Universidad de La Salle Universidad de La Salle Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería 2021 Actualización del plan institucional de gestión ambiental para la Actualización del plan institucional de gestión ambiental para la alcaldía municipal de Fosca, Cundinamarca alcaldía municipal de Fosca, Cundinamarca Wendy Yulie Moreno Vanegas Universidad de La Salle, Bogotá, [email protected]Viky Yurany Gutierrez Clavijo Universidad de La Salle, Bogotá, [email protected]Follow this and additional works at: https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria Part of the Environmental Engineering Commons Citación recomendada Citación recomendada Moreno Vanegas, W. Y., & Gutierrez Clavijo, V. Y. (2021). Actualización del plan institucional de gestión ambiental para la alcaldía municipal de Fosca, Cundinamarca. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1945 This Trabajo de grado - Pregrado is brought to you for free and open access by the Facultad de Ingeniería at Ciencia Unisalle. It has been accepted for inclusion in Ingeniería Ambiental y Sanitaria by an authorized administrator of Ciencia Unisalle. For more information, please contact [email protected].
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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
2021
Actualización del plan institucional de gestión ambiental para la Actualización del plan institucional de gestión ambiental para la
alcaldía municipal de Fosca, Cundinamarca alcaldía municipal de Fosca, Cundinamarca
Wendy Yulie Moreno Vanegas Universidad de La Salle, Bogotá, [email protected]
Viky Yurany Gutierrez Clavijo Universidad de La Salle, Bogotá, [email protected]
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Part of the Environmental Engineering Commons
Citación recomendada Citación recomendada Moreno Vanegas, W. Y., & Gutierrez Clavijo, V. Y. (2021). Actualización del plan institucional de gestión ambiental para la alcaldía municipal de Fosca, Cundinamarca. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1945
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“La identificación de los requerimientos legales en materia ambiental, aplicables a la Entidad;
es indispensable para la adecuada planeación de sus programas y acciones ambientales.
Estos requerimientos pueden ser de normatividad Distrital, Regional, Nacional o Internacional”
(Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p. 21).
Programas de gestión ambiental (Numeral 4.3.3 ISO14001)
La información obtenida del diagnóstico ambiental deberá permitir diseñar programas,
proyectos y/o acciones que garanticen el uso eficiente de los recursos; así como
programas de prevención, mitigación e incluso de compensación, en los casos en que
se considere pertinente. De igual manera, cada programa deberá formular su(s)
procedimiento(s) donde se establezca el alcance y responsables del mismo. (Secretaría
Distrital de Ambiente, 2010, p.22)
23
Uso eficiente del agua
Este programa deberá garantizar el control sobre las pérdidas y desperdicios de agua,
mediante revisiones periódicas de las instalaciones hidrosanitarias y la promoción de
una cultura de consumo racional del recurso.
Un programa de ahorro de agua puede incluir los siguientes aspectos:
* Revisión técnica de las condiciones actuales de las instalaciones.
* Cultura de consumo del recurso.
* Identificación de medidas racionales, para el ahorro.
* Identificación de impactos positivos y negativos de las medidas de reducción.
* Estudio de alternativas de tecnologías limpias aplicables.
* Análisis de costos y beneficios.
* Evaluación del presupuesto necesario para la implementación del programa
(adecuaciones físicas, medidas educativas, de mantenimiento y de operación).
* Desarrollo y evaluación del programa de ahorro de agua. (Secretaría Distrital de
Ambiente, 2010, p.22-23)
Uso eficiente de la energía
Este programa pretende reducir el consumo de energía, buscando estrategias de
aprovechamiento de la luz natural y el empleo de tecnologías que permitan reducir el
consumo de energía eléctrica y el mejor uso de los recursos naturales. En este mismo
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programa se podrán contemplar acciones que permitan la autogeneración de energía
eléctrica mediante fuentes alternativas; así como las acciones de monitoreo y control
para el buen uso de los combustibles con que se genera otro tipo de energía diferente a
la eléctrica, generalmente manifestada a través de calor y movimiento. (Secretaría
Distrital de Ambiente, 2010, p.23)
Gestión integral de los residuos
El programa debe dirigir sus esfuerzos a capacitar y motivar al personal de la entidad
para la correcta utilización de los materiales, realización de separación en la fuente
generadora de residuos sólidos, correcto manejo de los residuos no convencionales,
como los residuos peligrosos, eléctricos y electrónicos, e identificación de otros tipos de
residuos, como los vertimientos y el CO2.
Este programa deberá contemplar, entre otras, las siguientes acciones:
* Identificación y registro de las cantidades y tipos de residuos generados en la entidad.
* Garantizar la existencia permanente de convenios de corresponsabilidad con
cooperativas, instituciones, personas naturales o jurídicas que presten el servicio de
recolección de materiales; con la debida autorización de la entidad competente y
designada para tal función en el Distrito, correspondiente a la Unidad Administrativa
Especial de Servicios Públicos (UAESP), en cumplimiento de la normatividad aplicable.
* Concertar internamente en la entidad los procedimientos y mecanismos de
clasificación de residuos, las zonas de ubicación de las canecas, la(s) zona(s) de
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depósito general y transitorio de residuos, la periodicidad de recolección de los residuos,
etc. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.24)
Programa de consumo sostenible
El programa deberá definir acciones que promuevan el uso y consumo responsable de
materiales; el fortalecimiento de la cadena de suministro que generen valor agregado en la
entidad, con la adquisición de un bien, producto o servicio; que minimice los impactos
ambientales más significativos desde la extracción de la materia prima, su fabricación,
distribución, hasta su disposición final, considerando el ciclo de vida de los productos. Las
entidades deberán verificar que los terceros con que se contrate la prestación de un bien o
servicio cuenten con los permisos ambientales requeridos para el desarrollo de su actividad.
(Resolución 00242, 2014)
Programa de implementación de prácticas sostenibles
Con este programa las entidades podrán desarrollar actividades o proyectos que contengan
uno o varios de los siguientes aspectos: adopción de una cultura ambiental positiva, interacción
con temas de interés ambiental, articulación con las políticas, planes o lineamientos distritales,
regionales y/o nacionales, que presenten características como ser innovadores, con alto
potencial de transferencia, que generen valor agregado a la entidad, que sean reconocidas
como experiencias exitosas por actores claves o que incluya aspectos de sostenibilidad.
(Resolución 00242, 2014)
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5. Marco Conceptual
Los siguientes conceptos fueron extraídos textualmente del documento “Lineamientos para la
formulación e implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental P.I.G.A” de la
Secretaría Distrital de Ambiente como entidad oficial encargada de la gestión ambiental de
entidades públicas:
Gestión: “Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad” (Secretaría
Distrital de Ambiente, 2010, p.32).
Gestor ambiental: “Servidor público que técnicamente adelanta gestiones que
propendan por la protección ambiental, para lo cual debe contar con competencias de
carácter estratégico, organizativo y relacional” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,
p.32).
Impacto ambiental: “Cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o beneficioso,
como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización”
(Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.32).
Instrumentos de Planeación Ambiental: “Elementos que orientan la gestión
ambiental, con el propósito de propender por la sostenibilidad del territorio distrital y la
ciudad región a corto, mediano y largo plazo” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,
p.32).
Mejora continua: “Acción permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad
para cumplir los requisitos y optimizar el desempeño” (Secretaría Distrital de Ambiente,
2010, p.32).
Plan: “Conjunto de objetivos, recursos, estrategias y actividades” (Secretaría Distrital de
Ambiente, 2010, p.32).
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Política ambiental: “Intenciones y direccionamiento general de una organización
referentes a su desempeño ambiental, expresadas formalmente por la alta dirección”
(Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.33).
Proyecto: “Agrupación de actividades enmarcadas en un plan o en un programa, con
directivas definidas sobre financiación y tiempo” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,
p.34).
Reciclar: “Proceso simple o complejo que sufre un material o producto para ser
reincorporado a un ciclo de producción o de consumo, ya sea éste el mismo en que fue
generado u otro diferente” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.34).
Recurso: “Todo aquel medio que contribuye a la producción y distribución de bienes y
servicios de que los seres humanos hacen uso” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010,
p.34).
Recursos naturales: “Aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la
naturaleza sin alteración por parte del ser humano y que son valiosos para las
sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa o
indirecta” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.34).
Residuo: “Cualquier tipo de material que esté generado por la actividad humana y que
está destinado a ser desechado” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.34).
Reutilizar: “Volver a usar un producto o material varias veces sin “tratamiento”, equivale
a un “reciclaje directo” (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010, p.34).
Seguimiento: “Proceso continuo y sistemático de recolección y análisis de datos e
información para verificar lo realizado y sus resultados” (Secretaría Distrital de
Ambiente, 2010, p.34).
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6. Objetivos
6.1. Objetivo general
Formular la actualización del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía Municipal
de Fosca, Cundinamarca.
6.2. Objetivos específicos
● Establecer el diagnóstico base de la caracterización ambiental de la Alcaldía Municipal
de Fosca, Cundinamarca.
● Formular los Programas de Gestión Ambiental para la prevención, mitigación y control
de impactos negativos producidos por el funcionamiento de la administración.
● Diseñar los indicadores de gestión ambiental con el fin de evidenciar el desempeño
ambiental de la Alcaldía Municipal de Fosca.
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7. Marco Institucional
La Alcaldía Municipal de Fosca es una entidad que hace parte de la Rama Ejecutiva del poder
público, es decir, según Función Pública (s.f.), afirma que
“le corresponde ejecutar, en forma coordinada, todas las actividades administrativas que están
al servicio de los intereses generales de la comunidad para el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado”.
Está compuesta por miembros elegidos por voto popular y delegados del Alcalde Municipal en
cada secretaría o dirección.
7.1. Misión
Fosca se posiciona como municipio que siembra en el alma del fosqueño la idea de que
un gobierno no está por encima de quien lo elige por medio de una administración
efectiva en su gestión que consolide acciones que garanticen las condiciones sociales y
económicas de todos los habitantes del municipio, aprovechando las riquezas que el
territorio ofrece garantizando soluciones efectivas para una orgullosa y trabajadora
población fosqueña. (Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2019)
7.2. Visión
En 2026 Fosca será un municipio educado, con un sentido humanista y de respeto por
el prójimo. No desconocerá su pasado, ni habrá perdido su identidad cultural; por el
contrario, estará orgulloso de ella. Sus habitantes tendrán acceso en condiciones de
igualdad a los servicios sociales del estado y estos se prestarán en condiciones de
calidad y excelencia. Será un municipio económicamente próspero, pero de gentes
sencillas, humildes y trabajadoras. (Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca,
2019)
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7.3. Funciones y deberes
La Alcaldía Municipal de Fosca tiene las siguientes funciones:
1. Cumplir y hacer cumplir estrictamente la Constitución, la ley, los decretos del
gobierno, las ordenanzas de la Asamblea, y los acuerdos del Concejo.
2. Conservar el orden público en el Municipio, de conformidad con la ley y las
instrucciones y órdenes que reciba del presidente de la República y del respectivo
Gobernador y en especial, velar por el estricto cumplimiento del Código Nacional de
Policía y sus decretos reglamentarios y del Reglamento de Convivencia ciudadana para
el Departamento de Cundinamarca. El alcalde es la primera autoridad de policía del
Municipio. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le
imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.
3. Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.
4. Financiar las inspecciones de policía para la atención de contravenciones y demás
actividades de policía de competencia municipal.
5. Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación que le
permitan a la administración mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa,
para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus límites financieros.
6. Adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la administración
con el fin de optimizar su capacidad para la atención de sus competencias
constitucionales y legales, especialmente: el pago de indemnizaciones de personal
originadas en programas de saneamiento fiscal y financiero por el tiempo de duración
de estos; y, el servicio de los créditos que se contraten para ese propósito.
7. Cofinanciar cada dos años con la Nación la actualización del instrumento Sisbén o el
que haga sus veces.
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8. Expedir las disposiciones administrativas necesarias para el Municipio de
conformidad con la Constitución, las Leyes, los decretos, las Ordenanzas y demás
normas y reglamentos emanados de autoridad superior.
9. Fijar políticas para el Municipio, juntamente con el concejo, que conlleven al
desarrollo económico, político y social.
10. Planear, organizar, coordinar, controlar los recursos humanos, financieros y físicos
del Municipio, buscando cumplir con los objetivos establecidos.
11. Formular las políticas locales sobre la prestación de servicios de salud y administrar
el sector de conformidad con los programas regionales y nacionales.
12. Administrar el personal docente y administrativo de los establecimientos nacionales
y nacionalizados, conforme a los parámetros establecidos por el Gobierno Nacional.
13. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las
funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y
extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los
gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o
comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.
14. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los
acuerdos respectivos.
15. Presentar oportunamente al concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de
rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del
municipio.
16. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el concejo y objetar los
que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.
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17. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones
especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No
podrá crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en
el presupuesto inicialmente aprobado.
18. Colaborar con el concejo para el buen desempeño de sus funciones, presentarle
informes generales sobre su administración y convocar a sesiones extraordinarias, en
las que sólo se ocupará de los temas y materias para los cuales fue citado.
19. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el
presupuesto.
20. Proteger las riquezas culturales y naturales del municipio.
21. Promover condiciones para que la igualdad sea real y efectiva adoptando medidas
en función de grupos discriminados o marginados. (Alcaldía Municipal de Fosca en
Cundinamarca, 2018)
33
8. Política ambiental
La Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca es una entidad gubernamental dedicada a
desarrollar un grupo de políticas públicas adecuadas, con el fin de garantizar una mejor calidad
de vida a todos los fosqueños y una mejor adaptación y aprovechamiento de las ventajas y
oportunidades que genera el entorno, buscando ante todo el fortalecimiento de la productividad.
(Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2019)
Siendo conscientes de las responsabilidades ambientales que tiene la entidad pública se
adopta la implementación del plan institucional de gestión ambiental y se compromete a seguir
los siguientes principios:
➔ Cumplir con la normativa ambiental aplicable a las actividades, productos y servicios,
así como el cumplimiento de carácter voluntario que asuma la Alcaldía.
➔ Mejorar continuamente la gestión ambiental con el fin de mejorar el desempeño
ambiental de la entidad, con respecto a los resultados de los indicadores de gestión.
➔ Promover el uso eficiente de los recursos mediante el ahorro del consumo de agua y
energía y la gestión integral de residuos.
➔ Promover la cultura ambiental en los funcionarios de la entidad.
➔ Implementar prácticas sostenibles para reducir el impacto ambiental generado por las
actividades de la entidad.
➔ Ejecutar los programas de gestión ambiental de acuerdo con el cronograma establecido
para la prevención de la contaminación, la mitigación o compensación de los impactos
ambientales significativos.
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9. Normativa ambiental vigente
En la Tabla 1 se puede apreciar la normativa ambiental vigente y aplicable para el cumplimiento
de la gestión ambiental interna en la Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca; de este
modo, la entidad puede verificar las obligaciones ambientales que le competen para llevar a la
Alcaldía Municipal al desarrollo sostenible, en donde se especifica la norma, el contenido y los
artículos que aplican para el desarrollo del presente proyecto.
Tabla 1
Normativa ambiental aplicable a la gestión ambiental de la Alcaldía Municipal de Fosca.
Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
Lineamientos del PIGA
Ley 99 de
1993
Congreso
de
Colombia
Por la cual se crea el
Ministerio del Medio Ambiente,
se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y
conservación del medio
ambiente y los recursos
naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA y se dictan
otras disposiciones.
Artículo 68. De la planificación
ambiental de las entidades
territoriales.
Resolución
00242 de
2014
Secretaría
Distrital de
Ambiente
Por la cual se adoptan los
lineamientos para la
formulación, concertación,
implementación, evaluación,
control y seguimiento del Plan
Institucional de Gestión
Ambiental –PIGA
Artículo 1. Objeto
Artículo 2. Ámbito de aplicación
Artículo 3. Objetivos
Artículo 4. Acompañamiento y
asesoría por parte de la
Secretaría Distrital de
Ambiente - SDA.
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Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
Artículo 5. Comité de Gestión
Ambiental.
Artículo 6. Funciones del
Comité de Gestión Ambiental
Artículo 7. Formulación del
PIGA.
Artículo 8. Documento PIGA.
Artículo 9. Descripción
Institucional.
Artículo 10. Política ambiental
Artículo 11. Planificación
Artículo 12. Objetivo ambiental
Artículo 13. Programas de
Gestión Ambiental.
Artículo 15. Concertación del
PIGA.
Artículo 16. Requisitos para
Concertar el PIGA.
Artículo 17. Acta de
Concertación del PIGA.
Artículo 18. Modificación del
PIGA.
Artículo 19. Implementación del
PIGA.
Artículo 20. Informes
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Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
Artículo 21. Seguimiento y
Evaluación del PIGA.
Artículo 22. Régimen de
Transición.
Decreto 815
de 2017
Alcalde
Mayor de
Bogotá,
D.C.
Por medio del cual se
establecen los lineamientos
para la formulación e
implementación de los
instrumentos operativos de
planeación ambiental del
Distrito PACA, PAL y PIGA, y
se dictan otras disposiciones.
Artículo 4. Instrumentos
Operativos de Planeación
Ambiental del Distrito Capital
Capítulo III - Lineamientos para
los Planes Institucionales de
Gestión Ambiental - PIGA,
(Artículo 11. Plan Institucional
de Gestión Ambiental -PIGA,
artículo 12 - Alcances, artículo
13 - Formulación y concertación
y artículo 14 - Informes.)
Gestión de residuos
Decreto-Ley
2811 de
1974
Presidencia
de la
República
Por el cual se dicta el Código
Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de
Protección
al Medio Ambiente.
Título III. De los residuos,
basuras, desechos y
desperdicios (Artículo 34, 35, 36
y 38)
Ley 9 de
1979
Congreso
Nacional de
la
República
Por la cual se dictan medidas
sanitarias
Residuos sólidos (Artículo 23,
24, 25, 26, 28, 29, 31, 34)
Resolución
2309 de
1986
Ministerio
de Salud
Por la cual se dictan normas
para el cumplimiento del
contenido del Título III de la
Parte 4 del Libro 1 del Decreto
-Ley número 2811 de 1974 y
de los Títulos I, III y XI de la
Ley 9 de 1979, en cuanto a
Residuos Especiales.
Artículo 37. Ruta interna para
manejo de residuos especiales.
Artículo 38. Requisitos para
sitios de almacenamiento.
37
Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
Decreto 4741
de 2005
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por el cual se reglamenta
parcialmente la prevención y
manejo de los residuos o
desechos peligrosos
generados en el marco de la
gestión ambiental
Capítulo III (de las obligaciones
y responsabilidades) y capítulo
IV (de la gestión y manejo de
los empaques, envases,
embalajes y residuos de
productos o sustancias
químicas con propiedad o
característica peligrosa)
Resolución
1402 de
2006
Ministerio
de
Ambiente
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por la cual se desarrolla
parcialmente el Decreto 4741
del 30 de diciembre de 2005
en materia de residuos o
desechos peligrosos
Artículo 4. Es obligación y
responsabilidad del generador
identificar las características de
peligrosidad de cada uno de los
residuos o desechos peligrosos
que genere para la cual tendrá
como referencia el artículo 7 del
decreto 4741 de 2005.
Resolución
1362 de
2007
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial.
Por la cual se establecen los
requisitos y el procedimiento
para el Registro de
Generadores de Residuos o
Desechos Peligrosos, a que
hacen referencia los artículos
27 y 28 del Decreto 4741 del
30 de diciembre de 2005.
Literal c del considerando,
pequeño generador
Ley 1252 de
2008
Congreso
Nacional de
la
República
Por la cual se dictan normas
prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los
residuos y desechos
peligrosos y se dictan otras
disposiciones.
Artículo 4. Prohibición
Artículo 7. Responsabilidad del
generador
Artículo 9. Subsistencia de la
responsabilidad
Artículo 10. Responsabilidad del
receptor
Artículo 11. Contenido químico
no declarado
38
Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
Artículo 12. Obligaciones del
generador de residuos
peligrosos
Resolución
1511 de
2010
Ministerio
de
Ambiente
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por la cual se establecen los
Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de
Bombillas y se adoptan otras
disposiciones.
Artículo 7. Elementos que
deben contener los Sistemas de
Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de
Bombillas.
Artículo 13. De la Gestión de
Residuos de Bombillas
Artículo 16. Obligaciones de los
consumidores
Artículo 17. Apoyo de las
autoridades municipales y
ambientales (Literal a y b)
Artículo 20. Prohibiciones (literal
a, b, c y d)
Resolución
1297 de
2010
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por la cual se establecen los
Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de
Pilas y/o Acumuladores y se
adoptan otras disposiciones
Artículo 16. Obligaciones de los
consumidores
Decreto 2981
de 2013
Ministerio
de Vivienda
Ciudad y
Territorio
Por el cual se reglamenta la
prestación del servicio público
de aseo.
Artículo 17. Obligaciones de los
usuarios para el
almacenamiento y la
presentación de residuos
sólidos.
39
Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
Artículo 18. Características de
los recipientes retornables para
almacenamiento de residuos
sólidos.
Artículo 19. Características de
los recipientes no retornables.
Artículo 22. Sitios de ubicación
para la presentación de los
residuos sólidos.
Artículo 24. Características de
las cajas de almacenamiento.
Artículo 47. Almacenamiento y
presentación de residuos
generados en eventos y
espectáculos masivos
Artículo 83. Características de
los residuos sólidos para el
aprovechamiento.
Artículo 84. Almacenamiento de
materiales aprovechables.
Artículo 106. Régimen jurídico
aplicable
Capítulo II Relaciones entre los
usuarios y la persona
prestadora del servicio
Ley 1672 de
2013
Congreso
Nacional
de la
República
Por la cual se establecen los
lineamientos para la
adopción de una política
pública de gestión integral de
residuos de aparatos
Capítulo II. De las
responsabilidades y
obligaciones, artículo 6 -
numeral 4. De las obligaciones
del usuario o consumidor
40
Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
eléctricos y electrónicos
(RAEE), y se dictan otras
disposiciones.
Decreto
1076 de
2015
Ministerio
de Medio
Ambiente
y
Desarrollo
Por medio del cual se expide
el Decreto Único
Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
Artículo 2.2.5.14.1.2.
Codificación de las infracciones
Artículo 2.2.6.1.4.3. Elementos
que deben ser considerados en
los Planes de Gestión de
Devolución de Productos
Posconsumo.
Decreto 596
de 2016
Ministerio
de
vivienda
Ciudad y
Territorio
Por el cual se modifica y
adiciona el Decreto 1077 de
2015 en lo relativo con el
esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio
público de aseo y el régimen
transitorio para la
formalización de los
recicladores de oficio y se
dictan otras disposiciones
Artículo 2.3.2.5.5.3.
Presentación de residuos
aprovechables por parte de las
entidades públicas del orden
Nacional.
Resolución
668 de
2016
Ministerio
de
Ambiente
y
Desarrollo
Sostenible
Por el cual se reglamenta el
uso racional de bolsas
plásticas y se adoptan otras
disposiciones
Artículo 13. Deberes de los
consumidores
Resolución
2246 de
2017
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por el cual se modifica el
artículo 10 de la Resolución
1297 de 2010 y se dictan
otras disposiciones
Artículo 1 (modifica el artículo
10 de la resolución 1297 de
2010, de los Indicadores de
Gestión).
41
Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
Decreto 284
de 2018
Ministerio
de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Por el cual se adiciona el
Decreto 1076 de 2015, Único
Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en lo relacionado
con la Gestión
Integral de los Residuos de
Aparatos Eléctricos y
Electrónicos - RAEE Y se
dictan otras disposiciones
Título 7A Residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos-RAEE,
capítulo I disposiciones
generales
Resolución
1407 de
2018
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por la cual se reglamenta la
Gestión ambiental de los
residuos de envases,
empaque de papel, cartón,
plástico, vidrio, metal y se
toman otras determinaciones.
Artículo 16. Obligaciones del
consumidor final
Resolución
1397 de
2018
Ministerio
de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Por la cual se adiciona la
resolución 668 de 2016 sobre
uso racional de bolsas
plásticas y se adoptan otras
disposiciones.
Artículo 2. Adiciones al artículo
10 de la resolución 668 de
2016, un numeral 4.
Resolución
2184 de
2019
Ministerio
de
Ambiente y
de
Desarrollo
Sostenible
Por la cual se modifica la
resolución 668 de 2016 sobre
uso racional de bolsas
plásticas y se adoptan otras
disposiciones.
Artículo 4. Adóptese en el
territorio nacional, el código de
colores para la separación de
residuos sólidos en la fuente,
así:
a) Color verde para depositar
residuos orgánicos
aprovechables.
b) Color Blanco para depositar
los residuos aprovechables
como plástico, vidrio, metales,
multicapa, papel y cartón.
c) Color negro para depositar
los residuos no aprovechables.
A partir del 1 de enero de 2021,
42
Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
los municipios y distritos
deberán implementar el código
de colores para la presentación
de los residuos sólidos en
bolsas u otros recipientes, en el
marco de los programas de
aprovechamiento de residuos
del servicio público de aseo, de
acuerdo con lo establecido en
los Planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos (PGIRS).
Agua
Decreto 3102
de 1997
Presidencia
de la
República
Por el cual se reglamenta el
artículo 15 de la Ley 373 de
1997 en relación con la
instalación de equipos,
sistemas e implementos de
bajo consumo de agua.
Artículo 2. Obligaciones de los
usuarios
Ley 373 de
1997
Congreso
de
Colombia
Por la cual se establece el
programa para el uso eficiente
y ahorro del agua.
Artículo 1. Programa para el
uso eficiente y ahorro del agua
Artículo 5. Reúso obligatorio del
agua
Decreto 1575
de 2007
Presidencia
de la
República
Por el cual se establece el
Sistema para la Protección y
Control de la Calidad del Agua
para Consumo Humano
Artículo 10. Responsabilidad de
los usuarios
Energía
Ley 697 de
2001
Congreso
de la
República
de
Colombia
Mediante la cual se fomenta el
uso racional y eficiente de la
energía, se promueve el uso
de energías alternativas y se
dictan otras disposiciones.
Artículo 4. Entidad responsable
(literal 1 y 2)
Artículo 7. Estímulos y
sanciones (literal 3 -
Reconocimiento público)
43
Normativa ambiental del Plan Institucional de Gestión Ambiental para la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca
Norma Emitida
por Contenido Artículo
Decreto 2331
de 2007
Presidencia
de la
República
de
Colombia
Por el cual se establece una
medida tendiente al uso
racional y eficiente de energía
eléctrica.
Artículo 1. Objeto y campo de
aplicación
Decreto 895
de 2008
Presidencia
de la
República
de
Colombia
Por el cual se modifica y
adiciona el Decreto 2331 de
2007 sobre uso racional y
eficiente de energía eléctrica.
Artículo 3. Monitoreo y
seguimiento (parágrafo)
Consumo sostenible
Resolución
1297 de
2010
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por la cual se establecen los
Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental
de Residuos de Pilas y/o
Acumuladores y se adoptan
otras disposiciones.
Artículo 17. Apoyo de las
autoridades municipales y
ambientales (Literal a y b)
Artículo 20. Prohibiciones (literal
a, b, c y d)
Prácticas sostenibles
Ley 1549 de
2012
Ministerio
de
Educación
Por medio de la cual se
fortalece la institucionalización
de la política nacional de
educación ambiental y su
incorporación efectiva en el
desarrollo territorial.
Artículo 4. Responsabilidades
de las entidades nacionales,
departamentales, distritales y
municipales
Artículo 5. Establecimiento de
instrumentos políticos
Nota, las citas de la normativa ambiental vigente se encuentran en la lista de referencias.
44
10. Diagnóstico de la caracterización ambiental interna
10.1. Revisión de información preliminar: PIGA – 2014
Se determinó los principales puntos en el documento del PIGA (Alcaldía Municipal de Fosca,
2013), con el propósito de analizar la información base para estructurar los programas de
gestión ambiental:
1. El plan Institucional de Gestión Ambiental, para el municipio de Fosca se elaboró con
base en el cumplimiento de los lineamientos expedidos por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADS) de acuerdo con el Artículo 68 de la Ley 99 de 1993 en el
año 2014, se planteó como una herramienta de gestión y de acción institucional, para la
adopción en corto, mediano y largo plazo, de proyectos y actividades con resultados
directos, medibles y verificables.
2. De acuerdo a los objetivos planteados en el PIGA, no se ha dado cumplimiento en su
totalidad al objetivo general “Desarrollar, documentar e implementar alternativas y
actividades encaminadas en el Plan Institucional de Gestión Ambiental para la
administración de la alcaldía del municipio de Fosca – Cundinamarca”, ya que se
plantearon programas de gestión ambiental dentro del plan de gestión, pero según lo
investigado en la oficina de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente, aún no se han
implementado estas medidas o actividades en la Alcaldía Municipal.
3. En el marco legal se observa la normativa concerniente al uso racional y eficiente de la
energía, programa para el uso eficiente y ahorro del agua y la gestión integral de
residuos sólidos y peligrosos la cual abarca los programas planteados en el PIGA
actual; aunque no se menciona la normativa concerniente al documento del Plan
Institucional de Gestión Ambiental.
45
4. Se detallan los aspectos físico-espaciales del municipio, estableciendo su localización,
el número total de habitantes, la división política del municipio y las principales formas
de economía.
5. No se evidencia la política ambiental de la Alcaldía Municipal.
6. La descripción institucional para el año 2014, evidencia oficinas que cambiaron de
nombre como la UMATA por la Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente,
la oficina de deporte y cultura al año 2021 se encuentran en una sola como la Dirección
de Cultura, Deporte y Turismo, además no se menciona la cantidad de funcionarios,
visitantes y/o contratistas pertenecientes a la Alcaldía Municipal.
7. Se describe el diagnóstico funcional de las dependencias de la administración, siendo
de especial interés, el director de fomento agropecuario, el cual tiene como función la
ejecución de programas ambientales, el diagnóstico y la evaluación de la situación de
los recursos naturales renovables y del medio ambiente con el fin de establecer la
problemática ambiental, a efectos de proponer políticas, generar estrategias y adelantar
las acciones tendientes a preservar los ecosistemas estratégicos y promover el
desarrollo regional dentro del concepto de sostenibilidad, en armonía con las políticas y
planes establecidos por las autoridades ambientales competentes.
8. De acuerdo al análisis de la capacidad de gestión ambiental institucional en la
escala de bajo, medio y alto, la Alcaldía se encuentra en una capacidad baja para el
cumplimiento de las funciones que le otorga la legislación vigente en la búsqueda del
desarrollo sostenible a nivel institucional y municipal, principalmente, por la falta de
capacidad de evaluación y predicción en cuanto a la ausencia de bases cartográficas
confiables y actualizadas (menos de tres años de producción), muestreos periódicos y
confiables para medir la contaminación hídrica, contaminación del aire y contaminación
46
por residuos sólidos y la capacidad de planeación y ejecución por el incumplimiento de
objetivos de los planes ambientales por falta de recursos para la ejecución de los
mismos, de esta manera la recolección de información para la actualización del
diagnóstico se convierte en una fase de arduo trabajo, información la cual se encuentra
disponible solo de forma archivística físicamente y no de manera secuencial.
9. Las condiciones ambientales internas de la administración municipal se evalúan
teniendo en cuenta factores ambientales como:
Calidad del aire y ruido, determina que las emisiones atmosféricas y emisiones de
ruido son nulas en cuanto a la baja cantidad de fuentes móviles y fuentes fijas
existentes cerca de la entidad, de esta manera nunca realizó muestreo de ruido ni de
material particulado.
Calidad y uso del recurso agua, no cuenta con sistemas ahorradores de agua, lo cual
refleja consumos altos para la baja cantidad de personas que se encuentran en la
entidad administrativa durante el horario laboral.
El manejo de aguas residuales, se evidencia la inexistencia de un tratamiento final,
indicando que la entidad tiene vertimientos de tipo domésticos.
El manejo de residuos sólidos no tiene gestión, es decir, desde el 2012 hasta la
actualidad no se cuenta con separación en la fuente de residuos sólidos ordinarios y de
residuos sólidos especiales.
La calidad y uso del recurso energía es proveniente de recursos no renovables y a
nivel interno progresivamente se ha cambiado las luminarias por bombillas de alta
eficiencia.
10. Se encuentran formulados cinco programas de gestión ambiental:
1. Programa ahorro y uso eficiente del agua
47
2. Programa ahorro y uso eficiente de la energía
3. Programa gestión integral de los residuos
4. Programa mejoramiento ambiental institucional
5. Programa capacitación ambiental
Estos programas de gestión ambiental fueron formulados con base a la meta, objetivo,
indicador y actividades para la reducción. Los cuales expresan de manera deficiente la
formulación de los programas de gestión ambiental para el cumplimiento de las metas y
objetivos, encaminados a la reducción del consumo del agua, reducción del consumo
energético, reducción de la generación de residuos sólidos mediante la separación de
residuos, promoción de la implementación de estrategias que mejoren las condiciones
ambientales y locativas de las instalaciones de la administración municipal y capacitación a
funcionarios y personal en general sobre la formulación e implementación del PIGA. De
esta manera se tiene lo siguiente:
11. El programa de ahorro y uso eficiente del agua cuenta con actividades de
sensibilización a funcionarios y personal en general sobre el uso racional del agua,
además de realizar la petición a la oficina de servicios públicos para que realice la
revisión de fugas en dado caso que esta se presente y la implementación de sistemas
ahorradores de agua, lo cual, hasta la actualidad ninguna de estas actividades se ha
implementado.
12. El programa de ahorro y uso eficiente de la energía cuenta con actividades de revisión
de instalaciones eléctricas y equipos de cómputo, además de realizar el cambio de
luminarias por bombillas de alta eficiencia, lo cual se ha realizado de manera progresiva
y la búsqueda de la utilización de energías alternativas siendo una actividad de alto
48
alcance, ya que la entidad no dispone de suficientes recursos económicos (menos del
1%) para el sector ambiente.
13. El programa de gestión integral de los residuos cuenta con actividades de implementar
la separación en la fuente de residuos sólidos en aras de incrementar los residuos
sólidos reciclables y realizar capacitaciones al personal de servicios y funcionarios
sobre la separación de residuos sólidos en la fuente finiquitando con realizar auditoria
para verificar el cumplimiento, lo cual hasta la actualidad no se ha implementado las
actividades formuladas.
14. El programa mejoramiento ambiental institucional busca realizar actividades de cultura
ambiental asociadas a la reducción del consumo de papel para impresiones, usar la luz
natural para reducir el consumo energético y la implementación de campañas de
contaminación auditiva lo cual resulta en contraste de acuerdo con el diagnóstico de la
calidad del aire y ruido, los cuales son factores ambientales sin riesgo para la entidad.
15. El programa capacitación ambiental cuenta con actividades de capacitación a
funcionarios, personal en general y visitantes sobre el PIGA, apoyado mediante avisos
publicitarios, además de verificar el cumplimiento del PIGA semestralmente,
actualmente no se tiene empalme con las actividades desarrolladas del PIGA.
De acuerdo con los anteriores programas, cada uno cuenta con un indicador de seguimiento, a
excepción del programa mejoramiento ambiental institucional. Además, que son indicadores
que no son planteados de manera correcta, ya que sus ecuaciones no cuentan con un periodo
de medición, es decir, medición mensual, bimensual, trimestral, entre otros, lo cual deja vacíos
en la implementación y seguimiento del PIGA.
49
10.2. Descripción institucional
La Ley 4 de 1913 bajo el título VI, capítulo I y artículo 141 comprende la organización de la
administración municipal y todo lo relativo al ejercicio de las funciones de los empleados del
municipio y al manejo de los intereses, además, de las condiciones mínimas del territorio como
el número de población mínima para conformar un municipio y que este cuente mínimo con la
infraestructura necesaria para establecer la Alcaldía Municipal, cárcel y escuelas, razón por la
cual a pesar de que Fosca se encuentre en la Región Oriente, como una de las terceras
regiones de Cundinamarca con una tasa baja de crecimiento promedio anual estimada entre el
2016-2020 por el departamento de 0.4% en promedio de los 10 municipios que lo conforman
(Gobernación de Cundinamarca, 2016), el Municipio cuenta con la capacidad poblacional y de
infraestructura para desarrollar las funciones otorgadas por la ley para ejercer como Alcaldía
Municipal.
La Secretaría Distrital de Ambiente como máxima autoridad ambiental en el Distrito Capital
expidió la Resolución 00242 de 2014 mediante la cual se adoptan los lineamientos para la
formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan
Institucional de Gestión Ambiental–PIGA la cual sirve como guía para la formulación y
actualización de PIGAS municipales con el fin de generar mayor alcance sobre el fomento de
gestión ambiental en todas las entidades públicas del país, en consecuencia de la ausencia de
la medición del desempeño ambiental de la entidad.
10.2.1. Estructura organizacional
Mediante la expedición del Decreto Municipal 067 de 2017 se ajustó el manual de funciones y
se modificó la estructura organizacional de la Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca en el
año 2019 (Alcaldía Municipal de Fosca, 2017). Como se aprecia en la Figura 1, actualmente, se
compone en la parte superior por el Alcalde Municipal seguido de cinco oficinas de gestión,
50
donde se ubican de forma jerárquica los secretarios de despacho, técnicos, auxiliares,
operarios y personal de servicios generales.
• La Alcaldía cuenta con sesenta y siete (67) servidores públicos, 52 de ellos son
contratistas y 15 son funcionarios; es importante tener en cuenta este dato para
posteriores cálculos per cápita de consumo, además, del número de visitantes diarios
que van a la Alcaldía a realizar diferentes diligencias, los cuales fueron contabilizados
por medio de la planilla de registro de entrada de los protocolos de la COVID-19, dando
como valor un promedio diario 57 personas, de esta manera se debe tener en cuenta
que el número de visitantes se calculó en un año atípico, este valor queda expuesto a
cualquier cambio en años posteriores.
• La Alcaldía Municipal posee siete vehículos y tres motos, los cuales son destinados al
servicio público como medio de transporte y de trabajo mecánico:
- Volqueta
- Retroexcavadora
- Motoniveladora
- Compactador
- Tractor
- Carros: Renault Logan y Toyota
51
Figura 1
Estructura organizacional de la Alcaldía Municipal de Fosca, Cundinamarca.
Nota, Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca (2019)
Dentro de la estructura organizacional y funcional de la Alcaldía Municipal de Fosca, la
Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente es la principal encargada de gestionar la
implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA).
10.2.2. Proyectos de la línea estratégica ambiente 2020-2023
El Banco de Proyectos Territorial Fosca dentro del sector de manual de clasificación de la
inversión pública para Ambiente y Desarrollo Sostenible se encuentra los proyectos:
10.2.2.1. Fortalecimiento en la gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en
carbono y resiliente al clima año 2020 en el municipio de Fosca, Cundinamarca.
La inversión anual y la ejecución durante el cuatrienio del programa se presentan en la Tabla 2.
El programa tiene una inversión alta en la producción de los veinte mil (20.000) árboles nativos
en el vivero municipal y las campañas anuales sobre la disminución de residuos sólidos
(Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2020).
52
Tabla 2
Programa de gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al
clima.
Metas
Meta año 1
Meta año 2
Meta año 3
Meta año 4
Propósito General: Libre inversión (cifras en millones)
2020 2021 2022 2023
Adelantar acciones para la implementación de un (1)
plan de adaptación al cambio climático
0 0 1 0 - - $8 -
Realizar cuatro (4) campañas que incitan a la
disminución de contaminantes por residuos
sólidos.
1 1 1 1 $4 $5 $6 $7
Producir veinte mil (20.000) árboles nativos en el vivero
municipal.
3000 7000 7000 3000 $6 $7 $8 $9
Adaptar un (1) espacio ecológico en las instituciones educativas para reducir las
emisiones de GEI en el municipio.
0 1 0 0 - $8 - -
Nota, Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca (2020)
10.2.2.2. Fortalecimiento a la gestión de la información y el conocimiento ambiental 2020
en el municipio de Fosca, Cundinamarca.
La inversión anual y la ejecución durante el cuatrienio del programa se presentan en la Tabla 3.
El programa tiene una inversión alta en adoptar el 50% de las metas de la política de educación
53
ambiental y las capacitaciones anuales sobre educación ambiental y sensibilización hacia el
cuidado de los recursos hídricos (Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2020)
Tabla 3
Programa de gestión de la información y el conocimiento ambiental.
Metas
Meta año 1
Meta año 2
Meta año 3
Meta año 4
Propósito General: Libre inversión (cifras en millones)
2020 2021 2022 2023
Adoptar el cincuenta por ciento (50%) de las metas de
la política de educación ambiental propuesta por las Corporaciones autónomas
regionales en cada territorio.
10 15 15 10 $4 $5 $6 $7
Implementar cuatro (4) capacitaciones y/o talleres
con estrategias hacia la educación ambiental y sensibilización hacia el cuidado de los recursos
hídricos.
1 1 1 1 $5 $5 $6 $6
Mantener anualmente un (1) proyectos ambientales
escolares PRAES.
21 21 21 21 $2 $2 $3 $3
Nota, Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca (2020)
10.2.2.3. Fortalecimiento en la conservación de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos año 2020 en el municipio de Fosca, Cundinamarca.
La inversión anual y la ejecución durante el cuatrienio del programa se presentan en la Tabla 4.
El programa tiene una inversión alta en adquirir un (1) predio de importancia hídrica en libre
54
destinación de recursos y las jornadas anuales de reforestación y cultura ambiental de libre
inversión (Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca, 2020).
Tabla 4
Programa de conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.
Metas
Meta año 1
Meta año 2
Meta año 3
Meta año 4
Propósito General: Libre inversión (cifras en millones)
2020 2021 2022 2023
Realizar cuatro (4) jornadas de reforestación y cultura ambiental.
1 1 1 1 $5 $5 $6 $6
Generar doce (12) incentivos de pago por servicios ambientales.
3 3 3 3 $3 $3 $4 $4
Realizar cuatro (4) campañas de prevención de la deforestación, el manejo forestal, seguimiento de
reforestación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales hídricos y
forestales.
1 1 1 1 $3 $3 $4 $4
Implementar cuatro (4) reforestaciones comerciales con
los cultivos de frijol.
1 1 1 1 $3 $3 $4 $4
Adquirir un (1) predio de importancia hídrica.
0 0 1 0 - - Libre destino
$50
-
Realizar una (1) actualización del Plan de Uso Eficiente y Ahorro
del Agua – PUEAA.
0 1 0 0 - $8 - -
Nota, Tomado de Alcaldía Municipal de Fosca en Cundinamarca (2020)
55
10.3. Descripción ambiental institucional
Las condiciones ambientales internas de la Alcaldía se evaluaron de acuerdo con el diagnóstico
ambiental realizado en los meses de enero y febrero del presente año (2021), mediante la visita
técnica realizada por las tesistas.
Este diagnóstico está distribuido en generalidades, en donde se especifican el número y la
distribución de las oficinas en cada uno de los pisos del edificio, y la descripción del espacio de
trabajo; se describe el manejo de residuos sólidos, la identificación del consumo de agua
potable y de energía, la identificación y descripción de los puntos de ventilación e iluminación,
así como el estado de las instalaciones hidrosanitarias.
10.3.1. Generalidades
La sede del gobierno está ubicada en el casco urbano del municipio dentro del marco de la
plaza principal (dirección: Calle 3 No 1-20). La Tabla 5 contiene la distribución actual de la
infraestructura de la Alcaldía.
Tabla 5
Distribución de las instalaciones físicas.
Administración Municipal (2020-2023)
Primer piso Segundo piso
Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente
Personería
Dirección de Cultura, Deporte y Turismo Comisaría de Familia
Almacén Municipal Tesorería
Concejo Municipal Secretaría de Gobierno
Planeación Municipal Servicios Públicos
Sisbén Contratación
Cocina Despacho del alcalde
56
Administración Municipal (2020-2023)
Primer piso Segundo piso
Baños Psicología
Pasillo Telefosca
Inspección de policía Aula Múltiple
Baños
Despacho secretaria
Pasillo
Archivo
Nota, autores.
10.3.2. Espacio de trabajo
• En las instalaciones de la Alcaldía Municipal, se evidencia una adecuada limpieza de las
áreas, tanto en oficinas como en la cocina, pasillos y baños.
• Los escritorios de las oficinas de Servicios Públicos, Contratación, Sisbén, Dirección de
Fomento Agropecuario y Medio Ambiente, Tesorería e Inspección de policía
visualmente no se encuentran en orden, debido a la falta de organización del
equipamiento de oficina y el papel, lo cual dificulta el área de trabajo.
• Cada oficina cuenta con una caneca de tamaño pequeño para depositar los residuos
generados en cada una de estas áreas, evidenciando la no clasificación de residuos
desde la fuente.
• Cada una de las oficinas poseen luminarias LED de techo, impresoras, computadores
de mesa y/o portátiles.
• Las oficinas de Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente, Tesorería,
Despacho del alcalde, Personería, Comisaría de familia, Telefosca, Secretaria de
57
Gobierno, Planeación Municipal y Dirección de Cultura, Deporte y Turismo cuentan con
zonas de ventilación natural.
• No se evidencian sistemas de calefacción en la Alcaldía Municipal.
10.3.3. Infraestructura física
Se evidencian pequeñas remodelaciones en cuanto a infraestructura y adecuaciones dentro de
cada oficina, creando subdivisiones para distribuir los puestos de trabajo, de acuerdo con el
número de funcionarios, contratistas y su espacio; el área de los baños, la cocina y el almacén
municipal, se encuentran en funcionamiento incluyéndose las áreas de ventilación e
iluminación.
De esta manera, en la Figura 2 se visualiza la distribución espacial de la Alcaldía como primer
diagnóstico físico-interno con el fin de representar la situación actual; para tener en cuenta en
la formulación de los programas de gestión ambiental.
Figura 2
Distribución espacial de la Alcaldía de Fosca.
a) Primer Piso
58
b) Segundo Piso
Nota, elaboración propia
10.3.4. Calidad del aire y ruido
Actualmente la Alcaldía Municipal y según el Plan Institucional de Gestión Ambiental de la
Alcaldía Municipal de Fosca, se evidencia que “no cuenta con mapas de ruido, ni de material
particulado, no existen estudios de sonometría, ni de control de partículas” (Alcaldía Municipal
de Fosca, 2013, p. 30).
El edificio de la Alcaldía Municipal se encuentra enfrente del parque, el cual cuenta con zonas
verdes y presencia de árboles, además hay un número pequeño de fuentes móviles por lo cual
las emisiones atmosféricas y ruidos contaminantes son pocos o nulos. (Alcaldía Municipal de
Fosca, 2013).
De acuerdo con la recolección de datos y cómo se muestra en la Figura 3, sobre las fuentes
móviles, se halló que seis funcionarios se trasladan hacia la Alcaldía en automóviles, y diez de
ellos se trasladan en motocicletas; parqueando en frente de la Alcaldía y del parque.
59
Figura 3
Fuentes móviles frente a la Alcaldía Municipal
Nota, evidencia de fuentes móviles parqueadas en frente de la Alcaldía Municipal (fuente
propia)
10.3.4.1. Ventilación
Las oficinas de la Alcaldía cuentan con ventilación natural, a través de las ventanas, las cuales
se encuentran en buen estado y en funcionamiento, exceptuando los baños, el área de la
cocina, la cual no cuenta con ventanas, debido a que es una zona abierta, la Dirección de
Cultura, Deporte y Turismo cuenta con una puerta grande en vidrio que le permite contar con
buena ventilación debido a su tamaño y el Almacén Municipal, actualmente, no cuenta con
zonas de ventilación. En la Figura 4 se aprecia las áreas de ventilación natural.
Figura 4
Áreas de ventilación natural en las oficinas de la Alcaldía Municipal.
Nota, autores.
60
10.3.5. Consumo del recurso agua
El sistema de acueducto municipal de Fosca cuenta con una cobertura del 100% en su
zona urbana, su fuente de abastecimiento es el río Sáname, la bocatoma es lateral en
concreto. La línea de conducción tiene una longitud de 10 km, 15 válvulas ventosas, 16
válvulas de corte y 16 válvulas de purga. El tanque de almacenamiento tiene una
capacidad de 188.7𝑚3. La planta de tratamiento es de tipo convencional y está ubicada
a 200 m del casco urbano, se realizan los siguientes procesos: aireación, floculación,
sedimentación, filtración, desinfección y almacenamiento. La red urbana comprende
3590 m de tubería PVC de 2 pulgadas, 38 válvulas de corte que permiten sectorizar el
municipio. (Corporinoquia, 2011, p.1)
El prestador del servicio de acueducto en el área urbana es la Unidad de Servicios Públicos
Domiciliarios del Municipio de Fosca, para la cual se cuenta con una fuente con concesión (río
Sáname) desde el año 2019 al año 2029. (Contraloría de Cundinamarca, 2019)
La Planta de Tratamiento de Agua Potable, tiene una eficiencia de remoción promedio
del 90.7%, por lo que se garantiza un suministro de agua potable a los habitantes del
municipio, lo que garantiza que el recurso cumple con los estándares de calidad y
cantidad propicios para el desarrollo misional de la Alcaldía. (Alcaldía Municipal de
Fosca, 2013, p.30)
El consumo de agua en la Alcaldía es usado para el servicio de los baños ubicados en el primer
y segundo piso del edificio, lavado y desinfección de las oficinas, cafetería y zonas comunes
(es de aclarar que durante el año 2020 y 2021 se ha dispuesto de un lavamanos temporal en la
entrada del edificio para el lavado de manos de los funcionarios, personal de aseo y visitantes)
En la Tabla 6 se presenta el consumo histórico de la Alcaldía en metros cúbicos (𝑚3) y los
costos mensualmente de los años 2019 y 2020, teniendo en cuenta el consumo de agua por
61
persona como indicador base y en la Figura 5 se puede visualizar la comparativa del consumo
de agua entre estos dos años.
Tabla 6
Consumo de agua (2019-2020)
Consumo de agua mensual (𝒎𝟑)
Mes Año 2019 Costos 2019 Año 2020 Costos 2020
Enero 59 64247.71 69 74849.27
Febrero 27 32186.91 55 60822.67
Marzo 30 35192.61 24 29763.77
Abril 33 38198.31 8 13733.37
Mayo 30 35192.61 84 89877.77
Junio 21 26175.51 0 5718.17
Julio 49 54228.71 3 8723.87
Agosto 22 27177.41 0 5718.17
Septiembre 36 41204.01 15 20746.67
Octubre 42 47215.41 17 22750.47
Noviembre 34 39200.21 6 11729.57
Diciembre 63 68255.31 34 39782.77
Consumo anual
(𝒎𝟑)
446 Total de costos anual=
508474.72
315 Total de costos anual =
384216.54
Consumo promedio por mes
(𝒎𝟑/mes)
37.2 --- 26.25 ---
Consumo per cápita
(Litros/persona-mes)
(37200 litros / 124) = 300
litros/persona-mes
--- (26250 litros /124) = 211.7 litros/persona-
mes
---
62
Consumo de agua mensual (𝒎𝟑)
Mes Año 2019 Costos 2019 Año 2020 Costos 2020
Consumo per cápita
(Litros/persona -día)
15 litros/persona
-día
--- 10.6 litros/persona-
día
---
Nota, consumos tomados de registros de la Alcaldía.
En la Tabla 6 se visualiza el consumo mes a mes para el año 2019 y 2020, en donde se evidencia
el consumo promedio anual, teniendo en cuenta el número total de funcionarios y visitantes (124).
En la Figura 5 se aprecia que el consumo de agua es más elevado en el año 2019 con respecto
al año 2020 en los meses de junio a diciembre, a causa de la pandemia del COVID 19, viéndose
afectado el número de contratistas, funcionarios y visitantes que ingresaban a la Alcaldía
Municipal; en los meses de enero y febrero del año 2020 se observa un aumento del consumo
del recurso debido a las ferias y fiestas tradicionales realizadas en el municipio de Fosca.
Figura 5
Consumo de agua 2019-2020
Nota, elaboración propia.
0
20
40
60
80
100
Meses
Consumo de agua mensual ( )
Año 2019Año 2020Consumo promedio 2019
63
En la Figura 6 se aprecia los costos mensualmente del consumo de agua de los años 2019 y
2020.
Figura 6
Costos mensuales del consumo de agua m3 – año 2019-2020
Nota, elaboración propia con uso del programa Microsoft Excel.
En la figura 6 se aprecian los costos más elevados en el año 2019 en los meses de junio a
diciembre, con respecto al año 2020, esto se debe principalmente a la pandemia del COVID 19,
pues al disminuirse el consumo de agua se vieron afectados los costos; como efecto del trabajo
remoto de los funcionarios de la Alcaldía; los meses de enero y febrero tienen un mayor
consumo en el 2020 con base al año 2019, y por tanto un mayor costo, debido a las fiestas
tradicionales, en donde se destinó gran parte del consumo a la fuente instalada en frente de la
Alcaldía Municipal, la cual se dio apertura en ese año.
De acuerdo con el PIGA de la Alcaldía Municipal de Fosca (2013), el consumo de agua se ve
variable mes a mes, debido a que
64
esta situación puede suponer fugas, pérdidas o uso indebido del fluido dentro de los
baños o la cocina que son las áreas donde se puede generar esta situación, también se
puede suponer que el sistema conductor del líquido presenta fallas a lo largo del mismo.
(p.31)
● No se cuenta con un cronograma para la revisión de fugas y mantenimiento preventivo
de acometidas y línea de conducción del fluido de la edificación. (p.31)
● No hay campañas educativas sobre el ahorro y uso eficiente del consumo de agua en
los baños o en la cafetería. (p.31)
● No se cuenta con sistemas ahorradores de agua. (p.31)
Este análisis anteriormente expuesto se evidencia en la visita técnica realizada en los primeros
meses del año 2021.
10.3.6. Vertimientos
Las principales fuentes de vertimientos corresponden a agua residual generada en los baños
del edificio, en el lavamanos de la entrada de la Alcaldía (para el año 2020 y primer trimestre
del correspondiente año 2021), de la cafetería y de las labores de limpieza, aseo y
desinfección.
Vertimientos y cuerpo receptor: “Las aguas residuales son descargadas a las
quebradas El Cementerio y quebrada Nariño o La Chorera, afluentes del río Sáname.
Cuenta con dos vertimientos que se vierten directamente al cauce” (Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios, 2014, p.15).
En la Figura 7 se visualiza el mapa concerniente al municipio de Fosca, en donde se aprecian
las quebradas El Cementerio y quebrada Nariño o La Chorera, afluentes del río Sáname; y la
Figura 8 detalla el municipio de Fosca, la localización de la Alcaldía Municipal y las quebradas
anteriormente mencionadas.
65
Figura 7
Quebradas El Cementerio y Nariño (La Chorera)
Nota, elaboración propia en el SIG-OT (Sistema de Información Geográfica para la Planeación
y el Ordenamiento Territorial).
66
Figura 8
Municipio de Fosca (ubicación de Alcaldía Municipal y quebradas La Chorera y El Cementerio)
Nota, elaboración propia en el SIG-OT (Sistema de Información Geográfica para la Planeación
y el Ordenamiento Territorial).
Redes sistema de alcantarillado: “El sistema de alcantarillado es separado, está
constituido por tuberías de Novafort de 8 pulgadas. Las redes son de propiedad
67
municipal y contemplan una longitud de 24,91 kilómetros con una profundidad y/o
pendiente de 0,20%” (Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2014, p.15).
En la Figura 9 se muestra el plano de la red de sistema de alcantarillado del municipio de
Fosca, en donde se aprecia la red de aguas residuales, los pozos y el área de influencia del
diseño de la planta de tratamiento de aguas residuales, la cual está en proceso de ejecución.
Figura 9
Red del sistema de alcantarillado
Nota, datos suministrados por la oficina de servicios públicos de la Alcaldía Municipal de Fosca.
68
10.3.7. Instalaciones hidrosanitarias
En la primera y segunda planta de la entidad se encuentran distribuidos un total de ocho (8)
baños con seis (6) lavamanos; cada baño cuenta con una caneca de un tamaño de 29 x 30 cm,
hay una zona de limpieza y área de la cocina, la cual cuenta con un lavaplatos y filtro de agua,
de los cuales en la Tabla 7 se puede visualizar el estado actual. A partir de esta tabla, se analizan
las deficiencias correspondientes al funcionamiento óptimo y prestación del servicio de las
instalaciones de acuerdo con la Resolución 2400 de 1979 “Por la cual se establecen algunas
disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo”
Tabla 7
Diagnóstico de instalaciones hidrosanitarias.
Instalaciones hidrosanitarias
4 baños con lavamanos y sanitario. Caudal del lavamanos= 8,3 L/min Caudal del inodoro= 6 litros por descarga
2 baños con sanitario. Caudal del inodoro= 6 litros por descarga Caudal del orinal= 3.8 litros por descarga
69
Instalaciones hidrosanitarias
2 baños con sanitario, orinal y lavamanos. Caudal del lavamanos= 8,3 L/min Caudal del inodoro= 6 litros por descarga Caudal del orinal= 3.8 litros por descarga
Zona de limpieza Caudal del grifo de la zona de limpieza= 11.5 L/min
Área de la cocina con lavaplatos y filtro de agua. Caudal del grifo de la cocina= 11.5 L/min
Nota, elaboración propia.
● De acuerdo con el Capítulo II. Servicios de Higiene, de la resolución 2400 de 1979, en el
Artículo 17 se expresa “Todos los establecimiento de trabajo (a excepción de las
70
empresas mineras, canteras y demás actividades extractivas) en donde exista
alcantarillado público, que funcionen o se establezcan en el territorio nacional, deben
tener o instalar un inodoro, un lavamanos, un orinal y una ducha, en proporción de uno
(1) por cada quince (15) trabajadores, separados por sexos, y dotados de todos los
elementos indispensables para su servicio, consistentes en papel higiénico, recipientes
de recolección, toallas de papel, jabón, desinfectantes y desodorantes” (resolución 2400,
1979, p.5), con ello, se analiza que, existen baños suficientes para el número de
servidores públicos y personal de la Alcaldía, incluyendo visitantes, además los baños
cuentan con la mayoría de los elementos de higiene requeridos para su funcionamiento
a excepción de elementos de secado de manos (secadoras o toallas de papel) importante
para la higiene de la entidad.
● En contraste con la Norma Técnica Colombiana 1500 de 2017 (código colombiano de
instalaciones hidráulicas y sanitarias), numeral 5.5.3.2. - lavamanos públicos, afirma que
“En cuartos sanitarios para empleados y públicos, el lavamanos se debe ubicar en el
mismo cuarto que el inodoro” (p.70). De esta manera, se evidenció dos baños sin
lavamanos, además, de la no separación de estos mismos por sexo; o la evidencia de la
presencia de duchas en los baños ya que la actividad principal de la entidad es
administrativa y no se encuentran expuestos a sustancias tóxicas u otras.
● No se evidencian sistemas ahorradores de agua, además que los grifos antiguos de la
cocina y la zona de lavado son los que manejan un mayor caudal.
10.3.8. Uso del recurso energía
El consumo de energía en la Alcaldía se presenta entre las 7:30 a.m. y las 5:30 p.m., de lunes
a viernes, en las oficinas o dependencias en el edificio, este consumo de energía se debe
principalmente al uso de luminarias y aparatos electrónicos cómo computadores e impresoras.
71
La Alcaldía actualmente cuenta con treinta y dos (33) computadores de mesa, dos (2) portátiles
y dieciséis (18) impresoras, los cuales se encuentran en funcionamiento.
Para el análisis del consumo energético se identificaron los siguientes aspectos:
● No hay campañas educativas y/o informativas sobre el ahorro y uso eficiente de la
energía.
● Las paredes son de tonos claros, lo que permite disminuir el consumo de energía.
● No se encuentran señalizadas la entrada de la acometida, planta eléctrica y tacos de
electricidad dentro del edificio.
● No se evidencia el plano de instalaciones eléctricas.
● En las oficinas y zonas comunes se evidencia el uso de lámparas LED de techo.
En la Tabla 8 se evidencia el consumo de energía en kilovatio hora (Kwh), correspondientes al
año 2019 y 2020, teniendo en cuenta el consumo de energía por persona como indicador base
y en la Figura 10 se puede visualizar la comparativa del consumo de energía entre estos dos
años.
Tabla 8
Consumo de energía bimestral en Kwh (2019-2020)
Consumo mensual en Kwh
Mes Año 2019 Año 2020
Enero – Febrero 2892 3594
Marzo – Abril 2046 2873
72
Consumo mensual en Kwh
Mes Año 2019 Año 2020
Mayo – Junio 2900 2534
Julio – Agosto 1842 2670
Septiembre - Octubre 3012 2743
Noviembre - Diciembre 3056 2974
Consumo anual (Kwh) 15748 17388
Consumo promedio por mes (Kwh/mes)
1312,33 1449
Consumo per cápita (Kwh/persona-mes)
1312,33/98 = 13,4 1449/98 = 14,79
Consumo per cápita (Kwh/persona-día)
0,67 0,74
Nota, consumos tomados de registros de la Alcaldía.
En la Figura 10 se aprecia el consumo de energía bimestral en Kwh, así como el consumo
promedio del año 2019 y 2020, evidenciando los picos más altos en enero, mayo, septiembre,
octubre y diciembre, esto puede deberse a la temporada de fiestas tradicionales y el aumento de
visitantes y contratistas; adicionalmente se encuentra que en el año 2020, el consumo per cápita
aumentó con respecto al año 2019; esto se supone cómo resultado de la COVID-19, ya que el
trabajo era completamente virtual, por ende, se tiene un consumo más elevado por la pandemia.
73
Figura 10
Consumo de energía bimestral en Kwh (2019-2020)
Nota, elaboración propia
10.3.8.1. Iluminación
En la Tabla 9 se visualiza el diagnóstico de las luminarias de la Alcaldía la cual cuenta con
luminarias LED de techo en las oficinas y pasillos del edificio, cuya distribución se muestra a
continuación.
Tabla 9
Diagnóstico de luminarias
Administración Municipal (2020-2023)
Primer piso Número de luminarias
Segundo piso Número de luminarias
Dirección de Fomento Agropecuario y Medio
3 Personería 2
74
Administración Municipal (2020-2023)
Primer piso Número de luminarias
Segundo piso Número de luminarias
Ambiente
Dirección de Cultura, Deporte y Turismo
3 Comisaria de familia 3
Almacén Municipal 5 Tesorería 3
Concejo Municipal 3 Tesorero 1
Planeación Municipal 4 Archivo tesorería 1
Sisbén 4 Telefosca 2
Cocina 2 (una de ellas no está en
funcionamiento)
Secretaría de Gobierno
2
Baños 2 Aula múltiple 4
Pasillos 1 Servicios Públicos 2
Contratación 3
Despacho del alcalde 3
Despacho de la secretaria
1
Psicología 2
Pasillos 2
Baños 2
Archivo 2
Total de bombillas LED 62
Nota, elaboración propia.
75
El estado de las luminarias permite verificar que la entidad cuenta con bombillas ahorradoras
tipo LED cumpliendo con el Artículo 1 del Decreto 2331 de 2007 “Por el cual se establece una
medida tendiente al uso racional y eficiente de energía eléctrica”. De este modo, nos sirve
verificar la cantidad de bombillas LED para dimensionar el acopio de residuos de bombillas.
• En la Figura 11 y Figura 12 se muestra la ubicación de las conexiones eléctricas y
luminarias en las distintas oficinas del primer y segundo piso de la entidad, hallándose
que las conexiones están en buen estado, ya que no presentan daños por uso o por
condiciones atmosféricas; además de ello, no hay un sobrecargue de elementos en los
tomacorrientes de las oficinas.
Figura 11
Distribución espacial de las conexiones eléctricas y luminarias en las oficinas del primer piso de
la Alcaldía
Nota, elaboración propia con uso del programa AutoCAD.
76
Figura 12
Distribución espacial de las conexiones eléctricas y luminarias en las oficinas del segundo piso
de la Alcaldía
Nota, elaboración propia con uso del programa AutoCAD.
10.3.9. Gestión integral de residuos
La generación de residuos sólidos en la Alcaldía, se da en las áreas de la cocina, en donde se
producen desechos de plástico, cartón y residuos orgánicos, en los baños del primer y segundo
piso se generan residuos ordinarios e inertes y en las oficinas y zonas comunes se presentan
residuos de papel, cartón, plástico, poliestireno expandido, residuos de los aparatos eléctricos y
electrónicos, sus materiales, componentes, consumibles y subconjuntos y residuos peligrosos
cómo el tóner, pilas y luminarias.
77
● El prestador del servicio de aseo es la Unidad de Servicios Públicos de Acueducto
Alcantarillado y Aseo del municipio de Fosca, cuyo sitio de disposición final es el relleno
sanitario Doña Juana.
10.3.9.1. Clasificación, almacenamiento y disposición de residuos
En las oficinas del edificio, no se realiza la clasificación y separación de residuos de acuerdo
con su composición, no se evidencia puntos ecológicos, no hay un sitio de almacenamiento
para la disposición de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y peligrosos.
En las oficinas, baños y la cocina se hace uso de canecas de tamaño pequeño cómo se
aprecia en la Figura 13, en donde se dispone de los residuos sin hacer la separación de estos
mismos.
Figura 13
Recipientes de disposición de residuos en la Alcaldía.
Nota, los horarios para la presentación de los residuos sólidos corresponden a los martes y
viernes en horas de la mañana.
Los datos tomados de la base de registro de la Alcaldía tienen el indicador constante de
generación de residuos mes a mes de 45Kg/mes. A partir de esto, se puede calcular la
Generación de Residuos/Persona-Mes= (45kg/mes) / 98 personas = 0.46 kg/persona-mes,
esto permite determinar que la entidad dispone en el relleno sanitario Doña Juana
78
aproximadamente 540 kg de residuos al año sin ningún tipo de clasificación o aprovechamiento
de estos.
Este valor está sujeto a cambios ya que las personas en promedio fueron contabilizadas en un
año atípico, sin embargo, la tasa de generación de residuos es baja ya que los residuos
administrativos como papeles o plásticos desechables tienen baja densidad y poca masa, por
lo tanto, el valor no se verá reflejado en grandes cantidades de generación (kg).
10.4. Evaluación de impacto ambiental
La evaluación de impactos ambientales de la Alcaldía de Fosca se deriva del análisis de las
actividades realizadas al interior de la entidad pública y se define como un instrumento para la
planificación ambiental, la toma de decisiones y seguimiento del desempeño ambiental.
La metodología aplicada es la propuesta por VICENTE CONESA FERNANDEZ-VITORIA en
1997 y está basada en el método de las matrices causa- efecto, es una matriz integral de
evaluación de impactos que involucra los métodos de matriz de Leopold y el método Instituto
Batelle-Columbus.
Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M. (2019), afirman que
El método para valorar los impactos ambientales involucra diez criterios: intensidad (IN),
extensión (EX), momento (MO), persistencia (PE), reversibilidad (RV), sinergia (SI),
acumulación (AC), efecto (EF), periodicidad (PR) y recuperabilidad (MC). Además, se
evalúa la naturaleza de cada impacto (NDI) con un signo que puede ser positivo (+), si
el impacto sobre el factor afectado es beneficioso, o negativo (-), si el impacto sobre el
factor afectado es perjudicial. (p.11)
De acuerdo con lo anterior, los diez criterios se expresan a través de una calificación y una
escala, cómo se evidencia en la Tabla 10, para con ello calcular la importancia del impacto
ambiental.
79
Tabla 10
Valoración de criterios para la valoración de la importancia de impactos ambientales
Criterio Significado Calificación Escala
Intensidad (IN) Grado de destrucción del recurso o área afectada.
Baja 1
Media 2
Alta 4
Muy alta 8
Total 12
Extensión (EX) Área de influencia del impacto con relación al entorno de la actividad (cobertura geográfica).
Puntual 1
Local 2
Extensa 4
Total 8
Crítico +4
Momento (MO) Condiciones en la cual se mide el tiempo entre cuando se empezó a generar los efectos hasta que se dio la primera consecuencia (efecto de la contaminación).
Largo plazo MO > cinco años
1
Mediano plazo MO > un año
2
Corto plazo MO < un año
4
Inmediato 8
Crítico +4
80
Criterio Significado Calificación Escala
Persistencia (PE) Tiempo que permanecerá el efecto desde su aparición.
Fugaz PE < un año
1
Temporal PE > un año
2
Permanente PE > diez años
4
Reversibilidad (RV) Tiempo en que el recurso tendrá la posibilidad de retornar por medios naturales a las condiciones iniciales previas a la acción
Corto plazo RV < un año
1
Mediano plazo RV > un año
2
Irreversible 4
Sinergia (SI) La suma de dos o más efectos simples (negativos) genera un efecto mayor.
Sin sinergismo 1
Sinérgico 2
Muy sinérgico 4
Acumulación (AC) Incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando persiste de forma continua o reiterada la acción que la genera.
Simple 1
Acumulativo 4
Efecto (EF) Relación causa-efecto, es decir, la forma de manifestación del efecto sobre un factor (también puede entenderse como la relación entre el aspecto y el impacto ambiental).
Indirecto 1
Directo 4
Periodicidad (PR) Se refiere a la frecuencia o regularidad con la que se manifiesta un efecto.
Irregular 1
Periódico 2
Continuo 4
81
Criterio Significado Calificación Escala
Recuperabilidad (RC) Tiempo en que el recurso tendrá la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la intervención humana.
Recuperabilidad inmediata
1
Recuperabilidad a mediano plazo
2
Mitigable 4
Irrecuperable 8
Nota, esta tabla es una matriz simplificada de Conesa, tomada de los autores Amazo Salazar,
J. S., Álzate Ibáñez A. M. (2019) en su artículo “Valoración cualitativa del impacto ambiental en
una planta productora de aceite de palma en Colombia”.
Con la definición del significado de los criterios, su calificación y su escala y teniendo los
impactos identificados se calcula la importancia del impacto medioambiental (I) mediante la
siguiente ecuación (Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019):
I = ± (3IN + 2EX + MO + PE + RV + RC + SI + AC + EF + PR)
La importancia del impacto medioambiental establece un rango de importancia para el valor
calculado con la ecuación anteriormente expuesta, definiendo así, la clase de efecto y por ende
el nivel de impacto (Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019), cómo se aprecia en la
Tabla 11.
Tabla 11
Efectos de la importancia del impacto ambiental
Clase de efecto
(CDE)
Rango de
importancia (i)
Color
Nivel de impacto
Compatible 0 ≤ 25 Verde Impacto de baja intensidad, que puede ser reversible en el corto
82
Clase de efecto
(CDE)
Rango de
importancia (i)
Color
Nivel de impacto
plazo.
Moderado 26 ≤ 50 Amarillo Impacto de intensidad media o alta, que puede ser reversible en el
mediano plazo y recuperable en el mismo plazo o periodo.
Severo 51 ≤ 75 Naranja Impacto es de intensidad alta o muy alta, que puede ser reversible en el
mediano plazo y persistente.
Crítico 76 ≤ 100 Rojo Impacto generalmente de intensidad muy alta o total, con
extensión local e irreversible (más de diez años).
Nota, esta tabla es adaptada de Conesa (2010, pp. 253-254), según los autores Amazo
Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M. (2019) en su artículo “Valoración cualitativa del impacto
ambiental en una planta productora de aceite de palma en Colombia”.
En la Tabla 12 se visualiza la matriz de evaluación de impactos ambientales de acuerdo con la
metodología de Conesa.
83
Tabla 12
Matriz de impactos ambientales.
Actividad Aspecto
Ambiental Componente FARI Indicador Unidad
Identificación del Impacto Ambiental
Valoración de Impactos
Cu
alita
tivo
Cuantitativo
IN EX MO PE RV RC SI AC EF PR I Clase de Efecto (CDE)
Utilización de equipos de
oficina (celulares,
computadores, impresoras,
etc.).
Consumo energético
Espacial Niveles
de consumo
Consumo de energía en
Kilovatios por hora
Kwh Agotamiento de
los recursos naturales
- 12 1 4 1 1 1 2 4 4 1 56 Severo
Generación de residuos
sólidos Paisaje
Calidad visual
Cantidad de residuos
Kg
Disminución de la calidad visual
- 4 1 4 1 1 2 1 4 4 1 32 Moderado
Contaminación del suelo
- 4 2 2 2 2 2 1 4 1 4 34 Moderado
Uso de bombillas y bombillos tubulares
fluorescentes para
iluminación.
Consumo energético
Espacial Niveles
de consumo
Consumo de energía en
Kilovatios por hora
Kwh Agotamiento de
los recursos naturales
- 12 1 4 1 1 1 2 4 4 1 56 Severo
84
Actividad Aspecto
Ambiental Componente FARI Indicador Unidad
Identificación del Impacto Ambiental
Valoración de Impactos
Cu
alita
tivo
Cuantitativo
IN EX MO PE RV RC SI AC EF PR I Clase de Efecto (CDE)
Uso de electrodomésti
cos en cafetería.
Consumo energético
Espacial Niveles
de consumo
Consumo de energía en
Kilovatios por hora
Kwh Agotamiento de
los recursos naturales
- 12 2 4 1 1 1 2 4 4 1 58 Severo
Uso de instalaciones
hidrosanitarias en baños, cafetería y zona de limpieza.
Consumo de agua
Agua superficial
Caudal Consumo de
agua por persona
L/mes-persona
Agotamiento de los recursos
naturales - 8 1 4 1 1 1 2 4 4 1 44 Moderado
Generación de aguas residuales
Agua superficial
Red de drenaje
Caracterización cualitativa
Reporte de fugas
Contaminación del agua
- 8 2 4 2 2 2 1 4 1 4 48 Moderado
Lavado de pisos y paredes externas.
Consumo de agua
Agua superficial
Caudal Consumo de
agua por persona
L/mes-persona
Agotamiento del recurso agua
- 8 1 4 4 2 2 1 4 4 4 51 Severo
Consumo energético
Económico Niveles
de consumo
Consumo de energía en
Kilovatios por hora
Kwh/año
Aumento de la huella de carbono
corporativa
- 8 2 2 4 2 2 2 4 1 4 49 Moderado
Generación de aguas residuales
Agua superficial
Red de drenaje
Caracterización cualitativa
Reporte de fugas
Contaminación del agua
- 1 2 4 4 2 2 2 4 4 4 33 Moderado
Consumo de alimentos
en oficinas y zonas
comunes
Generación de residuos
sólidos Paisaje
Calidad visual
Cantidad de residuos sólidos
Kg Deterioro del
paisaje natural - 8 2 4 4 2 2 2 4 4 4 54 Severo
85
Actividad Aspecto
Ambiental Componente FARI Indicador Unidad
Identificación del Impacto Ambiental
Valoración de Impactos
Cu
alita
tivo
Cuantitativo
IN EX MO PE RV RC SI AC EF PR I Clase de Efecto (CDE)
Mantenimiento de equipos de iluminación y electrónicos.
Generación de residuos peligrosos
y especiales
Paisaje Calidad visual
Cantidad de residuos
peligrosos y especiales
Kg Deterioro del
paisaje natural
- 8 2 4 4 2 2 2 4 4 4 54 Severo
Generación de RAEE
Cantidad de RAEE
Kg - 8 2 4 4 2 2 2 4 4 4 54 Severo
Nota, Los impactos identificados tienen una valoración cualitativa como negativa, además de ello se tiene la valoración cuantitativa , en donde
se aprecian los valores de la importancia del impacto medioambiental (I), con respecto a los valores calculados a partir de la fórmula I = ± (3IN
+ 2EX + MO + PE + RV + RC + SI + AC + EF + PR), para lo cual se designaron los valores de los criterios: intensidad (IN), extensión (EX),
momento (MO), persistencia (PE), reversibilidad (RV), sinergia (SI), acumulación (AC), efecto (EF), periodicidad (PR) y recuperabilidad (RC)
(en la Tabla 10 se evidencian los criterios y su valoración); el valor obtenido en la importancia del impacto medioambiental (I) define la CDE de
cada impacto, de acuerdo con los rangos de valores establecidos para compatible, moderado, severo y crítico como se aprecia en la tabla 11.
86
10.4.1. Análisis de la evaluación de impactos ambientales
De acuerdo a la matriz de impactos ambientales (tabla 12), se tiene que en las actividades de
uso de equipos de oficina, electrodomésticos y luminarias, el nivel de impacto más elevado es
el agotamiento de los recursos naturales, teniendo una clase de efecto severo, indicando una
intensidad (IN) alta, pero que puede ser reversible en el mediano plazo; esto se debe a la
afectación del recurso por el consumo energético en las diferentes áreas de la oficina, cocina,
pasillos y baños donde su uso es constante.
Las actividades de uso de instalaciones hidrosanitarias en baños, cafetería y zona de limpieza
y lavado de pisos y paredes externas afectan en gran medida el recurso agua, debido al
consumo, el cual conlleva al agotamiento de los recursos y la generación de aguas residuales,
las cuales contaminan los ecosistemas acuáticos; como se aprecia en la tabla 12, estos
impactos tienen una intensidad muy alta, con un valor de 8 (ver tabla 12); ya que estos efectos
se han visto incrementados durante el año 2020 a causa de la pandemia (COVID 19), por el
incremento en la frecuencia de lavado y desinfección en las áreas de la Alcaldía Municipal.
La reversibilidad (RV) de los impactos muestra el tiempo en que el recurso tendrá la posibilidad
de retornar por medios naturales a las condiciones iniciales previas a la acción (Amazo Salazar,
J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019), y de acuerdo a la matriz de impactos ambientales, estos
tienen una RV en corto y mediano plazo, por tanto, es de especial interés aquellos que tienen
un tiempo mayor a un año en recuperarse naturalmente, como aquellos impactos asociados al
recurso suelo, agua y paisaje natural (contaminación del suelo, agotamiento del recurso agua,
aumento de la huella de carbono corporativa, contaminación del agua y deterioro del paisaje
natural), dado que el recurso requerirá la intervención del hombre para prevenir y/o mitigar los
efectos causados por las actividades ejercidas en la Alcaldía.
87
La acumulación (AC) muestra el incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando
persiste de forma continua o reiterada la acción que la genera (Amazo Salazar, J. S., Álzate
Ibáñez A. M., 2019), en la tabla 12 se aprecian todos los impactos con una AC de 4,es decir,
son acumulativos, pues al realizar las actividades en la Alcaldía Municipal, como el uso de
equipos ofimáticos, electrodomésticos, luminarias e instalaciones hidrosanitarias, los efectos de
estas mismas son progresivos, es decir, a medida que la acción se realiza, el impacto se
incrementa.
El efecto (EF) analiza la relación causa-efecto entre el aspecto y el impacto ambiental, por ende
aquellos impactos como el aumento de la huella de carbono corporativa, la contaminación del
agua y del suelo son de tipo indirecto, es decir, que se observan los efectos después de un
largo tiempo, por lo tanto, es necesario tener medidas preventivas y/o mitigables a corto,
mediano y largo plazo, las cuales permitan cuidar de los recursos naturales afectados por las
actividades ejercidas en la Alcaldía.
La recuperabilidad (RC) de los impactos, son de tipo inmediato o a mediano plazo (valor 1 y 2),
por lo tanto, la intervención humana es factible en cada una de las actividades, con el objetivo
de contrarrestar los efectos negativos.
• Los aspectos ambientales de mayor impacto son el consumo energético, consumo de
agua y generación de residuos sólidos, peligrosos y especiales, es decir, la mayoría de
actividades realizadas en la entidad generan un mayor consumo de los recursos
primarios (agua, energía), los cuales deben tener especial prioridad en la ejecución de
los programas de gestión ambiental al igual que la gestión de residuos peligrosos (tóner,
pilas y luminarias) que nunca se han tenido en cuenta por desconocimiento de la
normativa ambiental.
88
En la tabla 13 se aprecia la cantidad de los aspectos ambientales derivados de las actividades
ejercidas en la Alcaldía Municipal, tomados de la tabla 12 (matriz de impactos ambientales),
con un total de doce (12) aspectos ambientales para lo cual, se establece la cantidad y el
porcentaje de acuerdo a las actividades ejercidas en la Alcaldía Municipal, por ende, el aspecto
ambiental consumo energético, se presenta en cuatro (4) actividades, el uso de equipos de
oficina, uso de luminarias, electrodomésticos y lavado de pisos y paredes externas; la
generación de residuos sólidos en dos (2) de las actividades de uso de equipamiento
ofimático y consumo de alimentos en oficinas y zonas comunes, el consumo de agua y la
generación de aguas residuales se presenta en dos (2) de ellas, el uso de instalaciones
hidrosanitarias en baños, cafetería y zona de limpieza y lavado de pisos y paredes externas, la
generación de RAEE, residuos peligrosos y especiales se observan en el mantenimiento de
equipos de iluminación y electrónicos.
Tabla 13
Aspectos ambientales
Aspecto Ambiental Cantidad Porcentaje
Consumo energético 4 33,3%
Generación de residuos sólidos
2 16,7%
Consumo de agua 2 16,7%
Generación de aguas residuales
2 16,7%
Generación de residuos peligrosos y especiales
1 8,3%
Generación de RAEE 1 8,3%
Total 12 100%
Nota, la cantidad total de los aspectos ambientales es 12, siendo este el 100%, por ende, se
establece por regla de tres el porcentaje de la cantidad de cada aspecto, por ello, para
89
consumo energético, al presentarse en 4 actividades, se tiene el 33,3%, para generación de
residuos sólidos, consumo de agua y generación de aguas residuales, el 16,7%, pues se
observan en 2 actividades y generación de RAEE, residuos peligrosos y especiales con el
8,3%, al estar presentes en una sola de las actividades ejercidas por la Alcaldía Municipal.
En la Figura 14 se aprecia una representación gráfica de los porcentajes de la cantidad de cada
aspecto ambiental, de acuerdo con los datos descritos en la tabla 13.
Figura 14
Identificación de aspectos ambientales de la matriz de impacto ambiental.
Nota, elaboración propia con uso del programa ofimático Microsoft Excel.
De acuerdo a la Figura 14, se observa que el 33,3% de los aspectos ambientales pertenecen al
consumo energético, esto es debido al funcionamiento de los computadores e impresoras
durante las horas laborales, además del uso de luminarias en cada una de las oficinas y áreas
como cocina y baños; el consumo de agua (16,7% de los aspectos ambientales) es debido al
consumo de este recurso en los baños y la cocina, es importante recalcar que tanto los
90
funcionarios como los visitantes hacen uso de este, por ende, tiene un aumento considerable y
es una de las razones para las variaciones mes a mes de los registros de energía y consumo
de agua.
La generación de residuos sólidos (papel, cartón, plástico, residuos orgánicos, entre los más
importantes) y peligrosos (luminarias, pilas y tóner) se da principalmente en las oficinas del
primer y segundo piso, debido a las labores ejercidas en la Alcaldía, de los cuales no se
efectúa separación o aprovechamiento, lo que conlleva a generar impactos ambientales
negativos para el ambiente, como la contaminación del suelo y el deterioro del paisaje natural.
De los aspectos ambientales anteriormente mencionados, se realiza la identificación de los
impactos ambientales descritos en la tabla 12 (matriz de impactos ambientales), para lo cual se
establece la cantidad y el porcentaje de estos mismos en la tabla 14, con el fin de detallar
aquellos que generan un mayor efecto en la entidad; con un total de trece (13) impactos
ambientales, el agotamiento de los recursos naturales, se presenta en cuatro (4) de los
actividades establecidas en la tabla 12, el uso de equipos de oficina, uso de luminarias,
electrodomésticos y lavado de pisos y paredes externas; como efecto del consumo de agua y el
consumo energético, la disminución de la calidad visual y la contaminación del suelo en la
actividad de uso de equipamiento ofimático, como efectos del consumo energético, la
contaminación del agua como impacto de la generación de aguas residuales de las
actividades de uso de instalaciones hidrosanitarias en baños, cafetería y zona de limpieza y
lavado de pisos y paredes externas, el agotamiento del recurso agua y el aumento de la
huella de carbono corporativa, como impactos de los aspectos consumo de agua y consumo
energético, y el deterioro del paisaje natural como efecto de la generación de RAEE, residuos
sólidos, peligrosos y especiales.
91
Tabla 14
Impactos ambientales
Impacto ambiental Cantidad Porcentaje
Agotamiento de los recursos naturales
4 30,76%
Disminución de la calidad visual 1 7,69%
Contaminación del suelo 1 7,69%
Contaminación del agua 2 15,38%
Aumento de la huella de carbono corporativa
1 7,69%
Agotamiento del recurso agua 1 7,69%
Deterioro del paisaje natural 3 23,076%
Total 13 100%
Nota, la cantidad total de los impactos ambientales es 13, siendo este el 100%, por ende, se
establece por regla de tres el porcentaje de la cantidad de cada impacto, por ello, para
agotamiento de los recursos naturales, al presentarse en 4 actividades, se tiene el 30,76%,
para disminución de la calidad visual, aumento de la huella de carbono corporativa,
contaminación del suelo y agotamiento del recurso agua, el 7,69%, pues se observan en una
actividad, respectivamente, la contaminación del agua con el 15,38%, al ser efecto de dos de
las actividades y el deterioro del paisaje natural con el 23,076% al ser impacto de tres aspectos
ambientales.
En la Figura 15 se aprecia una representación gráfica de los porcentajes de la cantidad de cada
impacto ambiental, de acuerdo con los datos descritos en la Tabla 14.
92
Figura 15
Identificación de impactos ambientales
Nota, elaboración propia con uso del programa ofimático Microsoft Excel.
Debido a las actividades realizadas, se generan mayores impactos asociados a los recursos,
como el agotamiento de los recursos naturales, deterioro del paisaje natural y la contaminación
del agua, con un 30,76%, 23,07% y 15,38% respectivamente, como se evidencia en la Figura
15, esto es debido a una disposición ineficiente de los recursos, en donde no se abordan las
principales problemáticas medioambientales por parte de la entidad hacia el consumo, gestión
y uso eficiente de estos en cada una de las actividades ejercidas.
Se destaca la necesidad de formular los programas de gestión ambiental, debido a que la
valoración cualitativa de los impactos, como se evidencia en la Tabla 12, en su totalidad
corresponden a un impacto sobre el factor afectado como perjudicial, es decir, negativo; a esto
se añade que el 53,8 % corresponden a efectos severos y el 46,2 % a moderados (ver Figura
16); indicando que son impactos de intensidad media a muy alta, tal como lo expresa la Tabla
93
10, por ende, al ser recuperables y reversibles, se plantean las medidas de corrección,
prevención y/o mitigación en el numeral nueve (9), de este documento.
Figura 16
Clase de efecto de los impactos ambientales
Nota, De acuerdo con la matriz de impactos ambientales (Tabla 12), se tiene que, de un total
de 13 impactos identificados, siete de ellos corresponden a una Clase De Efecto (CDE) severo,
es decir, que el impacto es de intensidad alta o muy alta, que puede ser reversible en el
mediano plazo y persistente (Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019); los seis
restantes corresponden a la CDE moderado, entendiéndose como el impacto de intensidad
media o alta, que puede ser reversible en el mediano plazo y recuperable en el mismo plazo o
periodo Amazo Salazar, J. S., Álzate Ibáñez A. M., 2019), como se explica en la Tabla 11.
(elaboración propia, con uso del programa ofimático Microsoft Excel).
94
11. Programas de gestión ambiental
La formulación de los programas de gestión ambiental están enfocados en la prevención y
mitigación de los impactos ambientales generados en la Alcaldía Municipal, lo que conlleva al
planteamiento de las medidas en cada uno de los programas, establecidas en metas a corto,
mediano y largo plazo, de acuerdo con los objetivos definidos para un uso racional y eficiente
de los recursos.
Las medidas se empezarán a implementar desde el mes de agosto del 2021; con la
participación de los funcionarios, personal y visitantes en la Alcaldía, para lo cual se establecen
los siguientes programas de gestión ambiental para trabajar:
• Programa uso eficiente del agua
● Programa uso eficiente de la energía
● Programa de gestión integral de residuos
● Programa consumo sostenible
● Programa implementación de prácticas sostenibles
Los programas se establecen de acuerdo a los lineamientos para la formulación, concertación,
implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –
PIGA” diseñados por la Secretaría Distrital de Ambiente en la Resolución 00242 de 2014, en el
cual plantea los programas de gestión ambiental necesarios para la gestión ambiental a nivel
municipal, ampliando el alcance de la gestión ambiental con la inclusión de pilares como el
consumo sostenible y la implementación de prácticas sostenibles como programas
debidamente estructurados.
Nota: Para la formulación de cada uno de los programas se usaron los colores correspondientes a la
Administración Municipal del año 2020-2023 para tener una identidad con la Alcaldía Municipal de Fosca.
95
11.1. Programa uso eficiente del agua
El programa de uso eficiente del agua tiene como finalidad establecer medidas operativas y
educativas (capacitaciones), conforme al análisis y resultados del diagnóstico de consumo del
recurso agua, con el fin de garantizar el uso eficiente del recurso hídrico a través de las
estrategias que permiten el consumo racional y ahorro del agua con la adquisición de nuevas
tecnologías ahorradoras de agua.
De acuerdo al análisis y resultados del diagnóstico de consumo del recurso agua previo de las
fuentes del uso y consumo de agua (instalaciones hidrosanitarias) en cuanto al número de
unidades, verificación del estado actual y reconocimiento del sistema de cada instalación, se
establece el planteamiento de las estrategias del programa, las cuales resultan en un avance
importante en materia de ahorro del agua en la entidad, ya que no se evidenció en el
diagnóstico algún tipo de ahorro existente, por ende, se permitió verificar la viabilidad de la
implementación de las estrategias planteadas en el programa a través de la formulación de la
meta, la cual conlleva a un significativo ahorro del consumo de agua principalmente en la
implementación de los sistemas ahorradores.
Meta del programa
● Reducir en un 26% el consumo de agua anual en la Alcaldía Municipal una vez
implementadas la totalidad de las estrategias.
Indicador de seguimiento (Porcentaje de reducción del consumo de agua)
Consumo de agua (𝑚3) mes anterior − Consumo de agua (𝑚3) mes presente
Consumo de agua (𝑚3) mes anterior
x 100
Justificación de la meta
En el diagnóstico de instalaciones hidrosanitarias se encuentran explícitas las fuentes de
consumo de agua como: Ocho (8) inodoros, seis (6) lavamanos, dos (2) orinales, un (1) grifo de
la zona de limpieza y un (1) grifo de la cocina. De los cuales, se especifica en la Tabla 15 el
96
caudal actual por instalación hidrosanitaria y el caudal máximo definido por la NTC 1500 de
2017.
Tabla 15
Caudales de las fuentes de consumo de agua
Fuente de consumo
Caudal actual
Caudal establecido por la NTC
1500 de 2017
Observaciones
Lavamanos 8.3 L/min Para lavamanos público 1.9 L/min (p.94)
Los grifos de los lavamanos de la Alcaldía tienen el caudal doméstico para lavamanos privados
(residencial) como lo indica la NTC 1500 de 2017 en la página 94 y no el caudal para lavamanos públicos, es decir, no cumple con el caudal de
diseño máximo. Se anexa también la ficha técnica de un grifo de lavamanos no moderno
para verificar que están diseñados con el caudal doméstico, (HOMECENTER, s.f.)
Inodoro 6 litros por
descarga
6 litros por descarga
En las fotos registradas en la Tabla 7. Diagnóstico de las instalaciones hidrosanitarias se observa en uno de los inodoros el caudal por
descarga.
Orinal 3.8 litros por
descarga
3.8 Litros por descarga
Los sanitarios y orinales de la entidad son de la empresa Corona, y los orinales de esta empresa no superan el caudal de diseño máximo de 3.8
litros por descarga. Se anexa la sección de orinales de la marca Corona para verificar que no
supera este caudal (Corona, s.f.)
Grifo de la zona de limpieza
11.5 L/min
15 L/min La zona de limpieza tiene una llave de manguera o llave de jardín. Se anexa el tipo de llave (Gricol,
s.f.)
Grifo de la cocina
11.5 L/min
10 L/min La cocina en el lavaplatos tiene una llave de manguera o llave de jardín, la cual no es apta para ese uso. Se anexa el tipo de llave (Gricol,
s.f.)
Nota, elaboración propia.
En la Tabla 16 se puede observar el consumo de agua total de las instalaciones (lavamanos,
inodoros, grifo de la zona de limpieza y grifo de la cocina); estableciendo el porcentaje de
consumo de agua de cada instalación con base al caudal total.
97
Tabla 16
Consumo de agua total de las instalaciones hidrosanitarias
Fuente de consumo de
agua
Caudal actual
Cantidad (Número de
unidades hidrosanitarias)
Caudal total (Caudal actual x
cantidad)
Porcentaje de consumo de agua (%) (Caudal total x 100/ Consumo total de agua de las
instalaciones hidrosanitarias)
Lavamanos 8.3 L/min 6 49.8 L/min 38.78
Inodoro 6 litros por descarga
8 48 litros por descarga
37.38
Grifo de la zona de limpieza
11.5 L/min 1 11.5 L/min 8.96
Grifo de la cocina
11.5 L/min 1 11.5 L/min 8.96
Orinal 3.8 litros por descarga
2 7.6 litros por descarga
5.92
Consumo total de agua de las instalaciones hidrosanitarias
128.4 L/min-descarga
100
Nota, elaboración propia.
• El indicador calculado de consumo de agua per cápita por día (Litros/persona-día) del
año 2019 (año no atípico), explícito en el numeral 8.3.5. fue de 15 L/persona-día, esto
quiere decir que para un total de 124 personas que consumen el recurso agua, en el día
se tiene un gasto de 1862 L/día como se muestra a continuación en la ecuación 1:
15𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎−𝑑í𝑎∗ 124 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 = 1860
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑑í𝑎 (1)
• Se establece el caudal total por las instalaciones de acuerdo con el número de veces en
promedio que se usan estas instalaciones durante el día, calculados en la Tabla 17.
Para mayor entendimiento, en las ecuaciones 2, 3, 4, 5 y 6, se despliegan los cálculos
El programa tiene como objetivo disminuir el consumo de agua con la implementación de las
actividades y estrategias propuestas, para con ello, controlar los impactos ambientales
generados por el consumo del recurso en la Alcaldía.
A continuación, se presentan las medidas para el programa de uso eficiente del agua:
1. Medida: Sistemas ahorradores de agua
2. Medida: Instalación de lavamanos ahorradores de agua
3. Medida: Capacitación de uso eficiente del agua
102
Tabla 19
Medida No. 1 del programa uso eficiente del agua: Sistemas ahorradores de agua
Sistemas ahorradores de agua
Impactos ambientales a
controlar
Agotamiento del recurso agua.
Objetivos ● Disminuir el consumo de agua con la implementación de sistemas ahorradores de agua en las instalaciones hidrosanitarias.
Tipo de medida Mitigación
Localización física
● Baños (Sanitarios y Lavamanos) ● Zona de limpieza (Grifo) ● Cocina (Grifo)
Metas Metas a corto plazo Adaptar seis botellas recicladas con agua de 1 L a los tanques de llenado de los sanitarios de la entidad en un mes. Metas a mediano plazo Adquirir dos ahorradores de agua para acoplar en los grifos de la cocina y de la zona de lavado en un mes. Metas a largo plazo Adquirir e instalar seis grifos ahorradores de agua para realizar el cambio de los grifos antiguos de los lavamanos de la entidad en tres meses.
Indicadores de seguimiento
Porcentaje de reducción del consumo de agua
Consumo de agua (𝑚3) mes anterior − Consumo de agua (𝑚3) mes presente
Consumo de agua (𝑚3) mes anterior
x 100
103
Sistemas ahorradores de agua
Procedimiento
Figura 17
Sistemas ahorradores de agua
Nota, elaboración propia.
Responsable (s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente.
Nota, elaboración propia.
104
Tabla 20
Medida No. 2 del programa uso eficiente del agua: Instalación de lavamanos ahorradores de
agua
Instalación de lavamanos ahorradores de agua
Impactos ambientales a
controlar
Agotamiento del recurso agua.
Objetivos ● Efectuar el cumplimiento del Art. 1 de la Resolución 2400 de 1979 con respecto a la instalación de dos lavamanos correspondientes en los baños que no cuentan con este servicio básico exigido por la norma.
● Disminuir el consumo de agua a través de la adquisición e instalación de lavamanos ahorradores del consumo de agua en la entidad.
Tipo de medida Mitigación
Localización física Dos baños que contienen solo sanitarios.
Metas
Metas a corto plazo Adquirir dos ahorradores de agua para acoplar en los grifos de los lavamanos nuevos en un mes. Metas a mediano plazo Adquirir e instalar dos lavamanos clásico-modernos para la instalación en los dos baños que no cuentan con este servicio básico en un plazo de 3 meses.
Porcentaje de reducción del consumo de agua
105
Instalación de lavamanos ahorradores de agua
Indicadores de seguimiento
Consumo de agua (𝒎𝟑) mes anterior − Consumo de agua (𝒎𝟑) mes presente
Consumo de agua (𝒎𝟑) mes anterior
x100
Procedimiento
Figura 18
Instalación de lavamanos ahorradores de agua
Nota, elaboración propia.
Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente.
Nota, elaboración propia.
106
Tabla 21
Medida No. 3 del programa uso eficiente del agua: Capacitación de uso eficiente del agua
Capacitación de uso eficiente del agua
Impactos ambientales a
controlar
Agotamiento del recurso hídrico
Objetivos ● Disminuir el consumo de agua mediante la capacitación de uso eficiente del agua.
● Sensibilizar a los funcionarios, personal y visitantes sobre la importancia del recurso y los impactos generados sobre el consumo actual.
Tipo de medida
Prevención
Localización física
● Oficinas del primer y segundo piso de la Alcaldía Municipal.
Metas
Metas a corto plazo Colocar el protocolo de lavado de manos de la OMS en los baños de la Alcaldía Municipal. Metas a mediano plazo Capacitar semestralmente a los funcionarios, personal y visitantes sobre el uso eficiente del agua.
El programa de uso eficiente de la energía, contenido en el PIGA (Plan Institucional de Gestión
Ambiental) para la Alcaldía Municipal de Fosca, está dirigido a los funcionarios, contratistas y
visitantes, en donde se formulan cuatro medidas, cuyo contenido evidencian los objetivos, los
impactos ambientales a controlar, la localización física, las metas, los indicadores de
seguimiento, la descripción de las medidas y el responsable, concluyendo con el cronograma y
el presupuesto del programa.
El programa tiene como propósito la disminución del consumo energético en cada una de las
instalaciones de la Alcaldía Municipal, con cada una de las estrategias o medidas planteadas,
permitiendo un consumo racional del recurso, sin afectar el desempeño de las actividades
ejercidas, logrando así disminuir los impactos ambientales asociados al uso de este recurso.
Meta del programa
Ejecutar el 100% de las medidas formuladas en el presente programa para un uso racional y
eficiente de la energía.
Indicador de seguimiento
Porcentaje de medidas implementadas
Número de medidas ejecutadas anualmente
Número de medidas programadas anualmente x 100
Objetivo del programa
El programa tiene como objetivo disminuir el consumo energético con la implementación de las
medidas formuladas, para con ello controlar los impactos ambientales generados por el
consumo de la energía en la Alcaldía.
A continuación, se presentan las medidas para el programa de uso eficiente y ahorro de la
energía:
116
1. Medida: Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía.
2. Medida: Mantenimiento general a las instalaciones eléctricas.
3. Medida: Registro del consumo energético
4. Medida: Instalación de sensores de movimiento.
117
Tabla 24
Medida No. 1 del programa uso eficiente de la energía: Capacitación a los funcionarios de la
Alcaldía
Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía
Impactos ambientales a controlar Agotamiento de los recursos naturales
Aumento de la huella de carbono corporativa.
Objetivos ● Prevenir los impactos asociados al consumo de energía en cada una
de las áreas interiores del edificio de la Alcaldía por medio de la capacitación y difusión de información a los funcionarios y personal de la entidad.
Tipo de medida Prevención
Localización física ● Oficinas del primer y segundo piso
Metas Metas a corto plazo
Suministrar la información de manera íntegra a todos los funcionarios y
empleados de la Alcaldía Municipal, capacitando al personal sobre el uso
eficiente de la energía semestralmente.
Metas a mediano plazo
Ubicar en sitios estratégicos afiches o posters en donde se suministre la
información pertinente sobre el consumo energético, renovando la
información cada seis meses.
Metas a largo plazo
Capacitar al personal de manera íntegra sobre el uso eficiente de la energía
trimestralmente.
118
Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía
Indicadores de
seguimiento
Número de asistentes
Número de asistentes a la capacitación
Número total de empleados de la Alcaldíax 100
Número de capacitaciones
Número de capacitaciones realizadas anualmente
Número de capacitaciones programadas anualmentex 100
Procedimiento Figura 22
Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía
119
Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía
Nota, el diseño de la capacitación y el poster se presentan en el anexo 1
(Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía) y anexo 2 (Publicidad para
la capacitación a los funcionarios de la Alcaldía), en donde se evidencian
los principales conceptos, relacionados con la energía y las principales
estrategias a implementar para el uso eficiente de la energía en el uso de
equipamiento ofimático e iluminación.
Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente
Nota, elaboración propia.
120
En la Tabla 25 se presenta el formato de asistencia como medio de registro de información de
los asistentes a la capacitación, como se menciona en el procedimiento de la medida:
Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía.
Tabla 25
Formato 001 (Registro de asistencia del personal en la Alcaldía)
Alcaldía Municipal de Fosca Fecha: 00/00/0000
Formato de asistencia
Página 1 de 1
Lugar: __________
Hora de inicio _______________________ Hora de
finalización
____________________
__
Programa ___________________________________________________________________
Medida No. 2 del programa uso eficiente de la energía: Mantenimiento general a las
instalaciones eléctricas
Mantenimiento general a las instalaciones eléctricas
Impactos ambientales a
controlar
Agotamiento de los recursos naturales
Objetivos ● Prevenir las fallas en las conexiones eléctricas. ● Disminuir el consumo energético en cada una de las áreas de la
Alcaldía.
Tipo de medida Prevención Mitigación
Localización física ● Oficinas del primer y segundo piso ● Cocina ● Baños ● Pasillos
Metas Metas a corto plazo Revisar periódicamente las conexiones de las instalaciones eléctricas y enchufes en las oficinas, pasillos, cocina y baños del primer y segundo piso y realizar inspecciones y pruebas en el equipo eléctrico semestralmente. Metas a largo plazo Realizar inspecciones y pruebas en el equipo eléctrico trimestralmente.
Indicadores de seguimiento
Revisión de instalaciones eléctricas Número de pruebas realizadas a las instalaciones eléctricas
Número de pruebas programadasx 100
122
Mantenimiento general a las instalaciones eléctricas
Procedimiento Figura 23
Mantenimiento general a las instalaciones eléctricas
Nota, elaboración propia.
Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente Oficina de Servicios Públicos
Nota, elaboración propia.
En la Tabla 27 se presenta el formato de seguimiento para llevar a cabo el mantenimiento de
las instalaciones eléctricas y las luminarias de la entidad, con el propósito de detectar, reducir
y/o eliminar problemas asociados a estas instalaciones que conlleven a mejorar el uso eficiente
de la energía.
123
Tabla 27
Formato 002 (Inspección de instalaciones eléctricas)
Descripción de la prueba Estado Observaciones Mecánica Eléctrica
1
2
3
4
5
6
No. Tipo de luminaria Estado Limpieza Observaciones
124
Si No
1
2
3
4
5
6
Nota, Para la elaboración del formato 002 se tomaron en cuenta conceptos del “Protocolo de
Pruebas del Tablero Eléctricos” (Cusinga, E., 2011)
125
Tabla 28
Medida No. 3 del programa uso eficiente de la energía: Registro del consumo energético
Registro del consumo energético
Impactos ambientales a
controlar
Agotamiento de los recursos naturales
Objetivos ● Registrar los datos de consumo energético mensualmente. ● Comparar el consumo energético mensualmente mediante un
análisis gráfico y estadístico. ● Publicar los datos del consumo energético en pro del
conocimiento de la población fosqueña, evidenciando las metas y los logros del programa.
Tipo de medida Prevención
Localización física Oficina de servicios públicos
Metas Metas a corto plazo Llevar a cabo un seguimiento y registro mensual del consumo energético de la Alcaldía, evidenciando el consumo desde el año 2021 al 2023. Metas a mediano plazo Realizar una comparación detallada sobre el consumo mensual, evidenciando el progreso o la eficacia del programa, mediante un análisis gráfico y estadístico semestral para el año 2021, 2022 y 2023.
Metas a largo plazo Para la siguiente administración municipal (año 2024 - 2027) continuar con los registros y análisis mensuales, año por año, de tal forma que se logre una disminución en el consumo de energía a largo plazo.
Indicadores de seguimiento
Consumo de energía Consumo de energía Kwh mes anterior - Consumo de energía Kwh mes presente
consumo de energía Kwh mes anteriorx
100
126
Registro del consumo energético
Procedimiento Figura 24
Registro del consumo energético
Nota, elaboración propia.
Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio ambiente
Oficina de Servicios Públicos
Nota, elaboración propia.
En la Tabla 29 se evidencia el formato para el registro del consumo energético mensual de la
Alcaldía.
127
Tabla 29
Formato 003 (Registro del consumo energético)
Alcaldía Municipal de Fosca Año: 2021
Registro 1 de 1
Registro del consumo energético Fecha: __________
Programa __________________________________________________
Medida No. 4 del programa uso eficiente de la energía: Instalación de sensores de movimiento
Instalación de sensores de movimiento
Impactos ambientales a
controlar
Agotamiento de los recursos naturales
Objetivos ● Disminuir el consumo de energía en lugares pocos transitados cómo los pasillos, baños y el área de la cocina.
Tipo de medida Prevención
Localización física ● Baños
● Cocina ● Pasillos
Metas Metas a corto plazo Instalar sensores de movimiento en el 25% de las instalaciones durante el año 2021. Metas a mediano plazo Instalar sensores de movimiento en el 50% de las instalaciones durante el año 2022.
Metas a largo plazo Instalar sensores de movimiento en el 80% de las instalaciones durante el año 2023.
Indicadores de seguimiento
Instalación de sensores de movimiento
Sensores de movimiento instalados del año anterior − sensores de movimiento instalados del año presente
sensores de movimiento instalados del año anterior x
100
129
Instalación de sensores de movimiento
Procedimiento
Figura 25
Instalación de sensores de movimiento
Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente
Nota, elaboración propia.
130
Tabla 31
Cronograma del programa uso eficiente de la energía – 2021-2022
El programa de gestión integral de residuos tiene la finalidad de garantizar que los residuos
generados, ya sean de tipo aprovechables, no aprovechables, peligrosos, especiales, tengan un
manejo integral conforme a la normativa ambiental vigente de residuos, incluyendo actividades
de prevención, minimización y aprovechamiento con el fin de evitar la generación de residuos en
cuanto sea posible. De acuerdo con el análisis y resultados del diagnóstico de gestión integral
de residuos (numeral 10.3.9.) el indicador de residuos contabilizado por parte de la entidad con
respecto a la cantidad de residuos generados al día permitió tener como referente, la inexistencia
en el aprovechamiento de residuos. Por consiguiente, las estrategias formuladas van dirigidas a
la clasificación de residuos con el fin de fomentar el aprovechamiento de estos y dar cumplimiento
a la normativa ambiental vigente de residuos.
Meta del programa
● Gestionar la adecuada clasificación, presentación y almacenamiento del 100% de
residuos sólidos generados en la Alcaldía.
Indicador de seguimiento (Porcentaje de residuos reciclados)
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙(𝑘𝑔)
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙 (𝐾𝑔)*100
Objetivo del programa
El programa tiene como objetivo planificar la gestión de residuos de la entidad en todas sus
fases (clasificación, presentación y almacenamiento), con la implementación de las estrategias
propuestas, para con ello controlar los impactos ambientales generados por la generación de
residuos comunes y generación de residuos especiales en la Alcaldía.
A continuación, se presentan las medidas para el Programa de Gestión Integral de Residuos:
1. Medida: Gestión de residuos comunes
135
2. Medida: Gestión de residuos especiales
3. Medida: Capacitación de gestión integral de residuos
136
Tabla 33
Medida No 1 del programa de gestión integral de residuos: Gestión de residuos comunes
Gestión de residuos comunes
Impactos ambientales a
controlar
Deterioro del paisaje natural Disminución de la calidad visual Contaminación del suelo
Objetivos ● Establecer la correcta clasificación y disposición de residuos exigida por el Artículo 4 de la Resolución 2184 del 2019.
Tipo de medida Mitigación
Localización física ● Oficinas ● Pasillo del primer piso ● Pasillo del segundo piso
Metas Metas a corto plazo Señalizar los recipientes existentes en las oficinas para la separación en la fuente de residuos aprovechables de la entidad. Metas a mediano plazo Adquirir dos puntos ecológicos con estructura para la separación en la fuente de los residuos sólidos generados por los visitantes, funcionarios y personal en general de la entidad y aprovechar en un 100% los residuos generados por la entidad.
Indicadores de seguimiento
Porcentaje de reducción de residuos 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟(𝐾𝑔)−𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙(𝑘𝑔)
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 (𝐾𝑔)
*100
Procedimiento
137
Gestión de residuos comunes
Figura 26
Gestión de residuos comunes
Nota, elaboración propia.
Responsable(s) ● Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente ● Administración
Nota, elaboración propia.
138
Tabla 34
Medida No 2 del programa de gestión integral de residuos: Gestión de residuos especiales
Gestión de residuos especiales
Impactos ambientales a
controlar
Deterioro del paisaje natural Disminución de la calidad visual Contaminación del suelo
Objetivos ● Establecer la correcta clasificación y disposición de luminarias dando cumplimiento al Artículo 16 (literal c) y Artículo 20 de la Resolución 1511 de 2010.
● Establecer la correcta clasificación y disposición de pilas dando cumplimiento al Artículo 17 (literal b) y Artículo 20 de la Resolución 1297 de 2010.
● Efectuar la recolección, almacenamiento y disposición de toners.
Tipo de medida Mitigación
Localización física ● Almacén Municipal
Metas Metas a corto plazo Establecer recipientes para el almacenamiento de toners y pilas debidamente señalizados. Metas a mediano plazo Adquirir recipiente de residuos peligrosos para el almacenamiento de bombillas usadas.
Indicadores de seguimiento
Porcentaje de reducción de residuos peligrosos 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟(𝐾𝑔)−𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙(𝐾𝑔)
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟(𝐾𝑔)
*100
139
Gestión de residuos especiales
Procedimiento Figura 27
Gestión de residuos especiales
Nota, elaboración propia.
Responsable(s) Dirección de Fomento Agropecuario y Medio Ambiente.
Nota, elaboración propia.
140
Tabla 35
Medida No 3 del programa de gestión integral de residuos: Capacitación de gestión integral de
residuos
Capacitación de gestión integral de residuos
Impactos ambientales a
controlar
Deterioro del paisaje natural Disminución de la calidad visual Contaminación del suelo
Objetivos ● Establecer la cultura del reciclaje a funcionarios, personal y visitantes de la entidad.
● Sensibilizar a los funcionarios, personal y visitantes sobre la importancia de separar en la fuente los residuos y los impactos generados.
Tipo de medida Prevención
Localización física
Oficinas del primer y segundo piso de la Alcaldía Municipal.
Metas Metas a corto plazo Capacitar a los funcionarios, personal y visitantes sobre la gestión integral de residuos semestralmente en el año de ejecución. Metas a largo plazo Capacitar a los funcionarios, personal y visitantes sobre la gestión integral de residuos trimestralmente después del año de ejecución.
Anexo 1 - Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía
CAPACITACIÓN
Programa de ahorro y uso eficiente de la energía
Medida: Capacitación a los funcionarios de la Alcaldía
El programa de ahorro y uso eficiente de la energía contempla cuatro medidas que tienen como
objetivo disminuir el consumo energético con la realización de las actividades y/o estrategias
establecidas en las medidas, dentro de estas se encuentra la capacitación a los funcionarios
de la Alcaldía,
enmarcada en un proceso educacional de carácter estratégico aplicado de manera
organizada y sistémica, mediante el cual el personal adquiere o desarrolla
conocimientos y habilidades específicas relativas al trabajo, y modifica sus actitudes
frente a aspectos de la organización, el puesto o el ambiente laboral (Reynoso, H.,
2013, p.1).
ALCANCE
La capacitación es de aplicación a todos los funcionarios y personal que labora en la Alcaldía
Municipal de Fosca, Cundinamarca, enfocada en los temas de eficiente de la energía.
META
Capacitar al 100% del personal de la Alcaldía Municipal de manera íntegra sobre el uso
eficiente de la energía.
TIEMPO DE EJECUCIÓN
La capacitación se realizará en el mes de junio, con una duración de 60 minutos contemplados
en el desarrollo de los módulos y la resolución de preguntas realizadas por los asistentes.
186
OBJETIVO DE LA CAPACITACIÓN
Proporcionar información y orientación al personal sobre
el uso eficiente de la energía.
DESARROLLO DE LA TEMÁTICA: MÓDULOS
Módulo 1: Energía
1. Definición de conceptos clave
1.1. Energía
1.2. Energía: Un recurso indispensable
1.3. Energía renovable y no renovable: definición y tipos
1.4. Hablemos de la electricidad: ¿Por qué la usamos?
¿Qué impactos se generan por el uso de energía?
Módulo 2: Uso eficiente de la energía
2. Definición del uso eficiente de la energía
2.1. Iluminación
2.2. Equipamiento ofimático
2.3. Diseño de publicidad - posters.
187
Módulo 1
Energía
La energía es la capacidad de generar trabajo. Es decir, la energía es la capacidad de
hacer funcionar las cosas. Por ejemplo, al empujar una silla, dejar caer un lápiz, calentar
algún elemento. La luz es una manifestación de la energía que podemos ver.
La energía está presente en cada actividad humana y en todo momento: cuando una
persona se transporta; cuando aclimata el ambiente; cuando cocina; cuando carga un
celular; cuando mira TV; cuando, simplemente, tiene una luz encendida. (Fundación
vida silvestre Argentina, Instituto Argentino del Petróleo y del Gas, Ministerio de Energía
y Minería Presidencia de la Nación,2017, p.7)
Energía: Un recurso indispensable
La energía es el motor que hace funcionar el mundo.
Sin energía no tendríamos iluminación, ni calefacción en nuestras casas, no podríamos
ver la televisión, ni trasladarnos de un lugar a otro, en carros o autobuses. Su uso forma
parte de nuestro estilo de vida y por eso solo nos preocupamos de ella cuando falta. A
medida que una sociedad es más desarrollada, consume más energía, pero no siempre
lo hace de manera eficiente. La eficiencia energética provoca un aumento en la calidad
de vida de nuestras sociedades. Con un uso responsable y eficiente, podemos disfrutar
por mucho más tiempo de servicios y el confort sin utilizar más energía. (Ministerio del
Ambiente, 2014, p.10)
Fuentes de energía
Aquellos elementos de la naturaleza que pueden
generar energía, se los denomina fuentes de energía.
188
Fuentes de energía renovable: Aquellas a las que se puede recurrir de forma
permanente porque son inagotables: por ejemplo, el sol, el agua o el viento. Además,
las energías renovables se caracterizan por tener un impacto ambiental prácticamente
nulo en la emisión de gases de efecto invernadero. (Ministerio del Ambiente, 2014, p.12)
Las siguientes fuentes de energías renovables fueron extraídas de la infografía
“Fuentes de energía renovables y no renovables” (Comisión Nacional de Energía, 2013)
Figura 1
Fuentes de energía renovables
Nota, Conceptos tomados de la Comisión Nacional de Energía, 2013.
Las fuentes de energía no renovables
Son aquellas cuyas reservas son limitadas, y, por tanto, disminuyen a medida que las
consumimos; por ejemplo, el petróleo, el carbón o el gas natural. A medida que las
AGUA: Se utiliza para producir
energía eléctrica por medio de
centrales hidroeléctricas o de
energía marina.
BIOMASA: Es la materia
orgánica que viene de plantas y
animales. Se puede utilizar para
producir calor, electricidad,
combustibles líquidos y
gaseosos.
GEOTERMIA: Proviene del calor
que se encuentra en el interior de
la tierra. Se puede utilizar para
producir electricidad, vapor y
agua caliente.
SOLAR: Es la radiación del Sol
que llega a la Tierra y se
aprovecha para generar
electricidad o calor.
EÓLICA: Es la energía cinética
del viento. Se utiliza para
producir electricidad.
189
reservas de esta clase de recursos son menores, es más difícil su extracción y aumenta
su precio (Ministerio del Ambiente, 2014, p.12).
Figura 2
Fuentes de energía no renovables la infografía
.
Nota, las fuentes de energías no renovables fueron extraídas de la infografía “Fuentes
de energía renovables y no renovables” (Comisión Nacional de Energía, 2013).
Hablemos de la electricidad
La energía más conocida en nuestros hogares es la corriente eléctrica.
Existe gracias al movimiento de electrones (cargas eléctricas negativas) a través de un
conductor. Así como por dentro de las cañerías se puede hacer circular agua, a través
de un cable o conductor, se puede hacer circular corriente eléctrica (Fundación vida
PETRÓLEO: Combustible fósil
líquido que se encuentra en
reservas subterráneas y del
cual es posible obtener distintos
subproductos, tales como
diésel, gas licuado de petróleo y
bencina.
CARBÓN: Combustible fósil
sólido que se encuentra en
yacimientos superficiales o
subterráneos. Es uno de los
recursos con mayores reservas
en el mundo.
GAS NATURAL: Combustible
fósil gaseoso compuesto
principalmente por gas metano.
Se encuentra en reservas
subterráneas o submarinas.
URANIO: Combustible que se
encuentra comúnmente en
rocas. Es utilizado en reactores
nucleares para la producción de
calor y electricidad.
190
silvestre Argentina, Instituto Argentino del Petróleo y del Gas, Ministerio de Energía y
Minería Presidencia de la Nación, 2017, p.30).
La electricidad se genera a partir de energías renovables y no renovables.
Figura 3
Generación de electricidad
Nota, tomado de (Colegio Oficial de Físicos, s.f.)
¿Para qué la usamos?
La utilización de la energía eléctrica está directamente ligada a la calidad de vida. Por
ejemplo, los servicios energéticos más comunes son el transporte, la fuerza motriz
eléctrica, la iluminación con lámparas, la conservación de alimentos a través de
heladeras o freezers, la calefacción o refrigeración de ambientes con artefactos
eléctricos. Estos son solo algunos ejemplos de cómo la electricidad está presente en
La electricidad se genera a partir de energía nuclear, combustibles fósiles (carbón, gas natural y petróleo) agua y fuentes de energía renovables (viento, sol, biomasa, etc.).
La electricidad no se puede almacenar. Cada vez que la necesitamos, cada vez que encendemos un simple interruptor, una central eléctrica produce la electricidad que consumimos (Colegio Oficial de Físicos, s.f., p.3).
1 kWh producido con carbón supone la emisión a la atmósfera de 1 kg de CO2.
1 kWh producido en una central de ciclo combinado de gas natural emite 0,4 kg de CO2.
1 kWh producido en una central eólica, hidráulica o nuclear no emite CO2
(Colegio Oficial de Físicos, s.f., p.3).
191
nuestras vidas cotidianas (Fundación vida silvestre Argentina, Instituto Argentino del
Petróleo y del Gas, Ministerio de Energía y Minería Presidencia de la Nación, 2017,
p.34).
¿Qué impactos se generan por el uso de energía?
• Emisión de gases de efecto invernadero
• Contaminación acústica debido a la utilización de maquinaria
• Agotamiento de los recursos naturales
MÓDULO 2 ¿CÓMO CONTRIBUIR AL CAMBIO?
USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA
Figura 4
Eficiencia energética
Nota, tomado de la Guía práctica para el ahorro y uso eficiente de energía. (Ministerio del
Ambiente, 2014)
En la Alcaldía Municipal de Fosca, el consumo energético se ve reflejado principalmente en la
iluminación y el uso de equipamiento ofimático,
por ende se plantean medidas en aras de disminuir ese consumo.
El aumento de la eficiencia energética significa mejorar nuestra
calidad
de vida, al permitirnos tener iguales o mayores beneficios con menor
consumo energético (Ministerio del Ambiente, 2014, p.16).
Algunas medidas de eficiencia energética son conocidas entre
nosotros, por ser de “sentido común” (por ejemplo, apagar la luz cuando no estamos en la habitación), otras
son alternativas desarrolladas tecnológicamente, pero que no todos conocen (por ejemplo, la utilización
de lámparas de bajo consumo) (Ministerio del Ambiente, 2014, p.16).
192
ILUMINACIÓN
El concepto de iluminación engloba al conjunto de dispositivos que se instalan para
producir ciertos efectos luminosos, tanto prácticos como decorativos.
Las principales medidas a abarcar se contemplan desde el apagado de luces hacia el
mantenimiento del sistema de iluminación (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la
Energía y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Gobierno de España, s.f., p.9).
Figura 5
Estrategias para la iluminación
Nota, las medidas estratégicas fueron tomadas de “Aprende como ahorrar energía” (Instituto
para la Diversificación y Ahorro de la Energía y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Gobierno de España, s.f.)
Luz natural
• Aprovechar la luz natural, como por ejemplo mover los objetos (armarios, estanterías, plantas) que impidan el paso de la luz, colocar las mesas de trabajo en la proximidad de las ventanas.
Apaga
• Si la oficina tiene varias luminarias, prende aquellas que solo sean necesarias; apaga la luz cuando ya no se necesite (esto representa un ahorro de energia de hasta el 10%)
Mantenimiento
• Realiza mantenimiento al sistema de iluminación, con una limpieza periódica, esto evitará el encendido de más luces.
193
EQUIPAMIENTO OFIMÁTICO
El concepto de ofimática hace alusión al equipamiento hardware y software usado para
idear, crear, coleccionar, almacenar, manipular y transmitir digitalmente la información
necesaria en una oficina para realizar tareas. En algunos edificios dedicados a oficinas,
el equipamiento ofimático (ordenadores, impresoras, fotocopiadoras, faxes, etc.) puede
consumir hasta el 20% de la electricidad. Los ordenadores personales, por su número,
son los principales responsables del consumo energético, en torno a la mitad del
porcentaje anterior (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía y Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio Gobierno de España, s.f., p.14).
Figura 6
Estrategias para equipamiento ofimático
Nota, las medidas estratégicas fueron tomadas de “Aprende como ahorrar energía” (Instituto
para la Diversificación y Ahorro de la Energía y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Gobierno de España, s.f.)
Apague el ordenador al
momento de salir a almorzar o al hacer
pausas largas.
Si no utiliza el equipo en períodos cortos, colóquelo en
suspensión
Apagar la pantalla del monitor al hacer paradas cortas, de unos 10 minutos.
Ajuste el brillo de la pantalla a un nivel medio se ahorra
entre un 15-20% de energía.
Elegir imágenes con colores oscuros para el fondo de pantalla del escritorio implica
un 25%
menos de energía, en promedio.
Uso eficiente de la impresora: Imprimir documentos por las 2 caras, utilizando las funciones de
ahorro de tinta, en blanco y negro o en
función borrador.
Apaga la impresora si no está siendo
utilizada y al finalizar la jornada laboral
Configurar el modo ahorro de energía en fotocopiadoras
194
Anexo 2 – Publicidad para la capacitación a los funcionarios de la Alcaldía
195
Anexo 3 – Capacitación para la adaptación al cambio climático (parte exterior del folleto)
196
Anexo 3 - Capacitación para la adaptación al cambio climático (parte interior del folleto)
197
Anexo 4 - Publicidad para la capacitación de adaptación al cambio climático