 %, iar cea mpdurit 46-51 % (tabelul1.8.1).
Tabelul 1.8.1Suprafaa regenerat natural i prin mpduriri n perioada anilor 1995-2005
Total regenerare nfondul forestier
Regenerare natural mpduririAnul
hectare % hectare % hectare %1995 24 221 100 11 906 49 12 315 511996 25 132 100 13 591 54 11 541 461997 21 886 100 11 666 53 10 220 471998 21 704 100 11 300 52 10 404 482005 25 073 100 10 896 43 14 177 57
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
12/142
7
Programul de regenerare a pdurilor n fondul forestier naional aferent anului 2005 aprevzut executarea lucrrilor de regenerare a pdurilor pe suprafaa total de 25.073 ha, din careregenerri naturale pe 10.896 ha (43%) i mpduriri pe 14.177 ha (57%).
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
ha
Programul de regenerare al padurilor
anul 2004 18200 8209 9991
anul 2005 25073 10896 14177
regenerarea
padurilor
regenerari
naturaleimpaduriri
Fig. 1.8.1. Suprafaa regenerat natural i prin mpduriri n anii 2004-2005
Fa de programul naional s-au realizat 25.997 ha (cu 924 ha mai mult dect suprafaaprogramat), din care regenerri naturale pe 12.179 ha (cu 1.283 ha mai mult dect suprafaaprogramat) i mpduriri pe 13.818 ha (cu 359 ha mai puin dect suprafaa programat).
De o importan deosebit este promovarea mpduririi terenurilor degradate preluate nfondul forestier.
Analiza atenta lucrrilor de ngrijire i conducere a arboretelorexecutate n ultimii aniarat c aceste activiti s-au redus la dou treimi fa de nivelul realizat n anul 1989, diminuareafiind mai mare la degajri i curiri.
1.9. Accesibilitatea pdurilorAccesibilitatea reprezint una din condiiile de baz pentru gestionarea eficient apdurilor. O zon forestier inaccesibil scoate din circuitul economic resurse lemnoase inelemnoase, uneori apreciabile, stnjenete i chiar blocheaz executarea unor lucrrisilviculturale, creaz un potenial de risc ecologic ridicat i limiteaz turismul i dezvoltareaeconomic.
n cuprinsul fondului forestier, la nivelul anului 2006, exista o reea de ci de acces nlungime total de cca. 42 mii km, format din drumuri i ci ferate forestiere (cca. 32 mii km),precum i drumuri publice i industriale care traverseaz sau sunt adiacente pdurilor.
Indicele de densitate (lungimea de drum pe hectar) este n prezent de 6,5 m/ha, situndara noastr printre ultimile ri cu relief similar din Europa (Germania -45m/ha, Elveia - 44m/ha, Austria - 28m/ha, Frana - 26 m/ha).
n prezent este accesibil, n limita eficienei tehnice i economice, doar 65% dinsuprafaa pduroas a rii, adic aproximativ 4,2 mil. hectare.Exist n fondul forestier mai mult de 2 milioane ha pduri inaccesibile, n care recoltarea
masei lemnoase i efectuarea lucrrilor de regenerare a arboretelor nu se pot executa n condiiide eficien economic.
Dezechilibrarea structurii fondului de producie pe clase de vrst i concentrareaexploatrilor de mas lemnoas n unitile de producie accesibile sunt n mare parte consecinalipsei de drumuri forestiere. Aceast caracteristic a pdurilor Romniei conduce la dificulti
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
13/142
8
deosebite i chiar la imposibilitatea aplicrii n aceste zone a principiilor moderne de gestionaredurabil a pdurilor.
Zona montan, n care se concentreaz cele mai mari resurse forestiere, este cea mai slabdotat cu ci de acces.
Nerealizarea accesibilizriintregului fond forestier are drept consecine:
- necorelarea cotei de tiere cu posibilitatea pdurilor calculat prinamenajamentele silvice pentru fiecare unitate de producie;
- concentrarea tierilor n masivele forestiere accesibile;- ntrzierea extinderii tratamentelor intensive care promoveaz regenerarea
natural;- neexecutarea lucrrilor de ngrijire i de conducere a arboretelor, a celor de
igien etc. pe toat suprafaa care necesit asemenea intervenii;- neexploatarea la timp i, implicit, valorificarea necorespunztoare a masei
lemnoase.Reeaua de drumuri forestiere este completat, n unele ri, cu funiculare de mic
capacitate. n ara noastr exist o bogat experien n domeniul funicularelor forestiere, carens nu este valorificat dect sporadic n practica actual.
Pentru buna desfurare a tuturor lucrrilor silvice din fondul forestier, este nevoie deproiectarea i realizarea unui sistem de accesibilizare interioar optim pe toat durata deexisten a pdurii i, totodat, a unui sistem de ntreinere a reelei de drumuri existente, din caremulte au devenit impracticabile.
1.10 Funciile pdurilor. Conservarea biodiversitii. Arii protejate
Conform legislaiei n vigoare, pdurile Romniei sunt ncadrate n dou mari grupefuncionale:
Grupa I: Pduri cu funcii speciale de protecie Grupa a II-a: Pduri cu funcii de protecie i producie.
In prezent, din suprafaa total a pdurilor rii, ponderea pdurilor cufuncii speciale de protecie este de 53,3% iar a celor cu funcii de producieiprotecie de46,7% (fig. 2.10.1).
Fig. 1.10.1 Repartiia pdurilor pe grupe funcionale
Pdurile ncadrate n grupa I funcional ndeplinesc urmtoarele funcii (Fig.1.10.2). protecia apelor;
5 3 . 3 %
4 6 . 7 %
P a d u r i c u f u n c t ii s p e c i a le d e p r o t e c t i e (g r . I f u n c t io n a la )
P a d u r i c u f u n c t ii d e p r o d u c t ie s i p r o t e c t ie ( g r . a II- a f u n c t io n a la )
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
14/142
9
protecia terenurilor i a solurilor; protecia contra factorilor climatici i industriali duntori; recreere; interes tiinific i de ocrotire a genofondului i ecofondului
forestier.
43
31
5
11
10
Protectia terenurilor si solurilor
Protectia apelor
Protectia impotriva factorilor daunatori
Paduri cu functii de recreere
Pduri constituite ca arii protejate i de interes tiinific
Fig. 1.10.2. Categoriile de protecie pentru arboretele incadrate in grupa I
funcional
In pdurile ncadrate n grupa a II-a funcional se urmrete, n principal, realizarea demas lemnoas de calitate superioari alte produse, concomitent cu asigurarea calitii factorilorde mediu.
Pdurile Romniei se caracterizeaz printr-o deosebitbiodiversitate a ecosistemelor carele compun. Aceast biodiversitate se explic prin marea diversitate a condiiilor staionale: de lastaiuni de lunci i delt, la staiuni de mare altitudine. Au fost identificate peste 60 speciiforestiere autohtone, circa 70 specii arbustive, peste 500 specii erbacee, precum i numeroasespecii forestiere exotice, circa 300 tipuri de pdure i sute de tipuri de staiuni. Se poate apreciac fauna pdurilor Romniei cuprinde peste 100 000 de specii (inclusiv insecte).
Spre deosebire de alte zone din centrul i vestul Europei, n regiunile de munte i dealuri
ale rii noastre mai exist pduri naturale, virgine i cvasivirgine, formate din arborete pluriene,pure sau n amestec, de fag, de fag cu rinoase sau chiar numai de rinoase, mai rar de fag cugorun sau gorun. In prezent, suprafaa acestor pduri nu depete 6% din suprafaa total apdurilor rii. Ele reprezint un inestimabil tezaur natural de interes naional, european imondial de mare valoare tiinific, ecologic, economici social, ce se cere transmis nealteratviitoarelor generaii, ca bun al umanitii.
%
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
15/142
10
Caracteristicile de baz ale acestor pduri, sunt optima diversitatei maxima stabilitate,ca efect al capacitii de autoreglare, autoregenerare, armonie, autoigienizare i perenitate aecosistemelor forestiere.
Conservarea eantioanelor reprezentative ale regiunilor naturale i a diversitii biologice,precum i meninerea stabilitii ecologice a zonelor care le nconjoar se realizeaz potrivitconcepiei Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii (IUCN) prin arii protejate
2. Structura pdurilor Romniei dup natura proprietii
2.1. Evoluia structurii proprietii pdurilor nainte de 1918
n perioada stpnirii romane majoritatea pdurilor erau considerate bunuri publice.Proprietatea privat asupra pdurilor era foarte restrns la acea vreme (Giurgiu, 2000).
n perioada formrii cnezatelor i voievodatelor a aprut i s-a dezvoltat forma deproprietate,,n devlmie care a dinuit secole de-a rndul. Tot acum a aprut i proprietateadomneasc asupra pdurilor. Aceast proprietate a fost folosit ca resurs ctre domnitori pentrurspltirea unor acte de vitejie, a protejatelor, a bisericilor i mnstirilor.
ntr-un fel pdurile domneti erau pduri de stat.Statul devine proprietar al pdurii n anul 1863 (725.000 ha) odat cu legea de
secularizare a averilor mnstireti. Legea agrar din 1864 consfinete i proprietatea privatasupra pdurilor. Multe din aceste pduri ns au fost defriate.
n anul 1881 apare primul Cod Silvic care se refer doar la pdurile statului,stabilimentelor publice, comunitilor i bisericilor.
n anul 1910 apare al doilea Cod Silvic care se extinde i asupra pdurilor private.n Transilvania, ncepnd cu secolul al XII-lea pdurile aflate n proprietatea romnilor
sunt trecute n proprietatea populaiilor nou venite (sai, secui).Pentru oprirea defalcrii proprietii asupra pdurilor s-au dat o serie de legi (Patenta
urbarial-1853), Legea composesoratelor urbariale-1871) care decretau constituirea igospodrirea n trupuri unitare a pdurilor cu respectarea dreptului de proprietate i a uzufructului
i administraea sub controlul organelor structurii silvice de stat.Mai mult, legea 19/1898 a dispus administrarea de ctre stat a tuturor pdurilor
colectivitilor, ale composesoratelor, municipiilor, oraelor, corporaiilor, fundaiilor, societilorpublice i private, bisericilor i a colilor care nu i poate angaja personal tehnic de specialitatepentru gestionarea corespunztoare n regim silvic a pdurilor.
n aceast perioad s-au organizat n Transilvania o serie de structuri silvice pentruadministrarea pdurilor de stat sau particulare.
2.2. Evoluia structurii proprietii asupra pdurilor n perioada 1918-1948
Dup Unirea din 1918 i formarea Romniei Mari, statul a recunoscut i respectat dreptulde proprietate asupra pdurilor att n Vechiul Regat ct i n Transilvania n forma existent pn
la acea dat (respectiv monenilor, al rzeilor, composesorilor, comunelor, oraelor,municipiilor, comunitilor de avere, bisericilor, mnstirilor, instituiilor de cultur, fundaiilor ia persoanelor fizice indiferent crei minoriti aparineau). De asemenea a dispus extindereaCodului Silvic din 1910 pe tot cuprinsul Romniei, n graniele ei din 1918.
Pentru a repune n drepturi pe ranii Romni din Transilvania, n iulie 1921 s-a dat LegeaAgrar care a dus la schimbri puternice n structura proprietii. Pentru crearea de puni s-aadmis exproprierea de pduri. n perioada imediat urmtoare s-au pierdut peste 1,3 milioane deha.
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
16/142
11
Structura pe proprieti a fondului forestier al Romniei la nivelul anului 1929 estereprezentat n tabelul 2.2.1.
Structura pe proprieti a fondului forestier n Romnia n anul 1929(V.Stinghe, D.Sburlan, 1941)
Tabelul 2.2.1Natura proprietii Romania Vechiul Regat Transilvania Bucovina Basarabia
Mii ha % Mii ha % Mii ha % Miiha
% Miiha
%
1. Stat 1965 30,4 1113 44,2 659 20,1 13 2,9 180 90,01.1. Pdurile administrate de stat 1904 29,5 1052 41,2 659 20,1 13 2,9 180 90,01.2. Domeniile Coroanei 61 0,9 61 2,4 - - - - - -2. Comune, instituii publice 1308 20,3 132 5,2 908 27,6 265 58,9 3 1,52.1. Comune 746 11,6 - - 716 21,7 33 7,3 - -2.2. Instituii de binefacere 132 2,0 132 5,2 - - - - - -2.3. Instituii de cultur 301 4,7 - - 6 2,0 232 51,6 3 1,52.4. Instituii private 129 2,0 - - 129 3,9 - - - -3. Colectiviti 1309 20,3 455 18,1 832 25,4 22 4,9 - -3.1.Composesorate 651 10,1 - - 636 19,4 15 3,3 - -3.2. Comuniti 196 3,0 - - 196 6,0 - - - -3.3. Moneni, rzei 462 7,2 455 18,1 - - 7 1,6 - -4. Particulari 1867 29,0 817 32,5 883 26,9 150 33,3 17 8,5TOTAL 6449 100 2517 100 3282 100 450 100 200 100
La nivelul anului 1938 structura pe proprieti a fondului forestier era urmtoarea:- pdurile statului, inclusiv Domeniile Coroanei 1946 mii ha- pdurile instituiilor 2000 mii ha- pdurile comunale 746 mii ha- pduri ale persoanelor fizice 1867 mii ha
Total 6558 mii han anul 1943, n plin rzboi, a fost dat Legea privind ntregirea fondului forestier prin
care s-a urmrit creterea suprafeei pdurilor prin mpdurirea terenurilor degradate i a unorterenuri din stepi silvostep.
Prin aceasta s-a urmrit s fim n pas cu majoritatea rilor civilizate din Europa (Frana,Anglia, Spania, Suedia, Finlanda, Norvegia, Elveia, Austria, etc.) care demaraser nc de lanceputul secolului programe de extindere a pdurilor.
Structura proprietii a fost puternic modificati n urma Legii privind reforma agrardin anul 1945 cnd s-a fcut mproprietrirea familiilor unor veterani de rzboi cu suprafee micide pdure. De asemenea, marii proprietari de pduri, sesiznd aproprierea naionalizrii, s-augrbit s-i vnd n loturi mici pdurea unor rani. Astfel, n aceast perioad s-a triplat numrul
proprietarilor de pdure sub 10 ha.S-a nceput un puternic proces de frmiare a pdurilor ceea ce a atras ateniaautoritilor care au ncercat s-l stopeze. Astfel, n anul 1947 a fost dat Legea privind aprareapatrimoniului forestier.
Statisticile arat c n anul 1947, an de referin situat n apropierea actului denaionalizare, distribuia suprafeelor forestiere pe forme de proprietate era urmtoarea (tabelul2.2.2.):
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
17/142
12
Structura pdurilor pe forme de proprietate la nivelul anului 1947
Tabelul 2.2.2.Mii ha %
- pduri ale statului 1879 29,0- pdurile comunelor i ale instituiilor publice 1761 27,2
- pduri ale colectivitilor (composesorate, obti, comuniti deavere)
1330 20,5
- pduri ale persoanelor fizice 1515 23,3Total 6845 100
n ceea ce privete pdurile aparinnd persoanelor fizice, de importan este repartizareaacestora n raport cu suprafaa deinut (tabelul 2.2.3.).
Repartizarea pdurilor particulare (persoane fizice) n raport cusuprafaa avut n proprietate n anul 1947 (prelucrare dup
J.Filipovici i C.Lzrescu, 1955)Tabelul 2.2.3.
Numrul proprietarilor Suprafaa totalClase alesuprafeei de
pdureparticular, ha
Valori absolute % Mii ha %Suprafaa medie,
ha
Sub 5 473109 95,6 484 32,0 16 - 10 10685 2,2 70 4,6 711 20 4676 1,0 67 4,5 1421 50 3247 0,6 102 6,7 3151 100 1561 0,3 110 7,2 70101 500 1413 0,3 293 19,4 209501 1000 169 - 115 7,5 680
Peste 1000 126 - 274 18,1Total 494986 100,0 1515 100,0
Din analiza acestor date reies urmtoarele:- ponderea foarte ridicat a proprietarilor de suprafee mici de pdure (97,8% din totalul
de 495 mii de proprietari au deinut suprafee de pdure mai mici de 10 ha);- doar 0,3 % din proprietari aveau proprieti forestiere de peste 100 ha.- gradul foarte mare de frmiare al pdurilor particulare este dat de numrul mare de
proprieti mici.Aceste proprieti produceau n general lemn de dimensiuni mici, pentru nevoile
proprietarului. Doar lemnul provenit de pe marile prprieti ntr n circuitul economic, fiind lemnmai valoros provenit din pduri mai bine gospodrite.
2.3. Perioada 1948-1989
Prin Constituia din 1948 pdurile aparinnd tuturor persoanelor fizice i juridice au fostnaionalizate fr a despgubi proprietarii. Acestora nu li s-au anulat nici titlurile de proprietate.Statul a devenit unicul proprietar al celor 6,5 mil. ha de pdure.
n anul 1954 cca. 437 mii ha de pdure au fost transferate n administrarea comunelordei din punct de vedere juridic proprietar era tot statul. n 1986 acestea au revenit napoi n
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
18/142
13
administrarea statului. Fundamentul juridic al gospodririi pdurilor n perioada comunist l-aconstituit Codul Silvic din 1962.
O analiz obiectiv a acestei perioade evideniaz i o serie de realizri n sectorulforestier dup cum i o serie de excese.
Dintre realizri merit menionate:- reducerea diminurii suprafeei pdurilor (cca. 120 mii ha n 50 ani).
- amenajarea ntre 1948 i 1956 i reamenajarea din 10 n 10 ani a tuturor pdurilor rii.- rempdurirea unor mari suprafee din fondul forestier rmase neregenerate n urma
exploatrii (cca.2,8 mil.ha).- accesibilizarea fondului forestier prin construcia de drumuri forestiere.- dezvoltarea cercetrii tiinifice n domeniu.Dintre carenele sectorului forestier din aceast perioad merit ,menionate:- nclcarea dreptului la proprietate a persoanelor fizice i juridice,- suprasolicitarea pdurilor pentru alimentarea cu lemn a industriei lemnului care era
supradimensionat. Pe de alt parte de aceast industrie nu au beneficiat ntotdeauna comunitilelocale constituite din vechii proprietari i urmaii acestora.
- gospodrirea brutal, pe baze neecologice a pdurilor din unele regiuni ale rii cuinfluene directe asupra mediului.
- reducerea diversitii biologice i a stabilitii acestora prin tratamente extensive,combatere chimic a duntorilor, punat, etc.
2.4. Evoluia structurii proprietii asupra pdurilor n perioada 1990-2006
Dup evenimentele din Decembrie 1989, la nivelul clasei politice romneti s-a conturatdou puncte de vedere n privina proprietii asupra terenurilor forestiere: o parte din partidelespectrului politic s-au pronunat pentru rmnerea pdurilor n proprietatea statului; altele aususinut restituirea in integrum a dreptului de proprietate asupra tuturor bunurilor inclusiv apdurilor.
n aceast perioad, comunitatea silvicultorilor, ndeosebi prin intermediul asociaieiprofesionale Societatea ,,Progresul Silvic, au recunoscut dreptul de proprietate asupra pdurilor,dar a recomandat pruden, avertiznd n privina consecinelor frmirii excesive a domeniuluiforestier n timpul procesului de tranziie caracterizat de srcirea populaiei i de o criz deautoritate precum i de contiin forestier att a populaiei ct i a factorilor de decizie.
Au fost invocate n acest sens i situaiile existente n trecutul istoriei silviculturiiromneti precum i nvmintele desprinse de ctre silvicultori i s-a propus ca s se nceapprocesul de restituire a pdurilor cu adoptarea cadrului legislativ i cu crearea structurilorinstituionale necesare pentru asigurarea gestionrii durabile, prin adoptarea regimului silvic, i apdurilor proprietate privat.
Cu toate acestea, din considerente predominant electorale, n anul 1991, prin Legea18/1991 s-a adoptat o soluie de compromis privind retrocedarea a maximum 1 ha de pdurepentru fostul proprietar de pdure persoan fizic. Legea nu a luat n considerare i persoanelejuridice. Au fost solicitate 437 mii ha din cele 495 mii ha admise de lege pentru retrocedare i dincele 1515 mii aflate n anul 1947 n posesia proprietarilor persoane fizice. Din acestea au fostvalidate 373 mii ha iar 354 mii ha au fost predate prin protocol fo tilor proprietari. Astfel, nprezent, n Romnia exist peste 400 mii proprietari particulari de pdure.
Schimbrile politice din anul 1996 au remarcat o alt abordare a procesului deretrocedare a terenurilor agricole i forestiere. n aceast perioad s-au adoptat o serie de actelegislative favorabile procesului de reconstituire a dreptului de proprietate asupra pdurilor, dupcum urmeaz:
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
19/142
14
- Legea nr. 169/1997 care admite depunerea cererilor pentru solicitani de redobndire aterenurilor forestiere.
- Legea nr. 141/1999 care reglementeaz regimul silvic i administrarea fonduluiforestier pentru toate formele de proprietate.
- Legea nr. 1/2000 care reconstituie dreptul de proprietate asupra pdurilor pe vechileamplasamente pentru majoritatea deintorilor de pduri naionalizate n anul 1948 (persoane
fizice, forme asociative, obti, comuniti de avere, comune, orae, municipii, biserici, mnstiri,instituii, etc.)
Deasemenea ncepnd cu anul 1999 au fost create structuri instituionale pentru urmrireai controlul gospodririi n acord cu normele n vigoare a pdurilor proprietate public iparticular (inspectoratele silvice teritoriale).
Analiza i centralizarea cererilor emise n baza Legii 169/1997 arat c solicitrile deretrocedare se ridic la cca. 3 mil.ha din care:
- 900 mii ha solicitate de persoane fizice;- 726 mii ha solicitate de composesori, moneni, rzei;- 1280 mii ha solicitate de comune, orae i municipii;- 65 mii ha solicitate de parohii, mnstiri, schituri i instituii de nvmnt;- 15 mii ha solicitate de ceteni romni stabilii n strintate.
n anul 2001, Guvernul a emis Ordonana de urgen nr. 101/27.06.2001 prin care amodificat legea 1/2000 neexistnd ns modificri de fond.
Pe categorii de proprietate, suprafaa fondului forestier naional, la nivelul anului 2005, seprezenta astfel (fig.2.4.1.):
6390536
4234142
852650613236 687649
2859
TOTAL
Pdure proprietate public a statului, administrat de RNP
Pdure proprietate public a unitilor teritorial-administrative
Pdure proprietate privat a persoanelor juridice de drept privat
Pdure proprietate privat a persoanelor fizice
Ali deintori
Fig.2.4.1. Structura fondului forestier naional pe categorii de proprietari
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
20/142
15
APLICAREA PREVEDERILOR LEGILOR FONDULUI FUNCIAR, REFERITOARE LARECONSTITUIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR CUVEGETAIE FORESTIER
La nivelul anilor 2005 i 2006 s-a continuat validarea i punerea n posesie a suprafeelor deterenuri forestiere fotilor proprietari sau motenitorilor lor, n baza legilor fondului funciar,
inclusiv n baza Legii nr. 247/2005. n anul 2005 s-au validat pentru restituire, n baza acestorlegi, 147.099 ha i s-au pus n posesie 86.354 ha.
Situaia privind stadiul aplicrii legilor fondului funciar este urmtoarea:
Legea nr. 1/2000, cu modificrile i completrile ulterioare (inclusiv Legea nr. 247/2005):
- suprafaa terenurilor forestiere validat pentru retrocedare de comisiile judeene este de2.076.879 ha;
- suprafaa terenurilor forestiere validate i necontestate de reprezentanii unitilor silvice ncomisiile judeene este de 1.932.582 ha;
- suprafaa terenurilor forestiere puse la dispoziia comisiilor locale este de 1.919.603 ha ireprezint 99,3% din suprafaa validat de comisiile judeene i necontestat;
- suprafaa terenurilor forestiere puse n posesie este de 1.798.487 ha i reprezint 93,7% dinsuprafaa pus la dispoziie i 93,1% din suprafaa validati necontestat;
- suprafaa terenurilor nepuse n posesie din motive imputabile proprietarilor (litigii ntreproprietari; nu s-au constituit n asociaii cu personalitate juridic; nu i-au constituit structursilvic proprie sau nu ncheie contracte de administrare cu alt structur silvic autorizatetc.), este de 57.726 ha.
Legea nr. 18/1991, cu modificrile i completrile ulterioare:
- suprafaa terenurilor forestiere validat pentru retrocedare de comisiile judeene este de363.988 ha;
- suprafaa terenurilor forestiere predate prin protocol comisiilor locale este de 361.637 ha.
n cazurile n care propunerile comisiilor locale i validrile comisiilor judeene s-au fcut cunclcarea legii, personalul silvic din comisii a prezentat obiec iuni i s-au deschis aciuni ninstan.
Principalele cauze care au impus formularea obieciunilor de ctre reprezentanii direciilorsilvice n comisiile judeene sunt legate de lipsa documentelor de atestare a proprietii,neprecizarea amplasamentelor n anexele validate, validarea de amplasamente exceptate de laretrocedare, etc.
Suprafaa pdurilor retrocedate, la nivelul anului 2006, pe categorii de proprietari este redatn tabelul 2.4.1.
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
21/142
16
Tab. 2.4.1.
Situaia pdurilor retrocedate pe categorii de proprietari (2006)
Tab. 2.4.2.
Situaia administrrii pdurilor ianuarie 2007 Supraf pd.administrate
[ha]
ITRSV JudeSuprafaatotal a
pdurilor
Suprafaapdurilor
proprietatepublic astatului
Suprafaapdurilor:
PF, PJ,UAT i
alii
Suprafaapdurilor
neadministrate
%Neadmin.
din 5Total
Din care,prin
aplicareaOUG
139/2005
NCon
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Vrancea 184522 89487 95035 11831 12 83204 16141Buzu 158313 124401 33912 20612 61 13300 6443
Brila 27214 26860 354 0 0 354 118Tulcea 103782 103720 62 40 65 22 22Galai 36919 28503 8416 6086 72 2330 1585
Focani
Vaslui 71901 60836 11065 8114 73 2951 2462Total 582651 433807 148844 46683 31 102161 26771 5068
Dolj 85681 67385 18296 12744 70 5552 3023Gorj 247352 185304 62048 33519 54 28529 24229
Mehedini 146950 121959 24991 17591 70 7400 7704Olt 52966 36733 16233 11205 69 5028 3877
Rm Vlcea
Vlcea 268756 125859 142897 37777 26 105120 17395Total 801705 537240 264465 112836 43 151629 56228 11641
Arge 276914 194982 81932 37849 46 44083 18480Dmbovia 118424 84905 33519 13751 41 19768 17490PloietiPrahova 147681 126916 20765 18068 87 2697 1603
Total 543019 406803 136216 69668 51 66548 37573 10342Slaj 67985 22780 45205 13185 29 32020 32020Arad 95184 7156 88028 9069 10 78959 1737
Satu Mare 193459 166529 26930 8485 32 18445 11014Oradea
Bihor 200799 96155 104644 12807 12 91837 33829
CATEGORIE PROPRIETARI Nr. proprietari SuprafaaPF 219992 435176
Forme asociative 1582 526042Instituii de cult 4598 79952UAT 1966 863094TOTAL Legea 1/2000+Legea 247/2005 228138 1904264Legea 18/1991 600000 359573
Total 828138 2263837
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
22/142
17
Total 557427 292620 264807 43546 16 221261 78600 5381Alba 206081 123603 82478 6410 8 76068 4474
Bistria -Nsud
192692 26970 165722 11890 7 153832 4103
Cluj 155561 93170 62391 9994 16 52397 9130Cluj
Maramure 263348 172062 91286 18021 20 73265 15012Total 817682 415805 401877 46315 12 355562 32719 10953
Mure 208560 114636 93924 3428 4 90496 15127Sibiu 186828 67247 119581 920 1 118661 5414
Harghita 237374 49008 188366 15660 8 172706 10780Covasna 161375 60656 100719 10045 10 90674 12440
Brasov
Braov 190161 71367 118794 2933 2 115861 29252Total 984298 362914 621384 32986 5 588398 73013 5586
Iai 97661 80056 18571 6798 37 11773 9044Neam 261328 222730 36636 16237 44 20399 7910Bacu 271236 207450 68953 42122 61 26831 8142
Suceava 435034 322250 115852 23215 20 92637 10151Suceava
Botoani 56108 40648 14635 5217 36 9418 8833Total 1121367 873134 254647 93589 37 161058 44080 13795
Constana 39861 39740 121 51 42 70 70Clrai 21253 20798 455 96 21 359 359Giurgiu 38085 36804 1281 945 74 336 336Ialomia 25988 24631 1357 564 42 793 572
Ilfov 25971 24235 1736 1356 78 380 290Teleorman 28731 24719 4012 2537 63 1475 793
Bucuresti
Bucuresti 634 487 147 125 85 22 22Total 180523 171414 9109 5674 62 3435 2442 1284
Timi 102925 89801 13124 6363 48 6761 1971
Cara-Severin
389040 347691 41349 1367 3 39982 23733Timioara
Hunedoara 309899 201884 108015 40292 37 67723 45120Total 801864 639376 162488 48022 30 114466 68915 2851
otal general 6390536 4133113 2263837 499319 22 1764518 420341 66901
4. Cadrul instituional n sectorul forestier
4.1. MAPDR autoritatea public central pentru silvicultur
Autoritatea public central care rspunde de silvicultur este Ministerul Agriculturii,Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MAPDR) a crui organizare i funcionare a fost reglementatprin Hotrrea Guvernului nr. 155/2005 cu modificarile si completarileulterioare. Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale este organ de specialitate aladministratiei publice centrale, n subordinea Guvernului, cu personalitate juridica. MinisterulAgriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale aplica strategia si Programul de guvernare n vedereapromovarii politicilor n domeniile sale de activitate: agricultura, pescuit, acvacultura, productie
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
23/142
18
alimentara, consolidarea proprietatii funciare, mbunatatiri funciare, silvicultura, dezvoltarerurala, optimizarea exploatatiilor si conservarea solurilor.
n H.G. nr. 155/2005 se stipuleaz c ,, Ministerul Agriculturii, Padurilor si DezvoltariiRurale este autoritatea care asigur dezvoltarea durabil a fondului forestier naional,gospodrireai exploatarea lui raional, precumi a vegetaiei forestiere din afara acestuia.
n cadrul MAPDR funcioneaz Departamentul Pduri condus de un secretar de stat
pentru pduri .Atribuiile MAPDR n sectorul forestier sunt:a) elaboreaz strategia de gospodrire i de exploatare raional a resurselor fondului
forestier naional i de vegetaie forestier din afara acestuia;b) elaboreaz regulamente, instruciuni i norme tehnice specifice privind administrarea
i gospodrirea durabil a fondului forestier naional, a vegetaiei forestiere din afara acestuia, afondului cinegetic i a celui piscicol din apele de munte;
c) coordoneaz i controleaz activitatea de elaborare, n concepie unitar, aamenajamentelor silvice;
d) propune, pe baza amenajamentelor silvice, volumul maxim de mas lemnoas care seexploateaz anual din pduri i din vegetaia forestier, din afara fondului forestier naional, pecategorii de destinatari i destinaii, n conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice;
e) organizeaz cadastrul de specialitate n domeniul forestier, organizeazi ine evidenaterenurilor cu destinaie forestieri a celor cu vegetaie forestier, din afara fondului forestier,indiferent de natura proprietii i urmrete furnizarea datelor necesare n vederea realizriisistemului de cadastru general;
f) analizeazi dup caz, aprob, n condiiile prevzute de lege, solicitrile de scoateredefinitiv sau temporar din circuitul silvic a unor terenuri, precum i regularizarea perimetrelorpdurii, conform Legii nr.26/1996- Codul Silvic, indiferent de natura proprietii;
g) coordoneaz, mpreun cu factorii responsabili interesai, aciunile de mpdurire aterenurilor degradate, inapte pentru alte folosine, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie iasigur o concepie unitar de amenajare aterenurilor degradate i de corectare a torenilor pebazine hidrografice i perimetre de ameliorare; fundamenteaz necesitatea asigurrii resurselorfinanciare respective;
h) organizeaz sistemul de supraveghere a strii de sntate a pdurilor i ia msuripentru reconstrucia forestier a celor n declin;
i) urmrete i sprijin dezvoltarea reelei de drumuri forestiere, urmrind asigurareafondurilor necesare, potrivit legii;
j) controleaz modul n carea se asigur integritatea fondului forestier naional i avegetaiei forestiere din afara acestuia;
k) controleaz modul de exploatare, valorificare i comercializare a tuturor produselorspecifice fondului forestier, precum i legalitatea circulaiei acestora; controleaz legalitateaprovenienei materialelor lemnoase de la instalaiile de debitat lemn rotund;
l) organizeazi controleaz, potrivit legii, direct i prin inspectoratele silvice teritoriale,respectarea regimului silvic din fondul forestier, indiferent de natura proprietii acestuia i demodul de gospodrire a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier i dispune msuri
corespunztoare de nlturare a situaiilor care contravin reglementrilor legale;m) atribuie n gestiune, n condiiile legii, fondurile de vntoare i exercit atribuiileprevzute de lege n domeniul cinegetic;
n) organizeaz i controleaz, direct i prin structurile proprii din teritoriu, modul degestionare a vnatului, a fondurilor de vntoare i salmonicole, precum i modul de organizare ipracticare a vntorii i pescuitului n apele de munte; iar potrivit legii, msurile necesare privindrespectarea reglementrilor legale;
o) urmrete evoluia strii fondului forestier naional i prezint Guvernului rapoarteanuale;
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
24/142
19
p) colaboreaz cu instituiile interesate n preluarea n fondul forestier al statului, n
condiiile legii, a terenurilor degradate, proprietate public sau privat, pentru ameliorarea croradeintorii legali nu dispun de mijloacele necesare;
q) atest persoanele fizice i juridice pentru efectuarea de studii de teren, elaborareadocumentaiilor tehnico-economice, precum i pentru executarea lucrrilor de mbuntiri
funciare n domeniul silvic.Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale ndeplinete orice alte atribuii
stabilite prin acte normative pentru domeniile sale de activitate.
DEPARTAMENTUL PDURILOR DIRECTIA GENERALA DE POLITICI, STRATEGII SI REGLEMENTARI
FORESTIEREDirectia generala de politici, strategii si reglementari forestiere are n subordineurmatoarele structuri:A) Compartimentul politici si strategii forestiere;B) Compartimentul programe forestiere si statistica;C) Serviciul reglementari forestiere;
D) Compartimentul consultanta forestiera; DIRECTIA GENERALA DE MANAGEMENT FORESTIER
Directia Generala de management forestier are n subordine:A) Serviciul Amenajarea padurilor, cadastru si inventar forestier;B) Compartimentul Arii protejate forestiere.
DIRECTIA GENERALA DE DEZVOLTARE FORESTIERA SICONSOLIDAREA PROPRIETATII
Directia generala de dezvoltare forestiera si consolidarea proprietatii are nstructura sa urmatoarele:A). Directia mpaduriri, reconstructie ecologica si perdele forestiere;B). Biroul accesibilizare padurilor si corectii torenti;C). Serviciul Managementul programelor de finantare pentru paduri private;
D). Serviciul Privatizare active, concesionari si exproprieri. DIRECTIA DE MANAGEMENT CINEGETIC DIRECTIA GENERALA DE CONTROL SILVIC SI CINEGETIC
Directia Generala de control silvic si cinegetic are n subordine:A). Directia de Inspectii silvice,B).Directia de inspectii si control cinegeticC).Biroul Programare, monitorizare, sinteze, inspectii si control.
4.2. Inspectoratele Teritoriale de Regim Silvic i Vntoare (ITRSV)
Subordonate Departamentului Pduri din cadrul Ministerul Agriculturii, Padurilor siDezvoltarii Rurale sunt Inspectoratele Teritoriale de Regim Silvic i Vntoare (ITRSV), nnumr de 9 (tab. 4.2.1.), i Regia Naional a Pdurilor (R.N.P).
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
25/142
20
Tab. 4.2.1.
Lista ITRSV-urilor
ITRSV-urile au rolul de a controla aplicarea reglementrilor i normelor impuse de ctreautoritatea public central pentru silvicultur att n pdurile proprietate public ct i n celeproprietate particular.
Reprezentanii acestora sunt abilitai s sancioneze orice abatere de la normele n vigoarea proprietarilor i administratorilor de pduri publice sau particulare i s-i sancionezecontravenional sau infracional conform cu legislaia romneasc.
4.3. Administrarea pdurilor proprietate public a statului
Regia Naional a Pdurilor - Romsilva este persoan juridic, cu sediul central nmunicipiul Bucureti, B-dul General Gheorghe Magheru, nr. 31, sectorul 1, i funcioneaz pebaz de gestiune economici autonomie financiar, exercitnd i atribuii de serviciu public cuspecific silvic i de autoritate hipic naional, n conformitate cu prevederile regulamentului deorganizare i funcionare aprobat prin Hotrre de Guvern.
Temeiul legal specific n baza cruia funcioneazi este organizat Regia Naional aPdurilor Romsilva sunt Legea nr. 26/1996 (Codul Silvic) i Hotrrea de Guvern nr. 1105/2003,cu modificrile i completrile ulterioare.n structura Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva funcioneaz uniti teritoriale frpersonalitate juridic (direcii silvice) i o unitate cu personalitate juridic (Institutul de Cercetrii Amenajri Silvice).
Nr.crt
Inspectoratul Inspector sefInspector sefadjunct
Telefon direct Fax Sediu
1. BRAOV Benedek GaborIordache Gheorghe
0268/3321710268/330041
0268/331321 Str. Panselutelornr.23, bl.1, parterBraov
2. BUCURETI Bancila FlorianIdorasi Mirel
021/2330163 021/2331289 os.Pipera nr.46,sector 2
3. CLUJ Moale GheorgheAvram Grigore
0264/4l5 3l0 0264/4l5 3l0 Str. Fabricii de zahr93/A
4. FOCSANI Vasile BercaruTicoiu Gica
0237/232231 0237/230504 B-dul Republiciinr.7, et.4
5. PLOIESTI Sever StanciuRaducan Daniel
0244/558654c.0244/406777
0244/5586540244/513452
Sos.Vestului nr. 14-16, Ploiesti
6. SUCEAVA Girigan CostelSbarnea Radu 0230/520790 0230/530 432 Str. Teilor , frnumr7. ORADEA Serbanescu Sever
Satmari Vasile0259/432645 0259/432645 Str. Constructorilor
nr. 1, Oradea8. TIMISOARA Visoiu Aristotel
Moraru Carmen0256/294897 0256/205 511 Str.Mihai
Koglniceanu nr.69. VLCEA Poenaru Gheorghe
Dinuca Gheorghe0250/820219 0250/820 218 Str.Liviu Rebreanu
nr.17
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
26/142
21
Structurile organizatorice i funcionale ale unitilor teritoriale se aprob de Consiliul deadministraie al Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva.Regia Naional a Pdurilor - Romsilva funcioneaz sub coordonarea autoritii publicecentrale care rspunde de silvicultur, la data actual fiind Ministerul Agriculturii, Pdurilor iDezvoltrii Rurale. Regia Naional a Pdurilor - Romsilva are ca scop gospodarirea durabili unitar, n conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice i ale normelor de regim silvic,
a fondului forestier proprietate public a statului, n vederea creterii contribuiei pdurilor lambuntairea condiiilor de mediu i la asigurarea economiei naionale cu lemn, cu alte produseale pdurii i cu servicii specifice silvice, precum i coordonarea i implementarea programuluinaional de ameliorare genetic a cabalinelor, promovarea pe plan naional i internaional, aexemplarelor de cabaline valoroase din hergheliile Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva ,prin organizarea de competiii sportive, trguri i expozitii, precum i exercitarea atribuiilor deautoritate hipic naional.
n prezent, RNP exist un numr de 41 de Direcii Silvice la care se adaug Institutul deCercetri i Amenajri Silvice (ICAS).
Regia Naional a Pdurilor se ocup de administrarea fondului forestier proprietatepublic a statului, cca. 4.234.142 ha, si 335.468 ha aparinand altor proprietari. n total, RNP-
Romsilva administreaz cca. 4.619.610 ha de pdure.
Regia Naional a Pdurilor - Romsilva are ca obiect de activitate:a) aplicarea strategiei naionale n domeniul silviculturii, acionnd pentru aprarea, conservareai dezvoltarea durabil a fondului forestier proprietate public a statului, pe care l administreaz,precum i pentru gospodrirea fondurilor de vntoare i de pescuit atribuite potrivit legii, pentrurecoltarea i valorificarea, prin acte i fapte de comer, a produselor specifice fondului forestier,potrivit prevederilor legale, n condiii de eficien economic, exercitnd i atribuii de serviciupublic cu specific silvic;b) coordoneaz i implementeaz Programul Naional de Ameliorare Genetic a Cabalinelor,Conservarea Patrimoniului Genetic Naional, constituit din totalitatea populaiilor de cabaline cuvaloare genetic ridicat, cretere, ameliorare, calificare i perfectionare a efectivelor de cabaline
n ras pur.
4.4. Administrarea pdurilor proprietate privat
n ceea ce privete gospodrirea pdurilor proprietate privat, aceasta se poate faceconform reglementrilor n vigoare n mai multe feluri dup cum urmeaz:
- constituirea de Ocoale de Regim Silvic, ncadrate cu personal calificat pltit de ctreproprietarii de pdure;
- gospodrirea de ctre RNP prin unitile sale din teritoriu (OS) pe baza unor contractencheiate ntre proprietarii de pduri i reprezentanii RNP;
- gospodrirea n forme asociative ale proprietarilor care s fie consiliate de ctrepersonal tehnic calificat.
- gospodrirea individual de ctre proprietar;Trebuie menionat c n toate cazurile este obligatorie respectarea regimului silvic i a
tuturor reglementrilor juridice n domeniu. n prezent se caut adoptarea unor reglementri cares favorizeze asocierea proprietarilor de pdure n vederea constituirii unor uniti administrativecare s poat gospodri pe principii durabile pdurea.
n conformitate cu prevederile O.G. nr. 96/1998, privind reglementarea regimului silvic iadministrarea fondului forestier naional, republicata, cu modificrile i completrile ulterioare,
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
27/142
22
statul aloc de la bugetul de stat, sume destinate ajutorrii proprietarilor de pduri, pentruurmtoarele destinaii:a) refacerea pdurilor afectate de calamiti naturale sau de incendii a caror cauz estenecunoscut;b) refacerea unor ci forestiere de transport distruse n urma calamitilor naturale;c) combaterea bolilor i dunatorilor n pdurile proprietate privat;
d) amenajarea pdurilor proprietate privat a persoanelor fizice constituite sau nu n asociaii;e) finanarea unor studii complexe de fundamentare a soluiilor de gospodrire a pdurilorproprietate privat a persoanelor fizice i juridice;f) punerea la dispoziia proprietarilor de pduri a normelor tehnice i juridice care reglementeazregimul silvic i a materialelor de propagand i educaie forestier privind ocrotirea iconservarea pdurilor;g) sprijinirea proprietarilor de pduri cu funcii speciale de protecie, persoane fizice, prinacordarea de compensaii reprezentnd contravaloarea bunurilor pe care nu le recolteaz datoritrestriciilor impuse prin amenajamentele silvice;h) finanarea, acolo unde este cazul, a cheltuielilor pentru regenerarea pdurilor, care depescfondul de conservare i regenerare, aflat la dispoziia structurilor private;i) sprijinirea nfiinrii i dezvoltrii asociaiilor de proprietari de pduri.
Din pcate sumele alocate pentru aceste lucrri sunt total insuficiente n raport cusolicitrile.
Aspecte privind administrarea pdurilor private sunt prezentate i n capitolul 2.4.
4.5. Asociaii profesionale n sectorul forestier
Cele mai importante asociaii profesionale ale principalelor categorii de deintori deinterese care activeaz n sectorul forestier sunt cele din tabelul nr. 4.5.1.
Tab. 4.5.1.Asociaii profesionale n sectorul forestier
Denumireainstitutiei/or
ganizatiei
Adresa Tel Fax Email Persoana contact
ASFOR os. Pipera,46A,Bucureti, cod020112
2321072 2321072 [email protected]
Ioan Sbera,preedinte
SocietateaProgresulSilvic
Bd. Magheru,nr. 31, Sector1, Bucureti
3171005/269,0722545527
3171005/269
GheorgheGavrilescu,presedinte
AsociatiaProprietarilor privati depadure
Brasov, sirulBeethoven, nr.1
0744679202 0268/415406
Gheorghe Predoiu,director executiv
AsociatiaAdministratorilor dePaduri
Sibiu 0269/553010
Fekete Dorin,director executiv
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
28/142
23
4.6. Structuri de cercetare-dezvoltare i inovare n sectorul forestier
1. Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice (ICAS) a fost nfiinat n anul 1933 (prinHotrrea Consiliului de Minitri nr. 561 din 16 mai 1933 publicat n Monitorul Oficial nr. 115din 22 mai 1933) ca o instituie n care au fost unite activitile de cercetare tiinific n
silvicultur din Romnia, iniiate i dezvoltate n primele decenii ale secolului 20.
n ndelungata sa activitate, ICAS s-a dezvoltat i a devenit o instituie public de interesnaional, specializat n cercetare tiinific, proiectare tehnologic i de investiii iimplementarea de tehnologii noi pentru asigurarea gestionrii durabile a pdurilor romneti,publice i private.
n prezent, cadrul legal de funcionare a ICAS este dat de Legea nr. 633/7 decembrie 2002(Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 896/10.12.2002) conform creia "ICAS esteunitate cu personalitate juridic n structura Regiei Naionale a Pdurilor".
ICAS i desfoar activitatea n principalele domenii relevante pentru sectorul forestierromnesc: Cercetare tiinific, Amenajarea pdurilor i Proiectare de investiii n silvicultur,Administraie i Producie silvic, Consultani servicii de specialitate.
ICAS are ca obiect de activitate: i).efectuarea de cercetri tiinifice fundamentale iaplicative i dezvoltarea tehnologic n domeniul silviculturii, precum i n domenii deinterferen cu silvicultura; ii).ntocmirea i revizuirea amenajamentelor silvice, precum ielaborarea de proiecte de inginerie tehnologic i studii asupra vegetaiei forestiere nconformitate cu reglementrile n domeniu; iii).elaborarea de documentaii tehnico economice pentru investiii n sectorul silviculturii; iv).realizarea de activiti de producie nbaza material proprie, acionnd pentru aprarea, conservarea i dezvoltarea durabil afondului forestier proprietate public a statului n bazele experimentale i ocoalele silviceexperimentale pe care le administreaz, precum i pentru gospodrirea fondurilor de vntoarei de pescuit atribuite potrivit legii, pentru recoltarea i valorificarea prin acte i fapte decomer a produselor specifice fondului forestier, potrivit prevederilor legale, exercitnd iatribuii de serviciu public cu specific silvic; v). constituirea ca baz de competentiinific
i tehnologic, de expertiz, de perfecionare a resurselor umane i de documentare tiinifici tehnic; vi). editarea, tiprirea i difuzarea lucrrilor tiinifice i tehnice i acordarea deconsultan de specialitate proprietarilor i administratorilor de pduri proprietate public iprivat.
2. Institutul Naional al Lemnului (INL) efectueaz cercetri n domeniile: protectia siuscarea lemnului, adezivi, materiale de finisare a lemnului, constructii de mobilier, usi-ferestre, case din lemn, executarea de incercari pentru testarea si omologarea diverselormateriale si produse utilizate sau realizate in industria lemnului. De asemenea, INL elaboreazproiecte tehnice pentru modernizari si dezvoltari de intreprinderi, documentatii de executiecomplete pentru intreprinderi din domeniile exploatarilor si drumurilor forestiere, industriei deprelucrare a lemnului si pentru instalatii si constructii aferente i studii de fezabilitate pentruprivatizare, de marketing, de protectia mediului, de oferte pentru utilaje si instalatii, evaluari
de patrimoniu, software, etc
3. Facultile de Silviculturi Exploatri Forestiere (Braov, Suceava, etc.) i Facultateade Industria Lemnului (Braov) elaboreaz studii i proiecte pe diverse teme specificesectorului forestier.
4. Firmele private de proiectare i dezvoltare tehnologic (cca. 50 la nivel naional)elaboreaz studii de fezabilitate, proiecte tehnice pentru diferite activiti specifice sectoruluiforestier (exploatarea lemnului, construcii drumuri forestiere i instalaii de transport,
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
29/142
24
prelucrarea primar a lemnului, valorificare produse secundare ale pdurii, reconstrucieecologic, mpduriri, etc.).
4.7. Structuri autorizate pentru amenajarea pdurilor
NrCrt
Denumirea unitatii
Localitate
Judetul Adresa Nr.tel Nr.fax MobilNr.
autorizatie
Capacitate(Ha/an)
Sef Proiect
1SCALFRIDS.R.L.
Pitesti Argesstr. Teilor, nr.43
*0248217789
*0248221049*0722710534
11/28.10.2005
13500MirceaNeacsu
2
SCADONISPROIECTSRL
Sibiu SibiuAleea FratiiBuzesti, bl.10A, ap.17
*0269233789
*0269233789*0740924960
34/03.02.2006
4000CojocaruOvidiu
3
SC ALMI
FORESTS.R.L.
Brasov Brasov
str. CodrulCosminului, nr.4, bl. 401, scaraA, ap. 12
*0268424074 ev. Tehnofor
*0741154893
15/10.11.2005 9000
MitanNichifor
4SCAMBRASTOP SRL
Brasov Brasov,B-dul Garii, nr.38, bl. 227,scara B, ap. 11
*0268310353
*0268310353*0744706677
24/21.12.2005
6500 Buzea Adrian
5SCBIOS&COSRL
Timisoara
Timis
Str.ZonaSteaua, bl. 58,scara A, etaj P,ap. 2
*0256475959
*0256475959*0744635062
17/10.11.2005
13500 Popescu Dan
6SCBIOTOP
2006
Targu
Jiu,
Gorj
str. GrigoreCatalin Haidau,
bl. 2,sc. 4, ap.37
*0253211447*074439766
6
37/02.03
.2006
9000 Ion Nitulescu
7
SCBLANMIRA BVSRL
Timisoara
Timis
Calea SeverBocu, nr. 33,bl. 4, ap. 12.judetul Timis,
*0256472895
0,7226786446/05.06.2006
18000BlaguescuMihai
8SCBRASILVS.R.L
Brasov Brasov
str. Mercur,nr. 9, bl. 104,ap. 40, judetulBrasov
*0268581643
*0268410349 0.72257233447/05,06,2006
14000 Stoica Doina
9
SCBUSINES
SMONDOPRODCOM SRL
Bistrita Bistrita-Nasaud
str. General
Grigore Balannr. 33, bl. 5, sc.A, ap. 6
*0263216329
*0363102191 *0723390763
51/31.01.2007
9000 Luput Viorel
10
SCCEDRUSATLANTICA SRL
Curteade Arges
Arges
str. EpiscopNichita, bl.A27, sc.E, ap.43
*0724284901
32/03.02.2006
5625 Tanase Iulian
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
30/142
25
11
SCDENDRO-PROIECTSRL
Bacau Bacau
Str.Bradului,nr. 11, bloc 11,sc. B, etaj 3, ap.15
*0234519300
*0234519300*0744518571
1/17.10.2005
22500MunteanuCiprian
12SCFANALRO SRL
Timisoar
aTimis
str. JohannSebastian Bach,nr. 3
*025629
2481*0256292481
*072167724
5
4/28.10.
20057875 Liviu Leanca
13
SCFORESTDESIGNSRL
Brasov Brasov
aleeaMagnoliei, nr.4, bl. 97, scaraB, ap. 3
*0268330426
*0268418893*0745044092
10/28.10.2005
9000 Vladuti Silvi
14
SCFORESTGRUPPROIECTSRL
Bucuresti
Bucuresti
Aleea Timisulde Jos, bl. A25,scara D, etaj 1,ap. 51
*0214140460
*0214140460*0740175800
35/03.02.2006
15750VoicanEduard
15
SC GOLD
COMPANY SRL
Miercurea Ciuc Harghita
str. Pictor Nagy
Imre, nr. 45/A,judetulHarghita
*0266371578 *0744601224 27/21.12.2005 17500 VajuGheorghe
16ICASBUCURESTI
Voluntari
IlfovSos. Stefanesti,nr. 128
44/13.04.2006
405000
17SC INGOSRL
PiatraNeamt
Neamt
Str. VasileConta, nr. 8, bl.O6, scara C, ap.44,
*023322146
*0745134107;*0722236431
45/05.06.2006
18000Gogu CraiuConstantin
18SCIRISILVASRL
Caracal Olt
str. Parngului,nr. 4, bl. 4A,
scara 1, etaj 2,ap. 4
*036840
5092*0368405092
*074211068
3
9/28.10.
200522500
Balca Dan
Constantin
19
SC LARIXPROIECTGRUPSRL
Pitesti Argesstr. Razboieni,bl. 4, scara D,etaj 4, ap. 18,
*0248251142
*024825536531/03.02.2006
22250 Patru Dumitr
20
SCLINTESCUFOREST2003 SRL
Pitesti Arges
str. NegruVoda, bl. E2,scara A, parter,ap. 2,
*0248215271*0745169628
28.21.12.2005
13500LintescuConstantin
21
SC
MASTERFORESTSRL
BaiaMare
Maramures
Aleea Dobrogei
nr. 3, sc. A, et.4, ap. 13,Maramures
*0745096747
49/05,06,2006
6500 Iancu Iaon
22SC OMNISRL
Timisoara
Timis
Str.AnaIpatescu, nr.20,scara B, etaj 1,ap. 7
*0256475959
*0256475959*0744798597
16/10.11.2005
22500 Sima Gabriel
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
31/142
26
23SCPADUREA SRL
Brasov BrasovStr.Semenicului nr.3
*0368436094
*0368436094*0742011737
8/28.10.2005
18000 Vlonga Stefa
24
SCPASSILVAPROIECTSRL
Husi Vasluistr. Schit, bl.
H2, sc. A, ap. 6
*023536
1437
*074555884
4
33/03.02
.200611250
Radu Aielene
Costel
25SCPATRICRD SRL
Brasov BrasovBanciuAcsente, nr.5,cod 500169,
*0268420135
*0268420135*0724546936
3/17.10.2005
9000 Dejica Petru
26SCPITORESC SRL
PiatraNeamt
Neamtstr. Orhei, nr. 7,bl. T2, sc. B,ap. 81
0233/225743
39/02.03.2006
9000 Gliga Claudi
27
SCPROAMELSILV
SRL
Brasov Brasov
Str.Harmanului, nr.31, bl. 2, sc. A,
ap 17
*0268588254*0744763570
7/28.10.2005
22500EugenOvesea, EneIleana
28
SCPROFITEHNIKSRL
Bacau Bacau
Str. DigulBarnat,nr.13,bl.3,scB,et.1.,ap.5,
*0334102691*0740869535
19/10.11.2005
13500 Pirojoc Iurie
29SCPROFOREST SRL
Bucuresti
Bucuresti
calea 13Septembrie, nr.226, bl. V54,sc. 2, ap. 46
021/4028962
021/4112861 74438659440/02.03.2006
27000 Marcu Petre
30
SC
PROIECTAS 2002
Bucuresti
Bucuresti
Sector 6, str.Aleea Timiul
de Jos, nr. 5, bl.A25, scara D,etaj 1, ap. 51
*0214140460 *0214140460
*0740243321
23/10.11.2005 14625
VintilaValentin
31
SCPROIECTSTARSRL
Brasov Brasov,
str.Privighetorii,nr. 5, bl. D17,scara B, etaj 1,ap. 3,
*0268314212*0745707739
25/21.12.2005
9000 Naidin Ionel
32
SCPROIECTARI SIEXPLOA
TARISILVICESRL
Pitesti Argesstr. Trivale, bl.P14, scara C,
etaj, 3, ap. 14
*024825
2773
248252773*074508539
9
2/17.10.
2005
13500 Preda Ionel
33
SCPROSILVAGEOTOPSRL
Pitesti Argesstr. Trivale, bl.3, sc. C, ap. 44
0248/612351
0248/612351*0740089530;
38/02.03.2006
5625DicuConstantin-Catalin
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
32/142
27
34SCPROSILVA S.R.L
Falticeni Suceavastr.Voluntarilor,nr. 2,
*0230543017
*0330814405*0744612379
29/03.02.2006
10000 Axler Adrian
35
SCQUERCUS SILVA2003S.R.L
Caranse
besCaras
str. Ardealului,nr. 164, bl. 1,scara H, ap. 1
*025551
3731*0255513731
*072255169
9
30/03.02
.200624750 Roman Pave
36
SCROMFOREST PLUSSRL
Bucuresti
Bucuresti
b-dulBasarabia, nr.234-236,bl.MC17, SC.1,ET. 7, ap. 53
*0314143196
*0314143196*0722531358
43/13.04.2006
27000DolocanCostel
37
SCSCALINIPROIECTSRL
Brasov Brasovstr. Sitarului,nr. 28, bl. E 30,scara A, ap. 10
*0268326683
*0268428966*0744493749
6/28.10.2005
22500CotosConstantin
38 SC SILVAPARCSRL
Orastie Hunedoara
Str. Libertatiinr.8
*0254242901
*0744563394
5/28.10.2005
10125 Liviu Leanca
39SC SILVAVALENTIN SRL
Curteade Arges
Arges
str. ValeaIasului, bl.Z2,sc. B, apt.13
*024872236636/02.03.2006
18000 Tanase iIulia
40SCSILVAION SRL
Brasov Brasovstr. IzvorulRece, nr. 128
0268/310572
0268/31057241/02.03.2006
6000 Ion Ilie
41SCSILVAME
N SRL
Brasov Brasov Str.Closca nr.8*0268417679
la ICAS BV*0744309791
22/10.11.2005
6250 Ion Costea
42
SC SILVADANCOMPANY
Pitesti Arges
B-dulPetrochimistilor, Bl. A, Sc. A,et. 9, ap. 57
*0248220104*0722383175
50/31.01.2007
13500FrancuLeonora
43
SCSILVOSIMPROIECTSRL
ClungMoldovenesc
Suceavastr. IonStefureac, nr.13, jud Suceava
*0230314400*0788353219
26/21.12.2005
5500 Axler Adrian
44
SCSILVPROI
ECTS.R.L
Brasov Brasov
str. Ioan Slavicinr. 10, bl. 18,
sc. C, ap. 16,judetul Brasov
0.26841
0349 0.268315729
0,722347478
+0,745148474
48/05,06
,2006 40000
Parvan
Zamfir-George
45
SCTEHNOFORESTSRL
Brasov BrasovStr. Razboieni,nr.5
*0268418893
*0268418893*0722331770
21/10.11.2005
18000LazarescuCicerone
46SCTEHNOSI
Brasov Brasovstr. Poienelor,nr. 2, bl. 211B,
*0268331011
*0268331011*0723564936
20/10.11.2005
18000AlexandruVoda
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
33/142
28
LV SRL scara B, ap. 1
47SCTEHNOSILV SRL
Cluj-Napoca
Clujstr. George PopDe Basesti, nr.13
*0364107473
42/13.04.2006
4000CosmatschiGavril
48SC TERASILVAPROIECTSRL
Bucuresti
Bucuresti
Sector 4, Str.Parincia nr. 3bl. 15 sc. 2 et. 8ap. 104
*0216364608
*0216364608*0745508342
18/10.11.2005
37500Iancu VioricaVictoria
49SCTOPOSILV SRL
Sf.Gheorghe
Covasnastr. Oltului, nr.42, bl. 4, scaraC, ap. 1
*0267318527
*0267318527*0742136600
14/10.11.2005
18000TarnoveanuNicolae
50SC UNOTRADINGSRL
Beclean BrasovSat Luta, nr.73A
*0268326133
*0268326133*0744766786
12/10.11.2005
13500DraghiciHoratiu
51
SC
VAJOIUCOM SRL Brasov Brasov
str. De Mijloc,nr. 146, bl.
10A, scara B,ap. 9
*026842
7277 *0268427277
*074422178
6
13/10.11
.2005 9000 Mihai Puscas
4.8. Portalul 0www.forestry.ro platform pentru comunicare pentrumarketholderii sectorului forestier
Portalul www.forestry.ro folosete facilitatile de comunicare si transfer de date oferite deInternet pentru a pune in contact marketholderii sectorului forestier din Romania.
Arhitectura si constructia site-ului este coordonata de ingineri silvici si beneficiaza desuportul firmelor partenere pentru domeniile de proiectare in sectorul forestier, programare,
consultanta juridica, financiara si aplicatii pentru proiecte de finantare internationala.
Acest portal este membru al FORDAQ (www.fordaq.com), care este cea mai mare bursaon line pentru lemn din lume, avnd peste 32 000 de membrii.
Dintre facilitile oferite de acest portal membrilor si amintim:
- informaii de pe piaa lemnului att pe plan intern ct i internaional;
- informaii privind licitaiile de mas lemnoas ;
- cererile i ofertele firmelor privind lemnul i produsele din lemn ;
- program de legislaie forestier ;
- baz de date cu firmele din domeniul forestier, att din ar ct i din strintate ;
- informaii privind trgurile de profil i alte evenimente relevante pentru sector ;
- normative i standarde de calitate din diferite ri, certificare;
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
34/142
29
- dicionar de termeni, definiii;
- consultan de specialitate, publicitate, etc.
5. Politicile i strategiile forestiere
5.1. Strategia forestier a Uniunii Europene
In perioada 1992-1998, sub coordonarea UE a fost elaborat Strategia Forestier a UE.Documentul a fost adoptat prin Rezoluia Consiliului Europei din 15 Decembrie 1998 (1999/C56/01).
Principalele obiective strategice prevzute de acest document sunt: Participarea activ n procesele relevante pentru sectorul forestier; Elaborarea i implementarea PFN (Programe Forestiere Naionale), n acord cu
acordurile internaionale n vigoare; mbuntirea coordonrii, comunicrii i cooperrii cu domeniile relevante
pentru sectorul forestier; Promovarea dezvoltrii durabile a pdurilor ca parte integrant a politicii de
conservare i dezvoltare a zonelor rurale; Protejarea pdurilor Europei; Portejarea pdurilor din zonele tropicale; Atenuarea schimbrilor climatice i dezvoltarea surselor alternative de energie; Creterea competitivitii, forei de munci a veniturilor n sectorul forestier Susinerea cercetrii i dezvoltrii n sectorul forestier; Promovarea dezvoltrii durabile a pdurilor prin cursuri i programe
educaionale; Promovarea dezvoltrii durabile a pdurilor prin strategii de comunicare i
informare.
n perioada 1999-2005 Strategia Forestier a UE a fost implementat la nivelul statelormembre (EU 15, iar din 2004 EU 25), iar n 31-01-2006 s-a finalizat un raport al ConsiliuluiEuropei privind implementarea strategiei, pe baza comunicrii Comisiei Europene din 10 Martie2005.
5.2. Planul de Aciune Forestier al Uniunii Europene
Pe 30 mai 2005, Consiliul Agriculturii din cadrul Consiliului Europei a nsrcinatComisia European s elaboreze Planul de aciune al Uniunii Europene pentru ManagementulDurabil al Pdurilor i sa-l transmit Consiliului pn la jumtatea anului 2006.
Comisia European a elaborat Planul de Aciune al Uniunii Europene pentruManagementul Durabil al Pdurilor pentru perioada 2007-2011 i la 15-06-2006 l-a transmisConsiliului.
Principalele direcii de aciune prevzute de acest document sunt:1. Creterea competitivitii sectorului forestier pe termen lung. Ca obiectiv, se
urmrete cretere competitivitii sectorului pe termen lung dar i o mbuntirea utilizrii durabile a produselor i serviciilor oferite de pdure;
2. Ameliorarea i protejarea mediului. Obiectivul urmrit const n meninerea iameliorarea biodiversitii, sechestrarea carbonului, integritatea, sntatea iautoreglarea-stabilitatea ecosistemelor forestiere.
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
35/142
30
3. Creterea calitii vieii. Obiectivul urmrit const nconservarea i ameliorareadimensiunilor sociale i culturale a pdurii ca element esenial al calitii vieii.
4. Creterea coordonrii i comunicrii. Obiectivul vizat const n cretereacoerenei comunicrii, a cooperrii trans-sectoriale n vederea realizrii unuiechilibru la toate nivelurile organizaionale i instituionale ntre cei trei piloni aidezvoltrii durabile: economic, de mediu i socio-cultural.
Pentru realizarea acestor deziderate sunt prevzute n Plan 18 aciuni cheie. Toate acestemsuri trebuie implementate de ctre statele membre. n plus, Comisia European mpreun curile membre vor elabora o strategie de comunicare pentru sectorul forestier, va elabora un portalpentru pduri pe website-ul Comisiei, va dezvolta un European Forest Information andCommunication Platform,i va organiza evenimente i campanii de comunicare i educaie subegida Forest Week sau Forest Day.
Implementarea Planului de Aciune va fi monitorizati n anul 2012 va fi elaborat unraport privind modul n care rile membre au dus la ndeplinire prevederile acestui document.
5.3. Strategia Forestier a Romniei
Documentul elaborat sub coordonarea MAPDR privind POLITICA SI STRATEGIA DE
DEZVOLTARE A SECTORULUI FORESTIER DIN ROMANIA (2001-2010) conineurmtoarele prevederi:
OBIECTIVUL FUNDAMENTAL al sectorului forestier:
DEZVOLTAREA SECTORULUI FORESTIER IN SCOPUL CRESTERIICONTRIBUTIEI ACESTUIA LA RIDICAREA NIVELULUI CALITATII VIETII, PEBAZA GESTIONARII DURABILE A PADURILOR
OBIECTIVE STRATEGICE privind ansamblul sectorului forestier:
Actualizarea cadrului institutional pentru a realiza implementarea in mod unitar sisustinut a strategiei de dezvoltare a sectorului forestier.
Dezvoltarea cadrului de reglementare a sectorului forestier.
i. Actualizarea legislaiei silvice i de dezvoltare rural n funcie de condiiileimpuse de gospodrirea durabil a fondului forestier naional;ii. Armonizarea legislaiei naionale cu legislaia specific a U.E., conveniile iacordurile internaionale la care Romnia este parte semnatar;iii. Adaptarea reglementrilor n vederea promovrii n sector a mecanismelor iinstrumentelor economiei de pia;iv. Revizuirea i promovarea actelor normative privind administrarea n regim silvic a
fondului forestier naional prin ocoale silvice, indiferent de natura proprietii;v. Adaptarea cadrului de reglementare specific activitilor de exploatare i prelucrarea lemnului, la cerinele i condiiile de protecie i conservare a mediului;vi. mbuntirea cadrului legislativ pentru favorizarea asocierii proprietarilor desuprafee mici de pdure ;vii. Promovarea actelor normative (printr-un proces participativ) privind :
crearea de faciliti deintorilor de terenuri forestiere n vederea asigurrii
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
36/142
31
stabilittii i creterii eficacitii funcionale a ecosistemelor forestiere,
managementul ariilor protejate din fondul forestier;
viii. Elaborarea i promovarea mecanismelor de finanare i compensare stimularepentru activitile de conservare a biodiversitii i de management al ariilor protejate;ix. Promovarea de norme i reglementri specifice agenilor economici din sectorulforestier, necesare desfurrii de activiti performante;x. Promovarea de reglementri privind acordarea de faciliti beneficiarilorcercetrilor i a celor ce investesc n activitatea de cercetare-dezvoltare.
Incurajarea asocierii proprietarilor de paduri private precum si a agentilor economici dinexploatarea, transportul si prelucrarea lemnului, n organizatii profesionale sau patronale.
A. SILVICULTURA
Politica: MANAGEMENTUL RESURSELOR FORESTIERE IN CONFORMITATE CU
CONCEPTUL GESTIONARII DURABILE A CAPITALULUI NATURAL
Obiective si actiuni strategice:
A1. Adaptarea structurilor de administratie silvica si de control al respectarii regimului silvic,la conditiile diversificarii formelor de proprietate asupra terenurilor forestiere
Actiuni strategice Priori-tate
Respon-sabili
Parteneri
A1.1. Elaborarea si promovarea unor mecanisme si instrumentede administrare si control bazate pe principiile economiei de
piata si a existentei proprietatii private asupra terenurilor
1 APCS PTF, APS
A1.2. Corelarea structurilor de administrare cu organizareaamenajistica si cadastrala pe unitatile de productie existente siocoale silvice, indiferent de forma de proprietate
1 APCS PTF, APS
A1.3. Modernizarea sistemului informational al administratieisilvice centrale si locale
1 APCS PTF, APS
A1.4. Perfecionarea sistemului de administrare silvica sicontrol
2 APCS APS, PTF
A2. Institutionalizarea conceptului de gestionare durabila a padurilor si asigurarea prinamenajament a cadrului necesar acesteia
Actiuni strategice Priori-tate
Respon-sabili
Parteneri
A2.1. Elaborarea Programului national forestier pentrugestionarea durabila a padurilor i oficializarea acestuia
1 APCS IC, U, PTF
A2.2. Modernizarea i adaptarea sistemului informaional ifolosirea ca subsistem a Sistemului Informatic Geografic (SIG)pentru gestionarea padurilor n Romnia
1 APCS IC, U
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
37/142
32
A2.3. Realizarea inventarului forestier national 1 APCS IC, UA2.4. Perfectionarea sistemului de cadastru forestier nconcordanta cu cerintele cadastrului general
1 APCS IC, U
A2.5. Modernizarea sistemului de amenajare a padurilor 2 APCS IC, U
A3. Asigurarea integritatii si dezvoltarea fondului forestier, precum si extinderea suprafeteiterenurilor cu vegetatie forestier
Actiuni strategice Priori-tate
Respon-sabili
Parteneri
A3.1. Monitorizarea integritatii fondului forestier la nivelnational
1 APCS IC, U, ONG
A3.2. Sprijinirea sub raport tehnic si cu material de mpadurirea actiunii de creare de paduri n zonele deficitare in vegetatieforestiera
1 APCS PTF, APS
A3.3. Acordarea de compensaii financiare sau materiale, lacererea proprietarilor, pentru nencasarea veniturilor, cauzat
de restriciile impuse de respectarea regimului silvic pesuprafeele ariilor protejate sau de necesitatea protejrii unorobiective de interes public
1 APCS PTF
A3.4. Extinderea suprafetei padurilor si altor categorii devegetatie forestiera, inclusiv pe terenurile degradate, in afarafondului forestier
2 APCS,APCA
APS, PTF,PTA
A3.5. Sprijinirea realizarii de plantatii forestiere pe terenuriscoase din circuitul agricol, n concordanta cu cerinteleagriculturii durabile
2
APCS,APCA
APS, PTF,PTA
A3.6. Sprijinirea actiunilor de realizare a perdelelor forestiere
de protectie, a aliniamentelor si a altor categorii de plantatiiforestiere, n afara fondului forestier
3
APCS,APCA
APS, PTF,
PTA
A4. Asigurarea stabilitatii si cresterea eficacitatii functionale a ecosistemelor forestiere
Actiuni strategice Priori-tate
Respon-sabili
Parteneri
A4.1. Protejarea padurilor cu structuri naturale si cvasinaturale 1 APCS IC, APS,PTF
A4.2. Cresterea ponderii regenerarii naturale prin aplicareatratamentelor intensive adecvate
1 APCS APS, PTF
A4.3 . Promovarea silviculturii pe criterii regionale 1 APCS IC, APS,PTF
A4.4. Identificarea pdurilor care nu sunt corespunztoare nraport cu potenialul natural al staiunilor forestiere pe care seafl, a cauzelor ce au condus la starea actual a acestora ielaborarea i aplicarea programelor de refacere specifice aacestor pduri
1 APCS APS, PTFIC, U
A4.5. Perfectionarea si dezvoltarea sistemului de monitorizare 2 APCS PTF, APS
7/30/2019 Administrarea durabil a pdurilor
38/142
33
permanenta a starii padurilorA4.6. Extinderea combaterii biologice a daunatorilor padurii 2 APCS APS, PTF,
ICA4.7. Optimizarea compozitiilor de mpadurire n raport cupolitica de promovare a speciilor si cu modificarile stationale
2 APCS APS, PTF,IC
A4.8. Utilizarea biotehnologiilor de producere a puietilorpentru speciile valoroase ecologic si economic care nu pot fiinmultite pe cale generativa
3 APCS IC, U
A4.9. Selectarea si promovarea de biotipuri de arbori rezistentila adversitati si extinderea utilizarii acestora n lucrarile deregenerare a padurilor
3 APCS IC, APS,PTF
A4.10. Protectia calitatii solurilor forestiere 3 APCS IC, APS,PTF
A4.11 Elaborarea normelor tehnice pentru determinarea valoriieconomice totale a pdurilor i a vegetaiei forestiere n raportcu funciile atribuite
3 APCS IC, U
A4.12. Implementarea sistemului de evaluare economic total
a pdurilor i a terenurilor cu vegetaie forestier , la nivel zonali naional
3 APCS IC, APS,
PTF
A5. Reconstructia padurilor necorespunzatoare ecologic si economic
Actiuni strategice Priori-tate
Respon-sabili
Parteneri
A5.1 Reconstructia ecologica a padurilor afectate de factoridereglatori sau necorespunzatoare structural
1 APCS APS , PTF,IC
A5.2 Extinderea lucrarilor de amenajare complexa a bazinelorhidrografice torentiale
2 APCS PTF, APS,IC
A6. Sprijinirea detinatorilor de terenuri forestiere in vederea gestionarii durabile a acestora
Actiuni strategice Priori-tate
Respon-sabili
Parteneri
A6.1. Crearea de facilitati care sa favorizeze asociereaproprietarilor de paduri
1 APCS PTF, APS
A6.2. Asigurarea asistentei tehnice gratuite detinatorilor depduri private
1 APCS PTF
A6.3. Crearea de facilitati si stimulente pentru proprietarii deterenuri n scopul producerii materialului de reproducere simpaduririi acestor terenuri
2 APCS PTF, P
A6.4. Atrager