Informe Final Acciones Ciudadanas de Adaptación al Cambio Climático para incrementar la Resiliencia de la Economía Familiar en Villa Coronilla del Distrito 10 de la Comuna Adela Zamudio de la ciudad de Cochabamba Documento elaborado por el equipo de investigación de la Fundación Gaia Pacha, citado en orden alfabético: Helga Gruberg Beatriz Lizarazu César J. Pérez Claudia Velarde Sofía Vexina Equipo de apoyo de la investigación, citado en orden alfabético: Mariel Cazón Nicolay Camacho Blanca Flores Alejandra Fuentes Martín García Rosa Guizada Danitza Patiño Diego Sejas Marcelo Vargas Cochabamba, Diciembre, 2013
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Acciones ciudadanas de adaptación al cambio climático Villa Coronilla
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Informe Final
Acciones Ciudadanas de Adaptación al Cambio Climático para incrementar la Resiliencia de la Economía Familiar en Villa Coronilla
del Distrito 10 de la Comuna Adela Zamudio de la ciudad de Cochabamba
Documento elaborado por el equipo de investigación de la Fundación Gaia Pacha, citado en orden alfabético:
Helga Gruberg
Beatriz Lizarazu
César J. Pérez
Claudia Velarde
Sofía Vexina
Equipo de apoyo de la investigación, citado en orden alfabético:
Mariel Cazón
Nicolay Camacho
Blanca Flores
Alejandra Fuentes
Martín García
Rosa Guizada
Danitza Patiño
Diego Sejas
Marcelo Vargas
Cochabamba, Diciembre, 2013
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Investigación realizada con financiamiento del Programa de Reducción del Riesgo de Desastres PRRD Fase III 2011-2014
Coordinación General César Pérez Coordinación Técnica Claudia Velarde Asistentes de Investigación Beatríz Lizarazu Sofía Vexina Asesora de Investigación Helga Gruberg
Fundación Gaia Pacha Francisco de Quevedo No. 043 Entre F. Lopez de Vega y Thomas Mann (Zona Temporal) Telf. (591) 4 - 4292749 E-mail: [email protected] Web: www.gaiapacha.org
La Fundación Gaia Pacha respeta y promueve la equidad de género y generacional. Para facilitar la
fluidez de lectura en este documento, algunos capítulos fueron redactados en un solo género.
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Figura 1. Imágenes satelitales en falso color de la ciudad de Cochabamba durante los años 1992 (superior) y 2011 (inferior). La combinación de bandas 4 (cercana al infra-rojo),3 (rojo), y 2 (verde),
permite apreciar las zonas con vegetación de color rojizo y las zonas urbanas de color celeste plomizo. La comparación de estas imágenes muestra que en menos de 20 años, la mancha urbana de la ciudad
de Cochabamba y sus alrededores se ha expandido más del 100 % ocupando lugares donde anteriormente se caracterizaban por la producción de alimentos. El polígono en color amarillo representa
la zona de estudio, es decir, el barrio de Villa Coronilla (Fuente: Imágenes Landsat 5 de 30 m de resolución espacial descargadas del sitio web del United States Geology Survey Agency – USGS, 2013).
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Como si esto fuera poco, desde hace algunos años, en el barrio también existe una pugna
entre diferentes asociaciones de vecinos que entran en conflicto principalmente por la
representatividad del mismo. Esto ha debilitado la confianza de los vecinos ante sus
representantes como también la sinergia social que se necesita entretejer para poder gestionar
soluciones ante tomadores de decisión.
Afortunadamente para Villa Coronilla, desde hace un año se conformó la Plataforma de
Vecinos. Esta plataforma es una organización ciudadana conformada por vecinos pro-activos
de Villa Coronilla que busca mejorar las condiciones y la calidad de vida del barrio.
Actualmente, está presidida por la Sra. María Eugenia Ríos y ya ha tenido varios logros con el
municipio.
Asimismo, Villa Coronilla desde el año 2006, recibe la presencia y el apoyo de NADA1 y de
su proyecto el mARTadero. El mARTadero ocupa el lugar donde antes era el matadero de
ganado municipal y el que posteriormente se convirtió en el depósito de autos incautados por la
Fuerza de Lucha contra el Narcotráfico (Los Tiempos, 2006). El mARTadero es un proyecto
integral de desarrollo social a través del arte y la cultura a partir a través de áreas de creación
artística y programas de desarrollo social (mARTadero, 2013).
Igualmente, desde principios de este año, la Fundación Gaia Pacha hace presencia en el
Barrio de las Heroínas a través de su proyecto Bosques Urbanos de Cochabamba
(http://bosquesurbanos.wix.com/bosquesurbanos). Este proyecto trabajará en la creación de
bosques urbanos mediante la arborización de áreas verdes y aceras desprovistas de
vegetación arbórea y arbustiva en los distritos 5, 6, 7 y 10 (Proyecto Bosques Urbanos de
Cochabamba, 2013).
Es importante mencionar que la Plataforma de Vecinos, con el apoyo de las diferentes
instituciones que trabajan en la zona, en especial con el apoyo del mARTadero, ha alcanzado
logros significativos para la mejora del barrio dentro de una estrategia de Rehabilitación de
Barrios. Posiblemente el logro más importante es que la Plataforma, desde el mes de Julio del
presente, está a la espera de una respuesta del Concejo Municipal de Cochabamba para
declarar “Zona de Trato Especial” a esta área por no recibir durante 13 años los ingresos
1 Nodo Asociativo para el Desarrollo de las Artes (NADA), nace de la intención de un grupo de artistas, de unirse, de defender sus intereses y de emprender una gestión cultural moderna, con ganas de crear nuevas actividades para la ciudad y de conectar a Cochabamba con el panorama internacional de artes (Los Tiempos, 2006).
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3. Métodos y Materiales
En el presente capítulo se detallaran: 1) La ubicación geográfica del proyecto y sus
características climatológicas; 2) las instituciones y asociaciones civiles que participaron de la
investigación; y 3) la metodología aplicada para cada uno de los objetivos de investigación.
3.1. Ubicación geográfica del proyecto y sus condiciones climáticas
El barrio de Villa Coronilla se encuentra ubicado al sur de la ciudad de Cochabamba (Figura
2). Limita al Norte por las coordinadas 17º 23`49,82`` latitud Sur y 66º 10`2,27``longitud Oeste.
Al Este por las coordinadas 17º 24`1,83`` latitud Sur y 66º 9`45,19`` longitud Oeste. Al Oeste
por las coordenadas 17º 24` 21,91`` latitud Sur y 66º 10`15,44`` longitud Oeste. Finalmente al
Sur por las coordenadas 17º 24`34,83`` latitud Sur y 66º 9` 51,95`` longitud Oeste.
Su altura promedio es de ~2567 m.s.n.m y la altura más alta de la zona es de ~2615
m.s.n.m. que se encuentra en la cima de la colina de San Sebastián situado justamente al lado
del barrio de Villa Coronilla. La OTB Villa Coronilla pertenece al Distrito 10 de la Comuna Adela
Zamudio del municipio de Cercado de la ciudad de Cochabamba. Limita al Norte con la OTB
Gerónimo de Osorio y al Este con la OTB Bartolomé Guzmán (Figura 3).
Figura 2. Ubicación del barrio de Villa Coronilla en relación al valle de Cochabamba. El polígono amarillo representa a Villa Coronilla ubicada en la parte sur de la ciudad dentro de la macro-cuenca del Tunari (Fuente: Google Earth, 2013; y polígonos cortesía de la Alcaldía Municipal de Cochabamba y el
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Según la investigación de Fernández-Valderrama y Ureta (2013), basados en los datos del
Censo Nacional del 2001, estimaron una población aproximada de 4445 habitantes y 1118
viviendas entre las OTBs de Villa Coronilla y Gerónimo de Osorio conjuntamente. En
entrevistas con la coordinadora de acción urbana del mARTadero, Eliana Ramirez (2013), ella
manifiesta que el proyecto de Rehabilitación de Barrios considera que existen ~800 familias en
toda Villa Coronilla. Descontando el número de viviendas de la OTB Gerónimo de Osorio, que
tiene una superficie mucho menor a la OTB Villa Coronilla, el número de familias que maneja el
mARTadero es plausible.
Figura 3. Ubicación de la OTB Villa Coronilla en relación al Distrito 10 de la ciudad de Cochabamba.
La OTB de Villa Coronilla limita al Norte con la OTB Gerónimo de Osorio y al Este con la OTB Bartolomé Guzmán y el cerro de San Sebastián (Fuente: Portal Web Honorable Alcaldía Municipal de Cochabamba,
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Villa Coronilla comparte las características biofísicas climáticas con la mayoría de las
características del valle de Cochabamba y su “Ciudad Jardín”. Según datos de hace 10 años de
la estación meteorológica del Aeropuerto Jorge Wilsterman del Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología (SENAHMI)2 , que queda en una zona adyacente a Villa Coronilla,
nuestra zona de estudio presenta una temperatura promedio anual de 18 oC y un promedio de
precipitación anual de 476 mm.
Así, en base a la información climatológica histórica proporcionada por el SENAHMI, la
época lluviosa en Villa Coronilla puede ser considerada desde Octubre hasta Marzo (Figura 4).
Con precipitaciones promedio mensuales acumuladas de 16 mm a más de 110 mm.
Figura 4. Precipitación media anual expresada en milímetros para la zona de Villa Coronilla. (Fuente: Elaboración propia en base a la información climática 2003 – 2012 de la estación meteorológica del
Aeropuerto, cortesía del SENHAMI, 2013)
En este sentido, la época de temperaturas mínimas puede abarcar desde el mes de Mayo
al mes de Agosto, y la época de temperaturas máximas desde Octubre hasta Febrero (Figura
5). Las temperaturas mínimas pueden variar desde 2 oC hasta 2 oC; y las máximas alcanzar
hasta los 34 oC.
Respecto a la época de vientos, esta pueda ser considerada desde el mes de Julio hasta el
mes de Diciembre (Figura 6). En esta época se pueden presentar vientos que superan los 30
km h-1. Estas velocidades caerían dentro de la categoría 6 (Brisa Fuerte) de la escala de
2 Datos metereológicos desde el año 2003 hasta el 2012, cortesía del SENAHMI. Estación meteorológica del Aeropuerto Jorge Wilstermann. Coordenadas 17º 24' 58" latitud Sur, 66º 10' 28" longitud Oeste. Altura 2548 m.s.n.m.
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Beaufort3 (NOAA y NWS, 2013, 2013). En esta categoría, se mueven las ramas de los árboles
y existe dificultad para mantener abierto el paraguas (NOAA y NWS, 2013).
Figura 5. Este gráfico muestra las temperaturas medias máximas, medias mínimas y temperaturas promedio de un periodo de tiempo de ~ 10 años de registros climáticos de la zona. La temperatura está
expresada en grados centígrados. (Fuente: Elaboración propia en base a la información climática 2003 – 2012 de la estación meteorológica del Aeropuerto, cortesía del SENHAMI, 2013)
Figura 6. Este gráfico muestra las velocidad medias máximas mínimas y promedio de los vientos
ocurridos en Villa Coronilla durante los últimos ~10 años. La velocidad está expresada en km hora-1
. (Fuente: Elaboración propia en base a la información climática 2003 – 2012 de la estación meteorológica
del Aeropuerto, cortesía del SENHAMI, 2013)
Toda esta información climática puede ser revisada en Anexo 1.
3 La escala de Beaufort fue desarrollada por el Sir Francis Beaufort en 1805 y categoriza y describe efectos de las distintas velocidades de los vientos en el mar y en sobre el suelo. Acceso a esta categoría puede ser encontrada en este link: http://www.spc.noaa.gov/faq/tornado/beaufort.html.
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La Plataforma de Vecinos de Villa Coronilla
Esta Plataforma de Vecinos fue creada en base a una necesidad sentida de Villa Coronilla
de contar con liderazgo y representatividad para poder realizar gestión efectiva para la mejora
del barrio. La Plataforma fue creada el año 2012 y desde entonces ha realizado importantes
gestiones con el Gobierno Municipal. Actualmente está presidida por la Sra. María Eugenia
Ríos. Las reuniones de la Plataforma cuentan la asistencia de 15-20 vecinos.
Desde antes de que inicie la investigación, la Fundación Gaia Pacha, a través de su
proyecto de Bosques Urbanos de Cochabamba coordinaba acciones de reforestación dentro el
marco del proyecto macro de Re-habilitación de Barrios. Así, cuando el presente proyecto inició
sus actividades en la zona, el equipo de investigación ya contaba con el apoyo de la Plataforma
de Vecinos. En este sentido, los miembros de la Plataforma fueron involucrados e informados
en todas las acciones realizadas por la presente investigación.
Debido a la pro-actividad que demuestran por la mejora constante del barrio y también por
su involucramiento y compromiso en las actividades de reforestación, la Plataforma fue
considerada como un grupo de personas “hacedoras” para la investigación (Figura 7). Es por
eso que casi todos sus representantes participaron de un grupo focal para realizar
conversaciones a profundidad.
Figura 7. La imagen de la izquierda muestra a miembros de la Plataforma de Vecinos de Villa Coronilla y a otros vecinos participando de las jornadas de reforestación de la Plaza Los Incas. La
imagen de la derecha muestra a miembros de la Plataforma vecinal participando de un análisis de grupo focal como “hacedores” de acciones de ACC y RRD
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El mARTadero
El mARTadero es un proyecto integral de desarrollo artístico y cultural para el cambio
social. Este proyecto trabaja por y para el desarrollo social a través del arte y la cultura a partir
de áreas de creación artística y programas de desarrollo social (mARTadero, 2013). El
mARTadero se encuentra ubicado donde antiguamente se encontraba el matadero de ganado
municipal y luego posteriormente se convirtió en un garaje para autos incautados (Figura 8).
Desde el 2006, el mARTadero se ha constituido en un centro no solo de difusión del arte y
de la cultura en Villa Coronilla, sino también en una institución líder que busca la mejora del
barrio a través del apoyo constante a los miembros de la Plataforma Vecinal.
Al igual que con la Plataforma de Vecinos, la Fundación Gaia Pacha, a través de su
Proyecto de Bosques Urbanos ya estaba en la coordinación de acciones en conjunto por el
barrio. Es más, una de las oficinas sucursales de Gaia Pacha se encuentra en las instalaciones
del mARTadero. De esta manera, todas las acciones realizadas por el equipo de investigación
se encontraban cerca del sitio de estudio y cerca de los actores fundamentales de Villa
Coronilla.
Figura 8. Proyecto mARTadero, un espacio para el arte, la cultura, y el desarrollo comunitario ubicado en el ex – matadero municipal de Cochabamba en el corazón de Villa Coronilla (Fuente: Imagen
de la izquierda tripadvisor.com; imagen de la derecha martadero.org)
La arquitecta Eliana Ramirez, coordinadora de acción urbana del mARTadero, trabaja y
apoya constantemente las gestiones que se realiza con la Plataforma de Vecinos. Asimismo,
brinda todo el apoyo al trabajo que realiza la Fundación Gaia Pacha con su proyecto de
Bosques Urbanos. En este sentido, el mARTadero, a través de la arquitecta Ramirez brindó
todo el apoyo necesario para la realización de todas las acciones de la investigación.
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Figura 9. Jornadas de trabajo de reforestación y mejoramiento de parques en Villa Coronilla. Estas acciones fueron coordinadas por el equipo de Bosques Urbanos de Cochabamba, la Plataforma de
Vecinos, y el mARTadero (Fuente: Imágenes cortesía del Proyecto de Bosques Urbanos de Cochabamba – Fundación Gaia Pacha, 2013).
Otras Instituciones que apoyaron la presente investigación
La Fundación Simón I. Patiño de Cochabamba apoyó al equipo de encuestadores
dotándolos de credenciales plastificadas para la adecuada realización de las encuestas. El
Centro de Ecología Aplicada Simón I. Patiño (CEASIP) de Santa Cruz también apoyó la
presente investigación compartiendo información de su estudio de precios de mercado de
verduras para Santa Cruz y Cochabamba. Esto para comparar la información de la
vulnerabilidad alimentaria de las familias de Villa Coronilla a lo largo del año.
El Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, a través de su Dirección de Madre
Tierra y de su Departamento de Monitoreo de la Calidad del Aire para Cochabamba (Red
MONICA), compartió información muy importante sobre la planificación urbana de la ciudad de
Cochabamba y también información histórica de 10 años sobre la calidad del aire en la zona de
Villa Coronilla. Esta información provino de os de sus estaciones, una ubicada en el aeropuerto
y otra en la zona de Jaiwaico para los indicadores de PM10 (partículas suspendidas menores a
10 micras), NO2 (dióxido de nitrógeno), O3 (ozono troposférico), SO2 (dióxido de azufre), y CO
(monóxido de carbono).
El SENAHMI apoyó a la presente investigación compartiendo también valiosa información
histórica desde el año 2003 hasta el 2013 de registros climatológicos diarios de precipitación,
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a) Determinación de indicadores de amenazas y vulnerabilidades del CC en Villa
Coronilla
Para este punto, se tuvo que realizar una revisión extensiva de la literatura para definir las
amenazas y vulnerabilidades aplicadas a Villa Coronilla. En este sentido, las amenazas y
vulnerabilidades a nivel mundial de los eventos extremos del CC sobre las urbes pudieron ser
sintetizadas a partir de las publicaciones del IPCC (2007), Alam M. y G. Rabbani (2007), IIED
(2007), Satterthwaite D (2008), Bartlett Sheridan (2008), UN-HABITAT (2011); y World Bank
(2009 y 2012). La Tabla 1, muestra un resumen de las amenazas climáticas y vulnerabilidades
urbanas más frecuentes respecto al CC.
Tabla 1. Amenazas climáticas (columna de la izquierda) y vulnerabilidades urbanas (columna de la derecha) a nivel mundial según la revisión bibliográfica (Fuente: Elaboración propia en base a IPCC (2007), Alam M. y G. Rabbani (2007), IIED (2007), Satterthwaite D (2008), Bartlett Sheridan (2008), UN-HABITAT (2011); y World Bank (2009 y 2012)).
Amenazas climáticas relacionadas al Cambio Climático
Vulnerabilidades que generalmente las ciudades presentan a nivel mundial
Menos días frescos al año
Días cada vez más calurosos
Temperaturas cada vez más elevadas
Eventos de precipitaciones extremas
Ocurrencia de eventos huracanados
Áreas afectadas por la sequía
Aumento de incidencia de los niveles del mar
Infraestructura
Industria
Comercio
Servicios Básicos (agua, alcantarillado, etc.)
Salud y Población
Medios de Vida
Energía
Así, el siguiente paso fue el de ajustar los indicadores de amenazas y vulnerabilidades al
contexto de Villa Coronilla. Para esto, se recurrió a la experiencia previa de trabajo en la zona
del proyecto de Bosques Urbanos4 de la Fundación Gaia Pacha, el proyecto mARTadero5 y
también a la observación participativa in situ del equipo de investigación. Asimismo, se realizó
una revisión de los antecedentes históricos climáticos de por lo menos 10 años atrás para
identificar las amenazas climáticas más frecuentes (Anexo 1).
La Tabla 2 muestra el resultado con la selección y adaptación de los indicadores de
amenazas y vulnerabilidades contextualizadas para la zona de Villa Coronilla.
4 Página web del Proyecto Bosques Urbanos de la Fundación Gaia Pacha: http://bosquesurbanos.wix.com/bosquesurbanos
5 Página web del Proyecto mARTadero: http://www.martadero.org/
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Tabla 2. Amenazas climáticas (columna de la izquierda) y vulnerabilidades urbanas (columna de la derecha) identificadas y ajustadas de acuerdo al contexto de Villa Coronilla (Fuente: Elaboración propia en base a IPCC (2007), Alam M. y G. Rabbani (2007), IIED (2007), Satterthwaite D (2008), Bartlett Sheridan (2008), UN-HABITAT (2011), World Bank (2009 y 2012), y SENAMHI (2013)).
Amenazas climáticas relacionadas al Cambio Climático
Vulnerabilidades que generalmente las ciudades presentan a nivel mundial
Temperatura extrema máxima
Temperatura extrema mínima
Vientos extremos
Lluvias extremas
Infraestructura
Industria o negocio
Disponibilidad de agua
Servicio de alcantarillado
Salud
Alimentos
Transporte
Energía
b) Diseño y validación de la encuesta como instrumento de investigación cualitativa
Una vez identificadas las amenazas climáticas y las vulnerabilidades urbanas se procedió a
la elaboración de la encuesta. La encuesta fue dividida en dos partes. La primera que contenía
información socio-económica de la familia; y la segunda parte que contenía las opciones para
identificar la ocurrencia, el grado y el impacto de los eventos extremos climáticos en las
diferentes vulnerabilidades. Una copia in extenso de la encuesta puede ser revisada en Anexo
3.
En este sentido, la primera parte requería información de los miembros del hogar en
términos de sus ingresos, de su situación en la tenencia del hogar y/o negocio, del transporte, y
de los servicios básicos entre otros.
La segunda parte de la encuesta requería información referente a la percepción de clima en
relación a años pasados, percepciones de las épocas del año que presentan los cuatro eventos
extremos identificados, y especialmente una valoración de las amenazas climáticas sobre sus
vulnerabilidades.
Es importante mencionar que esta valoración comprende uno de los pilares fundamentales
de esta investigación. La pregunta siete en la encuesta fue la que cruzaba las variables de
clima y vulnerabilidad (Figura 10). En esta pregunta, el encuestado podía responder si cada
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una o varias de las amenazas climáticas extremas aplicaban a una o varias de las
vulnerabilidades.
Figura 10. La pregunta siete (7) de la segunda sección de la encuesta fue una de las más importantes al permitir a los encuestados cruzar los indicadores de amenazas climáticas con los de
vulnerabilidad urbana.
A partir de las respuestas a esta pregunta que el resto de la encuesta fue llenada. Así,
existía una sección dedicada exclusivamente a cada una de las ocho vulnerabilidades.
Como un ejemplo, la Figura 11 muestra las preguntas de la sección de infraestructura
(Sección 2, pregunta 11 hacia adelante). En esta, como en el resto de las secciones se
averiguó de qué manera las amenazas climáticas afectaban una vulnerabilidad. Para este caso,
cómo las diferentes vulnerabilidades afectan el negocio o industria (preguntas 11 y 12 en la
Figura citada).
Luego, viene la siguiente parte más importante de la encuesta, que es la pregunta dirigida a
la cuantificación de los gastos incurridos por el daño climático (para este ejemplo es la pregunta
13). Esta pregunta intenta medir cuánta pérdida económica representa una o varias amenazas
climáticas para el negocio o industria. Este tipo de preguntas tuvieron espacios disponibles
para anotar respuestas desde hace 10 años atrás. Esto en el caso de que el encuestador
pudiera recordar costos de varios años atrás. Algunas de las cabeceras de los espacios para
anotar la información de gastos fueron etiquetados con hitos históricos con el objetivo de
ayudar a recordar los gastos ocurridos en estos años particulares.
Continuando con el ejemplo de la Figura 11, la pregunta 14 estaba dirigida a recolectar
información de nuestros encuestados respecto a las acciones que realizan para poder evitar o
minimizar las pérdidas económicas ocasionadas por los eventos climáticos. Al igual que para
esta sección, este tipo de preguntas fueron realizadas para las restantes vulnerabilidades. De
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esta manera, cuando se tabuló y compiló toda la información de las encuestas, se pudo contar
con una base de datos de acciones de ACC y/o RRD que se realizan en Villa Coronilla.
La pregunta final de esta sección (pregunta 15) estaba diseñada para poder registrar
información si alguno de los eventos climáticos representaba más bien un incremento para el
ingreso en su negocio o industria.
Figura 11. Este es un fragmento de la encuesta, que muestra la segunda sección de su segunda parte y que corresponde a la vulnerabilidad de Negocio o Industria. Cada sección contenía preguntas
que iban dirigidas a determinar el efecto climático, los costos incurridos, las acciones de adaptación y/o mitigación, y si el evento climático representaba una ganancia envés de una pérdida económica.
El diseño de la encuesta y su respectiva validación fueron realizados durante la semana del
23 de Octubre del 2013. La validación tomó dos días de duración (Martes 24 y Miércoles 25) y
consistió en testear esta herramienta de investigación con algunas familias de Villa Coronilla,
representantes del mARTadero, representantes de la Plataforma de Vecinos de Villa Coronilla,
y miembros del proyecto de Bosques Urbanos de la Fundación Gaia Pacha (Figura 12).
Luego de la validación, se realizaron los ajustes necesarios para realizar el levantamiento
de la información más efectiva y contar con datos de calidad. Finalmente, se imprimieron las
encuestas según el número de muestra representativo.
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El resultado puede ser observado en la Figura 13, donde las áreas elegibles están en color
amarillo y las áreas no elegibles en color verde. Asimismo, los 280 puntos que aparecen están
distribuidos aleatoriamente en Villa Coronilla.
Se organizaron diferentes grupos y cronogramas para el levantamiento de las encuestas y
cada uno de los equipos de trabajo recibió una copia impresa de los mapas generados. De esta
manera, al finalizar la jornada cada equipo reportaba y marcaba con una X la vivienda
correspondiente en su mapa y en el resto de los mapas para evitar una doble contabilidad.
Figura 13. Mapa utilizado para llevar a cabo el proceso de levantamiento de encuestas. Las áreas en verde son áreas no elegibles para la investigación y las áreas en amarillo son las áreas donde se
asignaron los 280 puntos aleatorios.
Para el levantamiento de 280 encuestas se contó con un equipo de aproximadamente
nueve personas. La mayoría estudiantes de las carreras de ingeniería ambiental, biología y
derecho de distintas universidades de la ciudad de Cochabamba.
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Figura 15. Miembros del equipo de investigación de la Fundación Gaia Pacha, conformados en una brigada de encuestadores de aproximadamente nueve personas realizaron 280 encuestas en ~1 mes de trabajo en el barrio de Villa Coronilla. La mayoría de los encuestados abrieron muy amigablemente sus
puertas y compartieron información con el equipo.
e) Tabular y analizar los resultados encontrados en las encuestas
Luego del levantamiento de las encuestas se procedió a tabular y a analizar los datos
recolectados. Para esto, se tabuló manualmente la información de cada una de las encuestas a
una base de datos en Microsoft Excel (Figura 16). Esta base de datos estaba diseñada
específicamente para esta encuesta y contenía el número de campos (fields) para ser llenados
de acuerdo a la información recolectada.
Figura 16. Sección de la primera parte de la base de datos consolidada a partir de la tabulación de las encuestas levantadas.
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Debido a la variedad de respuestas recibidas, el siguiente paso consistió en normalizar
todos los valores que serían susceptibles a futuros cálculos. En este sentido, se estandarizaron
las unidades de todos los registros de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 3. Estandarización de las unidades según cada campo para la realización de cálculos estadísticos
Campo Unidad Estandarizada
Edad Tiempo vivido en Villa Coronilla
Tiempo vivido en Villa Coronilla el último año Pago por el consumo de agua el último mes
Costos en infraestructura Costos en negocio o industria Costos en provisión de agua
Costos en servicio de alcantarillado Costos en salud familiar
Costos en uso de energía Costos en provisión de alimentos
Costos en transporte
Años Años
Meses Bs mes
-1
Bs año-1
Bs año
-1
Bs año-1
Bs año
-1
Bs año-1
Bs año
-1
Bs año-1
Bs año
-1
Esta transformación de unidades fue realizada gracias a la utilización de factores de
conversión que fueron desarrollados en base a los eventos extremos climáticos de los últimos
10 años para la zona de Villa Coronilla (cortesía del SENAMHI). Estos factores de conversión
permitieron convertir gastos diarios, debido a algún evento climático, a gastos anuales; o de la
misma forma convertir gastos mensuales a gastos anuales.
Para poder obtener estos factores, primero se determinó en qué periodos de tiempo (en
meses) la ocurrencia de eventos extremos de temperatura, lluvia y viento ocurren al año.
Luego, se contabilizó el número de días que presentaban episodios climáticos extremos
considerando los siguientes criterios:
a) Para temperaturas máximas, aquellos días que sobrepasaron los 30 oC;
b) para temperaturas mínimas, aquellos días menores a 5 oC;
c) para vientos extremos, aquellos días con vientos mayores a los 30 km h-1. Estas velocidades del viento pertenecen a las categorías 5 y 6 de la escala de Beaufort9 (de Brisa Fresca y Fuerte); y
d) para lluvias extremas, aquellos días que superaron los 2 mm de precipitación. Según la Agencia de Meteorología Española AEMET10, lluvias arriba de los 2 mm por hora son consideradas entre moderadas y muy fuertes.
9 La Escala de Beaufort es una medida empírica para la intensidad del viento, basada principalmente en el estado del mar, de sus olas y la fuerza del viento. Su nombre completo es Escala de Beaufort de la Fuerza de los Vientos. Acceso a la clasificación en: http://www.ceibal.edu.uy/contenidos/areas_conocimiento/cs_naturales/230709_riesgo_naranja/escala_de_beaufort.html 10 Mayor referencia sobre las categorias de lluvia según la AEMET: http://es.wikipedia.org/wiki/Lluvia
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La siguiente tabla resume el número de días y meses de clima extremo que fueron
utilizados como factores de conversión.
Tabla 4. Estimación del número de días y de meses que duran los eventos extremos. Esta información sirvió para estandarizar los valores reportados como gastos debido a episodios climáticos extremos. (Fuente: Elaboración propia en base a datos del SENAMHI 2003 - 2012).
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept Oct Nov Dic Total
Temp. Máximas 3 3
6 11 12 6 41
Temp. Mínimas
15 26 25 18
84
Vientos
2 1 2 2 2 2 11
Lluvias 11 11 8
3 5 9 47
Una vez estandarizados lo valores de gastos a las unidades correspondientes (Bs año-1), se
procedió a estimar el impacto económico que los eventos climático representaban para las
vulnerabilidades de cada familia.
Para lograr esto, los gastos fueron divididos por los valores categóricos de sus ingresos
mensuales. Luego, estos fueron convertidos a ingresos anuales y posteriormente multiplicados
por 100 para obtener un porcentaje. La siguiente ecuación ayudará a entender la lógica de la
estimación:
100meses 12 ))mes (Bs mensual ingreso del categórico(Valor
)año (Bs climático evento a debido incurrido (%) anual impacto
1-
-1
Gasto
La Figura 17 muestra un ejemplo de la estimación del impacto anual debido al costo que
representa el viento extremo sobre la infraestructura de una vivienda. Estos valores luego
fueron evaluados de acuerdo a los cuatro niveles de ingresos económicos mensuales. Luego,
los promedios de todas estas categorías fueron utilizados para reportar los resultados.
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Figura 17. Ejemplo de la estimación del impacto de los vientos extremos en la infraestructura de una vivienda en Villa Coronilla. En este caso, los costos anuales de 1500 Bs. debido al viento representan un impacto entre 3 y 4% de los ingresos anuales. Para esto, los valores categóricos de ingresos mensuales
(3001 – 5000 Bs.) fueron convertidos a ingresos anuales (36001 – 60000 Bs.).
Paralelamente, también se contabilizaron manualmente las respuestas compuestas por
más de una sola opción. Para esto se crearon columnas adicionales en las que se
contabilizaron las respuestas una por una, como se muestra en la Figura 18.
Figura 18. Fragmento de la base de datos que muestra una pregunta con respuestas múltiples (área gris) y las columnas a su derecha para finalmente contabilizar todas las respuestas.
Luego de la normalización de unidades y de la contabilización en detalles de las múltiples
respuestas, la primera parte de la encuesta fue introducida a un análisis estadístico. Esta
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primera parte contenía principalmente información del hogar y otros indicadores socio-
económicos. La herramienta utilizada para realizar el análisis estadístico fue el software SPSS
(Statistical Package for the Social Science) versión 17.0. Este análisis incluyó las siguientes
variables:
Número de Miembros
Edad
Género de los encuestados
Desde qué generación viven en Villa Coronilla
Número de años viviendo en Villa Coronilla
Percepción del cambio del clima
Percepciones de la intensidad de los eventos climatológicos
Meses que vivieron fuera de Villa Coronilla el último año
Procedencia original
Ingresos mensuales
Tenencia de la casa
Pago por el consumo de agua mensual
Percepciones de la duración de la época seca y lluviosa
El análisis permitió obtener datos estadísticos importantes sobre las características socio-
económicas y percepciones de los eventos extremos de la población de Villa Coronilla
(Anexo2). La Figura 19 muestra un ejemplo de los resultados obtenidos.
Figura 19. Ejemplo de los resultados obtenidos tras el análisis estadístico de las variables socio-económicas correspondientes a la primera parte de la base de datos. En este caso, el programa SPSS,
produjo un análisis de frecuencia respecto a las edades de los encuestados, expresándolo en histogramas, tablas de frecuencia (que no se muestran en la presente figura), y estadísticas básicas
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Asimismo, se realizó un análisis respecto a la percepción del clima, las estaciones del año,
y los meses que caracterizan los eventos climáticos más extremos (Anexo 4). Este análisis fue
realizado utilizando la base de datos en Microsoft Excel. Un ejemplo de la contabilidad de este
tipo de datos y de los resultados obtenidos pueden ser observados en la Figura 20.
Figura 20. Sección de la base de datos que muestra el recuento de las respuestas de los encuestados en relación a las percepciones de la ocurrencia e intensidad de los eventos climáticos
extremos en Villa Coronilla. Las respuestas luego fueron expresadas en porcentajes y gráficos.
Otra parte importante del proceso de análisis fue el tratamiento de los resultados de la
Pregunta 7. Esta pregunta fue significativa porque cruzaba la información del impacto
económico que los eventos climáticos extremos de temperatura, lluvia y vientos tienen sobre
las ocho diferentes vulnerabilidades mostradas en la Tabla 2.
Para tener una medida de la incertidumbre del tipo de respuestas que nos dieron, se realizó
un análisis estadístico cruzado entre las variables de amenazas climáticas y vulnerabilidades
urbanas. Para esto, se utilizó el método estadístico Pearson Chi-square que evalúa la bondad
de ajuste entre valores observados y los esperados teóricamente. La herramienta utilizada para
correr este análisis fue el software SPSS v. 17.
En este sentido, la tabla de contención de 4 columnas x 7 filas que surgió como producto de
la contabilización de las respuestas de las pregunta 7, fue ingresada al SPSS para evaluar el
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El resultado mostró que las respuestas que obtuvimos respecto a las amenazas climáticas y
las vulnerabilidades urbanas, tienen una significancia estadística muy significativa. El resultado
del test Pearson Chi-square fue:
X2(18)= 382,35; p<0,001.
Esto quiere decir que existe una relación muy fuerte entre las variables analizadas y que las
chances de que las respuestas hubieran sido realizadas al azar son menores que 1 en 1000.
Este resultado fue importante porque determina la validez de las respuestas posteriores que se
realizaron en función a la pregunta 7. La figura 21 muestra los gráficos de la tabulación cruzada
de estas dos variables. El análisis completo puede ser revisado en Anexo 5.
Figura 21. Gráficos obtenidos tras aplicar tabulación cruzada y el método estadístico Chi-square. Estos gráficos indican la relación que existe entre las amenazas climáticas y las vulnerabilidades
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3.3.2. Determinar qué acciones de Reducción de Riesgos de Desastres (RRD) y
Adaptación al Cambio Climático (ACC) tienen más impacto y son más
factibles de realizar en Villa Coronilla.
Para este objetivo específico, se realizó una revisión bibliográfica extensiva. En este
sentido, se consideraron publicaciones científicas y literatura “gris” 11 sobre varios estudios de
caso de ciudades en países con ingresos bajos-medios donde se llevan a cabo acciones de
ACC y RRD.
Asimismo, todas estas acciones fueron evaluadas utilizando los criterios de impacto y
factibilidad que también son utilizados por la metodología del Cambio de Comportamiento
(Booth, 1996; GreenCOM, 2000). Esta metodología tiene sus fundamentos en principios de
marketing social y advierte que un comportamiento tiene más posibilidades de ser adoptado si:
a) Es similar y compatible con lo que la gente hace, b) es fácil, c) es de bajo costo, y d) surte
consecuencias inmediatas y positivas por la persona que practica el comportamiento (Booth,
1996; GreenCOM, 2000).
Booth (1996) y GreenCOM (2000) plantean que el Equipo Multiparte (en este caso el
equipo técnico de Gaia Pacha), clasifique cada comportamiento (en ese caso acciones) usando
una escala de puntuación que permite identificar la “acción” que tiene “mayor potencial sobre el
problema ambiental y cuáles son factibles de que la gente adopte” (Booth 1996 p. 27).
Las fuentes bibliográficas más importantes para la realización de este objetivo específico
incluyeron:
Bartlett, Sheridan. "Climate Change and Urban Children: Impacts and implications for adaptation in low-and middle-income countries." Environment and Urbanization 20.2 (2008): 501-519.
Dixon, Jane M., et al. "Functional foods and urban agriculture: two responses to climate change-related food insecurity." New South Wales Public Health Bulletin 20.2 (2009): 14-18.
Fankhauser, Samuel, Joel B. Smith, and Richard SJ Tol. "Weathering climate change: some simple rules to guide adaptation decisions." Ecological economics 30.1 (1999): 67-78.
Habitat, U. N. "Cities and Climate Change: Global Report on Human Settlements 2011." United Nations Human Settlement Programme. London, Earthscan (2011)
11 Material escrito de carácter informal como reportes, cartillas, panfletos, páginas web, etc.
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Prasad, Neeraj. Climate resilient cities: a primer on reducing vulnerabilities to disasters. World Bank-free PDF, 2009.
“United Nations expert group meeting on population distribution, urbanization, internal migration and development” (2007).
A continuación, en la Tabla 5, se presenta la escala de Booth (1996) empleada en presente
estudio (p. 27):
Tabla 5. Lista de los criterios de evaluación de comportamientos ideales que fueron utilizados para evaluar las acciones de ACC y RRD identificados en la literatura (Fuente: Booth, 1996; GreenCOM, 2000).
Impacto Potencial sobre el Problema
3 Tiene impacto sobre el problema
2 Tiene cierto impacto sobre el problema
1 No tiene ningún impacto sobre el problema
Factibilidad
Consecuencias
3 Tiene consecuencias inmediatas y positivas observables o percibidas por la persona que
practica el comportamiento.
2 Tiene ciertas consecuencias inmediatas y positivas observables o percibidas por la persona
que practica el comportamiento.
1 No tiene ninguna consecuencia inmediata ni positiva.
Aproximaciones
3 Es muy similar a lo que los hombres/mujeres hacen actualmente (comportamiento real).
2 De alguna manera se parece a lo que los hombres/mujeres hacen actualmente.
1 Es totalmente diferente de lo que los hombres/mujeres hacen actualmente
Complejidad
3 Es muy simple practicarlo y no requiere muchos pasos o entrenamiento.
2 Es algo fácil de practicar: Requiere algunos pasos y requeriría cierto entrenamiento.
1 Necesita muchos pasos el practicarlo y requeriría mucho entrenamiento.
Costo
3 Tiene un costo muy bajo en términos de tiempo, energía, dinero o materiales.
2 Tiene algún costo en términos de tiempo, energía, dinero o materiales.
1 Tiene un costo muy alto en términos de tiempo, energía, dinero o materiales.
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3.3.3. Determinar qué tipo de acciones de Reducción de Riesgos de Desastres
(RRD) y Adaptación al Cambio Climático (ACC) son realizadas por las
familias de Villa Coronilla
Para poder identificar las acciones de ACC y RRD realizadas en Villa Coronilla se tuvo que
recurrir a la base de datos conformada por la información de las 280 encuestas levantadas y a
los grupos focales. En este sentido, se anotaron todas las respuestas correspondientes a cada
una de las vulnerabilidades consideradas como ACC o RRD. El análisis de las mismas se
detalla a continuación.
Smit et al. (2000) en su publicación “Una anatomía de la adaptación al cambio climático y a
la variabilidad”12 explican que la adaptación al cambio climático debe ser entendida a partir de
tres preguntas centrales:
1. ¿Adaptación a qué? (estimulo relacionado al clima)
2. ¿Quién o qué se adapta? (unidad de análisis: personas, sistemas, actividades,
procesos, etc.)
3. ¿Cómo ocurre la adaptación? (procesos y formas que toman las adaptaciones)
La presente metodología consideró un análisis que tomó cuenta estas tres preguntas, pero
tendrá un mayor enfoque en la última pregunta: “cómo ocurre la adaptación”.
Existen diversas tipologías sobre adaptaciones al cambio climático que ayudan a realizar
este análisis. En el presente estudio se optó por distinguir las adaptaciones en base a su
ocurrencia relativa al estímulo y a su intención o propósito. Esta distinción es usada
también por el UN-Habitat (2011) en su reporte “Las ciudades y el cambio climático:
Orientaciones para políticas”13.
De acuerdo a su ocurrencia relativa al estímulo climático, las adaptaciones pueden ser:
a. Anticipatorias (proactivas o ex ante)
b. Concurrente (durante)
c. Reactivas (responsivo o ex post)
12 An anatomy of adaptation to climate change and variability. Disponible en: http://media.cigionline.org/geoeng/2000%20-%20Smit%20et%20al%20-%20An%20Anatomy%20of%20Adaptation%20to%20Climate%20Change%20and%20Variability.pdf 13 Cities and Climate Change: Global Report on Human Settlements 2011. Disponible en: http://www.unhabitat.org/grhs/2011
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Figura 22. La imagen de la derecha muestra la sesión de grupo focal que se llevó a cabo con niñas y niños en ambientes del mARTadero. La imagen de la izquierda es uno de los trabajos de una niña que
muestra su comunidad ideal. Este, como varios de los otros trabajos realizados por los niños, sirvió para preparar certificados de asistencia que fueron entregados a los jóvenes y adultos después de cada
sesión de trabajo.
El grupo focal mixto con los jóvenes hacedores y no –hacedores se realizó en una sola
sesión el día Jueves 28 de Noviembre en ambientes del mARTadero (Figura 23). El grupo de
jóvenes de 8 personas que asistieron al evento viven y trabajan en la zona de Villa Coronilla.
Algunos participantes de este grupo de jóvenes pertenecen a Agentes de Cambio, organización
juvenil del mARTadero que está comprendido por un número de 5 participantes entre 16 y 18
años de edad.
Figura 23. Imagen de la sesión realizada con jóvenes hacedores y no-hacedores el día jueves 28 de Noviembre en ambientes del mARTadero.
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Durante el primer grupo focal con adultos hacedores, se tuvo la participación de cinco
mujeres y un hombre. Esta sesión se realizó el día 14 de Noviembre también en los ambientes
del mARTadero (Figura 24).
Figura 24. Imágenes de la sesión realizada principalmente con mujeres hacedoras el día jueves 14 de Noviembre en los ambientes del mARTadero. .
En el segundo grupo focal con hacedores y no-hacedoras, participaron la mayoría del grupo
de ciudadanos que se denomina la Plataforma de Vecinos de Villa Coronilla (Figura 25). Estos
líderes de la comunidad están buscando constantemente la mejora de su barrio e
involucrándose en proyectos de reforestación, entre varios otros. Es por eso, que a diferencia
de otros vecinos, este grupo también fue considerado como un grupo de hacedores y
hacedoras.
Figura 25. Imágenes de la sesión realizada principalmente con los representantes de la Plataforma de Vecinos de Villa Coronilla mujeres hacedoras el día viernes 15 de Noviembre en los ambientes del mARTadero. La imagen de la izquierda muestra un detalle de la sesión de trabajo en el grupo focal, mientras que la imagen de la derecha muestra las ideas de cambio que los vecinos propusieron para
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Tanto para los jóvenes como para el resto de nuestro grupo meta se utilizó la lista de
comportamientos de ACC y/o RRD identificados en las encuestas. Sabiendo que en este grupo
mixto estaban presentes “hacedores” y “no –hacedores”, básicamente las preguntas más
importantes fueron: Si es que Sí realizan las acciones ¿Por qué lo hacen? y si es que no las
realizan, ¿cuáles son los principales motivos por qué no las realizan?
En este sentido, la Tabla 8 muestra la lista de acciones más importantes identificadas por
los hacedores de Villa Coronilla. Las mismas que sirvieron para guiar las sesiones de nuestros
grupos focales.
Tabla 8 Lista de acciones de ACC y/o RRD realizadas por algunas familias en Villa Coronilla identificadas a través de las encuestas
Mantenimiento de infraestructura como techos, canaletas, paredes, jardines antes de los eventos climáticos extremos.
En el caso de negocios, acomodarse a ofrecer bienes y servicios en relación al clima (época de lluvia se vende parabrisas, época de calor refrescos, etc.)
Recolectan agua de lluvia.
Compran agua.
Almacenan agua tanto en época de sequía como en época de lluvia.
Ahorran agua en la casa, usando lo menos posible, o reutilizando el agua (uso racional).
Evitar taponear el alcantarillado con residuos sólidos y líquidos (aceites).
Cada vez que el alcantarillado se taponea debido a las lluvias, informa inmediatamente a SEMAPA o los hace destapar de forma propia.
Antes de la época de invierno modifica su dieta complementándola con vitaminas.
Aplican medicina natural preventiva y curativa.
Se automedican.
Uso de protección contra eventos climáticos (protector solar, gafas, paraguas, sombrillas, etc.)
Uso de ropa adecuada según clima.
Uso de ventiladores y de estufas.
Cultiva sus propias verduras o las consigue de otro lado que no sean el mercado.
Almacenan y conservan alimentos.
Utiliza los pronósticos climatológicos antes de salir de la casa.
¿Cómo se transportan en climas extremos? ¿Por qué?
Plantar árboles
Intentar gestionar con el municipio mejoras para el barrio. ¿Cuál es el mecanismo o mecanismos que conocen y utilizan?
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4. Resultados
4.1. Impacto del CC en la economía familiar de las familias de Villa Coronilla
Los resultados muestran que en general el impacto de los eventos climáticos extremos
sobre las ocho vulnerabilidades sumadas puede llegar a afectar hasta un ~19% los ingresos
anuales de los habitantes de Villa Coronilla. El resumen de resultados se presenta en la Tabla
9.
Tabla 9. Resultados del impacto del CC en la economía familiar de las familias de Villa Coronilla de los eventos climáticos extremos sobre las vulnerabilidades ciudadanas. Estos resultados están expresados en porcentaje (%).
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impacto puede ser dividido entre el 52% de familias que viven en Villa Coronilla y un 48% de
viviendas que poseen un negocio en la zona.
Los hallazgos también muestran que los grupos familiares que reciben mayor impacto en su
economía son aquellos que perciben menores ingresos. En este sentido, 7 de cada 10 familias,
que reciben ingresos menores a 3000 Bs., pueden llegar a sufrir hasta un 25% de pérdidas
debido a los eventos climáticos extremos atribuibles al CC.
A continuación se mostrarán detalles de los resultados en las vulnerabilidades
enfocándolos a los grupos de hogares y negocios en Villa Coronilla. Vale la pena mencionar
que dentro de la categoría de negocios se incluyen aquellas viviendas que cumplen la función
de hogar y poseen un negocio en la misma.
Economía de los Hogares en Villa Coronilla
Figura 26. Gráfico que resume el gasto realizado por las familias de los hogares de Villa Coronilla en cada una de las ocho vulnerabilidades para poder enfrentarse a los impactos negativos de los eventos
climáticos extremos.
Los resultados sugieren que para el grupo de hogares, el impacto del clima sobre alguna de
las vulnerabilidades puede llegar a afectar hasta un 12% la economía familiar.
Este es el caso de la infraestructura, los gastos destinados a su mantenimiento y
reparación representan un promedio de 5% del ingreso familiar. Este porcentaje puede variar
dependiendo al estado de la infraestructura, la antigüedad de la casa, o el tipo de materiales de
construcción que se utilicen.
El evento climático que mayor impacto tiene en la infraestructura de los hogares son las
lluvias extremas. Nuestros resultados muestran que 5 de cada 10 viviendas se ven afectadas
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4.2. Acciones de RRD y ACC que tienen más impacto y son más factibles de
realizar en Villa Coronilla
A continuación se presentan las acciones de ACC y RRD identificadas a partir de la revisión
bibliografía que se desarrollan en países de ingresos bajo-medio que podrían ser
implementadas por los vecinos de Villa Coronilla. La literatura presenta diversas acciones a
nivel de gobiernos municipales y centrales. Si bien la literatura también presenta políticas de
gestión de desastres y estrategias de adaptación, estas políticas serán abordadas en el
capítulo de recomendaciones. Ahora nos limitaremos a acciones a nivel familiar y comunal.
Las acciones de RRD y ACC se presentan en la Tabla 10, donde se especifica la fuente de
información, el potencial sobre el problema y la factibilidad de implementar tales acciones.
En ese sentido, las acciones de mayor impacto y más factibles de realizar serían evaluadas con
puntajes de 1-3 para impacto y 1-3 para factibilidad.
Tabla 10. Lista de acciones de ACC y RRD identificadas a nivel mundial para su adaptación en Villa Coronilla. Cada acción fue evaluada dependiendo a su impacto y factibilidad
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UN-Habitat (2011) presenta estrategias para cuatro dimensiones del “asset-based
framework”: protección, limitación del daño pre-desastre, respuesta inmediata post-desastre y
reconstrucción. A continuación, la Tabla 11, detalla estas acciones (UN-Habitat 2011 p. 136).
Tabla 11. Estrategias para la implementación de acciones pre-desastre, respuesta inmediata post-desastre, y reconstrucción (Fuente: UN-Habitat, 2011 p. 136)
Dimensión Estrategia general
Protección Acciones a nivel familiar y comunitario para mejorar las viviendas e
infraestructura
Negociaciones basadas en la comunidad para la obtención de espacios
seguros para viviendas de bajos recursos
Medidas basadas en la comunidad para construcciones a prueba de desastres
o para proteger sus construcciones
Limitación del
daño pre-
desastre
Preparación y planes de respuesta basados en la comunidad (sistemas de
alerta temprana, medidas de protección de las viviendas, sitios seguros de
evacuación, etc.)
Respuesta
inmediata post-
desastre
Apoyo a respuestas inmediatas a las viviendas y comunidad para reducir los
riesgos en zonas afectadas, apoyo a recuperar posesiones, y a desarrollar e
implementar respuestas, incluyendo medidas de protección social basadas en
“dinero en efectivo”
Reconstrucción Apoyo a las viviendas y comunidad a regresar a sus casas y comunidad, y a
planificar la reconstrucción con mayor resiliencia, apoyar a recuperar la
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El ahorro de agua es una transversal en la vida cotidiana de Villa Coronilla. Las familias
tratan de economizar agua en la limpieza corporal, de la casa y de los automóviles. Las aguas
grises son re-utilizadas para regar las plantas y limpiar los pisos. Algunas familias racionan el
riego de las plantas y otras incluso mandan a lavar su ropa con presidiaras de la cárcel de San
Sebastián – Mujeres para poder bañarse en casa. Muy pocas familias compran agua en
cisternas.
Yo les controlo por hora, porque tengo tres, sino se
pueden quedar una hora. Antes de los 10 min me
salen si no les corto el agua. Anónimo
También se les preguntó sobre las acciones que realizan para mejorar la calidad del agua.
La mayoría hierve el agua, otras al filtran el agua y otras la cloran. También existen familias que
compran botellones de agua hervida. Mientras que otras purifican el agua siguiendo el método
de bajo costo de Desinfección Solar del Agua – SODIS14 (Figura 28).
Figura 28: Método SODIS. Fuente: http://agua-purificacion.blogspot.com/ 2009
14 Consiste en desinfectar pequeñas cantidades de agua en botellas transparentes de agua por medio de su exposición a la energía del sol. El tiempo de exposición varía de 6 a 48 horas dependiendo del porcentaje de nubosidad. Ver guía de aplicación en http://www.sodis.ch/methode/anwendung/ausbildungsmaterial/dokumente_material/manual_s.pdf
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Durante el estudio se ha evidenciado que existen muchos vecinos que no realizan ACC ni
acciones de RRD. La falta de acciones15 de adaptación es definida por Smit et al. (2000) como
mala-adaptación: “donde además de no existir una mejora hay un deterioro en la idoneidad de
la situación” (p. 241). La mala-adaptación incrementa la vulnerabilidad de las poblaciones a la
variabilidad y cambio climático. Los motivantes y barreras para las ACC y las acciones de RRD
serán abordados en un capítulo específico.
15 Es una de las pocas definiciones que incluyen a la NO ACCIÓN como mala-adaptación. Por lo general, mala-adaptación se define como “acción tomada para evitar o reduce la vulnerabilidad al cambio climático que impacta negativamente o incrementa la vulnerabilidad de otros sistemas, sectores o grupos sociales” (Barnett y O’Neill 2010 p. 2011).
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4.4 Principales motivantes y barreras para la implementación o no-
implementación de acciones de RRD y/o ACC en Villa Coronilla
Los factores que pueden influir como motivantes y/o barreras identificados durante el
proceso de la investigación serán descritos a continuación en base a la categorización de
Booth (1996).
Disponibilidad y pertinencia de tecnologías apropiadas
La disponibilidad de tecnologías apropiadas es un factor importante para la adopción de
comportamientos ideales.
En el caso de las familias de Villa Coronilla, el almacenamiento de agua durante los
eventos extremos de sequía en tanques elevados o depósitos ha sido una opción accesible,
fácil de implementar, compatible con la cultura de la gente y sobre todo provee un beneficio
perceptible para las personas. Está opción ha sido tomada por la mayoría de los vecinos.
Desde que ha escaseado el agua hemos tenido que ver las
opciones de poder acumular, eso es posible con tanques elevados
o depósitos Anónimo.
Políticas y leyes
La carencia de políticas y leyes o su no implementación son barreras que afectan al cambio
de comportamiento de la población. El positivismo normativo16 ha tenido como consecuencia
directa una sobrepoblación de normas incumplidas, incongruentes e inaplicables, derivando en
la ineficacia normativa y afectando así la aplicabilidad y el cumplimiento de las normas
jurídicas. (Andaluz, 2003).
El incumplimiento o no implementación de políticas públicas y normas jurídicas y la
ausencia del poder de policía del Estado traen consigo consecuencias en la vida diaria de la
población, entre las cuales es posible identificar la inseguridad ciudadana como un problema
que afecta a la mayoría de las urbes de Bolivia.
16 Positivismo normativo es una corriente del pensamiento jurídico que considera como derecho valido el conjunto de normas jurídicas dictadas por una soberanía, convierte necesariamente el derecho en norma centrada en la forma, pretende que la realidad se edita por ley y se cambia por ley
Bartlett Sheridan, 2008. Climate change and urban children: Impacts and implications for adaptation in low- and middle-income countries. Human Settlements Discussion Paper Series. Theme: Climate Change and Cities – 2. IIED.
Barnett, Jon, and Saffron O’Neill. "Maladaptation." Global Environmental Change 20.2 (2010): 211-213.
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