Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008 Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar – COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de Integración Social. 1 (11) Suba CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010 LOCALIDAD DE SUBA (11) Contenido: 1. Ficha encuentro y principales conclusiones 2. Caracterización del comité de infancia 3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007 4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos 5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos 6. Balance Cumplimiento Acuerdos 2007 7. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007 8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia 1. Ficha del encuentro y principales conclusiones Fecha del encuentro Septiembre 29 de 2009 Lugar Casa de la participación Número de participantes 114 Actores Padres y Madres de Familia, Agentes Educativos, Servidores Públicos, COIA, ICBF, FAMI, Autoridades Locales Principales conclusiones: Se requiere fortalecer los procesos de divulgación de programas, proyectos y actividades a la comunidad En las dificultades identificadas en los diferentes compromisos 2007, la falta información de la comunidad, impulsa la necesidad de generar más y mejores estrategias de comunicación sobre los programas, proyectos y actividades que se llevan a cabo en pro de la primera infancia en la localidad Es importante impulsar y fortalecer la participación infantil en la localidad Compromisos 2007 con sus avances y el ejercicio de participación de niños y niñas 2009, evidencia la necesidad de promover la participación infantil y vincular esta participación a los demás procesos locales Se necesita priorizar el tema de la El deterioro de las relaciones al interior de la familia y de los
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Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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violencia intrafamiliar y de la
promoción del buen trato
vínculos afectivos en ella; la no dedicación de tiempo de calidad y el
maltrato, fueron temas que tanto para los participantes al encuentro
como para los niños y niñas de la localidad requieren de una
priorización debido a las múltiples dificultades encontradas en
relación a ellos y a su frecuencia y mantenimiento en el contexto
familiar de la primera infancia de la localidad
2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)
El comité de infancia y adolescencia de Suba, a el asiste Hospital, ICBF, SLIS, Jardines Infantiles; se reúne el
primer martes de cada mes. Es un espacio reconocido en la localidad, que se suma a las actividades de otros
escenarios y actores locales, posibilitando integrar y articular intereses y esfuerzos.
Existe un fuerte liderazgo por parte de la referente de infancia de la SLIS, es una funcionaria comprometida,
responsable y proactiva, que coordina, da línea y ejecuta con eficacia las acciones del comité, en gran medida debido
a su conocimiento de la localidad, de sus instituciones y actores.
La ST cuenta con el apoyo de ICBF y otras funcionarias de SLIS. Esta ST mantiene una relación cercana con la
subdirectora local, lo que permite a esta última mantenerse al tanto de las actividades del comité y brindar a este
espacio apoyo y asesoría.
El comité es uno de los que entiende la labor de los Convenios como un aporte a su gestión, intenta por tanto, ser
receptivo a ellos, sin embargo, está sujeto (igual que los demás) a ciertas tareas distritales que en algunos momentos
acaparan su atención y su agenda.
En las reuniones mensuales del comité, se programan acciones concretas, se asignan responsables por institución
asistente. Se proponen reuniones extra en las que se abordan temáticas de la agenda distrital más a profundidad.
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
Como escenario básico para el desarrollo de las fases del componente de movilización se propuso el COIA luego de la socialización del convenio con la referente de infancia de la SLIS. También se postuló la Red del Buen Trato
como un espacio en el que las acciones del componente serían pertinentes y e el que se encontraría un apoyo
importante; sin embargo las fechas de reunión de la RBT, coincidían con las reuniones mensuales de otros comités,
por lo que la labor de compartir el convenio fue asumido por la referente de SLIS, quien también asiste a la RBT.
En el comité se hizo la socialización correspondiente; los participantes, teniendo en cuenta las tareas a realizar en las
siguientes reuniones propusieron realizar el ejercicio de balance de manera virtual y complementaria entre las
diferentes instituciones durante el mes y presentar los avances en el siguiente comité, por supuesto con la
coordinación de Somos Más en la articulación de los aportes. En distintas ocasiones y por medios se insistió en la tarea. La única institución que cumplió con el ejercicio fue SLIS, quien además hizo aportes en los temas de salud
debido al basto conocimiento de la referente de las acciones que se realizan en la localidad.
Otro espacio en el que se socializó el convenio y el componente fue la reunión FAMIS, sin embargo, la funcionaria
encargada fue trasladada. A pesar de los intentos de empalme, el proceso de balance no se alcanzó a realizar con
este grupo de funcionarias; sin embargo si fueron asistentes activas en el Encuentro Local.
Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
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Un primer compromiso que se obtuvo de estas relaciones y modificaciones fue el referido al fortalecimiento de
la articulación intra e inter institucional, en el que las dificultades encontradas, al ser evidenciadas, dieron
origen a las actividades propuestas por los asistentes como acciones que complementan e impulsan el
compromiso.
Las dificultades encontradas en cuanto a la capacitación de docentes, impulsó aún con más fuerza la renovación
de un compromiso en este sentido, ya que en el ejercicio de balance se manifestó la necesidad existente de
lograr la profesionalización de los educadores en la localidad; abogando en el 2009 al apoyo financiero de la
Alcaldía y al compromiso de ICBF y SDIS en las acciones propuestas.
En el encuentro se analiza el tema del acompañamiento en el tránsito de jardines a colegio propuesto en 2007 y
se propone su renovación debido a la identificación de dificultades; lo que evidencia la necesidad de continuarlo
con el propósito de lograr mejores a este proceso. Se añade al compromiso anterior acciones relacionadas a la
divulgación en la comunidad.
Para la localidad sigue siendo relevante le tema de la afiliación al SISBEN y del registro civil; así no se hayan
encontrado mayores dificultades para su cumplimiento y se hayan evidenciado mejoras en la cobertura y
sensibilización. En 2009 se decide dar continuidad a este compromiso y hacerlo más específico en cuanto a los
aspectos necesarios a divulgar en su promoción; basados en la manifestación de la experiencia de los
funcionarios asistentes relacionados con estos servicios.
Algunos temas como el de la nutrición, al contemplar en el ejercicio de balance dificultades de hecho
mencionadas en el 2007 como parte del compromiso, realizaron modificaciones en la estructura del
compromiso, dirigidas a permitir mayor claridad, especificidad y alcance en las acciones a ejecutar, y de esta
manera, acercarse más a su cumplimiento.
En 2007 se generó un compromiso referido a la promoción de espacios en los que la familia pueda compartir
tiempo, generar vínculos afectivos, y capacitarse en pautas de crianza para disminuir el maltrato; en la
renovación se analizó la complejidad de estos temas y la importancia de los mismos en la localidad; este análisis
llevó a la división del compromiso, postulando unas acciones dirigidas al fortalecimiento de espacios para los
vínculos familiares y el aprovechamiento de tiempo con niños y niñas; y un segundo compromiso en el que se
abordara la violencia intrafamiliar como tema foco a partir de la articulación de diferentes instituciones y de
estas con el COLIA. Estos aspectos aunque en el balance realizado encontraron avances, se reconocieron como clave para continuar en el 2009, además de hacer sido evidenciados por los niños y niñas partícipes del ejercicio
realizado por Somos Más como un aspecto a modificar en la localidad.
Los programas y proyectos que aportan a la garantía de derechos de la primera infancia impulsados en la
localidad, y que en el 2007 fueron relacionados con procesos de veeduría, en el 2009 fueron renovados al no
presentar un cumplimiento total y ser percibidos como necesarios por los asistentes al Encuentro Local.
En el tema de recreación, lúdica y cultura, la renovación aportó –basada en las dificultades encontradas y los
pocos avances identificados, diversificar los campos en que estas temáticas pueden lograr un mayor
cumplimiento al compromiso y un mayor beneficio para la primera infancia y la comunidad en general; el
compromiso 2009, posibilita la ampliación el espectro en cuanto a escenarios y actividades que fomenten un desarrollo integral en los niños y niñas de la localidad.
En cuanto a los padres y madres adolescentes, las dificultadas evidenciadas en el ejercicio de balance,
estuvieron enfocadas principalmente a la falta de interés, compromiso, orientación y oportunidades; estos
aspectos motivaron la renovación del compromiso 2007 pensando en dirigir sus acciones hacia la
sensibilización, fortalecimiento y seguimiento de programas que aporten al acompañamiento institucional y
local a jóvenes y familias que afrontan la maternidad y paternidad adolescente.
Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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Por último, el ejercicio de participación de niños y niñas puso sobre la mesa el tema de la atención en salud y la
necesidad de sensibilizar a padres, madres y cuidadores al respecto. Desde las voces de niños niñas, en la
renovación se dio forma a un nuevo compromiso para el 2009; en el proceso anterior, la salud no fue tenido en
cuenta para la formulación del acuerdo ciudadano.
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
El liderazgo de la referente de SLIS, es bien influyente e importante en esta localidad para las acciones que desarrolla el comité. Sin embargo, es igualmente relevante evaluar el funcionamiento de este espacio en ausencia de
esta funcionaria. El liderazgo si bien debe estar a cargo de la secretaría técnica, el comité no puede depender de la
presencia de la misma para continuar con las dinámicas programadas de manera efectiva. Es necesario que otras
personas apoyen de una manera fuerte y constante el trabajo realizado por la ST, de lo contrario, pueden generarse
atrasos importantes en los procesos y esto repercutir en las metas a cumplir del comité. Este apoyo, por supuesto está
acompañado de un importante compromiso por parte de los demás asistentes al comité.
Si bien, hay un liderazgo y de hecho estos espacios deben contar con esta dirección, también es cierto que la
organización, apoyo y compromiso entre los participantes (no solo de SLIS), debe permitir al comité seguir con sus agendas mensuales de una manera efectiva, independiente de la persona que asume en determinado momento la ST.
Este compromiso debe también enfocarse a las actividades extra que programa el comité y a las tareas que se
asumen en el mismo; mientras todos los participantes de este espacio (no solo quienes lideran las diferentes
instituciones asistentes) no tengan un fuerte compromiso, reflejado en la realización de las actividades asumidas, el
COIA seguirá dependiendo de personas, lo que no permitiría al comité ser reconocido como espacio consolidado ,
fuerte y además, lo que iría en contravía de las pretensiones de la GSI.