ANGLO AMERICAN QUELLAVECO S.A. PROYECTO QUELLAVECO PREPARADO PARA: Anglo American Quellaveco S.A. Ca. Esquilache No. 371, Piso 10 San Isidro LI201-00194/70A Rev. 0 30 de junio de 2016 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE CIERRE DE MINA INFORME FINAL Knight Piésold www.knightpiesold .com C O N S U L T I N G PREPARADO POR: Knight Piésold Consultores S.A. Calle Aricota 106, 5° Piso, Santiago de Surco Lima 33, Perú t. +51.1.202.3777 • f. +51.1.202.3778
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE CIERRE DE MINA … · i Junio 2016 Anglo American Quellaveco S.A. Proyecto Quellaveco Actualización del Plan de Cierre de Mina Informe Final Tabla de Contenido
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ANGLO AMERICAN QUELLAVECO S.A.PROYECTO QUELLAVECO
PREPARADO PARA:
Anglo American Quellaveco S.A. Ca. Esquilache No. 371, Piso 10 San Isidro
LI201-00194/70A Rev. 0 30 de junio de 2016
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE CIERRE DE MINA INFORME FINAL
Knight Piésold www.knightp ieso ld .com
C O N S U L T I N G
PREPARADO POR:
Knight Piésold Consultores S.A.
Calle Aricota 106, 5° Piso, Santiago de Surco
Lima 33, Perú
t. +51.1.202.3777 • f. +51.1.202.3778
Anglo American Quellaveco S.A. Proyecto Quellaveco
Actualización del Plan de Cierre de Mina
Informe Final
Junio 2016
Rev. No. Fecha Descripción Knight Piésold AAQ
0 30 de junio de 2016 Emitido como Informe Final Francisco García Miguel Guerrero
A 3 de marzo de 2016 Emitido para Revisión/Aprobación Francisco García Miguel Guerrero
i
Junio 2016
Anglo American Quellaveco S.A. Proyecto Quellaveco
Gráfico 3.1.37 Dirección del viento (grados) – Estación Punta Coles (Periodo de registro
entre 1985 y 2014).
Gráfico 3.1.38 Dirección del viento mensual (grados) – Estación Punta Coles (Periodo de
registro entre 1985 y 2014).
Gráfico 3.1.39 Fuentes de emisión de material particulado (PM10) – Etapa de
construcción.
Gráfico 3.1.40 Concentraciones promedio de PM10 - Área de abastecimiento de agua.
Gráfico 3.1.41 Concentraciones promedio de PM2.5 – Área de abastecimiento de agua.
Gráfico 3.1.42 Concentraciones de monóxido de carbono (CO) - Área de abastecimiento
de agua.
Gráfico 3.1.43 Concentraciones de dióxido de nitrógeno (NO2) - Área de abastecimiento
de agua.
Gráfico 3.1.44 Concentraciones de dióxido de azufre (SO2) - Área de abastecimiento de
agua.
Gráfico 3.1.45 Concentraciones promedio de PM10 – Periodo año 2010 a 2015 Área de
operaciones.
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Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.1.46 Concentración promedio anual de PM10 – Periodo año 2010 a 2015 Área
de operaciones.
Gráfico 3.1.47 Concentraciones promedio de PM10 por temporada – Periodo año 2010 a
2015 Área de operaciones.
Gráfico 3.1.48 Concentraciones promedio de PM2.5 – Periodo año 2010 a 2015 Área de
operaciones.
Gráfico 3.1.49 Concentración promedio anual de PM2.5 – Periodo año 2010 a 2015 Área
de operaciones.
Gráfico 3.1.50 Concentraciones promedio de PM2.5 por temporada – Periodo año 2010 a
2015 Área de operaciones.
Gráfico 3.1.51 Rutas de dispersión del PM2.5.
Gráfico 3.1.52 Concentraciones de monóxido de carbono (CO) - Periodo año 2010 a 2015
Área de operaciones.
Gráfico 3.1.53 Concentraciones de dióxido de nitrógeno (NO2) - Periodo año 2010 a 2015
Área de operaciones.
Gráfico 3.1.54 Concentraciones de dióxido de azufre (SO2) - Periodo año 2010 a 2015
Área de operaciones.
Gráfico 3.1.55 Variación de las concentraciones de dióxido de azufre (SO2) Periodo año
2010 a 2015 - Área de operaciones.
Gráfico 3.1.56 Evolución de las concentraciones de material particulado.
Gráfico 3.1.57 Concentraciones promedio de elementos metálicos.
Gráfico 3.1.58 Niveles de ruido ambiental (periodo diurno) – Área de abastecimiento de
agua.
Gráfico 3.1.29 Radiación solar diaria en la zona del proyecto.
Gráfico 3.1.59 Niveles de ruido ambiental (periodo nocturno) – Área de abastecimiento de
agua.
Gráfico 3.1.60 Variación del ruido ambiental diurno – Periodo 2010 a 2015 - Área de
operaciones.
Gráfico 3.1.61 Variación del ruido ambiental nocturno – Periodo 2010 a 2015 - Área de
operaciones.
Gráfico 3.1.62 Rango de variación de niveles de ruido – Horario diurno.
Gráfico 3.1.63 Evolución del ruido (LAeqT en dBA) – Horario diurno.
Gráfico 3.1.64 Rango de variación de niveles de ruido – Horario nocturno.
Gráfico 3.1.65 Evolución del ruido (LAeqT en dBA) – Horario nocturno.
Gráfico 3.1.66 Variación del pH en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada húmeda.
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Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.1.67 Variación del pH en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada seca.
Gráfico 3.1.68 Variación de la C.E en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.69 Variación de la C.E en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada seca.
Gráfico 3.1.70 Variación de la OD en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.71 Variación de la OD en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada seca.
Gráfico 3.1.72 Variación de la Cl- en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.73 Variación de la Cl- en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada seca.
Gráfico 3.1.74 Variación del Al en las estaciones de monitoreo del área de abastecimiento
de agua - Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.75 Variación del Al en las estaciones de monitoreo del área de abastecimiento
de agua - Temporada seca.
Gráfico 3.1.76 Variación del B en las estaciones de monitoreo del área de abastecimiento
de agua - Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.77 Variación del B en las estaciones de monitoreo del área de abastecimiento
de agua - Temporada seca.
Gráfico 3.1.78 Variación del Cu en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.79 Variación del Cu en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada seca.
Gráfico 3.1.80 Variación del Fe en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.81 Variación del Fe en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua - Temporada seca.
Gráfico 3.1.82 Variación de pH en las estaciones de monitoreo del área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.1.83 Variación de CE en las estaciones de monitoreo del área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.1.84 Variación de OD en las estaciones de monitoreo del área de tubería de
suministro de agua.
xxix
Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.1.85 Variación de Al en las estaciones de monitoreo del área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.1.86 Variación de B en las estaciones de monitoreo del área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.1.87 Variación de Cu en las estaciones de monitoreo del área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.1.88 Variación de Fe en las estaciones de monitoreo del área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.1.89 Variación del pH en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.90 Variación del pH en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada seca.
Gráfico 3.1.91 Variación del CE en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.92 Variación del CE en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada seca.
Gráfico 3.1.93 Variación del OD en las estaciones de monitoreo del área de operaciones
– Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.94 Variación del OD en las estaciones de monitoreo del área de operaciones
– Temporada seca.
Gráfico 3.1.95 Variación del Al en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.96 Variación del Al en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada seca.
Gráfico 3.1.97 Variación del B en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.98 Variación del B en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada seca.
Gráfico 3.1.99 Variación del Cu en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.100 Variación del Cu en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada seca.
Gráfico 3.1.101 Variación del Fe en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.102 Variación del Fe en las estaciones de monitoreo del área de operaciones –
Temporada seca.
xxx
Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.1.103 Distribución espacial de la Salinidad y Temperatura (°C) del mar en la
superficie y fondo.
Gráfico 3.1.104 Distribución espacial de oxígeno disuelto en la superficie y en fondo.
Gráfico 3.1.105 Distribución espacial del pH en la superficie y en fondo.
Gráfico 3.1.106 Distribución espacial de nitratos (µg at /L), fosfatos (mg/L), silicatos (mg/L)
en la superficie y fondo.
Gráfico 3.1.107 Diagramas de caja (Box plot) del rango de distribución de Magnesio,
Calcio, Potasio, Sodio, (mg/L) tanto en los niveles de superficie como de
fondo.
Gráfico 3.1.108 Distribución espacial de Ca, Mg y B (mg/L) en la superficie y fondo.
Gráfico 3.1.109 Rango de distribución de Sólidos Totales Disueltos (STD, mg/L) y Sólidos
Totales Suspendidos (STS, mg/L) en superficie y fondo.
Gráfico 3.1.110 Distribución de Sólidos Totales Suspendidos (STS, mg /L) en superficie y
en fondo y de Sólidos Totales Disueltos (STD, mg /L).
Gráfico 3.1.111 Distribución espacial de los C.T y C.F en el nivel superficial.
Gráfico 3.1.112 Variación del pH en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.1.113 Variación de la C.E en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.1.113 Variación de la C.E en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.1.115 Variación del pH en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.116 Variación del pH en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada seca.
Gráfico 3.1.117 Variación de la C.E en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.118 Variación de la C.E en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada seca.
Gráfico 3.1.119 Variación deL OD en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.120 Variación de la OD en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada seca.
Gráfico 3.1.121 Variación del Al en las estaciones de monitoreo del área de abastecimiento
de agua – Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.122 Variación del Al en las estaciones de monitoreo del área de abastecimiento
de agua – Temporada seca.
xxxi
Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.1.123 Variación del Cu en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.124 Variación del Cu en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada seca.
Gráfico 3.1.125 Variación del Fe en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada húmeda.
Gráfico 3.1.126 Variación del Fe en las estaciones de monitoreo del área de
abastecimiento de agua – Temporada seca.
Gráfico 3.2.1 Porcentaje de especies por familia botánica en el área de abastecimiento
de agua.
Gráfico 3.2.2 Porcentaje de especies de flora por hábito de crecimiento en el área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.2.3 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
flora por formación vegetal en el área de abastecimiento de agua (2013-
2015).
Gráfico 3.2.4 Variación de la cobertura del suelo (%) por formación vegetal en el área de
abastecimiento de agua (2013 - 2015).
Gráfico 3.2.5 Porcentaje de especies por familia botánica en el área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.2.6 Porcentaje de especies por hábito de crecimiento en el área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.2.7 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
flora por formación vegetal en el área de tubería de suministro de agua
(2013-2014).
Gráfico 3.2.8 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
flora por formación vegetal en el área de tubería de suministro de agua
(2013-2014).
Gráfico 3.2.9 Porcentaje de especies por familia botánica en el área de operaciones.
Gráfico 3.2.10 Porcentaje de especies de flora por hábito de crecimiento en el área de
operaciones.
Gráfico 3.2.11 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
flora por formación vegetal en el área de operaciones (2013-2015).
Gráfico 3.2.12 Variación de la cobertura del suelo (%) por formación vegetal en el área de
operaciones (2013-2015).
Gráfico 3.2.13 Porcentaje de especies por familia botánica en el área de puerto.
xxxii
Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.2.14 Porcentaje de especies de flora por hábito de crecimiento en el área de
puerto.
Gráfico 3.2.15 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
flora por formación vegetal en el área de puerto (2014).
Gráfico 3.2.16 Variación de la cobertura del suelo (%) por formación vegetal en el área de
puerto (2014).
Gráfico 3.2.17 Porcentaje de especies de avifauna por orden en el área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.2.18 Porcentaje de especies de avifauna por familia en el área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.2.19 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
avifauna por formación vegetal en el área de abastecimiento de agua
(2013-2015).
Gráfico 3.2.20 Porcentaje de especies de mamíferos por familia en el área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.2.21 Variación del índice de Shannon (H), la abundancia (N) y el número de
especies (S) de mamíferos por formación vegetal en el área de
abastecimiento de agua (2013-2015).
Gráfico 3.2.22 Porcentaje de especies de anfibios y reptiles por familia en el área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.2.23 Variación de la abundancia (N) y el número (S) de especies de reptiles por
formación vegetal en el área de abastecimiento de agua (2013-2015).
Gráfico 3.2.24 Variación de la abundancia (N) y el número (S) de especies de anfibios por
formación vegetal en el área de abastecimiento de agua (2013-2015).
Gráfico 3.2.25 Porcentaje de especies de artrópodos por familia en el área de
abastecimiento de agua.
Gráfico 3.2.26 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
artrópodos por formación vegetal en el área de abastecimiento de agua
(2015).
Gráfico 3.2.27 Porcentaje de especies de avifauna por orden en el área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.2.28 Porcentaje de especies de avifauna por familia en el área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.2.29 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
avifauna por formación vegetal en el área de tubería de suministro de agua
(2014-2015).
xxxiii
Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.2.30 Porcentaje de especies de mamíferos por familia en el área de tubería de
suministro de agua.
Gráfico 3.2.31 Variación del índice de Shannon (H), la abundancia (N) y el número (S) de
especies de mamíferos por formación vegetal en el área de tubería de
suministro de agua (2013 -2015).
Gráfico 3.2.32 Variación de la abundancia (N) y el número (S) de especies de reptiles por
formación vegetal en el área de tubería de suministro de agua (2013-
2014).
Gráfico 3.2.33 Porcentaje de especies de avifauna por orden en el área de operaciones.
Gráfico 3.2.34 Porcentaje de especies de avifauna por familia en el área de operaciones.
Gráfico 3.2.35 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
avifauna por formación vegetal en el área de operaciones (2013-2015).
Gráfico 3.2.36 Porcentaje de especies de mamíferos por familia en el área de
operaciones.
Gráfico 3.2.37 Variación del índice de Shannon (H), la abundancia (N) y el número de
especies (S) de mamíferos por formación vegetal en el área de
operaciones (2013-2015).
Gráfico 3.2.38 Porcentaje de especies de anfibios y reptiles por familia en el área de
operaciones.
Gráfico 3.2.39 Variación de la abundancia (N) y el número (S) de especies de reptiles por
formación vegetal en el área de operaciones (2013-2015).
Gráfico 3.2.40 Variación de la abundancia (N) y el número (S) de especies de anfibios por
formación vegetal en el área de operaciones (2013-2015).
Gráfico 3.2.41 Porcentaje de especies de artrópodos por familia en el área de
operaciones.
Gráfico 3.2.42 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
artrópodos por formación vegetal en el área de operaciones (2015).
Gráfico 3.2.43 Abundancia de reptiles en el área de puerto.
Gráfico 3.2.44 Porcentaje de especies de artrópoda por familia en el puerto.
Gráfico 3.2.45 Variación del índice de Shannon (H) y el número de especies promedio de
artrópodos por formación vegetal en el área de puerto (2014).
Gráfico 3.2.46 Distribución porcentual del fitoplancton en la columna de agua (a) y en
fondo (b).
Gráfico 3.2.47 Bio-volúmenes de zooplancton (ml/100m3) y Abundancias totales de
zooplancton (org/100m3).
Gráfico 3.2.48 Densidad promedio (Ind./m2) de los grupos taxonómicos por estaciones y
franjas del intermareal arenoso - Setiembre del 2014.
xxxiv
Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.2.49 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del SVAP por
temporada de evaluación en el área de abastecimiento de agua (2007 –
2015).
Gráfico 3.2.50 Calificación obtenida en la aplicación del protocolo SVAP en el área de
abastecimiento de agua (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.51 Riqueza específica (S) de fitoplancton por Phylum en el área de
abastecimiento de agua (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.52 Diagrama de cajas (box-plot) en base a la riqueza específica (S) de
fitoplancton por temporada en el área de abastecimiento de agua (2013 –
2015).
Gráfico 3.2.53 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del riqueza específica
(S) de fitoplancton por tipo de hábitat y temporada en el área de
abastecimiento de agua (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.54 Riqueza específica (S) de zooplancton por Phylum en el área de
abastecimiento de agua (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.55 Diagrama de cajas (box-plot) en base a la riqueza específica (S) de
zooplancton por temporada en el área de abastecimiento de agua (2013 –
2015).
Gráfico 3.2.56 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del riqueza de
zooplancton por tipo de hábitat y temporada en el área de abastecimiento
de agua (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.57 Riqueza específica (S) de perifiton por Phylum en el área de
abastecimiento de agua (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.58 Diagrama de cajas (box-plot) en base a la riqueza específica (S) de
perifiton por temporada en el área de abastecimiento de agua (2007 –
2015).
Gráfico 3.2.59 Riqueza específica (S) de macroinvertebrados bentónicos por Phylum en el
área de abastecimiento de agua (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.60 Diagrama de cajas (box-plot) en base a la riqueza específica (S) de
macroinvertebrados bentónicos por temporada en el área de
abastecimiento de agua (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.61 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del riqueza de
macroinvertebrados bentónicos por tipo de hábitat y temporada en el área
de abastecimiento de agua (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.62 Valores del ABI por estación muestral en el área de abastecimiento de
agua (2007 – 2015).
xxxv
Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.2.63 Diagrama de cajas (box-plot) en base al índice ABI por campaña de
evaluación área de abastecimiento de agua (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.64 Número de individuos por especie de peces en el área de abastecimiento
de agua (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.65 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los datos de CPUE por tipo de
hábitat y temporada en el área de abastecimiento de agua (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.66 Análisis de Correspondencia Canónicas (ACC) basado en parámetros de
calidad de aguas y Macroinvertebrados Bentónicos en el área de
abastecimiento de agua (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.67 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del SVAP por
temporada en el área de operaciones (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.68 Calificación obtenida en la aplicación del protocolo SVAP en el área de
operaciones (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.69 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del SVAP por sub-
unidad geográfica y temporada en el área de operaciones (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.70 Riqueza específica (S) de fitoplancton por Phylum en el área de
operaciones (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.71 Diagrama de cajas (box-plot) en base a la Riqueza específica (S) de
fitoplancton por temporada de evaluación en el área de operaciones (2013
– 2015).
Gráfico 3.2.72 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores de riqueza de
fitoplancton por sub-unidad geográfica y temporada en el área de
operaciones (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.73 Riqueza específica (S) de zooplancton por Phylum en el área de
operaciones (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.74 Diagrama de cajas (box-plot) en base a la riqueza específica (S) de
zooplancton por temporada en el área de operaciones (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.75 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del riqueza de
zooplancton por sub-unidad geográfica y temporada en el área de
operaciones (2013 – 2015).
Gráfico 3.2.76 Riqueza específica (S) de perifiton por Phylum en el área de operaciones
(2007 – 2015).
Gráfico 3.2.77 Diagrama de cajas (box-plot) en base a la riqueza específica (S) de
perifiton por temporada en el área de operaciones (2007 – 2015).
Gráfico 3.2.78 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del riqueza de perifiton
por sub-unidad geográfica y temporada en el área de operaciones (2007 –
2015).
xxxvi
Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 3.2.79 Riqueza específica (S) de macroinvertebrados bentónicos por Phylum en el
área de operaciones (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.80 Diagrama de cajas (box-plot) en base a la riqueza específica (S) de
macroinvertebrados bentónicos por temporada en el área de operaciones
(2007 - 2015).
Gráfico 3.2.81 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los valores del riqueza de
macroinvertebrados bentónicos por sub-unidad geográfica y temporada en
el área de operaciones (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.82 Valores del ABI por estación muestral en el área de operaciones (2007 -
2015).
Gráfico 3.2.83 Diagrama de cajas (box-plot) en base al índice ABI por sub-unidad
geográfica y temporada en el área de operaciones (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.84 Número de individuos por especie de peces en el área de operaciones
(2007 - 2015).
Gráfico 3.2.85 Diagrama de cajas (box-plot) en base a los datos de CPUE por sub-unidad
geográfica y temporada en el área de operaciones (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.86 Análisis de Correspondencia Canónicas (ACC) basado en parámetros de
calidad de aguas y Macroinvertebrados Bentónicos en el área de
operaciones (2007 - 2015).
Gráfico 3.2.87 pH en sedimentos.
Gráfico 3.2.88 Cobre (Cu) en sedimentos .
Gráfico 3.2.89 Cromo (Cr) en en sedimentos.
Gráfico 3.2.90 Plomo (Pb) en sedimentos.
Gráfico 3.3.1 Condición del área evaluada* (%) por tipo de ganado - Área de
abastecimiento de agua - Año 2013.
Gráfico 3.3.2 Condición del área evaluada* (%) por tipo de ganado - Área de la tubería
de suministro de agua – Año 2013.
Gráfico 3.3.4 Condición del área evaluada* (%) por tipo de ganado - Área de
operaciones - Año 2013.
Gráfico 3.3.5 Artes de pesca de la flota artesanal de Ilo.
Gráfico 3.3.6 Número de pescadores artesanales entre 6 y 10 años de dedicación a la
pesquería artesanal, según departamento censal.
Gráfico 3.3.7 Número de pescadores artesanales (mujeres) involucradas directa o
indirectamente, según departamento censal.
Gráfico 4.1 Número de personas asistentes a las Oficinas de Información Permanente
según motivo (Noviembre 2014 – Julio 2015).
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Junio 2016
Lista de Gráficos (Cont.)
Gráfico Título
Gráfico 4.2 Número total de personas asistentes a los Centros de Información
Permanente (Noviembre 2014 – Julio 2015).
Gráfico 4.3 Número de consultas, quejas y reclamos registrados a través de Anglo
American te Escucha (agosto 2013 – Junio 2014).
Gráfico 4.4 Medios empleados para realizar consultas, quejas y reclamos a través del
mecanismo Anglo American te escucha (agosto 2013 – junio 2014).
Gráfico 5.1 Vista de planta y sección del tajo en la co-disposición.
Gráfico 5.2 Sección trasversal de la co-disposición (año 38).
Gráfico 5.3 Esquema del flujo y balance de agua del tratamiento opción 3.
Gráfico 5.4 Distribución longitudinal esquemática de las fracciones granulométricas de
sedimento a lo largo del eje de un embalse.
Gráfico 5.5 Enfoque de Análisis del PCM.
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Junio 2016
Lista de Figuras
Figura Título
Figura 1.1 Ubicación del Proyecto Quellaveco
Figura 1.2 Áreas de abastecimiento y tubería de suministro de agua
Figura 1.3 Área de operaciones
Figura 1.4 Ruta de transporte de concentrado y puerto
Figura 2.1 Instalaciones antiguas de explotación
Figura 2.2 Componentes del área de operaciones (mina, planta y relaves)
Figura 2.3 Instalaciones del área de abastecimiento de agua
Figura 2.4 Ruta de transporte de concentrado
Figura 2.5 Instalaciones de puerto
Figura 2.6 Desarrollo del tajo por fases
Figura 2.7 Secciones transversales del depósito de material estéril
Figura 2.8 Líneas de transmisión eléctrica Moquegua - Papujune y Moquegua –
Cortadera
Figura 2.9 Área de almacenamiento central de residuos sólidos
Figura 2.10 Operación de celdas y plataformas el micro-relleno sanitario
Figura 2.11 Impermeabilización, drenajes y chimeneas del micro-relleno sanitario
Figura 3.1.1 Unidades geomorfológicas y pendientes. Área de abastecimiento de agua
Figura 3.1.2 Unidades geomorfológicas y pendientes. Área de tubería de suministro de
agua
Figura 3.1.3 Unidades geomorfológicas y pendientes. Área de operaciones
Figura 3.1.4 Unidades geomorfológicas y pendientes. Área de puerto
Figura 3.1.5 Temperatura del mar, salinidad y oxígeno disuelto. Área de puerto
Figura 3.1.6 Geología y local. Área de abastecimiento y tubería de suministro de agua
Figura 3.1.7 Geología local del área de operaciones y geología regional del área de puerto
Figura 3.1.8 Suelos y capacidad de uso mayor de los suelos. Área de abastecimiento de
agua
Figura 3.1.9 Suelos y capacidad de uso mayor de los suelos. Área de tubería de
suministro de agua
Figura 3.1.10 Suelos y capacidad de uso mayor de los suelos. Área de operaciones
Figura 3.1.11 Suelos y capacidad de uso mayor de los suelos. Área de puerto
Figura 3.1.12 Mapa de zonificación sísmica del Perú. Área de operaciones
Figura 3.1.13 Áreas de estudio del proyecto Quellaveco
Figura 3.1.14 Ubicación de estaciones meteorológicas
Figura 3.1.15 Ubicación de las estaciones de monitoreo de calidad de aire, ruido y
vibraciones. Área del proyecto Quellaveco
Figura 3.1.16 Estaciones de monitoreo de calidad de aire, ruido y vibraciones. Área de
puerto
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Junio 2016
Lista de Figuras (Cont.)
Figura Título
Figura 3.1.17 Cuencas principales del área de estudio. Área de abastecimiento y tubería de
suministro de agua
Figura 3.1.18 Cuencas principales del área de estudio. Área de operaciones
Figura 3.1.19 Hidrología. Área de puerto
Figura 3.1.20 Ubicación de las estaciones de monitoreo de calidad y cantidad de agua
superficial. Área de tubería de suministro y abastecimiento de agua
Figura 3.1.21 Ubicación de las estaciones de monitoreo de calidad y cantidad de agua
superficial. Área de operaciones
Figura 3.1.22 Ubicación de puntos de muestreo de agua de mar en el área de influencia del
proyecto
Figura 3.1.23 Unidades hidrogeológicas de la cuenca del río Vizcachas
Figura 3.1.24 Mapa geológico INGEMET- Cuadrángulo de Moquegua
Figura 3.1.25 Ubicación de las estaciones de monitoreo de calidad de manantiales. Área de
abastecimiento de agua
Figura 3.1.26 Ubicación de estaciones de monitoreo de agua de pozos y piezómetros. Área
de operaciones
Figura 3.2.1 Ecorregiones y zonas de vidas - Área de abastecimiento de agua
Figura 3.2.2 Formaciones vegetales - Área de abastecimiento de agua
Figura 3.2.3 Ecorregiones y zonas de vidas - Área de tubería de suministro de agua
Figura 3.2.4 Formaciones vegetales - Área de tubería de suministro de agua
Figura 3.2.5 Ecorregiones y zonas de vidas - Área de operaciones
Figura 3.2.6 Formaciones vegetales - Área de operaciones
Figura 3.2.7 Ecorregiones y zonas de vidas - Área de puerto
Figura 3.2.8 Formaciones vegetales – Puerto
Figura 3.2.9 Uso actual de tierras - Área del Proyecto Quellaveco
Figura 3.2.10 Ubicación de estaciones de monitoreo de vida acuática continental – área de
abastecimiento de agua
Figura 3.2.11 Ubicación de estaciones de monitoreo de vida acuática continental –
Figura 3.2.12 Ubicación de las estaciones de monitoreo de calidad de sedimentos
Figura 3.3.1 Condición de la vegetación para alpacas, ovinos y vacunos. Área de
abastecimiento de agua
Figura 3.3.2 Condición de la vegetación para alpacas, ovinos y vacunos. Área de tubería
de suministro de agua
Figura 3.3.3 Condición de la vegetación para alpacas y ovinos. Área de operaciones
Figura 3.3.4 Condición de la vegetación para vacunos y cabras. Área de operaciones
Figura 3.3.5 Unidades paisajísticas. Área de abastecimiento de agua y tubería de
suministro de agua
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Junio 2016
Lista de Figuras (Cont.)
Figura Título
Figura 3.3.6 Análisis de densidad y vulnerabilidad visual
Figura 3.3.7 Unidades paisajísticas. Área de operaciones
Figura 3.3.8 Análisis de densidad y vulnerabilidad visual. Área de operaciones
Figura 3.3.9 Unidades paisajísticas en el área de estudio
Figura 3.3.10 Análisis de densidad y vulnerabilidad visual
Figura 3.3.11 Ubicación de área naturales protegidas – Área de abastecimiento, tubería y
operaciones
Figura 3.3.12 Ubicación de las áreas naturales protegidas – Área de puerto
Figura 3.4.1 Área de influencia social directa
Figura 3.4.2 Área de influencia social indirecta
Figura 5.1 Cierre de pique y túneles
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Junio 2016
Lista de Anexos
Anexo Título
Anexo A Vigencia de poderes
Anexo B Organigrama del proyecto
Anexo C Resolución directoral que inscribe a Knight Piésold en el registro de entidades
autorizadas para elaborar planes de cierre
Anexo D Lista de especialistas que participaron de la elaboración de la APCM
Anexo E Partidas registrales de las concesiones mineras y derechos superficiales
Anexo F Resoluciones directorales de los diferentes Instrumentos de Gestión
Ambiental del proyecto
Anexo G Acuerdos con las poblaciones locales
Anexo H Planos del proyecto
Anexo I Geotecnia, sismicidad, hidrología y geoquímica del área de mina
Anexo I-1 Reevaluación geotécnica para pit y botaderos
Anexo I-2 Hidrología de flujos subterráneos en mina
Anexo I-3 Estudio de riesgo sísmico en mina
Anexo I-4 Línea base geoquímica de la Cuarta Modificación del EIA
Anexo J Manejo de aguas superficiales
Anexo J-1 Manejo de aguas superficiales del área 2000
Anexo J-2 Manejo de aguas superficiales del área 3000
Anexo K Obras al pie del depósito de desmonte de material estéril
Anexo L Estudio de Co-disposición
Anexo L-1 Estudio de restauración del río Asana - Co-disposición
Anexo L-2 Diseño de la planta de espesamiento
Anexo L-3 Descripción del proceso y filosofía de control
Anexo L-4 Modelo geoquímico para predecir la calidad química de la
pared del tajo
Anexo L-5 Modelo de infiltración de roca estéril
Anexo L-6 Modelo geoquímico para predecir la calidad del agua del tajo
Anexo L-7 Adenda al Memorando Técnico Modelo Geoquímico para la
predicción de la Calidad del Agua asociada al tajo con
aplicación del Concepto 4 Plan de relleno del tajo
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Junio 2016
Lista de Anexos (Cont.)
Anexo Título
Anexo L Estudio de Co-disposición (Cont.)
Anexo L-8 Revisión II de la geoquímica modelo para la predicción de la
calidad de agua en el tajo asociado a la aplicación del
Concepto 4 del tajo, plan de relleno
Anexo L-9 Plan de manejo de agua en el cierre
Anexo L-10 Evaluación de drenaje de ácido de roca y modelo geoquímico
Anexo M Gráficos de geoquímica de depósito de material estéril y depósito de relaves.
Anexo N Depósito de relaves
Anexo N-1 Cálculo de análisis de estabilidad del dique de arena.
Anexo N-2 Análisis de estabilidad sísmica modelo dinámico en 3D.
Anexo N-3 Estudio del riesgo sísmico y generación de registros de
aceleraciones de terremotos artificiales para el estudio de la
estabilidad del tranque cortadera.
Anexo N-4 Estudio hidrogeológico del depósito de relaves.
Anexo O Descripción del embalse Vizcachas.
Anexo P Ambiente físico Anexo P-1 Fisiografía y geomorfología.
Anexo P-2 Sismicidad.
Anexo P-3 Tablas de clima y meteorología.
Anexo P-4 Tablas de calidad de aire.
Anexo P-5 Cargos de ingreso de informes trimestrales de calidad de aire y
ruido e informe de ensayo de calidad de aire puerto.
Anexo P-6 Tablas de niveles de ruido y vibraciones.
Anexo P-7 Informe de ensayo de vibraciones - área de puerto.
Anexo P-8 Cargos de ingreso de informes trimestrales de calidad de agua
superficial.
Anexo P-9 Tablas de calidad de agua superficial.
Anexo P-10 Tablas de calidad de agua subterránea.
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Junio 2016
Lista de Anexos (Cont.)
Anexo Título
Anexo Q Ambiente biológico
Anexo Q-1 Regiones y hábitats ecológicos.
Anexo Q-2 Flora terrestre.
Anexo Q-3 Fauna terrestre.
Anexo Q-4 Fauna marina.
Anexo Q-5 Comunidad planctónica marina.
Anexo Q-6 Comunidad bentónica.
Anexo Q-7 Vida acuática continental.
Anexo Q-8 Sedimentos acuáticos.
Anexo R Ambiente de interés humano.
Anexo R-1 Metodología de la evaluación agrostológica.
Anexo R-2 Fotografías de paisaje.
Anexo R-3 CIRA del área de abastecimiento y tubería.
Anexo R-4 CIRAs de operaciones.
Anexo S Proceso de consulta
Anexo S-1 Registro fotográfico de las charlas informativas.
Anexo S-2 Listas de asistencia a las charlas informativas.
Anexo S-3 Video con explicación de los cambios de la Cuarta Modificación
del EIA.
Anexo S-4 Material informativo de las OIP.
Anexo S-5 Material gráfico de las OIP.
Anexo S-6 Registro fotográfico de actividades realizadas en las OIP.
Anexo S-7 Registro fotográfico de las OIP.
Anexo S-8 Registro de visitas de las OIP.
Anexo S-9 Listado de actividades realizadas.
Anexo S-10 PPT con explicación de los cambios de la Cuarta Modificación
del EIA.
Anexo S-11 Banners informativos.
Anexo S-12 Registro fotográfico de las visitas guiadas.
Anexo S-13 Actas del comité de monitoreo.
Anexo S-14 Registro fotográfico del muestreo ambiental participativo.
Anexo S-15 Informes realizados para el monitoreo ambiental participativo.
Anexo S-16 Procedimiento para atención de consultas y reclamos.
Anexo S-17 Indicadores de Anglo American Te Escucha.
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Junio 2016
Lista de Anexos (Cont.)
Anexo Título
Anexo T Estabilidad física e hidrológica del depósito de material estéril y depósito de
relaves Cortadera.
Anexo U Estudio de revegetación.
RE-1
Junio 2016
Anglo American Quellaveco S.A. Proyecto Quellaveco
Actualización del Plan de Cierre de Mina
Resumen Ejecutivo
1.0 Introducción
El presente documento es una Actualización del Plan de Cierre de Minas del Proyecto
Quellaveco que considera el cierre de las instalaciones modificadas en la Cuarta
Modificación del Estudio de Impacto Ambiental y en el Informe Técnico Sustentatorio del
Proyecto Quellaveco; así como la actualización de las medidas, actividades, costos y
garantías de cierre incluidas en el instrumento vigente Primera Modificación del Plan de
Cierre de Minas aprobado mediante la Resolución Directoral N° 063-2014-MEM/AAM.
El Proyecto Quellaveco del titular minero Anglo American Quellaveco S.A. (AAQ), cuenta
con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado por el Ministerio de Energía y Minas
(MINEM) mediante la Resolución Directoral N° 266-2000-EM/DGAA el 19 de diciembre del
año 2000, que ha sido objeto de la Primera Modificación en el año 2008, Segunda
Modificación en el año 2010 y Tercera Modificación en el año 2012. El Plan de Cierre de
Minas del Proyecto Quellaveco fue aprobado en mayo de 2013 y la Primera Modificación fue
aprobada en mayo 2014, el cual específicamente modificaba el cierre de los componentes
incluidos en la Tercera Modificación del EIA (presa Vizcachas e instalaciones relacionadas).
Posteriormente, AAQ ha elaborado un Informe Técnico Sustentatorio (ITS) y la Cuarta
Modificación del EIA, instrumentos de gestión ambiental aprobados en mayo de 2014 y
agosto de 2015, respectivamente.
La presente Actualización del Plan de Cierre de Minas ha sido elaborada en cumplimiento a
lo establecido en: i) la Ley N° 28090 que regula el cierre de minas y sus modificatorias (la
Ley N° 28507 y la Ley N° 28234); ii) el “Reglamento para el Cierre de Minas” aprobado por
el D.S N° 033-2005-EM y sus modificatorias (D.S. N° 035-2006-EM y D.S. N° 045-2006-EM);
iii) el “Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación,
Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero” aprobado por el D.S Nº
040-2014-EM. Asimismo, se ha tomado como base la Guía para la Elaboración de Planes
de Cierre de Minas del Ministerio de Energía y Minas (MEM), en su versión final emitida
como primera edición en abril de 2006.
RE-2
Junio 2016
1.1 Marco Legal
La principal norma que regula los planes de cierre de minas es la Ley Nº 28090, “Ley que
regula el Cierre de Minas”, el “Reglamento para el Cierre de Minas” y sus modificaciones; y
el “Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación,
Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero”. En los Cuadros RE-1.1 y
RE-1.2 se presenta el marco legal general a nivel nacional y el específico para el Plan de
Cierre.
Cuadro RE-1.1 Resumen del marco legal a nivel nacional
Rubro Normas generales a nivel nacional
Normatividad ambiental general
Constitución Política del Perú (1993). Política Nacional del Ambiente (D.S. Nº 012-2009-MINAM). Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.L. Nº 757). Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) y su modificatoria (D.L. N° 1055). Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
(Ley Nº 26821). Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245) y su
reglamento (D.S. N° 008-2005-PCM). Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley Nº 27446)
y su modificatoria (D.L. Nº 1078). Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (D.S. N° 019-2009-MINAM). Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (D.L.
Nº 1013) y su modificatoria (D.L. N° 1039). Ley de creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
inversiones sostenibles – SENACE (Ley N° 29968), su cronograma de implementación (D.S. N° 003-2013-MINAM) y su modificatoria (Ley N° 30327).
Aprueban disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos administrativos (D.S. N° 054-2013-PCM).
Aprueban disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversión pública y privada (D.S. Nº 060-2013-PCM).
Directiva que establece procedimiento de adecuación de los instrumentos de gestión ambiental a nuevos Estándares de Calidad Ambiental - ECA (D.S. N° 003-2014-MINAM).
Flora, fauna silvestre y diversidad biológica
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 29763), sus reglamentos (D.S. N° 018-2015-MINAGRI y D.S. N° 019-2015-MINAGRI) y sus modificatorias.
Actualización de la lista de clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas (D.S. N° 004-2014-MINAGRI).
Categorización de las especies amenazadas de flora silvestre (D.S. Nº 043-2006-AG).
Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado en Río de Janeiro (R.L. Nº 26181).
Ley de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley Nº 26839) y su Reglamento (D.S. N° 068-2001-PCM).
Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834) y su reglamento (D.S. N° 038-2001-AG).
RE-3
Junio 2016
Cuadro RE-1.1 (Cont.) Resumen del marco legal a nivel nacional
Rubro Normas generales a nivel nacional
Emergencias ambientales
Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales de las actividades bajo el ámbito de competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA (R.C.D. N° 018-2013-OEFA-CD).
Recursos hídricos
Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338), su Reglamento (D.S. Nº 001-2010-AG) y sus modificatorias (D.S. N° 023-2014-MINAGRI).
Protocolo Nacional para el Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hídricos Superficiales (R.J. Nº 010-2016-ANA).
Clasificación de Cuerpos de Aguas Superficiales y Marino-Costeros (R.J Nº 202-2010-ANA).
Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua (R.J. Nº 007-2015-ANA).
Declaran de interés nacional la protección de la calidad del agua en las fuentes naturales y sus bienes asociados (D.S. Nº 007-2010-AG)
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM).
Modifican los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua y establecen disposiciones complementarias para su aplicación (D.S. N° 015-2015-MINAM).
Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 023-2009-MINAM).
Residuos sólidos
Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314), su modificatoria (D. Leg Nº 1065) y su Reglamento (D.S. Nº 057-2004-PCM).
Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (D.S. Nº 001-2012-MINAM).
Ruido Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
(D.S. Nº 085-2003-PCM).
Aire Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
(D.S. Nº 074-2001-PCM) y sus normas complementarias (D.S. N° 069-2003-PM, D.S. Nº 003-2008-MINAM y D.S. N° 006-2013-MINAM).
Suelos
Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor (D.S. Nº 017-2009-AG).
Estándares de Calidad Ambiental - ECA para Suelos (D.S. N° 002-2013-MINAM).
Disposiciones Complementarias para la Aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental - ECA para Suelos (D.S. N° 002-2014-MINAM).
Guía para el Muestreo de Suelos y la Guía para la Elaboración de Planes de Descontaminación (R.M. N° 085-2014-MINAM).
Uso de tierras Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas
en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas (Ley Nº 26505, modificada por Ley Nº 26570 y Ley Nº 29261).
RE-4
Junio 2016
Cuadro RE-1.1 (Cont.) Resumen del marco legal a nivel nacional
Rubro Normas generales a nivel nacional
Patrimonio cultural
Ley de creación del Ministerio de Cultura (Ley Nº 29565). Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley Nº 28296). Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
(D.S. Nº 011-2006-ED). Reglamento de Investigaciones Arqueológicas - RIA (D.S. Nº 003-2014-MC). Aprueban la Directiva N° 001-2013 VMPCIC/MC “Normas y Procedimientos
para la Emisión del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) en el marco del D.S Nº 054-2013-PCM.
Insumos químicos y
bienes fiscalizados
Decreto Legislativo que establece medidas de control en los insumos químicos y productos fiscalizados, maquinarias y equipos utilizados para la elaboración de drogas ilícitas (D.Leg. Nº 1126) y su reglamento (D.S. Nº 044-2013-EF).
Transporte
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Ley Nº 28256) y su Reglamento (D.S. Nº 021-2008-MTC).
Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre (Ley Nº 27181) modificada por D.L. Nº 1051.
Límites Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para Vehículos Automotores que Circulen en la Red Vial (D.S. Nº 047-2001-MTC) y sus modificatorias.
Reglamento Nacional de Vehículos (D.S. Nº 058-2003-MTC) y sus modificatorias.
Actualización del Reglamento de Peso y Dimensión Vehicular para la Circulación en la Red Vial Nacional (R.M. Nº 375-98-MTC).
Participación ciudadana
Reglamento de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero (D.S. N° 028-2008-EM) y normas que Regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el Subsector Minero (R.M. N° 304-2008-MEM/DM).
Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales (D.S. N° 002-2009-MINAM).
Seguridad y salud
Ley General de Salud (Ley Nº 26842). Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N° 29783) y su Reglamento (D.S.
N° 005-2012-TR). Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia
(Ley Nº 28551). Aprueban la Guía para la Elaboración de Estudios de Evaluación de Riesgos a
la Salud y el Ambiente (R.M. N° 034-15-MINAM). Elaborado por Knight Piésold Consultores.
RE-5
Junio 2016
Cuadro RE-1.2 Resumen del marco legal específico para el Plan de Cierre del Proyecto Quellaveco
Rubro Normas específicas aplicables a la actividade minera
Normativa general minera
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (D.S. Nº 014-92-EM) y susmodificatorias.
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades deExplotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero (D.S. N°040-2014-EM).
Aprueban formulario de la Declaración Anual Consolidada DAC que deberánpresentar los titulares de la actividad minera (R.M. Nº 184-2005-MEM/DM) y sus modificatorias.
Límites Máximos
Permisibles
Niveles Máximos Permisibles de elementos y compuestos presentes enemisiones gaseosas provenientes de las Unidades Minero–Metalúrgicas (R.M. Nº 315-96-EM/VMM).
Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos deActividades Minero - Metalúrgicas (D.S. Nº 010-2010-MINAM).
Términos de Referencia conforme a los cuales se elaborará el Plan deImplementación para el Cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP) para la descarga de efluentes líquidos de Actividades Minero - Metalúrgicas, así como el procedimiento de evaluación de dicho plan (Resolución Ministerial Nº 030-2011-MEM-DM).
Decreto Supremo que integra los plazos para la presentación de losinstrumentos de gestión ambiental de las actividades minero - metalúrgicas al ECA para agua y LMP para las descargas de efluentes líquidos de actividades minero – metalúrgicas (D.S. Nº 010-2011-MINAM).
Términos de Referencia para la elaboración del “Plan Integral para laAdecuación e Implementación a los Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de actividades minero-metalúrgicas aprobados por D.S. Nº 010-2011-MINAM y a los Estándares de Calidad Ambiental para Agua (Resolución Ministerial Nº 154-2012-MEM-DM).
Cierre de minas
Ley de Cierre de Minas (Ley Nº 28090) y sus modificatorias (Ley N° 28234 y LeyN° 28507), su Reglamento (D.S. Nº 033-2005-EM) y sus modificatorias (D.S. N° 035-2006-EM, D.S. N° 045-2006-EM y D.S. N° 054-2008-EM).
Pasivos ambientales
Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera (Ley Nº 28271),sus modificatorias (Decreto Legislativo N° 1042 y Ley N° 28526), su Reglamento (Decreto Supremo Nº 059-2005-EM) y sus modificatorias (Decreto Supremo N° 003-2009-EM).
Seguridad minera
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidascomplementarias en minería (D.S. Nº 055-2010-EM).
Compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras ynormas complementarias (D.S. Nº 042-2003-EM) y su modificatoria (D.S. N° 052-2010-EM).
Lineamientos para la elaboración de planes de contingencia a emplearse enactividades minero metalúrgicas relacionadas con la manipulación de cianuro y otras sustancias tóxicas o peligrosas (R.D. Nº 134-2000-EM/DGM).
Elaborado por Knight Piésold Consultores.
RE-6
Junio 2016
1.1.1 Instrumentos ambientales aprobados y en proceso de aprobación
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) fue aprobado por el Ministerio de Energía y Minas
(MEM) el 19 de diciembre del año 2000, mediante Resolución Directoral
N° 266-2000-EM/DGAA y consideró el desarrollo de una mina a tajo abierto, a un ritmo de
extracción de mineral estimado de 64 000 toneladas por día (tpd), con una vida útil de la
mina, la cual se consideró inicialmente en 44 años. A continuación, se listan las
modificaciones a este Instrumento de Gestión Ambiental y otros aprobados a la fecha:
Primera Modificación del EIA del Proyecto Quellaveco, aprobada por el MEM el 23 de
abril del 2010 mediante Resolución Directoral N° 140-2010-MEM/AAM.
Segunda Modificación del EIA del Proyecto Quellaveco, aprobada por el MEM el 5 de
octubre de 2010 mediante Resolución Directoral Nº 319-2010-MEM/AAM.
El Plan de Cierre de Minas (PCM) del Proyecto Quellaveco, aprobada por el MEM el
17 de mayo de 2013 mediante Resolución directoral N° 150-2013-MEM-AAM.
Tercera Modificación del EIA del Proyecto Quellaveco, aprobada por el MEM el 14 de
noviembre de 2012 mediante Resolución Directoral N° 377-2012-MEM-AAM.
Primera Modificación del Plan de Cierre de Minas (PCM) del Proyecto Quellaveco,
aprobada por el MEM el 07 de febrero de 2014 mediante Resolución directoral N°
144-2014-MEM-DGAM/PC.
Informe Técnico Sustentatorio (ITS) del Proyecto Quellaveco, aprobado por el MEM
el 22 de mayo de 2014 mediante Resolución Directoral N° 244-2014-MEM-DGAAM.
Cuarta Modificación del EIA del Proyecto Quellaveco, aprobada por el MEM el 28 de
agosto de 2015 mediante Resolución Directoral N° 339-2015-MEM/DGAAM.
1.2 Ubicación del proyecto
El Proyecto Quellaveco comprende tres grandes áreas: (1) abastecimiento y tubería de
suministro de agua, donde se encontrará la infraestructura necesaria para satisfacer la
demanda hídrica del proyecto durante la etapa de operación; (2) operaciones, donde se
emplazarán las instalaciones de mina, procesamiento de mineral y disposición de relaves; y
(3) ruta de transporte de concentrados y puerto, por donde se transportará, recepcionará,
almacenará y se embarcará los concentrados minerales.
Dichas áreas abarcan los distritos de Carumas, Torata y Moquegua en la provincia de
Mariscal Nieto y el distrito de Ilo, en la provincia de Ilo.
1.3 Objetivos del cierre
1.3.1 Objetivos de salud humana y de seguridad
Las actividades de cierre de minas serán desarrolladas teniendo especial cuidado de
garantizar el estricto cumplimiento de las normas legales vigentes para proteger la salud y la
seguridad de las personas y propiedades de terceros.
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1.3.2 Reducir los efectos de las instalaciones sobre el ambiente
Las áreas utilizadas o perturbadas por las actividades del proyecto deberán ser
recuperadas, con el fin de que el ecosistema alcance las características necesarias para que
se adapte al desarrollo de la vida y restablecimiento del paisaje, en la medida de lo posible.
Asimismo, se deberá promover, hasta donde las nuevas condiciones lo permitan, el
restablecimiento de las comunidades de flora y fauna local.
1.3.3 Objetivos de estabilidad física
El plan de cierre asegurará la estabilidad física de las instalaciones cerradas en el corto,
mediano y largo plazo, así como de las instalaciones mineras que permanecerían en la
etapa de post-cierre, cumpliendo con las normas legales nacionales.
1.3.4 Objetivos de estabilidad geoquímica
Los componentes del proyecto presentarán estabilidad química en su interacción con los
elementos del entorno en el corto, mediano y largo plazo, a fin de evitar generar emisiones o
efluentes que incumplan con los límites máximos permisibles correspondientes.
1.3.5 Objetivos de uso del terreno
El plan considera que en la medida de lo posible, y luego del cierre, el uso del terreno será
compatible a las condiciones de su entorno.
1.3.6 Objetivos del uso de cuerpos de agua
Se desarrollarán estudios y actividades que permitan a las comunidades vecinas disponer
del agua suficiente para sus actividades de agricultura y ganadería en condiciones similares
o mejores a las encontradas al inicio de las operaciones mineras en el área del proyecto.
1.3.7 Objetivos sociales
Consolidar las condiciones que aseguren la viabilidad social del Proyecto y fomentar el
respeto mutuo por las poblaciones de las áreas de influencia socioeconómica del proyecto.
Promover las condiciones necesarias para un desarrollo sostenible, a través de una serie de
programas y acciones sociales, que deberán en conjunto contribuir al desarrollo de las
poblaciones de las áreas de influencia socioeconómica del proyecto.
1.4 Criterios del cierre
Se considera que después de la ejecución de las actividades de cierre final las instalaciones
quedarán en una “Condición de Cuidado Pasivo”. Luego de implementadas las medidas de
mantenimiento y monitoreo post cierre, las instalaciones quedarán en una Condición de
Ningún Cuidado (“Walk Away”), es decir, que se abandonarán habiéndose considerado
previamente el cumplimiento de los objetivos de estabilidad hidrológica, física y química, y la
rehabilitación del medio.
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2.0 Actualización de Componentes del Cierre
El Proyecto Quellaveco plantea el desarrollo de una mina a tajo abierto con una tasa de
procesamiento de mineral de 127 500 toneladas por día (tpd), así como, 1 300 millones de
toneladas métricas de reservas de mineral minable.
La vida útil de los componentes más importantes del Proyecto Quellaveco se estima de la
siguiente manera: para el tajo se estima una vida útil de 24 años, durante los cuales se
enviará mineral a la planta concentradora y al depósito de material estéril; el depósito de
material estéril tendrá una vida útil estimada de 39 años, durante los primeros 24 años no
solo se almacenará material estéril, también se acopiarán materiales con diferentes grados
de contenidos de mineral, que luego serán enviados a la planta concentradora entre los
años 24 y 34, posteriormente desde el año 34 al 39 se moverán materiales desde el
depósito de material estéril hacia el tajo, esto como parte de los trabajos del plan de cierre y
restitución del cauce del río Asana; la planta concentradora tendrá una vida útil de 34 años.
Asimismo, el sistema de abastecimiento de agua para el proyecto será desde una bocatoma
en el río Titire y un embalse de agua en la cuenca del río Vizcachas, para complementar la
demanda del proyecto en meses de menores caudales. El agua luego será transportada
hasta la mina mediante una tubería de aproximadamente 80 km de longitud.
La presente Actualización de Plan de Cierre de Minas no solo ha considerado los
componentes de operación, sino también algunos componentes de la etapa de exploración y
construcción del proyecto. En el Cuadro RE-2.1 se muestra un resumen de los componentes
principales del proyecto.
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Junio 2016
Cuadro RE-2.1 Componentes principales del proyecto
Instalaciones Componentes Fase de Cierre Actualización /
Modificación
Instalaciones antiguas de exploración (Figura 2.1)
Túneles de exploración
Cierre de exploración (Progresivo)
Actualización
Plataformas a la salida de los túnelesSistema de tratamiento de aguas ácidas de los túneles 3 y 8:
- Captación (túnel 8) - Tubería de conducción - Poza de retención - Planta de tratamiento - Poza de sedimentación - Poza de secado de lodos - Poza de almacenamiento de agua tratada
Instalaciones para cierre al final de construcción
(Figura 2.2)
Plataformas para la construcción
Cierre de construcción
(Final) Modificación
Depósitos de material excedente o topsoilPolvorines para construcciónCaminos de acceso para la construcciónSistema de captación, transporte y almacenamiento de agua para construcción (en el área de mina) Campamentos temporales (incluye PTAR y PTAP)Tanques de combustibleDepósito de material potencialmente generador de ácido (PAG)
Instalaciones de mina (Figura 2.2)
Tajo abierto Temporal, progresivo y final Modificación
Instalaciones de producción del material para la co-disposición:- Planta de espesamiento de finos Final Modificación
Sistema de desvío del río Asana:- Túnel de desvío - Barrera y estructura de desvío - Bocatoma de la quebrada Millune - Bocatoma de la quebrada Sarallenque
Final Actualización
Instalaciones de procesamiento (Figura 2.2)
Planta de chancado primario Final Modificación Sistema de fajas trasportadoras Final Modificación Planta concentradora e instalaciones relacionadas Temporal y final Modificación
Instalaciones de manejo de residuos mineros
(Figura 2.2)
Depósito de material estéril Temporal, progresivo y final Modificación
Depósito de relaves:- Dique arranque - Dique de arena - Zanja cortafugas y cortina de inyección - Sistema de conducción de relaves - Estación de ciclones - Estaciones disipadoras - Sistema de recuperación de aguas
Temporal y progresivo Modificación
Instalaciones de abastecimiento de agua
(Figura 2.2 y 2.3)
Infraestructura de captación de agua en el río Titire:- Bocatoma, desarenador y canal de conducción - Estación de bombeo y sub-estación eléctrica en Titire - Línea de impulsión Titire – Pelluta
Final Actualización
Embalse Vizcachas- Estructura de captación, tubería de conexión y descarga - Estación de bombeo y subestación eléctrica - Línea de impulsión Vizcachas - Pelluta
Temporal y final1 Actualización
Línea de conducción Pelluta – Área de mina: - Línea de conducción Pelluta - Huarantipaña Chico - Reservorio de carga Huarantipaña Chico - Línea de conducción reservorio Huarantipaña Chico –
Mina Quellaveco
Final Actualización
Pozas de almacenamiento (Pozas Caracoles) Final Modificación Áreas de material de préstamo
(Figura 2.2) Canteras Progresivo Modificación
Instalaciones para el suministro de energía
Figura (2.2 y 2.8)
Subestación Moquegua
Final
Modificación Línea de transmisión en 220 kV Moquegua - Papujune Modificación Subestación Papujune Modificación Línea de transmisión en 60 kV Papujune – Cortadera Modificación Subestación Cortadera Modificación
Ruta de transporte de concentrados (Figura 2.4) -2 Actualización
1 En la actualidad no se cuenta con acuerdos de transferencia del embalse Vizcachas, por lo que se propone el cierre final de esta instalación; sin embargo, acuerdos posteriores podrían determinar la necesidad de transferir el embalse a un tercero para su manejo y mantenimiento.
2 No se propone ningún tipo de cierre debido a que su administración corresponde al Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC). Los tramos I y II se encuentran en proceso de otorgamiento para su administración por Gobierno Regional de Moquegua.
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Cuadro RE-2.1 (Cont.)
Componentes principales del proyecto
Instalaciones Componentes Fase de Cierre Actualización / Modificación
Instalaciones de puerto (Figura 2.5)
Garita, área de parqueo y balanza
Final Actualización
Edificio de recepción de mineralEstación para el lavadero de llantas para camionesFaja de apilamiento de concentradoAlmacén de concentradosEquipo, tolva y faja de recuperaciónTorre de transferenciaFaja a la plataforma de embarqueCargador de barcos
Otras instalaciones (Figura 2.2)
Taller de mantenimiento de equipo minero Final Modificación Taller de mantenimiento de planta Final Modificación Campamentos de operación Progresivo y final Modificación Plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas (PTAR) Final Modificación Plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) Final Modificación Almacén central de residuos sólidos Final Modificación Micro-relleno sanitario Final Modificación
Elaborado por Knight Piésold Consultores.
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2.1 Instalaciones antiguas de exploración
Actualmente los componentes de exploración se ubican en zonas de emplazamiento del tajo
y depósito de material estéril, a excepción de un túnel de exploración (túnel N° 4), y a futuro
pasarán a formar parte de estos. Los componentes en mención se listan a continuación:
Túneles: 13 túneles de exploración.
Plataformas a la salida de los túneles.
Sistema de tratamiento de aguas ácidas de los túneles 3 y 8.
Los componentes listados se encuentran incluidos en el plan de cierre conceptual de la
“Evaluación Ambiental del Proyecto de Exploración Minera Quellaveco” y en el documento
de “Tránsito a la explotación”, al no haber alguna modificación de los componentes se
consideran como parte de la Actualización del PCM.
2.2 Instalaciones de construcción
Debido a que los componentes considerados en esta sección fueron modificados en el
“Informe Técnico Sustentatorio” y en la Cuarta Modificación del EIA se consideran como
parte de la Modificación del PCM.
2.2.1 Plataformas para la construcción
Las plataformas consideradas para cerrase en la etapa de construcción servirán de base
para: Taller, policlínico, estacionamientos, comedor y oficinas del campamiento de
exploración; portal de la salida del túnel de desvío; planta de agregados; plantas de concreto
para construcción; la distribución de circuitos eléctricos, estaciones de combustible para
abastecimiento en la construcción y depósitos de residuos sólidos.
2.2.2 Depósitos de material excedente o topsoil
Se proyecta la construcción de 16 depósitos para la disposición de material excedente o
topsoil, producto de las actividades de construcción del proyecto. Dichos depósitos se
ubicarán en los sectores Quellaveco (área de mina), Papujune/Salviani (área de planta) y
Cortadera (área de depósito de relaves).
2.2.3 Polvorines para construcción
Se proyecta la instalación de tres polvorines de almacenamiento de explosivos para las
actividades de construcción, dos de ellos se ubicarán en el sector Quellaveco y el tercero en
el sector Papujune/Salviani.
2.2.4 Caminos de acceso para la construcción
Son caminos de uso temporal durante la etapa de construcción del proyecto, después de
esa etapa se cerrará o se mejorará su estándar para transformarse en caminos interiores de
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operación. Para los caminos temporales se considera un ancho mínimo de pista aproximado
de 3 m; pendientes superiores a 10% con un límite de 15%, en tramos que no excedan los
200 m.
2.2.5 Sistema de captación, transporte y almacenamiento de agua para construcción
El abastecimiento de agua para construcción se realiza tomando los excesos de agua del río
Asana (respetando el caudal al 75% de persistencia asignado a uso agrario y consumo
humano) solamente durante la época húmeda, de enero a abril. De mayo a diciembre no se
extrae agua del río Asana. A fin de captar los excesos de agua del río Asana en los meses
indicados, se construyó una bocatoma, desde donde el agua es bombeada hacia las pozas
de almacenamiento de agua Caracoles (descritas más adelante) para su posterior
distribución. El sistema cuenta con la siguiente infraestructura: Bocatoma y desarenador;
Sistema de bombeo en la bocatoma; Pozas de respaldo y tuberías de conexión; Sistema de
bombeo en la poza de respaldo (Q1); tubería de conducción presurizada hacia el tanque de
traspaso; tubería de conducción gravitacional hacia las pozas de sector Caracoles y tuberías
entre las pozas Caracoles para transferencia de agua.
2.2.6 Campamentos temporales
Para la etapa de construcción del proyecto se contempla el emplazamiento de dos
campamentos, los cuales serán desmantelados al finalizar la etapa de construcción: (i)
Campamento Caracoles, se ubicará en el área de planta, y tendrá una capacidad
aproximada de 1 000 camas; y (ii) campamento Cortadera, se ubicará en el área de
Cortadera, y tendrá una capacidad aproximada de 1 600 camas.
2.2.7 Tanques de combustible
Estos tanques tendrán como objetivo principal almacenar combustible para casos de
contingencia, permitiendo la continuidad en los trabajos de construcción. Se ha considerado
utilizar los tanques de 10 000 galones, por lo que las capacidades de las estaciones serán
por múltiplos de estos. Dos se ubicarán en el área de mina (campamento Quellaveco y al
lado del taller de camiones), planta (en Caracoles y al lado de la quebrada Salviani) y
Cortadera (Pampa Tolar y al lado de la presa de relaves).
2.2.8 Depósito para material potencialmente generador de ácidos (PAG)
Se considera la construcción de un depósito para almacenar el material PAG generado
durante las labores de construcción. El depósito de material PAG se conformará del material
potencialmente generador de ácido resultante de las excavaciones principalmente del área
mina o de otras áreas que tengan características generadoras potencial de acidez. Los
taludes de la sección serán 1.3:1 (H:V) con bermas de 5 m cada 12 m de altura, mientras
que la altura máxima prevista es de 15 m. La capacidad prevista para el depósito es de
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70 000 m3 aproximadamente, la cual estará sujeta a confirmación durante la construcción
según los materiales que en la práctica se encuentren durante las excavaciones.
2.3 Instalaciones de mina
2.3.1 Tajo abierto
Es el componente principal de la unidad minera Quellaveco y fue modificado en la Cuarta
Modificación del EIA aumentando sus reservas y modificado su cierre, por ello forma parte
de la Modificación del PCM. El tajo (yacimiento pórfido de cobre) se explotará por el método
convencional tajo abierto y en el escenario de cierre final cubrirá un área de 420 ha. Al final
de la vida útil de la mina tendrá por dimensiones de 2 860 m eje norte-sur, 2 076 m eje este-
oeste y 1 080 m de altura (526 m sobre el nivel del fondo del valle y 554 m por debajo del
nivel del fondo del valle).
Los principales elementos que determinan la configuración del tajo abierto son: (1) taludes
con ángulo de inclinación total de 42,9° y un ángulo de inclinación entre bancos (ángulo
interrampa) de 59,5°, diseñados para mantener la estabilidad bajo condiciones de operación;
(2) bancos de 15 m de altura (banco simple); (3) bermas de contención cada 150 m; y (4)
una rampa de 38 m de ancho con gradiente máxima de 10%, para el tránsito de camiones.
La huella del tajo se observa en la Figura 2.2.
2.3.2 Instalaciones de producción del material para la co-disposición
Los componentes considerados en esta sección fueron incluidos por primera vez en la
Cuarta Modificación del EIA debido a la modificación del cierre del tajo (Co-disposición3), por
ello se consideran como parte de la Modificación del PCM. Las instalaciones de producción
para el material de co-disposición a implementar son y se presentan en los planos MQ09-59-
DR-2000-CE-00102, MQ09-59-DR-2000-PD0001A, MQ09-59-DR-2000-PD0001C y MQ09-
59-DR-2000-PD0001D:
Planta de espesamiento de finos: ubicada sobre una plataforma en el sector noreste
del tajo Quellaveco con una extensión de 5 ha, sobre la cual se instalarán
espesadores de alta compresión. Dichos espesadores producirán la pulpa underflow
con un contenido de sólidos de 62% en peso.
Tuberías de descarga de finos en el tajo: Las tuberías principales de distribución
están divididas en dos secciones norte y sur, en ambos casos serán enterradas. Las
tuberías estarán instaladas en pendientes muy pronunciadas, experimentarán
velocidades de línea muy altas y descargarán directamente sobre el tajo.
3 Método de cierre para el tajo abierto que consiste en la Co-deposición de material enrocado o roca (material estéril de baja ley) y finos (relaves provenientes del procesamiento de material estéril de alta ley y espesados al 100% de sólidos en la planta de Papujune, así como en una planta de espesamiento de alta compresión), partiendo desde la base del tajo a una elevación de 2 955 m a 3 535 m aproximadamente.
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Sistema de recuperación de agua de finos: Consiste en dos sistemas de bombeo
semi-independientes que se combinan en una sola tubería desde el tajo hacia la
zona de los espesadores. La estación impulsadora móvil constará de 3 bombas en
serie, bombeando desde esta estación a una bomba de sumidero, a través de la
tubería.
2.3.3 Sistema de desvío del río Asana
El río Asana será temporalmente desviado durante la excavación del tajo Quellaveco. El
sistema de desvío de aguas incluye los siguientes componentes: Túnel de desvío, barrera
de desvío, estructura de desvío, estructura de bocatoma de la quebrada Millune y estructura
de bocatoma de la quebrada Sarallenque. Los componentes listados no han sufrido cambios
y/o modificaciones en el “Informe Técnico Sustentatorio” y en la Cuarta Modificación del EIA,
por ello se consideran como parte de la Actualización del PCM.
2.4 Instalaciones de procesamiento
Las instalaciones de procesamiento del proyecto involucran una serie de componentes tales
como: planta de chancado primario, sistema de fajas trasportadoras y planta concentradora,
estas instalaciones fueron modificadas en el “Informe Técnico Sustentatorio” y en la Cuarta
Modificación del EIA, por lo tanto se consideran como parte de la Modificación del PCM.
2.4.1 Planta de chancado primario
La plataforma de la planta de chancado primario será semi-enterrada con muros de
contención de suelo reforzado, de una superficie aproximada de 5 700 m2. La capacidad de
procesamiento de mineral de la planta de chancado será superior a los 127 500 tpd, por ello
operará con dos unidades de chancado giratorio de capacidad conjunta de 5,312 tph. Cada
una con una tolva de recepción dimensionada para permitir la descarga de dos camiones de
manera simultánea (600 t de capacidad por tolva) y dos tolvas de descarga de la misma
capacidad. Las tolvas de recepción contarán con un sistema automático de “supresión de
polvo” que reducirán las emisiones de polvo.
2.4.2 Sistema de fajas transportadoras
El sistema de fajas transportadoras tiene una capacidad de 165,7 ktpd, estas fajas
transportadoras pasan a través de un túnel de 3 200 m de largo a través del cerro Sanampe,
para descargar el mineral en una pila de acopio de gruesos al lado de la planta
concentradora en la quebrada Papujune. La faja operará con el fin de satisfacer una
capacidad de procesamiento de 127 500 tpd.
2.4.3 Planta concentradora e instalaciones auxiliares
La planta concentradora estará ubicada en el sector Papujune/Salviani y tendrá una
capacidad para procesar 46,5 Mt/año y 127 500 tpd de mineral de cobre. La planta
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concentradora contará con instalaciones auxiliares cercanas tales como: el tanque de agua
fresca y de agua recuperada, planta de tratamiento de aguas residuales, laboratorio
metalúrgico, bodega, taller de equipos de planta, almacén central de manejo de residuos,
garita, oficina de administración, y tanques de almacenamiento de diesel, hidrosulfuro de
sodio y ácido sulfúrico. Dichas instalaciones, se encontrarán en recintos con atmósfera
controlada.
2.5 Instalaciones de manejo de residuos mineros
Las instalaciones de manejo de residuos mineros del proyecto son: el depósito de material
estéril y el depósito de relaves, ambas fueron modificadas en la Cuarta Modificación del EIA,
por lo tanto se consideran como parte de la Modificación del PCM.
2.5.1 Depósito de material estéril
El depósito de material estéril se ubicará del lado oeste del tajo y está diseñado para
almacenar 700 Mm3 o 1 300 Mt de material estéril, aproximadamente. La máxima capacidad
de almacenamiento será alcanzada en el año 24 de operación, luego se iniciará la
reutilización del material estéril hasta su configuración final en el año 37, donde quedará
conformado por 194 Mt de ignimbrita. El estéril de alta y baja ley será completamente
utilizado como material de finos4 y enrocado5 respectivamente. Un componente principal es
el dique de contención ubicado al pie del depósito. Asimismo, forman parte de esta
instalación las estructuras para el manejo de agua de contacto tales como: la cortina de
inyección, pozas de aguas eventuales, diques de control, pozas de monitoreo, camino de
acceso y canales perimetrales para el manejo de agua de no contacto.
2.5.2 Depósito de relaves
Se encuentra ubicado aproximadamente a 14 km hacia el suroeste del yacimiento
Quellaveco y está diseñada para almacenar aproximadamente 1 300 millones de toneladas
métricas de relave, durante la vida útil de la mina. Al término de esta etapa tendrá por
dimensiones 6 639 m de largo, 5 415 m de ancho y 315 m de altura y ocupará un área de
9 500 ha. Asimismo, sus componentes principales son: el dique de arranque, dique de
arena, zanja cortafugas y cortina de inyección, sistema de conducción de relaves, estación
de ciclones, estaciones disipadoras, sistema de recuperación de aguas.
2.6 Instalaciones de abastecimiento de agua
El agua requerida para la etapa de operación del proyecto será obtenida a partir de una
bocatoma construida en el río Titire y un embalse de agua con una capacidad de 60 millones
de metros cúbicos (Mm3) construido en la cuenca del río Vizcachas tal como se indica en la 4 Relaves provenientes del procesamiento de material estéril de alta ley y espesados al 100% de sólidos en la planta de Papujune, así como en una planta de espesamiento de alta compresión. 5 Material estéril de baja ley.
fragilidad visual alta, debido principalmente a la presencia de pendientes fuertes en la mayor
parte del área; esto incrementa la visibilidad o exposición de elementos que se encuentren
en los alrededores.
3.3.1.3 Área de puerto
En el área de estudio se identificaron dos unidades paisajísticas de evaluación: Llanura
Desértica y Vertiente Montañosa, las cuales ocupan 28,76% y 71,24%, respectivamente. de
los análisis de calidad visual de los paisajes mostraron, en general, que el área donde se
ubican las instalaciones del proyecto presenta una calidad visual media a alta.
En cuanto a la fragilidad visual, la de paisaje U.P. 1 Llanura Desértica presenta fragilidad
media, debido principalmente a la presencia de zonas planas a onduladas con pendientes
ligeramente inclinadas en gran parte de la unidad. La unidad paisajística U.P. 2, Vertiente
Montañosa es muy frágil, con una capacidad de absorción visual baja, debido principalmente
a la presencia de pendientes fuertes en la mayor parte del área.
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3.3.2 Áreas naturales protegidas
No existen áreas naturales protegidas ni zonas de amortiguamiento en el área de estudio.
Pero se han identificado 2 áreas naturales protegidas a una distancia mayo a 25 km y 80 km
de las áreas de abastecimiento de agua y operaciones, respectivamente. Dichas áreas son:
Zona de amortiguamiento de Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca, y área de
Conservación Regional Vilacota – Maure. Asimismo, se identificó el área natural protegida
Reserva Nacional Punta Coles a una distancia mayor a los 20 km del área de puerto.
3.3.3 Pasivos ambientales
No existen pasivos ambientales en las áreas de abastecimiento de agua, tubería de
suministro de agua, operaciones, ruta de transporte de concentrados y puerto.
3.4 Ambiente socio-económico-cultural
En esta sección se presentan las características socioeconómicas y culturales del área de
estudio social del Proyecto Anglo American Quellaveco con las variables sociales y
culturales más relevantes y útiles para el diseño posterior de las intervenciones sociales del
presente Plan de Cierre de Minas.
3.4.1 Área de influencia social directa
El AISD se define como aquella zona en la cual se instalarán los componentes del Proyecto
y en la que se presume la posibilidad de impactos directos. Las poblaciones involucradas en
el AISD del Proyecto son dos comunidades campesinas (Tumilaca - Pocata - Coscore - Tala
y anexo Calientes, y CC Asana), parte de la población de seis centros poblados (San
Antonio, Chen Chen, Titire, Huachunta, Chilota y Aruntaya) y el Paraje Pampa de Palo, el
cual se encuentra deshabitado (Figura 3.4.1).
3.4.2 Área de influencia social indirecta
Es el ámbito donde podrían presentarse los efectos secundarios (indirectos) del proyecto, el
cual ha sido definido en base a la potencialidad de ocurrencia de impactos positivos por el
proyecto, como la demanda de mano de obra local que se generará durante la construcción
y operación del Proyecto, donde se verán beneficiadas prioritariamente los distritos de
Carumas, Torata, Moquegua e Ilo (Figura 3.4.2).
3.4.3 Demografía
3.4.3.1 Área de influencia social indirecta
En el departamento de Moquegua se registran 161 533 habitantes. En el caso de las
provincias de Mariscal Nieto e Ilo el número de habitantes alcanza los 72 849 y 63 780,
respectivamente. Presenta un mayor porcentaje de población urbana que rural, con 84,6% y
15,4%, respectivamente. En las localidades del AISI se observa una distribución uniforme
entre los grupos etarios entre los 0 y los 39 años.
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3.4.3.2 Área de influencia social directa
Área de operaciones
En la localidad de Asana el grupo etario de hombres con mayor representación está entre
los 15 y 19 años (19,6%), en el caso de las mujeres, la mayor proporción está representada
por aquellas que tienen una edad comprendida entre los 45 y 49 años (16,7%). En la
localidad de Tala, el mayor porcentaje de hombres se encuentran entre los 15 y 19 años de
edad (11,8%), mientras que el 15,8% de las mujeres se encuentran en el rango de 25 a 29
años.
En la localidad de Calientes el intervalo de 40 a 44 años registra el mayor porcentaje de
población masculina, alcanzando el 28,6%. Para el caso de las mujeres, el grupo etario con
mayor representación está entre los 10 y 14 años, con el 31,3% de la población femenina.
En la localidad de Coscore, la mayor parte de la población masculina se concentra en el
rango de 0 a 4 años, con un 17,8%, por otro lado, las mujeres de 15 a 19 años alcanzan el
14,3% de la población femenina de Coscore.
En la localidad de Pocata el grupo etario masculino con mayor representación está entre los
0 y 4 años, con el 20,6%, mientras que entre la población femenina la mayor proporción se
presenta en el rango de 30 a 34, con un 16,1%. En la localidad de Quebrada Honda, los
hombres que tienen una edad entre los 25 y 29 años representan el 29,4%, mientras que en
el caso de las mujeres, los grupos etarios de 20 a 24, 25 a 29 y de 45 a 49 representan
22,2% cada uno. En el área de operaciones, la localidad que presenta el mayor número de
inmigrantes es la localidad de Calientes con el 30,0%, mientras que la localidad de
Quebrada Honda solo tiene un 3,8% de inmigrantes.
Abastecimiento de agua
En la localidad de Titire, el 14,9% de los hombres tienen entre los 15 y 19 años, para el caso
de las mujeres, el 22,6% está concentrado en el rango de 10 a 14 años. En la localidad de
Chilota se observa que el 20,6% de los hombres se encuentra entre los 15 y 19 años, en el
caso de las mujeres, existen 4 grupos etarios que registran un 12,0% (de 0 a 4 años, de 10
a 14 años, de 35 a 39 años y de 65 a 69 años).
En la localidad de Huachunta, el 13,2% de las personas del género masculino está
concentrado entre las edades de 25 a 29 años, en este mismo rango de edad se registra la
mayor representación entre las mujeres, con el 15,8%. La población masculina de la
localidad de Aruntaya comprendida entre los 10 y 14 años, representa el 13,7% de la
población masculina total, las mujeres tienen una mayor representación en el rango de 20 a
24 años de edad con un porcentaje del 15,8%.
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La localidad de Titire tiene la mayor cantidad de pobladores que han nacido en otro
departamento, con el 15,0%. Por otro lado, el menor porcentaje de pobladores que nacieron
en otro departamento se encuentran en Chilota, con el 5,1%.
Ruta de transporte
En la localidad de San Antonio el grupo etario con mayor representación entre la población
masculina es el de 10 y 14 años de edad (11,4%), el caso de las mujeres es distinto, pues la
mayor representación se presenta en el rango entre los 15 y 19 años, con un 12,6%. La
localidad de Chen Chen presenta la mayor representación masculina entre los 5 y 9 años
(12,7%), en el caso de las mujeres, el grupo etario con mayor representación es el
comprendido entre los 30 y 34 años, con el 15,1%.
La localidad de San Antonio presenta el mayor porcentaje de personas nacidas en otro
departamento, con el 41,8%, mientras que en Chen Chen las personas nacidas en otro
departamento son el 32,9%.
3.4.4 Infraestructura social y física
3.4.4.1 Área de influencia social indirecta
El departamento de Moquegua cuenta con 15 oficinas de banca múltiple, 13 cajas
municipales y una entidad de desarrollo para las pequeñas y microempresas. Es el distrito
de Ilo el que registra el mayor nivel de créditos directos gestionados por medio de la banca
múltiple. En cuanto a los créditos directos adquiridos por medio de entidades de desarrollo
para las pequeñas y microempresas (EDPYME), en el AISI solo se registran créditos de este
tipo de instituciones financieras en moneda nacional en el distrito de Ilo.
El departamento de Moquegua cuenta con 61 establecimientos de salud, de los cuales 25 se
ubican en la Provincia Mariscal Nieto y 10 en la provincia de Ilo. En cuanto a recursos
humanos en los servicios de salud, se observa que a nivel departamental el número de
personal de salud asciende a 1 157, entre las distintas especialidades. La provincia de
Mariscal Nieto posee alrededor de la mitad de los profesionales de salud de todo el
departamento (613 especialistas).
En el departamento de Moquegua se registran 352 instituciones educativas de nivel Inicial,
199 escuelas primarias y 92 escuelas de nivel secundaria. A nivel distrital, Moquegua e Ilo
cuentan con mayor oferta educativa, en comparación con los distritos de Carumas y Torata.
Los cuatro distritos del área de influencia social indirecta tienen acceso a una red de agua
potable, sistemas de alcantarillado y alumbrado público.
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Junio 2016
3.4.4.2 Área de influencia social directa
Área de operaciones
Los paneles solares son el principal tipo de alumbrado en la localidad de Calientes, mientras
que en Asana y Tala son solo el 48,4% y 48,8%, respectivamente. En la localidad de Pocata
el principal tipo de alumbrado es por medio de una red pública, mientras que en Coscore
solo el 25,0% cuenta con este tipo de alumbrado y el 67,9% se alumbra con velas. En
Quebrada Honda el principal tipo de alumbrado público proviene de los paneles solares,
representando al 54,5% de los informantes, mientras que el 45,5% utiliza velas.
El medio de transporte más utilizado en las localidades de Asana y Tala es la moto. En la
localidad de Calientes, el 70% de los informantes indicó que utiliza camionetas como medio
de transporte. En Coscore 68,2% de los informantes manifestó utilizar la combi, en
Quebrada Honda se reportó que tanto la combi como la moto son utilizadas como medio de
transporte y el 27,3% utilizan camionetas.
De manera general, se observa que la radio es el principal medio por el que se informa la
mayor parte de los informantes de las de Asana, Tala y Calientes. De igual manera, en las
localidades de Coscore, Pocata y Quebrada Honda la radio es el principal medio de
comunicación de la mayor parte de los informantes de cada localidad.
Abastecimiento de agua
El tipo de alumbrado más utilizado por la localidad de Titire es a través de una red pública
(89,7%), mientras que en la localidad de Aruntaya solo el 43,2% de los informantes
manifestó contar con este servicio y el 45,7% reportó utilizar velas. En Chilota y Huachunta
el principal tipo de alumbrado es a través de paneles solares, representando al 72,0% y
92,0%, respectivamente. De manera general, la combi y el bus son los principales medios
de transporte en las localidades. Asimimso, en las localidades de esta zona la radio es el
principal medio de comunicación
Ruta de transporte
El principal tipo de alumbrado en las localidades es a través de una red pública. El principal
medio de transporte empleado en las localidades es la combi, la combi es utilizada por el
79,9% y 87,8% de los informantes en San Antonio y Chen Chen, respectivamente.
La radio es el principal medio de comunicación entre los informantes, en todas las
localidades de esta zona, algunos informantes utilizan más de un medio de comunicación
como fuente de información.
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Junio 2016
3.4.5 Acceso y uso de recursos
Área de influencia social indirecta
Se observa que en el departamento de Moquegua, el 77,6% de las tierras son pastos
naturales no manejados, mientras que en la provincia de Mariscal Nieto y en los distritos de
Torata y Carumas los pastos naturales no manejados representan el 78,8%, 90,9% y el
94,8% del total de tierras, respectivamente. A nivel departamental, el número de unidades
agropecuarias registradas es de 15 039 y en promedio, con una extensión promedio de 37,7
hectáreas.
Con respecto al tipo de fuente de agua para riego, se observa que la mayor parte de las
unidades agropecuarias son regadas con agua proveniente de ríos, sobre todo en la
provincia y distrito de Ilo, donde esta fuente de agua es utilizada en el 94,5% y 97,9% de las
unidades agropecuarias, respectivamente. También se observa que los manantiales son una
fuente importante para riego a nivel departamental (31,8%) y en la provincia de Mariscal
Nieto (25,8%). El principal tipo de abastecimiento de agua para uso doméstico en el
departamento de Moquegua es la red pública dentro y fuera de la vivienda y representa el
70,4% del total. A nivel provincial, Ilo presenta el 93,5% de las viviendas obtienen el agua a
través de una red pública y en la provincia de Mariscal Nieto este tipo de abastecimiento
representa el 70,0%.
3.4.5.1 Área de influencia social directa
Área de operaciones
Las localidades cuentan primordialmente con tierras con aptitud para el desarrollo de la
actividad agrícola y ganadera, ya que son tierras con cultivos agrícolas, pastos cultivados y
pastos naturales. El tipo de tenencia de la tierra en la localidad de Asana es del tipo comunal
en un 41,2% del total de parcelas, mientras que el 38,4% del total de parcelas son propias.
En las localidades de Tala y Calientes, el 95,9% y 97,3% del total de las parcelas son
parcelas propias, respectivamente. En las localidades de Coscore y Pocata, el 88,7% y el
76,4% del total de parcelas son propias, mientras que en Quebrada Honda la mayor parte
de las parcelas identificadas son comunales.
En Asana, el 60% de las fuentes de agua para riego proveniente de manantiales y el 36,7%
proviene directamente del río. En la localidad de Tala el 50,5% de las fuentes de agua para
riego provienen directamente del río y el 41,1% por un canal. En la localidad de Calientes, el
58,8% de las fuentes de agua para riego proviene de manantiales. Las localidades de
Coscore y Pocata reportaron como fuentes de agua para riego la proveniente del río (70,0%
y 47,3%, respectivamente) o que es conducida a través de un canal (28,0% y 52,7%,
respectivamente). En la localidad de Quebrada Honda, el 77,8% de las fuentes de agua para
el riego de sus proveniente de manantiales.
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Junio 2016
En el caso de la localidad de Asana se reportó que el agua para uso doméstico se obtiene
principalmente a partir de manantiales o puquiales, mientras que solo el 22,6% reportó
obtenerla de una red pública o entubada. En las localidades de Tala y Calientes el principal
tipo de abastecimiento de agua para las actividades domésticas es la red pública o
entubada. Pocata es la localidad con mayor acceso a la red pública o entubada de las
localidades, mientras que el 46,4% en Coscore señaló contar con este tipo de
abastecimiento de agua. En Quebrada Honda el 45,5% de los informantes señaló obtener
de agua para sus actividades domésticas de una acequia o canal.
Abastecimiento de agua
Las localidades cuentan primordialmente con tierras con aptitud para el desarrollo de la
actividad ganadera, ya que son pastos naturales. El tipo de tenencia de las parcelas
identificadas que mayormente se presenta en las localidades del área es propia, como se
presenta en las localidades de Titire (59,1%), Chilota (48,0%), Huachunta (50,0%) y
Aruntaya (57,3%).
En las cuatro localidades, la mayoría fuentes de agua para riego de parcelas proviene de
manantiales. El riego con agua que proviene directamente del río registra el 48,0% en
Aruntaya, así como por el 15,8% y 23,8% en Titire y Huachunta, respectivamente. La red
pública o entubada es la principal fuente de abastecimiento de agua para las actividades
domésticas tanto para la localidad de Titire como para Aruntaya. En Chilota y Huanchuta la
principal fuente de agua para sus actividades domésticas son los manantiales o puquiales.
Ruta de transporte
Se observa que la mayor parte de la superficie de las localidades es utilizada para cultivos
agrícolas. El 100,0% del total de parcelas la tenencia es propio. Se observa que la principal
fuente de agua utilizada para el riego es el agua conducida por un canal. El 60,0% y 100,0%
de las fuentes de agua para riego en las localidades de San Antonio y Chen Chen,
respectivamente, provienen de un canal para el riego. Sobre el tipo de abastecimiento de
agua para las actividades domésticas en las localidades la mayoría de los informantes
señaló obtenerla de una red pública o entubada.
3.4.6 Sistemas de producción
3.4.6.1 Área de influencia social directa
En las localidades Titire, Chilota, Huachunta y Aruntaya (área de abastecimiento de agua)
como en las localidades de Quebrada Honda y Asana (área de operaciones) no se reportó el
desarrollo de la actividad agrícola, motivo por el cual no se les considera en la descripción
de la presente sección.
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Área de operaciones
El cultivo principal entre las familias dedicadas a la actividad agrícola en la localidad de Tala
es el orégano, así como la alfalfa. En Coscore los cultivos más registrados entre los
productores agrícolas son la alfalfa y el maíz. En Calientes el principal cultivo de las familias
dedicadas a la actividad agrícola es la alfalfa, mientras que en Pocata los principales cultivos
cosechados son el níspero y la alfalfa.
En cuanto a la extensión promedio del área cosechada la extensión promedio de área
cosechada es de 0,5 hectáreas en Tala, 0,5 hectáreas en Calientes, 0,4 hectáreas en
Coscore y 0,2 hectáreas en Pocata. En cuanto a los ingresos percibidos por la actividad
agrícola en promedio una familia dedicada a la agricultura de una localidad ubicada en esta
zona recibe S/. 309,7 mensuales. Las únicas localidades donde se registraron sub productos
agrícolas son Tala y Pocata. En Tala la producción de chuño o tunta alcanza al 88,9% de las
familias que reportaron sub productos agrícolas, mientras que en Pocata solo se identifica
una familia que produce macerado de damasco.
Las localidades de Tala y Calientes el animal criado con mayor frecuencia, entre las familias
dedicadas a la crianza de animales, es el cuy. En el caso de Asana, el animal criado con
mayor frecuencia por las familias dedicadas a la crianza es la alpaca y llamas. En la
localidad de Coscore, las familias dedicadas a la actividad pecuaria cuentan con chivos,
cuyes y vacas, mientras que en la localidad de Pocata se suele criar cuyes y gallinas. En la
localidad de Quebrada Honda el 100% de las familias dedicadas a la actividad pecuaria cría
alpacas. A nivel de localidades, la que tiene el mayor ingreso mensual promedio por la
actividad pecuaria es Coscore, alcanzando los S/.1 324,46 mensuales, mientras que la que
percibe un menor ingreso mensual promedio producto de esta actividad es Pocata con
S/.280,29.
Abastecimiento de agua
En las cuatro localidades el principal animal criado por las familias dedicadas a la actividad
pecuaria es la alpaca. A nivel de localidades, Huachunta presenta el mayor ingreso mensual
promedio (S/. 1 610,5 mensuales), mientras que Titire presenta el menor ingreso mensual
promedio (S/. 766,1 mensuales).
Ruta de transporte
En San Antonio los principales productos registrados son el palto, la lúcuma, el orégano y el
maíz, mientras que en la localidad de Chen Chen destaca la uva como uno de los cultivos
principales. En cuanto a la extensión promedio del área cosechada la extensión promedio de
área cosechada es de 0,5 hectáreas en Tala, 0,5 hectáreas en Calientes, 0,4 hectáreas en
Coscore y 0,2 hectáreas en Pocata. El ingreso promedio mensual por actividad agrícola en
promedio es S/. 467,4. En el caso de la localidad de Chen Chen se reportó la producción de
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pisco en tres familias y de vino en dos familias, mientras que en San Antonio no se
registraron sub productos agrícolas.
En San Antonio, se identificó una familia que se dedica a criar gallinas, mientras que en
Chen Chen el 28,6% de las familias dedicadas a la crianza de animales cuenta con gallinas,
el 19,1% con porcinos y el 14,3% con cuyes. A nivel de localidades, en Chen Chen se
genera un ingreso promedio de S/. 49,1 mensuales, mientras que en San Antonio se registró
un ingreso de S/. 3,3 mensual.
3.4.7 Empleo
3.4.7.1 Área de influencia social indirecta
Del total de la población económicamente activa (PEA), el 94% se encuentra dentro de la
PEA ocupada y tan solo el 6% restante pertenece a la desocupada. A nivel provincial y
distrital la mayor tasa de actividad se ubica en los distritos de Carumas y Torata, donde esta
tasa es de 70,4% y 67,0%, respectivamente, mientras que la menor tasa de actividad se
presenta en el distrito de Ilo (59%).
Aproximadamente el 59,8% de la población empleada en el departamento de Moquegua y el
69,3% de la provincia Ilo realizan actividades económicas del tipo terciario, mientras que
cerca del 15% realiza actividades económicas secundarias a nivel departamental, alrededor
del 18% de la población de la provincia de Ilo realizan actividades económicas secundarias.
3.4.7.2 Área de influencia social directa
Área de operaciones
El mayor porcentaje de PEA ocupada está en la localidad de Calientes (94,1%), mientras
que las localidades con menor proporción de PEA ocupada son Tala (70,4%) y Asana
(63,9%). En el caso de la localidad de Calientes, el 62,5% de los encuestados señaló que se
dedica principalmente a la agricultura, en Tala la actividad económica principal también es la
agricultura. A diferencia de estas dos localidades, en la localidad de Asana la mayoría de los
encuestados reportaron dedicarse principalmente a la ganadería y al pastoreo de camélidos.
En las localidades de Coscore y Pocata se caracterizan por tener como actividad principal a
la agricultura y, en segundo lugar, a la ganadería.
Abastecimiento de agua
El mayor porcentaje de PEA ocupada está en la localidad de Chilota, donde representa el
88,4% de la población encuestada, mientras que en las localidades de Aruntaya, Huachunta
y Titire representa el 80,3%, 78,3% y 68,8%, respectivamente. En todas estas localidades el
pastoreo de camélidos es la principal actividad económica y, en segundo lugar, la ganadería
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Ruta de transporte
El mayor porcentaje de PEA ocupada se encuentra en la localidad de Chen Chen, que
representa el 56,6% de la población encuestada, mientras que en la localidad de San
Antonio el 52,9% de los encuestados es parte de la PEA ocupada. Tanto en San Antonio
como en Chen Chen tienen como actividad ecónomica principal los servicios (32,4% y el
38,7%, respectivamente). En el caso de San Antonio, le siguen el comercio con el 21,0% y
la construcción con el 20,0%; a diferencia de Chen Chen, donde el 20,6% trabaja en
construcción y el 12,5% en comercio.
3.4.8 Educación
3.4.8.1 Área de influencia social indirecta
En la región de Moquegua el 31,2% de su población alcanzó el nivel de secundaria y un
poco más del 10% obtuvo un grado superior no universitario completo. Luego, a nivel
provincial Ilo tiene el mayor porcentaje de personas con nivel de educación secundario,
equivalente al 33,6%; en comparación a Mariscal Nieto que solo registra el 29,2%.
La región Moquegua presenta 5 721 personas analfabetas de las cuales el 20,3% son
hombres y el resto mujeres. A nivel provincial Mariscal Nieto tiene el mayor número de
personas analfabetas en comparación a Ilo.
3.4.8.2 Área de influencia social directa
Área de operaciones
El 41,1% de los hombres y el 23,8% de las mujeres informantes de la localidad de Asana
completaron el nivel primario. El 20,6% y 24,6% de hombres y mujeres de la localidad de
Tala, respectivamente, culminaron el nivel secundario. En el caso de la localidad de
Calientes, el 35,7% de los hombres y 31,3% de las mujeres no alcanzaron a completar tanto
el nivel primario. El 22,2% y 28,6% de hombres y mujeres informantes en la localidad de
Coscore tienen secundaria incompleta. En Pocata, solo el 14,7% de hombres y 22,6% de
mujeres alcanzaron el nivel secundario completo, mientras que en Quebrada Honda el
17,6% y 11,1% de hombres y mujeres, respectivamente, alcanzaron la secundaria completa.
En las localidades de Asana, Tala, y Calientes, la mayor parte de la población informante de
hombres y mujeres saben leer y escribir. Alcanzan el 100% en el caso de los hombres
encuestados de la localidad de Calientes. El porcentaje de informantes que leen y escriben
en las localidades de Coscore, Pocata y Quebrada Honda supera el 92,5% tanto para
hombres como para mujeres en las tres localidades.
Abastecimiento de agua
El 29,8% de los hombres y el 13,2% de las mujeres de los informantes de la localidad de
Titire alcanzaron la secundaria completa. En la localidad de Chilota el 5,9% y 8% de
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hombres y mujeres, respectivamente, presentan secundaria completa. En Huachunta los
hombres lograron primaria completa en un 23,7%, y las mujeres lo hicieron en un 13,2%.
Finalmente, en Aruntaya el 33,3% de los hombres y el 29,5% de las mujeres tienen primaria
incompleta. En las localidades de la zona de abastecimiento de agua se observa una mayor
incidencia de analfabetismo, sobre todo en la población informante femenina. En el caso de
la localidad de Chilota, el 27,3% de las mujeres y el 12,9% de hombres informantes no lee ni
escribe, mientras que en Huachunta llega a ser el 33,3% de las mujeres y el 9,1% entre los
hombres.
Ruta de transporte
El 23,7% de los hombres y el 24,4% de las mujeres de la localidad de San Antonio
alcanzaron la secundaria completa, mientras que en la localidad de Chen Chen el 25,3% y
18,5% de hombres y mujeres, respectivamente, alcanzaron este nivel educativo. En las
localidades de San Antonio y Chen Chen al menos el 93,1% de la población informante
masculina y femenina, de ambas localidades, lee y escribe. El analfabetismo se presenta
con mayor incidencia entre las mujeres, siendo el 6% en la localidad de Chen Chen y el
2,8% en San Antonio.
3.4.9 Salud pública
3.4.9.1 Área de influencia social indirecta
Las dos causas principales de morbilidad en el departamento de Moquegua son, en primer
lugar, las infecciones agudas a las vías respiratorias y, en segundo lugar, las enfermedades
de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares. En cuanto a la distribución
de la desnutrición crónica infantil en los ámbitos del AISI, encontramos un nivel significativo
de incidencia en el distrito de Carumas del 19,1% de la población de niños menores de 5
años. En la provincia de Ilo y el distrito de Ilo, este porcentaje es para ambos casos de
2,1%.En cuanto a las principales causas de mortalidad, los tumores malignos cuentan con el
mayor porcentaje, representando al 18,3% del total y se presenta con mayor frecuencia en
mujeres (21,9%) que en hombres (14,8%).
3.4.9.2 Área de influencia social directa
Área de operaciones
Para la localidad de Asana, el grupo de 60 a 64 años, el 67% de informantes presenta
alguna enfermedad crónica. En la localidad de Tala, los grupos con mayor proporción de
informantes que reportan enfermedades crónicas se encuentran en el rango de 70 a más
años, con 60%. En la localidad de Calientes no se registraron informantes que presenten
cuadros de enfermedad crónica. En la localidad de Coscore los informantes ubicados en el
rango de edad de entre 55-59 años son las que muestran mayor porcentaje (25,0%) de
enfermedades crónicas. En la localidad de Pocata se observa que en el grupo de edad de
55-59 años el 25,0% de los informantes presenta una enfermedad crónica. En la localidad
RE-55
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de Pocata se observa que en el grupo de edad de 55-59 años el 25,0% de los informantes
presenta una enfermedad crónica
El porcentaje de niños fallecidos en las localidades del área de operaciones que forman
parte del AISD, es del 22,2% del total de niños nacidos desde el año 2008, en la localidad
de Tala, siendo este el mayor porcentaje registrado en el área. La mortalidad infantil en la
provincia de Mariscal Nieto y los distritos de Moquegua, Carumas y Torata se mantiene
alrededor de las 11 muertes infantiles por cada 1 000 nacimientos. En la provincia de Ilo y el
distrito de Ilo esta tasa se incrementa, con cerca de 15 muertes infantiles por cada 1 000
nacimientos. Dentro de las localidades de Asana, Tala y Calientes, la mayor concentración
de afiliados se encuentra en el SIS, registrando un 51,5%, 73,9% y 73,3% respectivamente,
y en ESSALUD con 48,5%, 26,1% y 26,7% de los casos.
Abastecimiento de agua
Para la localidad de Titire, el grupo de edad que presenta mayor proporción (20,0%) de
informantes con enfermedad crónica es el de 25 a 29 años. En la localidad de Chilota se
observa que en el grupo de edad de 40 a 44 años el 20,0% de la población informante
presenta una enfermedad crónica. En las localidades de Chilota, Huachunta y Aruntaya se
observa que el SIS y ESSALUD conjuntamente acumulan el 100% de las afiliaciones estos
seguros de salud, excepto en Titire donde el 1,8% de las afiliaciones un seguro de salud,
están relacionadas a una empresa privada.
Ruta de transporte
En la localidad de San Antonio el grupo de edad que presenta mayor proporción de
informantes con enfermedad crónica es el de 65 a 69 años con el 41,7% de los casos. En la
localidad de Chen Chen el 53,8% del grupo de edad de 65 a 69 años presenta una
enfermedad crónica, seguido del 36,8% correspondiente al rango de edad de 60 a 64 años.
El porcentaje de niños fallecidos en las localidades de la ruta de transporte que forman parte
del AISD, alcanzan el 9,1% en la localidad de San Antonio, porcentaje mayor en
comparación con la comunidad de Chen Chen (6,9%). En las localidades de San Antonio y
Chen Chen se encuentra que la cantidad de afiliaciones a ESSALUD alcanzan el 54,7% y
55,2% respectivamente, mientras para el SIS suman el 37,7% y 43,2% respectivamente.
3.4.10 Percepciones, intereses y recomendaciones de los actores sociales frente al plan de cierre
Durante el proceso de consulta del Plan de Cierre de Mina en mención, los informantes
clave manifestaron sus opiniones, percepciones, intereses y preocupaciones en torno a las
actividades de cierre del Proyecto Quellaveco.
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Por un lado, las percepciones positivas giran en torno a los posibles beneficios que puede
causar el proyecto para las localidades del área de influencia, los cuales pueden ser
beneficios directos e indirectos. De manera específica, entre las percepciones positivas se
encuentran las posibilidades de recibir apoyos que potencien sus actividades productivas
(especialmente las ganaderas) y la obtención de puestos de trabajo por parte del Proyecto.
No obstante, entre los aspectos negativos se mencionó que existen problemas de
comunicación e información sobre el Proyecto entre la población local y la empresa. Se
resaltó la preocupación por la situación ambiental al momento del cierre de la mina, sobre
todo por la preocupación de la ocurrencia de escasez y contaminación del recurso hídrico.
RE-57
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4.0 Proceso de Consulta
En este capítulo se presenta el proceso de consulta para la Actualización del Plan de Cierre
de Mina (APCM) del Proyecto Quellaveco, en la que se considera principalmente los
cambios en el diseño del cierre de mina del Proyecto realizados en la Cuarta Modificación
del EIA del Proyecto.
Como parte del proceso de participación ciudadana de la Cuarta Modificación del EIA se
implementaron mecanismos en los que se informó a los grupos de interés del Proyecto
acerca de los cambios en el diseño del cierre de mina (como la co-disposición) y, de manera
participativa, se recogieron las percepciones, preocupaciones e intereses de estos grupos.
Los resultados del proceso de participación ciudadana (para las etapas antes y durante la
elaboración del estudio y durante su evaluación) fueron sistematizados por AAQ y
presentados a la autoridad competente durante el proceso de evaluación de la Cuarta
Modificación del EIA, aprobada en agosto de 2015 mediante Resolución Directoral N° 339-
2015-MEM-DGAAM.
La principal modificación presentada durante el proceso de participación ciudadana de la
Cuarta Modificación del EIA, referida al plan de cierre de mina, fue introducir un sistema de
co-disposición al Proyecto. En base a estos resultados del proceso de participación referido,
se analiza la participación de los grupos de interés de las áreas de influencia directa e
indirecta del Proyecto en el proceso de consulta. Asimismo, se analizan los intereses,
percepciones y preocupaciones de los grupos de interés relacionados con la actualización
del plan de cierre de mina.
4.1 Descripción del proceso de consulta para la actualización del PCM
Durante la implementación de los mecanismos del proceso de participación ciudadana como
parte de la Cuarta Modificación del EIA se informó a los grupos de interés del Proyecto
sobre los componentes de la presente APCM. A continuación, se resumen dichos
mecanismos.
4.1.1 Charlas informativas
Durante el proceso de consulta se llevaron a cabo 52 charlas informativas entre mayo y
diciembre del 2014. Se brindó información acerca de los cambios relacionados con el cierre
de mina y de manera participativa, se recogieron las opiniones, expectativas, preguntas y
percepciones de los grupos de interés identificados, respecto al cierre de mina.
4.1.2 Centros de información permanente
Como parte del proceso de participación ciudadana, AAQ ha implementado tres Oficinas de
Información Permanente – OIP (también llamadas Centros de Información), las cuales se
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Junio 2016
encuentran ubicadas en las ciudades de Moquegua, Ilo y Torata. Estos centros brindan
atención a las autoridades, dirigentes y población en general; recogen consultas, brindan
información y reciben recomendaciones con relación al Proyecto. En estas instalaciones se
presentó información acerca de los cambios en el diseño del cierre de mina.
4.1.2.1 Distribución de material informativo
Los principales materiales informativos elaborados y distribuidos entre los grupos de interés
del Proyecto fueron trípticos, dípticos, banners, presentaciones y videos, los cuales
contienen información diversa acerca del Proyecto. Entre el contenido de información
destaca se incluyó las actividades del plan de cierre y los beneficios socioeconómicos del
Proyecto.
4.1.2.2 Visitas guiadas a la zona de operaciones
Consistió en visitas guiadas a las instalaciones del Proyecto. Los temas tratados en las
visitas guiadas comprenden los componentes de las operaciones de AAQ, las actividades
del plan de cierre, las medidas de seguridad y protección ambiental que utiliza AAQ y la
tecnología empleada en los diversos procesos.
4.1.2.3 Monitoreo ambiental participativo
El Programa de Monitoreo Ambiental Participativo del Proyecto Quellaveco (instalado el 13
de junio de 2013), tiene la finalidad de conocer, evaluar y determinar in situ la situación del
medio ambiente en el área de influencia directa, así como verificar la calidad ambiental, con
la participación activa de los representantes de los grupos de interés del Proyecto. Este
mecanismo se implementó como parte del proceso de participación ciudadana y seguirá
implementándose durante toda la vida útil del Proyecto.
4.1.2.4 Anglo American te escucha
Durante el proceso de participación ciudadana se implementó el mecanismo “Anglo
American Te Escucha”, cuyo objetivo es atender las consultas, quejas y reclamos de los
grupos de interés del Proyecto y de la población en general.
4.2 Identificación de los grupos de interés del proyecto
A continuación, se presentan los grupos de interés del Proyecto, entre los cuales se
encuentran los que han participado en la implementación del proceso de participación
ciudadana. Estos grupos de interés del Proyecto (personas naturales, instituciones, etc.) son
los identificados hasta el momento, los cuales pueden variar en el tiempo en su
composición, intereses y preocupaciones respecto al cierre. En los Cuadro RE-4.1 y RE-4.2
se presentan grupos de interés identificados en el AISD y AISI del Proyecto hasta la
presente APCM, respectivamente.
RE-59
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Cuadro RE-4.1 Grupos de interés identificados en las localidades del AISD
Zona Localidad Grupo de interés
Zona de Operaciones (ZO)
CC-TPCT (nivel comunal)
Junta Directiva de la Comunidad Campesina de TPCT
Residentes de la CC TPCT en Moquegua
Comisión de Regantes de Tumilaca Pocata, Coscore y Tala
Anexo Pocata
Club de Madres Virgen La Dolorosa de Pocata
Junta Vecinal de Pocata
Asociación de Productores de animales menores
Asociación de Productores de Fresas
Anexo Coscore
Comité de Riego de Coscore
APAFA II.EE. Coscore
Junta Vecinal de Coscore
Anexo Quebrada Honda Junta Vecinal de Quebrada Honda
Asociación de productores de camelidos Nueva Esperanza - Quebrada Honda
Anexo Tala
Junta Vecinal de Tala
Asociación de productores de cultivos aromáticos de Tala
Junta Local de Administración de Tala
Anexo Calientes
Comité de Riego de Calientes
APAFA II.EE. Calientes
Junta Vecinal de Calientes
Productores del Anexo de Calientes
Comunidad Campesina de Asana
Directiva de la Comunidad Campesina Asana
Junta Vecinal de Asana
Comuneros y líderes residentes de la C.C. Asana en Moquegua
Club de Madres
Asociación de criadores de camélidos sudamericanos de Asana
Ruta de Transporte
Centro Poblado San Antonio Municipalidad del Centro Poblado San Antonio
Centro Poblado Chen Chen
Municipalidad del Centro Poblado Chen Chen
Trabajadores de la Municipalidad de Chen Chen
Profesores de secundaria de la II.EE. Señor de los Milagros de Chen Chen
Directivos de la Junta Vecinal Los Tunales Chen Chen
Zona de Abastecimiento de Agua (ZAA)
Centro Poblado Aruntaya
Directiva de la Comunidad Campesina de Aruntaya
Presidencia CC Aruntaya
Asociación de Artesanas Tejedoras de Aruntaya
Asociación de Alpaqueros de Aruntaya
Asociación de Lavanderas de Aruntaya
Frente de Defensa de los Intereses de Aruntaya
Centro Poblado Titire
Directiva de la Comunidad Campesina de Titire
Asociación de Alpaqueros de Titire
Asociación de Jóvenes del CP Titire
Asociación de “Artesanas “Virgen de Guadalupe” de Titire
Asociación de Artesanas “Urkupiña” de Titire
Asociación de Artesanía Suma Lureña
Centro Poblado Huachunta Club de Madres de Huachunta
Directiva del Anexo de Huachunta
Centro Poblado Chilota Comité del Vaso de Leche Anexo Chilota
Directiva del Anexo de Chilota Fuente: Plan de Participación Ciudadana de la Cuarta Modificación del EIA del Proyecto Quellaveco
RE-60
Junio 2016
Cuadro RE-4.2 Grupos de interés identificados en las localidades del AISI
Región Provincias Distritos Grupo de interés
Región Moquegua
Provincia de Mariscal Nieto
Distrito de Moquegua
Comisión de Usuarios de Omo Junta vecinal de Omo Comisión de Usuarios de Rinconada Comisión de Usuarios de Charsagua Comisión de Usuarios de Estuquiña Junta Usuarios de riego Moquegua
Distrito de Torata
Junta vecinal de Torata Comisión de Usuarios de Otora Junta Usuarios de riego Torata Frente de Defensa de Torata Asociación de trabajadores de arqueología Wari – Yacango
Distrito de Carumas
Comunidad Campesina de Ataspaya Comunidad Campesina de Solajo Comunidad Campesina de Cambrune Comunidad Campesina de Saylapa Comunidad Campesina de Somoa - Carumas Asociación de productores hijos de Marcacollo Ataspaya Asociación de productores San Isidro Labrador Solajo Asociación de productores nueva semilla de Saylapa Asociación de productores hijos de Cuaylane Somoa Comisión de riego de Talavacas Comisión de riegos Huataraquena Comunidad Campesina de Huatalaque Pueblo de Carumas Productores de Carumas Pueblo
Otros distritos
Comunidad Campesina de Sijhuaya Comunidad Campesina de Bellavista Comunidad Campesina de Calacoa Comunidad Campesina de San Cristóbal Municipalidad Distrital de San Cristobal Asociación de productores ecológicos hijos del Ticsani Calacoa Asociación de productores Múltiples de Bellavista Comunidad Campesina de Yojo Comunidad Campesina de Sacuaya Comunidad Campesina de Quebaya Comunidad Campesina de Cuchumbaya Asociación de Productores Múltiples de Sacuaya Junta Vecinal de Tumilaca el Común Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto Red Municipalidad Distrital de Samegua
Provincia de Ilo
Distrito de Ilo
Comisión de Usuarios de Ilo Frente de Defensa de los Intereses de Ilo Sindicato de pescadores de Ilo Asociación de olivicultores El Algarrobal (Ilo)
Otros distritos
Empresarios de la provincia de Ilo Cámara de Comercio de Ilo Frente de defensa de los intereses de Ilo (FEDIPI) Municipalidad Distrital de El Algarrobal Municipalidad Provincial de Ilo
Otras provincias -
Comunidad Campesina de Muylaque Asociación de viticultores de Moquegua (AVIMO) Comisión de Usuarios de Santa Rosa Frente de defensa interdistrital del agua y medio ambiente Comunidad Campesina de Soquesani Asociación de Productores Sol radiante Soquesani Asociación de productores de pisco (APPIM) Asociación de ampliación de la Frontera Agrícola de Santa Rosa, Omo y Rinconada Comité Pro desarrollo de Moquegua Comisión de Usuarios de Alto Moquegua Sub comité de monitoreo ambiental participativo CORAMO Frente Regional de las Ampliaciones de la Frontera Agrícola de Moquegua (FRAFAM) Sindicato de Construcción civil y de comerciantes del mercado Gobierno Regional (GORE) de Moquegua Federación y presidentas de clubes de madres de Moquegua Asociación de Productores Conservacionistas Nueva Flor ALA - Moquegua Cámara de Comercio de Moquegua Consejo Regional Moquegua Municipalidad Provincial General Sánchez Cerro
Fuente: Plan de Participación Ciudadana de la Cuarta Modificación del EIA del Proyecto Quellaveco
RE-61
Junio 2016
4.3 Caracterización de los grupos de interés
En esta sección se caracterizan los grupos de interés en base a su participación en el
proceso de consulta, así como por sus percepciones, intereses y preocupaciones en
relación al cierre de la mina.
4.3.1 Participación en el proceso de consulta
La participación de los grupos de interés se registró durante la implementación de las
charlas informativas, las visitas de la población en general a las Oficinas de Información
Permanente del Proyecto y las visitas guiadas a la zona de operaciones. Esta participación
también se registró mediante la recepción de consultas, quejas y reclamos por el
mecanismo “Anglo American Te Escucha”.
El proceso de participación ciudadana correspondiente a la Cuarta Modificación del EIA ha
asegurado la participación ciudadana de los grupos de interés del Proyecto a través de una
serie de mecanismos desde antes de la elaboración de esta modificación y que se seguirán
implementando durante la fase de construcción y operación del Proyecto.
4.3.2 Percepciones, intereses y preocupaciones de los grupos de interés del
Proyecto
Se presentan las percepciones, los intereses y las preocupaciones registradas en las
charlas informativas llevadas a cabo como parte de la evaluación de la Cuarta Modificación
del EIA del Proyecto Quellavevo, siempre y cuando estas estén relacionadas
específicamente con los cambios en el diseño del cierre de mina. Estas percepciones,
intereses y preocupaciones de los grupos de interés se han agrupado en temáticas
relacionadas con el cierre de la mina, las cuales se contrastan con las expresadas
previamente en el primer Plan de Cierre de Mina del Proyecto (2012), con la finalidad de
mostrar la continuidad de las percepciones, intereses y preocupaciones de los grupos de
interés en este periodo de tiempo. En el Cuadro RE-4.3 se presentan estas temáticas
agrupadas en las dimensiones socioambiental y socioeconómica, según corresponda.
Cuadro RE-4.3 Percepciones, preocupaciones e intereses de los grupos de interés
Aspecto Percepciones, preocupaciones e intereses
Socioambiental - Preocupación por el arrastre de materiales de la zona de co-disposición
Socioeconómico
- Consultas sobre el cambio en el periodo de vida del Proyecto - Interés por las oportunidades de empleo generadas por el Proyecto - Interés por las capacitaciones laborales que brinda el Proyecto - Interés por la implementación de proyectos de desarrollo productivo y social
Fuente: Plan de Participación Ciudadana de la Cuarta Modificación del EIA del Proyecto Quellaveco
RE-62
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5.0 Actividades de Cierre
Las actividades de cierre a ejecutarse en cualquiera de los escenarios tendrán la finalidad
de lograr la estabilidad física, química, hidrológica y biológica de la zona del Proyecto. La
etapa de cierre inicia en el año 35 y culmina en el año 40, mientras que el post cierre del
proyecto abarca desde el año 35 al año 72. El post cierre del proyecto está condicionado por
el periodo de post cierre del tajo de 33 años, debido a la co-disposición. El post cierre de los
otros componentes tendrá un periodo de 5 años después de su cierre final.
Asimismo, el traslape de años de las etapas de cierre y post cierre es debido principalmente
al depósito de relaves, el cual iniciará su etapa post-cierre en el año 35 y culminará en el
año 39 (5 años), ya que su cierre final será ejecutado durante la operación de la mina (antes
del año 34 – cierre progresivo), por lo tanto su post-cierre se desarrollará en forma paralela
a la etapa de cierre del proyecto.
Adicionalmente, tal como se presentó en el Capítulo 2, se ha considerado el cierre de
instalaciones antiguas de exploración e instalaciones que se cerrarán al final de la
construcción.
5.1 Cierre de instalaciones antiguas exploración
Las instalaciones antiguas de exploración consideradas en el Capítulo 2 son:
Túneles: 13 túneles de exploración.
Plataformas a la salida de los túneles.
Sistema de tratamiento de aguas ácidas de los túneles 3 y 8.
Se han considerado actividades de desmantelamiento, demolición, recuperación,
disposición, estabilización geoquímica y establecimiento de la forma de terreno para el
sistema de tratamiento de aguas ácidas de los túneles 3 y 8. Se deberá considerar que los
residuos peligrosos procedentes del desmantelamiento serán almacenados en contenedores
adecuados y dispuestos en lugares autorizados a través de una EPS-RS autorizada por la
DIGESA; mientras que los residuos de la demolición serán trasladados al depósito de
material estéril.
Debido a que la planta de tratamiento de aguas ácidas será desmantelada antes de que los
túneles 3 y 8 sean absorbidos por el tajo, los efluentes ácidos de los túneles serán
bombeados hacia el sistema de manejo de aguas contactadas del tajo. Asimismo, por temas
seguridad las pozas del sistema de tratamiento de aguas ácidas deberán ser reconformadas
a nivel de terreno con el material inicialmente extraído para su construcción.
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Para los 13 túneles y las plataformas a la salida de los túneles de exploración se han
considerado actividades de estabilización física, geoquímica e hidrológica; básicamente
actividades de mantenimiento, ya que a futuro pasarán a formar parte de los componentes
principales del proyecto. Solo el túnel 4 se sellará con concreto y reconformará con material
de relleno, en la salida se colocará suelo.
Existe presencia de materiales con posibilidad de generación de drenaje ácido de roca. Por
tanto, se ha considerado que el material será extraído y dispuesto en el depósito de material
estéril. Luego de ello será necesario el desarrollo de un perfilado de los taludes con aporte
de materiales acopiados de la construcción de las obras.
5.2 Cierre de la etapa de construcción
En la presente sección se describen las actividades de cierre que deberán ser
implementadas para las instalaciones que se ejecutarán y cerrarán en la etapa de
construcción:
Plataformas para la construcción6 - Solo las que no serán usadas en la etapa de
operación.
Depósito de material excedente o topsoil.
Polvorines para construcción.
Caminos de acceso para la construcción – Los caminos de construcción que no se
cerrarán mejorarán su estándar para su uso en la etapa de operación.
Sistema de captación, transporte y almacenamiento de agua para construcción en el
área de mina.
Campamentos temporales.
Tanques de combustible.
Depósito de material potencialmente generador de ácido (PAG, por sus siglas en
inglés).
Se han considerado actividades de desmantelamiento, demolición, recuperación y
disposición de: Plataformas para la construcción, depósitos de material excedente o topsoil,
polvorines para construcción, sistema de captación, transporte y almacenamiento de agua
en el área de mina, campamentos temporales y tanques de combustible. Las actividades se
listan a continuación:
6 Incluyen: instalaciones de taller, policlínico, estacionamientos, comedor y oficinas del campamiento de exploración, portal de la salida del túnel de desvío, planta de agregados, plantas de concreto para construcción, plataformas de distribución de circuitos eléctricos, estaciones de combustible para abastecimiento en la construcción y depósitos de residuos sólidos.
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Se desmantelará y retirará toda la maquinaria, equipos, estructuras pre fabricadas,
sistemas de iluminación, grupos electrógenos, tendidos eléctricos, materiales de
construcción, tanques de combustible y equipos relacionados.
En relación al depósito de material PAG, a fines de la etapa de construcción el
material almacenado será dispuesto en el depósito de material estéril y se procederá
a desmantelar (barreras, alcantarillas y drenes) y demoler (pozas de tratamiento,
canales de manejo de agua y drenes) los componentes auxiliares.
Se demolerán estructuras de concreto (canales, cámaras de concreto, plataformas,
etc.) y mampostería (relleno compactado de las 3 pozas de respaldo), se dejarán las
fundaciones a nivel de terreno para luego ser enterradas y/o tapadas con material
excedente almacenado o material producto de la demolición.
Como medida de recuperación, los materiales resultantes del desmantelamiento y la
demolición, a medida que sea posible, serán clasificados para reventa, reciclaje o
disposición final. Previo a su clasificación final, los materiales potencialmente
salvables o reciclables serán revisados para descartar la existencia de residuos
peligrosos.
Se han considerado actividades de estabilización física para: Plataformas para la
construcción, polvorines para construcción, campamentos temporales y depósitos PAG. Las
actividades se listan a continuación:
Se deberá realizar una inspección visual a detalle al final de la etapa de cierre de
construcción y durante la etapa de operación, para verificar el estado de los taludes
de corte o relleno que conforman dichas plataformas.
Los depósitos de material excedente o suelo orgánico, serán utilizados en parte para
la cobertura del cierre de las instalaciones de construcción. El material remanente
deberá ser perfilado de acuerdo a las características del material. El depósito de
material PAG también será perfilado de acuerdo a las características del material.
Para los depósitos de material excedente y depósito PAG se han propuesto medidas de
estabilización geoquímica e hidrológica, las cuales consisten en:
Se realizará una campaña de muestreo y caracterización geoquímica de los
materiales removidos y colocados en los depósitos de material excedente durante la
construcción, mediante pruebas estáticas y dinámicas.
Los materiales con potencial generación de ácido serán dispuestos en el depósito de
material PAG.
Como parte del cierre de la etapa de construcción no se considera realizar
actividades relacionadas con el restablecimiento de los drenajes superficiales, ya que
el proyecto cuenta con un plan de manejo de aguas superficiales para la etapa de
construcción.
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En relación al depósito de material PAG este cuenta con canales que permiten
realizar el manejo adecuado del agua de escorrentía.
El establecimiento de la forma de terreno se han propuesto para los siguientes
componentes: Plataformas para la construcción, polvorines para construcción, Caminos de
acceso para la construcción, sistema de captación, transporte y almacenamiento de agua en
el área de mina, campamentos temporales y tanques de combustible.
Se ha considerado la revegetación para las siguientes áreas: Plataformas para la
construcción, depósitos de material excedente o topsoil, polvorines para construcción,
sistema de captación, transporte y almacenamiento de agua en el área de mina,
campamentos temporales.
5.3 Cierre de la etapa de operación
5.3.1 Cierre temporal
En esta sección se establecen las medidas de cierre temporal, poniendo especial énfasis en
los componentes principales del proyecto que podrían representan un mayor riesgo para la
seguridad, la salud o el ambiente y que por su condición deben permanecer activos.
5.3.1.1 Estabilización física
Durante la eventualidad de un cierre temporal, se seguirá monitoreando la estabilidad física
de las principales estructuras (tajo, depósito de material estéril y depósito de relaves), a fin
de verificar su estabilidad. El monitoreo comprenderá lo siguiente:
Inspecciones visuales mensuales para identificar erosión que pueda afectar la
estabilidad física del depósito de relaves, depósito de material estéril y paredes del
tajo.
Monitoreo geotécnico de la presa de relaves, depósito de material estéril y paredes
del tajo durante cualquier período de cierre temporal.
De identificarse la necesidad de efectuar trabajos de mantenimiento, se programará
inmediatamente.
5.3.1.2 Estabilización geoquímica
Las medidas propuestas están vinculadas a mantener la operatividad de sus sistemas de
manejo de agua.
Tajo abierto: Se continuará con el bombeo y almacenamiento del agua subterránea
como si estuviese en fase de operación evitando que tome contacto con las paredes
del tajo. Dicha agua será almacenada hasta que pueda ser recirculada a la planta
concentradora Papujune.
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Depósito de material estéril: Se captará y desviará el agua de no contacto, por medio
de los canales de derivación de la etapa de operación. Se continuará con el
monitoreo del agua de la poza de aguas eventuales en el pie del depósito de material
estéril y el de filtraciones colectadas en el pozo de monitoreo (agua de contacto) para
verificar su calidad.
Depósito de relaves: Se mantendrá la recirculación de las filtraciones provenientes
del sistema de drenes de colección de filtraciones, hacia el mismo embalse hasta
que puedan ser recirculadas a la planta concentradora Papujune. Se continuará el
monitoreo de las filtraciones colectadas desde el sistema de drenes de la presa de
relaves.
5.3.1.3 Estabilización hidrológica
En general, se continuará con el manejo de aguas planteado durante la etapa operativa para
las áreas mina, planta y Cortadera, considerando el mantenimiento de todos los
componentes hidráulicos. Asimismo, en caso de un cierre temporal, el río Vizcachas
adicionalmente de proveer agua al Proyecto Especial Regional Pasto Grande, proveerá
agua para el consumo humano del proyecto a través del embalse Vizcachas y cumplirá con
los compromisos de descarga hacia el río Tambo, por lo que las instalaciones para el
tratamiento de agua y desagüe seguirán en funcionamiento durante esta etapa.
5.3.1.4 Programas sociales
Estas actividades serán definidas en base a una evaluación de las alternativas, según el
contexto. Por otro lado, AAQ evaluará la implementación de medidas de manejo destinadas
a mitigar los impactos potenciales negativos relacionados a las actividades del cierre
temporal, priorizando aquellos relacionados asociados al empleo local, la seguridad y la
salud.
5.3.2 Cierre progresivo
El cierre progresivo es un escenario que ocurre de manera simultánea con la etapa de
operación de una mina (hasta el año 34), cuando un componente o parte de un componente
ya no se requiere para las operaciones mineras en curso. Los componentes que se cerrarán
en esta etapa serán: tajo abierto, depósito de material estéril, depósito de relaves, canteras
y campamento Quellaveco.
5.3.2.1 Desmantelamiento
Las instalaciones del depósito de relaves que serán desmanteladas son: sistema de bombeo
de agua de la poza sobrenadante, cajas de aducción, planta de recicloneo, cajas de reunión,
bombeo de relaves y arenas, piscina colectora, sistema de recuperación, bodega y/o patio
de materiales, piscinas de drenes, torres de captación y estaciones intermedias. Asimismo,
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las instalaciones ubicadas dentro del campamento Quellaveco también serán
desmanteladas.
Los residuos peligrosos procedentes del desmantelamiento serán almacenados en
contenedores adecuados y dispuestos en lugares autorizados a través de una EPS-RS
autorizada por la DIGESA.
5.3.2.2 Demolición, recuperación y disposición
Se demolerán las siguientes estructuras del depósito de relaves: canal de concreto de
transporte de relaves (incluyendo las zonas de anclaje de los cuatro puentes menores y el
camino by-pass que se encuentra asociado a los puentes), planta de recicloneo, piscina de
drenes, cajas de reunión y bombeo de relaves y arenas.
En el caso del campamento Quellaveco, se realizará la demolición y disposición de
estructuras de albañilería, pisos de concreto y estructuras de madera de oficinas, cocina,
comedor, servicios higiénicos, entre otros.
Se dejarán las fundaciones a nivel de terreno para luego ser enterradas y/o tapadas con
material excedente almacenado o material producto de la demolición. La demolición se
realizará con el uso de explosivos usando sistemas controlados para fracturar, la disposición
final de los escombros generados se realizará en el depósito de material estéril de la mina.
5.3.2.3 Estabilización física
El tajo abierto será cerrado mediante el método de la co-disposición, el cual considera
además la restitución del río Asana por el lado sur del tajo, en un canal construido sobre
roca. La co-disposición consiste en colocar al interior del tajo un revestimiento de enrocado
(material estéril de baja ley) y finos provenientes del procesamiento del material estéril de
alta ley. La co-disposición iniciará en el año 27 y culminará en el año 37 a inicios del 38.
En relación al depósito de relaves, los túneles Salviani-Capillune y Capillune-Cortadera
serán sellados con concreto y reconformados con material de relleno, a la salida se
reconformará con suelo. De ser necesario, se señalizará con un cartel la identificación de los
túneles y se advertirá el peligro de ingreso. Se considera el perfilado general de accesos
adyacentes al sistema de conducción de relaves y tubería de retorno de agua, instalación de
prismas de control topográfico e instalación de piezómetros de tubo abierto.
Se considera el perfilado de los taludes de las canteras de material de préstamo del
proyecto y estabilización de taludes, esta medida será aplicada con la finalidad de reducir la
gradiente de los taludes con pendientes mayores a 25% y minimizar el desplazamiento de
masas de suelo por acción de la gravedad, el uso de explosivos y sismos. Se ejecutará un
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perfilado general de la plataforma donde se ubicaba el campamento Quellaveco y se
verificarán los taludes.
Las fundaciones a nivel de terreno serán enterradas y/o tapadas con material excedente
almacenado o material producto de la demolición.
5.3.2.4 Estabilización geoquímica
Dado que en este escenario el sistema de bombeo del tajo continúa aún en funcionamiento,
se propone como medida de cierre progresivo para el tajo, el mantenimiento de los canales
de coronación y derivación construidos para la etapa de operación. Estos tendrán como
objetivo captar el agua de no contacto y eliminar la posibilidad de generación de drenaje
ácido producto del contacto de escorrentía o precipitaciones estacionales con el material.
Durante el cierre progresivo se trasladará material (estéril de alta y baja ley) del depósito de
material estéril al tajo, a través del método de la co-disposición y se mantendrá el uso de los
canales de derivación de agua de no contacto. Para las superficies expuestas que
permanecen en la zona del depósito de material estéril, no se considera necesario la
colocación de coberturas, puesto que están conformadas por ignimbrita, material inerte que
no genera acidez.
Las filtraciones del depósito de relaves serán captadas y canalizadas a través de una
tubería a un humedal (wetland) ubicado aguas abajo del dique en la quebrada Cortadera,
con el objetivo de mejorar la calidad de las aguas de infiltración del depósito de relaves que
se produzcan durante la etapa de post cierre. Por otro lado, se construirá un túnel de
demasías en los últimos años de la etapa de cierre del depósito de relaves, con la finalidad
de evacuar las crecidas sobre el embalse, de manera que el agua no tome contacto con el
muro de arena. Asimismo, se prevé el diseño de una cobertura de arcilla y topsoil que cubra
el embalse de relaves nivelado, con canales de colección que conduzcan la escorrentía
hacia un colector principal, el cual termina en una laguna de clarificación y desde allí al túnel
de demasías mencionado. También se proponen canales de derivación en las laderas de
manera que se evite la erosión de la cobertura.
5.3.2.5 Estabilización hidrológica
Entre los años 27 y 29, se controlarán o desviarán los aportes de aguas subterráneas y
precipitaciones directas que se acumulen dentro de los espacios vacíos del enrocado en el
tajo. Entre los años 29 y 34, el agua se acumulará en sumideros ubicados en el
revestimiento del enrocado del tajo, para luego ser bombeada y así restringir el nivel freático
en el enrocado hasta el nivel de la superficie de trabajo de los finos.
En relación al depósito de relaves, donde estuvieron ubicados los drenajes naturales, será
implementado drenajes secundarios y uno principal que colectará la escorrentía superficial
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que recepcionarán los canales de colección. Se ha propuesto la implementación de una
cobertura que consistirá en una capa de suelo de baja permeabilidad, sobre la cual se
conforma una capa de suelo orgánico.
La configuración final de las superficies de las canteras será diseñada para llevar la
escorrentía desde las superficies de los taludes, hacia los canales de derivación. Serán
construidas estructuras de descarga al final de los canales de derivación, a fin de descargar
la escorrentía en los drenajes naturales existentes.
5.3.2.6 Establecimiento de la forma del terreno
Para esta sección se considera el perfilado de los taludes, las áreas exteriores de las
canteras, y de las plataformas ubicadas en el área del campamento Quellaveco. Así como la
reconfiguración del terreno de una franja de 3 m de ancho por donde se emplazaba el canal
de conducción de relaves y sistema de recuperación de aguas.
5.3.2.7 Revegetación
Se considera revegetar el área ocupada por el depósito de relaves y el campamento
Quellaveco, las actividades de revegetación incluyen el (i) acondicionamiento de las
características físicas del suelo, (ii) uso del vivero del proyecto, (iii) implementación de
parcelas experimentales, (iv) evaluación microbiológica del suelo, y (v) revegetación.
5.3.2.8 Rehabilitación de hábitats acuáticos
No se aplicarán medidas de rehabilitación de hábitats acuáticos durante la etapa de cierre
progresivo.
5.3.2.9 Programas sociales
Debido a que las actividades del cierre progresivo están incluidas dentro de la etapa de
operación del Proyecto, las intervenciones sociales incluidas en los Planes de Relaciones
Comunitarias (PRC) de los Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA) aprobados del
Proyecto Quellaveco, serán las actividades consideradas como cierre progresivo, revisando
que los objetivos de las intervenciones sociales de los PRC estén alineados con los
objetivos del Plan de Cierre de Minas.
5.3.3 Cierre final
El cierre final para el proyecto comenzará en el año 35, cuando las operaciones y beneficio
minero hayan cesado y culminarán el año 40, cuando se haya finalizado la co-disposición
del tajo abierto y se restituya el cauce del río Asana en el lecho de roca del lado sur del tajo.
Es preciso indicar que a futuro se espera que el embalse Vizcachas sea entregada a un
tercero para su manejo y mantenimiento después del cierre del Proyecto Quellaveco, tal
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como el Gobierno Regional, el Proyecto Especial Regional Pasto Grande (PERPG) u otra
entidad interesada en la operación y el manejo del mismo. En posteriores actualizaciones
del Plan de Cierre, de conseguirse se presentará el compromiso con la entidad que se hará
responsable de manejar y mantener el embalse Vizcachas al término de la vida útil del
Proyecto Quellaveco. Sin embargo, debido a que aún no se cuenta con los acuerdos de
transferencia de esta instalación, el presente documento considera la actualización de las
medidas de cierre planteadas en la Primera Modificación del Plan de Cierre.
5.3.3.1 Desmantelamiento
No se realizarán actividades de desmantelamiento al tajo; sin embargo, durante la etapa de
operación (explotación del tajo) se procederá a la aplicación de las mejores técnicas de
voladura para asegurar una mejor calidad de las paredes finales del tajo, minimizando el
agrietamiento y la remoción de material y favoreciendo la regularidad de la superficie de las
paredes finales del tajo.
Se desmantelarán las instalaciones de producción del material para la co-disposición, se
cortarán las estructuras de conexión a las tuberías de agua del sistema de desvío del río
Asana. Las tuberías enterradas se dejarán en su lugar, las entradas y salidas serán selladas
con tapones hidráulicos y cubiertas con material excedente. También se realizará el
desmantelamiento de las instalaciones de procesamiento y de abastecimiento de agua.
Para el caso de la presa Vizcachas, debido a que la presa es una estructura de concreto
rodillado, las actividades de desmantelamiento no son necesarias para realizar su cierre; sin
embargo, se contempla el desmantelamiento de las obras conexas (aliviadero de crecidas)
que la conforman.
Las tareas de cierre final de las instalaciones para el suministro de energía incluirán el
desmantelamiento de la infraestructura de las subestaciones eléctricas (Moquegua,
Papujune y Cortadera) y las líneas de transmisión (Moquegua-Papujune y Papujune-
Cortadera). La limpieza de las instalaciones del área de puerto se realizará con agua de la
red pública y se procederá al desmantelamiento sus instalaciones.
Se realizará el desmantelamiento de las siguientes instalaciones: taller de mantenimiento de
equipo minero, taller de mantenimiento de planta, campamento Salviani, plantas de
tratamiento de aguas residuales, plantas de tratamiento de agua potable, almacén central de
residuos sólidos y microlleno sanitario. En todos los casos se iniciará el desmantelamiento
con el proceso de limpieza.
5.3.3.2 Demolición, recuperación y disposición
Los trabajos de demolición usarán dispositivos hidráulicos de demolición en las excavadoras
y equipo móvil como elevadores, cargadores y camiones. Las fundaciones a nivel de terreno
se dejarán para luego ser enterradas y/o tapadas con material excedente almacenado o
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material producto de la demolición. Como medida de recuperación, los materiales
resultantes del desmantelamiento y la demolición, en la medida que sea posible, serán
clasificados para reventa, reciclaje o disposición final.
Se demolerán las estructuras de las instalaciones de producción del material para la co-
disposición, de procesamiento y de abastecimiento de agua. Para demoler el reservorio
Vizcachas, primero se realizará la apertura de una brecha hasta alcanzar el nivel y el ancho
suficiente para devolver al río su cauce natural. El material producto de la demolición de la
presa e infraestructura asociada, será transportado al área de operaciones para ser
dispuesto finalmente en el tajo del proyecto.
En el año 40 el río Asana será restituido en un canal de lecho de roca en el lado sur del tajo,
es por ello que se procederá a la demolición de las obras del pie del depósito de material
estéril. Los materiales granulares producto de la demolición serán dispuestos en el depósito
de material estéril y/o se utilizarán en las obras para la restitución del cauce y de los
caminos de acceso. También se demolerán estructuras de suministro de energía, de puerto
y otras instalaciones tales como: estructuras y plataformas ubicadas dentro del área de
talleres, campamento Salviani, plantas de tratamiento y almacén central de residuos.
Asimismo, respecto al micro relleno sanitario se demolerá la pozas de almacenamiento de
lixiviados.
5.3.3.3 Estabilización física
Tajo abierto
El cierre final del tajo inicia en el año 35 con la colocación de la última capa de enrocado,
proveniente del material estéril de baja ley. Aproximadamente, a inicios del año 37 se
considera la colocación de la capa de ignimbrita mediante el uso de camiones, la cual
acabará aproximadamente en el año 38. Cabe mencionar que se requerirán 194 Mt de
ignimbrita (material inerte no generador de drenaje ácido) para: i) cubrir la superficie del tajo
y ii) cubrir parte de las paredes expuestas del lado norte del tajo. Por otro lado, la huella final
de cierre del tajo abierto tiene algunas pendientes pronunciadas y áreas que podrán ser
peligrosas para las personas y animales, por ello se construirá una berma de seguridad en
las zonas perimetrales de fácil acceso al tajo, la berma tendrá 2 m de altura. Las bermas de
seguridad construidas durante la etapa de operación al interior del tajo se mantendrán para
la etapa de cierre a fin de dar seguridad en la etapa post-cierre.
Sistema de desvío del río Asana
El río Asana será restituido en el año 38, desde el túnel de derivación hacia un canal
excavado a través del área del tajo. El canal se construye en el basamento de roca sobre un
banco de 60 m de ancho por medio de expansiones sucesivas de la pared del tajo sur. La
superficie del canal deberá tratarse para disminuir la permeabilidad, de ser requerido, y se
construirá un lecho de río usando, en la medida que sea posible, los materiales naturales del
RE-72
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río Asana previamente almacenados. Tendrá una pendiente de aproximadamente 5%,
pudiendo formar meandros naturalmente dentro del canal de roca en los sedimentos del río
a largo plazo. Luego, el río Asana será reencauzado al canal construido permitiendo que
estableciera naturalmente un patrón secundario dentro del área del nuevo canal. Asimismo,
el túnel de derivación del río se cerrará con tapones de concreto en la entrada y salida
después del restablecimiento del río Asana al canal.
Instalaciones de procesamiento
Se deberá realizar una inspección visual a detalle de los taludes de corte o relleno de las
plataformas. En base a ello, se decidirán las medidas de estabilización física a desarrollar
considerando el estado de los taludes. Estas medidas variarán desde instalación de
sistemas de control de erosión hasta sostenimiento. El túnel de 3 200 m de largo que
atraviesa cerro Sanampe por donde pasa la faja transportadora del material chancado será
taponeado en la entrada y salida, el tipo de tapón a usar será similar al usado para el túnel
de desvío del río Asana.
Depósito de material estéril
Para asegurar la estabilidad física del cierre del depósito de material estéril, deberán
tenderse los taludes para alcanzar una inclinación de 2,3H:1V o más echado, según ha sido
determinado mediante los análisis de estabilidad de taludes.
5.3.3.4 Estabilización geoquímica
Tajo abierto7
En el año 68 el agua subterránea alcanzaría la elevación de 3 482 m, punto más bajo del
borde oeste del tajo, sobrepasando una barrera hidráulica que será construida en el año 38
para asegurar la estabilidad geoquímica del tajo co-dispuesto. El agua subterránea
rebalsada, así como las aguas de contacto de la pared del lado norte del tajo, serán
canalizadas hacia un tratamiento pasivo. Por otro lado, las aguas de contacto de la pared
del lado sur del tajo serán conducidas a un segundo sistema de tratamiento pasivo.
Depósito de material estéril
Se eliminará la pantalla dren al pie del depósito, ya que el proceso de trasladar material
estéril al tajo implicará eliminar la fuente de producción de acidez en la huella del depósito.
También se implementarán canales de derivación de secciones trapezoidales y dimensiones
variables, revestidos con empedrado en los tramos de baja pendiente y con empedrado con
concreto en los tramos de fuerte pendiente.
7 La estabilidad geoquímica es descrita considerando que el transporte de enrocado es por medio de camiones y de finos por medio de tuberías.
RE-73
Junio 2016
Otras instalaciones
Para el cierre del micro relleno sanitario se deberá inicialmente bombear todos lixiviados
generados a las pozas de almacenamiento para su posterior disposición en la planta de
tratamiento de aguas residuales o disposición a través de una EPS-RS. También se
considera la evaporación de los lixiviados. Asimismo, se colocará una cobertura al micro
relleno la cual consistirá en tierra arcillosa o limosa con el fin de asegurar una
impermeabilidad máxima y minimizar la generación de lixiviados. Posteriormente se deberá
colocar una cubierta vegetal (revegetación).
5.3.3.5 Estabilización hidrológica
Tajo abierto
Tal como ya se mencionó se construirá una barrera hidráulica en el lado oeste del tajo para
mantener la napa freática a una elevación de 3 482 m. Se construirán canales en la pared
norte del tajo para transportar las aguas de escurrimiento sobre el área llenada. Luego, las
aguas fluirán por la superficie del tajo y se descargarán en el extremo oeste del tajo llenado.
También se contará con un canal en la pared sur del tajo para transportar el agua de
escurrimiento hacia un tratamiento pasivo.
Sistema de desvío del río Asana
En el año 38 se mejorará el canal Sarallenque mediante la construcción de un canal de
aliviadero que permitirá la descarga del canal una vez que haya sido cerrado el túnel de
desvío del río Asana. El flujo del canal será descargado justamente aguas arriba del túnel
cerrado hacia el río Asana. Se espera que el cierre del túnel ocurra en el año 40.
El túnel de desvío y el túnel de construcción se dejarán en su lugar y se colocarán tapones
hidráulicos en todas las salidas y entradas. El canal de desvío y la bocatoma de la quebrada
Sarallenque serán desmantelados en el año 65 y se permitirá que la quebrada Sarallenque
fluya por el antiguo cauce de la quebrada y por la superficie del tajo abierto recuperado a
través de un canal diseñado para mantener la cantidad y calidad del flujo de la quebrada y
que podría estar revestido.
Depósito de material estéril
En lo que respecta a la estabilidad hidrológica para el cierre del depósito de material estéril,
dado que el material (ignimbrita) no presenta potencial de generar acidez, luego de la
reconfiguración de los taludes serán implementados canales de derivación.
Embalse Vizcachas
Manejo de agua
La demolición de la presa Vizcachas permitirá realizar el desembalse del reservorio de
manera controlada, reduciendo el impacto sobre el ecosistema circundante y tratando de
RE-74
Junio 2016
mantener, en la medida de lo posible, el límite máximo inundable del río Vizcachas, aguas
abajo de la presa. El desembalse se iniciará y culminará durante la época seca (entre los
meses de abril y octubre) de un solo año.
Manejo de sedimentos
Preliminarmente, se propone su remoción y uso conjunto con el suelo orgánico para la
revegetación en la zona. Es preciso tener en cuenta que, de acuerdo con los estudios de
Ingeniería de la Presa Vizcachas, no se espera la acumulación de grandes de cantidades de
sedimentos, debido principalmente, a que la presa Vizcachas se ubica a aproximadamente
18 km del embalse Pasto Grande, por lo que dicha instalación retendría el mayor volumen
de sedimentos de la subcuenca.
5.3.3.6 Establecimiento de la forma del terreno
Las áreas afectadas serán conformadas de acuerdo a las características de la topografía de
la zona, y las coberturas se realizarán con material de préstamo. Los trabajos de nivelación
y establecimiento de la forma original del terreno se aplicarán a todos los componentes que
serán rehabilitados. Los caminos internos que no sean necesarios para otros propósitos,
serán clausurados y se reconformarán los suelos intervenidos mediante el movimiento de
tierras, a fin de recuperar la topografía y el drenaje original de la zona, en la medida de lo
posible.
La rehabilitación de los accesos secundarios incluirá trabajos de surcado para aliviar la
compactación. Respecto a la presa Vizcachas, después de la demolición y del retiro de los
sedimentos, de ser necesario, el área que no se encuentre inundada por el río Vizcachas,
será nivelada (con el fin de establecer el drenaje efectivo); y, en la medida de lo posible, se
le retornará la topografía existente antes del desarrollo de las actividades, para
posteriormente realizar la restauración de la vegetación.
5.3.3.7 Revegetación
Se considera revegetar las áreas ocupadas por el tajo abierto, planta de chancado primario,
planta concentradora e instalaciones relacionadas, depósito de material estéril, línea de
conducción de agua Titire – área de operaciones, embalse Vizcachas, pozas Caracoles,
taller de mantenimiento de equipo minero, taller de mantenimiento de planta, campamento
Salviani, PTAR, PTAP, almacén central de residuos sólidos y micro relleno sanitario.
5.3.3.8 Rehabilitación de hábitats acuáticos
Se rehabilitará el ambiente acuático en el canal restaurado del río Asana, para ello se
considera medidas de rehabilitación tales como: (i) la excavación de un canal similar al
natural como cauce de condiciones normales, conservando características de sinuosidad,
ancho y profundidad medias; (ii) el material a ser usado como substrato/sedimento,
RE-75
Junio 2016
corresponderá al substrato de canal natural (aquel que actualmente se encuentra en el río)
el que será extraído durante el proceso de construcción, y almacenado hasta desarrollo del
cierre definitivo; y (iii) el ancho total del canal reconstruido (35 metros) permitirá la existencia
de un llano inundable o cauce de avenidas, en el cual se pueden presentar procesos semi-
naturales de cambio en la configuración del cauce, erosión/deposición e incluso el
establecimiento de una vegetación temporal de llano inundable.
En el caso de la demolición de la presa Vizcachas, se plantea como medidas de manejo de
aguas una serie de acciones dirigidas a la restauración del hábitat fluvial: (i) El
restablecimiento del cauce natural del río, con la apertura de una brecha y (ii) paralelamente
se realizarán labores de reconformación de terreno sobre el lecho del río para restablecer
los taludes naturales del lecho.
Además de la reconstrucción del cauce del río Asana y la restauración en el río Vizachas,
ninguna de las otras medidas de cierre que implican la existencia de un hábitat acuático.
5.3.3.9 Programas sociales
Las intervenciones durante el cierre final tienen como objetivo eliminar los efectos producto
del riesgo que presenta la dependencia económica luego del fin de las operaciones. A
continuación, se presentan las actividades consideradas durante el cierre final que tienen
este objetivo.
Oportunidades de empleo
En relación al empleo, una de las principales actividades sociales consideradas en la etapa
de operación son las capacitaciones a los representantes de las localidades en el tema del
monitoreo de la calidad de los recursos ambientales. Esta actividad considerada por el
Proyecto Quellaveco continuará durante el periodo de mantenimiento y monitoreo del cierre
con el objetivo de continuar con el proceso participativo y de responsabilidad compartida con
los miembros de la comunidad. La actividad de monitoreo utilizará un porcentaje importante
de recursos humanos entre las poblaciones capacitadas. Los participantes serán
seleccionados mediante un proceso que considere sus habilidades y competencias para la
actividad, cuyo costo será asumido por el Proyecto Quellaveco.
Pago de beneficios laborales al cierre final
Los pagos y beneficios por concepto de liquidación se harán en base a lo que esté
estipulado en la ley laboral vigente. Asimismo, las condiciones en las que otorgarán estos
pagos y beneficios se realizarán en coordinación con AAQ.
Capacitación, recapacitación y reconversión laboral alternativa
En las actividades importantes para el cierre final destaca un programa de reconversión y
capacitación laboral. El programa de reconversión se orienta a ofrecer capacidades a los
RE-76
Junio 2016
trabajadores que podrían encontrar limitaciones en la demanda de mano de obra en el
mercado laboral, en momentos cercanos a la construcción y operación, mientras que la
recapacitación apunta básicamente a consolidar habilidades que permitan a los trabajadores
evidenciar el aprendizaje logrado durante toda su relación con el Proyecto.
Uso y transferencia activos mineros
La infraestructura y propiedades ubicadas en la propiedad superficial de la empresa AAQ
(activos del Proyecto), podrían ser transferidas a las entidades públicas competentes, en
concordancia con el gobierno local y la sociedad civil interesada. Sin embargo, en caso de
no existir un acuerdo formal entre las partes interesadas, se considera la demolición y
desmantelamiento de la infraestructura en mención. Los medios para la transferencia (en
caso se resuelva esta opción en el futuro), serán definidos de manera conjunta con los
actores relacionados a las mismas.
RE-77
Junio 2016
6.0 Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre
El desarrollo de las actividades de mantenimiento y monitoreo post-cierre tienen como
finalidad garantizar la eficacia de las medidas de cierre implementadas y el cumplimiento de
los objetivos establecidos en la presente Actualización de Plan de Cierre de Minas.
El artículo 31° del Reglamento de Cierre de Minas establece que el titular minero es
responsable del cuidado y mantenimiento de las instalaciones que conforman el proyecto,
por un período mínimo de cinco años después del cierre de las mismas, salvo que se
demuestre que se ha alcanzado la condición de estabilidad antes de la fecha. Luego de
dicho período, el Estado, o un tercero, podría asumir el cuidado y mantenimiento post-cierre.
Los costos serán asumidos por el titular minero a través de la retención de una garantía
financiera apropiada, según lo establezca la autoridad.
De acuerdo al cronograma de cierre del Proyecto Quellaveco, se espera que las actividades
de Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre se ejecuten en diferentes periodos. En el Cuadro
RE-6.1 se muestra un resumen de los años propuestos para el post-cierre.
Cuadro RE-6.1 Años de la etapa de post-cierre según componentes del proyecto
Componente Inicio (año) Fin (año) Nº de Años
Tajo 40 72 33 Sistema de desvío del río Asana 41 72 32 Depósito de material estéril 40 44 5 Depósito de relaves 35 39 5 Embalse Vizcachas 41 45 5 Planta concentradora e instalaciones asociadas 37 41 5 Micro relleno sanitario 40 44 5
Elaborado por Knight Piésold Consultores.
Cabe mencionar que el resto de componentes del proyecto (puerto por ejemplo) será
desmantelado, demolido y transportado durante la etapa de cierre; por lo que no se
requerirán actividades de mantenimiento posteriores a la reconfiguración de terreno.
En el presente capítulo se describen las actividades de mantenimiento y monitoreo post-
cierre consideradas para el proyecto Quellaveco.
RE-78
Junio 2016
6.1 Actividades de mantenimiento post-cierre
Con el fin de mantener y lograr los objetivos del Plan de Cierre, AAQ considerará la
condición de cuidado pasivo, es decir será necesario desarrollar un programa de
mantenimiento y vigilancia que involucrará:
Desarrollar un plan de mantenimiento que incluya las medidas para ser
implementadas durante las etapas de cierre y post-cierre y así asegurar el
cumplimiento de la Actualización del Plan de Cierre. El plan de mantenimiento
deberá ser revisado y actualizado dos años antes de ejecutarse e incluiría el diseño
de ingeniería final de las estructuras hidráulicas y actualización de la recuperación
planificada.
Deberá prepararse y emitirse un informe según instalación cuando se hayan
terminado las actividades del plan de cierre. Este informe incluiría todas las
condiciones finales alcanzadas, incluida una descripción de los procedimientos,
planos topográficos, equipos y maquinaria utilizados, así como fotografías y pruebas
realizadas, y cualquier otra información clave.
Sobre la base de las medidas de cierre propuestas, se establecerá un programa de cuidado
y mantenimiento para los componentes que hayan sido cerrados con el fin de asegurar la
estabilidad física, química, hidrológica y biológica, así como para asegurar que se cumplan
todos los objetivos de diseño y legislaciones medioambientales y de seguridad.
En el Cuadro RE-6.2 se presenta un resumen de la frecuencia de mantenimiento post-cierre.
Cuadro RE-6.2 Resumen de la frecuencia de mantenimiento post-cierre
Componente Frecuencia de mantenimiento de post-cierre
Micro relleno sanitario - - Trimestral Semestral Elaborado por Knight Piésold Consultores. (1): Prismas de control topográfico (2): Piezómetros tipo Casagrande (3): Piezómetros de cuerda vibrante, de tubos abiertos y acelerómetros
Asimismo, el plan de monitoreo social para el post-cierre incluirá actividades de recojo de
información, y de evaluación, los cuales son presentados a continuación:
Actividades de recojo de información de monitoreo
Recopilación de información social
Consulta Comunitaria
Seguimiento de objetivos de los compromisos sociales
Actividades de evaluación del monitoreo
Informes de seguimiento de las actividades de monitoreo.
RE-80
Junio 2016
7.0 Cronograma, Presupuesto y Garantía Financiera
Los metrados y costos de cierre fueron estimados considerando las trabajos y actividades
de cierre de la Cuarta Modificación del Estudio de Impacto Ambiental e Informe Técnico
Sustentatorio, así como incluye también la actualización de los costos correspondientes a la
Primera Modificación del Plan de Cierre de Minas elaborado por SWS (2013) y aprobado
mediante la Resolución Directoral N° 063-2014-MEM/AAM.
7.1 Cronogramas y presupuesto
Se estima que el tiempo requerido para completar las actividades de cierre progresivo y
cierre final será de 34 años (2020-2053) y de seis años (2054-2059), respectivamente.
Mientras que el tiempo requerido para la realización de las actividades de post cierre será de
38 años, desde el 2054 hasta el año 2091. El periodo de post cierre del proyecto está
condicionado por el cronograma post cierre del tajo, el cual ha considerado un periodo de 33
años, debido a la implementación de la co-disposición. El cronograma post cierre para el
resto de los componentes se ha estimado en cinco años luego de su respectivo cierre final.
El Cuadro RE-7.1 presenta el resumen de los presupuestos de cierre progresivo, final y
post-cierre agrupados por actividades.
7.2 Garantía financiera
AAQ, constituirá garantías bajo la modalidad de Garantías Tipo I, según los montos
aprobados. Las garantías Tipo I están constituidas por cartas fianza u otros mecanismos
financieros equivalentes, emitidos por un banco nacional o del exterior de primer nivel.
Éstas deben cumplir lo señalado en la Ley del Sistema Financiero y de Seguros, y la Ley
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, sus normas reglamentarias y en las
disposiciones de la Superintendencia de Banca y Seguros.
El programa de determinación de la garantía anual del plan de cierre de minas, fue
desarrollado tomando en consideración el sistema de valor presente neto con inflación, para
el cual se tomó en consideración lo siguiente:
Año base del presupuesto : 2016.
Vida útil (incluye 3 años de construcción remanentes) : 37 años.
Tasa de inflación : 2,20%
Tasa de descuento : 2,24%
En la Cuadro 7.4 se presenta el programa de garantías financieras correspondiente.
RE-81
Junio 2016
Cuadro RE-7.1 Resumen de presupuestos de cierre por actividades
Total presupuesto sin IGV 428 222 948 669 743 734 65 584 791 1 163 551 474Elaborado por Knight Piésold Consultores.
1-1
Junio 2016
Anglo American Quellaveco S.A. Proyecto Quellaveco
Actualización del Plan de Cierre de Mina
Informe Final
1.0 Introducción
Anglo American Quellaveco S.A. (AAQ) desarrolló un proceso de licitación para la
elaboración de la “Actualización del Plan de Cierre de Minas del Proyecto Quellaveco
(APCM)”, en cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 28090 que regula el cierre de minas
y sus modificatorias la Ley N° 28507 y la Ley N° 28234; así como, el “Reglamento para el
Cierre de Minas” aprobado por el D.S N° 033-2005-EM y sus modificatorias respectivas
aprobadas mediante los D.S. N° 035-2006-EM y D.S. N° 045-2006-EM. El proceso de
licitación tuvo como ganador a Knight Piésold Consultores S.A. (Knight Piésold).
La presente APCM se ha preparado teniendo como documento base a la Guía para la
Elaboración de Planes de Cierre de Minas del Ministerio de Energía y Minas (MEM), en su
versión final emitida como primera edición en abril de 2006.
Las instalaciones que forman parte del Proyecto Quellaveco se emplazarán en tres zonas:
área de abastecimiento y tubería de suministro de agua, área de operaciones y área de
puerto; dentro de los distritos de Carumas, Torata y Moquegua en la provincia de Mariscal
Nieto y el distrito de Ilo, en la provincia de Ilo (Figura 1.1).
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Quellaveco fue aprobado en diciembre
del año 2000, posteriormente fue objeto de la Primera Modificación en el año 2008, Segunda
Modificación en el año 2010 y Tercera Modificación en el año 2012. El Plan de Cierre de
Minas (PCM) del Proyecto Quellaveco fue aprobado en mayo de 2013 y la Primera
Modificación fue aprobada en mayo 2014, el cual específicamente modificaba el cierre de
los componentes incluidos en la Tercera Modificación del EIA (presa Vizcachas e
instalaciones relacionadas).
Posteriormente, AAQ ha elaborado un Informe Técnico Sustentatorio (ITS) y la Cuarta
Modificación del EIA, instrumentos de gestión ambiental aprobados en mayo de 2014 y
agosto de 2015, respectivamente. Asimismo, AAQ ha iniciado la construcción del Proyecto
Quellaveco en setiembre de 2012, a la fecha se ha construido tramos del túnel de derivación
del río Asana, obras para almacenamiento de agua, accesos y campamentos.
1-2
Junio 2016
El Reglamento de la Ley de Cierre de Minas, establece que el PCM deberá ser actualizado
cada tres (3) años después de su primera aprobación, por lo tanto a AAQ le corresponde
elaborar la actualización del PCM aprobado en el año 2013, incluyendo la primera
modificación del PCM aprobada en el año 2014. Asimismo, en el año 2015 se aprueba el
PCM conceptual presentado como parte de la Cuarta Modificación del EIA; tal como lo
establece el reglamento.
Por ello, como establece la normativa de cierre vigente, la presente APCM considera las
medidas, actividades de los tres escenarios de cierre (temporal, progresivo y final) y costos
relacionados con los componentes modificados en la Cuarta Modificación del EIA y el
Informe Técnico Sustentatorio; así como la actualización de las medidas, actividades, costos
y garantías de cierre de la Primera Modificación del Plan de Cierre de Minas elaborado por
SWS (2013) y aprobado mediante la Resolución Directoral N° 063-2014-MEM/AAM.
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Ubinas
DPTO. MOQUEGUA
DPTO. TACNA
DPTO. AREQUIPA DPTO. PUNO
DIST.MOQUEGUA
DIST.CARUMAS
DIST.TORATA
DIST.INCLAN
DIST.ITE
DIST.ILABAYA
DIST.CANDARAVE
DIST.CHOJATA
DIST.LOCUMBA
DIST. ACORA
DIST.LA CAPILLA
DIST.PUQUINA
DIST.SAMA
DIST.ILO
DIST.PACHIA
DIST.SANTA ROSA
DIST.CAMILACA
DIST.MATALAQUE
DIST.EL ALGARROBAL
DIST.OMATE DIST.
SAN CRISTOBAL
DIST.PACOCHA
DIST.SUSAPAYA
DIST.PICHACANI
DIST.CHUCATAMANI
DIST.SITAJARA
DIST.ESTIQUE
DIST.COALAQUE
DIST.TICACO
DIST.CAIRANI
DIST.UBINAS
DIST.ALTO DE LA ALIANZA
DIST.CURIBAYA
DIST.QUINISTAQUILLAS
DIST.ESTIQUE-PAMPA
DIST.ICHUÑA
DIST.SAMEGUA
DIST.TARATA
DIST.CUCHUMBAYA
DIST.CIUDADNUEVA
DIST.HUANUARA
DIST.QUILAHUANI
DIST.TARUCACHI
Ite
Ticaco
Pachia
Torata
Estique
Cairani
Ilabaya
Carumas
Calacoa
Puquina
Chojota
Camilaca
Curibaya
Susapaya
Sitajara
Coalaque
Chinchin
Tarucachi
Las Yaras
Matalaque
CuchumbayaLa Capilla
Chucatamani
Sama Grande
PuebloNuevo
EstiquePampa
El Algarrobal
Quinistaquillas
Ilo
Omate
Tarata
Locumba
Candarave
MOQUEGUA
PROV.MARISCAL NIETO
PROV. TACNA
PROV. ISLAY
PROV. ILO
PROV.TARATA
PROV. AREQUIPA
PROV.CANDARAVE
PROV.JORGE BASADRE
PROV. PUNO
PROV.GENERAL SANCHEZ CERRO
PROV.EL COLLAO
O C É A N O PA C Í F I C O
235000 266000 297000 328000 359000 390000
8044
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8075
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8106
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PROYECTOQUELLAVECO
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PIURA
MADRE DE DIOS
ANCASH
SAN MARTIN
AYACUCHO
HUANUCO
PASCO
TACNA
APURIMAC
AMAZONAS
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
HUANCAVELICA
MOQUEGUA
LAMBAYEQUE
TUMBES
OC É A N O PA C Í F I C O
BOLIV
IA
CHILE
COLOMBIA
BRASIL
ECUADOR
-72°-76°-80°
-2°-6°
-10°
-14°
-18°
ANGLO AMERICAN QUELLAVECO S.A
FIGURA 1.1 1
Knight PiésoldC ON S UL T I N G
OCÉANO PACÍFICO
DPTO.PUNODPTO.
AREQUIPA
DPTO.MOQUEGUA
DPTO.TACNA
PROV. GENERALSANCHEZ CERRO
PROV.ILO
PROV.MARISCAL
NIETO
-70°-71°
-16°
-17°
Puerto Enersur
1-4
Junio 2016
1.1 Identificación del proponente
AAQ es el titular del Proyecto Quellaveco y forma parte del grupo Anglo American conocido
por desarrollar sus actividades de una manera económicamente rentable, sostenible y
responsable. En la actualidad, el grupo Anglo American tiene presencia en 40 países y sus
actividades están divididas en las siguientes áreas: cobre, níquel, carbón metalúrgico,
carbón térmico, hierro, platino y diamantes. El proyecto Quellaveco, considera la explotación
de un yacimiento de cobre y molibdeno.
1.1.1 Proponente minero
El representante legal de AAQ es el Sr. Juan Felipe García Montufar. En el Anexo A se
adjunta la vigencia de poder correspondiente. Asimismo, en el Cuadro 1.1 se presentan los
datos de identificación del proponente y del representante legal.
Cuadro 1.1
Identificación del proponente
Datos Descripción Razón social Anglo American Quellaveco S.A. Dirección Calle Esquilache No. 371, Piso 10, San Isidro Teléfono (511) 614-6000 Fax (511) 614-6002 Correo electrónico [email protected] Número de RUC 20137913250
Representante Legal
Juan Felipe García Montufar Sarmiento identificado con DNI: 08272003- Representante Legal, según poder inscrito en el asiento C00026 de la Partida Electrónica 11396716 del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Registral de Lima.
Elaborado por Knight Piésold Consultores
1.1.2 Organigrama del proyecto
En el Anexo B se presenta el organigrama del Proyecto Quellaveco para la implementación
de la presente Actualización del PCM.
1.1.3 Entidad consultora y personal responsable del plan de cierre
La presente Actualización del Plan de Cierre ha sido elaborada por Knight Piésold, empresa
consultora que se encuentra inscrita en el registro de entidades autorizadas para elaborar
Planes de Cierre para las actividades mineras del Ministerio de Energía y Minas (MEM), de
acuerdo con la Resolución Directoral Nº 033-2016-MEM/AAM con fecha 28 de enero del
2016 (Anexo C). Asimismo, en el Anexo D se presenta la lista de especialistas que
participaron de la elaboración de la APCM.
1-5
Junio 2016
1.2 Marco Legal
La Ley Nº 28090 “Ley que regula el Cierre de Minas”, modificatorias (Ley N° 28234 Ley N°
28507 del 2005) y el D.S. Nº 033-2005-EM “Reglamento para el Cierre de Minas” establecen
las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para
la elaboración, presentación e implementación del PCM y la constitución de garantías
correspondientes.
El Reglamento de la Ley de Cierre de Minas (D.S. Nº 033-2005-EM) y sus modificatorias
(D.S. N° 035-2006-EM y D.S. N° 045-2006-EM), tienen como objetivos: la prevención,
minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las
personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del
cese de las operaciones mineras.
El reglamento norma el procedimiento de participación ciudadana, donde se establece la
necesidad de desarrollar un proceso de consulta una vez concluida la evaluación técnica
inicial del PCM. El PCM estará en el MEM a disposición del público interesado y la opinión
pública será bienvenida y considerada en el proceso de toma de decisiones del MEM.
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) remitirá el PCM a la
Dirección General de Minería (DGM), Dirección General de Gestión Social (DGGS),
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y Ministerio de
Agricultura (MINAGRI) para que emitan opinión en los aspectos de su competencia,
pudiendo requerir opiniones similares de otras autoridades públicas, de ser necesario.
Asimismo, el Decreto Supremo N° 066-2005-EM: “Modifican el Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Energía y Minas”, establece que la Dirección General de
Gestión Social tiene entre sus funciones y atribuciones analizar y emitir opinión sobre los
aspectos sociales de los estudios ambientales que se presenten en el subsector, de acuerdo
con la normatividad vigente.
1.2.1 Normativa ambiental
En esta sección se presentan las principales normas aplicables al proyecto y un resumen de
las mismas.
1.2.1.1 Normatividad ambiental general
Constitución Política del Perú (1993)
La mayor norma legal en el país es la Constitución Política del Perú, la cual en el artículo 2°
inciso 22° establece el derecho de la persona humana a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado con el desarrollo de la vida. Señala también (artículos 66º al 69º)) que los
recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación y que el Estado
1-6
Junio 2016
es soberano en su aprovechamiento y promueve el uso sostenible de los mismos. Además,
establece que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica
y de las áreas naturales protegidas de acuerdo a los mandatos legales aprobados para
estos efectos.
Política Nacional del Ambiente (D.S. Nº 012-2009-MINAM)
El D.S. Nº 012-2009-MINAM aprobó la Política Nacional del Ambiente, ello de conformidad a
lo previsto en el artículo 67° de la Constitución y con el literal a) del numeral 6.1 del artículo
6º del D.L. Nº 1013, Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente,
el cual prevé como una de las funciones generales rectoras de esta entidad, formular,
planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente.
De acuerdo al artículo 9° de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de la
Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables, viables, y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Al respecto, la Política Nacional del Ambiente contempla los siguientes objetivos específicos:
Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país,
con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los
recursos naturales.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así
como una producción limpia y ecoeficiente.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a
nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente,
articulando e integrado las acciones transectoriales en materia ambiental.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa
participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible.
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales
nacionales e internacionales.
1-7
Junio 2016
En ese sentido la Política Nacional del Ambiente establece lineamientos sobre cuatro ejes:
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biológica, la gestión integral de la calidad ambiental, la gobernanza ambiental y los
compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.L. Nº 757)
Mediante esta norma del año 1991, el Estado estimula el equilibrio racional entre el
desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenible de los recursos
naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el
establecimiento de normas claras de protección del ambiente. Dentro de este marco
normativo, es el MEM la autoridad competente para aplicar la normativa relacionada con las
actividades minero-energéticas dentro del país. Sin perjuicio de ello, en virtud a la creación
del SENACE, por Ley N° 29968, la competencia específica para la revisión y aprobación de
los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) del sector minero es esta última
institución.
Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) y su modificatoria (D.L. N° 1055)
Esta norma es la ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú. Establece los principios y derechos generales respecto al ambiente, así como
disposiciones generales aplicables a toda actividad socioeconómica.
La Ley General del Ambiente establece principios que enmarcan toda la legislación del país
en base a la lógica del desarrollo sostenible, lo cual implica articular las dimensiones
económica, ambiental y social de las actividades humanas y realizarlas priorizando un
enfoque de prevención en la gestión ambiental. Complementariamente, establece la
adopción de medidas de control, mitigación recuperación y compensación ambiental, según
corresponda.
Establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, así como políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar
impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental
Nacional. En tal sentido establece la exigencia de contar con un estudio ambiental
aprobado, previo al inicio de actividades.
De acuerdo a lo anterior, la norma menciona que los Estudios de Impacto Ambiental son
instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los
efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Asimismo, dentro del
artículo 25° se establece que se deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir
el daño a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su
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Junio 2016
difusión y , por otro lado, dentro del artículo 47° se establece la aplicación de mecanismos
de participación ciudadana, los cuales deben desarrollarse de forma responsable.
Esta Ley regula que todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes,
descargas y demás impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los
recursos naturales, como consecuencia de sus actividades (artículo 74°).
La Ley General del Ambiente, también dispone el cumplimiento obligatorio de los Límites
Máximos Permisibles (LMP), la observancia de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA),
de tal manera que el desarrollo del proyecto no implique una superación de estos
parámetros; así como otras disposiciones orientadas a proteger la calidad ambiental, la
salud de las personas y el patrimonio natural, entre otros aspectos que también deben ser
considerados en los estudios ambientales, y luego, en el desarrollo y ejecución de las
actividades previstas dichos estudios. Esto comprende el uso referencial de parámetros
internacionales, cuando estos no estén regulados en la legislación vigente.
Señala que se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza,
susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la
ley y que estos son Patrimonio de la Nación, pudiendo sólo aprovecharse los frutos o
productos de los mismos por derecho otorgado de acuerdo a la ley.
La Ley General del Ambiente ha sido modificada mediante Decreto Legislativo 1055, en
aspectos relacionados con los límites máximos permisibles, la obligación de brindar
información ambiental relevante para la gestión ambiental al MINAM, los criterios a seguir en
los procedimientos de participación ciudadana, entre otras.
Mediante esta norma se modifican los artículos 32º, 42º, 43º y 51º de la Ley Nº 28611,
relacionados con los límites máximos permisibles, la obligación de informar, los criterios a
seguir en los procedimientos de participación ciudadana y la información sobre denuncias
presentadas.
Asimismo, dispone que el MINAM supervisará el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
49º de la ley en mención, así como será el punto focal para las consultas que en materia
ambiental se deriven de compromisos asumidos en los acuerdos comerciales
internacionales suscritos por el Perú.
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Junio 2016
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
(Ley Nº 26821)
Esta Ley norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los
cuales constituyen Patrimonio de la Nación. Tiene como objetivo principal promover y
regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando el
equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo de la persona humana (artículo 2°).
El artículo 3º señala que son recursos naturales todo componente de la naturaleza
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y
que tenga un valor actual o potencial en el mercado.
El artículo 5º establece que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en
la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales. Les reconoce también, su derecho a formular peticiones y promover
iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.
La Ley señala las condiciones para su aprovechamiento sostenible, entre las que se
establece la obtención de licencias, derechos, permisos y autorizaciones correspondientes;
de acuerdo a lo previsto en las leyes especiales. Así, para el aprovechamiento de los
recursos naturales, es preciso obtener los derechos correspondientes de acuerdo a las
modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural (artículo 19º), de
acuerdo a las características específicas de cada actividad, que en el presente caso se
desarrollan en las disposiciones legales del sector minero, así como de otros sectores
relacionados en materias tales como: residuos sólidos, recursos hídricos, transporte, entre
otros.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245) y su
reglamento (D.S. N° 008-2005-PCM)
Esta Ley define los lineamientos para la gestión y planificación ambiental en el Perú a fin de
asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas, así como
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental con la finalidad de
garantizar que se cumplan sus funciones y se eviten las superposiciones, omisiones,
duplicidad, vacíos o conflictos, en el ejercicio de sus funciones.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones
estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los
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Junio 2016
Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del
sector privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo
el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector. El Sistema
Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar,
evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados
a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley Nº 27446) y
su modificatoria (D.L. Nº 1078)
La Ley del SEIA establece el proceso que comprende los requerimientos, etapas y alcances
de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión y los mecanismos que
aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación. Quedan comprendidos en
el ámbito de aplicación de la presente ley las políticas, planes y programas de nivel nacional,
regional y local que puedan originar implicancias ambientales significativas; así como los
proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales negativos significativos.
Asimismo, no podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y
comercio referidos en el párrafo anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o
local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan
previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la
respectiva autoridad competente. Dicha certificación ambiental según el “Listado de
Inclusión de Proyectos de Inversión Comprendidos en el SEIA” (Anexo II –D.S. N° 019-
2009-MINAM, actualizado por R.M. N° 157-2011-MINAM, R.M. N° 298-2013-MINAM, R.M.
N° 300-2013-MINAM y R.M. N° 186-2015-MINAM), deberá ser clasificada en una de las
siguientes categorías:
Categoría I: para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales
negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de
Impacto Ambiental.
Categoría II: comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Estas
actividades requieren de un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).
Categoría III: incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o
localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el
punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar
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Junio 2016
sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los
proyectos de esta categoría requerirán un Estudio de Impacto Ambiental detallado
(EIA-d).
Es relevante señalar que las modificaciones de los proyectos de inversión que supongan un
cambio del proyecto original que por su magnitud, alcance o circunstancias, pudieran
generar nuevos o mayores impactos ambientales negativos, deben sujetarse al proceso de
evaluación de impacto ambiental (artículo 18° del Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM).
Respecto al D.L. Nº 1078, modifica los artículos 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 10º, 11º, 12º, 15º, 16º, 17º
y 18º de la Ley Nº 27446; en relación a la obligatoriedad de la certificación ambiental, la
categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental, los criterios de protección
ambiental, el contenido de los instrumentos de Gestión Ambiental y la revisión de la
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Asimismo, establece que el MINAM dirige y
administra el SEIA y los revisa aleatoriamente, aprueba las EAEs de planes, programas y
proyectos, emite opinión previa favorable y coordina con los sectores los reglamentos sobre
EIA.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (D.S. N° 019-2009-MINAM)
Aprobado el 24 de septiembre del año 2009, este reglamento tiene como objetivo lograr la
efectiva identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio
de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas públicos, a través del
establecimiento del SEIA.
El MINAM en su calidad de autoridad ambiental nacional es el organismo rector del SEIA.
Asimismo, constituye la autoridad técnico-normativa a nivel nacional y como tal, dicta las
normas y establece los procedimientos relacionados con el SEIA, coordina su aplicación
técnica y es responsable por su correcto funcionamiento.
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente
(D.L. Nº 1013) y su modificatoria (D.L. N° 1039)
El Ministerio del Ambiente fue creado en el año 2008 como un organismo del Poder
Ejecutivo, cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política
nacional y sectorial ambiental.
El objetivo principal del MINAM es la conservación del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales
y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y
cultural de la persona, en permanente armonía con su entorno y así asegurar a las
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Junio 2016
presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida.
El Ministerio del Ambiente se constituye como la autoridad rectora del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y entre sus funciones específicas se encuentra la dirección del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Información
Ambiental. De acuerdo a lo previsto en el Decreto Legislativo N° 1039, el Ministerio del
Ambiente, aleatoriamente, podrá revisar los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por
las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y
transparencia del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Ley de creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
inversiones sostenibles – SENACE (Ley N° 29968), su cronograma de
implementación (D.S. N° 003-2013-MINAM) y su modificatoria (Ley N° 30327)
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las inversiones sostenibles – SENACE
es una entidad creada como parte del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA) y que se encuentra adscrita al Ministerio del Ambiente, ente rector del
SEIA.
Aprueban disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos
administrativos (D.S. N° 054-2013-PCM)
La presente norma tiene por objeto aprobar las disposiciones especiales para los
procedimientos administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de
inversión en el ámbito del territorio nacional.
Procedimientos para la emisión del certificado de inexistencia de restos
arqueológicos (CIRA) y la aprobación del Plan de Monitoreo Arqueológico.
Procedimientos para el otorgamiento de la disponibilidad hídrica y derechos de uso
de agua que solicite el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) o las
Unidades Ejecutoras de Fondo Mi Riego (UEFMR).
Procedimientos en los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares
o hacer ampliaciones en proyectos de inversión con certificación ambiental
aprobada.
Aprueban disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos
administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversión pública
y privada (D.S. Nº 060-2013-PCM)
La presente norma dictamina que en un plazo de 20 días hábiles contados desde la vigencia
del dispositivo, las entidades públicas que intervienen en el procedimiento para la evaluación
de los Estudios de Impacto Ambiental Detallados y Semidetallados, deberán aprobar
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Junio 2016
conjuntamente términos de referencia para proyectos con características comunes, los
mismos que deberán ser utilizados por el administrado para la elaboración del Estudios de
Impacto Ambiental referidos. La aprobación será efectuada mediante Resolución Ministerial
publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrónico de las entidades públicas
involucradas.
Para dicho fin la autoridad ambiental competente remitirá a las entidades públicas que
emiten opinión vinculante y no vinculante la propuesta de términos de referencia para
proyectos con características comunes para su opinión, quienes deberán pronunciarse en
un plazo máximo de cinco días hábiles, sin que dicho plazo interrumpa o suspenda el
señalado en el párrafo precedente. La versión final de los términos de referencia
consensuados será remitida al Ministerio del Ambiente para su conocimiento. Los términos
de referencia para proyectos con características comunes contienen la especificación de la
estructura del estudio y la identificación de los aspectos respecto de los cuales deberá
pronunciarse cada una de las entidades exclusivamente en el marco de sus competencias
conforme a su Ley de Organización y Funciones, bajo responsabilidad.
Directiva que establece procedimiento de adecuación de los instrumentos de
gestión ambiental a nuevos Estándares de Calidad Ambiental (ECA) (D.S. N°
003-2014-MINAM)
Por medio de la presente norma se establece el procedimiento de adecuación supletorio de
los instrumentos de gestión ambiental a nuevos Estándares de Calidad Ambiental (ECA),
cuando no se haya establecido dicho procedimiento en la norma que aprueba los ECA o en
sus normas complementarias.
La norma resulta aplicable a los titulares de actividades que cuenten con instrumentos de
gestión ambiental aprobados, ya sean estos instrumentos correctivos, de adecuación o
preventivos, y que tengan como referencia un determinado ECA que, posteriormente haya
sido modificado o actualizado con un nuevo ECA, sin haberse establecido el procedimiento
de adecuación al mismo.
De acuerdo con la norma, los titulares deberán evaluar, en base a los monitoreos realizados,
si el desempeño de su actividad contraviene el nuevo ECA aprobado; en cuyo caso,
deberán presentar ante la autoridad ambiental competente, la propuesta de modificatoria de
su instrumento de gestión ambiental.
En este contexto, los titulares que cuenten con instrumentos de gestión ambiental
aprobados deberán, en un plazo no mayor de un año, contado a partir de la aprobación del
nuevo ECA, presentar ante la autoridad ambiental competente, la propuesta de modificación
de su instrumento de gestión ambiental, en caso las medidas de adecuación al ECA
Estas normas establecen las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares
de la actividad minera para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre
de Minas y la constitución de garantías ambientales correspondientes.
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Junio 2016
Al respecto, se establece que la presentación del Plan de Cierre de Minas es una obligación
exigible a todo titular de actividad minera, que se encuentre en operación sea en la fase de
desarrollo minero o de producción, que inicie operaciones mineras o las reinicie después de
haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley, y no cuente con un Plan de
Cierre de Minas aprobado, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 4 del referido
Reglamento, es decir, el cierre requerido por riesgos a la salud o el medio ambiente.
El Plan de Cierre de Minas debería contener disposiciones específicas para el cierre
temporal, cierre progresivo, cierre final y pos cierre de las actividades mineras.
En este sentido, la Ley establece que el operador minero deberá presentar a la autoridad
competente el Plan de Cierre de Minas en el plazo máximo de un año a partir de la
aprobación del EIA.
Respecto a la Modificación del Plan de Cierre de Minas, las normas disponen que el Plan de
Cierre de Minas debe ser objeto de revisión y modificación, en los siguientes casos:
Una primera actualización luego de transcurridos tres (3) años desde su aprobación y
posteriormente después de cada cinco (5) años desde la última modificación o
actualización aprobada por dicha autoridad.
Cuando lo determine la Dirección General de Minería, en ejercicio de sus funciones de
fiscalización, por haberse evidenciado un desfase significativo entre el presupuesto del
Plan de Cierre de Minas aprobado y los montos que efectivamente se estén
registrando en la ejecución o se prevea ejecutar; cuando se produzcan mejoras
tecnológicas o cualquier otro cambio que varíe significativamente las circunstancias en
virtud de las cuales se aprobó el Plan de Cierre de Minas o su última modificación o
actualización.
A iniciativa del titular minero.
1.2.2.4 Pasivos ambientales mineros
Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera (Ley Nº 28271),
sus modificatorias (Decreto Legislativo N° 1042 y Ley N° 28526), su
Reglamento (Decreto Supremo Nº 059-2005-EM) y sus modificatorias (Decreto
Supremo N° 003-2009-EM)
Estas normas regulan la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la
responsabilidad y el financiamiento para la remediación de las áreas afectadas por éstos,
destinados a su reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos
negativos a la salud de la población, al ecosistema circundante y la propiedad.
La identificación, elaboración y actualización del inventario de los pasivos ambientales
mineros, son actividades bajo competencia del órgano técnico competente del Ministerio de
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Junio 2016
Energía y Minas, y en este sentido, se establece la obligación de los titulares mineros con
concesión vigente, de brindar las facilidades de acceso e información requeridas.
También las normas señalan que el Estado sólo asume la tarea de remediación por aquellos
pasivos cuyos responsables no pueden ser identificados. En caso el titular de una concesión
vigente la perdiera por cualquiera de las causales de extinción establecidas en la Ley
General de Minería, mantiene la responsabilidad por los pasivos ambientales.
Asimismo, se regula la posibilidad de que los pasivos ambientales sean reutilizados por el
titular de la concesión minera en los que se encuentren ubicados, siempre que se
implementen medidas de manejo ambiental y aquellas destinadas a su mitigación,
remediación y cierre, conforme al estudio ambiental correspondiente. Para dicho
reaprovechamiento, el titular de concesión minera cuya área comprenda pasivos
ambientales mineros susceptibles de reaprovechamiento, deberá solicitarlo al Ministerio de
Energía y Minas, quien si es que no hubiera solicitud de reaprovechamiento por el titular de
la concesión, también podrá autorizar su reaprovechamiento por terceros.
1.2.2.5 Seguridad minera
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas
complementarias en minería (Decreto Supremo Nº 055-2010-EM)
Esta norma tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos laborales
en la actividad minera.
En este sentido, la norma establece la obligación del titular minero formular programas e
instrumentos, entre los que resaltan los siguientes: Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional (comprenderá al titular minero, así como a sus empresas contratistas),
Capacitación y Certificado de Calificación de Competencia del Trabajador del Sector Minero
(CECOTRASMIN), Informar sobre estadísticas de los accidentes de trabajo y las de
enfermedades profesionales, Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR), Plan
de Minado, Identificación de Peligros y Evaluación y Control de Riesgos (IPERC), etc.
Asimismo, se regulan obligaciones específicas sobre salud ocupacional referidas a gestión
de salud ocupacional, elaboración de estadísticas de enfermedades prevalentes,
requerimiento de equipos médicos y ambulancias, etc. Adicionalmente, la norma regula
aspectos sobre el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, el Mapa de Riegos, el Plan de
Control de Enfermedades Ocupacionales, manipuleo de residuos generados y/o producidos
en la actividad minera, la facultad para paralizar trabajos no seguros, entre otros.
Finalmente, se debe resaltar que esta norma la regulación de la norma sobre transporte y
manipulación de concentrados de minerales.
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Junio 2016
Compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y
normas complementarias (Decreto Supremo Nº 042-2003-EM) y su
modificatoria (Decreto Supremo N° 052-2010-EM)
Esta norma establece el compromiso previo en forma de Declaración Jurada por parte del
titular. Dicha declaración tendría que ser presentada a través del Anexo IV de la Declaración
Anual Consolidada (DAC). Mediante este compromiso, el titular minero se comprometería a:
Enfoque de desarrollo sostenible: contribuir al desarrollo sostenible de la población
ubicada en el área de influencia de la actividad minera, procurando de manera
conjunta con ella, el desarrollo y el fortalecimiento de la institucionalidad local,
principalmente y la articulación con los proyectos de desarrollo productivo, que
conlleven a la diversificación económica y la sostenibilidad local más allá de la vida
útil de las actividades mineras.
Excelencia ambiental y social: realizar las actividades mineras en el marco de la
política ambiental del Estado, en su interdependencia con el entorno social,
buscando la gestión social y ambiental con excelencia y el uso y manejo responsable
de los recursos naturales para impulsar el desarrollo sostenible.
Cumplimiento de acuerdos: cumplir con los compromisos sociales asumidos en
convenios, actas, contratos y estudios ambientales.
Relacionamiento responsable: respetar a las personas e instituciones, autoridades,
cultura y costumbres locales. Promover acciones que fortalezcan la confianza entre
los actores involucrados con la actividad minera, a través del establecimiento y
vigencia de procesos participativos y favoreciéndose la prevención y gestión de
conflictos y la utilización de mecanismos alternativos de solución de conflictos.
Empleo local: fomentar preferentemente la contratación de personal local, para
realizar labores de la actividad minera o relacionadas con la misma según los
requerimientos del titular en las diversas etapas del ciclo minero y de forma
consensuada con la población del área de influencia, pudiendo brindar para el efecto
las oportunidades de capacitación requeridas.
Desarrollo económico: contribuir al desarrollo económico local y/o regional a través
de la adquisición preferente de bienes y servicios locales y/o regionales en
condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio para ambas partes y la
promoción de iniciativas empresariales, que busquen la diversificación de las
actividades económicas de la zona.
Diálogo continuo: mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades
regionales y locales, la población del área de influencia de la actividad minera y sus
organismos representativos, bajo un enfoque intercultural, proporcionándoles
información transparente, oportuna y accesible sobre sus actividades mineras
mediante el lenguaje y los medios de comunicación adecuados, de modo que
permita el intercambio de opiniones, manifestación de sugerencias y participación de
1-51
Junio 2016
todos los actores involucrados, de conformidad con las normas de participación
ciudadana aplicables.
Lineamientos para la elaboración de planes de contingencia a emplearse en
actividades minero metalúrgicas relacionadas con la manipulación de cianuro
y otras sustancias tóxicas o peligrosas (Resolución Directoral Nº 134-2000-
EM/DGM)
La resolución directoral en mención, aprueba los lineamientos para elaborar planes de
contingencia que se deben emplear en las actividades minero-metalúrgicas relacionadas
con el transporte, carga, descarga, almacenamiento, control y manipuleo de sustancias
tóxicas o peligrosas.
Asimismo, el artículo 2º dispone que los titulares de la actividad minera deben incorporar
otras sustancias tóxicas o peligrosas que sean aplicables a sus operaciones mineras luego
de realizar el análisis de riesgo correspondiente. De igual forma, aprueba el listado de las
sustancias que se consideran de riesgo potencial para la salud y el ambiente, el cual se
detalla en el Anexo II de la resolución.
1.2.3 Guías ambientales del Ministerio de Energía y Minas
Para el presente proyecto, se han considerado referencialmente las siguientes guías
ambientales elaboradas por el Ministerio de Energía y Minas para el Subsector Minería, las
mismas que no son de obligatorio cumplimiento para las operaciones:
Guía Ambiental para la Elaboración de Planes de Cierre de Minas.
Guía Ambiental para el Manejo de Drenaje Ácido de Minas.
Guía Ambiental para el Manejo de Relaves Mineros.
Guía Ambiental para Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria Minero
Metalúrgica.
Guía para el Manejo de Reactivos y Productos Químicos.
Guía Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depósitos de Residuos Sólidos
Provenientes de las Actividades Mineras.
Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera.
Guía de Participación Ciudadana en el Subsector Minero.
Guía de Relaciones Comunitarias.
Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos Mineros.
Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras.
Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona.
Guía para elaboración de Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros.
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Junio 2016
1.2.3.1 Entidades gubernamentales relacionadas con el cierre de proyectos mineros
Existen entidades gubernamentales que de una u otra manera se encuentran vinculadas con
el tema del cierre de proyectos mineros, incluso algunas de ellas deben emitir opinión
técnica con respecto al PCM presentado por la empresa. Entre estas últimas tenemos a la
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y a la oficina de
asuntos ambientales (anteriormente INRENA) del Ministerio de Agricultura (MINAGRI).
1.2.3.2 Ministerio de Energía y Minas (MEM)
El MEM, de acuerdo con el Reglamento de Organización y Funciones aprobado por el
D.S. N° 031-2007-EM, es un organismo público integrante del poder ejecutivo, con
personería jurídica de derecho público y ente rector del Sector Energía y Minas.
El MEM tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades minero
energéticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, según sea el caso, su cumplimiento;
cautelando el uso racional de los recursos naturales en armonía con el ambiente. Los
órganos de competencia en el sector que son de interés para la presente evaluación son la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, la Dirección General de Minería y la
Oficina General de Gestión Social, además de la Gerencia Regional de Energía y Minas
correspondiente al departamento de Moquegua.
Dirección General de Minería (DGM)
Es un órgano técnico-normativo dependiente jerárquicamente del despacho Viceministerial
de Minas, encargado de proponer y evaluar la política del sector minería; proponer y/o
expedir según sea el caso, la normatividad necesaria del Subsector Minería; promover el
desarrollo sostenible de cateo, prospección, exploración, explotación, labor general,
beneficio, comercialización y transporte minero; y ejercer el rol concedente a nombre del
Estado para el desarrollo sostenible de las actividades mineras, según le corresponda.
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)
Es un órgano técnico-normativo dependiente jerárquicamente del despacho Viceministerial
de Minas, encargado de proponer y evaluar la política, proponer y/o expedir la normatividad
necesaria, así como promover la ejecución de actividades orientadas a la conservación y
protección del ambiente referidas al desarrollo de las actividades mineras y promover el
fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas sectoriales con la sociedad
civil que resulte involucrada con las actividades del sector. Según el D.S. Nº 031-2007-EM
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas,
se le atribuyen las siguientes funciones a la DGAAM:
Normar la evaluación de impactos ambientales derivados de las actividades del
sector.
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Junio 2016
Evaluar y aprobar los estudios ambientales y sociales.
Aprobar guías técnicas ambientales y sociales.
Participar y dirigir talleres y audiencias públicas relacionadas con los estudios
ambientales del sector minería presentados al Ministerio de Energía y Minas.
Elaborar y promover programas de protección ambiental y de desarrollo sostenible
en coordinación con la Dirección General de Minería, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, empresas del Sector y otras instituciones públicas y privadas.
Asimismo, conforme al artículo 2.2° del D.S. N° 028-2008-EM, el MEM a través de la
DGAAM debe orientar, dirigir y llevar a cabo procesos de participación ciudadana
relacionados con las actividades mineras de la mediana y gran minería1.
Oficina General de Gestión Social
Es el órgano técnico encargado de la promoción de relaciones armoniosas entre las
empresas mineras y la sociedad civil, así como la prevención y solución de conflictos en el
subsector minero. Elabora y promueve la realización de estudios sociales necesarios para el
desarrollo y crecimiento responsable de las actividades privadas en el sector minero; analiza
y emite opinión sobre los aspectos sociales de los estudios ambientales presentados al
MEM. Como se mencionó anteriormente, es la DGAAM la encargada de la aprobación de
los estudios sociales del sector minero, y esta oficina sólo puede promover la realización de
dichos estudios para el desarrollo y crecimiento responsable de las actividades privadas en
este sector.
Dirección Regional de Energía y Minas (DREM)
La DREM se encuentra a cargo de orientar las acciones del sector en la región Moquegua,
siendo su ámbito de competencia la pequeña minería y la minería artesanal, proponiendo
actividades orientadas a mejorar y proteger las condiciones ambientales y ecológicas, así
como hacer cumplir las regulaciones a nivel regional. La organización y funciones de las
diferentes DREM son establecidas por D.S. Nº 017-93-EM del 5 de mayo de 1993, y
R.M. Nº 097-93-EM/SG del 13 de mayo de 1993, así como sus respectivos Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) y el Manual de Organización y Funciones (MOF).
1.2.3.3 Ministerio del Ambiente
Mediante D.L. Nº 1013 del 14 de mayo de 2008, se aprobó la Ley de creación, organización
y funciones del MINAM, el cual es un organismo del poder ejecutivo cuya función es diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental. Es una persona
jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal.
1 Así lo dispone de manera específica el artículo 2.2° del Decreto Supremo Nº 028-2008-EM. Por lo demás, el artículo 107° del ROF del MEM establece con mayor detalle todas y cada una de las funciones y atribuciones de la DGAAM.
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El objeto del MINAM es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure
el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los
sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la
persona humana, a fin de asegurar a las generaciones presentes y futuras el derecho de
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Según la Tercera Disposición Complementaria Final se aprobó la fusión del Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) en el MINAM, siendo este último el ente incorporante.
Asimismo, se aprueba la fusión de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) con el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (SERNANP) del MINAM, siendo este último el ente incorporante.
Finalmente, la Sexta Disposición Complementaria Final señala que se encuentran adscritos
al MINAM los siguientes organismos públicos: Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI), Instituto Geofísico del Perú (IGP), OEFA, Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SERNANP), y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
(IIAP).
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
El OEFA es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Tiene la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por todas
las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas. Asimismo, supervisa y garantiza que
las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control, potestad sancionadora y
aplicación de incentivos en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado,
se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto
jurídicamente conforme a la Política Nacional del Ambiente.
Mediante D.S. Nº 001-2010-MINAM, publicado con fecha 21 de enero de 2010, se aprobó el
inicio del proceso de transferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA, que para el caso del subsector minería
comprendió un período de seis meses desde la publicación de la norma referida.
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP)
El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE). Como autoridad tiene la función de aprobar y establecer los criterios
técnicos y administrativos, así como los procedimientos para el establecimiento y la gestión
de la Áreas Naturales Protegidas.
1.2.3.4 Ministerio de Agricultura (MINAGRI)
El MINAGRI es el órgano rector del sector agrario. Está encargado de establecer, diseñar,
ejecutar y supervisar la Política Nacional Agraria. El sector agrario comprende las tierras de
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uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos
forestales y su aprovechamiento; la flora y fauna; los recursos hídricos; la infraestructura
agraria; las actividades de producción, de transformación y de comercialización de cultivos y
de crianzas; y los servicios y actividades vinculados a la actividad agraria como la sanidad,
la investigación, la capacitación, la extensión y la transferencia de tecnología agraria.
De acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Agricultura2, el MINAGRI cuenta con funciones rectoras (que se centran fundamentalmente
en: formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional
Agraria, aplicable a todos los niveles de gobierno), técnico-normativas (las cuales se centran
en aprobar las normas de su competencia, ejerciendo la potestad sancionadora que le
corresponde) y específicas (que pueden ser exclusivas o compartidas)3.
Especial mención merecen las funciones que venían siendo realizadas por el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Este fue un organismo público adscrito al
MINAGRI, encargado de promover y realizar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la gestión
sostenible del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por
cuencas y gestión integrada.
Como parte del proceso de descentralización del país, gran parte de las funciones del
INRENA en materia de recursos forestales y de fauna silvestre se han venido transfiriendo a
los gobiernos regionales. Por ello, mediante Decreto Supremo N° 030-2008-AG, el INRENA
fue absorbido por el MINAGRI. De esta manera las labores realizadas por sus distintas
instancias (fundamentalmente funciones técnico-normativas) han pasado a ser
desempeñadas por el MINAGRI. Asimismo, es importante hacer referencia a la Intendencia
de Recursos Hídricos, que fue un órgano de línea del INRENA con la más alta autoridad
técnica normativa con relación al uso sostenible del recurso hídrico.
Mediante Decreto Supremo N° 014-2008-AG, dicha Intendencia fue absorbida por la
Autoridad Nacional del Agua (ANA), la cual asumió todas las funciones de aquella, salvo las
siguientes:
Supervisar, promover y evaluar la operación y mantenimiento de los sistemas de
riego y drenaje en el ámbito nacional.
Brindar asistencia técnica a las entidades correspondientes en la administración del
uso del agua, operación y mantenimiento de los sistemas de riego y drenaje.
2 Aprobada por D. Leg. Nº 997 que derogó el D.L. Nº 25902, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, salvo lo dispuesto en el Título V de esta última. 3 Para un mayor nivel de detalle, ver el artículo 5° del D.Leg. Nº 997.
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Los órganos de interés del Ministerio de Agricultura para el presente PCM se describen a
continuación:
Dirección General de Asuntos Ambientales
En el ámbito de su competencia, es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Cuenta con las siguientes unidades orgánicas:
Dirección de Gestión Ambiental Agraria y Dirección de Evaluación de Recursos Naturales.
Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS)
Es la encargada de proponer políticas, estrategias, normas, planes, programas y proyectos
nacionales relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre, así como de los recursos genéticos asociados a estos. Entre sus funciones
se encuentran elaborar y proponer listas de clasificación de especies amenazadas de flora,
fauna, ecosistemas frágiles y amenazados; ejercer la Autoridad Administrativa de la
Convención sobre el Convenio Internacional de Comercio de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre (CITES) para los recursos forestales y de fauna silvestre, entre
otras.
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
La ANA fue creada por la Primera Disposición Complementaria Final del D.L. N° 997 de
fecha 13 de marzo de 2008, como parte del proceso de reforma del Poder Ejecutivo. De
acuerdo con lo dispuesto en la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, la ANA es un
organismo público adscrito al MINAGRI y es responsable de dictar las normas y establecer
los procedimientos para la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos y
constituye el ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de
Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH4). La ANA se encuentra encargada de elaborar la
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricos
y está facultada a imponer sanciones (amonestación, multa, inmovilización, clausura o
suspensión) por las infracciones que se determinarán mediante Decreto Supremo.
La ANA funcionará con órganos descentralizados denominados Autoridades Administrativas
del Agua (AAA), así como con Administraciones Locales del Agua (ALA) que han absorbido
a las antes denominadas Administraciones Técnicas de Distritos de Riego (ATDRs). El
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la ANA se encuentra regulado en el
D.S. N° 006-2010-AG.
4 Artículo 15º de la Ley Nº 29338. El SNGRH busca consolidar una gestión integrada que permita un uso eficiente y sostenible de las cuencas hidrográficas y acuíferos a nivel nacional.
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Autoridad Administrativa del Agua (AAA)
Las Autoridades Administrativas del Agua dirigen y ejecutan en sus ámbitos territoriales la
gestión de los recursos hídricos, en el marco de las políticas y normas dictadas por el nivel
central de la ANA. El ámbito territorial de las Autoridades Administrativas del Agua se
establece por la agrupación de unidades hidrográficas indivisas y contiguas, según la
metodología aprobada por el Ministerio de Agricultura. De acuerdo con el Reglamento de
Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado mediante D.S.
N° 006-2010-AG, de fecha 8 de julio de 2010, las funciones de las Autoridades
Administrativas del Agua, son:
Ejecutar políticas y estrategias aprobadas por el Consejo Directivo y Jefatura de la
ANA para la gestión sostenible de recursos hídricos.
Dirigir en el ámbito de su competencia el funcionamiento del Sistema Nacional de
Gestión de Recursos Hídricos, coordinando y articulando permanentemente con sus
integrantes las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de dicho
sistema.
Aprobar los estudios y obras de aprovechamiento hídrico, en fuentes naturales de
agua, de acuerdo a los planes de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca.
Otorgar, modificar y extinguir derechos de uso de agua, así como, aprobar la
implantación, modificación y extinción de servidumbres de uso de agua.
Otorgar autorizaciones de reuso de aguas residuales tratadas previa opinión de la
autoridad ambiental sectorial competente, la que se expresa con la certificación
ambiental correspondiente.
Autorizar la ejecución de obras en los bienes naturales asociados al agua y en la
Supervisar el cumplimiento de planes de descarga de presas de regulación, así
como, de los manuales de operación y mantenimiento de las obras de infraestructura
hidráulica mayor pública.
Desarrollar acciones de supervisión, control y vigilancia para asegurar la
conservación, protección de calidad y uso sostenible de los recursos hídricos,
ejerciendo facultad sancionadora.
Supervisar el cumplimiento del pago de la retribución económica por el uso de agua y
por vertimientos de aguas residuales tratadas en las fuentes naturales de agua.
Aprobar el valor de las tarifas por utilización de infraestructura hidráulica y de las
tarifas de monitoreo y de gestión de aguas subterráneas propuesta por los
operadores de acuerdo a la metodología aprobada.
Implementar y mantener actualizado el inventario de infraestructura hidráulica,
pública y privada, así como operar y mantener la red específica de estaciones
hidrométricas a su cargo.
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Realizar estudios, así como el inventario, caracterización y evaluación de recursos
hídricos, el monitoreo y gestión de riesgos de glaciares, lagunas alto andinas y de
fuentes naturales de agua subterránea.
Realizar monitoreo, prospección, evaluación y modelación de simulación de
acuíferos.
Elaborar los estudios técnicos que sirvan de sustento a los Planes de Gestión de
Recursos Hídricos en las Cuencas. Una vez aprobados estos planes, supervisar su
cumplimiento.
Implementar acciones de sensibilización, capacitación y campañas de difusión para
el establecimiento de una cultura del agua, aprobadas por la Alta Dirección de la
Autoridad Nacional del Agua.
Emitir opinión técnica previa vinculante respecto a la disponibilidad de recursos
hídricos para aprobar la viabilidad de los proyectos de infraestructura hidráulica en el
marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. La opinión se sujetará a los
lineamientos que establezca la Alta Dirección de la ANA.
Administraciones Locales de Agua (ALA)
De acuerdo al nuevo ordenamiento dispuesto por la Ley N° 29338, a las antes reconocidas
como ATDRs, se les debe entender como ALAs, las mismas que actualmente forman parte
de la estructura orgánica de la ANA. Para todos los procedimientos administrativos relativos
al uso de recursos hídricos, las ALAs serán la primera instancia. Para el caso del presente
proyecto, la ALA correspondiente es la de la región Moquegua.
Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
De acuerdo a lo dispuesto por la Ley N° 29338, los Consejos de Recursos Hídricos de
Cuenca son órganos de naturaleza permanente integrantes de la ANA. Estos pueden ser de
dos tipos:
Consejo de Cuenca Regional, cuando el ámbito de la cuenca se localiza
íntegramente dentro de un solo gobierno regional.
Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del ámbito de la cuenca existen dos
o más gobiernos regionales.
Estos consejos son creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos
regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.
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1.2.3.5 Ministerio de Salud – MINSA
La Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salud, y la Ley N° 29158, Ley del Poder Ejecutivo,
establecen que corresponde a este ministerio formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar las políticas de alcance nacional en materia de salud5. Conforme a la
Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, el MINSA tiene las siguientes funciones
relevantes:
Normar, a través de DIGESA, los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos
sólidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilización y
recuperación.
Aprobar estudios ambientales y los proyectos de infraestructura de residuos sólidos
no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal que están a cargo de una
empresa prestadora de servicios de residuos sólidos, sin perjuicio de las licencias
municipales correspondientes.
Emitir opinión técnica favorable de los estudios ambientales y aprobar los proyectos
de infraestructura de residuos sólidos, cuando dicha infraestructura se encuentre
fuera del área de concesión.
Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los
residuos sólidos.
Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de
servicios de residuos sólidos y de las empresas comercializadoras.
Vigilar el manejo de los residuos sólidos pudiendo adoptar cualquiera de las
siguientes medidas: (i) inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente
las posibles infracciones detectadas al interior de las áreas e instalaciones, (ii)
disponer la eliminación o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo
inadecuado de residuos sólidos o (iii) requerir el cumplimiento de lo dispuesto en la
Ley N° 27314.
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
La DIGESA es un órgano de línea técnico-normativo del MINSA. Esta se encuentra
encargada de la protección y promoción del saneamiento básico, salud ocupacional, higiene
alimentaria, zoonosis y el ambiente. Entre sus funciones, interesa resaltar las siguientes:
Proponer y hacer cumplir la política nacional de salud ambiental, a fin de controlar los
agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la protección de
la salud de la población.
Articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales de salud
ambiental.
5 Estos conceptos son reiterados por la Ley General de Salud, Ley Nº 26842.
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Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su cumplimiento.
Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificación de medidas de
prevención y control.
Además, cumple funciones técnico-normativas y de vigilancia en la gestión y manejo de
residuos sólidos de origen industrial. En el caso que la infraestructura para el tratamiento de
los referidos residuos se encuentre fuera del área de concesión, DIGESA debe emitir una
opinión previa favorable para la aprobación del correspondiente EIA, así como deberá
aprobar el proyecto de la mencionada infraestructura.
1.2.3.6 Ministerio del Interior
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC)
La SUCAMEC fue creada mediante el D.L. N° 1127 publicado el 7 de diciembre de 2013,
reemplazando a la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC). De este modo, la SUCAMEC es ahora
la entidad competente para autorizar, fiscalizar el uso de explosivos, armas y municiones de
uso civil. Entre las principales funciones de la SUCAMEC, están las siguientes:
Controlar, administrar, supervisar, fiscalizar, normar y sancionar las actividades en el
ámbito de los servicios de seguridad privada, fabricación y comercio de armas,
municiones y conexos, explosivos y productos pirotécnicos de uso civil, así como,
autorizar su uso.
Imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de las normas en
el ámbito de su competencia, entre otras.
Dirección Antidroga de la Policía Nacional (DIRANDRO)
La DIRANDRO es el órgano técnico operativo encargado de efectuar las acciones de control
y fiscalización de insumos químicos y productos fiscalizados (IQPFs). Los IQPFs son
aquellos productos que pueden ser destinados, directa o indirectamente, en la elaboración
lícita de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a través
de procesos de síntesis. Las personas que utilicen IQPFs están sujetas a una serie de
obligaciones, entre las más relevantes para el presente caso podemos mencionar:
Incorporarse al Registro Único para el control de IQPFs.
Obtener el Certificado de Usuario otorgado por la Policía Nacional del Perú (PNP).
Llevar registros especiales de las operaciones efectuadas con IQPFs en los últimos
cuatro años.
Presentar mensualmente una declaración jurada actualizando los registros
especiales mencionados anteriormente.
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Informar cualquier caso de pérdida, robo y/o derrames de los IQPFs, así como las
mermas y excedentes.
Rotular y etiquetar los envases que contengan los IQPFs que manejan.
1.2.3.7 Ministerio de Cultura (MINCU)
El MINCU fue creado mediante la Ley Nº 29565 en el 2010, como organismo del Poder
Ejecutivo con personería jurídica de derecho público. Entre sus funciones exclusivas está la
de realizar acciones de declaración, investigación, protección, conservación, puesta en
valor, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación.
El Instituto Nacional de Cultura (INC) es un organismo público absorbido por el MINCU
según D.S. Nº 001-2010-MC; por lo tanto, incluye la transferencia de las obligaciones, entre
otros, del INC al MINCU, entre estas se encuentra el otorgar las autorizaciones para la
realización de investigaciones y excavaciones arqueológicas con miras a la expedición del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicas (CIRA), así como aquellos CIRA que
involucren el rescate de sitios arqueológicos.
1.2.3.8 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN)
El OSINERGMIN es un organismo autónomo que se encuentra regulado por las Leyes
N° 267346, 276997 y 273328. El OSINERGMIN tiene personería jurídica de derecho público
interno y goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera;
siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversión en Energía compuesto por el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) y del ex - OSINERG.
Con el D.S. Nº 001-2010-MINAM se aprobó el inicio del proceso de transferencia de
funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental del subsector minería
del OSINERGMIN al OEFA. Asimismo, con Resolución de Consejo Directivo Nº 003-2010-
OEFA/CD, se aprueban los aspectos objeto de la transferencia de funciones de supervisión,
fiscalización y sanción ambiental en materia de minería entre el OSINERGMIN y el OEFA.
Sin embargo, la transferencia de funciones al OEFA se limita únicamente a los temas
ambientales. De otro lado, el Ministerio de Trabajo ha asumido competencia en materia de
seguridad y salud ocupacional de todos los sectores productivos, por lo que OSINERGMIN
6 Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía y modificada por la Ley 28964, Ley que Transfiere Competencias de Supervisión y Fiscalización Minera al OSINERG. 7 Denominada Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía. 8 Denominada Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, modificada por las Leyes Nº 28337 y 28964.
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tampoco es competente en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, de acuerdo a la
Ley N° 29783.
1.2.4 Gobiernos regionales y locales
Según la Constitución Política del Perú, los gobiernos regionales deben promover el
desarrollo y la economía regionales, fomentar las inversiones, actividades y servicios
públicos de su responsabilidad, según las políticas y planes nacionales y locales de
desarrollo. En este sentido, según el numeral 8 del artículo 195° de la Constitución, son
competentes para promover y regular actividades y/o servicios en materia de minería y
medio ambiente.
Conforme al artículo 13° de la Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783, y al
artículo 45° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867 (modificado por el
artículo 4° de la Ley N° 27902), existen competencias exclusivas cuyo ejercicio corresponde
de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno y competencias compartidas en
las que intervienen dos o más niveles de gobierno (central, regional o local), que comparten
fases sucesivas de los procesos implicados, encargándose la ley de indicar la función
específica y la responsabilidad que corresponden a cada nivel.
El mencionado artículo 45° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que las
funciones de definir, dirigir, normar y gestionar las políticas sectoriales, como es el caso de
la minería, son competencia exclusiva del gobierno nacional y las políticas y funciones de
los gobiernos regionales deben concordar con tales políticas sectoriales.
El artículo 59° de la referida Ley señala que los planes y políticas de cada región deben
guardar concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales, los cuales son
competencia exclusiva del gobierno nacional. Entre las funciones en materia minera está
fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la minería artesanal, así como
la exploración y explotación de los recursos mineros de la región respecto de la pequeña
minería y la minería artesanal. Algunas funciones específicas de los gobiernos regionales
aplicables a la actividad minera son la promoción de las inversiones en el sector minero, con
las limitaciones de ley y llevar a cabo el inventario y la evaluación de los recursos mineros y
del potencial minero regional. Asimismo, el artículo 53° de la misma ley establece funciones
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, que puedan tener incidencia en la
actividad minera.
De acuerdo con el texto de la Duodécima Disposición Transitoria, Complementaria y Final
de la Ley N° 28926, las Direcciones Regionales Sectoriales son órganos dependientes de
las Gerencias Regionales correspondientes. Dichas direcciones tienen a su cargo las
funciones específicas de un sector en el ámbito del gobierno regional y están a cargo de los
Directores Regionales que son funcionarios de confianza.
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Con relación a los gobiernos locales, el marco legal indicado ha establecido que éstos gozan
de poderes ambientales exclusivos y compartidos entre municipalidades, tanto provinciales y
distritales. Dentro del ámbito de su competencia, de ser aplicable, los gobiernos locales
otorgan licencias (de funcionamiento y de construcción, por ejemplo) y están facultados para
planificar el desarrollo de sus circunscripciones, siendo competentes para regular y
pronunciarse sobre zonificación y urbanismo. En este sentido, tienen competencia para
delimitar las áreas en que las actividades industriales (entre ellas la minería) se ejecuten en
el territorio de su jurisdicción en concordancia con los Planes de Desarrollo Urbano y demás
lineamientos de Ordenamiento Territorial.
1.2.5 Derechos o concesiones mineas
Las concesiones mineras que forman parte del Proyecto Quellaveco se presentan en el
Cuadro 1.2. Las partidas registrales de estas concesiones se encuentran vigentes y se
presentan en el Anexo E.
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Cuadro 1.2 Concesiones mineras del Proyecto Quellaveco