แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา (พ.ศ.2560 4 · 2016-02-15 · แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.2560-2564)

องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ อ าเภอเมองสรนทร จงหวดสรนทร

ค าน า

แผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ (2560 – 2564) เปนยทธศาสตรทไดจดท าขน ภายใตกระบวนการมสวนรวมของประชาชนจากทกภาคสวนในสงคมทไดรวมพลงรวมกนระดมความคด ก าหนดวสยทศนรวมของประชาคมในองคการบรหารสวนต าบล และรวมจดท ารายละเอยดของยทธศาสตรการพฒนาดานตางๆ โดยสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ยทธศาสตรพฒนาจงหวดสรนทร (พ.ศ.2557-2560) ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทร และนโยบายการพฒนาของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

แผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ทน าทศทางการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลภายใตการมวสยทศนรวมของประชาคมหมบาน/ต าบล และทไดพจารณาจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคแลวจง ไดก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทจะนาไปสการพฒนาอยางสมดลมคณภาพและยงยน ดวยการเสรมสรางรากฐานทางเศรษฐกจและสงคมในองคการบรหารสวนต าบล ใหอยดมสข ควบคไปกบการ พฒนาทมงคณภาพในทกดาน โดยเฉพาะการเสรมสรางคนใหมความร มภมปญญา รเทาทนโลกปจจบน ซงการด าเนนตามแผนยทธศาสตรพฒนาองคการบรหารสวนต าบลจะบงเกดผลอยางเปนรปธรรมไดนนจ าเปนตองอาศยพลงการมสวนรวมของประชาคมหมบานประชาคมต าบล รวมกนบรหารการเปลยนแปลงใหเกดการเปลยนแปลงโครงการ กจกรรม ไปสการปฏบตอยางจรงจงและตอเนองตอไป

คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน รวบรวมแนวทางและขอมลน ามาวเคราะห เพอจดท ารางแผนยทธศาสตรการพฒนาแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา เสนอผบรหารพจารณาเพอเสนอรางแผนยทธศาสตรการพฒนาตอสภาองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ พจารณาใหความเหนชอบ ในคราวประชมสภาองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ สมยสามญ สมยท 1 ประจ าป 2559 เมอวนท 3 มกราคม 2559 และประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา (2560-2564) ตอไป

องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ อ าเภอเมองสรนทร จงหวดสรนทร

สารบญ หนา

บทท 1 บทน า 1 1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา 2 1.2 วตถประสงคของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 2 1.3 ขนตอนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 5 1.4 ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 6 บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 7 2.1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 7 สภาพทวไป 7 สภาพทางเศรษฐกจ 8 สภาพทางสงคม 8 สภาพโครงสรางพนฐาน 9 ขอมลอนๆ 9 2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน 10 ศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบล 10 การบรหารงบประมาณ 13 2.3 จดยนทางยทธศาสตร(Positioning)ขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ 14 บทท 3 แผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ พ.ศ. 2560-2564 15 3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนา 15 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) 15 แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดสรนทร (พ.ศ.2557-2560) 19 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทร 21 นโยบายการพฒนาของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ 24 3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 26 3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนา 29 ขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ 3.4 แผนทยทธศาสตร 30

สารบญ (ตอ)

หนา

บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานการเมองและการบรหาร 31 ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานการพฒนาสงคม 32 ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม 33 ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานสาธารณสขและสงเสรมคณภาพชวต 34 ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานเศรษฐกจ 35 ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 36 ยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 37 รายละเอยดแผนยทธศาสตรองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ 38

1

บทท 1 บทน า

ตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดบญญตใหมองคกรรบผดชอบในการจดท าแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน คอ คณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และก าหนดหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนในการบรการสาธารณะทจ าเปนแกทองถนตลอดจนรายไดของทองถนทเพมขน การด าเนนการบรการขององคกรปกครองสวนทองถนทกๆ ดานใหเกดประโยชนสงสด มความโปรงใส สามารถตรวจสอบไดทกขนตอน การวางแผนในการด าเนนการบรหารจงเปนกลไกทส าคญทท าใหการบรหารเปนรปแบบและมทศทาง การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาทสมดลและมประสทธภาพ จะสงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถด าเนนการบรหารเปนไปอยางมประสทธภาพ แกไขปญหาไดตรงจด อนเกดประโยชนแกสวนรวม และบรรลตามความมงหมาย ประกอบกบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา หมายถง “แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทองถนทก าหนดยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนซงแสดงถง วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ และแผนชมชน”เปนแผนระยะยาวเพอก าหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในดานสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม แตไมไดก าหนดหวงระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไว ดงนน การก าหนดหวงระยะเวลาแผนยทธศาสตรการพฒนาจงขนอยกบแนวคดขององคกรปกครองสวนทองถนทตองการใหเกดขนในอนาคตขางหนา

องคการบรหารสวนต าบลเปนองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบหนง ทท าหนาทในการใหบรการแกไขปญหาและตอบสนองตอความตองการของประชาชน ตลอดจนการพฒนาภายในเขตองคการบรหารสวนต าบล ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ไดก าหนดใหทกองคกรปกครองสวนทองถนจดท ายทธศาสตรการพฒนา ซงเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของทองถน เพอก าหนดทศทางในการพฒนาทองถนใหสอดคลองกบสภาพปญหาความตองการและศกยภาพของทองถน รวมทงใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอ าเภอและการผงเมอง และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 0703 ลงวนท 2 กมภาพนธ 2558 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาสามปขององคการปกครองสวนทองถน โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนถอเปนแนวทางปฏบต เพอก าหนดทศใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนาสามปสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวดตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยงโดยค านงถงการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน และแนวทางด าเนนการเตรยมความพรอมเพอเขาสประชาคมอาเซยนขององคกรปกครองสวนทองถน ยทธศาสตรการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต และทส าคญใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.)

พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 มาตรา 16 และมาตรา 17 บญญตใหเทศบาล องคการบรหารสวนต าบล และการปกครองสวนทองถนรปพเศษม

2

อ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง และองคการบรหารสวนจงหวด ซงนอกจากจะมอ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเองแลวยงมอ านาจหนาทในการประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนดอกดวยเนองจากการวางแผนทงในระยะสน และระยะยาวเกยวของกบการก าหนดนโยบายการปกครองการบรหาร การบรหารงานบคคล การเงนและการคลงและการปฏบตตามอ านาจหนาท ทกฎหมาย ก าหนด องคกรปกครองสวนทองถนยอมมความเปนอสระในการวางแผนพฒนาทองถนและการด าเนน ตามแผน ความเปนอสระนนไมไดหมายถงความเปนอสระในฐานะเปน“รฐอสระ”แตเปนการมอบอ านาจหนาทในการจดบรการสาธารณะบางสวน และยงตองอยในการก ากบดแลหรอตรวจสอบโดยรฐบาลและประชาคมอกดวยผทเกยวของกบการวางแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองตระหนกวาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาระดบตางๆไดแก แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล แผนกระทรวง แผนกรม และรฐวสาหกจตางๆ ซงเปนแผนระดบชาต ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและแผนพฒนาจงหวดในระดบจงหวด ตลอดจนยทธศาสตรการพฒนาอ าเภอและแผนพฒนาอ าเภอในระดบอ าเภอ ซงในการก าหนดยทธศาสตรและแผนพฒนาระดบจงหวดและอ าเภอนน ทงองคกรปกครองสวนทองถน และประชาคมจะมสวนเกยวของอยดวย

การวางแผนเปนการพจารณาและก าหนดแนวทางปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทปรารถนาเปรยบเสมอนเปนสะพานเชอมโยงระหวางปจจบนและอนาคต (where we are to where we want to go) เปนการคาดการณสงทยงไมเกดขน ฉะนน การวางแผนจงเปนกระบวนการทางสตปญญา ทพจารณาก าหนดแนวทางปฏบตงาน มรากฐานการตดสนใจตามวตถประสงค ความรและการคาดคะเน อยางใชดลยพนจ การวางแผนจงมความเกยวของกบการคาดการณตางๆ ในอนาคตและตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสด โดยผานกระบวนการคดกอนท า จงกลาวไดวาการวางแผนคอ ความพยายามทเปนระบบ (systematic attempt) เพอตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดส าหรบอนาคตเพอใหองคกรหรอเทศบาลฯ สามารถบรรลวตถประสงคทปรารถนา 1.1 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ใหนยามของ “แผนยทธศาสตรการพฒนา” หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อ าเภอ และแผนชมชน/หมบาน 1.2 วตถประสงคของการจดท าแผนพฒนายทธศาสตรการพฒนา

1) เพอจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ สามารถตอบสนองตอปญหา ความตองการของประชาชนอยางแทจรง

2) เพอเปนกรอบ แนวทางในการจดท าแผนพฒนาสามปขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ 3) เพอใหองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ มแผนยทธศาสตรขององคกร และสามารถใชแผนเปน

เครองมอในการบรหารงบประมาณ ทรพยากรตางๆ ใหเกดประสทธภาพและประสทธผลสงสด

3

4) เปนการเตรยมความพรอมในการจดเตรยมโครงการ/กจกรรมการพฒนาตาง ๆ ใหอยในลกษณะเปนแนวทางพฒนาทพรอมจะบรรจในแผนพฒนาสามปขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ สามารถน าไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

5) เพอใหทราบถงลกษณะของแผน วตถประสงค ขนตอนในการด าเนนการและประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

6) เพอน ามาซงการวเคราะหศกยภาพการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ 7) เพอใหทราบถงวสยทศน ภารกจ วตถประสงคและเปาหมาย ทศทางการพฒนาขององคการบรหาร

สวนต าบลกาเกาะในอนาคต 8) เพอใหทราบถงยทธศาสตรในการพฒนาวามยทธศาสตรใดบาง เพอน ามาจดท าแนวทางการพฒนาใหม

ความเชอมโยง และสอดคลองกนระหวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและแผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาชมชน

9) เพอใหทราบถงแนวทางและกลไกในการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนา อนจะเปนประโยชนตอการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาในชวงตอๆไปและเปนการสรางแนวทางการมสวนรวมในทองถน

ขอจ ากดในการวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน อยางไรกตาม การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน บางครงอาจประสบความลมเหลวกไดหรออาจ

ขาดประสทธภาพ ดงนน เพอใหการวางแผนและการจดท ายทธศาสตรการพฒนาใหประสบผลส าเรจไดมหลายประการ ดงน

1) ขาดขอมลทเชอถอได ในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาจ าเปนตองอาศยขอมลตางๆทตรงกบสภาพความเปนจรงเพอน ามาพจารณา ก าหนดวตถประสงค จดม งหมาย แนวทางการพฒนา และโครงการ/กจกรรมตางๆ ทจะด าเนนงาน แตถาขณะทมการวางแผนนน กลมทท างานไดขอมลทเชอถอไมไดอาจจะท าใหการวางแผนงานเกดการผดพลาด ฉะนนขอมลทวไปหรอขอมลพนฐานทส าคญและจ าเปน นบวาเปนปจจยส าคญในการก าหนดแผนงาน โครงการ/กจกรรมเปนอยางยง

2) การจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนกระบวนการมองไปขางหนา ถาผบรหารมแนวโนมทจะท างานในเชงรบมากกวาเชงรก จะไมสามารถท าการวางแผนและจดท ายทธศาสตรพฒนาทองถนทดได ผจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาตองเปนบคคลทมความคดรเรมและเปนคนทมความกระตอรอรน สามารถมองหามาตรการ การตดตามและการประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ไดอยางเหมาะสม เขาใจ เขาถงการด าเนนงานของแผน อยางถกตองและเกดประสทธภาพสงสด 3) การวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนกระบวนการทตองใชเวลาและสนเปลองคาใชจาย การวางแผนอาจจะท าใหการปฏบตการบางกรณลาชาไปได แตกเปนความจรงวาถาเราไมใชเวลาในการวางแผนอยางพอเพยงแลว แผนทก าหนดขนอาจจะเปนแผนทใชไมได จงกลาวไดวาการวางแผนเกยวของกบการใชเวลาและคาใชจายในการรวบรวมการวเคราะห สารสนเทศและการประเมนทางเลอกตางๆ ดงนน ถาการจดการไมจดสรรงบประมาณ คาใชจายอยางเพยงพอ ในการวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตร

4

การพฒนาทองถนกยอมใชเวลาใหพอเพยง อยาคดแตเพยงวาเสยเวลา สนเปลองงบประมาณ และผลของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนทจะด และชดเจนนน กอาจเปนไปไมได 4) การด าเนนการภายในองคการบรหารสวนต าบลหรอองคการทเขมงวดเกนไปในเรองตางๆ จะเปนอปสรรคในการน าความคดรเรมและแนวความคดใหม ๆ เขามาสองคการ ฉะนนผวางแผนหรอผจดท าแผนจ าเปนตองมการยดหยนการด าเนนการในบางกรณบาง ซงจะน าผลดมาสองคการบรหารสวนต าบลหรอองคการ 5) การตอตานการเปลยนแปลงเปนอกปจจยหนงทเปนขอจ ากดในการวางแผน บางครงเหตการณตางๆ ทเกดขนในองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ เปนผลกระทบอยางตอเนอง มาจากความผนผวนทางงบประมาณ บคลากรและการเมอง ฉะนน ผวางแผนและจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนไมสามารถรบร ยอมรบเรองราวตาง ๆ ทอาจเกดขนได กอาจจะน าไปสการตอตานจากกลมคนและทศนคต เชนนจะสงผลตอกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทเกดขนขาดประสทธภาพ 6) ประสทธภาพในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน อาจมขอจ ากดมาจากปจจย ภายนอกทไมสามารถควบคมไดเพราะปจจยภายนอกบางอยางยากแกการท านายและคาดการณ เชน การเกดสงคราม ภยคกคาม การเมอง การปกครอง การควบคมของรฐบาล หรอภยธรรมชาตตาง ๆ ซงสงเหลานผจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ไมสามารถควบคมได อาจท าใหการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรฯ ประสบปญหายงยากได หลกการพนฐานในการวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ประกอบดวยหลกการพนฐาน 4 ประการ คอ

1. การวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน จะตองสนบสนนเปาหมายและวตถประสงคขององคการ(Contribution to Purpose and Objectives)ในการวางแผนผวางแผนจะตองตระหนกถงความส าคญวาเปาหมายของแผนทกแผนทก าหนดขนนนจะตองเกอหนนและอ านว ยความสะดวก ใหเปาหมายและวตถประสงคขององคการบรหารสวนต าบลหรอองคการใหสมฤทธผล หลกการนเกดขนจากธรรมชาตขององคกรตางๆ ทจดตงขน เพอใหวตถประสงคของกลมบคคลทรวมกนในองคกรบรรลตามเปาหมายหรอประสบความส าเรจไดดวยความรวมมอ รวมใจของสมาชกในองคกร อยางจรงใจ

2. การวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนขนตอนแรกของกระบวนการจดการ (Primacy of Planning) กระบวนการจดการ ประกอบดวย การวางแผน (Planning) การจดองคการ (Organizing) การบรหารงานบคคล (Staffing) การสงการ (Leading) และการควบคม (Controlling) การวางแผนเปนงานเรมตนกอนขนตอนอน ทงนเพราะการวางแผนจะเปนตวสนบสนนใหงานดานอน ๆ ด าเนนไปดวยความสอดคลอง

3. การวางแผนเปนหนาทของผบรหารทกคน (Pervasiveness of Planning) การวางแผนเปนงานของผบรหารทกระดบทจะตองท า แลวแตขอบเขตของอ านาจหนาททแตกตางกน ทงนการวางแผนจงมความส าคญเปนอยางยง ส าหรบการตดสนใจของผบรหารในทกระดบ

5

4. ประสทธภาพของแผนงาน (Efficiency of Plans) ในการวางแผนนนผวางแผนจะตองค านงถงประสทธภาพของการวางแผน ซงสามารถพจารณาจากการบรรลวตถประสงคดวยการลงทนอยางประหยดและคมคา เชน เวลา เงน เครองมอ แรงงาน และการบรหารทดสรางความพงพอใจใหแกสมาชกในองคกร

หลกการพนฐาน 4 ประการน นบวามสวนส าคญในการปพนฐานของความคดในดานการวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะใหประสบความเจรญกาวหนา อยางแทจรง 1.3 ขนตอนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 3 ขอ 16 การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาใหด าเนนการตามระเบยบน โดยมขนตอนด าเนนการ ดงน

1. คณะกรรมการพฒนาทองถนจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนาทองถน รบทราบปญหา ความตองการ ประเดนการพฒนา และประเดนทเ กยวของตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการ และแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนท เพอน ามาก าหนดแนวทางการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยใหน าขอมลพนฐานในการพฒนาจากหนวยงานตางๆ และขอมลในแผนชมชนมาพจารณาประกอบการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน

(1) คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน รวบรวมแนวทางและขอมล น ามาวเคราะหเพอจดท ารางแผนยทธศาสตรการพฒนาแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน

(2) คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน เพอเสนอผบรหารทองถน

(3) ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน และประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ส าหรบองคการบรหารสวนต าบลใหผบรหารทองถนเสนอรางแผนยทธศาสตรการพฒนาตอสภาองคการบรหารสวนต าบลเพอใหความเหนชอบกอน แลวผบรหารฯจงพจารณาอนมตและประกาศใชแ ผนยทธศาสตรการพฒนาตอไป

6

1.4 ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา การวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตรทดยอมสงผลใหเกดประโยชนดงตอไปน

1) บรรลจดมงหมาย (Attention of Objectives) การวางแผนและการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ทกครงจะมจดหมายปลายทาง เพอใหองคการบรหารสวนต าบลหรอองคการบรรลจดมงหมายทก าหนด เปนงานขนแรกของการวางแผน ถาจดมงหมายทก าหนดมความชดเจน จะท าใหการบรหารแผนมทศทางมงตรงไปยงจดมงหมาย ทก าหนดไวไดอยางสะดวกและเกดผลด

2) ประหยด (Economical Operation) การจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถนเปนการใชสตปญญาเพอคดวธการใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถบรรลถงวตถประสงคทคาดการณไว ท าใหเกดประสทธภาพ มการประสานงานและรวมกจกรรม ทด าเนนมความตอเนอง กอใหเกดความเปนระบบ ท าใหการใชประโยชนจากทรพยากรตาง ๆ เกดความคมคา นบวาเปนการลดตนทนทด กอใหเกดการใชงบประมาณอยางคมคา

3) ลดความไมแนนอน (Reduction of Uncertainty) การจดท าแผนยทธศาสตรพฒนาทองถนชวยลดความไมแนนอนในอนาคต เพราะการวางแผนยทธศาสตร เปนงานทเกยวของกบการคาดการณลวงหนาเหตการณในอนาคตการจดท าแผนยทธศาสตรทมประสทธภาพ เปนผลมาจากการวเคราะหพนฐานของ

4) ขอเทจจรงทปรากฏขน แลวท าการคาดคะเน วเคราะหเหตการณในอนาคตและหาแนวทางพจารณาปองกนเหตการณไมแนนอนทจะเกดขนไวแลว

5) เปนเกณฑในการควบคม (Basis of control) การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนชวยใหผบรหารไดก าหนดหนาทการควบคมขน ทงน การวางแผนและการควบคมเปนสงทแยกกนไมออกเปนกจกรรรมทด าเนนการควบคกน อาศยซงกนและกน คอ ถาไมมการวางแผนกไมสามารถมการควบคม กลาวไดวาแผนยทธศาสตรการพฒนา สามารถก าหนดจดมงหมายและมาตรฐานการปฏบตงานในหนาทการควบคม

6) สงเสรมใหเกดนวตกรรมและการสรางสรรค (Encourages innovation and Creativity) การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนพนฐานในดานการตดสนใจ และเปนสงทชวยใหเกดแนวความคดใหม ๆ (นวตกรรม) และความคดสรางสรรค ทงน เนองจากขณะทฝายบรหารจดการ มการวางแผนกน เปนการระดมความร สตปญญาของคณะผท างาน ใหเกดความคดใหม ๆ และความคดสรางสรรค น ามาใชประโยชน และยงเปนการสรางทศนคตการมองอนาคตระหวางคณะผบรหาร ขาราชการและพนกงาน ในการรวมพฒนาทองถน

7) พฒนาแรงจงใจ (Improves Motivation) การจดท าแผนยทธศาสตรทดจะเปนการ บงชใหเหนถงความรวมแรง รวมใจในการท างานของคณะผบรหาร และยงเปนการสรางแรงจงใจใหเกดขนการพฒนาแรงจงใจเปนเครองมอทดส าหรบผบรหารในอนาคต

8) พฒนาการแขงขน (Improves Competitive Strength) การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนทมประสทธภาพ ท าใหองคกรมการแขงขนกนมากกวาองคกรทไมมการวางแผนหรอมการวางแผน ทขาดประสทธภาพ ทงนเพราะการวางแผนจะเกยวของกบการขยายขอบขายการท างาน เปลยนแปลงวธการท างาน ปรบปรงสงตาง ๆ ใหทนตอการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต

9) ท าใหเกดการประสานงานทด (Better Coordination) การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนไดสรางความมนใจในเรองเอกภาพทจะบรรลจดมงหมายขององคกร ท าใหโครงการ/กจกรรมตางๆ ทจดวางไว มงไปสจดมงหมายเดยวกนขององคกร

******************

องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

7

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

ประวตความเปนมา “กาเกาะ”เปนชอตนไมชนดหนงในต าบลกาเกาะ คอ“แต” หรอ “มะคาแต”ซงภาษาเขมรเรยกวา

“กาเกาะ”เปนไมยนตนผลดใบ สงประมาณ 10-25 เมตร เปลอกสเทาคล าแตกเปนสะเกดเลกๆ เรอนยอดแผรปเจดยต า ใบเปนใบประกบแบบขนนกเรยงสลบ ใบยอยเรยงตรงขามกน แผนใบรปร ปลายใบและโคนใบมน ผวใบดานลางมขนสน ดอกขนาดเลกสเหลอออกรวมกนเปนชอตามปลายกง ผลเปนฝกรปโล ผวฝกมหนามแหลมแขงแตกเมอแหง ซงตนแตเกดในทกพนทของต าบลกาเกาะ จ านวนมากเปนมลเหตแหงการเรยกชอวา“องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ”

“องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ” กอตงขนเมอ วนท 14 ธนวาคม พ.ศ.2542 ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบประกาศทวไป เลม 116 ตอนพเศษ 82 ง วนท15 ตลาคม 2542 และใชเปนศนยกลางการพฒนาในเขตต าบลกาเกาะ

เวบไซด องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ www.kakaou.go.th โทร./โทรสาร. 0-4457-6037

2.1 สภาพทวไป 2.1.1 ทตง

ต าบลกาเกาะหางจากอ าเภอเมองสรนทร ประมาณ 30 กโลเมตร ตามถนนสายเกาะลอย – เมองลง ทท าการองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ตงอยบานสะเดา หมท 11 อ าเภอเมองสรนทร จงหวดสรนทร

2.1.2 เนอท ต าบลกาเกาะมเนอทโดยประมาณ 37 ตารางกโลเมตร หรอ 23,125 ไร โดยมอาณาเขตดงน

ทศเหนอ ตดตอเขตต าบลเมองลง อ าเภอจอมพระ จงหวดสรนทร ทศใต ตดตอเขตต าบลเพยราม อ าเภอเมอง จงหวดสรนทร ทศตะวนออก ตดตอเขตต าบลกระหาด อ าเภอจอมพระ จงหวดสรนทร

ทศตะวนตก ตดตอเขตล าน าช อ าเภอกระสง จงหวดบรรมย 2.1.3 ภมประเทศ ลกษณะทางกายภาพสวนใหญเปนทราบสง ลกษณะพนทจะสงทางตะวนออกและทศเหนอ แลวลาดต าไป

ทางทศตะวนตก ลกษณะของดนเปนดนรวนปนทราย ไมอมน า น าจะซมลงใตผวดนอยางรวดเรว หนารอนดนจะแหงแลง

2.1.4 สภาพภมอากาศ ม 3 ฤด คอ ฤดฝน จากเดอนพฤษภาคม ถงเดอนตลาคม ฤดหนาว จากเดอนพฤศจกายน ถงเดอนมกราคม

ฤดรอน จากเดอนกมภาพนธ ถงเดอนเมษายน

2.1.5 จ านวนหมบานและจ านวนประชากร จ านวนประชากร (ตามทะเบยนราษฎร) ทงสน 5,312 คน แยกเปน ชาย 2,644 คน หญง 2,668 คน จ านวนครวเรอน 1,416 ครวเรอน แยกเปนรายหมบาน ดงน

http://www.kakaou.go.th/

8

ตารางท 1 แสดงจ านวนประชากรของต าบลกาเกาะตามทะเบยนราษฎร

หมท หมบาน จ านวนประชากร

จ านวนครวเรอนทงหมด ชาย หญง รวม

1 บานกาเกาะ 126 137 263 60 2 บานตาเมาะ 181 216 397 96 3 บานตะตงไถง 149 111 260 64 4 บานสงแก 178 159 337 82 5 บานตาพนวน 84 93 117 59 6 บานขนาด 204 174 378 107 7 บานโคกอารกษ 382 440 822 250 8 บานกาเกาะ 305 310 615 177 9 บานอ าปล 188 200 388 124

10 บานระกากวย 324 307 631 153 11 บานสะเดา 220 240 460 115 12 บานค าสข 303 281 584 129

รวม 2,644 2,668 5,312 1,416

ขอมลจากส านกทะเบยนอ าเภอเมองสรนทร ณ เดอน กรกฎาคม 2558

สภาพทางเศรษฐกจ 1) การประกอบอาชพ ประชากรในเขตต าบลกาเกาะมรายไดโดยเฉลยตอครวเรอนต ามากความเปนอยคอนขางยากจนรายไดและอาชพหลกของประชาชนสวนใหญมความจ าเปนและความตองการทจะตองอาศยน าฝนจากธรรมชาตเปนสวนใหญ ประกอบอาชพท านาเพยงอยางเดยว และมบางครวเรอนทมอาชพเสรมคอการเลยงสตวและ ปลกพช แตประชาชนสวนใหญในต าบลกาเกาะจะประสบปญหาหลงจากการเกบเกยวกคอปญหาการวางงาน มการอพยพแรงงานเขาสชมชนเมอง จงเกดปญหาการละทงถนฐานในบางหมบาน ท าใหประชาชนประสบปญหาการตกงานตามมา และทส าคญประสบปญหาดานชมชนในเมองเกดปญหาชมชนแออด สบเนองมาจากประชาชนสวนใหญในประเทศอพยพเขาสเมองใหญ

สภาพสงคม 1) การศกษา - โรงเรยนประถมศกษา 4 แหง - ศนยเดกเลก 1 แหง - โรงเรยนขยายโอกาสการศกษา 1 แหง - ทอานหนงสอพมพประจ าหมบาน 12 แหง 2) สถาบนและองคกรทางศาสนา - วด/ส านกสงฆ 6 แหง

9

3) การสาธารณสข - โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลกาเกาะ 1 แหง - อตราการมและการใชสวมราดน า รอยละ 100 สภาพโครงสรางพนฐาน 1) การคมนาคม - ถนนลาดยางสาย รพช. - เกาะลอย - เมองลง ผานเขตต าบลประมาณ 6 กโลเมตร - ถนนลาดยางในหมบาน ระยะทางประมาณ 10 กโลเมตร - ถนนคอนกรตเสรมเหลกภายในต าบลประมาณ 10 กโลเมตร - ถนนดนลงหนคลก ลกรง และถนนดน ประมาณ 30 กโลเมตร 2) การไฟฟา ต าบลกาเกาะมไฟฟาเขาถงทง 12 หมบาน 3) แหลงน าธรรมชาต - ล าน า/ล าหวย 15 สาย - บง/หนอง และอน 32 แหง 4) แหลงน าทสรางขน - ฝาย 13 แหง - บอบาดาล 69 แหง - บอน าตน 24 แหง - บอโยก 10 แหง - ประปาหมบาน 9 แหง - อน ๆ 2 แหง (สระน าและคลองสงน าดวยพลงงานไฟฟา) ขอมลอน ๆ 1) ทรพยากรธรรมชาต - ทรพยากรธรรมชาตมปาสาธารณโคกสะกอ ปาโคกเพชร และปาตาพดอยในพนท ปาบางแหงถก บกรกจนหมดสน บางแหงมปาไมหลงเหลออยพอสมควร 2) มวลชนจดตง - ลกเสอชาวบาน 4 รน 800 คน - ไทยอาสาปองกนชาต - คน - อน ๆ - คน องคกร/กลมอาชพ การรวมกลมของเกษตรกรยงไมประสบผลส าเรจ กลมไมเขมแขง การด าเนนกจกรรมไมตอเนอง ขาดความเสยสละ ความคดรเรม และยงไมเขาใจถงวตถประสงคของการรวมกลมอาชพตางๆ

10

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน ศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบล การรวมกลมของประชาชน จ านวนกลมทกประเภท 63 กลม แยกเปน - กลมอาชพ 27 กลม - กลมออมทรพย 12 กลม - กลมสตรหมบาน 12 กลม - กลมเยาวชน 12 กลม

จดเดนของพนท ต าบลกาเกาะ มศกยภาพและปจจยทเกอหนนตอการพฒนาต าบล ดงน

- การคมนาคมมเสนทางคมนาคมภายในหมบานและเชอโยงระหวางต าบลไดทวถง - เปนพนการผลตการเกษตร - การรวมกลมของกลมสตรตดเยบผาและทอผาไหม

ดานการเมองและการบรหาร

โครงสรางและอตราก าลงในการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ แบงเปน

- ฝายนตบญญตหรอสภาองคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 24 คน ซงด ารงต าแหนงอยคราวละ 4 ป

- ฝายบรหาร ประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนต าบล และรองนายกองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน ซงคณะบรหารมอ านาจหนาท ควบคมและรบผดชอบในการบรหารจดการขององคการบรหารสวนต าบล โดยมนายกองคการบรหารสวนต าบล เปนหวหนา และมเลขานการนายก 1 คน

องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ มอตราก าลงพนกงานและลกจาง ดงน

พนกงานองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 14 คน ครผดแลเดก จ านวน 3 คน พนกงานจางตามภารกจ จ านวน 9 คน พนกงานจางทวไป จ านวน 6 คน

รวมทงสน จ านวน 32 คน

โครงสรางและอตราก าลง การแบงสวนราชการขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ไดแบงสวนการบรหารออกเปน 4 สวน

จ านวนบคลากรทงสน 32 คน

ประเภทของพนกงานทองถน ระดบ รวม ตน กลาง สง

บรหารทองถน 1 - - 1 อ านวยการทองถน 4 - - 4

รวม 5 5

11

ต าแหนงครศนยพฒนาเดกเลก ครผชวย คร คศ.1 คร คศ.2 คร คศ.3 รวม ครผดแลเดก 1 2 - - 3

รวม 1 2 - - 3

พนกงานจางทวไป 6 6 พนกงานจางตามภารกจ 9 9

รวม 15 15

ประเภทของพนกงานทองถน ปฏบตงาน ช านาญงาน ปฏบตการ ช านาญการ รวม วชาการ - - 4 2 6 ทวไป 3 - - - 3

รวม 3 - 4 2 9

12

โครงสรางองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

1.1 บรหารทวไป 1.1 งานการเงน 1.1 งานกอสราง 1.1 สงเสรมกจการโรงเรยน 1.2 งานนโยบายและแผน 1.2 งานบญช 1.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร 1.2 งานศนยพฒนาเดกเลก 1.3 งานกฎหมายและคด 1.3 งานพฒนาและจดเกบรายได 1.3 งานประสานสาธารณปโภค 1.3 งานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม 1.4 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด 1.4 งานผงเมอง ฯลฯ 1.5 งานกจการสภา อบต. ฯลฯ ฯลฯ 1.6 งานสาธารณสขและสงแวดลอม 1.7 งานสวสดการสงคมและสงคมสงเคราะหฯลฯ 1.8 งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร ฯลฯ

ปลด อบต. (นกบรหารงาน อบต. )

ส านกงานปลด อบต.

(นกบรหารงานทวไป)

กองคลง

(นกบรหารงานการคลง)

สวนโยธา (นกบรหารงานชาง)

สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม (นกบรหารงานการศกษา)

13

การบรหารงบประมาณ

1.รายไดขององคการบรหารสวนต าบล ประจ าป 2558 จ านวน 21,237,085.78 บาท รายไดท อบต.จดเกบเอง จ านวน 638,054.14 บาท เงนอดหนนจากรฐบาล จ านวน 20,599,031.64 บาท เงนสะสม อบต.กาเกาะ ณ 30 ก.ย. 2558 จ านวน 6,467,669.97 บาท

2. เครองมออปกรณตางๆ องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ไดมการพฒนาในศกยภาพดานเครองมออปกรณตางๆใหสามารถท างานไดสะดวก ทนเวลา และมประสทธภาพ ดงน

ครภณฑส านกงาน 1. เครองถายเอกสาร จ านวน 1 เครอง 2. เครองโทรสาร จ านวน 1 เครอง 3. เครองพมพดด จ านวน 1 เครอง 4. ตเกบเอกสารตาง ๆ จ านวน 16 หลง 5. ตนรภย จ านวน 1 หลง 6. เตนท จ านวน 3 หลง

ครภณฑคอมพวเตอร แยกเปน 1. แบบตงโตะ จ านวน 11 เครอง 2. คอมพวเตอรแบบพกพา (Note BooK) จ านวน 4 เครอง

ครภณฑงานบานงานครว 1. เครองท าน าเยน จ านวน 1 เครอง 2. ถงตมน ารอน จ านวน 1 อน 3. เครองตดหญา จ านวน 2 เครอง 4. ตเยน จ านวน 1 หลง

ครภณฑวทยาศาสตรหรอการแพทย 1. เครองพนหมอกควน จ านวน 2 เครอง 2. เครองวดความดน จ านวน 1 เครอง

ครภณฑเครองดบเพลง 1. เครองดบเพลงแบบมอถอ จ านวน 9 เครอง

ครภณฑส ารวจ 1. ไมสตาป จ านวน 1 ชด 2. กลองถายรป จ านวน 2 ตว 3. ลอวดระยะ จ านวน 1 อน

ครภณฑโฆษณาและเผยแพร 1. วทยสอสาร จ านวน 7 เครอง

14

ครภณฑยานพาหนะและขนสง 1. รถกระบะบรรทก ขนาด 4 ลอ จ านวน 2 คน 2. รถจกรยานยนต จ านวน 1 คน 3. รถบรรทกน าดบเพลงแบบเอนกประสงค ความจ 4,000 ลตร จ านวน 1 คน 2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ การก าหนดต า แหน ง จ ดย นทา งย ทธศาส ตร (Positioning) ขององค ก า รบร ห า รส วนต าบล กาเกาะ ก าหนดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 0703 ลงวนท 2 กมภาพนธ 2558 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดท าและประสานแผนพฒนาสามปขององคการปกครองสวนทองถน ไดมการก าหนดต าแหนงจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 2 ประกอบดวย นครราชสมา ชยภม บรรมย และสรนทร ควรมงเนนการพฒนาระบบชลประทานใหเตมศกยภาพ สงเสรมภาคการเกษตร พฒนาการทองเทยวเชงนเวศนและอารยธรรมขอม ดวยการสรางคณคาเพมและพฒนาเสนทาง

15

บทท 3

แผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ พ.ศ. 2560-2564

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑1 (พ.ศ.๒๕๕5 – ๒๕๕9) วสยทศนประเทศไทย “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรม ประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมมความปลอดภย และมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอย ในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร” พนธกจ ๑) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวต ไดรบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรม อยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม ๒) พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวต อยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง ๓) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและ สงคม ๔) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ๑) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม มงสรางภมคมกนตงแตระดบปจเจก ครอบครว และชมชน เพอใหเปนสงคมทมคณภาพ สามารถปรบตวเขากบการเปลยนแปลงและบรหารจดการความเสยง ไดอยางมประสทธภาพ โดยใหความส าคญกบการสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคน ในสงคมไทยสามารถเขาถงบรการทางสงคมทมคณภาพ ไดรบการคมครองทางสงคมทครอบคลมทวถงและม

วเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน

3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนา

16

คณภาพเทาเทยมกน มโอกาสเขาถงทรพยากรและโครงสรางพนฐานในการสรางอาชพและรายไดทมนคง สามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ไดรบการคมครองสทธผลประโยชนและความมนคง ปลอดภยในชวตและทรพยสนอยางเทาเทยม และสามารถด ารงชวตอยไดอยางมศกดศร ภายใตระบบบรหาร จดการภาครฐทโปรงใส ยดประโยชนสวนรวม และเปดโอกาสการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวนใน กระบวนการพฒนาประเทศ ๒) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน มงเตรยมคนใหพรอม รบการเปลยนแปลง โดยใหความส าคญกบการพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวยใหมภมคมกนเพอเขาสสงคม แหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเสรมสรางศกยภาพของคนในทกมตใหมความพรอมทงดานรางกายทสมบรณแขงแรง มสตปญญาทรอบร และมจตใจทส านกในคณธรรม จรยธรรม มความเพยร และรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวต ควบคกบการ เสรมสรางสภาพแวดลอมในสงคมและสถาบนทางสงคมใหเขมแขงและเออตอการพฒนาคน รวมทงสงเสรมการพฒนาชมชนทองถนใหเขมแขงและสามารถสรางภมคมกนใหคนในชมชน และเปนพลงทางสงคมในการพฒนาประเทศ ๓) ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความส าคญกบ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและสามารถใชประโยชนได อยางยงยน เพอใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตอาหารและพลงงานทมความมนคง โดยการเพมประสทธภาพ และศกยภาพการผลตภาคเกษตร สนบสนนการวจ ยและพฒนาพ นธ พช พนธ ส ตวและสตวน า รวมถ ง เทคโนโลยการเกษตรทเหมาะสมและเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการสรางมลคาเพมสนคาเกษตร อาหาร และพลงงาน บนพนฐานของภมปญญาทองถนและความรสรางสรรค การสรางความมนคงในอาชพและรายได ใหแกเกษตรกรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ขณะเดยวกน ใหความส าคญกบการสรางความมนคง ดานอาหารและพลงงานชวภาพทงในระดบครวเรอน ชมชน และประเทศ เพอสรางภมคมกนใหภาคเกษตร สามารถพงตนเองไดและเผชญกบปจจยเสยงตางๆ ไดอยางมนคง ๔) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจ โดยใชวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม ความคดสรางสรรค ตลอดจนภมปญญาทองถนเปนพนฐานส าคญในการขบเคลอนสการพฒนาทมคณภาพและยงยน ภายใตปจจย สนบสนนทเอออ านวยและระบบการแขงขนทเปนธรรม เพอสรางภมคมกนใหกบประเทศ มงปรบโครงสราง การคาและการลงทนใหสอดคลองกบความตองการของตลาดทงภายในและตางประเทศ สรางมลคาเพมใหกบ สาขาบรการทมศกยภาพบนพนฐานของนวตกรรมและความคดสรางสรรค พฒนาธรกจสรางสรรคและเมอง สรางสรรคเพมผลตภาพของภาคเกษตร และสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและกระบวนการผลตทเปนมตรกบ สงแวดลอม พฒนาภาคอตสาหกรรมสอตสาหกรรมฐานความรเชงสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส สรางความมนคงดานพลงงาน ควบคไปกบการปฏรปกฎหมาย และกฎ ระเบยบตางๆ ทางเศรษฐกจ และบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมประสทธภาพ เพอใหเปน ฐานเศรษฐกจของประเทศทเขมแขงและขยายตวอยางมคณภาพ ๕) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม มงเชอมโยงมตของการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศกบมตของความรวมมอกบประเทศในภมภาค ตางๆ

17

บนพนฐานของการพงพาซงกนและกน และมภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงจากภายนอก โดยให ความส าคญกบการพฒนาฐานการผลตและการลงทนของประเทศใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต รวมทงเชอมโยงกบการผลตในประเทศ พฒนาความรวมมอแบบหนสวนการพฒนาทยงยนบนพนฐานของผลประโยชนรวมกนทงในระดบอนภมภาคและภมภาค และสรางปฏสมพนธในความรวมมอระหวางประเทศอยางสรางสรรค เตรยมความพรอมประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน ใหความส าคญกบการพฒนาก าลงคนในทกภาคสวนใหมทกษะททนตอการเปลยนแปลง ควบคไปกบการพฒนาความเชอมโยงดานขนสงและระบบโลจสตกส ภายใตกรอบรวมมออนภมภาค ปรบปรงกฎระเบยบการขนสงคนและสนคา เพอลดตนทนการด าเนนธรกจ และเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถนใหกาวทนการเปลยนแปลง ๖) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน มงบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศบนพนฐานของการมสวนรวม ของชมชนในการดแล รกษาและใชประโยชน ควบคไปกบการเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพ ภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตเพอใหสงคมมภมคมกน สามารถสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและ ยกระดบคณภาพชวตใหคนในสงคมไทย โดยใหความส าคญกบการอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศไปสการเปนเศรษฐกจ และสงคมคารบอนและเปนมตรกบสงแวดลอม ยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตควบคมและลดมลพษ และพฒนาระบบการบรหาร จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ สราง ภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตภาวะโลกรอน และเพมบทบาทประเทศไทยในเวท ประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ยทธศาสตรหลกท คสช. ยดถอเปนแนวทางในปจจบน มทงหมด 9 ดาน ดงน

1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม 2) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน 3) ยทธศาสตรสรางความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหาร และพลงงาน 4) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน 5) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 6) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 7) ยทธศาสตรในการปรบปรงเปลยนแปลงโครงสรางการบรหารงานของรฐวสาหกจใหเกดประโยชนกบ

ประชาชนในการใชบรการอยางแทจรง 8) ยทธศาสตรในเรองการปรบปรงระบบโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคงและยงยนใน

อนาคตใหทดเทยมอาเซยน และประชาคมโลก 9) ยทธศาสตรในการปองกนและปราบปรามการทจรต คอรรปชนอยางยงยน

18

คานยมหลกของคนไทยขนมาใหชดเจนขน เพอสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขง ดงน 1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน 2) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3) กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4) ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม 5) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7) เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9) มสต รตว รคด รท า รปฏบต ตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10) รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจ

พระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจายจ าหนาย และขยายกจการเมอมความพรอม โดยมภมคมกนทด

11) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลสมความละอาย เกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

12) ค านงถงผลประโยชนของสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง ยทธศาสตรภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ๑. การพฒนาคน กลไก การจดการภาคประชาชน ๒. ชมชนพงตนเอง(ธรกจชมชน,เกษตรยงยน,สวสดการ,องคกรการเงน) ๓. ขอมล องคความร (วฒนธรรม, ภมปญญา, สอภาคประชาชน)

๔. การจดทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และทอยอาศย (ปา,น า,ชายฝง,ทอยอาศยเมองนาอย,การจดการขยะ)

แผนยทธศาสตรของกลมจงหวด นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร วสยทศน

ประตอสานสสากล ประเดนยทธศาสตร

๑. ยทธศาสตรการพฒนาการเกษตรและแปรรปสนคาเกษตรสงออก ๒. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพและมาตรฐานผลตภณฑผาไหม ๓. ยทธศาสตรการพฒนาการทองเทยว เปาประสงค ๑. เพมความสามารถในการผลตใหแกเกษตรกร ๒. เพมขดความสามารถในการแปรรปใหแกผประกอบการ ๓. การตลาดน าการผลต ๔. การพฒนาคณภาพและมาตรฐานผาไหม

19

๕. การสงเสรมภมปญญาทองถนใหยงยน ๖. การเพมรายไดจากการทองเทยว ๗. การพฒนาศกยภาพแหลงทองเทยว ๘. การเพมศกยภาพสนคาและบรการ ๙. การพฒนาปรบปรงโครงสรางพนฐานสงอ านวยความสะดวก ๑๐. การพฒนาผมสวนรวมในการทองเทยว

กลยทธ ๑. สงเสรมและพฒนาใหผลผลตมคณภาพไดมาตรฐาน ๒. เพมความสามารถในการแปรรปและสงออกสนคาเกษตรประเภทขาวหอมมะลอนทรยและแปงมนส าปะหลง ๓. สงเสรมและสนบสนนใหองคกรเกษตรมความเขมแขง ๔. สงเสรมและพฒนาทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมในการผลตสนคาการเกษตร ๕. สงเสรมผประกอบการไหมรายใหม ๖. ฝกอบรมสมาชกกลมประกอบการใหมคณภาพไดมาตรฐาน ๗. เพมขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยว ๘. พฒนาสนคาและบรการดานการทองเทยว ๙. พฒนาระบบบรหารจดการแบบบรณาการ แผนยทธศาสตรของจงหวดสรนทร

วสยทศน (Vision) เมองเกษตรอนทรย วถชางไทย ผาไหมสรนทร สสากล

พนธกจ (Mission) 1. สงเสรมและพฒนาการเกษตรอนทรย 2. สนบสนนดานการทองเทยว ศลปวฒนธรรม 3. บรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. เสรมสรางความมนคงในพนทชายแดน เปาประสงครวม (Objective) 1. สรางการเตบโตทางเศรษฐกจ โดยเนนการเพมขดความสามารถในการแขงขน ภาคเกษตรการคา

ชายแดน และการทองเทยว 2. เพอยกระดบคณภาพชวตประชาชน สรางความมนคงทางสงคม และเพมประสทธภาพการรกษาความ

มนคง บรเวณชายแดน 3. เพออนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

20

ประเดนยทธศาสตรของจงหวด (Strategic Issues) 1. ยทธศาสตรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม

2. ยทธศาสตรดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจการคาการลงทนและการ ทองเทยว 3. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 4. ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค 5. ยทธศาสตรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน เปาประสงคเชงยทธศาสตร Goals)

1. ยทธศาสตรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม - เพอเพมมลคาใหกบภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตร 2. ยทธศาสตรดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการ ทองเทยว - เพอพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

3. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน - เพอบรหารจดการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 4. ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค - เพอพฒนาคน และสงคม สการยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค 5. ยทธศาสตรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน - เพอเสรมสรางความมนคงบรเวณชายแดน กลยทธ Strategies) 1. ยทธศาสตรดานการพฒนาศกยภาพภาคการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอสรางมลคาเพม 1.1 พฒนาระบบการเกษตรใหเหมาะสมกบพนท (โซนนง) 1.2 เพมขดความสามารถดานพนท การผลต และการแปรรปการเกษตรใหไดมาตรฐาน 1.3 สรางความเขมแขงใหเกษตรกรและองคกรเกษตรกร 1.4 สงเสรมและเพมชองทางการตลาด 1.5 พฒนาระบบชลประทานและเพมแหลงน าส าหรบการเกษตร

2. ยทธศาสตรดานการพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจการคาการลงทนและการ ทองเทยว 2.1 สงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยวใหไดคณภาพ 2.2 พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกดานการคา การลงทน และการทองเทยว 2.3 ยกระดบผลตภณฑชมชนใหสามารถแขงขนไดในตลาดสากล 2.4 ยกระดบการผลตสนคาอตสาหกรรมเขาสมาตรฐานสากล

21

2.5 พฒนาศกยภาพฝมอแรงงาน 2.6 สงเสรมการพฒนาบคลากรดานการคา การลงทน และการทองเทยว 2.7 สงเสรมการคา การลงทน การตลาด การทองเทยว และการประชาสมพนธ

3. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 3.1 สงเสรมการอนรกษ ฟนฟ ปองกนและการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางม สวนรวม 3.2 การบรหารจดการขยะและสงปฏกล 3.3 สงเสรมการใชพลงงานทดแทน เพอสรางความมนคงทางพลงงานและรกษาสงแวดลอม 3.4 พฒนาแหลงน าและระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพ 4. ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค 4.1 พฒนาสงคมอยดมสขตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4.2 พฒนาสถานบรการดานสขภาพภาครฐใหไดมาตรฐาน 4.3 ยกระดบคณภาพการศกษาทงในและนอกระบบ 4.4 สนบสนนการปลกจตส านกดานคณธรรม จรยธรรมและวฒนธรรมประเพณ 4.5 สงเสรมการปองกนและลดอบตเหตทางถนน 4.6 ปองกน ปราบปราม อาชญากรรมและยาเสพตด 4.7 สงเสรมใหสถาบนครอบครวและชมชนมความเขมแขง 4.8 สงเสรมเครอขายการเฝาระวงทางสงคม 4.9 พฒนาระบบสวสดการ และความมนคงทางสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต 4.10 สงเสรมและเพมประสทธภาพการมงานท าการเขาถงสทธดานประกนสงคมและสทธดานแรงงาน 5. ยทธศาสตรดานการเสรมสรางความมนคงชายแดน 5.1 พฒนาศกยภาพหมบาน/ชมชนชายแดน 5.2 สงเสรม พฒนา ระบบรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสนตามแนว ชายแดน 5.3 สงเสรมและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบาน ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสรนทร วสยทศน วฒนธรรมน าวถ เกษตรอนทรย เปดประตสสากล พฒนาคนสความพอเพยง ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเกษตรอนทรย 1.1 พนทเกษตรอนทรยและกลมเกษตรการมการขยายตวเพมขน 1.2 การเพมขดความสามารถการผลตดานเกษตรกรรมใหไดมาตรฐาน 1.3 เสรมสรางความเขมแขงใหสถาบนการเกษตรและผประกอบการ 1.4 การสงเสรมและเพมศกยภาพการแขงขนการตลาดทงในและตางประเทศ

22

1.5 การบรหารจดการพฒนาเกษตรอนทรยและการตรวจสอบยอนกลบ 1.6 การพฒนาแหลงน าและบรหารจดการน าอยางเปนระบบ 1.7 ผผลตและผบรโภคมสขภาพและคณภาพชวตทดขน ยทธศาสตรท 2 การเพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ 2.1 การพฒนาการจดการชาง 2.2 การพฒนาการทองเทยวเชงประวตศาสตรวฒนธรรมเชงนเวศน และเกษตรภายใตการมสวนรวมของชมชน

2.3 การพฒนาโครงสรางพนฐานดวยการบรณาการ 2.4 การสงเสรมการผลตผาไหมและสนคาในชมชนใหมคณภาพตรงกบความตองการของผบรโภคดวย

กระบวนการเครอขายองคความร 2.5 การพฒนาสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการของตลาดภายใตความรวมมอทกภาคสวน 2.6 การสงเสรมธรกจการคา การลงทนการบรการ ภายใตความรวมมอระหวางภาครฐ เอกชน และทองถน 2.7 การสงเสรมการตลาด สนคาและบรการทมศกยภาพทงในและตางประเทศ ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.1 สงเสรม สนบสนน พฒนาแหลงน า และการบรหารจดการ 3.2 สงเสรม พฒนา ปรบปรง บ ารงทรพยากรดน 3.3 สงเสรม สนบสนน เพมพนทสเขยว 3.4 การเสรมสรางสภาพแวดลอมทด 3.5 สงเสรมกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.6 สงเสรมการใชพลงงานทดแทนอยางยงยน ยทธศาสตรท 4 การพฒนาอยางยงยน 4.1 การสงเสรมการเรยนรตลอดชวตและการเรยนรเรองเมองสรนทร 4.2 การพฒนาคณธรรม จรยธรรมและเสรมสราง อนรกษ วฒนธรรม ประเพณทดงาม 4.3 การเสรมสรางสขภาพแบบองครวม 4.4 การเสรมสรางความมนคงของชวตและสงคมภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและตามแนวพระราชด าร 4.5 การสงเสรมกฬาและนนทนาการ 4.6 การเสรมสรางโอกาสใหประชาชนมงานท า มรายได และไดรบการพทกษคมครองสทธ 4.7 การมสวนรวมทางการเมอง การปกครอง ในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 4.8 การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน 4.9 การเสรมสรางความเขมแขงองคกรภาคประชาสงคม

23

ยทธศาสตรท 5 ดานความมนคงชายแดน 5.1 การพฒนาศกยภาพคน ชมชน เครอขายทกภาคสวนบรเวณพนทชายแดนใหมความเขมแขง 5.2 การจดการระบบรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยพนทชายแดน ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐาน 6.1 การกอสรางและบ ารงรกษาถนน 6.2 การบ ารงรกษาระบบน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร 6.3 การจดใหมหรอรกษาไฟฟาและความสวาง 6.4 งานวศวกรรมจราจร ยทธศาสตรท 7 การพฒนาองคกร 7.1 การพฒนาบคลากร 7.2 พฒนาระบบบรหารจดการ 7.3 พฒนาวสด อปกรณ เครองมอ เครองใช และสถานทปฏบตราชการ 7.4 การเพมรายไดขององคกร ภารกจ/อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ มาตรา ๖๖ องคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาทในการพฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม มาตรา ๖๗ ภายใตบงคบแหงกฎหมายองคการบรหารสวนต าบล มหนาทตองท าในเขตองคการบรหาร สวนต าบล ดงตอไปน (๑) จดใหมและบ ารงรกษาทางน าและทางบก (๒) รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงก าจดมลฝอยและสงปฏกล (๓) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ

(๔) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (๕) สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (๖) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (๗) คมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

(๘) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถนตามความจ าเปนและสมควร (๙) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอบคคลตามความจ าเปนและสมควร (ความเดมในมาตรา ๖๗ (๘) ถกยกเลกและใชความใหมแทนแลวโดยมาตรา๑๔ และเพมเตม (๙) โดยมาตรา ๑๕ ของ พ.ร.บ.สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท ๓) พ.ศ.๒๕๔๒ ตามล าดบ)

24

มาตรา ๖๘ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนต าบลอาจจดท ากจการในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน

(๑) ใหมน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (๒) ใหมและบ ารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (๓) ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า (๔) ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (๕) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกรและกจการสหกรณ (๖) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (๗) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (๘) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (๙) หาผลประโยชนจากทรพยสนขององคการบรหารสวนต าบล (๑๐) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (๑๑) กจการเกยวกบการพาณชย

(๑๒) การทองเทยว (๑๓) การผงเมอง (มาตรา ๖๘ (๑๒) และ (๑๓) เพมเตมโดยมาตรา ๑๖ ของ พ.ร.บ.สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๒) องคการบรหารสวนต าบลเปนองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ทงนในการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล จะตองตระหนกและค านงถงสงตอไปน

นโยบายผบรหารองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

ดานการเมองและการบรหาร 1. สงเสรม สรางความรวมมอ ประสานงานกบทกฝายทเกยวของ สรางกระบวนการเรยนร เพอพฒนาศกยภาพและยกระดบแกสมาชกสภาทองถน ขาราชการ พนกงานลกจาง ซงเปนทรพยากรบคคลอนส าคญของต าบลกาเกาะ พรอมทงสรางเสรมกระบวนการพฒนาระบบการบรการสาธารณะทดมมาตรฐานสรางความสะดวก ลดขนตอนการปฏบตงาน สรางบคลากรใหมคณภาพและมจตส านกในการใหบรการ เพอรองรบการบรการแตละดานใหเกดประโยชนสงสดตอประชาชน 2. สงเสรมสนบสนนการขบเคลอนองคกรชมชน เพอชมชน สรางความเขมแขงใหกบชมชม ชมชนนาอยอยางยงยน 3. สงเสรมสนบสนนการประสานงานเพอกอใหเกดการสรางเครอขายการท างาน ทงภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถนในพนท และพนทอนๆ สวนราชการทเกยวของ รวมถงภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน 4. เพมประสทธภาพในการจดเกบและพฒนารายได ใหมความทวถง เปนธรรม รบฟงความคดเหนจากประชาชนตามครรลองระบอบประชาธปไตย

25

ดานพฒนาสงคม 1. รณรงคสงเสรมกระบวนการสรางเสรมคณธรรม จรยธรรมการสรางวนย และจตสาธารณะของคนในชมชน 2. สงเสรม สนบสนน สวสดการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผดอยโอกาสใหมคณภาพชวตทดขน สามารถพงตนเองไดรวมทงไดรบการชวยเหลอและไดรบการบรการอยางทวถงและเปนธรรม 3. สงเสรมและสนบสนนดานการกฬาและลานกฬา 4. ปองกนปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด 5. สงเสรมสนบสนนการพฒนาสงคมทสอดคลองกบทศทางของการสรางสขภาวะแบบองครวม

ดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม 1. สนบสนนและสงเสรมพฒนาศนย พฒนาเดกเลกกอนวยเรยนใหไดมาตรฐาน 2. สงเสรมและสนบสนนดานการศกษาททนสมย ทนโลกทนเหตการณ 3. สนบสนน สงเสรม รกษาขนบธรรมเนยมประเพณ ศลปะและวฒนธรรมอนดงามของทองถน

ดานสาธารณสขและสงเสรมคณภาพชวต 1. เสรมสรางความเขมแขงของชมชนใหประชาชนมสขภาพอนามยสมบรณ แขงแรง และมสขภาพจตทด 2. สงเสรมการด าเนนกจกรรมดานการสงเสรมสขภาพของประชาชน และการบรการสาธารณสขขนพนฐาน 3. สนบสนนการควบคมปองกนการเผยแพรระบาดของโรคตดตอ และโรคไมตดตอ ทอนตรายตอคนและสตว 4. สงเสรม สนบสนนงานสขภาพอนามย และการจดการสขภาพภาคประชาชน โดยผานกลมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) 5. สงเสรมและพฒนากจกรรมทสอดคลองกบการคมครองผบรโภค

ดานเศรษฐกจ 1. สนบสนน สงเสรมกลมอาชพใหเตบโต และเขมแขง เพอพฒนาศกยภาพของกลมใหมความเขมแขงอยางยงยน 2. สนบสนน สงเสรมดานการเกษตร กระบวนการเรยนรภาคการเกษตร อตสาหกรรม การเกษตรควบคกบการรกษาสงแวดลอม โดยการใชเกษตรอนทรย 3. สรางรายได และลดรายจายในครวเรอน สงเสรม สนบสนน ขยายเครอขายเพมศกยภาพผประกอบการในพนท 4. สงเสรมกจกรรมทสอดคลองตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

ดานโครงสรางพนฐาน 1. พฒนาระบบการกอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาสาธารณปโภคตางๆการขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะใหทวถงทกพนท 2. เสรมสรางมาตรการในการปองกนและแกไขปญหาน าทวมขงในชมชน ใหมและบ ารงทางระบายน า โดยการกอสรางและปรบปรงทอระบายน า รางระบายน ารวมถงระบบระบายน าเพอแกไขปญหาน าทวมขงอยางเปนระบบ 3. สงเสรมการพฒนาแหลงน าส าหรบประชาชนไดอปโภค บรโภค โดยการพฒนาแหลงน าทมอยเดมใหสามารถใชประโยชนไดอยางคมคาและจดหาแหลงน าใหมตามความเหมาะสม

26

ดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1. รณรงคสงเสรมการสรางจตส านกสาธารณะทางดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแกประชาชน และชมชน 2. สนบสนน สงเสรมใหชมชนมงรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของชมชน และสถานทตาง ๆ ในต าบลใหเปนเมองนาอย 3. สงเสรม สนบสนนการเฝาระวง และการมสวนรวมของชมชนในการควบคมและก าจดมลภาวะทมผลตอสขภาพอนามยและคณภาพชวตของประชาชน 4 .ส ง เสร มสน บสน นกระบวนการม ส ว นร ว มของช มชนในการบร ห ารการจ ดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถนตามประเดนการพฒนาทองถน ประกอบดวย ขอบขายและปรมาณของปญหา พนทเปาหมาย กลมเปาหมาย และการคาดการณแนวโนมในอนาคต - ผลการวเคราะหผงเมอรวมหรอผงเมองเฉพาะเพอก าหนดแนวทางการพฒนาทางกายภาพในมตพนท - ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค)

- ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพ เพอการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ดวยหลกการวเคราะห SWOT analysis ดงน

(1) จดแขง (S:Strength) - ประชาชนมคณภาพ และประกอบอาชพเกษตรกรรมดานการท านา ไดผลผลตขาว

หอมมะลทมชอเสยง - ประชาชนมอาชพเสรมท าใหมรายไดเพมขน และสามารถยดหลกเปนอาชพเสรมตอไป ไดแก การปลกออย การปลกปยพชสด เปนตน

- มกลมสตรในต าบล คอกลมผาไหม ทไดรบรางวล OTOP - มกลมทประกอบอาชพตาง ๆ ทเขมแขงหลายกลม - มขาวมะลทปลอดสารพษทมชอเสยงของต าบล - มแมน าชไหลผาน ท าใหสามารถท าการเกษตรไดตลอดป - มชมชนทเขมแขงสามารถรวมมอรวมใจในสงคมได - มทรพยากรธรรมชาตทยงคงเหลออยมาก

(2) จดออน (W:Weakness) - การพฒนาดานโครงสรางพนฐานไมเพยงพอและทวถง - ทดนท ากนมไมเพยงพอ - ประชาชนสวนใหญยงคงมหนสนอยจ านวนมาก - กลมอาชพตาง ๆ ยงคงขาดตนทนในการผลต เชน ทน วตถดบ เปนตน - กลมอาชพตาง ๆ ยงขาดความร ความช านาญในอาชพเสรม - สนคาทางการเกษตรตาง ๆ มราคาคอนขางต า

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

27

- สนคาทางการเกษตรและสนคา OTOP ตาง ๆ ไมมตลาดรองรบ - ประชาชนสวนใหญยงขาดความรทกษะในการแปรรปอาหารจากวตถดบทมอย - แหลงน าในการท าการเกษตรมไมเพยงพอในการประกอบอาชพ

(3) โอกาส (O:Opportuity) - รฐบายมนโยบายดานเศรษฐกจเกยวเกยวกบเรองเศรษฐกจพอเพยง การสงเสรมอาชพ - จงหวดสรนทรเปนจงหวดทน ารองเกษตรอนทรย - มหนวยงานอน ๆ ทางภาครฐและเอกชน อดหนนงบประมาณใหองคการบรหาร

สวนต าบลกาเกาะ - องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ไดรบภารกจถายโอนจากหนวยงานอน ๆ

(4) อปสรรรค หรอ ขอจ ากด (T:Threat) - สภาพภมอากาศ ตลอดจนฤดกาลตางๆ ไมเอออ านวยตอการท าการเกษตรและการ

ท านาป - ราคาผลผลตทางการเกษตรไมแนนอน และมราคาต า - สนคาอปโภคและบรโภคมราคาสงขนเรอย ๆ เกดปญหาคาครองชพสงขน - แหลงน าในการท าการเกษตรมไมเพยงพอในการประกอบอาชพ - ราคาน ามนสงขน สงผลกระทบท าใหสนคาอปโภคและบรโภคมราคาสงขนเรอยๆ

ตลอดจนวตถดบซงเปนปจจยหลกในการประกอบอาชพ ท าใหประชาชนท าการเกษตร หรอประกอบอาชพ ท านา ท าไร เกษตรกรรม ขาดทน ตามมาจะเหนไดวาศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะสามารถทจะพฒนา และแกไขปญหาของชมชนตอไปได เนองจากมจดแขงและโอกาสในการพฒนาคอนขางมาก และในดานอนๆ สามารถแกไขใหหมดตอไปได

28

ในระยะเวลาทผานมาไดมการประเมนผลการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล และปจจยแวดลอมทเปนโอกาส และภาวะคกคาม รวมทงจดออนจดแขง ทมผลตอการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล โดยการระดมความคดเหนจากองคกรภาคประชาชน สวนราชการ องคกรปกครองสวนทองถน และภาคการพฒนาตางๆ จงไดก าหนดวสยทศน พนธกจ และเปาหมายการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ดงน วสยทศน (Vision)

“สขภาพดถวนหนา การศกษากาวไกล บานเมองนาอยอาศย ด ารงไทย แบบพอเพยง” พนธกจ (Mission)

1. มการจดการดานการเกษตรแบบ “ทฤษฎใหม” ซงเปนแนวทางการพฒนาทน าไปสความสามารถในการพงพาตนเอง

2. อนรกษ พฒนา ฟนฟ และสบสาน ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน 3. สงเสรมและพฒนาดานการศกษา ทงในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย 4. สงเสรมรายไดใหกบครอบครวใหสามารถพงพาตนเองได 5. การพฒนาคณภาพชวตใหมความเปนอยทดขน 6. การดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบยงยน 7. การพฒนาเมองนาอย ดานสาธารณปโภค สาธารณปการ 8. ด าเนนการบรหารราชการตามหลกการบรหารจดการบานเมองทด ตามหลกธรรมาภบาล

จดมงหมายเพอการพฒนา/เปาประสงค

1. ใหประชาชนสามารถพงพาตนเอง อยแบบพอเพยงได 2. รกษาขนบท าเนยมประเพณ วฒนธรรม ภมปญญาทองถน ของทองถน และสามารถสบสานประเพณ

อนดงามสลกหลาน 3. ใหประชาชนไดรบการศกษาทงในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย 4. ใหประชาชนมรายได ความเปนอยทดขน พงพาตนเองได 5. ใหประชาชนมคณภาพชวตความเปนอยทดขน 6. บ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบยงยน 7. ใหประชาชนไดรบการบรการสาธารณะพนฐานอยางทวถง 8. บรหารราชการตามหลกการบรหารจดการบานเมองทด ตามหลกธรรมาภบาล

วสยทศน (Vision) พนธกจ (Mission) และจดมงหมายการพฒนาทองถน

29

1.

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนา

ขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

แบบ ยธ.01

ยทธศาสตร จงหวดสรนทร

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.

ในเขตจงหวดสรนทร

ยทธศาสตร 1

ยทธศาสตร อปท.1

ยทธศาสตร 2 ยทธศาสตร 3 ยทธศาสตร 4 ยทธศาสตร 5

ยทธศาสตร อปท.2 ยทธศาสตร อปท.3 ยทธศาสตร อปท.4 ยทธศาสตร อปท.5

ยทธศาสตรการพฒนาของ อบต.

กาเกาะ

ยทธศาสตร อบต.1 ยทธศาสตร อบต.2 ยทธศาสตร อบต.3 ยทธศาสตร อบต.4 ยทธศาสตร อบต.5 ยทธศาสตร อบต.6 ยทธศาสตร อบต.7

แนวทางการพฒนา

แนวทาง 1




























1.โครงการปลกปาเฉลมพระเกยรต 2.โครงการรงวดแนวเขตพนทปาสาธารณะ

ผลผลต/โครงการ 1.โครงการกอสรางถนนคอนกรต 2.โครงการกอสรางรางระบายน า 3.โครงการกอสรางระบบประปาหมบาน 4.โครงการปรบปรงถนนลงหนคลก

1.โครงการสงเสรมอาชพ 2.โครงการเมลดขาวพนธด

1.โครงการปองกนโรคไขเลอดออก 2.โครงการพฒนาศกยภาพ(อสม) 3.โครงการจดท าสงอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการ 4.โครงการอดหนน(อสม)

1.โครงการอาหารกลางวน 2.โครงการอาหารเสรมนม 3.โครงการอดหนนโรงเรยน 4 แหงในเขตพนท 5.โครงการวนเขาพรรษา 6.โครงการวนลอยกระทง 7.โครงการวนสงกรานต 8.โครงการวนส าคญตางๆ

1.โครงการฝกอบรมจรยธรรม 2.โครงการตรวจเยยมผสงอาย ผพการฯ 3.โครงการแจกเบยยงชพฯ 4.โครงการกฬาตานยาเสพตด 5.โครงการกฬาผน าชมชนสมพนธ 6.โครงการใหความรเรองยาเสพตด 7.โครงการปองกนปญหายาเสพตด

1. โครงการ อบต.สญจรพบประชาชน 2.โครงการจดท าแผนชมชนและแผนพฒนา 3.สงเสรมสนบสนนใหความร ทกษะแกบคลากรในองคกร 4..ปรบปรงประสทธภาพการในการจดเกบภาษทองถน

30

3.4 แผนทยทธศาสตร

วสยทศน “สขภาพดถวนหนา การศกษากาวไกล บานเมองนาอยอาศย ด ารงไทย แบบพอเพยง”

พนธกจ การพฒนาคณภาพชวตใหมความเปนอยทดขน

มการจดการดานการเกษตรแบบ “ทฤษฎ

ใหม” ซงเปนแนวทางการพฒนาทน าไปส

ความสามารถในการพงพาตนเอง

อนรกษ พฒนา ฟนฟ และสบสาน

ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญา

ทองถน

สงเสรมและพฒนาดานการศกษา ทงในระบบ

นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

สงเสรมรายไดใหกบครอบครวใหสามารถ

พงพาตนเองได

เปาประสงค ใหประชาชนสามารถ

พงพาตนเอง อยแบบ

พอเพยงไดและทรพยสน

รกษาขนบท าเนยมประเพณ วฒนธรรม ภมปญญาทองถน ของทองถน และสามารถสบสานประเพณอนดงามสลกหลาน

ใหประชาชนไดรบการศกษาทงนอกระบบ ในระบบ และการศกษาตามอธยาศย

ใหประชาชนมรายได ความเปนอยทดขน พงพาตนเองได

ใหประชาชนมคณภาพชวตความเปนอยทดขน

ยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรท 2

ยทธศาสตรท 3

ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรท 7

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน Strategy Map

การดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบ

ยงยน

การพฒนาเมองนาอย ดาน

สาธารณปโภค สาธารณปการ

ด าเนนการบรหารราชการตามหลกการ

บรหารจดการบานเมองทด ตามหลกธรรมาภบาล

แบบ ยธ.02

บ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบยงยน

ใหประชาชนไดรบการบรการสาธารณะพนฐาน

อยางทวถง

บรหารราชการตามหลกการบรหารจดการบานเมองทดตาม

หลกธรรมาภบาล

แนวทางการพฒนา





























31

บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา

กรอบยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

พ.ศ. 2560 – 2564

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานการเมองและการบรหาร

พนธกจ พฒนาระบบการบรหารจดการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาล

เปาประสงค การบรหารงานขององคกรตามหลกธรรมาภบาล

ตวชวดระดบเปาประสงค

ประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารงานกบ อบต.เพมขน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สงเสรมสรางความรวมมอประสานงานกบทก

ฝายทเกยวของ

- จ านวนประชาชนทเขารวมประชมประชาคม - จ านวนหมบานทประชาชนไดเขามามสวนรวม - จ านวนหมบานทไดรบขอมลขาวสาร

2. สงเสรมสนบสนนการขบเคลอนองคกรชมชน เพอชมชนสรางความเขมแขงใหกบชมชนชมชนนาอยอยางยงยน

- จ านวนครงทเขารบการอบรม - จ านวนหมบานทประชาชนไดเขามามสวนรวม - จ านวนหมบานทไดรบขอมลขาวสาร

3. ส ง เสรมสนบสนนการประสานงานเ พอกอใหเกดการสรางเครอขายการท างาน

- จ านวนครงทเขารบการอบรม - จ านวนหมบานทประชาชนไดเขามามสวนรวม - จ านวนหมบานทไดรบขอมลขาวสาร

3. เพมประสทธภาพในการจดเกบและพฒนารายได

- จ านวนคร งทมการปรบปรงประสทธภาพการจดเกบภาษ

- จ านวนขอบญญต อบต.ทออกบงคบใช

หนวยงานทรบผดชอบหลก

1. ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ 2. กองคลง องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด :

ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

32

ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาสงคม

พนธกจ การพฒนาและสงเสรมคณภาพชวต

เปาประสงค สงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทด

ตวชวดระดบเปาประสงค ประชาชนทมคณภาพชวตทดขน กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1.รณรงคส ง เสรมกระบวนการสราง เสรมคณธรรม จรยธรรมการสรางวนย และจตสาธารณะของคนในชมชน

- จ านวนโครงการ/กจกรรม

2.สงเสรม สนบสนน สวสดการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ

- จ านวนโครงการ/กจกรรม

3.สงเสรมและสนบสนนดานการกฬาและลานกฬา

- จ านวนโครงการ/กจกรรมทด าเนนการ

4.ปองกนปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด - จ านวนโครงการ/กจกรรม

5.สงเสรมสนบสนนการพฒนาสงคมทสอดคลองกบทศทางของการสรางสขภาวะแบบองครวม


หนวยงานทรบผดชอบหลก ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด :

ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

33

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา ศาสนา และศลปวฒนธรรม

พนธกจ 1. สงเสรมและพฒนาดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2. สงเสรมการจดกจกรรมทางพระพทธศาสนา วฒนธรรมและ ภมปญญาทองถน เปาประสงค มงเนนการสงเสรมและพฒนาดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน โดยการสงเสรมสนบสนนการศกษาของประชาชนทกเพศ ทกวย และมการใหประชาสมพนธชองทางการรบรขาวสารเพมเตม และสงเสรมการจดกจกรรมทางพระพทธศาสนา วฒนธรรมและ ภมปญญาทองถน ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1.สนบสนนและสงเสรมพฒนาศนย พฒนาเดกเลกกอนวยเรยนใหไดมาตรฐาน

- จ านวนทมการสงเสรมสนบสนน

2.สงเสรมและสนบสนนดานการศกษาททนสมย ทนโลกทนเหตการณ

- จ านวนกจกรรมทสงเสรมสนบสนนดานการศกษา ททนสมยทนโลกทนเหตการณ

3.สนบสนน ส ง เสรม รกษาขนบธรรมเนยมประเพณ ศลปะและวฒนธรรมอนดงามของทองถน

- จ านวนกจกรรมทสงเสรมศาสนา วฒนธรรมและและวฒนธรรมอนดงามของทองถน

หนวยงานรบผดชอบหลก สวนการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

34

ยทธศาสตรท 4 ดานสาธารณสขและสงเสรมคณภาพชวต

พนธกจ การพฒนาระบบสาธารณสขและสงเสรมคณภาพชวต

เปาประสงค สงเสรมใหประชาชนมสขภาพดและมคณภาพชวตทดขน

ตวชวดระดบเปาประสงค ประชาชนทมสขภาพดและมคณภาพชวตทดขน กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1.เสร มสร า งความ เขมแข งของช มชนใหประชาชนมสขภาพอนามยสมบรณ แขงแรง และมสขภาพจตทด


2.สงเสรมการด าเนนกจกรรมดานการสงเสรมส ข ภ า พข อ ง ป ร ะช า ช น แ ล ะก า ร บ ร ก า รสาธารณสขขนพนฐาน


3.สนบสนนการควบคมปองกนการเผยแพรระบาดของโรคตดตอและโรคไมตดตอทอนตรายตอคนและสตว


4.สงเสรมสนบสนนงานสขภาพอนามยและการจดการสขภาพภาคประชาชนโดยผานกลมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.)


5.สงเสรมและพฒนากจกรรมทสอดคลองกบการคมครองผบรโภค


หนวยงานทรบผดชอบหลก ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

35

ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ

พนธกจ สงเสรมคณภาพชวตของประชาชนในพนท

เปาประสงค สงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน

ตวชวดระดบเปาประสงค ประชาชนมคณภาพชวตทดขน กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1.สนบสนน สงเสรมกลมอาชพใหเตบโตและเขมแขง เพอพฒนาศกยภาพของกลมใหมความเขมแขงอยางยงยน


2.ส น บ ส น น ส ง เ ส ร ม ด า น ก า ร เ ก ษ ต ร ก ร ะ บ ว น ก า ร เ ร ย น ร ภ า ค ก า ร เ ก ษ ต ร อตสาหกรรม การเกษตรควบคกบการรกษาสงแวดลอม โดยการใชเกษตรอนทรย


3.สรางรายได และลดรายจายในครวเรอน สงเสรม สนบสนน ขยายเครอขายเพมศกยภาพผประกอบการในพนท


4.สงเสรมกจกรรมทสอดคลองตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง


หนวยงานทรบผดชอบหลก ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

ความเชอมโยง ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค

36

ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ

พนธกจ พฒนาโครงสรางพนฐานเพอความสะดวกในการคมนาคมขนสง เปาประสงค มเสนทางคมนาคม และระบบสาธารณปโภคสาธารณปการทไดมาตรฐาน

ตวชวดระดบเปาประสงค จ านวนถนน ทอระบาย รางระบายน าและสาธารณปโภคทไดมาตรฐานเพมขน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ

แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. พฒนาระบบการกอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาสาธารณปโภคตางๆการขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะใหทวถงทกพนท

- จ านวนโครงการทไดรบการกอสราง - จ านวนโครงการทไดรบการปรบปรง ซอมแซม

2. เสรมสรางมาตรการในการปองกนและแกไขปญหาน าทวมขงในชมชนใหมและบ ารงทางระบายน าโดยการกอสรางและปรบปรงทอระบายน ารางระบายน ารวมถงระบบระบายน าเพอแกไขปญหาน าทวมขงอยางเปนระบบ

- จ านวนโครงการทไดรบการกอสราง

- จ านวนโครงการทไดรบการปรบปรง ซอมแซม

3. สงเสรมการพฒนาแหลงน าส าหรบประชาชนไดอปโภค บรโภค โดยการพฒนาแหลงน าทมอยเดมใหสามารถใชประโยชนไดอยางคมคาและจดหาแหลงน าใหมตามความเหมาะสม

- จ านวนโครงการทไดรบการกอสราง

- จ านวนโครงการทไดรบการปรบปรง ซอมแซม


สวนโยธา องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

ความเชอมโยง 1. ยทธศาสตรจงหวด :

ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 2 การพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

37

ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

พนธกจ อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปาประสงค การมสวนรวมของประชาชนในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ตวชวดระดบเปาประสงค มพนทปาเพมขน มภมทศนทสวยงาน ลดปรมาณมลภาวะ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา และตวชวดระดบกลยทธ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

1. รณรงคสงเสรมการสรางจตส านกสาธารณะทางดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแกประชาชน และชมชน


2. สนบสนน สงเสรมใหชมชนมงรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของชมชน และสถานทตาง ๆ ในต าบลใหเปนเมองนาอย


3. สงเสรมสนบสนนการเฝาระวง และการมสวนรวมของชมชนในการควบคมและก าจดมลภาวะทมผลตอสขภาพอนามยและคณภาพชวตของประชาชน


4.สงเสรมสนบสนนกระบวนการมสวนรวมของช ม ช น ใ น ก า ร บ ร ห า ร ก า ร จ ด ก า รทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- จ านวนโครงการ/กจกรรมทด าเนนการ -


ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

ความเชอมโยง

1. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 3 การบรหรจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

38

รายละเอยดแผนยทธศาสตรองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

ความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตามพนธกจ

ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม)

คาเปาหมาย กลยทธ/ แนวทางการ

พฒนา

ตวชวดระดบ กลยทธ

ความกาว หนาของเปาหมาย

โครงการ/กจกรรม หนวย รบผดชอบ

หนวยสนบ สนน

60 61 62 63 64

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวตบนพนฐานความเสมอภาค


ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาองคกรและการบรหารจดการบานเมองทด

การบรหารงานขององคกรตามหล กธรรมาภบาล

ประชาชนเขามามส วนรวมใ น ก า รบรหารงานกบ อบต.เพมขน

12 12 12 12 12 ก า ร ส ง เ ส ร มการมสวนรวมของประชาชนและองคกรทกภาคสวน

จ า น ว นป ระ ช า ช น ทเ ข า ร ว มกจกรรม

รอยละ 70 ข อ งประชาชนทกจกรรม

โครงการ อบต.สญจรพบประชาชน

ส านกงานปลด

ทก หนวย งาน

12 20 30 40 50 ก า ร ส ง เ ส ร มการมสวนรวมของประชาชนและองคกรทกภาคสวน

จ า น ว นห ม บ า น ทประชาชนเขามามสวนรวม

12 หมบาน โครงการจดท าแผนชมชนและแผนพฒนา



1 1 1 1 1 ก า ร พ ฒ น าศกยภาพของบคลากรและการใหบรการ

จ านวนครงทเ ข า ร บ ก า รอบรม

1 ครง/ป สงเสรมสนบสนนใหค ว า ม ร ท ก ษ ะ แ กบคลากรในองคกร



1 1 1 1 1 การปรบปร งแ ล ะ พ ฒ น ารายได

-จ านวนครงทมการปร บปร งประสทธภาพการจดเกบภาษ

1 ครง/ป ปรบปรงประสทธภาพการในการจดเกบภาษทองถน

กองคลง กองคลง

39

รายละเอยดแผนยทธศาสตรองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ ความเชอมโยงกบ

ยทธศาสตรจงหวด






พฒนา



โครงการ/กจกรรม หนวยรบผดชอบ

หนวย สนบสนน 60 61 62 63 64



ยทธศาสตรท 2 ดานการพฒนาสงคม

พฒนาและสงเสรมคณธรรมจรยธรรม สรางวนย และจตสาธารณะของคนในชมขน -การสงเคราะหเบยยงชพผดอยโอกาสทางสงคม -การสนบสนนดานการกฬา -ก า ร ป อ ง ก นปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด

ป ร ะ ช า ช น มค ณ ธ ร ร ม จรยธรรม การสรางวนย และจตสาธารณะของคนในชมขน -ป ร ะ ช า ช นไดรบการการชวยเหลอ ประชาชนในพ นท ไ ด อ อ กก าลงกายและไม เ ข า ไ ป ย งเ ก ย ว ก บ ย าเสพตด ประชาชนไมเ ข า ไ ป ย งเ ก ย ว ก บ ย าเสพตด

1 1 1 1 1 การสงเสรมและใหความรดานคณธรรม การสรางวนย

จ านวนผเขารบก า ร อ บ ร มเพมขน

ปละ1โครงการ

-โครงการฝกอบรมจรยธรรม



2 2 2 2 2 การมอบเงนและสงของใหดอยโอกาส

จ านวนผไดรบความชวยเหลอ

ปละ 2โครงการ

-โครงการตรวจเยยมผสงอาย ผพการฯ -โครงการแจกเบยยงชพฯ



2 2 2 2 2 ส ง เ ส ร ม ก า รเ ล น ก ฬ า ใหประใหออกก าลงกาย

จ านวนหมบานทเขารวมโครงการ

ปละ 2 โครงการ

โครงการกฬาตานยาเสพตด โครงการกฬาผน าชมชนสมพนธ



2 2 2 2 2 ใหความรเรองยาเสพตด

จ า น ว นป ร ะ ช า ช น ท เ ข า ร ว มโครงการ


โครงการใหความรเรองยาเสพตด โครงการปองกนปญหายาเสพตด



40








พฒนา





60 61 62 63 64


ยท ธศาสตรท 4 ก า ร พ ฒ น า ค น แ ล ะ ส ง ค ม เ พ อยกระดบคณภาพช ว ต บ น พ น ฐ า นความเสมอภาค

ยทธศาสตรท 3 ดานการศกษา ศาสนา และศลปวฒนธรรม

มงเนนการสงเสรมแล ะ พฒน าด า นการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม

สนบสนนและสงเสรมพฒนาศ น ย พ ฒน าเดกเลกกอนวยเ ร ย น ใ ห ไ ดมาตรฐาน ส ง เ ส ร ม แล ะสนบสนนดานก า ร ศ ก ษ า ทท น ส ม ย ท น โ ล ก ท นเหตการณ ส น บ ส น น สงเสรม รกษาขนบธรรมเนยม ป ร ะ เ พ ณ ศ ล ป ะ แ ล ะวฒนธรรมอนดง า ม ข อ งทองถน

2

2

2

2

2

ส น บ ส น นอาหารเสรมนมแ ล ะ อ า ห า รก ล า ง ว น ใ หนกเรยนไดทานทกคน

ไมต ากวารอยล ะ 9 5 ข อ งจ า น ว น เ ด กน ก เ ร ย น ทได รบอาหารทกคน

เดกไดรบประทานอาหารกลางวนและอาหารเสรมนมทกคน

-โครงการอาหารกลางวน -โครงการอาหารเสรมนม

สวนการศกษา


4 4 4 4 4 สงเสรมและสนบสนนดานการศกษาททนสมย ทนโลกทนเหตการณ

โรงเรยนในเขตพนทไดรบการสนบสนนทกโรงเรยน

เดกนกเรยนไดเรยนรสงใหมๆ ทนสมยและทนเหตการณ

-โครงการอดหนนโรงเรยน 4 แหงในเขตพนท



4 4 4 4 4 สนบสนน สงเสรม รกษาขนบธรรมเนยมประเพณ ศลปะและวฒนธรรมอนดงามของทองถน

จ านวนหมบานในพนททเขารวมโครงการ


-โครงการวนเขาพรรษา -โครงการวนลอยกระทง -โครงการวนสงกรานต -โครงการวนส าคญตางๆ



41








พฒนา





60 61 62 63 64



ยทธศาสตรท 4 ดานสาธารณสขและสงเสรมคณภาพชวต

การพฒนาระบบสาธารณสขและสงเสรมคณภาพชวต

เ ส ร ม ส ร า งความเขมแขงของชมชนใหป ร ะ ช า ช น มสขภาพอนามยส ม บ ร ณ แขงแรง และมสขภาพจตทด

5 5 5 5 5 เ ส ร ม ส ร า งความเขมแขงของชมชนใหป ร ะ ช า ช น มสขภาพอนามยส ม บ ร ณ แขงแรง และมสขภาพจตทด สนบสนนการควบคมปองกนก า ร เ ผย แพ รร ะ บ า ด ข อ งโรคตดตอและโรคไมตดตอทอนตรายตอคนและสตว

จ านวนหมบานทเขารวมโครงการ


โครงการปองกนโรคไขเลอดออก โครงการพฒนาศกยภาพ(อสม) โครงการจดท าสงอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการ โครงการอดหนน(อสม)



42








พฒนา





60 61 62 63 64



ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานเศรษฐกจ

ส ง เ ส ร ม ใ หป ร ะ ช า ช น มคณภาพชวตทดขน

ส น บ ส น น ส ง เส ร มกล มอาชพใหเตบโตและ เข ม แข ง เ พ อ พ ฒ น าศกยภาพของกลมใหมความเขมแขงอยางยงยน

2 2 2 2 2 สนบสนน สงเสรมกลมอาชพใหเตบโตและเขมแขง เพอพฒนาศกยภาพของกลมใหมความเขมแขงอยางยงยน ส ง เ ส ร มก จ ก ร ร ม ทสอดคลองตามแ น ว ท า งเ ศ ร ษ ฐ ก จพอเพยง

-รอยละของครวเรอนมรายไดเพมขน

รอยละของครวเรอนมรายไดเพมขน

-โครงการสงเสรมอาชพ -โครงการเมลดขาวพนธด



43

รายละเอยดแผนยทธศาสตรองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

ความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด






พฒนา





60 61 62 63 64

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยว

ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

พฒนาโครงสรางพนฐานเพอความสะดวกในการคมนาคมขนสง

พฒนาระบบกา รก อสร า ง ป ร บ ป ร ง บ า ร ง ร ก ษ าสาธารณปโภคตางๆการขยายเขตไฟฟาและต ด ต ง ไ ฟ ฟ าสาธารณะใหทวถงทกพนท

17 17 17 17 17 พฒนาระบบการกอสราง

ปรบปรง บ ารงรกษา

สาธารณปโภคตางๆการขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟาสาธารณะใหทวถงทกพนท

จ านวนโครงการ

ด าเนนการ 12 หมบาน


-โครงการกอสรางถนนคอนกรต -โครงการกอสรางรางระบายน า -โครงการกอสรางระบบประปาหมบาน -โครงการปรบปรงถนนลงหนคลก

สวนโยธา สวนโยธา

44








พฒนา





60 61 62 63 64

ยทธศาสตรท 3 การบรหรจดการทรพยากรธรรม ช า ต แ ล ะสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรท 3 การบรหรจดการทร พย า ก รธ รรม ช า ต แ ล ะส งแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรท 7 ดานการพฒนาทรพยากรธรรม ช า ต แ ล ะสงแวดลอม

อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การมสวนรวมของประชาชนในการอนรกษท ร พ ย า ก ร ธรรมชาตและสงแวดลอม

2 2

2

2

2

รณรงคสงเสรมก า ร ส ร า งจ ต ส า น กส า ธ า ร ณ ะทา งด านก า รบรหารจดการทรพยากรธรรมช า ต แ ล ะสงแวดลอมแกประชาชน และชมชน

จ านวนพนทปาเพมขน

เพมพนทปาทกหมบาน

-โครงการปลกปาเฉลมพระเกยรต -โครงการรงวดแนวเขตพนทปาสาธารณะ


ส านกงาน

ปลด

สวนโยธา


ส านกงาน

ปลด

สวนโยธา

งานนโยบายและแผน ส านกงานปลดองคการบรหารสวนต าบลกาเกาะ

อ าเภอเมองสรนทร จงหวดสรนทร

แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา (พ.ศ.2560 4 · 2016-02-15 · แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

Documents