ACUERDO No. DE CHIHUAHUA 779/2016 I D.P. CONGRESO …

"2016, Año de Elisa Griensen Zambrano"

H. CONGRESO DEL ESTADO

PRESENTE.-

ACUERDO No.779/2016 I D.P.

UNANIME

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

La Comisión de Justicia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración de este Alto

Cuerpo Colegiado el presente Dictamen con carácter de Acuerdo, elaborado

en base a los siguientes

ANTECEDENTES

1.-Con fecha 18 de junio de 2015, le fue turnada a esta Comisión de Dictamen

Legislativo para su estudio y análisis, Iniciativa con carácter de Punto de

Acuerdo, presentada por la Diputada a la Sexagésima Cuarta Legislatura e

integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Daniela

Soraya Álvarez Hernández, por medio de la cual exhorta al Fiscal General del

Estado, para que agilice las indagaciones sobre las dos denuncias presentadas

por desfalco, actos presuntamente cometidos por servidores públicos y ex

servidores públicos de Recaudación de Rentas de Ciudad Juárez.

11.-La Iniciativa se sustenta esencialmente bajo los siguientes argumentos:

"La actuación y svoetvisot: de la conducta de los servidores públicos enejercicio de su función, es un acto que siempre ha estado en la vitrina de la

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H. CONGRESO DEL ESTADODE q-I1Hl)AH\)A , • d I I h t'd d d -socieaao, ya que SI oier: ebe preva ecer a ones 1 a en su esempeno, no

pocas ocasiones resulta ser todo lo contrario.

Bajo ese tenor, es muy reprochable que en nuestros días se presenten desfalcospor parte de personas que menos piensas, es decir, por parte de servidorespúblicos que a pesar de nuestra basta constelación jurídica no inhibe talesconductas, como es el caso acaecido recientemente en detrimento de lasarcas públicas, donde se presume que una empleada de Recaudación deRentas de Juárez del módulo de Transporte Público de Heroico Colegio Militar yUniversidad, se adjudicó la cantidad de 740 mil pesos en efectivo a lo largo delprimer cuatrimestre del año, sumas que fueron reportadas como entregadas,pero que nunca llegaron a las finanzas del Estado, según investigaciones.

Debiendo destacar que no es la primera vez que se suscita este tipo de hechodelictuoso en lo que va del año, siendo el primero por la cantidad de 5 millones200 mil pesos, motivo por el cual también se interpuso una denuncia ante laFiscalía contra una ex empleada de Recaudación y un hombre ajeno a ladependencia como probables responsables del delito de peculado y fraude.

Esinverosímil que personal de gobierno sea el mismo que cometa saqueos delas arcas públicas y que hasta se den el lujo y con gran desfachatez de andarde vacaciones como si nada pasara, sin miedo y sin el menor remordimiento derobar lo ajeno, por ello, es menester redoblar esfuerzos conjuntos y compartidospara que no vuelva a suceder este tipo de hechos por parte de los empleadosy por cualquier persona. De ahí la importancia de tener un sistema de control yvigilancia adecuado, eficiente y permanente y no solo eso, sino que debe serevaluado periódicamente.

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Me complace que de manera permanente se esten llevando arqueos en losdiferentes módulos de recaudación de rentas y cajas de recaudación con elánimo de evitar desvíos, así como rotación del personal, pero es menesterrevisar meticulosamente el curriculum vitae de cada persona, así como, reforzartoda acción por mínima que sea porque aunque nos duela, la delincuencia nodescansa y por ende, nos llevan la delantera.

Así pues compañeros y compañeras diputadas, es inadmisible que permitamosque éstos hechos queden impunes o se dilaten, por lo que en la búsqueda deldeslinde de responsabilidades y la ap.licación de sanciones a quienes resultenresponsables, es que solicito al Fiscal General del Estado agilice lasinvestigaciones del quebranto financiero y así resarcir el daño para poderatender las necesidades más apremiantes de los chihuahuenses, como laeducación, salud, seguridad, entre muchos otros rubros que son primordialesatender con la aportación de nuestros impuestos.

No se puede jugar con los recursos públicos, por ello, es imprescindible que enbreve se resuelva este asunto en pro del bienestar social de las y loschihuahuenses. "

111.- La Comisión de Justicia, después de entrar al estudio y análisis de los

planteamientos enunciados en la Iniciativa referida por su parte expositiva,

tiene a bien formular lassiguientes

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CONSIDERACIONES

1.- ElH. Congreso del Estado, a través de esta Comisión de Dictamen Legislativo,

es competente para conocer y resolver sobre la Iniciativa de antecedentes,

según lo dispuesto por los Artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado;

asícomo 43, 46 Y59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Al realizar un análisisminucioso de la Iniciativa de mérito, se desprende que ésta

tiene como finalidad en primer término el exhortar al titular de la Fiscalía

General del Estado, para que agilice la investigación en relación sobre dos

denuncias presentadas por la probable comisión del delito de peculado por el

monto de 740 mil pesos, y 5 millones 200 mil pesos, en contra de distintos

servidores públicos y ex servidores públicos de Ciudad Juárez; y en segundo,

solicitar al mismo órgano que se informe a ésta Soberanía sobre las acciones

que se han realizado en relación con estos hechos.

11.-EstaComisión de dictamen legislativo comprende la intención esencial de la

Iniciadora, a efecto de que en un plano de coordinación y colaboración entre

los tres poderes, y los tres órdenes de gobierno, sean llevadas a cabo todas las

acciones y agotadas todas las instancias posibles a fin de prevenir, sancionar y

erradicar cualquier tipo de conducta que se encuentre tipificada por la ley

como delito, y aún con más énfasis, en aquellas que lamentablemente son

cometidas por los propios funcionarios al servicio del Estado.

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H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA • •Ahora bien, resulta ilustrativo señalar que las autoridades directamente

encargadas de la procuración y administración de justicia penal, se encuentran

depositadas en el Poder Ejecutivo, con la figura del Ministerio Público y en el

Judicial, con susjuzgadores especializados en la materia, los cuales tienen la

obligación de observar el universo de normas jurídicas vigentes y de aplicación

concreta para cada uno los asuntos que son sometidos a su consideración, y

que ponen en marcha susatribuciones.

111. Importante es mencionar que por acuerdo de la presente Comisión, en el

mes de noviembre del año pasado fue enviado un oficio dirigido al Licenciado

Jorge Enrique González Nicolás, Fiscal General del Estado de Chihuahua,

solicitando su apoyo con la información que se estimara oportuna, a fin de

conocer el estado que guardan los procedimientos instaurados en contra de los

servidorespúblicos correspondientes.

De todo ello, que es recibido por parte de la Presidencia de ésta Comisión, el

Oficio No. 6831/2015 de fecha 7 de diciembre de 2015, enviado por la Fiscalía

Especializada en Investigación y Persecución del Delito, Zona Norte, en donde

se adjunta información proporcionada por la Unidad Especializada en

Investigación de Delitos cometidos en contra del Servicio Público y del

Adecuado Desarrollo de la Justicia Zona Norte, relativa a las carpetas de

investigación con número 37-2015-0011264y 37-2015-0012483,ambas por el

delito de peculado.

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H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA, ,De la carpeta bajo el numero 37-2015-0012483,se desprende que esta se

encuentra instruida en contra de la C. Brenda Janeth Ruiz Rodríguez, por la

comisión del delito de peculado en perjuicio del Gobierno del Estado de

Chihuahua, por un detrimento patrimonial por la cantidad de $741,155.10pesos

M. N., dicha indagatoria se encuentra en etapa de cierre de investigación, el

cual fenecerá el 7 de febrero de 2016, así mismo, se indica que el órgano se

encuentra a la espera de la resolución del Juicio de Amparo que fue tramitado

por la imputada con motivo de la vinculación a proceso a la cual fue sujeta.

En lo que respecta al asunto 37-2015-0012483,se observa que la indagación se

encuentra instruida en contra de la C. Norma Hilda García García, por la

comisión del delito de peculado en perjuicio del Gobierno del Estado de

Chihuahua, por un detrimento patrimonial que asciende a la cantidad de

5,250,000pesos M. N., dicha indagatoria también se encuentra en etapa de

investigación, y se informa que han sido girado oficios a las correspondientes

dependencias del Gobierno del Estado, a Servicios Periciales y Ciencias

Forensesde la Fiscalía,así como a la Coordinación de la Policía Estatal Única,

en su división de investigación, a efecto de verificar los hechos y llegar a la

determinación jurídica que corresponda.

Para los casos particulares que nos ocupan, no está por demás mencionar que

nuestro Código procedimental penal señala de forma específica los plazos para

el cierre de la investigación, el cual es fijado de oficio o a petición de parte por

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H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA • , • , f del si . tel juez, tal y como se observa en la tronscrlpción del primer parra o e srquien e

artículo:

Artículo 285. Plazo judicial para el cierre de la investigación.

El Juez competente, de oficio o a solicitud de parte, al resolver sobre la

vinculación del imputado a proceso, fijará un plazo para el cierre de la

investigación, tomando en cuenta la naturaleza de los hechos atribuidos y la

complejidad de la misma, sin que pueda ser mayor a dos meses, en caso de que

el delito merezca pena máxima que no exceda de dos años de prisión, o de

ocho meses, si la pena excediere de ese tiempo.

De ahí que, atendiendo a la penalidad del delito de peculado, es en razón de

las circunstancias particulares, la complejidad y la naturaleza de cada caso,

que el órgano jurisdiccional, a solicitud o no del Ministerio Público, debió fijar un

plazo de hasta ocho meses para el cierre de la investigación, que en ambos

casos no ha concluido, y sobre los cuales éste Órgano Legislativo no tiene

injerencia alguna, debido a lo dispuesto por el primer párrafo del Artículo 21 de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra nos dice:

Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a

las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el

ejercicio de esta función.

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H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUAEn virtud de todo ello, que si la intención original de la Iniciadora en su

propuesta, era conocer el Estado que guardaban dichos asuntos, así como el

exhortar al FiscalGeneral para que de alguna forma agilizara su investigación,

es en razón de los tiempos y las disposiciones ya preestablecidas, que ésta

Comisión considera que ya se encuentra satisfecha, sin embargo, se reflexiona

acertado solicitar de manera respetuosa a la Fiscalía para que informe a ésta

Soberanía sobre los avances de la investigación que vaya teniendo cada uno

de losasuntos.

IV.- En mérito de las consideraciones anteriormente expuestas y con

fundamento en lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, los integrantes de la Comisión de Justicia, sometemos a la

consideración de esta Asamblea el siguiente

ACUERDO

ÚNICO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura del H. Congreso del Estado de

Chihuahua, solicita respetuosamente a la FiscalíaGeneral del Estado, para que

una vez concluidas las diligencias de la etapa de investigación, en relación con

las carpetas número 37-2015-0011264 y 37-2015-0012483, ambas por el delito de

peculado, informe a ésta Soberanía en la medida de lo posible sobre las

determinaciones jurídicas a las que llegó el Ministerio Público.

ECONÓMICO.- Túrnesea la Secretaría para que elabore la Minuta de Acuerdo

en los términos que deba publicarse.8

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