1 Halil Serkan KÖREZLİOĞLU Avrupa Birliği Uzmanı 10 Haziran 2004-TOBB Avrupa Birliği Genel Sekreterliği
1
Halil Serkan KÖREZLİOĞLU
Avrupa Birliği Uzmanı
10 Haziran 2004-TOBB
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği
AB Genel Sekreterliği
2
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
İÇİNDEKİLERİÇİNDEKİLER
AB PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMINA İLİŞKİN AB PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMINA İLİŞKİN TEMEL KAVRAMLAR TEMEL KAVRAMLAR
AB PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIAB PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI
FAYDALANILABİLECEK ÇEŞİTLİ AB FAYDALANILABİLECEK ÇEŞİTLİ AB FONLARIFONLARI
3
AB PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMINA İLİŞKİN TEMEL KAVRAMLAR
AB Genel Sekreterliği
4
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
ProjeProje: :
(project)(project)Belli bir sonucu sBelli bir sonucu sıınnıırlrlıı bir zaman bir zaman dilimi içerisinde sadilimi içerisinde sağlaması için laması için tasarlanan, hedefi belli faaliyetler tasarlanan, hedefi belli faaliyetler serisidir.serisidir.
ProgramProgram: :
(Programme)(Programme) Ortak bir genel hedefi olan Ortak bir genel hedefi olan projeler serisidir.projeler serisidir.
AB Genel Sekreterliği
5
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Faydalananlar: (Beneficiaries) Projenin uygulanmasıından bir şekilde fayda sağlayanlardıır. Şu şekilde sıınııflandıırıılabilir:
a) Proje ortaklarıı / doğğrudan faydalananlar:(project partners)/direct beneficiaries
Avrupa Komisyonu tarafından fon sağlanan projelerin tasarlayııcıısıı ve uygulayııcıısıı olan kurum ve kuruluşlardıır. Örn: Genellikle bakanlııklar, uygulayııcıı kurum ve kuruluşlar.
AB Genel Sekreterliği
6
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
(b)Ara-faydalananlar: (inter-beneficiaries)
Hedef kitlelere yönelik hizmetlerin daha iyi bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak üzere proje kapsamıında desteklenenlerdir. Örn: Tarıım Bakanlıığıı’nda çalıışan personelin eğitilerek çiftçilere daha iyi bir şekilde danıışşmanlıık hizmeti sağlamalarıı.
Programlama ProgramProgramlama, Türkiye için tahsis lama, Türkiye için tahsis edilmiş olan Katılım Öncesi Mali edilmiş olan Katılım Öncesi Mali Yardımın, Türkiye’yi AB’ye katılıma en Yardımın, Türkiye’yi AB’ye katılıma en iyi biçimde hazırlayacak şekilde iyi biçimde hazırlayacak şekilde planlanması sürecidir.planlanması sürecidir.
AB Genel Sekreterliği
7
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
(c) Hedef Kitleler:(target groups)
Projeden olumlu yönde etkilenecek olan ve projenin çok yakın bir şekilde beraber olarak yürütüleceği projenin hedefi olan kitlelerdir. Örn: (b) tanıımıındaki projenin hedef kitlesi, çiftçilerdir.
(d) Nihai faydalananlar: (Final beneficiaries)
Hedef kitlelerin ötesinde, projeden uzun vadede faydalanacak olan toplumsal kesimler veya sektörlerdir. Örn: Sağlıık ve eğitim harcamalarıına daha fazla kaynak ayrıılmasıı durumunda ”çocuklar”, tarıımsal üretim ve pazarlamanıın geliştirilmesi durumunda “tüketiciler”, tarıımsal üretim ve pazarlamanıın geliştirilmesiyle artan ihracat gelirlerinden dolay “devlet”, nihai faydalananlardıır.
AB Genel Sekreterliği
8
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Paydaşşlar (Stakeholders)
Bir proje/programla bir ilgisi olan bireyler, insan gruplarıı, kurum/kuruluşlar veya firmalar “paydaş” olarak tanıımlanmaktadıır. Proje veya programlarıın faaliyet veya çııktıılarıından (sonuçlarıından) doğrudan veya dolaylıı olarak olumlu veya olumsuz yönde etkilenebilir veya proje sürecini etkileyebilirler. Genellikle farklı alt gruplarıın dikkate alıınması gerekmektedir.
AB Genel Sekreterliği
9
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Avrupa Avrupa Komisyonu:Komisyonu:
(European (European Commission)Commission)
Avrupa BirliAvrupa Birliği’ nin yürütme organıdır. i’ nin yürütme organıdır. Avrupa BirliAvrupa Birliği politikasını oluşturur ve i politikasını oluşturur ve AB müktesebatı ve bütçe sınırları AB müktesebatı ve bütçe sınırları çerçevesinde program ve politikaları çerçevesinde program ve politikaları uygular. uygular.
Komisyon: Komisyon: (Commission)(Commission)
Avrupa BirliAvrupa Birliği Komisyonui Komisyonu
AB Genel Sekreterliği
10
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
DeDeğğerlendirmeerlendirme (Evaluation)(Evaluation)
Bir projenin verimliliBir projenin verimliliğinin, etkinliğinin, inin, etkinliğinin, etkisinin, sürdürülebilirlietkisinin, sürdürülebilirliğinin ve inin ve uygunluuygunluğunun, önceden tespit edilmiş unun, önceden tespit edilmiş hedefler çerçevesinde dönemsel olarak hedefler çerçevesinde dönemsel olarak dedeğerlendirilmesidir. Bir projenin erlendirilmesidir. Bir projenin geçmişi, hedefleri, sonuçları, faaliyetleri geçmişi, hedefleri, sonuçları, faaliyetleri ve kullanılan araçları açısından, ileride ve kullanılan araçları açısından, ileride alınacak kararlara yardımcı olmak üzere alınacak kararlara yardımcı olmak üzere ders çıkarmak amacıyla gerçekleders çıkarmak amacıyla gerçekleştirilen tirilen babağımsız bir incelemedir.ımsız bir incelemedir.
AB Genel Sekreterliği
11
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
İlgililik: Temel olarak programın tasarımı ile ilgilidir ve amaçların, tanımlanan problemler ve mevcut ihtiyaçları doğru
olarak ne oranda karşıladığını sorgular.
Etkililik: Çeşitli aktivitelerin mevcut kaynakları istenen sonuçlara nitelik, nicelik ve zamanlama açılarından nasıl
dönüştürdüğünü sorgular.
Verimlilik: Projenin sonuçlarında nereye ulaşılmıştır ve bunların potansiyel faydaları realize edilmiş midir? Diğer bir
deyişle proje amacına ulaşılmış mıdır?
AB Genel Sekreterliği
12
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Etki: Proje amacı ile genel hedefler arasında ilişkiye odaklanır. Hedef faydalanıcılar tarafından elde edilen
faydanın sektördeki, bölgedeki ya da tüm ülkedeki daha fazla sayıda insan üzerinde daha geniş ve genel bir etkisi var
mıdır?
Sürdürülebilirlik: Projenin amaç seviyesindeki çıktıları dış kaynak sona erdiğinde devam edecek midir? Ayrıca projenin
genel kalkınma süreci üzerindeki uzun dönem etkisi sürebilecek midir?
AB Genel Sekreterliği
13
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
DoDoğğrurulama lama KaynaklarıKaynakları: : (Sources of (Sources of Verification)Verification)
Mantıksal çerçevenin dördüncü sütununu Mantıksal çerçevenin dördüncü sütununu oluoluşturur; genel amaçlar, proje hedefi ve turur; genel amaçlar, proje hedefi ve sonuçlara ulasonuçlara ulaşılıp ulaşılmadı ulaşılmadığına ilişkin ına ilişkin bilgilerin, (tarafsbilgilerin, (tarafsıız teyit göstergelerinde z teyit göstergelerinde tarif edilditarif edildiği üzere) nereden ve hangi i üzere) nereden ve hangi formda temin edilebileceformda temin edilebileceğini gösterir.ini gösterir.
AB Genel Sekreterliği
14
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Finansman AnlaşmasıFinansman Anlaşması::
(Financing Agreement/Memorandum)(Financing Agreement/Memorandum)
Finansman desteği sağlanacak olan belli bir proje veya Finansman desteği sağlanacak olan belli bir proje veya programa ilişkin tanımı içerir. Avrupa Birliği ile ortak programa ilişkin tanımı içerir. Avrupa Birliği ile ortak ülkenin tanımlanan tedbirler bazında finansman ülkenin tanımlanan tedbirler bazında finansman sağlayacağının resmi taahhüdünü ifade eder. Avrupa Birliği sağlayacağının resmi taahhüdünü ifade eder. Avrupa Birliği Komisyonu tarafından finansman kararı alınmasını Komisyonu tarafından finansman kararı alınmasını müteakip, yasal olarak bağlayıcılığı olan mali müteakip, yasal olarak bağlayıcılığı olan mali yükümlülükleri içeren ve aday ülke Ulusal Mali Yardım yükümlülükleri içeren ve aday ülke Ulusal Mali Yardım Koordinatörü ile AB Komisyonu arasında imzalanan Koordinatörü ile AB Komisyonu arasında imzalanan anlaşmadır.anlaşmadır.
AB Genel Sekreterliği
15
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
FaaliyetlerFaaliyetler: (Activities) : (Activities)
Sonuçlara ulaşmak için yerine getirilmesi gereken eylemler Sonuçlara ulaşmak için yerine getirilmesi gereken eylemler (ve kullanılması gereken araçlar)dir. Projede neyin (ve kullanılması gereken araçlar)dir. Projede neyin yapılacağını özetler.yapılacağını özetler.
Faaliyet Planı (Eylem Planı)Faaliyet Planı (Eylem Planı): (Activity Schedule): (Activity Schedule)
Projedeki faaliyetlerin ne zaman, hangi sıra ile ve ne kadar Projedeki faaliyetlerin ne zaman, hangi sıra ile ve ne kadar süre içerisinde yerine getirileceğini grafiksel olarak ortaya süre içerisinde yerine getirileceğini grafiksel olarak ortaya koyan, bar çizelgesine benzeyen bir “Gantt Çizelgesidir”. koyan, bar çizelgesine benzeyen bir “Gantt Çizelgesidir”. Faaliyet Planı aynı zamanda, projenin gidişatının Faaliyet Planı aynı zamanda, projenin gidişatının izlenmesinde kullanılabilecek kilometre taşlarının tespit izlenmesinde kullanılabilecek kilometre taşlarının tespit edilmesinde ve her bir kilometre taşının erişilmesi için edilmesinde ve her bir kilometre taşının erişilmesi için sorumlulukların atanmasında da kullanılabilir.sorumlulukların atanmasında da kullanılabilir.
AB Genel Sekreterliği
16
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
HedefHedef: : (Objective)(Objective)
Bir proje veya programın maksadının tarif Bir proje veya programın maksadının tarif edilmesidir. Genel olarak, faaliyetler, edilmesidir. Genel olarak, faaliyetler, sonuçlar, proje hedefi ve genel hedefler ile sonuçlar, proje hedefi ve genel hedefler ile ilgilidir.ilgilidir.
İş Tanımıİş Tanımı: : (Terms of (Terms of Reference)Reference)
Bir yüklenici (müteahhit)den beklenen işleri Bir yüklenici (müteahhit)den beklenen işleri tanımlar ve proje geçmişi ile genel amaçlarını, tanımlar ve proje geçmişi ile genel amaçlarını, planlanan faaliyetleri, beklenen girdileri, planlanan faaliyetleri, beklenen girdileri, çıktıları, bütçeyi, zaman çizelgesini ve görev çıktıları, bütçeyi, zaman çizelgesini ve görev açıklamalarını içerir.açıklamalarını içerir.
AB Genel Sekreterliği
17
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Mantıksal ÇerçeveMantıksal Çerçeve: (Logical Framework=Logframe): (Logical Framework=Logframe)
Bir projeye ilişkin müdahale mantığı, varsayımlar, tarafsız Bir projeye ilişkin müdahale mantığı, varsayımlar, tarafsız teyit göstergeleri ve teyit kaynaklarının sunulduğu matristir.teyit göstergeleri ve teyit kaynaklarının sunulduğu matristir.
Mantıksal Çerçeve YaklaşımıMantıksal Çerçeve Yaklaşımı::
(Logical Framework Approach)(Logical Framework Approach)
Paydaş analizi, sorun analizi, hedeflerin analizi, stratejilerin Paydaş analizi, sorun analizi, hedeflerin analizi, stratejilerin analizi; mantıksal çerçeve matrisinin, eylem ve kaynak analizi; mantıksal çerçeve matrisinin, eylem ve kaynak planların hazırlanmasını içeren; program ve projelerin planların hazırlanmasını içeren; program ve projelerin planlanması, yürütülmesi, değerlendirilmesinde kullanılan planlanması, yürütülmesi, değerlendirilmesinde kullanılan bir yöntemdir.bir yöntemdir.
AB Genel Sekreterliği
18
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
İzlemeİzleme: : (Monitoring)(Monitoring)
Bilgilerin, yönetim ve karar verme Bilgilerin, yönetim ve karar verme amacıyla, sistematik ve sürekli olarak amacıyla, sistematik ve sürekli olarak toplanması, analiz edilmesi ve toplanması, analiz edilmesi ve kullanılmasıdır.kullanılmasıdır.
Mali İşbirliği Mali İşbirliği Tüzüğü Tüzüğü : : (Financial (Financial Regulation)Regulation)
Konseyin 17 Aralık 2001 tarih ve Konseyin 17 Aralık 2001 tarih ve 2500/2001 sayı ile yayımladığı ve 1 Ocak 2500/2001 sayı ile yayımladığı ve 1 Ocak 2002 tarihi itibarı ile yürürlüğü girmiş olan 2002 tarihi itibarı ile yürürlüğü girmiş olan Mali İşbirliği Tüzüğü, ülkemiz ile Avrupa Mali İşbirliği Tüzüğü, ülkemiz ile Avrupa Birliği arasında yürütülmekte olan Mali Birliği arasında yürütülmekte olan Mali İşbirliğinin esaslarını ve uygulamaya İşbirliğinin esaslarını ve uygulamaya ilişkin düzenlemeleri ortaya koymaktadır.ilişkin düzenlemeleri ortaya koymaktadır.
AB Genel Sekreterliği
19
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Mali İşbirliği Komitesi Mali İşbirliği Komitesi :(Financial Cooperation Committe)::(Financial Cooperation Committe):
Mali İşbirliği ile ilgili olarak yürütülen çalışmalar arasında gerekli Mali İşbirliği ile ilgili olarak yürütülen çalışmalar arasında gerekli uyumu sağlamak üzere kurulmuş olup; Dışişleri Bakanlığı, Maliye uyumu sağlamak üzere kurulmuş olup; Dışişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Müsteşarlığı ve Avrupa Birliği Genel Sekreterliği temsilcilerinden oluşur. Komiteye, Ulusal Mali Yardım temsilcilerinden oluşur. Komiteye, Ulusal Mali Yardım Koordinatörü veya görevlendireceği temsilcisi başkanlık eder. Koordinatörü veya görevlendireceği temsilcisi başkanlık eder. Komitenin sekreterya hizmetleri Avrupa Birliği Genel Komitenin sekreterya hizmetleri Avrupa Birliği Genel Sekreterliği tarafından yürütülür. Mali kaynakların kullanımında Sekreterliği tarafından yürütülür. Mali kaynakların kullanımında öncelikleri belirlemek,saptanacak öncelikler kapsamında yıllık öncelikleri belirlemek,saptanacak öncelikler kapsamında yıllık programları hazırlamak, mali kaynakların öncelikler doğrultusunda programları hazırlamak, mali kaynakların öncelikler doğrultusunda dağıtımını gözetmek, mali İşbirliği uygulamasını izlemek ve dağıtımını gözetmek, mali İşbirliği uygulamasını izlemek ve değerlendirmek başlıca görevleri arasındadır.değerlendirmek başlıca görevleri arasındadır.
AB Genel Sekreterliği
20
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Ortak İzleme Komitesi Ortak İzleme Komitesi :(Joint Monitoring Committee):(Joint Monitoring Committee) Ortak İzleme Komitesi, Ulusal Mali Yardım Koordinatörü, Ortak İzleme Komitesi, Ulusal Mali Yardım Koordinatörü, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Mali İşbirliği Komitesi ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Mali İşbirliği Komitesi ve Avrupa Birliği Komisyonu temsilcilerinden oluşur. Ortak İzleme Avrupa Birliği Komisyonu temsilcilerinden oluşur. Ortak İzleme Komitesi yılda en az bir kez toplanarak programları gözden Komitesi yılda en az bir kez toplanarak programları gözden geçirir. İzleme raporları kapsamında Finansman Protokollerinde geçirir. İzleme raporları kapsamında Finansman Protokollerinde yer alan hedeflerin gerçekleşmesini değerlendirmek, belirlenen yer alan hedeflerin gerçekleşmesini değerlendirmek, belirlenen hedeflere ulaşılabilmesi için önceliklerde değişiklik, programlar hedeflere ulaşılabilmesi için önceliklerde değişiklik, programlar arasında kaynak aktarımı ve gerekli hallerde program bazında arasında kaynak aktarımı ve gerekli hallerde program bazında ilave mali kaynak önerisinde bulunmak, Ortak İzleme Komitesi’ ilave mali kaynak önerisinde bulunmak, Ortak İzleme Komitesi’ nin başlıca görevleri arasındadır.nin başlıca görevleri arasındadır.
AB Genel Sekreterliği
21
AVRUPA BİRLİĞİ PROJE AVRUPA BİRLİĞİ PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMIYÖNETİMİ YAKLAŞIMI
Ön KoşullarÖn Koşullar: : (Pre-conditions)(Pre-conditions)
Proje başlamadan önce yerine Proje başlamadan önce yerine getirilmesi gereken koşullardır. getirilmesi gereken koşullardır. Örn: Faaliyetlere başlanılması. Örn: Faaliyetlere başlanılması. Ön koşullar (eğer varsa) yardım Ön koşullar (eğer varsa) yardım ile ilgili hükümlere eklenirler.ile ilgili hükümlere eklenirler.
22
AB PROJE YÖNETİMİ YAKLAŞIMI
AB Genel Sekreterliği
23
Bir proje her zaman...Bir proje her zaman... Geniş anlamda politika ve program amaçlarıyla uyumlu Geniş anlamda politika ve program amaçlarıyla uyumlu
olmalı ve bunu desteklemelidir. Fakat,olmalı ve bunu desteklemelidir. Fakat, Halihazırda devam etmekte olan faaliyetleri Halihazırda devam etmekte olan faaliyetleri
desteklemekten ziyade “yeni” birşey desteklemekten ziyade “yeni” birşey oluşturmalı/geliştirmelidir. oluşturmalı/geliştirmelidir.
VeVe…… Belirlenmiş ihtiyaçlara yönelik açıkça tanımlanmış Belirlenmiş ihtiyaçlara yönelik açıkça tanımlanmış
amaçları, amaçları, Açıkça tanımlanmış hedef grup(lar)ı, Açıkça tanımlanmış hedef grup(lar)ı, Açıkça tanımlanmış yönetim sorumluluklarıAçıkça tanımlanmış yönetim sorumlulukları Başlangıç ve bitiş tarihiBaşlangıç ve bitiş tarihi Belirlenmiş bir dizi kaynağı ve bütçesi olmalıdır. Belirlenmiş bir dizi kaynağı ve bütçesi olmalıdır.
“Proje” nedir?
AB Genel Sekreterliği
24
Projeler Bazen Neden Başarısız Olur?
Genel program ve politika çerçevesiyle Genel program ve politika çerçevesiyle ilişkilendirilmeme ilişkilendirilmeme
Esnek olmayan hedefler ve süreçler belirlemek Esnek olmayan hedefler ve süreçler belirlemek Yanlış beklentiler (Finansman sağlayabilmek Yanlış beklentiler (Finansman sağlayabilmek
için iyimser hedefler belirlemek) için iyimser hedefler belirlemek) Beklenmedik bir şekilde ve genelde çok kısa Beklenmedik bir şekilde ve genelde çok kısa
sürede sona erer sürede sona erer Projelerin teknik uzmanların yönetiminde kalıp, Projelerin teknik uzmanların yönetiminde kalıp,
yerel olarak sahiplenilmemesi yerel olarak sahiplenilmemesi
AB Genel Sekreterliği
25
Proje Çevrimi - 6 Aşama
Programming
Financing
Identification
Formulation
Evaluation
Implementation
Programming
Financing
Identification
Formulation
Evaluation
Implementation
Programlama
Tanımlama
Ön Değerlendirme
Finansman
Uygulama
Değerlendirme
AB Genel Sekreterliği
26
Proje Çevrimi Yönetimi Amaçları
Belirsiz stratejik çerçeveBelirsiz stratejik çerçeve Arz odaklı projelerArz odaklı projeler Mevcut durumun uygun bir Mevcut durumun uygun bir
şekilde analiz edilemeyişişekilde analiz edilemeyişi Faaliyet odaklı planlamaFaaliyet odaklı planlama Doğrulanamayan sonuçlarDoğrulanamayan sonuçlar Kısa dönemli bakış açısıKısa dönemli bakış açısı Çıkarılan derslerin göz ardı Çıkarılan derslerin göz ardı
edilmesi edilmesi Eksik proje dokümanlarıEksik proje dokümanları
PÇY size yardımcı olabilir!PÇY size yardımcı olabilir! Sektörel/ program bağlantısıSektörel/ program bağlantısı Talep odaklı yaklaşımTalep odaklı yaklaşım Mevcut durumun daha iyi bir Mevcut durumun daha iyi bir
şekilde analiz edilmesişekilde analiz edilmesi Amaç odaklı planlamaAmaç odaklı planlama Doğrulanabilir sonuçlarDoğrulanabilir sonuçlar Sürdürülebilirlik üzerine Sürdürülebilirlik üzerine
odaklanmaodaklanma Değerlendirmeler yoluyla Değerlendirmeler yoluyla
ögrenme ögrenme StandarStandartlaştırılmış formatlar tlaştırılmış formatlar
Olmaması Gereken Olması Gereken
AB Genel Sekreterliği
27
Proje Çevrimi Yönetiminin İlkeleri
Hem proje hem de programlarda geçerlidir. Hem proje hem de programlarda geçerlidir. Proje Çevrimi AşamalarıProje Çevrimi Aşamaları – – yapısal ve yapısal ve
bilgiye dayalı karar verme ve değerlendirmeden bilgiye dayalı karar verme ve değerlendirmeden geribeslemegeribesleme
Ortak/ paydaş sahiplenmesiOrtak/ paydaş sahiplenmesi ––paydaşların, paydaşların, takım çalışması ve iletişim üzerinde durularak takım çalışması ve iletişim üzerinde durularak karar alma sürecine dahil edilmesi karar alma sürecine dahil edilmesi
Mantıksal Çerçeve PlanlamasıMantıksal Çerçeve Planlaması – – kapsamlı kapsamlı ve tutarlı analizve tutarlı analiz
Entegre DokümantasyonEntegre Dokümantasyon- - standartlaştırılmış standartlaştırılmış dokümantasyon ve değerlendirme kriteridokümantasyon ve değerlendirme kriteri
Programming
Identification
Formulation
Financing
Implementation
Evaluation
Temel Format
AB Genel Sekreterliği
28
Dökümanlar İçin Ana Format
Proje Çevrimi sürecinde hazırlanan Proje Çevrimi sürecinde hazırlanan dokümanlarda, mantıksal çerçeve yaklaşımına dokümanlarda, mantıksal çerçeve yaklaşımına göre temel bir format kullanılır. göre temel bir format kullanılır.
1.1. ÖzetÖzet 2.2. Arka planArka plan3.3. SeSektörel analiz ve problem analizi ktörel analiz ve problem analizi 4.4. ProjeProje/ / programprogram tanımı tanımı5.5. Varsayımlar, Riskler Varsayımlar, Riskler 6.6. Uygulamaya ilişkin düzenlemeler Uygulamaya ilişkin düzenlemeler 7.7. Kalite Faktörleri Kalite Faktörleri 8.8. EkEk: : Mantıksal ÇerçeveMantıksal Çerçeve ((tamamlanmış/ taslak tamamlanmış/ taslak
(çevrimin hangi aşamasında olduğuna göre) (çevrimin hangi aşamasında olduğuna göre)
AB Genel Sekreterliği
29
Takım çalışmasının önemi
Proje Çevrimi Yönetiminin başarısı, ilgili taraflar Proje Çevrimi Yönetiminin başarısı, ilgili taraflar (paydaşlar) arasındaki etkin takım çalışmasına (paydaşlar) arasındaki etkin takım çalışmasına bağlıdır:bağlıdır:
Farklı bakış açılarını ve gerçekleri anlayabilmek Farklı bakış açılarını ve gerçekleri anlayabilmek Farklı bilgi ve yeteneklere saygı duymak Farklı bilgi ve yeteneklere saygı duymak Takım üyelerinin her biri için sorumlulukları Takım üyelerinin her biri için sorumlulukları
belirlemekbelirlemek Sürece yeteri kadar zaman ayırırken, sonuçlara da Sürece yeteri kadar zaman ayırırken, sonuçlara da
odaklı kalmakodaklı kalmak Açık ve anlaşılır iletişimAçık ve anlaşılır iletişim
AB Genel Sekreterliği
30
Proje Çevirimi Yönetimi ve Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı’nın Birleştirilmesi
Proje Çevirimi Yönetimi
Bir proje sürecindeki farklı aşamaları, açıkça ortaya konan yönetim
faaliyetleri ve karar alma prosedürleriyle tanımlar.
Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı Program ve projelerin planlanması,
yönetimi ve değerlendirilmesine yönelik olan bu metodoloji, sistematik
analiz, paydaş katılımı ve düzgün dokümantasyonu teşvik eden birtakım
yöntemlerden istifade eder.
Mantıksal Çerçeve AnaliziProje yönetim yöntem ve araçları
Proje Çevirimi YönetimiKurum tarafından
tanımlanan karar alma ve uygulama süreci
AB Genel Sekreterliği
31
Mantıksal Çerçeve
Tek AraçTek Araç – – Mantıksal Çerçeve Mantıksal Çerçeve Proje Çevirimi Proje Çevirimi Yönetimi boyunca kullanılır. Yönetimi boyunca kullanılır.
Aşağıdakiler arasında ortak ve tutarlı bağlar kurar Aşağıdakiler arasında ortak ve tutarlı bağlar kurar ::
Hedeflenen amaçlar
Gerekli araçlar
Hedeflenen amaçlar
Araçlarla ilgili olarak ortaya çıkan maliyetler
Elde edilen sonuçlarGerçekleştirilen faaliyetler
Elde edilen sonuçlar
Çözülecek Problemler
Gerekli araçlar
Gerçekleştirilen faaliyetler
AB Genel Sekreterliği
32
Mantıksal Çerçeve Analizi’nin Uygulanması
Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı sistematik ve mantıksal Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı sistematik ve mantıksal düşünmeye yardımcı olurdüşünmeye yardımcı olur Süreç (kimin nasıl iştirak ettiği), sonuç kadar önemlidir. Süreç (kimin nasıl iştirak ettiği), sonuç kadar önemlidir. Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı araçları devam eden bir Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı araçları devam eden bir sürecin parçası olarak uygulanmalıdır- belli bir formül olarak sürecin parçası olarak uygulanmalıdır- belli bir formül olarak değil. değil. Mantıksal Çerçeve Matrisi (analizin sonucu) gözden Mantıksal Çerçeve Matrisi (analizin sonucu) gözden geçirmeye ve revizyona açık olmalıdır. geçirmeye ve revizyona açık olmalıdır. Bu eğitimde sunulan Mantıksal Çerçeve Analizi araçları Bu eğitimde sunulan Mantıksal Çerçeve Analizi araçları konuyla ilgili tek araç değildir, birçok tamamlayıcı araç konuyla ilgili tek araç değildir, birçok tamamlayıcı araç bulunmaktadır (SWOT analizi bulunmaktadır (SWOT analizi [[ggüçlü taraflar-Strengths, zayıf üçlü taraflar-Strengths, zayıf taraflar- Weaknesses, fırsatlar-Opportunities, tehditler-taraflar- Weaknesses, fırsatlar-Opportunities, tehditler-ThreatsThreats]], Venn Diyagramı vs.), Venn Diyagramı vs.)
AB Genel Sekreterliği
33
MantıksalMantıksal ÇerçeveÇerçeve MatrisiMatrisi- - proje proje yapısını tanımlamak, kendi yapısını tanımlamak, kendi içerisindeki tutarlılığını ve riskleri içerisindeki tutarlılığını ve riskleri irdelemek;irdelemek; ölçülebilir başarı ölçülebilir başarı göstergelerini oluşturmakgöstergelerini oluşturmak
Faaliyet planlamasıFaaliyet planlaması- - her bir her bir faaliyet ne zaman faaliyet ne zaman gerçekleştirilecektir?gerçekleştirilecektir?
Kaynak planlamasıKaynak planlaması – – hangi hangi kaynaklara ihtiyaç duyulacaktır?kaynaklara ihtiyaç duyulacaktır?
Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı ve Proje Tasarımı
PaydaPaydaş analiziş analizi-- muhtemel ana muhtemel ana paydaşların kapasiteleri paydaşların kapasiteleri değerlendirilerek belirlenmesideğerlendirilerek belirlenmesi
Problem analProblem analiziizi- - önemli önemli problemlerin, sınırların & fırsatların problemlerin, sınırların & fırsatların belirlenmesi; sebep & sonuç belirlenmesi; sebep & sonuç ilişkilerinin saptanmasıilişkilerinin saptanması
Hedef analiziHedef analizi – – belirlenen belirlenen problemlerden çözümler geliştirmek;problemlerden çözümler geliştirmek; sonuca götüren yöntemler ile sonuçlar sonuca götüren yöntemler ile sonuçlar arasındaki ilişkilerin belirlenmesiarasındaki ilişkilerin belirlenmesi
Strateji AnaliziStrateji Analizi- - çözümler elde etmek çözümler elde etmek için farklı stratejiler geliştirmekiçin farklı stratejiler geliştirmek; ; en en uygun stratejiyi belirlemekuygun stratejiyi belirlemek. .
PLANLAMA SAFHASIANALİZ SAFHASI
AB Genel Sekreterliği
34
Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı – Analiz Aşaması
� Paydaş AnaliziPaydaş Analizi
� Problem Problem AnaliziAnalizi
� Hedef AnaliziHedef Analizi
� StrateStrateji Analiziji Analizi
AB Genel Sekreterliği
35
Paydaş Analizi
KimKim?? Paydaş, belirlenen problemleri çözmede Paydaş, belirlenen problemleri çözmede veya projeye ilişkin olarak arzu edilen sonuçlara veya projeye ilişkin olarak arzu edilen sonuçlara ulaşmada çıkar/rolü olan herhangi bir insan ulaşmada çıkar/rolü olan herhangi bir insan grubudur. Örneğingrubudur. Örneğin: :
Devlet kurumlarıDevlet kurumları Özel sektör grupları, şirketler Özel sektör grupları, şirketler Sivil toplum grupları Sivil toplum grupları Toplumun üyeleri Toplumun üyeleri ((çiftçiçiftçi//tüccartüccar, , kadınkadın//erkekerkek, ,
gençgenç//yaşlıyaşlı, , zenginzengin//yoksulyoksul))
AB Genel Sekreterliği
36
Problem Analizi
1.1. İlginç arka plan bilgileri toplayınİlginç arka plan bilgileri toplayın
2.2. Daha önceki benzer projelerden Daha önceki benzer projelerden çıkarılan dersleri göz önünde çıkarılan dersleri göz önünde bulundurunbulundurun
3.3. Önemli paydaşları belirleyin ve “doğru” Önemli paydaşları belirleyin ve “doğru” kişilerin katılımını sağlayınkişilerin katılımını sağlayın
4.4. Mevcut durumun basitleştirilmiş ancak Mevcut durumun basitleştirilmiş ancak düzgün bir şekilde sunulduğu bir düzgün bir şekilde sunulduğu bir problem ağacı hazırlayınproblem ağacı hazırlayın
AB Genel Sekreterliği
37
Problem Analizi
NedenNeden?? Çünkü problem ağacı sebep ve sonuç Çünkü problem ağacı sebep ve sonuç ilişkisi içerisinde temel problemlerin belirlenmesini ilişkisi içerisinde temel problemlerin belirlenmesini ve çözülmesini sağlar. ve çözülmesini sağlar.
Başlıca adımlar şunlardırBaşlıca adımlar şunlardır::1.1. Hedef grubun yaşamını ve/veya hizmetlere Hedef grubun yaşamını ve/veya hizmetlere
erişimini etkileyen bir veya iki ana problem erişimini etkileyen bir veya iki ana problem belirlebelirle
2.2. Ana problemlerle ilgili alt problemleri/kısıtları Ana problemlerle ilgili alt problemleri/kısıtları belirlebelirle
3.3. Sebep - sonuç ilişkilerini belirleSebep - sonuç ilişkilerini belirle4.4. Mantığı kontrol etMantığı kontrol et5.5. Problem ağacı diyagramını taslak olarak oluşturProblem ağacı diyagramını taslak olarak oluştur
AB Genel Sekreterliği
38
Problem Analizi
SONUÇLAR
SEBEPLER
Problem ağacı, problemler arasında sebep/sonuç ilişkisini kurmaya yardımcı olur
Balık stoklarında azalma
Balıkçıların köylerdeki satışlarında düşük
fiyatlar
Balıkçıların geliri düşüşte
Doğal yaşam alanlarının tahrip
edilmesi
Yasadışı avlanma
(balık tutma)
Avların kalitesinin düşüklüğü
Pazara sınırlı giriş
AB Genel Sekreterliği
39
Hedeflerin Analizi
SONUÇ
YÖNTEMLER
Yöntem/sonuç ilişkisi yoluyla problemleri olumlu kazanımlara çevirmek
Doğal balık stoğunun tükenmesi azaltıldı veya durduruldu
Balıkçıların satış fiyatlarının arttı
Balıkların doğal yaşama alanı
korundu
Yasadışı avlanma önemli derecede
azaltıldı
Avların işleme tabi tutulması
geliştirildi
Pazara giriş geliştirildi
Balıkçıların geliri arttı
AB Genel Sekreterliği
40
Strateji Analizi (I)
Strateji Analizinin Hedefi şudur:Strateji Analizinin Hedefi şudur: Belirlenen (muhtemel) amaçları Belirlenen (muhtemel) amaçları
bir dizi fizibilite (olabilirlik) bir dizi fizibilite (olabilirlik) kriterine göre analiz et;kriterine göre analiz et;
Proje uygulaması için uygun Proje uygulaması için uygun stratejiyi seçstratejiyi seç
AB Genel Sekreterliği
41
Strateji Analizi (II)
Aciliyet
Hedef grubun verdiği önemEşitsizliklerin
azaltılmasına katkı (örneğin:cinsiyet)
Sosyal kabul edilebilirlik
Diğer donörler tarafından finanse edilen projeler için tamamlayıcı olma
özelliği
Hedef gruplarının mevcut
potansiyelleri ve yeterlilikleri
Mali kaynakların, uzmanlığın vb. mevcut olması
BAZI OLASI KRİTERLERBAZI OLASI KRİTERLER
Mutabık kalınan stratejinin Avrupa
Komisyonu/üye ülkeye uygunluğu
AB Genel Sekreterliği
42
Doğal balık stoğu tükenmesi azaltıldı ya da
durduruldu
Balıkçıların satış fiyatı arttı
Balıkçıların geliri arttı
Halieutic kaynakların doğal yaşama alanları
korundu
Yasadışı avlanma büyük ölçüde azaltıldı
Processing of the catch improved
Avların işleme tabi tutulması geliştirildi
Access to the markets improved
Pazara giriş geliştirildi
Strateji Analizi (III)
Politika öncelikleri, bütçe, insan kaynakları, aciliyet, sosyal kabul edilebilirliğe dayalı karar verme
Balık stoğu kontrol stratejisi Pazara uyum stratejisi
AMAÇ
GENEL HEDEF
SONUÇLAR
Proje kapsamı dışında tutulan bu ifadeler,
varsayımların/risklerin analizinde göz önünde
bulundurulmalıdır
Proje kapsamı içinde Proje kapsamı
dışında
AB Genel Sekreterliği
43
4
3
2
1
12 13
10 11
8 9
5
6
7
Araçlar Maliyetler
1. Proje Tanımı
2. Doğrulanabilir göstergeler
4. Varsayımlar
Genel hedef
Proje Amacı
Sonuçlar
Faaliyetler
3.Doğrulama kaynakları
Ön koşullarNot: Matrisin her bir kısmı yukarıdaki numara sıralaması çerçevesinde oluşturulurken, gerektiği takdirde diğer kısımlar kontrol edilmeli ve gözden geçirilip yeniden düzenlenmelidir.
Mantıksal Çerçeve Matrisi
AB Genel Sekreterliği
44
Proje Tanımlamasının Aşamaları
� Projenin katkıda bulunacağı ancak tek başına gerçekleştiremeyeceği daha geniş kapsamdaki sektörel veya ulusal amacı ifade eder
� Projenin hedef grubuna sürdürülebilir fayda akışı;
� Projenin sağladığı mal ve hizmetler;
� Sonuçları elde etmek için projenin neleri gerçekleştirdiği (iş programı/ görevler)
Genel hedef
Proje Amacı
Sonuçlar
Faaliyetler
AB Genel Sekreterliği
45
Varsayımlar (I)
VarsayımVarsayım: : Bir projenin başarısı için gerekli olan,Bir projenin başarısı için gerekli olan, Proje yönetiminin kontrolünde olmayan,Proje yönetiminin kontrolünde olmayan, Proje uygulaması sırasında izlenmesi gereken, Proje uygulaması sırasında izlenmesi gereken,
bir koşuldur.bir koşuldur.
Varsayımlar, daha sonraki dönemde gerçekleştirilecek risk analizinin yürütüldüğü zemini oluşturur.
AB Genel Sekreterliği
46
Varsayımlar (II)
Varsayımlar aşağıdaki endişelerle ilgili olabilir :Varsayımlar aşağıdaki endişelerle ilgili olabilir : Proje yönetimine doğrudan katılmayan diğer Proje yönetimine doğrudan katılmayan diğer
paydaşların faaliyetleri,paydaşların faaliyetleri, Hedef grupların proje çerçevesinde yerine Hedef grupların proje çerçevesinde yerine
getirilen hizmetlere yaklaşımıgetirilen hizmetlere yaklaşımı Etkin donör koordinasyonu ve mali kaynağın Etkin donör koordinasyonu ve mali kaynağın
zamanında ödenmesi zamanında ödenmesi Proje girdi ve çıktıları için fiyat dalgalanmaları Proje girdi ve çıktıları için fiyat dalgalanmaları Devletin ilgili politikalarındaki değişikliklerDevletin ilgili politikalarındaki değişiklikler
Not: Varsayımlar olumlu ifadeler olarak yazılırken riskler olumsuz ifadeler olarak yazılırlar.
AB Genel Sekreterliği
47
Tarafsız Doğrulanabilir Göstergeler
Tarafsız Doğrulanabilir GöstergelerTarafsız Doğrulanabilir Göstergeler::
SSpesifikpesifik: : net hedefleri olannet hedefleri olan;;
ÖlçülebilirÖlçülebilir: : nicelik ve nitelik açılarındannicelik ve nitelik açılarından;;
Elde EdilebilirElde Edilebilir: : kabul edilebilir bir maliyetlekabul edilebilir bir maliyetle;;
UygunUygun: : ölçmesi gereken ile ilgili olması ölçmesi gereken ile ilgili olması
(yatay mantık)(yatay mantık);;
ZamanındaZamanında: : proje yönetiminde faydalı proje yönetiminde faydalı
olabilmesi için zamanında üretilmesiolabilmesi için zamanında üretilmesi..
AB Genel Sekreterliği
48
Doğrulama Kaynakları (I)
Mantıksal Çerçeve’de göstergelerin nasıl elde Mantıksal Çerçeve’de göstergelerin nasıl elde edileceğinin belirtilmesi gerekiredileceğinin belirtilmesi gerekir::
Nasıl ve hangi metodlar yoluylaNasıl ve hangi metodlar yoluyla?? Kim tarafındanKim tarafından?? Ne zaman/ Hangi sıklıktaNe zaman/ Hangi sıklıkta??
Projenin tasarımına bu bilgilerin toplanması için gereken faaliyetler, kaynaklar ve maliyetler dahil edilmelidir. Proje yöneticisi, sonuçların tedarik edilmesine ve amaca katkıda bulunmalarına dikkat etmelidir.
İdari kayıtlar
AB Genel Sekreterliği
49
Doğrulama Kaynakları(II)M
aliy
et
Karmaşıklık
İdari raporlarYönetim raporları
Mevcut istatistiki bilgiler
Uyarlanmış mevcut istatistiki bilgiler
Faydalananlarla görüşmeler
Özel anketler
AB Genel Sekreterliği
50
Tarafsız Doğrulanabilir Gösterge & Doğrulama Kaynağı -Örnek
Hanelerin ve fabrikaların doğrudan kirli su atıkların azaltıldı
Nehir suyu kalitesiarttı
Yerel halkın yaşam koşulları iyileşti
Proje Tanımı
Tarafsız Doğrulanabilir Gösterge
Doğrulama Kaynakları
Genel Hedef
Proje amacı
Sonuç2008’e kadar fabrika atıksularının % 70i ve evsel atıksuların %80i arıtılır.
Balık tüketimine bağlıhastalıklar 2006 yılına kadar % 80 oranında azalır. Balık yakalama 2006 yılına kadar % 80 oranında artar. (sabit stokla)
Balıkçılıktan elde edilen gelir 2006 yılına kadar % 30 artarTurizm geliri 2006 yılınakadar % 30 artar.
Belediyelerin anket raporu
Bölgesel hastane ve tıbbi istatistikler
Nehir Otoritesi ve Kooperatiflerin Raporları
Ekonomik İşler Bakanlığının sosyo ekonomik anket raporu
AB Genel Sekreterliği
51
Faaliyet Planlaması
Bir faaliyet planıBir faaliyet planı:: Mantıksal çerçevenin amaç odaklı olmasını Mantıksal çerçevenin amaç odaklı olmasını
sağlarsağlar Faaliyetleri operasyonel detaylara ayrıştırırFaaliyetleri operasyonel detaylara ayrıştırır Faaliyetlerin sırasını, süresini ve önceliğini Faaliyetlerin sırasını, süresini ve önceliğini
belirlerbelirler Önemli kilometre taşlarını tanımlarÖnemli kilometre taşlarını tanımlar Yönetim sorumluluğunu belirlerYönetim sorumluluğunu belirler İş planı
İş planıİş planı
AB Genel Sekreterliği
52
Kaynak Planlaması
Bir kaynak planıBir kaynak planı:: Mantıksal çerçevenin amaç odaklı olmasını Mantıksal çerçevenin amaç odaklı olmasını
sağlar,sağlar, Sonuca dayalı bütçelemeyi ve maliyet Sonuca dayalı bütçelemeyi ve maliyet
etkinliğinin izlenmesini kolaylaştırır,etkinliğinin izlenmesini kolaylaştırır, Kaynakların planlı olarak harekete Kaynakların planlı olarak harekete
geçirilmesi için temel teşkil eder,geçirilmesi için temel teşkil eder,SalariesAllowancesVehicle Op.Office Tel/FaxSeedsFertiliser
5000 55001250 17503750 4250
750 750400 400850 1100
2300 3100
Büyçe
SalariesAllowancesVehicle Op.Office Tel/FaxSeedsFertiliser
5000 55001250 17503750 4250
750 750400 400850 1100
2300 3100
Bütçe
MaaşlarHarcırahlarAraçOfisTel/FaksTohumFertiliser
5000 55001250 17503750 4250
750 750400 400850 1100
2300 3100
Bütçe
AB Genel Sekreterliği
53
Proje Dokümanlarının Yazılması
KimKim?? Projeyi başlatan/ faydalanıcılar kimlerdir? Projeyi başlatan/ faydalanıcılar kimlerdir? Proje yönetiminden kim sorumludur? Proje yönetiminden kim sorumludur? Proje uygulamasına ilişkin olarak kim ne yapar? Proje uygulamasına ilişkin olarak kim ne yapar? ((hükümet, yüklenicihükümet, yüklenici)?)?
NedenNeden?? Proje neden uygun? Proje neden uygun? ((problem nedir ve proje AB/ fon sağlayıcının hedeflerine problem nedir ve proje AB/ fon sağlayıcının hedeflerine uygun mu?uygun mu?))
NeNe?? Hedefler, beklenen sonuçlar, önerilen çıktılar, faaliyetler ve girdiler nelerdir? Hedefler, beklenen sonuçlar, önerilen çıktılar, faaliyetler ve girdiler nelerdir? Geçmiş/ devam eden/ planlanan projelerle bağlantı nedir (hükümet, AB&ikili Geçmiş/ devam eden/ planlanan projelerle bağlantı nedir (hükümet, AB&ikili işbirliği)?işbirliği)?
Ne Ne zamanzaman??
Proje ne zaman yürütülecek Proje ne zaman yürütülecek ((başlangıçbaşlangıç & & bitiş tarihleribitiş tarihleri, , kilometre taşları,kilometre taşları, planlamaplanlama)?)?Proje çıktıları ve raporları ne zaman elde edilecek? Proje çıktıları ve raporları ne zaman elde edilecek?
NeredeNerede?? Proje nerede yürütülecek? Proje nerede yürütülecek? Proje çıktıları ve raporları nerede olacak? Proje çıktıları ve raporları nerede olacak? ((kopya sayılarıkopya sayıları, , dil vs.dil vs.)?)?
NasılNasıl?? Projenin kendi içerisinde nasıl bir mantığı vardır (yatay ve dikey;Projenin kendi içerisinde nasıl bir mantığı vardır (yatay ve dikey; Ülke Ülke Stratejisi Raporu/ Katılım Ortaklık Belgesi/ Hükümet Stratejisi ile ilgili olarak, Stratejisi Raporu/ Katılım Ortaklık Belgesi/ Hükümet Stratejisi ile ilgili olarak, tarafsız doğrulanabilir göstergelerle?)tarafsız doğrulanabilir göstergelerle?)Proje izleme ve değerlendirilmeye tabi olacak mı? Proje izleme ve değerlendirilmeye tabi olacak mı?
AB Genel Sekreterliği
54
Standart Proje Fişi (2004)
1.1. Temel BilgilerTemel Bilgiler2.2. HedeflerHedefler
• Genel HedeflerGenel Hedefler• Proje AmacıProje Amacı
1.1. Projenin TanımıProjenin Tanımı• SonuçlarSonuçlar• FaaliyetlerFaaliyetler
1.1. Kurumsal çerçeve Kurumsal çerçeve 2.2. Detaylı Bütçe (Eş finansman)Detaylı Bütçe (Eş finansman)3.3. Uygulamaya ilişkin Düzenlemeler (Projenin Uygulamaya ilişkin Düzenlemeler (Projenin
uygulamasından sorumlu olan kurum ve kişilere uygulamasından sorumlu olan kurum ve kişilere ilişkin bilgiler)ilişkin bilgiler)
4.4. Uygulama Planı (Projenin başlangıç ve bitiş Uygulama Planı (Projenin başlangıç ve bitiş tarihleri)tarihleri)
AB Genel Sekreterliği
55
Standart Proje Fişi (2004)
8.8. Eşit Fırsat Eşit Fırsat 9.9. Çevre Çevre ((yatırım unsuru içeren projeler içinyatırım unsuru içeren projeler için))10.10. Geri DönüşümGeri Dönüşüm Oranı Oranı ((yatırım unsuru içeren projeler içinyatırım unsuru içeren projeler için))11.11. Yatırım kriteri Yatırım kriteri ((yatırım unsuru içeren projeler için- katalitik yatırım unsuru içeren projeler için- katalitik
etki, eş finansman, additionality, proje olgunluğu, etki, eş finansman, additionality, proje olgunluğu, sürdürebilirliksürdürebilirlik ) )
12.12. Önkoşul ve faaliyetlerin gerçekleştirilme sırasıÖnkoşul ve faaliyetlerin gerçekleştirilme sırası Proje Fişinin EkleriProje Fişinin Ekleri
Mantıksal ÇerçeveMantıksal Çerçeve Uygulama ÇizelgesiUygulama Çizelgesi Sözleşme ve Ödeme ÇizelgesiSözleşme ve Ödeme Çizelgesi Fizibilite / Ön Fizibilite çalışmalarıFizibilite / Ön Fizibilite çalışmaları İlgili kanun ve tüzüklerin listesiİlgili kanun ve tüzüklerin listesi İlgili stratejik planlar ve çalışmaların listesiİlgili stratejik planlar ve çalışmaların listesi
AB Genel Sekreterliği
56
İş Tanımı
İş Tanımı, yapılması gereken işin kapsamını İş Tanımı, yapılması gereken işin kapsamını tanımlartanımlar ve proje çevriminin çeşitli ve proje çevriminin çeşitli aşamalarında kullanılıraşamalarında kullanılır
Bir yönetim aracıdır (genellikle bir sözleşme Bir yönetim aracıdır (genellikle bir sözleşme bağlantılıdır)bağlantılıdır)
Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı Analizi, İş Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı Analizi, İş Tanımı hazırlanırken hangi soruların Tanımı hazırlanırken hangi soruların yöneltilmesi gerektiğine karar vermede yöneltilmesi gerektiğine karar vermede yardımcı olur. Sorular aşağıda sıralanmıştır:yardımcı olur. Sorular aşağıda sıralanmıştır:
AB Genel Sekreterliği
57
İş Tanımı
Paydaşlar kimlerdir ve Paydaşlar kimlerdir ve endişeleri/ihtiyaçları nelerdirendişeleri/ihtiyaçları nelerdir??
Çözülmesi hedeflenen problemler Çözülmesi hedeflenen problemler nelerdirnelerdir??
Strateji seçenekleri nelerdirStrateji seçenekleri nelerdir? ? Proje hedefleri nelerdirProje hedefleri nelerdir?? Riskler nelerdirRiskler nelerdir?? Performans nasıl yönetilecektirPerformans nasıl yönetilecektir?? Kaynak ve bütçe durumu nedirKaynak ve bütçe durumu nedir??
AB Genel Sekreterliği
58
Standart İş Tanımı
A.A. GirişGiriş
B.B. Değerlendirmenin amaçları Değerlendirmenin amaçları
C.C. Proje arkaplanıProje arkaplanı
D.D. Ele alınacak konularEle alınacak konular – – Değerlendirme SorularıDeğerlendirme Soruları
E.E. Metodolojik yönlerMetodolojik yönler
F.F. Raporlama ve geribeslemeRaporlama ve geribesleme
G.G. İhtiyaç duyulan uzmanlıkİhtiyaç duyulan uzmanlık
H.H. İş planı ve zaman takvimiİş planı ve zaman takvimi
AB Genel Sekreterliği
59
İyi Proje Nedir?
1) 1) Hedefler, fon sağlayan kurumun hedefleri ve ilgili Hedefler, fon sağlayan kurumun hedefleri ve ilgili ulusal/ bölgesel stratejilerle uyumludur. ulusal/ bölgesel stratejilerle uyumludur.
2) 2) Kuvvetli tutarlı iç mantık(mantıksal çerçeve); Kuvvetli tutarlı iç mantık(mantıksal çerçeve); ölçülebilir hedefler, ulaşılabilir amaçlar, ölçülebilir hedefler, ulaşılabilir amaçlar, ölçülebilir etkiler, uygun göstergeler ve doğrulama ölçülebilir etkiler, uygun göstergeler ve doğrulama kaynakları . kaynakları .
3) 3) AyrıcaAyrıca…. …. Uygulama planıUygulama planı; ; görev analizigörev analizi;; paydaş paydaş katılımıkatılımı; ; açıkça belirtilmiş eş-finansman açıkça belirtilmiş eş-finansman kaynaklarıyla oluşturulan gerçekçi bütçe.kaynaklarıyla oluşturulan gerçekçi bütçe.
AB Genel Sekreterliği
60
Proje Tasarımındaki Sorunlar
• Proje fon sağlayan kurumun öncelikleriyle uyumlu Proje fon sağlayan kurumun öncelikleriyle uyumlu değil.değil.
• Sosyo-ekonomik çerçeveyi algılamada yetersizlikSosyo-ekonomik çerçeveyi algılamada yetersizlik• Diğer faaliyetleri dikkate almaksızın sadece Diğer faaliyetleri dikkate almaksızın sadece
tasarlanan projeyi kendi ortamı içerisinde tasarlanan projeyi kendi ortamı içerisinde değerlendirmekdeğerlendirmek
• Genel hedefler ile proje hedefi arasında açık bir Genel hedefler ile proje hedefi arasında açık bir bağlantının olmamasıbağlantının olmaması
• Hedefler açık değilHedefler açık değil• Faydalanıcılar açıkça tanımlanmamışFaydalanıcılar açıkça tanımlanmamış• Aşırı iyimser beklentilerAşırı iyimser beklentiler• Belirsiz(açık olmayan) çıktılar. Belirsiz(açık olmayan) çıktılar.
AB Genel Sekreterliği
61
Aralarındaki Fark:
Yasal ve sözleşmeye ilişkin yükümlülüklere Yasal ve sözleşmeye ilişkin yükümlülüklere zorunluluklara uyumun kanıtlanmasızorunluluklara uyumun kanıtlanması..
DenetimDenetim
Yönetimin karar alma mekanizmasını geliştirmek Yönetimin karar alma mekanizmasını geliştirmek amacıyla, hedeflenen sonuçların elde edilmesine amacıyla, hedeflenen sonuçların elde edilmesine yönelik olarak süregelen proje gidişatının yönelik olarak süregelen proje gidişatının analizinin yapılmasıanalizinin yapılması..
İzlemeİzleme
Yardım politikaları ve faaliyetlerinin Yardım politikaları ve faaliyetlerinin verimliliğinin, etkisinin, etkililiğinin, verimliliğinin, etkisinin, etkililiğinin, uygunluğunun ve sürdürülebilirliğinin uygunluğunun ve sürdürülebilirliğinin değerlendirilmesi değerlendirilmesi
DeğerlendirmeDeğerlendirme
AB Genel Sekreterliği
62
Değerlendirme kriteri & MÇ aşamaları
Uygunluk
Genel Hedef(ler)
Proje Amacı
Sonuçlar
Faaliyetler
Araçlar
Problematik Durum
verimlilik
etkinlik
etki
Sürd
ürül
e bilir
lik
63
FAYDALANILABİLECEK ÇEŞİTLİ AB FONLARI
64
Yeni FırsatlarHibe Planı
Aktif İşgücü Programları ProjesiAktif İşgücü Programları Projesi
AB Genel Sekreterliği
65
Hibe Planının Amacı
Hibe PlanHibe Planıınnıın n ana amacana amacıı bölgesel ve yerel i bölgesel ve yerel işşgücü gücü ihtiyaçlarihtiyaçlarıı ve istihdam imkanlar göz önünde ve istihdam imkanlar göz önünde bulundurularak, mesleki eğitim ve dibulundurularak, mesleki eğitim ve diğğer aktif er aktif istihdam tedbirleri yoluyla hem iistihdam tedbirleri yoluyla hem işşsizlerin, hem sizlerin, hem çalçalışışanlaranlarıın istihdam edilebilirliklerinin artn istihdam edilebilirliklerinin artıırmak; irmak; işş bulma olanaklarbulma olanaklarıınnıı yükseltmektir. yükseltmektir.
AB Genel Sekreterliği
66
Program Zaman Çerçevesi
İlk Çağrıİlk Çağrı;; Başvuruların TeslimiBaşvuruların Teslimi – – 15 15 HaziranHaziran 2004 2004;; Sonuçların AçıklanmasıSonuçların Açıklanması – – AAğustosğustos 2004 2004;; Sözleşmelerin İmzalanmasıSözleşmelerin İmzalanması – – EylülEylül 2004 2004;; Proje süresi Proje süresi – – yaklaşıkyaklaşık 12 12 ayay;; Proje tamamlanmasıProje tamamlanması – – 30 Eylül 200530 Eylül 2005
AB Genel Sekreterliği
67
Program Zaman Çerçevesi
İkinci Çağrıİkinci Çağrı:: BaşlatılmasıBaşlatılması – – 2121 Haziran Haziran 2004 2004 Başvuruların teslimiBaşvuruların teslimi – – EylülEylül 2004 2004
((Kesin tarih web sitesinde duyurulacakKesin tarih web sitesinde duyurulacak)) Sonuçların Sonuçların AAçıklanmasıçıklanması – – EkimEkim 2004 2004 Sözleşmelerin İmzalanmasıSözleşmelerin İmzalanması – – KasımKasım 2004 2004 Proje süresiProje süresi – – yaklaşık yaklaşık 11 11 ayay ProjeProjelerin tamamlanması lerin tamamlanması – – 30 Eylül 200530 Eylül 2005
AB Genel Sekreterliği
68
Fon Dağılımı
Bölgeler Meblağ(€)
Ankara 7.000.000
Adana 4,000,000
Antalya 2,500,000
Istanbul 9,000,000
Izmir 4,000,000
Malatya 3,000,000
Trabzon 2,500,000
Toplam 32,000,000
Toplam Toplam 32 32 milyon €milyon €
(24 (24 milyon € AB vemilyon € AB ve
8 8 milyon € Türkiye milyon € Türkiye CumhuriyetiCumhuriyeti))
Bölgesel Dağılımın Bölgesel Dağılımın BelirlenmesiBelirlenmesi – işsizlik – işsizlik oranları ve nüfus temel oranları ve nüfus temel alınarak yapılmıştır.alınarak yapılmıştır.
AB Genel Sekreterliği
69
Fon Dağılımı
BölgeBölge: : AnkaraAnkara – Hibenin %22’ si – Hibenin %22’ si
Bağlı illerBağlı iller EuroEuro
Ankara, BartAnkara, Bartıın, Bolun, Bolu,, ÇÇankankıırrıı, , ÇÇorum, Eskiorum, Eskişşeehirhir,, KarabKarabüük, Kk, Kıırrııkkale,kkale, Kastamonu, KKastamonu, Kıırrşşehir, ehir, Tokat, Yozgat, Tokat, Yozgat, Zonguldak.Zonguldak.
77,000,000,,000000
AB Genel Sekreterliği
70
Bağlı İllerBağlı İller EuroEuro
Adana, Aksaray, GAdana, Aksaray, Gaziaaziantep, ntep, Hatay, KHatay, Kahramanmahramanmaraaraşş, , Kayseri, Kilis, Mersin, Kayseri, Kilis, Mersin, NevNevşşehir, Niehir, Niğğde, Osmaniyede, Osmaniye
4,000,0004,000,000
BölgeBölge: : AdanaAdana - Hibenin % 13’ ü - Hibenin % 13’ ü
Fon Dağılımı
AB Genel Sekreterliği
71
Bağlı illerBağlı iller EuroEuro
Afyon,BuAfyon,Burrdur, Isparta, dur, Isparta, KaramKaramaan, Konya, Muglan, Konya, Mugla
2,500,0002,500,000
BölgeBölge: : AntalyaAntalya – Hibenin %8’ si– Hibenin %8’ si
Fon Dağılımı
AB Genel Sekreterliği
72
Bağlı illerBağlı iller EuroEuro
Bilecik, Bursa, Bilecik, Bursa, ÇÇanakkale, Danakkale, Düüzce, zce, Edirne, Edirne, KKıırklareli,Kocaeli, rklareli,Kocaeli, Sakarya, Tekirdag, Sakarya, Tekirdag, YalovaYalova
9,000,0009,000,000
Bölge: Bölge: İİstanbulstanbul – Hibenin % 28’si– Hibenin % 28’si
Fon Dağılımı
AB Genel Sekreterliği
73
Bağlı illerBağlı iller EuroEuro
BalBalııkesir, Aydkesir, Aydıın, n, KKüütahya, Manisa, tahya, Manisa, UUşşak, Denizliak, Denizli
4,000,0004,000,000
BölgeBölge:: İİzmirzmir – Hibenin %12’si – Hibenin %12’si
Fon Dağılımı
AB Genel Sekreterliği
74
Bağlı illerBağlı iller EuroEuro
AAğğrrıı, Ad, Adııyaman, yaman, Batman, BingBatman, Bingööl, Bitlis, l, Bitlis, DiyarbakDiyarbakıır, Elazr, Elazığığ, , Hakkari, Mardin, MuHakkari, Mardin, Muşş, , Siirt, Sivas, Siirt, Sivas, ŞŞanlanlııurfa,urfa, ŞıŞırnak, Tuncelirnak, Tunceli
3,000,0003,000,000
BölgeBölge:: MalatyaMalatya – Hibenin %9’u– Hibenin %9’u
Fon Dağılımı
AB Genel Sekreterliği
75
Bölge Bölge :: TrabzonTrabzon – Hibenin %8’si– Hibenin %8’si
Bağlı illerBağlı iller EuroEuro
Amasya, Ardahan, Amasya, Ardahan, Artvin, Bayburt, Artvin, Bayburt, Erzincan, Erzurum, Erzincan, Erzurum, Giresun, GGiresun, Güümmüşüşhane, hane, IIğğddıır, Kars, Ordu, r, Kars, Ordu, Rize, Samsun, SinopRize, Samsun, Sinop
2,500,0002,500,000
Fon Dağılımı
AB Genel Sekreterliği
76
Fon Bütçesi
Toplam proje maliyeti üzerinde bir Toplam proje maliyeti üzerinde bir sınırlamasınırlama yoktur. yoktur.
Hibe Hibe (en fazla)(en fazla) 375,000 375,000 €€
Hibe (en az)Hibe (en az) 10,000 10,000 €€
ABAB katkısı katkısı en fazla %90’ı kadar.en fazla %90’ı kadar.
Başvuru sahibi Başvuru sahibi katkısıkatkısı en az %10 nakit katkıen az %10 nakit katkı
Ayni Ayni katkılarkatkılar Uygun maliyet değildir.Uygun maliyet değildir.
AB Genel Sekreterliği
77
Kuruluşlar
Başvuru Sahipleri (Lider Yüklenici) Başvuru Sahipleri (Lider Yüklenici) – – Ana merkezleri Ana merkezleri Türkiye’de olan kTürkiye’de olan kââr amacı gütmeyen kuruluşlarr amacı gütmeyen kuruluşlar;;
OrtaklarOrtaklar – – kkââr amacı gütmeyen, tüm uygunluk r amacı gütmeyen, tüm uygunluk koşullarını sağlayan Türk ve ya AB Üyesi ülke koşullarını sağlayan Türk ve ya AB Üyesi ülke kuruluşlarıkuruluşları;;
İştirakçi Kuruluşlarİştirakçi Kuruluşlar – – Özel firmalarÖzel firmalar, , kkââr amacı r amacı gütmeyen kuruluşlargütmeyen kuruluşlar;;
Alt-yüklenicilerAlt-yükleniciler – – Özel firmalar ya da kÖzel firmalar ya da kââr amacı r amacı gütmeyen kuruluşlar.gütmeyen kuruluşlar.
AB Genel Sekreterliği
78
Başvuru Sahibi Kuruluşlar
Projenin hazırlanmasProjenin hazırlanmasıından ve yürütülmesinden ndan ve yürütülmesinden dodoğğrudanrudan sorumlu olmaları gerekmektedir. sorumlu olmaları gerekmektedir.
Yeterli ve istikrarlYeterli ve istikrarlıı mali kaynaklara mali kaynaklara sahip sahip olmalolmalııddıırlarrlar; ;
Deneyim sahibiDeneyim sahibi olmal olmalııddıırlar ve teklif edilen rlar ve teklif edilen projeyi yürütebilecek kapasiteye sahip olduklarprojeyi yürütebilecek kapasiteye sahip olduklarıınnıı göstermelidirler.göstermelidirler.
Başvuranlar için Rehberde yer alan Başvuranlar için Rehberde yer alan tüm uygunluk tüm uygunluk kriterlerinikriterlerini sağlamaları gerekir sağlamaları gerekir
AB Genel Sekreterliği
79
Uygun Başvuru Sahipleri / Ortaklar
Sivil Toplum KuruluSivil Toplum Kuruluşşları (STK)ları (STK) BelediyelerBelediyeler Vakıflar ve DerneklerVakıflar ve Dernekler Meslek KuruluMeslek Kuruluşşlarıları Sendikalar ve konfederasyonlarSendikalar ve konfederasyonlar Sanayi ve Ticaret OdalarıSanayi ve Ticaret Odaları ÜniversitelerÜniversiteler
AB Genel Sekreterliği
80
İştirakçi Kuruluşlar
Projeden bir Projeden bir mali fayda mali fayda sağlayamazlar.sağlayamazlar. ÖrnekÖrnek - - Proje tarafından eğitilen kişilere Proje tarafından eğitilen kişilere
karşılıksız (ücretsiz)karşılıksız (ücretsiz)iş deneyimi imkanı sunan iş deneyimi imkanı sunan özel firmalarözel firmalar
Başvuru Sahipleri ya da Ortaklar ile aynı Başvuru Sahipleri ya da Ortaklar ile aynı uygunluk kriterlerini sağlamak uygunluk kriterlerini sağlamak zorunda zorunda değildirler,değildirler,
Özel firmalarÖzel firmalar ya da k ya da kâârr amacı gütmeyen amacı gütmeyen kuruluşlar olabilir,kuruluşlar olabilir,
AB Genel Sekreterliği
81
Uygun Faaliyetler (1)
İşİş ba başşında ya da iında ya da işş dı dışşında ında ddeğişik eğitim eğişik eğitim türlerinin tasarlanmasını, yürütülmesini ve türlerinin tasarlanmasını, yürütülmesini ve yeniden eğitim kurslarınıyeniden eğitim kurslarını destekleyen destekleyen projelerprojeler;;
ÖrneklerÖrnekler:: Tekstil tasarımı konusunda yeni Tekstil tasarımı konusunda yeni
mezun imezun işşsiz kisiz kişşilerin eilerin eğğitimiitimi;; CAD/CAM konusunda eCAD/CAM konusunda eğğitimitim, , vbvb..
AB Genel Sekreterliği
82
Uygun Faaliyetler (2)
Yeni işlerin yaratılması amacıylaYeni işlerin yaratılması amacıyla, girişimciliği ve , girişimciliği ve KOBİ’lerin kuruluş ve gelişimini KOBİ’lerin kuruluş ve gelişimini destekleyen destekleyen projelerprojeler. . ÖrneklerÖrnekler::
Küçük ve Orta Ölçekli Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelereİşletmelere büyümeleri için yardımbüyümeleri için yardımcıcı olmak amac olmak amacııylylaa büyük kuruluşlardan “Danbüyük kuruluşlardan “Danışışmanlar” manlar” sasağğlamaklamak;;
KadKadıın girin girişşimcileri teimcileri teşşvik etmek amacvik etmek amacııyla yla eeğğitimler düzenlemekitimler düzenlemek;;
AB Genel Sekreterliği
83
Uygun Faaliyetler (3)
İstihdam ve/veya eğitim olanakları İstihdam ve/veya eğitim olanakları yaratabilecek yaratabilecek yenilikçi projeleryenilikçi projeler
ÖrneklerÖrnekler:: KKıırsal irsal işşletmeleri desteklemek için letmeleri desteklemek için
internette internette ““Sanal İSanal İşş İnkübatörleri” İnkübatörleri” (İş (İş
GeliGelişştirme Merkezleri)tirme Merkezleri) olu oluşşturmakturmak
AB Genel Sekreterliği
84
Uygun Olmayan Faaliyetler
Başlamış bir projenin devamını sağlamak için yeniden Başlamış bir projenin devamını sağlamak için yeniden hibe verilmesihibe verilmesi..
ÇalıÇalışştaylar, seminerler, konferanslar gibi programlara taylar, seminerler, konferanslar gibi programlara katılım için bireysel sponsorluklar.katılım için bireysel sponsorluklar.
Bir kerelik yapılan toplantılarBir kerelik yapılan toplantılar - - konferanslarkonferanslar, , ““yuvarlak masa toplantılarıyuvarlak masa toplantıları””, semin, seminerler vb.erler vb.
Başvuru sahiplerinin veya ortaklarının normalde Başvuru sahiplerinin veya ortaklarının normalde yürüttükleri faaliyetlere fon temini.yürüttükleri faaliyetlere fon temini.
İdeolojik yaİdeolojik ya da politik olarak yanlı yada politik olarak yanlı ya da partizan da partizan projeler.projeler.
AAkademik araştırmalar ve fizibilite çalışmaları.kademik araştırmalar ve fizibilite çalışmaları.
AB Genel Sekreterliği
85
Uygun Maliyetler Projeye tahsis edilmiş Projeye tahsis edilmiş personel maliyetleripersonel maliyetleri
(seyahat ve yemek masrafları dahil)(seyahat ve yemek masrafları dahil);; Makine ve teçhizat Makine ve teçhizat alımı maliyetlerialımı maliyetleri;; Eğitime katılanlar için Eğitime katılanlar için ücretlerücretler;; Sarf malzemeleriSarf malzemeleri ve malzemeler ve malzemeler;; Küçük Küçük tadilat maliyetleritadilat maliyetleri(( Hibenin en fazla % Hibenin en fazla % 55’i ’i
kadarkadar);); İdari İdari genel gider maliyetlerigenel gider maliyetleri ( (Doğrudan Doğrudan
maliyetlerin en fazla %7’si kadarmaliyetlerin en fazla %7’si kadar))
AB Genel Sekreterliği
86
Teklif Çağrısına Katılamayacak Kuruluşlar
İflas etmiİflas etmişş olanlar olanlar
Kesinleşmiş yargı kararı ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan Kesinleşmiş yargı kararı ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkum olanlarmahkum olanlar
Sosyal sigorta prim veya vergileri ödemekle ilgili yükümlülüklerini Sosyal sigorta prim veya vergileri ödemekle ilgili yükümlülüklerini yerine getirmemiş olanlaryerine getirmemiş olanlar
Sahtecilik, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak veya Avrupa Sahtecilik, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak veya Avrupa Topluluğu mali çıkarlarına ters düşecek başka bir yasadışı faaliyetten Topluluğu mali çıkarlarına ters düşecek başka bir yasadışı faaliyetten dolayı kesinleşmiş bir yargı kararı ile mahkum olanlardolayı kesinleşmiş bir yargı kararı ile mahkum olanlar
İhaleyi yapan kuruluşla yargıya intikal etmiş bir çıkar çatışması olanlarİhaleyi yapan kuruluşla yargıya intikal etmiş bir çıkar çatışması olanlar
Mevcut veya daha önceki Teklif Çağrılarının değerlendirilmesi Mevcut veya daha önceki Teklif Çağrılarının değerlendirilmesi sırasında Komiteyi veya Sözleşme Makamı’nı etki altında bırakmaya sırasında Komiteyi veya Sözleşme Makamı’nı etki altında bırakmaya veya gizli belge elde etmeye teşebbüs etmiş olanlarveya gizli belge elde etmeye teşebbüs etmiş olanlar
AB Genel Sekreterliği
87
Daha ayrıntılı bilgi için:Daha ayrıntılı bilgi için:
http://www.iskur.gov.tr/mydocu/pro/tr1.htmlhttp://www.iskur.gov.tr/mydocu/pro/tr1.html
Yeni Fırsatlar Hibe Planı
AB Genel Sekreterliği
88
Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ile Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ile Kamu Kuruluşları Arasındaki Kamu Kuruluşları Arasındaki İşbirliğinin Geliştirilmesi ve STK’ların İşbirliğinin Geliştirilmesi ve STK’ların Demokratik Katılım Seviyelerinin Demokratik Katılım Seviyelerinin Güçlendirilmesi Projesi Güçlendirilmesi Projesi Kapsamındaki Hibe ProgramıKapsamındaki Hibe Programı
AB Genel Sekreterliği
89
Yararlanıcısının AB Genel Sekreterliği olduğu ve 2003 yılı Yararlanıcısının AB Genel Sekreterliği olduğu ve 2003 yılı mali işbirliği programlaması kapsamında yer alan toplam 2 mali işbirliği programlaması kapsamında yer alan toplam 2 milyon Euro’luk sözkonusu Proje çerçevesinde, 500.000 milyon Euro’luk sözkonusu Proje çerçevesinde, 500.000 Euro hibe programında kullanılacaktır. Euro hibe programında kullanılacaktır.
Proje çerçevesinde hazırlanacak olan Eylem Planı ve STK Proje çerçevesinde hazırlanacak olan Eylem Planı ve STK ile Kamu Kuruluşlarının muhtemelen işbirliği alanlarını da ile Kamu Kuruluşlarının muhtemelen işbirliği alanlarını da ortaya koyacak olan fizibilite çalışması sonucunda, ortaya koyacak olan fizibilite çalışması sonucunda, STK’ların geliştirilmesi ve kamu kurumlarıyla işbirliğinin STK’ların geliştirilmesi ve kamu kurumlarıyla işbirliğinin arttırılması amacıyla çeşitli alanlarda hazırlanacak olan arttırılması amacıyla çeşitli alanlarda hazırlanacak olan pilot projeler hibe programı kapsamında desteklenecektir. pilot projeler hibe programı kapsamında desteklenecektir.
Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ile Kamu Kuruluşları Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ile Kamu Kuruluşları Arasındaki İşbirliğinin Geliştirilmesi ve STK’ların Arasındaki İşbirliğinin Geliştirilmesi ve STK’ların Demokratik Katılım Seviyelerinin Güçlendirilmesi Projesi Demokratik Katılım Seviyelerinin Güçlendirilmesi Projesi Kapsamındaki Hibe ProgramıKapsamındaki Hibe Programı
AB Genel Sekreterliği
90
Proje çerçevesinde oluşturulması öngörülen Proje çerçevesinde oluşturulması öngörülen teknik destek ekibinin kurulmasını teknik destek ekibinin kurulmasını müteakip bu yılın sonunda başlatılması müteakip bu yılın sonunda başlatılması öngörülen proje kapsamındaki hibe öngörülen proje kapsamındaki hibe programlarının 2005 yılının ikinci programlarının 2005 yılının ikinci yarısından itibaren uygulanabileceği yarısından itibaren uygulanabileceği değerlendirilmektedir. değerlendirilmektedir.
Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ile Kamu Kuruluşları Sivil Toplum Kuruluşları (STK) ile Kamu Kuruluşları Arasındaki İşbirliğinin Geliştirilmesi ve STK’ların Arasındaki İşbirliğinin Geliştirilmesi ve STK’ların Demokratik Katılım Seviyelerinin Güçlendirilmesi Projesi Demokratik Katılım Seviyelerinin Güçlendirilmesi Projesi Kapsamındaki Hibe ProgramıKapsamındaki Hibe Programı
91
MESLEKİ EĞİTİM VE ÖĞRETİM SİSTEMİNİN
GÜÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
AB Genel Sekreterliği
92
MEGEPMEGEP, Milli E, Milli Eğğitim Bakanlitim Bakanlığıığı arac aracııllığıığı ile Türk ile Türk Hükümeti’ne, Hükümeti’ne, mesleki emesleki eğğitim ve öitim ve öğğretim retim sistemininsisteminin, ülkenin sosyo-ekonomik ihtiyaçlar, ülkenin sosyo-ekonomik ihtiyaçlarıı ve ve yayaşşam boyu öam boyu öğğrenme ilkeleri dorenme ilkeleri doğğrultusunda rultusunda modernizasyon ve uyarlanma süreçlerinde modernizasyon ve uyarlanma süreçlerinde destek olmaydestek olmayıı hedeflemektedir hedeflemektedir..
TToplam oplam BBütçeütçe:: 58,190,000 Euro 58,190,000 Euro AB tarafından sağlanan hibeAB tarafından sağlanan hibe:: 51,000,000 Euro 51,000,000 Euro Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti’nin yerel Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti’nin yerel
katkısıkatkısı: : 7,190,000 Euro7,190,000 Euro
MESLEKİ EĞİTİM VE ÖĞRETİM SİSTEMİNİN
GÜÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
AB Genel Sekreterliği
93
Projenin genel hedefi ülkenin sosyo-ekonomik gereksinimlerine Projenin genel hedefi ülkenin sosyo-ekonomik gereksinimlerine cevap veren ve yacevap veren ve yaşşam boyu öğrenme ilkelerine dayalam boyu öğrenme ilkelerine dayalıı modern, modern, esnek ve yüksek nitelikli bir mesleki eesnek ve yüksek nitelikli bir mesleki eğğitim sisteminin itim sisteminin geligelişştirilmesidir. tirilmesidir.
Projenin aynProjenin aynıı zamanda bu genel hedef kapsam zamanda bu genel hedef kapsamıında yaknda yakıın n dönemli hedefleri varddönemli hedefleri vardıır.r.
I. I. Ulusal Yeterlilik Sisteminin oluUlusal Yeterlilik Sisteminin oluşşturulmasturulmasıınnıı da içeren da içeren bir ulusal reformun uygulanması yoluyla mesleki eğitim bir ulusal reformun uygulanması yoluyla mesleki eğitim sisteminin nitelik ve uygunluğunun gelisisteminin nitelik ve uygunluğunun gelişştirilmesi,tirilmesi,
II.II. Kamu kurumları, toplumsal ortaklar ve iKamu kurumları, toplumsal ortaklar ve işşletmelerin letmelerin kurumsal kapasitelerinin ulusal, bölgesel ve yerel kurumsal kapasitelerinin ulusal, bölgesel ve yerel düzeylerde güçlendirilmesi,düzeylerde güçlendirilmesi,III. III. Reform sürecinin uygulanmasına yerel oyuncularReform sürecinin uygulanmasına yerel oyuncularıın n da dahil edilmesi yoluyla sistemin yerelleda dahil edilmesi yoluyla sistemin yerelleşşme sürecinin me sürecinin hhıızlandzlandıırrıılmaslmasııddıırr
MESLEKİ EĞİTİM VE ÖĞRETİM SİSTEMİNİN
GÜÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
AB Genel Sekreterliği
94
MEGEPMEGEP, mesleki eğitim ve öğretim sisteminin modernizasyonunun , mesleki eğitim ve öğretim sisteminin modernizasyonunun desteklenmesinde, desteklenmesinde, sosyal ortakların alacağı role özel hassasiyet sosyal ortakların alacağı role özel hassasiyet göstermektedirgöstermektedir. Aslında, mesleki eğitimin kurumsal ve eğitim sorunları . Aslında, mesleki eğitimin kurumsal ve eğitim sorunları üzerinde sosyal ortakların katılımını arttırmak, mesleki eğitim sistemini üzerinde sosyal ortakların katılımını arttırmak, mesleki eğitim sistemini topluma daha yaklaştıracak, eğitimde arz ve talep dengesini kuracak ve topluma daha yaklaştıracak, eğitimde arz ve talep dengesini kuracak ve yerel ve merkezi düzeylerde başarılı reformun uygulanma koşullarını yerel ve merkezi düzeylerde başarılı reformun uygulanma koşullarını yaratacak anahtar noktalardan biridir.yaratacak anahtar noktalardan biridir.
Bu nedenlerle, MEGEP’in hedeflerinden biri, AB üye, yeni üye ve Bu nedenlerle, MEGEP’in hedeflerinden biri, AB üye, yeni üye ve aday ülkelerinin deneyimlerinden yararlanarak, sosyal ortakların aday ülkelerinin deneyimlerinden yararlanarak, sosyal ortakların mesleki eğitimdeki rolünü güçlendirmektir. Bu amaçla, MEGEP mesleki eğitimdeki rolünü güçlendirmektir. Bu amaçla, MEGEP çerçevesinde, sosyal ortakların mesleki eğitimin güçlendirilmesi çerçevesinde, sosyal ortakların mesleki eğitimin güçlendirilmesi hedefinde katılımlarını sağlayacak yenilikçi pilot projelerin hedefinde katılımlarını sağlayacak yenilikçi pilot projelerin uygulanması için bir hibe programı sunulmuştur.uygulanması için bir hibe programı sunulmuştur.
MESLEKİ EĞİTİM VE ÖĞRETİM SİSTEMİNİN
GÜÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
AB Genel Sekreterliği
95
Bu Bu hibe hibe programınprogramınının amacı amacı, mesleki , mesleki eğitim ve öğretim sisteminin eğitim ve öğretim sisteminin modernizasyonunu destekleme modernizasyonunu destekleme sürecinde, sürecinde, Türk Sosyal Ortakların Türk Sosyal Ortakların kapasitelerini güçlendirmektirkapasitelerini güçlendirmektir..
MESLEKİ EĞİTİM VE ÖĞRETİM SİSTEMİNİN
GÜÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
AB Genel Sekreterliği
96
Programın öncelikleri:Programın öncelikleri:
1.1. AB uygulamaları, sorunları, mesleki eğitim ve öğretim alanındaki AB uygulamaları, sorunları, mesleki eğitim ve öğretim alanındaki gelişmeleri ve özellikle mesleki eğitim ve öğretim sistemlerinin sürekli gelişmeleri ve özellikle mesleki eğitim ve öğretim sistemlerinin sürekli değişen iş piyasası koşullarıyla uyumunun sağlanmasında AB üye, yeni değişen iş piyasası koşullarıyla uyumunun sağlanmasında AB üye, yeni üye ve aday ülkelerinde bulunan sosyal ortakların rolleri hakkında Türk üye ve aday ülkelerinde bulunan sosyal ortakların rolleri hakkında Türk sosyal ortakların farkındalık düzeylerinin arttırılması.sosyal ortakların farkındalık düzeylerinin arttırılması.
2.2. Sosyal ortakların kurumsal gelişimi. AB üye, yeni üye ve aday Sosyal ortakların kurumsal gelişimi. AB üye, yeni üye ve aday ülkelerdeki eş kurumlarla ilişkilerin ve işbirliklerin kurulması.ülkelerdeki eş kurumlarla ilişkilerin ve işbirliklerin kurulması.
3.3. Mesleki eğitim ve öğretim konusunda sosyal ortakların kapasitelerinin Mesleki eğitim ve öğretim konusunda sosyal ortakların kapasitelerinin geliştirilmesi.geliştirilmesi.
Özellikle yerel düzeyde sosyal ortaklar, resmi ve özel eğitim kurumları Özellikle yerel düzeyde sosyal ortaklar, resmi ve özel eğitim kurumları ve işletmeler arasında mesleki eğitim konusunda ortaklıkların kurulması ve işletmeler arasında mesleki eğitim konusunda ortaklıkların kurulması ve güçlendirilmesi.ve güçlendirilmesi.
MESLEKİ EĞİTİM VE ÖĞRETİM SİSTEMİNİN
GÜÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
AB Genel Sekreterliği
97
Mevcut proje teklif çağrısı kapsamında Mevcut proje teklif çağrısı kapsamında gösterge mahiyetinde ayrılan genel tutar gösterge mahiyetinde ayrılan genel tutar 4,000,000 Euro’dur4,000,000 Euro’dur
Hibe tutarlarıHibe tutarları• Program çerçevesinde finanse Program çerçevesinde finanse
edilebilecek her bir proje aşağıda edilebilecek her bir proje aşağıda belirtilen en az ve en çok tutarlarla belirtilen en az ve en çok tutarlarla sınırlı olacaktır:sınırlı olacaktır:
• En az tutar : 25,000 EuroEn az tutar : 25,000 Euro• En çok tutar : 200,000 Euro En çok tutar : 200,000 Euro
MESLEKİ EĞİTİM VE ÖĞRETİM SİSTEMİNİN
GÜÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
AB Genel Sekreterliği
98
Son Başvuru Tarihi ve Başvurabilecek Kurum
Kuruluşlar Başvurular en son Başvurular en son 02 Temmuz 2004 saat 16:0002 Temmuz 2004 saat 16:00 e kadar e kadar
gönderilmelidir. gönderilmelidir. BBaşvuru sahiplerinin, aşağıdaki gerekliliklerin aşvuru sahiplerinin, aşağıdaki gerekliliklerin her birine her birine
ayrı ayrıayrı ayrı uymaları zorunludur: uymaları zorunludur:
Bir sosyal ortak kurumBir sosyal ortak kurum[1][1] olmak (örneğin ticaret ve sanayi olmak (örneğin ticaret ve sanayi odaları, işçi ve işveren konfederasyonları vb) ya da bu odaları, işçi ve işveren konfederasyonları vb) ya da bu kurumların üye kuruluşları ya da yerel temsilcileri olmak ve kurumların üye kuruluşları ya da yerel temsilcileri olmak ve MEGEP’in 30 pilot ilinden birinde yer almak;MEGEP’in 30 pilot ilinden birinde yer almak;
Genel merkezi Türkiye’de bulunmak;Genel merkezi Türkiye’de bulunmak; Etkinliğin hazırlanması ve yönetimi için aracı değil doğrudan Etkinliğin hazırlanması ve yönetimi için aracı değil doğrudan
sorumlu olmak;sorumlu olmak;
[1][1] MEGEP Ulusal Koordinasyon Komitesi üye kurumları: TOBB, TÜSİAD, TESK, TİSK, TÜRK- MEGEP Ulusal Koordinasyon Komitesi üye kurumları: TOBB, TÜSİAD, TESK, TİSK, TÜRK-İŞ, DİSK, HAK-İŞ, KESK, MİLLİ EĞİTİM VAKFI, MEKSAİŞ, DİSK, HAK-İŞ, KESK, MİLLİ EĞİTİM VAKFI, MEKSA
AB Genel Sekreterliği
99
Pilot İller
1.1. İstanbul, İstanbul, 2.2. Tekirdağ, Tekirdağ, 3.3. Bursa, Bursa, 4.4. Kocaeli, Kocaeli, 5.5. Ankara, Ankara, 6.6. Eskişehir, Eskişehir, 7.7. Konya, Konya, 8.8. Kayseri, Kayseri, 9.9. İzmir, İzmir, 10.10. Manisa,Manisa,11.11. Muğla,Muğla,12.12. Denizli, Denizli, 13.13. Antalya, Antalya, 14.14. Adana, Adana, 15.15. Mersin, Mersin,
16.16. Isparta, Isparta, 17.17. Gaziantep, Gaziantep, 18.18. Şanlıurfa, Şanlıurfa, 19.19. Mardin, Mardin, 20.20. Diyarbakır,Diyarbakır,21.21. Muş,Muş,22.22. Elazığ, Elazığ, 23.23. Malatya, Malatya, 24.24. Trabzon, Trabzon, 25.25. Karabük, Karabük, 26.26. Samsun, Samsun, 27.27. Kars,Kars,28.28. Erzurum, Erzurum, 29.29. Van,Van,30.30. ZonguldakZonguldak
AB Genel Sekreterliği
100
Başvuru Yapılabilecek Etkinlikler
SüreSüreProjenin süresi Projenin süresi onsekiz ayıonsekiz ayı geçemez. geçemez.
Sektörler ya da temalarSektörler ya da temalarProgram Türk ekonomisinin tüm sektörlerine açıktır ancak Program Türk ekonomisinin tüm sektörlerine açıktır ancak MEGEP’ in öncelikli olarak belirlediği sektörlere yönelik MEGEP’ in öncelikli olarak belirlediği sektörlere yönelik projeler özellikle makbuldur. Bu sektörler:projeler özellikle makbuldur. Bu sektörler:
Gıda ve gıda işlemesiGıda ve gıda işlemesi İnşaatİnşaat Tekstil ve giyimTekstil ve giyim Teknik mühendislik, bakım ve inşaTeknik mühendislik, bakım ve inşa Elektronik mühendislik, bakım ve inşaElektronik mühendislik, bakım ve inşa TurizmTurizm Otomotiv sektörleriOtomotiv sektörleri
AB Genel Sekreterliği
101
Faaliyet Türleri Bu hibe programında projeler, kati olarak ticari amaç Bu hibe programında projeler, kati olarak ticari amaç
gütmedikleri ve aşağıda listelenen önceliklerden en az bir ya da gütmedikleri ve aşağıda listelenen önceliklerden en az bir ya da daha fazlasıyla ilgili oldukları sürece uygun kabul edilirlerdaha fazlasıyla ilgili oldukları sürece uygun kabul edilirler
Öncelik 1Öncelik 1: AB uygulamaları, sorunları, mesleki eğitim ve öğretim : AB uygulamaları, sorunları, mesleki eğitim ve öğretim alanındaki gelişmeleri ve özellikle mesleki eğitim ve öğretim alanındaki gelişmeleri ve özellikle mesleki eğitim ve öğretim sistemlerinin sürekli değişen iş piyasası koşullarıyla uyumunun sistemlerinin sürekli değişen iş piyasası koşullarıyla uyumunun sağlanmasında AB üye, yeni üye ve aday ülkelerinde bulunan sosyal sağlanmasında AB üye, yeni üye ve aday ülkelerinde bulunan sosyal ortakların rolleri hakkında Türk sosyal ortakların farkındalık düzeylerinin ortakların rolleri hakkında Türk sosyal ortakların farkındalık düzeylerinin arttırılması.arttırılması.
Öncelik 2:Öncelik 2: AB üye/yeni üye ve aday ülkelerdeki eş kurum ve AB üye/yeni üye ve aday ülkelerdeki eş kurum ve kuruluşlarla ilişkilerin kurulması ve işbirliği anlaşmalarının yapılması kuruluşlarla ilişkilerin kurulması ve işbirliği anlaşmalarının yapılması dahil, Sosyal Ortakların kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesi.dahil, Sosyal Ortakların kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesi.
Öncelik 3:Öncelik 3: Mesleki eğitim ve öğretim konusunda sosyal ortakların Mesleki eğitim ve öğretim konusunda sosyal ortakların kapasitelerinin geliştirilmesi.kapasitelerinin geliştirilmesi.
Öncelik 4:Öncelik 4: Özellikle yerel düzeyde sosyal ortaklar, resmi ve özel eğitim Özellikle yerel düzeyde sosyal ortaklar, resmi ve özel eğitim kurumları ve işletmeler arasında mesleki eğitim konusunda ortaklıkların kurumları ve işletmeler arasında mesleki eğitim konusunda ortaklıkların kurulması ve güçlendirilmesi.kurulması ve güçlendirilmesi.
AB Genel Sekreterliği
102
Daha ayrıntılı bilgi için:Daha ayrıntılı bilgi için:
http://www.megep.meb.gov.tr/docs/MEGEhttp://www.megep.meb.gov.tr/docs/MEGEP_Hibe%20Rehber-Turkce.docP_Hibe%20Rehber-Turkce.doc
MESLEKİ EĞİTİM VE ÖĞRETİM SİSTEMİNİN
GÜÇLENDİRİLMESİ PROJESİ