ACW-memorandum provincieraadsverkiezingen 2012 Samenwerken, stimuleren, verdelen en innoveren in een solidaire, toegankelijke en duurzame provincie De provincie staat de komende jaren voor twee grote uitdagingen. De eerste uitdaging komt vanuit de interne staatshervorming die de rol van de provincies grondig heeft gewijzigd. De interne staatshervorming dwong en dwingt de provincies en het middenveld tot het opnieuw nadenken over wat de taak kan en moet zijn van een tussenliggend bestuur. Dit denkwerk is vandaag nog niet af. Ook de Vlaamse regering is nog niet klaar met deze oefening. In dit memorandum geven we onze visie op wat een provincie kan en moet zijn. De tweede uitdaging is inhoudelijk, met name hoe werken met deze nieuwe taakstelling. Het ACW gaat voor een dynamische provincie die voortouw neemt en de uitdaging van een duurzame provincie aan gaat. Dit is voor het ACW een provincie die zowel op sociaal, economisch als ecologisch vlak sterker staat. De interne staatshervorming heeft voor ons als doel een sterkere provincie die hierdoor nog beter kan werken aan de uitbouw van een solidaire, toegankelijke en duurzame provincie. Een dynamische provincie houdt voor het ACW in dat provincies zich concentreren op het samen werken en het stimuleren van samenwerking, door het ondersteunen en uitlokken van vernieuwing, door het steunen van lokale besturen en organisaties en door het zelf ondernemen van acties op verschillende terreinen. Iedereen Mee, in onze provincie In dit provinciale ACW-memorandum inventariseren we concrete beleidsprioriteiten voor meer sociaal beleid, meer democratie, meer participatie en particulier initiatief en minder Mattheüseffecten. Deze voorstellen moeten zorgen voor een samenwerkend, stimulerend, verdelend en innoverend provinciebestuur in een werknemersvriendelijke, zorgzame, verenigingsvriendelijke en duurzame provincie Oost-Vlaanderen. Dit provinciaal ACW-memorandum 2012 werd opgebouwd vanuit de provinciale beleidsbekommernissen van ACW Waas & Dender, ACW Gent-Eeklo, ACW Zuid-Oost- Vlaanderen.
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
ACW-memorandum provincieraadsverkiezingen 2012
Samenwerken, stimuleren, verdelen en innoveren in
een solidaire, toegankelijke en duurzame provincie
De provincie staat de komende jaren voor twee grote uitdagingen.
De eerste uitdaging komt vanuit de interne staatshervorming die de rol van de provincies
grondig heeft gewijzigd. De interne staatshervorming dwong en dwingt de provincies en het
middenveld tot het opnieuw nadenken over wat de taak kan en moet zijn van een
tussenliggend bestuur. Dit denkwerk is vandaag nog niet af. Ook de Vlaamse regering is nog
niet klaar met deze oefening. In dit memorandum geven we onze visie op wat een provincie
kan en moet zijn.
De tweede uitdaging is inhoudelijk, met name hoe werken met deze nieuwe taakstelling. Het
ACW gaat voor een dynamische provincie die voortouw neemt en de uitdaging van een
duurzame provincie aan gaat. Dit is voor het ACW een provincie die zowel op sociaal,
economisch als ecologisch vlak sterker staat.
De interne staatshervorming heeft voor ons als doel een sterkere provincie die hierdoor nog
beter kan werken aan de uitbouw van een solidaire, toegankelijke en duurzame provincie.
Een dynamische provincie houdt voor het ACW in dat provincies zich concentreren op het
samen werken en het stimuleren van samenwerking, door het ondersteunen en uitlokken
van vernieuwing, door het steunen van lokale besturen en organisaties en door het zelf
ondernemen van acties op verschillende terreinen.
Iedereen Mee, in onze provincie
In dit provinciale ACW-memorandum inventariseren we concrete beleidsprioriteiten voor
meer sociaal beleid, meer democratie, meer participatie en particulier initiatief en minder
Mattheüseffecten.
Deze voorstellen moeten zorgen voor een samenwerkend, stimulerend, verdelend en
innoverend provinciebestuur in een werknemersvriendelijke, zorgzame,
verenigingsvriendelijke en duurzame provincie Oost-Vlaanderen.
Dit provinciaal ACW-memorandum 2012 werd opgebouwd vanuit de provinciale
beleidsbekommernissen van ACW Waas & Dender, ACW Gent-Eeklo, ACW Zuid-Oost-
Vlaanderen.
I - ACW wil een samenwerkend provinciebestuur
Samenwerking bevorderen en ondersteunen is één van de belangrijkste bevoegdheden van
de provincie en maakt ook duidelijk wat de eigen plaats van de provincie is. Voor het ACW
moet de provincie als tussenbestuur gemeenten en of stakeholders rond specifieke noden
en belangen samenbrengen. Deze samenwerking overstijgt steeds het lokale belang. Het
gaat echt om streekbelangen. Ze brengt de partners samen, stimuleert hen, maakt hen
enthousiast, en ondersteunt de samenwerking.
Samenwerken rond sociaal-economische ontwikkeling
De provincie moet voor het ACW bijzondere aandacht besteden aan de samenwerkingen
rond socio-economische thema’s. Dit kan door het overleg binnen de resoc’s en serr’s zowel
logistiek als methodisch te ondersteunen. Dit veronderstelt dat de provincies de werkingen
van deze overlegplatformen mogelijk maken. De socio-economische thema’s moeten
eveneens onderdeel worden van de samenwerkingen rond een duurzaam platteland en de
regionale landschappen.
Samenwerken rond sociale en culturele ontwikkeling
Daarnaast moeten de provincies voor het ACW de samenwerkingen en het overleg op
sociale en culturele domeinen ondersteunen:
- de provincie moet het regionale welzijnsoverleg en andere samenwerkingen zoals
SEL (samenwerking eerste lijn) verder bevorderen en onderzoeken of op regionaal
niveau andere samenwerkingen rond welzijn noodzakelijk zijn. Hierbij werkt ze
samen met alle organisaties en diensten om te komen tot de goede overlegniveaus.
Hierbij ontwikkelt de provincie interprovinciale en interregionale samenwerkingen;
- de provincie moet op provinciaal niveau de kunstencentra samenbrengen om een
gezamenlijk cultuuraanbodbeleid te ontwikkelen. Hierbij zoekt ze samen met de
centra hoe de participatie kan versterkt worden van die groepen die vandaag te
weinig deelnemen. De provincie bevordert tevens de regionale samenwerkingen
rond toerisme en recreatie en sportinfrastructuur;
- een provinciaal cultuurbeleid moet bij uitstek een complementair beleid zijn
concreet voeling houdt met en luistert naar het terrein en sociaal-culturele
verenigingen;
- de provincie moet voor het ACW bovendien een samenwerking creëren rond de 4e
pijler inzake ontwikkelingssamenwerking met de bedoeling de initiatieven beter op
elkaar af te stemmen, meer te leren van elkaars projecten, en een groter bereik te
hebben.
Samenwerken rond duurzaamheid
Voor het ACW moeten de provincies samenwerking steunen en stimuleren rond een
duurzame samenleving:
- voor het ACW moet de provincie de samenwerking tussen gemeenten rond
bovengemeentelijke ruimtelijke dossiers stimuleren zodat een duurzaam regionaal
ruimtelijk beleid vorm kan krijgen. De regionale economische ontwikkeling, de
uitbouw van een regionaal woonbeleid, de uitvoering van de
natuurverwervingsgebieden, de beheersing van de mobiliteit vragen een sterke
samenwerking tussen alle bestuursniveaus en het regionale middenveld;
- voor het ACW moet de provincie gemeenten en middenveld ook samenbrengen
rond een sociaal en duurzaam energiebeleid en ontwikkelt daartoe een provinciaal
centrum ter reductie van de energiekost (FRGE) dat accent legt op het duurzaam
energiegebruik bij de zwakkere groepen. Bestaande centra kunnen aansluiting
vinden of kunnen ondersteund worden door het provinciaal centrum;
- ook inzake een betere mobiliteit moet de provincie op regionaal niveau de
gemeenten, administraties, de openbaarvervoermaatschappijen en middenveld
samenbrengen om een regionaal mobiliteitsbeleid te ontwikkelen die gericht is op
het verminderen van de automobiliteit, het beter stroomlijnen van het
vrachtwagenverkeer, het ontwikkelen van een duurzaam openbaarvervoersplan en
het bevorderen van het functioneel en recreatief fietsverkeer.
II - ACW wil een stimulerend provinciebestuur
Vanuit de streekdynamiek kunnen nieuwe vragen en verwachtingen groeien. Voor het ACW
is het belangrijk dat deze vragen en verwachtingen gehoord kunnen worden door de
provincie. Ze moet voor het ACW deze vragen en verwachtingen stimuleren. Voor het ACW
moet ze ook een duurzaam beleid bevorderen. Door gerichte acties kan de provincie
gemeenten en middenveld immers duwen in de richting van een duurzamer beleid.
Stimuleren van sociaal-economische ontwikkeling
De provincie moet voor het ACW het socio-economisch beleid steunen. Dit kan ze doen
door:
- de provincie moet de ontwikkeling van een regionaal economisch beleid steunen
door het leveren van socio-economische data en door het aanbieden van netwerken
van deskundigen en ervaringsdeskundigen. Deze ondersteuning heeft bijzondere
aandacht voor nieuwe Vlamingen;
- de provincie moet met haar expertise en haar secretariaatsfunctie het ontwikkelen
van Europese projecten door gemeenten, middenveld en organisaties steunen.
Stimuleren van sociale en culturele ontwikkeling
Voor het ACW moet de provincie gemeenten en middenveld steunen stimuleren een sociaal
en cultureel beleid te voeren voor allen. Dit kan ze doen door:
- de provincie moet het lokaal en regionaal sociaal beleid steunen door een sociaal
databestand per gemeente en per regio up-to-date te houden, door vorming en
informatie te geven;
- de provincie moet gemeenten en middenveld stimuleren om een breed
armoedebestrijdingsbeleid te ontwikkelen en dat gericht is op alle kansengroepen.
Ze kan dit doen door het geven van informatie en vorming en door het vormen van
netwerken. Hierbij moet ze een beroep doen op het middenveld;
- de provincie moet gemeenten en scholen inzake initiatieven flankerend
onderwijsbeleid steunen en stimuleren. Hierbij reikt ze nieuwe methodieken, kennis
en ervaring via netwerken aan;
- de provincie moet het lokaal en regionaal jeugdbeleid door de uitbouw van een
provinciale uitleendienst steunen. De uitleendienst is ook op maat van minder
gestructureerde jongeren;
- de provincie steunt de amateurkunsten met als de doel de kwaliteit en de
toegankelijkheid te bevorderen;
- de provincie kan via beleidsimpulsen en het geven van premies stimulerend
optreden in gemeenten waar het woningbestand verouderd is en waar er nog teveel
woningen zijn zonder elementair of aangepast comfort;
- de provincie kan ten aanzien van de sociale huisvestingsmaatschappijen en sociale
verhuurkantoren een intermediërende rol spelen in een eenvormige aanpak van de
‘sociale dossiers’ en van de ‘langdurige aanvragen’;
- de provincie werkt haar digitale bibliotheekwerking verder uit.
Stimuleren van duurzaamheid
Voor het ACW moet de provincie steunen en stimuleren voor een duurzamer beleid:
- de provincie moet gemeenten steunen bij de opmaak van ruimtelijke plannen en
andere ruimtelijke instrumenten en dit telkens vanuit een visie op een regionaal
duurzaam ruimtelijk beleid. Daartoe biedt ze gericht data, vorming, informatie over
ruimtelijke ordening aan;
- de provincie moet intergemeentelijke samenwerkingen rond wonen mee
ondersteunen door onder meer een sociale planning rond wonen en vorming en
informatie rond vormen van duurzaam wonen;
- de provincie moet voor het ACW de NatuurMilieuEducatiecentra verder uitbouwen
in samenwerking met gemeenten en middenveld. Deze moeten ook accent leggen
op de klimaatverandering en de mogelijkheden om een duurzame samenleving te
ontwikkelen.
III - ACW wil een verdelend provinciebestuur
Als tussenbestuur heeft de provincie voldoende kennis en een voldoende band met haar
regio’s. Tegelijkertijd kan ze gemakkelijker afstand nemen van het puur lokaal belang. Zo is
de provincie goed geplaatst om taken, middelen en opdrachten te verdelen over de
gemeenten en regio’s in de provincie.
Voor het ACW moet ze dit doen op basis van enkele duurzame beleidskeuzes:
- de provincie moet het aantal woongelegenheden en bedrijventerreinen verdelen op
basis van duurzame principes als gebundelde deconcentratie, het behoud van de
open ruimte en het versterken van de steden en de kernen;
- de provincie moet voor het buitengebied een regionaal plan opmaken dat kleine
gemeenten en woonkernen ondersteunt met een evenwichtige verdeling van
wonen, werken en zorg op regionaal niveau en dat vertrekt van een duurzame
ontwikkeling van de regio.
IV - ACW wil een innoverend provinciebestuur
Vanuit een streekdynamiek kunnen vragen en verwachtingen groeien, maar tevens creatieve
oplossingen voor bepaalde regionale of lokale problemen. Voor het ACW moet de provincie
het middenveld en organisaties stimuleren om oplossingen uit te werken. Ze moet voor het
ACW deze innovatieve antwoorden tijdelijk ondersteunen.
Innoveren in sociaal-economische ontwikkeling
De provincie moet werk maken van het stimuleren van een vernieuwd socio-economisch
beleid:
- de provincie moet de draaischijf worden van ontmoeting en samenwerking tussen
kenniscentra en bedrijven en sociale partners met als doel innovatieve projecten te
ontwikkelen;
- de provincie moet het middenveld en sociale partners steunen bij het creëren van
duurzame sociale economieprojecten;
- de provincie moet meer aandacht besteden aan projecten voor reguliere of
alternatieve sociale tewerkstelling van en arbeidszorg voor mensen die het op dit
vlak moeilijk hebben;
- de provincie kan ook eigen beheerstaken uitbesteden aan initiatieven binnen de
sociale economie of arbeidszorg;
- de provincie kan ook kansen benutten tot meer (sociale) tewerkstelling in het
plattelandstoerisme;
- de provincie moet de centra voor innovatie in de landbouw steunen met het oog op
het ontwikkelen van duurzame landbouw.
Innoveren in sociale en culturele ontwikkeling
De provincie moet middenveld en gemeenten steunen die werken aan vernieuwende acties
binnen het welzijns- en cultureel beleid die de toegankelijkheid vergroot. Dit moet ze doen
door:
- de provincie moet het middenveld steunen die op een vernieuwende manier bezig
zijn met het verenigen van mensen die leven in armoede, en die willen werken rond
het brede school concept;
- de provincie moet het middenveld en gemeenten stimuleren die op een
vernieuwende manier het jeugdbeleid in de provincie gestalte geven waardoor alle
groepen betrokken kunnen worden;
- de provincie moet initiatieven steunen die de toegankelijkheid van de
kunstencentra, bibliotheken, en culturele initiatieven vergroot en de participatie van
kansengroepen aan cultuur vergroot.
Innoveren in duurzaamheid
Het werken aan een duurzame provincie vraagt heel wat innovatieve en vernieuwende
ideeën. Voor het ACW moet de provincie hierop inzetten en dit samen met het middenveld:
- de provincie moet nieuwe ruimtelijke concepten en instrumenten ontwikkelen om te
komen tot een duurzame ruimtelijke ordening;
- hiertoe moet de provincie werk maken van de ontwikkeling en de uitvoering van
nieuwe woonconcepten en de ruimtelijke vertaling ervan waardoor de verschillende
woonbehoeften op een duurzame manier beantwoord kunnen worden;
- elke provincie moet het centrum voor duurzaam bouwen tot een leer-, informatie-
en projectcentrum verder uit bouwen;
- de provincie moet het middenveld en gemeenten steunen die vernieuwende
concepten die de verkeersleefbaarheid verhogen ontwikkelen en uitvoeren.
V – ACW wil een solidair, toegankelijk, krachtig en
duurzaam provinciebestuur
De provincie kan zeker binnen de grondgebonden domeinen een sterk beleid voeren. Ook
hier zal de provincie zich richten op het streekniveau. Haar beleid zal telkens de streek en de
regio centraal stellen en de vragen en verwachtingen van de streek op een duurzame wijze
beantwoorden.
Dit sterk beleid vormt voor de andere bevoegdheden het brede kader waarbinnen ze zich
kunnen ontwikkelen.
Een toegankelijk Oost-Vlaanderen
Voor het ACW moet de provincie op diverse domeinen het voortouw nemen. We denken
hierbij in het bijzonder aan het verbeteren van de toegankelijkheid voor iedereen:
- de provincie moet ook op vlak van toegankelijkheid voor ons het voortouw nemen
en ontwikkelt daarom haar provinciale recreatiedomeinen als toegankelijke
domeinen voor iedereen. Hierbij doet ze bijzondere inspanningen voor die groepen
die vandaag amper de domeinen gebruiken;
- het provinciaal onderwijs is een voorbeeld van onderwijs dat voor iedereen
toegankelijk en betaalbaar is;
- de provincie werkt een sportbeleid uit dat gericht is op toegankelijkheid en is gericht
op alle groepen en in het bijzonder op die groepen die vandaag niet of bijna niet
deelnemen;
- de provincie investeert in haar welzijnsinstellingen zodat de provinciale noden een
antwoord krijgen;
- de provincie maar haar beleid steeds vanuit genderperspectief
(gendermainstreaming) en met oog voor diversiteit (afkomst, leeftijd,