แผนปฏิบัติราชการ 5 ปี...แผนปฏ บ ต ราชการ 5 ป ของส...

แผนปฏบตราชการ 5 ป ของส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วาระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 – 2565)

ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กระทรวงเกษตรและสหกรณ

แผนปฏบตราชการ 5 ป ของส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วาระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 – 2565)

ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กระทรวงเกษตรและสหกรณ

n

('U1EJ1ru~L';i~t1 'VlfYl6~\l?!'lJ),LG'l'lJ16fl1~~1,r fl\l1'IJ fl1 ~\Jii~tJ~~'U L~ eJLfl~(Jl~m~1J

~ \J)G'l1f11J2562

CiI I tJ ~ ~ CIIcf C\ C\ II <dI dQ v.Jm1JYl~~'n'lIfl ~~~ flI11m £JVlG'lnLflruen LLG'l~15 fl1'~tJ~'llf1 ~fl~ flI~tJ1tm..J'¬ ll\lVl~ (tltJtJVl 2)

Yl.I'1.i562 1J1m1 16 n1Vl'IJ~1~~1'IJ~1"llfl1';i~~vl1LLe.J'lJtJ~tM~1"11fl1~"Um~1'U';i1"llfl1~ L~EJ~~vl1b~'lJbbe.J'IJ~1tJ

~\l~'¬ ll\l~'¬ ll~fI~'¬ ll\lntJEJVl51'11~(Jl4"111~bbe.J'lJbb~tJVlbbe.J'lJfl1~tJ11~tJtJ~~ LVlI'1 bLe.J'U~~'lJ1bl'1';i~~n~ bbG'l~61\lfl1J" ~~ ~, "" 'i ", .. .,j '''' .,j.,j.,j IIJ 1 0 1"LL'IIf\l"ll1(Jl'IJ~EJtJ1EJ'lJ'¬ ll\lflru~~1ij1J'UmVlLL(lG'l\l(Jl'¬ ll~~~.fl1LbG'l~bLe.J'U'¬ ll'UVlbfl£J1'lJ'¬ ll\lLLG'l~'lJ1J1t11~19 fl1Vl'UI'I Vl.. ...

1'U11';i~b~1JLb~flfl1~~I'Ivl1 LLe.J'UtJ~U~';i1"11fl1~'lJeJ\l~1'U~1"llfl1~LtJ'UbLe.J'IJ~1tJ1~~~vl1L tJ'UbLe.J'U~11Jml'l£Ji1

~1\l~~EJ~L1G'l1~\lLL9ltJ\ltJth~1J1ru Yl.I'1. 2563 fi\ltJ\ltJtJ~~1J1ru Yl.I'1. 2565 ~\l,r'U'Vlfl~1'IJ~1"llfl1~~eJ\lVltJVl1'U

bLe.J'UtJ~tM~1"11fl1~'lJeJ\lVl"h£J\l1'U1~LtJ'U1tJ(Jl11J-rreJn1Vl'UI'I~\lfl~11

LLe.J'lJtJ~u~h1"llfl1~ 5 tJ 'lJ'¬ ll\l~1,rfl\l1'Ufl1~tJ~~tJ~~'lJL~mfl~mm~1J (11~~bL~fl 3 tJ

Yl.I'1. 2563-2565) ~I'Ivl1~'IJ~1flfl1~VlUV11'ULbe.J'lJtJ~U~fl1~~1'Ufl1~tJ~~tJ~~'lJL~mflm~m~1J Yl.I'1.2561-2565

LI'IEJlJl(Jl~tJ~~~\l1"iL~ '¬ llVltJVl1'IJLbe.J'UtJijU&h1"llfl1~'lJ'¬ ll\l~1,rfl\l1'Ufl1~tJ~ ~tJ~ ~'lJL~eJbfl~(Jl~m~1J 1~~ '¬ ll1'1fI~ eJ\lntJ

EJVl51'11?!(Jli"ll1~ Lbe.J'UbL~tJVl.fl1EJ1~ EJVl51'11~(Jl{"ll1~ bLe.J'IJfl1';itJ 11~\J\J~~ LVlI'1 bbe.J'IJ~~'U1bl'1';i~1ijn~LbG'l~61\lfl1J" " ~" ""I c\ cr Q.J q.,J I cv d d d II cv

LL'IIf.:t"ll1(Jl 'U~EJtJ1EJ'lJeJ\l fI ru~~1ij1J'UmVl bb(lG'l\l(JleJ~~?!.fl1 LLG'l~Lbe.J'UeJ'UVlLflEJ1"UeJ\l(JlG'leJI'I~'ULL'UTVl1\l fl1~Yl~'U1... ...

seuimnrrrs 1VlEJ4.0 hw1~i1fl1~~1'1m~tJ1'Ufl1~~~vl1bbe.J'IJ LLtJtJi1~1'U~11J ~1nu flG'l1m~\l~1'IJflG'l1\l bLG'l~~1'IJ,"" .,j, w "" ~. I G.'1 .1 .1.,j.1 '" d 0 ~I 1.lJ1J.fl1f1 LYleJ~11Jn'U1 LfI~1~Vl u~~L~'U1JtyVl1 ~ u?!~~fI fl1~LueEJ'ULbuG'l\lVl1\l~\lfl1J LYleJ'U11J1bu'ULb'U1Vl1\l 'Ufl1~

n 1Vl'Ul'lm'¬ lltJ'ULEJtJ1EJrnnu fl1';itJ~u~ \l1'IJ LbG'l~-rrtJbfl~ '¬ ll'Ufl1~~1bij'U\l1'U"UeJ\l~1,r m1'Ufl1~tJ~ ~\J~ ~'Ub~ eJ

Lflm~fl~~1J 1~i1m11J~'IJ?!lJEJ L'llf1J1~?!1JnUfl1~b \J~£J'Ubb\JG'l\l L~'¬ ll1~tJ~~G'l161EJ~I'1t1"eJ\lI"ifl1';i~1'U fl1~tJ~Vl1~,'" J'.,j. I"" • I.,j"" .,: '" Jt .,j ",.,j"" ,~I'Ifl1~Yl'UVlufl~u'Vl~'IJ bYl1Jl'1nW11YlYl'U'Vlbn~mm~1J EJm~~tJflru.fl1Yl"ll1(JlLfl~(Jl~m ?!fI111Jm?!fl"d.J\J It lU 'I

~1,rfl\l1'Ufl1~\Jii~tJ~~'UL ~mn~(Jl~m';i1J 'llfl\li1bbt:-J'IJ\JiitM~1"llfl1~tlutJ'd ~~ b~'UtJ~~ LEJ"IIt1

9leJVltJ1EJ\l1'IJ1'lJ61\lnl'l b~ml11 ilbtJ'lJmeJtJbb'U1'Vl1\l1'Ufl1';i-rrtJbfl~ '¬ ll'U\l1'U\Jii~\J~~'lJb~mn~(Jl~m~1J1 ~L~'Ue.JG'l, ~I d.1 'i~' '1.1eJEJ1\lb1J'U~\J5~~1JbYleJu~~~EJ"ll'U(Jlmfl~(Jl~m (Jl'¬ llu

"

o 0

fl1'tJ1..

ข

สำรบญ

เนอหำ หนำ

ค ำน ำ ก สำรบญ ข-ฉ บทสรปส ำหรบผบรหำร 1 สวนท 1 กำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 – 2365)

4

1.1 บทน า 4 1.2 วตถประสงค 5 1.3 ความเปนมา 5 1.4 โครงสรางอ านาจหนาทส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 6 1.5 สถานภาพก าลงคนของส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 12 1.6 ขอมลอายขาราชการและวฒการศกษาของบคลากร 13 1.7 ขอมลขาราชการเกษยณอายราชการในชวง พ.ศ. 2563 - พ.ศ. 2565 13 1.8 การด าเนนงานของส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 16 1.9 ประเดนปญหาและความทาทาย 18 1.9.1 สถานการณทเกยวของ 18 1.9.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมองคการ 21 1.9.3 ความตองการของผมสวนไดสวนเสย 24 1.9.4 ความคาดหวงของผบรหาร 25 1.10 ประเดนส าคญของการขบเคลอน 27 สวนท 2 ควำมสอดคลองกบแผน 3 ระดบตำมนยยะของมตคณะรฐมนตร เมอวนท 4 ธนวำคม 2560

29

2.1 ยทธศาสตรชาต 29 2.1.1 ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม 29 2.1.2 ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน 30 2.1.3 ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 31 2.1.4 ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ 31 2.2 แผนระดบท 2 32 2.2.1 แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต 32 1) ประเดน เศรษฐกจฐานราก 32 2) ประเดน พลงทางสงคม 34

ค

เนอหำ หนำ 3) ประเดน การเกษตร 35 4) ประเดน พนทและเมองนาอยอจฉรยะ 37 5) ประเดน การบรหารจดการน าทงระบบ 38 6) ประเดน การบรการประชาชนและประสทธภาพภาครฐ 38 7) ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 42 2.2.2 แผนการปฏรปประเทศ 45 1) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 45 2) ดานเศรษฐกจ 47 3) ดานการบรหารราชการแผนดน 47 2.2.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 53 1) วตถประสงค 53 2) เปาหมายรวม 53 3) ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม 54 4) ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 54 5) ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน 57 6) ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ 60 2.3 แผนระดบท 3 ทเกยวของ 63 2.4 ค าแถลงนโยบายรฐบาลพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร พ.ศ. 2562 ในสวนทเกยวของกบส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

63

สวนท 3 แผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 – 2565)

69

3.1 ภาพรวม 69 3.1.1 วสยทศน (Vision) 69 3.1.2 พนธกจ (Mission) 69 3.1.3 เปาประสงคองคการ (Organizational Goal) 69 3.1.4 คานยมหลก (Core Value) 69 3.2 แผนปฏบตราชการ 70 3.2.1 แผนปฏบตราชการ เรอง การจดหาพนทมาด าเนนการปฏรปทดน 70 3.2.2 แผนปฏบตราชการ เรอง การบรหารจดการทดนเพอเกษตรกรรมอยางมประสทธภาพ 70 3.2.3 แผนปฏบตราชการ เรอง การเพมศกยภาพพนทเพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน 73 3.2.4 แผนปฏบตราชการ เรอง การพฒนาคณภาพชวตเกษตรกรในเขตปฏรปทดน ใหเกดประสทธภาพและยงยน

76

3.2.5 แผนปฏบตราชการ เรอง การพฒนาองคการ 80

ง

เนอหำ หนำ 3.3 ประมาณการวงเงนงบประมาณรวม (2563 – 2565) 88 3.3.1 ประมาณการวงเงนงบประมาณทงหมด 88 3.3.2 ประมาณการวงเงนงบประมาณตามแผนปฏบตราชการ 88 สวนท 4 กำรตดตำมและประเมนผล 90 4.1 การตดตามและประเมนผลแผนปฏบตราชการ 5 ป ของส านกงานการปฏรปทดน เพอเกษตรกรรม (วาระแรก 3 ป พ.ศ. 2563-2565)

90

4.2 วตถประสงคของการตดตามและประเมนผล 90 4.3 วธการตดตามและประเมนผล 90 4.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 91 ภำคผนวก 92

จ

สำรบญแผนภำพ

แผนภำพ หนำ แผนภาพท 1 แสดงโครงสรางของส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) 6 แผนภาพท 2 แสดงโครงสรางของคณะกรรมการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (คปก.) 7 แผนภาพท 3 แสดงโครงสรางของคณะกรรมการปฏรปทดนจงหวด (คปจ.) 8 แผนภาพท 4 แสดงโครงสรางการบรหารงานออกเปนสวนกลางและสวนภมภาค 10-11 แผนภาพท 5 แสดงโครงสรางของส านกงานการปฏรปทดนจงหวด (ส.ป.ก.จงหวด) 12

ฉ

สำรบญตำรำง

ตำรำง หนำ

ตารางท 1 สรปสถานภาพก าลงคนของ ส.ป.ก. 13 ตารางท 2 ขาราชการเกษยณอายราชการในชวง พ.ศ. 2563 – 2565 แยกตามประเภทต าแหนง/ระดบ

14

ตารางท 3 ขาราชการเกษยณอายราชการในชวง พ.ศ. 2563 – 2565 แตกตามประเภทสายงาน 14 ตารางท 4 ขอมลเปรยบเทยบความความตองการของผมสวนไดสวนเสยและความคาดหวงของผบรหาร 14 ตารางท 5 แสดงการวเคราะหสภาพแวดลอมองคการ 21

1

บทสรปส ำหรบผบรหำร

ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) จดตงขนตำมพระรำชบญญตกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2519 และฉบบท 3 (พ.ศ.2532) ประกำศบงคบใชเพอแกไขปญหำกำรสญเสยสทธในทดนของเกษตรกร ตลอดจนกำรชวยเหลอใหเกษตรกรไดมทดนท ำกน เพอกำรประกอบอำชพเกษตรกรรมอยำงเพยงพอและยงยน โดยน ำทดนของรฐหรอทดนเอกชนทรฐซอ หรอเวนคนจำกเจำของทดนซงมไดท ำประโยชนในทดนนนดวยตนเอง หรอมทดนเกนสทธตำมกฎหมำย กำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมมำจดใหแกเกษตรกร ผไมมทดนท ำกนเปนของตนเอง หรอมทดนเลกนอย ไมเพยงพอแกกำรครองชพและสถำบนเกษตรกรไดเชำซอ เชำ หรอเขำท ำประโยชนในทดน ทงยงเปนกำรปรบปรงสทธกำรถอครองทดนเพอใหถกกฎหมำย ปรบปรงแนวเขตทดนเพอลดควำมขดแยงระหวำงเกษตรกร และระหวำงหนวยงำนภำครฐ เพมโอกำสใหบตรหลำนของเกษตรกรในเขตปฏรปทดนไดรบโอนสทธ/มรดกสทธ สำมำรถเขำท ำประโยชนในทดนตอจำกบดำ มำรดำ เพมโอกำสเขำถงทดน เพมโอกำสเขำถงแหลงทน จำกสถำบนกำรเงน มควำมมนคงในกำรถอครองทดน พฒนำและปรบปรงศกยภำพพนทใหสำมำรถ ท ำกำรเกษตรและอยอำศยได โดยใหควำมส ำคญกบกำรพฒนำพนท กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน กำรเพมประสทธภำพกำรใชประโยชนทดนและกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรกำรผลต ตลอดจนใหกำรสนบสนนองคควำมร ทงในและนอกอำชพเกษตรกรรมเพอสรำงอำชพและรำยไดใหกบเกษตรกร พฒนำสถำบนเกษตรกร และอนรกษและฟนฟสภำพแวดลอมในเขตปฏรปทดน โดยมกำรด ำเนนงำนในรปแบบคณะกรรมกำร ซงเปนองคกรของกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม นอกจำกน ยงมกำรด ำเนนงำนดำนกองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรรม เพอเปนกองทนหมนเวยนและใชจำยเพอกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กำรบรหำรจดกำรทดนของรฐ กำรใหกยมส ำหรบกำรพฒนำอำชพ สรำงรำยได รวมถงกำรใชเงนกองทนเพอชวยเหลอเกษตรกรมใหสญเสยสทธในทดน กำรด ำเนนงำนดำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม สอดคลองกบยทธศำสตรชำต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ดำนกำรสรำงโอกำสและควำมเสมอภำคทำงสงคม เปำหมำยเพอสรำงควำมเปนธรรม และลดควำมเหลอมล ำในทกมต ประเดนปรบโครงสรำงเศรษฐกจฐำนรำก กระจำยกำรถอครองทดน กำรเขำถงทรพยำกร และกำรด ำเนนงำนตำมแผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต (พ.ศ. 2561-2580) ประเดนพลงทำงสงคม และเศรษฐกจฐำนรำก ซงโครงกำร/กจกรรม ตำมภำระหนำทของ ส.ป.ก. สวนใหญจะอยภำยใตแผนแมบทฯ ประเดนเศรษฐกจฐำนรำก ทสอดรบกบแผนกำรปฏรปประเทศดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม และยทธศำสตรท 2 กำรสรำงควำมเปนธรรมและลดควำมเหลอมล ำในสงคม ภำยใตแผนพฒนำเศรษฐกจ และสงคมแหงชำต ฉบบท 12 โดย ส.ป.ก. จดท ำแผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรจดหำพนทมำด ำเนนกำรปฏรปทดน และบรหำรจดกำรทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ มแผนงำน/โครงกำรส ำคญ/โครงกำรรเรม จ ำนวน 16 โครงกำร ตงแตป พ.ศ. 2561 ส.ป.ก.ปรบเปลยนรปแบบกำรด ำเนนงำนและกำรขอรบงบประมำณแบบบรณำกำร โดยบรณำกำรกบหนวยงำนภำยในกระทรวงเกษตรและสหกรณเพอพฒนำศกยภำพเกษตรกร ผำนนโยบำยส ำคญของกระทรวงเกษตรและสหกรณหลำยโครงกำร เพอใหสอดคลองกบยทธศำสตรชำต ดำนกำรสรำงควำมสำมำรถในกำรแขงขน ประเดน เกษตรสรำงมลคำ แผนแมบทฯ ประเดน กำรเกษตร และประเดนกำรพฒนำพนทและเมองนำอยอจฉรยะเพอเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของเกษตรกร หรอกลมเกษตรกรในเขตปฏรปทดน และใหควำมส ำคญกบกำรวำงแผนพฒนำแหลงน ำในเขตปฏรปทดน โครงกำรกำรจดระดบพนทตำมศกยภำพในเขตปฏรปทดนเพอกำรพฒนำ อยภำยใตแผนกำรปฏรปประเทศ ดำนเศรษฐกจ และสนบสนนยทธศำสตรท 3 กำรสรำงควำมเขมแขงทำงเศรษฐกจและกำรแขงขนไดอยำงยงยน

2

ตำมแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท 12 .แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรเพมศกยภำพพนท เพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน และแผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรในเขตปฏรปทดนใหเกดประสทธภำพและยงยน มแผนงำน/โครงกำรส ำคญ/โครงกำรรเรม จ ำนวน 10 โครงกำร นอกจำกนแผนงำน/โครงกำรส ำคญ/โครงกำรรเรม ภำยใตแผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรเพมศกยภำพพนท เพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดนมแผนงำน/โครงกำรส ำคญ/โครงกำรรเรม จ ำนวน 6 โครงกำร โดย ส.ป.ก. ไดก ำหนดแนวทำงกำรด ำเนนกำร ดงน 1) กำรท ำบนทกควำมรวมมอ (MOU) กบหนวยงำนพำคเพอรวมบรณำกำรดำนแหลงน ำและโครงสรำงพนฐำนในเขตปฏรปทดน 2) กำรพฒนำแหลงน ำและระบบกระจำยน ำในเขตปฏรปทดน 3) กำรสนบสนนงบประมำณเพอพฒนำพนทในเขตปฏรปทดน สนบสนนและพฒนำเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร ในเขตปฏรปทดนดวยกองทนปฏรปทดนเพอเกษตรกรรรม 4).กำรสนบสนนใหด ำเนนกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำต (เพมพนทสเขยวในแปลงชมชนและแปลงเกษตรกรรม ลดกำรใชสำรเคมในระบบกำรผลต กำรนอมน ำศำสตรพระรำชำมำใชกบกำรอนรกษและฟนฟสภำพแวดลอม) .5).กำรสนบสนนใหมกำรพฒนำพนท โดยนอมน ำพระรำชด ำรตำมแนวทำงโครงกำรเกษตรวชญำ (ธนำคำรอำหำรชมชน) และกำรศกษำพฒนำอนเนองมำจำกพระรำชด ำรตำมภมสงคมมำใชในกำรพฒนำและพนฟสภำพแวดลอมใหเปนแหลงอำหำรของชมชน .6) กำรสงเสรมสนบสนนระบบกำรผลตเกษตรกรรมยงยน และกำรด ำเนนกำรจดท ำบนทกควำมรวมมอระหวำงองคกำร เพอใหกำรสนบสนนในกำรใหควำมชวยเหลอดำนโครงสรำงพนฐำน (สำธำรณปโภค) ในเขตปฏรปทดน ทงน กำรด ำเนนงำนภำยใตยทธศำสตรชำตดำนกำรปรบสมดลและพฒนำระบบบรหำรจดกำรภำครฐ ส.ป.ก. ใหควำมส ำคญกบกำรปฏรปองคกำร ไดจดท ำแผนปฏบตรำชกำร เรอง พฒนำองคกำร มเปำหมำยหลกเพอเพมกำรใหบรกำรของรฐใหมประสทธภำพและมคณภำพ เปนทยอมรบของผใชบรกำร พฒนำรปแบบ และกระบวนงำนกำรใหบรกำรทจะอ ำนวยควำมสะดวกแกเกษตรกรและผตดตอขอรบบรกำร พฒนำและปรบปรงกระบวนงำนหลกใหมควำมสะดวกและรวดเรวขน ตลอดจนในปงบประมำณ 2561 -2565 พฒนำและปรบปรงกระบวนงำนดำนกำรจดท ำงบประมำณและกำรสรำงกลไกตดตำมตรวจสอบกำรเงนกำรคลง โดยใชหลกกำรควำมคมคำ จดท ำงบประมำณเชงบรณำกำร และงบประมำณสอดคลองกบแผนพฒนำภำค เพอเปนมำตรำกำรประหยดเงนงบประมำณรำยจำยประจ ำป มงเนนกำรตดตำมและประเมนผลกำรปฏบตรำชกำรใหสอดคลอง กบยทธศำสตรชำตและแผนระดบ 2 และ 3 เพอเพมประสทธภำพกำรปฏบตรำชกำร สงเสรมและสนบสนน ใหบคลำกร ส.ป.ก. ยดคำนยมในกำรท ำงำนเพอเกษตรกร ยดหลกคณธรรม จรยธรรม มจตส ำนก กำรพฒนำบคลำกรใหมควำมสำมำรถสงขน มควำมมงมนและเปนมออำชพ กำรด ำเนนงำนของบคลำกรตองมควำมโปรงใส สจรต ปรำศจำกพฤตกรรมทสอไปในทำงทจรต สรำงธรรมำภบำลในกำรบรหำรงำน และสรำงจตส ำนกและคำนยม ในกำรตอตำนกำรทจรตใหแกบคลำกรขององคกร สรำงและสนบสนนใหขำรำชกำรและเจำหนำทของรฐ เขำมำมสวนรวมเปนเครอขำยตอตำนกำรทจรตในหนวยงำน ส.ป.ก. จดท ำแผนงำน โครงกำร/กจกรรม ในสวนทจะสนบสนนกำรด ำเนนงำน จ ำนวน 13 โครงกำร ใชกำรจดสรรงบประมำณจำกแผนงำนบคลำกรภำครฐ จ ำนวน 3,029.8955 ลำนบำท สอดคลองกบแผนกำรปฏรปประเทศดำนกำรบรหำรรำชกำรแผนดน และอยภำยใตแผนแมบทประเดนกำรบรกำรประชำชนและประสทธภำพภำครฐ และประเดนกำรตอตำนกำรทจรต และประพฤตมชอบ

3

แผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563-2565) ประมำณกำรวงเงนงบประมำณรวม (พ.ศ. 2563 – 2565).จ ำนวน 13,140,599,400 บำท จำกเงนงบประมำณแผนดน 8,628,599,400 บำท เงนรำยไดของหนวยงำน 4,512,000,000 บำท ประกอบดวย 1. แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรจดหำพนทมำด ำเนนกำรปฏรปทดน จ ำนวน 1,962,000,000 บำท (เงนรำยไดของหนวยงำน) 2. แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรบรหำรจดกำรทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ จ ำนวน 482,452,800 บำท 3. แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรเพมศกยภำพพนทเพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน จ ำนวน 1,967,245,600 บำท ประกอบดวย เงนงบประมำณแผนดน จ ำนวน 1,217,245,600 บำท เงนรำยไดของหนวยงำน จ ำนวน 750,000,000 บำท 4. แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรในเขตปฏรปทดนใหเกดประสทธภำพและยงยน จ ำนวน 5,699,005,500 บำท ประกอบดวย เงนงบประมำณแผนดน จ ำนวน 3,899,005,500 บำท เงนรำยไดของหนวยงำน จ ำนวน 1,800,000,000 บำท 5. แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรพฒนำองคกำร จ ำนวน 3,029,895,500 บำท (แผนงำนบคลำกรภำครฐ)

4

สวนท 1

กำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 – 2565)

1.1 บทน ำ ประเทศไทยมกำรเปลยนแปลงอยำงตอเนอง จำกสงคมกสกรรมเปนสงคมทกำวเขำสภำคอตสำหกรรมทงอตสำหกรรมหนกและอตสำหกรรมเบำ รวมถงกำรใหบรกำรดำนตำงๆ เศรษฐกจของประเทศ มกำรเตบโตเจรญรดหนำอยำงรวดเรว ท ำใหมกำรแขงขนเพอชงควำมไดเปรยบในกำรเขำถงทรพยำกรธรรมชำต เพอน ำมำบรหำรจดกำรในกำรผลตและกำรแปรรปใหเกดมลคำสงสด ภำยใตทรพยำกรทมอยอยำงจ ำกด ท ำใหประเทศไทยมควำมเหลอมล ำทำงดำนเศรษฐกจ และสงคมอยำงเหนไดชด เกดปญหำรวยกระจก จนกระจำย และควำมไมเสมอภำคกนในกำรเขำถงกำรใหบรกำรและระบบสำธำรณปโภคจำกภำครฐ นอกจำกน ในชวงเวลำดงกลำว ประเทศไทยยงคงตองเผชญหนำกบบรบทตำง ๆ ทเปลยนแปลงไป ทงในสวนทเปนโอกำส และขอจ ำกดตอกำรพฒนำประเทศ จงเปนสงทผมสวนเกยวของในกำรบรหำรและกำรจดกำรดำนกำรใชทรพยำกรของประเทศ ทงภำครฐ ภำคกำรเมอง ภำคประชำสงคม และภำคเอกชน ตำงตองมควำมตระหนก และเตรยมควำมพรอมอยำงครอบคลมในทกๆ ดำน โดยเฉพำะประโยชนสขของคนในประเทศ ซงจะตองม ระบบภมคมกน พรอมรบกำรเปลยนแปลงและผลกระทบทเกดขนอยำงทนทวงท รวมทงค ำนงถงแนวทำงในกำรปองกน สงเสรม รกษำ ฟนฟ และเยยวยำ โดยมกำรวำงแผนอยำงเปนระบบ จดล ำดบควำมส ำคญ และคำดกำรณ ถงสถำนกำรณในอนำคตทประเทศไทยและประชำชนทกคนจะตองกำวยำงไป ซงกำรปรบตวของประเทศไทยจำกแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท 9 เปนตนมำ โดยมกำรวำงรำกฐำนในกำรฟนฟเศรษฐกจของประเทศใหมเสถยรภำพ มงเนนกำรวำงแนวทำงกำรพฒนำประเทศใหเขมแขง ยงยน สำมำรถพงตนเองไดอยำงรเทำทนโลก โดยประเดนส ำคญทจะชวยใหประเทศไทยกำวขำมสถำนกำรณเหลำนไปได คอ กำรมงพฒนำคนใหมศกยภำพ เปนคนด เปนทนทำงสงคมทส ำคญในกำรขบเคลอนปจจยดำนเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ใหสมดลกนอยำงเปนระบบ จนกระทงแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท 12 ทไดจดท ำขน บนพนฐำนของกรอบยทธศำสตรชำต ระยะ 20 ป (พ.ศ.2561 -2580) ซงเปนแผนหลกของกำรพฒนำประเทศ และเปำหมำยกำรพฒนำทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs) รวมทงกำรปรบโครงสรำงประเทศไทย 4.0 ตลอดจนประเดนปฏรปเพอยกระดบกำรพฒนำประเทศใหอยในระดบสำกล กำรเรยนรทตองเทำทนสงคมโลกอยำงระมดระวงควบคกบกำรยกระดบสสงคมขอมลขำวสำร ( Information Society) จนถงแผนกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจโลก และควำมกำวหนำของเทคโนโลยสำรสนเทศ จงเปนปจจยทส ำคญทท ำใหทกองคกำร ไมวำจะเปนองคกำรภำครฐหรอภำคเอกชน ตองมกำรปรบเปลยนเพอใหสำมำรถด ำรงคงอย ไดในกระแส ยคโลกำภวตน ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) จดตงขนตำมพระรำชบญญตกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 โดยมวตถประสงค เพอด ำเนนกำรเกยวกบกำรปรบปรงสทธกำรถอครองทดน กำรกระจำยสทธกำรถอครองทดน ทงในทดนของรฐและทดนเอกชนทมมำกเกนควำมจ ำเปน ใหไปสเกษตรกรทไมมทดนท ำกน พรอมทงกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน พฒนำอำชพเกษตรกร กำรปรบปรง สงเสรม และสนบสนนปจจยกำรผลตทจ ำเปน และมกำรจดตงกองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ส ำหรบใชเปนเงนทนหมนเวยนสนบสนนกำรใชจำยเกยวกบกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เพอสงเสรม และพฒนำใหเกษตรกร ในเขตปฏรปทดนมรำยได และพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรใหดขน ตำมเจตนำรมณของกำรจดตงส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ( ส.ป.ก. ) โดยไดเรมด ำเนนงำนเกยวกบกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

5

ตงแตป พ.ศ. 2518 จนถงปจจบน รวมระยะเวลำ 44 ป ซง ส.ป.ก. ใหควำมตระหนกในควำมส ำคญ ของกำรเปลยนแปลงทเกดขนทงภำยในและภำยนอก รวมถงกำรด ำเนนงำนทสอดคลองกบแนวทำง กำรขบเคลอนประเทศ ทงน เมอวนท 4 ธนวำคม 2560 คณะรฐมนตร มมตจ ำแนกแผนออกเปน 3 ระดบ ประกอบดวย แผนระดบ 1 แผนยทธศำสตรชำต เปนเปำหมำยใหญในกำรพฒนำประเทศอยำงยงยนตำมหลกธรรมำภบำล เพอใชเปนกรอบในกำรจดท ำแผนตำงๆ แผนระดบ 2 ไดแก แผนแมบทภำยใตยทธศำสตร ชำต แผนกำรปฏรปประเทศ แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต และแผนควำมมนคงแหงชำต เปนแนวทำง ในกำรขบเคลอนประเทศใหบรรลเปำหมำยตำมยทธศำสตรชำต และแผนระดบ 3 เปนแผนปฏบตกำรทมควำมชดเจนตำมภำรกจของแตละหนวยงำน และจะตองมควำมเชอมโยงสอดรบกบแผนระดบ 1 และระดบ 2 ซงทกหนวยงำนจะตองจดท ำแผนปฏบตรำชกำร 5.ป (วำระแรก.3.ป.พ.ศ. 2563-2565) และแผนปฏบตรำชกำร 1 ปของตนเอง ท ำให ส.ป.ก..ตองทบทวนและปรบปรงกระบวนกำรปฏบตงำน.รวมทงจดท ำแผนปฏบตรำชกำร.5.ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563-2565) เพอใชเปนแนวทำงในกำรขบเคลอนไปสกำรปฏบตทเหมำะสมกบบรบททเปลยนแปลงไป และใหสอดรบกบยทธศำสตรชำต ระยะ 20 ป แผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต แผนกำรปฏรปประเทศ และแผนพฒนำกำรเกษตรในชวงแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท 12 ดงทไดกลำวขำงตน รวมทงวำงแนวทำงกำรพฒนำระบบรำชกำรไทย 4.0 ใหรองรบ ต อยทธศำสตรประเทศ 4.0 ท ท กองคกำรภำคร ฐ ต องปร บเปล ยนแนวคด และว ธ กำรท ำงำนใหม ในกำรพลกโฉม (Transform) ใหสำมำรถเปนทพงของประชำชนไดอยำงแทจรง (Credible and Trusted Government)

1.2 วตถประสงค 1. เพอจดท ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วำระแรก 3 ป

พ.ศ. 2563–2365) เพอใหกำรปฏบตรำชกำร ของ ส.ป.ก. ใหมประสทธภำพ และประสทธผลสอดคลองกบเปำหมำยกำรพฒนำของยทธศำสตรชำต แผนระดบ 2 และระดบ 3 รวมทงแผนอนๆ ทเกยวของ

2. เพอใชเปนแนวทำงในกำรก ำหนดกรอบนโยบำย.กำรปฏบตงำนและขบเคลอนกำรด ำเนนงำน ของ ส.ป.ก. รองรบกบกำรเปลยนแปลงระบบกำรท ำงำนในยค 4.0.รวมทงแผนและนโยบำยในดำนตำงๆ และสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรของเกษตรกรและผมสวนไดสวนเสยกบกำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก.

1.3 ควำมเปนมำ ในป พ.ศ. 2516 กลมชำวไรชำวนำ นกศกษำ นกกำรเมอง ไดเดนขบวนเรยกรองเรองปญหำทดนท ำกน เนองจำกถกเอำรดเอำเปรยบจำกนำยทน ซงประชำกรสวนใหญของประเทศไทยมอำชพในกำรท ำเกษตร ท ำใหทรพยำกรดำนทดนเปนปจจยส ำคญทตองมกำรกระจำยสผประกอบอำชพทำงกำรเกษตรอยำงเพยงพอและทวถง แตในขณะนน เกษตรกรตองสญเสยสทธในทดนและกลำยเปนผ เชำทดน เนองจำกทดน ตกเปนของกลมนำยทนผมรำยไดสง เกษตรกรตองเสยคำเชำทดนในรำคำสงเกนสมควร สงผลใหทดนขำดแคลน ขำดกำรบ ำรงรกษำ ผลผลตทำงกำรเกษตรอยในระดบต ำ เกษตรกรไมไดรบควำมเปนธรรมและเสยเปรยบจำกระบบกำรเชำทดนและกำรจ ำหนำยผลผลตทำงกำรเกษตร ท ำใหเกดภำวะไมมเสถยรภำพทำงเศรษฐกจ สงคม กำรปกครอง และกำรเมองของประเทศเปนอยำงมำก รฐบำลในสมย ฯพณฯ นำยสญญำ ธรรมศกด ไดน ำวธกำรปฏรปทดนมำวำงระบบในกำรแกไขปญหำดงกลำว เพอใหเกดควำมเปนธรรมแกเกษตรกร ลดควำมเหลอมล ำ ทำงดำนเศรษฐกจและสงคม ซงในวนท 5 มนำคม พ.ศ. 2518 รฐบำลไดประกำศใชพระรำชบญญตกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เพอกำรปรบปรงเกยวกบสทธและกำรถอครองในทดนเพอเกษตรกรรม รวมถงกำรจดทอยอำศย ในทดนเพอเกษตรกรรม โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 6 มนำคม พ.ศ. 2518 รฐจะน ำทดนของรฐหรอทดนทรฐจดซอ หรอเวนคนจำกเจำของทดน ซงมไดท ำประโยชนในทดนนนดวยตนเอง หรอมทดนเกนสทธตำมพระรำชบญญตน

6

มำจดใหเกษตรกรทไมมทดนของตนเองหรอเกษตรกรทมทดนเลกนอยไมเพยงพอแกกำรครองชพและส ำหรบสถำบนเกษตรกร รฐจะด ำเนนกำรจดทดนใหเชำซอ เชำ หรอเขำท ำประโยชน โดยกำรจดทดนใหแกเกษตรกรและสถำบนเกษตรกรดงกลำว โดยรฐจะใหควำมชวยเหลอในกำรพฒนำอำชพเกษตรกรรม กำรปรบปรงทรพยำกรและปจจยกำรผลต ตลอดจนกำรผลตและกำรจ ำหนำยใหเกดผลดยงขน

1.4 โครงสรำงอ ำนำจหนำทส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

โครงสรำงของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) แบงกำรบรหำรงำนออกเปนสวนกลำงและสวนภมภำค สวนกลำงประกอบดวย 8 ส ำนก 1 กอง 1 ศนย และ 2 กลมงำน ทเทยบเทำหนวยงำน สวนภมภำค คอ ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด แบงกำรบรหำรงำนภำยในเปน 4 กลม 1 ฝำย ไดแก กลมยทธศำสตร และกำรปฏรปทดน กลมกฎหมำย กลมงำนชำงและแผนท กลมกำรเงนบญชและจดเกบผลประโยชน และฝำยบรหำรงำนทวไป ปจจบนมกำรจดตง ส.ป.ก. จงหวดใน 72 จงหวด ยกเวน จงหวดนนทบร สมทรปรำกำร สมทรสำคร สมทรสงครำม และกรงเทพมหำนคร มองคประกอบหลกในกำรด ำเนนงำน 2 องคประกอบ คอ คณะกรรมกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (คปก.) และคณะกรรมกำรปฏรปทดนจงหวด (คปจ.)

แผนภำพท 1 แสดงโครงสรำงของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)

7

1) คณะกรรมกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (คปก.)

แผนภำพท 2 แสดงโครงสรำงของคณะกรรมกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (คปก.)

คณะกรรมกำรมอ ำนำจหนำทและควำมรบผดชอบในกำรก ำหนดนโยบำย มำตรกำร ขอบงคบหรอระเบยบเกยวกบกำรปฏบตงำนกำรปฏรปทดนของ ส.ป.ก. ตลอดจนกำรควบคมกำรบรหำรงำนของ ส.ป.ก. รวมทงอ ำนำจหนำทและควำมรบผดชอบดงตอไปน

(1) จดหำทดนของรฐเพอน ำมำใชในกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (2) พจำรณำก ำหนดเขตปฏรปทดนตำมมำตรำ 25 กำรจดซอหรอเวนคนทดนตำมมำตรำ 29

และกำรก ำหนดเนอททดนทจะใหเกษตรกรหรอสถำบนเกษตรกรเชำระยะยำว หรอเชำซอตำมมำตรำ 30 (3) พจำรณำกำรก ำหนดแผนผงและกำรจดแบงแปลงทดนในเขตปฏรปทดน (4) พจำรณำอนมตแผนงำนและโครงกำรกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ตลอดจนงบคำใชจำย

ของ ส.ป.ก. เสนอรฐมนตร (5) พจำรณำก ำหนดแผนกำรผลตและกำรจ ำหนำยผลตผลเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน

เพอยกระดบรำยได และคมครองผลประโยชนของเกษตรกร หรอสถำบนเกษตรกร (6) พจำรณำก ำหนดแผนกำรสงเสรม และบ ำรงเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน รวมถงกำรจดรปทดน

เพอเกษตรกรรม ปรบปรงประสทธภำพในกำรผลตและคณภำพผลตผลเกษตรกรรม ตลอดจนสวสดกำร กำรสำธำรณปโภค กำรศกษำและกำรสำธำรณสขของเกษตรกร

(7) ก ำหนดหลกเกณฑ วธกำรและเงอนไขในกำรคดเลอกเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร ซงจะมสทธไดรบทดนจำกกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ตลอดจนแบบสญญำเชำและเชำซอทจะท ำกบเกษตรกร หรอสถำบนเกษตรกรผไดรบทดน

รฐมนตรวำกำรกระทรวงเกษตรและสหกรณ (ประธำน)

เลขำธกำร ส.ป.ก. (กรรมกำรและเลขำนกำร)

ผทรงคณวฒ 3 รำย ผแทนเกษตรกร 6 รำย

หวหนำสวนรำชกำรตำงๆ ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงพำณชย ปลดกระทรวงมหำดไทย

ปลดกระทรวงอตสำหกรรม อธบดกรมชลประทำน อธบดกรมปศสตว อธบดกรมปำไม อธบดกรมประมง อธบดกรมพฒนำทดน อธบดกรมสงเสรมกำรเกษตร อธบดกรมสงเสรมสหกรณ เลขำธกำรส ำนกงำนเศรษฐกจกำรเกษตร อธบดกรมกำรปกครอง อธบดกรมกำรพฒนำชมชน อธบดกรมทดน อธบดกรมพฒนำสงคมและสวสดกำร อธบดกรมสงเสรมอตสำหกรรม อธบดกรมธนำรกษ อธบดกรมบญชกลำง อธบดกรมทรพยำกรทำงทะเลและชำยฝง ผอ ำนวยกำรส ำนกงบประมำณ ผจดกำรธนำคำรเพอกำรเกษตรและสหกรณกำรเกษตร ประธำนคณะกรรมกำรกลำงกลมเกษตรกรแหงประเทศไทย และประธำนชมนมสหกรณกำรเกษตรแหงประเทศไทย

8

(8) ก ำหนดระเบยบกำรใหเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร ผไดรบทดนจำกกำรปฏรปทดน เพอเกษตรกรรมปฏบตเกยวกบกำรเขำท ำประโยชนในทดนและปฏบตตำมแผนกำรผลตและกำรจ ำหนำยผลตผลเกษตรกรรม

(9) ก ำหนดหลกเกณฑและวธกำรวำดวยกำรใหเกษตรกรและสถำบนเกษตรกรในเขตปฏรปทดนกยมจำก ส.ป.ก. ตลอดจนเงอนไขของกำรกยม

(10) ก ำหนดระเบยบเกยวกบกำรจดกำรทรพยสนและหนสนของเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร ผไดรบทดนจำกกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมตลอดจนกำรควบคมดแลกจกำรอนๆ ภำยในเขตปฏรปทดน

(11) ตดตำมกำรปฏบตงำนของ ส.ป.ก. ใหเปนไปตำมแผนงำนและโครงกำรทไดรบอนมต ตลอดจนก ำหนดมำตรกำรแกไขปญหำตำง ๆ ทเกดขนจำกกำรปฏบตงำน

(12) ก ำหนดกจกำรและระเบยบกำรอน ๆ ท เกยวของกบกำรปฏบตงำนของ ส.ป.ก. หรอสนบสนนหรอเกยวเนองกบวตถประสงคของกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

2) คณะกรรมกำรปฏรปทดนจงหวด (คปจ.)

แผนภำพท 3 แสดงโครงสรำงของคณะกรรมกำรปฏรปทดนจงหวด (คปจ.)

คณะกรรมกำรปฏรปทดนจงหวดมอ ำนำจหนำทและควำมรบผดชอบในกำรก ำหนดมำตรกำรและวธปฏบตงำนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด และใหมอ ำนำจหนำทและควำมรบผดชอบดงตอไปน

(1) พจำรณำใหควำมเหนชอบแผนงำน โครงกำรและคำใชจำยของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด เพอเสนอคณะกรรมกำร

(2) ตดตำมกำรปฏบตงำนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด ใหเปนไปตำมแผนงำน และโครงกำรทไดรบอนมต ตลอดจนด ำเนนกำรแกไขปญหำตำง ๆ ทเกดขนจำกกำรปฏบตงำน

ผวำรำชกำรจงหวด (ประธำน)

ปฏรปทดนจงหวด (กรรมกำรและเลขำนกำร)

หวหนำสวนรำชกำรตำงๆ และผแทนเกษตรกร เกษตรจงหวด ปศสตวจงหวด ปำไมจงหวด ประมงจงหวด ผแทนกรมชลประทำน ผแทนกรมพฒนำ

ทดน สหกรณจงหวด พำณชยจงหวด เจำพนกงำนทดนจงหวด นำยอ ำเภอ และปลดอ ำเภอผเปนหวหนำประจ ำกงอ ำเภอในทองททมกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พฒนำกำรจงหวด ผแทนกรมพฒนำสงคมและสวสดกำร รำชพสดจงหวด อตสำหกรรมจงหวด ผแทนกรมทรพยำกรทำงทะเลและชำยฝง ผแทนธนำคำรเพอกำรเ กษตรและสหกรณกำรเกษตร

ผแทนเกษตรกร 4 รำย

9

(3) พจำรณำผลกำรปฏบตงำน เพอปรบปรงแผนงำน โครงกำร งบประมำณคำใชจำยและวธปฏบตงำนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด

(4) จดท ำงบประมำณคำใชจำยตำมโครงกำรกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมแตละโครงกำร เพอเสนอตอคณะกรรมกำร

(5) ด ำเนนกำรเกยวกบเงนและกจกำรอน ๆ ท เกยวกบกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ตำมระเบยบหรอขอบงคบหรอมตของคณะกรรมกำรหรอตำมทคณะกรรมกำรมอบหมำย

(6) วำงระเบยบหรอขอบงคบเกยวกบกำรปฏบตงำนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด เทำทไมขดหรอแยงกบระเบยบหรอขอบงคบหรอมตของคณะกรรมกำร

10

โครงสรำงกำรบรหำรงำนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม แบงกำรบรหำรงำนออกเปนสวนกลำงและสวนภมภำค สวนกลำงประกอบดวย 8 ส ำนก 1 กอง 1 ศนย

หมำ เหต : กเวนจงหวด กรงเทพ นนทบร สมทรปรำกำร สมทรสำคร แ ะสมทรสงครำม

ผเช วชำ ดำนกำรจดทดน ำ บรหำรทว ป ก มวชำกำรแ ะแผนงำนจดทดน ก มประกำศเขตปฏรปทดน ก มจดกำรทดนร ก มจดกำรทดนเอกชน ก มตรวจสอบสท แ ะกำรท ำประโ ชน ก มแก ขป หำทดน

- ก มตรวจสอบ ำ น - ก มพ นำระบบบรหำร 5 รำชกำรบรหำรสวนก ำง

- รองเ ขำ กำร - ผตรวจรำชกำร

ำ บรหำรทว ป ก มตรวจแ ะประสำนรำชกำร ก มประชำสมพน แ ะเผ แพร ก ม ำนพำหนะ สถำนท แ ะสอสำร ก มศ ป แ ะนทรรศกำร ก มพ นำระบบงำนค ง ก มงบประมำณ ก มกำรเงน ก มบ ช ก มบรหำรงำนพสด ก มตรวจสอบ บส ำค

ผเช วชำ ดำนก หมำ ปฏรปทดน ำ บรหำรทว ป ก มวชำกำรก หมำ ก มก หมำ แ ะระเบ บ ก มนตกรรมแ ะส ำ ก มคด ก ม เจรจำแ ะระงบขอพพำท ก มอน ำตกำร ชทดน ก มอท รณ ก มมำตรกำรบงคบทำงปกครองแ ะแพง

ำ บรหำรทว ป ก มพ นำระบบงำนโครงสรำงแ ะอตรำก ำ ง ก มสรรหำ บรรจ แตงต ง ก มสงเสรมคณ รรมแ ะงำนวน ก มขอม ประวตบคค แ ะบ ำเหน จควำมชอบ ก มสวสดกำรแ ะเจำหนำทสมพน ก ม ท ศำสตรแ ะวชำกำรดำนกำรบรหำรงำนบคค ก มบรหำรผ กำรปฏบตรำชกำรแ ะคำตอบแทน

ำ บรหำรทว ป ก มบรหำรแ ะพ นำระบบสำรสนเทศ ก มระบบคอมพวเตอรแ ะเครอขำ ก มสำรสนเทศ มศำสตร ก มระบบขอม ทดนแ ะแผนทเชงเ ข ก มวเครำะหขอม ระ ะ ก

ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เ ขำ กำร ส ป ก

ศน เทคโนโ สำรสนเทศแ ะกำรสอสำรผอ ศน เทคโนโ สำรสนเทศแ ะกำรสอสำร

ส ำนกบรหำรก ำงผอ ส ำนกบรหำรก ำง

- กจำงประจ ำ - พนกงำนรำชกำร

กองกำรเจำหนำทผอ กองกำรเจำหนำท

ส ำนกก หมำ ผอ ส ำนกก หมำ

ส ำนกจดกำรปฏรปทดนผอ ส ำนกจดกำรฏรปทดน

ส ำนกจดกำรแผนทแ ะสำรบบทดนผอ ส ำนกจดกำรแผนทแ ะสำรบบทดน

ำ บรหำรทว ป 2 ก มส ำรวจรงวด ก มแผนท ก ม ำพถำ ทำงอำกำศ ก มพ นำสำรบบทดน ก ม ำพถำ ดำวเท ม ก มตรวจสอบมำตร ำนกำรรงวดแ ะแผนท ก มวชำกำรมำตร ำนแผนท

โครงสรำงกำรแบงงำน ำ นของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ตำมท อ ก พ กระทรวงเกษตรแ ะสหกรณมมตอนมต นกำรประชมคร งท เมอวนท เมษำ น

ขอมล ณ วนท 28 มถนำยน

แผนภำพท 4 แสดงโครงสรำงกำรบรหำรงำนออกเปนสวนกลำงและสวนภมภำค

11

� � : �

รำชกำรบรหำรสวน ม ำค

ผเช วชำ ดำนกำรเพมประสท ำพกำร ชทดน นเขตปฏรปทดน ำ บรหำรทว ป 2. ก มพ นำบค ำกร 3 ก มพ นำเกษตรกรแ ะเครอขำ ผน ำ 4. ก มพ นำสถำบนแ ะ รกจชมชน 5 ก มพ นำเกษตรกรรน หม ศน กำรเร นรเพอกำรปฏรปทดน 4 ก มอนรกษแ ะ น ส ำพแวด อม 8 ก มโครงกำรพระรำชด ำรแ ะโครงกำรพเศษ 9 ศน ตรวจสอบแ ะรบรองมำตร ำนสนคำเกษตร นเขตปฏรปทดน ศน พ นำแ ะสงเสรมศ ปำชพ 2

ผเช วชำ ดำนกำรบรหำรเงนกองทนกำรปฏรปทดน ผเช วชำ ดำนกำรบรหำรจดกำร รกจกำรเกษตร นเขตปฏรปทดน ำ บรหำรทว ป ก มวชำกำรแ ะแผนงำนกองทน ก มพ นำทนหมนเว น ก มกำรเงนแ ะบ ชกองทน ก มตรวจสอบบ ชกองทน ก มบรหำรสนเชอ ก มทดนแ ะผ ประโ ชน ก มตดตำมแ ะประเมนผ กองทน ก มระบบขอม กองทน

ผเช วชำ ดำนแผนพ นำโครงสรำงพ น ำน นเขตปฏรปทดน ผเช วชำ ดำนกำรออกแบบแ ะพ นำระบบกำรเกษตร นเขตปฏรปทดน ำ บรหำรทว ป ก มแผนงำนวศวกรรม ก มวำงแผนพ นำพ นท ก มออกแบบถนนแ ะสะพำน ก มออกแบบแห งน ำแ ะเกษตรช ประทำน ก มออกแบบอำคำรแ ะวำงผงชมชน ก มปฏบตกำรกอสรำง ศน เครองจกรก 9. ก มวจ แ ะพ นำเครองจกรก กำรเกษตร

ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เ ขำ กำร ส ป ก

ผเช วชำ ดำนกำรปฏรปทดน ำ บรหำรทว ป ก มนโ บำ แผนงำนแ ะงบประมำณ ก มตดตำมแ ะประเมนผ ก มควำมรวมมอระหวำงประเทศ ก มวจ แ ะพ นำกำรปฏรปทดน ก มงำนคณะกรรมกำรปฏรปทดน

- กจำงประจ ำ - พนกงำนรำชกำร

ส ำนกบรหำรกองทนผอ ส ำนกบรหำรกองทน

3 ส ำนกพ นำพ นทปฏรปทดนผอ ส ำนกพ นำพ นทปฏรปทดน

ส ำนกวชำกำรแ ะแผนงำนผอ ส ำนกวชำกำรแ ะแผนงำน

ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด ปฏรปทดนจงหวด จงหวด

ส ำนกพ นำแ ะถำ ทอดเทคโนโ ผอ ส ำนกพ นำแ ะถำ ทอดเทคโนโ

ำ บรหำรทว ป ก ม ท ศำสตรแ ะกำรปฏรปทดน ก มกำรเงนบ ชแ ะจดเก บผ ประโ ชน ก มก หมำ ก มงำนชำงแ ะแผนท

�

ขอมล ณ วนท มถนำยน

ปฏรปทดนจงหวด 72 จงหวด

ผอ ำนวยกำรส ำนกพฒนำพนทปฏรปทดน

แผนภำพท 4 แสดงโครงสรำงกำรบรหำรงำนออกเปนสวนกลำงและสวนภมภำค (ตอ)

12

ส ำหรบหนวยงำนสวนภมภำค คอ ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวดแบงกำรบรหำรงำนภำยใน เปน 4 กลม 1 ฝำย ไดแก กลมยทธศำสตรและกำรปฏรปทดน กลมกฎหมำย กลมงำนชำงและแผนท กลมกำรเงนบญชและจดเกบผลประโยชน และฝำยบรหำรงำนทวไป ปจจบนมกำรจดตง ส.ป.ก.จงหวด ใน 72 จงหวด ยกเวน จงหวดนนทบร สมทรปรำกำร สมทรสำคร สมทรสงครำม และกรงเทพมหำนคร

แผนภำพท 5 แสดงโครงสรำงของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด (ส.ป.ก.จงหวด) 1.5 สถำน ำพก ำ งคนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)

กรอบอตรำก ำลงคนทงหมดของ ส.ป.ก. มจ ำนวน 2,446 อตรำ ประกอบดวย 1) ขำรำชกำร มอตรำก ำลงตำมกรอบ 1,931 อตรำ (ณ วนท 28 ม.ย. 2562) ประกอบดวย

ขำรำชกำรสวนกลำง มอตรำก ำลง 674 อตรำ • เลขำธกำร ส.ป.ก. 1 อตรำ • รองเลขำธกำร ส.ป.ก. 3 อตรำ • ผตรวจรำชกำรกรม 6 อตรำ • กลมตรวจสอบภำยใน 5 อตรำ • กลมพฒนำระบบบรหำร 5 อตรำ • ส ำนกบรหำรกลำง 79 อตรำ • กองกำรเจำหนำท 41 อตรำ • ศนยเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร 43 อตรำ • ส ำนกกฎหมำย 57 อตรำ + ผเชยวชำญดำนกฎหมำยปฏรปทดน (1) อตรำ • ส ำนกจดกำรปฏรปทดน 40 อตรำ + ผเชยวชำญดำนกำรจดทดน (1) อตรำ • ส ำนกจดกำรแผนทและสำรบบทดน 90 อตรำ

กลมการเงนบญชและจดเกบผลประโยชน (236)

ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด

ฝายบรหารทวไป (140)

กลมงำนชำงและแผนท (270)

กลมยทธศาสตรและการปฏรปทดน (299)

กลมกฎหมาย (240)

ปฏรปทดนจงหวด 72 จงหวด

(1,257)

13

• ส ำนกบรหำรกองทน 63 อตรำ + ผเชยวชำญดำนกำรบรหำรเงนกองทนกำรปฏรปทดน (1) อตรำ + ผเชยวชำญดำนกำรบรหำรจดกำรธรกจกำรเกษตรในเขตปฏรปทดน (1) อตรำ • ส ำนกพฒนำพนทปฏรปทดน 102 อตรำ + ผเชยวชำญดำนแผนพฒนำโครงสรำงพนฐำนในเขตปฏรปทดน (1) อตรำ + ผเชยวชำญดำนกำรออกแบบและพฒนำกำรเกษตรในเขตปฏรปทดน (1) อตรำ • ส ำนกพฒนำและถำยทอดเทคโนโลย 75 อตรำ + ผเชยวชำญดำนกำรเพมประสทธภำพกำรใชทดนในเขตปฏรปทดน (1) อตรำ • ส ำนกวชำกำรและแผนงำน 64 อตรำ + ผเชยวชำญดำนกำรปฏรปทดน (1) อตรำ

ขำรำชกำรสวนภมภำค • ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด 72 จงหวด 1,257 อตรำ

2) ลกจำงประจ ำ มอตรำก ำลงตำมกรอบ 179 อตรำ (ณ วนท 4 เม.ย. 62) ประกอบดวย • สวนกลำง 85 อตรำ • สวนภมภำค 94 อตรำ

3) พนกงำนรำชกำร มอตรำก ำลงตำมกรอบ 336 อตรำ (ณ วนท 19 เม.ย. 62) ประกอบดวย • สวนกลำง 153 อตรำ • สวนภมภำค 183 อตรำ

ตำรำงท 1 สรปสถำนภำพก ำลงคนของ ส.ป.ก.

บค ำกร สวนก ำง รอ ะ สวน ม ำค รอ ะ อตรำรวม ขำรำชกำร 674 34.90 1257 65.10 1931 กจำงประจ ำ 85 47.49 94 52.51 179 พนกงำนรำชกำร 153 45.54 183 54.46 336

ทมำ: กองกำรเจำหนำท, 2562

1.6 ขอม อำ ขำรำชกำรแ ะว กำรศกษำของบค ำกร ขำรำชกำร ส.ป.ก. มอำยเฉลย 43.38 ป มอำยรำชกำร เฉลย 15.96 ป มวฒกำรศกษำระดบปรญญำเอก 10 รำย จ ำแนกเปน ชำย 3 รำย และหญง 7 รำย คดเปนรอยละ 0.59 ระดบปรญญำโท 295 รำย จ ำแนกเปนชำย 95 รำย และหญง 200 รำย คดเปนรอยละ 17.39 ระดบปรญญำตร 1,069 รำย จ ำแนกเปนชำย 458 รำย และหญง 611 รำย คดเปนรอยละ 63.03 และต ำกวำระดบปรญญำตร 322 รำย จ ำแนกเปนชำย 197 รำย และหญง 125 รำย คดเปนรอยละ 18.99

1.7 ขอม ขำรำชกำรเกษ ณอำ รำชกำร นชวง พ.ศ. 2563 - พ.ศ. 2565 ในชวง พ.ศ. 2563 – 2565 ส.ป.ก. มขำรำชกำรทจะเกษยณอำยรำชกำรจ ำนวน 173 รำย โดยแยกตำมระดบ

ต ำแหนง ดงน (ขอมล ณ วนท 21 มถนำยน 2562)

14

ตำรำงท 2 ขำรำชกำรเกษยณอำยรำชกำรในชวง พ.ศ. 2563 – 2565 แยกตำมประเภทต ำแหนง/ระดบ

ประเ ทระดบต ำแหนง

ปงบประมำณ 2563 2564 2565 รวม คดเปน

รอ ะ จ ำนวน (รำย) จ ำนวน (รำย) จ ำนวน (รำย) จ ำนวน (รำย) บรหำรระดบสง 0 0 0 0 0 บรหำรระดบตน 1 0 0 1 0.57 อ ำนวยกำรระดบสง 7 3 5 15 8.67 อ ำนวยกำรระดบตน 0 5 2 7 4.05 ช ำนำญกำรพเศษ 9 11 10 30 17.34 ช ำนำญกำร 5 10 6 21 12.14 ปฏบตกำร 0 0 0 0 0 อำวโส 9 11 13 33 19.08 ช ำนำญงำน 23 20 23 66 38.15 ปฏบตงำน 0 0 0 0 0 รวม 54 60 59 173 100

ทมำ: กองกำรเจำหนำท, 2562

ในระยะ 3 ปขำงหนำ (พ.ศ. 2563-2565) ส.ป.ก. มขำรำชกำรทจะเกษยณอำยรำชกำรจ ำนวนทงสน 173 รำย ไดแก ป 2563 จ ำนวน 54 รำย ป 2564 จ ำนวน 60 รำย และป 2565 จ ำนวน 59 รำย โดยขำรำชกำรระดบทจะเกษยณอำยรำชกำรมำกทสด 3 อนดบแรก คอ ระดบช ำนำญงำน คดเปนรอยละ 38.15 ของขำรำชกำรทจะเกษยณอำยรำชกำรทงหมด รองลงมำ คอ ระดบอำวโส คดเปน 19.08 และระดบ ช ำนำญกำรพเศษ คดเปนรอยละ 17.34 ดงนน ส.ป.ก. จ ำเปนตองวำงแผนส ำหรบกำรบรหำรทรพยำกรบคคลในต ำแหนงดงกลำว ตลอดจนกำรจดกำรองคควำมรในองคกำร เพอไมใหเกดปญหำชองวำงในกำรเปลยนผำนจำกคนรนเกำสคนรนใหมในสวนงำน

ตำรำงท 3 ขำรำชกำรเกษยณอำยรำชกำรในชวง พ.ศ. 2563 – 2565 แตกตำมประเภทสำยงำน

ประเ ทระดบต ำแหนง

ปงบประมำณ 2563 2564 2565 รวม คดเปน

รอยละ จ ำนวน (รำย)

จ ำนวน (รำย)

จ ำนวน (รำย)

จ ำนวน (รำย)

1. นกบรหำร 1 0 0 1 0.58 2. ผตรวจรำชกำรกรม 0 1 1 2 1.16 3. ผอ ำนวยกำร 7 7 6 20 11.56 4. นกวเครำะหนโยบำยและแผน 1 0 2 3 1.73 5. นกทรพยำกรบคคล 0 2 1 3 1.73 6. นกวชำกำรคอมพวเตอร 0 1 0 1 0.58 7. นกจดกำรงำนทวไป 2 2 0 4 2.31

15

ประเ ทระดบต ำแหนง

ปงบประมำณ 2563 2564 2565 รวม คดเปน

รอยละ จ ำนวน (รำย)

จ ำนวน (รำย)

จ ำนวน (รำย)

จ ำนวน (รำย)

8. เจำพนกงำนธรกำร 12 4 6 22 12.72 9. เจำพนกงำนพสด 0 0 0 0 0 10. นกวชำกำรพสด 0 0 0 0 0 11. เจำพนกงำนสถต 0 0 0 0 0 12. นตกร 2 5 5 12 6.94 13. นกวเทศสมพนธ 0 0 0 0 0 14. เจำพนกงำนกำรเงนและบญช 4 4 8 16 9.25 15. นกวชำกำรเงนและบญช 1 1 0 2 1.16 16. นกวชำกำรตรวจสอบภำยใน 0 0 1 1 0.58 17. เจำพนกงำนตรวจสอบบญช 0 0 0 0 0 18. นกวชำกำรตรวจสอบบญช 0 0 0 0 0 19. เจำพนกงำนสอสำร 0 0 0 0 0 20. นกประชำสมพนธ 0 0 0 0 0 21. นกวชำกำรโสตทศนศกษำ 0 0 0 0 0 22. นกวชำกำรปฏรปทดน 4 9 7 20 11.56 23. วศวกรโยธำ 2 1 0 3 1.73 24. วศวกรเครองกล 0 0 0 0 0 25. วศวกรกำรเกษตร 0 0 0 0 0 26. นำยชำงโยธำ 4 5 3 12 6.94 27. นำยชำงส ำรวจ 11 16 18 45 26.01 28. วศวกรส ำรวจ 0 0 0 0 0 29. นำยชำงเครองกล 0 1 1 2 1.16 30. สถำปนก 0 0 0 0 0 31. นำยชำงเขยนแบบ 0 0 0 0 0 32. นำยชำงศลปะ 1 1 0 2 1.16 33. นกวชำกำรแผนทภำพถำย 2 0 0 2 1.16 34. บรรณำรกษ 0 0 0 0 0 รวม 54 60 59 173 100

ทมำ: กองกำรเจำหนำท, 2562

จำกตำรำงขำงตน แสดงใหเหนวำในชวง 3 ปขำงหนำ (พ.ศ. 2563 -2565) ส.ป.ก. มขำรำชกำรในต ำแหนงทจะเกษยณอำยรำชกำรมำกทสด ดงน เปนอนดบ 1 นำยชำงส ำรวจ จ ำนวน 45 รำย คดเปนรอยละ 26.01 ของขำรำชกำรทจะเกษยณอำยรำชกำรทงหมด รองลงมำคอ ต ำแหนงเจำพนกงำนธรกำร จ ำนวน

16

12.72 รำย คดเปนรอยละ 12.72 ต ำแหนงผอ ำนวยกำรและต ำแหนงนกวชำกำรปฏรปทดน จ ำนวน 20 รำย คดเปนรอยละ 11.56 ต ำแหนงเจำพนกงำนกำรเงนและบญช จ ำนวน 16 รำย คดเปนรอยละ 9.25 ต ำแหนงนตกร และนำยชำงโยธำ จ ำนวน 12 รำย คดเปนรอยละ 6.94 ดงนน ส.ป.ก. จ ำเปนตองวำงแผนกำรสรรหำบคลำกรเพอมำทดแทนต ำแหนงดงกลำวเพอใหเพยงพอส ำหรบกำรปฏบตงำน ทงน ปญหำหลกทกระทบตอภำรกจหลก ของ ส.ป.ก. คอ อตรำก ำลงในสำยงำนชำงส ำรวจไมเพยงพอ และมกำรลำออกในชวงระยะทดลองปฏบตรำชกำรเนองจำกไดรบกำรบรรจเปนขำรำชกำรในสงกดกระทรวง/กรมอนๆ ท ำให ส.ป.ก.ขำดแคลน นำยชำงส ำรวจทเปนก ำลงหลก ในกำรปฏบตงำนดำนกำรรงวดทดน ซงเปนกระบวนงำนแรกของกำรด ำเนนกำรจดทดน และสำยงำนในล ำดบตอไปทตองด ำเนนกำรตอเนองจำกสำยงำนชำง คอ สำยงำนนตกร ทปจจบนพบวำ บคลำกร ทจบกำรศกษำทำงดำนกฎหมำย สวนใหญตองกำรสอบเปนอยกำรหรอผ พพำกษำ ประกอบกบเนองำน ทำงดำนกฎหมำยของ ส.ป.ก. มขอจ ำกดและมควำมสมเสยงในกำรด ำเนนงำนหลำยประกำร ท ำใหเจำหนำท นตกรของ ส.ป.ก. มกำรโยกยำยเสมอ ส ำหรบต ำแหนงนกวชำกำรปฏรปทดนซงเปนสำยงำนหลก พบวำ ปจจบนมกำรเปลยนสำยงำนมำจำกต ำแหนงนกวชำกำรเงนและบญช นกจดกำรงำนทวไปอยำงตอเนอง เนองจำกมโอกำสในเสนทำงควำมกำวหนำเขำสระดบช ำนำญกำรพเศษมำกกวำ ท ำใหบคลำกรในสำยกำรเงนและบญช รวมทงสำยงำนธรกำรมอตรำวำงเพมขนอยำงตอเนอง

1.8 กำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ด ำเนนงำนภำยใตพระรำชบญญตกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2519 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2532 ปจจบนอยระหวำงกระบวนกำรปรบปรงแกไขเพมเตมพระรำชบญญตกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เพอใหกำรปฏบตตำมกฎหมำยเกดควำมคลองตว มประสทธภำพ และสนองนโยบำยกำรปฏรปทดนของรฐบำล ไดรวดเรวยงขน ซงส.ป.ก. มบทบำท/ภำรกจหลกในกำรจดทดนท ำกนใหเกษตรกรหรอสถำบนเกษตรกร โดยด ำเนนกำรปรบปรงเกยวกบสทธและกำรถอครองทดนเพอเกษตรกรรม รวมถงกำรจดทอยอำศยในทดน เพอเกษตรกรรมในทดน 2 ประเภท ไดแก ทดนรฐ และทดนเอกชน โดยรฐน ำทดนของรฐ หรอทดนเอกชน ทรฐจดซอหรอเวนคนจำกเจำของทดนซงมไดท ำประโยชนในทดนนนดวยตนเอง หรอมทดนเกนสทธ เพอจดใหเกษตรกรผไมมทดนเปนของตนเองหรอเกษตรกรทมทดนเลกนอยไมเพยงพอแกกำรครองชพ และสถำบนเกษตรกร ไดเชำซอ เชำหรอเขำท ำประโยชน และสนบสนนใหเกษตรกรไดเปนเจำของทดนภำยใตกฎหมำยกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม รวมทงด ำเนนกำรเกยวกบกำรตดตำมและประเมนผล เพอตรวจสอบกำรถอครองทดน ในเขตปฏรปทดนในดำนสทธและกำรท ำประโยชนทดนของเกษตรกรทไดรบสทธในทดนเขตปฏรปทดน นอกจำกน ปจจบนยงมผไรทดนท ำกนจ ำนวนมำกทยนค ำขอขนทะเบยนขอรบกำรจดทดนท ำกนจำก ส.ป.ก. โดยยงคงมผมำขนทะเบยนขอรบทดนท ำกนเพมเตมอยตลอดเวลำ ดงนน ภำรกจของ ส.ป.ก. ยงคงตองด ำเนนกำรจดหำทดนทมศกยภำพทำงกำรเกษตร เพอรองรบกำรจดทดนใหกบเกษตรกรผขนทะเบยนดงกลำวดวย

ภำยหลงจำกกำรจดทดนท ำกนใหแกเกษตรกรแลว ส.ป.ก. ยงมภำรกจอนๆ ทส ำคญ ไดแก งำนพฒนำในดำนตำงๆ เชน พฒนำโครงสรำงพนฐำน พฒนำคณภำพดน พฒนำแหลงน ำ และกำรสงเสรมพฒนำอำชพทงในภำคกำรเกษตร รวมทงอำชพนอกภำคกำรเกษตร เพอใหเกษตรกรทไดรบกำรจดทดนท ำกนสำมำรถใชประโยชนทดนไดอยำงมประสทธภำพ มรำยไดทมนคงจำกกำรประกอบอำชพ สำมำรถพงพำตนเองไดและมคณภำพชวตควำมเปนอยทดขน รวมทงสรำงควำมยงยนแกชมชน โดย ส.ป.ก. จะกำรสนบสนน กำรกอสรำงและปรบปรงซอมแซมโครงสรำงพนฐำนทำงกำรเกษตร ทงทเปนโครงสรำงพนฐำนในกำรอ ำนวยควำมสะดวก ตอกำรผลต เชน แหลงน ำ ระบบกระจำยน ำ เสนทำงคมนำคม ระบบแปลงเกษตรกรรม โรงเรอน

17

และโครงสรำงพนฐำนในกำรพฒนำอำชพ ไดแก เทคโนโลยเครองมอ เครองจกรกลเกษตร และนวตกรรมกำรเกษตร เพอเพมศกยภำพกำรท ำกำรเกษตรของเกษตรกรในเขตปฏรปทดนไดอยำงยงยน ตลอดจนกำรเพมรำยไดใหเกษตรกรโดยกำรสงเสรมกำรปรบปรงเปลยนแปลงระบบกำรผลตและโครงสรำงทำงกำรเกษตร กำรพฒนำธรกจชมชน โดยพฒนำทกษะอำชพของเกษตรกร ทงดำนกำรเกษตรและนอกกำรเกษตร รวมทงสงเสรมใหเกดกำรรวมกลมเพอสรำงควำมเขมแขงและอ ำนำจกำรตอรองทำงกำรตลำด และสรำงโอกำสในกำรเขำถงแหลงทนเพอพฒนำอำชพ ในรปแบบของสหกรณกำรเกษตรในเขตปฏรปทดน หรอกลมวสำหกจชมชน ตลอดจนจดหำสนเชอและสนบสนนสนเชอแกเกษตรกรและกลมเกษตรกร เพอเปนตนทนในกำรประกอบอำชพ

ทงน ส.ป.ก. ไดใชกลไกกำรพฒนำเกษตรกรในรปแบบเครอขำย โดยกำรพฒนำผแทนเกษตรกร ผำนกระบวนกำรเรยนรตำงๆ ประกอบดวย ปรำชญเกษตรในเขตปฏรปทดน ผแทนในคณะกรรมกำรปฏรปทดนจงหวด (คปจ.) อำสำสมครปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (อสปก.) และผแทนสหกรณในเขตปฏรปทดน เพอเปนตวแทนในกำรถำยทอดงำนปฏรปทดนแกเกษตรกรรำยอนๆ รวมทงพฒนำศนยเรยนรเพอกำรปฏรปทดน เพอเปนแหลงแลกเปลยนเรยนรส ำหรบเกษตรกร และทส ำคญ ส.ป.ก. ยงมงสรำงและพฒนำเกษตรกรรนใหมใหมควำมรทงภำคทฤษฎและปฏบต เพอสบทอดอำชพเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดนใหยงยนตอไป นอกจำกน ส.ป.ก. ยงด ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมใหเกษตรกรมสวนรวมในกำรดแลรกษำทรพยำกรธรรมชำตและอนๆ ใหเปนไปตำมระเบยบและมตของคณะกรรมกำรปฏรปทดน โดยสงเสรมใหมกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมทงในทดนสำธำรณะ ทดนชมชน และทดนทจดใหเกษตรกร เพอฟนฟสภำพแวดลอม ในเขตปฏรปทดนใหมควำมเหมำะสมตอกำรท ำกำรเกษตรเพมขน

อยำงไรกตำม ส.ป.ก. ยงมหนำทด ำเนนงำนตำมนโยบำยของกระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยยดหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง ตำมแนวทำงพระรำชด ำรของพระบำทสมเดจพระเจำอยหว รชกำลท 9 ในกำรขบเคลอนกำรด ำเนนงำน อกทงยงด ำเนนงำนตำมนโยบำยรฐบำลในลกษณะบรณำกำรกำรท ำงำนรวมกนกบหนวยงำนในสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ และหนวยงำนอนๆ หรอด ำเนนงำนตำมทกฎหมำยก ำหนด ใหเปนอ ำนำจหนำทของ ส.ป.ก. หรอตำมทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมำย เพอใหภำรกจหลก ของ ส.ป.ก. สำมำรถลดควำมเหลอมล ำ และกระจำยควำมเปนธรรมใหแกผยำกไรไดตำมนโยบำยของรฐบำล

ปจจบน ส.ป.ก. ไดด ำเนนกำรจดทดนใหเกษตรกรไปแลว 2,880,687 รำย 3,687,810 แปลง36,121,777 ไร โดยเขตปฏรปทดน 72 จงหวด แบงเปนภำคเหนอ 17 จงหวด ไดรบกำรจดทดนใหเกษตรกรแลว 703,095 รำย 925,213 แปลง 8,286,246 ไร ภำคตะวนออกเฉยงเหนอ 20 จงหวด จดทดนใหเกษตรกรแลว 1,586,454 รำย 1,978,584 แปลง 18,381,523 ไร ภำคกลำง 21 จงหวด 331,021 รำย 421,226 แปลง 5,648,014 ไร และภำคใต 14 จงหวด 260,117.รำย 362,787 แปลง 3,805,994 ไร (ขอมลจำกศนยเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร ส.ป.ก. ณ วนท 5 สงหำคม 2562) จำกผลกำรส ำรวจและวเครำะหขอมล ส.ป.ก. เฉพำะขอมลเกษตรกรในทดนของรฐในป 2561 ในพนทภำคเหนอ กลำง ตะวนออกเฉยงเหนอ และภำคใต จ ำนวน 6,081 รำย พบวำ เกษตรกรในเขตปฏรปทดน มอำยเฉลย 53 ป มจ ำนวนสมำชกในครวเรอนมจ ำนวน 4 รำย จบกำรศกษำระดบประถมศกษำมำกทสด รองลงมำ คอ ระดบมธยมศกษำ กำรถอครองทดนในเขตปฏรปทดน เกษตรกรไดถอครองขนำดทดนเฉลย 16.37 ไร/ครวเรอน กำรผลตทำงกำรเกษตรในเขตปฏรปทดนอำศยน ำฝนในกำรท ำกำรเกษตร คดเปนรอยละ 56 อำศยคลองชลประทำนรอยละ 13 อำศยน ำบำดำลรอยละ 21 และอนๆ คดเปนรอยละ 20 พชเศรษฐกจ ทส ำคญทเกษตรกรไดท ำกำรผลตในพนทเขตปฏรปทดน ไดแก ยำงพำรำ ขำว ไมผล ออย ปำลมน ำมน ขำวโพดเลยงสตว ซงเกษตรกรรอยละ 91 มน ำและอำหำรเพยงพอตอกำรบรโภคทงป ส ำหรบขอมลภำวะเศรษฐกจครวเรอน พบวำ รำยไดสทธ ภำคเหนอ 76,337 บำท/ป ภำคตะวนออกเฉยงเหนอ 47,531 บำท/ป ภำคกลำง 135,725 บำท/ป

18

และภำคใต 95,486 บำท/ป โดยเฉลยเกษตรกรในเขตปฏรปทดนมรำยไดเฉลยสทธคดเปน 53 ,891 บำท/ป ซงจำกขอมลขำงตนจะเหนวำ ระดบรำยไดเฉลยเกษตรกรในเขตปฏรปทดนยงต ำกวำระดบรำยไดเกษตรกร ในเขตพนททวไป ซงท ำให ส.ป.ก. ตองปรบปรงระบบกำรท ำงำนใหมประสทธภำพ ประสทธผลมำกขนในอนำคต เพอใหเกษตรกรในเขตปฏรปทดนมควำมเปนอยอยำงผำสกตอไป

1.9 ประเด นป หำแ ะควำมทำทำ

1.9.1 สถำนกำรณทเก วของ ประเทศไทยมพนททงประเทศประมำณ 320.7 ลำนไร แบงเปนพนทปำไม 102.3 ลำนไร

และเปนพนทเกษตรกรรม 138.2 ลำนไร (FAO, 2014) ทงนประกอบไปดวยพนทปฏรปทดนจ ำนวน 35 ลำนไร จำกกำรส ำมะโนประชำกรครวเรอนของเกษตรกรมจ ำนวน 7.5 ลำนครวเรอนจำกครวเรอนทงประเทศ 20.5ลำนครวเรอน (ส ำนกงำนสถตแหงชำต, 2553) โดยมขนำดพนทกำรถอครองในกำรท ำเกษตรตอครวเรอนประมำณ 23.12 ไร จ ำนวนสมำชกตอครวเรอน 4 รำย ทงนยงคงมครวเรอนเกษตรกรรอยละ 10 ของครวเรอนเกษตรกรทงประเทศทไรทดนท ำกนเปนของตนเอง (ส ำนกงำนสถตแหงชำต , 2559) ดวยทรพยำกรทดนทมอยอยำงจ ำกดในขณะทประชำกรของประเทศเพมขนปญหำกำรกระจกตวของทดน และกำรเรยกรอง ของเกษตรกรใหรฐบำลทกยคทกสมยแกไขปญหำมำตงแตป พ.ศ 2514 จนเกดพระรำชบญญตกำรปฏรปทดน เพอเกษตรกรรมขนในป พ.ศ. 2518 ปจจบนส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม(ส.ป.ก.) ด ำเนนกำร จดทดนท ำกนใหเกษตรกรหรอสถำบนเกษตรกร เปนเวลำรวม 44 ป มประเดนปญหำและควำมทำทำย เชงยทธศำสตรหลำยประเดน ดงน

1) ป จจ ำ น (1) ปญหำเกษตรกรไรทดนท ำกนทมำลงทะเบยนกวำ 4.8 ลำนรำย ในป 2547 จำกกำร

ขนทะเบยนคนจนทวประเทศของศนยอ ำนวยกำรตอสเพอเอำชนะควำมยำกจนแหงชำต (ศตจ.) มประชำชนยนยนตองกำรควำมชวยเหลอ จ ำนวน 2 ,217,564 รำย จ ำแนกเปน ไมมทดนท ำกน จ ำนวน 889 ,022 รำย มทดนท ำกนแตไมเพยงพอ จ ำนวน 517,263 รำย มทดนแตไมมเอกสำรสทธ 811,279 รำยเหนไดวำ ประชำชนยำกจนยงมควำมตองกำรใหภำครฐจดสรรทดนท ำกนอยำงตอเนอง ดวยเหตน ส.ป.ก. จงนบเปนองคกำร ทมบทบำทส ำคญในกำรบรหำรจดกำรทดนเกษตรกรรมของประเทศ (2) สถำนกำรณกำรถอครองทดน พบวำ ทดนเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดนเปนทดนขนำดเลก เนอทกำรถอครองทำงกำรเกษตรในเขตปฏรปทดนทงประเทศเทำกบ 15.7 ไร โดยเกษตรกรในเขตปฏรปทดนภำคกลำง ภำคตะวนออกเฉยง ภำคใต และภำคเหนอ ตำมล ำดบ เมอเปรยบเทยบเนอทกำรถอครองทดน ทำงกำรเกษตรในเขตปฏรปทดนกบเนอทกำรถอครองทำงกำรเกษตรของประเทศไทย และเกษตรกรรอยละ 64 มขนำดกำรถอครองทดนไมเกน 10 ไร อยำงไรกตำม กำรเปลยนแปลงกำรใชประโยชนและกำรเปลยนสทธ ในทดนแบบผดกฏหมำยเปนปญหำทยงพบตอเนอง มกำรเปลยนมอโดยควำมสมครใจ โดยเฉพำะกำรเปลยนสทธ ในรำยยอยแตยงคงใชทดนเพอเกษตรกรรม ท ำใหเหนควำมเปลยนแปลงไดยำก มลเหตส ำคญของกำรเปลยนสทธทดน คอ ปญหำหนสนของเกษตรกร ปญหำกำรยำยถนฐำนของเกษตรกร เพอเขำไปรบจำงในเมองใหญ ปญหำกำรขำดแรงงำนภำคเกษตร เนองจำกเกษตรกรสงอำย ขำดผสบทอด และปญหำรำคำทดนทสงขน เนองจำกกำรขยำยเขตชมชนและอตสำหกรรม ซงเปนประเดนทำทำยตอกำรด ำเนนงำนดำนกำรปฏรปทดน ทตองมกำรบรหำรจดกำรเพอลดควำมรนแรงของกำรเปลยนสทธกำรถอครองทดนในเขตปฏรปทดน

19

(3) สถำนกำรณกำรใชประโยชนทดนในเขตปฏรปทดนและภำวะเศรษฐกจของเกษตรกรพบวำ เกษตรกรในเขตปฏรปทดนมรำยไดหลกจำกกำรท ำกำรเกษตร ซงลกษณะกำรท ำกำรเกษตร มควำมแตกตำงกนตำมภมภำค สวนใหญเกษตรกรในเขตปฏรปทดนท ำเกษตรเชงเดยว เชน ขำว ยำงพำรำ มนสมปะหลง ออย ขำวโพดเลยงสตว และปำลมน ำมนจำกกำรศกษำวจยภำวะเศรษฐกจในครวเรอน ของเกษตรกรทไดรบกำรจดทดนในเขตปฏรปทดน ปกำรเพำะปลก 2559/2560 พบวำ เกษตรกรมสมำชก ในครวเรอนเฉลย 2.77 รำย เกษตรกรมรำยไดครวเรอนเฉลย 210,935 บำท/ครวเรอน/ป รำยไดสทธ ทำงกำรเกษตรเฉลยประมำณ 164,671 บำท/ครวเรอน/ป และรำยไดนอกภำคกำรเกษตร 81,296 บำท/ครวเรอน/ป รำยจำยครวเรอนเฉลย ประมำณ 180,704 บำท/ครวเรอน/ป เปนรำยจำยทำงกำรเกษตร 57,868 บำท/ครวเรอน/ป มรำยจำยนอกภำคกำรเกษตรมำกกวำในภำคกำรเกษตร สรปไดวำ เกษตรกรในเขตปฏรปทดนมรำยไดสทธครวเรอน 30,231 บำท/ครวเรอน/ป ภำวะหนสนครวเรอนเกษตรกรเฉลย 198 ,479 บำท/ครวเรอน/ป จำกกำรน ำขอมลภำวะเศรษฐกจครวเรอนของเกษตรกรในเขตปฏรปทดนมำเปรยบเทยบกบรำยไดสทธเกษตรทวประเทศ 57,092 บำท/ครวเรอน/ป ภำวะเศรษฐกจของเกษตรกรในเขตปฏรปทดนยงต ำกวำเกษตรกร ทวประเทศ และเมอมำเทยบกบเสนควำมยำกจน 2,667 บำท/คน/ป หรอประมำณ 32,004 บำท/คน/ป เกษตรกรในเขตปฏรปทดนจงตองไดรบกำรพฒนำเพอยกระดบรำยไดเพอใหเกษตรกรมควำมเปนอยทดขน (4) โครงสรำงอำยเกษตรกร กำรขำดแคลนแรงงำนภำคเกษตรของเกษตรกรในเขตปฏรปทดน ผลจำกกำรทประเทศไทยเขำสสงคมผสงอำย ท ำใหเกษตรกรทมอำย 50 ปขนไปมแนวโนมสงขน ประกอบกบคนหนมสำวไมสนใจท ำกำรเกษตรในชวงป พ.ศ.2541-2550 จ ำนวนแรงงำนภำคเกษตรลดลงประมำณรอยละ 1.9 ตอป สงผลตอกำรขำดแคลนแรงงำนในภำคกำรเกษตรและศกยภำพเกษตรกรในอนำคต ในขณะทควำมตองกำร ดำนอำหำรทงในและนอกประเทศมเพมขนอยำงรวดเรว ท ำใหจ ำนวนประชำกรทเพมขนสงผลตอควำมมนคงทำงอำหำรในอนำคต สอดคลองกบผลจำกกำรศกษำวจยภำวะเศรษฐกจในครวเรอนของเกษตรกรทไดรบกำรจดทดนในเขตปฏรปทดน ปกำรเพำะปลก 2559/2560 พบวำ เกษตรกรในเขตปฏรปทดนทไดรบกำรจดทดนท ำกน มอำยเฉลยประมำณ 55 ป อำยต ำสด 20 ป และอำยสงสด 95 ป เกษตรกรมำกกวำครงมอำยมำกกวำ 51 ป สอดคลองกบขอมลชวงอำยเกษตร 41-60 ป ถอครองทดนในเขตปฏรปทดนมำกทสด รอยละ 52.30 และชวงอำย 61 ปขนไป ถอครองทดน รอยละ 36.38 (ขอมลของศนยเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร ส.ป.ก., 2561) ซงเปนประเดนท ส.ป.ก. ตองน ำมำทบทวนเพอวำงแผนกำรด ำเนนงำนปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ควำมเหมำะสมของทรพยำกรธรมชำตในเขตปฏรปทดนตอกำรท ำกำรเกษตร ปจจยส ำคญทมผลตอกำรผลตทำงกำรเกษตร คอ น ำ แตพนทในเขตปฏรปทดนประมำณ 1.1 ลำนไรเทำนน ทอยในเขตพนทชลประมำณ พนท เขตปฏรปทดนสวนใหญจง เปนพนทนอกเขตชลประทำน ขำดแคลนแหลงน ำทำงกำรเกษตร พบวำ เกษตรกรในเขตปฏรปทดนประมำณ รอยละ 60 ท ำกำรเกษตรดวยน ำฝน อกรอยละ 20 ใชน ำจำก แหลงน ำธรรมชำต เกษตรกรรอยละ 12 ใชน ำจำกบอบำดำล และเกษตรกรเพยงรอยละ 11 ทมน ำจำกคลองชลประทำนใชในกำรท ำกำรเกษตร เกษตรกรท ำกำรเกษตรดวยน ำฝนจะท ำกำรเกษตรไดเพยงปละ 1 ครง และท ำกำรเกษตรแบบเชงเดยว ทงน เกษตรกรยงคงมควำมเสยงจำกควำมเสยหำยของกำรผลตทเกดจำกควำมแปรปรวนของสภำพภมอำกำศและฝนท งชวง ส งผลตอรำยไดของเกษตรกร และตนทนกำรผลตของเกษตรกร นอกจำกประเดนดำนน ำแลว ประเดนควำมเหมำะสมของพนทในเขตปฏรปทดนตอกำรท ำกำรเกษตร พบวำ พนทในเขตปฏรปทดนมควำมเหมำะสมกบกำรปลกพชเพยง 31.5 ลำนไร คดเปนรอยละ 78.66 ของพนทปฏรปทดนทงประเทศ ภำคใต ภำคเหนอ ภำคกลำง และภำคตะวนออกเฉยงเหนอ มพนทเหมำะสมกบกำรประกอบอำชพเกษตรกรรม รอยละ 99.67 รอยละ 79.67 รอยละ 75และรอยละ 71 ของพนท

20

ตำมล ำดบ ทงน ส.ป.ก. ตองน ำประเดนส ำคญทง 2 ประเดน เพอมำประกอบกำรวำงแผนกำรปฏรปทดน ใหมควำมเหมำะสมกบกำรใชประโยชนทดนของเกษตรกร

2) ป จจ ำ นอก (1) บทบำทภำคกำรเกษตรเรมลดลงแตยงคงเปนฐำนกำรผลตทส ำคญของประเทศ โดยปจจบนมพนทท ำกำรเกษตร รอยละ 40 ของพนททงประเทศ ครวเรอนเกษตรกร 9.6 ลำนครวเรอน ซงเปนเกษตรกรรำยยอยทผลตเพอพงพำตนเอง เกษตรกรทผลตเชงพำณชย เกษตรกรทผลตเพอเพมมลคำ กำรลดลงของเกษตรกรรำยยอย แนวโนมกำรมบทบำทมำกขนของบรรษทขำมชำต (ดำนอำหำรและกำรน ำเขำพชอำหำรเมอขำดแคลน กำรคำเกษตรทเชอมโยงกบภมภำค กำรคำในบรบทภมภำค เชน Contract farming เปนตน) รวมทงแนวโนมกำรผกขำดดำนอำหำร และทรพยำกรพนธกรรมมเพมมำกขน กำรตดตำมนโยบำยและกำรสรำงพนททำงสงคมของเกษตรกรรำยยอย เปนเรองตองด ำเนนกำรควบคกน (2) ควำมเขมแขงของเกษตรกรมแนวโนมลดลง พจำรณำจำกประสทธภำพกำรผลต ของเกษตรกรทลดลงเมอเทยบกบกำรผลตของประเทศเพอนบำน เนองจำกภำคเกษตรไมสำมำรถเรงพฒนำผลตภำพกำรผลตไดทนตอสภำพกำรแขงขนของตลำดโลกททวควำมรนแรง กำรสงออกสนคำหลกเปนสนคำขนปฐมภม และเกษตรกรสวนใหญยงประสบปญหำหนสนและควำมยำกจน สำเหตเนองมำกจำก พนท เกษตร ขำดควำมอดมสมบรณ ขำดแคลนแหลงน ำเพอกำรเกษตร ผลผลตเฉลยตอไรลดลง คณภำพผลผลตไมสม ำเสมอ เกษตรกรพงพำปจจยภำยนอกโดยเฉพำะปยเคมและสำรเคมก ำจดศตรพช ท ำใหตนทนกำรผลตสง และผลตพชเชงเดยวเปนหลก ในขณะทกำรพฒนำเกษตรกรรมยงยนยงไมสำมำรถขยำยตวไดเทำทควร ท ำใหมควำมเสยงจำกกำรเปลยนแปลงทำงรำคำผลผลตมำกขน รำคำผลผลตเกษตรผนผวนและขนอยกบรำคำในตลำดโลก กำรเกดภยภบต จำกธรรมชำตบอยครง และปจจบนเกษตรกรมแนวโนมสญเสยกำรเปนเจำของทดนและกลำยเปนผเชำมำกขน ท ำใหขำดควำมมนคงในอำชพเกษตรกรรม (3) ควำมมนคงทำงอำหำร เปนประเดนทก ำลงจะกลำยเปนปญหำส ำหรบสงคมไทย อนเนองจำกผลกระทบจำกกำรคำเสร และปญหำพลงงำน ควำมมนคงทำงอำหำร เกยวพนกบประเดนสทธเกษตรกรและชมชน กบฐำนทรพยำกรอำหำร รวมทงกบผบรโภคโดยรวม (4 ) กำรเปล ยนแปลงภม อำกำศและกำรครอบครองทรพยำกรทำงพนธกรรม สงผลกระทบตอวถกำรผลตของเกษตรกร เนองจำกกำรเปลยนแปลงภมอำกำศโดยเฉพำะอยำงยง กำรเปลยนแปลงดำนปรมำณและกำรกระจำยตวของน ำฝน ระดบอณหภมเฉลยทมแนวโนมสงขน รวมถงกำรเปลยนแปลงในชวงฤดกำลตำงๆ จะกระทบตอกำรผลตสนคำส ำคญทมบทบำทตอกำรด ำรงชวตของเกษตรกร และปญหำกำรครอบครองพนธกรรมและกำรผกขำดทำงกำรคำเมลดพนธพช จะสงผลตอวถชวตเกษตรกรรำยยอย จ ำนวนมำกทพงพงอำศยทรพยำกรธรรมชำตปำไมและพนธพช (5) ทรพยำกรธรรมชำตซงเปนฐำนกำรผลตภำคกำรเกษตรมควำมเสอมโทรมมำกขน กำรพฒนำทผำนมำไดมกำรใชทรพยำกรธรรมชำตตำงๆ จ ำนวนมำกเพอกำรผลตทำงเศรษฐกจ รวมทงภำคกำรเกษตรเพอใหมกำรขยำยตวอยำงตอเนอง ซงเปนกำรใชอยำงสนเปลอง ไมมประสทธภำพและขำดกำรบ ำรงรกษำ ท ำใหทรพยำกรธรรมชำตทเปนฐำนกำรผลตของภำคเกษตรทส ำคญเสอมโทรม โดยเฉพำะทรพยำกรดนมกำรใชปยเคมและสำรเคมทำงกำรเกษตรปรมำณมำก รวมทงปญหำกำรขำดแคลนน ำและควำมหลำกหลำยทำงชวภำพ ทถกท ำลำยมำกขน ซงเปนปจจยเสยงและสงผลตอควำมมนคงและยงยน

21

9.1.2 กำรวเครำะหส ำพแวด อมองคกำร ส.ป.ก. ใหควำมส ำคญกบกำรสภำพแวดลอมและสถำนกำรณทเปลยนแปลงในมตตำงๆ ไดแก มต

ภำยในประเทศ มตเชงภมภำค และมตในภำพกวำง และผลกำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก. ทผำนมำ ควำมตองกำรของผมสวนไดสวนเสย และกำรคำดกำรณแนวโนมของกำรเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนำคตทจะมผลกระทบตอกำรท ำงำนของ ส.ป.ก. ท ำใหองคกำรตองมกำรทบทวนและวเครำะหสภำพแวดลอมองคกำรใหม โดยใชเครองมอ.(SWOT.Analysis) ดงน

1. กำรว เครำะหขอมลสภำพแวดล อมภำยใน .( Internal.Analysis).ไดน ำ เคร องมอ .7S ของ McKinsey มำเปนกรอบแนวคดหลกในกำรวเครำะหและพจำรณำจดแขงและจดออนขององคกำร เนองจำกเครองมอดงกลำวเปนทยอมรบในระดบสำกล ในกำรน ำมำใชวเครำะหปจจยภำยในทเกยวของ กบระบบกำรท ำงำนขององคกำรทงหมดจ ำนวน .7.ปจจย .ไดแก.กลยทธ .(Strategy).โครงสรำงองคกำร (Structure).สไตล .(Style).ระบบ .(System).บคลำกร .(Staff).ทกษะ .(Skill).และคำนยม .(Shared.Value) เพอใหกำรก ำหนดกลยทธมประสทธภำพมำกขน

2. กำรว เครำะหป จจ ยภำยนอกไดน ำเคร องมอ .Five.Force.Model.ของ .Michael.E.Porter เปนโมเดลทใชในกำรวเครำะหสภำพกำรแขงขนขององคกำร .เพอใหองคกำรรสภำพแวดลอมของกำรท ำงำนขององคกำรกบสภำพแวดลอมทมผลตอกำรท ำงำนขององคกำร .โดยมกำรวเครำะหกำรเปรยบเทยบ ควำมไดเปรยบกำรท ำงำนขององคกำรและคแขงขององคกำรองคกำรสำมำรถจดท ำกลยทธทตอบสนอง ตอควำมตองกำรของผรบบรกำรและเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนขององคกำรใหมประสทธภำพมำกขนและใช.PEST.Analysis.เปน.Framework.ทใชส ำหรบวเครำะหปจจยภำยนอกทสงผลกระทบตอองคกำร ทงในแงบวกและแงลบ ชวยใหบคลำกรเขำใจถงภำพรวมของสภำพแวดลอมในปจจบน .ซง.PEST.Analysis ประกอบดวย.ปจจยกำรเมอง.(Political).ปจจยทำงเศรษฐกจ.(Economic).ปจจยทำงสงคม.(Social).และปจจยทำงเทคโนโลย.(Technology).ส.ป.ก..ไดบทสรปในกำรวเครำะหสภำพแวดลอมภำยในและภำยนอก ดงน

ตำรำงท 4 แสดงกำรวเครำะหสภำพแวดลอมองคกำร

จดแข ง (S : Strengths) จดออน (W : Weaknesses) S1 คณะกรรมกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมมองคประกอบทครอบคลมทกดำน และมผทรงคณวฒทสำมำรถกลนกรองกำรด ำเนนงำนกำรปฏรปทดนไดครบถวนรอบดำน S2 มระบบกำรจดเกบขอมลทดน และแผนทถกตองรวดเรว S3 กองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมมเงนทนเพยงพอตอกำรสนบสนนงำนปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมทสำมำรถน ำมำพฒนำงำนกำรปฏรปทดนได S4 มศนยเครองจกรกลและเจำหนำททมควำมช ำนำญงำนดำนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน S5 กองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมเปนแหลงเงนทนดอกเบยต ำใหเกษตรกรสำมำรถเขำถงเงนทน เพอพฒนำอำชพเกษตรกร S6 มพนทและเกษตรกรทชดเจนในกำรด ำเนนงำนสงเสรมและพฒนำงำนในเขตปฏรปทดน S7 มฐำนขอมลของเกษตรกร S8กองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมมเจำหนำท ทมควำมรควำมสำมำรถในกำรด ำเนนงำนดำนกองทน

W1 เครองมอของ ส.ป.ก. ในกำรส ำรวจรงวดไมเพยงพอและเทคโนโลยยงไมทนสมยทจะรองรบกบงำนทมอยในปจจบน W2 ระบบรงวดของ ส.ป.ก. ยงไมเปนมำตรฐำนสำกล W3 ระบบกำรท ำงำนขององคกำร มควำมซ ำซอน และยงไมมระบบกำรตดตำมผลกำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก. ทมประสทธภำพ W4 ยงไมมยทธศำสตรงำนวจยดำนกำรบรหำรจดกำรทดนในเขตปฏรปทดนและกรอบทชดเจน W5 บคลำกรกลมงำนวศวกรรม และกลมงำนชำง ไมเพยงพอตอกำรด ำเนนตำมพนธกจกำรพฒนำพนทปฏรปทดนไดอยำงมประสทธภำพ W6 เครองมอและเครองจกรกลของส.ป.ก. เสอมสภำพและไมเพยงพอทจะรองรบกบกำรท ำงำน W7 ยงไมมแนวทำงกำรบรหำรจดกำรฐำนขอมลทเปนระบบ และเชอมโยงขอมลดำนแหลงน ำ ถนนและดน W8 ยงไมมแผนงำนหรอแผนแมบทในกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนในเขตปฏรปทดนทชดเจน

22

จดแข ง (S : Strengths) จดออน (W : Weaknesses) S10 ส.ป.ก. มหนวยงำนครอบคลมทกจงหวด ท ำใหสำมำรถด ำเนนกำรและประสำนงำนไดอยำงทวถง S11 บคลำกรทมควำมรในหลำยสำขำวชำ(สหวทยำกำร) S12 มระบบฐำนขอมลบคลำกรทเปนปจจบน

W9 ยงไมมแผนรวมในกำรพฒนำอำชพเกษตรกร และแผนพฒนำรำยแปลงทชดเจน W10 ยงไมมคมอกำรปฏบตงำนทเปนมำตรฐำน เพอใหกำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก. เปนไปในแนวทำงเดยวกน และมมำตรฐำน W11 เจำหนำทสงเสรมในระดบพนทไมเพยงพอตอกำรด ำเนนงำน W12 ยงไมมระบบกำรจดเกบและวเครำะหฐำนขอมลกำรพฒนำอำชพเปนรำยแปลง W13 ฐำนขอมลกองทนฯมกำรเปลยนแปลงบอยครง ไมเสถยร และไมครอบคลมกำรปฏบตงำนใหแกเจำหนำทในระบบพนท W14 ขนตอนกำรขอใชเงนกองทนมควำมยงยำกและซบซอน W15 ระบบงำนของกองทนฯ ยงไมเชอมโยงกบระบบกำรท ำงำนในดำนอนๆขององคกำร W16 อตรำก ำลงใน ส.ป.ก. จงหวด ไมเพยงพอตอกำรด ำเนนงำนกองทน และยงไมมบคลำกรทมควำมเชยวชำญเฉพำะดำนในกำรบรหำรจดกำรกองทน W17 ยทธศำสตรของส.ป.ก. ยงไมไดรบกำรถำยทอดสผปฏบตงำน สงผลตอกำรขบเคลอนงำน W18 โครงสรำงและอตรำก ำลงไมสอดคลองตอกำรบรรลวสยทศน พนธกจขององคกำรในปจจบน W19 คำนยมขององคกำรยงไมไดรบกำรกระตนสงเสรมใหเกดกำรปฏบตไดจรง W20 บคลำกรยงขำดควำมรควำมช ำนำญเฉพำะดำนโดยเฉพำะในระดบเชยวชำญ และยงไมมกำรถำยทอดงำนใหแกบคลำกรรนใหม W21 บำงจงหวดมพนทปฏรปทดนจ ำนวนมำกไมสำมำรถรองรบกำรใหบรกำรเกษตรกรไดอยำงรวดเรว W22 ยงไมมกำรวำงแผนพฒนำบคลำกรดำนกำรสงเสรมกำรศกษำและดำนกำรบรหำรจดกำรงำนปฏรปทดนทชดเจน W23 ยงไมมแผนงำนยทธศำสตรวจยดำนกำรพฒนำองคกำรทจรงจง W24 ทดนไมเพยงพอส ำหรบจดสรรใหกบผไรทดนท ำกน

โอกำส (O : Opportunities) คกคำม (T : Threats) O1 กำรมผไรทดนท ำกนมำขนทะเบยนขอรบกำรจดทดนท ำกนเปนจ ำนวนมำก ท ำใหไดรบกำรสนบสนนจำกรฐบำลในกำรจดหำทดนท ำกนเพมขน O2 นโยบำยของรฐบำลสนบสนนกำรท ำงำนของ ส.ป.ก. ลดควำมเหลอมล ำทำงสงคม และกำรออกค ำสงคสช. ท 36/2559 เปนเครองมอชวยใหส.ป.ก. ยดคนพนท และน ำมำจดสรรใหแกเกษตรกร เพอเขำสกระบวนกำรปฏรปทดนอยำงถกกฎหมำย O3 แผนพฒนำเศรษฐกจ และสงคมแหงชำต ฉบบท 12 (ยทธศำสตรท 4) สอดคลองกบงำนของ ส.ป.ก. ในกำรแกไข

T1 มลคำทดนเพมสงขนตำมภำวะเศรษฐกจสงผลให ส.ป.ก. ด ำเนนกำรจดหำทดนมำจดสรรใหแกเกษตรกรไดยำกมำกขน T2 กำรด ำเนนกำรประกำศใชบงคบพระรำชกฤษฎกำก ำหนดเขตปฏรปกอนกำรจดซอทดนมขนตอนและใชระยะเวลำนำน T3 พระรำชบญญตกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ พ.ศ. 2560 ไมเออและไมคลองตวตอกระบวนกำรจดซอทดนเอกชน สงผลใหตองชะลอกระบวนกำรจดซอ

23

จดแข ง (S : Strengths) จดออน (W : Weaknesses) ปญหำกำรบกรกทดนของรฐ และจดทดนท ำกนใหผยำกไร สงผลใหกำรด ำเนนงำนจดหำทดนของ ส.ป.ก.เพมขน O4 กำรไดรบกำรสนบสนนสถำนรบสญญำณดำวเทยมถำวรจำกกรมทดนเพอใชส ำหรบงำนส ำรวจรงวด O5 มกำรบรณำกำรท ำงำนของหนวยงำนภำยในกระทรวงเกษตรและสหกรณ และภำยนอกกระทรวงฯในดำนกำรพฒนำพนทและโครงสรำงพนฐำน รวมทงดำนกำรพฒนำอำชพเกษตรกร O6 กำรมแหลงเงนทนสนบสนนสนเชอจำก ธ.ก.ส. ใหแกเกษตรกรของ ส.ป.ก. O7 ยทธศำสตรชำต 20 ป (ขอ 2 และขอ 4) สอดคลองกบงำนของ ส.ป.ก. ในกำรพฒนำเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร เพอลดควำมเหลอมล ำ ทำงเศรษฐกจและสงคม O8 ภำคเอกชนมสวนรวมเขำมำลงทนดำนธรกจกำรเกษตร ในพนท ส.ป.ก. O9 คนรนใหมหนมำสนใจท ำกำรเกษตร โดยน ำนวตกรรมและเทคโนโลยสมยใหมมำใชในกำรพฒนำกำรผลต O10มนวตกรรมและเทคโนโลยกำรเกษตรททนสมยเขำมำชวยในกำรผลตและกำรตลำดของเกษตรกร O11 รฐบำลมนโยบำยแกปญหำหนสนและฟนฟเกษตรกร O12 ม PMQA4.0 เปนกรอบในกำรพฒนำองคกำรใหมประสทธภำพมำกขน O13 แผนปฏบตรปประเทศดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม O14 ยทธศำสตรดำนกำรปรบสมดลและพฒนำกำรบรหำรจดกำรภำครฐ

ทดนเอกชน เพอน ำมำจดใหผไรทดนท ำกนและงำนพฒนำศกยภำพพนทและโครงสรำงพนฐำน T4 สทธในทดน ส.ป.ก. ยงมไดเทยบเทำกบทดนตำมประมวลกฎหมำยทดน เกษตรกรจงไมประสงคเขำสกระบวนกำรปฏรปทดน T5 สภำพสงคมทเปลยนไปและควำมเจรญท ำให พ.ร.บ.กำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ไมเออตอกำรด ำเนนงำนปฏรปทดน T6 กำรถำยโอนภำรกจของ ส.ป.ก. ใหองคกำรบรหำร สวนทองถน T7มภำรกจงำนทซ ำซอนกบหนวยงำนอน T8 สหกรณกำรเกษตรในเขตปฏรปทดน ยงไมมควำมเขมแขงในกำรบรหำรจดกำร เนองจำกเปนกำรจดตงขนตำมกฎหมำย T9 เกษตรกรในเขตปฏรปทดนสงวยเพมมำกขน ท ำใหประสทธภำพในกำรท ำกำรเกษตร และเกษตรกรบำงรำยยงไมเปดใจยอมรบเทคโนโลยแบบใหมในกำรผลต T10 เกษตรกรมภำระหนสนหลำยทำง T11 เกดภยธรรมชำตและรำคำสนคำเกษตรตกต ำ T12 สอมวลชนและหนวยงำนภำยนอกมทศนคตเชงลบตอกำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก. สงผลใหภำพลกษณของ ส.ป.ก. ขำดควำมนำเชอถอ T13 ผมสวนไดสวนเสยไมพงพอใจตอกำรปฏบตงำนทลำชำ และขอกฎหมำยไมเอออ ำนวยตอกำรท ำงำนในสภำวะปจจบน

จำกกำรว เครำะหขอมลจดแขง .จดออน .โอกำส .และอปสรรคขององคกำรท ไดจำกกระบวนกำรวเครำะหสภำพแวดลอมภำยนอกและภำยในองคกำรดวยเครองมอ.SWOT.Analysis.แลว สำมำรถน ำมำก ำหนดกลยทธขององคกำรดวยกำรวเครำะห .TOWS.Matrix.ซงจะใชวธกำร .ดงน.1).จบคระหวำงสภำพแวดลอมภำยในทำงบวกคอ .จดแขง.(Strength).และสภำพแวดลอมภำยนอกทำงบวกคอ .โอกำส (Opportunity).ซงเปนกำรใชจดแขงขอไดเปรยบของหนวยงำนผสมกบโอกำสทดเพอน ำมำก ำหนดเปนกลยทธเชงรก.2).จบคระหวำงสภำพแวดลอมภำยในทำงลบคอจดออน .(Weakness).และสภำพแวดลอมภำยนอกทำงบวกคอโอกำส.(Opportunity).ซงเปนกลยทธเชงแกไข.โดยกำรใชประโยชนจำกโอกำสเพอมำปดจดออน จดดอยขององคกรหรอท ำใหจดออนนนลดลง 3).จบคระหวำงสภำพแวดลอมภำยในทำงบวกคอ .จดแขง (Strength).และสภำพแวดลอมภำยนอกทำงลบคอ.อปสรรค.(Threat) เปนกลยทธเชงรบ โดยกำรน ำจดแขง ขอไดเปรยบขององคกรมำปองกนอปสรรค และ.4).จบคระหวำงสภำพแวดลอมภำยในทำงลบคอ .จดออน(Weakness) และสภำพแวดลอมภำยนอกทำงลบคอ อปสรรค (Threat) เปนกลยทธเชงปองกน เพอกำรลดจดออนและหลกเลยงภยคกคำม โดยมเปำหมำยหลกคอกำรปองกนหรอหลกเลยงใหสถำนกำรณขององคกำร ไมแยไปกวำเดม ซงจำกกำรวเครำะห.TOWS.Matrix.ของ.ส.ป.ก. ท ำใหไดกลยทธดงปรำกฏในตำรำงท 5

24

ตำรำงท 5 TOWS Metrix

SO (ก ท เชงรก) ST (ก ท เชงแก ข) 1. เพมประสทธภำพกำรใหบรกำรดำนกำรจดทดน (S2 S3 O12 O7) 2. บรหำรจดกำรฐำนขอมลสำรสนเทศใหเชอมโยงและสนบสนนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (S2 S12 O12 O4) 3. ฟนฟสภำพแวดลอมในเขตปฏรปทดนใหมควำมยงยน (S6 S7 O9 O13) 4. พฒนำเกษตรกรดำนผน ำเกษตร (S6 S7 O9 O10) 5. เพมประสทธภำพกำรใชทดนอยำงสมดลและยงยน (S6 S7 S5 O5 O7 O9 O10)

1. สรำงรปแบบกำรพฒนำอยำงมสวนรวมโดยใหเกษตรกรเปนศนยกลำง (S6 S7 T8 T9 T10 T11) 2. ยกระดบและพมนำรำยไดใหเกษตรกรอยำงยงยน (S5 S6 S7 T9 T10)

WO (ก ท เชงปองกน) WT (ก ท เชงรบ) 1. เรงรดกำรจดทดนเพอเกษตรกรรม (W24 O1 O2 O3) 2. จดทดนเพอเกษตรกรรมใหมประสทธภำพ (W1 W2 W3 W10 O1 O2 O4) 3. เพมพนทชลประทำน พฒนำปรบปรงแหลงน ำอยำงเปนระบบ (W5 W6 W7 W8 O5 O7) 4. พฒนำคณภำพดนใหเหมำะสมตอกำรเกษตรกรรม (W7 O5 O10) 5. พฒนำระบบบรหำรจดกำรกองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ (W13 W15 O12) 6. เพมประสทธภำพกำรด ำเนนงำนกองทนฯ (W14 W16 O12) 7. พฒนำหนวยงำนของรฐใหมขดสมรรถนะสง (W16 W17 W18 W19 W20 W21 W22 W23 O12) 8. พฒนำระบบบรหำรจดกำรก ำลงคนและบคลำกรเพอเพมประสทธภำพระบบรำชกำร (W16 W18 W20 O12) 9. เพมผลตภำพในกำรปฏบตรำชกำรโดยลดตนทนและสงเสรมนวตกรรม (W16 W18 W20 W22 O12 O14) 10. สรำงควำมรบผดชอบตอสงคม และอนรกษสงแวดลอมทยงยน (W19 O13 O14)

1. เพมประสทธภำพกำรตรวจสอบกำรถอครองและใชประโยชนทดน (W9 T9) 2. ปรบปรงระเบยบขอกฎหมำยกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมใหทนสมย ตอบสนองตอผรบบรกำร (W3 W4 T5 T4 T13) 3. สรำงและพฒนำผสบทอดอำชพเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน (W9 T9)

1.9.3 ควำมตองกำรของผมสวน ดสวนเส ผรบบรกำรของ ส.ป.ก. คอ เกษตรกรกลมเกษตรกร สถำบนเกษตรกรในเขตปฏรปทดน

หนวยงำนภำครฐอน ๆหนวยงำนภำคเอกชน ฯลฯ โดยภำพรวมเกษตรกรมควำมตองกำรให ส.ป.ก. ปรบปรงประสทธภำพ กำรใหบรกำรในดำนตำงๆ ตงแตกำรพฒนำกระบวนกำรปฏรปทดน กำรบรหำรจดกำรทดน กำรพฒนำพนท ในเขตปฏรปทดนใหมศกยภำพ .กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหมควำมเหมำะสมตอกำรอยอำศย และกำรประกอบอำชพเกษตรกรรม กำรสงเสรมองคควำมร/นวตกรรม/เทคโนโลยเพอเพมประสทธภำพกำรท ำกำรเกษตร เนนกำรสงเสรมกำรท ำอำชพกำรเกษตรอยำงครบวงจร ตงแตตนน ำถงปลำยน ำ .และกำรแกไขปญหำ หรอปรบปรงกำรใหบรกำรในดำนตำงๆ ใหมควำมถกตอง และรวดเรวมำกขน

25

1.9.4 ควำมคำดหวงของผบรหำร มมมองภำพรวมของผบรหำรองคกำรทมตอกำรขบเคลอนงำนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดน

เพอเกษตรกรรม ในอก 3 ป ขำงหนำ คอ “กำรพ นำพ นท นเขตปฏรปทดน หมศก ำพเหมำะสมตอกำรท ำเกษตรกรรม แ ะพ นำอำชพกำรเกษตร หแกเกษตรกร ดอ ำงมนคง ง น”

จำกกำรสมภำษณผบรหำร ส.ป.ก. ท ำใหทรำบถงควำมคำดหวงตอกำรขบเคลอนงำน ของ ส.ป.ก.ใหมประสทธภำพ และประสทธผลมำกขน สำมำรถรองรบกบกำรท ำงำนในเชงคณภำพ และกำรเปลยนแปลงในอนำคตไดมำกขน โดยสำระส ำคญสวนใหญ มควำมคำดหวงใหส.ป.ก.ด ำเนนงำนบรหำรจดกำรพนท พฒนำโครงสรำงพนฐำนใหมประสทธภำพมำกขน พฒนำอำชพเกษตรกรใหเกษตรกรมคณภำพชวตทดขนภำยใตปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง มงเนนกำรบรณำกำรกำรท ำงำนระหวำงสวนกลำงกบสวนภมภำค และหนวยงำนภำยนอกองคกำรใหมำกขน เพอใหงำนประสบผลส ำเรจมำกขนกวำผลกำรด ำเนนงำนทผำนมำ ยกระดบกำรพฒนำกระบวนกำรผลตตงแตกระบวนกำรตนน ำจนถงปลำยน ำ เพอเพมมลคำใหกบสนคำ ในเขตปฏรปทดน กำรพฒนำบคลำกรใหมสมรรถนะและมศกยภำพ กำรพฒนำวฒนธรรมองคกำร ใหมควำมเขมแขง เพอใหคนในองคกำรมพฤตกรรมกำรท ำงำนทม งผลสมฤทธ กำรปรบปรงและพฒนำดำนกฎหมำย ใหมควำมทนสมย สงผลใหกำรท ำงำนของ ส.ป.ก. สำมำรถตอบสนองตอควำมตองกำรของผรบบรกำรมำกขน

ตำรำงท 6 ขอมลเปรยบเทยบควำมควำมตองกำรของผมสวนไดสวนเสยและควำมคำดหวงของผบรหำร

ท ประเด น ควำมตองกำรของผมสวน ดสวนเส ควำมคำดหวงของผบรหำร

1. งำนดำนกำรทดนแ ะก หมำ ส.ป.ก.

- งำนดำนกำรจดทดน กำรกระจำยสทธ กำรรบมรดกสทธรวดเรวทนตอควำมจ ำเปนและควำมตองกำร

- เรงรดกำรยตขอพพำท - ตองกำรใหเปลยน ส.ป.ก.4-01 เปนโฉนดทดน - เรงรดกำรแกไขปญหำกำรซอขำย

เปลยนมอ - เพมมลคำเอกสำร ส.ป.ก. 4-01 ใหเทำเทยมกบเอกสำรแสดงกรรมสทธ ของกรมทดน

- คมครองกำรใชประโยชนทดนใหเกดประสทธภำพสงสด

- องคกำรทดแลสทธท ำกนใหแกเกษตรกร

- เรงรดกำรจดทดนใหแลวเสรจ - ตอบสนองควำมตองกำรของกลม

ผรบบรกำรไดอยำงมประสทธภำพ - เรงรดพฒนำกำรใหบรกำรในดำนตำงๆ

2. งำนดำนกำรพ นำโครงสรำงพ น ำนแ ะกำรพ นำอำชพเกษตรกรรม

- พฒนำวำงแผนกำรใชพนทส.ป.ก. ใหมควำมเหมำะสมในกำรท ำกำรเกษตร - สนบสนนใหเกษตรกรไดมโอกำสเขำถง

แหลงพนธพช/สตว/ประมง - พฒนำแหลงน ำใหเพยงพอ ตอกำรประกอบอำชพ - พฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนระบบ

สำธำรณปโภค

- กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน ในเขตปฏรปทดนใหมควำมเหมำะสม

ตอกำรประกอบอำชพ - วำงระบบในกำรบรณำกำร กบหนวยงำนทเกยวของในกำรพฒนำ

อำชพดำนพช ประมง และปศสตว - พฒนำคณภำพดน และแหลงน ำ ใหเหมำะสมตอกำรท ำเกษตรกรรม

26

ท ประเด น ควำมตองกำรของผมสวน ดสวนเส ควำมคำดหวงของผบรหำร

3. ดำนบค ำกร แ ะกำร หบรกำร

- เพมประสทธภำพในกำรใหบรกำร ใหรวดเรว - เจำหนำท ระดบพนทควรเพม ควำมสะดวกในกำรใหบรกำร ตอเกษตรกร/กลมเกษตรกร ไดอยำงถกตองและรวดเรวมำกขน - กระบวนกำรออกเอกสำรสทธในทดน

ตองมกระบวนงำนทชดเจน โปรงใส เปนธรรมและรวดเรว

- แกไขปญหำเกษตรกรไดอยำงทนทวงท - กำรบรกำรดำนโครงสรำงพนฐำน และสำธำรณปโภคขนพนฐำน - จดท ำคมออธบำยกระบวนงำน กำรใหบรกำรดำนกฎหมำยในรปแบบ

ทเกษตรกรเขำใจไดงำย - กำรใหบรกำร ส.ป.ก. ในระดบพนท

(อ ำเภอ/ต ำบล) เพออ ำนวยควำมสะดวกตอเกษตรกรทอยในพนทหำงไกล

- กำรวำงแผนเสนทำงกำรพฒนำบคลำกรของ ส.ป.ก. อยำงชดเจน

- กำรวำงแผนสงเสรมบคลำกรภำยในองคกำรใหมควำมกำวหนำทำงสำยอำชพทชดเจน

- วำงแผนกำรพฒนำบคลำกรเชงรก เพอสรำงบคลำกรทแขงแกรง และเกดควำมผกพนตอองคกำร - สงเสรมใหบคลำกรสรำงควำมรบผดชอบ

ตองำนทปฏบต - สรำงควำมพงพอใจใหแกผรบบรกำร - กำรใหบรกำรแกผรบบรกำรไดอยำง

รวดเรวและมประสทธภำพ

4. ดำนองคควำมร /เทคโนโ แ ะนวตกรรม

- สงเสรมใหควำมรดำนกฎหมำย ส.ป.ก. ใหแกเกษตรกรอยำงทวถง

- พฒนำองคควำมรทำงกำรเกษตร ทเหมำะสมกบบรบทชมชน - กำรสงเสรมใหมศนยกำรเรยนร

ตนแบบและระบบพเลยงในกำรประกอบอำชพเกษตรกรรม

- สงเสรมกำรแปรรปผลผลตกำรเพมมลคำและเชอมโยงดำนกำรตลำด

- เทคโนโลยกำรเกษตรททนสมยตำงๆ รวมเขำกบภมปญญำทองถนดงเดม

- กำรสงเสรมกำรน ำพลงงำนทดแทน มำใชในพนท - สนบสนนเครองจกรกลเกษตร

- พฒนำระบบสำรสนเทศและเทคโนโลยสำรสนเทศขององคกำรใหมควำมทนสมย

- สรำงฐำนขอมลทงสวนกลำง และสวนภมภำคใหมเอกภำพ - พฒนำงำนวจยสนบสนนภำรกจหลก

ของ ส.ป.ก. เพอพฒนำงำน ใหมศกยภำพมำกขน - พฒนำองคกำรใหเปนองคกำรแหงกำรเรยนร

(Learning Organization)

5. ดำนกองทนปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

- สนบสนนสงเสรมใหเกษตรกร/ กลมเกษตรกรเขำถงแหลงเงนทน

ดอกเบยต ำ มำลงทนในกำรสงเสรม/พฒนำพนทและอำชพ

- วำงระบบกำรสรำงรำย ไดเปนของตวเอง - กำรศกษำโมเดลของธนำรกษ เพอให ส.ป.ก. พฒนำกระบวนกำร

27

ท ประเด น ควำมตองกำรของผมสวน ดสวนเส ควำมคำดหวงของผบรหำร

- ด ำเนนกำรกยมเงนใหเกษตรกร ไดรวดเรวมำกยงขน

สรำงรำยไดเปนของตวเอง

6. ดำนนโ บำ แ ะแผนงำน

- กำรจดสรรงบประมำณใหตรงกบ ควำมตองกำรและควำมจ ำเปน ของเกษตรกรใหสอดคลองกบฤดกำลผลต - วำงระบบกำรจดสรรงบประมำณ ใหแกเกษตรกรไดอยำงทวถง

- กำรบรณำกำรทงภำยในและนอกองคกำร เพอวำงแผนกำรพฒนำพนทปฏรปทดนใหมควำมสมบรณมำกขน

- จดท ำค ำของบประมำณใหสอดคลองกบภำรกจงำนของ ส.ป.ก.ทเกดขน

ในอนำคต - ก ำหนดนโยบำย ยทธศำสตร แผนงำน/

โครงกำรทชดเจน และมประสทธภำพ เพอใชเปนแนวทำงในกำรท ำงำน

ของ ส.ป.ก. 7. ดำนองคกำร

แ ะเครอขำ - - ก ำหนดแผนกำรพฒนำวฒนธรรม

ขององคกำร - กำรท ำงำนเปนทม ใชควำมคด

สรำงสรรคในกำรท ำงำนไดมำกขน - ยดหลกคณธรรมจรยธรรม ในกำรท ำงำน - สรำงและพฒนำเครอขำยระดบพนท

1.10 ประเด นส ำค ของกำรขบเค อน จำกประเดนปญหำและควำมทำทำย ควำมตองกำรของผมสวนได สวนเสย และควำมคำดหวง ของผบรหำรดงกลำวขำงตนน ำสกำรก ำหนดแนวทำงกำรขบเคลอน ใหควำมส ำคญใน 11 เรองหลก ดงน 1) เรงรดกำรจดหำทดนเพอน ำมำปฏรปทดนและเพมประสทธภำพ กำรตรวจสอบกำรถอครอง และกำรใชประโยชนทดนเพอแกไขปญหำเกษตรกรไรทดนท ำกนซงเปนภำระหนำทหลกของ ส.ป.ก. และกำรคมครองพนทเกษตรกรรม ซงเปนเจตนำรมณของกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

2) จดทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ และเพมประสทธภำพกำรใหบรกำรงำนดำนจดทดนปรบปรงระเบยบขอกฎหมำยกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมใหทนสมย เพอพฒนำระบบกำรปฏบตรำชกำรของ ส.ป.ก. และตอบสนองควำมตองกำรของเกษตรกรและผมสวนไดสวนเสยในงำนของ ส.ป.ก.

3) บรหำรจดกำรฐำนขอมลสำรสนเทศให เชอมโยงและสนบสนนกำรปฏรปทดน เพอเกษตรกรรมเพอสนบสนนภำรกจหลกของกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม และใชเปนฐำนขอมลในกำรใหบรกำร แกเกษตรกร และเพอพฒนำฐำนขอมลใหมประสทธภำพและสำมำรถเชอมโยงขอมลกบหนวยงำนอน เพอประโยชนตอกำรปฏบตรำชกำร

4) เพมพนทชลประทำน พฒนำ ปรบปรงแหลงน ำอยำงเปนระบบและพฒนำคณภำพดน ใหเหมำะสมตอกำรเกษตรกรรมเพอแกไขปญหำสถำนกำรณกำรใชประโยชนทดนในเขตปฏรปทดนและภำวะเศรษฐกจของเกษตรกรและเพอใชในกำรวำงแผนกำรปฏรปทดนใหมควำมเหมำะสมกบกำรใชประโยชนทดน ของเกษตรกร

28

5) ฟนฟสภำพแวดลอมในเขตปฏรปทดนใหมควำมยงยนเพอลดปญหำดำนทรพยำกรธรรมชำต ซงเปนฐำนกำรผลตภำคกำรเกษตรทมควำมเสอมโทรมมำกขน และประเดนสรำงควำมมนคงทำงอำหำร ใหกบเกษตรกรในเขตปฏรปทดน 6) เพมประสทธภำพระบบสำธำรณปโภคพนฐำนในเขตปฏรปทดน (ถนน ไฟฟำ ประปำ โทรศพท) ทเปนปจจยพนฐำนในกำรอยอำศยในพนท ส.ป.ก. สำมำรถสนบสนนกำรผลตทำงกำรเกษตรของเกษตรกรทำงออม เชน กำรขนสงผลผลตออกสตลำด และสนบสนนใหเกษตรกรมคณภำพชวตทดขนดวย 7) สรำงรปแบบกำรพฒนำอยำงมสวนรวมโดยใหเกษตรกรเปนศนยกลำงและพฒนำเกษตรกรดวยผน ำเกษตรกรเพอเสรมสรำงกำรมสวนรวม ใชกำรพฒนำแบบมสวนรวมเพอใหเกษตรกรมควำมสำมำรถ ในกำรวเครำะหสถำนกำรณภำคกำรเกษตรและเตรยมกำรรบมอกบกำรเปลยนแปลงสรำงควำมเขมแขง ใหกบผน ำเกษตรกรเพอชวยเหลอเกษตรกรซงกนและกน 8) เพมประสทธภำพกำรใชทดนอยำงสมดลและยงยนยกระดบ และพฒนำรำยไดใหเกษตรกรอยำงยงยนเพอแกไขประเดนควำมยำกจนของเกษตรกร ตลอดจนเปนกำรสนบสนนและสงเสรมใหเกษตรกร มควำมมนคงในกำรประกอบอำชพเกษตรกรรม 9) สรำงและพฒนำผสบทอดอำชพเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน เปนกำรแกไขปญหำเกษตรกรสงอำย โครงสรำงอำยเกษตรกร กำรขำดแคลนแรงงำนภำคเกษตรของเกษตรกรในเขตปฏรปทดน ทจะสงผลตอกำรคมครองพนทเกษตรกรรมในอนำคต 10) เพมประสทธภำพกำรด ำเนนงำนกองทนฯ และพฒนำระบบบรหำรจดกำรกองทน กำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ เพอสนบสนนกำรด ำเนนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมใหเกดประสทธภำพมำกขน ทงยงเปนกำรชวยเหลอ สนบสนนดำนสนเชอดอกเบยต ำแกเกษตรกร ในกำรประกอบอำชพเกษตรกรรมไดอกทำงหนง

11) พฒนำหนวยงำนของรฐใหมขดสมรรถนะสงและพฒนำระบบบรหำรจดกำรก ำลงคน และพฒนำบคลำกรเพอเพมประสทธภำพระบบรำชกำร เพมผลตภำพในกำรปฏบตรำชกำร โดยลดตนทน และสงเสรมนวตกรรมสรำงควำมรบผดชอบตอสงคมและอนรกษสงแวดลอมทยงยนเพอสนบสนนกำรด ำเนนงำน ภำรกจหลกของ ส.ป.ก. ใหสำมำรถบรรลวตถประสงคและมประสทธภำพ เปนองคกำรทมประสทธภำพสง

29

สวนท 2 ควำมสอดค องกบแผน 3 ระดบตำมน ะของมตคณะร มนตร

เมอวนท 4 นวำคม 2560

2.1 ท ศำสตรชำต 2.1.1 ท ศำสตรชำต ดำนกำรสรำงโอกำสแ ะควำมเสมอ ำคทำงสงคม 1) เปำหมำ : สรำงควำมเปนธรรม และลดควำมเหลอมล ำในทกมต 2) ประเด น ท ศำสตร: สรำงควำมเปนธรรม และลดควำมเหลอมล ำในทกมต (1) ปรบโครงสรำงเศรษฐกจฐำนรำก (2) กระจำยกำรถอครองทดนและกำรเขำถงทรพยำกร 3) กำรบรร เปำหมำ ตำม ท ศำสตรชำต: ส ำนก งำนกำรปฏ รปท ด น เ พอ เกษตรกรรม (ส .ป .ก . ) จ ดต งข น เ พอด ำ เน นกำร ตำมพระรำชบญญตกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2519 และฉบบท 3 (พ.ศ. 2532) ประกำศบงคบใชเพอแกไขปญหำกำรสญเสยสทธในทดนของเกษตรกร ตลอดจน กำรชวยเหลอใหเกษตรกรมทดนท ำกนเพอกำรประกอบอำชพเกษตรกรรม ส.ป.ก. จงใหควำมส ำคญกบกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรจดหำพนทมำด ำเนนกำรปฏรปทดนเปำหมำยเพอน ำทดนมำด ำเนนกำรปฏรปทดนใหแกเกษตรกรผไรทดนท ำกน และเกษตรกรผยำกจน ตำมพระรำชบญญตกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม โดยสอดรบกบแผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรบรหำรจดกำรทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ เปนภำระหนำทหลกของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม โดยปรบปรงสทธกำรถอครองทดน กำรกระจำยสทธกำรถอครองทดนทงในทดนของรฐและทดนเอกชนไปสเกษตรกร.สนบสนนใหเกษตรกร รำยยอยและเกษตรกรผยำกไรทดนท ำกนมโอกำสเขำท ำประโยชนในทดน ทงยงเปนกำรปรบปรงสทธ กำรถอครองทดนเพอใหถกตองตำมกฎหมำย ปรบปรงแนวเขตทดนเพอลดควำมขดแยงระหวำงเกษตรกร และระหวำงหนวยงำนภำครฐ เพมโอกำสใหบตรหลำนของเกษตรกรในเขตปฏรปทดนไดรบโอนสทธ/มรดกสทธ สำมำรถเขำท ำประโยชนในทดนตอจำกบดำ มำรดำ เพมโอกำสเขำถงทดน เพมโอกำสกำรเขำถงแหลงทน จำกสถำบนกำรเงน มควำมมนคงในกำรถอครองทดน พฒนำและปรบปรงศกยภำพพนทใหสำมำรถ ท ำกำรเกษตรและอยอำศยได และกำรสนบสนนองคควำมรทงในและนอกอำชพเกษตรกรรมเพอสรำงอำชพและรำยไดใหกบเกษตรกร ทงน พรบ. กำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม มำตรำ 9 ใหตงกองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม วตถประสงคเ พอเปนทนหมนเวยนและใชจำยเพอกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม โดยมเปำหมำยส ำคญเพอน ำมำเปนทนหมนเวยนเพอกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เชน กำรน ำมำจดซอทดนเอกชนเพอน ำมำปฏรปทดน กำรพฒนำกลไกและเครองมอเพอพฒนำแผนทมลคำทดน กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและสำธำรณปโภคในเขตปฏรปทดน กำรพฒนำพนททไมมศกยภำพในกำรผลต กำรสนบสนน เพอพฒนำศกยภำพพนทในเขตปฏรปทดน กำรสนบสนนสนเชอแกเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร เปนกลไกและเครองมอสนบสนนกำรด ำเนนงำนดำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เพอลดควำมเหลอมล ำดำนสงคมและเศรษฐกจของเกษตรกรผยำกไรทดนท ำกนและคนยำกจน

30

2.1.2 ท ศำสตรชำตดำนกำรสรำงควำมสำมำรถ นกำรแขงขน

1) เปำหมำ : ประเทศไทยมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขน 2) ประเด น ท ศำสตร: กำรเกษตรสรำงมลคำ 3) กำรบรร เปำหมำ ตำม ท ศำสตรชำต: ส.ป.ก. ใหควำมส ำคญกบกำรเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของเกษตรกร/กลมเกษตรกรในเขตปฏรปทดน โดยใหควำมส ำคญและจดท ำแผนปฏบตรำชกำรเพอสรำงควำมสำมำรถในกำรแขงขน จ ำนวน 2 แผน ดงน (1) แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรเพมศกยภำพพนทเพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน มเปำหมำย 2 ประกำร คอ 1) พฒนำแหลงน ำ ระบบชลประทำนใหเหมำะสมกบกำรผลตทำงกำรเกษตร ในเขตปฏรปทดน เนองจำกพนทปฏรปทดนไดรบมอบพนทมำจำกกรมปำไม ซงสวนใหญเปนพนทปำเสอมโทรม และเกษตรกรบกรก แผวถำงเพอท ำกำรเกษตร พนทสวนใหญเปนพนทนอกเขตชลประทำน ขำดแคลนแหลงน ำ ทำงกำรเกษตร เกษตรกรในเขตปฏรปทดนประมำณ รอยละ 60 ท ำกำรเกษตรโดยอำศยน ำฝน รอยละ 20 ใชน ำจำกแหลงน ำธรรมชำต เกษตรกรรอยละ 12 ใชน ำจำกบอบำดำล และเกษตรกรเพยงรอยละ 11 ทมน ำจำกคลองชลประทำนเพอใชในกำรท ำกำรเกษตร เกษตรกรทท ำกำรเกษตรโดยอำศยน ำฝนจะสำมำรถ ท ำกำรเกษตรไดเพยงปละ 1 ครง และท ำเกษตรแบบเชงเดยว ท ำใหมควำมเสยงตอกำรไดรบควำมเสยหำย จำกควำมแปรปรวนของสภำพภมอำกำศและฝนทงชวง ดงนน ส.ป.ก. จงใหควำมส ำคญกบกำรพฒนำแหลงน ำ ระบบชลประทำนใหเหมำะสมกบกำรผลตทำงกำรเกษตรในเขตปฏรปทดน 2) เพมประสทธภำพระบบสำธำรณปโภคพนฐำนในเขตปฏรปทดน เปำหมำยเพอเพมประสทธภำพระบบสำธำรณปโภคพนฐำน ในเขตปฏรปทดน ใหมควำมพรอมส ำหรบกำรอยอำศยในแปลงเกษตรกรรม สงเสรมและสนบสนนใหเกดกำรรวมกลมเกษตรกร/สถำบนเกษตรกรเพอพฒนำธรกจสรำงอำชพ ยกระดบกำรผลต กำรแปรรป กำรเพมมลคำ สรำงรำยไดและมควำมสำมำรถในแขงขน (2) แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรในเขตปฏรปทดน ใหเกดประสทธภำพและยงยน ประกอบดวย 3 เปำหมำยหลก คอ เพอสรำงรปแบบกำรพฒนำอยำงมสวนรวม ในเขตปฏรปทดน เกษตรกรสวนใหญเปนเกษตรกรทมรำยไดนอยเมอเทยบกบเกษตรกรทวไป กำรพฒนำเกษตรกรในเขตปฏรปทดนยงใหควำมส ำคญกบกำรสรำงกระบวนกำรเรยนร เพอพฒนำอำชพ พฒนำทกษะดำนกำรประกอบอำชพเกษตรกรรม ซงหลกกำรพฒนำของ ส.ป.ก. เนนกำรพฒนำ “คน” และสรำงกระบวนกำรมสวนรวมเพอใหเกษตรกรไดเรยนร เกดกำรปรบเปลยนพฤตกรรมและสำมำรถขบเคลอน กำรพฒนำดวยตนเองได ทงน ปจจบนประเทศไทยเขำสสงคมผสงอำย ท ำใหเกษตรกรทมอำย 50 ปขนไป มแนวโนมสงขน ซงในเขตปฏรปทดนรอยละ 40 ของเกษตรกรเปนเกษตรกรสงอำย ประกอบกบคนหนมสำว ไมสนใจประกอบอำชพเกษตรกรรม สงผลตอกำรขำดแคลนแรงงำนในภำคกำรเกษตรและศกยภำพเกษตรกร ดงนนกำรพฒนำศกยภำพของเกษตรกรในเขตปฏรปทดน จงตองมงเนนกำรสรำงและพฒนำเกษตรกรรนใหม พฒนำผน ำเกษตรกรใหเปนเกษตรกรปรำดเปรอง และพฒนำทำยำทเกษตรกรทจะสบทอดอำชพเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน ทงน ส.ป.ก. ใหควำมส ำคญกบกำรเพมประสทธภำพกำรใชทดนและกำรยกระดบกำรพฒนำรำยไดใหเกษตรกรอยำงยงยนเพอใหเกดกำรคมครองทดนเพอเกษตรกรรม ตำมเจตนำรมณของกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

31

2.1.3 ท ศำสตรชำตดำนกำรสรำงกำรเตบโตบนคณ ำพชวตทเปนมตรตอสงแวด อม 1) เปำหมำ : อนรกษและรกษำทรพยำกรธรรมชำต สงแวดลอมและวฒนธรรมใหคนรนตอไป

ไดใชอยำงยงยนมสมดล 2) ประเด น ท ศำสตร: สรำงกำรเตบโตอยำงยงยนบนสงคมเศรษฐกจสเขยว 3) กำรบรร เปำหมำ ตำม ท ศำสตรชำต: “กำรคมครองพนทเกษตรกรรม”เปนเจตนำรมณของกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ทตองกำรสงวนรกษำพนทเกษตรในเขตปฏรปทดนใหกบเกษตรกร สรำงควำมมนคงในกำรถอครองทดน เพอเปนแหลงผลตอำหำร สรำงควำมมนคงดำนอำหำรทงเชงปรมำณและเชงคณภำพ สรำงควำมมนคง ทำงเศรษฐกจของครวเรอนของเกษตรกร เนนกำรพฒนำบนฐำนทรพยำกรทเหมำะสม ทงน มต ครม. เมอวนท 30 มถนำยน 2541 มอบหมำยให ส.ป.ก. ด ำเนนกำรปลกไมผล ไมใชสอย ไมยนตน รอยละ 20 ของพนทรบมอบจำกกรมปำไมอยำงตอเนอง กำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก. สงเสรมและสนบสนนกำรเพมพนทสเขยว โดยกำรปลกไมผล ไมยนตนและไมใชสอย ในแปลงเกษตรกรรม แปลงชมชน และรอบบรเวณพนทแนวกนชน 11.94 ลำนไร คดเปนรอยละ 22.81 ของพนท ส.ป.ก. ทงหมด และใหควำมส ำคญกบกำรผลตเกษตรปลอดภย สงเสรมพฒนำเกษตรกรรมยงยนรปแบบตำง ๆ เชน สงเสรมเกษตรอนทรย วนเกษตร เกษตรทฤษฎใหม เกษตรผสมผสำน ในเขตปฏรปทดน และรปแบบกำรผลตทอนรกษทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม ดวยกำรนอมน ำศำสตรพระรำชำมำสงเสรมและสนบสนนเกษตรกร.เพอใหเกดกำรผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม.สงเสรมและสนบสนน ใหเกดกำรอนรกษดนและน ำ ใหควำมส ำคญกบกำรสรำงฝำยชะลอน ำ เพออนรกษน ำในแหลงน ำธรรมชำต ผำนกำรฝกอบรมเชงปฏบตกำรเพอใหเกดกำรเรยนร กำรมสวนรวมจำกเกษตรกรและชมชน สงผลใหเกดกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำตอยำงยงยน ทงน ส.ป.ก. จดท ำแผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรเพมศกยภำพพนทเพอเกษตรกรรม ในเขตปฏรปทดน เปำหมำยท 2 ฟนฟสภำพแวดลอมในเขตปฏรปทดนใหมควำมยงยน.เพอเปนกรอบแนวทำง ในปฏบตรำชกำรดำนกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม ในเขตปฏรปทดนใหมควำมยงยน ตอไป

2.1.4 ท ศำสตรชำต ดำนกำรปรบสมด แ ะพ นำระบบบรหำรจดกำร ำคร 1) เปำหมำ : -.ภำครฐมวฒนธรรมกำรท ำงำนทมงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวมตอบสนอง ควำมตองกำรของประชำชนไดอยำงสะดวก รวดเรว โปรงใส - ภำครฐมขนำดเลกลง พรอมปรบตวใหทนตอกำรเปลยนแปลง - ภำครฐมควำมโปรงใส ปลอดกำรทจรตและประพฤตมชอบ - กระบวนกำรยตธรรมเปนไปเพอประโยชนตอสวนรวมของประเทศ 2) ประเด น ท ศำสตร: - ภำครฐทยดประชำชนเปนศนยกลำง ตอบสนองควำมตองกำรและใหบรกำรอยำงสะดวก รวดเรว โปรงใส - ภำครฐบรหำรงำนแบบบรณำกำรโดยมยทธศำสตรชำตเปนเปำหมำยและเชอมโยง กำรพฒนำในทกระดบ ทกประเดน ทกภำรกจและทกพนท - ภำครฐมขนำดเลกลงเหมำะสมกบภำรกจ สงเสรมใหประชำชนและทกภำคสวนมสวนรวม ในกำรพฒนำประเทศ - ภำครฐมควำมทนสมย - บคลำกรภำครฐเปนคนด คนเกง ยดหลกคณธรรม จรยธรรม มจตส ำนกมควำมสำมำรถสง มงมนและเปนมออำชพ

32

- ภำครฐมควำมโปรงใส ปลอดกำรทจรตและประพฤตมชอบ - กฎหมำยมควำมสอดคลองกบบรบทตำง ๆ และมเทำทจ ำเปน 3) กำรบรร เปำหมำ ตำม ท ศำสตรชำต ส.ป.ก. ใหควำมส ำคญกบกำรปฏรปองคกร โดยจดท ำแผนปฏบตรำชกำร เรองกำรพฒนำองคกำร เปำหมำยหลกเพอเพมกำรใหบรกำรของรฐใหมประสทธภำพและมคณภำพเปนทยอมรบ ของผใชบรกำรโดยจดกจกรรมใหบรกำรผำนศนยบรกำรประชำชนเคลอนท (Mobil Unit) แกเกษตรกรในพนทหำงไกล เกษตรกรสำมำรถลดคำใชจำยในกำรเดนทำงเขำมำตดตอขอรบบรกำร ณ ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด.(ส.ป.ก. จงหวด) และกำรพฒนำรปแบบและกระบวนงำนกำรใหบรกำรโดยกำรจดท ำศนยบรกำรประชำชนใน ส.ป.ก.จงหวด เนนกำรใหบรกำร.5.S ประกอบดวย Smart Place, Smart Data, Smart Officer, Smart.Quality.และ .Smart.Service.ทจะอ ำนวยควำมสะดวกแกเกษตรกรและผตดตอขอรบบรกำร กำรพฒนำและปรบปรงกระบวนงำนหลกใหมควำมสะดวกและรวดเรวขน ตลอดจนในปงบประมำณ 2563-2565 มแผนกำรพฒนำและปรบปรงกระบวนกำรดำนกำรจดท ำงบประมำณและกำรสรำงกลไกตดตำม ตรวจสอบกำรเงนกำรคลง โดยใชหลกกำรควำมคมคำ จดท ำงบประมำณเชงบรณำกำร และงบประมำณสอดคลอง กบแผนพฒนำภำค เพอเปนกำรประหยดวงเงนงบประมำณรำยจำยประจ ำป มงเนนกำรตดตำมและประเมนผล กำรปฏบตรำชกำรทตองสอดคลองกบยทธศำสตรชำต แผนระดบ 2 และแผนระดบ 3 เพอใหกำรปฏบตรำชกำร มประสทธภำพมำกยงขน สงเสรมและสนบสนนใหบคลำกร ส.ป.ก. ยดคำนยมในกำรท ำงำนเพอเกษตรกร ยดหลกคณธรรม จรยธรรม มจตส ำนก พฒนำบคลำกรใหมควำมสำมำรถสงขน มควำมมงมนและเปนมออำชพ ทงน กำรด ำเนนงำนของบคลำกรตองมควำมโปรงใส สจรต ปรำศจำกพฤตกรรมทสอไปในทำงทจรต สรำงธรรมำภบำลในกำรบรหำรงำน ตลอดจนกำรสรำงจตส ำนกและคำนยมในกำรตอตำนกำรทจรต ใหแกบคลำกรขององคกร โดยกำรสนบสนนใหขำรำชกำรและเจำหนำทรฐเขำมำมสวนรวมเปนเครอขำยตอตำน กำรทจรตในหนวยงำน

2.2 แผนระดบท 2 2.2.1 แผนแมบท ำ ต ท ศำสตรชำต

(1) ประเด น เศรษ กจ ำนรำก 1) เปำหมำยระดบประเดนของแผนแมบทฯ

เปำหมำยท 1 รำยไดของประชำกรกลมรำยไดนอยเพมขนอยำงกระจำยและอยำงตอเนอง (ไมต ำกวำ รอยละ 15 ตอป)

กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนแมบทฯ: ประเดนเศรษฐกจฐำนรำก ส.ป.ก. .ไดจดท ำแผนปฏบตรำชกำรทสอดคลองกบประเดนเศรษฐกจฐำนรำก จ ำนวน 3 เรอง คอ 1) แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรจดหำพนทมำด ำเนนกำรปฏรปทดน.2).แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรบรหำรจดกำรทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ และ 3) แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรในเขตปฏรปทดนใหเกดประสทธภำพและยงยน ซงเปนภำรกจหลกของ ส.ป.ก. ทตองแกไขปญหำกำรขำดแคลนทดนและไมสำมำรถเขำถงทดนของเกษตรกรรำยยอยและคนยำกจน พรอมทงกำรพฒนำองคควำมรดำนอำชพเกษตรกรรม .และพฒนำศกยภำพพนทกำรด ำเนนงำนดำนกำรจดทดน และงำนพฒนำเกษตรกรจะด ำเนนกำรครอบคลมพนทเขตปฏรปทดน 72 จงหวดทวประเทศ ท ำใหเกดกำรกระจำยกำรพฒนำไดทวทงประเทศ พนทในเขตปฏรปทดน.40.ลำนไร คดเปนรอยละ.26.เมอเทยบกบพนทเกษตรกรรมทงประเทศ และจ ำนวนเกษตรกรทไดรบกำรจดทดนท ำกน ประมำณ 2.86 ลำนรำย คดเปนประมำณรอยละ 35

33

ของเกษตรกรทงหมด (กำรรบขนทะเบยนเกษตรกรถงวนท 29 กมภำพนธ 2559 จ ำนวน 7,942,582 รำย) ดงนน กำรด ำเนนงำนดำนจดทดนท ำกน กำรกระจำยกำรถอครองทดนในเขตปฏรปทดน (ป พ.ศ. 2563-2565 จ ำนวน 189,000 รำย) คดเปนรอยละ 21 ของผไมมทดนท ำกน จ ำนวน 889 ,022 รำย ซงกำรจดทดนท ำกนของ ส.ป.ก. จะใหควำมส ำคญกบกำรใชประโยชนทดนและกำรพฒนำเกษตรกรในเขตปฏรปทดน เพอใหเกษตรกรสำมำรถพงพำตนเองและสรำงรำยไดจำกภำคกำรเกษตร จำกกำรตดตำมและประเมนผล ท ำใหทรำบวำ เกษตรกรทไดรบกำรจดทดนใชประโยชนทดน รอยละ 96.65 มรำยไดเฉลยประมำณ 231,157.46 บำท/ป 2) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรยกระดบศกยภำพกำรเปนผประกอบกำรธรกจ

แนวทำงกำรพฒนำ: เสรมสรำงองคควำมรและพฒนำทกษะใหกบกลมผมรำยไดนอย เพอยกระดบสกำรเปนผประกอบกำรธรกจ โดยสรำงโอกำสและกำรเขำถงขอมลขำวสำรและควำมร ทงทำงดำนเทคโนโลยกำรจดกำร กำรบรหำรจดกำรควำมเสยง และกำรตลำด มทกษะตำ งๆ ทสอดคลอง และจ ำเปนตอกำรยกระดบเปนผประกอบกำร มควำมรควำมเขำใจดำนบญชกำรผลต กำรควบคมตนทน กำรเพมประสทธภำพกำรผลต กำรจดกำรคณภำพและมำตรฐำนผลผลตใหมคณภำพสำมำรถแขงขนได สำมำรถเชอมโยงและผสมผสำนบรณำกำรองคควำมรจำกภมปญญำทองถนรวมกบองคควำมรทสรำงขนใหมเพอน ำมำปรบใชใหเหมำะสมกบภมสงคมของชมชนอยำงครบวงจร ครอบคลมทงตนน ำ กลำงน ำและปลำยน ำ โดยยดแนวหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง

เปำหมำยของแผนยอย: ศกยภำพและขดควำมสำมำรถของเศรษฐกจฐำนรำกเพมขน กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนยอยของแผนแมบทฯ: ส.ป.ก. จดท ำแผนปฏบตรำชกำร

เรอง กำรพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรในเขตปฏรปทดนให เกดประสทธภำพและยงยน เปำหมำยหลก เพอพฒนำเกษตรกรปรำดเปรอง พฒนำผน ำเกษตรกรและพฒนำผสบทอดอำชพเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดนเพมประสทธภำพกำรใชทดน .และพฒนำยกระดบรำยไดใหเกษตรกรอยำงยงยน สงเสรมและสนบสนน องคควำมรดำนกำรเกษตร กำรจดกำรสนคำ กำรสงเสรมใหเปนกลมวสำหกจชมชน กลมเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร จ ำนวนเกษตรกรเปำหมำยเพอพฒนำศกยภำพและขดควำมสำมำรถทเกยวของกบเศรษฐกจฐำนรำก ป พ.ศ. 2563-2565 จ ำนวน 40,050 รำย จำก 7,942,582 ครวเรอน เมอน ำมำเทยบกบเกษตรกรทขนทะเบยนเกษตรกรจำกกรมสงเสรมกำรเกษตร ถงวนท 29 กมภำพนธ 2559 คดเปนรอยละ 0.5 ของเกษตรกรทงหมด ทขนทะเบยนเกษตรกร 3) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรสรำงสภำพแวดลอมและกลไกทสงเสรมกำรพฒนำเศรษฐกจฐำนรำก

แนวทำงกำรพฒนำ:.พฒนำกลไกกำรใชประโยชนทดนสำธำรณะ โดยกำรพฒนำฐำนขอมลทดน ใหมควำมครอบคลมทงประเทศ และมควำมทนสมย โดยแยกตำมประเภทกำรใชประโยชน ผครอบครอง โดยเปดใหเปนขอมลสำธำรณะทเปดเผยและสำมำรถสบคนได พฒนำกลไกเพอท ำหนำทรบฝำกทดนจำกเอกชน และน ำมำหมนเวยนสรำงประโยชนโดยใหกบผมรำยไดนอย รวมทงปรบระบบกำรบรหำรจดกำรทดนของรฐ ทงในเขตปฏรปทดน พนทปำเสอมโทรม และทสำธำรณะเพอใหเกดผลตภำพของกำรใชประโยชนทดน ทสงขน

เปำหมำยของแผนยอย:.กลมประชำกรรำยไดต ำสด รอยละ 40 มควำมสำมำรถ ในกำรบรหำรจดกำรหนสนไดอยำงมประสทธภำพเพมขน (รอยละ 55)

กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนยอยของแผนแมบทฯ : ส.ป.ก. เปนหนวยงำน ทด ำเนนกำรจดหำทดน จดทดนท ำกน กระจำยกำรถอครองทดน ตรวจสอบกำรใชประโยชนทดน จดท ำฐำนขอมลเกษตรกรรำยแปลง ฐำนขอมลแผนทเพอใชในกำรสงเสรมและพฒนำศกยภำพทดนใหเหมำะสม

34

กบกำรประกอบอำชพเกษตรกรรรม เรยกวำ “กำรบรหำรจดกำรทดนในเขตปฏรปทดน” เพอใหเกด กำรคมครองพนทเพอเกษตรกรรม ขอมลจำกกำรขนทะเบยนกบศนยอ ำนวยกำรตอสเพอเอำชนะควำมยำกจนแหงชำต (ศตจ.) ในป 2547 พบวำ มคนจนและเกษตรกรรำยยอยมำขนทะเบยนเพอขอรบควำมชวยเหลอ ดำนทดน ทงหมด 4,800,000 รำย ผำนกำรคดกรอง (ใชเกณฑรำยไดต ำกวำ 20,000 บำทตอป) และยนยนตองกำรควำมชวยเหลอ จ ำนวน 2,217,546 รำย จ ำแนกเปน ผไมมทดนท ำกน จ ำนวน 889,022 รำย ผมทดนท ำกนแตไมเพยงพอ จ ำนวน 517,263 รำย ผมทดนแตไมมเอกสำรสทธ 811,279 รำย ปงบประมำณ 2563-2565 ส.ป.ก. วำงเปำหมำยจดทดนใหเกษตรกรรำยยอยและเกษตรกรผไรทดนท ำกนปละ 63,000 รำย โดยเปำหมำยเปนเกษตรกรยำกจน ตำมนโยบำยคณะกรรมกำรทดนแหงชำต (คทช.) เกษตรกรผถอครองเดม และกำรกระจำยสทธ กำรถอครองทดนของเกษตรกรในเขตปฏรปทดนใหกบบตรหลำนและทำยำท ทงน กำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก.ไมสำมำรถตอบเปำหมำยของแผนยอยฯ ไดในทำงตรง แตกำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก. จะสงผลทำงออม ตอเปำหมำยของแผนยอย หลงจำกเกษตรกรไดรบกำรอนญำตใหเขำท ำประโยชนในเขตปฏรปทดน และไดรบเอกสำรสทธ ส.ป.ก. 4-01 และสำมำรถขอรบกำรสนบสนนสนเชอดอกเบยต ำกบกองทนกำรปฏรปทดน เพอเกษตรกรรมเพอใหเปนทนหมนเวยนในกำรประกอบอำชพได เอกสำรดงกลำวสำมำรถน ำไปค ำประกนเงนกกบธนำคำรเพอกำรเกษตรและสหกรณ (ธ.ก.ส.) เพอขอรบกำรสนบสนนสนเชอเพอประกอบอำชพเกษตรกรรม เกษตรกรสำมำรถเขำถงแหลงทนในระบบและน ำเงนทนมำบรหำรจดกำรดำนกำรผลตเพอใหเกดรำยได สงผลใหเกษตรกรสำมำรถจดกำรหนสนไดอยำงเหมำะสมเพมขน

(2) ประเด น พ งทำงสงคม 1) เปำหมำยระดบประเดนของแผนแมบทฯ

เปำหมำยท 1 ทกภำคสวนมสวนรวมในกำรพฒนำสงคมเพมขน (รอยละ 10) กำรบรรล เปำหมำยตำมแผนแมบทฯ : ส.ป.ก. ไดจดท ำแผนปฏบตรำชกำร

เพอสนบสนนแผนแมบทประเดนพลงทำงสงคม โดยมงเนนกำรด ำเนนงำนในประเดนยอยท 2 กำรรองรบสงคมสงวยเชงรก เพอเพมบทบำททำงเศรษฐกจและสงคมของผสงอำย สงเสรมกำรน ำ ควำมร ประสบกำรณและภมปญญำทสงสมมำตลอดชวงชวตของผสงอำยมำถำยทอดสคนรนหลง .เพอใหเกดกำรสบสำนและตอยอด กำรพฒนำสงคม รวมทงสงเสรมกำรรวมกลมของผสงอำยเพอท ำกจกรรมทเปนประโยชนและสำมำรถชวยเหลอชมชน และสงคม เพอใหผสงอำยมสขภำพกำยทแขงแรง สขภำพจตทด มคณภำพชวตทดมศกดศร และมควำมสข ในกำรด ำเนนชวตในสงคม ผำนแผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรเพมศกยภำพพนทเพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน โดยมเปำหมำยเพอเพมศกยภำพพนท กำรฟนฟสภำพแวดลอม ลดกำรใชสำรเคมในระบบกำรผลต กำรเพมประสทธภำพระบบสำธำรณปโภคพนฐำนในเขตปฏรปทดน

2) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรรองรบสงคมสงวยเชงรก แนวทำงกำรพฒนำ :.เพมบทบำททำงเศรษฐกจและสงคมของผสงอำย สงเสรม

กำรน ำควำมร ประสบกำรณและภมปญญำทสงสมมำตลอดชวงชวตของผสงอำยมำถำยทอดสคนรนหลง เพอใหเกดกำรสบสำนและตอยอดกำรพฒนำสงคม รวมทงสงเสรมกำรรวมกลมของผสงอำยเพอท ำกจกรรม ทเปนประโยชนและสำมำรถชวยเหลอ ชมชนและสงคม เพอใหผสงอำยมสขภำพกำยทแขงแรง สขภำพจตทด มคณภำพชวตทดมศกดศร และมควำมสขในกำรด ำเนนชวตในสงคม และสำมำรถคงไวซงศกยภำพและบทบำทในกำรสรำงสรรคสงคม เปนอกหนงแรงพลงในกำรชวยขบเคลอนและพฒนำประเทศไดเชนเดยวกบชวงวยอน ๆ

เปำหมำยของแผนยอย: ประชำกรไทยมกำรเตรยมกำรกอนยำมสงอำยเพอใหสงวยอยำงมคณภำพเพมขน

35

กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนยอยของแผนแมบทฯ: จำกขอมลของส ำนกงำนสถตแหงชำต มประชำกรทมชวงอำยมำกกวำ 60 ป จ ำนวน 10.2 ลำนคน และผลกำรส ำรวจขอมลชวงอำยเกษตรกรท ไดรบกำรจดทดนท ำกน ป 2561 .พบวำ.ชวงอำยเกษตรกร .41-60.ป.ถอครองทดนในเขตปฏรปทดนมำกทสด รอยละ 52.30 และชวงอำย 61 ปขนไป ถอครองทดน รอยละ 36 เมอน ำมำคดเปนจ ำนวนเกษตรกรทไดรบกำรจดทดน ประมำณ 1 ลำนคน จำกเกษตรกรทงหมด 2.86 ลำนคน ส.ป.ก. จงใหควำมส ำคญกบแผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรเพมศกยภำพพนทเพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน โดยมเปำหมำยเพอเพมศกยภำพพนท ฟนฟสภำพแวดลอม ลดกำรสำรเคมในระบบกำรผลต เพมประสทธภำพระบบสำธำรณปโภคพนฐำนในเขตปฏรปทดน เพออ ำนวยควำมสะดวกในกำรด ำเนนชวตและกำรประกอบอำชพเกษตรกรรมใหแกเกษตรกร อกทงสงเสรมและสนบสนนกำรรวมกลมของเกษตรกรเพอแลกเปลยนเรยนรระหวำงกน นอกจำกน ยงใหควำมส ำคญ กบกำรพฒนำอำชพดำนเกษตรตำมภมปญญำและภมนเวศ .และกำรขยำยผลโครงกำรอนเนองมำจำกพระรำชด ำร เพอใหเกดกำรพงพำอำศยและกำรสบสำนศลปะหตกรรมพนบำนไทยใหยนยำว และสรำงรำยไดในภำคเกษตรและนอกภำคเกษตร ตลอดจนเสรมรำยไดแกเกษตรกรผสงอำย ทงน มกำรด ำเนนงำนภำยใตโครงกำรอนเนองมำจำกพระรำชด ำร จ ำนวน 15 โครงกำร เกษตรกรเปำหมำย ป 2563-2565 จ ำนวน 6,600 รำย และโครงกำรสรำงทกษะอำชพทงในและนอกภำคเกษตร กจกรรม พฒนำและสงเสรมศลปหตถกรรม จ ำนวน 3,400 รำย รวมทงสน 10,000 รำย เปนกำรพฒนำใหเกษตรกรมกำรเตรยมควำมพรอมเขำสวยสงอำยอยำงมคณคำ มอำชพเสรมรำยได เปนสดสวนรอยละ.1.ของเกษตรกรอำยมำกกวำ 60 ป ในเขตปฏรปทดน และเปนสดสวนรอยละ 0.098 เมอเทยบกบผสงอำยทงประเทศ

(3) ประเด น กำรเกษตร 1) เปำหมำยระดบประเดนของแผนแมบทฯ:

เปำหมำยท 1 ผลตภณฑมวลรวมในประเทศในสำขำเกษตรเพมขน เปำหมำยท 2 ผลตภำพกำรผลตภำคเกษตรเพมขนเฉลย กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนแมบทฯ : จำกขอมลส ำนกงำนเศรษฐกจกำรเกษตร

ทไดส ำรวจขอมลกำรขยำยตวของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ สำขำเกษตร ป พ.ศ. 2560 เปนขอมลปฐำนรอยละ 5.3 และตงคำเปำหมำยทจะขยำยตวเพมขน.ป.พ.ศ..2563-2565.รอยละ.3.8.ผลกำรศกษำวจย กำรใชประโยชนทดนและกำรพงตนเองของเกษตรกรในเขตปฏรปทดน ประจ ำปงบประมำณ 2561 เปำหมำยเกษตรกร 404 รำย ในพนทเขตปฏรปทดน 16 จงหวดกระจำยทวประเทศ พบวำ เกษตรกรใชประโยชนทดน รอยละ 96.65 ใชประโยชนในทดนในเขตปฏรปทดน เกษตรกรเปำหมำยรำยไดทำงกำรเกษตรเฉลย 93,130.74 บำท/ครวเรอน/ป มรำยจำยทำงกำรเกษตรเฉลย 61,058.33 บำท/ครวเรอน/ป เกษตรกรมรำยไดสทธภำคเกษตรเฉลย 32,072.41 บำท/ครวเรอน/ป ท ำใหทรำบถงอตรำสวนระหวำงรำยไดภำคเกษตรตอรำยจำยภำคเกษตร เทำกบ 1.52 : 1.00 และสดสวนของเกษตรกรเหนอระดบเสนควำมยำกจน (32,232 บำท/ครวเรอน/ป) รอยละ 90.91 ส.ป.ก. ขำดกำรเกบขอมลผลตภำพกำรผลตภำคเกษตรในเขตปฏรปทดนรำยพช ท ำใหไมสำมำรถน ำมำเปรยบเทยบได

2) แผนยอยของแผนแมบทฯ: เกษตรปลอดภย แนวทำงกำรพฒนำ:

1) สนบสนนกำรบรหำรจดกำรฐำนทรพยำกรทำงกำรเกษตรและระบบกำรผลต ทเปนมตรตอสงแวดลอม.ทงจำกกำรลด.ละ.เลกกำรใชสำรเคมทเปนอนตรำย.ตลอดจนสงเสรมกำรผลต

36

ในระบบเกษตรกรรมยงยน เพอลดผลกระทบตอสงแวดลอม ไมมกำรปนเปอนของสำรเคมอนตรำยในสนคำเกษตรและอำหำร และสรำงควำมปลอดภยและมนคงดำนอำหำรในระดบครวเรอน 2) สนบสนนกำรท ำเกษตรอนทรยวถชำวบำน เพอตอยอดส เกษตรอนทรย เชงพำณชย ควบคกบกำรขยำยตลำดเกษตรอนทรยทงในและตำงประเทศ

เปำหมำยของแผนยอย: 1) สนคำเกษตรปลอดภยมมลคำเพมขน (รอยละ 3) 2) ผลตภณฑเกษตรปลอดภยของไทยไดรบกำรยอมรบดำนคณภำพ ควำมปลอดภยและคณคำทำงโภชนำกำรสงขน

กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนยอยของแผนแมบทฯ : จำกแผนพฒนำเศรษฐกจ และสงคมแหงชำต ฉบบท .12.(พ.ศ. .2560-2564).ทก ำหนดเปำหมำยกำรเพมพนท เกษตรกรรมยงยน ใหได 5 ลำนไร ในป 2563 ส.ป.ก. มโครงกำรพฒนำเกษตรกรรมยงยน ซงเปนโครงกำรภำยใตแผนแมบทประเดนกำรเกษตร ประเดนยอยเกษตรปลอดภย มเปำหมำยด ำเนนกำรในเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ป พ.ศ. 2563-2565 จ ำนวน.159,000 ไร เมอน ำมำเปรยบเทยบกบเปำหมำยของกำรเพมพนทเกษตรกรรมยงยน ทก ำหนด คดเปนรอยละ 3.18 และกำรด ำเนนงำนโครงกำรฯ ดงกลำว มงเนนกำรลดตนทนกำรผลต กำรอนรกษและฟนฟสภำพแวดลอมในเขตปฏรปทดน ซงตองด ำเนนกำรในระยะเวลำ 3 -5 ป ซ ำพนทและเกษตรกรรำยเดม หำกตองกำรวดกำรผลตสนคำปลอดภยของเกษตรกร ในระยะแรกยงไมสำมำรถวดมลคำสนคำเกษตรปลอดภยได เนองจำกตองตดตำมและประเมนผลโครงกำรฯ ในชวงทเกษตรกรเกดกำรปรบเปลยนระยะ 3-5 ป โดยในเบองตน สำมำรถตอบเชงพนทเกษตรกรรมยงยนเพมขน และกำรเพมพนทสเขยว ในเขตปฏรปทดนเปนหลก 3) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรพฒนำระบบนเวศกำรเกษตร

แนวทำงกำรพฒนำ: 1) เพมประสทธภำพและกำรจดกำรฐำนทรพยำกรทำงกำรเกษตร อนรกษและรกษำฐำนทรพยำกรทำงกำรเกษตรทส ำคญ เพอสนบสนนกำรสรำงมลคำและควำมมนคงอำหำร อำท ทรพยำกรน ำ ทรพยำกรดน ใหมควำมอดมสมบรณ กำรคมครองทดนทำงกำรเกษตร กำรจดกำรน ำเพอกำรเกษตรและชมชน อยำงมประสทธภำพ ตลอดจนใชประโยชนจำกฐำนขอมลทรพยำกรทำงกำรเกษตร เพอน ำมำวำงแผนกำรผลตใหสอดคลองกบขอมลสำรสนเทศทำงกำรเกษตรและน ำไปสกำรบรหำรจดกำรพนทเกษตรกรรมอยำงเหมำะสมสอดคลองกบแผนทเกษตรเพอกำรบรหำรจดกำรเชงรก 2) พฒนำคณภำพมำตรฐำนสนคำและผลตภณฑ ยกระดบกำรผลตสนคำ และผลตภณฑใหมคณภำพมำตรฐำน สอดคลองกบควำมตองกำรของตลำดหรอกลมผบรโภค รวมทง จดใหมระบบกำรตรวจรบรองคณภำพมำตรฐำนสนคำเกษตรอยำงเพยงพอ มขนตอนกำรตรวจสอบทรวดเรว และมรำคำเหมำะสม รวมถงกำรวำงระบบตรวจสอบยอนกลบ เพอสรำงควำมเชอมนใหกบผบรโภค

เปำหมำยของแผนยอย: 1) ประสทธภำพกำรผลตสนคำเกษตรตอหนวยมกำรปรบตวเพมขน (รอยละ 10) 2) สถำบนเกษตรกร (สหกรณ วสำหกจชมชน กลมเปำหมำย) ทขนทะเบยนกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ มควำมเขมแขงในระดบมำตรฐำนเพมขน (สหกรณมควำมเขมแขงในระดบ 1 และ 2 อยำงนอยรอยละ 90 วสำหกจชมชน และ กลมเกษตรกร มควำมเขมแขงรอยละ 25)

37

กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนยอยของแผนแมบทฯ: เปำหมำยขอท 1 ขอมลจำกแผนงำนโครงกำรฯ ภำยใตแผนงำนยอยนเวศนเกษตร คอ โครงกำรระบบสงเสรมเกษตรแบบแปลงใหญ พบวำ ประสทธภำพกำรผลตรำยพชของเกษตรกรในเขตปฏรปทดน มผลผลตเพมขนจำกกอนเขำรวมโครงกำรฯ เฉลยรอยละ .18.05 .ทงน โครงกำรฯ .ดงกลำว มผลกำรด ำเนนงำน จ ำนวน 114 กลม เกษตรกร จ ำนวน.9,057.รำย พนทด ำเนนกำร 157,636 ไร เมอเทยบกบเกษตรกรในเขตปฏรปทดนทงหมด 2.86 ลำนรำย คดเปนรอยละ 0.32 และคดเปนรอยละ 0.39 ของพนท ส.ป.ก. ทงหมด หำกเทยบกบพนทกำรเกษตรของประเทศไทย คดเปนรอยละ 0.11 เปำหมำยขอท 2 จำกขอมลสำรสนเทศกำรเกษตร กรมสงเสรมกำรเกษตร ป.พ.ศ..2559.สบคนจำก.http://www.agriinfo.doae.go.th/year5/group/july/enterprise.pdf วนท 22 กรกฎำคม 2562 ขอมลวสำหกจชมชน จ ำนวน 79,644 กลม และสหกรณกำรเกษตร จ ำนวน 7,019 กลม รวมทงสน 86,663 กลม และในเขตปฏรปทดน 72 จงหวด มวสำหกจชมชนจ ำนวน.971.ม.สหกรณกำรเกษตรในเขตปฏรปทดน จ ำนวน.155.กลม รวมทงสน.1,126 กลม คดเปนรอยละ.1.30 ขององคกรเกษตรกรทงหมด

(4) ประเด น พ นทแ ะเมองนำอ อจฉร ะ 1) เปำหมำยระดบประเดนของแผนแมบทฯ:

เปำหมำยท 1.ประเทศไทยมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนสงขนเกดศนยกลำงควำมเจรญทำงเศรษฐกจและสงคม ในทกภมภำคของประเทศ เพอกระจำยควำมเจรญ ทำงดำนเศรษฐกจและสงคม

เปำหมำยท 2 ประเทศไทยมพนทมแผนผงภมนเวศเพอเปนกรอบในกำรพฒนำเมองนำอย ชนบทมนคง เกษตรยงยนและอตสำหกรรมเชงนเวศ รวมทง ผงพนทอนรกษ ทรพยำกร ธรรมชำต แหลงโบรำณคด

กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนแมบทฯ กำรด ำเนนกำรของ ส.ป.ก. เปนกำรด ำเนนงำนภำยใต พรบ. กำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม โดยสำมำรถด ำเนนงำนโครงกำรฯ.ตำงๆ.ในเขตปฏรปทดนเทำนน ท ำใหมขอจ ำกดในกำรด ำเนนงำนในประเดนน และตำมกรอบภำระหนำทแลว.เนนกำรคมครองพนทเพอเกษตรกรรม เนนกำรอนรกษฟนฟเพอท ำกำรเกษตรเปนแหลงสรำงอำหำร เพอใชในกำรบรโภคและเพอสรำงรำยไดแกครวเรอนเกษตรกร ซงอำจจะไมสอดคลองกบเปำหมำยท 1 ประเทศไทยมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนสงขน เกดศนยกลำงควำมเจรญทำงเศรษฐกจและสงคม ในทกภมภำคของประเทศ เพอกระจำยควำมเจรญทำงดำนเศรษฐกจและสงคม แตมควำมเกยวของกบเปำหมำยท 2 ประเดนกำรอนรกษพฒนำเมองนำอยชนบทมนคง เกษตรยงยนและอตสำหกรรมเชงนเวศ รวมทง ผงพนทอนรกษ ทรพยำกร ธรรมชำต แหลงโบรำณคด โดยกำรด ำเนนงำนของ ส.ป.ก..มโครงกำรสนบสนนกำรด ำเนนงำนในประเดนดงกลำว เพยงภำคเหนอตอนบน 8 จงหวด คดเปนรอยละ 10.39 ของจงหวด ทวประเทศ 2) แผนยอยของแผนแมบทฯ แผนยอย :.กำรพฒนำพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรมและอตสำหกรรมเชงนเวศ ทมกำรบรหำรจดกำรตำมแผนผงภมนเวศอยำงยงยน

แนวทำงกำรพฒนำ:.จดท ำฐำนขอมลทใชไดทกหนวยงำนรวมกน ดำนกำรพฒนำพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรม อตสำหกรรมเชงนเวศ และพนทอนรกษ โดยก ำหนดใหจงหวดเปนฐำนในกำรพฒนำเชงพนท โดยผมสวนไดสวนเสยในพนทเปนผเลอกและตดสนใจในกำรจดท ำแผนผงตำงๆ อำท เมองนำอย ชนบทมนคง เกษตรยงยนและปลอดภย อตสำหกรรมเชงนเวศ พนทพเศษเพอกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำต แหลงโบรำณคด มรดกทำงสถำปตยกรรมและศลปวฒนธรรม อตลกษณและวถชวตพนถนอยำงยงยน เปนตน จดท ำและพฒนำระบบขอมลขนำดใหญทมกำรเชอมโยง จดกำร และวเครำะหขอมล ส ำหรบเปนฐำนขอมล ในกำรจดท ำและสนบสนนกำรบรหำรจดกำรแผนผงภมนเวศระดบประเทศ จงหวด และชมชน

38

เปำหมำยของแผนยอย:.ควำมยงยนทำง ภมนเวศ ภมสงคม และภมวฒนธรรม (อยำงนอยใน 3 จงหวด ของ 1 ภำค)

กำรบรรลเปำหมำยตำมแผนยอยของแผนแมบทฯ:.กำรด ำเนนงำนโครงกำรสงเสรมเกษตรอนทรย.เพอสงเสรมเกษตรอนทรยในเขตปฏรปทดนภำคเหนอตอนบน ลดกำรใชปยเคม สำรเคม ในกระบวนกำรผลต.เพออนรกษและฟนฟสภำพแวดลอม มเปำหมำยทจะด ำเนนงำน 8 จงหวดภำคเหนอตอนบน คอ เชยงรำย เชยงใหม แพร ล ำปำง ล ำพน นำน พะเยำ แมฮองสอน พนทเปำหมำยกำรด ำเนนงำน 3,000 ไร ใน 3 ป (พ.ศ.2563-2565) คดเปนรอยละ 16.6 ของภำคในประเทศไทย แตเมอเทยบจ ำนวนพนทของภำคเหนอทงหมด 53,657,750 ไร คดเปนรอยละ 0.0055 ของพนทภำคเหนอตอนบน

(5) ประเด น กำรบรหำรจดกำรน ำท งระบบ 1) เปำหมำยระดบประเดนของแผนแมบทฯ

เปำหมำยท 1 ควำมมนคงดำนน ำของประเทศเพมขน เปำหมำยท 2 ผลตภำพของน ำทงระบบเพมขนในกำรใชน ำอยำงประหยด

และสรำงมลคำเพมจำกกำรใชน ำ เปำหมำยท 3 แมน ำล ำคลอง .และแหลงน ำธรรมชำตไดรบกำรอนรกษและฟนฟ

สภำพใหมระบบนเวศทด กำรบรรล เป ำหมำยตำมแผนแมบทฯ :.พนท เ ขตปฏ รปท ด นท ได ร บมอบ

เพอด ำเนนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ประมำณ 40 ลำนไร และด ำเนนกำรจดทดนท ำกนใหแกเกษตรกรและสถำบนเกษตรกรไปแลว ประมำณ 2.86 ลำนรำย พนท 36.02 ลำนไร จำกกำรด ำเนนงำนพฒนำแหลงน ำในเขตปฏรปทดน.โดย.ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมแลว .จ ำนวน.218.แหง.พนท.19,240.ไร เกษตรกรไดรบประโยชน 8,082 ครวเรอน เมอน ำมำเปรยบเทยบกบพนทเขตปฏรปทดนทไดรบกำรทดนแลว คดเปนรอยละ 0.04 และเกษตรกรไดรบประโยชน รอยละ 0.28 2) แผนยอยของแผนแมบทฯ:.กำรเพมผลตภำพของน ำทงระบบ ในกำรใชน ำอยำงประหยด รคณคำ และสรำงมลคำเพมจำกกำรใชน ำใหทดเทยมกบระดบสำกล

แนวทำงกำรพฒนำ:.เพมผลตภำพของกำรใชน ำ โดยกำรใชน ำอยำงมคณคำ กำรใชน ำซ ำ กำรน ำน ำกลบมำใชใหม เพมประสทธภำพกำรสงและกำรใชน ำทกภำคสวน พรอมเพมกำรเกบกกน ำในพนท

เปำหมำยของแผนยอย:.ผลตภำพจำกกำรใชน ำเพมขน.(เพม.3.เทำจำกคำเฉลย ปจจบนป พ.ศ. 2561)

(6) ประเด น กำรบรกำรประชำชนแ ะประสท ำพ ำคร 1) เปำหมำยระดบประเดนของแผนแมบทฯ:

เปำหมำยท 1 บรกำรของรฐมประสทธภำพและมคณภำพเปนทยอมรบของผใชบรกำร เปำหมำยท 2 ภำครฐมกำรด ำเนนกำรทมประสทธภำพดวยกำรน ำนวตกรรม

เทคโนโลยมำประยกตใช (อยในกลมประเทศทมกำรพฒนำสงสด 60 อนดบแรก) 2) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรพฒนำบรกำรประชำชน

แนวทำงกำรพฒนำ: 1) พฒนำรปแบบกำรบรกำรภำครฐเพออ ำนวยควำมสะดวกในกำรใหบรกำรประชำชน ผประกอบกำร และภำคธรกจ โดยภำครฐจดสรรรปแบบบรกำรใหมควำมสะดวกมกำรเชอมโยง

39

หลำยหนวยงำนแบบเบดเสรจ ครบวงจรและหลำกหลำยรปแบบตำมควำมตองกำรของผรบบรกำร รวมทงอ ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำ กำรลงทน และกำรด ำเนนธรกจ 2) พฒนำกำรใหบรกำรภำครฐผำนกำรน ำเทคโนโลยดจทลมำประยกตใช ตงแตตน จนจบกระบวนกำรและปฏบตงำนเทยบไดกบมำตรฐำนสำกลอยำงคมคำ มควำมรวดเรว โปรงใส เสยคำใชจำยนอย ลดขอจ ำกดทำงกำยภำพ เวลำ พนทและตรวจสอบได ตำมหลกกำรออกแบบทเปนสำกล เพอใหบรกำรภำครฐเปนไปอยำงปลอดภย สรำงสรรค โปรงใส มธรรมำภบำล เกดประโยชนสงสด 3) ปรบวธกำรท ำงำนจำก “กำรท ำงำนตำมภำรกจทกฎหมำยก ำหนด” เปน “กำรใหบรกำร ทใหควำมส ำคญกบผรบบรกำร” ปรบปรงวธกำรท ำงำนเพอสนบสนนกำรพฒนำบรกำรภำครฐทมคณคำ และไดมำตรฐำนสำกล โดยเปลยนจำกกำรท ำงำนดวยมอ เปนกำรท ำงำนบนระบบดจทลทงหมด เชอมโยง และบรณำกำรกำรปฏบตงำนของหนวยงำนภำครฐเขำดวยกนเสมอนเปนองคกรเดยว มกำรพฒนำบรกำรเดมและสรำงบรกำรใหมทเปนพลวตสอดคลองเหมำะสมกบสถำนกำรณและขบเคลอนโดยควำมตองกำร ของประชำชน ภำคธรกจ และผใชบรกำรและเปดโอกำสใหเสนอควำมเหนตอกำรด ำเนนงำนของภำครฐไดอยำงสะดวก ทนสถำนกำรณ

เปำหมำยของแผนยอย: งำนบรกำรภำครฐทปรบเปลยนเปนดจทลเพมขน 3) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรบรหำรจดกำรกำรเงนกำรคลง

แนวทำงกำรพฒนำ: 1) รกษำและเสรมสรำงเสถยรภำพทำงเศรษฐกจมหภำคโดยรกษำวนยกำรเงนกำรคลง ภำยใตกรอบควำมยงยนทำงกำรคลง พฒนำระบบกำรคลงลวงหนำระยะปำนกลำงและระยะยำว กำรด ำเนนกำรตำมกรอบนโยบำยกำรเงนและกำรคลงทโปรงใส ยดหยน รกษำเสถยรภำพระบบกำรเงน และพฒนำเครองมอทำงนโยบำยใหมๆ เพอรองรบควำมผนผวนทำงเศรษฐกจจำกปจจยภำยในและภำยนอกรวมทงสอดรบกบบรบท และโครงสรำงเศรษฐกจทเปลยนแปลง พฒนำประสทธภำพของระบบกำรเงนทงตลำดเงน ตลำดทน และกำรประกนภย สงเสรมกำรแขงขนทเปนธรรม สรำงบรรยำกำศทเออตอกำรน ำเทคโนโลย มำใชในกำรใหบรกำรทำงกำรเงน และพฒนำโครงสรำงพนฐำนกลำงทำงกำรเงน ใหเปนมำตรฐำนสำกล และทนตอกำรเปลยนแปลง ของนวตกรรมทำงธรกจและดแลควำมมนคงและปลอดภยของระบบกำรช ำระเงนหลกของประเทศ 2) พฒนำระบบเตอนภยทำงดำนเศรษฐกจ กำรเงนและกำรคำ ใหทนตอควำมกำวหนำ ทำงเทคโนโลย นวตกรรม รวมทงกำรเคลอนยำยทนและแรงงำน รปแบบกำรคำ ตลอดจนกำรกดกนทำงกำรคำ รปแบบใหม ๆ และใหภำครฐและเอกชนมเครองมอพรอมปองกนควำมเสยง และมกลไกเชงสถำบนในกำรดแลเสถยรภำพระบบกำรเงนในภำพรวมไดอยำงครอบคลม รวมถงกำรเพมประสทธภำพกำรจดเกบรำยได แผนเพมรำยไดของประเทศคกบแผนงบประมำณใหเกดสมดลระหวำงรำยไดกบรำยจำย กำรขยำยฐำนภำษ และกำรปรบปรงระบบภำษทเหมำะสมกบสถำนกำรณทำงเศรษฐกจของประเทศ 3) จดท ำงบประมำณตอบสนองตอเปำหมำยตำมยทธศำสตรชำต เพอใหงบประมำณเปนเครองมอส ำคญทจะขบเคลอนยทธศำสตรชำต โดยสนบสนนบทบำทภำรกจของหนวยงำนทงในภำรกจพนฐำน ภำรกจยทธศำสตร ภำรกจพนท และภำรกจอน ๆ ทไดรบมอบหมำยใหสำมำรถด ำเนนกำรไดตำมเปำหมำยของแตละแผนงำน/โครงกำร และเปำหมำยรวมตำมระยะเวลำทก ำหนดไว สอดคลองกบสถำนกำรณและควำมเรงดวนในแตละชวงเวลำ โดยใชเครองมอดำนนวตกรรมและเทคโนโลยททนสมยรวมกนเพอใหเก ดกำรพฒนำในทกๆ มตอยำงยงยน

40

4) ทบทวน ศกษำ ปรบปรงและพฒนำโครงสรำงระบบและมำตรกำรทำงภำษ ใหม โครงสรำงในดำนกำรจดเกบทมควำมเสมอภำคและควำมเปนธรรมทงในแนวตงและแนวนอน มระบบจดเกบภำษทมประสทธภำพ ครอบคลม เทำทนบรบททเปลยนแปลงไป หนวยงำน มวธกำรทท ำใหประชำชนสำมำรถเขำใจและตระหนกถงระบบภำษไดอยำงงำย ใหมำตรกำรภำษเปนเครองมอในกำรลด ควำมเหลอมล ำลดกำรสะสมควำมมงคงทกระจกตว 5) ก ำหนดใหมกำรตดตำมประเมนผลสมฤทธกำรด ำเนนกำรตำมยทธศำสตรชำต และผลสมฤทธของแผนงำน/โครงกำร ทงในภำรกจพนฐำน ภำรกจยทธศำสตร และภำรกจพนท มกำรตดตำมประเมนผลทงกอนเรมโครงกำร ระหวำงด ำเนนกำร และหลงกำรด ำเนนกำร เปนกำรตดตำม ประเมนผล ทงระบบ ตงแตปจจยน ำเขำ กระบวนกำรด ำเนนกำร ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบตอกำรบรรลเปำหมำยตำมยทธศำสตรชำต โดยพฒนำกำรเชอมโยงขอมล เพอใหสำมำรถตรวจสอบ และน ำไปสกำรปรบแนวทำง กำรด ำเนนงำนทเหมำะสมไดอยำงตอเนอง พรอมทงเปดโอกำสใหผมสวนไดสวนเสยเขำมำมสวนรวม ในกำรตดตำมประเมนผล และจดใหมกำรรำยงำนผลกำรตดตำมประเมนผลในกำรบรรลเปำหมำยตอสำธำรณะเปนประจ ำ รวมทงกำรตรวจสอบโดยองคกรอสระตองเปนไปเพอสงเสรมกำรขบเคลอนยทธศำสตรชำต

เปำหมำยของแผนยอย: หนวยงำนภำครฐบรรลผลสมฤทธตำมเปำหมำยยทธศำสตรชำต 4) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรปรบสมดลภำครฐ

แนวทำงกำรพฒนำ: 1) เปดโอกำสใหทกภำคสวนเขำมำมสวนรวมในกำรด ำเนนกำรบรกำรสำธำรณะ และกจกรรมสำธำรณะอยำงเหมำะสม ก ำหนดควำมสมพนธและกำรพฒนำบทบำทในฐำนะของหนสวน กำรพฒนำในกำรด ำเนนภำรกจทส ำคญระหวำงกำรบรหำรรำชกำรสวนกลำง สวนภมภำค สวนทองถน และกำรสนบสนนใหภำคกำรพฒนำตำง ๆ โดยเฉพำะชมชน เอกชน ในรปแบบโมเดลประชำรฐ มำรวม ด ำเนนกำรในบรกำรสำธำรณะและกจกรรมสำธำรณะตำง ๆ โดยจดใหมกำรตรวจสอบควำมซ ำซอนกำรวเครำะหและทบทวนภำรกจของภำครฐใหสอดคลองกบกำรขบเคลอนยทธศำสตรชำต เพอก ำหนดภำรกจหลกทใหภำครฐด ำเนนกำร อำท กำรก ำหนดนโยบำย กำรตดสนใจ และกำรก ำหนดแนวทำงกำรพฒนำภำครฐ ทส ำคญ สำมำรถตรวจสอบกำรท ำงำนของภำครฐไดอยำงเหมำะสม กำรก ำกบดแลกำรแปลงนโยบำยสกำรปฏบต กำรก ำกบกำรใหบรกำรสำธำรณะใหเปนไปตำมมำตรฐำนและมกำรค ำนงถงควำมมนคงของมนษยและรฐและจดใหมกำรยบเลกภำรกจทไมจ ำเปน รวมทงเขำมำเปนสวนหนงในกำรพฒนำบรกำรสำธำรณะทสรำงคณคำ รวมกนระหวำงทกภำคสวน กำรถำยโอนภำรกจใหภำคสวนอนรบไปด ำเนนกำร เชน กำรจำงเหมำบรกำร และกำรท ำงำนแบบจดบรกำรรวม เปนตน พรอมทงจดใหมกำรเตรยมควำมพรอมหรอกำรสนบสนนภำคสวนตำง ๆ ในกำรรวมด ำเนนภำรกจของภำครฐ ปรบปรงบทบำทและกลไกภำครฐใหเปนผสนบสนนและอ ำนวยควำมสะดวกในกำรประกอบกำร รวมทงกำรก ำหนดกฎระเบยบทไมเปนอปสรรคตอกำรด ำเนนธรกจ ภำคเอกชนทกขนำดและสอดคลองกบทศทำงกำรพฒนำประเทศในระยะยำว

เปำหมำยของแผนยอย:.เปดโอกำสใหภำคสวนตำงๆ มสวนรวมในกำรจดบรกำรสำธำรณะและกจกรรมสำธำรณะอยำงเหมำะสม 6) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรพฒนำระบบบรหำรงำนภำครฐ

แนวทำงกำรพฒนำ 1) พฒนำหนวยงำนภำครฐใหเปน “ภำครฐทนสมย เปดกวำงเปนองคกรขดสมรรถนะสง” สำมำรถปฏบตงำนอยำงมประสทธภำพ มควำมคมคำ เทยบไดกบมำตรฐำนสำกล รองรบสภำพแวดลอมในกำรปฏบตงำนทมควำมหลำกหลำยซบซอนและทนกำรเปลยนแปลง โดยกำรน ำนวตกรรมและเทคโนโลยดจทล

41

กำรพฒนำใหมกำรน ำขอมลและขอมลขนำดใหญมำใชในกำรพฒนำนโยบำย กำรตดสนใจ กำรบรหำรจดกำร กำรใหบรกำร และกำรพฒนำนวตกรรมภำครฐ รวมถงกำรเชอมโยงกำรท ำงำนและขอมลระหวำงองคกร ทงภำยในและภำยนอกภำครฐแบบอตโนมต อำท กำรสรำงแพลตฟอรมดจทลทภำครฐสำมำรถใชรวมกน เพอเพมโอกำสในกำรเขำถงขอมลทสะดวกและรวดเรว เชอมโยงขอมลของหนวยงำนภำครฐใหมมำตรฐำนเดยวกนและขอมลระหวำงหนวยงำนทเกยวของ ตลอดจนเพอใหภำคธรกจ ภำคเอกชน และผประกอบกำร สำมำรถใชประโยชนจำกขอมลในกำรขยำยโอกำสทำงกำรคำทงในประเทศและตำงประเทศ

2) ก ำหนดนโยบำยและกำรบรหำรจดกำรทตงอยบนขอมลและหลกฐำนเชงประจกษ มงผลสมฤทธ มควำมโปรงใส ยดหยนและคลองตวสง น ำนวตกรรม เทคโนโลย ขอมลขนำดใหญ ระบบกำรท ำงำน ทเปนดจทล มำใชในกำรบรหำรและกำรตดสนใจ มกำรพฒนำขอมลเปดภำครฐใหทกภำคสวน สำมำรถเขำถง แบงปน และใชประโยชนไดอยำงเหมำะสมและสะดวก รวมทงน ำองคควำมร ในแบบ สหสำขำวชำเขำมำประยกตใช เพอสรำงคณคำและแนวทำงปฏบตทเปนเลศในกำรตอบสนองกบสถำนกำรณตำงๆ ไดอยำงทนเวลำ พรอมทงมกำรจดกำรควำมรและถำยทอดควำมรอยำงเปนระบบเพอพฒนำภำครฐใหเปนองคกรแหงกำรเรยนร และกำรเสรมสรำงกำรรบร สรำงควำมเขำใจ กำรพฒนำวฒนธรรมองคกร เพอสงเสรม กำรพฒนำระบบบรกำรและกำรบรหำรจดกำรภำครฐอยำงเตมศกยภำพ 3) ปรบเปลยนรปแบบกำรจดโครงสรำงองคกำรและออกแบบระบบกำรบรหำรงำนใหมใหมควำมยดหยน คลองตว กระชบ ทนสมย สำมำรถตอบสนองตอบรบทกำรเปลยนแปลงไดในทกมต ไมยดตด กบกำรจดโครงสรำงองคกำรแบบรำชกำรและวำงกฎเกณฑมำตรฐำนกลำงอยำงตำยตว มขนำดทเหมำะสมกบภำรกจ ปรำศจำกควำมซ ำซอนของกำรด ำเนนภำรกจ สำมำรถปรบเปลยนบทบำท ภำรกจ โครงสรำงองคกำร ระบบกำรบรหำรงำน รวมทงวำงกฎระเบยบไดเองอยำงเหมำะสมตำมสถำนกำรณ ทเปลยนแปลงไป เนนท ำงำนแบบบรณำกำรไรรอยตอและเชอมโยงเปนเครอขำยกบทกภำคสวน ทงน เพอมงไปส ควำมเปนองคกำรทมขดสมรรถนะสง สำมำรถปฏบตงำนและมผลสมฤทธเทยบไดกบมำตรฐำนระดบสำกล นอกจำกน ยงมควำมเปนส ำนกงำนสมยใหม ใชประโยชนจำกขอมลขนำดใหญเพอวเครำะหคำดกำรณลวงหนำและท ำงำนในเชงรก สำมำรถน ำเทคโนโลยอนทนสมยเขำมำประยกตใชเพอเพมประสทธภำพและสรำงคณคำ ในกำรท ำงำนเปำหมำยของแผนยอย ภำครฐมขดสมรรถนะสงเทยบเทำมำตรฐำนสำกลและมควำมคลองตว 7) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรสรำงและพฒนำบคลำกรภำครฐ

แนวทำงกำรพฒนำ: 1) ปรบปรงกลไกในกำรก ำหนดเปำหมำยและนโยบำยก ำลงคนในภำครฐ ใหมมำตรฐำน และเกดผลในทำงปฏบตไดอยำงมประสทธภำพ เพอใหก ำลงคนภำครฐมควำมเหมำะสม กบภำรกจของภำครฐ และสอดคลองกบทศทำงกำรพฒนำประเทศตำมยทธศำสตรชำต โดยเฉพำะกำรพฒนำระบบกำรบรหำรก ำลงคน ใหมควำมคลองตว ยดระบบคณธรรม เพมควำมยดหยนคลองตวใหกบหนวยงำนภำครฐในกำรบรหำรทรพยำกรบคคล ในทกขนตอนควบคไปกบกำรเสรมสรำงประสทธภำพและคณภำพภำยใตหลกระบบคณธรรม ปรบปรงเปลยนแปลง กลไกกำรวำงแผนก ำลงคน รปแบบกำรจำงงำน กำรสรรหำ กำรคดเลอก กำรแตงตง เพอเออใหเกดกำรหมนเวยน ถำยเทแลกเปลยนและโยกยำยบคลำกรคณภำพในหลำกหลำยระดบระหวำงภำคสวนตำงๆ ของประเทศไดอยำง คลองตว 2) เสรมสรำงควำมเขมแขงในกำรบรหำรงำนบคคลในภำครฐใหเปนไปตำมระบบคณธรรม อยำงแทจรง โดยกำรสรรหำและคดเลอกบคคลทมควำมรควำมสำมำรถ มคณธรรมจรยธรรม และจตส ำนกสำธำรณะ มระบบบรหำรจดกำรและพฒนำบคลำกรใหสำมำรถสนองควำมตองกำรในกำรปฏบตงำน มควำมกำวหนำในอำชพ สำมำรถจงใจใหคนดคนเกงท ำงำนในภำครฐ โดยมกำรประเมนผลและเล อนระดบ

42

ต ำแหนงของบคลำกรภำครฐตำมผลสมฤทธของงำนและพฤตกรรมในกำรปฏบตงำน โดยมกลไกกำรปองกน กำรแทรกแซงและกำรใชดลยพนจโดยมชอบ กำรสรำงควำมกำวหนำใหกบบคลำกรภำครฐตำมควำมร ควำมสำมำรถและศกยภำพในกำรปฏบตงำน และกำรสรำงกลไกใหบคลำกรภำครฐสำมำ รถโยกยำย และหมนเวยนไดอยำงคลองตวเพอประโยชนของภำครฐ รวมถงกำรพฒนำระบบกำรจำงงำนบคลำกรภำครฐ ทกประเภทใหมรปแบบทหลำกหลำยเหมำะสมกบภำรกจในรปตำง ๆ อำท กำรจำงงำนทมลกษณะชวครำว ใหเปนเครองมอในกำรบรหำรงำนในภำครฐไดอยำงมประสทธภำพ รวมทงกำรทบทวนและปรบเปลยนระบบคำตอบแทนทเปนธรรม มมำตรฐำน เหมำะสมสอดคลองกบภำระงำน โดยปรบปรงวธกำรก ำหนดและพจำรณำคำตอบแทน และสทธประโยชนของบคลำกรภำครฐใหมมำตรฐำน เหมำะสมกบลกษณะงำนและภำรกจ รวมถงสำมำรถเทยบเคยงกบตลำดกำรจำงงำนไดอยำงสมเหตสมผล โดยไมใหเกดควำมเหลอมล ำ ของคำตอบแทน และสทธประโยชนตำงๆ ระหวำงบคลำกรของรฐ 3) พฒนำบคลำกรภำครฐทกประเภทใหมควำมรควำมสำมำรถสงมทกษะกำรคดวเครำะหและกำรปรบตวใหทนตอกำรเปลยนแปลง มระบบกำรพฒนำขดควำมสำมำรถบคลำกรภำครฐ ใหมสมรรถนะใหม ๆ ทกษะกำรใชภำษำองกฤษและภำษำทสำม ทกษะดำนดจทล มทศนคตและกรอบควำมคดในกำรท ำงำน เพอใหบรกำรประชำชนและอ ำนวยควำมสะดวกภำคเอกชนและภำคประชำสงคม เพอประโยชนของกำรพฒนำประเทศ สำมำรถรองรบกำรเปลยนแปลงบรบทกำรพฒนำ มกำรเสรมสรำงคณธรรม และจรยธรรม กำรปรบเปลยนแนวคด ใหกำรปฏบตรำชกำรเปนมออำชพ มจตบรกำร ท ำงำนในเชงรก และมองไปขำงหนำ สำมำรถบรณำกำรกำรท ำงำน รวมกบภำคสวนอนไดอยำงเปนรปธรรม และมส ำนก ในกำรปฏบตงำนดวยควำมรบผดรบชอบและควำมสจรต ปฏบตงำนตำมหลกกำรและหลกวชำชพดวยควำมเปนธรรมและเสมอภำค กลำยนหยดในกำรกระท ำทถกตอง ค ำนงถงประโยชนของสวนรวมมำกกวำประโยชนของสวนตน ตลอดจนสงเสรมใหมกำรคมครองและปกปอง บคลำกรภำครฐทกลำยนหยดในกำรกร ะท ำทถกตอง และมพฤตกรรมกำรปฏบตงำนตำมจรยธรรม และจรรยำบรรณ วชำชพ 4) สรำงผน ำทำงยทธศำสตรในหนวยงำนภำครฐทกระดบอยำงตอเนอง และเปนระบบ เพอใหผน ำและผบรหำรภำครฐมควำมคดเชงกลยทธ มควำมเขำใจสภำพเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมทงระดบ ทองถน ระดบประเทศ ระดบภมภำค และระดบโลก มควำมสำมำรถในกำรน ำหนวยงำน และมคณธรรม จรยธรรม ในกำรบรหำรงำนเพอประโยชนของสวนรวม เปนทงผน ำทำงควำมรและควำมคด ผลกดนภำรกจ น ำกำรเปลยนแปลง พฒนำนโยบำยและยทธศำสตร เปนแบบอยำงทดตอผรวมงำนและตอสงคม เพอรองรบกำรขบเคลอนยทธศำสตรชำตระยะยำว โดยตองไดรบกำรปรบเปลยนกระบวนกำรทำงควำมคดใหตนเอง มควำมเปนผประกอบกำรสำธำรณะ เพมทกษะใหมสมรรถนะทจ ำเปนและเปลยนแปลงพฤตกรรม อนจะชวย ท ำใหสำมำรถแสดงบทบำทของกำรเปนผน ำกำรเปลยนแปลง เพอสรำงคณคำและประโยชนสขใหแกประชำชน

เปำหมำยของแผนยอย: บคลำกรภำครฐยดคำนยม ในกำรท ำงำนเพอประชำชน ยดหลกคณธรรม จรยธรรม มจตส ำนก มควำมสำมำรถสง มงมน และเปนมออำชพ

(7) ประเด น กำรตอตำนกำรทจรตแ ะประพฤตมชอบ 1) เปำหมำยระดบประเดนของแผนแมบทฯ:

เปำหมำยท 1 ประเทศไทยปลอดกำรทจรตและประพฤตมชอบ 2) แผนยอยของแผนแมบทฯ: กำรปองกนกำรทจรตและประพฤตมชอบ

43

แนวทำงกำรพฒนำ: 1) ปลกและปลกจตส ำนกกำรเปนพลเมองทดมวฒนธรรมสจรต และกำรปลกฝง และหลอหลอมวฒนธรรมในกลมเดกและเยำวชนทกชวงวย ทกระดบ มงเนนกำรปรบพฤตกรรม “คน” โดยกำร “ปลก” และ “ปลก” จตส ำนกควำมเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต สำมำรถแยกแยะไดวำสงใด เปนประโยชนสวนตน สงใดเปนประโยชนสวนรวม มควำมละอำยตอกำรกระท ำควำมผด ไมเพกเฉยอดทน ตอกำรทจรต และเขำมำมสวนรวมในกำรตอตำนกำรทจรตทกรปแบบ รวมถงกำรสงเสรมกำรสรำงวฒนธรรม และคำนยมสจรตในระดบชมชน เพอน ำไปสกำรเปลยนแปลงพฤตกรรมคำนยมทยดประโยชนสำธำรณะ มำกกวำประโยชนสวนตน และตอตำนกำรทจรตและประพฤตมชอบในทกรปแบบ โดยเฉพำะกำรสงเสรม วฒนธรรมสจรต ผำนหลกสตรกำรศกษำภำคบงคบทเดกไทยทกคนตองเรยนทงภำคทฤษฎและภำคปฏบต ตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบอดมศกษำ เพอปฏรป “พลเมองไทยในอนำคต” ใหมควำมเปนพลเมองเตมขน สำมำรถท ำหนำทควำมเปนพลเมองทด มจตส ำนกยดมนในควำมซอสตยสจรต มควำมรบผดชอบตอสวนรวม มระเบยบวนย และเคำรพกฎหมำย 2) สงเสรมกำรปฏบตหนำทของขำรำชกำรและเจำหนำทของรฐใหมควำมใสสะอำด ปรำศจำกพฤตกรรมทสอไปในทำงทจรต โดยกำรปฏบตหนำทรำชกำรอยำงเปดเผย โปรงใส ถกตอง เปนธรรม ไมคดโกง รจกแยกแยะเรองสวนตวออกจำกหนำทกำรงำน กำรสรำงธรรมำภบำลในกำรบรหำรงำน ตลอดจนกำรสรำงจตส ำนกและคำนยมในกำรตอตำนกำรทจรตใหแกบคลำกรขององคกร โดยกำรสนบสนนใหขำรำชกำรและเจำหนำทรฐเขำมำมสวนรวมเปนเครอขำยตอตำนกำรทจรตในหนวยงำนภำครฐ เพอสงเสรม กำรมสวนรวม ในกำรเฝำระวง สอดสอง ตดตำมพฤตกรรมเสยงและแจงเบำะแส เพอสกดกนมใหเกดกำรทจรต ประพฤตมชอบได โดยมมำตรกำรสนบสนนและคมครองผแจงเบำะแส 3) พฒนำคำนยมของนกกำรเมองใหม เจตนำรมณท แน วแน ในกำรท ำตน เปนแบบอยำงทด มคณธรรม จรยธรรม ควำมซอสตยสจรต เหนแกประโยชนสวนรวม เนองจำกผบรหำรประเทศ/ ทองถน/ชมชน ตองมคณธรรมและจรยธรรมสงกวำมำตรฐำนทำงจรยธรรมทวไปในสงคม เพอเปนตนแบบ แกประชำชน เดก เยำวชน และสงคมโดยรวม โดยนอกเหนอจำกคณสมบตตำมทก ำหนดตำมกฎหมำยแลว ผบรหำรประเทศตองมคณสมบตทำงจรยธรรมดวย มกำรพฒนำยกระดบกำรมจรยธรรมของผด ำรงต ำแหน ง ทำงกำรเมองเพอสรำงนกกำรเมองทมคณธรรมจรยธรรม รวมทงก ำกบจรยธรรมภำยในพรรคกำรเมอง 4) ปรบ “ระบบ” เพอลดจ ำนวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงำนภำครฐ มงเนนกำรสรำงนวตกรรมกำรตอตำนกำรทจรตอยำงตอเนอง เพอสนบสนนใหกำรด ำเนนงำนของหนวยงำน ภำครฐมควำมโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนกำรด ำเนนงำน และมควำมเทำทนตอพลวตของกำรทจรต โดยกำรพฒนำเครองมอ เพอสรำงควำมโปรงใส มงเนนกำรสรำงนวตกรรมและมำตรกำรในกำรตอตำนกำรทจรต ทมประสทธภำพและเทำทนตอพลวตของกำรทจรต รวมถงกำรประเมนควำมเสยงดำนกำรทจรต เพอใหหนวยงำน ภำครฐ มมำตรกำร ระบบ หรอแนวทำงในบรหำรจดกำรควำมเสยงของกำรด ำเนนงำน ทอำจกอใหเกดกำรทจรต และกำรบรณำกำรตดตำมประเมนผลกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตภำครฐ ในโครงกำรลงทนขนำดใหญ ของรฐและรฐวสำหกจตงแตขนวำงแผนกอนด ำเนนงำนขนระหวำงกำรด ำเนนงำน และขนสรปผลหลงกำร ด ำเนนโครงกำร 5) ปร บระบบงำนและโครงสร ำ งองคกรท เ ออตอกำรลดกำรใช ด ล พน จ ในกำรปฏบตงำนของเจำหนำท เชน กำรน ำระบบเทคโนโลยเขำมำใชแทนกำรใชดลพนจเพอสนบสนน กำรปฏบตงำน กำรสรำง มำตรฐำนทโปรงใสในกระบวนกำรบรกำรของภำครฐ ลดขนตอนกระบวนกำร และระยะเวลำในกำรปฏบตงำน ดวยวธปฏบตทชดเจนตรวจสอบได ปรบปรงแกไขกฎหมำยและระเบยบ

44

ทเกยวของเพอลดกำรใชดลพนจ ของผมอ ำนำจในกำรพจำรณำอนมต อนญำต รวมถงกำรสรำงควำมโปรงใส ในกำรบรกำรขอมลภำครฐท งระบบ โดยกำรพฒนำระบบขอมลดจทลทมกำรก ำหนดกฎเกณฑ กตกำ กระบวนกำร ขนตอนกำรด ำเนนงำน กำรเขำถงขอมล รวมถงขอมลกำรจดซอจดจำงและกำรใชงบประมำณ ของหนวยงำนภำครฐ เพอสงเสรม กำรเขำถงขอมลสำธำรณะ สรำงควำมโปรงใส และสงเสรมใหมกำรตรวจสอบ กำรบรหำรจดกำรของภำครฐ โดยสำธำรณชน ซงรวมถงกำรมกลไกทเปดโอกำสใหประชำชนเขำมำมสวนรวมในกำรตรวจสอบกำรจดซอ จดจำงและกำรด ำเนนกำรภำครฐ เพอบรณำกำรกำรท ำงำนของรฐและประชำชน รวมถงสงเสรมสนบสนน กำรตนตวและเพมขดควำมสำมำรถของประชำชนในกำรร วมเฝำระวง และปองกน กำรทจรตคอรรปชน ทมอยใกลตว โดยมมำตรกำรสนบสนนและคมครองผชเบำะแสทสำมำรถสรำงควำมเชอมนและมนใจใหกบผใหเบำะแส

เปำหมำยของแผนยอย :.ประชำชนมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตย สจรต คดทจรต และประพฤตมชอบลดลง 3) แผนยอยของแผนแมบทฯ:.กำรปรำบปรำมกำรทจรต

แนวทำงกำรพฒนำ 1) เพมประสทธภำพกำรด ำเนนงำนของกระบวนกำรและกลไกกำรปรำบปรำม กำรทจรต โดยกำรปรบกระบวนกำรท ำงำนดำนกำรปรำบปรำมกำรทจรตเขำสระบบดจทลเพอน ำมำใช ในกระบวนกำรท ำงำนดำนกำรปรำบปรำมกำรทจรตใหไดมำตรฐำนสำกลและเปนมำตรฐำนเดยวกน ซงรวมถงกำรพฒนำระบบ เทคโนโลยสำรสนเทศและฐำนขอมลเกยวกบกำรตรวจสอบทรพยสนและหนสนททนสมย เทำทนตอกำรบดเบอน ทรพยสนและหนสน รวมทงบรณำกำรขอมลกบหนวยงำนทงภำครฐและเอกชนตำงๆ ในกำรตรวจสอบ ควำมถกตองของทรพยสนและหนสน 2) ปรบปรงกระบวนกำรปรำบปรำมกำรทจรตทมควำมรวดเรวและมประสทธภำพ อำท ปรบปรงขนตอนกำรด ำเนนกำรทลำชำของหนวยงำนในกระบวนกำรปรำบปรำมกำรทจรตใหมควำมรวดเรว และกระชบมำกขนเพอใหกำรด ำเนนกำรปรำบปรำมกำรทจรตตลอดกระบวนกำรจนถงกำรลงโทษผกระท ำควำมผดเมอคดถงทสด เปนไปอยำงรวดเรวเหนผล มประสทธภำพ และเปนทประจกษของประชำชน อำท กำรบรณำกำรประสำนงำนคดทเกยวของกบกำรทจรตและประพฤตมชอบ กำรปรบปรงขนตอนกำรด ำเนนกำรทลำชำ และซ ำซอนกนของหนวยงำนในกระบวนกำรปรำบปรำมกำรทจรตทงระบบใหมควำมรวดเรว กำรบรณำกำร พฒนำระบบฐำนขอมลระหวำงหนวยงำนปรำบปรำมกำรทจรตใหเขำถงงำยและมประสทธภำพ กำรปรบปรง และพฒนำระบบและกลไกทเกยวของกบกำรสบสวนปรำบปรำม.เพอเพมประสทธภำพในกำรด ำเนนกำร กบทรพยสน หรอผกระท ำควำมผดตอต ำแหนงหนำท.หรอทจรตตอหนำทตำมกฎหมำยฟอกเงน.เพอใหกำรตดตำม ทรพยสนคนยดเปนไปอยำงมประสทธภำพ.เพอปองกนกำรยกยำย ถำยเททรพยสนทไดมำโดยมชอบ ไมใหเกดควำมเสยหำยขน รวมทงกำรพฒนำเครอขำยควำมรวมมอกบหนวยงำน/องคกรตอตำนกำรทจรต และองคกร เอกชนในระดบนำนำชำต เพอสนบสนนขอมลและองคควำมรในกำรปรำบปรำมกำรทจรต และอำชญำกรรมขำมชำต 3) พฒนำกำรจดกำรองคควำมรดำนกำรปรำบปรำมกำรทจรต โดยกำรจดท ำระบบ ฐำนขอมลองคควำมรดำนกำรปรำบปรำมกำรทจรต โดยประมวลจำกคดกำรทจรตและผ เชยวชำญ ของหนวยงำนตำงๆ ในกระบวนกำรปรำบปรำมกำรทจรต เพอใหเจำหนำทปรำบปรำมกำรทจรตของแตละหนวยงำนไดศกษำและมควำมสมรรถนะและควำมรทเปนมำตรฐำน กำรพฒนำสมรรถนะและองคควำมรเชงสหวทยำกำรของเจำหนำทในกระบวนกำรปรำบปรำมกำรทจรตเพอใหมควำมร/ทกษะ/ขดควำมสำมำรถทเปนมำตรฐำนและเทำทนตอพลวตของกำรทจรต

เปำหมำยของแผนยอย:.กำรด ำเนนคดทจรตม ควำมรวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต

45

2.2.2 แผนกำรปฏรปประเทศ 1) ดำนทรพ ำกร รรมชำตแ ะสงแวด อม 1.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป ทรพยำกรทำงบก (1) ทรพยำกรปำไมและสตวปำ - หยดยงและปองกนกำรท ำลำยทรพยำกรปำไมเชงพนท 1.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน

- ก ำหนดและมอบหมำย ผรบผดชอบทงหนวยงำน สวนกลำงและสวนภมภำคในกำรก ำกบดแลพนทปำไมเชงบรณำกำรไมใหมกำรบกรกท ำลำย

- ตดตำมและตรวจสอบสภำพปำ ไมโดยใชเทคโนโลย ภมสำรสนเทศ บนทกขอมลทรพยำกร ปำไมใกลเวลำจรง (Near real time) และด ำเนนกำรแสดงผลกำร เปลยนแปลงอยำงทนทวงท

- พฒนำและขยำยผลระบบลำดตระเวนเชงคณภำพ (Smart patrol).มำใชปองกนรกษำพนทปำไม

- พฒนำและขยำยผลพนทกนชนรอบเขตปำไม - จดท ำแผนทกำรใชประโยชน ทดนปำไมเพอกำรตดสนใจบรหำร จดกำรในทกมต

1.3 กจกรรม พฒนำและขยำยผลพนทกนชนรอบเขตปำไม 1.4 เปำหมำยกจกรรม มกำรพฒนำและขยำยผลพนทกนชนรอบเขตปำไมอยำงเปนรปธรรม

2.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป ทรพยำกรทำงบก (1) ทรพยำกรปำไมและสตวปำ - เพมและพฒนำพนทปำไมใหไดตำมเปำหมำย 2.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน

- ฟนฟพนทปำไมเชงพนท - เพมและพฒนำพนท สวนปำเศรษฐกจ

- เพมและพฒนำพนท ปำชมชน - เพมและพฒนำพนท สเขยวในเขตเมองและชมชน

- สนบสนนอตสำหกรรมทใช ผลตผลจำกปำไมและสมนไพรครบวงจร 2.3 กจกรรม เพมและพฒนำพนทสเขยวในเมองและชมชน สงเสรมกำรเพมพนทสเขยวในเขตเมอง

และชมชน 2.4 เปำหมำยกจกรรม

-.ปำเพอกำรอนรกษ สวนปำเศรษฐกจ และปำชมชน มจ ำนวนเพมขนทสนองตอบ ตอเปำหมำยของนโยบำยกำรเพมพนทปำไมไมนอยกวำรอยละ 40 ของพนทประเทศไทย - พนทสเขยวในเขตเมองและชมชนมจ ำนวนเพมขนไมนอยกวำ 200,000 ไร

3.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป ทรพยำกรทำงบก (1) ทรพยำกรปำไมและสตวปำ - จดระเบยบและแกไขปญหำควำมขดแยงเกยวกบกำรครอบครองหรอใชประโยชนทดนปำไม 3.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน - ออกมำตรกำรทำงนโยบำยหรอกฎหมำยเพอแกไขปญหำเกยวกบกำร ครอบครองหรอ ใชประโยชนทดนปำไมทงระบบ - จดระเบยบและแกไขปญหำควำมขดแยงเกยวกบกำรครอบครองหรอใชประโยชนทดนปำไม

46

3.3 กจกรรม เรงรดขยำยผลกำรจดทดนท ำกนใหชมชนตำมนโยบำย คณะกรรมกำรนโยบำยทดนแหงชำต (คทช.) 3.4 เปำหมำยกจกรรม พนทปำไมทมกำรจดทดนท ำกนใหชมชนตำมนโยบำยคณะกรรมกำรนโยบำยทดนแหงชำต (คทช.) มกำรจดกำรทเหมำะสม

4.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป ทรพยำกรทำงบก (1) ทรพยำกรดน - สงเสรมกำรใชประโยชนทดนใหเปนมตรกบสงแวดลอม 4.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน - กจกรรมจดท ำเขตเกษตรอนทรย - พฒนำฐำนขอมล เกษตรอนทรย - สงเสรมเกษตรอนทรยในเขตปฏรปทดน - สงเสรมกำรผลตขำวอนทรย - จดท ำระบบอนรกษดนและน ำในพนททเสยงตอกำรชะลำงพงทลำยของดน 4.3 กจกรรม สงเสรมเกษตรอนทรยในเขตปฏรปทดน 4.4 เปำหมำยกจกรรม เพมจ ำนวนเกษตรกรเกษตรอนทรยและพนทเกษตรอนทรยเพอใหบรรลตำมเปำหมำยยทธศำสตรกำรพฒนำเกษตรอนทรยแหงชำต พ.ศ. 2560-2564

5.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป ทรพยำกรแร (1) ทรพยำกรแร - พฒนำเครองมอก ำกบดแลกำรบรหำรจดกำรเหมองแรใหเปนมตรตอสงแวดลอมและสขภำพ 5.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน - พฒนำและปรบปรงกลไกกำร ใชประโยชนแรภำยใตเขตแหลงแรเพอกำรท ำเหมอง (1) สงเสรมกำรประกอบกจกำรใหมกำร ยกระดบควำมรบผดชอบตอสงคม และชมชนสงขน (2) พฒนำระบบบรณำกำรกำรก ำกบ ดแล ตดตำม ตรวจสอบ ประเมนผล และเฝำระวงคณภำพสงแวดลอมและสขภำพของประชำชน (3) กำรจดท ำขอมลพนฐำนดำนสงแวดลอมและสขภำพของประชำชนในพนทศกยภำพแร และพนททมศกยภำพในกำรท ำเหมอง (4) สงเสรมใหมกำรศกษำรปแบบและแนวทำงของกำรใชประโยชนพนท เหมองแรเกำ โดยกำรฟนฟเพอกำรใชประโยชนพนทใหเหมำะสมกบ สภำพพนท สงแวดลอม และสรำง ประโยชน เชงเศรษฐกจตอชมชน (5) พฒนำกลไกกำรเฝำระวง ควบคมและระงบยบยงกำรท ำเหมองแรท สงผลกระทบตอสขภำพ ชมชน และสงแวดลอมอยำงทนทวงท

5.3 กจกรรม พฒนำและปรบปรงกลไกกำรใชประโยชนแรภำยใตเขตแหลงแรเพอกำรท ำเหมองแร 5.4 เปำหมำยกจกรรม ระบบกำรตดตำม ตรวจสอบ กำรก ำกบดแล และกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอมและสขภำพของประชำชน ไดรบกำรพฒนำและปรบปรงใหมมำตรฐำนและประสทธภำพ เพอใหเกดควำมเชอมนของผประกอบกำร ประชำชน ชมชน และทองถน ทเกยวของกบกำรพฒนำแรภำยใตหลกธรรมำภบำล

47

2) ดำนเศรษ กจ 1.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป อตสำหกรรมทเปนเลศ (1) อตสำหกรรมกำรเกษตร - ปฏรปบทบำทงำนพฒนำกำรเกษตร (2) ขนตอนกำรด ำเนนงำน - ปฏรปบทบำทงำนพฒนำกำรเกษตร ก ำหนดบทบำทและควำม รบผดชอบในกำรขบเคลอนงำนพฒนำทำงดำนอตสำหกรรมกำรเกษตร - ขอมลของตลำด โซนนงและ เครองมอสรำงมลคำเพม (ขอมลของตลำด: พฒนำกำร เขำถงตลำดส ำหรบเกษตรกรทกระดบผำนกำรเขำถงขอมลของ ตลำดดวยเทคโนโลยทเขำถงไดงำย ขยำยระบบควำมรวมมอของสหกรณ เครอขำยชมชนและตลำดประมล กำรสนบสนนกำรเกษตรแบบโซนนง :.ก ำหนดพนททำงกำรเกษตร.(Agricultural.zoning).ทครอบคลมทงในเรองของขอมล เชงภมศำสตร อำกำศ พรอมกบพฒนำแผนททำงกำรเกษตร.(Agri.Map).ทสำมำรถน ำเสนอรปแบบของกำรท ำกำรเกษตรและกำรใชพนธพช ทเหมำะสมกบพนทได ขอมลกำรใชน ำภำคเกษตร.พนทกำรชลประทำน ขยำยพนทกำรชลประทำนใหเกษตรกรในพนททวประเทศ กำรปรบคณภำพดน: ด ำเนนกำรแกปญหำเรองคณภำพ ดนและชวยเกษตรกรปรบคณภำพดนในพนททวประเทศ บรกำรสรำงมลคำเพมของ กระบวนกำรผลต: สนบสนน กำรใหบรกำรหลงกำรเกบเกยว ส ำหรบเกษตรกรรำยยอยทสำมำรถสรำงมลคำเพมของกระบวนกำรผลต ผำนกระบวน ท ำใหเยน กำรท ำควำมสะอำด กำรคดแยก และกำรบรรจภณฑ เครองจกรและเทคโนโลยเกบเกยว: สงเสรมกำรลงทน เครองจกร และสงอ ำนวยควำม สะดวกททนสมยเพอชวยใหเกษตรกรรำยยอยเพมประสทธภำพกำรท ำงำนและจดเกบผลผลตได) 1.3 กจกรรม กำรพฒนำแหลงน ำและชลประทำนเพอกำรเกษตร 1.4 เปำหมำยกจกรรม (1) เพมประสทธภำพและประสทธผลของกระบวนกำรวำงแผนและกำรด ำเนนกำร ของอตสำหกรรมกำรเกษตร (2) เพมศกยภำพในกำรแขงขนของอตสำหกรรมเกษตรของประเทศไทย (3) เพมผลประโยชนจำกกำรเจรญเตบโตของอตสำหกรรมกำรเกษตรของภมภำค CLMV

3) ดำนกำรบรหำรรำชกำรแผนดน 1.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป (1) บรกำรภำครฐ สะดวก รวดเรว และตอบโจทยชวตประชำชน 1.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน (1) เพมสมรรถนะของหนวยงำนภำครฐในกำรตอบสนองตอประชำชนในสถำนกำรณหรอภำวะฉกเฉน

(2) ยกระดบกำรใหขอมลและใหค ำปรกษำจำกหนวยงำนของรฐ (3) ยกระดบกำรใหบรกำรประชำชนสกำรบรกำรทเรวขน งำยขนและถกลง (Faster,

Easier and Cheaper) 1.3 กจกรรม - 1.4 เปำหมำยกจกรรม (1) ประชำชนสำมำรถแจงเหตดวน เหตรำย เหตฉกเฉนไดทกเรองโดยใชเลขหมำยโทรศพท ฉกเฉนแหงชำตเลขหมำยเดยวเพอใหประชำชนสำมำรถจดจ ำเลขหมำยโทรศพท และโทรแจงเหตฉกเฉน

48

เพอขอควำมชวยเหลอไดโดยสะดวก และไดรบกำรตอบสนองจำกหนวยงำนทเกยวของไดทนสถำนกำรณ ตำมมำตรฐำนสำกล (2) กำรใหควำมชวยเหลอและแกไขปญหำของประชำชนเปนแบบบรณำกำรกำรใหควำมชวยเหลอ จำกหนวยงำนทเกยวของรวมทงสำมำรถบรณำกำรและเชอมโยงขอมลทส ำคญ (3) ประชำชนไดรบขอมล /ค ำปรกษำจำกหนวยงำนของรฐ ตรงตำมควำมตองกำรถกตอง ครบถวนเปนปจจบน รวมทงมควำมสะดวก รวดเรว ผำนชองทำงออนไลน หรอสำมำรถนดหมำยเพอขอพบเจำหนำทในวนและเวลำทก ำหนด (4) กำรใหขอมลและค ำปรกษำแบบเบดเสรจผำนจดเดยวโดยมผรบบรกำรเปนศนยกลำงดวยกำรน ำเทคโนโลยทเหมำะสมมำใชในกำรเพมประสทธภำพกำรใหบรกำร

(5) กำรใหบรกำรประชำชนและผประกอบกำร ในกำรขออนมต/อนญำตจำกรฐเรวขน งำยขน และถกลง (faster, easier and cheaper) โดยลดกำรขอขอมลและเอกสำรซ ำซอนจำกผขอรบบรกำร สำมำรถด ำเนนกำรไดแบบเบดเสรจ.(One.Stop.Service).ผำนชองทำงดจทล ศนยบรกำรรวมหรอชองทำงอนๆ รวมทงสำมำรถตดตำมควำมคบหนำในกำรด ำเนนกำร ตดตอนดหมำยเพอขอรบบรกำรลวงหนำได

2.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป (1) ระบบขอมลภำครฐมมำตรฐำน ทนสมย และเชอมโยงกน กำวสรฐบำลดจทล 2.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน (1) บรณำกำรและยกระดบโครงสรำงพนฐำนรฐบำลดจทล

(2) น ำระบบดจทลมำใชในกำรปฏบตงำน และกำรบรหำรรำชกำร (3) บรณำกำรขอมลของหนวยงำนภำครฐเพอกำรบรหำรรำชกำรแผนดน

2.3 กจกรรม - 2.4 เปำหมำยกจกรรม (1) หน วยงำนภำคร ฐ ม โ ครงสร ำ ง พนฐำนร ฐบำลดจ ท ล .(Digital.Government Infrastructure).ส ำหรบรองรบกำรใหบรกำร/กำรท ำงำนผำนระบบดจทล ซงจะท ำใหหนวยงำนภำครฐสำมำรถเชอมโยงบรณำกำรขอมลและระบบดจทลของแตละหนวยงำนเขำดวยกนไดโดยงำย ภำยใตมำตรฐำนเดยวกน โดยมกำรรกษำควำมปลอดภยของขอมล และกำรคมครองขอมลสวนบคคลทเหมำะสม ทงน โครงสรำงพนฐำน ดงกลำวครอบคลมทงโครงสรำงพนฐำนดจทล .(Digital.Infrastructure).อำท .เครอขำย .เครองแมขำย (Infrastructure-as-a-Service) และแพลตฟอรมบรกำรพนฐำน.(Platform-as-a-Service) เชน แพลตฟอรม กำรเชอมโยงและบรณำกำรขอมล แพลตฟอรมกำรยนยนตวบคคลดวยชองทำงดจทล .และแพลตฟอรม กำรช ำระเงนผำนชองทำงดจทล (2) รฐบำล หนวยงำนภำครฐ และหนวยก ำกบ สำมำรถน ำระบบดจทลไปใชในกำรท ำงำนและกำรบรหำรรำชกำรแผนดนเพอเพมประสทธภำพกำรท ำงำนของเจำหนำท และชวยใหรฐบำลมขอมล กำรด ำเนนงำนดำนตำง ๆ ทถกตอง และทนสมย รองรบกำรเชอมโยงขอมลกบหนวยงำนตำง ๆ ทเกยวของ (3) มกำรน ำระบบดจทลส ำหรบใชสนบสนนงำนพนฐำน เชน งำนสำรบรรณ งำนงบประมำณ บญชกำรเงน งำนพสดและกำรจดซอจดจำง งำนบรหำรบคคล โดยก ำหนดมำตรฐำนกำรเชอมโยงขอมลระหวำง ระบบงำนใหชดเจน และจดใหมบรกำรในลกษณะรวมศนย .(Software-as-a-Service).โดยอำจจะเปนหนวยงำนภำครฐใหบรกำรเอง หรอภำคเอกชนใหบรกำรภำยใตมำตรฐำนทก ำหนดกได เพอลดกำรลงทนซ ำซอนของหนวยงำน และชวยใหเกดควำมสะดวกตอกำรเชอมโยงและบรณำกำรขอมล

49

(4) รฐบำลหนวยงำนภำครฐ และหนวยก ำกบดแลมเครองมอและขอมลกำรด ำเนนงำนดำนตำงๆ ทถกตองและทนสมย ส ำหรบใชในกำรบรหำรรำชกำรแผนดน เพอใหสำมำรถลดขนตอน เพมประสทธภำพในกำรปฏบตงำนใชประกอบกำรวำงแผนและกำรตดสนใจโดยมกำรเปดเผยขอมล ใหประชำชนมสวนรวมและตรวจสอบกำรด ำเนนงำนของรฐไดโดยสะดวก ทงน ก ำหนดใหมกำรบรณำกำรขอมลใน 4 ประเดนหลก ดงน - ขอมลสถตแหงชำต เปนขอมลสถตทำงกำร .(Official.Statistics).ทมควำมส ำคญจ ำเปนระดบประเทศ และตองมคณภำพตำมมำตรฐำนสำกล - ขอมลรำยสำขำ เชน ขอมลดำนเศรษฐกจ ขอมลเกยวกบทรพยำกรน ำขอมล ทเกยวของกบกระบวนกำรยตธรรม เปนตน - ขอมลงำนสนบสนนและทรพยำกรภำครฐ เชน ขอมลแผนและงบประมำณ ขอมลกำรจดซอจดจำง ขอมลกำรบรหำรสนทรพย ขอมลก ำลงคนภำครฐ เปนตน - ขอมลระดบจงหวด เพอใหกำรรวบรวมขอมลในพนทจงหวด เพอสนบสนนกำรบรหำรรำชกำรในระดบภมภำคและทองถน

3.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป (1) โครงสรำงภำครฐ กะทดรด ปรบตวไดเรว และระบบงำนมผลสมฤทธสง 3.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน (1) ปรบปรงและพฒนำโครงสรำงและระบบบรหำรงำนของรฐ (2) เพมประสทธภำพและสรำงควำมเขมแขงของกำรบรหำรจดกำรเชงพนท (3) พฒนำขดควำมสำมำรถในกำรจดบรกำรสำธำรณะขององคกรปกครองสวนทองถน (4) พฒนำระบบงบประมำณและกำรคลงภำครฐเพอเพมประสทธภำพในกำรบรหำรจดกำร (5) สรำงระบบธรรมำภบำลทยงยนในหนวยงำนภำครฐ (6) พฒนำกฎหมำยเกยวกบระเบยบบรหำรรำชกำรแผนดนใหสอดคลองกบสถำนกำรณ ทเปลยนแปลงไป 3.3 กจกรรม –

3.4 เปำหมำยกจกรรม (1) ม งส กำรเปนรฐบำลทคลองตว .(Agile.Government.Transformation).โดยเนน กำรปรบปรงบทบำทภำรกจและโครงสรำงองคกำรทมควำมทนสมย.กะทดรดมรปแบบเรยบงำย.(Simplicity) มระบบ กำรท ำงำนทคลองตว รวดเรว ปรบเปลยนกระบวนทศนในกำรท ำงำน เนนกำรคดรเ รมสรำงสรรค (Creativity).และสำมำรถยบเลกปรบเปลยนองคกรไดตำมสถำนกำรณของกำรพฒนำ โดยศกษำผลกระทบจำกกำรเปลยนแปลงทฉบพลนของเทคโนโลย .(Disruptive.Technology).และรปแบบกำรเพมประสทธภำพ กำรบรหำรรำชกำรในกระทรวงทมควำมส ำคญตอกำรขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศ (กระทรวง/กรมพนธใหม:.High.Performance) (2) ปฏรปภำรกจและโครงสรำงกระทรวง/กรม โดยทบทวนบทบำทภำครฐ ทงในสวน ของภำรกจหลก (Core Function) และภำรกจรอง (Non-Core Function) เพอลดควำมซ ำซอนของภำรกจระหวำงกระทรวง และระหวำงกรม รวมทงศกษำกำรน ำเทคโนโลยมำใช .เพอเพมประสทธภำพกำรใหบรกำร โดยลดกระบวนงำน ขนตอน ระยะเวลำในกำรใหบรกำร ตลอดจนพฒนำบคลำกรใหมขดสมรรถนะรองรบกบภำรกจในอนำคต .และปรบปรงกฎหมำยท เปนอปสรรคใหสำมำรถด ำเนนกำรไดสอดคลองกบบรบท ทเปลยนแปลงไป

50

(3) กำรทบทวนภำรกจหลก.(Core.Function).ของภำครฐใหมงเนนภำรกจก ำหนดนโยบำย (Policy.Maker).ก ำกบดแล.(Regulator).สงเสรม.สนบสนน.(Facilitator).โดยใหภำคเอกชนหรอภำคประชำชน ทองถน ชมชนใหเขำมำท ำแทนภำครฐ และภำครฐจะไมท ำภำรกจทแขงขนกบภำคเอกชนและลดบทบำท ดำนกำรปฏบต.(Operator).ใหนอยลง.เชน.ถำยโอนใหภำคเอกชน.(Outsource)/องคกรปกครองสวนทองถน ส ำหรบภำรกจรอง.(Non-Core.Function).เนนกำรจำงเหมำและกำรท ำงำนแบบจดบรกำรรวม.(Shared.Services) (4) พฒนำและรงสรรคนวตกรรมในรปแบบใหม.(Sandbox).ซงเปนกำรทดลองกำรปลดลอกขอจ ำกดทเปนอปสรรคตำง.ๆ.เพอใหเกดอสระควำมคลองตวทำงกำรบรหำร .และสำนพลงควำมรวมมอ ของภำคสวนตำง.ๆ.ตำมแนวทำงประชำรฐ .ซงเปนกำรทดลองรเรมในวงจ ำกด .เพอใหเกดประสบกำรณ และกำรเรยนรกอนขยำยผลตอไป (5) ปฏรปโครงสรำงและกำรบรหำรรำชกำรของจงหวด โดยมงเนนปรบโครงสรำงของจงหวด ในลกษณะกลมภำรกจตำมยทธศำสตรหลกของจงหวด เชน ดำนกำรทองเทยว.ดำนกำรคำกำรลงทน.เปนตน โดยทบทวนบทบำทภำรกจของหนวยงำนสวนกลำงในภมภำคใหมเทำทจ ำเปน และปรบหนวยงำนทมภำรกจ ซ ำซอนกบภมภำคใหเปนสวนภมภำค ขนตรงกบผวำรำชกำรจงหวด สรำงและพฒนำกลไกกำรท ำงำนทเนนกำรบรณำกำร หรอเชอมโยงกำรท ำ งำนของหนวยงำนในพนทและทกภำคสวน เ พอมงผลสมฤทธ ของยทธศำสตรเชงพนทสยทธศำสตรชำต (6) ทบทวนบทบำท ภำรกจ และกำรปฏบตงำนรวมกนระหวำงหนวยงำนสวนกลำง สวนภมภำค และสวนทองถน ใหมควำมชดเจนไมซ ำซอนโดยปรบเปลยนบทบำทหนวยงำนสวนภมภำค จำกกำรใหบรกำรเปนกำรใหค ำปรกษำแนะน ำดำนวชำกำรแกทองถน เพอใหกำรปฏบตงำนของทองถนเปนไปตำมมำตรฐำนและกำรสงเสรมสนบสนนสวนทองถนในกำรจดบรกำรสำธำรณะ ทตอบสนองตอควำมตองกำรของประชำชน (Citizen Centric) (7) ยกระดบธรรมำภบำลของหนวยงำนภำครฐใหอยในระดบทสงขน โดยส ำรวจระดบ ธรรมำภบำลในกำรบรหำรงำนของหนวยงำนภำครฐ ศกษำ คนหำ และเผยแพรขอมลหนวยงำนตนแบบ และมแนวปฏบตทด (Best practice) (8) ปฏรปพระรำชบญญตระเบยบบรหำรรำชกำรแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตมอยำงนอยใน 2 ประเดน ไดแก - กำรพฒนำแนวทำงในกำรจดตงและยบกระทรวง ทบวง และกรมใหมควำมคลองตว - ทบทวนขอเสนอแนะของสภำขบเคลอนกำรปฏรปประเทศเพอก ำหนดแนวทำงในกำรน ำไปปฏบตตำมควำมเหมำะสม (9) .ปฏรประบบงบประมำณและกำรคลงภำครฐ .โดยปรบปรงวธกำรงบประมำณกระบวนกำรบรหำรกำรจดท ำค ำขอและอนมตงบประมำณ .ใหมควำมกระชบ .สอดคลองกบพลวต ทเปลยนแปลงอยำงรวดเรว .และค ำนงถงวตถประสงคในกำรแกไขปญหำของประชำชนในพนทเปนหลก ลดควำมซ ำซอนของกำรจดท ำงบประมำณ.ระดบกระทรวง.กรม.พนทรวมทงสรำงกลไกกำรตรวจสอบกำรเงนและกำรคลงภำครฐ .กำรตดตำมประเมนผลผลต/ผลสมฤทธของกำรใชงบประมำณ .เพอใหกำรจดสรรงบประมำณเปนไปอยำงมประสทธภำพ

4.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป (1) ก ำลงคนภำครฐมขนำดทเหมำะสมและมสมรรถนะสงพรอมขบเคลอนยทธศำสตรชำต

51

4.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน (1) จดก ำลงคนใหสอดคลองกบควำมจ ำเปนในกำรบรกำรสำธำรณะทส ำคญ และขบเคลอนขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศ (2) ลดขนำดก ำลงคนและคำใชจำยดำนบคคลภำครฐทมผลผกพนภำระงบประมำณในระยะยำว (3) พฒนำทกษะและสมรรถนะใหมเพอสรำงควำมพรอมเชงกลยทธใหกบก ำลงคนภำครฐ (New Mindsets and Skillsets) (4) ตดตำม ตรวจสอบและประเมนผลกำรใชก ำลงคนในสวนรำชกำรและหนวยงำนของรฐ (Workforce Audit)

4.3 กจกรรม -

4.4 เปำหมำยกจกรรม (1) ภำครฐมก ำลงคนทเพยงพอและมขดควำมสำมำรถในกำรใหบรกำรสำธำรณะทส ำคญ แกประชำชน และพรอมผลกดนกำรบรรลเปำหมำยกำรพฒนำตำมยทธศำสตรชำต (2) ขนำดก ำลงคนภำครฐมขนำดกะทดรด มผลตภำพสง .(High.Productivity).และลดภำระคำใชจำยผกพนในระยะยำว (3) ก ำลงคนภำครฐมควำมรควำมสำมำรถ ทกษะและสมรรถนะทพรอมรบกำรเปลยนแปลงทรวดเรวและผนผวน (4) ก ำลงคนภำครฐมวฒนธรรม คำนยมและอดมกำรณส ำหรบกำรเปนเจำหนำทภำครฐยคใหม (5) ภำครฐมกลไกกำรตดตำมและประเมนผลกำรใชก ำลงคนใหเกดประโยชนสงสด (6) มกำรบรณำกำรฐำนขอมลก ำลงคนภำครฐทกประเภทส ำหรบกำรก ำหนดนโยบำยก ำลงคนภำครฐอยำงมประสทธผล (7) มกลไกกำรบรณำกำรนโยบำยก ำลงคนและคำตอบแทนภำครฐ อำท คณะกรรมกำรแหงชำตวำดวยก ำลงคนและคำตอบแทนภำครฐ

5.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป (1) ระบบบรหำรงำนบคคลทสำมำรถดงดด สรำง และรกษำคนด คนเกงไวในภำครฐ

5.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน (1) ดงดดผมควำมรควำมสำมำรถและมจตสำธำรณะเขำมำท ำงำนในหนวยงำนของรฐ (2) สงเสรมจงใจและรกษำผมควำมรควำมสำมำรถและมจตสำธำรณะไวในภำครฐ (3) พฒนำทรพยำกรบคคลภำครฐใหมขดควำมสำมำรถและควำมผกพนตอองคกร (4) พฒนำผน ำทเปนตวอยำง (Leadership by Example) (5) สงเสรมคณธรรมและจรยธรรมในกำรบรหำรทรพยำกรบคคล (6) พฒนำทำงกำวหนำในสำยอำชพและสรำงควำมตอเนองในกำรด ำรงต ำแหนง

5.3 กจกรรม -

5.4 เปำหมำยกจกรรม (1) ผมควำมรควำมสำมำรถและมจตสำธำรณะมควำมสนใจเขำมำปฏบตงำนในหนวยงำน

ของรฐมำกขน

52

(2) ระบบและรปแบบกำรจำงงำนทมควำมหลำกหลำยเหมำะสมกบภำรกจ วถกำรท ำงำน และกำรใชชวตของผมควำมรควำมสำมำรถสงและคนรนใหม รวมทงมระบบกำรบรหำรทรพยำกรบคคลเฉพำะ ส ำหรบบคลำกรกลมผมควำมรควำมสำมำรถสงเปนกำรเฉพำะ

(3) กระบวนกำรสรรหำและเลอกสรรบคลำกรภำครฐมมำตรฐำนส ำหรบขำรำชกำร และเจำหนำทของรฐทกประเภท เพอใหไดคนเกง คนด และมจตสำธำรณะเขำสภำครฐ รวมทงมควำมคลองตว มประสทธภำพ คมคำ และประหยดงบประมำณคำใชจำยในกำรด ำเนนกำร

(4) ระบบกำรประเมนและกำรบรหำรผลงำนมควำมเขมแขง.วดประเมนไดอยำงเปนรปธรรม มควำมเปนธรรม และสำมำรถคดกรองและพฒนำผทมผลงำนไมเปนไปตำมควำมคำดหวงไดอยำงมประสทธผล

(5) ระบบคำตอบแทนและสทธประโยชนมควำมยดหยนหลำกหลำยสอดคลองกบควำมจ ำเปนและควำมตองกำรของบคลำกรแตละกลมสำยอำชพ ชวงวย และพนทปฏบตงำน รวมทงใกลเคยงกบอตรำคำตอบแทนในภำคเอกชนชนน ำ (6) บคลำกรภำครฐทกระดบและสำยอำชพมขดควำมสำมำรถทกษะและสมรรถนะ ในกำรปฏบตงำนอยำงมออำชพ สอดคลองกบสำยอำชพ ชวงอำย และพนทปฏบตงำน

(7) มกำรบรณำกำรระบบกำรพฒนำบคลำกรภำครฐไมใหซ ำซอน มประสทธภำพ และเกดควำมคมคำ รวมทงสงเสรมใหเกดกำรเรยนรอยำงตอเนอง

(8) ผบรหำรทกระดบในภำครฐมภำวะผน ำทเปนตวอยำง .(Leadership.by.Example) สำมำรถสรำงนวตกรรมกำรบรหำรไดอยำงตอเนอง

(9) ภำครฐมผน ำรนใหมทมทกษะและทศนคต.(Mindsets.and.Skillsets).ทพรอมขบเคลอน กำรพฒนำประเทศตำมยทธศำสตรชำต และบคลำกรภำครฐทกระดบมภำวะผน ำ กำรเปลยนแปลง

(10) ทกกระบวนกำรบรหำรงำนบคคลมควำมเปนธรรม โดยมระบบพทกษคณธรรม ทเปนมำตรฐำนเดยวกนส ำหรบขำรำชกำรและเจำหนำทของรฐทกประเภท

(11) บคลำกรภำครฐมควำมกำวหนำในสำยอำชพตำมควำมสำมำรถ และมจ ำนวนผมควำมร ควำมสำมำรถทเหมำะสมเพยงพอส ำหรบกำรด ำรงต ำแหนงส ำคญเชงยทธศำสตร (Strategic Posts) อยำงตอเนอง

(12) บคลำกรภำครฐมควำมกำวหนำ และมประสบกำรณทหลำกหลำย รวมทงภำครฐสำมำรถระดมผมควำมรควำมเชยวชำญไปใชไดอยำงทนกำรณและมประสทธผล

(13) มกำรน ำประมวลจรยธรรมส ำหรบเจำหนำทของรฐไปใชในกระบวนกำรบรหำรงำนบคคล และกำรก ำหนดหลกเกณฑและเงอนไขในกำรบรหำรงำนบคคล อำท กำรเลอนต ำแหนง และกำรโยกยำย

6.1 เรอง/ประเดนกำรปฏรป (1) กำรจดซอจดจำงภำครฐ คลองตว โปรงใส และมกลไกปองกนกำรทจรตทกขนตอน

6.2 ขนตอนกำรด ำเนนงำน (1) น ำเทคโนโลยดจทลมำใชปรบปรงระบบกำรจดซอจดจำงภำครฐใหมควำมคลองตว

และมเพมประสทธภำพมำกขน (2) สงเสรมและสรำงควำมเขมแขงใหกบกลไกกำรตดตำมตรวจสอบกำรจดซอจดจำง

ภำครฐเพอใหเกดควำมโปรงใสและตรวจสอบได ทงน โดยมรำยละเอยดแผนงำน/โครงกำร และขนตอน กำรด ำเนนกำร ระยะเวลำกำรด ำเนนกำร ผรบผดชอบ เปำหมำยตวชวด และประมำณกำรวงเงนงบประมำณ

6.3 กจกรรม –

53

6.4 เปำหมำยกจกรรม หนวยงำนภำครฐสำมำรถด ำเนนกำรจดซอจดจำงไดโดยรวดเรว มประสทธภำพ มควำมคลองตว

โปรงใส ตรวจสอบได ผำนระบบสนบสนนกำรจดซอจดจำงทเปนดจทล .ในทกขนตอน.มกำรบรณำกำร และเชอมโยงขอมลกบระบบอนๆ.อยำงเตมรปแบบ รวมถงมกำรรวมกำรจดซอจดจำงสนคำบรกำรทคลำยกน ไวดวยกน และ/หรอกำรรวมซอเพอใหเกดกำรประหยดตอขนำด .และลดตนทนกำรจดซอจดจำง.สงเสรม สนบสนนภำคเอกชนและประชำชน .ใหสำมำรถเขำมำมสวนรวมตรวจสอบและปองกนทจรตในโครงกำร จดซอจดจำงภำครฐ.เพอใหกระบวนกำรเกดควำมโปรงใส.และมประสทธภำพสงสด

2.2.3 แผนพ นำเศรษ กจแ ะสงคมแหงชำต ฉบบท 12

1) วตถประสงค

วตถประสงคท 1.2 (หลก) เพอใหคนไทยมควำมมนคงทำงเศรษฐกจและสงคม ไดรบควำมเปนธรรม ในกำรเขำถงทรพยำกรและบรกำรทำงสงคมทมคณภำพ ผดอยโอกำสไดรบกำรพฒนำศกยภำพ รวมทงชมชน มควำมเขมแขงพงพำตนเองได

วตถประสงคท 1.3 (รอง) เพอใหเศรษฐกจเขมแขง แขงขนได มเสถยรภำพและมควำมยงยน สรำงควำมเขมแขงของฐำนกำรผลตและบรกำรเดมและขยำยฐำนใหมโดยใชนวตกรรมทเขมขนมำกขน สรำงควำมเขมแขงของเศรษฐกจฐำนรำก และสรำงควำมมนคงดำนพลงงำน อำหำรและน ำ

วตถประสงคท 1.4 (รอง) เพอรกษำและฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมใหสำมำรถสนบสนนกำรเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม และมคณภำพชวตทดของประชำชน

2) เปำหมำยรวม

เปำหมำยรวมท 2.2 (หลก) ควำมเหลอมล ำทำงดำนรำยไดและควำมยำกจนลดลง เศรษฐกจฐำนรำกมควำมเขมแขงประชำชนทกคนมโอกำสในกำรเขำถงทรพยำกร กำรประกอบอำชพ และบรกำร ทำงสงคมทมคณภำพอยำงทวถงและเปนธรรม กลมทมรำยไดต ำสดรอยละ 40 มรำยไดเพมขนอยำงนอยรอยละ 15

เปำหมำยรวมท 2.3.(รอง).ระบบเศรษฐกจมควำมเขมแขงและแขงขนไดโครงสรำงเศรษฐกจปรบสเศรษฐกจฐำนบรกำรและดจทล มผประกอบกำรรนใหมและเปนสงคมผประกอบกำร ผประกอบกำรขนำดกลำงและขนำดเลกทเขมแขงสำมำรถใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลในกำรสรำงสรรคคณคำสนคำ และบรกำรมระบบกำรผลตและใหบรกำรจำกฐำนรำยไดเดมทมมลคำเพมสงขน และมกำรลงทน ในกำรผลตและบรกำรฐำนควำมรชนสงใหมๆ ทเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน รวมทงกระจำยฐำนกำรผลตและกำรใหบรกำรสภมภำคเพอลดควำมเหลอมล ำ โดยเศรษฐกจไทยมเสถยรภำพและมอตรำกำรขยำยตวเฉลยรอยละ 5 ตอป และมปจจยสนบสนน อำท ระบบโลจสตกส พลงงำน และกำรลงทนวจยและพฒนำทเออตอกำรขยำยตวของภำคกำรผลตและบรกำร

เปำหมำยรวมท 2.4 (รอง) ทนทำงธรรมชำตและคณภำพสงแวดลอมสำมำรถสนบสนนกำรเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม มควำมมนคงทำงอำหำร พลงงำนและน ำโดยเพมพนทป ำไมใหไดรอยละ 40 ของพนทประเทศ เพอรกษำควำมสมดลของระบบนเวศ ลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกในภำคพลงงำน และขนสงไมนอยกวำรอยละ 7 ภำยในป 2563 เทยบกบกำรปลอยในกรณปกต มปรมำณหรอสดสวน ของขยะมลฝอยทไดรบกำรจดกำรอยำงถกหลกสขำภบำลเพมขน และรกษำคณภำพน ำและคณภำพอำกำศ ในพนทวกฤตใหอยในเกณฑมำตรฐำน

54

เปำหมำยรวมท 2.5 (รอง) มระบบบรหำรจดกำรภำครฐทมประสทธภำพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจำยอ ำนำจและมสวนรวมจำกประชำชน บทบำทภำครฐในกำรใหบรกำร ซงภำคเอกชนด ำเนนกำรแทนไดดกวำลดลง เพมกำรใชระบบดจทลในกำรใหบรกำร ปญหำคอรรปชนลดลง และกำรบรหำรจดกำรขององคกรปกครองสวนทองถนมอสระมำกขน โดยอนดบประสทธภำพภำครฐทจดท ำโดยสถำบน กำรจดกำรนำนำชำตและอนดบควำมยำกงำยในกำรด ำเนนธรกจในประเทศดขน กำรใชจำยภำครฐและระบบงบประมำณมประสทธภำพสง ฐำนภำษกวำงขน และดชนกำรรบรกำรทจรตดขน รวมถงมบคลำกรภำครฐ ทมควำมรควำมสำมำรถและปรบตวไดทนกบยคดจทลเพมขน

3) ยทธศำสตรท 2 กำรสรำงควำมเปนธรรมและลดควำมเหลอมล ำในสงคม (3.1) เปำหมำยระดบยทธศำสตรท หลก เปำหมำยท 1 ลดปญหำควำมเหลอมล ำดำนรำยไดของกลมคนทมฐำนะ ทำงเศรษฐกจสงคมทแตกตำงกน และแกไขปญหำควำมยำกจน รอง เปำหมำยท 3 เพมศกยภำพชมชนและเศรษฐกจฐำนรำกใหมควำมเขมแขง เพอใหชมชนพงพำ ตนเองและไดรบสวนแบงผลประโยชนทำงเศรษฐกจมำกขน (3.2) แนวทำงกำรพฒนำท 3.1 เพมโอกำสใหกบกลมเปำหมำยประชำกรรอยละ 40 ทมรำยไดต ำสดใหสำมำรถเขำถงบรกำรทมคณภำพของรฐ ทงในดำนกำรศกษำในระดบทสงขน กำรไดรบขยำยกำรคมครองทำงสงคม (Social Protection) และสวสดกำร (Welfare) ทเหมำะสมอยำงทวถงและเปนธรรม และกำรพฒนำทกษะฝมอเพอประกอบอำชพและยกระดบรำยได ขอ 3.1.3 สรำงโอกำสในกำรมทดนท ำกน ของตนเองและยกระดบรำยได โดยรฐเขำไปสนบสนนกำรมทดนท ำกนอยำงยงยนในรปแบบทครบวงจร ตงแตกำรจดสรรทดนท ำกนอยำงมเงอนไขเพอปองกนกำรเปลยนมอผไดรบกำรจดสรรทดนใหแกกลมคนจนในภำคเกษตรทไรทดนท ำกน กำรพฒนำทกษะ ควำมช ำนำญ กำรจดสรรเงนทนเพอประกอบอำชพอยำงทวถง กำรขยำยโอกำสในกำรเขำถงขำวสำร สำรสนเทศ และองคควำมรในกำรประกอบอำชพและกำรสนบสนนดำนกำรตลำด ตลอดจนสงเสรมทกษะกำรบรหำรเงน เพอใหสำมำรถจดกำรรำยได เงนทน และหนสนอยำงมประสทธภำพ และสนบสนนกำรจดตงธนำคำรทดน เพอเปนกลไกทท ำใหเกดกำรกระจำยกำรถอครองทดน ทจะชวยใหเกษตรกร กลมเกษตรกรผยำกจน ไดมทดน ท ำกนและมทอยอำศย (3.3) แนวทำงกำรพฒนำท 3.3 เสรมสรำงศกยภำพชมชน กำรพฒนำเศรษฐกจชมชน และกำรสรำงควำมเขมแขงกำรเงน ฐำนรำกตำมหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงเพอใหชมชนสำมำรถพงพำตนเองได มสทธในกำรจดกำร ทน ทดนและทรพยำกรภำยในชมชน ขอ 3.3.1 สรำงและพฒนำผน ำ กำรเปลยนแปลงในชมชนใหมขดควำมสำมำรถในกำรสรำงแรง บนดำลใจใหเกดควำมเชอมน ศรทธำ มจดยนทำงควำมคด มธรรมำภบำลในกำรบรหำรและพฒนำชมชน สงเสรมกำรรวมกลมและสรำงจตส ำนกใหช มชนพงพำตนเอง

4) ยทธศำสตรท 4 กำรเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอกำรพฒนำอยำงยงยน (4.1) เปำหมำยระดบยทธศำสตร หลก เปำหมำยท 1 รกษำ และฟนฟฐำนทรพยำกรธรรมชำต เพมพนทปำไมเพอกำรอนรกษ ปำเศรษฐกจ และปำชำยเลน ลดกำรสญเสยควำมหลำกหลำยทำงชวภำพ แกไขปญหำกำรบกรกทดนของรฐ และจดทดนท ำกนใหผยำกไรโดยใหสทธรวม รอง เปำหมำยท 2 สรำงควำมมนคงดำนน ำและบรหำรจดกำรทรพยำกรน ำทงน ำผวดน และน ำใตดนใหมประสทธภำพ บรหำรจดกำรน ำในระดบลมน ำใหมควำมสมดลระหวำงควำมตองกำรใชน ำ ทกกจกรรมกบปรมำณน ำตนทน เพอแกไขปญหำกำรขำดแคลนน ำ และลดจ ำนวนประชำชนทประสบปญหำ

55

จำกกำรขำดแคลนน ำ ควบคกบกำรเพมประสทธภำพกำรใชน ำทงภำคกำรผลต และกำรบรโภค ปองกน และลดควำมเสยหำยจำกอทกภยและภยแลง (4.2) แนวทำงกำรพฒนำท 3.1 กำรรกษำฟนฟทรพยำกรธรรมชำต สรำงสมดลของกำรอนรกษและใชประโยชนอยำงยงยนและเปนธรรมใชประโยชนจำกทนธรรมชำตโดยค ำนงถงขดจ ำกด และศกยภำพ ในกำรฟนตว รกษำ ควำมมนคงของฐำนทรพยำกร สรำงสมดลระหวำงกำรอนรกษ และกำรใชประโยชน อยำงยงยนและเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทำงกำรประเมนมลคำของระบบนเวศ และกำรสรำงรำยได จำกกำรอนรกษเพอใชในกำรบรหำรจดกำรทมประสทธภำพเพมขน ดงน ขอ 3.1.1 อนรกษฟนฟทรพยำกรปำไมเพอสรำงสมดลธรรมชำต ปกปองและฟนฟทรพยำกร ปำไมและสตวปำ ใหเกดผลในทำงปฏบตอยำงเปนรปธรรม หยดยงกำรท ำลำยปำ เพอรกษำพนทปำไม 102.3 ลำนไรใหคงอย โดยสนธก ำลงของทกภำคสวน น ำระบบสำรสนเทศมำใชเพอกำรบรหำรจดกำร บงคบใชกฎหมำยอยำงมประสทธภำพและเปนธรรม เรงรดด ำเนนกำรแกไขปญหำกำรทบซอนแนวเขตทดนของรฐ โดยใชหลกเกณฑกำรปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐ แบบบรณำกำร (One.Map) ใหแลวเสรจเปนรปธรรมโดยเรว สนบสนนกำรปลกและฟนฟปำไมตำมแนวพระรำชด ำร “ปลกปำ ปลกคน” โดยประยกตควำมส ำเรจ จำกโครงกำรของมลนธแมฟำหลวงในพระบรมรำชปถมภ ในกำรปลกปำและยกระดบคณภำพชวตของชมชนไปพรอมกน สงเสรมกำรปลกฟนฟปำในพนทวำงของรฐ ตำมแนวกนชนและกำรเชอมตอผนปำ สงเสรมกำรจดกำรปำชมชน และปำครวเรอน สนบสนนกฎหมำยเกยวกบปำชมชน สรำงเครอขำยกำรมสวนรวมในกำรฟนฟและดแลผนปำ เพมพนทปำเศรษฐกจเพอใหบรรลเปำหมำยรอยละ 15 ของพนทประเทศ โดยสงเสรมกำรปลกไมมคำทำงเศรษฐกจระยะยำว อำท ไมสก ไมมะคำ และไมพะยง โดยปรบปรงกฎระเบยบเพอสงเสรม และสรำงแรงจงใจใหภำคเอกชน ภำคประชำชน และเกษตรกรรำยยอยในกำรปลกไมมคำทำงเศรษฐกจระยะยำว อำท ไมสก ไมมะคำ และไมพะยง หรอปรบเปลยนจำกกำรปลกไมเศรษฐกจระยะสนมำเปนไมมคำระยะยำว จดตงตลำดกลำงคำไม พฒนำระบบโลจสตกสในกำรคำและขนสงไม สนบสนนกลไกทำงกำรเงนเพอกำรปลกปำ อำท กำรออกพนธบตรปำไม ธนำคำรตนไม หรอกองทนสงเสรมกำรปลกปำ สงเสรมกำรวจยและพฒนำกำรปลกพชแซมในสวนปำ กำรท ำวนเกษตร เพอสรำงรำยไดใหเกษตรกรระหวำงทไมยงไมเตบโต และสงเสรมกำรวจยและนวตกรรม ในกำรสรำงมลคำเพมจำกไม รวมทงพฒนำสนบสนนแนวทำงกำรสรำงรำยไดจำกกำรอนรกษ อำท กำรพฒนำระบบกำรจดกำรพนทอนรกษเพอสงเสรมกำรทองเทยวอยำงยงยน หรอพฒนำกำรทองเทยวของชมชน ทมบทบำทโดดเดนดำนกำรอนรกษ และขอ 3.1.3 พฒนำระบบบรหำรจดกำรทดนและแกไขกำรบกรกทดน ของรฐ โดยจดท ำระบบฐำนขอมลเพอกำรบรหำรจดกำรทดน จดท ำหลกฐำนกำรถอครองทดนของรฐ ทกประเภทใหครบถวนชดเจน ปรบปรงกลไกกำรบรหำรจดกำรทดนใหมเอกภำพเพอท ำหนำทก ำหนดภำพรวมนโยบำยดำนทดน และ กระจำยกำรถอครองทดนอยำงเปนธรรม โดยใชกลไกเครองมอทำงเศรษฐศำสตรสนบสนนกำรจดทดนท ำกน ใหชมชนโดยใหสทธในลกษณะแปลงรวมและกำรรวมกลม เพอพฒนำระบบกำรผลตและกำรสรำงรำยไดของชมชน พฒนำระบบเชำทดนใหมประสทธภำพ เพอสรำงโอกำสในกำรใชประโยชนทดนใหกบประชำชน จดเกบ ภำษทดนในอตรำกำวหนำ ก ำหนดมำตรกำรปองกนกำรถอครองทดนของคนตำงชำต รวมทงอนรกษทรพยำกรดนและทดนใหมคณภำพเหมำะสมตอกำรใชประโยชน (4.3) แนวทำงกำรพฒนำท 3.2 เพมประสทธภำพกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรน ำเพอใหเกดควำมมนคง สมดล และยงยนทงในมตเชงปรมำณและคณภำพ ดวยกระบวนกำรมสวนรวมของทกภำคสวน โดยเฉพำะประชำชนผมสวนได สวนเสยในพนทลมน ำ เพอก ำหนดทศทำงกำรบรหำรจดกำรและกำรใชประโยชนทรพยำกรน ำ ทงน ำผวดนและน ำใตดนในทกมต โดยค ำนงถงศกยภำพ และขอจ ำกดดำนสงแวดลอมและมต เชงสงคมของพนทลมน ำ

56

ขอ 3.2.1 เรงรดกำรประกำศใชรำงพระรำชบญญตทรพยำกรน ำ พ.ศ. ... เพอเปนกฎหมำย หลกดำนกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรน ำของประเทศ ขอ 3.2.2 เรงรดใหมแผนบรหำรจดกำรทรพยำกรน ำในระดบกลมน ำอยำงบรณำกำรทง 25 ลมน ำ โดยมคณะกรรมกำรลมน ำ ซงอยภำยใตคณะกรรมกำรทรพยำกรน ำแหงชำต เปนกลไกขบเคลอน หลกในระดบพนท ท ำหนำทก ำหนดกรอบกำรบรหำรจดกำรกำรพฒนำกำรใชประโยชนทรพยำกรน ำของลมน ำและจดท ำแผนงำน/โครงกำรตำงๆ ดำนน ำ ทงในภำวะปกตและภำวะวกฤต และเสรมสรำงเครอขำยกำรประสำนงำนและกำรท ำงำนรวมกนอยำงมประสทธภำพ ระหวำงภำคประชำชนในพนท องคกรพฒนำเอกชน องคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถน และภำครำชกำร ขอ 3.2.3 ผลกดนกระบวนกำรประเมนส งแวดลอมระดบย ทธศำสตร (Strategic Environmental Assessment: SEA) มำใชเปนเครองมอน ำเสนอทำงเลอกในกำรตดสนใจระดบนโยบำย แผน และแผนงำนทเหมำะสมกบศกยภำพของลมน ำ เพอใหกจกรรมกำรพฒนำทเกดขนในพนทระดบลมน ำ ค ำนงถงควำมยงยนและควำมสำมำรถในกำรรองรบของระบบนเวศ รวมถงวถชวตควำมเปนอยของประชำชน ในพนทอยำงมสวนรวมจำกภำคกำรพฒนำในพนทลมน ำ ขอ 3.2.4 เพมประสทธภำพกำรเกบกกน ำของแหลงน ำตนทนและระบบกระจำยน ำใหดขน ดวยกำรพฒนำแหลงน ำขนำดกลำงและขนำดเลกในลกษณะรวมกลมพนท โดยใหควำมส ำคญกบพนทชนบท ซงประชำชนยงขำดแคลนน ำสะอำดเพอกำรอปโภคบรโภค โดยใชทงน ำผวดนและน ำใตดน และกำรจ ดท ำฝำยโดยชมชน ตลอดจนศกษำทำงเลอกทเหมำะสมและมควำมคมทนในกำรพฒนำน ำบำดำลขนมำใชประโยชน เพอกำรบรรเทำกำรขำดแคลนน ำอปโภคบรโภค และน ำเพอกำรเกษตรในพนทประสบภยแลง รวมกบกำรศกษำควำมเปนไปไดทำงเศรษฐกจในกำรผนน ำระหวำงลมน ำภำยในและระหวำงประเทศ โดยยดหลกควำมสมดล ยงยนของพนทลมน ำและกำรมสวนรวมของภำคสวนทเกยวของ ขอ 3.2.5 เพมประสทธภำพกำรใชน ำและกำรจดสรรน ำตอหนวยในภำคกำรผลต ใหสำมำรถสรำงมลคำเพมไดสงขน ทงในและนอกเขตพนทชลประทำน โดยปรบเปลยนชนด วธกำร หรอรปแบบกำรปลกพชใหเหมำะสมกบปรมำณน ำเกบกกและศกยภำพของพนท รวมทงควำมตองกำรของตลำด (Zoning) สงเสรมกำรท ำเกษตรทฤษฎใหมอยำงจรงจง รวมกบกำรบ ำบดและกำรน ำน ำกลบมำใชซ ำในภำคอตสำหกรรม และพนทเขตเศรษฐกจ และสรำงหลกประกนวำจะมกำรใชน ำและจดหำน ำทยงยน เพอแกไขปญหำกำร ขำดแคลนน ำ และลดจ ำนวนประชำชนทประสบปญหำกำรขำดแคลนน ำ (4.4) แนวทำงกำรพฒนำท 3.4 สงเสรมกำรผลตและกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยเนนกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรอยำงมประสทธภำพและยงยน ภำยใตปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง ขอ 3.4.2 สนบสนนกำรผลตภำคกำรเกษตรไปส เกษตรกรรมทยงยน โดยสนบสนน กำรปรบเปลยน กระบวนกำรผลตจำกพชเชงเดยวไปสเกษตรกรรมยงยน อำท เกษตรธรรมชำต เกษตรผสมผสำน เกษตรอนทรย.วนเกษตร และเกษตรทฤษฎใหม สนบสนนกำรพฒนำปยอนทรย กำรใชวสดอนทรยและกำรใชผลตภณฑชวภำพทดแทนกำรใชสำรเคมกำรเกษตร เชน กำรท ำเกษตรโดยลดกำรใชสำรเคมทอ ำเภอด ำเน นสะดวก จงหวดรำชบร สนบสนนงำนวจยและจดท ำพนทตนแบบ เพอสำธตกำรปรบเปลยนกระบวนกำรผลต ใหเปนมตร กบสงแวดลอม จดใหมแหลงทนและกลไกทำงกำรตลำด เพอสรำงแรงจงใจในกำรปรบรปแบบ กำรท ำกำรเกษตรใหเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนำระบบกำรรบรองมำตรฐำนและกำรตรวจสอบคณภำพสนคำเกษตรอนทรย สนคำเกษตรทเปนมตรกบสงแวดลอม ควบคไปกบกำรพฒนำมำตรฐำนควำมปลอดภยของสนคำเกษตร เพอสรำงควำมมนใจใหกบผบรโภค ตลอดจนศกษำควำมเหมำะสมในกำรยกระดบมำตรฐำน สนคำเกษตรเหลำนใหเปนมำตรกำรเชงบงคบ ขยำยผลแนวคดกำรท ำเกษตรตำมหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง สนบสนนใหมกระบวนกำรเรยนรรวมกนและผลกดนสกระบวนกำรท ำเกษตรกรรมยงยนอยำงตอเนอง

57

ขอ 3.4.4 สรำงแรงจงใจเพอใหเกดกำรปรบเปลยนไปสกำรบรโภคทยงยน สรำงควำมตระหนกร ของผบรโภค โดยใหขอมลทถกตองพอเพยง เสรมสรำงทศนคตในกำรด ำรงชวต ใหเปนวถชวต ทพอเพยงและ ยงยน เปนมตรกบสงแวดลอม ดวยกำรศกษำทงในระบบและนอกระบบ กำรประชำสมพนธ ในรปแบบตำงๆ สนบสนนกำรผลตสอสรำงสรรคดำนสงแวดลอมและกำรพฒนำเทคโนโลยและนวตกรรม เพอสรำงควำม ตระหนกดำนกำรผลตและบรโภคทยงยนผำนชองทำงตำงๆ ทเขำถงผบรโภค เลอกใชมำตรกำรจงใจ ทเหมำะสมกบแตละกลมเปำหมำยเพอสงเสรมแบบแผนกำรผลตและกำรบร โภคทยงยน ประยกตใชเครองมอ ทำงเศรษฐศำสตรเพอสงแวดลอมเพอปรบเปลยนพฤตกรรมของผบรโภค อำท กำรคดรำคำสนคำโดยรวม ตนทนคำใชจำยจำกกำรใชทรพยำกรธรรมชำต รวมทงคำก ำจดซำกผลตภณฑทอำจกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมในระยะยำว รวมทงสงเสรมใหใชบรรจภณฑจำกวสดธรรมชำต เพอทดแทนกำรใชพลำสตก ประชำสมพนธและสงเสรมกำรสรำงเครอขำยกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม ผำนเครอขำยสงคมออนไลน หำงสรรพสนคำในเมอง และตลำดในทองถน นอกจำกน ควรขยำยผลกำรจดซอจดจำงสนคำและบรกำร ทเปนมตรตอสงแวดลอมของภำครฐใหครอบคลมถงระดบภมภำคและทองถน รวมทงขยำยประเภทของสนคำ ใหมำกขนและใหครอบคลมสนคำทำงกำรเกษตร โดยเฉพำะสนคำเกษตรอนทรย

5) ยทธศำสตรท 3 กำรสรำงควำมเขมแขงทำงเศรษฐกจและแขงขนไดอยำงยงยน (5.1) เปำหมำยระดบยทธศำสตรท หลก กำรสรำงควำมเขมแขงใหเศรษฐกจรำยสำขำ - เปำหมำยท 1 เศรษฐกจรำยสำขำเตบโตอยำงเขมแขงและเปนฐำนในกำรสรำงควำมเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจของประเทศ - เปำหมำยท 2 เกษตรกรมรำยไดเงนสดสทธทำงกำรเกษตรเพมขนและพนทกำรทำงเกษตรกรรมยงยนเพมขนตอเนอง รอง เศรษฐกจขยำยตวอยำงมเสถยรภำพและยงยน - เปำหมำยท 1 เศรษฐกจเตบโตไดตำมศกยภำพ ประชำชนมควำมเปนอยและคณภำพชวตทดขน (5.2) แนวทำงกำรพฒนำท 3.2 กำรเสรมสรำงและพฒนำขดควำมสำมำรถในกำรแขงขน ของภำคกำรผลตและบรกำรมงเนนกำรสรำงควำมเชอมโยงของหวงโซมลคำระหวำงภำคเกษตร อตสำหกรรม บรกำร และกำรคำกำรลงทน เพอยกระดบศกยภำพในกำรแขงขนของประเทศ สรำงรำยไดและกระจำยรำยได สคนในชมชนอยำงทวถง อนจะน ำมำซงควำมเขมแขงของทงเศรษฐกจในภำพรวมและเศรษฐกจฐำนรำก ตำมหลกกำรพฒนำทยงยน โดยมแนวทำงกำรพฒนำ ดงน 1. กำรพฒนำภำคกำรเกษตร โดย 1) เสรมสรำงฐำนกำรผลตภำคเกษตรใหเขมแขงและยงยน โดย (1) พฒนำและบ ำรงรกษำแหลงน ำเพอกำรเกษตร รวมทงจดระบบกำรปลกพชใหสอดคลองปรมำณน ำทหำได โดยใหควำมส ำคญกบ กำรมสวนรวมของประชำชนในกำรพฒนำแหลงเกบน ำ แหลงน ำในไรนำ อำงน ำขนำดเลกและ ขนำดกลำง ใหกระจำยตวตำมศกยภำพของพนท รวมทงใหมกำรอนรกษและฟนฟพนทตนน ำ และมกำรผนน ำ จำกแหลงน ำ ทมปรมำณน ำเกนควำมตองกำรเขำมำเตมในเขอนหรอในแหลงน ำทมปรมำณน ำนอย ใหเพยงพอกบกำรท ำกำรเกษตร กำรจดท ำแผนบรหำรจดกำรน ำในภำคเกษตรระดบลมน ำ และกำรเพมประสทธภำพกำรใชน ำ เพอกำรเกษตร (2) คมครองพนทเกษตรกรรมทมศกยภำพและขยำยโอกำสในกำรเขำถงพนทท ำกนของเกษตรกรใหมำกขน โดยผลกดนกำรจดท ำพระรำชบญญตคมครองพนทเกษตรกรรมกำรบรหำรจดกำรทดนเพอกำรเกษตรอยำงเปนระบบ กำรรกษำพนททเหมำะสมกบเกษตรกรรมไวใหเปนฐำนกำรผลตกำรเกษตรทมนคง รวมถงกำรก ำหนดเขต

58

กำรใชพนทท ำกำรเกษตรทเหมำะสม และกำรสนบสนนใหท ำกำรเกษตรทสอดคลองกบศกยภำพพนท ปรมำณน ำและควำมตองกำรของตลำดในพนท รวมทงกำรเรงฟนฟและปรบปรงบ ำรงดนใหมควำมอดมสมบรณ กำรฟนฟพนทนำรำง และสงเสรมกำรเขำถงปจจยกำรผลตคณภำพดอยำงทวถงและรำคำทเปนธรรม อำท พนธพชพนธสตว ปย และ (3) สงเสรมใหเกษตรกรมควำมรในกำรรวบรวม คดเลอก และปรบปรงพนธกรรมพช สตว สตวน ำ และจลนทรยของทองถน 2) สรำงและถำยทอดองคควำมรทำงวชำกำร วทยำศำสตร เทคโนโลย และนวตกรรม และภมปญญำทองถนดำนกำรเกษตรแบบมสวนรวมเพอสนบสนนกำรใชประโยชน จำกฐำนทรพยำกรชวภำพ.(Bio.Base).และกำรปรบระบบกำรผลตใหสอดคลองกบกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ เพอสรำงมลคำเพมใหสนคำเกษตรมควำมปลอดภยและตอบสนองตอควำมตองกำรของกลมผบรโภคทหลำกหลำย โดยไมสงผลกระทบทำงลบตอคณภำพชวตของประชำชนและสงแวดลอมของประเทศ รวมทง สนบสนนกำรพฒนำเกษตรกรรมยงยนโดยอำศยกระบวนกำรมสวนรวมของทกฝำยทเกยวของในกำรศกษำทำงเลอกและก ำหนดกระบวนกำรในกำรศกษำ วจย พฒนำ และกลไกกำรก ำกบดแลอยำงเครงครดและเหมำะสม โดยใหควำมส ำคญกบ (1) สงเสรมกำรวจยพฒนำปจจยกำรผลต ดำนพนธพช พนธสตว พนธสตวน ำ เทคโนโลยกำรเพำะปลก และกำรวจยและพฒนำเครองจกรกลทำงกำรเกษตรใหสอดคลองกบกำรเปลยนแปลง สภำพภมอำกำศและเพมศกยภำพในกำรแขงขน (2) วจยและพฒนำเทคโนโลยกำรผลตและรปแบบ ผลตภณฑเกษตรแปรรปใหมๆ เพอสรำงมลคำเพมและควำมหลำกหลำยของสนคำทเกษตรกรและผประกอบกำรสำมำรถเขำถงได และ (3) พฒนำรปแบบและกระบวนกำรถำยทอดควำมรเพอปรบระบบกำรผลตทเหมำะสมกบสภำพพนท และกำรเปลยนแปลงของสภำพภมอำกำศใหแกเกษตรกรอยำงเปนรปธรรม 3) ยกระดบกำรผลตสนคำเกษตรและอำหำรเขำสระบบมำตรฐำนและสอดคลองกบควำมตองกำรของตลำดและกำรบรโภคอำหำรเพอสขภำวะ โดย (1) พฒนำระบบมำตรฐำนสนคำเกษตร และอำหำรใหเปนทยอมรบในระดบสำกล ทงในกลมสนคำทเปนอำหำรและไมใชอำหำร อำท สมนไพร ผลตภณฑเสรมสขภำพ ยำ พลงงำนทดแทน วสดชวภำพ รวมถงกำรพฒนำระบบกำรตรวจรบรอง คณภำพและระบบตรวจสอบยอนกลบใหเปนไปตำมมำตรฐำนอนเปนทยอมรบของตลำดภำยในและ ตำงประเทศอยำงทวถง และกำรก ำกบดแลใหมกำรบงคบใชกฎหมำยเพอรกษำคณภำพมำตรฐำนสนคำเกษตร และอำหำรอยำงเครงครด และตอเนอง (2) สงเสรมกำรผลตสนคำเกษตรและอำหำรใหไดคณภำพมำตรฐำน ควำมปลอดภย และกำรบรโภคอำหำรเพอสขภำวะ โดยใหควำมรดำนกระบวนกำรผลตตำมมำตรฐำน อำท หลกกำรปฏบตทำงกำรเกษตรทด รวมถงสงเสรมกำรผลตสนคำเกษตรและอำหำรส ำหรบผบรโภคเฉพำะ กลมทมมำตรฐำนเฉพำะ อำท สนคำเกษตรอนทรย สนคำฮำลำล และสนคำทเปนมตรกบสงแวดลอม ตลอดจนกำรก ำหนดมำตรกำรจงใจ ในกำรปรบปรงกำรผลต และกำรสงเสรมกำรวำงระบบกำรตรวจสอบยอนกลบ รวมทง สงเสรมกำรผลตอำหำรทมคณภำพและเพยงพอส ำหรบเดกในวยเรยนเพอเพมสขภำวะและศกยภำพกำรเรยนร และสรำงควำมตระหนก ในกำรบรโภคอำหำรและโภชนำกำรทสงผลตอสขภำวะ และ (3) ขบเคลอนกำรผลต สนคำเกษตรอนทรย อยำงจรงจง โดยกำรสรำงแรงจงใจในกำรปรบเปลยนเขำสมำตรฐำนเกษตรอนทรย ผำนมำตรกำรทำงกำรเงนกำรคลง กำรสงเสรมกำรผลต กำรยกระดบรำคำสนคำเกษตรอนทรยใหแตกตำงจำกสนคำเกษตรทใชสำรเคม ตลอดจนมำตรกำรสงเสรมกำรตลำด และแนวทำงอนๆ เชน กำรใชหลกกำรคำรบอน เครดต เปนตน กำรสรำงควำมรควำมเขำใจทถกตองใหกบกลมผบรโภค กำรพฒนำระบบกำรรบรองมำตรฐำน และกำรพสจนตรวจสอบคณภำพสนคำเกษตรอนทรย กำรสงเสรมกระบวนกำรตรวจรบรองแบบมส วนรวม รวมทงกำรจดท ำโซนนงระบบเกษตรอนทรยอยำงเปนรปธรรม โดยน ำรองในพนททมควำมพรอมและเหมำะสม และเชอมโยงไปส กำรทองเทยวเชงเกษตรหรอกำรทองเทยววถไทยเพอขยำยฐำนรำยได

59

4) เสรมสรำงขดควำมสำมำรถกำรผลตในหวงโซอตสำหกรรมเกษตร โดย (1) เสรมสรำงศกยภำพของสถำบนเกษตรกรและกำรรวมกลม ใหเปนกลไกหลกในกำรบรหำรจดกำรตลอดหวงโซมลคำ ของอตสำหกรรมเกษตร โดยอำศยแนวคดและกระบวนกำรสหกรณ เปนพนฐำนในกำรเสรมสรำงควำมเขมแขงใหครอบคลมเกษตรกรและประชำชนในทกพนทและขยำยผลเชอมโยงเครอขำยระบบกำรผลต กำรตลำดและกำรเงน กลมเกษตรกร วสำหกจชมชน และคลสเตอร ทเชอมโยงกบภำคอตสำหกรรม ตงแตระดบทองถน ถงระดบชำต รวมกบกำรขบเคลอนและสนบสนนกำรด ำเนนธรกจกำรเกษตรแบบประชำรฐ กำรลงทนแบบควำมรวมมอภำครฐและภำคเอกชน และกำรท ำเกษตรพนธสญญำทมควำมรบผดชอบตอสงคม และมควำมเปนธรรม (2) สงเสรมใหเกษตรกรผลตพช ปศสตว และกำรท ำประมงใหสอดคลองกบศกยภำพ พนทและควำมตองกำรของตลำด.(Zoning).เพอเพมประสทธภำพและลดตนทนกำรผลต โดยเรงสงเสรมกำรท ำเกษตรแปลงใหญ และเกษตรกรรมแมนย ำสงในพนททเหมำะสม กำรรวมจดหำปจจยกำรผลตและเครองจกรกลกำรเกษตร กำรสนบสนนกำรเขำถงแหลงเงนทนเพอกำรปรบปรงกำรผลต และกำรพฒนำ โครงสรำงพนฐำนจ ำเปนดำนกำรเกษตร อำท ระบบโลจสตกส และระบบภมสำรสนเทศในกำรวำงแผนกำรผลตตลอดหวงโซ ตลอดจนสงเสรมกำรท ำเกษตรแบบประณตทตองใชองคควำมร ควบคกบกำรวำงแผนและกำรจดกำรอยำงเปนระบบมควำมเอำใจใส และใชพนท ใหเกดประโยชนและคมคำมำกทสด รวมทงค ำนงถงระบบนเวศ กำรพฒนำสนคำเกษตรทไดจดทะเบยนสงบงชทำงภมศำสตรและกำรปรบเปลยนกำรผลตในพนท ทไมเหมำะสมไปสกำรท ำเกษตรทำงเลอกอนๆ รวมถง กำรสงเสรมระบบและกำรเลยงปศสตวและกำรท ำ ประมงอยำงยงยน (3) วจยพฒนำและใชเทคโนโลย และเครองจกรสมยใหม ในกระบวนกำรผลต ทงกอนกำรเกบเกยว หลงเกบเกยวและในกระบวนกำรแปรรปเพอใหเกดกำรเพมประสทธภำพและลดตนทนกำรผลต ตลอดหวงโซกำรผลต (4) สนบสนนกำรสรำงมลคำเพมสนคำเกษตร และกำรใชประโยชนจำกฐำน ทรพยำกรชวภำพเพอตอยอดองคควำมรและพฒนำผลตภณฑ มลคำสง โดยน ำผลกำรวจยและพฒนำมำใช ประโยชนในกำรสรำงมลคำเพมสนคำเกษตรและผลตภณฑ ในเชงพำณชยทหลำกหลำยและสอดคลองกบควำมตองกำรของตลำดบนพนฐำนของกำรสรำงเครอขำยควำมรวมมอทงภำคเกษตรกร ภำคเอกชนและภำครฐ (5) บรหำรจดกำรผลผลตอยำงเปนระบบครบวงจร โดยมกำรวำงแผน กำรผลตใหสอดคลองและเชอมโยงกบควำมตองกำรของภำคอตสำหกรรมเพอกำรแปรรปสรำงมลคำและควำมตองกำรของผบรโภคในตลำด เพอสรำงสมดลกำรผลตในทกระดบตงแตทองถน จงหวด ภมภำค .และประเทศ ตลอดจนมกำรเชอมโยงกำรผลต ภำคเกษตรกบภำคกำรผลตอน เชน ภำคบรกำรและกำรทองเทยว เพอลดกำรพงพงกำรสงออกสนคำเกษตร และเพมมลคำทำงกำรเกษตร (6) พฒนำกลไกจดกำรควำมเสยงทกระทบตอสนคำเกษตร ไดแก ตลำดซอ ขำยสนคำเกษตรลวงหนำ กำรจดตงกองทนประกนภยพชผลทำงกำรเกษตร รวมทงสรำงระบบเตอนภย ทำงกำรเกษตรลวงหนำ และ (7) สรำงควำมรวมมอดำนกำรเกษตรกบประเทศเพอนบำน ในกำรเปนแหลง ผลตวตถดบเพอกำรแปรรปสรำงมลคำและโอกำสในดำนกำรตลำด .จำกกำรสงออกทงใน และนอกภมภำคอำเซยน 5) สงเสรมและเรงขยำยผลแนวคดกำรท ำกำรเกษตรตำมหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง โดย (1) สงเสรมใหเกษตรกรมสวนรวมในกำรก ำหนดนโยบำยกำรเกษตร .มสวนรวมคด รวมท ำ และเปนเจำของในกำรพฒนำกำรเกษตรของตน โดยภำครฐสนบสนนดำนปจจยพนฐำนทจ ำเปน และเชอมโยงกำรด ำเนนกำรกบศนยเรยนรตำงๆ ในพนท (2) สงเสรมขยำยผลและพฒนำกำรผลตในระบบ เกษตรกรรมยงยน ทงในรปแบบเกษตรทฤษฎใหม เกษตรผสมผสำน วนเกษตร เกษตรอนทรย เกษตร ธรรมชำต รวมถง กำรท ำเกษตรกรรมตำมหลกกำรปฏบตทำงกำรเกษตรทด .โดยสนบสนนบทบำทเครอขำย ปรำชญชำวบำน ในกำรขบเคลอน และกำรปรบกลไกและโครงสรำงพนฐำน ดำนกำรเกษตรทจ ำเปนในกำรท ำเกษตรกรรมยงยน อำท กำรพฒนำระบบขอมลเกษตรกรรมยงยน กำรสรำงองคควำมรกำรสนบสนนเงนทนในลกษณะสนเชอ

60

สเขยวทจงใจกำรผลตและกำรสงเสรมกำรตลำด และ (3) ควบคมกำรใชสำรเคมกำรเกษตรทเปนอนตรำย ตอสขภำพและสงแวดลอมอยำงเครงครด โดยเฉพำะสำรเคมก ำจดศตรพช สงเสรมกำรใช ผลตภณฑชวภำพทดแทนสำรเคมกำรเกษตรใหเพมขนอยำงตอเนอง รวมทงใชสำรเคมกำรเกษตรอยำง เหมำะสมตำมหลกวชำกำร เพอลดผลกระทบดำนสขภำพและสงแวดลอม ตลอดจนก ำหนดมำตรกำรทำง กำรเงนกำรคลงในกำรก ำกบดแลกำรผลต กำรน ำเขำและกำรใชสำรเคมกำรเกษตร 6) พฒนำปจจยสนบสนนในกำรบรหำรจดกำรภำคเกษตรและสนบสนน เกษตรกรรนใหม โดย (1) พฒนำฐำนขอมลดำนอปสงคและอปทำนดำนกำรเกษตรใหมควำมถกตอง แมนย ำ เชอถอไดและสำมำรถน ำมำใชประโยชนส ำหรบกำรวำงแผนดำนกำรเกษตรโดยใชกำรตลำดน ำ รวมถงกำรสงเสรม ใหเกษตรกรสำมำรถเขำถงและใชประโยชนจำกขอมลและเทคโนโลยไดอยำงทวถง และกำรพฒนำ ระบบเตอนภยกำรเกษตรทมประสทธภำพ (2) สรำงบคลำกรดำนกำรเกษตร โดยกำรผลตเกษตรกรรนใหม หรอด ำเนนนโยบำยบณฑตคนถน กำรจดท ำหลกสตรกำรศกษำทเนนกำรเรยนรจำกภำคปฏบต .เพอสรำงเกษตรกร ทมควำมรและมควำมสำมำรถในกำรยกระดบกำรผลต แปรรป กำรตลำดและกำรบรหำรจดกำรทสำมำรถปรบตวไดทนตำมกำรเปลยนแปลงของโลก กำรสนบสนนกำรสรำงและกำรรวมกลมเกษตรกร ปรำดเปรอง ใหเปนผบรหำรจดกำรธรกจกำรเกษตรตงแตตนน ำถงกำรแปรรปและกำรตลำด และเปดโอกำสใหบตร ของเกษตรกรทมพนทท ำกำรเกษตร มทศนคตและควำมตองกำรในกำรสำนตองำนเกษตรกรรมเปนล ำดบแรก ตลอดจนกำรสรำงคำนยมทดและกำรสรำงควำมมนคงของเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร โดยเฉพำะกำรดแลสวสดกำรชำวนำ ควบคกบกำรสนบสนนกำรเพมรำยไดจำกอำชพนอกภำคเกษตร รวมถงกำรสรำงองคควำมรและเขำถงเครอขำยพฒนำควำมรดำนเทคโนโลยสำรสนเทศและวำงระบบบรหำรจดกำรควำมร เพอใหเกด กำรถำยทอดองคควำมร เทคโนโลย และ (3 ) ปรบปรงกฎหมำยท เกยวของกบกำรเกษตรใหทนสมย เชน กฎหมำยดำนสำรเคม กฎหมำยดำนสหกรณ กฎหมำยดำนปฏรปทดน กฎหมำยดำนอำหำร และกฎหมำย ทเกยวของกบมำตรฐำนสนคำเกษตร เปนตน

6) ยทธศำสตรท 9 กำรพฒนำภำค เมอง และพนทเศรษฐกจ (6.1) เปำหมำยระดบยทธศำสตรท หลก เปำหมำยท 1 ลดชองวำงรำยไดระหวำงภำคและมกำรกระจำยรำยไดทเปนธรรมมำกขน (6.2) แนวทำงกำรพฒนำท 1 กำรพฒนำภำคเพอสรำงโอกำสทำงเศรษฐกจใหกระจำยตวอยำงทวถง 1. ภำคเหนอ: พฒนำใหเปนฐำนเศรษฐกจสรำงสรรคมลคำสง 1) พฒนำกำรทองเทยวใหมคณภำพและควำมยงยน มธรกจบรกำรตอเนองกบ กำรทองเทยวบรกำรสขภำพและกำรศกษำทไดมำตรฐำน รวมทงผลตภณฑสรำงสรรคทสรำงมลคำเพมสง (1) พฒนำกลมทองเทยวทมศกยภำพ (2) พฒนำยกระดบกำรทองเทยวคณภำพกลมเปำหมำยเฉพำะในพนท จงหวดเชยงใหม แมฮองสอน และนำน (3) สนบสนนเชยงใหมให เปนศนยกลำงกำรผลตและธรกจดำนอำหำร และ สนคำเพอสขภำพ บรกำรทำงกำรแพทยและสขภำพ บรกำรกำรศกษำนำนำชำตรวมทงผลตภณฑ สรำงสรรค โดยเฉพำะกลมดจทล ซงเปนอตสำหกรรมและบรกำรเปำหมำยทมศกยภำพสงของภำค โดยใหควำมส ำคญกบกำรน ำนวตกรรมและเทคโนโลยมำใช เพอเพมมลคำสนคำและบรกำรใหมควำมแตกตำง โดดเดน เสรมสรำงฐำนกำรผลตภำคเกษตรใหเขมแขงและยงยน

61

2) พฒนำประสทธภำพกำรผลตทำงกำรเกษตร และสรำงมลคำเพมภำยใต แนวคดเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรย ควบคกบกำรพฒนำอตสำหกรรมเกษตรแปรรป .ใหมควำมหลำกหลำยสอดคลองกบควำมตองกำรของตลำด (1) พฒนำใหภำคเหนอตอนบนเปนฐำนกำรผลตสนคำเกษตรอนทรย และภำคเหนอตอนลำงเปนฐำนกำรผลตสนคำเกษตรปลอดภยในรปแบบฟำรมเกษตรอจฉรยะ .(2).ยกระดบอตสำหกรรมเกษตรแปรรป (3) พฒนำพนทจงหวดนครสวรรค และก ำแพงเพชร ใหเปนแหลงผลต พลงงำนทดแทน 3) ฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมใหคนควำมอดมสมบรณสรำงควำมสมดลแกระบบนเวศ เพอรองรบกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ (1) ฟนฟและอนรกษปำไมซงเปนปำตนน ำในพนท 8 จงหวดภำคเหนอ ตอนบนยกระดบกำรผลตสนคำเกษตรและอำหำรเขำสระบบมำตรฐำนและสอดคลอง กบควำมตองกำรของตลำดและกำรบรโภคอำหำรเพอสขภำวะ (2) พฒนำกำรบรหำรจดกำรน ำอยำงเปนระบบในลมน ำหลกของภำค ไดแก ลมน ำปง วง ยม และนำน (3) แกไขปญหำหมอกควน ในพนทภำคเหนอตอนบนและจงหวดตำก 4) พฒนำระบบกำรดแลผสงอำยรองรบกำรเปลยนแปลงเขำสสงคมผสงอำย ของภำคเหนอทเรวกวำระดบประเทศ.10.ป (1) สงเสรมกำรสรำงรำยไดและกำรมงำนท ำของผสงอำย (2) พฒนำนวตกรรมกำรดแลผสงอำยระยะยำว และ (3) สรำงควำมเขมแขงใหกบสถำบนครอบครวและชมชน

2. ภำคตะวนออกเฉยงเหนอ : พฒนำใหหลดพนจำกควำมยำกจนส เปำหมำย กำรพงตนเอง 1) เพมศกยภำพกำรผลตสนคำเกษตรไปสมำตรฐำนเกษตรอนทรยและอำหำรปลอดภย (1) พฒนำพนททงกลำรองไห ในพนทจงหวดยโสธร สรนทร รอยเอด มหำสำรคำม ศรสะเกษ ใหเปนแหลงผลตขำวหอมมะลคณภำพสง.(2) สงเสรมกำรปรบเปลยนไปสสนคำเกษตรชนดใหมตำมศกยภำพของ พนท (3) สนบสนนเกษตรกรและสถำบนเกษตรกรใหพงตนเองได น ำรองในจงหวดอ ำนำจเจรญ กำฬสนธ และขอนแกน 2) พฒนำอตสำหกรรมเกษตรแปรรปไปสผลตภณฑทมมลคำเพมสง.(1).พฒนำ ใหนครรำชสมำเปนศนยกลำงอตสำหกรรมเกษตรแปรรปและอำหำรแบบครบวงจร.(2).ยกระดบมำตรฐำนสนคำกลมผำไหม ผำฝำย ผำยอมครำม และ สงเสรมพนททมศกยภำพใหกำวไปสกำรเปนศนยกลำงแฟชน ในระดบภมภำค อำท ขอนแกน นครรำชสมำ สรนทร และสกลนคร (3) สงเสรมอตสำหกรรมขนำดยอมผลตสนคำอปโภคบรโภค ในพนท เชอมโยงระเบยงเศรษฐกจจงหวดชยภม ขอนแกน กำฬสนธ รอยเอด มกดำหำร เพอกำรสงออกสประเทศเพอนบำน โดยเนนอตสำหกรรมสเขยวและกำรใชวตถดบในพนท (4) เพมศกยภำพกำรผลตพลงงำนทดแทนในพนทกลมจงหวดภำค ตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลำงและตอนลำง โดยใหควำมส ำคญกบควำมสมดลระหวำงพชอำหำรและพชพลงงำน 3) ยกระดบกำรทองเทยวเชงประเพณวฒนธรรม .อำรยธรรมขอมยคกอน ประวตศำสตร ธรรมชำต และกฬำสนำนำชำต.(1) สงเสรมกำรทองเทยวเชงประเพณวฒนธรรมในทกพนท ทองเทยว อำรยธรรมขอมในพนทกลมจงหวดภำคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลำง ทองเทยววฒนธรรมลมน ำโขงและสขภำพ ในกลมจงหวดภำคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ทองเทยวยคกอนประวตศำสตร ในจงหวด อดรธำน ขอนแกน กำฬสนธ ทองเทยวเชงกฬำในพนทจงหวดบรรมย ศรสะเกษ นครรำชสมำ ทองเทยว ธรรมชำตในจงหวดชยภม เลย .นครรำชสมำ.อบลรำชธำน .(2).พฒนำเสนทำงเชอมโยงแหลงทองเทยว กบประเทศเพอนบำน 4) เพมประสทธภำพกำรบรหำรจดกำรน ำเพอกำรพฒนำทยงยน (1) พฒนำแหลงน ำเดมและแหลงน ำธรรมชำตเพอเพมประสทธภำพกำรกกเกบ (2) พฒนำแหลงน ำใหมในพนทลมน ำเลย ช มล และสรำงแหลงกกเกบ (แกมลง) อำงเกบน ำ ฝำย และแหลงน ำขนำดเลกในพนททเหมำะสมในพนทกำรเกษตร

62

5) ฟนฟทรพยำกรปำไมใหคงควำมอดมสมบรณและรกษำควำมหลำกหลำย ทำงชวภำพในพนทตนน ำของจงหวดเลย อดรธำน สกลนคร ชยภม นครรำชสมำ

3. ภำคกลำง : พฒนำเปนฐำนเศรษฐกจชนน ำ 1) เพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของฐำนอตสำหกรรมเดมและสงเสรม กำรพฒนำอตสำหกรรมแหงอนำคตใหเปนฐำนรำยไดใหม เพอยกระดบฐำนเศรษฐกจอตสำหกรรมของภำคกลำงใหเปนศนยอตสำหกรรมสเขยวชนน ำในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ( 1 ) . ยกระดบกำร พฒนำกล ม อตสำหกรรมใน พนท จ งหว ดปทมธำน พระนครศรอยธยำ ฉะเชงเทรำ ปรำจนบร ชลบร และระยองใหเปนกลมอตสำหกรรมส ำหรบกจกำร ทใชเทคโนโลยขนสงและอตสำหกรรมแหงอนำคต (2) พฒนำกำญจนบร–รำชบร– เพชรบรตอนบน ใหเปนแหลงอตสำหกรรมแปรรปผลผลตทำงกำรเกษตรและปศสตวและกลมอตสำหกรรมสงทอและเครองนงหมเชอมโยงกบแหลงผลตในเมยนมำ 2) พฒนำคณภำพและมำตรฐำนกำรผลตอำหำรและสนคำเกษตรใหมควำมทนสมยและเปนสำกล เพอเสรมสรำงควำมเขมแขงใหภำคกลำงเปนฐำนกำรผลตอำหำรและสนคำเกษตรท มคณภำพ ปลอดภย และไดมำตรฐำนโลก สนบสนนกำรเปนศนยกลำงกำรผลตอำหำรของประเทศ (1) รกษำและพฒนำประสทธภำพในกำรผลตอำหำรของพนทจงหวด (2) พฒนำธรกจกำรคำขำยผลไมจงหวดระยองดำนตะวนออก จนทบร ตรำด นครนำยก ปรำจนบร และฉะเชงเทรำ ใหเปนฐำนกำรผลตและจ ำหนำยผลไมเพอกำรสงออก (3) สงเสรมกำรเลยงปศสตว (4) พฒนำพนททมศกยภำพดำนประมงและเพำะเลยงสตวน ำบรเวณชำยฝงรอบอำวไทย 3) ปรบปรงมำตรฐำนสนคำและธรกจบรกำรดำนกำรทองเทยวใหมคณภำพ และ ภำพลกษณทไดมำตรฐำนสำกล เพอเพมศกยภำพของภำคกลำงใหเปนศนยรวมกำรทองเทยวของเอเชย ทมชอเสยงและเปนทรจกในระดบนำนำชำต (1) พฒนำแหลงทองเทยวชำยทะเลนำนำชำต ในจงหวดชลบร เพชรบร และประจวบครขนธ ใหเปนฐำนกำรกระจำยรำยไดและกำรสรำงงำน (2) ฟนฟและปรบปรงกำรพฒนำกำรทองเทยวในจงหวดนครนำยก ฉะเชงเทรำ ปรำจนบร จนทบรและตรำด ใหเปนแหลงทองเทยวเชงนเวศ เชงเกษตร เชงสขภำพ และกำรทองเทยวโดยชมชน (3) สนบสนนและสงเสรมกำรทองเทยวในจงหวดพระนครศรอยธยำ อำงทอง สงหบร ลพบร ชยนำท และกำญจนบร ใหเปนศนยกลำงกำรทองเทยวดำนประวตศำสตร วฒนธรรม และเกษตร (4) ฟนฟและอนรกษกำรทองเทยวในจงหวดปรำจนบร และสระแกว ใหเปนแหลงทองเทยวอำรยธรรมขอม 4) เพมประสทธภำพระบบบรหำรจดกำรน ำ แกไขปญหำควำมขดแยงในกำรใชน ำในภำคตะวนออก

4. ภำคใต: พฒนำเปนฐำนกำรสรำงรำยไดทหลำกหลำย 1) เสรมสรำงควำมเขมแขงภำคกำรเกษตรใหเตบโตอยำงเตมศกยภำพของหวงโซคณคำ เพอสรำงรำยไดใหกบพนทอยำงตอเนองและยงยน (1) รกษำฐำนกำรผลตยำงพำรำปำลมน ำมน พนทภำคใตใหเกดควำมเขมแขงและยงยน (2) พฒนำและสงเสรมพชผลทเปนอตลกษณของภำคใต

63

(3) พฒนำพนททมศกยภำพและควำมพรอมโครงสรำงพนฐำนกำรคมนำคมขนสงใหเปนฐำนอตสำหกรรมแปรรปกำรเกษตร (4) ยกระดบอตสำหกรรมกำรเพำะเลยงกงและสตวน ำชำยฝงในพนทจงหวด สรำษฎรธำน นครศรธรรมรำช สงขลำและปตตำนใหเปนมตรกบสงแวดลอม (5) สนบสนนและสงเสรมกำรพฒนำอตสำหกรรมผลตโคเนอศรวชยในกลมจงหวดภำคใตฝงอำวไทย (ชมพร สรำษฎรธำน นครศรธรรมรำช และพทลง) 2) ยกระดบรำยไดจำกกำรทองเทยวใหเตบโตอยำงตอเนอง และกระจำยรำยได จำกกำรทองเทยวสพนทเชอมโยงรวมทงชมชนและทองถนอยำงทวถง (1) สนบสนนใหจงหวดภเกต พงงำ กระบ และอ ำเภอเกำะสมย จงหวดสรำษฎรธำน เปนแหลงสรำงรำยไดจำกกำรทองเทยวทเพมสงขนอยำงตอเนอง ทค ำนงถงขดควำมสำมำรถ ในกำรรองรบไดของพนท (2) สงเสรมและพฒนำกำรเชอมโยงกำรทองเทยวระหวำงแหลงทองเทยว ระดบนำนำชำตในพนทภำคใตฝงอนดำมนและอำวไทย และแหลงทองเทยวบนบกบรเวณพนทตอนใน ทมศกยภำพสงแหงใหมในจงหวดภำคใตฝงอำวไทย (3) สงเสรมและพฒนำกำรทองเทยวชมชนในพนทจงหวดชมพร สรำษฎรธำน พทลง ระนอง ตรง และสตล (4) พฒนำเมองทองเทยวทมศกยภำพเพอสรำงมลคำเพมใหกบภำค 3) พฒนำเศรษฐกจจงหวดชำยแดนภำคใตใหเปนพนทเศรษฐกจเฉพำะ 4) วำงระบบปองกนและแกไขปญหำควำมเสอมโทรมของทรพยำกรธรรมชำต และสงแวดลอม เพอรกษำสมดลของระบบนเวศใหเกดควำมยงยนในพนททเปนแหลงตนน ำของภำค และพนทไดรบผลกระทบจำกกำรกดเซำะชำยฝงจงหวดนครศรธรรมรำชและสงขลำ

2.3 แผนระดบท 3 ทเก วของ ยทธศำสตรเกษตรและสหกรณ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) แผนปฏบตรำชกำร ของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2563 - 2565) แผนยทธศำสตรกำรพฒนำเกษตรอนทรยแหงชำตฉบบท 1 (พ.ศ. 2561 - 2564) แผนแมบทแหงชำตวำดวยกำรพฒนำสมนไพรไทย ฉบบท 1 (พ.ศ.2560 - 2564)

2.4 ค ำแถ งนโ บำ ร บำ พ เอกประ ท จนทรโอชำ นำ กร มนตร พ.ศ. 2562 นสวนทเก วของ กบส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

นโ บำ ห ก 12 ดำน เก วของ 7 ดำน ประกอบดว

1. กำรปกปองเชดชสถำบนพระมหำกษตร 1.1 สบสำนรกษำ ตอยอด ศำสตรพระรำชำและโครงกำรอนเนองมำจำกพระรำชด ำร

ของพระบำทสมเดจพระเจำอยหวมำเปนหลกส ำคญในกำรบ ำบดทกขและบ ำรงสขใหประชำชนและพฒนำประเทศ ตำมหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง ของพระบำทสมเดจพระบรมชนกำธเบศรมหำภมพลอดลยเดชมหำรำช บรมนำถบพตร รวมทงสงเสรมกำรเรยนรหลกกำรทรงงำน กำรน ำมำประยกตใชในกำรปฏบตรำชกำรและกำรพฒนำ ประเทศ เพอประโยชนในวงกวำง รวมทงเผยแพรศำสตรพระรำชำและหลกปรชญำ ของเศรษฐกจพอเพยงไปสเวทโลกเพอขบเคลอนกำรพฒนำอยำงยงยน

64

4. กำรสรำงบทบำทของ ท นเวทโ ก 4.3 สงเสรมควำมสมพนธทำงเศรษฐกจและวฒนธรรม ภำยใตกรอบควำมรวมมอตำง ๆ

เพอน ำไปสกำรแสวงหำโอกำสทำงกำรคำ กำรลงทน องคควำมร และนวตกรรมกบประเทศทมศกยภำพ ในภมภำคตำง ๆของโลก อำท ยโรป ตะวนออกกลำง เอเชยใต และสนบสนนกำรขยำยธรกจในสำขำ ทผประกอบกำรไทยมศกยภำพ สงเสรมควำมรวมมอ ทำงวฒนธรรมของไทยดวยกำรสงเสรมเอกลกษณ อตลกษณศลปวฒนธรรม เพอสรำงกำรรบรทกวำงขวำงมำกขนในเวทโลก

5. กำรพ นำเศรษ กจแ ะควำมสำมำรถ นกำรแขงขนของ ท 5.3 พฒนำภำคเกษตร 5.3.1.รกษำเสถยรภำพรำคำสนคำเกษตรและรำยไดใหกบเกษตรกรในสนคำเกษตร

ทส ำคญ อำท ขำว ยำงพำรำ มนส ำปะหลง ปำลม ออย และขำวโพด โดยผำนเครองมอและมำตรกำร ทเหมำะสม มประสทธภำพ ไมเปนภำระกบงบประมำณแผนดนเกนสมควร จดใหมระบบประกนภยสนคำ กำรพฒนำระบบตลำดทเชอมโยงผลผลตของเกษตรกรถงผประกอบกำรแปรรปและผบรโภคอยำงเปนธรรม กำรใชเทคโนโลยและเครองมอ ในกำรขยำยและเขำถงตลำดในรปแบบตำง ๆ กำรอ ำนวยควำมสะดวก ทำงกำรคำ และกำรพฒนำ ระบบโลจสตกสกำรเกษตรทมประสทธภำพ กำรอ ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำ และกำรพฒนำ ระบบโลจสตกสกำรเกษตรทมประสทธภำพ

5.3.2 ลดตนทนและเพมประสทธภำพกำรผลตทเหมำะสมและไมกอใหเกดภำระ ทำงกำรเงนกำรคลงของภำครฐ โดยจดใหมมำตรกำรทเกยวของกบกำรเพมรำยไดและลดตนทนกำรเกษตร ครบวงจร ตงแตกำรปรบโครงสรำงตนทนกำรผลต อำท เมลดพนธ พนทเพำะปลก ปย เครองจกรกล และอปกรณกำรเกษตร แหลงน ำ และระบบไฟฟำ เพอกำรเกษตร กำรลดภำระหนสนโดยใหเกษตรกรเขำถงแหลงเงนทนในระบบทมตนทนต ำ กำรลดควำมเสยงจำกรำคำพชผลทำงกำรเกษตร กำรพฒนำทกษะอำชพเสรมรำยได รวมทงกำรวจยพฒนำเทคโนโลยกำรเกษตรเพอเพมผลผลต และกำรปรบเปลยนกำรผลต ใหเหมำะสมกบฐำนทรพยำกรในพนทและควำมตองกำรของตลำด น ำระบบขอมลสำรสนเทศกำรเกษตร ระบบ แผนทเกษตรเพอกำรจดเขตพนทเกษตรกรรม (Zoning) และสงเสรมกลไกอำสำสมครเกษตร หมบำน รวมทงระบบกำรบรหำรจดกำรเชงรกมำใชในกำรบรหำรจดกำรกำรผลตสนคำเกษตรใหเหมำะสมกบพนท

5.3.3 พฒนำองคกรเกษตรกรและเกษตรกรรนใหม โดยเพมทกษะกำรประกอบกำร และพฒนำควำมเชอมโยงของกลมเกษตรกร วสำหกจชมชน และสหกรณ ในทกระดบ โดยเฉพำะดำนกำรตลำด กำรคำออนไลน ระบบบญชเพอขยำยฐำนกำรผลตและฐำนกำรตลำดของสถำบนเกษตรกรใหเขมแขง มควำมสำมำรถในกำรแขงขน รวมทงกำรพฒนำเกษตรกรรนใหมไปสเกษตรอจฉรยะเพอกำรพฒนำภำคเกษตรไดอยำงมนคงตอไปในอนำคต

5.3.4.สงเสรมกำรสรำงมลคำเพมใหกบสนคำเกษตร เพอยกระดบรำยไดและคณภำพชวตใหกบเกษตรกร โดยใชประโยชนจำกฐำนควำมหลำกหลำยทำงชวภำพ กำรลด ละ เลกใชยำปรำบศตรพชโดยเรว โดยตองจดหำสำรทดแทนทมประสทธภำพ เพยงพอและเปนทยอมรบของเกษตรกร กำรสงเสรมกำรผลตสนคำเกษตรทมมลคำเพมและโอกำสทำงเศรษฐกจ อำท เกษตรอนทรย เกษตรอตลกษณพนถน เกษตรปลอดภย เกษตรชวภำพ และเกษตรแปรรป เพอตอยอดไปสเกษตรอตสำหกรรม สงเสรมกำรวจยพฒนำและถำยทอดเทคโนโลย ในกำรพฒนำสนคำเกษตรและผลตภณฑรวมทงสงเสรมกำรผลตสนคำเกษตรใหไดคณภำพ มำตรฐำนและควำมปลอดภย

65

5.3.5.ดแลเกษตรกรผมรำยไดนอยใหสำมำรถเขำถงและใชประโยชนในทดนท ำกน แหลงเงนทนโครงสรำงพนฐำนและปจจยกำรผลตตำงๆ รวมทงดแลและลดควำมเสยหำยจำกกำรท ำกำรเกษตร ในพนทประสบภยทำงธรรมชำตซ ำซำก โดยก ำหนดเขตพนทเกษตรกรรม (Zoning)

5.3.6 สงเสรมกำรปลกไมมคำเปนพชเศรษฐกจ โดยกำรสนบสนน พนธกลำไม และใหควำมรในกำรบรหำรจดกำรเชงพำณชยอยำงเหมำะสม ทงในดำนกำรปลก บ ำรงรกษำ ดแล และกำรแปรรป เพอสรำงมลคำเพม ซงจะชวยเพมรำยไดใหแกเกษตรกรอกทำงหนง

7. กำรพ นำสรำงควำมเขมแข งจำก ำนรำก 7.2 สรำงควำมเขมแขงของชมชน 7.2.1 สรำงผน ำชมชน ยกยองปรำชญชำวบำน เพอเปนผน ำกำรเปลยนแปลงเปนวทยำกร

ในกำรขบเคลอนและสรำงกลไกกำรท ำงำนรวมกนของภำคสวนตำงๆ ในกำรมสวนรวมในกจกรรมกำรพฒนำ กจกรรมสำธำรณประโยชนทสงผลตอกำรสรำงสงคมทเขมแขง กำรปรบเปลยนคำนยมคนไทยใหเสยสละ มจตอำสำ จตสำธำรณะ เออเฟอแบงปนผอน และเปนพลงส ำคญในกำรจดกำรปญหำควำมเหลอมล ำ กำรพฒนำตนเองและกำรจดกำรของชมชนทองถน

7.2.2 ยกระดบคณภำพตลำดชมชน สถำบนกำรเงนของชมชน สวสดกำรชมชน สำธำรณสขชมชน ปำชมชน ไมมคำ ทองเทยวชมชน และสงเสรมกำรขยำยตลำดออกสตำงประเทศ เพอเพมประสทธภำพในกำรบรหำรจดกำรทงดำนกำรผลต แหลงเงนทน โลจสตกส ขอมลกำรแลกเปลยนควำมรและควำมเชยวชำญเพอตอยอดควำมคดสรำงสรรคในกำรเพมมลคำธรกจ พฒนำควำมเขมแขงของกลมใหสำมำรถเชอมโยง เขำเปนสวนหนงของหวงโซกำรผลตของภำค รวมถงก ำกบดแลมำตรฐำนสนคำใหไดมำตรฐำนสำกลและสอดคลองกบควำมตองกำรของตลำด เพอสรำงควำมเชอมนใหกบผบรโภคทงในและตำงประเทศ รวมทงสงเสรมควำมเขมแขงใหชมชนจดสวสดกำรทจ ำเปนภำยในชมชน

7.2.3.แกไขปญหำทอยอำศย ทดนท ำกน สรำงชมชนทนำอย มงเนนกำรจดกำรทอยอำศย กำรพฒนำทกษะอำชพ และกำรพฒนำพนทเมองแบบองครวม เพอพฒนำชมชนเขมแขง สงคมทเอออำทร มควำมสะดวกสบำย ปลอดภยในชวตและทรพยสน มวฒนธรรมและจตวญญำณทเปนเอกลกษณของเมอง และชมชน และมระบบเศรษฐกจทมนคง เพอใหชมชนสำมำรถพงพำตนเองไดและเปนฐำนกำรพฒนำเศรษฐกจและสงคมอยำงยงยน

7.2.4.สรำงพลงในชมชน โดยสงเสรมให เกดกำรสรำงพลงทำงสงคม ภำคเครอขำย กำรรวมตวของภำคสวนตำง ๆ ในชมชนมำเปนก ำลงในกำรพฒนำเพอสวนรวม โดยใหควำมส ำคญกบกำรสรำงพลงจตอำสำ สรำงพลงแผนดนเพอพฒนำศกยภำพและสรำงเอกภำพแกกลมอำสำสมครรปแบบตำงๆ กำรสรำงพลงสรำงสรรคเพอสงเสรมกจกรรมทำงสงคมของคนทกวยผำนกำรสรำงพนทสรำงสรรคในรปแบบตำง ๆ และสรำงพลงภมคมกนเพอกำรใชสอออนไลนอยำงสรำงสรรค และประชำชนมสวนรวมในกำรเฝำระวงและเตอนภย

10. กำร น ทรพ ำกร รรมชำตแ ะกำรรกษำสงแวด อมเพอสรำงกำรเตบโตอ ำง ง น 10.1.ปกปอง รกษำ ฟนฟทรพยำกรปำไมและสตวปำ โดยใหควำมส ำคญกบกำรเพมพนทปำ

ไมของประเทศ เพอสรำงสมดลทำงธรรมชำต และกำรใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตอยำงสมดลและยงยน ทงพนทปำอนรกษ ปำเศรษฐกจ ปำชำยเลน และปำชมชน รวมทงเพมพนทสเขยวในเขตเมอง หยดยงกำรบกรกท ำลำยทรพยำกรปำไมและสตวปำอยำงจรงจง รวมถงเรงฟนฟปำเสอมโทรม แกไขกฎหมำยปำไมทซ ำซอน เรงคนพนทปำโดยกำรบรหำรจดกำรกำรใชประโยชนใหประชำชนสำมำรถอยรวมกบปำและสำมำรถท ำกนไดอยำงเหมำะสม น ำเทคโนโลยมำใชในกำรบรหำรจดกำรพนทเสยงตอกำรถกบกรก และกำรบรหำรจดกำร

66

ทรพยำกรธรรมชำต สงเสรมบทบำทของทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมหมบำน (ทสม.) พรอมทงรณรงคสรำงจตส ำนกดำนกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำตใหกบเยำวชน ภำครฐ ภำคเอกชน และประชำชน

10.2.ปรบปรงระบบทดนท ำกนและลดควำมเหลอมล ำดำนกำรถอครองทดน โดยจดสรรทดนท ำกนและทอยอำศยใหแกรำษฎรทยำกไรและเกษตรกรตำมหลกกำรของคณะกรรมกำรนโยบำยทดนแหงชำต กำรกระจำยสทธกำรถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล ำ และมมำตรกำรปองกนกำรเปล ยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกรและผยำกจน จดท ำระบบฐำนขอมลเพอกำรบรหำรจดกำรทดน จดท ำหลกฐำน กำรถอครองทดนของรฐทกประเภท จดท ำแผนทแสดงแนวเขตทดนของรฐใหชดเจนและเรงแกไขปญหำเขตทดน ทบซอน และแนวเขตพนทปำทไมชดเจน เพอลดขอขดแยงระหวำงประชำชนกบเจำหนำทรฐ

10.3.สงเสรมกำรบรหำรจดกำรน ำทงระบบ แหลงน ำชมชน และทะเล โดยเชอมโยงกบแผนบรหำรจดกำรน ำ 20 ปของประเทศ เพมผลตผลในกำรจดกำรและกำรใชน ำ ทกภำคสวนจดใหมน ำสะอำด ใชทกครวเรอนในชมชนชนบท ในปรมำณ คณภำพ และรำคำ ทเขำถงได มระบบกำรจดกำรน ำชมชน ทเหมำะสม พรอมทงสงเสรม ฟนฟอนรกษพนทตนน ำ พนทชมน ำ พนทพกน ำ แหลงน ำธรรมชำต แหลงน ำบำดำล กำรระบำยน ำชำยฝง เพมผลตภำพของน ำทงระบบ และสรำงมลคำเพมจำกกำรใชน ำใหทดเทยมระดบสำกล ดแลภยพบตจำกน ำ พฒนำกำรจดกำรเชงลมน ำทงระบบ และเพมพนทชลประทำนเพอลดควำมเหลอมล ำ และสรำงระบบจดสรรน ำทเปนธรรม รวมทงสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในกำรบรหำรจดกำรน ำในชมชนตำมแนวพระรำชด ำร

11. กำรปฏรปกำรบรหำรจดกำร ำคร 11.1.พฒนำโครงสรำงและกำรบรหำรจดกำรภำครฐสมยใหม โดยพฒนำใหภำครฐมขนำดท

เหมำะสม มกำรจดรปแบบองคกรใหมทมควำมยดหยนและคลองตวและเหมำะสมกบบรบทของประเทศ รวมทงจดอตรำก ำลงเจำหนำทของรฐใหสอดคลองกบโครงสรำงหนวยงำนและภำรกจงำนทเปลยนแปลงไป พฒนำศกยภำพของเจำหนำทรฐใหสำมำรถรองรบบรบทกำรเปลยนแปลง และตอบสนองควำมตองกำรของประชำชนไดอยำงทนทวงท พรอมทงปรบเปลยนระบบบรหำรรำชกำรแผนดนใหเชอมโยงสอดคลองกนตงแตขนวำงแผนกำรน ำไปปฏบต กำรตดตำมประเมนผล กำรปรบปรงกำรท ำงำนใหมประสทธภำพสงขน และปรบปรงโครงสรำงควำมสมพนธระหวำงกำรบรหำรรำชกำรสวนกลำง สวนภมภำค และสวนทองถน 11.2.พฒนำระบบขอมลขนำดใหญในกำรบรหำรรำชกำรแผนดน ทมระบบกำรวเครำะหและแบงปนขอมลอยำงมประสทธภำพและเชอถอไดเพอใหเกดกำรใชประโยชนขอมลขนำดใหญในระบบบรกำรประชำชนทเปนไปตำมควำมตองกำรเฉพำะตวบคคลมำกขน

11.3.เปดเผยขอมลภำครฐสสำธำรณะ โดยหนวยงำนของรฐในทกระดบตองเปดเผย และเชอมโยงขอมลซงกนและกน ทงในระหวำงหนวยงำนของรฐดวยกนเอง และระหวำงหนวยงำนรฐ กบประชำชน เพอใหทกภำคสวนมควำมเขำใจถงสถำนกำรณและแนวทำงกำรแกไขปญหำตำง ๆ ของประเทศ ทมควำมซบซอน ปรบเปลยนใหเปนกำรท ำงำนเชงรก เนนกำรยกระดบไปสควำมรวมมอกนของทกภำคสวนอยำงจรงจง แสวงหำควำมคดรเรมและสรำงนวตกรรม โดยมกำรคำดกำรณสถำนกำรณ วเครำะหควำมเสยงและผลกระทบทคำดวำจะเกดขนไวลวงหนำ เพอใหสำมำรถเตรยมควำมพรอมรองรบกำรเปลยนแปลง อยำงฉบพลนในดำนตำง ๆ อยำงมประสทธภำพ

11.4.สงเสรมระบบธรรมำภบำลในกำรบรหำรจดกำรภำครฐ โดยสรำงควำมเชอมน ศรทธำ และสงเสรมใหเกดกำรพฒนำขำรำชกำร บคลำกร และเจำหนำทของรฐอยำงจรงจง โดยเฉพำะกำรปรบเปลยนประบวนกำรทำงควำมคด ใหค ำนงถงผลประโยชนของชำตและเนนประชำชนเปนศนยกลำง พรอมกบยดมน

67

ในหลกจรยธรรมและธรรมำภบำล มสมรรถนะและควำมรควำมสำมำรถพรอมตอกำรปฏบตงำน ด ำเนนกำรปรบปรงสวสดภำพชวต ควำมเปนอย ตลอดจนสรำงขวญก ำลงใจ ควำมผกพนในกำรท ำงำน

11.5.พฒนำกลไกใหประชำชนมสวนรวมในกำรพฒนำบรกำรสำธำรณะและกำรตรวจสอบภำครฐ โดยกำรสรำงควำมเขำใจถงหลกกำรบรหำรรำชกำรขนพนฐำนและกฎหมำยทเกยวของ พรอมทงแกไขปญหำอปสรรคและลดขอจ ำกดของกฎหมำยและระเบยบทเกยวของเพอใหชมชน วสำหกจเพอสงคม องคกรภำคประชำสงคม และเอกชนสำมำรถเขำมำด ำเนนกจกรรมสำธำรณะประโยชนและมบทบำทในกำรพฒนำบรกำรสำธำรณะในพนทเพมมำกขน รวมทงมสวนในกำรตรวจสอบกำรปฏบตงำนของหนวยงำนและเจำหนำทภำครฐในทก ๆ ดำน

11.6.ปรบปรงระเบยบกฎหมำยเพอเออตอกำรท ำธรกจและกำรใชชวตประจ ำวน 11.6.1.ปรบปรงขนตอนและระยะเวลำกำรใหบรกำร กำรอ ำนวยควำมสะดวก ตนทน

คำใชจำย กฎหมำย กฎ และระเบยบตำง ๆ ของภำครฐ ใหสำมำรถสนบสนนและเออตอกำรประกอบธรกจ ทงภำยในและภำยนอกประเทศและเทำทนกบกำรเปลยนแปลงบรบทตำงๆ โดยครอบคลมกระบวนกำร ตงแตกำรจดตงธรกจจนถงกำรปดกจกำร พรอมทงก ำกบและสงเสรมใหหนวยงำนภำครฐปฏบตตำม และบงคบใชกฎหมำยอยำงเครงครด ยตธรรม เสมอภำค เทำเทยม ถกตองตำมหลกนตธรรม และเปนไปตำมปฏญญำสำกล ตลอดจนเรงรดกำรพฒนำระบบกำรบรหำรจดกำรขอมลตำง ๆของหนวยงำนภำครฐใหมควำมเชอมโยงกนอยำงไรรอยตอ เพอใหประชำชนสำมำรถตดตอรำชกำรไดโดยสะดวก รวดเรว โปรงใส และตรวจสอบได

12. กำรปองกนแ ะปรำบปรำมกำรทจรตแ ะประพฤตมชอบแ ะกระบวนกำร ต รรม 12.1.แกไขปญหำทจรตและประพฤตมชอบ โดยจดใหมมำตรกำรและระบบเทคโนโลย

นวตกรรมทชวยปองกนและลดกำรทจรตประพฤตมชอบอยำงเปนระบบพรอมทงเรงสรำงจตส ำนกของคน ในสงคมใหยดมนในควำมซอสตย สจรต ถกตอง ชอบธรรม และสนบสนนทกภำคสวนใหเขำมำมสวนรวม ในกำรปองกนและเฝำระวงกำรทจรตประพฤตมชอบ

นโ บำ เรงดวน 12 ดำน เก วของ 6 ดำน ประกอบดว

1. กำรแก ขป หำ นกำรด ำรงชวตของประชำชน โดยลดขอจ ำกดในกำรประกอบอำชพของคน ไทย กำรจดกำรระบบกำรขนสงสำธำรณะผำนเทคโนโลยดจทล ทบทวนรปแบบและมำตรฐำนหำบเรแผงลอยใน เขตกรงเทพมหำนครและปรมณฑล เพอยงคงเอกลกษณของเมองหลวงแหงรำนอำหำรรมถนน ท ำใหบำนเมองเปน ระเบยบเรยบรอยและสวยงำม แกไขปญหำหนสนและลดภำระหนสนของประชำชน ในกองทนหมบำน กองทนเงน ใหกยมเพอกำรศกษำหนสนนอกระบบ กำรฉอโกงหลอกลวงประชำชน โดยครอบคลมไปถงกำรฉอโกงหลอกลวง ผำนระบบออนไลน ปรบปรงระบบภำษและกำรใหสนเชอทเออ ใหประชำชนสำมำรถมทอยอำศยเปนของตนเองได ตำมควำมพรอม ปรบปรงระบบทดนท ำกนใหเกษตรกรสำมำรถเขำถงได จดท ำแนวทำงกำรก ำหนดสทธและกำรจดกำรสทธในทดนของเกษตรกรทเหมำะสม ลดอปสรรคในธรกจประมงพำณชยและประมงชำยฝง รวมทง ชวยเหลอดแลประมงพนบำนโดยยงตองสอดคลองกบมำตรฐำนดำนกำรประมงขององคกรระหวำงประเทศ

3. มำตรกำรเศรษ กจเพอรองรบควำมผนผวนของเศรษ กจโ ก โดยเรงกระบวนกำรจดท ำงบประมำณรำยจำยประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2563 ปรบปรง ประสทธภำพกำรใชจำยงบประมำณ เพอใหมเมดเงนเขำสระบบเศรษฐกจโดยเรว จดเตรยม มำตรกำรรองรบกำรกดกนทำงกำรคำและมำตรกำรสนบสนนเพอเพมชองทำงกำรสงออก ใหผสงออกทไดรบผลกระทบจำกมำตรกำรกดกนทำงกำรคำ ปรบปรงทศทำงกำรสงออกไปยง ตลำดอนโดยเรว ขยำยควำมรวมมอทำงกำรคำและเศรษฐกจกบประเทศทมศกยภำพ

68

และสงเสรม กำรทองเทยวภำยในประเทศ ทงในสวนของเมองหลก เมองรอง และกำรทองเทยวชมชน เพอกระจำยรำยไดในรปแบบเศรษฐกจแบงปน เพอสรำงรำยไดและกระตนเศรษฐกจ ภำยในประเทศ ในชวงทมขอจ ำกดดำนกำรสงออก และสงเสรมผประกอบกำรขนำดกลำง และขนำดยอม

4. กำร หควำมชว เห อเกษตรกรแ ะพ นำนวตกรรม โดยจดพนทกำรเกษตร ใหสอดคลองกบระบบบรหำรจดกำรน ำและคณภำพของดนตำม Agri-Map ก ำหนดเปำหมำยรำยไดเกษตรกรใหสำมำรถมรำยไดจำกผลผลตทำงกำรเกษตรทมคณภำพในสนคำเกษตร ส ำคญ อำท ขำว ยำงพำรำ มนส ำปะหลง ปำลม ออย และขำวโพด ดวยกำรชดเชย กำรประกน รำยได สงเสรมระบบประกนภยสนคำเกษตร หรอเครองมอทำงกำรเงนสมยใหมทไมกอใหเกด ผลกระทบทำงวนยกำรเงนกำรคลงของภำครฐในระยะยำว สงเสรมเกษตรพนธสญญำ และศกษำ รปแบบระบบแบงปนผลก ำไรสนคำเกษตรทเปนธรรมใหแกเกษตรกร แกไขปญหำขำวครบวงจร สงเสรมกำรใชยำงพำรำในภำคอตสำหกรรมและกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน ของประเทศ สงเสรม กำรใชผลผลตทำงกำรเกษตรในอตสำหกรรมพลงงำน สรำงนวตกรรมและเครองมอทำงกำรเกษตร ในรำคำทเขำถงไดเพอลดตนทนกำรผลต ควบคมมำตรฐำนกำรใชสำรเคมหรอปยเคม ในกำรเกษตรเพอน ำไปสกำรลด ละ เลกกำรใชสำรเคมหรอปยเคม โดยจดหำสงทดแทนทม ประสทธภำพ และเปนทยอมรบของเกษตรกร ตอยอดภมปญญำและควำมรของปรำชญชำวบำน ในกำรสรำงนวตกรรมผลตภณฑเกษตรแปรรป รวมทงเรงศกษำวจยและพฒนำเทคโนโลยกำรใช กญชำ กญชง และพชสมนไพรในทำงกำรแพทย อตสำหกรรมทำงกำรแพทย และผลตภณฑอนๆ เพอสรำงโอกำสทำงเศรษฐกจและกำรสรำงรำยไดของประชำชน โดยก ำหนดกลไกกำรด ำเนนงำน ทรดกม เพอมใหเกดผลกระทบทำงสงคมตำมทกฎหมำยบญญตไวอยำงเครงครด

8. กำรแก ขป หำทจรตแ ะประพฤตมชอบ นวงรำชกำรท ง ำ กำรเมอง แ ะ ำ รำชกำรประจ ำ โดยเรงรดกำรด ำเนนมำตรกำรทำงกำรเมองควบคไปกบมำตรกำร ทำงกฎหมำยเมอพบผกระท ำผดอยำงเครงครด น ำเทคโนโลยสมยใหมมำใชในกำรเฝำระวง กำรทจรตประพฤตมชอบอยำงจรงจงและเขมงวด และเรงรดด ำเนนกำรตำมขนตอนของกฎหมำย เมอพบผกระท ำผดอยำงเครงครด เพอใหภำครฐปลอดกำรทจรตและประพฤตมชอบโดยเรวทสด พรอมทงใหภำคสงคม ภำคเอกชน และประชำชนเขำมำมสวนรวมในกำรปองกนและเฝำระวง กำรทจรตประพฤตมชอบ

10. กำรพ นำระบบกำร หบรกำรประชำชน โดยมงสควำมเปนรฐบำลดจทลทโปรงใสตรวจสอบได พฒนำระบบจดเกบและเปดเผยขอมลของภำครฐ ปรบปรงระบบกำรอนมต และอนญำตของทำงรำชกำรทส ำคญใหเปนระบบดจทลทงบคคลและนตบคคล เพอลดกำรใชดลยพนจ ของเจำหนำทรฐ ลดภำระคำใชจำยของประชำชน ลดขนตอนทยงยำกเกนควำมจ ำเปน ลดขอจ ำกดดำนกฎหมำยทเปนปญหำอปสรรคตอกำรท ำธรกจและกำรด ำรงชวตของประชำชน แกไขกฎหมำยทไมเปนธรรม ลำสมย และเปนอปสรรคตอกำรพฒนำประเทศ ผำนกำรทดลองใช มำตรกำรดำนกฎระเบยบตำง ๆ เพอใหเกดกำรเรยนรและขบเคลอนกำรใหบรกำรในทศทำง ทตรงกบควำมตองกำรของประชำชนและภำคธรกจ

11. กำรจดเตร มมำตรกำรรองรบ แ งแ ะอทก ตงแตกำรปองกนกอนเกดภย กำรใหควำมชวยเหลอระหวำงเกดภย และกำรแกไขปญหำในระยะยำว โดยจดระบบตดตำม สถำนกำรณอยำงตอเนองและก ำหนดมำตรกำรทเหมำะสมเพอใหสำมำรถบรรเทำควำมเดอดรอน ของประชำชนใหไดมำกทสดและทนทวงท รวมทงพฒนำกำรปฏบตกำรฝนหลวงใหมประสทธภำพ ยงขน

69

สวนท 3 แผนปฏบตรำชกำร 5 ป

ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 – 2565)

3.1 ำพรวม

3.1.1 วส ทศน (Vision) “องคกำรดำนกำรบรหำรจดกำรพนทปฏรปทดนเพมศกยภำพพนทเกษตรกรรม

ยกระดบคณภำพชวตเกษตรกร สควำมผำสก”

3.1.2 พน กจ (Mission) 1) บรหำรจดกำรพนทในเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 2) เพมศกยภำพพนทในเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 3) พฒนำอำชพเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมใหมควำมยงยน 4) สนบสนนเงนทนในกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 5) พฒนำองคกำรใหทนสมย

3.1.3 เปำประสงคองคกำร (Organizational Goal) 1) กำรบรหำรจดกำรพนทปฏรปทดนอยำงมประสทธภำพ 2) กำรเพมศกยภำพในพนทเขตปฏรปทดนใหใชประโยชนไดสงสด 3) กำรพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรใหมควำมมงคงและยงยน 4) กำรเพมศกยภำพกำรใชเงนกองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 5) กำรพฒนำองคกำรเพอใหเปนองคกำรทมคณภำพสงในกำรปฏบตรำชกำร รองรบกำรใหบรกำร

แกเกษตรกรไดอยำงมประสทธผล

3.1.4 คำน มห ก (Core Value) “โปรงใส (Transparency) เปนธรรม (Justice) มงผลสมฤทธ (Result) มจตบรกำร (Service mind)”

โปรงใส (Transparency) กำรสรำงควำมเปดเผย เปดโอกำสใหผมสวนไดสวนเสยทงจำกภำยในและภำยนอกหนวยงำนสำมำรถเขำถงขอมลดวยวธกำรตำงๆ มกำรสอสำร กำรแสดงควำมรบผดชอบพรอมรบกำรตรวจสอบ รวมทงมกระบวนกำรในกำรตดตำมและประเมนผล

เปนธรรม (Justice) ยดมนในสงทถกตองและยตธรรม สงเสรมควำมเปนธรรมในสงคม มจดยนเคยงขำงเกษตรกรและพทกษสทธใหกบประชำชนในเขตปฏรปทดน

มงผลสมฤทธ (Result) มงมนปฏบตรำชกำรใหบรรลวตถประสงคและเปำหมำยขององคกำร เพอประโยชนสงสดของเกษตรกร

มจตใจในกำรใหบรกำร.(Service.mind).ตองมจตใจรกในกำรบรกำร มควำมเตมใจใหบรกำร กำรท ำงำนบรกำรโดยมใจรก จะแสดงออกโดยกำรยมแยม แจมใส อำรมณด รำเรง มควำมกระตอรอรน มกำรใหบรกำรทด ผรบบรกำรจะไดรบ ควำมพงพอใจ มควำมสข และไดรบประโยชนอยำงเตมทตำมทคำดหวง

70

3.2 แผนปฏบตรำชกำร 3.2.1 แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรจดหำพนทมำด ำเนนกำรปฏรปทดน

เปำหมำ เพมโอกำสกำรเขำถงทดนใหแกเกษตรกรผไมมทดนท ำกน

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ

จ ำนวนพนทเอกชนทสำมำรถจดหำเพอน ำมำปฏรปทดน (ไร) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

5,000 5,000 5,000 สดสวนทดนแปลงวำงทจดใหเกษตรกร (รอยละ)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 60 70 80

แนวทำงกำรพ นำ 1) จดหำทดนทดนของเอกชนและทดนรฐ เพอน ำมำด ำเนนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ด ำเนนกำรประกำศเขตปฏรปทดนและก ำหนดเขตทดนชมชนในเขตปฏรปทดน 2) จดซอทดนเอกชนทมหนงสอส ำคญ (โฉนดทดน, น.ส.3ก) 3) น ำทดนจำกเกษตรกรทไมปฏบตตำมระเบยบ หรอผถอครองทดนทไมชอบดวยกฎหมำย เขำสกระบวนกำรปฏรปทดน 4) น ำทดนจำกเอกชนแปลงวำงในเขตปฏรปทดนมำด ำเนนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรจดหำทดนเอกชนเพอด ำเนนกำรปฏรปทดน 2) โครงกำรจดซอทดนเอกชนเพอด ำเนนกำรปฏรปทดน 3) โครงกำรจดหำทดนของรฐเพอด ำเนนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 4) โครงกำรน ำทดนจำกเกษตรกรทไมปฏบตตำมระเบยบ หรอผถอครองทดนไมชอบดวยกฎหมำยเขำสกระบวนกำรปฏรปทดน 5) โครงกำรศกษำวจยควำมเปนไปไดในกำรจดหำทดนเอกชนเพอน ำมำปฏรปทดน

3.2.2 แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรบรหำรจดกำรทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ

เปำหมำ ท 1 ปรบปรงสทธกำรถอครองทดน กำรกระจำยสทธกำรถอครองทดนทงในทดนของรฐและทดนเอกชนทมมำกเกนควำมจ ำเปนใหไปสเกษตรกร

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 1

จ ำนวนเกษตรกรทไดรบกำรจดทดนในเขตปฏรปทดน (รำย) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

63,000 63,000 63,000 จ ำนวนสถำบนเกษตรกรทไดรบกำรจดทดนในเขตปฏรปทดน (แหง)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 3 2 2

71

รอยละของเกษตรกรในเขตปฏรปทดนใชประโยชนในทดน (รอยละ) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

95 97 100 จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนทไดรบกำรพฒนำ/แกไขดำนแนวเขตทดน (ไร)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 1,000,000 3,000,000 5,000,000

เกษตรกรมควำมพงพอใจในกำรเขำถงบรกำรของ ส.ป.ก. ดวยควำมเสมอภำค สะดวกรวดเรว โปรงใส และเปนธรรม (รอยละ)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 80 85 90

แนวทำงกำรพ นำท 1 1) จดทดนในเขตปฏรปทดน 2) จดทดนท ำกน ตำมนโยบำยคณะกำรกรรมทดนแหงชำต (คทช.) ตำมมำตรำ 9 (1) และมำตรำ 9 (2) 3) กระจำยสทธกำรถอครองทดน (โอนสทธ/มรดกสทธ) 4) ปรบปรง/ตรวจสอบแนวเขต ส.ป.ก. ดวยเครองมอททนสมย 5) อนญำตใหหนวยงำนของรฐ/เอกชนด ำเนนกำรกจกำรสนบสนนหรอเกยวเนองและกจกำรสำธำรณปโภค (6) กำรพฒนำกำรปรบปรงกระบวนกำรปฏบตงำน และพฒนำปรบปรงระบบกำรใหบรกำร หลงกำรจดทดนและกำรใหบรกำรดำนอน ๆ แกเกษตรกรและหนวยงำนภำครฐ ภำคเอกชนทมประสทธ ภำพ มควำมถกตอง มควำมเสมอภำค โปรงใส เปนธรรม และตรงกบควำมตองกำรของผรบบรกำรได

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรบรหำรจดกำรทดนท ำกนแกเกษตรกรรำยยอยและผดอยโอกำส

กจกรรม จดทดน (เกษตรกรรม ชมชน) กจกรรม จดทดนท ำกนใหสถำบนเกษตรกรเขำท ำประโยชนในเขตปฏรปทดน กจกรรม กำรปรบปรงแผนทแปลงทดนตำมมำตรฐำน RTK GNSS Network กจกรรม ตรวจสอบทดน กจกรรม ศนยบรกำรประชำชนและศนยบรกำรประชำชนเคลอนท กจกรรม พฒนำผแทนเกษตรกร

2) โครงกำรสนบสนนหรอเกยวเนองและกจกำรสำธำรณปโภค 3) โครงกำรพฒนำระบบแผนทแปลงเกษตรกรรมโดยกำรใชเทคโนโลยและนวตกรรม เพอเพมประสทธภำพงำนส ำรวจรงวดของ ส.ป.ก.

กจกรรมพฒนำระบบแผนทแปลงเกษตรกรรมโดยกำรใชเทคโนโลยและนวตกรรมเพอเพมประสทธภำพงำนส ำรวจรงวดของ ส.ป.ก.

กจกรรมพฒนำศกยภำพบคลำกรทเกยวของกบกำรพฒนำระบบแผนทแปลงเกษตรกรรมโดยกำรใชเทคโนโลยและนวตกรรมเพอเพมประสทธภำพงำนส ำรวจรงวดของ ส.ป.ก.

72

4) โครงกำรอนญำตใหหนวยงำนของรฐ/เอกชนด ำเนนกำรกจกำรสนบสนนหรอเกยวเนองและกจกำรสำธำรณปโภค 5) โครงกำรตดตำมและประเมนผลโครงกำรพฒนำกำรบรหำรจดกำรทดน 6) โครงกำรสนบสนนเงนทนเพอพฒนำงำนปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 7) โครงกำรศกษำและวจยดำนกำรบรหำรจดกำรทดนเพอกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

เปำหมำ ท 2 กำรคมครองพนทเพอเกษตรกรรม

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 2

จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนไดรบกำรตรวจสอบกำรใชประโยชนทดน (ไร) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 7,200,000 7,200,000 7,200,000

ระบบตรวจสอบกำรใชประโยชนทดนดวยเทคโนโลยสำรสนเทศ ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

- - 1

แนวทำงกำรพ นำท 2 1) พฒนำและเพมประสทธภำพกำรตรวจสอบทดนใหมควำมถกตองสมบรณนำเชอถอ 2) เพมประสทธภำพกำรถอครองและกำรใชประโยชนทดนใหเกดประโยชนสงสด ดวยเทคโนโลยสำรสนเทศทเหมำะสมเพอใหมควำมถกตอง แมนย ำ และเกดประสทธภำพ

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม

1) โครงกำรเพมประสทธภำพตรวจสอบกำรถอครองทดนในเขตปฏรปทดน กจกรรม พฒนำระบบขอมลตรวจสอบทดนเชอมโยงฐำนระบบกำรจดทดนออนไลน (alro land) 2) โครงกำรศกษำระบบและกลไกกำรตรวจสอบกำรถอครองทดนทมประสทธภำพ

เปำหมำ ท 3 ปรบปรงระเบยบ ขอกฎหมำยปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมใหทนสมยตอบสนองตอผรบบรกำร

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 3

จ ำนวนกฎหมำย/ระเบยบไดรบกำรปรบปรงและไดรบกำรยกรำง (ฉบบ) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1 10 10 ระดบควำมส ำเรจของระเบยบ/ขอกฎหมำย ของ ส.ป.ก. มควำมทนสมย (ระดบ)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 ด ด ด

73

แนวทำงกำรพ นำท 3 ปรบปรง พฒนำและแกไขกฎหมำยปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ใหมควำมทนสมย

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม

1) โครงกำรศกษำปรบปรงกฎหมำยเกยวกบกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรและประชำชน กจกรรมกำรปรบปรงกฎหมำยเกยวกบกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรและประชำชนกจกรรม กำรปรบปรงระเบยบทเกยวของและผำนกำรยกรอง

2) โครงกำรศกษำวจยดำนกฎหมำยปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

3.2.3 แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรเพมศกยภำพพนทเพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน

เปำหมำ ท 1 กำรพฒนำแหลงน ำและระบบกระจำยน ำให เหมำะสมกบกำรผลต ทำงกำรเกษตรในเขตปฏรปทดน

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 1

จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนทไดรบกำรศกษำส ำรวจออกแบบพฒนำแหลงน ำ(ไร) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 3,000,000 3,000,000 3,000,000

จ ำนวนแหลงน ำในพนทส.ป.ก.(แหง) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

177 177 177 จ ำนวนพนททไดรบกำรส ำรวจออกแบบ (ไร)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 100,000 100,000 100,000

จ ำนวนฐำนขอมลแหลงน ำ (ฐำน) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1 1 1

แนวทำงกำรพ นำ กำรศกษำวจยกำรส ำรวจออกแบบกำรพฒนำแหลงน ำในเขตปฏรปทดนเพอใหมควำมเหมำะสมกบกำรผลตภำคกำรเกษตรเหมำะสมกบกำรใชประโยชนทดนในเขตปฏรปทดน

แผนงำน/โครงกำร/โครงกำรรเรม

1) โครงกำรจดท ำแผนแมบทเพอพฒนำศกยภำพพนทในเขตปฏรปทดน กจกรรม กำรศกษำพนทในเขตปฏรปทดน กจกรรม กำรส ำรวจ/ออกแบบแหลงน ำในเขตปฏรปทดน

2) โครงกำรจดท ำฐำนขอมลแหลงน ำในเขตปฏรปทดน

74

เปำหมำ ท 2 เพมโอกำสในกำรสรำงอำชพและรำยไดใหแกเกษตรกร

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 2

จ ำนวนแผนบรณำกำรดำนกำรพฒนำแหลงน ำในเขตปฏรปทดน ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1 1 1 จ ำนวนแหลงน ำทกอสรำงแลวเสรจ (แหง)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 70 70 70

จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนทไดรบประโยชนจำกแหลงน ำ (ไร) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

10,000 10,000 10,000

แนวทำงกำรพ นำ 1) กำรท ำบนทกควำมรวมมอ (MOU) กบหนวยงำนพำคเพอรวมบรณำกำรดำนแหลงน ำและโครงสรำงพนฐำนในเขตปฏรปทดน 2) กำรพฒนำแหลงน ำและระบบกระจำยน ำในเขตปฏรปทดน 3) กำรสนบสนนงบประมำณเพอพฒนำพนทในเขตปฏรปทดน สนบสนนและพฒนำเกษตรกรและสถำบนเกษตรกรในเขตปฏรปทดนดวยเงนกองทนปฏรปทดนเพอเกษตรกรรรม

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม

1) โครงกำรจดท ำบนทกควำมรวมมมอดำนกำรบรหำรจดกำรแหลงน ำในเขตปฏรปทดน กจกรรม กำรจดท ำแผนพฒนำแหลงน ำบรณำกำร กจกรรม กำรจดท ำฐำนขอมลแหลงน ำของหนวยงำนอนๆ ในเขตปฏรปทดน 2) โครงกำรกำรเพมพนทชลประทำน 3) โครงกำรกอสรำงปรบปรงแหลงน ำและระบบกระจำยน ำในเขตปฏรปทดน กจกรรม ส ำรวจออกแบบและกอสรำงแหลงน ำตนทน กจกรรม ส ำรวจออกแบบและกอสรำงระบบกระจำยน ำ 4) โครงกำรสนบสนนเงนทนเพอกำรพฒนำศกยภำพพนทในเขตปฏรปทดน 5) โครงกำรศกษำวจยดำนกำรเพมประสทธภำพกำรใชน ำเพอกำรผลตภำคกำรเกษตร

เปำหมำ ท 3 ฟนฟสภำพแวดลอมในเขตปฏรปทดนใหมควำมยงยน

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 3

จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนไดรบกำรฟนฟสภำพแวดลอมและสำมำรถท ำกำรเกษตรกร ไดอยำงยงยน(ไร)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 54,000 54,000

55,000

75

จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนไดรบกำรพฒนำสภำพแวดลอมและมกำรใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตอยำงยงยน (ไร)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 200 200 200

พนทในเขตปฏรปทดนไดรบกำรพฒนำกำรท ำเกษตรกรรมยงยนตำมศำสตรพระรำชำ (ไร) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

50,000 50,000 50,000 จ ำนวนแหลงน ำเพอกำรเกษตรในเขตปฏรปทดนไดรบกำรพฒนำหรอปรบปรงตำมศกยภำพพนท ในเขตปฏรปทดน (แหง)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 5,000 5,000 5,000

พนทในเขตปฏรปทดนไดรบกำรพฒนำตำมระบบมำตรฐำน ISO 17065 (แปลง) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1,000 1,000 1,000 พนทในเขตปฏรปทดนไดรบกำรพฒนำระบบกสกรรมดวยศำสตรพระรำชำปรบเปลยนใหเหมำะสม ตำมรปแบบเกษตรผสมผสำน (ไร)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 8,000 8,000 8,000

แนวทำงกำรพ นำ 1) กำรสนบสนนใหด ำเนนกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำต (เพมพนทสเขยวในแปลงชมชนและแปลงเกษตรกรรม กำรลดกำรใชสำรเคมในระบบกำรผลต กำรนอมน ำศำสตรพระรำชำมำใชกบกำรอนรกษ และฟนฟสภำพแวดลอม) 2) กำรสนบสนนใหมกำรพฒนำพนท โดยนอมน ำพระรำชด ำรตำมแนวทำงโครงกำรเกษตรวชญำ (ธนำคำรอำหำรชมชน) และรปแบบศนยกำรศกษำพฒนำอนเนองมำจำกพระรำชด ำรตำมภมสงคม มำใชในกำรพฒนำและพนฟสภำพแวดลอมใหเปนแหลงอำหำรธรรมชำตของชมชน 3) กำรสงเสรมสนบสนนระบบกำรผลตเกษตรกรรมยงยน

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรสงเสรมเกษตรกรรมยงยน

กจกรรม สงเสรมเกษตรอนทรยในเขตปฏรปทดน กจกรรม วนเกษตรในเขตปฏรปทดน

2) โครงกำรขยำยผลเกษตรวชญำตำมพระรำชด ำร (ธนำคำรอำหำรชมชน) กจกรรม ธนำคำรอำหำรชมชน

3) โครงกำรบรหำรจดกำรพนทเกษตรตำมแผนทเกษตรเชงรก 4) โครงกำรโครงกำรสงเสรมกำรท ำเกษตรกรรมยงยนเชงระบบในเขตปฏรปทดน

กจกรรม สงเสรมและพฒนำเกษตรกรรมยงยนเชงระบบเกษตรทฤษฎใหมหรอเกษตรผสมผสำนในเขตปฏรปทดน

76

5) โครงกำรศกษำวจยดำนฟนฟสภำพแวดลอมในเขตปฏรปทดนใหมควำมยงยน 6) โครงกำรสนคำเกษตรมำตรฐำนปลอดภยในเขตปฏรปทดน กจกรรม ตรวจและรบรองมำตรฐำนสนคำเกษตรในเขตปฏรปทดน

เปำหมำ ท 4 เพมประสทธภำพระบบโครงสรำงพนฐำนและระบบสำธำรณปโภคในเขปฏรปทดน

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ

จ ำนวนแผนพฒนำสำธำรณปโภคในเขตปฏรปทดน(แผน) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

- 1 1

แนวทำงกำรพ นำ กำรด ำเนนกำรจดท ำบนทกควำมรวมมอระหวำงองคกำรเพอใหกำรสนบสนนในกำรใหควำมชวยเหลอดำนโครงสรำงพนฐำนในเขตปฏรปทดน

แผนงำนโครงกำรทสนบสนนกำรด ำเนนงำน 1) โครงกำรส ำรวจควำมตองกำรและจดท ำแผนและพฒนำระบบสำธำรณปโภคในเขตปฏรปทดน

3.2.4 แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรในเขตปฏรปทดนใหเกดประสทธภำพและยงยน

เปำหมำ ท 1 สรำงรปแบบกำรพฒนำอยำงมสวนรวม

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 1

จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนทมกำรจดท ำแผนพฒนำอำชพสอดคลองกบบรบทของพนทและเหมำะสมกบวถชวตของเกษตรกร (พนท)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 - 72 72

รอยละของบคลำกรของ ส.ป.ก. ทสำมำรถเปนนกสงเสรมเกษตรกรเพมขน (รอยละ) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

10 10 10 จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนทไดรบกำรพฒนำตำมแนวทำงระบบกำรเกษตรแบบแปลงใหญ (แปลง)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 80 80 80

จ ำนวนชมชนตนแบบทขบเคลอนแผนพฒนำเกษตรกรในเขตปฏรปทดน (พนท) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

- 72 72

แนวทำงกำรพ นำ 1) สรำงและพฒนำหลกสตรจดท ำแผนกำรพฒนำเกษตรกรในเขตปฏรปทดนใหสอดคลอง กบชมชนตำมภมนเวศและภมสงคมโดยบรณำกำรหนวยงำนทเกยวของทง ภำครฐ เอกชน ทองถน ประชำชน 2) สรำงและพฒนำนกสงเสรมดำนกำรสงเสรมและพฒนำศกยภำพเกษตรกรเพอเปนกลไกขบเคลอนกำรพฒนำเกษตรกรในเขตปฏรปทดน

77

3) สรำงและพฒนำกลไกขบเคลอนกลไกกำรท ำงำนเชอมโยงเครอขำยกำรพฒนำในระดบพนท 4) สรำงและพฒนำตนแบบพนทในเขตปฏรปทดนโดยใชกำรสรำงกำรเรยนร มสวนรวม จำกหนวยองคกรและขยำยผลเพอใหเกดชมชนเขมแขงในเขตปฏรปทดน

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรจดท ำและขบเคลอนแผนพฒนำในเขตปฏรปทดนแบบบรณำกำรโดย

เกษตรกรเปนศนยกลำง กจกรรม กำรจดท ำแผนรำยพนทแบบมสวนรวม

2) โครงกำรพฒนำบคลำกรของ ส.ป.ก. ดำนกำรสงเสรมและพฒนำเกษตรกร 3) โครงกำรระบบสงเสรมเกษตรแบบแปลงใหญ 4) โครงกำรจดท ำและขบเคลอนแผนพฒนำในเขตปฏรปทดนแบบบรณำกำรโดยเกษตรกรเปนศนยกลำง

เปำหมำ ท 2 พฒนำเกษตรกรปรำดเปรอง ผน ำเกษตรและผสบทอดอำชพเกษตรกรรม ในเขตปฏรปทดน

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 2

จ ำนวนผน ำเกษตรกร/เกษตรกรในเขตปฏรปทดนทไดรบกำรสงเสรมและพฒนำศกยภำพ (รำย) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

6,204 6,500 6,500 จ ำนวนศนยเรยนร ศพก. ในเขตปฏรปทดน (ศนย)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 140 - -

จ ำนวนเกษตรกรปรำดเปรอง/เกษตรกรรนใหมในเขตปฏรปทดน (รำย) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

6,200 6,200 6,200

งำนวจยดำนกำรพฒนำเกษตรกรปรำดเปรองและเกษตรกรรนใหมในเขตปฏรปทดน (เรอง) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

- 1 1 จ ำนวนเกษตรกรทไดรบกำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตรเชงพำณชย (กลม)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 - - 1

เกษตรกรปรำดเปรองในเขตปฏรปทดนไดรบกำรพฒนำเปนเกษตรกรตนแบบดำนสนคำเกษตรปลอดภย (รำย) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

2,000 2,000 2,000 จ ำนวนโครงกำรทไดรบกำรตดตำมและประเมนผล (โครงกำร)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 1 1 1

78

แนวทำงกำรพ นำ

1) สรำงและพฒนำตนแบบ/ผน ำเกษตรกรในเขตปฏรปทดนเชอมโยงเครอขำยกำรพฒนำอำชพเกษตรกรรม และเกษตรกรในเขตปฏรปทดน

2) สงเสรม สนบสนนใหใชองคควำมร ภมปญญำตนแบบ/ผน ำเกษตรกร ผสมผสำนเทคโนโลยสมยใหมในกำรขบเคลอนงำนพฒนำเกษตรกรในเขตปฏรปทดน

3) กำรพฒนำ ถำยทอดองคควำมร ใหแกผประสงคทจะเปนเกษตรกรรนใหม 4) สรำงแรงจงใจในกำรประกอบอำชพเกษตรกรรมแกบตรหลำนเกษตรกร 5) ยกระดบกำรผลตภำคเกษตรใหเปนผประกอบกำรดำนเกษตรเพอเพมรำยไดใหแกเกษตรกร

และกลมเกษตรกร

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรพฒนำศกยภำพเกษตรกรในเขตปฏรปทดน

กจกรรม พฒนำผแทนเกษตรกร กจกรรม พฒนำธรกจชมชนในเขตปฏรปทดน กจกรรม สงเสรมพชสมนไพรในเขตปฏรปทดน กจกรรม ตดตำมและประเมนผลโครงกำรพฒนำศกยภำพเกษตรกรในเขตปฏรปทดน

2) โครงกำรศนยเรยนรกำรเพมประสทธภำพกำรผลตภำคกำรเกษตร (ศพก.) ในเขตปฏรปทดน 3) โครงกำรพฒนำเกษตรกรปรำดเปรอง (Smart Farmer)

กจกรรม พฒนำเกษตรกรปรำดเปรองในเขตปฏรปทดน กจกรรม สรำงและพฒนำเกษตรกรรนใหม กจกรำม ศกษำวจยดำนพฒนำเกษตรกรปรำดเปรองและเกษตรกรรนใหมในเขตปฏรปทดน กจกรรม ยกระดบกำรผลตสนคำเกษตรตำมมำตรฐำนสำกล

4) โครงกำรยกระดบกำรพฒนำเกษตรกร กลมเกษตรกรใหเปนผประกอบกำรภำคกำรเกษตร กจกรรม กำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตรเชงพำณชย (Commercial Farming)

เปำหมำ ท 3 เพมประสทธภำพกำรใชทดนและกำรยกระดบพฒนำรำยไดใหเกษตรกรอยำงยงยน

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 3

จ ำนวนเกษตรกรไดรบกำรสงเสรมและพฒนำอำชพตำมหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง (รำย) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

2,300 2,300 2,300 จ ำนวนเกษตรกรไดรบกำรสงเสรมและพฒนำอำชพระบบเกษตรกรรมยงยน (รำย) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

4,700 4,700 4,700 จ ำนวนพนทเกษตรแปลงใหญทไดรบกำรสงเสรม (พนท)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 2 2 2

จ ำนวนเกษตรกรสมำชกสหกรณในพนทไดรบกำรพฒนำอำชพเกษตรกรรม (รำย) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

700 700 700

79

จ ำนวนพนทในเขตปฏรปทดนไดรบกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน และมกำรวำงแผนกำรพฒนำอำชพ (พนท) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

36 36 3680 จ ำนวนสถำบนเกษตรกรทไดรบกำรพฒนำ (กลม)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 10 10 10

จ ำนวนเกษตรกรไดรบกำรสงเสรมอำชพดำนหตถกรรมพนบำน (รำย) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1,160 1,160 1,160 รอยละของกำรใหสนเชอเปนไปตำมแผนกำรด ำเนนงำนของกองทนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 100 100 100

แนวทำงกำรพ นำ 1) สงเสรมกำรลดตนทน และกำรเพมมลคำสนคำเกษตร 2) สงเสรมและพฒนำกำรตลำดน ำกำรผลต 3) ยกระดบกลม/สถำบนเกษตรกร ใหเปนผประกอบกำรธรกจทำงกำรเกษตรเพอสงคม 4) สรำงควำมเขมแขง สนบสนนกำรรวมกลมเกษตรกรเพอบรหำรจดกำรสนคำ และ

กำรตลำดรวมกน 5) สรำง พฒนำและเชอมโยงเครอขำยธรกจเกษตรรำยสนคำเพอแลกเปลยนควำมรและ

ทรพยำกร 6) สรำงคณภำพ มำตรฐำนสนคำ และชองทำงกำรตลำดทเหมำะสมกบบรบทชมชนในเขต

ปฏรปทดน 7) กำรสงเสรมและพฒนำนวตกรรมกำรเกษตร 8) พฒนำอำชพนอกภำคเกษตรตำมบรบทพนทเพอเสรมรำยได 9) สนบสนนเงนทนหมนเวยนเพอพฒนำเกษตรกรและสถำบนเกษตรกรในเขตปฏรปทดน

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรอนเนองมำจำกพระรำชด ำร 2) โครงกำรบรหำรจดกำรวสำหกจเกษตรแปลงใหญ (Mega Farm Enterprise) 3) โครงกำรสงเสรมและพฒนำอำชพเพอแกไขปญหำทดนท ำกนของเกษตรกร

กจกรรม ยกระดบรำยไดเกษตรกรในเขตปฏรปทดนเพอลดควำมเหลอมล ำ กจกรรม พฒนำโครงสรำงพนฐำนทดนแปลงรวม

4) โครงกำรศกษำวจยดำนกำรเพมประสทธภำพกำรใชทดนและกำรยกระดบพฒนำรำยไดใหเกษตรกรอยำงยงยน

5) โครงกำรสรำงควำมเขมแขงกลมกำรผลตดำนกำรเกษตร กจกรรม พฒนำศกยภำพสถำบนเกษตรกรในเขตปฏรปทดน

6) โครงกำรสรำงทกษะในกำรประกอบอำชพทงในและนอกภำคเกษตร กจกรรม พฒนำและสงเสรมศลปหตถกรรม

80

กจกรรม สงเสรมและพฒนำเกษตรทฤษฎใหมในเขตปฏรปทดน 7) โครงกำรสนบสนนสนเชอแกเกษตรกรและสถำบนเกษตรกร

3.2.5 แผนปฏบตรำชกำร เรอง กำรพฒนำองคกำร

เปำหมำ ห ก บรกำรของรฐมประสทธภำพและมคณภำพเปนทยอมรบของผใชบรกำร

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ห ก

รอยละควำมพงพอใจในคณภำพกำรใหบรกำรของ ส.ป.ก. (รอยละ) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

80 85 90 จ ำนวนกระบวนงำน/โครงกำรทน ำเทคโนโลยและนวตกรรมมำประยกตใช (โครงกำร)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1 โครงกำร 2 โครงกำร 3 โครงกำร คะแนนกำรประเมน ITA (คะแนน)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

85 ขนไป 86 ขนไป 87 ขนไป สดสวนกฎหมำยทไดรบกำรแกไข (รอยละ)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

50 50 50

เปำหมำ ท 1 พฒนำหนวยงำนของรฐใหมสมรรถนะสง

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ

รอยละของควำมพงพอใจในกำรใหบรกำร ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

85 90 95

แนวทำงกำรพ นำ 1) พฒนำรปแบบกำรบรกำรเ พออ ำนวยควำมสะดวกในกำรใหบรกำรประชำชน

ผประกอบกำร และภำคธรกจ โดยมรปแบบกำรบรกำรทมควำมสะดวก มควำมเชอมโยงหนวยงำนอนๆ ครบวงจร และหลำกหลำยรปแบบตำมควำมตองกำรของผรบบรกำร รวมทงอ ำนวยควำมสะดวกใหแกผมำรบบรกำร

2) พฒนำกำรใหบรกำรผำนกำรน ำเทคโนโลยดจทลมำประยกตใช ตงแตตน จนจบกระบวนกำรและปฏบตงำนคมคำ มควำมรวดเรว โปรงใส เสยคำใชจำยนอย ลดขอจ ำกดทำงกำยภำพ เวลำ พนท และตรวจสอบได เพอใหบรกำรเปนไปอยำงปลอดภย สรำงสรรค โปรงใส มธรรมำภบำล เกดประโยชนสงสด

3) ปรบวธกำรท ำงำน เนน“กำรใหบรกำร ทใหควำมส ำคญกบผรบบรกำร” ปรบปรงวธกำรท ำงำนเพอสนบสนนกำรพฒนำบรกำรภำครฐทมคณคำและมมำตรฐำน โดยเปลยนจำกกำรท ำงำนดวยมอ เปนกำรท ำงำนบนระบบดจทลมกำรพฒนำบรกำรเดมและสรำงบรกำรใหมทสอดคลองเหมำะสม

81

กบสถำนกำรณและขบเคลอนโดยควำมตองกำรของเกษตรกร และผใชบรกำรและเปดโอกำสใหเสนอควำมเหนตอกำรด ำเนนงำนของภำครฐไดอยำงสะดวก ทนสถำนกำรณ

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรปฏรปองคกรส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม(ส.ป.ก.) เชน

กจกรรม กำรปรบปรงแผนปฏบตรำชกำร ส.ป.ก.ใหสอดคลองกบแผนระดบตำงๆ กจกรรม เสรมสรำงวฒนธรรมองคกรใหสอดคลองกบกำรยทธศำสตรชำต 20 ป กจกรรม ปรบปรง/พฒนำกระบวนงำนใหมควำมถกตอง รวดเรว และตอบสนอง ควำมตองกำรของผมสวนได สวนเสย กจกรรม ปรบปรง/แกไขระเบยบ ขอกฎหมำยปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กจกรรม พฒนำฐำนขอมลและเทคโนโลยสำรสนเทศ กจกรรม พฒนำรปแบบกำรใหบรกำรประชำชนทมประสทธภำพ สะดวก รวดเรว โปรงใส กจกรรม PMQA 4.0 กจกรรม กำรปรบปรงกระบวนงำนตำม พ.ร.บ. อ ำนวยควำมสะดวก กจกรรม กำรจดท ำตวชวดระดบกรม ฯลฯ

2) โครงกำรบรหำรจดกำรทดนท ำกนใหเกษตรกรรำยยอยและผดอยโอกำส เชน กจกรรม ศนยบรกำรประชำชนและศนยบรกำรประชำชนเคลอนทในเขตปฏรปทดน กจกรรม ปรบปรง/พฒนำกระบวนงำนใหมควำมถกตอง รวดเรว และตอบสนองควำมตองกำรของผมสวนได สวนเสยในศนยบรกำรประชำชน ฯลฯ

เปำหมำ ท 2 พฒนำระบบกำรบรหำรจดกำรกำรเงนกำรคลง

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ

จ ำนวนของโครงกำรทมผลสมฤทธตอเปำหมำยยทธศำสตรชำต (แผนงำน/โครงกำร ภำยใต 15 ประเดน เรงดวนของแผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต (เรอง)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1 เรอง 2 เรอง 3 เรอง รอยละของควำมส ำเรจของกำรด ำเนนงำน กำรจำยเงน กำรรบเงน และน ำเงนสงคลงของสวนรำชกำรผำนระบบอเลกทรอนกส (KTB Corporate Online)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

90 95 มำกกวำ 95 รอยละของควำมส ำเรจของกำรด ำเนนงำนในระบบบรหำรกำรเงนกำรคลงภำครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

100 100 100 รอยละของควำมส ำเรจของกำรด ำเนนงำนในระบบกำรจดซอจดจำงภำครฐดวยระบบอเลกทรอนกส (e-GF)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

100 100 100

82

รอยละของกำรด ำเนนงำนในระบบสำรบรรณอเลกทรอนกส (กำรรบสงหนงสอ) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

90 95 มำกกวำ 95 รอยละของกำรท ำผดระเบยบดำนกำรบรหำรงำนกำรเงนกำรคลงลดลง

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

10 15 20

แนวทำงกำรพ นำ 1) จดท ำงบประมำณตอบสนองตอเปำหมำย ตำมยทธศำสตรชำตเพอใหงบประมำณ

เปนเครองมอส ำคญทจะขบเคลอนยทธศำสตรชำต โดยสนบสนนบทบำทภำรกจของ หนวยงำนทงในภำรกจพนฐำน ภำรกจ ยทธศำสตร ภำรกจพนท และภำรกจอนๆ ท ไดรบมอบหมำยใหสำมำรถด ำเนนกำรได ตำมเปำหมำยของแตละแผนงำน/โครงกำร และเปำหมำยรวมตำมระยะเวลำทก ำหนดไว สอดคลองกบสถำนกำรณและควำมเรงดวนในแตละชวงเวลำ โดยใชเครองมอดำนนวตกรรมและเทคโนโลยททนสมยรวมกน เพอใหเกดกำรพฒนำในทกๆ มตอยำงยงยน

2) ก ำหนดใหมกำรตดตำมและประเมนผลสมฤทธกำรด ำเนนงำนตำมยทธศำสตรชำต และผลสมฤทธของแผนงำนโครงกำรทงในภำรกจพนฐำน ภำรกจยทธศำสตร และภำรกจพนท ทงกอนเรมด ำเนนกำรระหวำงด ำเนนกำรและหลงด ำเนนกำร เปนกำรตดตำมประเมนผล ทงระบบ ตงแตปจจยน ำเขำ กระบวนกำรด ำเนนกำร ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบตอกำรบรรลเปำหมำยตำมยทธศำสตรชำต โดยพฒนำกำรเชอมโยงขอมล เพอใหสำมำรถตรวจสอบ และน ำไปสกำรปรบแนวทำงกำรด ำเนนงำน ทเหมำะสมไดอยำงตอเนอง พรอมทงเปดโอกำสใหผมสวนไดสวนเสยเขำมำมสวนรวมในกำรตดตำม ประเมนผล และมกำรรำยงำนกำร ตดตำมประเมนผลในกำรบรรลเปำหมำยตอสำธำรณะเปนประจ ำ รวมทงกำรตรวจสอบโดยองคกรอสระตองเปนไปเพอสงเสรมกำรขบเคลอนยทธศำสตรชำต

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรจดท ำงบประมำณรำยจำยประจ ำป ภำยใตแผนงำนบรณำกำร 2) โครงกำรตดตำมและรำยงำนผลกำรด ำเนนงำน ภำยใตระบบตดตำมและประเมนผลแหงชำต กจกรรม สรำงกำรรบรเกยวกบระบบตดตำมและประเมนผลแหงชำต กจกรรม เตรยมควำมพรอมบรณำกำรรำยงำนแผนงำน - ผลงำนของ ส.ป.ก.กบ

ระบบตดตำมและรำยงำนผลแหงชำต 3) โครงกำรสงเสรมกำรใชเทคโนโลยดจทลในองคกำรเพอเพมประสทธภำพในกำรท ำงำน

ดำนกำรเงนและบญช กจกรรม กำรจำยเงน กำรรบเงน และน ำเงนสงคลงของสวนรำชกำรผำนระบ บ

อเลกทรอนกส (KTB Corporate Online) กจกรรม กำรด ำเนนงำนในระบบบรหำรกำรเงนกำรคลงภำครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS)

กจกรรม กำรด ำเนนงำนในระบบกำรจดซอจดจำงภำครฐดวยระบบอเลกทรอนกส (e-GF) กจกรรมกำรด ำเนนงำนในระบบสำรบรรณอเลกทรอนกส (รบสงหนงสอ)

83

4) โครงกำรตดตำมและตรวจสอบกำรด ำเนนงำนภำยใน ส.ป.ก. กจกรรม กำรตรวจสอบดำนกำรคลงและกำรบรหำรพสดของ ส.ป.ก. จงหวด

กจกรรม กำรตรวจสอบงำนกองทนฯของ ส.ป.ก. จงหวด กจกรรม กำรตรวจสอบกำรด ำเนนโครงกำร กจกรรม กำรตรวจสอบระบบสำรสนเทศ กจกรรม กำรตรวจสอบแผนและผลกำรจดซอจดจำงของส ำนกบรหำรกลำง กจกรรม กำรสอบทำนกำรประเมนผลกำรควบคมภำยในของส ำนกตำงๆ กจกรรม กำรตดตำมผลกำรปรบปรงแกไขตำมขอเสนอแนะ กจกรรม งำนใหค ำปรกษำและบรหำรเจำหนำท ส.ป.ก. กจกรรม ตรวจประเดนตำมทกรมบญชกลำงก ำหนด

เปำหมำ ท 3 พ นำระบบบรหำรจดกำรส.ป.ก. หเกดประสท ำพ

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ

สดสวนของหนวยงำนทบรรลผลสมฤทธอยำงสงตำมเปำหมำย (รอยละ) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

80 82 84

แนวทำงกำรพ นำ 1) พฒนำหนวยงำนภำครฐใหเปน “ภำครฐทนสมย เปดกวำง เปนองคกรขดสมรรถนะสง”

สำมำรถปฏบตงำนอยำงมประสทธภำพ มควำมคมคำ รองรบสภำพแวดลอมในกำรปฏบตงำนทมควำมหลำกหลำยซบซอนและทนกำรเปลยนแปลง โดยกำรน ำนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลมำใชพฒนำ

2) ก ำหนดนโยบำยและกำรบรหำรจดกำรทตงอยบนขอมลและหลกฐำนเชงประจกษ มงผลสมฤทธ มควำมโปรงใส ยดหยนและคลองตวสง น ำนวตกรรม เทคโนโลย ขอมลขนำดใหญ ระบบ กำรท ำงำนทเปนดจทล มำใชในกำรบรหำรและกำรตดสนใจ มกำรพฒนำขอมลเปดภำครฐใหทกภำคสวน สำมำรถเขำถง แบงปน และใชประโยชนไดอยำงเหมำะสมและสะดวก น ำองคควำมร ในแบบสหสำขำวชำเขำมำประยกตใช เพอสรำงคณคำและแนวทำงปฏบตทเปนเลศในกำรตอบสนองกบสถำนกำรณตำงๆ ไดอยำงทนเวลำ พรอมทงมกำรจดกำรควำมรและถำยทอดควำมรอยำงเปนระบบเพอพฒนำภำครฐใหเปนองคกรแหงกำรเรยนรเสรมสรำงกำรรบร สรำงควำมเขำใจ กำรพฒนำวฒนธรรมองคกร เพอสงเสรม กำรพฒนำระบบบรกำรและกำรบรหำรจดกำรภำครฐอยำงเตมศกยภำพ

3) ปรบเปลยนรปแบบกำรจดโครงสรำงองคกำรและออกแบบระบบกำรบรหำรงำนใหม ใหมควำมยดหยน คลองตว กระชบ ทนสมย สำมำรถตอบสนองตอบรบทกำรเปลยนแปลงไดในทกมตไมยดตดกบกำรจดโครงสรำงองคกำรแบบรำชกำรมขนำดทเหมำะสมกบภำรกจ ปรำศจำกควำมซ ำซอนของกำรด ำเนนภำรกจ สำมำรถปรบเปลยนบทบำท ภำรกจ โครงสรำงองคกำร ระบบกำรบรหำรงำน รวมทงวำงกฎระเบยบไดเองอยำงเหมำะสมตำมสถำนกำรณทเปลยนแปลงไป เนนบรณำกำรและเชอมโยงเปนเครอขำยมงไปส ควำมเปนองคกำรทมขดสมรรถนะสง

84

แผนงำน/โครงกำรส ำค 1) โครงกำรพฒนำระบบเทคโนโลยสำรสนเทศดำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

กจกรรม ปรบปรงเครอขำยอนเตอรเนต ส.ป.ก กจกรรม พฒนำระบบเครอขำยอนเตอรเนตไรสำย กจกรรม พฒนำระบบกำรบรหำรจดกำรและเผยแพรขอมลแผนทแปลงเกษตรกรรม กจกรรม เพมประสทธภำพระบบคอมพวเตอรแมขำยเสมอน กจกรรม กำรพฒนำ/เชำระบบกำรประชมทำงไกลผำนเครอขำยอนเตอรเนต (Conference) กจกรรม เชำระบบ Cloud Serve

เปำหมำ ท 4 กำรสรำงและพฒนำบคลำกร ส.ป.ก. เพอเพมประสทธภำพกำรปฏบตรำชกำร

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ

รอยละของบคลำกรของ ส.ป.ก. มควำมผกพนกบองคกร (รอยละ) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

80 82 84 รอยละของอตรำวำงตำมกรอบอตรำก ำลงของส.ป.ก. (รอยละ)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

ไมเกนรอยละ 6 ไมเกนรอยละ 6 ไมเกนรอยละ 6

จ ำนวนกจกรรมทเชดชสงเสรม ยกยองบคลำกรดำนคณธรรมจรยธรรมและควำมโปรงใส (กจกรรม) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1 1 1 จ ำนวนขำรำชกำรทไดรบกำรคดเลอกเขำสระบบขำรำชกำรผมผลสมฤทธสง (Hipps) (รำย)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

2 3 4 จ ำนวนบคลำกรทไดรบกำรคดเลอกเปน Talent of the Year (รำย)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

10 10 10 จ ำนวนสำยงำนของ ส.ป.ก.ทมกำรวำงแผนพฒนำและก ำหนดเสนทำงควำมกำวหนำในสำยอำชพ (สำยงำน)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

ไมนอยกวำ 10 ไมนอยกวำ 10 ไมนอยกวำ 10

85

แนวทำงกำรพ นำ 1) ปรบปรงกลไกในกำรก ำหนดเปำหมำย และนโยบำยก ำลงคนในภำครฐใหมมำตรฐำน

และเกดผลในทำงปฏบตไดอยำง มประสทธภำพ เพอใหก ำลงคนภำครฐม ควำมเหมำะสมกบภำรกจของภำครฐและสอดคลองกบทศทำงกำรพฒนำประเทศ ตำมยทธศำสตรชำตโดยเฉพำะกำรพฒนำ ระบบกำรบรหำรก ำลงคนใหมควำม คลองตว ยดระบบคณธรรม เพมควำมยดหยนคลองตวใหกบหนวยงำนภำครฐในกำรบรหำรทรพยำกรบคคลในทกขนตอน ควบคไปกบกำรเสรมสรำงประสทธภำพ และคณภำพภำยใตหลกระบบคณธรรมปรบปรงเปลยนแปลงกลไกกำรวำงแผนก ำลงคน รปแบบกำรจำงงำน กำรสรรหำ

2) เสรมสรำงควำมเขมแขงในกำรบรหำรงำนบคคลในภำครฐใหเปนไปตำมระบบคณธรรมอยำงแทจรง โดยกำรสรรหำและคดเลอกบคคลทมควำมรควำมสำมำรถ มคณธรรมจรยธรรมและจตส ำนกสำธำรณะ มระบบบรหำรกำรและพฒนำบคลำกร ใหสำมำรถสนองควำมตองกำรในกำร ปฏบตงำน มควำมกำวหนำสำมำรถจงใจใหคนดคนเกงท ำงำนในภำครฐ โดยมกำรประเมนผลและเลอนระดบต ำแหนง ของบคลำกรภำครฐตำมผลสมฤทธของงำนและพฤตกรรมในกำรปฏบตงำน โดยมกลไกปองกนกำรแทรกแซงและกำรใชดลยพนจโดยมชอบ กำรสรำงควำมกำวหนำใหกบบคลำกรภำครฐตำมควำมรควำมสำม ำรถ และศกยภำพในกำรปฏบตงำน และกำรสรำงกลไกใหบคลำกร ภำครฐสำมำรถโยกยำยและหมนเวยนไดอยำงคลองตวเพอประโยชนของภำครฐ รวมถงกำรพฒนำระบบกำรจำงงำนบคลำกร ภำครฐทกประเภทใหม รปแบบ ทหลำกหลำยเหมำะสมกบภำรกจรปแบบตำง ๆ

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรพฒนำบคลำกร ส.ป.ก. เชน

กจกรรม กำรพฒนำบคลำกร ส.ป.ก.เพอใหเปนพฒนำเปน Smart Officer กจกรรม กำรปฏรปทดน กจกรรม กำรพฒนำองคควำมรดำนกฎหมำย กจกรรม กำรพฒนำสมรรถนะดำนภำษำองกฤษ กจกรรม กำรพฒนำสมรรถนะกำรเปนวทยำกร กจกรรม กำรพฒนำผปฏบตงำนดำนกำรส ำรวจรงวดและแผนท กจกรรม กำรพฒนำผปฏบตงำนดำนกำรเงน บญช และพสด กจกรรม กำรพฒนำผปฏบตงำนดำนบรหำรทวไป กจกรรม กำรอบรมเชงปฏบตกำรเพอจดท ำแผนพฒนำรำยบคคล (IDP) กจกรรม กำรผลตสอเพอถำยทอดองคควำมร กจกรรม กำรพฒนำสมรรถนะดำนกำรบรหำรควำมขดแยง กจกรรม กำรอบรมเพอเตรยมควำมพรอมเขำสต ำแหนงช ำนำญกำรพเศษและประเภททวไปอำวโส กจกรรม กำรสรำงคณภำพชวตทดของบคลำกร ส.ป.ก. (เตรยมควำมพรอมผเกษยณอำยรำชกำร) กจกรรม กำรพฒนำผบรหำรใหเปนผน ำกำรเปลยนแปลง ฯลฯ

2) โครงกำรวำงแผนพฒนำก ำลงคนเชงยทธศำสตร ส.ป.ก.เพอรองรบกำรพฒนำระบบรำชกำร กจกรรมเตรยมควำมพรอมก ำลงคนเพอทดแทนขำรำชกำรเกษยณอำย กจกรรมกำรเชดช สงเสรม ยกยองบคคลและหนวยงำนภำยในดำนคณธรรม จรยธรรมและควำมโปรงใส โดยใชเปนเกณฑกำรคดเลอกเปนขำรำชกำรดเดน กจกรรม สงเสรมสนบสนนบคลำกรเพอพฒนำสขำรำชกำรผมผลสมฤทธสง หรอ HiPPS กจกรรม กำรสงเสรมสนบสนนคนด คนเกง Talent of the Year กจกรรม กำรวำงแผนพฒนำควำมกำวหนำในสำยอำชพของขำรำชกำรส.ป.ก. ฯลฯ

86

เปำหมำ ท 5 กำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตและประพฤตมชอบ

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ

คะแนนกำรประเมนประเมน ITA (คะแนน) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2563

85 ขนไป 86 ขนไป 87 ขนไป

รอยละของคดทจรตของ ส.ป.ก. (จ ำนวนขอรองเรยนเจำหนำทภำครฐทถกชมลเรองวนย ทจรต ลดลง)(รอยละ)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

5 10 15 จ ำนวนกจกรรมทเสรมสรำงคณธรรม จรยธรรม ภำยใน ส.ป.ก. (กจกรรม)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

ไมนอยกวำ 3 ไมนอยกวำ 3 ไมนอยกวำ 3

แนวทำงกำรพ นำ 1) ปรบ “ระบบ” เพอลดจ ำนวนคดทจรต และประพฤตมชอบในหนวยงำนภำครฐ มงเนน

กำรสรำงนวตกรรมกำรตอตำนกำรทจรตอยำงตอเนอง เพอสนบสนนใหกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ มควำมโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนกำรด ำเนนงำน และมควำมเทำทนตอพลวตของกำรทจรต

2) ปรบระบบงำนและโครงสรำงองคกรทเออตอกำรลดกำรใชดลยพนจในกำรปฏบตงำน ของเจำหนำท เชน กำรน ำระบบเทคโนโลยเขำมำใชกำรสรำงมำตรฐำนทโปรงใสในกระบวนกำรบรกำรของภำครฐ รวมถงขอมลกำรจดซอจดจำงและกำรใชงบประมำณของหนวยงำนภำครฐและสงเสรมใหมกำรตรวจสอบ กำรบรหำรจดกำรของภำครฐโดยสำธำรณชน

3) สงเสรมกำรปฏบตหนำทของขำรำชกำร และเจำหนำทของรฐใหมควำมใสสะอำด ปรำศจำกพฤตกรรมทสอไปในทำงทจรต สรำงธรรมำภบำลในกำรบรหำรงำน ตลอดจนกำรสรำงจตส ำนก และคำนยมในกำรตอตำนกำรทจรตใหแกบคลำกรขององคกรโดยกำรสนบสนนใหขำรำชกำรและ เจำหนำทรฐเขำมำมสวนรวมเปนเครอขำยตอตำนกำรทจรตในหนวยงำนภำครฐ

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (ITA)

กจกรรม จดประชมคณะท ำงำนกำรด ำเนนกำรเสรมสรำงคณธรรมและควำมโปรงใส ในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (ITA) กจกรรม .กำรรวบรวมขอมลตำมแบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสยภำยใน ( Internal.Integrity.and.Transparency.Assessment:.IIT).และแบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสยภำยนอก.(External.Integrity.and.Transparency.Assessment:.EIT) กจกรรม.กำรเปดเผยขอมลตำมแบบตรวจกำรเปดเผยขอมล.(Open.Data.Integrity. and.Transparency.Assessment:.OIT)

87

2) โครงกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตและประพฤตมชอบ ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กจกรรม เสรมสรำงคำนยมกำรรกษำวนย และกำรตอตำนกำรทจรต กจกรรม สรำงเครอขำยและกำรมสวนรวมในกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต กจกรรม กำรแสดงเจตจ ำนงและสกดกนกำรทจรตเชงนโยบำย

3) โครงกำรสงเสรมคณธรรมของบคลำกร ส.ป.ก. เชน กจกรรม เสรมสรำงคณธรรมภำยในหนวยงำน ส.ป.ก. กจกรรม สงเสรมสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ฯลฯ

เปำหมำ ท 6 กำรพฒนำปรบปรงกฎหมำยและระเบยบทเกยวของกบกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

ตวช วดแ ะคำเปำหมำ ท 1

จ ำนวนรำงกฎหมำย/พระรำชบญญตทไดรบกำรทบทวน(เรอง) ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565

1 - - จ ำนวนรำงอนบญญตทเกยวของกบพระรำชบญญต (ฉบบ)

ป พ.ศ. 2563 ป พ.ศ. 2564 ป พ.ศ. 2565 - 10 10

แนวทำงกำรพ นำ พฒนำกฎหมำย กฎระเบยบ ขอบงคบและมำตรกำรตำงๆ ใหสอดคลองกบบรบทและเออตอกำรพฒนำประเทศ โดยประเมนผลสมฤทธทบทวนควำมจ ำเปน แกไขปรบปรงกฎหมำยใหทนสมย ยกเลกกฎหมำยทมเนอหำไมจ ำเปนหรอเปนอปสรรคตอกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กฎหมำยชวยสรำงสรรคควำมเปนธรรม ลดควำมเหลอมล ำและกระจำยควำมเจรญทำงเศรษฐกจและใหเออตอกำรด ำเนนงำน ของหนวยงำนภำครฐในกำรพฒนำประเทศ รองรบกำรพฒนำภมภำคและจงหวดทมประสทธภำพเออตอกำรใชนวตกรรมทงในภำครฐและเอกชนใหสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลง เออตอภำคเกษตร อตสำหกรรมเกษตร และกำรทองเทยว โดยกำรก ำหนดวงรอบในกำรทบทวน ปรบปรงแกไขกฎหมำยใหทนสมยอยตลอดเวลำรวมทงกำรประเมนผลสมฤทธของกฎหมำยทกรอบระยะเวลำทก ำหนด

แผนงำน/โครงกำรส ำค /โครงกำรรเรม 1) โครงกำรพฒนำปรบปรง กฎหมำยปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม และอนบญญตทเกยวของ

กจกรรม ศกษำปรบปรงกฎหมำยเกยวกบกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กจกรรม ศกษำปรบปรงอนบญญตทเกยวของกบพระรำชบญญตฯ

88

3.3 ประมำณกำรวงเงนงบประมำณรวม (2563 – 2565) 3.3.1 ประมำณกำรวงเงนงบประมำณท งหมด* 13,140.5994 ำนบำท

แห งเงน*

เงนงบประมำณแผนดน เงนรำ ดของหนว งำน เงนก อนๆ นประเทศ ตำงประเทศ

8,628,599,400 4,599,400,000 - - -

3.3.2 ประมำณกำรวงเงนงบประมำณตำมแผนปฏบตรำชกำร

1) เรอง กำรจดหำพ นทมำด ำเนนกำรปฏรปทดน

แผนปฏบตรำชกำร

2561 2562 2563 2564 2565 วงเงนรวม

เงนรำยไดของหนวยงำน

- - 654,000,000 654,000,000 654,000,000 1,962,000,000

2) เรอง กำรบรหำรจดกำรทดนเพอเกษตรกรรมอ ำงมประสท ำพ

แผนปฏบตรำชกำร

2561 2562 2563 2564 2565 วงเงนรวม

เงนงบประมำณแผนดน

- - 153,159,600 160,817,600 168,475,600 482,452,800

3) เรอง กำรเพมศก ำพพ นทเพอเกษตรกรรม นเขตปฏรปทดน

แผนปฏบตรำชกำร

2561 2562 2563 2564 2565 วงเงนรวม

เงนงบประมำณแผนดน

- - 386,120,700 405,426,800 425,698,100 1,217,245,600

เงนรำยไดของหนวยงำน

- - 250,000,000 250,000,000 250,000,000 750,000,000

89

4) เรอง กำรพ นำคณ ำพชวตเกษตรกร นเขตปฏรปทดน หเกดประสท ำพแ ะ ง น

แผนปฏบตรำชกำร

2561 2562 2563 2564 2565 วงเงนรวม

เงนงบประมำณแผนดน

- - 1,236,797,900 1,298,637,900 1,363,569,700 3,899,005,500

เงนรำยไดของหนวยงำน

- - 600,000,000 600,000,000 600,000,000 1,800,000,000

5) เรอง กำรพ นำองคกำร

แผนปฏบตรำชกำร

2561 2562 2563 2564 2565 วงเงนรวม

เงนงบประมำณแผนดน

- - 961,108,800 1,009,164,200 1,059,622,500 3,029,895,500

90

สวนท 4

กำรตดตำมแ ะประเมนผ

4.1 กำรตดตำมแ ะประเมนผ แผนปฏบตรำชกำร.5.ป.ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดน เพอเกษตรกรรม.(วำระแรก.3.ป.พ.ศ..2563-2565)

กำรตดตำมและประเมนผลแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563–2365) ซงประกอบดวย.(1).เรอง.กำรจดหำพนทมำด ำเนนกำรปฏรปทดน (2) กำรบรหำรจดกำรทดนเพอเกษตรกรรมอยำงมประสทธภำพ (3) เรอง กำรเพมศกยภำพพนทเพอเกษตรกรรมในเขตปฏรปทดน.(4).เรอง.กำรพฒนำคณภำพชวตเกษตรกรในเขตปฏรปทดนใหเกดประสทธภำพและยงยน และ(5) เรอง กำรพฒนำองคกำร ทเปนเครองมอทส ำคญ และจ ำเปนตอกำรปรบปรงประสทธภำพของกำรพฒนำงำนทงในปจจบน และอนำคต กำรตดตำมและประเมนผล จะท ำให ส.ป.ก. มองภำพกำรขบเคลอนงำนทงในเชงปรมำณ คณภำพ และเกดผลลพธไดชดเจน กำรประเมนผลแผนปฏบตรำชกำรจะเปนสงบงชวำ แผนงำน โครงกำร กจกรรม ทก ำหนดไวไดน ำไปสมกำรปฏบตอยำงไร แผนงำน โครงกำรทน ำไปปฏบตท ำใหเกดผลเปนอยำงไร บรรลตำมเปำหมำยหลกของกำรพฒนำประเทศตำมยทธศำสตรชำตอยำงไร ส.ป.ก. จะตองสรำง พฒนำ และปรบปรงกระบวนงำนเพอใหตอบโจทยของสงคมเชนไร แผนปฏบตรำชกำรดงกลำวสำมำรถสรำงควำมผำสกใหแกเกษตรกรในเขตปฏรปทดนมำกขนหรอไม อยำงไร ผลทไดจำกกำรตดตำมและประเมนผลจะเปนขอมลยอนกลบ ทสำมำรถน ำไปใชในกำรปรบปรง และตดสนใจในกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร ส.ป.ก. ในชวงตอไปอยำงไร

เพอใหกำรด ำเนนกำรแผนปฏบตรำชกำร ส.ป.ก. ในชวงป พ.ศ. 2566-2570 มควำมสอดคลองกบเปำหมำยกำรพฒนำประเทศ จงมควำมจ ำเปนตองมกำรตดตำมและประเมนผลกำรขบเคลอนงำนตำมแผนปฏบตกำร 3 ประเดน ดงน

1. กำรประเมนกำรตดตำมผลกำรขบเคลอนแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม.(วำระแรก.3.ป.พ.ศ..2563–2365).ไปสกำรปฏบต

2. กำรประเมนผลสมฤทธของกำรด ำเนนงำนแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม.(วำระแรก.3.ป.พ.ศ..2563–2365)

3. ประเมนผลควำมพงพอใจของผท เกยวของตอผลกำรด ำเนนงำนในแตละประเดน แผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม.(วำระแรก.3.ป.พ.ศ..2563–2365)

4.2 วตถประสงคของกำรตดตำมแ ะประเมนผ 1. เพอตดตำมและประเมนผลกำรน ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดน

เพอเกษตรกรรม.(วำระแรก.3.ป.พ.ศ..2563–2365) สกำรปฏบต 2. เพอประเมนผลผลต ผลลพธ และผลสมฤทธโดยรวมของกำรด ำเนนงำนตำมแผนปฏบตรำชกำร

5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม.(วำระแรก.3.ป.พ.ศ..2563–2365)

4.3 ว กำรตดตำมแ ะประเมนผ 1. จดตงคณะท ำงำนตดตำมและประเมนผลกำรน ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำน

กำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม.(วำระแรก.3.ป.พ.ศ..2563–2365)2. กำรวเครำะหผลจำกกำรด ำเนนงำนโครงกำรฯ

91

ภำยใตแผนปฏบตรำชกำร 5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม.(วำระแรก.3.ป.พ.ศ..2563–2365) ผำนระบบตดตำมและประเมนผลแหงชำต (eMENSCR)

3. สรปขอมลตดตำมและประเมนผลเพอปรบปรงแผนปฏบตรำชกำร ส.ป.ก.ใหสอดคลอง และบรรลเปำหมำยของหลกของกำรพฒนำประเทศ ตำมยทธศำสตรชำต 20 ป

4. ประชมคณะท ำงำนตดตำมและประเมนผลฯ 5. กำรสรปผลจำกกำรตดตำมและประเมนเพอพฒนำปรบปรงกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร

5 ป ของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ในชวงป พ.ศ. 2566-2570

4.4 ประโ ชนทคำดวำจะ ดรบ 1. แผนปฏบตรำชกำรของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม สำมำรถน ำสกำรปฏบต

ไดอยำงเปนรปธรรม บรรลเปำหมำยของกำรพฒนำประเทศไดอยำงมประสทธภำพ 2. ผลจำกกำรตดตำมและประเมนผลกำรปฏบตรำชกำร (พ.ศ. 2563 – 2565) สำมำรถน ำมำวำงแผน

และก ำหนดทศทำงกำรพฒนำกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมในชวงตอไปได

92

ำคผนวก

93

ำคผนวกท 1 ระดบของแผนงำน

ในกำรประชมคณะรฐมนตร เมอวนท 4 ธนวำคม 2560 ไดจ ำแนกแผนงำนเปน 3 ระดบ ไดแก แผนระดบท 1 ยทธศำสตรชำตจะเปนเปำหมำยใหญในกำรขบเคลอนประเทศ โดยแผนในระดบอนๆ ตองมงเนนใหด ำเนนกำรตำมยทธศำสตรชำตทก ำหนด แผนระดบท 2 เปนแนวทำงกำรขบเคลอนประเทศใหบรรลเปำหมำยของยทธศำสตรชำตซงอำจก ำหนดประเดนกำรพฒนำในบำงประกำร และถำยทอดไปสแนวทำงในกำรปฏบต ในแผนระดบ 3 ซงจะเปนแผนปฏบตกำรทมควำมชดเจนตำมภำรกจของสวนรำชกำรและสอดคลอง กบแผนระดบท 1 และ ดงภำพ

1. แผนระดบท 1 ยทธศำสตรชำต หมำยถง ยทธศำสตรชำตตำมกฎหมำยวำดวยกำรจดท ำยทธศำสตรชำต ซงเปนเปำหมำยกำรพฒนำประเทศอยำงยงยนตำมหลกธรรมำภบำลเพอใชเปนกรอบแนวทำงในกำรก ำหนดแผนตำงๆ ใหสอดคลองและบรณำกำรเพอใหเกดพลงผลกดนรวมกนไปสเปำหมำยดงกลำว (รฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พ.ศ.2560 หมวดท 6 แนวนโยบำยแหงรฐ มำตรำ 65)

2. แผนระดบท 2 ประกอบดวย 4 แผนหลก ดงน 2.1 “แผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต” หมำยควำมวำ แผนมำบทเพอบรรลเปำหมำย

ตำมทก ำหนดไวในยทธศำสตรชำต (พระรำชบญญตกำรจดท ำยทธศำสตรชำต พ.ศ.2560 มำตรำ 3)

2.2 “แผนปฏรปประเทศ” หมำยถง แผนและขนตอนกำรด ำเนนงำนปฏรปประเทศตำมพระรำชบญญต แผนและขนตอนกำรด ำเนนกำรปฏรปประเทศ พ.ศ.2560

94

2.3 “แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต” หมำยควำมวำ แผนส ำหรบถำยทอดยทธศำสตรชำตสกรอบและแนวทำงในกำรพฒนำประเทศในแตละชวง 5 ป

2.4 “แผนควำมมนคง” หมำยถง “นโยบำยและแผนระดบชำตวำดวยควำมมนคงแหงชำต” ตำมกฎหมำยทวำดวยควำมมนคงแหงชำต ซงเปนนโยบำยหลกของชำตทเปนกรอบหรอทศทำงในกำรด ำเนนกำรปองกน แจงเตอน แกไข หรอระงบยบยงภยคกคำมเพอธ ำรงไวซงควำมมนคงแหงชำต

หมำยเหต : ค ำวำ “แผนแมบท.....ภำยใตยทธศำสตรชำตดำน...” “แผนกำรปฏรปประเทศดำน………” “แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท......”และ “แผนควำมมนคง”สำมำรถใชกบแผนระดบท 2 เทำนน 3. แผนระดบ 3 หมำยถง แผนทจดท ำขนเพอสนบสนนกำรด ำเนนงำนของแผนระดบท 1 และแผน

ระดบท 2 สกำรปฏบตใหบรรลเปำหมำยทก ำหนดไว หรอจดท ำขนตำมกฎหมำยทก ำหนด หรอจดท ำขนตำมพนธกรณหรออนสญญำระหวำงประเทศ รวมถงแผนปฏบตกำรทกระดบ โดยนบตงแตวนท 4 ธนวำคม 2560 ครม.มมตก ำหนดกำรตงชอแผนในระดบท 3 ใหชอวำ “แผนปฏบตกำรดำน................ระยะท ....(พศ....... -..........)” เวนแตไดมกำรระบชอแผนไวในกฏหมำยกอนทมมต ครม. วนท 4 ธนวำคม 2560 เชน พระรำชบญญต พระรำชก ำหนด พระรำชกฤษฎกำ กฎกระทรวง มต ครม. เปนตน วำใหใชชอวำ แผนแมบทดำน......แผนพฒนำ......หรอแผนอนๆ.........จงจะสำมำรถใชชอแผนทบญญตไวในกฎหมำยนนๆ

95

ำคผนวกท 2 ทมำของกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ป

1. กอนม ท ศำสตรชำต 20 ป พระรำชกฤษฎกำวำดวยหลกเกณฑและวธกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทด พ.ศ.2546 มำตรำ 13 ก ำหนดใหคณะรฐมนตรจดใหมแผนกำรบรหำรรำชกำรแผนดนตลอดระยะเวลำกำรบรหำรรำชกำรของ ครม. เมอไดแถลงนโยบำยตอรฐสภำ ใหส ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตร ส ำนกงำนสภำพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำต และ ส ำนกงบประมำณรวมกนจดท ำแผนกำรบรหำรรำชกำรแผนดนเสนอคณะรฐมนตรพจำรณำภำยในเกำสบวนนบแตวนท ครม.แถลงนโยบำยตอรฐสภำ

มำตรำ 14 เมอมกำรจดท ำแผนกำรบรหำรรำชกำรแผนดนแลว จะตองด ำเนนกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำรทสอดคลองกบแผนกำรบรหำรรำชกำรแผนดนโดยจดท ำเปนแผนสป ในแตละปงบประมำณใหจดท ำแผนปฏบตรำชกำรประจ ำป ทมรำยละเอยดเกยวกบนโยบำยกำรปฏบตรำชกำรของสวนรำชกำร เปำหมำยและผลสมฤทธของงำน รวมทงประมำณกำรรำยไดและรำยจำยและทรพยำกรอนๆเสนอตอรฐมนตรเพอใหควำมเหนชอบเมอรฐมนตรใหควำมเหนชอบแผนปฏบตรำชกำร ใหส ำนกงบประมำณด ำเนนกำรจดสรรงบประมำณเพอปฏบตงำนใหบรรลผลส ำเรจในแตละภำรกจตำมแผนปฏบตรำชกำร ส ำนกงบประมำณ จะไมจดสรรงบประมำณส ำหรบภำรกจทสวนรำชกำรไมไดเสนอแผนปฏบตรำชกำร หรอภำรกจทไมไดรบควำมเหนชอบจำกรฐมนตร

มำตรำ 15 เมอมกำรประกำศใชบงคบแผนกำรบรหำรรำชกำรแผนดนแลว ใหส ำนกงำนคณะกรรมกำรกฤษฎกำ และส ำนกเลขำธกำรนำยกรฐมนตรรวมกนพจำรณำจดท ำแผนนตบญญต โดยมรำยละเอยดเกยวกบกฎหมำยทจะตองจดใหมขนใหม หรอกฎหมำยทตองแกไขเพมเตมหรอยกเลก เพอใหสอดคลองกบแผนกำรบรหำรรำชกำรแผนดน

มำตรำ 16 ก ำหนดเพมเตมใหสวนรำชกำรตองจดท ำแผนปฏบตรำชกำรของตน โดยจดท ำเปนแผนสป และแผนปฏบตรำชกำรประจ ำป ซงจะตองสอดคลองกบแผนกำรบรหำรรำชกำรแผนดนดวย

2. ห งม ท ศำสตรชำต 20 ป พระรำชกฤษฎกำวำดวยหลกเกณฑและวธกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทด (ฉบบท 2)

พ.ศ.2562 มำตรำ 3 ใหยกเลกมำตรำ 13 มำตรำ 14 และมำตรำ 15 แหงพระรำชกฤษฎกำวำดวยหลกเกณฑและวธกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทด พ.ศ. 2546

มำตรำ 4 ใหยกเลกควำมในวรรคหนงของมำตรำ 16 แหงพระรำชกฤษฎกำวำดวยหลกเกณฑและวธกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทด พ.ศ. 2546 และใหใชควำมตอไปนแทน

“มำตรำ 16 ใหสวนรำชกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำรของสวนรำชกำรนนโดยจดท ำเปนแผนหำปซงตองสอดคลองกบยทธศำสตรชำต แผนแมบท แผนกำรปฏรปประเทศ แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต นโยบำยของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภำและแผนอนทเกยวของ”

มำตรำ 9 ในวำระเรมแรกกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำรของสวนรำชกำรเปนแผนหำป ตำมมำตรำ 16 แหงพระรำชกฤษฎกำวำดวยหลกเกณฑและวธกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทด พ.ศ. 2546 ซงแกไขเพมเตมโดยพระรำชกฤษฎกำน ใหจดท ำเปนแผนสำมปโดยมหวงระยะเวลำตงแตปงบประมำณ พ.ศ. 2563 ถงปงบประมำณ พ.ศ. 2565

96

ำคผนวกท 3 ห กเกณฑ ว กำรกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ป

ส ำนกงำนสภำพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำต จดประชมเชงปฏบตกำรกำรขบเคลอน

แผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต ในวนท 23 กนยำยน 2562 เวลำ 09.00 -16.30 น. ณ หองประชม Palladium Hall โรงแรม เดอะ เบอรเคลย โฮเตล ประตน ำ วตถประสงคเพอชแจงกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร กำรตดตำม ตรำวจสอบ และประเมนผล และแนวทำงกำรขบเคลอนเปำหมำยตำมแผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต และกำรจดท ำแผนงำนโครงกำรของหนวยงำน ดงน

1. กำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ป และแผนปฏบตรำชกำรประจ ำป ของแตละหนวยงำน ขอใหพจำรณำควำมสอดคลองเชอมโยงกบแผนระดบ 1 และระดบ 2 โดยหนวยงำนจะตองระบใหไดวำแผนระดบ 3 ของหนวยงำนมสวนในกำรขบเคลอนเพอบรรลเปำหมำยของแผนระดบ 1 และแผนระดบ 2 ทสอดคลอง

2. เมอหนวยงำนประกำศใชแผนระดบ 3 แลว ขอใหน ำเขำในระบบตดตำมและประเมนผลแหงชำต (eMENSCR) ใน 2 รปแบบ ไดแก 1. กรอกขอมลแผนระดบ 3 ของหนวยงำนในสวนทเกยวของตำมรำยละเอยดทปรำกฏใน Template ท สศช. ก ำหนด 2. อพโหลดไฟลแผนระดบ 3 สระบบในรปแบบ pdf file โดยหนวยงำนสำมำรถก ำหนดโครงสรำงของแผนระดบ 3 ไดตำมควำมเหมำะสม แตขอใหมขอมลตำม Template ทก ำหนดใหครบถวน

97

3..แนวทำงกำรขบเคลอนแผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต กำรจดท ำรำยละเอยดแผนงำน/โครงกำร ใหมควำมสอดคลองกบแผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำตเพอน ำ ไปสกำรจดท ำค ำของบประมำณ สศช..ไดเชอมโยงควำมสอดคลองระหวำงนโยบำยเรงดวนของรฐบำล .15.ประเดนเรงดวน และแผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต ดงน

นโ บำ เรงดวนของร บำ 15 ประเด นเรงดวนของแผน แมบท ำ ต ท ศำสตรชำต

แผนแมบท ำ ต ท ศำสตรชำต

1. แกไขปญหำกำรด ำรงชวตของ ประชำชน

9. เศรษฐกจฐำนรำก 3. กำรเกษตร 16. เศรษฐกจฐำนรำก

2. ปรบปรงระบบสวสดกำรและพฒนำคณภำพชวตของประชำชน

7. สงคมสงวย 10. บรกำรสำธำรณสข

13. กำรเสรมสรำงใหคนไทยมสขภำวะทด 15. พลงทำงสงคม 17. ควำมเสมอภำคและหลกประกนทำงสงคม

3. มำตรกำรเศรษฐกจเพอรองรบควำมผนผวนของเศรษฐกจโลก

11. กระจำยศนยกลำงควำมเจรญ 12. EEC+SEC 13. กำรพฒนำระบบโลจสตกส 14. ทองเทยว 15. อตสำหกรรมทมศกยภำพ

4. อตสำหกรรมและบรกำรแหงอนำคต 5. กำรทองเทยว 6. พนทและเมองนำอยอจฉรยะ 7. โครงสรำงพนฐำน ระบบโลจสตกส และดจทล 9. เขตเศรษฐกจพเศษ

4. กำรใหควำมชวยเหลอ เกษตรกรและพฒนำนวตกรรม

4. บรหำรจดกำรน ำและมลพษ 9. เศรษฐกจฐำนรำก

3. กำรเกษตร 13. กำรเสรมสรำงใหคนไทยมสขภำวะทด 16. เศรษฐกจฐำนรำก 17. ควำมเสมอภำคและหลกประกนทำงสงคม 18. กำรเตบโตอยำงยงยน 19. กำรบรหำรจดกำรน ำทงระบบ 23. กำรวจยและพฒนำนวตกรรม

5. ยกระดบศกยภำพของแรงงำน 8. คนและกำรศกษำ 10. กำรปรบเปลยนคำนยมและวฒนธรรม 11. กำรพฒนำศกยภำพคนตลอดชวงชวต 12. กำรพฒนำกำรเรยนร

6. กำรวำงรำกฐำนระบบ เศรษฐกจของประเทศสอนำคต

12. EEC+SEC 13. กำรพฒนำระบบโลจสตกส 14. ทองเทยว 15. อตสำหกรรมทมศกยภำพ

4. อตสำหกรรมและบรกำรแหงอนำคต 5. กำรทองเทยว 6. พนทและเมองนำอยอจฉรยะ 7. โครงสรำงพนฐำน ระบบโลจสตกส และดจทล 9. เขตเศรษฐกจพเศษ

7. กำรเตรยมคนไทยสศตวรรษท 21 8. คนและกำรศกษำ 10. กำรปรบเปลยนคำนยมและวฒนธรรม 11. กำรพฒนำศกยภำพคนตลอดชวงชวต 12. กำรพฒนำกำรเรยนร 14. ศกยภำพกำรกฬำ

98

นโ บำ เรงดวนของร บำ 15 ประเด นเรงดวนของแผน แมบท ำ ต ท ศำสตรชำต

แผนแมบท ำ ต ท ศำสตรชำต

8. แกไขปญหำทจรตและประพฤตมชอบในวงรำชกำร ทงฝำยกำรเมอง และฝำยรำชกำรประจ ำ

3. แกไขปญหำทจรต 21. กำรตอตำนกำรทจรตและประพฤตมชอบ

9. แกไขปญหำยำเสพตดและสรำงควำมสงบสขในพนทชำยแดนภำคใต

1. ต ำบลมนคง มงคง ยงยน 2. ปญหำมนคงเรงดวน

1. ควำมมนคง 2. กำรตำงประเทศ

10. พฒนำระบบกำรใหบรกำรประชำชน

5. กำรท ำงำนภำครฐ 6. สภำพแวดลอมภำครฐ

20. กำรบรกำรประชำชน และประสทธภำพภำครฐ 22. กฎหมำยและกระบวนกำรยตธรรม

11. กำรจดเตรยมมำตรกำรรองรบภย แลงและอทกภย

4. บรหำรจดกำรน ำและมลพษ 18. กำรเตบโตอยำงยงยน 19. กำรบรหำรจดกำรน ำทงระบบ

12. สนบสนนใหมกำรศกษำกำรรบ ฟงควำมเหนของ ประชำชน และกำรด ำเนนกำรเพอแกไข เพมเตมรฐธรรมนญ

6. สภำพแวดลอมภำครฐ 20. กำรบรกำรประชำชน และประสทธภำพภำครฐ 22. กฎหมำยและกระบวนกำรยตธรรม

99

ำคผนวกท 4 กำรประชมเชงปฏบตกำร “กำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำรของส ำนกงำนกำรปฏรปทดน

เพอเกษตรกรรม ระ ะ 5 ป (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 - 2565 )”

ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม จดกำรประชมเชงปฏบตกำร “กำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำรของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ระยะ 5 ป (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 - 2565 )” โดยวตถประสงคเพอสรำงควำมร ควำมเขำใจเกยวกบกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร 5 ปใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผน ระดบตำง ๆ ทบทวนและปรบปรงแผนปฏบตรำชกำรดำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2561 -2565 เปนแผนปฏบตรำชกำรรำชกำรของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ระยะ 5 ป (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 - 2565 ) และสรำงรบร สรำงควำมเขำใจหลกกำรท ำงำน กำรเชอมโยงแผนงำนโครงกำร กำรบนทกขอมลและกำรรำยงำนผลกำรด ำเนนงำนในระบบตดตำมและประเมนผลแหงชำต และใหควำมส ำคญกบกำรมสวนรวมของหนวยงำนภำยในและส ำนกงำนกำรปฏรปทดนจงหวด (ส.ป.ก.จงหวด) ซงเปนหนวยงำนทตองน ำแผนปฏบตรำชกำรฯไปประยกตใชเพอใหตอบเปำหมำยของกำรพฒนำเกษตรกรในเขตปฏรปทดน กลมเปำหมำย 105 รำย ประกอบดวยบคลำกรของส ำนกวชำกำรและแผนงำนและผบรหำร/เจำหนำท ส.ป.ก. จงหวดทเกยวของ ใชวธกำรบรรยำย อภปรำย กำรระดมควำมคดเหนและสนทนำกลม ทงน สวผ.จดท ำรำยงำนกำรประชมเชงปฏบตกำร “กำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำรของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ระยะ 5 ป (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 - 2565 )” รำยละเอยดสรปตำม QR Code

100

ำคผนวกท 5 ท ศำสตรส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมพ.ศ. 2563 - 2565 ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมไดมค ำสง ส.ป.ก. ท 126/2561 ลงวนท 31 มกรำคม 2561

แตงตงคณะท ำงำนทบทวนแผนยทธศำสตรส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมพ.ศ.2560–2564 โดยมนำยสรจตต อนทรชต เลขำธกำร ส.ป.ก. รองเลขำธกำร ส.ป.ก. ทง 3 ทำน หวหนำผตรวจรำชกำร และผตรวจรำชกำร เปนทปรกษำคณะท ำงำน ในสวนของคณะท ำงำนประกอบดวย นำงดำรณ ชนะชนม ผอ ำนวยกำรส ำนกวชำกำรและแผนงำน ประธำนคณะท ำงำน ผอ ำนวยกำรส ำนก/กอง/ศนย ปฏรปทดนจงหวด 17 จงหวด และผแทนจำกส ำนก/กอง/ศนย ซงกำรทบทวนแผนยทธศำสตรฯ ในครงน มวตถประสงคเพอทบทวนแผนยทธศำสตร ส.ป.ก. ใหมควำมสอดคลองกบนโยบำยส ำคญตำงๆ ทเกยวของ และเปนไปในทศทำงเดยวกบ แนวทำงกำรขบเคลอนงำนของผบรหำร ส.ป.ก.เพอใหไดมำซงแผนยทธศำสตรฯ ทตรงกบบรบทปจจบนของหนวยงำน มควำมเปนเอกภำพ สำมำรถน ำไปปฏบตไดจรง

คณะท ำงำนจดกำรสมมนำเชงปฏบตกำรเพอทบทวนแผนยทธศำสตรฯ จ ำนวน 4 ครง โดยเชญทปรกษำจำกภำยนอกทมควำมเชยวชำญดำนกำรจดท ำแผนยทธศำสตรเปนวทยำกรใหควำมรและค ำแนะน ำในกำรทบทวนแผนยทธศำสตรฯ

กำรสมมนำคร งท 1ระหวำงวนท 12 – 14 กม ำพน 2561 ณ โรงแรม รมำศ บช โฮเต แอนดสปำ จงหวดระ อง

คณะท ำงำนและผเขำรวมสมมนำเรยนร เกยวกบเครองมอในกำรวเครำะหและจดท ำแผนยทธศำสตร ประกอบดวย Balanced Scorecard,Strategy mapและ SWOT Analysisและคณะท ำงำน ไดรวมกนวเครำะหสภำพแวดลอมภำยใน และภำยนอกของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เพอเ ปนขอมลเบองตนส ำหรบกำรก ำหนดทศทำงกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนตอไป

สมมนำคร งท 2 ระหวำงวนท 21– 23 กม ำพน พ.ศ. 2561 ณ โรงแรมค ำแสด รเวอรแควรสอรท จงหวดกำ จนบร

คณะท ำงำนและผเขำรวมสมมนำรวมกนทบทวน และวเครำะหปจจยทำงยทธศำสตรทด ำเนนกำร ในกำรสมมนำครงท 1 และระดมควำมคดเหนเพอก ำหนดวสยทศนพนธกจและกลยทธของหนวยงำน

สมมนำคร งท 3ระหวำงวนท 12 – 14 มนำคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรมรอ ฮ รสอรท กอ แอนดสปำจงหวดนครนำ ก

คณะท ำงำนและผเขำรวมสมมนำทบทวนวสยทศนของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมและขอมลจำกกำรวเครำะหในครงท 2 เพอก ำหนดประเดนยทธศำสตรและกลยทธ ตลอดจนกำรแปลงกลยทธไปสกำรปฏบตซงมกำรก ำหนดวตถประสงค ตวชวด คำเปำหมำย และโครงกำรรเรมตำงๆ

สมมนำคร งท 4ระหวำงวนท 21– 23 มนำคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรมรอ รเวอรแคว รสอรทแอนดสปำจงหวดกำ จนบร

คณะท ำงำนและผเขำรวมสมมนำรวมพจำรณำโครงกำรภำยใตกลยทธตำงๆ และยกรำงแผนยทธศำสตรฯ เพอเสนอตอผบรหำรพจำรณำใหควำมเหนชอบตอไป

101

ำคผนวกท 6 ค ำสงแตงต งคณะท ำงำนทบทวนแผน ท ศำสตร แ ะรำ ชอผเขำรวมสมมนำ

102

103

104

105

106

ำคผนวกท 7

ค ำสงแตงต งคณะท ำงำนพจำรณำรำงทบทวนแผน ท ศำสตร ส.ป.ก.

107

108

109

ำคผนวกท 8 ำพกจกรรม

กำรประชมเชงปฏบตกำร “กำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำรของส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ระ ะ 5 ป (วำระแรก 3 ป พ.ศ. 2563 - 2565 )” หองประชม ช งค ชชำต ส.ป.ก. ถนนรำชด ำเนนนอก กทม.

110

กำรสมมนำคร งท 1ระหวำงวนท 12 – 14 กม ำพน 2561 ณ โรงแรม รมำศ บช โฮเต แอนดสปำ จงหวดระ อง

111

กำรสมมนำคร งท 2 ระหวำงวนท 21– 23 กม ำพน พ.ศ. 2561 ณ โรงแรมค ำแสด รเวอรแคว รสอรท จงหวดกำ จนบร

112

กำรสมมนำคร งท 3ระหวำงวนท 12– 14 มนำคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรมรอ ฮ รสอรท กอ แอนดสปำ จ.นครนำ ก

113

กำรสมมนำคร งท 4ระหวำงวนท 21– 23 มนำคม พ.ศ. 2561 ณ โรงแรมรอ รเวอรแคว รสอรทแอนดสปำ จ.กำ จนบร

ส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 1 ถนนราชด าเนนนอก แขวงบานพานถม เขตพระนคร กรงเทพมหานคร 10200 www.alro.go.th

“องคการดานการบรหารจดการพนทปฏรปทดน เพมศกยภาพพนทเกษตรกรรม ยกระดบคณภาพชวตเกษตรกร สความผาสก”