รายงานผลการบริหารงานบุคคล · ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 หรือกฎหมายอื่น 2)...

รายงานผลการบรหารงานบคคล

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561

ส านกงานปลดองคการบรหารสวนต าบลปอ อ าเภอเวยงแกน จงหวดเชยงราย

ค ำน ำ เนองจากรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมความเปนอสระในการบรหารงานบคคลตามความตองการและความเหมาะสมของทองถนโดยก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมคณะกรรมการพนกงานสวนทองถนของตนเองเพอท าหนาทเกยวกบการบรหารงานบคคลส าหรบพนกงานสวนทองถนของตนไดโดยตรง และองคกรปกครองสวนทองถน ตองจดท าแผนอตราก าลงทแสดงถงความตองการใชอตราก าลง อนมความสอดคลองกบภารกจของทองถน และใหมการพฒนาบคลากรเพอใหมความรความสามารถ ทเหมาะสมสามารถปฏบตหนาทในต าแหนงไดอยางมประสทธภาพ เพอใหการปฏบตหนาทเปนไปตามระเบยบกฎหมาย โดยมงสการบรการสาธารณะใหแกประชาชนใหมความสขสงสด อนเปนเปาหมายทส าคญยงของหนวยงานราชการ องคการบรหารสวนต าบลปอ ไดจดท าแผนอตราก าลงพนกงานสวนต าบลและพนกงานจาง (2561-2563) ซงก าหนดหวงระยะเวลา 3 ป เพอเปนการแสดงถงอตราก าลงของหนวยงานทงหมดทก าหนดขนตามภารกจและปรมาณงาน โดยมความเหมาะสมกบงบประมาณ และค านงถงความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจ รวมทงไดจดท าแผนพฒนาบคลากรประจ าป 2561-2563 เพอเปนแนวทางการพฒนาบคลากรในหนวยงานใหมคณลกษณะทพงประสงค ดงนน การบรหารงานบคคลจงมความจ าเปนอยางยงตอการพฒนาองคกรใหบรรลเปาหมายทตงไว เพอใหทราบถงผลการบรหารงานบคคลประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ส านกงานปลดจงจดท ารายงานฉบบนขน เพอใหทราบวาการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนต าบลปอ ในปงบประมาณ พ.ศ.2561 เปนไปตามแผนอตราก าลง และแผนพฒนาบคลากรหรอไม และมปญหา อปสรรคใดทยงเปนความเสยง จดออน อนสงผลตอการพฒนาศกยภาพ ความสามารถ การพฒนาองคกร เพอจกใชเปนแนวทางการปรบปรง ปรบใช ประยกต ในการบรหารงานบคคลในปงบประมาณตอไป

รายงานผลการบรหารงานบคคลประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๑ อบต.ปอ 1

สวนท 1 บทน า

1.การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน การบรหารงานบคคลสวนทองถน หมายถง กระบวนการด าเนนงานเกยวกบบคคลในการปฏบตงานในองคกรปกครองสวนทองถนในดานตาง ๆ ไมวาจะเปน การแตงตง โยกยาย เลอนต าแหนง เลอนขนเงนเดอน การลงโทษทางวนย รวมถงการใหพนจากต าแหนง เพอทจะสามารถบรหารทรพยากรบคคลในองคกรปกครองสวนทองถนใหเกดประโยชนสงสด และสามารถด าเนนงานไดสมฤทธผลตามเปาหมายการจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนจะเกดขนไมไดเลย หากไมมเจาหนาทเปนผด าเนนการ เพราะเจาหนาทคอผทจะปฏบตงานในการจดท าบรการสาธารณะตาง ๆ เพอใหบรรลตามวตถประสงคของทองถน แตหากองคกรปกครองสวนทองถนตองการไดผลงานทมประสทธภาพ กอใหเกดประโยชนสงสด กยอมตองมระบบการบรหารจดการทดเพยงพอดวย อยางไรกตาม เนองจากการจดท าบรการสาธารณะของทองถนเปนเรองทมลกษณะเฉพาะและสงผลกระทบโดยตรงตอชวตความเปนอยของคนในทองถน ดงนน การใหคนในทองถนนนเองมอานาจในการก าหนดแนวทางในการจดท าบรการสาธารณะตาง ๆ รวมทงการบรหารจดการกจการนน ๆ ดวย จงเปนสงทถกตองและตรงตามหลกการกระจายอานาจ ซงการทจะใหกจกรรมตาง ๆ ของทองถนบรรลผลส า เรจไดนน ผบรหารทองถนจาเปนตองมอานาจในการปกครองและบงคบบญชาเจาหนาทของตน ทงนเพอใหการปฏบตงานตาง ๆ เปนไปในแนวทางเดยวกนตามนโยบายของผบรหาร ซงตรงกบความตองการของทองถนนน ๆ เอง จงเหนไดวาระบบการบรหารบคคลของทองถนเปนเรองทมความส าคญอยางยงตอการปฏบตงานของทองถน เนองจากระบบบรหารงานบคคลของทองถนจะเปนตวกาหนดทศทางการทางาน และสงผลกระทบอยางมากตอประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาท ซงเปนผมบทบาทส าคญตอการจดทากจกรรมตาง ๆ ของทองถน ระบบการบรหารบคคลทดและเหมาะสมกบสภาพการณของทองถน ยอมสงผลใหเจาหนาทของทองถนปฏบตงานในหนาทของตนไดอยางมประสทธภาพ ดวยสานกแหงความรบผดชอบอยางเตมความสามารถ อนจะกอใหเกดประโยชนสงสดแกทองถนนนเอง


หากเราศกษาระบบการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนในประเทศตาง ๆ จะพบวาสามารถจ าแนกระบบการบรหารบคคลของทองถนไดเปน 3 ระบบ ดงตอไปน 1) ระบบทรวมการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนไวกบระบบข า ร า ชก า รพ ล เ ร อ น ( Integrated National and Local Government Personal system)1 2) ระบบบรหารงานบคคลทรวมอ านาจไวในองคกรระดบชาต (Unified Local Government Personal system) 3) ระบบบรหารงานบคคลทใหองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงมอ า นาจบรหารเอง (Separated Personal system for each Local Authority) 2.ระบบโครงสรางการบรหารงานบคคลทองถน 1.ระบบชนยศ ระบบช นยศ (Common level) เ ร ม ใชคร งแรกเม อป พ .ศ .2518 ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2518 เปนการจดโครงสรางทกต าแหนงตามระดบมาตรฐานกลาง (Common Level) เปน 11 ระดบ คอ การก าหนดระบบโครงสรางการบรหารงานบคคลโดยใชตวต าแหนงเปนตวตงในการก าหนดเงนเดอนและบรหารบคคลตางๆ จงไดมการก าหนดต าแหนง รายละเอยดหนาทของแตละต าแหนง และเงอนไขของคณสมบตผด ารงต าแหนงเอาไว จากนนกเปนกลมต าแหนง แลวเปนสายงาน จดออนทส าคญของระบบน คอ การใชระบบเงนเดอนซงใชมาตรฐานเดยวกน คอ 1-11 แลวกใชบญชเดยว การจายคาตอบแทนจงไมสะทอนกบผลการปฏบตงาน สงผลใหไมจงใจใหผมความรความสามารถ “คนด คนเกง” อยในระบบราชการได 2.ระบบจ าแนกต าแหนง (ระบบแทง Broadband) เมอวนท 26 มกราคม 2551 คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (กถ.) และคณะกรรมการกลางขาราชการสวนทองถน (กจ. กท. และ ก.อบต.) ไดมประกาศปรบปรงระบบจ าแนกต าแหนงของขาราชการและพนกงานสวนทองถน จาก “ระบบซ” ไปเปน “ระบบแทง (Broadband)” ถอเปนการเปลยนแปลงทส าคญในระบบราชการไทยโดยเฉพาะการปรบเปลยนระบบจ าแนกต าแหนงและคาตอบแทน การ


ปรบปรงระบบวนย และการพทกษระบบคณธรรมในขาราชการพลเรอน นอกจากผลกระทบขางตนแลว สงทถอเปนหวใจส าคญคอการยดหลกคณธรรม หลกสมรรถนะ หลกผลงาน หลกการกระจายอ านาจ และหลกความสมดลระหวางคณภาพชวตและการท างานโดยมผลยงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2558 การก าหนดต าแหนงพนกงานสวนทองถน จ าแนกกลมประเภทได 4 ประเภท ไดแก 1) ประเภททวไป คอ ต าแหนงส าหรบผปฏบตงานสนบสนน งานบรการ งานปฏบตการ ของหนวยงานตางๆ ในองคกรปกครองสวนทองถน ซงบรรจจากผจบการศกษาต ากวาปรญญาตร 2) ประเภทวชาการ คอ ต าแหนงทจ าเปนตองใชผส าเรจปรญญาทางวชาการตามท ก.ถ. ก าหนดใหปฏบตงานในหนาทของต าแหนงนน 3) ประเภทอ านวยการทองถน คอ ต าแหนงหวหนาหนวยงานระดบฝาย กอง ส านก หรอต าแหนงอนทมระดบเทยบเทาตามท ก.ถ. ก าหนด 4) ประเภทบรหารจดการทองถน คอ ต าแหนงปลดและรองปลดองคกรปกครองสวนทองถน ทง อบจ. เทศบาล และ อบต. หรอต าแหนงอนทมระดบเทยบเทา ตามท ก.ถ. ก าหนด 3.โครงสรางและอ านาจหนาทขององคกรบรหารงานบคคลทองถนตามพระราชบญญตการบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 พระราชบญญตการบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดใหมองคกรการบรหารงานบคคลของทองถนโดยเฉพาะในทกระดบ โดยไดก าหนดใหมคณะกรรมการพนกงานสวนทองถนขน 3 ระดบ ไดแก


1) คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ก.ถ.) มอ านาจหนาทตามมาตรา 33 ดงน (1) ก าหนดมาตรฐานกลางและแนวทางในการรกษาระบบคณธรรมเกยวกบการบรหารงานบคคลโดยเฉพาะใน เรองการแตงตงและการใหพนจากต าแหนงของพนกงานสวนทองถน รวมตลอดถงการก าหนดโครงสรางอตราเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอนใหมสดสวนท เหมาะสมแกรายไดและการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ทงน การก าหนดมาตรฐานกลางและแนวทางจะตองไมมลกษณะเปนการก าหนดหลกเกณฑการ บรหารงานบคคลโดยเฉพาะเจาะจงทท าใหองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถบรหารงานบคคลตามความตองการและความ เหมาะสมของแตละองคกรปกครองสวนทองถนได (2) ก าหนดแนวทางการพฒนาการบรหารงานบคคลสวนทองถนเพอรองรบการกระจายอ านาจการปกครองสวนทองถน (3) ก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอกตามมาตรา 16 วรรคสาม มาตรา 24วรรคสาม และมาตรา 26 วรรคสาม (4) สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห หรอวจยเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน (5) ใหค าปรกษา ค าแนะน า และพจารณาปญหาเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนแกองคกรปกครองสวนทองถน (6) ประสานงานกบคณะรฐมนตร หนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน คณะกรรมการขาราชการตามกฎหมายวาดวยระเบ ยบขาราชการประเภทตาง ๆ คณะกรรมการกลาง ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน และคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอสงเสรมใหการบรหารงานบคคลสวนทองถนมประสทธภาพ (7) ปฏบตการอนตามทก าหนดไวในพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 หรอกฎหมายอน 2) คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) จ าแนกยอยเปน


- คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด - คณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล - คณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบล มอ านาจหนาทตามมาตรา 17 ดงน (1) ก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอกผแทนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด และผทรงคณวฒตามมาตรา 5 วรรคสาม (2) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบคณสมบตและลกษณะตองหามเบองตนส าหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (3) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราต าแหนงและมาตรฐานของต าแหนง (4) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราเงนเดอนและวธการจายเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน (5) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอก การบรรจและแตงตง การยาย การโอน การรบโอน การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน (6) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทางวนย (7) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบการใหออกจากราชการ (8) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบสทธการอทธรณ การพจารณาอทธรณและการรองทกข (9) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบโครงสรางการแบงสวนราชการวธการบรหารและการปฏบตงานของขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด และกจการอนเกยวกบการบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด (10) ใหขอคดเหนหรอใหค าปรกษาในการปฏบตงานของคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (11) ก ากบดแล แนะน าและชแจง สงเสรมและพฒนาความรแกขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (12) ปฏบตการอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนบญญตใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด


(13) ปฏบตการอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนบญญตใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด 3) คณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนระดบจงหวด (ก.ระดบจงหวด) จ าแนกยอยเปน - คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด - คณะกรรมการพนกงานเทศบาล - คณะกรรมการพนกงานสวนต าบล - คณะกรรมการพนกงานเมองพทยา - คณะกรรมการขาราชการกร ง เทพมหานคร เปนไปตามกฎหมาย ของกรงเทพมหานคร มอ านาจหนาทตามมาตรา 13 ดงน (1) ก าหนดคณสมบตและลกษณะตองหามทมความจ าเปนเฉพาะส าหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดนน (2) ก าหนดจ านวนและอตราต าแหนง อตราเงนเดอนและวธการจายเงนเดอน และประโยชนตอบแทนอน ส าหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (3) ก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการคดเลอก การบรรจและแตงตง การยายการโอน การรบโอน การเลอนระดบ การเลอนขนเงนเดอน การสอบสวน การลงโทษทางวนยการใหออกจากราชการ การอทธรณ และการรองทกข (4) ก าหนดระเบยบเกยวกบการบรหารและการปฏบตงานของขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (5) ก ากบ ดแล ตรวจสอบ แนะน าและชแจง สงเสรมและพฒนาความรแกขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด การด าเนนการตาม (1) ถง (5) ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด


4.การจดท าแผนอตราก าลง 1.1 คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จ. , ก.ท. หรอ ก.อบต.) ไดมประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จ. , ก.ท. หรอ ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบการจดท ามาตรฐานก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน พ.ศ. 2558 และเรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบโครงสรางสวนราชการและระดบต าแหนงขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2558 จงตองมการปรบปรงแผนอตราก าลงในรายการตางๆ ทเกยวของ ๑.2 ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จ. , ก.ท. หรอ ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบอตราต าแหนง ก าหนดใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) ก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน วาจะมต าแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จ านวนเทาใด ใหค านงถงภาระหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยาก ปรมาณและคณภาพของงาน ตลอดจนทงภาระคาใชจายขององคกรปกครองสวนทองถน (อบจ., เทศบาล, อบต.) ทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบจ. , เทศบาล, อบต.) จดท าแผนอตราก าลงของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอใชในการก าหนดต าแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ก าหนด ๑.3 คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จ. , ก.ท. หรอ ก.อบต.) ไดมมตเหนชอบประกาศการก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยก าหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบจ., เทศบาล, อบต.) จดท าแผนอตราก าลงขององคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนกรอบในการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยเสนอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) พจารณาใหความเหนชอบ โดยก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบจ., เทศบาล, อบต.) แตงตงคณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลง วเคราะหอ านาจหนาทและภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน (อบจ., เทศบาล, อบต.) วเคราะหความตองการก าลงคน วเคราะหการวางแผนการใชก าล งคน จดท ากรอบ


อตราก าลง และก าหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนตามแผนอตราก าลง 3 ป 1.4 จากหลกการและเหตผลดงกลาว องคกรปกครองสวนทองถน (อบจ , เทศบาล, อบต.) จงไดปรบปรงแผนอตราก าลง 3 ป ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ.2561 – 2563 4.1 วตถประสงคของการจดท าแผนอตราก าลง 2.1 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน มโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสม ไมซ าซอน ๒.๒ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน (เทศบาลต าบลปามะนาว) มการก าหนดต าแหนงการจดอตราก าลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน (อบจ., เทศบาล, อบต.)ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ๒.๓ เพอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) สามารถตรวจสอบการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนวาถกตองเหมาะสมหรอไม ๒.๔ เพอเปนแนวทางในการด าเนนการวางแผนการใชอตราก าลงการพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน ๒.๕ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถวางแผนอตราก าลง ในการบรรจแตงตงขาราชการเพอใหการบรหารงาน ขององคกรปกครองสวนทองถน (อบจ. , เทศบาล,อบต.) เกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจตามอ านาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงาน มการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจ าเปนการปฏบตภารกจ สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด ๒.๖ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลใหเปนไปตามทกฎหมายก าหนด


4.2. ขอบเขตและแนวทางในการจดท าแผนอตราก าลง ๓ ป ใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบจ., เทศบาล, อบต.) โดยคณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลง ซงประกอบดวยนายก อปท. เปนประธาน ปลดองคกรปกครองสวนทองถน หวหนาสวนราชการเปนกรรมการ และมขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน 1 คน เปนเลขานการ จดท าแผนอตราก าลง 3 ป โดยมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรองตางๆ ดงตอไปน 3.1 วเคราะหภารกจ อ านาจหนาทความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท และตามพระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ตลอดจนกฎหมายอนใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบล นโยบายของรฐบาล นโยบายผบรหาร และสภาพปญหาขององคกรปกครองสวนทองถน 3.2 ก าหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอรองรบภารกจตามอ านาจหนาทความรบผดชอบ ใหสามารถแกปญหาของจงหวดขอนแกน ไดอยางมประสทธภาพ 3.3 ก าหนดต าแหนงในประเภท สายงาน ระดบต าแหนง และจ านวนต าแหนง ใหเหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบ ปรมาณงาน และคณภาพของงาน รวมทงสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตางๆ 3.4 จดท ากรอบอตราก าลง 3 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละสสบของงบประมาณรายจาย 3.5 ใหขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนทกคน ไดรบการพฒนาความรความสามารถอยางนอยปละ 1 ครง 5.ประโยชนทจะไดรบจากการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ๑) ผบรหารและพนกงานสวนต าบล ทมสวนเกยวของมความเขาใจชดเจนถงกรอบอตราก าลงคน ต าแหนงและหนาทรบผดชอบทเหมาะสมตามปรมาณและคณภาพทตองการ


2) องคการบรหารสวนต าบลปอ มอตราก าลงทเหมาะสม เพอเปนเครองมอในการบรหาร สรางขวญก าลงใจ และเกบรกษาคนดและคนเกงไวในหนวยงาน 3) การจดท าแผนก าลง ท าใหสามารถพยากรณสงทอาจเกดขนในอนาคต และสามารถเตรยมการรองรบกบเหตการณดงกลาวไวลวงหนาได 4) การจดท าแผนก าลง ท าใหทราบขอมลพนฐานทงดาน จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ของทรพยากรบคคลทมอยในปจจบน และในอนาคต สามารถวางแผนลวงหนาเกยวกบการใชทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมตาง ๆ ๕) การจดท าแผนอตราก าลง เปนกจกรรมเชอมโยงระหวางการจดการทรพยากรบคคล และวางแผนใหสอดคลองกบการด าเนนงานของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ น าไปสเปาหมายในภาพรวมได ๖) เปนตนแบบทดใหกบหนวยงานอน ๆ ในภาคราชการในองคกรปกครองสวนทองถน 6.แผนอตราก าลงพนกงานสวนต าบลและพนกงานจาง (2561-2563) ขององคการบรหารสวนต าบลปอ 6.1 กระบวนการจดท าแผนอตราก าลง ๓ป ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๑ – ๒๕๖๓ ๑) แตงตงคณะท างานจดท าแผนอตราก าลง ๓ ป ๒) ประชมคณะท างานจดท าแผนอตราก าลง ๓ ป 2.1 ทบทวนวสยทศน พนธกจและยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลปอ 2.๒ ทบทวนขอมลพนฐานองคการบรหารสวนต าบลปอเชน กฎระเบยบ การแบงสวนราชการภายใน และกรอบอตราก าลงในแตละหนวยงาน ภารกจงาน ฯลฯ เปนตน 2.๓ วเคราะหอตราก าลงในปจจบน (Supply Analysis) ๓) เพอจดท ารางแผนอตราก าลง ๓ปขององคการบรหารสวนต าบลปอ และสงคณะท างานเพอปรบแตงรางแผนอตราก าลง


๔) องคการบรหารสวนต าบลปอขอความเหนชอบรางแผนอตราก าลง ๓ ป ตอคณะกรรมการพนกงานสวนต าบลจงหวดเชยงราย ๕) องคการบรหารสวนต าบลปอ ประกาศใชแผนอตราก าลง 3 ป ประจ างบประมาณ 2561 – 2563 ๖) องคการบรหารสวนต าบลปอจดสงแผนอตราก าลงทประกาศใชแลว ให อ าเภอ และจงหวด และสวนราชการในสงกด 6.2. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน การจดท าแผนอตราก าลงและการพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนต าบลปอนน ไดพจารณาสรปรปแบบและก าหนดแนวทางการจดท าแผนอตราก าลงตามแผนพฒนาทองถน 4 ป ประจ าป 2561 – 2564 ซงไดก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ตามวสยทศนของต าบลปอ คอ “แดนทองการทองเทยว วฒนธรรมยงยน เศรษฐกจด ประชาชนมสข” ประกอบนโยบายการพฒนาของผบรหาร มงเนนใหมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ใหไดรบการบรการขององคการบรหารสวนต าบลปอ การใหบรการดานสาธารณปโภค การสงเสรมและพฒนาบตรหลานกอนวยเรยน ใหประชาชนมสขภาพอนามยทสมบรณแขงแรงอยในสงแวดลอมทด มระบบการปองกนและควบคมโรคตดตอ การสงเสรมสขภาพ ตลอดจนการสรางความเขมแขงใหชมชนมสวนรวมในกจกรรมตางๆ การรวมคด รวมแกไขปญหาในหมบาน การพฒนาโครงสรางพนฐาน ใหเปนไปตามความจ าเปนและเหมาะสมกบงบประมาณทมอยอยางจ ากด การจดล าดบความส าคญของปญหาเพอแกไขปญหาใหไดทนตอเหตการณทเกดขน เพอใหต าบลปอเปนเมองทนาอย ตลอดไป ตามนโยบายของผบรหาร และยทธศาสตรการพฒนาของต าบลปอ ซงไดก าหนดไว 8 ยทธศาสตร ดงน


1.นโยบายผบรหารแถลงตอสภาองคการบรหารสวนต าบล นายกองคการบรหารสวนต าบลปอ ไดแถลงนโยบายตอสภาองคการบรหารสวนต าบลปอ เมอวนท ๙ พฤศจกายน ๒๕๕๕ แนวทางดงน ๑ นโยบายดานโครงสรางพนฐาน - โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกในหมบาน หม ๑-๒๐ - โครงการปรบปรงถนนเขาสพนทการเกษตร หม ๑-๒๐ - โครงการกอสรางปรบปรงน าประปาเพออปโภค บรโภคทกหมบาน - โครงการกอสรางปรบปรงศนยพฒนาเดกเลก - โครงการกอสรางเมร - โครงการกอสรางฝายชะลอน า - โครงการพฒนาแหลงน า ตนน า ปาชมชน - โครงการสนบสนนพฒนาซอมแซมถนนทไดรบการถายโอนจากหนวยงานอน - โครงการสนบสนนการจดระบบผงเมอง ๒ นโยบายสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรมประเพณชนเผา -พฒนาการศกษาศนยพฒนาเดกเลก , โรงเรยนในสงกดสประชาคมอาเซยน -สงเสรมการเรยนรภาษาจน , ภาษาองกฤษ -สงเสรมทนการศกษาผเรยนดและผดอยโอกาส -อนรกษประเพณชนเผาทกชนเผา -โครงการอบรมใหความรเรองภมปญญาทองถน -โครงการอบรมใหความรพชสมนไพร -โครงการจดวนเดกแหงชาต -โครงการสงเสรมวนส าคญทางศาสนาและวฒนธรรมประเพณทองถน รฐพธ ราชพธ -โครงการจดงานวนลอยกระทงประจ าป -โครงการรดน าด าหววนผสงอาย -โครงการจดงานปใหมชนเผา


-โครงการจดงานสงเสรมวฒนธรรมชนเผา -โครงการแหเทยนเขาพรรษา เขาวดทกวนพระ ๓ นโยบายดานสงเสรมอาชพ ผสงอาย ผตดเชอ ผพการ กลมอาชพ พฒนากลมอาชพสตร และเกษตรกร -สงเสรมพฒนากลมอาชพสนคา OTOP สอาเซยน -สงเสรมฟนฟภมปญญาทองถน -โครงการคายทกษะอาชพในโรงเรยน -โครงการกอสรางศนยจ าหนายผลตภณฑ OTOP -สงเสรมความเขมแขง อาชพ บทบาท พฒนาสตร ๔ นโยบายสงเสรมเกษตรอนทรยแบบเศรษฐกจพอเพยง -จดอบรมปลกผกปลอดสารพษ -สนบสนนโครงการปลกหญาแฝกตามโครงการพระราชด าร -โครงการปลอยกบลงนา ปลอยปลาลงน า -สงเสรมการแปรรปผลผลตการเกษตร -สงเสรมการพฒนาใหความรการปลกพชเศรษฐกจ ๕ นโยบายโครงการพฒนาการเมองและการบรหาร -โครงการจดอบรมสมมนาผบรหารทองถน , สมาชกสภาฯ,เจาหนาท ,พนกงานสวนต าบล เพอเพมประสทธภาพในการท างาน -โครงการจดซอเครองมอ เครองใชเพมประสทธภาพในการท างาน -โครงการฝกอบรมคณธรรม จรยธรรม ใหแกบคลากรทองถน -จดซอรถบรการดานสงถงโรงพยาบาลของรฐ ๖ นโยบายดานคมนาคมและสงคม สงเสรมสงคมเขมแขง -โครงการ อบต. เคลอนทพบประชาชน -โครงการจดแขงขนกฬาเดกและเยาวชนตานยาเสพตด -โครงการอดหนนอปกรณกฬา -โครงการฝกอบรมสมาชกอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน -โครงการโครงการสรางเสรมสขลกษณะทดในการบรโภค -โครงการฝกอบรมคอมพวเตอร


-โครงการสงเสรมการอานและบรการขอมลขาวสาร -โครงการสงเสรมกฬาประชาชนต าบลปอ -โครงการแขงขนกฬาประชาชนอ าเภอเวยงแกน -โครงการดานการบ าบดผตดยาเสพตดฟนฟชวตใหมและสงเสรมอาชพ ๗ นโยบายดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม -สงเสรมอนรกษทรพยากรธรรมชาต -กอสรางสถานททงขยะและการก าจดขยะ ๘ นโยบายดานพฒนาการทองเทยว -พฒนาแหลงทองเทยว ประชาสมพนธการทองเทยว -คนหาแหลงทองเทยวใหม สงเสรมพฒนา -โครงการจดงานดอกซากระบานสบสานวฒนธรรมชนเผา -โครงการอบรมเพมความรแกผสนใจดานการทองเทยว -โครงการท าปายแสดงเสนทางการทองเทยวและสถานททองเทยว -โครงการอบรมมคคเทศก มคคเทศกนอย เพอสงเสรมการทองเทยว ๙ ดานสาธารณะสขมลฐาน -โครงการตรวจสขภาพรางกายประชาชน -โครงการหลกประกนสขภาพถวนหนา (สปสช.) -โครงการอบรมใหความรเยาวชนและ อสม.ในดานการดแลสขภาพอนามยเบองตน -โครงการรณรงคปองกนโรคเอดส -โครงการรณรงคโรคพษสนขบา -โครงการปองกนและก าจดยง แมลงวน พาหะน าโรค ๑๐ นโยบายดานการบ าบดฟนฟชวตใหม สงเสรมอาชพใหมใหผตดยาเสพตดผพนโทษ -อบรมสนบสนนงบประมาณอาชพใหผทพนโทษ ผตดยาเสพตด ๑๑ นโยบายดานสวสดการผสงอาย ผพการ ผตดเชอ ผดอยโอกาส -โครงการสงเคราะหคนยากจน ผสงอาย ผพการ ผตดเชอ ผดอยโอกาส


-สงเสรมสนบสนนเบยยงชพ ผสงอาย ผพการ ผตดเชอ ผดอยโอกาส -อดหนนศนยสงเคราะหราษฎรประจ าหมบาน ๑๒ โครงการทกอยางทประชาชนไดรบความเดอดรอนทางฝายบรหารและเจาหนาท อบต.ปอ จะด าเนนการและแกไขปญหาให ๑๓ โครงการทกอยางอยทงบประมาณของ อบต. ตามทรฐบาลจดให ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 1.ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) 6 ยทธศาสตร 1. ยทธศาสตรดานความมนคง 2. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน 3. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน 4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม 5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) วสยทศน

จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศก าลงประสบอย ท าใหการก าหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และน าไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

เปาหมายการพฒนาประเทศ 1. การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง (1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 5.0


(2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในป 2564 เพมขนเปน 317,051 บาท (9,325 ดอลลาร สรอ.) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป (3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมต ากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (4) การลงทนรวมขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมต ากวารอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 4.0 ตอป) 2. การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม ( Socio Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน (2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน 3. การลดความเหลอมล าในสงคม (1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง 4. การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (4) เพ มประสทธภาพและเสรมสร า งธรรมาภบาลในการบรหารจ ดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (5) มการบรหารจดการน าใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของน า 5. การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน (3) มการกระจายอ านาจทเหมาะสม กรอบยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ประกอบดวย 10 ยทธศาสตรหลก ดงน 1.ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย 2.ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม 3.ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน 4.ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน


5.ยทธศาสตรดานความมนคง 6.ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ 7.ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส 8.ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม 9.ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจ 10.ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค 1.3 แผนพฒนาภาค / แผนพฒนากลมจงหวด / แผนพฒนาจงหวด 1) แผนพฒนาภาค ยทธศาสตรการพฒนาภาคเหนอ (1) ปรบโครงสรางการผลตสการพงตนเองตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และปรบระบบการผลตทสรางมลคาเพมอยางสมดล เพอคงความเปนฐานเศรษฐกจอยางยงยน เชน การพฒนาประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหผลตภณฑการเกษตร (2) ยกระดบการคาและบรการใหไดมาตรฐาน ทนตอการเปลยนแปลงของกระแสตลาด เนนการพฒนาบคลากร โครงสรางพนฐาน และสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ เชน ระบบโลจสตกสเพอสนบสนนการคาการพฒนาแหลงทองเทยว (3) พฒนาเมองศนยกลางความเจรญและเมองชายแดนเพอรองรบการเชอมโยงในระดบนานาชาต (4) พฒนาคนและสงคมใหพรอมรบการเปลยนแปลง มความมนคงและอยเยนเปนสขรวมกน เชน ดานสขภาพ ดานการศกษา แรงงาน ฯลฯ (5) พฒนาศกยภาพของสถาบนครอบครวและชมชนใหมความเขมแขงในการพฒนาทน าไปสการพงตนเอง มภมคมกนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (6) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน เนนการอนรกษฟนฟและใชประโยชนอยางสมดล และเตรยมการปองกนและรบมอภยธรรมชาต 2) แผนพฒนากลมจงหวด กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 ประกอบดวย เชยงราย พะเยา แพร และนาน มงพฒนาเชยงรายใหเปนประตการคา การลงทน พฒนาการเกษตรอนทรย พฒนาการทองเทยวชายแดนและการทองเทยว อนรกษและสบสานวฒนธรรมลานนาและภมปญญาทองถน และเรงฟนฟทรพยากรธรรมชาต


3) แผนพฒนาจงหวด วสยทศน (Vison)

“เมองแหงการคา การลงทน การเกษตร และการทองเทยว รงเรองดวยวฒนธรรมลานนา ประชาชนอยเยนเปนสข”

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงราย ยทธศาสตรท 1 การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนดานการคาลงทน และการบรการโลจสตกส เชอมโยงกลมจงหวดกลมอาเซยน +๖ และ GMS กลยทธท 1 พฒนาโครงสรางพนฐาน หลกเพออ านวยความสะดวกทางระบบโลจสตกส รวมทงสนบสนนการลงทนเพอรองรบการเตบโตทางเศรษฐกจในกลมประเทศอาเซยน +6 และ GMS กลยทธท 2 สงเสรมความรวมมอการคาชายแดนในภาพรวมเพอใหเกดการแขงขนเสรทางเศรษฐกจกลมประเทศอาเซยน +6 และ GMS กลยทธท 3 พฒนาภมปญญาทองถนสผลตภณฑสนคา OTOP และ sMEs เพอเพมมลคาการแขงขน ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการผลตสนคาเกษตรคณภาพ มาตรฐานสากลและเปนมตรกบสงแวดลอม กลยทธท 1 พฒนาคณภาพการเกษตร กลยทธท 2 พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาเกษตร และความมนคงของอาหาร กลยทธท 3 สงเสรมการแปรรป สรางมลคาเพม และการพฒนาระบบตลาด กลยทธท 4 พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพสมดลและยงยน ยทธศาสตรท 3 การด ารงฐานวฒนธรรมลานนาเพอเพมมลคาการทองเทยวเชงวฒนธรรม เชงนเวศ และเชงสขภาพ กลยทธท 1 พฒนาใหจงหวดเชยงรายเปนศนยกลางการทองเทยวเชงวฒนธรรม เชงนเวศ และเชงสขภาพเกดการเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน GMS และ ASEAN +6,+3 กลยทธท 2 สงเสรมและกระตนการทองเทยวชวง Low Season พฒนาปรบปรงแหลงทองเทยว และเพมศกยภาพบคลากรสสากล กลยทธท 3 สงเสรมสนบสนน อนรกษ และเผยแพรภมปญญาเพอเพมคณคา และมลคาทางเศรษฐกจ


ยทธศาสตรท 4 การพฒนาทรพยากรมนษยและคณภาพชวตเพอใหประชาชนอยเยนเปนสข

กลยทธท 1 เสรมสรางความเขมแขงของชมชน โดยนอมน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงปรบใชในวถชวต

กลยทธท 2 พฒนาทอยอาศยของครวเรอนผเดอดรอนใหมความมนคงและเหมาะสมในการอยอาศย

กลยทธท 3 พฒนาคณภาพการศกษาของประชาชนใหไดรบโอกาสและมระดบการศกษาสงขน

กลยทธท 4 สงเสรมการมงานท าของก าลงแรงงานจากสายการศกษาใหสมดลและเพยงพอกบตลาดแรงงาน

กลยทธท 5 พฒนาคณภาพชวตประชาชน การสงเสรมคณธรรม จรยธรรมและสรางระบบภมคมกนของสถาบนครอบครว ชมชน และสงคม

ยทธศาสตรท 5 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหด ารงความสมบรณและยงยน

กลยทธท 1 สงเสรมการอนรกษและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ ใหมนคง พอเพยง ทวถง และสมดล

กลยทธท 2 สงเสรมเตรยมความพรอมรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตใหกบหนวยงานทเกยวของและชมชน/หมบาน

กลยทธท 3 สงเสรมการพฒนาเมองเพอการจดการสงแวดลอมอยางมสวนรวมและมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท 6 การรกษาความมนคง และความปลอดภยในชวตและทรพยสน กลยทธท 1 ด าเนนการตามแผนประชารฐรวมใจสรางหมบาน/ชมชนมนคง

ปลอดภยยาเสพตด กลยทธท 2 พฒนาและเสรมสรางเครอขายภาคประชาสงคมในการปองกนและแกไข

ปญหาอาชญากรรมและปญหาความมนคง ดานตาง ๆ กลยทธท 3 การจดระเบยบสงคมเชงบรณาการ และการปองกนแกไขปญหาการคา

มนษย กลยทธท 4 พฒนาและเพมประสทธภาพการอ านวยความเปนธรรมภาคประชา

สงคม กลยทธท 5 ปลกจตส านกดานความปลอดภยและวนยจราจรและพฒนาระบบ

บรหารจดการดานความปลอดภยลดอตราการเกดอบตเหตทางถนน กลยทธท 6 พฒนาศกยภาพบคลากรและเพมประสทธภาพการบรหารจดการภย

คกคามความมนคง รปแบบใหมและพฒนาระบบการรกษาความปลอดภยภาคประชาชน


กลยทธท 7 การสรางความรกความสามคคของราษฎรและสงเสรมใหประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด วสยทศน “ยดหลกธรรมาภบาล ท างานแบบมสวนรวม ศนยรวมเศรษฐกจการคา พฒนาคณภาพชวต ประชาชนมความสข”

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.ในเขตจงหวดเชยงราย (พ.ศ. 2561 - 2564) ยทธศาสตรท 1 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส เชอมโยงกลมจงหวด

กลมอาเซยน+6 และ GMS - กลยทธ 1.1 พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสใหไดมาตรฐาน - กลยทธ 1.2 พฒนาแหลงน าและระบบบรหารจดการน าเพออปโภค บรโภค และ การเกษตร - กลยทธ 1.3 พฒนาการบรหารจดการโครงสรางพนฐานรบรองการเจรญเตบโตของทองถน เพอเชอมโยง กลมจงหวด กลมอาเซยน+6 และ GMS - กลยทธ 1.4 พฒนางานดานผงเมอง งานวศวกรรมจราจร และงานควบคมอาคาร

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว - กลยทธ 2.1 สงเสรมและพฒนาการเกษตรตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง - กลยทธ 2.2 สงเสรมและพฒนาอาชพและการตลาด เพอเพมศกยภาพผลตภณฑทองถน

ใหไดมาตรฐานสากล - กลยทธ 2.3 สงเสรมและพฒนาการทองเทยว วถชวตและอตลกษณของคนในชมชน - กลยทธ 2.4 สงเสรม อนรกษ และเผยแพรศลปวฒนธรรมประเพณทองถน ยทธศาสตรท 3 การพฒนาการศกษาและการสาธารณสข - กลยทธ 3.1 สงเสรมและพฒนาการศกษาทงในระบบ นอกระบบ และการศกษาตาม

อธยาศยใหไดมาตรฐานการศกษา - กลยทธ 3.2 สงเสรมและพฒนาการศกษาสอาชพ - กลยทธ 3.3 สงเสรมและพฒนาการจดการศกษาโรงเรยนประชาคมอาเซยน ในเขตพฒนา

เศรษฐกจชายแดน - กลยทธ 3.4 สงเสรมและพฒนาสขภาวะทดของประชาชนในทองถน - กลยทธ 3.5 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาระบบการบรการสาธารณสข ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคณภาพชวตและการปองกนบรรเทาสาธารณภย - กลยทธ 4.1 รกษาความสงบเรยบรอยเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของ

ประชาชน


- กลยทธ 4.2 ปองกนและบรรเทาสาธารณภย - กลยทธ 4.3 ปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด อบายมข สอดานอเลคทรอนกสและ

ปญหาแรงงานตางดาว - กลยทธ 4.4 พฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณและ

ยงยน - กลยทธ 5.1 สงเสรมและพฒนาการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - กลยทธ 4.2 สงเสรมและพฒนาการควบคม ปองกน แกไขปญหาขยะ น าเสย และ

มลภาวะ - กลยทธ 4.3 สงเสรมและพฒนาการอนรกษพลงงานและการใชพลงงานทดแทน ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานการเมองการบรหาร - กลยทธ 6.1 พฒนาศกยภาพบคลากรทองถน - กลยทธ 6.2 พฒนาประสทธภาพในการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล - กลยทธ 6.3 สงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาทองถนของทกภาคสวน - กลยทธ 6.4 พฒนาปรบปรงเครองมอเครองใชและเทคโนโลย

ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ยทธศาสตรการพฒนาของ องคการบรหารสวนต าบลปอ

2.1 วสยทศน “แดนทองการทองเทยว วฒนธรรมยงยน เศรษฐกจด ประชาชนมสข”

2.2 ยทธศาสตร 1. ยทธศาสตรการพฒนาดานระบบโครงสรางพนฐาน 2. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษาศาสนาและวฒนธรรมทองถน 3. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม คณภาพชวต และความปลอดภย 4. ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมเศรษฐกจอาชพและรายได 6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมสขภาพ

7. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทองถน 8. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมบรหารการจดการปาชมชนและทดนท ากน

2.3 เปาประสงค 1. เพอพฒนาดานโครงสรางพนฐานใหทวถง


2. เพอพฒนาดานสงคมคณภาพชวตของประชาชน โดยเนนผดอยโอกาสทางสงคม ผสงอาย ผพการ สตร

3. เพอพฒนาดานการขยายโอกาสทางการศกษาในทกระดบ 4. เพอพฒนาดานการสงเสรมการมสวนรวมจากภาคประชาชนในการบรหารจดการทองถน 5. เพอพฒนาดานการพฒนา อนรกษ บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6. เพอพฒนาดานการสงเสรมการประกอบอาชพ เสรมสรางรายได พฒนาระบบเศรษฐกจ

และการทองเทยว 7. เพอพฒนาดานการสนบสนนความมนคง ปลอดภย ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 8. เพอพฒนาดานการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 9.เพอพฒนาดานการสงเสรมธรรมาภบาลในการปฏบตงานในทองถน

2.4 ตวชวด 1.กรณโครงการโครงสรางพนฐาน วดคณภาพงานจากการท คกก.ตรวจรบงานจางตรวจรบ

งานโดยจะตองไดคณภาพงานทด ไมมปญหาและขอทวงตง 2.กรณโครงการดานอน ๆ วดจากการบรรลวตถประสงคทก าหนดไวในโครงการทกประการ


2.5 คาเปาหมาย ยทธศาสตร เปาหมาย

1.ยทธศาสตรการพฒนาดานระบบโครงสรางพนฐาน การกอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาโครงสรางพนฐานตางๆในพนท เชน ถนน สะพาน รางระบายน าทอลอดเหลยม ทอ คสล. หอกระจายขาว ระบบน าอปโภคบรโภค อาคารตางๆ สงกอสรางในฌาปนสถาน ปายจราจร กระจกโคงปองกนอบตเหต ไฟกระพรบ ฯลฯ

2.ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษาศาสนาและวฒนธรรมทองถน

-พฒนาสงเสรม สนบสนนการศกษาทงในระบบและนอกระบบ -สรางเสรมสขภาวะในชมชน เชนการจดการแขงขนกฬา การสงนกกฬาเขารวมการแขงขน ฯลฯ -อนรกษและจรรโลงไวซงการศาสนาและวฒนธรรมประเพณ เชน -โครงการสบสานประเพณวฒนธรรมปใหมชนเผามง -โครงการสบสานประเพณวฒนธรรมชนปใหมเผาอวเมยน -โครงการสบสานประเพณวฒนธรรมไทลอ -โครงการรดน าด าหวผสงอาย -โครงการจดงานประเพณลอยกระทง ฯลฯ

3.ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม คณภาพชวต และความปลอดภย

โครงการพฒนาสงเสรมคณภาพชวตตางๆ เชน การชวยเหลอผสงอาย ผพการ ผปวยเอดส ผยากไร ผดอยโอกาส,โครงการชวยเหลอผประสบภยหนาว -โครงการบานทองถนประชารฐรวมใจ เทดไทองคราชน ราชน,โครงการรณรงคปองกนและลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาลส าคญ ฯลฯ

4.ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน ปลกตนไมในปาชมชนปาตนน า ปาสาธารณะ ปลกหญาแฝก อนรกษฟนฟแหลงน า สรางและซอมแซมฝายชะลอน า ตามพระราชด ารฯเปนตน

5.ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมเศรษฐกจอาชพและรายได

-โครงการพฒนาสงเสรมเศรษฐกจอาชพและรายไดตางๆ เชน โครงฝกอบรมสงเสรมทกษะอาชพแกผสงอาย,ผพการ, กลมสตร -โครงฝกอบรมสงเสรมอาชพตามพระราชด ารปรชญาเศรษฐกจพอเพยง -โครงการจดอบรมใหความรดานการเกษตร - พฒนาและสงเสรมศกยภาพแหลงทองเทยว อดหนน อปท.อน สวนราชการหรอหนวยอนของรฐ องคกรประชาชน องคกรการกศล องคกรทจดตงตามกฎหมาย เพอด าเนนโครงการทมวตถประสงคเพอพฒนาดานเศรษฐกจอาชพและรายได ฯลฯ


ยทธศาสตร เปาหมาย 6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมสขภาพ -การปองกนและระงบโรคตดตอตางๆควบคมปองกนโรคระบาด

ในพนท -พฒนาสงเสรมสนบสนนการบรการสาธารณสขของกองทนหลกประกนสขภาพ ในระดบทองถนหรอพนท อบต.ปอ -สงเสรมการอนามยและสงแวดลอมเพอชมชนนาอย ฯลฯ

7. การพฒนาดานการบรหารจดการทองถน -เพอพฒนาระบบการเมองและการมสวนรวมในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข -สงเสรมหลกธรรมาภบาลในการบรหารจดการทองถน -เพอใหการบรหารงานมประสทธภาพและประสทธผลสงสด

8.การพฒนาดานการสงเสรมการบรหารการจดการปาชมชนและทดนท ากน

-เพอสงเสรมการคมครองดแล บ ารงรกษา ใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทางดานงานพฒนาปาชมชน การควบคมไฟฟา

-เพอสงเสรมการบรหารจดการปาชมชน

-เพอสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมทดนท ากนอยางถกตอง

2.6 กลยทธ

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานระบบโครงสรางพนฐาน 1.1 กลยทธการพฒนาดานกอสรางถนน สะพาน รางระบายน า อาคาร สงปลกสรางตางๆ 1.2 กลยทธการพฒนาดานปรบปรง ซอมแซม บ ารงรกษา สงกอสรางสาธารณปโภคและสาธารณปการ

ตางๆ

1.3 กลยทธการพฒนาดานพฒนาระบบผงเมอง การออกแบบงานกอสราง การควบคมอาคาร

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษาศาสนาและวฒนธรรมทองถน 2.1 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมประสทธภาพการจดการศกษาทกระดบ 2.2 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมและสนบสนนการศกษาเรยนรตลอดชวต 2.3 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชน 2.4 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมศาสนาประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน 2.5 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการกฬาและนนทนาการ 3.ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม คณภาพชวต และความปลอดภย

3.1 สนบสนนการจายเบยยงชพผสงอาย ผพการ และสนบสนนเบยยงชพผปวยเอดส 3.2 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมและสนบสนน สวสดการและการสงเคราะห 3.3 กลยทธการพฒนาดานการสงคมสงเคราะหและการพฒนาคณภาพชวตเดก สตรคนชราและผดอยโอกาส

3.4 กลยทธการพฒนาดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย


4.ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.1 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการอนรกษแหลงน า หวย หนอง คลอง บง ตามแนวพระราชด าร 4.2 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการอนรกษ ดแลรกษาทรพยากรปาไม 4.3 กลยทธการพฒนาดานสรางเสรมจตส านกและการมสวนรวมใน การอนรกษทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม 4.4 กลยทธการพฒนาดานการดแลรกษาทสาธารณะในทองถน

5.ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมเศรษฐกจอาชพและรายได 5.1 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการเกษตรกรรม เกษตรผสมผสานเกษตรอนทรย

5.2 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการพฒนาศกยภาพการประกอบอาชพและรายได 5.3 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการด ารงชพตามแนวพระราชด ารปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

5.4 กลยทธการพฒนาดานพฒนาและสงเสรมศกยภาพแหลงทองเทยว

6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมสขภาพ 6.1 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมและสนบสนนการสรางเสรมสขภาพองคกรประชาชน 6.2 กลยทธการพฒนาดานรณรงคปองกน ควบคมและระงบโรคตดตอ 6.3 กลยทธการพฒนาดานสนบสนนการด าเนนงานกองทนหลกประกนสขภาพในระดบทองถนหรอพนทต าบลปอ 6.4 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการอนามยและสงแวดลอมเพอชมชนนาอย

7. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทองถน 7.1 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมและพฒนาศกยภาพการปฏบตงานบคลากรทองถน(พฒนาทรพยากรมนษย) 7.2 กลยทธการพฒนาดานเสรมสรางความจงรกษภกดตอสถาบนพระมหากษตรยและความปรองดองสมานฉนท

7.3 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมหลกธรรมมาภบาลในการบรหารจดการทองถน (ความโปรงใส) 7.4 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมประชาธปไตยประชาธปไตยและการมสวนรวมจากภาคประชาชนในการบรหารจดการทองถน (สงเสรมการมสวนรวม) 7.5 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมเทคโนโลยสารสนเทศ ความสะดวกรวดเรวเพอประสทธภาพในการปฏบตงาน 8.ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมการบรหารการจดการปาชมชนและทดนท ากน 8.1 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมการบรหารจดการปาชมชน 8.2 กลยทธการพฒนาดานสงเสรมและสนบสนนความมนคงของทดนท ากน


การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน - ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาใน

อนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค) วเคราะหปจจยภายในองคกร

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)

๑. ดานการบรหาร ๑.๑ มโครงสรางการแบงสวนราชการชดเจน ครอบคลมอ านาจหนาทตามภารกจ ๑.๒ มการแบงงาน/มอบหมายงานอยางชดเจน ๑.๓ ผบรหารทองถนสามารถก าหนดนโยบายไดภายใตกรอบของกฎหมาย ๑.๔ มการมอบอ านาจการบรหารงานตามล าดบชน ๑.๕ มการก ากบดแลจากสวนกลาง และสวนภมภาค ๑.๖ มสวนราชการหลายสวนในพนท ๑.๗ มวสดอปกรณเครองมอเครองใชในการปฏบตงานอยางเพยงพอและทนสมย

๑. ดานการบรหาร ๑.๑ ขาดการวางผงเมองทด เพอรองรบการพฒนาในอนาคต พนทบางสวนยงอยในความดแลของ พรบ.จดรปทดน และอยในเขตพนทปาสงวนแหงชาต ท าให อบต.ไมมอ านาจทจะออกขอก าหนดหรอออกขอบญญตมาบงคบใชไดเตมพนท บางสวนอยนอกเขตควบคมอาคารและเขตผงเมอง การกอสรางอาคารตาง ๆ จงไมมการควบคม

๒. ดานระเบยบ/กฎหมาย/อ านาจหนาท ๒.๑ พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจฯ เออตอการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน ท าให อบต.มอ านาจในการบรหารจดการงานไดทวถงและรวดเรว ๒.๒ พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.๒๕๔๒ สนบสนนใหมการจดการศกษาทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในทองถนอยางเทาเทยมกนและทวถง ๒.๓ การถายโอนภารกจมแนวโนมเพมขนมากตามแผนการกระจายอ านาจฯ ๒.๔ การปรบเปลยนรปแบบการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนเปนรปแบบพเศษ/เตมรปแบบ

๒. ดานระเบยบ/กฎหมาย/อ านาจหนาท ๒.๑ อ านาจหนาทตามแผนการกระจายอ านาจฯ บางภารกจขาดความชดเจน ๒.๒ การถายโอนภารกจขาดการก ากบดแลจากหนวยงานจากตนสงกด ถายโอนภารกจแตไมถายโอนงบประมาณ ๒.๓ มสวนราชการหลายสวนในพนททมอ านาจหนาททบซอนกน ท าใหไมสามารถแกไขปญหาไดทนทวงท ๒.๔ ระเบยบยงขาดความชดเจน มกถก สตง.ทกทวงอยเสมอ ๒.๕ การใหความอสระองคการบรหารสวนต าบล จากสวนกลางยงไมเตมท ยงตองอยภายใตการก ากบควบคม ดแลจากสวนภมภาค ๒.๖ กฎหมายบางฉบบลาสมยและมชองโหว ไมเออตอการพฒนา เชน พระราชบญญตภาษบ ารงทองท

๓. บคลากร ๓.๑ สามารถจดกรอบอตราก าลงไดเองตามภารกจและงบประมาณ ๓.๒ บคลากรสวนใหญมภมล าเนาอยในพนท ท าใหเขาใจวฒนธรรมและปญหาของทองถน

๓. บคลากร ๓.๑ ลกษณะการท างานมงทผลงานของแตละสวนงานมากกวาการท างานในภาพรวมของ อบต. ๓.๒ บคลากรบางคนยงขาดการพฒนาศกยภาพและขาดทกษะประสบการณ


๓.๓ บคลากรมการพฒนาตนเองโดยการประชม ฝกอบรม

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)

และศกษาตอในระดบทสงขน ๔. งบประมาณ ๔.๑ มรายไดจากการจดเกบภาษเปนของตนเอง ท าใหมอสระและเกดความคลองตวในการบรหารงบประมาณ ๔.๒ ไดรบงบประมาณจากการจดสรรจากสวนกลาง

๔. งบประมาณ ๔.๑ การจดสรรงบประมาณจากสวนกลางไมเปนไปตามเปาหมายทก าหนด มแนวโนมลดลงทกป

วเคราะหปจจยภายนอกองคกร

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threat) ๑. ดานการเมองการปกครอง ๑.๑ แนวโนมการกระจายอ านาจ/ขอเสนอการปฏรปโครงสราง อ านาจหนาท ท าใหบทบาทการบรหารราชการสวนทองถนเพมขน ๑.๒ รฐบาลใหความส าคญกบการพฒนาพนท (Area - Based) และการบรหารราชการแบบบรณาการ

๑. ดานการเมองการปกครอง ๑.๑ การเปลยนแปลงทางการเมอง และการแทรกแซง ทางการเมอง การเมองขาดเสถยรภาพ สงผลตอการด าเนนนโยบายทขาดความตอเนอง ๑.๒ พนททบซอนระหวางสวนภมภาคและสวนทองถน ซงอาจสงผลตอการบรหารงานได

๒. ดานเศรษฐกจ ๒.๑ การขยายตลาดทางการคาการลงทนทงภาคเกษตรและอตสาหกรรมในครวเรอน ๒.๒ แนวทางการพฒนาประเทศทยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๒.๓ อตราคาแรงขนต า 300 บาท

๒. ดานเศรษฐกจ ๒.๑ ความขดแยงทางการเมองสงผลใหการพฒนาไมตอเนอง ๒.๒ คาครองชพทสงขน ความผนผวนของราคาสนคาอปโภค/บรโภค เชน น ามน ขาวสารอาหารแหง ยารกษาโรค แพงสงขนอยางตอเนอง ๒.๓ ราคาพชผลการเกษตรไมคงท ขนอยกบกลไกราคาของตลาด ๒.๔ กลมอาชพขาดความเขมแขง ๒.๕ เกดภยพบต เชน อทกภย ท าใหเกดความเสยหายตอผลผลตทางดานเกษตรกรรม

๓. ดานสงคม วฒนธรรม ๓.๑ มสถานศกษาทกระดบในพนท และมศนยการเรยนรนอกระบบ ซงมความพรอม มศกยภาพในการจดการศกษาอยางทวถง ๓.๒ มโรงพยาบาลเวยงแกน ตงอยครอบคลมทงพนท ๓.๓ รฐบาลก าหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปนวาระแหงชาต ๓.๔ การขยายตวเปนชมชนเมอง

๓. ดานสงคม วฒนธรรม ๓.๒ การตอบรบกระแสบรโภคนยมและวฒนธรรมตะวนตกของประชาชน ๓.๒ ปญหายาเสพตด แหลงอบายมขเปนการมอมเมาเยาวชนกอใหเกดปญหาสงคม


โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threat)

๔. นโยบายรฐบาล ๔.๑ นโยบายการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปนวาระแหงชาต ๔.๒ ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

- คาแรงงานขนต า ๓๐๐ บาท - ปรญญาตรมรายไดเดอนละไมนอยกวา ๑๕,๐๐๐ บาท

- เบยยงชพรายเดอนแบบขนบนไดส าหรบผสงอาย ๔.๓ ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน

๔. นโยบายรฐบาล ๔.๑ นโยบายสวนใหญของรฐบาลเปนนโยบายประชานยม ขาดความจรงใจในการแกไขปญหาใหกบประชาชน ๔.๒ นโยบายบางนโยบายทไมสามารถด าเนนการไดจรง

๕. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๕.๑ มแหลงน าธรรมชาตสามารถใชประโยชนในการเกษตร 5.2 มทรพยากรปาไมและวฒนธรรมชาวไทยภเขาทหลากหลายสามรถพฒนาศกยภาพดานการทองเทยวเชงนเวศนไดและเปนการสรางรายไดทยงยนใหแกประชาชนในพนท 5.3 มพนทเหมาะสมกบการปลกพชเศรษฐกจทสรางรายไดใหแกราษฎร

๕. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๕.๑ กฎหมายและขอก าหนดเรองการควบคมมลพษ ปญหามลพษทางน าและอากาศ 5.2 พนทสวนใหญอยในเขตปาสงวนแหงชาตและเปนภเขาสงชนเปนขอจ ากดในการพฒนาในพนท ๕.3 ขาดจตส านกในการรบผดชอบรวมกนในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๖. เทคโนโลยสารสนเทศ ๖.๑ เทคโนโลยททนสมยท าใหการปฏบตงานและการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตาง ๆ และใหบรการขอมลมประสทธภาพมากขน ๖.๒ การสบคนขอมลจากแหลงขอมลภายนอกสะดวกรวดเรวขน ทนตอเหตการณตลอดเวลา

๖. เทคโนโลยสารสนเทศ ๖.๑ ขาดบคลากรทมความสามารถทางดาน ICT

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ 3.2.1) การเปลยนแปลงในประเทศทจะสงผลกระทบตอ อบต. - รฐธรรมนญฉบบใหมจะสงผลตอองคกรปกครองสวนทองถนอยางไร - แนวโนมการยกฐานะจาก อบต. เปนเทศบาลทวประเทศ - แนวโนมการควบรวมองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทในต าบลเดยวกนใหมองคกรเดยว - การเพมขนหรอลดลงของการจดสรรเงนงบประมาณให อปท. 3.2.2) การเปลยนแปลงในระดบภมภาคทจะสงผลกระทบตอ อบต. AEC หรอ Asean Economics Community คอการรวมตวของชาตในอาเซยน 10 ประเทศ โดยม

ไทยพมาลาวเวยดนามมาเลเซยสงคโปรอนโดนเซยฟลปปนสกมพชาบรไน เพอทจะใหมผลประโยชนทาง


เศรษฐกจรวมกน จะมรปแบบคลายๆ กลม Euro Zone นนเอง จะท าใหมผลประโยชนอ านาจตอรองตางๆ กบคคาไดมากขน และการน าเขา สงออกของชาตในอาเซยนกจะเสร ยกเวนสนคาบางชนดทแตละประเทศอาจจะขอไวไมลดภาษน าเขา (เรยกวาสนคาออนไหว)

Asian จะรวมตวเปน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและมผลเปนรปธรรม ณ วนท 31 ธนวาคม 2558 ณ วนนนจะท าใหภมภาคนเปลยนไปอยางมากโดย AEC Blueprint (แบบพมพเขยว) หรอแนวทางทจะให AEC เปนไปคอ

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก จากการทองคการบรหารสวนต าบลปอ ไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนา ไวจ านวน 8 ยทธศาสตร

ดงนน จงวเคราะหการเปลยนแปลงในระดบภมภาค หรอ การเขาส AEC ทจะสงผลกระทบตอองคการบรหารสวนต าบลปอ ในยทธศาสตรตาง ๆ ดงน

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานระบบโครงสรางพนฐาน การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ของไทย ท าใหองคกรปกครองสวนทองถน

โดยเฉพาะอยางยงองคการบรหารสวนต าบลปอ ตองใหความส าคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการหลงไหลเขามาของประชากรประเทศเพอนบานไมวาจะเขามาในฐานะนกทองเทยว คนท างาน หรอการอนใด การพฒนาโครงสรางพนฐานทส าคญ เชน ถนน ปายจราจรทมภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศทจ าเปน เปนตน

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษาศาสนาและวฒนธรรมทองถน การศกษา ภาษาองกฤษยงเปนภาษาทคนไทยมความเชยวชาญในการสอสารนอยกวาประเทศอน ๆ ใน

อาเซยน ดงนน องคการบรหารสวนต าบลปอ จงใหความส าคญกบภาษาองกฤษ ภาษาจน โดยการรณรงคประชาสมพนธใหประชาชนในพนทกระตนใหลกหลานไดสนใจศกษาเลาเรยนภาษาตาง ๆ เพมเตมอยเสมอ

ศาสนา อาจเกดความขดแยงในการเผยแพรศาสนาของชาวตางชาตทเดนทางเขามาในไทยมากขน เชน

อาจมการเผยแผศาสนาครสต ศาสนาอสลาม อาจมการกระทบกระทงกนระหวางผนบถอศาสนาทแตกตางกน เชน ชาวครสเตยนและชาวจนมาทองเทยวในวดทเปนแหลงทองเทยวและมการลบหลอยางรเทาไมถงการณ เปนตน

วฒนธรรม ประชาส งคมและวฒนธรรมอาเซ ยน ( ASEAN SOCIO-CULTURAL COMMUNITY) ม

แผนปฏบตการดานสงคมและวฒนธรรมอาเซยนระบในแผนปฏบตการเวยงจนทรทส าคญ คอ การพฒนามนษยและการสรางอตลกษณอาเซยน ตองสรางความตระหนกรถงความแตกตางในมรดกทางวฒนธรรม เชน มสลมมอาหารทเปนขอหาม ตามธรรมเนยมบรไนไมมการจบมอกบเพศตรงขาม การใชมอซ ายในการสงของหรอนามบตรใหแกชาวมสลมถอเปนสงไมสภาพ เปนตน

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม คณภาพชวต และความปลอดภย ปญหาสงคมจะรนแรงถาไมไดรบการวางแผนทด เนองจากจะคนจนผดอยโอกาสจ านวนมาก

มากขนปญหาการแบงชนชน ถาคนไทยท างานกบคนตางชาต (ลกจางชาวลาว) ทดอยกวา อาจมการแบงชนชน


กนไดจะมชมชนปญหาอาชญากรรมจะรนแรง สถตการกออาชญากรรมจะเพมขนอยางมากจากชนชนนนทมปญหาคนจะท าผดกฎหมายมากขนเนองจากไมรกฎหมาย และใหความส าคญกบการจดระเบยบชมชนสงคมและความสงบเรยบรอยมากขน เนองจากกฎหมายและวฒนธรรมของแตละชนชาตอาจมความแตกตางกน

ดงนน อาจมการฝาฝนกฎหมายจากชาวตางประเทศในไทยมากขนทงโดยตงใจและความไมรกฎหมาย อกทง อาจเกดปญหาอาชญากรรม ยาเสพตด เพมมากขนจากการหลงไหลของแรงงานตางดาวทเขามาท างานในไทยมากขน

4.ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การบกรกพนทปาอาจมมากขน ดวยสาเหตทงทเกดจากคนไทยและชาวตางชาต สาเหตทเกด

จากคนไทยคอการเพมขนของจ านวนประชากรท าใหทท ากนไมเพยงพอตอความตองการ หรอการขายทดนใหนายทนตาง ๆชาตแลวไมมทท ากนจงตองไปเปดปาใหม สวนสาเหตจากชาวตางชาต อาจมนายทนเขามาท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน การตดไมเพอผลประโยชนทางเศรษฐกจ หรอทรพยากรธรรมชาตทส าคญอน ๆ มลพษจากขอเสยขามแดน เชน อาจมขยะขามแดน

5.ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมเศรษฐกจอาชพและรายได องคการบรหารสวนต าบลปอ ตองเรงบรณาการรวมกบแหลงทองเทยวในพนไมวาจะเปน จดชม

ววดอยผาตง ภชฟา ภชดาว ภชเดอน รวมทงรวมบรณาการการท างานกบชาวบาน รสอรท ทพกในพนท เพอพฒนาไปสความยงยนของแหลงทองเทยวดงกลาวสงเสรมกลมอาชพในพนท ใหเขมแขง เพอสรางรายไดใหกบชมชน เพอพฒนาไปสความยงยนตอไป

6.ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมสขภาพ ปญหาดานสาธารณสขทส าคญคงหนไมพน โรคตดตอทส าคญ ไมวาจะเปน โรคเอดส ไขเลอดออก

SARs โรคพษสนขบา ไขหวดนกและโรคอน ๆ ทมผลมาจากการเคลอนยายแรงงานเขามาในไทย การคามนษยและการทองเทยว มความเสยงตอการปนเปอน การแพรระบาดของโรคศตรพชและโรคระบาดสตว

7.ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทองถน ดานการเมองในระดบชาตอาจยงความขดแยงดานการเมองระหวางรฐสมาชกดวยกนเอง รวมทง

ปญหาการกอการรายทเปนผลมาจากการเมอง ซงประเทศใดประเทศหนงไมสามารถแกไขไดโดยล าพงการบรหารภาครฐตองเรงรดพฒนาใหตอบสนองการใหบรการ โดยเฉพาะอยางยงการใหบรการในดานการอนญาต อนมต ตาง ๆ ซงตองมคมอภาษาองกฤษ จน เปนตน เพอสอสารกบชาวตางชาตทตองการท านตกรรมตางๆซงเกยวกบรฐ เชน การเสยภาษบ ารงทองท การเสยภาษปาย เปนตน อกทงเจาหนาทภาครฐจ าตองพฒนาการใชภาษาองกฤษใหอยในระดบทสอสารกบผใชบรการทเปนชาวตางชาต

8.ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารการจดการปาชมชนและทดนท ากน การบกรกพนทปาอาจมมากขน ดวยสาเหตทงทเกดจากคนไทยและชาวตางชาต สาเหตทเกดจากคนไทยคอการเพมขนของจ านวนประชากรท าใหทท ากนไมเพยงพอตอความตองการ หรอการขายทดนใหนายทนตางชาต แลวไมมทท ากนจงตองไปเปดปาใหมบกรกเขตปาสงวนแหงชาต สวนสาเหตจากชาวตางชาต อาจมนายทนเขามาท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน การตดไมเพอผลประโยชนทางเศรษฐกจ ทรพยากรธรรมชาตทส าคญอน ๆ อาจท าใหเกดปญหาสงแวดลอมตามมา



สวนท ๒ แผนอตราก าลงพนกงานสวนต าบลลพนกงานจาง (2561-2563)

การวเคราะหอตราก าลงทม ขององคการบรหารสวนต าบลปอ การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT Analysis)เปนเครองมอในการประเมนสถานการณ สาหรบองคกร ซงชวยผบรหารกาหนด จดแขงและ จดออน ขององคกร จากสภาพแวดลอมภายใน โอกาสและอปสรรคจากสภาพแวดลอมภายนอก ตลอดจนผลกระทบจากปจจย ตาง ๆ ตอการทางานขององคกร การวเคราะห SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะหสถานการณ เพอใหผบรหารรจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคขององคกร ซงจะชวยใหทราบวาองคกรไดเดนทางมาถกทศและไมหลงทาง นอกจากนยงบอกไดวาองคกรมแรงขบเคลอน ไปยงเปาหมายไดดหรอไม มนใจไดอยางไรวาระบบการ ทางานในองคกรยงมประสทธภาพอย มจดออนทจะตองปรบปรงอยางไร ซงการวเคราะหสภาวะแวดลอม SWOT Analysis มปจจยทควรนามาพจารณา 2 สวน ดงน

1. ปจจยภายใน (Internal Environment Analysis) ไดแก 1.1 S มาจาก Strengths

หมายถง จดเดนหรอจดแขง ซงเปนผลมาจากปจจยภายใน เปนขอดท เกดจากสภาพแวดลอมภายในองคกร เชน จดแขงดานสวนประสม จดแขงดานการเงน จดแขงดานการผลต จดแขง ดานทรพยากรบคคล องคกรจะตองใชประโยชนจากจดแขงในการกาหนดกลยทธ

1.2 W มาจาก Weaknesses หมายถง จดดอยหรอจดออน ซงเปนผลมาจากปจจยภายใน เปน ปญหาหรอขอบกพรองทเกดจากสภาพแวดลอมภายในตางๆ ขององคกร ซงองคกรจะตองหาวธในการแกปญหานน

2. ปจจยภายนอก (External Environment Analysis) ไดแก 2.1 O มาจาก Opportunities

หมายถง โอกาส เปนผลจากการทสภาพแวดลอม ภายนอกขององคกร เออประโยชนหรอสงเสรมการ ดาเนนงานขององคกร โอกาสแตกตางจากจดแขงตรงทโอกาสนน เปนผลมาจากสภาพแวดลอมภายนอก แตจดแขงนนเปนผลมาจากสภาพแวดลอมภายใน ผบรหารทดจะตองเสาะแสวงหาโอกาสอยเสมอ และใชประโยชนจากโอกาสนน

2.2 T มาจาก Threats หมายถง อปสรรค เปนขอจากดทเกดจากสภาพแวดลอม ภายนอก ซงการบรหารจาเปนตองปรบกลยทธใหสอดคลองและพยายามขจดอปสรรค ตางๆ ทเกดขนใหไดจรง


วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก (SWOT) ของบคลากรในสงกด องคการบรหารสวนต าบลปอ (ระดบตวบคลากร)

จดแขง S 1. มภมลาเนาอยในพนทใกล อบต. 2. มอายเ ลย - 5 ป เปนวยทางาน 3. มผหญงมากกวาผชายทาใหการทางาน ละเอยดรอบคอบไมมพ ตกรรมเสยงกบการทจรต 4. มการพ นาศก าหาความรเพมเตม 5. เปนคนในชมชนสามารถทางานคลองตว

จดออนW 1. ขาดบคลากรทมความรเ พาะดานเชน ทางวชาชพ 2. ในบางสายงานมคนไมพอกบงานทป บต 3. บางงานตองใชผทมความรความเชยวชาญ และความเขาใจเ พาะ การมอบหมายใหมผป บตงานแทนในกรณทไมอยป บตงานจงไมมประสทธผลเทาทควร

โอกาสO 1. มความใกลชดคนเคยกบประชาชนทาใหเกด ความรวมมอในการทางานไดงาย 2. มความจรงใจในการพ นา อบต.อทศตนได ตลอดเวลา 3. ชมชนยงมความคาดหวงในตวผบรหารและ การทางานของ อบต. ใน านะตวแทน

ขอจากดT 1. การป บตงานอยภายใตของระเบยบทเกยวของหลาย บบทไมสอดคลองกน 2. พนท การใหบรการ กวางทาใหบคลากรทมอยไมเพยงพอตอการใหบรการ


ปญหาในการก าหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตราก าลง 1. โครงสรางการแบงสวนราชการมขอจากด ไมตอบสนองตอภารกจในปจจบน 2. ความเปลยนแปลงของสงคมชนบทสสงคมเมองอยางรวดเรว 3. ระเบยบและหลกเกณฑทใชเปนแนวทางในการป บตงานมหลาย บบ เกดความคลมเครอ ไมสอดคลองกน เกดปญหาในการตความ ทาใหเกดความไมชดเจน ทาใหเกดความลาชาในการนามาป บต 4. การสรรหาบคคลมาดารงตาแหนงทวาง ไมบรรลวตถประสงค เนองจากขอจากดเรองสภาพพนทและความหางไกล

แนวทางในการแกไขปญหา 1. จดทากรอบอตรากาลงบคลากรทงอตรากาลงขาราชการสวนทองถน กรอบอตรากาลง

พนกงานจาง โดยยดหลกการวางคนใหเหมาะกบงานหรอ Put the right man on the right job 2. จดระบบการจดการขององคกรใหสอดคลองกบวสยทศน นาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชใน

การป บตงานและการกาหนดโครงสรางองคกร การประเมนผลงานของบคลากร และระบบการใหรางวล ตามผลสม ทธของงานทปราก

3. การใหอานาจในการตดสนใจ กระจายอานาจในการตดสนใจใหแกบคลากรในทกระดบ สงเสรม ใหพนกงานไดเรยนรและพ นาทก ะทมความจาเปนตอการตดสนใจของตนเองเพราะบคลากรเหลานเปนบคคลทตดตอโดยตรงกบประชาชนผซงไดรบบรการสาธารณะ

วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก (SWOT) ขององคการบรหารสวนต าบลปอ (ระดบองคกร)

จดแขง S 1. บคลากรมความรกถนไมตองการยาย 2. การเดนทางสะดวกทางานเกนเวลาได 3. ชมชนยงมความคาดหวงในตวผบรหารและการ ทางาน และ อบต.ใน านะตวแทน 4. มการสงเสรมการศก าและ กอบรมบคลากร 5. ใหโอกาสในการพ นาและสงเสรมความกาวหนาของบคลากรภายในองคกรอยางเสมอภาคกน 6. สงเสรมใหมการนาความรและทก ะใหม ๆ ทไดจากการศก าและ กอบรมมาใชในการป บตงาน

จดออน W 1. ขาดบคลากรทมความรเ พาะทางวชาชพ 2. พนทพ นากวาง ปญหามากทาใหบางสาย งานมบคลากรไมเพยงพอหรอไมม เชน งานสาธารณสข งานนตการ 3. วสดอปกรณเครองมอเครองใชในงานบรการ สาธารณะบางประเภทไมม/มไมเพยงพอ

โอกาสO 1. ประชาชนใหความรวมมอในการพ นา อบต.เปนอยางด 2. มความคนเคยกนทกคน 3. บคลากรมถนทอยกระจายทวเขต อบต. ทาใหร สภาพพนท ทศนคตของประชาชนไดด 4. บคลากรมการพ นาความรปรญญาตร /ปรญญาโทเพมขน 5. ผบรหารและผบงคบบญชาตามสายงานมบทบาทในการชวยใหบคลากรบรรลเปาประสงค

ขอจากดT 1. ภารกจทราชการสวนกลางโอนมาใหกบทองถนใหเปนหนวยงานนาไปป บต มปรมาณเพมขนมากกวาเดมจงทาใหการป บตงานมความลาชา ขาดประสทธภาพ 2. ขาดบคลากรทมความเชยวชาญบางสายงานความรทมจากดทาใหตองเพมพนความรใหหลากหลายจงจะทางานไดครอบคลมภารกจของ อบต.


4. การกระตนหรอกอใหเกดกาลงใจแกพนกงาน นอกจากการใหรางวลแกบคลากรทป บตงานดเดน เปนทประจก แลว จะสนบสนนชวยเหลอพนกงานทงทางดานรางกายและจตใจ การพ นาเพมพนขดความสามารถและศกยภาพอยางเตมท ความเปลยนแปลงของสภาพเศร กจสงคม การเมอง เทคโนโลยในชวงสองทศวรร ทผานมา ไดสงผลทาใหสงคมเกอบทกแหงไดเผชญกบปญหามากมายหลายประการ จาเปนตองสรางป กรยาสนองตอบตอสภาวะโลกาภว นและปญหาการขาดประสทธภาพของการบรหารราชการ สรางการเปลยนแปลงทางดานกระบวนทศน รปแบบและวธการบรหารงานของหนวยงาน ไปสรปแบบการบรหารราชการแผนดนแนวใหม ( New public administration model ) ทเรยกวา การบรหารจดการงานของร ตามหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด อนเปนรปแบบแนวทางในการบรหารจดการงาน ทไดมการผสมผสานหลกการ กรอบความคดหลาย ๆ ประการเขาไวดวยกน ไดแก การนาแนวคดทางเศร ศาสตรสมยใหม แนวคดการบรหารจดการธรกจสมยใหม แนวคดทางร ศาสตรรวมสมย และการดาเนนการตามหลกกฎหมายมหาชน และแนวพระราชดารขององคพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรชกาลท 9 วาดวยเรองเศร กจพอเพยง มาใชเปนแนวทางหลกในการบรหารราชการ

โครงสรางการก าหนดสวนราชการขององคการบรหารสวนต าบลปอ

8.1 การก าหนดโครงสรางสวนราชการ จากการทองคการบรหารสวนตาบลปอ ไดกาหนดภารกจหลกและภารกจรองทจะดาเนนการดงกลาว โดยองคการบรหารสวนตาบลปอไดกาหนดตาแหนงของพนกงานสวนตาบลและพนกงานจางใหตรงกบภารกจดงกลาว และจากสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตาบลปอ องคกรปกครองสวนทองถน มภารกจ อานาจหนาททจะตองดาเนนการแกไขปญหาดงกลาวภายใตอานาจหนาททกาหนดไวใน พระราชบญญตสภาตาบล

และองคการบรหารสวนตาบล และตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจ พ.ศ.2542 โดยมการกาหนดโครงสรางสวนราชการ ตามอานาจหนาท ดงน

ปลดองคการบรหารสวนต าบล เปนหวหนาพนกงานสวนตาบลและพนกงานจางทกคนในสงกดขององคการบรหารสวนตาบลปอ รองจากนายกองคการบรหารสวนตาบลปอ ซงมหนาทรบผดชอบควบคมดแลการป บตงานขององคการบรหารสวนตาบลปอ ใหเปนไปตามนโยบายทนายกองคการบรหารสวนตาบลสงการเกยวกบนโยบายของร บาลนโยบายกระทรวงมหาดไทย กรมสงเสรมการปกครองทองถน และจงหวดเชยงราย รวมทง อานาจหนาทอนๆ ตามทกฎหมายกาหนดไว ทมลก ณะงานบรหารงานองคการบรหารสวนตาบลและดานกฎหมายเกยวกบการวางแผน บรหารจดการ อานวยการ สงราชการ มอบหมาย กากบดแล ตรวจสอบ ประเมนผลงาน ตดสนใจ แกปญหาการบรหารงานขององคการบรหารสวนตาบล ทมหนาทความรบผดชอบ ความยากและคณภาพของงานสง โดยควบคมหนวยงานหลายหนวยงานและปกครองผอยใตบงคบบญชาจานวนมากพอสมควร และป บตหนาทอนตามทไดรบมอบหมาย

ส านกงานปลด อบต. มหนาทความรบผดชอบเกยวกบราชการทวไปขององคการบรหารสวนตาบลและราชการทมไดกาหนดใหเปนหนาทของกองหรอสวนราชการใดในองคการบรหารสวนตาบล โดยเ พาะ รวมทงกากบเรงรดการป บตราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนตาบล ใหเปนไปตามนโยบาย แนวทางและแผนป บตราชการขององคการบรหารสวนตาบล และงานสนบสนนสวนราชการอน


กองคลง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจาย การรบ การนาสงเงน การเกบรก า และเอกสารทางการเงน การตรวจสอบใบสาคญ ฎกางานเกยวกบเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน เงนบาเหนจ บานาญ เงนอนๆงานเกยวกบการจดงบประมาณ านะทางการเงน การจดสรรเงนตางๆ การจดทาบญช ทกประเภท ทะเบยนคมเงนรายไดและรายจายตางๆ การควบคมการเบกจาย งานทางบทดลองประจาเดอน ประจาป งานเกยวกบการพสดขององคการบรหารสวนตาบล ควบคม เกบรก า การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล นามนเชอเพลงและงานอนๆทเกยวของและไดรบมอบหมาย

กองชาง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการสารวจ ออกแบบ การจดทาขอมลทางดานวศวกรรม การจดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบการตรวจสอบ การกอสราง งานควบคมอาคารตามระเบยบกฎหมาย งานแผนการป บต งานการกอสราง และซอมบารงการควบคมการกอสรางและซอมบารง งานแผนงานดานวศวกรรมเครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตาม ควบคมการป บตงานเครองจกรกล การควบคม การบารงรก าเครองจกรกล งานเกยวกบแผนงาน และงานอนๆทเกยวของและไดรบมอบหมาย

กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ดาเนนการเกยวกบการจดการศก า การสงเสรมและสนบสนนการศก า ศาสนาว นธรรม และประเพณอนดงามของประชาชน การสนบสนนบคลากร วสดอปกรณ และทรพยสนตางๆเพอประโยชนทางการศก า จดสถานทเพอการศก า สงเสรม ทานบารง และรก าไวซงศลปะ ประเพณ ขนบธรรมเนยม จารตประเพณของทองถน ว นธรรม สงเสรมสนบสนนการเลนกฬา และงานอนๆทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

หนวยตรวจสอบภายใน ป บตงานเกยวกบการตรวจสอบการป บตงานของหนวยงานตางๆ ภายใน อบต. ทสงกดในดานงบประมาณ บญชและพสด รวมทงตรวจสอบหลก านเอกสารทางการบญช การเงน ยอดเงน การทาสญญา การจดซอพสด การเบกจาย การลงบญช การจดเกบรก าพสดในคลงพสด ตรวจสอบการใช และเกบรก ายานพาหนะใหประหยดและถกตองตามระเบยบของทางราชการ และงานอนๆทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

ตารางแสดงโครงสรางการก าหนดสวนราชการ

โครงสรางตามแผนอตราก าลงปจจบน โครงสรางตามแผนอตราก าลงใหม หมายเหต สอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนา

ปลดองคการบรหารสวนต าบล - ปลดองคการบรหารสวนตาบล - รองปลดองคการบรหารสวนตาบล

ปลดองคการบรหารสวนต าบล - ปลดองคการบรหารสวนตาบล - รองปลดองคการบรหารสวนตาบล

1. ส านกงานปลด อบต. 1.1 งานบรหารงานทวไป 1.2 งานการเจาหนาท 1.3 งานนโยบายและแผน 1.4 งานนตการ 1.5 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1.6 งานสวนสาธารณะ 1.7 งานพ นาชมชน

1. ส านกงานปลด อบต. 1.1 งานบรหารงานทวไป 1.2 งานการเจาหนาท 1.3 งานนโยบายและแผน 1.4 งานนตการ 1.5 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1.6 งานพ นาชมชน 1.7 งานสงเสรมการเก ตร

สอดคลองกบยทธศาสตรท 3 การพ นาดานสงคม คณภาพชวต และความปลอดภย ขอ ๑ สนบสนนการจายเบยยงชพผสงอาย ผพการ และสนบสนนเบยยงชพผปวยเอดส ขอ 2 สงเสรมและสนบสนน สวสดการและการสงเคราะห


1.8 งานสงเสรมการเก ตร 1.9 งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข

1.8 งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข ขอ 3 การสงคมสงเคราะหและการพ นาคณภาพชวตเดก สตรคนชราและผดอยโอกาส ขอ 4 การปองกนและบรรเทาสาธารณภย ขอ 5 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ขอ 6 การรก าความสงบเรยบรอย สอดคลองกบยทธศาสตรท 4 การพ นาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ขอ 1 สงเสรมการอนรก แหลงนา หวย หนอง คลอง บง ตามแนวพระราชดาร ขอ 2 สงเสรมการอนรก ดแลรก าทรพยากรปาไม ปาชมชน ขอ 3 สรางเสรมจตสานกและการมสวนรวมในการอนรก ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ขอ 4 การดแลรก าทสาธารณะในทองถนเรยบรอยในชมชน ยทธศาสตรท 5 การพ นาดานการสงเสรมเศร กจอาชพและรายได ขอ 1 สงเสรมการเก ตรกรรม เก ตรผสมผสาน เก ตรอนทรย ขอ 2 สงเสรมและพ นาศกยภาพการประกอบอาชพและรายได ขอ 3 สงเสรมการดารงชพตามแนวพระราชดารปรชญาเศร กจพอเพยง ขอ 4 พ นาและสงเสรมศกยภาพแหลงทองเทยว ยทธศาสตรท 6 การพ นาดานการสงเสรมสขภาพ ขอ 1 สงเสรมและสนบสนนการสรางเสรมสขภาพขององคกรประชาชน


ขอ 2 รณรงคปองกน ควบคมและระงบโรคตดตอ ขอ 3 สนบสนนการดาเนนงานกองทนหลกประกนสขภาพในระดบทองถนหรอพน อบต.ปอ ขอ 4 สงเสรมการอนามยและสงแวดลอมเพอชมชนนาอย ยทธศาสตรท 7 การพ นาดานการบรหารจดการทองถน ขอ 1 สงเสรมและพ นาศกยภาพการป บตงานของบคลากรทองถน (พ นาทรพยากรมน ย) ขอ 2 เสรมสรางความจงรก ภกดตอสถาบนพระมหาก ตรยและความปรองดองสมาน นท ขอ 3 สงเสรมธรรมาภบาลในการบรหารจดการทองถน (ความโปรงใส) ขอ 4 สงเสรมประชาธปไตยและการมสวนรวมจากภาคประชาชนในการบรหารจดการทองถน (สงเสรมการมสวนรวม) ขอ 5 สงเสรมเทคโนโลยสารสนเทศ ความสะดวกรวดเรวเพอประสทธภาพในการป บตงาน ยทธศาสตรท 8 การพ นาดานการสงเสรมการบรหารการจดการปาชมชนและทดนทากน ขอ 1 สงเสรมการบรหารจดการปาชมชน ขอ 2 สงเสรมและสนบสนนความมนคงของทดนทากน

2. กองคลง 2.1 ายการเงน ม 2 งานไดแก 2.1.1 งานการเงน 2.1.2 งานการบญช 2.2 งานพ นาและจดเกบรายได 2.3 งานแผนทภา 2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด

2. กองคลง 2.1 ายการเงน ม 2 งานไดแก 2.1.1 งานการเงน 2.1.2 งานการบญช 2.2 งานพ นาและจดเกบรายได 2.3 งานแผนทภา 2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด

สอดคลองกบยทธศาสตรท 7 การพ นาดานบรหารจดการทองถน ขอ 7 สงเสรมเทคโนโลยสารสนเทศ ความสะดวกรวดเรวเพอประสทธภาพในการป บตงาน


2.5 งานธรการ 2.5 งานธรการ 3. กองชาง 3.1 งานกอสราง 3.2 งานสาธารณปโภค 3.3 งานออกแบบและควบคมอาคาร 3.4 งานธรการ

3. กองชาง 3.1 งานกอสราง 3.2 งานสาธารณปโภค 3.3 งานออกแบบและควบคมอาคาร 3.4 งานธรการ

ยทธศาสตรท 1 การพ นาดานระบบโครงสรางพน าน ขอ 1 กอสรางถนน สะพาน รางระบายนา อาคาร สงปลกสรางตางๆ ขอ 2 ปรบปรง ซอมแซม บารงรก า สงกอสรางสาธารณปโภคและสาธารณปการตางๆ ขอ 3 พ นาระบบผงเมอง การออกแบนงานกอสราง การควบคมอาคาร

4. กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 4.1 งานบรหารการศก า 4.2 งานสงเสรม การศก า ศาสนาและว นธรรม 4.3 งานกฬาและนนทนาการ กจกรรมเดกและเยาวชน 4.4 งานการจดการศก าป มวย 4.5 งานนเทศนการศก า


ยทธศาสตรท 2 การพ นาดานการศก าศาสนาและว นธรรมทองถน ขอ 1 สงเสรมประสทธภาพการจดการศก าทกระดบ ขอ 2 สงเสรมและสนบสนนการศก าเรยนรตลอดชวต ขอ 3 สงเสรมการพ นาเดกและเยาวชน ขอ 4 สงเสรมศาสนาประเพณว นธรรมและภมปญญาทองถน ขอ 5 สงเสรมการกฬาและนนทนาการ ยทธศาสตรท 5 การพ นาดานการสงเสรมเศร กจอาชพและรายได ขอ 4 พ นาและสงเสรมศกยภาพแหลงทองเทยว

5. หนวยตรวจสอบภายใน 5.1 งานตรวจสอบภายใน


ยทธศาสตรท 7 การพ นาดานการบรหารจดการทองถน ขอ 3 สงเสรมธรรมาภบาลในการบรหารจดการทองถน (ความโปรงใส)


จากการวเคราะหยทธศาสตรและแนวทางการพ นา สามารถนามาวเคราะหกาหนดตาแหนง อตรากาลงขององคการบรหารสวนตาบลปอ เพอรองรบภารกจตามยทธศาสตรการพ นาไดดงน ปลดองคการบรหารสวนต าบล เปนหวหนาพนกงานสวนตาบลและพนกงานจางทกคนในสงกดขององคการบรหารสวนตาบลปอ รองจากนายกองคการบรหารสวนตาบลปอ ซงมหนาทรบผดชอบควบคมดแลการป บตงานขององคการบรหารสวนตาบลปอ ใหเปนไปตามนโยบายทนายกองคการบรหารสวนตาบลสงการเกยวกบนโยบายของร บาลนโยบายกระทรวงมหาดไทย กรมสงเสรมการปกครองทองถน และจงหวดเชยงราย รวมทง อานาจหนาทอนๆ ตามทกฎหมายกาหนดไว ทมลก ณะงานบรหารงานองคการบรหารสวนตาบลและดานกฎหมายเกยวกบการวางแผน บรหารจดการ อานวยการ สงราชการ มอบหมาย กากบดแล ตรวจสอบ ประเมนผล

งาน ตดสนใจ แกปญหาการบรหารงานขององคการบรหารสวนตาบล ทมหนาทความรบผดชอบ ความยากและคณภาพของงานสง โดยควบคมหนวยงานหลายหนวยงานและปกครองผอยใตบงคบบญชาจานวนมากพอสมควร และป บตหนาทอนตามทไดรบมอบหมาย

จงก าหนดต าแหนงและอตราคน ส าหรบรองรบการปฏบตงาน ดงน 1. นกบรหารงานทองถน ระดบตน ( ปลด อบต. ) จานวน 1 อตรา 2. นกบรหารงานทองถน ระดบตน ( รองปลด อบต. ) จานวน 1 อตรา

ส านกงานปลด อบต. มหนาทความรบผดชอบเกยวกบราชการทวไปขององคการบรหารสวนตาบลและราชการทมไดกาหนดใหเปนหนาทของกองหรอสวนราชการใดในองคการบรหารสวนตาบล โดยเ พาะ รวมทงกากบเรงรดการป บตราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนตาบล ใหเปนไปตามนโยบาย แนวทางและแผนป บตราชการขององคการบรหารสวนตาบล เชน การบรหารงานทวไป การจดทาแผนพ นาตาบล การจดทาขอบญญตและขอบงคบตาบล กจการสภา การจดทาทะเบยนสมาชกองคการบรหารสวนตาบล คณะผบรหาร พนกงานสวนตาบล พนกงานจาง การเลอกตง งานเกยวกบกฎหมายและคด การประนประนอม ขอพพาทตางๆ งานสงเสรมการเก ตร การทองเทยว การปองกนและบรรเทาสาธารณภย การพ นาชมชน การสงเสรมสขภาพและสาธารณสข การดาเนนงานตามนโยบายของร บาล แผนพ นาเศร กจและสงคม การใหคาปรก าเกยวกบงานในหนาทและความรบผดชอบการ การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตาบลทงหมด การดาเนนการเกยวกบการอนญาตตางๆ รวมทงกากบและเรงรดการป บต ราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนตาบล ใหเปนไปตามนโยบายแนวทางและแผนการป บตราชการ ขององคการบรหารสวนตาบล รวมถงป บตหนาทอนทเกยวของ

จงก าหนดต าแหนงและอตราคน ส าหรบรองรบการปฏบตงาน ดงน 1. หวหนาสานกปลด (นกบรหารงานทวไป ระดบตน) จานวน 1 อตรา 2. นกจดการงานทวไป (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 3. นกทรพยากรบคคล (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 4. นกวเคราะหนโยบายและแผน (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 5. นตกร (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 6. นกวชาการเก ตร (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 7. นกวชาการสาธารณสข (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา


8. นกพ นาชมชน (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 9. เจาพนกงานธรการ (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 1 อตรา

10. เจาพนกงานปองกน ฯ (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 1 อตรา 11. ผชวยเจาพนกงานธรการ จานวน 2 อตรา 12. ผชวยเจาพนกงานประชาสมพนธ จานวน 1 อตรา 13. พนกงานขบรถยนต จานวน 3 อตรา 14. คนงานแตงสวน จานวน 1 อตรา 15. คนงานทวไป จานวน 6 อตรา

กองคลง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจาย การรบ การนาสงเงน การเกบรก าเงนและ

เอกสารทางการเงน การตรวจสอบใบสาคญ ฎกางานเกยวกบเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน บาเหนจ บานาญ เงนอนๆ งานเกยวกบ การจดทางบประมาณ านะทางการเงน และการจดสรรเงนตางๆ การจดทาบญช ทกประเภท ทะเบยนคมเงน รายไดและรายจายอนๆ การควบคมการเบกจาย งานทางบทดลองประจาเดอนประจาป งานเกยวกบการพสดขององคการบรหารสวนตาบล งานจดเกบรายได งานเกยวกบแผนงาน ควบคม เกบรก า การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล นามนเชอเพลง และงานอนๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

จงก าหนดต าแหนงและอตราคน ส าหรบรองรบการปฏบตงาน ดงน 1. ผอานวยการกองคลง ( นกบรหารงานการคลง ระดบตน) จานวน 1 อตรา 2. หวหนา ายการเงน (นกบรหารงานการคลง ระดบตน) จานวน 1 อตรา 3. นกวชาการเงนและบญช (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 4. นกวชาการคลง (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 5. นกวชาการพสด (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 6. นกวชาการจดเกบรายได (ป บตการ/ชานาญการ ) จานวน 1 อตรา 7. เจาพนกงานการเงนและบญช (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 1 อตรา 8. เจาพนกงานพสด (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 1 อตรา 9. เจาพนกงานจดเกบรายได (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 1 อตรา 10. ผชวยเจาพนกงานการเงนและบญช จานวน 1 อตรา 11. ผชวยเจาพนกงานพสด จานวน 1 อตรา 12. คนงานทวไป จานวน 3 อตรา


กองชาง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการสารวจ ออกแบบ การจดทาขอมลทางดานวศวกรรม

การจดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบการกอสราง งานการควบคมอาคารตามระเบยบ กฎหมาย งานแผนการป บตงานกอสรางและซอมบารง งานควบคมการกอสรางและซอมบารง งานแผนงาน ดานวศวกรรมเครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตามควบคมการป บตงานเครองจกรกล การควบคม การบารงรก าเครองจกรกลหนกและยานพาหนะ และงานอนๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

จงก าหนดต าแหนงและอตราคน ส าหรบรองรบการปฏบตงาน ดงน 1. ผอานวยการกองชาง (นกบรหารงานชาง ระดบตน) จานวน 1 อตรา 2. นายชางโยธา (อาวโส) จานวน 1 อตรา 3. นายชางโยธา (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 2 อตรา 4. ผชวยนายชางโยธา จานวน 2 อตรา 5. ผชวยนายชางไฟฟา จานวน 1 อตรา 6. พนกงานขบเครองจกรกลหนก จานวน 1 อตรา 7. ผชวยเจาพนกงานธรการ จานวน 1 อตรา

8. คนงานทวไป จานวน 1 อตรา กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจดการศก าขนพน านขององคการบรหารสวนตาบล อนไดแก การจดการศก ากอนป มวย การจดการศก าป มวย การจดการศก าระดบประถมศก า งานบรหารจดการ ศนย พ นาเดกเลก การเตรยมพรอมการรบถายโอนการจดการจดการศก าจากกระทรวงศก าธการ การจดกจกรรพ นาเดกและเยาวชน การจดกจกรรมพ นาอาชพเยาวชน การมสวนรวมสนบสนนสงเสรมการจดการศก าแกสงกดตางๆ การทานบารงศาสนา ศลปว นธรรมและภมปญญาทองถน และงานอนๆ ทเกยวของ และทไดรบมอบหมาย สาหรบ ศนยพ นาเดกเลกในสงกดขององคการบรหารสวนตาบลปอ มทงหมด 17 ศนย มจานวนเดกทมขอมลรายละเอยดในป งบประมาณ พ.ศ. 2560 ทงหมด จานวน 622 คน

จงก าหนดต าแหนงและอตราคน ส าหรบรองรบการปฏบตงาน ดงน 1. ผอานวยการกองการศก า (นกบรหารการศก า ระดบตน) จานวน 1 อตรา 2. นกวชาการศก า (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 3. นกสนทนาการ (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา 4. เจาพนกงานการเงนและบญช (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 1 อตรา 5. เจาพนกงานพสด (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 1 อตรา 6. เจาพนกงานธรการ (ป บตงาน/ชานาญงาน) จานวน 1 อตรา 7. คร (อนดบ คศ.1) จานวน 17 อตรา 8. ครผดแลเดก (อนดบ ครผชวย) จานวน 1 อตรา 9. ผชวยครผดแลเดก (คณว ) จานวน 13 อตรา 10. ผชวยครผดแลเดก (ทก ะ) จานวน 9 อตรา


11. คนงานทวไป (ผดแลเดก) จานวน 4 อตรา 12. คนงานทวไป จานวน 2 อตรา

หนวยตรวจสอบภายใน ป บตงานเกยวกบการตรวจสอบการป บตงานของหนวยงานตางๆ ภายใน อบต. ดานงบประมาณ บญชและพสด รวมทงตรวจสอบหลก านเอกสารทางการบญช การเงน ยอดเงน การทาสญญาตาง ๆ การจดซอพสด การเบกจาย การลงบญช การจดเกบรก าพสดในคลงพสด ตรวจสอบการใช และเกบรก ายานพาหนะใหประหยดและถกตองตามระเบยบของทางราชการ และงานอนๆทเกยวของและท ไดรบมอบหมาย จงก าหนดต าแหนงและอตราคน ส าหรบรองรบการปฏบตงาน ดงน

1. นกวชาการตรวจสอบภายใน (ป บตการ/ชานาญการ) จานวน 1 อตรา


โครงสรางตามแผนอตราก าลง 3 ป ( 2561 -2563) ขององคการบรหารสวนต าบลปอ อ.เวยงแกน จ.เชยงราย

(องคการบรหารสวนตาบลขนาดกลาง) โครงสรางตามแผนอตราก าลงปจจบน โครงสรางตามแผนอตราก าลงใหม หมายเหต

1. ส านกงานปลด อบต. 1.1 งานบรหารงานทวไป 1.2 งานการเจาหนาท 1.3 งานนโยบายและแผน 1.4 งานนตการ 1.5 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1.6 งานสวนสาธารณะ 1.7 งานพ นาชมชน 1.8 งานสงเสรมการเก ตร 1.9 งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข

1. ส านกงานปลด อบต. 1.1 งานบรหารงานทวไป 1.2 งานการเจาหนาท 1.3 งานนโยบายและแผน 1.4 งานนตการ 1.5 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1.6 งานพ นาชมชน 1.7 งานสงเสรมการเก ตร 1.8 งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข

2. กองคลง 2.1 ายการเงน ม 2 งานไดแก 2.1.1 งานการเงน 2.1.2 งานการบญช 2.2 งานพ นาและจดเกบรายได 2.3 งานแผนทภา 2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด 2.5 งานธรการ

2. กองคลง 2.1 ายการเงน ม 2 งานไดแก 2.1.1 งานการเงน 2.1.2 งานการบญช 2.2 งานพ นาและจดเกบรายได 2.3 งานแผนทภา 2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด 2.5 งานธรการ








8.2 การวเคราะหการก าหนดต าแหนงขององคการบรหารสวนต าบลปอ อ.เวยงแกน ขนตอนการวเคราะหเพอการกาหนดจานวนตาแหนง ม 3 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 การสารวจและวเคราะหขอมลและปญหาเกยวกบกาลงคนในปจจบน เพอจะไดทราบลก ณะโครงสรางของกาลงคนปจจบนหรอเปนการชใหเหนปญหาทเกดจากลก ณะโครงสรางของกาลงคนและเปนพน านในการกาหนดนโยบายและแผนกาลงคนตอไป ประเภทของขอมลททาการสารวจและวเคราะห 1. ขอมลทวไปเกยวกบกาลงคน (ของบคคล) 2. ขอมลเกยวกบความเคลอนไหวของกาลงคน เชน การบรรจ การเลอน/ปรบตาแหนง การโอน การลาออก ฯ 3. ขอมลอน ๆ ทจาเปนในการวเคราะหเพมเตม

ขนตอนท 2 การวเคราะหการใชกาลงคน วเคราะหวาปจจบนใชกาลงคนไดเหมาะสมหรอไม ตรงไหนใชคนเกนกวางาน หรอคนขาดแคลนสวนใด เพอนาขอมลมาใชในการกาหนดจานวนคนใหเหมาะสมและเปนแนวทางในการปรบปรงการบรหารงานใหเหมาะกบสภาพแวดลอมและเพมประสทธภาพของคนในองคการ แนวทางการวเคราะหการใชก าลงคน 10 ประการ 1. มการกาหนดหนาทความรบผดชอบของตาแหนงตาง ๆ หรอไม 2. นโยบายและโครงสรางเปนอปสรรคในการป บตงานหรอไม 3. ปรมาณงานของเจาหนาทเหมาะสมหรอไม งานใดควรเพมงานใดควรลด 4. ศก าดวามผดารงตาแหนงทมคณว ไมเหมาะสมกบภารกจหนาทและควรมอบใหใคร

ดาเนนการแทน 5. สารวจการใชลกจางวาทางานไดเตมทหรอไม มอบหมายงานเพมไดหรอไม 6. การจดหนวยงานและขนตอนวธการป บตงานมประสทธภาพ ประหยดและรวดเรวหรอไม 7. เจาหนาทมความร ความชานาญงานและความสามารถเหมาะสมกบงานหรอไม 8. ควรจด กอบรมเจาหนาทในเรองใดเพอใหมความสามารถ/ทก ะเหมาะกบงานปจจบน และงานอนาคต 9. มการใชคนเตมทหรอไม มการมอบหมายและควบคมงานเหมาะสมหรอไม 10. สรางมาตรการและสงจงใจเพอชวยเพมปรมาณงานและประสทธภาพงานอยางไร

ขนตอนท 3 การคานวณจานวนกาลงคนทตองการ มวธคานวณทสาคญ ดงน

1. การคานวณจากปรมาณงานและมาตร านการทางาน วธนมสงสาคญตองทราบ 2 ประการ 1.1 ปรมาณงาน ตองทราบสถตปรมาณงาน หรอ ผลงานทผานมาในแตละป ขอหนวยงาน และมการคาดคะเนแนวโนมการเพม/ลดของปรมาณงาน อาจคานวณอตราเพมของปรมาณงานในป ทผานมาแลวนามาคาดคะเนปรมาณงานในอนาคต สงสาคญคอปรมาณงานหรอผลงานทนามาใชคานวณตองใกลเคยงความจรงและนาเชอถอ มหลก านพอจะอางองได


1.2 มาตร านการทางาน หมายถง เวลามาตร านทคน 1 คน จะใชการทางานแตละชน การคดวนและเวลาทางานมาตร านของขาราชการ มวธการคด ดงน 1 ป จะม 52 สปดาห 1 สปดาหจะทา 5 วน ะนน 1 ป จะมวนทางาน 260 วน วนหยดราชการประจาป 13 วน วนหยดพกผอนประจาป (พกรอน) 10 วน คดเ ลยวนหยดลากจ ลาปวย 7 วน รวมวนหยดใน 1 ป 30 วน * วนทางานมาตร านของขาราชการใน 1 ป 230 วน เวลาทางานมาตร านของขาราชการใน 1 วน 6 ชวโมง (08.30–16.30 น.– เวลาพกกลางวน 1 ชม.–เวลาพกสวนตว 1 ชม.) ** เวลาทางานของขาราชการใน 1 ป (230 x 6) 1,380 ชวโมง หรอ (1,380 x 60) 82,800 นาท ซงในการกาหนดจานวนตาแหนงขาราชการจะใชเวลาทางานมาตร านนเปนเกณฑ สตรในการคานวณ

จานวนคน = ปรมาณงานทงหมด(1ป ) x เวลามาตร านตอ 1 ชน เวลาทางานมาตร านตอคนตอป

2. การคานวณจากปรมาณงานและจานวนคนทใชอยในปจจบน วธนตองทราบสถตผลงานหรอปรมาณงานทผานมาในแตละป รวมทงจานวนคนททางานเหลานนในแตละป เพอใชเปนแนวสาหรบการกาหนดจานวนตาแหนง หรอจานวนคนในกรณทปรมาณงานเปลยนแปลงไป ซงจากขอมลดงกลาว อาจนามาคานวณหาอตราสวนระหวางปรมาณงานกบจานวนคนทตองการสาหรบงานตาง ๆ ได เชน งานดานสารบรรณ หรองานดานการเงน แตมขอควรระวงสาหรบการคานวณแบบน คอ

2.1 ตองศก าใหแนชดวา เจาหนาททมอยเดมทางานเตมทหรอไม 2.2 งานบางอยางมปรมาณเพมขน แตไมสมพนธกบจานวนเจาหนาท จงไมสามารถคานวณโดยวธ

ธรรมดาแบบนได ตองใชวธการคานวณทซบซอนกวาน การจะกาหนดกรอบอตรากาลง ควรจะพจารณาถงเปาหมาย โดยในทนเราจะมาวเคราะหถงการกาหนดตาแหนงใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพ นาของ อบต.ปอ ดงน

1 ยทธศาสตรดานการพ นาดานระบบโครงสรางพน าน 2 ยทธศาสตรดานการพฒนาดานการศก าศาสนาและว นธรรมทองถน 3 ยทธศาสตรดานการพ นาดานสงคม คณภาพชวต และความปลอดภย

4 ยทธศาสตรดานการพ นาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5 ยทธศาสตรดานการพ นาดานการสงเสรมเศร กจอาชพและรายได

6 ยทธศาสตรดานการพ นาดานการสงเสรมสขภาพ 7 ยทธศาสตรดานการพ นาดานการบรหารจดการทองถน 8 ยทธศาสตรดานการพ นาดานการสงเสรมการบรหารการจดการปาชมชนและทดนทากน


จากแนวทางการวเคราะหการก าหนดต าแหนง องคการบรหารสวนต าบลปอ มอตราก าลงทตองการ ดงน

ท สวนราชการ ต าแหนง ประเภท

อตรา ก าลงทตองการ (อตรา)

มผด ารงต าแหนงปจจบน (อตรา)

อตราก าลงวางปจจบน (อตรา)

หมายเหต (ตอง

การเพม)

1 ปลด 00

ปลด อบต บรหารทองถน 1 - 1 2 รองปลด อบต. บรหารทองถน 1 1 - 3 หนวยตรวจสอบภายใน 12 นกวชาการตรวจสอบภายใน วชาการ 1 - 1 ขอ กสถ.

1 ส านกงานปลด 01 หวหนาสานกปลด อานวยการทองถน 1 1 - 2 นกจดการงานทวไป วชาการ 1 1 - 3 นกทรพยากรบคคล วชาการ 1 1 - 4 นกวเคราะหนโยบายฯ วชาการ 1 1 - 5 นตกร วชาการ 1 - 1 ขอ กสถ.

6 นกวชาการเก ตร วชาการ 1 1 - 7 นกวชาการสาธารณสข วชาการ 1 - 1 8 นกพ นาชมชน วชาการ 1 1 - 9 เจาพนกงานธรการ ทวไป 1 1 -

10 เจาพนกงานปองกนฯ ทวไป 1 1 - 11 ผช.เจาพนกงานธรการ พนกงานจางตามภารกจ 2 2 - 12 ผช.เจาพนกงานประชาสมพนธ พนกงานจางตามภารกจ 1 1 - 13 พนกงานขบรถยนต พนกงานจางตามภารกจ 3 3 - + 2 14 คนงานแตงสวน พนกงานจางตามภารกจ 1 1 - 15 คนงานทวไป พนกงานจางทวไป 6 6 - รวม 18 ต าแหนง 26 22 4 1 กองคลง 04 ผอานวยการกองคลง อานายการทองถน 1 - 1 2 หวหนา ายการเงน อานายการทองถน 1 1 - + 2 3 นกวชาการเงนและบญช วชาการ 1 1 - 4 นกวชาการคลง วชาการ 1 1 - + 1 5 นกวชาการพสด วชาการ 1 1 - 6 นกวชาการจดเกบรายได วชาการ 1 - 1 ขอ กสถ.

7 เจาพนกงานการเงน ฯ ทวไป 1 - 1 ขอ กสถ.

8 เจาพนกงานพสด ทวไป 1 - 1 ขอ กสถ.

9 เจาพนกงานจดเกบรายได ทวไป 1 1 - 10 ผช.เจาพนกงานการเงนฯ พนกงานจางตามภารกจ 1 1 - 11 ผช.เจาพนกงานพสด พนกงานจางตามภารกจ 1 1 - 12 คนงานทวไป พนกงานจางทวไป 3 3 -

รวม 12 ต าแหนง 14 10 4


1 กองชาง 05 ผอานวยการกองชาง อานวยการทองถน 1 1 - 2 นายชางโยธา ทวไป 3 1 2 ขอ กสถ.

1

3 ผช.นายชางโยธา พนกงานจางตามภารกจ 2 2 - 4 ผช.นายชางไฟฟา พนกงานจางตามภารกจ 1 1 - 5 พนกงานขบเครองจกรกลหนก พนกงานจางตามภารกจ 1 1 - 6 ผช.เจาพนกงานธรการ พนกงานจางตามภารกจ 1 1 - 7 คนงานทวไป พนกงานจางทวไป 1 1 -

รวม 7 ต าแหนง 10 8 2 1 กองการศกษา

ศาสนาและ วฒนธรรม 08

ผอานวยการกองการศก าฯ อานวยการทองถน 1 - 1 2 นกวชาการศก า วชาการ 1 1 - 3 นกสนทนาการ วชาการ 1 - 1 4 เจาพนกงานการเงนฯ ทวไป 1 - 1 ขอ กสถ.

5 เจาพนกงานพสด ทวไป 1 - 1 ขอ กสถ.

6 เจาพนกงานธรการ ทวไป 1 - 1 ขอ กสถ.

7 คร คศ.1 คร 17 17 -

+ 19 8 ครผชวย ครผดแลเดก 1 1 - 9 ผชวยครผดแลเดก พนกงานจางตามภารกจ 22 17 5

10 ผดแลเดก พนกงานจางทวไป 4 2 2 11 คนงานทวไป พนกงานจางทวไป 2 1 1 รวม 11 ต าแหนง 52 39 13

รวมทงสน (ทกกอง) 102 79 23 + 24


สวนท ๓

การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนต าบลปอ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561

บทวเคราะหเปรยบเทยบอตราก าลงทงหมดกบอตราก าลงทมอยในปจจบน

✓ องคการบรหารสวนต าบลปอ มจ ำนวนพนกงำนสวนต ำบล ประเภทบรหำรทองถนจ ำนวน 2 ต ำแหนง 2 อตรำ ไดแก ต ำแหนงปลด อบต. จ ำนวน 1 อตรำ และรองปลด อบต. จ ำนวน 1 อตรำ แตอตรำก ำลงทครองอยจรง มเพยงต ำแหนงปลด อบต.ระดบตน และต ำแหนง รองปลด อบต.เปนต ำแหนงวำง นบแตวนท 2 มกรำคม 2561

✓ ส านกงานปลด มควำมตองกำรพนกงำนสวนต ำบลทงหมด จ ำนวน 18 ต ำแหนง 29 อตรำ แยกเปน ประเภทอ ำนวยกำรทองถนจ ำนวน 1 อตรำ ประเภทวชำกำร จ ำนวน 7 อตรำ ประเภททวไปจ ำนวน 2 อตรำ พนกงำนจำงตำมภำรกจจ ำนวน 10 อตรำ และพนกงำนจำงทวไป จ ำนวน 6 อตรำ (ตองกำรพนกงำนขบรถยนต 2 อตรำ)

ปจจบนในส ำนกงำนปลด อบต.มจ ำนวนอตรำก ำลงทงหมด จ ำนวน 18 ต ำแหนง รวม 26 อตรำ มต ำแหนงวำงอย 4 อตรำ

✓ กองคลง มควำมตองกำรพนกงำนสวนต ำบลทงหมดจ ำนวน 12 ต ำแหนง 17 อตรำ แยกเปนประเภทอ ำนวยกำรจ ำนวน 4 อตรำ ประเภทวชำกำร จ ำนวน 5 อตรำ ประเภททวไปจ ำนวน 3 พนกงำนจำงตำมภำรกจจ ำนวน 2 อตรำ และพนกงำนจำงทวไป จ ำนวน 3 อตรำ (ตองกำรนกบรหำรงำนคลง ระดบตน (หวหนำฝำยกำรเงน) 2 อตรำ และ นกนกวชำกำรคลงเพม 1 อตรำ)

ปจจบนในกองคลง มจ ำนวนอตรำก ำลงทงหมด 12 ต ำแหนง รวม 14อตรำ มต ำแหนง วำงอย 4 อตรำ

✓ กองชาง มควำมตองกำรพนกงำนสวนต ำบลทงหมดจ ำนวน 7 ต ำแหนง 6 อตรำ แยกเปนประเภทอ ำนวยกำรจ ำนวน 1 อตรำ ประเภททวไปจ ำนวน 3 อตรำ พนกงำนจำงตำมภำรกจจ ำนวน 5 อตรำ และพนกงำนจำงทวไป จ ำนวน 1 อตรำ

ปจจบนใน กองชำง มจ ำนวนอตรำก ำลงทงหมด 7 ต ำแหนง รวม 10 อตรำ ไมม ต ำแหนงวำง

✓ กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม มควำมตองกำรพนกงำนสวนต ำบลทงหมดจ ำนวน 10 ต ำแหนง 71 อตรำ แยกเปน ประเภทอ ำนวยกำรจ ำนวน 1 อตรำ ประเภทวชำกำร จ ำนวน 2 อตรำ ประเภททวไปจ ำนวน 3 อตรำ พนกงำนครองคกำรบรหำรสวนต ำบล 18 อตรำ พนกงำนจำงตำมภำรกจจ ำนวน 41 อตรำ และพนกงำนจำงทวไป จ ำนวน 6 อตรำ (ตองกำร คร / ผชวยครผดแลเดก / ผดแลเดก เพม 19 อตรำ)

ปจจบนในกองกำรศกษำฯ มจ ำนวนอตรำก ำลงทงหมด 10 ต ำแหนง 52 อตรำ ม ต ำแหนงวำงอย 13 อตรำ


หนวยตรวจสอบภายใน มจ ำนวนพนกงำนสวนต ำบลทงหมดจ ำนวน 1 ต ำแหนง 11 อตรำ แยกเปน ประเภทวชำกำร จ ำนวน 1 อตรำ

สรปอตราก าลงทตองการขององคการบรหารสวนต าบลปอทกสวนราชการตองการอตราก าลงทงหมด 48 ต าแหนง 126 อตรา ดงน 1. พนกงำนสวนต ำบล (มคนครองต ำแหนง) จ ำนวน 17 อตรำ 2. พนกงำนสวนต ำบล (อตรำวำง) จ ำนวน 13 อตรำ 3. พนกงำนคร อบต. (มคนครองต ำแหนง) จ ำนวน 18 อตรำ สงกดศนยพฒนำเดกเลก 4. พนกงำนคร อบต. (อตรำวำง) จ ำนวน - อตรำ สงกดศนยพฒนำเดกเลก 5. ลกจำงประจ ำ (มคนครองต ำแหนง) จ ำนวน - อตรำ 6. พนกงำนจำงตำมภำรกจ (มคนครองต ำแหนง) จ ำนวน 31 อตรำ 7. พนกงำนจำงตำมภำรกจ (อตรำวำง) จ ำนวน 5 อตรำ 8. พนกงำนจำงทวไป (มคนครองต ำแหนง) จ ำนวน 13 อตรำ 9. พนกงำนจำงทวไป (มอตรำวำง) จ ำนวน 3 อตรำ อตราทตองการเพม -นกบรหำรงำนคลง ระดบตน (หวหนำฝำยกำรเงน) จ ำนวน 2 อตรำ -นกบรหำรกำรศกษำ ระดบตน(หวหนำฝำยกำรศกษำ) จ ำนวน ๑ อตรำ -นกบรหำรงำนทวไป ระดบตน (หวหนำฝำยอ ำนวยกำร) จ ำนวน 1 อตรำ -นกปองกนและบรรเทำสำธำรณภย จ ำนวน 1 อตรำ -นกวชำกำรสำธำรณสข จ ำนวน 1 อตรำ -ศกษำนเทศ จ ำนวน 2 อตรำ -นกสงคมสงเครำะห จ ำนวน ๑ อตรำ -วศวกรโยธำ จ ำนวน ๑ อตรำ -นำยชำงโยธำ จ ำนวน 3 อตรำ -นำยชำงไฟฟำ จ ำนวน 1 อตรำ -นำยชำงส ำรวจ จ ำนวน ๑ อตรำ -พนกงำนขบรถยนตยนต จ ำนวน 2 อตรำ -พนกงำนขบเครองจกกลเบำ จ ำนวน ๑ อตรำ - ผชวยครผดแลเดก / ผดแลเดก จ ำนวน 19 อตรำ


ผลการบรหารงานบคคลตามแผนอตราก าลง 2561-2563 ตำมแผนอตรำก ำลง 2561-2563 นน ไดแสดงถงจ ำนวนอตรำก ำลงทตองกำรทมควำมสอดคลองกบปรมำณขององคกำรบรหำรสวนต ำบลปอ ทถกก ำหนดขนเปนภำรกจตำง ๆ ตำมอ ำนำจหนำท ซงตองเปนไปตำมแผนพฒนำทองถน (2561-2565) แตจำกกำรบรหำรงำนบคคลทผำนมำ ยงมปญหำอปสรรคทส ำคญทมผลตอกำรด ำเนนงำนตำงๆ ทไมสำมำรถบรรลตำมภำรกจได อนมสำเหตจำกกำรขำดแคลนอตรำก ำลง ซงมควำมเสยงตอกำรปฏบตงำน เนองจำกบคลำกรบำงต ำแหนง ตองปฏบตหนำทแทนต ำแหนงทไมมคนครอง ดงนน ผลกำรปฏบตงำนจงไมมประสทธภำพเทำทควร จงขอแสดงขอมลใหเหนภำพชดเจนดงน อตราก าลงบคลากรดานการบรหารงานทองถน

ต าแหนง อตราก าลงทมจรง

ผลตอการบรหารงานบคคล/ ผลตอการด าเนนภารกจขององคกร

1.ปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบล (ระดบตน)

1 ตำมแผน

อตรำก ำลง

-ปรมำณงำนทมอยขององคกรทตองบรหำรงบประมำณจ ำนวนกวำ 100 ลำนบำท ตองใชควำมรควำมำสำมำรถ ทกษะทำงกำรบรหำรรอบดำน ไมวำจะเปนกำรบรหำรทรพยำกรตำง ๆ กำรบรหำรงบประมำณใหมประสทธภำพ ดงนน ดวยปรมำณงำนทมอยจ ำนวนมำก จงตองอำศยบคลำกรคอต ำแหนงรองปลด อบต.ปอ ชวยเหลอในกำรบรหำรจดกำร ตดตำมผลกำรด ำเนนงำนของสวนรำชกำรภำยในตำง ๆ เพอใหบรรลตำมภำรกจไดอยำงมประสทธภำพ -ปลด อบต.ระดบตน ไดรบเงนประจ ำต ำแหนง จ ำนวน 4,000 บำทตอเดอน โดยมไดรบเงนพเศษอนใด เมอเทยบกบปลด อบต.ระดบกลำง ทจะไดรบเงนประจ ำต ำแหนง 7,000 บำท และเงนคำตอบแทนพเศษต ำแหน ง อกเดอนละ 7,000 รวมเปน 14 ,000 บำท ซ งหำงกนจ ำนวน 10 ,000 บำท แตเมอเปรยบเทยบปรมำณงำนทแทจรงแลว ใน อบต.ทก ำหนดต ำแหนงปลด อบต.เปนระดบกลำงนน มปรมำรงำนนอยกวำ อบต.ปอ อยำงเหนไดชดเจน เชน จ ำนวนงบประมำณ




ตอ จ ำนวนพนท จ ำนวนประชำกร ดงนน กรณดงกลำวน หนวยงำนทมหนำทในกำรก ำหนดคำตอบแทนประจ ำต ำแหนง จงตองพจำรณำขอมลปรมำณงำนเพอก ำหนดคำตอบแทนทเหมำะสม เพอเปนกำรสรำงขวญก ำลงใจใหแกเจำหนำทผปฏบตหนำทในต ำแหนงดงกลำว เชน ใหเงนประจ ำต ำแหนงเดอนละ 4,000 บำท และใหเงนคำตอบแทนพเศษอกเดอนละ 4,000 บำท รวมเปน 8 ,000 บำทตอเดอน จ งมควำมเหมำะสมกวำ

2.รองปลด อบต. (ระดบตน) จ ำนวน 1 อตรำ

วำง นบแต

2 ม.ค.61

ต ำแหนงรองปลด อบต.ทก ำหนดขน เปนต ำแหนงทมหนำท ในกำรชวยเหลอปลด อบต.ในกำรบรหำรจดกำรทองถน เพอใหเปนไปตำมนโยบำยของผบรหำรทองถน ตำมนโยบำยของรฐบำล ระเบยบตำง ๆ เพอใหกำรด ำเนนงำนของ อปท.เปนไปดวยควำมเรยบรอย บรรลตำมเปำหมำยท อปท.วำงไว แตปจจบน ต ำแหนงรองปลด อบต.ปอ ยงเปนต ำแหนงวำงมำนบแตวนท 2 มกรำคม 2561 จำกสำเหตผด ำรงต ำแหนงเดมเสยชวต นบแตนนมำไมมผใดมำด ำรงต ำแหนง ดงนน จงสงผลกระทบตอกำรบรหำรงำนบคคล ทไมมผมำด ำรงต ำแหนงตำมแผนอตรำก ำลง สงผลกระทบตอภำรกจขององคกร ตอภำรกจเดมทถกก ำหนดวำงไวเปนหนำทของต ำแหนงรองปลด อบต.หนำทด งกลำวจ งส งผลตอปรมำณงำนของต ำแหน งปลด อบต.และต ำแหน ง ห วหนำส ำนกงำนปลด อบต.ทตองปฏบตงำนในหนำทแทน ซงแตละต ำแหนงกมหนำทงำนประจ ำอยแลว ซงกำรด ำเนนกำรทผำนมำ อบต.ปอ ไดประกำศรบโอนยำย รวมทงลำสดขอใหบญชสอบของ สถ.แตยงไมไดคนมำด ำรงต ำแหนงแตอยำงใดจนถงปจจบน ซงหำกมผมำด ำรงต ำแหนง ยอมเกดผลดตอกำรด ำเนนภำรกจตำง ๆขององคกร ไดบรรลตำมเปำหมำยอยำงมประสทธภำพขน




3.ต ำแหนงหวหนำส ำนกงำนปลด ระดบตน จ ำนวน 1 อตรำ

1 อตรำ เปนต ำแหนงผบงคบบญชำพนกงำนสวนต ำบลและพนกงำนจำงในสงกดส ำนกงำนปลด มหนำทในกำรก ำกบ ควบคม กำรด ำเนนงำน ดงน 1.งำนกำรเจำหนำท 2.งำนบรหำรทวไป 3.งำนนโยบำยและแผน 4.งำนสำธำรณสข 5.งำนนตกำร 6.งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย 7.งำนกำรเกษตร 8.งำนพฒนำชมชน 9.งำนกองทนหลกประกนสขภำพในระดบทองถนหรอพนท ดวยปรมำณขององคกรมปรมำณมำก ดงนน แผนอตรำก ำลง อบต.จงก ำหนดต ำแหนงเ พอมำรองรบปรมำณงำนนน แตปจจบนส ำนกงำนปลด ยงขำดเจำหนำทในต ำแหนง ดงน 1.นตกร 2.นกวชำกำรสำธำรณสข 3.นกปองกนและบรรเทำสำธำรณภย 4.เจำพนกงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย แตเพอใหภำรกจทกอยำงเดนหนำ ไมสะดดและสงผลกระทบตอกำรด ำเนนภำรกจขององคกร จงมอบหนำทใหเจำหนำทต ำแหนงอนรกษำรำชกำรแทนเพอปฏบตหนำทแทนไปจนกวำจะสรรหำบคคลมำด ำรงต ำแหนงดงกล ำว แต ในชวงระยะเวลำทไมมผปฏบตหนำทตำมต ำแหนง สงผลตอประสทธภำพและประสทธผลของงำน ตลอดจนควำมคมคำของภำรกจ เนองจำก เ จ ำ หน ำ ท ผ ร บ ผ ด ช อบม ไ ด ม ค ณล กษณะ คณสมบตตำมต ำแหนงทเปนอตรำวำง แตตองมำปฏบตงำนในต ำแหนงดงกลำว โดยไมมควำมรและตองท ำกำรศกษำและลงมอท ำไปดวยภำยใตกำรก ำกบตดตำมของหวหนำส ำนกงำนปลด


ต าแหนง อตราก าลง

ทมจรง ผลตอการบรหารงานบคคล/

ผลตอการด าเนนภารกจขององคกร 3.ต ำแหนงหวหนำส ำนกงำนปลด ระดบตน จ ำนวน 1 อตรำ ตอ

1 อตรำ ดงนน ผลของกำรขำดแคลนเจำหนำทผปฏบตหนำท โดยตรง จงไมมประสทธภำเทำทควร เนองจำกตองปฏบตงำนในงำนประจ ำของตนเองใหเรยบรอยกอน เชน นกวเครำะหนโยบำยและแผนตองปฏบตหนำทงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณะภยไปดวย หวหนำส ำนกงำนปลด ตองปฏบตหนำทงำนนตกำร งำนกองทนหลกประกนสขภำพฯ นกจดกำรงำนทวไปตองปฏบตหนำทนกวชำกำรสำธำรณสขไปดวย และผลของกำรปฏบตหนำทแทน ยอมไม เตมท และอำจไมถกตองเนองจำก ต ำแหนงทวำงนนเปนต ำแหนงทตองอำศยผ มหน ำท มควำมร ควำมสำมำรถโดยตรงเชน ต ำแหนงนตกร ตองอำศยผมควำมรผจบปรญญำทำงกฎหมำย ต ำแหนงนกวชำกำรสำธำรณสข ตองใชผมควำมรและจบปรญญำทำงดำนสำธำรณสข เนองจำกกำรปฏบตงำนตองใชควำมรเกยวกบกฎหมำยดำนสำธำรณสขเปนอยำงมำก และภำรกจดงกลำวมผลกระทบตอประชำชน ตอสำธำรณะดวย ดงนน องคกำรบรหำรสวนต ำบลปอ จงตองเรงด ำเนนกำรสรรหำบคลำกรมำใหครบตำมแผนอตรำก ำลง ดวยวธกำ รรบโอนยำย ขอใชบญชสอบแขงขนของ สถ.เพอมใหเกดผลกระทบตอภำรกจในระยะยำว ซงอำจสงผลตอกำรด ำเนนภำรกจขององคกรท ไมสำมำรถบรรลตำมเปำประสงค ตำมยทธศำสตรทวำงไวได รวมทงนโยบำยของผบรหำรทองถน ดงนนผบรหำรทองถนตองใหควำมส ำคญตอกำรบรหำรงำนบคคลเนองจำกเปนหวใจส ำคญของกำรขบเคลอนภำรกจขององคกร




4.ผอ ำนวยกำรกองคลง ระดบตน จ ำนวน 1 อตรำ

วำง ต ำแหนงผอ ำนวยกำรกองคลง ระดบตน เปนผ บ งคบบญชำพนกงำนสวนต ำบลและพนกงำนจำงในสงกดกองคลง ซงตองก ำกบ ตดตำม ตรวจสอบ ควบคมกำรปฏบตงำน ดงน 1.งำนกำรจดซอจำง 2.งำนจดเกบภำษ 3.งำนกำรเงน 4.งำนกำรบญช 5.งำนทะเบยนทรพยสนพสด 6.งำนกำรเงน-บญชของสถำนศกษำ แตปจจบนต ำแหนงดงกลำววำง ไมมผด ำรงต ำแหนงมำนบแตวนท 1 มกรำคม 2553 จนถงปจจบน ดงนน อบต.จงแตงตงใหหวหนำฝำยกำรเงน ระดบตน รกษำรำชกำรแทน ปฏบตงำนในหนำทมำจนถงปจจบน จงสงผลตอกำรปฏบตภำรกจตำง ๆ ทมจ ำนวนมำก โดยเฉพำะอยำงยงงำนกำรจดซ อจดจ ำงทมจ ำนวนมำกหลำยโครงกำร ตองอำศย เจ ำหนำท มช ำนำญมำปฏบตงำน และตองมผควบคมก ำกบตดตำมเ พอ ให ง ำน เป น ไปด วยคว ำม เร ยบร อย มประสทธภำพและประสทธผลมำกขน แตดวยขำดแคลนบคลำกรต ำแหนงผอ ำนวยกำรกอง ยอมสงผลกระทบตอประสทธภำพของงำน และดวยเปนงำนทมควำมเสยงตอกำรทจรตทำงกำรเงน ตองอำศยเจำหนำทผมควำมซอสตยสจรตมำปฏบตงำน และตองอำศยผบงคบบญชำคอยหมนตรวจสอบกำรปฏบตงำนเพอให เปนไปตำมระเบยบอยเสมอ และหำกเจำหนำท 1 คน ตองปฏบตหนำท ในหลำยหนำท อำจเกดควำมผดพลำดได ดงนน อบต.ปอ จงตองด ำเนนกำรสรรหำบคลำกรต ำแหนงผอ ำนวยกำรกองคลงมำด ำรงต ำแหนงเพอใหเปนไปตำมแผนอตรำก ำลง 2561-2563 และเพอใหกำรปฏบตงำนตำมภำรกจตำง ๆ เปนไปดวยควำมมประสทธภำพ บรรลตำมเปำหมำยขององคกร รวมทงบรรลตำมนโยบำยของผบรหำรทองถน




5.หวหนำฝำยกำรเงน (นกบรหำรงำนคลง) ระดบตน จ ำนวน 1 อตรำ

1 อตรำ เปนต ำแหนงทำงบรหำร ในฐำนะหวหนำฝำยกำรเงน เปนผบงคบบญชำเจำหนำทกำรเงน และเปนผใตบงคบบญชำผอ ำนวยกำรกองคลง ปฏบตหนำทในกำรจดท ำ ควบคม ตรวจสอบ กลนกรอง เสนอควำมเหน งำนกำรเงนของ อบต.แตปจจบนผด ำรงต ำแหนงหวหนำฝำยกำรเงน ตองปฏบตหนำทรกษำรำชกำรแทนผอ ำนวยกำรกองคลงด วย จ งมภำระหน ำท จ ำนวนมำก และย งปฏบตงำนกำรเงนและบญชของศนยพฒนำเดกเลกซงมจ ำนวนถง 17 แหง ซงถอเปนปรมำณงำนทมจ ำนวนมำก เนองจำกงำนกำรเงนของศนยพฒนำเดกเลก มแนวทำงปฏบตนอกเหนอจำกงำนกำรเงนของ อบต.ออกไป ซงตองปฏบตตำมแนวทำงนน และกองกำรศกษำฯ ในฐำนะสวนรำชกำรทรบผดชอบงำนกำรศกษำทงหมด ไมมบคลำกรต ำแหนงกำรเงนและบญช เจำหนำทพสด มำท ำหนำทได ดงนน จงเปนหนำทของกองคลง ทตองปฏบต งำนนนดวย ประกอบกบปจจบนกองคลงมต ำแหนงวำง คอ นกวชำกำรจดเกบรำยได และเจำพนกงำนจดเกบรำยได ทมหนำทในกำรจดเกบและรบช ำระภำษ แตเมอไมมเจำหนำทโดยตรง จงตองอำศยเจำหนำทอนมำปฏบตหนำทแทน ดงนน กำรบรหำรงำนบคคลของกองคลง ตองอำศยเจำหนำทผมควำมรทำงกำรเงน กำรบญช กำรพสด ปฏบตหนำท แตเมอไมมเจำหนำท ยอมสงผลกระทบตอกำรด ำเนนภำรกจของ อบต.และตอนโยบำยผบรหำรดวย ผบรหำรทองถน ตองใหควำมส ำคญและเรงสรรหำบคลำกรทขำดแคลนทเปนต ำแหนงวำงมำด ำรงต ำแหนงโดยเรว เพอมใหเกดผลกระทบตอควำมส ำเรจในกำรบรรลเปำหมำยขององคกรตอไป




6.ต ำแหนง ผอ ำนวยกำรกองกำรศกษำ ศำสนำและวฒนธรรม จ ำนวน 1 อตรำ

วำง เปนต ำแหนงผบงคบบญชำพนกงำนสวนต ำบลและพนกงำนจำงในสงกด กองกำรศกษำฯ ทมหนำทในกำรก ำกบ ตดตำม ตรวจสอบ กลนกรอง เสนอควำมเหนในงำนดงน 1.งำนกำรศกษำ 2.งำนศำสนำและวฒนธรรม 3.งำนกฬำและนนทนำกำร 4.งำนสงเสรมกำรทองเทยว 5.งำนประเพณทองถน 6.งำนกจกำรสภำเดกและเยำวชน แตปจจบนเปนต ำแหนงวำง ไมมผด ำรงต ำแหนงมำตงแต พ.ศ.2556 จงแตงตงผมำรกษำรำชกำรแทน ในปจจบนแตงตงใหปลด อบต.เปนผรกษำรำชกำรแทน แตดวยปรมำณงำนทมจ ำนวนมำก คองำนกำรศกษำ ทมศนยพฒนำเดกเลกในสงกดจ ำนวน 17 แหง มจ ำนวนพนกงำนครทตองก ำกบบงคบบญชำจ ำนวนมำก และมจ ำนวนเดกนกเรยนเกอบ 1,000 คนทตองดแล กำรขำดผ อ ำ น ว ย ก ำ ร ก อ ง จ ง ส ง ผ ล ก ร ะ ท บ ต อประสทธภำพในกำรปฏบตงำน เนองจำกผรกษำรำชกำรแทนไมสำมำรถปฏบตงำนดำนกำรบรหำรไดอยำงเตมประสทธภำพ ดงนนผบรหำรจงตองใหควำมส ำคญและเรงสรรหำบคลำกรมำด ำรงต ำแหนงดงกลำว




7.ผอ ำนวยกำรกองชำง ระดบตน จ ำนวน 1 อตรำ

วำง เปนต ำแหนงผบงคบบญชำพนกงำนสวนต ำบลและพนกงำนจำงสงกดกองชำง มหนำทควบคมบ งคบบญชำ ตรวจสอบ กล นกรอง เสนอควำมเหน กำรด ำเนนงำนดงน 1.งำนส ำรวจ ตรวจสอบ 2.งำนออกแบบ เขยนแบบ 3.งำนประมำณรำคำคำกอสรำง 4.งำนอนญำตกำรกอสรำง 5.งำนโยธำธกำรและผงเมอง แตปจจบนไมมผด ำรงต ำแหนงดงกลำว เนองจำกคนเดมไดยำยกลบภมล ำเนำ เมอปงบประมำณ ๒๕๖๑ จนปจจบนไมมผมำด ำรงต ำแหนง อบต.ปอ จงแตงตงใหนำยชำงโยธำเปนผรกษำรำชกำรแทนในต ำแหนง ดงนน ผรกษำรำชกำรตองปฏบตงำนในต ำแหนงผอ ำนวยกำรกองไปดวย แตดวยควำมรและประสบกำรณในกำรบรหำรงำน อำจไมสำมำรถปฏบตงำนไดอยำงมประสทธภำพ เนองจำกต ำแหนงนำยชำงโยธำตองปฏบตหนำทออกหนำงำนเพอตรวจงำน ควบคมงำนกอสรำงจ ำนวนมำก จงไมสำมำรถปฏบตหนำทในกำรบรหำรงำนไดอยำงเตมท ดงนน จงเปนปญหำทอำจเกดควำมผดพลำดในกำรปฏบต งำนไดเนองจำกงำนมปรมำณมำก และปจจบนกองชำงมพนกงำนสวนต ำบลเพยง 2 คน นอกนนเปนพนกงำนจำง ดงนน หนวยงำนจงตองสรรหำบคลำกรในต ำแหนงผอ ำนวยกำรกองชำงโดยเรวเพอมใหเกดปญหำควำมผดพลำดอนเกดจำกปรมำณงำนทมมำกกวำจ ำนวนบคลำกรได


ต าแหนงสายงานปฏบตทยงเปนต าแหนงวาง (ต าแหนงสายวชาการและทวไป) ต าแหนง อตราก าลง

ทมจรง ผลตอการบรหารงานบคคล/

ผลตอการด าเนนภารกจขององคกร ส านกปลด 1.นตกร ไดมำเมอ 2 เมษำยน 2561 2.นกวชำกำรตรวจสอบภำยใน 3.นกวชำกำรสำธำรณสข 4.นกปองกนและบรรเทำสำธำรภย 5.เจำพนกงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย

1

วำง วำง วำง วำง

-ภำรกจของส ำนกงำนปลด มหนำท ในกำรขบเคลอนกำรจดบรกำรสำธำรณะใหบรรลตำมวตถประสงคของหนวยงำน โดยท ำกำรตรวจสอบ จดท ำ รำยงำนเสนอควำมเหน ตดตำมผลกำรด ำเนนกำรตำง ๆ ของสวนรำชกำร แตเนองจำกขำดแคลนอตรำก ำลงในต ำแหนงทมควำมส ำคญตอภำรกจทส ำคญทมผลกระทบตอประชำชน เชน ภำรกจงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ภำรกจดำนกำรสำธำรณสข ซงปจจบนไดแตงตงพนกงำนสวนต ำบลต ำแหนงอนปฏบตหนำทแทนไปกอน และ อบต.ปอ ไดแจงขอใชบญชกรมสงเสรม (บญชสอบป 2560) ปจจบนยงมไดรบกำรจดสรรคนมำด ำรงต ำแหนงแตอยำงใด และเมอด ำเนนกำรรองขอไปกรมแลว จะไมสำมำรถรบโอน ได กรณแนวทำงปฏบตน ท ำให อบต.ขำดเจำหนำทมำปฏบตงำนเปนเวลำนำน ยอมสงผลตอกำรบรหำรงำนบคคลทไมสำมำรถด ำเนนภำรกจไดเนองจำกขำดแคลนบคลำกร ดงนน จงตองเรงสรรหำบคคลมำด ำรงต ำแหนงโดยเรว

2.กองคลง 1.นกวชำกำรจดเกบรำยได 2.เจำพนกงำนจดเกบรำยได

วำง วำง

-ต ำแหนงดงกลำวมหนำท ในกำรจดเกบภำษทงหมดของ อบต.ปอ แตปจจบนไมมผมำด ำรงต ำแหนง จงเปนต ำแหนงวำง จงสงผลกระทบตอกำรปฏบ ต ง ำนด ำนกำรจ ด เกบภำษท ไมมเจำหนำทโดยตรง แตตองมอบหมำยภำรกจใหพนกงำนสวนต ำบลต ำแหนงอนปฏบตหนำท แตด ว ยม ใ ช ต ำ แหน ง โดยตร ง จ ง ไม ส ำมำรถปฏบตงำนไดอยำงเตมท เนองจำกตองปฏบตงำนต ำแหนงประจ ำของตนเอง และปจจบนยงเกดปญหำจำกกำรเกบภำษโรงเรอนและทดน ทมผคำงช ำระภำษ ซงเปนปญหำทหนวยงำนตองด ำเนนกำรใหเปนไปตำมขนตอนของระเบยบ ซงตองอำศยก ำล ง เจำหนำททมควำมรควำมำสำมำรถโดยตรงมำปฏบตหนำทโดยเรว




กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 1.เจำพนกงำนพสด 2.เจำพนกงำนกำรเงนและบญช

วำง วำง

กองกำรศกษำ ฯ มหนำท ในกำรบรหำรจดกำรศกษำ ซงปจจบนม ศพด.ในสงกดถง 17 แหง และกำรใชจำยงบประมำณมระเบยบแนวทำงปฏบตทแยกออกไป ซงมปรมำณงำนจ ำนวนมำกตองอำศยเจำหนำทในกำรจดซอจดจำง และจดท ำบญช ของ ศพด.17 แหง แตปจจบนไมมเจำหนำทปฏบตงำนโดยตรง จงไดน ำหนำทดงกลำวใหกองคลงปฏบตงำนไปกอน ซงกองคลงมปรมำณงำนจ ำนวนมำกอยแลว จงเพมปรมำณมำกขนไปอก ดงนน อำจสงผลกระทบหรอเกดควำมผดพลำดในกำรปฏบตงำนได อนมำจำกปรมำณงำนทมจ ำนวนมำก จ ำนวนปญหำกมมำก ดงนน หนวยงำนจงตองสรรหำบคลำกรมำด ำรงต ำแหนงทวำงโดยเรว เพอควำมมประสทธภำพในกำรปฏบตงำนดำนกำรศกษำ ดำนงบประมำณของ ศพด.ดวย

กองชาง 1.นำยชำงโยธำ จ ำนวน 2 อตรำ

วำง

กองชำง ปฏบตงำนในดำนกำรส ำรวจ ออกแบบ ประมำณกำรคำกอสรำง โครงกำรกอสรำงสำธำรณปโภคตำง ๆ เพอเปนกำรจดบรกำรสำธำรณะ เพอพฒนำคณภำพชวตของประชำชนในพนท 20 หมบำน ใหดขน และดวยปรมำณงำนทมจ ำนวนมำก ของ อบต.ปอ ในแตละปงบประมำณ เปรยบเทยบกบจ ำนวนนำยชำงโยธำแลว พบวำ ปรมำรงำนมจ ำนวนมำกกวำบคลำกรทมอย ดงนน จงมควำมเสยงอำจเกดควำมผดพลำดในกำรปฏบตงำนได เชน กำรควบคมงำนจำง กำรออกแบบประมำณรำคำคำกอสรำง ซงหำกมควำมผดพลำด อำจน ำไปสกำรไมด ำเนนกำรตำมระเบยบดงนน หนวยงำนจงตองเร งด ำ เนนกำรสรรหำบคลำกรมำด ำรงต ำแหนงโดยเรว เพอใหกำรปฏบตงำนมคณภำพ ประสทธภำพ และไม เกดปญหำ หร อควำมผดพลำดในงำนได

รายงานผลการบริหารงานบุคคล · ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 หรือกฎหมายอื่น 2)...

Documents