Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008 Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar – COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de Integración Social. 1 (10) Engativá CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010 LOCALIDAD DE ENGATIVÁ (10) Contenido: 1. Ficha encuentro y principales conclusiones 2. Caracterización del comité de infancia 3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007 4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos 5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos 6. Balance Cumplimiento Acuerdos 2007 7. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007 8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia 1. Ficha del encuentro y principales conclusiones Fecha del encuentro Octubre 27 de 2009 Lugar Alcaldía Local Número de participantes 110 Actores Padres y Madres de Familia, Agentes Educativos, Servidores Públicos, COIA, ICBF Principales conclusiones: Es necesario divulgar la Política Pública de Infancia y Adolescencia a los diferentes actores locales Las dificultades identificadas en algunos compromisos 2007, evidencian la necesidad de dar a conocer tanto a funcionarios como a comunidad la PIA y de promover su implementación Se requiere priorizar la salud y la atención en salud para niños y niñas en la localidad La salud fue un tema no incluido en el proceso anterior, pero si evidenciado por los niñas y niñas de la localidad como importante y prioritario; siendo entonces asumido por los asistentes al encuentro como tal, construyendo dos nuevos compromisos dirigidos a la salud en el año 2009 Es importante lograr mayor articulación entre instituciones que trabajan por la primera infancia Los avances encontrados con respecto a compromisos 2007, permiten reconocer las diferentes actividades que las instituciones realizan en pro del mejoramiento de calidad de vida de niños y niñas; para 2009 como aspecto relevante, se trabaja en la articulación como medio para optimizar la gestión institucional y
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Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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lograr un mayor impacto en la localidad
2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)
En la localidad de Engativá el comité se reúne el primer miércoles de cada mes. La secretaría técnica es ejercida por
SLIS con apoyo de hospital. Es un comité concurrido que cuenta con la asistencia de Hospital, hogares y jardines
infantiles, ICBF y Alcaldía Local
Este COLIA trabaja de manera articulada con la Red del Buen Trato; en él, las instituciones cuentan con espacio
para socializar sus actividades y proyectos. Es un comité interesado en ampliar su conformación y en recibir aportes
de diferentes actores (sean o no de la localidad) que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida niños y niñas.
La asesora de Alcaldía Local es constante y comprometida con el comité, por tanto este espacio cuenta con el apoyo, asesoría y acompañamiento de la Alcaldesa.
El comité en sus reuniones mensuales, da continuidad a las actividades propuestas en agendas anteriores. Invita a los
participantes a socializar sus propuestas, acciones y resultados a los demás asistentes y procura ser vigilante de los
procesos que los diferentes agentes llevan cabo. Además, le interesa articular estos procesos a los del COLIA y velar
por su continuidad.
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
El primer contacto se realizó con SLIS en el mes de marzo, logrando un espacio para participar en las reuniones del
comité, al cual se asistió desde el mes de mayo.
Debido a la articulación existente entre el COLIA y la Red del Buen Trato, el componente de movilización es
también socializado en este espacio, encontrando en él acogida e interés por parte de sus asistentes y sobre todo de
quienes lideran por parte de Hospital de Engativá y SLIS. Algunos asistentes tanto al COLIA como a la RBT, manifestaron tener conocimiento del Foro y acuerdos ciudadanos 2007, motivo que motivó la participación en el
actual convenio y en el proceso de renovación. Desde estos dos contextos, se propone realizar el ejercicio de balance
de manera conjunta en reunión extra ordinaria.
En este primer momento de socialización, se comenzó al igual que en otras localidades, el intento de articulación
con Save the Children, ya que coincidía con ellos en la fase de presentación e invitación a participar del convenio.
Por tanto, se analizaron en conjunto procesos y actividades a llevar a cabo; se propuso como primer paso, la unión
de los dos componentes en la planeación de las agendas mensuales de COLIA y RBT como un solo punto referido al
Convenio; a partir de este punto se pensaron actividades conjuntas como la reunión extra, dedicada entonces, solo a
acciones del convenio, planeada y dirigida por Save y Somos Más.
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
La renovación de acuerdos comienza a planearse con la ST; se piensa en la importancia y pertinencia de la participación de autoridades locales como la Alcaldesa y la Subdirectora; para ello se planean reuniones con cada
una y se proponen fechas que les permitan su asistencia.
La Subdirectora por su parte se compromete a darle relevancia al tema del convenio ya que está relacionado con
algunos de los temas que ha priorizado para trabajar en la localidad, en el poco tiempo que lleva en este cargo. Otro
de los compromisos que asume esta funcionaria, es impulsar el tema en los diferentes espacios a los que asiste y
socializarlo con la Alcaldesa, pues la agenda de esta última estuvo cancelada y por tanto no fue posible llevar a cabo
la reunión pensada.
Otra manera de involucrar a la Alcaldía en las acciones del componente, fue por medio de una de sus asesoras; quien
se comprometió en las gestiones pertinentes para lograr un encuentro exitoso y por supuesto en la socialización del
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COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
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tema con la Alcaldesa.
La realización del encuentro en la fecha inicialmente pensada fue imposible debido a la planeación de
actividades distritales como la instalación de los consejos de niños y niñas en la ciudad y al traslado de la
referente de secretaría con el correspondiente empalme.
En el COLIA se socializó la metodología del encuentro y se compartieron las acciones de convocatoria y
logística. Cada institución participante hizo el análisis de los actores que eran pertinentes y se comprometió a
vincular un determinado número de asistentes.
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
El encuentro local reflejó el trabajo efectivo de convocatoria. En el hubo una participación activa de la comunidad y las demás entidades ajenas al COLIA.
Los acuerdos 2007 fueron renovados buscando un resultado que fuera aplicado a toda la localidad por igual y que
uniera los temas que en el proceso anterior fueron propuestos como compromisos distintos y que según el ejercicio
de balance se identificaron como temas que deberían estar relacionados en un solo acuerdo.
Los asistentes al encuentro fueron enfáticos en su solicitud de una continuidad del proceso en la localidad que
iniciara con la divulgación de los acuerdos 2009 a la comunidad en general y a todas las instituciones pertinentes (no
solo las asistentes al COLIA).
En la siguiente tabla se relacionan los acuerdos 2009 con las actividades propuestas para cada uno.
COMPROMISO 2009 ACTIVIDADES
1. Trabajar de manera articulada con todas las
instituciones locales y comunidad, con el fin de
generar un mayor impacto en las acciones, en la prevención y promoción en los siguientes aspectos:
Salud, Educación, Manejo de conflictos, Manejo de
tiempo libre niñ@s, adolescentes, jóvenes, generación
de ingresos.
No especificadas.
2. Mayor información y divulgación a los padres sobre
los programas que ofrecen las instituciones, por medio
de talleres en cada institución y espacios de capacitación
en la localidad.
Motivar a las personas para que vayan a los portales de
internet para que aprendan a manejar el computador.
Consultar las páginas de cultura y deportes.
3. Comprometer y empoderar a los padres, madres y
cuidadores a garantizar una óptima crianza en todos los
jardines e instituciones de la localidad, por medio de un
fortalecimiento de la escuela de padres, desde las
experiencias de las mismas familias como protagonistas
de dicha formación y desde el involucramiento de
emociones y sentimientos.
1. Aprovechar el recurso entendido como familias
comprometidos con la formación invitando a que los
mismos padres sean los protagonistas y ponentes en el
desarrollo de los talleres.
2. Realizar un diagnóstico para identificar las
necesidades e intereses de los padres frente a los temas a
desarrollar en los talleres de educación inicial y la
metodología adecuada para la implementación de los
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en las vías.
6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
En el proceso 2007 se generaron acuerdos para Engativá y Engativá Pueblo; sin embargo, desde el momento de la
planeación del ejercicio de balance, los participantes de COLIA y RBT propusieron para 2009 renovar los acuerdos de manera local y no por territorios priorizados. Propuesta que se fortaleció al conocer los anteriores acuerdos y
encontrar entre ellos importantes similitudes en cuanto a las temáticas.
En la reunión extra para el Convenio, surgió la inquietud por el proceso de acuerdos 2007, ya que varias personas
participaron de ese momento y para ellos, los acuerdos no coincidían con lo que se vivió en el foro. Sin embargo, el
ejercicio de balance se llevó a cabo, con el compromiso de Somos Más de corroborar la información con las
personas que en ese entonces lideraron movilización social en la localidad. La situación se aclara con la persona de
CINDE encargada, quien relata que simultáneo al proceso de movilización hubo otro proceso con CINDE, siendo
este al que se referían los funcionarios de hospital. En la siguiente sesión del COLIA se socializó esta información y
se contó además con el testimonio de una funcionaria de SLIS que hizo parte de la coordinación del foro y quien
estuvo presente en el mismo. Con estas dos informaciones se constató la fidelidad de los acuerdos y del proceso
2007.
En la siguiente tabla se relacionan los acuerdos 2007 y los avances y dificultades identificadas en relación a ellos.
COMPROMISO UPZ
ENGATIVA
AVANCES DIFICULTADES
1. Generar talleres desde las
diferentes Instituciones, dirigidos a
los padres y madres, para ser
mejores cada día, atendiendo las
diferentes problemáticas
identificadas en la comunidad.
Garantizar una optima crianza como
padres y madres y comprometernos
como docentes con la educación
integral de los niños y las niñas.
Se realizan talleres de educación
inicial en el ámbito familiar en
pautas de crianza positiva y
relaciones democráticas en la
familia por parte del Hospital de
Engativá
Se fortalece la canalización de los
recursos a través de la Gestión
Social Integral.
La palabra “totalidad” no se aplica,
ya que no todas las instituciones de
la localidad generan acciones
constantes.
Poca asistencia y participación de
los padres a los talleres.
2. Trabajar por hacer cumplir los derechos de los niños y las niñas.
Formar a los niños y las niñas para
que conozcan sus derechos y
realizar procesos de formación con
las comunidades sobre éstos y sobre
los mecanismos de exigibilidad.
Se realiza coordinación entre jardines y hospital como parte del
quehacer, de acuerdo con la Gestión
Social Integral. El equipo de
educación inicial en ámbito familiar
trabaja participación de los y las
niñas en diferentes contextos
Existen procesos de promoción de
derechos con niños y niñas, y con
padres en encuentros de formación,
ej. Escuela Galán: compromisarios
de sus propios derechos, proyecto
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En un primer compromiso 2009 se piensa en la articulación de instituciones y acciones para mejorar el impacto
generado en la comunidad. En el proceso anterior algunos compromisos se dirigían a este propósito pero de una
manera independiente, según las temáticas o el campo. En el análisis realizado a partir del ejercicio de balance,
se identificaron avances que permitieron evidenciar las actividades que en prevención y promoción se realizan
en la localidad, desde diferentes instituciones; desde aquí, se propuso darle prioridad no a las temáticas, ni a las
actividades puntuales, sino a la articulación, entendida esta como la estrategia para mejorar y aumentar el impacto de
las acciones que se están implementando en la localidad.
Basados en lo anterior y en las dificultades encontradas con respecto al conocimiento de la comunidad sobre los
diferentes programas existentes, los asistentes vieron necesario reformular las acciones propuestas en el 2007que de alguna manera evocaban a la divulgación; estructurándolas en un solo compromiso que le diera énfasis a este
aspecto de la información a la comunidad y que fueran acciones que co-ayudaran a la articulación ya mencionada.
En cuanto al tema de la crianza y las escuelas de padres, en el 2009 se renovaron los compromisos 2007 referidos al
mismo, debido a la necesidad evidenciada por los participantes al encuentro por continuar acciones en este sentido;
haciendo énfasis en el compromiso y empoderamiento de padres y madres, ya que en las dificultades identificadas,
este fue un aspecto evidente; en el compromiso también se involucraron como importantes factores el realizar las
actividades propuestas teniendo en cuanta las emociones y sentimientos; elementos no priorizados en los anteriores
compromisos.
En algunas acciones que se realizan en la localidad, relacionadas con proyectos para el beneficio de la primera infancia, los asistentes entablaron discusiones acerca del cumplimiento de las mismas; en ellas el tema de la
veeduría y el control fue importante, y se reconocieron avances en esta gestión por parte de las instituciones; sin
embargo, se evidenció la falta de participación de la comunidad en estos procesos; por tanto, este fue un aspecto que
generó la construcción de u compromiso dirigido al compromiso de la ciudadanía frente a los servicios y su control.
El trabajo en red y su fortalecimiento, para el tema de educación inicial y de las instituciones que realizan labores en
pro de la primera infancia, fue un compromiso 2007 al cual se le reconoció su importancia y pertinencia para el 2009
en la localidad. Por tanto, su renovación giró en torno a modificaciones sutiles relacionadas con darle más fuerza y
enfocarlo al enriquecimiento que se puede logar mediante el, en cuanto al desarrollo integral de los niños y niñas de
Engativá. Las dificultades encontradas para el cumplimiento de este compromiso, si bien, son consideradas como
pertinentes a otros actores para su revisión y mejoría; los participantes consideraron importante ponerlas en
evidencia con el propósito que en los procesos siguientes, se puedan exponer a quienes corresponde.
Los asistentes al Encuentro Local, renovaron los compromisos que hacían referencia en 2007 al reconocimiento y
garantía de derechos de niños y niñas; en ellos se identificaron importantes avances y algunas dificultades; sin
embargo, estas últimas, se relacionaron con otros temas trabajados de manera puntual. Debido a esto, las
modificaciones realizadas, se hicieron en pro de ampliar el compromiso, incluyendo en el la importancia de
realizarlo basado en las necesidades de la comunidad.
Dos aspectos mencionados por los niños y niñas de la localidad en el ejercicio de participación, fueron base para
nuevos compromisos en el 2009. El primer de ellos es el tema de la salud, que originó dos compromisos: uno fijado
en cuanto a la atención obligatoria y el otro, a la atención en salud para primera infancia, contemplando también a
padres y madres. El segundo tema está relacionado con los ambientes adecuados y seguros para niños y niñas; este aunque fue incluso mencionado en el ejercicio 2007, pero de manera superficial y no específica; la evidencia hecha
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en 2009, reconoce su importancia y genera la conformación de un compromiso enfocado en este tema.
La nutrición fue uno de los aspectos debatidos en el Encuentro, sin embargo, no fue contemplado como un
compromiso a renovar, por los avances encontrados y la conclusión de los participantes respecto a que es un
tema que las diferentes instituciones tienen como función.
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
La participación en este comité por parte de SLIS y Hospital Engativá, es amplia y comprometida; sin embargo, se
recomienda implementar estrategias que posibiliten un mayor compromiso y una asistencia activa de las demás
entidades locales. Si bien el liderazgo lo asumen las dos instituciones mencionadas, es necesario que el COLIA para
lograr más efectividad en sus funciones delegue acciones y responsabilidades; de esta manera también realiza un
aporte a la consolidación de la GSI y a la co-construcción. El lograr un mayor compromiso y liderazgo de otras
instituciones y otros funcionarios, permitiría, en las situaciones en que ocurren modificaciones al interior de SLIS y
de la secretaría técnica, continuar las actividades previstas sin mayores traumatismos ni aplazamientos.
Además de lo anterior, las instituciones que asisten a este comité, delegan funcionarios que si bien se relacionan con la primera infancia de la localidad, no todos aportan a este espacio, no son activos ni propositivos y se limitan a
asistir como una más de sus responsabilidades.
Por otro lado, la articulación que el COLIA ha alcanzado con la Red de Buen Trato, es una experiencia que ha
permitido enriquecer el espacio y lograr sumar actores a los procesos que se llevan a cabo en la localidad en pro de
la primera infancia. En este sentido, la invitación es a promover la vinculación de otras instituciones y actores como
la comunidad, a las acciones propuestas desde el comité y al comité mismo.