สรุปแผนพัฒนากองทัพบกพ ศ - awc.ac.th · 2018-07-03 · 5 ๒.ยุทธศาสตร์ทบ. ก. วิสัยทัศน์ทบ.

1

สรปแผนพฒนากองทพบกพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔

สวนท ๑ กลาวทวไปนโยบายยทธศาสตรและแผนทเกยวของในหวงเวลา

๑. กลาวทวไป :

ก. ระหวางการรออนมตใชยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป กระทรวงกลาโหมไดอนมตใช “ราง

ยทธศาสตรปองกนประเทศกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙” ใหสวนราชการในกห. ได

น าไปใชในการจดท ายทธศาสตรและแผนงานทเกยวของใหสอดคลองกนตอไป ทบ.ไดมการจดท า

และอนมตใช “รางยทธศาสตรกองทพบกพ.ศ. ๒๕๖๐ –๒๕๗๙” รองรบยทธศาสตรระดบกห. ทงน

รางยทธศาสตรกองทพบก พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ซงมการจดท าขนเปนครงแรกในระดบทบ. จะ

เปนกรอบ/ทศทางในการด าเนนการของทบ. ทงในดานการเสรมสรางและพฒนาหนวยและการ

ปฏบตภารกจตามความรบผดชอบและทไดรบมอบหมายเพมเตมจากหนวยเหนอทงการด าเนนการ

ในระยะสนหวง๕ปโดยเฉพาะอยางยงการจดท าแผนพฒนาทบ. ฉบบน (ป๖๐ – ๖๔) และแผนระยะ

ปานกลาง (หวง๕ – ๑๐ป) เชนแผนการปรบปรงโครงสรางทบ. ป๖๐ – ๖๙เปนตนเพอรองรบและ

สนบสนนการด าเนนการของหนวยเหนอในแตละระดบ

ในหวงเวลาทผานมาทบ. ไดจดท าแผนพฒนาทบ.หวงระยะเวลา๕ป (ฉบบลาสดหวงป๕๕ – ๕๙)

เพอเปนกรอบและแนวทางในการด าเนนงานในสวนทเกยวของตอบสนองตอการปฏบตภารกจ

ปองกนประเทศตามความตองการก าลงและขนตอนการใชก าลงทก าหนดไวในยทธศาสตรการ

ปองกนประเทศ (ระดบกห.) และแผนปองกนประเทศ (ระดบทท. และทบ.) อยางบรรลผลส าเรจได

ในทกระดบของความขดแยง

เมอรฐบาลไดออกพ.ร.ฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖

เพอก าหนดหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดโดยมความประสงคจะใหบงคบใชกบ

สวนราชการในทกกระทรวงทบวงกรม ทบ. ในฐานะเปนสวนราชการตามพ.ร.ฎ.ฯดงกลาวจะตอง

จดท า “แผนปฏบตราชการ” หวงระยะเวลา ๔ป และรายป เพอรองรบแผนปฏบตราชการของกห.

และ “แผนการบรหารราชการแผนดน” ซงเปนแผนการบรหารของรฐบาลมระยะเวลา๔ปซงเปน

การน านโยบายของรฐบาลมาแปลงเปนแผนโดยสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐตามรฐธรรมนญ

2

และแผนพฒนาประเทศดานตางๆอยางมประสทธภาพและเกดความคมคา (ตวชวด, กลยทธ

แผนงาน/โครงการทจะเปนสงทก าหนดงบประมาณของสวนราชการในแตละป)

แผนพฒนาทบ. (ระยะ๕ป) ฉบบปจจบนจงมความมงหมายส าคญเพอการจดเตรยมก าลงทบ.ใน

เชงการเสรมสรางความพรอมใหกบหนวยในการปฏบตงานทเปนภารกจหลกของทบ. อนไดแกการ

ปองกนประเทศ การพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราชอธปไตยบรณภาพแหง

อาณาเขตและเขตทประเทศไทยมสทธอธปไตยความมนคงของรฐผลประโยชนของชาตและความ

สงบเรยบรอยของประชาชนภายในประเทศ ดวยการก าหนดปจจยหลกในการด าเนนการซง

ประกอบดวย ดานโครงสรางสวนราชการในทบ. (ประเภทและจ านวน) ดานความพรอมรบทงเชง

ปรมาณและเชงคณภาพ (ก าลงพล, ยทโธปกรณ, การฝกศกษาและแผนการปฏบต) ดานความ

ตอเนองในการรบ และดานความทนสมยซงจะเปรยบเสมอนยทธศาสตรในการเตรยมก าลงทบ.ใน

หวง ๕ ป ในขณะทแผนปฏบตราชการของทบ. (หวง ๔ ป ) มงเนนในการก าหนดเปาหมายในการ

บรหารจดการและการด าเนนงาน เพอใหเกดผลสมฤทธตามภารกจของทบ. ทงในเรองการเตรยม

ก าลงและการปฏบตภารกจในดานตางๆ เชน การพทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย,

การปองกนประเทศ, การรกษาความมนคงของรฐ, การสรางความรวมมอดานความมนคงกบ

ตางประเทศ ตลอดจนการพฒนาประเทศและชวยเหลอประชาชนดงน นการจดท าแผนปฏบต

ราชการในสวนทเกยวของกบการเตรยมก าลงทบ. จ าเปนทจะตองยดถอกรอบและแนวทางในการ

ด าเนนการตามทไดก าหนดไวในแผนพฒนาทบ. ดงกลาว ซงจะน าไปสการจดสรรทรพยากร

(งบประมาณ) ตามความเรงดวนผลผลตและกจกรรมของทบ. ทงในสวนของการด าเนนงานแยก

ตามกลมงบงาน และโครงการของทบ. เชน กลมงบงานก าลงพลและก าลงสารอง, กลมงบงานดาน

ยทธการการฝกและวจย, กลมงบงานโครงการเสรมสรางหนวยและยทโธปกรณ, กลมงบงานสง

ก าลงและซอมบ ารงยทโธปกรณ, กลมงบงานการขาว และการพฒนาระบบก าลงสารอง เปนตน

การก าหนดแนวทางการพฒนาทบ. และการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการของทบ.ในหวง

๕ – ๑๐ ปทผานมา ตงอยบนพนฐานการเตรยมความพรอมใหกบหนวยและการจดก าลงทบ. เพอ

ปฏบตภารกจในลกษณะของงานประจ าในแตละปโดยเฉพาะอยางยงการจดก าลงปองกนชายแดน

และการสนบสนนการแกไขปญหาความไมสงบในพนทจชต. และการสนบสนนรฐบาลและสวน

3

ราชการอนในการแกไขปญหาความมนคงของชาตในมตอนๆทไมไดเกดจากภยคกคามทางทหาร

เชน การชวยเหลอประชาชนและการบรรเทาภยพบต, การด าเนนงานตามโครงการอนเนองมาจาก

พระราชด าร และการปองกนและปราบปรามยาเสพตด เปนตน ซงกรอบแนวทางในการการเตรยม

ความพรอมและจดก าลงทบ. เพอปฏบตภารกจในดานตางๆดงกลาวไดผานกระบวนการวเคราะห

และพจารณาจากปจจยสภาวะแวดลอมดานความมนคงทงจากภยคกคามทางทหารและภยทจะสงผล

กระทบตอความมนคงของประเทศในดานอนๆมาเปนปจจยในการก าหนดกรอบและความเรงดวน

ในการด าเนนการของทบ. ในหวง ๔ – ๕ ปขางหนา (ตามระยะเวลาของแผน) อยางไรกตามใน

ขนตอนการปฏบตตามแผน (Implementing Phase) อาจมความจ าเปนทจะตองปรบเปลยนแนวทาง

ในการด าเนนการในบางเรองเพอใหสอดคลองกบสถานการณดานความมนคงและความเรงดวน/

ความส าคญในการบรหารราชการแผนดนใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาลรวมทงปญหาขอจ ากด

ดานงบประมาณ

ข. ความมงหมาย: แผนพฒนาทบ . ป๖๐ –๖๔ ซงเปนแผนเชงนโยบายหรอเปรยบเสมอน

ยทธศาสตรในการเตรยมก าลงทบ. (ระยะส น) จดท าขนเพอใชเปนกรอบแนวทางการเตรยมความ

พรอมและเสรมสรางขดความสามารถใหกบทบ.(Army Capability) เพอใหสอดคลองกบปฏบต

ภารกจของทบ. (Capability Based Approach) โดยการก าหนดแนวทางในการด าเนนการในดาน

ตางๆประกอบดวยดานโครงสรางและอตราการจดหนวยดานการเสรมสรางความพรอมรบดาน

ก าลงพลและยทโธปกรณหลก/ส าคญ การพฒนาขดสมรรถนะหลกใหกบก าลงพลและหนวย (การ

ฝกศกษาและหลกนยม) ดานการสนบสนนและความตอเนองในการรบ (การขาว, การสงก าลงและ

ซอมบ ารง, กจการพลเรอน, ระบบก าลงส ารอง, ระบบส ารองสงครามและคลงสป.) ดานความ

ทนสมยและดานการตางประเทศ (ความสมพนธระหวางประเทศและความรวมมอดานความมนคง

ตางประเทศ) อนจะเปนการด าเนนการทตอเนองจากแผนพฒนาทบ. ป๕๕ –๕๙ ทงนเนองจาก

ปจจยทางดานการเปลยนแปลงของสถานการณดานความมนคงและขอจ ากดทางดานงบประมาณได

สงผลใหการด าเนนการตามแผนพฒนาทบ. ในหวงทผานมายงไมสามารถด าเนนการใหบรรลตาม

เปาหมายทก าหนดไวทกประการดงนนทบ. จงมไดท าการวเคราะหและทบทวนปจจยแวดลอมใน

เรองดงกลาวเพอน ามาปรบปรงแนวทางการพฒนาทบ. ฉบบนใหมความเหมาะสมสอดคลองกบ

4

สถานการณดานตางๆทคาดวาจะมผลตอการปฏบตภารกจของทบ.ในหวง ๕ปขางหนา เพอให

หนวยทเกยวของของทบ.ไดน าไปใชเปนกรอบแนวทางการปรบปรงระบบงานในความรบผดชอบ

และพฒนาหนวย/เหลาใหสอดคลองซงกนและกนและเปนไปในทศทางเดยวกนตอไป

ค. ขอบเขตและวตถประสงค :

๑) ขอบเขต: มงเนนการเสรมสรางขดความสามารถใหกบทบ. เพอเสรมสรางและพฒนากองทพ

ในแตละปเปนระยะเวลา ๕ปขางหนา (ป๖๐ – ๖๔) และมงไปสแนวคดการใชก าลงของทบ. ใน

ระยะปานกลาง-ระยะยาว (๑๐ – ๒๐ป) ตามรางยทธศาสตรการปองกนประเทศ กห. พ.ศ.๒๕๖๐ –

๒๕๗๙ และรางยทธศาสตรทหาร พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ สามารถเขาปฏบตภารกจปองกนประเทศ

และสามารถปฏบตการทางทหารทนอกเหนอจากสงครามได

๒) วตถประสงค:

ก) เพอใหผบงคบบญชา/ฝายอ านวยการสวนราชการและหนวยทเกยวของเขาใจนโยบายและ

ทศทาง/เปาหมายในการจดเตรยมก าลงและแนวคดเกยวกบการใชก าลงทบ. ในหวง๕ปขางหนาซง

จะตองทสอดคลองกบยทธศาสตรและแผนของหนวยเหนอในระดบทท., กห. และระดบชาตโดย

ทบ. จะตองจดเตรยมและใชก าลงใหครอบคลมทงการปฏบตภารกจดานการปองกนประเทศและ

การปฏบตการทางทหารนอกเหนอจากสงคราม

ข) เพอใหหนวย/เหลาสายวทยาการและหนวยทเกยวของใชเปนกรอบแนวทางในการจดท า

แผนงานการพฒนาหนวย/เหลารวมท งการปรบปรงพฒนาระบบงานกห. (ในสวนของทบ.)ให

สอดคลองกนตอไปตลอดจนการก าหนดแผนงาน/งาน/โครงการตางๆซงเปนสวนหนงของการจด

ทาแผนปฏบตราชการประจาปของทบ.

ค) เพอใหเกดความมนใจวาทบ. มระดบขดความสามารถทจะเผชญและเอาชนะภยคกคามทก

รปแบบในหวงระยะเวลาดวยแนวทางทเหมาะสมสอดคลองกบนโยบายและแผนของหนวยเหนอ

ทกระดบ

ง) เพอใชเปนขอพจารณาพนฐานในการก าหนดทศทางการพฒนาแนวความคดในการจดเตรยม

ก าลงและการใชก าลงทบ. ใหสอดรบกบสภาวะแวดลอมดานความมนคงและสถานภาพดาน

งบประมาณตามหวงเวลาทก าหนด

5

๒. ยทธศาสตรทบ.

ก. วสยทศนทบ. : รางยทธศาสตรทบ. พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ไดก าหนดวสยทศนทบ. ป๒๕๗๙

เพอเปนเปาหมายระยะยาวเพอเปนกรอบแนวทางในการพฒนาและการปฏบตภารกจของทบ. ไวคอ

“เปนกองทพบกทมศกยภาพทนสมยเปนทเชอมนของประชาชนและเปนหนงในกองทพบกชนน า

ของภมภาค” (Capable, Modern, Reliable and One of the Leading Armies in the Region) ซงไดม

การปรบปรง ใหมความทนสมยและสอดคลองกบยคเวลามากยงขน

ข. วตถประสงคมลฐาน

๑) เพอพทกษรกษาสถาบนพระมหากษตรยใหมความปลอดภยสงสดและไดรบการเทดทนอยาง

สมพระเกยรต

๒) เพอเตรยมก าลงกองทพบกใหมความพรอมในการเผชญกบภยคกคามทางทหาร

๓) เพอรกษาความมนคงและความสงบเรยบรอยภายในประเทศ

๔) เพอสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชนและเพอชวยเหลอและ

บรรเทาผลกระทบจากสาธารณภยตางๆ

๕) เพอด ารงและสงเสรมเกยรตและศกดศรของประเทศในประชาคมระหวางประเทศ

๖) เพอสรางความไววางใจเชอมนจากประชาชนและหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนในการ

ปฏบตงานของทบ.

ค. ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ : เพอใหเกดความชดเจนในการก าหนดเปาหมายวธการและ

ทรพยากรในการด าเนนการเพอใหการปฏบตราชการของทบ. มประสทธผลและนาไปสวสยทศน

ทบ. ป๒๕๗๙ตามทก าหนดไวจงไดมการก าหนดประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) จ านวน

๖ ประเดน รวมทงระบกลยทธในการด าเนนการในแตละประเดนยทธศาสตรไวดงน

๑) ประเดนยทธศาสตรท๑การพทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรยก าหนด

แนวความคดในการปฏบต ๓ แนวทางดงน

ก) การพทกษสถาบนพระมหากษตรย : วตถประสงคเฉพาะสถาบนพระมหากษตรยมความ

ปลอดภยสงสดกลยทธไดแกสนบสนนการจดก าลงถวายความปลอดภยและถวายพระเกยรตในทก

โอกาส, ปรบปรงแผนการถวายความปลอดภยใหทนสมย และฝกซกซอมอยางสม าเสมอ เปนตน

6

ข) การเทดทนสถาบนพระมหากษตรย : วตถประสงคเฉพาะการปกปองสถาบนพระมหากษตรย

ไมใหถกจาบจวงลวงละเมดกลยทธไดแกสนบสนนการเผยแพรพระเกยรตคณและพระอจฉรยภาพ

ของพระมหากษตรยและพระบรมวงศานวงศทกพระองค, สนบสนนการขยายผลและเผยแพรหลก

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและการพฒนาตามแนวทางพระราชด าร เปนตน

ค) การปกปองสถาบนพระมหากษตรย : วตถประสงคเฉพาะสถาบนพระมหากษตรยไมถกจาบ

จวงลวงละเมดกลยทธไดแกสนบสนนการตดตามความเคลอนไหวของผทไมหวงดตอสถาบนและ

รายงานการกระท าผดตอหนวยงานทเกยวของเพอด าเนนการตามกฎหมาย, พฒนาเทคโนโลย

สารสนเทศและฐานขอมลในการตดตามตรวจสอบบคคลและพฤตกรรมอนเปนการหมนหรอ

ละเมดสถาบนฯ เปนตน

๒) ประเดนยทธศาสตรท ๒ การเสรมสรางศกยภาพและความพรอมของกองทพเพอการปองกน

ประเทศก าหนดแนวความคดในการปฏบต ๔ แนวทางดงน

ก) การปรบปรงโครงสรางทบ . : วตถประสงคเฉพาะทบ . มโครงสรางกะทดรดเปนก าลง

อเนกประสงคออนตวและทนสมยแบบสากล กลยทธ/วธการไดแกปรบปรงโครงสรางหนวยก าลง

รบเปนก าลงรบผสมเหลาระดบกรมจานวน ๒ ใน ๓ ของหนวยก าลงรบท งหมดพรอมสวน

สนบสนนตามสดสวน, หนวยก าลงรบทไมจดเปนก าลงรบผสมเหลาใหปฏบตหนาทหนวยประจ า

พนท, ปรบปรงโครงสรางหนวยในสวนตางๆเปนตน

ข) การเสรมสรางความพรอมรบ: วตถประสงคเฉพาะทบ. มความพรอมรบทงดานก าลงพล

ยทโธปกรณการฝกศกษาและแผนการปฏบตกลยทธเสรมสรางความพรอมรบใหหนวยตางๆใน

ก าลงรบผสมเหลามความพรอมรบระดบ ๑ ( อตราลด ๑) สาหรบหนวยก าลงรบทไมประกอบก าลง

ในก าลงรบผสมเหลาใหปรบลดอตราก าลงพล อตราก าลงพลทวางใหบรรจก าลงพลส ารอง, พฒนา

ระบบควบคมและอานวยการยทธ, ปรบปรงหลกนยมการยทธรวม, พฒนาระบบฐานขอมลขาว

กรองรวมกองทพไทย, ปรบปรงหลกนยมและระบบการฝกศกษาใหสอดคลองกบก าลงรบผสม

เหลา, พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศการสอสารและไซเบอร , ปรบปรงแนวทางการก าหนด

ความตองการจดหา/ซอมแซมยทโธปกรณหลก/ส าคญของทบ. ใหมความทนสมย, สงเสรมและ

7

ผลกดนผลการวจยและพฒนาดานยทโธปกรณเพอการปองกนประเทศโครงการตนแบบ, สงเสรม

การวจยยทโธปกรณรวมกบเอกชนและตางประเทศเปนตน

ค) การเสรมสรางความตอเนองในการรบ : วตถประสงคเฉพาะ : ทบ. สามารถปฏบตการรบได

อยางตอเนองในหวงระยะเวลาทก าหนด กลยทธไดแก ปรบปรงระบบสงก าลงบ ารงใหสอดคลอง

กบการใชก าลงรบผสมเหลา, ปรบปรงระบบก าลงพลส ารองโดยแสวงประโยชนจาก พ.ร.บ. ก าลง

พลส ารอง พ.ศ.๒๕๕๘ มงเนนการทดแทนในยามสงครามและการลดงบประมาณทหารประจ าการ,

พฒนาเครอขายและจดตงก าลงประชาชนจากทกภาคสวนเพอการปองกนประเทศและเผชญกบภย

คกคามรปแบบอนๆ เปนตน

ง) การเสรมสรางระบบปองกนชายแดน : วตถประสงคเฉพาะสถานการณชายแดนมความสงบ

เรยบรอย กลยทธไดแก สนบสนนการแกไขปญหาเสนเขตแดน, สนบสนนการด าเนนงานของกลไก

ความรวมมอดานความมนคงในพนทชายแดนเพอสรางความไวเนอเชอใจและลดความหวาดระแวง

, พฒนาระบบการแจงเตอนภยคกคามในพนทชายแดนและพนทระวงปองกน, สนบสนนการคาขาย

ตามแนวชายแดนและการขามแดนเพอการพฒนาเศรษฐกจตามแนวชายแดน, จดระเบยบพนท

ชายแดนใหมความปลอดภยเปนตน

๓) ประเดนยทธศาสตรท ๓ การสนบสนนการปฏบตภารกจการรกษาความมนคงภายในก าหนด

แนวความคดในการปฏบต ๕ แนวทางดงน

ก) สนบสนนการแกไขปญหาการกอเหตรนแรงในพนทจงหวดชายแดนภาคใต : วตถประสงค

เฉพาะสถานการณการกอเหตรนแรงในพนทจงหวดชายแดนภาคใตยตลงและประชาชนสามารถ

ด าเนนชวตไดอยางปกตสข กลยทธจดเตรยมก าลงพลและยทโธปกรณสนบสนนกอ.รมน.ภาค๔

สน. ในการแกไขปญหาชายแดนภาคใต , สนบสนนการแกไขปญหาการกอเหตรนแรงในพนท

จงหวดชายแดนภาคใตใหสถานการณในพนทมความสงบเรยบรอย

ข) สนบสนนการสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต : วตถประสงคเฉพาะประชาชน

มความเชอมนและศรทธาในสถาบนหลกของชาตไมเกดความแตกแยกแบงฝายทางการเมอง

กลยทธ เสรมสรางความรความเขาใจแกประชาชนใหเหนประโยชนของความสามคคและยดมนใน

การปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข, สนบสนนการ

8

ด าเนนการของสวนราชการอนในการเสรมสรางความปรองดองสมานฉนทรวมทงมาตรการดาน

การขาวและการบงคบใชกฎหมายตามกรอบอ านาจหนาท เปนตน

ค) สนบสนนการปองกนภยคกคามตอความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยของประเทศ :

วตถประสงคเฉพาะสถานการณภายในประเทศมความสงบเรยบรอยและมความมนคงรวมท ง

ประชาชนมความเขาใจในภยคกคามมภมคมกนรวมทงรวมมอกบสวนราชการในการแจงเบาะแส

กลยทธสนบสนนสวนราชการทรบผดชอบในการรณรงคเพอการปองกนคกคามตอความความ

มนคงและความสงบเรยบรอยไดแกการกอการรายยาเสพตดการหลบหนเขาเมองการท าลาย

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและอาชญากรรมขามชาต(เชนการคาอาวธยาเสพตดการ

หลบหนเขาเมองการคามนษยและการแพรโรคระบาดและโรคตดตอ เปนตน), รณรงคเสรมสราง

ความเขาใจภยคกคามความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยรวมทงรวมมอกบสวนราชการดวย

การแจงเบาะแสโดยใชสอวทยโทรทศนสอสงคมออนไลนและสออนๆของทบ., สงเสรมสนบสนน

ใหเครอขายก าลงภาคประชาชนมอดมการณความรกชาตมจตส านกดานความมนคงรวมทงยดมน

และพทกษรกษาสถาบนหลกของชาตอยางเตมความสามารถในทกโอกาส เปนตน

ง) การสนบสนนการด าเนนการดานการขาวทเปนภยคกคามตอการรกษาความมนคงภายในและ

ความสงบเรยบรอยของประเทศ : วตถประสงคเฉพาะมการบรณาการงานดานการขาวกบสวน

ราชการทเกยวของอยางมประสทธภาพและสวนราชการทเกยวของไดรบการแจงเตอนถงภยคกคาม

แตเนน กลยทธ บรณาการงานดานการขาวกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของเพอความพรอม

ในการปองกนระงบยบย งและแกไขภยคกคามดานความมนคงและความสงบเรยบรอยของประเทศ,

เสรมสรางขดความสามารถดานการขาวตอภยคกคามตางๆทงในดานการฝกศกษากาลงพลและการ

จดหาเครองมอ/ยทโธปกรณ, สงเสรมการจดตงการรกษาและการใชเครอขายก าลงภาคประชาชน

เพอสนบสนนการปองกนภยหรอใชเปนแหลงขาว เปนตน

จ) การสนบสนนการปราบปรามและการบงคบใชกฎหมายตอภยคกคามทสงผลตอความมนคง

ภายในและความสงบเรยบรอยของประเทศ : วตถประสงคเฉพาะการกระท าผดทสงผลกระทบตอ

ความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยและผด า เนนการถกจบกมด าเนนคดตามกฎหมาย

กลยทธ สนบสนนหนวยรบผดชอบหลกในการปราบปรามภยคมคามตอความมนคงภายในและ

9

ความสงบเรยบรอยอยางบรณาการ, จดตงและสนบสนนกลไกประสานการปฏบตการปราบปราม/

บงคบใชกฎหมายกบหนวยงานหลกในการเผชญกบสถานการณหรอภยคกคาม, สงเสรมการฝก

ศกษาอบรมใหก าลงพลมขดความสามารถในการรองรบภารกจการเผชญภยคกคามรปแบบตางๆ

ตามความรบผดชอบ เปนตน

๔) ประเดนยทธศาสตรท ๔การสนบสนนการพฒนาประเทศและชวยเหลอประชาชนก าหนด

แนวความคดในการปฏบต ๒ แนวทางดงน

ก) การสนบสนนการพฒนาประเทศ : วตถประสงคเฉพาะประชาชนมวถชวตความเปนอยทดขน

มความพรอมเผชญปญหาและภยคกคามความมนคงไดเหมาะสมและสอดคลองกบบรบทความ

มนคงเฉพาะพนทอยางมประสทธภาพและยงยน กลยทธไดแก ชวยเหลอสนบสนนและสงเสรม

การพฒนาคนชมชนบนพนฐานการมสวนรวมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตและความเปนอย

ของประชาชนและชมชนตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, สนบสนนการคมครองและ

อนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการและเปนระบบ, ปรบปรงโครงสรางการ

จดหนวยพฒนาประเทศใหมประสทธภาพและทนสมยมากยงขนและพฒนาเพอความมนคงในพนท

หมบานตามแนวชายแดนและหมบานเขมแขงคขนานตามแนวชายแดน เปนตน

ข) การชวยเหลอประชาชน : วตถประสงคเฉพาะการชวยเหลอสนบสนนสงเสรมสวนราชการ

พลเรอนและภาคเอกชนในการชวยเหลอประชาชนทประสบภยพบตเปนไปอยางรวดเรวทนเวลา

และทนตอสถานการณกลยทธไดแกบรณาการความรวมมอกบทกภาคสวนท งในประเทศและ

ตางประเทศ, ปรบปรงแผนบรรเทาสาธารณภยทบ. ใหมความทนสมย, พฒนาการจดโครงสราง

หนวยกลไกการบรหารจดการสาธารณภยกระบวนการวางแผนและสนบสนนใหไดมาตรฐานตาม

หลกสากล, การชวยเหลอและบรรเทาภยพบตทเกดขน, พฒนาและระบบฐานขอมลและเทคโนโลย

สารสนเทศดานทรพยากรในการปองกนและบรรเทาภยพบตของประเทศแลกเปลยนองคความร

ระหวางหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศและพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางชมชน

ทองถนอ าเภอจงหวดในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยพบตตางๆ เปนตน

๕) ประเดนยทธศาสตรท ๕ การเสรมสรางความรวมมอดานการทหารกบตางประเทศก าหนด

แนวความคดในการปฏบต ๓ แนวทางดงน

10

ก) เสรมสรางความสมพนธทดและความรวมมอทางทหารกบประชาคมระหวางประเทศ :

วตถประสงคเฉพาะประเทศมความสมพนธทดกบประชาคมระหวางประเทศและสามารถปองกน/

ยบย งภยคกคามขามชาตในความรบผดชอบของทบ. ไดกลยทธไดแกเสรมสรางความรวมมอดาน

ความมนคงและการทหารกบตางประเทศตลอดจนองคการระหวางประเทศทงในระดบภมภาคและ

ระดบโลก, สนบสนนหรอจดต งกลไกในการพฒนาความรวมมอทางทหารกบตางประเทศและ

องคกรระหวางประเทศในแตละระดบทเหมาะสม, สงเสรมการจดทาขอตกลงบนทกความเขา

ใจความรวมมอดานการทหารระหวางทบ. กบทบ.มตรประเทศ, สนบสนนการปฏบตการเพอ

สนตภาพภายใตกรอบสหประชาชาต, สงเสรมความรวมมอกบมตรประเทศในการรบมอกบปญหา

ทาทายความมนคงรปแบบอนๆโดยเฉพาะปญหาการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต เปนตน

ข) สงเสรมการมบทบาทน าในอาเซยน : วตถประสงคเฉพาะประเทศสมาชกอาเซยนยอมรบ

และเชอถอในบทบาทของทบ. กลยทธไดแกสงเสรมการมบทบาทน าความรวมมอในกรอบการ

ประชมรมว.กห.อาเซยนและรมว.กห. อาเซยนกบประเทศคเจรจา, สนบสนนการจดตงส านกงาน

ประสานงานทบ. กลมประเทศอาเซยน, เสรมสรางความรวมมอดานการทหารภายในอาเซยนใน

ดานตางๆโดยเฉพาะการมงเนนการเปนผใหความชวยเหลอทางทหารมากกวาการเปนผรบ เปนตน

ค) สงเสรมการบรหารจดการชายแดนและสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจขามแดน :

วตถประสงคเฉพาะทบ. มความสมพนธทดกบประเทศเพอนบานเงอนไขความขดแยงลดลงเกด

ความไวเนอเชอใจและความรวมมอพฒนาเศรษฐกจขามแดนกลยทธสงเสรมใหมมาตรการการ

บรหารจดการชายแดนรวมกนกบประเทศเพอนบานเชนการเฝาตรวจ/ลาดตระเวนรวมเปนตน,

สนบสนนการพฒนาพนทชายแดนใหสอดคลองกบการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย,

บรณาการการบรหารจดการชายแดนรวมกบหนวยงานทเกยวของ เปนตน

๖) ประเดนยทธศาสตรท ๖ การพฒนาการบรหารจดการทรพยากรในการปองกนประเทศก าหนด

แนวความคดในการปฏบต ๓ แนวทางดงน

ก) การพฒนาการบรหารจดการดานการปฏบตภารกจของทบ. : วตถประสงคเฉพาะประชาชน

สามารถขอรบการสนบสนนจากทบ. ไดในทกโอกาสกลยทธไดแกสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม

และใหขอเสนอแนะตอการปฏบตภารกจของทบ., สงเสรมการฝกศกษาอบรมและสรางจตส านก

11

การปฏบตหนาทตามความรบผดชอบและตามหลกธรรมาภบาลในโรงเรยนทหารโรงเรยนหนวย/

เหลาสายวทยาการและสถาบนการศกษาของทบ., สงเสรมการน าเทคโนโลยสารสนเทศและระบบ

ฐานขอมลมาใชเพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน, ปรบปรงการแบงมอบภารกจของทบ. เพอ

มใหหนวยมภารกจมากเกนไป เปนตน

ข) การพฒนาการบรหารจดการดานก าลงพล : วตถประสงคเฉพาะการบรหารจดการดานก าลง

พลเปนไปอยางมประสทธภาพและโปรงใสกลยทธไดแกพฒนาระบบการบรหารจดการก าลงพล

ตามระบบคณธรรม, พฒนาระบบการปลดถายก าลงพลทมประสทธภาพ, พฒนาระบบก าลงพล

ส ารองอาสาสมคร, พฒนาระบบทหารกองประจ าการอาสาสมคร, พฒนาระบบสวสดการของทบ.

ใหมความทนสมยครบถวนตามหลกสากล, พฒนาระบบสารสนเทศดานก าลงพลใหมความทนสมย

รวดเรว เปนตน

ค) การพฒนาการบรหารจดการดานยทโธปกรณและงบประมาณ : วตถประสงคเฉพาะ

ประชาชนและหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนมความไววางใจเชอมนตอทบ. สงเสรมตอ

ภาพลกษณความนาเชอถอของทบ. กลยทธไดแกสงเสรมการจดหายทโธปกรณดวยความโปรงใส

ตรวจสอบได, เปดเผยขนตอนและวธการด าเนนการตางๆใหองคกรภายนอกไดรบทราบในสวนท

สามารถเปดเผยไดเชนการจดซอจดจางเปนตน, สงเสรมระบบการตรวจสอบภายในใหมมาตรฐาน

และมประสทธภาพ , สนบสนนการขบเคลอนมาตรการตอตานการทจรตคอรรปชนใหบรรล

ผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม, พฒนาระบบงานดานการสงก าลงบ ารงใหมความทนสมย, สงเสรม

การพฒนาขดความสามารถระบบงานสงก าลงบ ารงของทบ. ไปสระดบสากล เปนตน

๓. ภาระหนาทและพนธกจของทบ. :

ก. ภาระหนาทของกองทพบกตามรฐธรรมนญฉบบ พ.ศ.๒๕๕๙ หมวดท ๕ (หนาทของรฐ)

ก าหนดไววา “รฐตองพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรยเอกราชอธปไตยบรณภาพแหง

อาณาเขตและเขตทประเทศไทยมสทธอธปไตยเกยรตภมและผลประโยชนของชาตความมนคงของ

รฐและความสงบเรยบรอยของประชาชนเพอประโยชนแหงการนรฐพงจดใหมการทหารการทต

และการขาวกรองทมประสทธภาพก าลงทหารใหใชเพอประโยชนในการพฒนาประเทศดวย”

12

ภารกจ ตาม พ.ร.บ. จดระเบยบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.๒๕๕๑มาตรา๘ระบไววา กห. ม

อ านาจหนาทดงตอไปน

๑) พทกษรกษาเอกราชและความมนคงแหงราชอาณาจกรจากภยคกคามทงภายนอกและภายใน

ราชอาณาจกรปราบปรามการกบฏและการจลาจลโดยจดใหมและใชกาลงทหารตามทรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทยหรอตามทมกฎหมายก าหนด

๒) พทกษรกษาปกปองสถาบนพระมหากษตรยตลอดจนสนบสนนภารกจของสถาบน

พระมหากษตรย

๓) ปกปองพทกษรกษาผลประโยชนแหงชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมขพฒนาประเทศเพอความมนคงตลอดจนสนบสนนภารกจอนของรฐ

ในการพฒนาประเทศการปองกนและแกไขปญหาจากภยพบตและการชวยเหลอประชาชน

๔) ศกษาวจยพฒนาและด าเนนการดานอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหารดาน

วทยาศาสตรและเทคโนโลยปองกนประเทศและดานกจการอวกาศเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารทงนเพอสนบสนนภารกจของกระทรวงกลาโหมและความมนคงของประเทศ

๕) ปฏบตการอนทเปนการปฏบตการทางทหารนอกเหนอจากสงครามเพอความมนคงแหง

ราชอาณาจกรหรอปฏบตการอนใดทงนตามทมกฎหมายก าหนดหรอตามมตคณะรฐมนตรในการ

ด าเนนการตามขอ๔กระทรวงกลาโหมอาจมอบหมายใหสวนราชการในกระทรวงกลาโหมหรอ

หนวยงานอนในก ากบของกระทรวงกลาโหมเปนผด าเนนการกไดหรออาจรวมงานรวมทนหรอ

ด าเนนการกบภาคเอกชนตามบทบญญตแหงกฎหมายกได

ข. พนธกจของทบ.

๑) การเตรยมก าลงไดแกดานโครงสรางก าลง, ความพรอมรบ, ความตอเนองในการรบและความ

ทนสมย

๒) การใชก าลงไดแกการปองกนประเทศ, การรกษาความมนคงภายใน, การรกษาความสงบ

เรยบรอยภายในประเทศ, การพฒนาประเทศและชวยเหลอประชาชน, การปฏบตการทางทหาร

นอกเหนอจากสงคราม , การพทกษและเทดทนสถาบนพระมหากษตรยและการเสรมสราง

ความสมพนธและความรวมมอกบมตรประเทศ

13

สวนท ๒ แนวความคดการพฒนาทบ. ในหวงป ๖๐ - ๖๔

๑. เพอเปนกรอบแนวทางในการพฒนาและเสรมสรางความพรอมใหกบหนวยผานทางระบบการ

จดท าแผนงาน/โครงการของทบ. เปนหลกประกนใหหนวยมความพรอมและสามารถปฏบตภารกจ

ไดอยางบรรลผลตามเปาหมายในการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการของทบ. จงก าหนดแนวคด

และน าหนกในการด า เนนการเพ อใหแตละสวนราชการของทบ . มความพรอมและมขด

ความสามารถทจะเผชญกบภยคกคามทกรปแบบทงในเชงของการปฏบตภารกจในลกษณะของการ

ปฏบตการแบบดงเดม (Military Traditional Operations) ไดแกการปองกนชายแดนการปฏบตการ

ในสงครามจ ากดและสงครามทวไปในรปแบบการใชก าลงเพอปองปรามปองกนและแกไขปญหาท

เกดขน (Hard Power) และการจดก าลงและยทโธปกรณ /เครองมอเพอสงเสรมชวยเหลอและ

สนบสนนการแกไขปญหาของชาต (Soft Power)

๒. แนวความคดการจดเตรยมก าลงทบ. ทส าคญ : เพอใหทบ. สามารถมความพรอมและสามารถ

ปฏบตภารกจหลกในการปองกนราชอาณาจกรจากภยคกคามทางทหาร (Military Traditional

Operations) และการปฏบตภารกจเพอความมนคงดานอนๆจะตองจดเตรยมและเสรมสรางขด

ความสามารถใหกบหนวยทจดตงไวแลวและทมความจ าเปนทจะตองจดตงเพมเตมโดยการก าหนด

โครงสรางการจดสวนราชการของทบ. ใหมความเหมาะสมและเพยงพอตอการปฏบตภารกจในหวง

ระยะการด าเนนการตามแผนพฒนาทบ. ฉบบนยงคงใหมการแบงกลมหนวยงานของทบ. ตาม

บทบาทและภาระหนาทของหนวยออกเปน ๗ กลม (สวนราชการ) ดงน

หมายเหตหนวยทมเครองหมาย * เพอแสดงใหทราบถงหนวยทมบทบาทและหนาทในการปฏบต

มากกวา ๑ กลม (สวนราชการ)

สวนบญชาการ มหนาทควบคมบงคบบญชาวางแผนอ านวยการประสานงานและก ากบการให

การด าเนนงานของทบ. ทงในยามปกตและยามสงครามใหเปนไปอยางมประสทธภาพประกอบดวย

๑) สานกงานผบงคบบญชาเปนทปฏบตราชการของกลมผบงคบบญชาระดบสงของทบ. โดยม

ผบ.ทบ. เปนผบงคบบญชาสงสดในการบงคบบญชานขต.ทบ.

๒) สลก.ทบ. มหนาทหลกเกยวกบงานดานการประชาสมพนธของทบ. และงานดานธรการ

ส าหรบผบงคบบญชาชนสงตางๆของทบ. ตลอดจนงานอนๆทผบงคบบญชาสงการ

14

๓) กรมฝายเสนาธการ (กรมฝสธ.) มหนาทหลกในการเสนอขอคดเหนและการแกปญหาใน

เรองตางๆท งทผบ งคบบญชาสงการหรอรเรมขนเองหรอทสวนราชการอนๆรายงานขนมา

หนวยงานในกลมนเปรยบเสมอนเปนฝายอ านวยการหลกในการประสานงานของทบ. เปน General

Staff หรอ Coordinating Staff ของผบงคบบญชามหนาทวางแผนประสานงานใหขอเสนอแนะ

ก ากบการและด าเนนการในเรองตางๆตามสายงานทรบผดชอบประกอบดวย กพ.ทบ., ขว.ทบ., ยก.

ทบ., กบ.ทบ., กร.ทบ. และสปช.ทบ.

๔) กรมฝายกจการพเศษเปนผช านาญการในเรองโดยเฉพาะทตนรบผดชอบท าหนาทเปน

Special Staff ประกอบดวยนรด. (รวมพล.ร.๑๑ในฐานะศนยฝกก าลงพลส ารอง), กง.ทบ.,สห.ทบ.,

จบ., สก.ทบ., สบ.ทบ., สตน.ทบ .และสวพ.ทบ.

๕) กรมฝายยทธบรการเปนผช านาญการในเทคนคทตนรบผดชอบเปน Technical Service Staff

ดานการผลตการสงก าลงการซอมบ ารงการบรการรวมทงก าหนดหลกนยมตลอดทงการฝกศกษาใน

เรองทรบผดชอบประกอบดวย ขส.ทบ., กช., สส., กส.ทบ., พธ.ทบ., พบ., ยย.ทบ., สพ.ทบ. และว

ศ.ทบ.

สวนก าลงรบ เปนสวนงานหลกของทบ. ทใชในการปองกนราชอาณาจกรโดยสรปแลว

ประกอบดวย ๙ พล.ร., ๓ พล.ม., ๑ พล.รพศ. และก าลงทหารพราน ๒๒ กรมภายใตการควบคมและ

บงคบบญชาของผบงคญบญชาในแตละพนทกองทพภาคและบก.ทบ. ดงน

๑) ทภ.๑ประกอบดวยก าลงรบหลก๓กองพลคอพล.๑รอ., พล.ร.๒รอ., พล.ร.๙พรอมทงก าลงกง

ทหารจ านวน๔กรมทพ. มทน.๑เปนทก.ยว. และมบชร.๑เปนหนวยสงก าลงบ ารงใหกบหนวยก าลง

รบและหนวยอนๆในเขตพนทรบผดชอบ

๒) ทภ.๒ประกอบดวยก าลงรบหลก๓กองพลคอพล.ร.๓, พล.ร.๖และพล.ม.๓พรอมทงก าลงกง

ทหารจ านวน๔กรมทพ. มทน.๒เปนทก.ยว. และมบชร.๒เปนหนวยสงก าลงบ ารงใหกบหนวยก าลง

รบและหนวยอนๆในเขตพนทรบผดชอบ

๓) ทภ.๓ประกอบดวยก าลงรบหลก ๓ กองพลคอพล.ร.๔, พล.ร.๗และพล.ม.๑และก าลงกง

ทหารจ านวน ๕ กรมทพ. มทน.๓เปนทก.ยว. และมบชร.๓เปนหนวยสงก าลงบ ารงใหกบหนวย

ก าลงรบและหนวยอนๆในเขตพนทรบผดชอบ

15

๔) ทภ.๔ประกอบดวยก าลงรบหลก๒กองพลคอพล.ร.๕และพล.ร.๑๕ก าลงกงทหารจ านวน๙กร

มทพ. และมบชร.๔เปนหนวยสงก าลงบ ารงในการรบ

๕) นสศ. ประกอบดวยก าลงรบหลก๑กองพล (๕กรมรพศ.)

๖) พล.ม.๒รอ. มหนวยรองหลกคอม.๑รอ., ม.๔รอ. และม.๕

สวนสนบสนนการรบ เปนสวนงานทใหการสนบสนนในดานการรบแกสวนก าลงรบดวยการ

เพมพนอ านาจการรบใหแกสวนก าลงรบใหมขดความสามารถในการปฏบตภารกจไดอยางม

ประสทธภาพ

สวนสงก าลงบ ารง มหนาทใหการสนบสนนทางดานการสงก าลงบ ารงใหกบสวนราชการตางๆ

ในระดบกองทพบกไดแกการสงก าลงการซอมบ ารงการสงกลบและการรกษาผปวยเจบการขนสง

และการกอสรางประกอบดวย นขต. กรมฝายยทธบรการตางๆทรบผดชอบในการสงก าลงบ ารง

สวนภมภาค มหนาทรกษาความสงบเรยบรอยในเขตพนทรวมทงการศาลทหารการคดและการ

เรอนจ าด าเนนการระดมสรรพก าลงในเขตพนทการสนบสนนหนวยทหารการด าเนนการตามแผน

ยทธศาสตรการตอสเบดเสรจเพอรกษาความสงบภายในและการปองกนประเทศสวนภมภาค

ประกอบดวยมทบ. จานวน ๓๕ หนวย

สวนการฝกศกษาและหลกนยม มหนาทอ านวยการและด าเนนการฝกและศกษาก าลงพลของ

กองทพบกเพอใหก าลงพลเหลานนมความรความสามารถเหมาะสมตามต าแหนงหนาทอนจะท าให

หนวยตางๆของกองทพบกมประสทธภาพในการปฏบตตามภารกจทไดรบมอบสวนการฝกศกษา

และหลกนยมประกอบดวย ยศ.ทบ. (วทบ., รร.สธ.ทบ., รร.นส.ทบ., ศร., ศม., ศป., ศฝยว.ทบ.),

รร.จปร., วพม., วพบ., ศบบ. และโรงเรยนของหนวย/เหลาสายวทยาการตางๆจานวน ๒๒ แหง

สวนพฒนาประเทศ หนวยส าหรบการพฒนาประเทศททบ.ไดจดตงขนมอย๒ระดบคอระดบ

กองทพภาค ไดแก กองพลพฒนาจ านวน ๑ กองพล ตอกองทพภาค เพอปฏบตงานในพนท

รบผดชอบของกองทพภาคประกอบดวยพล.พฒนา๑ (๑พน.พฒนา, ๒พน.ช., รอย.ช.คมบ.), พล.

พฒนา๒ (๑พน.พฒนา ๒พน.ช.), พล.พฒนา๓ (๑พน.พฒนา, ๑พน.ช.) และพล.พฒนา๔ (๑พน.

พฒนา, ๒พน.ช.) และระดบกองทพบกไดแกพล.ช.* (ช.๑๑ประกอบดวยพน.ช.คมศ., ช.พน.๑๑๑,

16

ช.พน.๖๐๒, ช.รอย.๑๔, ช.รอย.๑๘, ช.รอย.๑๑๕) เพอรบผดชอบดานการกอสรางขนาดใหญทเปน

งานพเศษเกนขดความสามารถของกองพลพฒนา

รวมทงแนวทางการใชก าลงทบ. ในการปฏบตการทางทหารทนอกเหนอจากการสงครามตาม

กรอบแนวคดการใชหนวยทหารประจาพนทโดยเนนทหนวยระดบกองพนทมทตงหนวยอยในเขต

พนทรบผดชอบของมทบ. ในการรกษาความมนคงภายในและการชวยเหลอประชาชนและการ

บรรเทาภยพบต เปนตน

ในหวงป ๖๐ – ๖๔ มแนวทางในก าหนดโครงสรางและการจดหนวยพฒนาปรบปรงการบรหาร

จดการระบบงานของทบ.ดงน

ก. ดานโครงสรางและการจดหนวย : ทบ. มการจดหนวยทกะทดรดและเหมาะสมในการปองกน

ประเทศและเพอรองรบการปฏบตภารกจทไมใชสงครามทเปนภยคกคามในรปแบบตางๆโดยใน

ระยะยาว (๑๐ป) จะมก าลงรบแบบผสมเหลาระดบกรมทมความสมบรณในตวเองและหนวยกาลง

รบประจ าพนทในการปฏบตการทางทหารทนอกเหนอจากสงครามท งนในสวนของหนวย

สนบสนนการรบหนวยสงก าลงบ ารงหนวยฝกศกษาและหลกนยมหนวยสวนภมภาคและหนวยใน

สวนการพฒนาประเทศตองมการปรบปรงโครงการหนวยใหไดสดสวนทเหมาะสมตอโครงสราง

ของหนวยก าลงรบทงสองแบบดงกลาว

ข. ดานความพรอมรบ(Force Readiness) : ๑) ดานก าลงพล: ด าเนนการเพอใหก าลงพลทกนายซงนบวาเปนทรพยากรบคคลทส าคญของทบ. เปนทหารมออาชพเปนผมสขภาพรางกายและมขวญก าลงใจเขมแขงมระเบยบวนยยดมนในอดมการณความรกชาตมคณธรรมจรยธรรมมเกยรตยศศกดศรและมความพรอมส าหรบการปฏบตภารกจเพอพทกษปกปองรกษาเอกราชอธปไตยและสถาบนพระมหากษตรยรวมทงความปลอดภยของประชาชนและความสงบสขของสงคมโดยมระบบการบรหารจดการและพฒนาก าลงพลและการรกษาขดสมรรถนะหลกดานก าลงพล (Personnel Core Competency) โดยจดท าแผนการด าเนนการในเรองตางๆอาทการสงเสรมและสนบสนนก าลงพลใหเขารบการศกษาเพอยกระดบคณวฒทางการศกษาใหสงขนรวมท งสงเสรมการพฒนาความรทางดานภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศในกลมประเทศอาเซยนและประเทศคเจรจาของอาเซยนโดยแยกเปนกลมความรขนพนฐานเพอการสอสารและเรยนรวฒนธรรมของประเทศเพอนบานผานทางภาษาไปจนถงบคคลผเชยวชาญดานภาษาเฉพาะในการพฒนาความสมพนธและความรวมมอกบมตรประเทศของทบ.

17

นอกจากนผบ งคบหนวยในแตละระดบตองเอาใจใสในการดแลคณภาพชวตความเปนอยของผใตบงคบบญชาใหมคณภาพชวตทดขนดวยการปรบปรงการจดสวสดการของหนวยใหสอดคลองกบความตองการของก าลงพลและสงเสรมการมครอบครวและชมชนทหารทมความสขปลอดยาเสพตดและการพนนและด ารงชวตอยอยางพอเพยงปราศจากหนสนดวยการวางแผนทางการเงนของครวเรอนอยางสม าเสมอ ๒) ดานยทโธปกรณ : รายการสงอปกรณทก าหนดไวตามโครงสรางการจดหนวยแตละประเภท ถอวามความจ าเปนตอการปฏบตงานตามขดความสามารถของหนวยทระบไว อยางไรกด รายการยทโธปกรณทเปนเครองมอหลกของหนวย หรอรายการทมราคาในการลงทนตอหนวยสง รวมทงรายการทสงผลตออ านาจกาลงรบและการปองปรามทางยทธศาสตร เชน ยานรบ, ระบบอาวธยงไกล และเครองมอคนหาเปาหมายควบคมจากระยะไกล ตลอดจนเครองมอดานการขาวและการควบคมบงคบบญชา เปนตน ปจจบน ทบ. ไดด าเนนการตามกรอบแนวทางการก าหนดความตองการจดหาและซอมแซมยทโธปกรณหลก/ส าคญของ ทบ. หวงป ๖๐ – ๖๙ ซงไดมการปรบปรงครงลาสดเมอป ๕๘ ตามหลกเกณฑความจ าเปน/ความเรงดวนทางดานยทธการ และความเปนไปไดทางดานงบประมาณทคาดวากองทพบกจะไดรบในแตละป โดยแนวทางการด าเนนการในระดบ ทบ. จะตองสอดคลองกบแนวคดการปรบปรงแผนพฒนาขดความสามารถกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๙ (Modernization Plan : Vision 2026) ทงนเพอใหแนวทางการด าเนนการก าหนดความตองการยทโธปกรณหลก/ส าคญของ ทบ. มความทนสมยและสอดคลองกบปจจยในการก าหนดความเรงดวนและสถานภาพงบประมาณท ทบ. ไดรบการจดสรรในแตละหวงเวลา ใหพจารณาทบทวนและปรบปรงกรอบความตองการจดหาและซอมแซมยทโธปกรณหลก/ส าคญของ ทบ. หวงป ๖๐ – ๖๙ ครงตอไปในป ๖๐, ๖๒ และ ๖๔ หรอตามนโยบายของผบงคบบญชาและหนวยเหนอ (บก.ทท. หรอ กห.) ทพจารณาเหนวาสภาวะแวดลอมดานความมนคงเปลยนแปลงไปอยางมนยส าคญท าให ทบ. จ าเปนตองปรบปรงแนวนโยบายใหสอดคลองกบยคเวลาดงกลาว โดยแนวทางการด าเนนการซอมแซมและจดหาหลก/ส าคญของ ทบ. หวง ๕ (ป ๖๐ – ๖๔) มรายการทส าคญ ประกอบดวย ๑) การด ารงขดความสามารถของหนวยเพอรกษาระดบและเสรมสรางความพรอมรบ ตามอตราอนมต (ประมาณรอยละ ๘๐) และเพอใหหนวยไดมยทโธปกรณทนสมยไวใชงานอกจานวนหนง (ประมาณ ๑ ใน ๓ ของอตราอนมต) โดยรายการทส าคญ เชน การจดหาระบบการตดตอสอสารทางยทธวธสนบสนนหนวยเปนสวนรวม, การจดหารถถงเพอทดแทนรถถงเกาทปลดประจ าการ, การจดหาปนใหญขนาดตางๆ เพอทดแทนอาวธทปลดประจ าการและเพอความทนสมย, การจดหา

18

ระบบอาวธ ปภอ. (แบบล ากลองและแบบน าวถ ) เพอทดแทนระบบอาวธเดมทไดรบอนมตใหปลดประจ าการ (ตามอายและประสทธภาพการใชงานทางดานยทธการ) ตลอดจนการจดหาและซอมปรบปรงอากาศยานของกองทพบก (เพอความพรอมรบ/ทนสมย) ๒) การพฒนาหนวยแตละประเภทแยกตามหนวย/เหลาสายวทยาการ เพอใหสอดคลองกบ แนวทางการปรบปรงโครงสรางกองทพบกในหวง ๑๐ ขางหนา (ป ๖๐ -๖๙) และการก าหนดระดบความพรอมรบของหนวยในภาพรวมของ ทบ. โดยมรายการทส าคญ เชน การจดหายานเกราะลอยาง (เพมเตม) และยานรบทหารชาง เพอรองรบการแปรสภาพ พน.ร. และ พน.ช. (พล.ร.๒ รอ.) เปนหนวยทหารราบยานเกราะ, การจดหายทโธปกรณเพอความทนสมยและเสรมสรางขดความสามารถใหกบ กรม ร. และ พน.ร. (มาตรฐาน) ดวยการจดหายานเกราะลอยาง, mini UAV และ เรดารตรวจการณภาคพน, การจดหายานรบสาหรบหนวยทหารมา เพอรองรบการแปรสภาพหนวยทหารมาในพนท ทภ.๓, การจดหาระบบอาวธยงไกลใหกบ พล.ป. เพอรองรบการแปรสภาพกองพนปนใหญสนามเปนกองพนจรวด (การปองปรามทางยทธศาสตรและความทนสมย), การจดหาอาวธตอสอากาศยานแบบนาวถ ตลอดจนระบบเชอมตอขอมลและสงการของ ศปภอ.ทบ. เพอรองรบการปรบโครงสรางการจดหนวย พน.ปตอ. (แบบเดม) ไปสการจดหนวยแบบ พน.ปตอ.ผสม (ลากลองและน าวถ) และการเชอมตอขอมลเขากบระบบการปองกนภยทางอากาศรวม (ทท.) แบบ Network Centric Operation เปนตน ๓) ดานการฝกและศกษา : ก) ดานการฝก การฝกของก าลงพลใน ทบ. จะตองสอดคลองกบโครงสรางการจด ต าแหนงหนาท ยทโธปกรณ และภารกจทไดรบมอบ โดยเรมจากการฝกตงแตระดบบคคล หนวยทหารขนาดเลกของหนวยก าลงรบหลก หนวยสนบสนนการรบ และขยายผลไปสหนวยสนบสนนการชวยรบ จากนนใหด าเนนการฝกจนถงการฝกหนวยระดบ กรม ฉก. โดยใหมการบรณาการการฝกรวมกนระหวางหนวยด าเนนกลยทธ หนวยสนบสนนการรบ และหนวยสนบสนนการชวยรบ ภายใตกรอบสถานการณฝกเดยวกน พรอมกบใหพจารณานากระบวนการแสวงขอตกลงใจทางทหาร ระบบปฏบตการในสนามรบทง ๗ ระบบ และการปฏบตตามโครงรางของสนามรบทง ๕ สวน มาประยกตใชในทกขนตอนของการฝกเพอใหก าลงพลมความคนเคย และสามารถน าไปใชปฏบตภารกจไดอยางมประสทธภาพ รวมทงใหมการฝกปราบปรามการกอความไมสงบสอดแทรกในการฝกทกระดบ เพอใหก าลงพลสามารถน าไปประยกตใชในการปฏบตภารกจทไดรบมอบ ท งในภารกจการรกษาความมนคงภายในพนทจงหวดชายแดนภาคใต และการปฏบตงานตามแผนงานปองกนชายแดนประจ าป โดยใหเนนการจดการฝกทเปนมาตรฐานเดยวกน รวมทงมการแลกเปลยน

19

ความรซงกนและกน ตลอดจนการฝกใหมความเชอมนตามสายการบงคบบญชา เพอมงไปสการท างานรวมกนเปนหนวย พรอมกนน ใหจดใหมการแขงขนในทกระดบ ตงแตการฝกทหารใหม การฝกหนวยทหารขนาดเลก การฝกเปนหนวยหม ตอน หมวด และการตรวจสอบเปนหนวยกองพน เพอสรางความตนตวใหกบผบงคบหนวย และก าลงพลของหนวย ใหมความพรอมตลอดเวลา และแสวงประโยชนจากก าลงพลทเขาแขงขนในการเปนครฝกเพอขยายผลใหกบก าลงพลทเหลอของหนวย ใหมขดความสามารถเทาเทยมกน นอกจากน ใหจดใหมการฝกอาสาสมครทหารพราน ทงรายบคคลและเปนหนวยอยางตอเนอง เพอเสรมสรางทกษะในการปฏบตงานภายใตหลกการ หลกนยม และยทธวธ ในลกษณะเดยวกนกบทหารประจ าการ รวมทงการฝกหนวยในระบบก าลงส ารอง และหนวยก าลงประเภทอนๆ ตองพฒนาและปรบปรงใหสอดคลองเปนระบบ และเปนไปในแนวทางเดยวกน เกอกลซงกนและกน นอกจากน ใหแสวงประโยชนจากการฝกของเหลาทพอน โดยบรณาการวงรอบการฝกประจ าปของแตละหนวย ใหมความสอดคลองตอการจดการฝกรวมระหวางเหลาทพ เพอมงไปสการฝกรวมระหวางเหลาทพ นอกจากน ใหมการปรบปรงและพฒนาการผลตครทหารอยางเปนระบบ โดยมงไปสการจดหาครจากหนวยตางๆ มาขนทะเบยนแยกตามกลมวชา หรอตามลกษณะการฝก เพอหมนเวยนและ ไปสอนตามหนวยตางๆ ในรปแบบของการจดการเรยนการสอนภายในหนวย (Unit School) โดยเฉพาะอยางยงในหวงเวลาทวางเวนจากการฝกตามวงรอบประจ าป โดยน ารายการกจเฉพาะทมความส าคญตอภารกจ (Mission Essential Task List : METL) หรอ รกสภ. ซงมความจ าเปนเรงดวนตอการปฏบตภารกจของ ทบ. มาปรบปรง/พฒนาเขากบบทเรยนจากการรบ/บทเรยนจากการปฏบตงาน แลวก าหนดเปนหวขอรายละเอยดของการเรยนการสอน โดยพจารณาด าเนนการใหมความเชอมโยง และ/หรอ เกอกลกบการฝกประจ าวน และวงรอบการฝกประจ าปของหนวย ทงน หนวยสามารถจดการฝกทเปนการฝกทนอกเหนอจากแผนงานการฝกประจ าปและการฝกพเศษ ซงอาจจดใหมขนเพอตอบสนองตอภารกจทมความจ าเปนเรงดวนของ ทบ. และ/หรอ ตามนโยบายของผบงคบบญชา เชน การฝกก าลงพลทบรรจใหมสาหรบการปฏบตงานในพนทจงหวดชายแดนภาคใต การฝกทดแทนอาสาสมครทหารพราน การฝกเพอเพมพนทกษะก าลงพลของหนวยเมอไดรบมอบภารกจ การฝกทาอาวธประกอบดนตร เพอใหก าลงพลมทกษะในการใชอาวธประจ ากาย/ประจ าหนวย พรอมกบการผอนคลาย ไมเกดความเบอหนาย การพฒนาระบบการฝกของ ทบ. ใหด าเนนการอยางตอเนอง โดยมงเนนการน าบทเรยน จากการฝก บทเรยนจากการรบ และบทเรยนจากการปฏบตงานในทกพนท โดยเฉพาะในพนท จชต. มาปรบปรง/พฒนาระบบการฝก พรอมกนกบการน าหลกนยม หลกการ ระเบยบและหลกสตรท ทบ. อนมต เปนพนฐานในการก าหนดเปนกรอบโครงรางการฝก เพอใชการฝกเปน

20

เครองมอในการทดสอบหลกนยม และเครองชวยฝก ซงไดพฒนาขนตามวงรอบกระบวนการจดท าหลกนยมของ ทบ. เพอน าผลการทดสอบ ไปพฒนา/ปรบปรงหลกนยมดงกลาว สาหรบน าไปใชในการปฏบตการไดจรง และพฒนาเครองชวยฝก ใหเปนเครองมอชวยในการฝกใหเกดประสทธภาพสงสด ซงด าเนนการโดยมการปรบปรงระเบยบ ทบ. วาดวย เครองชวยฝกใหมความทนสมย และก าหนดนยามเครองชวยฝกใหมความชดเจน ครอบคลม และมความทนสมย เพอใหสามารถบรรจเครองชวยฝกตาง ๆ เขาไปในอตราเครองชวยฝกประจ าหนวย อนจะสงผลใหสามารถน าเครองชวยฝกไปใชพฒนาการฝกใหเกดประสทธภาพมากยงขนตอไป ผบงคบบญชาทกระดบชน เปนผรบผดชอบในการวางแผน อ านวยการควบคม และก ากบดแลการฝกอยางจรงจง โดยใหผบงคบบญชาโดยตรงเปนผฝกหลก และจะตองบรหารทรพยากรทไดรบการจดสรรจาก ทบ. ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด ทงน ยศ.ทบ. เปนหนวยก ากบดแลการฝกของหนวยทกระดบใน ทบ. (เวนการฝกรวมกองทพไทย การฝกผสม และการฝกรวม/ผสม กบ มตรประเทศใหเปนความรบผดชอบของ ยก.ทบ.) และการฝกของหนวยในระบบก าลงส ารองใหเปนความรบผดชอบของ นรด. ซงผลลพธสดทายทตองการจากการฝก ไดแก ก าลงพลมความรดานหลกนยม หลกการ หลกยทธวธ ดานเทคนคการปฏบตการรบ รวมทงมความพรอมทงดานรางกายและจตใจมความรกรบ ความกลาหาญ ความเสยสละ ตลอดจนมประสบการณและจนตนาการภายใตกรอบอดมการณความรกชาต และจตวญญาณการเปนทหารอาชพ ข) ดานการฝกรวม การฝกผสม และการฝกรวม/ผสม (๑) การฝกรวม การฝกผสม และการฝกรวม/ผสม ระหวาง ทบ. กบเหลาทพอน และกองทพมตรประเทศ ทงในระดบทวภาคและพหภาค มความมงหมายเพอเสรมสรางความสมพนธอนด และความรวมมอทางทหาร บนพนฐานของการไดรบประโยชนรวมกน (Mutual Benefits) รวมทง การน าความรและประสบการณทไดรบมาประยกตใช เพอพฒนาศกยภาพและขดความสามารถของก าลงพลใหมความพรอมในการแกไขปญหาและรบมอกบภยคกคามรวมในภมภาค ซง ทบ. จะตองเตรยมก าลงเพอสนบสนนการด าเนนการในกรอบความรวมมอดานความมนคงกบประเทศมหาอ านาจ ประเทศสมาชกอาเซยน (๑๐ ประเทศ) และประเทศคเจรจา (๘ ประเทศ) (๒) การด าเนนการฝกและ/หรอกจกรรมความรวมมอตางๆ ด าเนนการภายใตนโยบาย บนทกความเขาใจ ขอตกลง เพอมงตอบสนองความมงหมายดานการเสรมสรางความสมพนธและความรวมมอทางทหารกบเหลาทพอนและกองทพมตรประเทศ โดยพจารณาจดก าลงเขารวมการฝกจากหนวยของ ทบ. ทผานการฝกพนฐาน/ตามวงรอบมาเปนอยางด รวมทง มความพรอมทงดานก าลงพลและยทโธปกรณ ดงนน จงก าหนดใหงานการฝกรวม/ผสม อยในความรบผดชอบของ ยก.ทบ. เพอ

21

พจารณาบรณาการการฝกและกจกรรมความรวมมอตางๆ รวมกบ กรม ฝสธ. ทเกยวของ อยางไรกตาม กรณมการฝกรวม/ผสมของหนวยทหารขนาดใหญ หรอมการฝกแลกเปลยนทเกยวกบวทยาการทางทหารสมยใหม ทบ. จะพจารณาจดผแทน ยศ.ทบ. เขารวมสงเกตการณการฝกดวย เพอน ามาประยกตใชในการฝกของ ทบ. หรอพฒนาหลกนยมของ ทบ. ตอไป (๓) การก าหนดเรองทท าการฝกและกจกรรมความรวมมอตางๆ รวมทง ประเภท ขนาดและหนวยทเขารวมการฝก จะพจารณาใหสอดคลองกบสภาพแวดลอม และแนวทางการใชก าลงรวมกบเหลาทพอนๆ และกองทพมตรประเทศ ทงการปฏบตการทางทหารแบบดงเดม และการปฏบตการทางทหารนอกเหนอจากการสงคราม โดยพจารณาหมนเวยนจากหนวยตางๆ ของ ทบ. อยางเหมาะสม เพอใหไดรบความรและประสบการณอยางทวถง ทงน จะไมท าการฝกในพนททมความขดแยง หรอพนททคาดวาจะมผลกระทบตอความมนคงและความสมพนธระหวางประเทศ ค) ดานการศกษา จดการศกษาเพอผลตและเพมพนความรตลอดจนทกษะใหก าลงพลสามารถปฏบตหนาทตามต าแหนงไดอยางมประสทธภาพ อนจะสงผลใหกองทพบกมความสามารถพรอมรบ ในภาพรวม ดวยการแยกระบบงานการศกษาออกเปน “การฝกเปนบคคล Individual Training” ซงเปน การฝกทางทหารเปนบคคล และ “การศกษาเฉพาะทาง (Education)” ซงเปนการศกษาทางพลเรอน โดย (๑) ก าหนดใหสถาบนการศกษา หนวยและสายวทยาการเปดการศกษาหลกสตรทจ าเปน มประโยชนตอการปฏบตงานและสอดคลองกบความตองการของกองทพบกอยางแทจรง รวมทงผ เขารบการศกษาจะตองเปนผทมหนาทและน าความรจากหลกสตรทศกษาไปใชในการปฏบตงาน (๒) จดสงหรออนญาตใหก าลงพลไปศกษาทงภายในและตางประเทศดวยทน ทางราชการหรอทนสวนตว ตลอดจนสงเสรมใหก าลงพลเขารวมฝกอบรม ประชม สมมนากบหนวยงานทงของภาครฐและภาคเอกชน ทงภายในและตางประเทศเพอแลกเปลยนความรและประสบการณสาหรบน ามาประยกตใชใหเกดประโยชนตอกองทพบก (๓) สงเสรมใหจดการเรยนการสอนผานสออเลกทรอนกส (E-Learning) เพอชดเชยขอจ ากดดานงบประมาณ และลดเวลาในหองเรยน แลวน าเวลาไปเพมในทกษะในการประเมนผลการปฏบตเปนรายบคคล ตลอดจนสงเสรมการพฒนาความรดานวทยาการคอมพวเตอรและภาษาองกฤษโดยใหถอเปนเกณฑขนต าในการผานเขารบการศกษาหลกสตรตามแนวทางรบราชการ (๔) พฒนาหลกสตร ต ารา หลกนยมใหมความทนสมย และสงเสรมใหมการถกแถลงในการเรยนการสอนทกระดบ เพอระดมความคดและประสบการณของผเขารบการศกษา ซงจะน าไปส การพฒนาก าลงพลของกองทพบกใหมทกษะในการวเคราะห

22

(๕) ใหหนวยตางๆเปดการเรยนการสอนภายในหนวย (Unit School) เพอสอนก าลงพลในหนาทเฉพาะและความช านาญการทางทหาร โดยใหสอดคลองตามหลกสตรทไดรบอนมตจากกองทพบก (๖) สงเสรมใหมการพฒนาความรความสามารถของคร อาจารย และบคลากร ทางการศกษา ทงทางดานวชาการและทกษะการปฏบตงาน โดยจดสงเขารวมกจกรรม ฝกอบรม ประชมสมมนา และศกษาตอในสถาบนการศกษาหรอองคกรตางๆ นอกจากนใหพจารณาก าลงพลทมความรความสามารถหมนเวยนมาเปนคร อาจารย รวมทงหมนเวยนคร อาจารย ไปปฏบตงานในหนวยเพอใหมประสบการณและเปนแรงจงใจในการเปนคร อาจารย (๗) ก าหนดคณสมบตเฉพาะต าแหนงของต าแหนงผบรหารสายงานการศกษา จะตองผานการปฏบตงานในต าแหนงคร อาจารย หรอต าแหนงในสายงานการศกษามากอน รวมทงสงเสรมใหคร อาจารยในสายงานวชาชพเฉพาะใหมผลงานทางวชาการหรอผลงานวจย เพอน าความรมาใช ในการพฒนาดานการศกษาของกองทพบก (๘) ผเขารบการศกษาในหลกสตรตางๆ จะตองเปนไปตามคณสมบตเฉพาะต าแหนงทก าหนดไวชดเจน ต าแหนงใดทไมระบหลกสตรทจะเขารบการศกษาในคณสมบตเฉพาะต าแหนงใหหนวยและเหลาสายวทยาการทรบผดชอบเรงรดด าเนนการ ๔) ดานแผนปฏบตการ : ปรบปรงแผนดานการปฏบต และดานการเตรยมก าลงในระดบ ทบ. และหนวยรองทกระดบใหมความทนสมยและสอดคลองกนทงระบบ ทงนการปรบปรงแกไขแผนในระดบ ทบ. จะตองสอดคลองกบแผนในระดบ ทท. และ กห. โดยแผนการปฏบตและแผนทเกยวของกบการเตรยมก าลงของ ทบ. ไดแก ๔.๑ แผนปองกนประเทศระดบ ทบ. เพอเผชญกบภยคกคามดานใดดานหนง ไดแก ดานทศตะวนออก (แผนกษตรยศก ๑ ), ดานทศตะวนตก (แผนนเรศวร ๑ ) และดานทศใต (แผนศรวชย ๑ ) เพอรองรบการปรบปรงแผนปองกนประเทศในระดบกองทพไทย รวมทงปรบปรงแผนเผชญเหตของ ทบ. เพอรองรบการปฏบตตามขนตอนของแผนปองกนประเทศดงกลาว ไดแก แผนสรนาร และแผนจกรพงษภวนาถ เพอปฏบตตามแผนปองกนประเทศดานทศตะวนออก, แผนสรสห เพอปฏบตตามแผนปองกนประเทศดานทศตะวนตก และแผนเทพสตร เพอปฏบตตามแผนปองกนประเทศดานทศใต ตลอดจนการปรบปรงและจดท าแผนปองกนชายแดน (เปนรายป) ส าหรบการใชก าลงกองทพบกในการปฏบตตามแผนปองกนประเทศในข นปกต ใหสอดคลองการตามสถานการณดานความมนคงตามแนวชายแดนในแตละพนท ๔.๒ แผนดานการเตรยมก าลงและการด าเนนการของ ทบ. เพอรองรบภยคกคามนอกเหนอจากสงคราม ซงจะตองสอดคลองกบแผนของหนวยเหนอในทกระดบ อาท ยทธศาสตรการเตรยมพรอม

23

แหงชาต (สมช.), แผนแมบทการพฒนาก าลงพลส ารอง กห., แผนระดมสรรพก าลง กห., แผนการปองกนและบรรเทา สาธารณภยแหงชาต (มท.) และแผนบรรเทาสาธารณภย กห. โดย ทบ. จะตองด าเนนการออกค าสง นโยบาย หรอแผนการปฏบตเพอรองรบนโยบายและแผนระดบชาตและระดบ กห. ดงกลาว เชน แผนแมบทการพฒนาระบบก าลงส ารอง ทบ. (๕ ป) และแผนบรรเทาสาธารณภย ทบ. เปนตน ทงนการเตรยมก าลง (ก าลงพล, ยทโธปกรณ) ตามแผนในระดบ ทบ. จะตองสอดคลองกบแนวทางและความเรงดวนในการใชก าลง ทบ. ทก าหนดไว ค. ดานความตอเนองในการรบ : การรบ (ยามสงคราม) และการปฏบตการทางทหารในภารกจอนๆ ทนอกเหนอจากการสงคราม จะด าเนนไปอยางตอเนองตองอาศยปจจยทางดานการสงก าลงบ ารงทเพยงพอและทนเวลาตอความตองการของหนวยใช โดยเฉพาะอยางยงในสถานการณการรบทอาจใชทรพยากรดานการปองกนประเทศจ านวนมาก และระยะเวลาปฏบตการทยาวนานกอนการยตการรบ ดงนน ทบ. จะตองวางแผนการบรหารทรพยากรเพอการปองกนประเทศตงแตยามปกตใหเหมาะสมกบแนวโนมการใชก าลง ทบ. ในหวงเวลา ๕ – ๑๐ ปขางหนา โดยจะตองมการก าหนดความตองการพรอมทงวธการและระยะเวลาในการไดมาซงยทโธปกรณ, สป. และชนสวนซอม ประเภทตางๆ ตลอดจนการลงทนดานอาคารสงปลกสรางและระบบสาธารณปโภคทเกยวของ รวมทงการฝกก าลงพลทางดานการสงก าลงและซอมบ ารงยทโธปกรณใหมความสามารถในการปฏบตหนาทตามความรบผดชอบ เพอใหการสนบสนนทางดานการสงก าลงบ ารงดานยทโธปกรณ ดานการขนสง ดานการสงกลบและการรกษาพยาบาล และดานการบรการอนๆ ใหกบหนวยในพนทปฏบตการ อาวธยทโธปกรณ สป.๓ และ สป.๕ ประเภทตางๆ ไดอยางเพยงพอและทนเวลา ๑) ปรบปรงหลกเกณฑการสะสม สป. ประเภทตางๆ โดยเฉพาะอยางยง กระสน นามน เครองมอสอสาร และชนสวนซอม ใหมความเหมาะสมและทนสมยกบสถานการณในหวงเวลา โดยจะตองค านงถงความเรงดวนและความเปนไปไดในการใชก าลงตามแผนการปฏบตของ ทบ. เปนตวก าหนดเกณฑปฏบตการ และเกณฑปลอดภย (จายทดแทน) ซงจะตองค านงถงความตองการของหนวยใช (เกณฑความสนเปลอง) และระยะเวลาในการผลตหรอจดหาเขามาทดแทน /เพมเตม เพอใหการบรหารจดการและการจดสดสวนการจดสรรงบประมาณของ ทบ. มความสอดคลองและสมดลกนอยางสมเหตสมผล ๒) พฒนาระบบงานการระดมสรรพก าลงทางทหารของ ทบ. ใหสอดคลองและสนบสนนระบบงานการระดมสรรพก าลงของ บก.ทท . และ กห . เพอใหมความทนสมยสอดคลองกบนโยบาย/ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต (สมช.) และแนวทางการใชก าลงกองทพตามแนวคดเชงยทธศาสตร ตามยทธศาสตรการปองกนประเทศของ กห. และแผนปองกนประเทศของ ทท. รวมทง

24

ปรบปรงระบบการควบคมและระดมทรพยากรทเปนยทธปจจยมาใชสนบสนนการปฏบตการทางทหาร ซงจะตองพฒนาและจดท าระบบฐานขอมลทรพยากรซงจะตองเชอมโยงขอมลกบสวนราชการและฝายพลเรอนไดตงแตยามปกต เพอใหพรอมในการเรยกเกณฑมาใชงานในยามวกฤตและยามสงคราม ๓) ปรบปรง/จดทาแผนแมบทการพฒนากจการก าลงพลส ารองของ ทบ. (แผน ๕ ป) เพอรองรบแผนแมบทการพฒนาก าลงพลส ารอง กห. (แผน ๕ ป) และแนวคดการใชก าลง ทบ. ตามแผนปองกนประทศในระดบ ทบ. และแผนบรรเทาสาธารณภยของ ทบ. รวมทงแนวคดในการใชก าลง ทบ. ใหเหมาะสมกบภารกจและพนททงการปฏบตการทางทหารในยามวกฤต และการปฏบตการในพนทสวนหลงในยามสงคราม โดยการพฒนาระบบก าลงส ารอง ซงหมายรวมถงก าลงทมใชประจ าการและกองประจ าการ โดยประกอบดวยก าลงพลส ารอง และก าลงประชาชน จะตองมแผนการรองรบในการเตรยมก าลง (การจดท าบญช, แผนการบรรจก าลง และการจดการฝกศกษา) และการใชก าลง (ประเภท/จ านวน และวธการเรยกใชก าลงทงภาวะไมปกตและภาวะสงคราม) โดยจะตองดาเนนการใหสอดคลองกบกฎหมายทเกยวของ ในสวนของ “ก าลงพลส ารอง” จะตองปรบปรงและจดท า “บญชบรรจก าลง” ในหวงเวลาใหมความทนสมย ซงจะตองสอดคลองกบความเรงดวนในการเตรยมและใชก าลงพลส ารอง ๔) พฒนา สงเสรม และสนบสนนการจดตงเครอขายก าลงประชาชนจากทกภาคสวน ไดแก ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน โดยมแนวความคดในการใชก าลงรบหลกในการปฏบตการในพนทการรบ ประกอบกบการใชก าลงกงทหาร และก าลงประชาชนสนบสนนการปฏบตการทางทหารในพนทสวนหลง ตามแผนปองกนประเทศในสถานการณสงคราม นอกจากนการใชก าลงกงทหาร และก าลงประชาชนจากภาคสวนอนๆ ทไดจดต งขน เพอสนบสนนการปฏบตการทางทหารทนอกเหนอจากสงครามตามประเภทของภยคกคามในรปแบบตาง ตามแนวคดยทธศาสตรการผนกก าลงปองกนประเทศ เพอความสงบเรยบรอยและความมนคงของประเทศ ง. ดานความทนสมย : การปฏบตภารกจของ ทบ. ในหวง ๕ ปขางหนา ทงดานการปฏบตการ ทางทหาร และการปฏบตภารกจอนๆ ทนอกเหนอจากสงคราม มความจ าเปนทจะตองมการพฒนาความรและขดความสามารถของก าลงพลใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอม เทคโนโลย และระบบอาวธยทโธปกรณทพฒนาปรบเปลยนไป ทงน ทบ. จะตองใหความส าคญกบการวจยและพฒนาการรบ อยางตอเนอง เพอใหกองทพมความทนสมยทงทางดานหลกคดในการใชก าลงในการปฏบตภารกจ ดานอาวธยทโธปกรณและเทคโนโลยททนสมยเพอสนบสนนการปฏบตการทางทหารไดเหมาะสมตามยคสมย ดงน

25

๑) ดานหลกนยมทางทหาร : ในสวนของการปฏบตการทางทหาร ใหหนวย/เหลาสายวทยาการ และ ยศ.ทบ. ด าเนนการปรบปรงและพฒนาหลกนยมทางทหารในทกระดบใหมความทนสมยและสอดคลองกบรปแบบการรบ รวมทงระบบอาวธและยทโธปกรณททนสมยซง ทบ. ไดจดหาเขาประจ าการในหวงเวลา นอกจากนในสวนของการปฏบตการดานอนๆ ทนอกเหนอจากสงครามซงมความผนแปรไปตามสภาพแวดลอมและรปแบบของภยคกคามตามยคสมย อยางตอเนอง เพอน ามาขยายผลและพฒนาก าลงพลของ ทบ. ใหมความรและมความพรอมในการปฏบตภารกจไดเทาทนตอสถานการณดานความมนคงทปรบเปลยนไป ๒) ดานยทโธปกรณ : จากระบบอตสาหกรรมทางทหารและหนวยงานดานความมนคงมการพฒนาอยางตอเนอง ท าใหมการปรบปรงยทโธปกรณเดมใหมความทนสมย รวมทงการคดคนและวจยพฒนาเพอผลตอาวธ/ยทโธปกรณ/อปกรณเครองมอ ทมความทนสมยและเทคโนโลยสง โดยเฉพาะอยางยงจากประเทศทมศกยภาพทางดานการวจยและการผลต ในการจดหาตองใหความส าคญกบในสวนทสามารถพงพาตนเองไดจากการตอยอดการวจยและพฒนา จนน าไปสกระบวนการผลตเพอน ามาใชงาน ภายใตระบบงานอตสาหกรรมเพอการปองกนประเทศของ กห. ทงน หนวย/เหลาสายวทยาการ จะตองท าการตดตามวทยาการดานอาวธยทโธปกรณและเทคโนโลย รวมทงการเขารวมเครอขายการวจย วทยาศาสตร และเทคโนโลย กบหนวยงานอนใน กห. และนอก กห. ตลอดจนการตดตามขอมลขาวสารจากบรษทผผลตและผประกอบการเอกชน อยางตอเนอง ๓) ดานเทคโนโลย สารสนเทศ และเครอขายคอมพวเตอร : ระบบอาวธและยทโธปกรณทางทหาร และเพอปฏบตภารกจอนๆ ในการสนบสนนงานในกรอบของความมนคง ทมเทคโนโลยชนสง จะชวยใหการปฏบตภารกจไดเปรยบฝายตรงขาม (การรบ) หรอสามารถตอบสนองตอภยคกคามไดอยางทนทวงท เชน ระบบอาวธยงไกลทแมนย า (มระบบการน ารองททนสมย) ระบบการคนหาและตรวจเปาหมายไดทกสภาพอากาศ (มระบบอนฟราเรด และคลนความรอน) ระบบการโจมตเปาหมายทางภาคพนและทางอากาศอตโนมต (โปรแกรมอ านวยการยงอตโนมต) ตลอดจนระบบควบคมอปกรณ/เครองมอ โดยไมใชคนขบ (Unmanned Vehicle/Machine) ซงมพฒนาการมาโดยล าดบ ประกอบกบระบบการตดตอสอสารควบคมและสงการดวยเครอขายคอมพวเตอร (Command Control Communication Computer) และระบบสารสนเทศ(Information) เพอสนบสนนการตกลงใจในสนามรบและเพอการบรหารงานทวไป มการพฒนาอยางกาวกระโดด ซงในอนาคตจะน าไปสยคของการปฏบตการทางทหารโดยใชเครอขายเปนศนยกลาง (Network Centric Operations - NCO) มากยงขน