Administracion de empresas constructoras

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

SECCIÓN DE POST GRADO DE LA FACULTAL DE INGENIERIA CIVIL

MAESTRIAGESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

CURSO : ADMINISTRACION DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS

TEMA : ADMINISTRACION DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA

DOCENTE : MA. ALFREDO VASQUEZ ESPINOZA

ALUMNA : TINEO POZO, TERESA J.

Setiembre 2010

CONTENIDO:Introducción  I. Situación actual y antecedentes. II. Análisis de la organización III. Planteamiento de las .IV. Conclusiones y recomendaciones

INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN La gerencia de desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de San

Juan Bautista, es un órgano del gobierno local del distrito de San Juan Bautista-Huamanga-Ayacucho con dependencia, económica y administrativa con la Gerencia Municipal que presta servicios de catastro, ejecución de obras, y otros relacionados a la Gerencia de la Infraestructura en el distrito.La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal. Coordina con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Asesoría Jurídica así como las demás dependencias de la Municipalidad.Es un Órgano de Línea responsable de prever, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y controlar las acciones relativas a la zonificación, catastro, control urbano y rural, habilitación urbana, saneamiento físico legal de asentamientos humanos, acondicionamiento territorial, renovación urbana, Infraestructura urbana o rural básica, vialidad, patrimonio histórico, cultural y paisajístico. Cuenta con 11 trabajadores en las diferentes Subgerencias dependientes.

Información de la OrganizaciónInformación de la OrganizaciónNombre de la Organización : Municipalidad Distrital de San Juan Bautista-Gerencia de Desarrollo Urbano y RuralUbicación Geográfica : Dist. S.J.B. – Provincia de Huamanga – Dpto. Ayacucho Dirección : Plaza Principal S.J.B. Teléfono : 313179 - 311864 - 326013Telefax : (066)313179R.UC. : 20143114911E-mail : [email protected]ágina Web. : http://www.sanjuanbautista.gob.pe/

Categoría de la OrganizaciónLa categoría de la organización se encuentra en el Sector Público con 122 trabajadores dentro de la institución, y en la gerencia e Desarrollo Urbano y rural con 11 trabajadores en planta.

8 554 110,26

6 441 026,15

2 113 084,11

INGRESOS GASTOS SALDO

A 31 DE DICIEMBRE

DE 2008

PRESUPUESTO MANEJADO AÑO 2008

Aspectos importantes de la organizaciónORGANIGRAMA

Gerencia de Desarrollo Urbano y RuralLa Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural se encarga de prever, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y controlar las acciones relativas a la zonificación, catastro, control urbano y rural, habilitación urbana, saneamiento físico legal de asentamientos humanos, acondicionamiento territorial, renovación urbana, Infraestructura urbana o rural básica, vialidad, patrimonio histórico, cultural y paisajístico, coordinar los trabajos en el distrito de defensa Civil. La Sub Gerencia de Obras Es la encargada de ejecutar proyectos. Tiene un solo personal que es el Subgerente de Obras, no maneja personal de apoyo, secretaria y otros.

SUBGERENCIA DE FORMULACION DE

PROYECTOS

SUBGERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL

SUBG. DE PLANEAM. CATASTRO, CONTROL URBANO Y LICENCIAS

SUBGERENCIA DE FORMULACIÓN DE

PROYECTOSSUBGERENCIA DE OBRAS

SUBG. DE PLANEAMIENTO CATASTRO, CONTROL URBANO Y LICENCIAS

Aspectos importantes de la organizaciónLa Sub Gerencia de Planeamiento Catastro, Control Urbano y Licencias Es el encargado de organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las acciones de regulación del Planeamiento y Catastro Urbano en concordancia a los dispositivos legales vigentes.Brinda servicio de: Licencia de funcionamiento de locales, Licencia de construcción, certificados de numeración de viviendas y otros. Cuenta con 5 personas trabajando en dicha Subgerencia.(01 egresado de Ingeniería Civil, 03 Tecnicos,01 Administrativo). La Subgerencia de Formulación de Proyectos en la actualidad no se encuentra en funcionamiento, a falta de presupuesto para el pago de los profesionales a fin, la evaluación de expedientes lo realiza la Gerente de Desarrollo Urbano y Rural así como el Subgerente de Obras, al igual que la aprobación de los mismos.  

Aspectos importantes de la organizaciónLa Sub Gerencia de Planeamiento Catastro, Control Urbano y Licencias Es el encargado de organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las acciones de regulación del Planeamiento y Catastro Urbano en concordancia a los dispositivos legales vigentes.Brinda servicio de: Licencia de funcionamiento de locales, Licencia de construcción, certificados de numeración de viviendas y otros. Cuenta con 5 personas trabajando en dicha Subgerencia.(01 egresado de Ingeniería, 03 Tecnicos,01 Administrativo). La Subgerencia de Formulación de Proyectos en la actualidad no se encuentra en funcionamiento, a falta de presupuesto para el pago de los profesionales a fin, la evaluación de expedientes lo realiza la Gerente de Desarrollo Urbano y Rural así como el Subgerente de Obras, al igual que la aprobación de los mismos.  

Gerencia de desarrollo Urbano y Rural Tiene las funciones planificar, dirigir y evaluar lo referente al acondicionamiento territorial Distrital sin embargo no refleja autonomía en la toma de decisiones de funciones inherentes a su responsabilidad las comparte con la gerencia Municipal como es el caso de Planificación de los Proyectos a nivel formulación, elaboración y ejecución en algunos casos la coordinación escapa de sus responsabilidades.Falta en la gerencia el Liderazgo comprometido la toma de decisiones está sujeta a

otros órganos de la municipalidad por ello tiene restricciones en algunos casos, sin embargo por limitaciones y falta de personal algunas funciones para cumplir con las metas anuales trazadas se ven afectadas .

Las coordinaciones con la alta dirección son realizadas de acuerdo a los requerimientos no existe una evaluación y análisis de los desempeños y cumplimientos de metas constantemente.

En muchos casos la falta de logística afecta el desempeño de esta Gerencia, la Gestión de la Calidad y de Conocimiento necesario es la actualización del personal a su cargo así como la evaluación de los procesos para verificar su efectividad y eficiencia.

Gerencia de desarrollo Urbano y Rural Falta en la gerencia el almacenamiento adecuado de la base de datos a fin de

lograr una Gestión con indicadores de primera fuente para proyectar trabajos posteriores contando con información de primera fuente en caso de errores u omisiones se tenga almacenado asi como proveedores, personal y otros en una base de datos de fácil acceso en cualquier momento y por cualquier persona, el mismo que debe servir cuando se realice cambios en las personas responsables de la gerencia y subgerencia a fin de tener ordenado las gestiones realizadas , las concluidas, las pendientes, las suspendidas y otras.

Para coordinar con la los diferentes órganos dentro de la Municipalidad se debe implementar un sistema de coordinación efectiva y rápida a fin de agilizar los tramites y gestiones de manera oportuna .

Gerencia de desarrollo Urbano y Rural De la Subgerencia de ObrasTiene asignado responsabilidades y funciones que no son de su competencia. Por el poco tiempo que viene funcionando continuamente y la suspensión

repentina de esta Subgerencia hace 02 años ha provocado que estas funciones recaiga en la Gerencia de desarrollo Urbano y Rural, actualmente esta Subgerencia esta en un proceso de dirección, Control, ordenamiento y organización por lo que la planificación no se aprecia,

Parte de las funciones de la Subgerencia de formulación de proyectos es realizada por esta subgerencia.

El control de las acciones inherentes a la ejecución de obras son realizadas de manera parcial.

No se ejecutan obras por contrata.Existen obras de mayor grado de prioridad pero por falta de contar con una base de

datos que permita demostrar en los presupuestos participativos las prioridades, se deja llevar por la decisión de la mayoría de asistentes .

Gerencia de desarrollo Urbano y Rural De la Subgerencia de ObrasEn esta Subgerencia se debería consolidar la ejecución anual de obras por

diversas modalidades No se coordina con las Subgerencia de formulación de proyectos y de Supervisión

y liquidación de obra.El control del uso de las maquinarias .El control del uso de los materiales usados en las obras no se realiza

constantemente .La subgerencia no maneja una base de datos de proveedores, personal,

profesional, personal técnico y otros que sirva para posteriores gestiones .

Gerencia de desarrollo Urbano y Rural Subgerencia de Planeamiento, Catastro, Control urbano y licencias

La Subgerencia de Planeamiento, Catastro, Control Urbano y Licencias es un órgano de ejecución y operaciones de servicios públicos urbanos actualemnete tiene personas que operan en esta Subgerencia, se encuentra en proceso de estructuración y compactación de la base de datos de catastro del distrito lo que servirá para gestiones en el area el mismo que deberá actualizarse constantemente a fin de garantizar que dicha base de datos sea acorde con la realidad.En esta subgerencia existe avance considerable con el proyecto de recopilación y generación de la base de datos del catastro en el distrito, lo que servirá de herramienta base para las gestiones posteriores.

Gerencia de desarrollo Urbano y Rural Subgerencia de Formulación de ProyectosLa Subgerencia de Formulación actualmente no se encuentra en funcionamiento lo que genera un desequilibrio en el cumplimiento de funciones en la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, los proyectos son formulados sin una programación y planificación, son formulados por decisiones de la alta dirección no se programan anualmente. No cuenta con la base de datos estructurado de los proyectos formulados y elaborados lo que genera un desorden a la hora de buscar información referente a un expediente técnico

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

OPORTUNIDADES 1. Proceso de descentralización que promueve el

desarrollo local concertado y el fortalecimiento de la sociedad civil

2. Informe de la CVR y el Programa de Paz y Desarrollo 3. Marco legal promueve participación ciudadana

(Presupuesto participativo, Consejo de Coordinación Local, etc)

AMENAZAS 1. Crisis de valores 2. Perdida de credibilidad de las autoridades 3. Corrupción en los diferentes niveles del estado 4. Escasa asignación presupuestal al municipio.

FORTALEZAS 1. Se cuenta con organización de base. 2. Presencia de Profesionales en el Distrito 3. La Existencia de la Mesa de Concertación. 4. Plan de desarrollo en Proceso de Formulación

DEBILIDADES 1. No hay capacitación para lideres 2. Falta de presupuesto. 3. Escasa participación de la Población. 4. Organizaciones débiles y manipuladas 5. Corrupción e ineficiencia en las Instituciones 6 . Lideres sin solvencia Moral, caudillos

EN LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURALPrimeramente se deberá de evaluar las funciones realizadas por cada una de las persona en los diferentes cargos a fin de establecer prioridades en el cumplimiento de las funciones y metas para ello se debe de trabajar con indicadores y programación anticipada nada debe ser improvisado.Se debe mostrar liderazgo, un enfoque hacia el personal que labora a fin de brindar capacitaciones constantemente para mejorar el desempeño y la productividad. Principalmente se deberá priorizar el sistema de logística de la gerencia y realizar comparaciones con Gestiones exitosas de otras Gerencias en otras organizaciones similares (benchmarking).

1. Liderazgo

2. Planeamiento Estratégico

3. Orientación al cliente y al mercado

4. Medición, análisis y gestióndel conocimiento

5. Enfoque hacia el Personal

6. Gestión de Procesos

7. Resultado

EN LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURALSe deberá trabajar en la generación de bases de datos a fin de tener información a la mano para así programar las actividades de acuerdo a las prioridades de la población para brindares mejoras en la calidad de Vida.Se deberá realizar un censo de las necesidades de infraestructura en la jurisdicción del distrito, uno de necesidad de saneamiento básico, otro de infraestructura para el transporte peatonal y vehicular, infraestructura educativa, salud, mantenimiento, recreación y otros.Para un buen sistema de logística y el desarrollo de las funciones se deberá de programar, plantear, controlar, medir, analizar la gestión de procesos y los enfoques hacia el personal a través de capacitación que deberá ser constante y oportuno. Finalmente se deberá realizar la medición de le Gestión y ver los resultados conseguidos y comparar con los proyectados en el Planteamiento Estratégico a fin de garantizar los logros, el desempeño e impacto en la comunidad.

MODELO DE GESTION BASADOS EN INDICADORES (INFORMACION DE TALLERES)

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

INDICADORES DE DESEMPEÑO

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

ESTABLECIMIENTO DE METAS

EVALUACION PERIODICA

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

REDISEÑO DE PROCESOS

MEJORAMIENTO CONTINUO

IMPACTO EN LA COMUNIDAD EXTERNO

DESEMPEÑO DE LAS AEREAS IINTERNO

MODELO DE GESTION BASADOS EN INDICADORES (INFORMACION DE TALLERES) 4.1.a (1) La selección, recolección

EN LA SUBGERENCIA DE OBRAS se deberá de ordenar las funciones de acuerdo a las necesidades de la

organización.Se deberá de programar la ejecución de las obras anticipadamente.Se plantea la ejecución de obras por Contrato.Se deberá coordinar con la Subgerencia de Supervisión.Se realizar un registro de base de datos de proveedores de.En caso sea necesario la ejecución de pequeños proyectos por AD estos serán

organizados en zonas.Se deberá implementar un software. El manejo,mantenimiento y y la programación del requerimiento de maquinaria

deberá ser programa.Deberá de solicitar la contratación de personal de apoyo para el cumplimiento

oportuno y eficaz de sus funciones y obligaciones.Deberá de implementar e iniciar con el proyecto de almacenamiento de bases de

datos sobre las necesidades de infraestructura en el.Se deberá coordinar con el Responsable de la subgerencia de Formulación de

Proyectos para que los expedientes técnicos contemplen metas según le presupuesto.

SUBGERENCIA DE PLANEAMIENTO, CATASTRO, CONTROL URBANO Y LICENCIASLa Subgerencia de Planeamiento, Catastro, Control Urbano y Licencias actualmente trabaja en el proyecto de la base de datos de catastro del distrito con ello se reducirá notoriamente los tiempos y costos de las diferentes gestiones en el área, sin embargo se deberá de mantener actualizado esta base de datos a fin de garantizar la información con la que se trabajara esta actualización debe ser ordenada y sistemática, se propone también que se realice una evaluación minuciosa de las funciones del personal a fin de garantizar el desempeño adecuado y proyectar capacitaciones permanentemente de acuerdo a las necesidades del área.

SUBGERENCIA DE FORMULACIÓN DE PROYECTOSActualmente no se encuentra en funcionamiento lo que genera un

desequilibrio en el cumplimiento de funciones en la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, por ello se deberá implementar de manera urgente para garantizar el cumplimiento de funciones de manera organizada , planificada y ordenada ya que se observa que existe un control de la formulación de proyectos casi improvisado, no es estructurado y planificado según las metas de los Planeado antes de inicio de cada año de gestión por ello es necesario su creación en donde las funciones primordiales que deberá de cumplí son:

Planificar y organizar las actividades a desarrollar en la Subgerencia de manera ordenada y según necesidad de la Subgerencia de obras y otras de acuerdo a coordinaciones oportunas.

Organizar y mantener los archivos técnicos de la Subgerencia, conformado por los expedientes técnicos aprobados. Los que serán ordenados en una base de datos creados por esta subgerencia y luego de la aprobación de los expedientes técnicos se deberá soltar acceso de lectura de los Expedientes Técnicos y Perfil Snip .

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESLa gerencia de Desarrollo Urbano y Rural como dependencia de la

Municipalidad Distrital de san Juan Bautista, tiene el objetivo principal de brindar servicios a la población por ello el trabajo de la Organización en su conjunto debe tener la misión y visión hacia el servicio a la población con eficiencia y calidad.

El manejo en la ejecución de proyectos debe reflejarse en la satisfacción de la población cubriendo las necesidades básicas y brindando mejoras en la calidad de vida.

Realizar un manejo en la ejecución de obras por contrata solo necesita de un buen sistema de logística tanto el proceso de licitación como en ejecución y liquidación de las obras.

Al administrar la ejecución de obras por contrata permitirá el cumplimiento de los plazos de ejecución y si existiera demora estas no perjudicarían el presupuesto de la institución, no se producirían ampliaciones de presupuesto.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESLa Subgerencia de formulación de proyectos deberá de trabajar de manera

coordinada con la población y demás órganos de la municipalidad para el cumplimiento de manera organizada y planificada la formulación de proyectos e Inversión.

El manejo de la información y los procesos deben de realizarse con una base de datos a fin de que estas estén disponibles en cualquier momento y a tiempo como es el caso de la oficina de abastecimiento quien necesitan que los requerimientos de obras lleguen oportunamente y sin mucho trámite administrativo.

Para controlar y programar el siguiente periodo deberá de realizarse una evaluación al desempeño de cada área de la gerencia de desarrollo urbano y Rural.

Se deberá de implementar con normatividad interna para garantizar el cumplimiento de los nuevos sistemas.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Proceso de Apoyo INDICADOR

Gestión de RecursosHumanos

Número de trabajadores en planilla

Número de trabajadores por modalidad de contrato

Gestión deGerencias Número de Gerente y cargos de confianza

Gestión de Recursos deBienes y Servicios

Tiempo de atención de cada tipo de proceso de adquisición o contrato

Gestión de RecursosFinancieros

Monto presupuestado ejecutado por áreas

Monto presupuestado ejecutado por naturaleza de gasto

Monto impuesto por otro rubros

¿ Por qué existen las Municipalidades?

Brindar bienes y

servicios

Municipalidad

PoblaciónGobiernoGarantizar las necesidades

básicas

Des

cent

raliz

ar s

us

func

ione

s