คัมภีร์นักวินัยมืออาชีพ › 2561_4.pdf · 2019-06-04 · คัมภีร์นักวินัยมืออาชีพ (ข้อมูล

คมภรนกวนยมออาชพ

(ขอมล ณ วนท ๕ ธนวาคม ๒๕๖๐)

นวตกรรมนกวนยทองถน - องคการบรหารสวนจงหวด - เทศบาล - องคการบรหารสวนตาบล - เมองพทยา

สวนมาตรฐานวนยบคคลสวนทองถน

สานกพฒนาระบบบรหารงานบคลสวนทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน

กระทรวงมหาดไทย

คานา

“คมภรนกวนยมออาชพ”ฉบบน พฒนามาจากคมภรสมมนาตอเนองเรองวนยซงเรมจากการสมมนาโครงการหวเพชร ครงท ๑ เมอวนศกรท ๑๑ มนาคม ๒๕๕๔ ถอเปนนวตกรรมทจดทาขนเพอการปฏบตหนาทของผเ กยวของ และเครอขายคณะกรรมการสอบสวนทางวนยพนกงานสวนทองถนใหสะดวก รวดเรว และถกตอง สามารถคนหาเอกสารอางองไดจากหนงสอมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทางวนย การใหออกจากราชการ สทธการอทธรณ การพจารณาอทธรณ และการรองทกข พ.ศ. ๒๕๕๘ เอกสารประกอบการฝกอบรมหลกสตรการดาเนนการทางวนยพนกงานสวนทองถน (หลกสตร ๕ วน) ไดแก คมอการดาเนนการทางวนยพนกงานสวนทองถน และหลกสตรคณะกรรมการสอบสวน (หลกสตร ๗ วน) ไดแก หนงสอตอบขอหารอเกยวกบวนยของขาราชการพลเรอน หนงสอแนวทางการลงโทษทางวนยตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน หนงสอรวมมตคณะรฐมนตร มต ก.พ. ระเบยบทเกยวกบวนยขาราชการพลเรอน ซงผเขารบการฝกอบรมไดรบบางแลว หลกเกณฑและเงอนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวนย การใหออกจากราชการ การอทธรณและการรองทกขในปจจบน จะมจานวนขอตรงตามมาตรฐานทวไปของ ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.สะดวกเมอเทยบเคยงอางอง คมภรนเปนการรวบรวม เรยบเรยง จากกฎระเบยบทกาหนดใหเปนหมวดหม และมคาอธบายเพมเตมในรป ขอแนะนา ขอสงเกต หมายเหต เทยบเคยง ซงเปนเพยงการขยายความใหเขาใจงายขนเทานน ผสนใจใฝร จะไดรบประโยชน ขอไดโปรดเผยแพรไปยงผมหนาทเกยวของและเครอขายคณะกรรมการสอบสวนทางวนยพนกงานสวนทองถน (DIN) ทกทานเพอเปนวทยาทานตอไป

สวนมาตรฐานวนยบคคลสวนทองถน สานกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน ๕ ธนวาคม ๒๕๖๐

สารบาญ

ลาดบ เรอง หนา ๑ วนยและการรกษาวนย ๑ ๒ วธกอนการดาเนนการทางวนย ๑๕ ๓ การดาเนนการทางวนย ๑๙ ๓.๑ การตงเรองทางวนย ๒๔ ๓.๒ การยมกรรมการจากสงกดอน ๒๖ ๓.๓ การคดคานกรรมการสอบสวนและผลของการคดคาน ๒๘ ๔ การกนเปนพยานและการคมครองพยาน ๒๙ ๕ การกระทาทปรากฏชดแจง ๓๑ ๖ การสอบสวนพจารณา ๓๓ ๖.๑ คาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑) ๓๓ ๖.๒ บนทกการแจงและรบทราบขอกลาวหา (แบบ สว.๒) ๓๙ ๖.๓ บนทกการแจงสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา (แบบ สว.๓) ๔๐ ๖.๔ บนทกถอยคาของผถกกลาวหา (แบบ สว.๔) ๔๒ ๖.๕ บนทกถอยคาพยาน (แบบ สว.๕) ๔๓ ๖.๖ รายงานการสอบสวน (แบบ สว.๖) ๔๖ ๗ การลงโทษทางวนย ๕๐ ๗.๑ คาสงลงโทษวนยอยางไมรายแรง (แบบ ลท.๑ ลท.๒ ลท.๓) ๕๓ ๗.๒ คาสงลงโทษวนยอยางรายแรง (แบบ ลท.๔) ๕๕ ๗.๓ คาสงเปลยนแปลงโทษทางวนย กรณปกต (แบบ ลท.๕) ๕๗ ๗.๔ คาสงเปลยนแปลงโทษทางวนย กรณอทธรณ (แบบ ลท.๖) ๕๘ ๗.๕ คาสงเปลยนแปลงโทษวนยอยางรายแรง และใหกลบเขาราชการ (แบบ ลท.๗) ๕๙ ๘ การรายงานการดาเนนการทางวนย ๖๐ ๙ ปกณกะ ๖๕ ๑๐ ยาเสพตด ๗๔ ๑๑ พระราชบญญตลางมลทนฯ ๗๕ ๑๒ การใหออกจากราชการ ๘๐ ๑๒.๑ การสงพกราชการ และการสงใหออกจากราชการไวกอน ๘๓ ๑๒.๒ การลาออกจากราชการ ๘๙ ๑๓ สทธการอทธรณ และการพจารณาอทธรณ ๙๓ ๑๔ การรองทกข และการพจารณาเรองรองทกข ๑๐๒ ๑๕ บทเฉพาะกาล ดานวนย ดานการใหออกจากราชการ ดานการอทธรณและรองทกข ๑๐๙

------------

คมภรนกวนยมออาชพ ๑. วนยและการรกษาวนย ขอมล ณ วนท ๕ ธนวาคม ๒๕๖๐ รวม ๒๘๐ ขอ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑. คาวา “วนย” ๑.๑ ความหมาย

๑.๒ ประเภท ๑.๓ ฐานความผด ๑.๔ สถานโทษ ๑.๕ ลกษณะเฉพาะ

ม ๒ ความหมาย คอ ๑.๑.๑ ระเบยบ กฎเกณฑ แบบแผนความ ประพฤตทกาหนดใหขาราชการตอง ยดถอปฏบต ๑.๑.๒ ลกษณะเชงพฤตกรรมทแสดงออกมาวา สามารถควบคมตนเองใหอยในกรอบ ของวนยได ม ๒ ประเภท คอ ๑.๒.๑ วนยอยางไมรายแรง ๑.๒.๒ วนยอยางรายแรง ม ๑๘ ฐาน (ดขอ ๒ ประกอบ) ม ๕ สถาน ไดแก ๑.๔.๑ วนยอยางไมรายแรง (๑) ภาคทณฑ (๒) ตดเงนเดอน (๓) ลดขนเงนเดอน ๑.๔.๒ วนยอยางรายแรง (๔) ปลดออก (๕) ไลออก ม ๓ ประการ ดงน ๑.๕.๑ ไมมอายความ (หากมมลวากระทาผด นายก อปท.สามารถดาเนนการทางวนย ไดตลอดเวลา ตราบทยงรบราชการอย) ๑.๕.๒ ตองมสถานภาพเปนขาราชการ (จงจะ ถกดาเนนการทางวนยได เวนเสยแต กอนออกจากราชการถกกลาวหาวากระทา ผดวนยอยางรายแรงเปนหนงสอตอผบงคบ บญชาหรอตอผมหนาทสบสวนสอบสวน ตามกฎหมาย โดยนายก อปท.ตองสงตง กรรมการสอบสวนใน ๑๘๐ วนนบแตวน พน หากลวงเลยระยะเวลาดงกลาวแลว

๑.๑ คมอการดาเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๒ ๑.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๖ วรรค ๓ ๑.๓ ขอ ๖-๒๓ ๑.๔ ขอ ๒๕ วรรค ๒ หมายเหต สถานโทษทางวนยของพนกงานจาง/ลกจาง ม ๔ สถาน คอ ภาคทณฑ/ตดคาตอบแทน/ ลดคาตอบแทน/ไลออก ตาม มาตรฐานทวไปเกยวกบพนก งานจาง พ.ศ. ๕๙ ขอ ๔๘ วรรค ๒ ๑.๕.๑ แนวทาง กพ. ๑.๕.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๒๘ วรรค ๑, ๒

๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

จะตงกรรมการสอบสวนมได) ๑.๕.๓ เปนอานาจของนายก อปท.สงกดปจจบน ในการออกคาสงตงกรรมการสอบสวนและ คาสงลงโทษ

๑.๕.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๘๕ วรรค ๑ (เทยบเคยง)

๒. ฐานความผดทางวนย มทงหมด ๑๘ ฐาน ขอสงเกต ๑. ฐานลวงละเมด หรอคกคามทาง เพศ มไดใชเชน พลเรอน หากม การกระทาผดเกด ขน ใหลงโทษฐาน “ประพฤตชว” ๒. จะไดยกองคประ กอบความผดแต ละฐานมาอธบาย พอสงเขป ๓. “องคประกอบ ความผด” มทง องคประกอบภาย นอก ไดแกพฤต กรรม หรอการ แสดงออกในการ กระทา และองค ประกอบภายใน ไดแก จตใจ ความ รสานกในการ กระทา

ไดแก ๒.๑ ฐานไมสนบสนนการปกครองระบอบ ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรง เปนประมขดวยความบรสทธใจ ๒.๒ ฐานไมซอสตยสจรตและเทยงธรรม - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ปฏบตหนาทราชการโดยไมซอสตย สจรตและเทยงธรรม ฐานอาศยหรอยอมใหผอนอาศยอานาจ หนาทราชการของตนหาประโยชน - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. อาศยหรอยอมใหผอนอาศยอานาจ หนาทราชการของตน ๓. หาประโยชนใหแกตนเองหรอผอน ฐานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท โดยมชอบ “ฐานทจรต” เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท ราชการโดยมชอบ ๓. เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชน ทมควรได ๔. มเจตนาทจรต ๒.๓ ฐานไมตงใจปฏบตหนาทใหเกดผลด หรอ ความกาวหนาแกราชการ - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ไมตงใจปฏบตหนาทราชการใหเกด ผลด หรอความกาวหนาแกราชการ ๒.๔ ฐานไมปฏบตหนาทราชการดวยความ อตสาหะ/ไมเอาใจใส/ไมระมดระวงรกษา

๒.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๖ ๒.๒ ขอ ๗ วรรค ๑ ขอ ๗ วรรค ๒ ขอ ๗ วรรค ๓ ๒.๓ ขอ ๘ ๒.๔ ขอ ๙ วรรค ๑

๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ประโยชนของราชการ/ฐานประมาทเลน เลอในหนาทราชการ - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ปฏบตหนาทราชการโดยไมมความ อตสาหะ/ปฏบตหนาทราชการโดยไม เอาใจใส/ปฏบตหนาทราชการโดยไม ระมดระวงรกษาประโยชนของราช การ/ปฏบตหนาทราชการดวยความ ประมาทเลนเลอ ฐานประมาทเลนเลอในหนาทราชการ เปน เหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ประมาทเลนเลอในหนาทราชการ ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ๒.๕ ฐานไมปฏบตหนาทราชการตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มต ครม.และ นโยบายของรฐบาล - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ไมปฏบตหนาทราชการตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มต ครม. หรอนโยบายของรฐบาล และ เกดความเสยหายแกราชการ ฐานจงใจไมปฏบตหนาทราชการตาม กฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มต ครม. หรอนโยบายของรฐบาล เปน เหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. จงใจไมปฏบตหนาทราชการตาม กฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มต ครม.หรอนโยบายของรฐบาล ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง

ขอ ๙ วรรค ๒ ๒.๕ ขอ ๑๐ วรรค ๑ ขอ ๑๐ วรรค ๒

๔ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒.๖ ฐานไมสนใจและรบทราบเหตการณเคลอนไหว อนอาจเปนภยนตรายตอประเทศชาต และไมปองกนภยนตรายนนจนเตมความ สามารถ - องคประกอบความผด ๑. ไมสนใจและรบทราบเหตการณ เคลอนไหวอนอาจเปนภยนตราย และ ๒. ไมปองกนภยนตรายซงจะบงเกดแก ประเทศชาตจนเตมความสามารถ ๒.๗ ฐานเปดเผยความลบของทางราชการ - องคประกอบความผด ๑. มความลบของทางราชการ ๒. นาความลบของทางราชการไปเปดเผย ฐานเปดเผยความลบของทางราชการ เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางราย แรง เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มความลบของทางราชการ ๒. นาความลบของทางราชการไปเปดเผย ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ๒.๘ ฐานขดคาสงของผบงคบบญชา - องคประกอบความผด ๑. มคาสงของผบงคบบญชา ๒. เปนการสงในหนาทราชการ ๓. เปนคาสงทชอบดวยกฎหมาย หรอระเบยบของทางราชการ ๔. มเจตนาขดขนหรอหลกเลยงท จะไมปฏบตตามคาสงดงกลาว - แตถาเหนวาการปฏบตตามจะทาให เสยหายแกราชการ หรอจะไมรกษา ประโยชนของทางราชการ หรอเปน คาสงทไมชอบดวยกฎหมาย ตองเสนอ ความเหนเปนหนงสอทนทใหทบทวน ถาผบงคบบญชายนยนตามคาสงเดม เปนหนงสอตองปฏบตตาม (ไมผดวนย ฐานน) ฐานขดคาสงของผบงคบบญชา เปนเหต ใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปน

๒.๖ ขอ ๑๑ ๒.๗ ขอ ๑๒ วรรค ๑ ขอ ๑๒ วรรค ๒ ๒.๘ ขอ ๑๓ วรรค ๑ ขอ ๑๓ วรรค ๒

๕ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มคาสงของผบงคบบญชา ๒. เปนการสงในหนาทราชการ ๓. เปนคาสงทชอบดวยกฎหมาย หรอ ระเบยบของทางราชการ ๔. มเจตนาขดขนหรอหลกเลยงทจะไม ปฏบตตามคาสงดงกลาว ๕. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ๒.๙ ฐานกระทาการขามผบงคบบญชาเหนอตน - องคประกอบความผด ๑. มการปฏบตราชการ ๒. การปฏบตราชการนนเปนการกระทา การขามผบงคบบญชาเหนอตน - เวนแต ๑. ผบงคบบญชาเหนอขนไปเปนผสงให กระทา หรอ ๒. ไดรบอนญาตเปนพเศษชวครงคราว ๒.๑๐ ฐานรายงานเทจตอผบงคบบญชา - องคประกอบความผด ๑. ตองมการรายงานตอผบงคบบญชา ๒. การรายงานนนมขอความอนเปน เทจ หรอมลกษณะปกปดขอความ จรงซงควรตองแจงดวย ฐานรายงานเทจตอผบงคบบญชา เปน เหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. ตองมการรายงานตอผบงคบบญชา ๒. การรายงานนนมขอความอนเปน เทจ หรอมลกษณะปกปดขอความ จรงซงควรตองแจงดวย ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ๒.๑๑ ฐานไมถอและปฏบตตามระเบยบและ แบบธรรมเนยมของทางราชการ - องคประกอบความผด ๑. มระเบยบและแบบธรรมเนยมของทาง

๒.๙ ขอ ๑๔ ๒.๑๐ ขอ ๑๕ วรรค ๑ ขอ ๑๕ วรรค ๒ ๒.๑๑ ขอ ๑๖

๖ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ราชการกาหนดไว ๒. ไมถอและปฏบตตามระเบยบและ แบบธรรมเนยมของทางราชการนน ๒.๑๒ ฐานละทงหนาทราชการ - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. มการละทงหรอทอดทงหนาท ราชการนน ฐานละทงหนาทราชการ เปนเหตให เสยหายแกราชการอยางรายแรง เปน ความผดวนยอยางรายแรง (ตงแตครง วนขนไปแตไมเกน ๑๕ วน) - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ละทงหรอทอดทงหนาทราชการ โดยไมมเหตผลอนสมควร ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ฐานละทงหนาทราชการตดตอในคราว เดยวกนเปนเวลาเกนกวา ๑๕ วน โดยไมม เหตผลอนสมควร หรอโดยมพฤตการณ อนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบ ของทางราชการ เปนความผดวนยอยาง รายแรง - องคประกอบความผด ๑. ละทงหนาทราชการ ๒. ตดตอกนในคราวเดยวกนเปน เวลาเกนกวา ๑๕ วน ๓. โดยไมมเหตผลอนสมควร หรอ โดยมพฤตการณอนแสดงถงความ จงใจไมปฏบตตามระเบยบของทาง ราชการ ๒.๑๓ ฐานไมสภาพเรยบรอย.. ฐานไมรกษาความสามคค.. ฐานกลนแกลงกน.. ฐานไมชวยเหลอกนในการปฏบตราชการ.. - องคประกอบความผด ๑. ไมสภาพเรยบรอยระหวางขาราชการ และผรวมปฏบตราชการ

๒.๑๒ ขอ ๑๗ วรรค ๑ ขอ ๑๗ วรรค ๒ (ลกษณะท ๑) ขอ ๑๗ วรรค ๒ (ลกษณะท ๒) ๒.๑๓ ขอ ๑๘

๗ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒. ไมรกษาความสามคคระหวางขาราช การและผรวมปฏบตราชการ ๓. กลนแกลงกน ๔. ไมชวยเหลอซงกนและกนในการ ปฏบตราชการ ๒.๑๔ ฐานไมใหการตอนรบ.. ฐานไมใหความสะดวก.. ฐานไมใหความเปนธรรม.. ฐานไมใหการสงเคราะห.. ฐานดหมน เหยยดหยาม กดข ขมเหง.. ประชาชนผตดตอราชการ - องคประกอบความผด ๑. ไมใหการตอนรบ ไมใหความสะดวก ไมใหความเปนธรรม ไมใหการ สงเคราะห ดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหง ๒. กระทาตอประชาชนผตดตอราชการ เกยวกบหนาทของตน ฐานดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขม เหงอยางรายแรง เปนความผดวนยอยาง รายแรง - องคประกอบความผด ๑. ดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขม เหงอยางรายแรง ๒. เปนการกระทาตอประชาชนผตด ตอราชการ ๓. กระทาโดยมเจตนา (กระทาโดยร สานกในการกระทา) ๒.๑๕ ฐานกระทาการหรอยอมใหผอนกระทา การหาผลประโยชนอนอาจทาใหเสย ความเทยงธรรมหรอเสอมเสยเกยรต ศกดของตาแหนงหนาทราชการของตน ๒.๑๖ ฐานเปนกรรมการผจดการหรอผจดการ หรอดารงตาแหนงอนใดทมลกษณะ คลายคลงกนในหางหนสวนหรอบรษท ๒.๑๗ ฐานวางตนไมเปนกลางทางการเมองใน การปฏบตหนาทราชการ และในการ ปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน กบจะตองปฏบตตามระเบยบของทาง

๒.๑๔ ขอ ๑๙ วรรค ๑ ขอ ๑๙ วรรค ๒ ๒.๑๕ ขอ ๒๐ ๒.๑๖ ขอ ๒๑ ๒.๑๗ ขอ ๒๒

๘ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

หมายเหต วนยของพนกงานจาง/ลกจาง

ราชการวาดวยมารยาททางการเมอง ของขาราชการดวย ๒.๑๘ ฐานไมรกษาชอเสยงของตนและรกษา เกยรตศกดของตาแหนงหนาทราชการ ของตนมใหเสอมเสย โดยกระทาการอน ไดชอวาเปนผประพฤตชว (ประพฤตชว ไมรายแรง ประพฤตตนไมสมควร) - แนวทางพจารณาความผดฐาน ประพฤตชว และจะเปนวนยอยางไม รายแรง หรออยางรายแรง ดงน ๑. เกยรตของขาราชการ ๒. ความรสกของสงคม ๓. เจตนาในการกระทา (กระทาโดยร สานกในการกระทา) ฐานกระทาผดอาญาจนไดรบโทษจาคก หรอโทษทหนกกวาจาคกโดยคาพพากษา ถงทสดใหจาคก หรอใหรบโทษทหนก กวาจาคก (เวนประมาท/ลหโทษ) หรอ กระทาการอนใดอนไดชอวาเปนผประพฤต ชวอยางรายแรง เปนความผดวนยอยาง รายแรง - แยกฐานความผด เปนดงน ๑. ฐานกระทาผดอาญาจนไดรบโทษ จาคก หรอโทษทหนกกวาจาคกโดย คาพพากษาถงทสดใหจาคก หรอให รบโทษทหนกกวาจาคก (เวนแต กระทาโดยประมาท หรอเปนความ ผดลหโทษ) ๒. กระทาการอนใด อนไดชอวาเปนผ ประพฤตชวอยางรายแรง - ตองรกษาวนยตามทกาหนดเปนขอหามและ ขอปฏบตสาหรบพนกงานสวนทองถนดวย - สวนการไมปฏบตตามสญญาจางหรอขดคาสง ผบงคบบญชา เปนเหตใหเสยหายแกราชการ อยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

๒.๑๘ ขอ ๒๓ วรรค ๑ ขอ ๒๓ วรรค ๒ หมายเหต ๑. ยกมาเพยงสงเขป หากสนใจ ใหศกษารายละเอยดในแต ละขอเพมเตมดงอาง ๒. องคประกอบความผดสามารถ ศกษาเพมเตมไดในหนงสอ แนวทางการลงโทษ ตาม พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน ก.ค.๕๐ - มาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงาน จาง พ.ศ.๔๗ ขอ ๔๘ ขอ ๔

๙ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๓. จะถอวาเปนความผด ทางวนยฐานใดได พฤต การณทกระทาหรอละ เวนการกระทาตองครบ องคประกอบความผด ในฐานนน

หากไมครบองค ประกอบความผด จะถอวาเปนความ ผดทางวนยฐานนนไมได

๓.๑ ตวอยาง เชน “ความผดฐานทจรตตอหนาทราชการ” ตามวนยขอ ๗ วรรค ๓ มองคประกอบ ความผด ๔ ประการ คอ (๑) มหนาทราชการทจะตองปฏบต (๒) ปฏบตหรอละเวนการหนาทนนโดย มชอบ (๓) เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทม ควรได (๔) มเจตนาทจรต ๓.๒ หากไมครบองคประกอบความผดฐาน ทจรต อาจผดวนยฐานอน เชน ประมาท เลนเลอ หรอไมปฏบตตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอประพฤตชว และเสยหายแก ราชการอยางรายแรง ซงตองพจารณาจาก ขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไป

๓. คมอการดาเนนการทางวนยฯ หนา ๖ หมายเหต สาหรบความผดทางวนยฐานอนกเชนกน ใหตรวจดจากคมอการดาเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๕ หนา ๕-๒๒ หรอหนงสอแนวทาง การลงโทษตาม พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน ก.ค.๒๕๕๐ หนา ๑-๙๕

๔. หลกในการพจารณา ความผดทางวนย “ฐาน ทจรตตอหนาทราชการ”

ตองมพยานหลก ฐานชดเจนพอสม ควร ดงน ก. มหนาทราชการ ข. ปฏบตหรอละ เวนการปฏบต หนาทนนมชอบ ค. เพอใหตนเอง หรอผอนได ประโยชนท มควรได ง. มเจตนาทจรต

โดย ๔.๑ ผนนมเถยจตหรอเจตนาทจรตตอหนาท ราชการ ๔.๒ โทษทจะลงควรลงโทษเปนไลออกจาก ราชการ ๔.๓ การนาเงนททจรตไปแลวมาคน หรอมเหต อนควรลดหยอนอนใด ไมอาจลดโทษ เหลอเปนปลดออกจากราชการได ๔.๔ ความหมาย คอ “ไลออกจากราชการ” สถานเดยว กลาวคอ (๑) ลงโทษนอยกวาไลออกไมได (๒) อางเหตลดหยอนโทษไมได (๓) ไมระบจานวนเงนวา “มากหรอ นอยเพยงใด” (๔) ใหดทเจตนา (พฤตกรรมสอเจตนา)

๔. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๖๘๖ ลง ๑๓ ก.ค.๓๗ ในตอบขอหารอเกยว กบวนยขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๑๐๒ ๔.๔ หนงสอสานกงานเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๐๕/ว ๒๓๔ ลง ๒๔ ธ.ค.๓๖ ในคมอการ ดาเนนการทางวนยพนกงาน สวนทองถนฯ หนา ๑๘๘

๕. การลงโทษกรณปลอม ลายมอชอเพอนขาราชการ หาประโยชน

ถอเปนความผดวนยอยางรายแรง

ใหลงสถานโทษปลดออกหรอไลออกจากราชการ ๕. หนงสอสานกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๐๓/ว ๒๒ ลง ๒๒ ก.พ. ๓๒ ในคมอการดาเนนการทาง วนยฯ หนา ๑๙๐

๖. การลงโทษกรณขาราช การทจรตในการสอบ

เปนความผดทางวนย ๖.๑ ถากระทาผดในขณะเปนขาราชการ ๖.๒ ตองกาชบผบงคบบญชา ๖.๓ ใหลงโทษทางวนยสถานหนก

๖. หนงสอสานกเลขาธการ ครม.ท สร ๐๔๐๑/ว.๕๐ ลง ๑๒ เม.ย. ๑๑ ในคมอการดาเนนการทาง วนยฯ หนา ๒๐๗

๑๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๗. การเบกเงนคาเบยเลยง คาพาหนะเดนทางและ เงนอนในทานองเดยว กนเปนเทจ

เปนความผดทางวนย ๗.๑ ใหพจารณารายละเอยดพฤตการณเปน ราย ๆ ไป ๗.๒ ถาเจตนาทจรตฉอโกงแนชด ผดฐานประ พฤตชวอยางรายแรง ๗.๓ ตองลงโทษทางวนยอยางรายแรง (ปลด/ไล)

๗. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ว ๘ ลง ๒๖ ก.ค.๓๖ ในคมอการดาเนนการทางวนยฯ หนา ๒๓๐

๘. การปฏบตงานลาชา เปนความผดทางวนย ๘.๑ งานคงคาง หรอลาชา ๘.๒ เพราะไมปฏบตตามระเบยบ ๘.๓ และไมมเหตผลอนสมควร ๘.๔ ใหผบงคบบญชาพจารณาโทษตามควรแก กรณ

๘. หนงสอกรมเลขาธการ ครม. ท นว ๒๙๓/๒๔๙๕ ลง ๒๗ พ.ย.๙๕ ในคมอการดาเนนการ ทางวนยฯ หนา ๒๑๔

๙. การลงโทษกรณขาราช การใชเวลาราชการไป หาความสาราญสวนตว

เปนเหตใหงานในหนาทคงคาง

๙.๑ นบเปนการประพฤตชวอยางรายแรง ๙.๒ ควรใหพจารณาลงโทษสถานหนก คอปลด ออกหรอไลออกจากราชการ เพอมใหเปน เยยงอยาง

๙. หนงสอกรมสารบญ ครม.ท นว.๒๖๔/๒๔๙๘ ลง ๑๕ ธ.ค. ๙๘ ในคมอการดาเนนการ ทางวนยฯ หนา ๒๑๐

๑๐. เจาหนาทของรฐใช เวลาราชการไปประ กอบอาชพสวนตว

เปนความผดทางวนย ใหผบงคบบญชากวดขนมใหมการใชเวลา ราชการไปประกอบอาชพสวนตว

๑๐. หนงสอสานกเลขาธการ ครม.ท สร ๐๒๐๓/ว.๓๗ ลง ๑ ม.ค.๒๑ ในคมอการ ดาเนนการทางวนยฯ หนา ๒๐๒

๑๑. การจดเวรรกษาราชการ ประจาสถานทราชการ

๑๑.๑ ใหผบงคบ บญชาคอย สอดสอง ตรวจตรา ๑๑.๒ หากละทง หนาทเวร ถอเปนความ ผดทางวนย

(๑) ถาปรากฏวา เวรละทงหนาทใหถอเปน ความผดวนยอยางรายแรง (๒) หากเกดอคคภยเปนทงวนยและอาญา (๑) ใหนายก อปท.ดาเนนการทางวนย (๒) นายก อปท.พจารณาโทษใหเหมาะสมกบ ความผด

๑๑.๑ หนงสอกรมเลขาธการ ครม.ดวนมาก ท น.ว. ๑๐๑/ว ๒๔๙๕ ลง ๑๘ เม.ย.๙๕ ในคมอการดา เนนการทางวนยฯ หนา ๓๒๓ ๑๑.๒ หนงสอสานกเลขาธการ ครม. ท นร ๐๒๐๑/ว ๑๐๓ ลง ๔ ม.ย.๒๘ ใน คมอการดาเนนการทาง วนยฯ หนา ๑๙๗ หมายเหต หนงสอขอ ๑๑.๒ แก ไขหนงสอขอ ๑๑.๑

๑๒. ไมมาปฏบตหนาทเวร รกษาการณในวนหยด ราชการ

ซงเปนหนาททผบง คบบญชามอบหมาย

๑๒.๑ โดยไมมเหตอนสมควร ๑๒.๒ ถอวาผดวนย ฐาน (๑) ขดคาสงผบงคบบญชาและ (๒) ละทงหนาทราชการ

๑๒. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๓๗๐ ลง ๒๑ ม.ย.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๑๔๒

๑๓. การอยเวรรกษาสถาน ทราชการของสตร

ใหจดสตรปฏบตหนาทเฉพาะใน

๑๓.๑ ตามหนงสอสานกเลขาธการ ครม.ท สร ๐๒๐๕/๐๕๘ ลง ๑๙ เม.ย.๓๖

๑๓. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๘๐ ลง ๔

๑๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

เวลากลางวน ๑๓.๒ เวนแตผมหนาทโดยเฉพาะทจะตอง ปฏบตในเวลากลางคนเทานน เชน แพทย พยาบาล เปนตน

ก.ค.๔๐ ในหนงสอตอบขอ หารอเกยวกบวนยฯ ต.ค. ๔๐ หนา ๒๘๗

๑๔. การ “อทศ” เวลา ของตนใหแกราชการ

ตามขอ ๑๗ ของมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘

หมายถง ๑๔.๑ การอทศหรอสละเวลาทงหมดปฏบต ราชการ ๑๔.๒ ตามททางราชการตองการ ๑๔.๓ รวมถงเวลานอกเหนอจากเวลาปฏบต ราชการตามปกตในกรณราชการมงาน เรงดวนจาเปนดวย

๑๔. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๘๐ ลง ๔ ก.ค.๔๐ ในหนงสอตอบขอ หารอเกยวกบวนยขาราช การพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๘๗

๑๕. การวนจฉยคาวา “ละทง” กบคาวา “ทอดทง” หนาท ราชการ

มลกษณะตางกน ๑๕.๑ ละทง หมายถง ตวไมอยปฏบตงานตาม หนาท จะลงชอหรอไมกตาม (การลงชอ เปนเพยงระเบยบและแบบธรรมเนยมของ ทางราชการ ตามวนยขอ ๑๖ ของมาตร ฐานทวไปเกยวกบวนยฯ) ๑๕.๒ ทอดทง หมายถง ไมเอาเปนธระ ไมเอา ใจใส ตวอยแตไมทางาน

๑๕. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๒๒๙ ลง๑๐ พ.ค.๓๗ ในคมอการดาเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๒๑๗

๑๖. จะถอวาขาดราชการ ตองเปนกรณไมมา ทางาน ตงแตครงวน ขนไป

ไมถงครงวนยงไมถอวาเปนการขาดราชการ (เพยงเปนการมาสาย)

เปนการกระทาผดวนยฐานไมปฏบตตามระเบยบและแบบธรรมเนยมของทางราชการ (มาตรฐานทวไปเกยวกบวนยฯ ขอ ๑๖)

๑๖. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๗๓๗ ลง ๑๙ ต.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๑๕๙

๑๗. การลงโทษผกระทาผด วนยฐานละทงหนาท ราชการตดตอในคราว เดยวกนเปนเวลาเกน กวา ๑๕ วน โดยไมม เหตผลอนสมควร (พนกงานจาง/ลกจาง เพยง ๗ วน)

๑๗.๑ กรณไมกลบ มาปฏบต ราชการอก เลย ๑๗.๒ กรณกลบ มาปฏบต ราชการอก ๑๗.๓ ทงสองกรณ ใหนบวน หยดราชการ (ตรงกลาง) รวมดวย

(๑) มโทษสถานเดยวคอ “ไลออกจากราชการ” (๒) ลงโทษนอยกวาไลออกไมได (๓) อางเหตลดหยอนโทษไมได (๔) ใหลงโทษยอนหลงไปถงวนเรมขาดราชการ (๑) สถานโทษเปนไปตามขอเทจจรงทปรากฏ ในทางสอบสวน (อาจลงโทษปลดกได) (๒) จะลงโทษยอนหลงไมได (เวนแตถกสงพก/ สงใหออกไวกอน/ถกจบกม/คมขง ฯลฯ ให สงลงโทษยอนหลงไปถงวนถกสงพก/สงให ออกไวกอน/ถกจบกม/คมขง ฯลฯ นน)

๑๗.๑ หนงสอสานกงานเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๐๕/ว ๒๓๔ ลง ๒๔ ธ.ค.๓๖ ในคมอ การดาเนนการทางวนยฯ หนา ๑๘๘ ๑๗.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๖ มาตรฐาน ทวไปเกยวกบการใหออก จากราชการ ขอ ๓๐ ๑๗.๓ หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๐๐๐ ลง ๒๙ พ.ย.๓๗ ในคมอการ ดาเนนการทางวนยฯ หนา ๒๑๘

๑๒ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๘. ลาศกษาแลวไมเดนทาง กลบมารบราชการตาม กาหนดทไดรบอนมต

เมอครบกาหนดตองกลบมารบราชการ

หากหลกเลยงหรอไมมา ถอวาละทงหนาทราชการ (อาจเปนความผดวนยอยางรายแรง ถาเกนกวา ๑๕ วน โดยไมมเหตผลอนสมควร)

๑๘. หนงสอสานกเลขาธการ ครม.ท สร ๐๔๐๑/ว ๔๐ ลง ๒๒ พ.ค.๑๐ ในคมอการดาเนน การทางวนยฯ หนา ๒๐๕

๑๙. ขาราชการเลนการพนน สลากกนรวบ (หวย)

ทงในฐานะเปนเจา มอ, ผเดนขาย หรอผเลน

๑๙.๑ ใหมการดาเนนคดอาญาอยางจรงจง มใหเหนแกหนาผใด ๑๙.๒ ใหพจารณาลงโทษทางปกครองอยางนอย ใหออกจากราชการ (โทษทางปกครอง กรณนคอโทษทางวนยตาม พ.ร.บ.พลเรอนฯ ป ๒๔๙๗)

๑๙. หนงสอกรมสารบญ ครม.ท น.ว. ๒๘๐/๒๔๙๘ ลง ๒๙ ธ.ค.๙๘ ในคมอการดาเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๒๑๑

๒๐. ขาราชการเลนการพนน และเสพสรา

๒๐.๑ เลนการพนน ๒๐.๒ เสพสรา

แยกเปน ๒ ประเภท คอ (๑) การพนนประเภททกฎหมายหามขาด ควร วางโทษปลดออกถงไลออกจากราชการ (๒) การพนนประเภททกฎหมายใหเลนได เมอ ไดรบอนญาตจากทางการ ก. เลนโดยไมไดรบอนญาต ถาผเลนมหนาทปราบปรามโดยตรง คร เจาหนาทเกยวกบการวฒนธรรม หรอทมขอหามวางไวเปนพเศษ ให พจารณาโทษทางวนยอยางรายแรง ตามขอ (๑) ถาเปนขาราชการอน ให พจารณาลงโทษตามควรแกกรณ ข. เลนโดยไดรบอนญาต ถาเปนบคคลตามขอ ก. อาจพจารณา โทษตามขอ (๑) ได ถาเปนขาราชการ อนจะเปนความผดตอเมอปรากฏวาผนน หมกมนตอการพนนเปนเหตใหเสอมเสย แกราชการ และใหพจารณาลงโทษตาม ควรแกกรณ (๑) เสพสรามนเมาจนไมสามารถครองสตได ซง อาจทาใหเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนา ทราชการ ใหลงโทษตามควรแกกรณ (๒) เสพสราหรอเมาสราในกรณตอไปน อาจถก ลงโทษสถานหนกถงปลดออกหรอไลออกจาก

๒๐.หนงสอกรมเลขาธการ ครม. ท น.ว. ๒๐๘/๒๔๙๖ ลง ๓ ก.ย.๙๖ ในคมอการดาเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๒๑๓ หมายเหต ๑. ประเภททกฎหมายหามขาด (บญช ก.) เชน หวย ก.ข., ถว, แปดเกา, จบยก, ตอแตม, ไพสามใบ, การเลนซงมการทรมานสตว, ปอก, บลเลยดร, นาเตา, ไฮโลว,อกอย, ปนแปะ, บาการา และสลอทแมชน เปนตน ๒. ประเภททกฎหมายใหเลนได เมอไดรบอนญาต (บญช ข.) เชน การละเลนทมสตวตอส (ชนโค, ชนไก, กดปลา, แขงมา) วงววคน, ชกมวย, มวยปลา, แขงเรอ, โยนสตางคหรอวตถลงในภาชนะ, ตกเบด, จบสลาก เปนตน ทมา พ.ร.บ.การพนน พ.ศ. ๒๔๗๘

๑๓ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ราชการ เชน

๑. เสพสราในขณะปฏบตหนาทราชการ ๒. เมาสราเสยราชการ ๓. เมาสราในทชมชนจนเกดเรองเสยหาย หรอเสยเกยรตศกดของตาแหนงหนาท ราชการ

๒๑. การใหถอยคากลบไป กลบมา

ใหผบงคบบญชาพจารณาโทษทางวนย

๒๑.๑ เปนผกลาวหาหรอพยานใหถอยคาเปน เทจหลายครงไมตรงกน ๒๑.๒ มเจตนาปดบงความจรงไมวาในขนตอน การดาเนนการทางวนยหรอขนตอนการ อทธรณ ๒๑.๓ ทาใหไมไดความจรงและยตธรรม เสยหาย แกราชการ ๒๑.๔ บางกรณอาจเปนวนยอยางรายแรงถงขน ลงโทษปลดออกหรอไลออกจากราชการได

๒๑. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๖๑๒/ว ๑ ลง ๒๔ ม.ค. ๒๙ ในหนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบทเกยว กบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๓๘๖

๒๒. การใหถอยคาในการ สอบสวนอนเปนเทจ

๒๒.๑ ในฐานะเปน ผถกกลาวหา ๒๒.๒ ในฐานะเปน พยาน

๒๒.๑.๑ ถอเปนความผดทางวนย ๒๒.๑.๒ รายแรงหรอไมรายแรงขนอยกบขอเทจ จรงเปนเรอง ๆ ไป ๒๒.๑.๓ ใหนายก อปท.แตงตงคณะกรรมการ สอบสวนทางวนยตามควรแกกรณตอไป ๒๒.๒.๑ ดาเนนการเชนขอ ๒๒.๑

๒๒. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๖๑๒/ว ๑ ลง ๒๔ ม.ค.๒๙ ในคมอการดาเนนการทาง วนยพนกงานสวนทองถน พ.ศ.๔๕ หนา ๑๙๒

๒๓. รถยนตของทางราชการ ไดรบความเสยหาย

ตองแจงความรองทกขตอพนกงานเจาหนาท (ทกครง)

หากฝาฝนไมแจงความรองทกข ๒๓.๑ ควรถกดาเนนการทางวนย ๒๓.๒ หรอดาเนนคดอาญา

๒๓. หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๐๘/ว.๒๗๒๗๔ ลง ๑๙ ก.ค.๒๕ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๖๓๐

๒๔. การไวผมและแตงกาย ของขาราชการ (เจาหนาทของรฐ)

ใหรกษาวฒนธรรมโดยดาเนนการเปนตวอยางแกประชาชน ทวไป

๑๕๘.๑ ชายไมใหไวผมยาวปดตนผม ๑๕๘.๒ หญงไมใหสวมกระโปรงสนเหนอเขา ๑๕๘.๓ ชายหญงไมใหคาดเขมขดใตสะดอ

๒๔. ระเบยบสานกนายกรฐมนตร ลง ๖ ม.ย.๑๖ ตามหนงสอ สานกเลขา ครม.ท สร ๐๒๐๓ /ว ๕๕ ลง ๘ ม.ย.๑๖

๒๕. หามเชญแขกมางาน เลยง (เปนนโยบาย รฐบาลและแบบธรรม เนยมของทางราชการ)

อนเปนการทาเพอประโยชนสวนตว

หากฝาฝนถอวามมลเปนความผดทางวนย เชน ๑๕๙.๑ งานวนเกด เลยงรบ เลยงสง ๑๕๙.๒ ฉลองยศหรอตาแหนง ๑๕๙.๓ ขนบานใหม ครบรอบแตงงาน ๑๕๙.๔ โกนจก บวชนาค เปนตน

๒๕. หนงสอสานกเลขา ครม. ท สร ๐๒๐๒/ว ๖๗ ลง ๒๐ ก.ค.๑๖ ในหนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๙๖

๑๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๖. การไมรบสงมอบงาน ในหนาทราชการ

อาจเปนความผดทางวนยได

ผพนจากตาแหนง เพราะ ๒๖.๑ ออกจากราชการทกกรณ เวนแตตาย ๒๖.๒ ไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงอน โดยพน จากตาแหนงเดม ๒๖.๓ ถกพกราชการ ๒๖.๔ พนจากหนาทในตาแหนงทดารงอย เพอ ไปรกษาฯ ตาแหนงอนทวาง ตองมการสงมอบงานตามระเบยบ

๒๖. หนงสอสานกเลขา ครม.ท สร ๐๒๐๓/ว ๓๖ ลง ๑๓ ก.พ.๒๔ ในหนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบ ทเกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๑๑๖

๒๗. ใหเลกใชบรการทางเพศ ระหวางไปปฏบตราชการตางจงหวด

๒๗.๑ ทงราชการสวนกลางและสวนภมภาค ๒๗.๒ นามาใชกบขาราชการสวนทองถนดวย

๒๗. หนงสอสานกเลขา ครม.ท สร ๐๒๐๓/ว ๒๙ ลง ๑๙ ก.พ.๒๘ ในหนงสอรวมมต ครม.มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๑๓๖

๒๘. การละเมดมาตรฐาน ทางจรยธรรม

เปนความผดทางวนย (๑) กอน พ.ศ. ๒๕๕๐ การละเมดจรยธรรมไมถอ เปนความผดทางวนย เพราะกฎจะใชคาวา “พง” หรอ “ควร” ไมใชคาวา “ให” หรอ “ตอง” (๒) รฐธรรมนญบญญตใหขาราชการหรอเจาหนาท ของรฐตองปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรม (๓) จรยธรรมของพนกงานสวนทองถน ลกจาง ประจา พนกงานจาง ม ๙ ประการ ไดแก ๑) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม ๒) การมจตสานกทด ซอสตย สจรต และ รบผดชอบ ๓) การยดถอประโยชนของประเทศชาต เหนอกวาประโยชนสวนตน และไมม ผลประโยชนทบซอน ๔) การยนหยดทาในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย ๕) การใหบรการแกประชาชนดวยความ รวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต ๖) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยาง ครบถวน ถกตอง และไมบดเบอน ขอเทจจรง ๗) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได ๘) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอน มพระมหากษตรยทรงเปนประมข ๙) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

(๒) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ ม. ๒๗๙ (๓) มาตรฐานทวไปเกยวกบ จรยธรรมฯ ลง ๑๑ ส.ค.๕๘ ตามหนงสอสานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ท มท ๐๘๐๙.๖/ว ๔๐ ลง ๙ ก.ย. ๕๘

๑๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๔) กรณการกระทาในเรองเดยวกน แตเปนความ ผดวนยตามมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและ การรกษาวนย และการดาเนนการทางวนย ดวย ใหสงลงโทษในสถานโทษทหนกทสด เพยงสถานเดยวแหงการกระทานน

(๔) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๔ วรรค ๓

๒. วธกอนการดาเนนการทางวนย หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๒๙. หนาทของผบงคบบญชา ดานวนย

ผบงคบบญชาทกระดบ

มหนาท (๑) เสรมสรางและพฒนาใหผอยใตบงคบบญชา มวนย โดยปฏบตตนเปนแบบอยางทด ให การฝกอบรม จงใจ สรางขวญและกาลงใจ หรอการอนใดในการเสรมสรางพฒนาทศนคต และจตสานกใหมวนย (๒) ปองกนมใหผอยใตบงคบบญชากระทาผด วนย โดยเอาใจใส สงเกตการณ และขจด เหตทอาจกอใหเกดการทาผดวนย (๓) ดาเนนการทางวนยทนทเมอมมลทควร กลาวหาวาผอยใตบงคบบญชากระทาผด วนย (กรณเปนผบงคบบญชาอนทมใช นายก อปท.จะตองไดรบมอบอานาจจาก นายก อปท.กอน)

๒๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๑-๔ (๓) พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ.๔๒ ม. ๑๕ วรรค ๒

๓๐. เมอปรากฏกรณมมลท ควรกลาวหาวาพนก งาน สวนทองถนผใดกระทา ผดวนย โดยมพยาน หลกฐาน ในเบองตน อยแลว

ใหดาเนนการทางวนยทนท (คาวา “ทนท” คอ ในขณะนนเอง)

๓๐.๑ กลาวหาวากระทาผดวนยอยางไมรายแรง ใหสอบสวนตามทนายก อปท.เหนสมควร ๓๐.๒ กลาวหาวากระทาผดวนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.แตงตงกรรมการขนทาการ สอบสวน (ดขอ ๗๒ ประกอบ)

๓๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยและการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔, ขอ ๒๖ วรรค ๓, ๖ หนงสอสานก งาน ก.อบต., ก.ท. และ ก.จ.ท มท ๐๘๐๙.๒/ว ๑๙๕ ลง ๘ ก.ย.๔๘ และหนงสอสานก งาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๑๔๓ ลง ๖ ก.พ.๔๖

๓๑. (๑) เมอมการกลาวหา โดยปรากฏตวผ กลาวหา หรอ

(๑) ใหนายก อปท. รบสบสวนหรอ พจารณาใน เบองตนวา “มมล” หรอไม

๓๑.๑ การสบสวนหรอพจารณาในเบองตนจะ กระทาโดยแตงตง (ใชวธใดกได) (๑) กรรมการสบสวนขอเทจจรง (๒) กรรมการสอบสวนขอเทจจรง หรอ (๓) กรรมการตรวจสอบขอเทจจรง

๓๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยและการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๔

๑๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) มกรณเปนทสงสย วาผใดกระทาผดวนย โดยยงไมมพยาน หลกฐาน (๓) การกลาวหาตอง ทาเปนหนงสอ ถา เปนการกลาวหา ดวยวาจา... (๔) เมอขาราชการถก รองเรยนกลาวโทษ วากระทาผดวนย

(๒) ไมระบหรอไมลง ชอผกลาวหา แต ระบชอผถกกลาว หา หรอขอเทจ จรงเพยงพอทจะ สบสวนได (๓) ใหผบงคบบญชา ทรบฟงจดใหม การจดทาเปน หนงสอ ลงชอ ผเลาไวดวย ก. ขนตอนดาเนน การ ข. การรองเรยนทม ลกษณะเปนบตร สนเทห

๓๑.๒ ถาเหนวาไมมมล จงจะยตเรองได ๓๑.๓ ถาเหนวามมล ใหดาเนนการทางวนยทนท ๓๑.๔ หากความปรากฏแกผบงคบบญชาอนท มใชนายก อปท.ใหรายงานตามลาดบชน ถงนายก อปท.โดยเรว ๑) เมอไดรบเรองราวกลาวโทษ ใหผบงคบบญชา ถอเปนความลบของทางราชการ ๒) ใหผบงคบบญชาสบสวนทางลบวามมลหรอไม ถาไมมมลใหสงยตเรอง และใหดาเนนการ โดยเรว ๓) ถามมลอาญา ใหดาเนนการทางอาญา และวนย ๔) ใหคมครองพยาน อยาใหตองรบภย ๕) กรณมเหตละเมด กใหดาเนนการทางละเมด ไปพรอมกนดวย ใหพจารณาเฉพาะรายท ๑) ระบหลกฐาน ๒) มกรณแวดลอมทปรากฏชดแจง ๓) หรอทมการชพยานบคคลทแนนอนเทานน (ดขอ ๓๑ (๒) ประกอบ ซงหนงสอ ครม. ฉบบนไดกาหนดเปนมาตรฐานทวไปแลว)

ก. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท ๐๒๐๘.๓/ว ๒๐๗ ลง ๒๕ ม.ค. ๔๒ ในคมอ การดาเนนการทางวนยฯ หนา ๒๕๐ ข. หนงสอสานกเลขาธการ ครม. ท นร ๐๒๐๖/ว ๒๑๘ ลง ๒๕ ธ.ค.๔๑ ในหนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนยฯ ก.ค. ๕๒ หนา ๒๑๕

๓๒. ผบงคบบญชาผใดละเลย ไมปฏบตหรอปฏบต โดยไมสจรต ในขอ ๒๙ - ๓๑ ดงกลาวขางตน

๑) ถาเปนขาราชการ ถอวากระทาผด วนย ๒) หากเปนนายก อปท.ถอวาไม ปฏบตตาม กฎหมาย ฯลฯ

๑) ใหนายก อปท.ดาเนนการทางวนยอกสวน หนงตางหาก ๒) ใหผกากบดแลดาเนนการตาม พ.ร.บ.จดตง อปท.วาดวยการควบคม กากบ ดแล

๓๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยและการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๑๒

๓๓. การสอบขอเทจจรง เมอ อบต.,เทศบาล, อบจ. หรอเมองพทยา ถกรองเรยน

ใหจงหวดเปนผตรวจ สอบขอเทจจรง

โดยตงกรรมการตรวจสอบจากขาราชการสวนอนทมใชพนกงานสวนทองถนทเกยวของนน ๓๓.๑ กรณ อบต.หรอเทศบาลตาบล จงหวด อาจมอบใหอาเภอดาเนนการ

๓๓.๑ หนงสอกรมสงเสรมการ ปกครองทองถน ดวนทสด ท มท ๐๘๐๙.๒/ว ๑๕๔๘ ลง ๙ ส.ค.๔๘

๑๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๓๓.๒ กรณทเปนเทศบาลเมอง, เทศบาลนคร, อบจ.หรอเมองพทยา จงหวดตองดาเนน การสอบขอเทจจรงเอง

๓๓.๒ พ.ร.บ.จดตง อบต. ม.๙๐ เทศบาล ม. ๗๑ อบจ. ม. ๗๗ เมองพทยา ม.๙๔

๓๔. การสอบขอเทจจรง ผมอานาจตองการทราบความเปนไปในเรองนน

๓๔.๑ เปนเรองทอยในอานาจหนาทของผตง กรรมการสอบขอเทจจรง ๓๔.๒ ไมมกฎหมายบญญตถงกระบวนการ หรอ วธการสอบโดยละเอยดไว ๓๔.๓ แสวงหาไดเทาทไมขดกฎหมาย

๓๔. หากจาเปนตองทาการสอบ มกนาแนวทางของวนย มาใชโดยอนโลม

๓๕. คาวา “การสงเรอง” กบ “การชมล” ทางวนย

มความแตกตางกน ๓๕.๑ การสงเรอง (๑) หนวยงานทสงเรองยงมไดนาเขาส กระบวนการตามปกต (๒) เพยงพจารณาแลวนาเชอวาเรองนน มมลการกระทาความผด (๓) จงสงเรองมาใหผบงคบบญชาดาเนน การตามอานาจหนาทของตน (๔) กรณนยงไมควรดาเนนการทางวนย ทนท จนกวาจะพบมลความผด ๓๕.๒ การชมล (๑) หนวยงานทชมลไดนาเขาสกระบวน การสอบสวน ไตสวน หรอพจารณา แลวเหนวามมลการกระทาความผด ทางวนย อาญา หรอละเมด (๒) ผบงคบบญชาตองดาเนนการตามท มการชมลนน ทงสองประการ ตองแจงหรอรายงานใหผสงเรองหรอผชมลทราบดวย

หลกการทวไป

๓๖. ลกษณะการสงเรอง ๓๖.๑ สงเรองโดย หนวยงาน ของรฐ ๓๖.๒ สงเรองโดย เอกชน

๓๖.๑.๑ ป.ป.ช.สงเรอง ใหดาเนนการ ตามขอ ๓๑. (๑) ๓๖.๑.๒ ป.ป.ช.สงเรอง ใหดาเนนการ ตามขอ ๓๕.๒ ๓๖.๑.๓ สตง.,กระทรวง กรม จงหวด อาเภอ ศนยดารงธรรม สงเรอง ใหดาเนนการ ตามขอ ๓๑. (๑) ๓๖.๒.๑ ใหดาเนนการ ตามขอ ๓๑. (๑)

๓๖.๑.๑ พ.ร.ป. ป.ป.ช. ๔๒ ม. ๘๙/๒ ๓๖.๑.๒ พ.ร.ป. ป.ป.ช. ๔๒ ม. ๘๙/๔ ๓๖.๑.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๕

๓๗. ลกษณะการชมล

๓๗.๑ ชมลความผด โดยหนวยงาน ของรฐ

๓๗.๑.๑ ป.ป.ช.ชมล ตามมาตรา ๙๒ ใหนายก อปท.ใชเปนสานวนการสอบสวนทาง วนยพจารณาลงโทษผถกกลาวหาได

๓๗.๑.๑ พ.ร.ป. ป.ป.ช. ๔๒ ม. ๙๒ และ ๙๓

๑๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๓๗.๒ ชมลโดยเอกชน (มพยานหลก ฐานในเบองตน อยแลว)

เลย ภายใน ๓๐ วนนบแตวนรบเรอง (กรณเปนวนยรายแรง ตองสงให ก. จงหวดเหนชอบกอน เพอใหครบถวน ตาม พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒ ม.๑๕) และ สงคาสงลงโทษไปยง ป.ป.ช.ภายใน ๑๕ วน นบแตวนออกคาสงลง โทษ ๓๗.๑.๒ สตง.ชมลตามมาตรา ๔๖ และใหราย งานภายใน ๙๐ วน เปนการชมลฐาน ทจรต (เปนวนยอยางรายแรง) นายก อปท.ตองแตงตงคณะกรรมการขนทา การสอบสวน (ใชแบบ สว.๑) ตามขอ ๗๒ ๓๗.๑.๓ สตง.ชมลตามมาตรา ๔๔ และใหราย งานภายใน ๖๐ วน คอการชมลฐาน ไมปฏบตตามระเบยบ นายก อปท. ตองแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนย (จะเปนรายแรงหรอไมอยทการชมล ถาไมระบ ควรตงไมรายแรงกอน หาก พบวารายแรงจงตงใหม) ๓๗.๑.๔ กระทรวง ทบวง กรม จงหวด อาเภอ ศนยดารงธรรมชมลตามกฎหมาย นายก อปท.ตองตรวจสอบวาหนงสอ แจงใหดาเนนการทางวนยอยางราย แรงหรอไมรายแรง ซงตองดาเนนการ ตามนน ๓๗.๒.๑ ใหดาเนนการ ตามขอ ๓๑. (๑) หรอขอ ๓๑. (๒) แลวแตกรณ

หมายเหต ขณะอยระหวางการพจารณาของ ก.จงหวด ใหแจง/รายงาน ป.ป.ช.ทราบ เพราะอาจเกนกาหนดเวลา ๓๐ วน ๓๗.๑.๒ พ.ร.ป. สตง. ม. ๔๖ ๓๗.๑.๓ พ.ร.ป. สตง. ม. ๔๔ ๓๗.๑.๔ พ.ร.บ.จดตง อบจ. ม. ๗๗, เมองพทยา ม. ๙๔ เทศบาล ม.๗๑, อบต. ม.๙๐ ฯลฯ ๓๗.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔ และขอ ๒๖ วรรค ๓,๕,๖ ประกอบหนงสอสานกงาน ก.อบต.,ก.ท.และ ก.จ.ท มท ๐๘๐๙.๒ /ว ๑๙๕ ลง ๘ ก.ย.๔๘ และหนงสอสานก งาน ก.จ., ก.ท.และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๑/ว๑๔๓ ลง ๖ ก.พ.๔๖

๓๘. การชมลความผดทาง วนย

เปนจดเรมตนของกระบวนการทางวนยซงนายก อปท.ไมตอง สอบขอเทจจรงอก

๓๘.๑ ชมลวากระทาผดวนยอยางไมรายแรง ให ดาเนนการสอบสวนตามทนายก อปท. เหนสมควร (ดขอ ๔๙ ประกอบ) ๓๘.๒ ชมลวากระทาผดวนยอยางรายแรง ให

๓๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๓ วรรค ๓, ๖

๑๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(เวนแตการชมลซงไมมชอผถกชมลอาจ ตรวจสอบจากเอกสารได)

นายก อปท.แตงตงคณะกรรมการขนทา การสอบสวน (ใชแบบ สว.๑) (ดขอ ๗๒ ประกอบ)

๓. การดาเนนการทางวนย หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๓๙. คาวา “การดาเนนการทางวนย”

๓๙.๑ ปรชญาของ การดาเนนการ ทางวนย ม ๓ ประการ ๓๙.๒ คณสมบตของ ผดาเนนการ ทางวนย ม ๓ ประการ ๓๙.๓ สทธของผ ดาเนนการ ทางวนย ม ๓ ประการ ๓๙.๔ บทบาทของ ผดาเนนการ ทางวนย ม ๓ ประการ ๓๙.๕ ความหมาย

ไดแก (๑) หลกความยตธรรม (Justice) (๒) หลกความเปนธรรม (Fairness) (๓) หลกความรวดเรว (Promtness) หมายเหต Justice delayed is justice denied = ความยตธรรมทลาชา คอความ อยตธรรม ไดแก (๑) มความรอบร (knowledge) (๒) มคณธรรม (Morality) (๓) มความกลาหาญ (Fearlessly) ไดแก (๑) สทธรายงานขอเทจจรง (๒) สทธใชดลพนจวนจฉยขอเทจจรง (๓) สทธใชดลพนจเสนอแนะการลงโทษ ก. บทบาทอยางแขง คอ (๑) ผทาตามกฎหมาย (๒) ผปราบปราม (๓) ผรกษาประโยชนของทางราชการ (๔) ผรกษาอาญาสทธ (๕) ผแสวงประโยชน ข. บทบาทอยางกลาง คอ ผทรงไวซงความยตธรรม ค. บทบาทอยางออน คอ (๑) ผทาตามนโยบาย (๒) ผประนประนอม (๓) ผรกษาประโยชนของทางราชการ (๔) ผรกษาตวรอด (๕) ผแสวงบญ หมายเหต ใหถอบทบาทอยางกลาง ๓๙.๕.๑ การดาเนนการทงหลายทกระทาเปน

๓๙. แนวทาง ก.พ. ๓๙.๕.๑ คมอการดาเนนการทาง

๒๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๓๙.๖ ประเภท ๓๙.๗ ผลของการ “ตงเรอง”

วธการตามกฎหมาย เมอมกรณถก กลาวหาวากระทาผดวนย กลาวคอจะ ถอวามการดาเนนการทางวนยกตอ เมอ ไดเรม “ตงเรอง” เพอดาเนนการ ทางวนยแลว ๓๙.๖.๑ การตงเรองกลาวหา ๓๙.๖.๒ การสบสวนหรอสอบสวน ๓๙.๖.๓ การพจารณาความผดและกาหนดโทษ ๓๙.๖.๔ การสงลงโทษหรองดโทษ ๓๙.๖.๕ การดาเนนการตาง ๆ ระหวางการสอบ สวนพจารณา เชน การสงพกราชการ และการสงใหออกจากราชการไวกอน ๓๙.๗.๑ ถาฟงไดวาผถกกลาวหากระทาผดวนย กใหออกคาสงลงโทษอยางไมรายแรง หรออยางรายแรง แลวแตกรณ ๓๙.๗.๒ ถายงฟงไมไดวาผถกกลาวหากระทาผด จงจะสงยตเรองเปนหนงสอได ๓๙.๗.๓ ผลของการตงเรองเพอดาเนนการทาง วนยจะออกมาอยางไรกตาม ตองราย งานไปยง ก.จงหวด ทกเรอง

วนยฯ พ.ศ.๔๕ หนา ๒๕ ๓๙.๖.๑ หนา ๒๙ ๓๙.๖.๒ หนา ๒๕ และ ๓๑ ๓๙.๖.๓ หนา ๙๗ ๓๙.๖.๔ หนา ๑๐๑ ๓๙.๖.๕ หนา ๘๕ และ ๙๑ ๓๙.๗ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๗ ๓๙.๗.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๗ วรรค ๑

๔๐. คาวา “กระบวนการทางวนย”

๔๐.๑ ความหมาย ๔๐.๒ ประเภท ๔๐.๓ ขนตอน

๔๐.๑.๑ เรมแตมการตงเรองกลาวหา (บนทก ตงเรอง/ออกคาสงตงกรรมการสอบ สวน) จนรายงานเสรจสนและไมตอง ทาสงใดอก ๔๐.๒.๑ แยกเปน (๑) การตงเรองกลาวหา (๒) การสบสวนหรอสอบสวน (๓) การพจารณาความผดและโทษ (๔) การสงลงโทษหรองดโทษ (๕) การดาเนนการตาง ๆ ระหวางการ สอบสวนพจารณา เชน การสงพก ราชการและการสงใหออกจาก ราชการไวกอน (เฉพาะตงกรรม การสอบสวนวนยอยางรายแรง) (๖) การรายงานการดาเนนการทางวนย ๗) การพจารณารายงานการดาเนน การทางวนยของ ก.จงหวด แบงเปน ๒ ขนตอน (ดขอ ๔๐.๒ ขางตน)

๔๐.๑.๑ คมอการดาเนนการทาง วนยพนกงานสวนทองถน พ.ศ.๔๕ หนา ๒๕ (๑) หนา ๒๙ (๒) หนา ๒๕ และ ๓๑ (๓) หนา ๙๗ (๔) หนา ๑๐๑ (๕) หนา ๘๕ และ ๙๑ (๖) หนา ๑๓๗ (๗) หนา ๑๓๙ และ ๑๔๒

๒๑ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑) ขนตอนของนายก อปท. ขอ ๑) - ๖)

๒) ขนตอนของ ก.จงหวด ขอ ๗)

๔๑. คาวา “การสอบสวนพจารณา”

๔๑.๑ เพอใหได ความจรง และความ ยตธรรม ๔๑.๒ ผลของการ สอบสวน พจารณา (ของนายก อปท.)

การสอบสวนพจารณา (ตงแตเรมตงเรอง/ตงกรรมการสอบสวน จนถงการออกคาสงลงโทษ) ตอไปน ใชหลกเกณฑการสอบสวนเดยวกน คอ ๑) ถกกลาวหาวากระทาผดวนย อยางรายแรง ๒) ถกกลาวหาหรอสงสยวาหยอน ความสามารถในอนทจะปฏบต หนาทราชการ ๓) บกพรองในหนาทราชการ ๔) ประพฤตตนไมเหมาะสมกบ ตาแหนงหนาทราชการ (๑) ผลตอการเลอนขนเงนเดอน ถกแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนยหรออยระหวางการสอบสวนทงรายแรงและไมราย แรง เลอนขนเงนเดอนไดทกตาแหนงและระดบ เมอการสอบสวนพจารณาแลวเสรจ ๑) ถกลงโทษไมหนกกวาภาคทณฑ เลอนขนเงนเดอนไดทกตาแหนง และระดบ ๒) ถกลงโทษหนกกวาภาคทณฑ เลอนขนเงนเดอนไมไดทกตาแหนง และระดบ (โทษตดเงนเดอนและ ลดขนเงนเดอน) ๓) ถกลงโทษปลดออกหรอไลออกจาก ราชการ หามเลอนขนเงนเดอนทก ตาแหนงและระดบ (๒) ผลตอการเลอนระดบ ๑) ถกแตงตงกรรมการสอบสวนทาง วนยอยางไมรายแรง เลอนระดบ ไดทกตาแหนงและระดบ ๒) ถกแตงตงกรรมการสอบสวนทาง วนย (อยางรายแรง) ตาแหนงสาย งานผปฏบต เลอนระดบไดทกตาแหนง และระดบ ๓) ถกแตงตงกรรมการสอบสวนทาง วนย (อยางรายแรง) ตาแหนงเฉพาะ สายงานนกบรหารงานเทศบาล

๔๑.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๘ (๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การกาหนดหลกเกณฑ การเลอนขนเงนเดอนฯ พ.ศ.๕๘ ขอ ๑๕ (๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การเลอนระดบฯ พ.ศ. ๔๕

๒๒ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ คาวา “การสอบสวน”

มวตถประสงค ๔ ประการ คอ

การเลอนระดบยงไมมการแกไข มาตรฐานทวไป หากจาเปนตอง เลอนระดบควรหารอ ก.กลาง) เมอการสอบสวนพจารณาแลวเสรจ ๑) ถกลงโทษไมหนกกวาภาคทณฑ เลอนระดบไดทกตาแหนงและระดบ ๒) ถกลงโทษหนกกวาภาคทณฑ เลอน ระดบไมไดทกตาแหนงและระดบ (ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) ๓) ถกลงโทษปลดออกหรอไลออกจาก ราชการ หามเลอนระดบทกตาแหนง และระดบ เพอ (๑) ใหผถกกลาวหาไดตอสแกตว (๒) รวบรวมพยานหลกฐาน (๓) พสจนขอเทจจรงและพฤตการณตาง ๆ (๔) คนหาความจรงและความยตธรรม

แนวทาง ก.พ.

๔๒. อานาจหนาทเกยวกบ วนย

๔๒.๑ อานาจในการ ดาเนนการทาง วนย ๔๒.๒ อานาจในการ พจารณาราย งานการดาเนน การทางวนย

๔๒.๑.๑ เปนอานาจของนายก อปท. ๔๒.๑.๒ ตองเปนนายก อปท.ซงเปนผบงคบ บญชา ณ วนทออกคาสง (แตงตง กรรมการสอบสวน/ลงโทษ) ๔๒.๑.๓ ผบงคบบญชาอนอาจมอานาจได หาก นายก อปท.มอบอานาจ ๔๒.๒.๑ กรณ ก.จงหวด ตองเปน ก.จงหวดเจา สงกด ณ วนทพจารณาหรอมมต

๔๒.๑.๑ พ.ร.บ.ระเบยบบรหาร งานบคคลสวนทองถน พ.ศ.๔๒ ม. ๑๕ วรรค ๑ ๔๒.๑.๓ พ.ร.บ.ระเบยบบรหาร งานบคคลฯ ม. ๑๕ วรรค ๒ ๔๒.๒.๑ ม. ๑๕ วรรค ๒ ประ กอบมาตรฐานทวไป เกยวกบวนยฯ ขอ ๘๕

๔๓. การสอบสวนทางวนย หากจะนาผลการสอบสวนไปใชลง โทษทางวนย ตองมองคประกอบ ๓ ประการ ดงน

หวใจการสอบสวนทางวนย ม ๓ ประการ คอ (๑) ตองแจงขอกลาวหา (๒) ตองสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอ กลาวหาเทาทมใหผถกกลาวหาทราบ (๓) ตองใหโอกาสผถกกลาวหาชแจง และ นาสบแกขอกลาวหา

๔๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๑

๔๔. การชแจงแกขอกลาวหา หรอการใหปากคา หรอการสอบปากคา

๔๔.๑ ผถกกลาวหา มสทธนาบคคลตอไปน เขาฟง คาชแจงหรอใหถอยคาของตนได คอ (๑) ทนายความ (๒) ทปรกษา (๓) หรอผทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ

๔๔.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๒ ประกอบขอ ๖๖ วรรค ๑

๒๓ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๔๔.๒ พยาน

สอบสวนใหอยในทสอบสวน เพอ ประโยชนแหงการสอบสวน ผทไดรบการยกเวนใหอยในทสอบสวนได คอ (๑) ทนายความของผถกกลาวหา (๒) ทปรกษาของผถกกลาวหา (๓) หรอผทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ สอบสวนเพอประโยชนแหงการสอบสวน

๔๔.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๖๖ วรรค ๑

๔๕. แตงตงคณะกรรมการ สอบสวนเรองใดแลว หามตงซาในเรองเดยว กนอก เวนแตตงเพม (กฎเดมใชคาวา “จะ ยกเลกมได” ซงมความ หมายเดยวกน)

๔๕.๑ ตองตรวจสอบ ใหรอบคอบ กอนออกคาสง (อยาผลผลาม) ๔๕.๒ เมอออกแลว จะออกซาอก มได ๔๕.๓ หากมความ จาเปนตอง เปลยนแปลง แกไข สามารถ ดาเนนการ ได

๔๕.๑.๑ พจารณาวา ณ วนทจะออกคาสงแตง ตงกรรมการสอบสวน มมลเพยงพอวา ผถกกลาวหากระทาผดวนยหรอไม ๑) หากมมลเพยงพอ ใหดาเนนการ ทางวนยทนท ๒) หากมลยงไมเพยงพอ ตองแสวง หาขอเทจจรงเพมเตมเสยกอน ๔๕.๒.๑ คาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ทางวนย อาจยกเลกไดเฉพาะคาสงท สงผดในสาระสาคญ เชน ผดตวบคคล ผดเรองทกลาวหา หรอไมมชอและ ตาแหนงของผถกกลาวหา รายละเอยด ดขอ ๑๖๕ ประกอบ

๔๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๗๖ วรรค ๔ ๑) ขอ ๒๔ วรรค ๔ ๒) ขอ ๒๕ วรรค ๕ ๔๕.๓ วนยฯ ขอ ๕๖

๔๖. จะตงกรรมการสอบสวน วนยอยางรายแรงซากบ การตงกรรมการสอบสวน ในเรองใหออกจาก ราชการ รวม ๔ เหต

ซงคณะกรรมการสอบสวนในเรองนนไดสอบสวนไวแลว ไดแก เรอง (๑) ไมสนบสนนการ ปกครองระบอบ ประชาธปไตยฯ (๒) หยอนความ สามารถในอนท จะปฏบตหนาท(๓) บกพรองในการ

๔๖.๑ นายก อปท.เหนวามมลทควรกลาวหาวา กระทาผดวนยอยางรายแรงในเรองนอก เหนอจาก (๑) - (๔) ๔๖.๒ ใหนายก อปท.ออกคาสงแตงตงกรรมการ สอบสวนทางวนยขนใหมอก ๑ คาสง (เปนคณะเดมหรอคณะใหมกได) ๔๖.๓ คณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง ทตงขนใหมนจะนาสานวนการสอบสวนใน เรอง (๑) – (๔) มาใชเปนสานวนการ สอบสวนทางวนย ๔๖.๔ และทาความเหนเสนอนายก อปท.

๔๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๘ และขอ ๗๒

๒๔ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ปฏบตหนาท

(๔) ประพฤตตนไม เหมาะสม

๔๖.๕ โดยถอวาไดมการสอบสวนทางวนยแลว กได

๔๗. การตงกรรมการสอบสวน ขอเทจจรงในเรองท สตง.ชมล

เปนการดาเนนการทางวนยแลว

๔๗.๑ เนองจากมการกลาวหาวาผนนกระทา ผดวนยอยางไมรายแรง ๔๗.๒ ตองสอบสวนตามวธทนายก อปท.เหน สมควร ๔๗.๓ ถอวาเปนการดาเนนการทางวนยตามขอ ๒๖ ของมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยฯ แลว ๔๗.๔ สตง.สามารถนาผลการสอบสวนขอเทจจรง มาเปนขอยตในเรองนได

เทยบเคยง ๔๗. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๓๘ ลง ๑ ธ.ค.๓๘ ในหนงสอตอบขอ หารอเกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๖๗

๓.๑ การตงเรองกลาวหาทางวนย หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๔๘. “การตงเรองกลาวหา” ๔๘.๑ เปนเรองท

กลาวหาจรง นนคอพฤต กรรมททา ๔๘.๒ ไมใช “ฐาน ความผด” ๔๘.๓ เปนจดเรมตน ของการดาเนน การทางวนย

๔๘.๑.๑ เรองทกลาวหา ไดแก ทาอะไร ทไหน อยางไร เมอไร ฯลฯ อาจกลาววา การ ตงเรองกลาวหา หากเปนวนยอยางรายแรง คอ การตงกรรมการสอบสวน นนเอง ๔๘.๒.๑ “เรองทกลาวหา” กบ “ฐานความผด” แตกตางกน คอ “เรองทกลาวหา” เปนสงแรกทตองกลาวถงเมอตอง ดาเนนการทางวนย ซงจะปรากฏอย ในคาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (กรณวนยรายแรง คอ สว.๑) สวน “ฐานความผด” จะปรากฏกตอเมอได รวบรวมพยานหลกฐานไประยะหนงแลว (กรณวนยรายแรง คอ ตงแต สว. ๓ เปนตนไป) ๔๘.๓.๑ เมอตงเรองกลาวหาแลว ผลจะออกมา อยางไรกตาม ตองรายงานไปยง ก. จงหวดทกเรอง (ดขอ ๓๙.๗.๓ ประกอบ)

๔๘.๑.๑ คมอการดาเนนการทาง วนยพนกงานสวนทองถน พ.ศ.๔๕ หนา ๒๙ ๔๘.๒.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๐ (แบบ คาสงแตงตงกรรมการ สอบสวน/สว.๑) ขอ ๖๑ แบบ สว.๓ ๔๘.๓.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๗ วรรค ๑

๔๙. การตงเรองกลาวหาวา กระทาผดวนยอยางไม รายแรง

เลอกใชวธกได ๔๙.๑ ใหสอบสวนตามทนายก อปท.เหนสมควร ซงสามารถดาเนนการได ๓ วธ ดงน (๑) มอบให ขรก.ผใตบงคบบญชาสอบสวน แทน (โดยเพยงทาบนทกขอความ/ไม ตองออกเปนคาสงกได) หรอ (๒) ตงกรรมการสอบสวนวนยอยางไมราย แรง (ใหดาเนนการมสาระสาคญตาม

๔๙.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๑, ๓-๕

๒๕ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ กระบวนการทางวนยอยางรายแรงโดย

อนโลม) หรอ (๓) หากมการตงกรรมการสบสวน สอบสวน หรอ ตรวจสอบขอเทจจรง และกรรมการ ไดดาเนนการครบ ๓ องคประกอบ คอ ๑) แจงขอกลาวหา ๒) สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอ กลาวหา ๓) ใหโอกาสชแจง/นาสบ แลว นายก อปท.จะสงลงโทษเปนวนย อยางไมรายแรงเลยกได ๔๙.๒ ทง ๓ วธ ตองมรายละเอยดวา ใครถก กลาวหา กระทาผดอะไร ทไหน อยางไร และเมอใด (พฤตกรรมแหงการกระทา ความผด) เปนตน

๕๐. การตงเรองกลาวหาวา กระทาวนยอยางรายแรง

มเพยงวธเดยว จะใชวธอนไมได

๕๐. กรณกลาวหาวากระทาผดวนยอยางรายแรง ตองออกคาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (ตามแบบ สว.๑) เทานน (วธการในขอ ๗๒)

๕๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๖

๕๑. เมอตงเรองกลาวหาแลว ตองดาเนนการตอไป (๑) ถาฟงไดวากระทาผดวนย ใหสงลงโทษเปนวนย อยางไมรายแรง (ขอ ๘๔) หรอวนยอยางรายแรง (ขอ ๘๕) แลวแตกรณ (๒) ถายงฟงไมไดวากระทาผดวนย ใหสงยตเรอง (๓) การสงยตเรองใหทาเปนหนงสอได

๕๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๗

๕๒. จะดาเนนการทางวนย ผทออกจากราชการ ไปแลว ไดหรอไม

(๑) ตองถกกลาวหา ไวกอนออกจาก ราชการ จงจะ ดาเนนการทาง วนยได โดย…

๕๒.๑ กลาวหาเปนหนงสอ ๕๒.๒ ตอผบงคบบญชา หรอผมหนาทสบสวน สอบสวน หรอตรวจสอบตามกฎหมาย ๕๒.๓ วากระผดวนยอยางรายแรง (แตหากถก กลาวหาวากระทาผดวนยอยางไมรายแรง นายก อปท.ไมอาจดาเนนการทางวนยได) หรอถกฟองคดอาญาหรอตองหาคดอาญา (เวนแตประมาทหรอลหโทษ) ๕๒.๔ นายก อปท.สามารถดาเนนการทางวนย ไดเสมอนวาผนนยงมไดออกจากราชการ เวนแตออกจากราชการเพราะตาย ๕๒.๕ หากผลการสอบสวนพจารณาเหนวาผนน จะถกลงโทษทางวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) กใหงดโทษเสย

๕๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๒๘ วรรค ๑ หมายเหต กรณตองการทราบวาเรองใดถกกลาวหาไวกอนออกจากราชการ หรอไม ตองตรวจสอบจากเอกสารการกลาวหา กบ วนทผถกกลาวหา ออกจากราชการวา วนใดเกดกอน หากวนออกจากราชการเกดกอนการกลาวหาแลว นายก อปท.จะ ไมสามารถดาเนนการทางวนยผนนได

๒๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) ตองออกคาสง แตงตงคณะ กรรมการสอบสวน ภายใน ๑๘๐ วน

๑) นบแตวนทผนนพน (ออก) จากราชการ ๒) หากพนกาหนด ๑๘๐ วน หามแตงตงคณะ กรรมการสอบสวนผนนอกตอไป ๓) เปนเงอนเวลาบงคบ

(๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๒๘ วรรค ๒ ขอสงเกต กรณ ป.ป.ช.แตงตงอนไตสวน/องคคณะไตสวน หลง ๑๘๐ วน อยในความหมายเดยวกน ตาม ความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา ท ๑๓๖๒/๒๕๕๖ (อยระหวางการเสนอแกไข พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน เพอใหสอดคลองกบกฎหมาย ป.ป.ช.)

๕๓. เพยงใดจงจะถอวาถก กลาวหาไวกอนออก จากราชการ

อนเปนเหตใหดา เนนการทางวนยได

๕๓.๑ ตองมการระบชออยางชดเจน ๕๓.๒ หากไมปรากฏชอ ไมเขาความหมายใน ขอน และจะตงกรรมการสอบสวนมได ๕๓.๓ กรณ สตง.ชมล โดยไมระบชอ ไมอาจตง กรรมการสอบสวนไดเชนกน (ดขอ ๕๒ ประกอบ)

๕๓. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๑/๒๖๐ ลง ๑๔ พ.ย. ๔๔, นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๔๙๔ ลง ๑๑ พ.ย.๓๙ และ นร ๑๐๑๑/ล ๔๙๕ ลง ๒๗ พ.ค.๕๑

๓.๒ การยมตวกรรมการจากสงกดอน หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๕๔. การยมกรรมการสอบสวน จากสงกดอน

๕๔.๑ กรณปกต ๕๔.๒ กรณจาเปน /เพอประ โยชนในการ สอบสวน/ เพอความ ยตธรรม ๕๔.๓ ตองไดรบ ความยน ยอมจากตน สงกดของ ผนนกอน

ใหแตงตงจากพนกงานสวนทองถนในสงกด อาจแตงตงจากตางสงกดกได โดย ๑) ประสานภายในกบเจาตวผทตองการขอตว ๒) หากเจาตวไมขดของ ใหประสานภายในกบ ผบงคบบญชาของผนนดวย ๓) หากไมขดของ ใหสงหนงสอขอตวอยางเปน ทางการ ๔) เมอไดรบหนงสอตอบยนยอมจงออกคาสง แตงตงเปนกรรมการสอบสวนได ๕) อยาออกคาสงกอนวนไดรบหนงสอยนยอม เปนอนขาด (เพราะอาจมปญหาการตความ วาเปนคาสงทมชอบในภายหลง) หมายเหต ๑) – ๕) เปนขอแนะนา ไมใชขอกฎหมาย

๕๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๑ และหนงสอ สานกงาน ก.อบต., ก.ท. และ ก.จ.ท มท ๐๘๐๙.๒/ ว ๒๐๕ ลง ๒๐ ก.ย.๔๘ หมายเหต ๑. “ตนสงกด” หมายถง นอภ.หรอ ผวจ.หรอ นายก อปท.ทกากบดแลการปฏบตหนาทของผทจะถกขอตว ๒. ระหวางปฏบตราชการในฐานะกรรมการสอบสวน ใหถอเสมอนวากรรมการนนสงกด อปท.เจาของคาสงจนเสรจ การ (น.ว.๑๗๘/๒๔๙๒ ลง ๑๐ ต.ค.๙๒)

๒๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๕๕. การเลอกกรรมการสอบ สวนจากสงกดอน

เปนอานาจหนาทของ ก.จงหวด

เมอความปรากฏ (ไดรบแจง/รายงาน/มหนงสอขอกรรมการ ฯลฯ) แก ก.จงหวดวา นายก อปท.มเหตอยางหนงอยางใด ตอไปน (๑) เปนคกรณกบพนกงานสวนทองถนผถก กลาวหา กลาวคอ มเหตทะเลาะววาทกน รองเรยน ฟองรองซงกนและกน (ทกเรอง) เปนคหมน คสมรส บพการ ผสบสนดานไมวา ชนใด ๆ พนอง ลกพลกนองนบไดเพยงภายใน สามชน ญาตเกยวพนทางแตงงานนบไดเพยง สองชน เปนหรอเคยเปนผแทนโดยชอบธรรม ผพทกษ ผแทน ตวแทน เจาหน ลกหน นายจาง ของคกรณ เปนผมอานาจพจารณาซงมสภาพ รายแรงอนอาจทาใหการพจารณาไมเปนธรรม หรอ (๒) ถกกลาวหาวากระทาผดรวมกบผถกกลาวหา ให ก.จงหวด ดาเนนการ ดงน ตรวจสอบโดยวธใดทนาจะไดความจรง (ตงกรรมการ/มอบฝายเลขานการ ฯลฯ) หากผลปรากฏวาเปนจรง ตอง ๑) ประสานภายในกบเจาตวผทตองการขอตว ๒) หากเจาตวไมขดของ ใหประสานภายในกบ ผบงคบบญชาของผนนดวย ๓) หากไมขดของ ใหสงหนงสอขอตวอยางเปน ทางการ ๔) เมอไดรบหนงสอตอบยนยอมจงพจารณาม มตคดเลอกใหเปนกรรมการสอบสวน ๕) สงรายชอทมมตคดเลอกใหนายก อปท.ออก คาสงแตงตง ๖) อยาออกคาสงกอนวนไดรบหนงสอแจงมต คดเลอกจากสานกงาน ก.จงหวดเปนอน ขาด (เพราะอาจมปญหาการตความวาเปน คาสงทมชอบในภายหลง) ก.จงหวด อาจมมตครงเดยวใหฝายเลขานการเปนผดาเนนการตาม ๑) - ๓) แทนกได

๕๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๔ และขอ ๔ วรรค ๓ และหนงสอสานก งาน ก.อบต., ก.ท. ท มท ๐๘๐๙.๖/๑๓๒, ๑๓๓ ลง ๓๐ ม.ย.๕๒ หมายเหต ๑. เปนเพยงคาแนะนาเพอใหเกด ความสะดวกในการปฏบต ๒. เมอไดรายชอแลว ควรให รองนายก อปท. หรอผรกษา ราชการแทน/ปฏบตหนาท แทนเปนผลงนามในฐานะ นายก อปท.เพอปองกนการ โตแยงตาม พ.ร.บ.วธปฏบต ราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ม.๑๓

๕๖. การลาออกจากการเปน กรรมการสอบสวน

ไมมขอกาหนดใหลาออกได

(๑) กรณการยมตวถอเปนความยนยอมของ ผบงคบบญชาตนสงกดตงแตแรกแลว (๒) กรณเปนผอยในสงกดของเจาของคาสง

๕๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๕๖

๒๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ถอเปนหนาทอนทผบงคบบญชามอบหมาย (๓) กรณผไดรบแตงตงเปนกรรมการสอบสวน ไมปฏบตหนาทสอบสวนโดยไมมเหตผลอน สมควร อาจผดวนยทงฐานไมปฏบตหนาท ตามระเบยบฯลฯ ละทงหนาทราชการ หรอขดคาสงผบงคบบญชาได (๔) หากมความจาเปนจนไมสามารถปฏบตหนาทได ตามปกต อาจมหนงสอรายงานนายก อปท.ผ ออกคาสงเพอขอใหเปลยนแปลงกรรมการ สอบสวนได และตราบใดทยงไมมการเปลยน แปลงคาสง กรรมการผนนตองปฏบตหนาท สอบสวนตอไป (๕) การเปลยนแปลงคาสงเปนอานาจดลพนจ ของนายก อปท.เจาของคาสงทจะเหนสมควร หรอจาเปน

หมายเหต ดขอ ๑๘๖ ประกอบ

๓.๓ การคดคานกรรมการสอบสวนและผลของการคดคาน หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๕๗. (๑) การคดคานกรรมการ สอบสวน (ทนายก อปท.แตงตงกรรม การสอบสวนเอง)

๕๗.๑ โดยตวผถก กลาวหา

๕๗.๑.๑ มเหตอยางหนงอยางหนงใด (๑) รเหนเหตการณในเรองทกลาวหา (๒) มประโยชนไดเสยในเรองสอบสวน (๓) มเหตโกรธเคองผถกกลาวหา (๔) เปนผกลาวหาหรอญาต (๕) เหตเสยความเปนธรรมอน ๕๗.๑.๒ ผถกกลาวหายนคาคดคานเปนหนงสอ ตอนายก อปท.ผสงแตงตงภายใน ๗ วน นบแตวนรบทราบคาสงแตงตง กรรมการ ๕๗.๑.๓ เมอไดรบหนงสอคดคานแลว นายก อปท.ตองสงคาคดคานนน ภายใน ๑๕ วน นบแตวนไดรบหนงสอคดคาน ดวย ๒ วธ ดงน (๑) สงใหผถกคดคานพนจากการเปน กรรมการสอบสวน (๒) ยกคาคดคาน ๕๗.๑.๔ คาสงของนายก อปท.ทยกคาคดคาน ใหเปนทสด ๕๗.๑.๕ หากนายก อปท.ไมสงการอยางใด อยางหนง ใหผทถกคดคานพนจาก

๕๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๕๔ และ ๕๕ (๑) ใหแตงตงกรรมการ ทดแทน ตามขอ ๕๖

๒๙ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๕๗. (๒) การคดคานกรรมการ สอบสวน ( ท ก . จงหวดเลอก)

๕๗.๒ โดยกรรมการ สอบสวนเอง ทงตามขอ ๕๗.๑ และขอ ๕๗.๒

การเปนกรรมการสอบสวน (หามนง รวมทาการสอบสวน เพราะเปนผอน) ๕๗.๑.๖. เมอนายก อปท.ไดสงคาคดคานแลว ใหแจงผคดคานทราบดวย ๕๗.๑.๗ นายก อปท.ตองสงเรองการคดคาน ใหกรรมการสอบสวนรวบรวมไวใน สานวนโดยเรว ๕๗.๒.๑ ดาเนนการเชนเดยวกบขอ ๕๗.๑ เปนไปตามขอ ๕๗.๑.๑ – ๕๗.๑.๒ แลวดาเนน การตอไป ดงน ๑) ใหนายก อปท.สงคาคดคานไปยง ก.จงหวด ภายใน ๗ วนนบแตไดรบหนงสอคดคาน ๒) ก.จงหวดตองพจารณาคาคดคานโดยเรว แต ตองไมเกน ๓๐ วนนบแตไดรบเรองจาก นายก อปท.

๕๗.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๕๕

๕๘. ผลอนเกดจากคาคด คานกรรมการสอบสวน

ใหผถกคดคานนนหยดปฏบตหนาทชวคราว (ประธานฯ ตองแจงใหผถกคด คานทราบเหตนนโดยเรว)

- จนกวานายก อปท.หรอ ก.จงหวด แลวแต กรณ จะพจารณาสงคาคดคานและแจงผล การพจารณาคาคดคานใหทราบ - กรณทผถกคดคานรวมนงพจารณาในฐานะ กรรมการสอบสวน จะทาใหการสอบสวนครง นนเสยไปเฉพาะสวนทผนนรวม

๕๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๕๔ วรรค ๗

๕๙. (๑) นายก อปท.ไมสง คาคดคานภายใน ๑๕ วน (๒) ก .จงหวดไม พจารณาและ มมตภายใน ๓๐ วน

ผถกคดคานพนจากการเปนกรรมการสอบสวน ผถกคดคานพนจากการเปนกรรมการสอบสวนเชนกน

๕๙.๑ ถอวาการคดคานนนมเหตรบฟงได ๕๙.๒ การสอบสวนหลงจากนนซงมผถกคด คานรวมอยดวยเปนการไมชอบ ๕๙.๓ หากจะลงโทษวนยอยางรายแรง จะทา ใหการสอบสวนและมตของกรรมการท ไมครบองคประชมเสยไปดวย ๕๙.๔ นายก อปท.ควรมคาสงใหผถกคดคาน พนจากการเปนกรรมการเสย ๕๙.๕ แลวแตงตงผอนทเหมาะสมเปนกรรม การแทน ให ก.จงหวดพจารณาและมมตคดเลอกกรรมการสอบสวนแทนผนน หากไมมการเปลยนแปลงการสอบสวนจะเสยไปเฉพาะสวนทผนนรวม

๕๙. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๗๐ ลง ๒๖ พ.ย.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๒๓๓ (๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๕๔ วรรค ๖

๔ การกนเปนพยานและการคมครองพยาน หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๖๐. หลกการกนเปนพยาน ๖๐.๑ ตวการสาคญ ๖๐.๑.๑ พนกงานสวนทองถนผเปนตนเหตแหงการ ๖๐.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ

๓๐ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๖๐.๒ พยาน ๖๐.๓ การกนเปน พยาน ๖๐.๔ คณะกรรมการ สอบสวน ๖๐.๕ ลกษณะตอง หามของการ กนเปนพยาน

กระทาความผด ซงชกชวน โนมนาว ลอ ลวง ขเขญ ใหสญญา หรอกระทาการอน ใดอนทาใหพนกงานสวนทองถนผอนจา ตองปฏบตตามโดยไมอาจหลกเลยงหรอ ขดขนได ๖๐.๒.๑ พนกงานสวนทองถนผใหขอมลหรอให ถอยคา ๖๐.๓.๑ ไมใชตวการสาคญแหงการกระทาผด นายก อปท.อาจมหนงสอสงกนเปนพยาน๖๐.๔.๑ เฉพาะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง ๖๐.๕.๑ ไมเกดจากการลอลวง ขเขญ ใหสญญา ๖๐.๕.๒ ไมกระทาการอยางใดโดมชอบเพอชกจง ใหใหถอยคา

วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔ วรรค ๓ ๖๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๓๐, ๓๑ และ ๓๓

๖๑. วธกนเปนพยาน (๑)

๖๑.๑ ทงกอนและ หลงตงกรรม การสอบสวน ๖๑.๒ ไมถอวาผด วนย

๖๑.๑.๑ อยในขายรวมกระทาผด ๖๑.๑.๒ ไดใหขอมลนนตอผมหนาท และ ๖๑.๑.๓ เปนเหตใหดาเนนการทางวนยแกตวการ สาคญได ๖๑.๑.๔ นายก อปท.อาจมหนงสอสงกนเปนพยานได ๖๑.๑.๕ ใหถอวาเปนการปฏบตหนาทราชการ ๖๑.๒.๑ ทงฐานเปดเผยความลบราชการ ๖๑.๒.๒ ทงฐานกระทาการขามขนผบงคบบญชา เหนอตน

๖๑.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๓๐ (๑) - ๓๑ ๖๑.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๓๒

๖๒. วธกนเปนพยาน (๒) ทงกอนและหลงตงกรรมการสอบสวน

๖๒.๑. อยในขายรวมกระทาผด ๖๒.๒ ไมใชตวการสาคญ และ ๖๒.๓ ไมอาจแสวงหาขอมลจากผอนไดนอกจากผนน ๖๒.๔ นายก อปท.อาจมหนงสอสงกนเปนพยานได

๖๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๓๐ (๒)

๖๓. การกนในอานาจ กรรมการสอบสวน

มเหตอนสมควรในระหวางสอบสวน

๖๓.๑ ใหกรรมการมมตระบเหตผลวาเพราะเหตใด ๖๓.๒ ประธานกรรมการสอบสวนรายงานนายก อปท. โดยเรว ๖๓.๓ ใหนายก อปท. สงเปนหนงสอกนผนนเปนพยาน ๖๓.๔ การดาเนนการทางวนยผนนเปนอนยต

๖๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๓๔

๖๔. การสนสดการกนเปน พยาน

กรรมการสอบสวนรายงานไปยงนายกอปท. ถาผถกกนเปนพยานนน...

มเหตหนงเหตใด ดงตอไปน ๖๔.๑ ไมมาใหถอยคา ๖๔.๒ มาแตไมใหถอยคา ๖๔.๓ ใหถอยคาแตไมเปนประโยชน ๖๔.๔ ใหถอยคาเปนเทจ ๖๔.๕ ใหถอยคากลบกลบไปกลบมา ๖๔.๖ ใหนายกฯ สงเปนหนงสอใหการกนเปนพยาน

๖๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๓๖

๓๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สนสดลง ๖๔.๗ ใหดาเนนการทางวนยผนนตอไป

๖๕. หลกการคมครองพยาน

เปนหนาทของผบง คบบญชาทกระดบ ชน โดย...

๖๕.๑ ไมเปดเผยชอ/ขอมลใด ๆ ของพยาน ๖๕.๒ ไมใชอานาจไมวาในทางใด หรอกระทาการ กลนแกลง/ไมเปนธรรมทกระทบสทธหนาท ของพยาน ๖๕.๓ ไมใหพยานถกกลนแกลง/ขมข ๖๕.๔ จะดาเนนการอนใด เพอคมครองกอนแลว ปฏบตตามขนตอนของกฎหมายภายหลงกได (เชน กรณกฎหมายกาหนดใหขอความ เหนชอบกอน ใหขอภายหลงได)

๖๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๓๘ ขอ ๓๙

๖๖. ผบงคบบญชาไมคม ครอง หรอคมครองไม เพยงพอ

(๑) ใหพยานรองเปน หนงสอตอนายก อปท. (๒) นายก อปท. ไม คมครอง หรอ คมครองไมเพยง พอ ใหรองเปน หนงสอตอ ก. จงหวด (๓) นายก อปท.ไม ปฏบตตามมต ก.จงหวด

๑) หากมมลนาเชอ นายก อปท. ตองใหความ คมครองทนท ๑) หากมมลนาเชอ ก.จงหวดตองใหความคมครอง ทนท ๒) หากมความจาเปนเพอความปลอดภยใน ชวต นายก อปท./ก.จงหวด อาจสงให พยานผนนไปชวยราชการทสานกงาน สงเสรมการปกครองทองถนจงหวดโดย ความสมครใจของพยานโดยเรวกได ๑) ถอวาไมปฏบตการตามหนาท ให ก.จงหวด มมตแจงผกากบดแลดาเนนการตามอานาจ หนาท

๖๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๑ - ๔๓

๖๗. ระยะเวลาการคมครอง พยาน

๖๗.๑ ระยะเวลา เรมตน ๖๗.๒ ระยะเวลา สนสด

๖๗.๑.๑ ในโอกาสแรกททาได ๖๗.๑.๒ เรมตงแตใหขอมล ๖๗.๒.๑ สงยตเรอง ๖๗.๒.๒ การดาเนนการทางวนยตวการสาคญเสรจสน

๖๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๔

๖๘. การสงใหพยานกลบไป ปฏบตหนาทเดม

ม ๓ เหต ไดแก ๑) มการสงยตเรอง ๒) การดาเนนการทางวนยแกตวการสาคญเสรจสน ๓) เหตแหงการคมครองพยานหมดไป ให ก.จงหวดมมตใหผไดรบการคมครองพยานกลบไปปฏบตหนาทเดม

๖๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๔

๕ การกระทาทปรากฏชดแจง หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๖๙. การกระทาทปรากฏ นายก อปท.จะดา เนน ๖๙.๑ ปกตนายก อปท.จะดาเนนการทางวนย ๖๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ

๓๒ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ชดแจง การทางวนยหรอให

ออกจากราชการ โดย… ๑) ไมสอบสวนหรอ ๒) งดการสอบสวน กได ๓) กรณหยอน/ บกพรอง/ ประพฤตไม เหมาะสม ก เชนเดยวกน

ตองมการสอบสวนกอนทกครง จงสงลง โทษทางวนยได ๖๙.๒ หากมคาสงลงโทษ โดยไมมการสอบสวน คาสงลงโทษนนยอมเปนคาสงทไมชอบ ๖๙.๓ แตถาเปนการกระทาทปรากฏชดแจง จะ ไมสอบสวน หรองดการสอบสวน กสามารถ ลงโทษทางวนย หรอใหออกจากราชการ ได (ดขอ ๗๐ ประกอบ)

วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๕-๔๗

๗๐. การกระทาทถอวาเปน กรณทปรากฏชดแจง

๗๐.๑ วนยไมราย แรง ๗๐.๒ วนยอยาง รายแรง ๗๐.๓ หยอน/ บกพรอง/ ไมเหมาะสม

มเงอนไขอยางใดอยางหนง ดงน ๑) ศาลมคาพพากษาถงทสดวากระทาผดทาง อาญา และนายก อปท.เหนวาคาพพากษา ประจกษชดแลว ๒) รบสารภาพเปนหนงสอตอนายก อปท.หรอ ผมหนาทสบสวนหรอกรรมการสอบสวนและ บนทกคารบสารภาพนนเปนหนงสอไวแลว ถอเปนความผดทปรากฏชดแจง มเงอนไขอยางใดอยางหนง ดงน ๑) ศาลมคาพพากษาถงทสดใหจาคก (จรง ๆ) โดยไมรอกาหนดโทษ/ไมรอการลงโทษ (เวนประมาท/ลหโทษ) ๒) ละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกน เกนกวา ๑๕ วน โดยนายก อปท.สบสวน แลววาไมมเหตผลอนสมควร หรอมพฤต การณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตาม ระเบยบ ๓) รบสารภาพเปนหนงสอตอนายก อปท.หรอ ผมหนาทสบสวนหรอกรรมการสอบสวน และบนทกคารบสารภาพเปนหนงสอไวแลว ถอเปนความผดทปรากฏชดแจง มเงอนไขอยางใดอยางหนง ดงน (๑) หยอนความสามารถ (๒) บกพรองตอหนาทราชการ (๓) ประพฤตตนไมเหมาะสมกบตาแหนง และ นายก อปท.เหนวาหากใหอยในราชการตอไป จะเปนการเสยหายแกราชการ จะสงใหออก จากราชการโดยไมสอบสวนกได ถา...

๗๐.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๕ ๗๐.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๖ ๗๐.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๗ (ดขอ ๖๙ ประกอบ)

๓๓ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑) ศาลมคาพพากษาถงทสดวากระทาผด

ทางอาญาแตใหรอ และนายก อปท. เหนวาคาพพากษาประจกษชดแลว ๒) รบสารภาพเปนหนงสอตอนายก อปท. หรอผมหนาทสบสวนหรอกรรมการ สอบสวน และบนทกคารบสารภาพเปน หนงสอไวแลว ถอเปนการกระทาทปรากฏชดแจง

๖ การสอบสวนพจารณา หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๗๑. เพอใหไดความจรง และความยตธรรม

เหต ๔ ประการดง ตอไปนตองทาการสอบสวนพจารณา

(๑) ถกกลาวหาวากระทาผดวนยอยางรายแรง (๒) ถกกลาวหาหรอมเหตอนควรสงสยวาหยอน ความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการ (๓) บกพรองในหนาทราชการ (๔) ประพฤตตนไมเหมาะสมกบตาแหนงหนาท ราชการ ทง ๔ กรณ ใหใชคาสงแตงตงกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑) กลาวคอ ใช สว.๑ รวมกน

๗๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๘

๖.๑ คาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๗๒. การออกคาสงแตงตง คณะกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑) (เปนขนตอนท ๑)

๗๒.๑ คณสมบตของ คณะกรรมการ สอบสวน

๗๒.๑.๑ แตงตงจากพนกงานสวนทองถนใน สงกด หากจาเปนจงแตงตงจาก ภายนอกสงกด หรอขาราชการฝาย พลเรอน ๗๒.๑.๒ ขาราชการทหาร เปนกรรมการสอบ สวนวนยพนกงานสวนทองถนไมได (ใหดสถานภาพ ไมใชชนยศ) ๗๒.๑.๓ มจานวนอยางนอย ๓ คน ๗๒.๑.๔ ในจานวน ๓ คนนน อยางนอย ๑ คน ตอง ๑) เปนนตกร หรอ ๒) จบปรญญาทางกฎหมาย หรอ ๓) ไดรบการฝกอบรมหลกสตรการดาเนน การทางวนยฯ (หลกสตร ๕ วน) หรอ ๔) มประสบการณดานการดาเนนการ

๗๒.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๑-๓

๓๔ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๗๒.๒ รปแบบ ๗๒.๓ การแจงคา สงแตงตง กรรมการ สอบสวน

ทางวนย (โดยเคยรวมเปนกรรมการ สอบวนยมาแลว อยางนอย ๑ สานวน) ๗๒.๑.๕ ประธานตองมตาแหนงและระดบไม ตากวาผทถกกลาวหา (ตามขอ ๗๓) ๗๒.๑.๖ ใหกรรมการคนหนงเปนเลขานการ ๗๒.๑.๗ แมภายหลงประธานจะมตาแหนงและ ระดบตากวาผถกกลาวหา กไมกระทบ ถงการทไดทาไปแลว ๗๒.๒.๑ คาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑) ตองระบ ๓ สวนประกอบ ดงน ๑) ชอและตาแหนงของผถกกลาวหา ๒) เรองทกลาวหา ๓) ชอและตาแหนงของกรรมการสอบ สวน สวนประกอบนจะขาดสวนหนงสวนใด ไปมได แตจะใหมผชวยเลขานการหรอ ไมกได ๗๒.๒.๒ การแตงตงผชวยเลขานการ นอกจากจะ แตงตงจากพนกงานสวนทองถน หรอ ขาราชการฝายพลเรอนแลว ยงอาจแตง ตงจาก ๑) ลกจางประจา ๒) พนกงานจางตามภารกจ โดยทงสองตาแหนงนตองมคณสมบต ตามขอ ๗๒.๑.๔ ดวย ๗๒.๓.๑ นายก อปท.ตองแจงคาสงแตงตงคณะ กรรมการสอบสวน พรอมสาเนา ๑ ฉบบใหผถกกลาวหาทราบ โดยเรว ๑) ใหผถกกลาวหาลงชอรบทราบไว เปนหลกฐาน ๒) กรณผถกกลาวหาไมรบทราบคาสง ถาทาบนทกลงวนท สถานททแจง ลงลายมอชอผแจง และพยานรเหน แลว ใหถอวนนนเปนวนรบทราบ ๓) หากแจงไมได ใหสงทางไปรษณย ลงทะเบยนตอบรบ เมอพน ๑๕ วน ถอวารบทราบแลว กรณ ๑) - ๓) ระยะเวลาคดคาน

๗๒.๑.๗ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๖ ๗๒.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ วนยฯ ขอ ๕๐ หมายเหต ในคาสงแตงตงคณะ กรรมการสอบสวน (สว.๑) จะยงระบฐานความผดไมได ใหระบเฉพาะพฤตกรรมวา ทาอะไร ทไหน อยางไร เมอไหร ฯลฯ เทานน การะบฐานความผดเทากบเปนการตกรอบ ไมใหสอบออกนอกฐานความผดทระบไว ซงจะไมไดความจรงและยตธรรม ไมเปนไปตามเจตนารมณของการดาเนนการทางวนย ๗๒.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๑ (๑) (๒) หมายเหต เจาหนาทผเปนจา ของเรองจะทาหนาท แทนนายก อปท.

๓๕ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ กรรมการสอบสวน เรมนบ ๑...๒...๓...

๗๒.๓.๒ นายก อปท.สงคาสงแตงตงใหคณะ กรรมการสอบสวนทราบ พรอมเอกสาร การรบทราบขอกลาวหาของผถก กลาวหา ๗๒.๓.๓ ประธานกรรมการลงนามรบทราบ ระยะเวลาสอบสวน เรมนบ ๑...๒...๓...

๗๓. ตาแหนงระดบของ ประธานกรรมการ สอบสวน

ตองไมตากวา หรอ เทยบไดไมตากวาผถกกลาวหา ดงนน ถาผถกกลาวหาเปน…

๗๓.๑ บรหารทองถนสง (ปลด) ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถนสง (ปลด) ๒) ขรก.ฝายพลเรอนไมตากวา ๗๓.๒ บรหารทองถนสง (รองปลด) ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถนสง (รองปลด) ขนไป ๒) ขรก.ฝายพลเรอนไมตากวา ๗๓.๓ บรหารทองถนกลาง (ปลด) ประธานตองเปน บรหารทองถนกลาง (ปลด) ขนไป ๗๓.๔ บรหารทองถนกลาง (รองปลด) ประธานตองเปน บรหารทองถนกลาง (รองปลด) ขนไป ๗๓.๕ บรหารทองถนตน (ปลด) ประธานตองเปน บรหารทองถนตน (ปลด) ขนไป ๗๓.๖ บรหารทองถนตน (รองปลด) ประธานตองเปน บรหารทองถนตน (รองปลด) ขนไป ๗๓.๗ อานวยการทองถนสง ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถนสง ๒) อานวยการทองถนสง ๓) ขรก.ฝายพลเรอนไมตากวา ๗๓.๘ อานวยการทองถนกลาง ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถนกลาง ขนไป ๒) อานวยการทองถนกลาง ขนไป ๗๓.๙ อานวยการทองถนตน ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถนตน ขนไป ๒) อานวยการทองถนตน ขนไป ๗๓.๑๐ เชยวชาญ ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถนสง ๒) อานวยการทองถนสง ๓) เชยวชาญ ๗๓.๑๑ ชานาญการพเศษ ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถนกลาง ขนไป ๒) อานวยการทองถนกลาง ขนไป ๓) ชานาญการพเศษ ขนไป

(๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๑ (๒) หนงสอสานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ท มท ๐๘๐๙.๖ /ว ๔๑ ลง ๙ ม.ย.๕๙ ขอสงเกต ๑. ประธานกรรมการตองเปน พนกงานสวนทองถน คอ อบจ./เทศบาล/อบต./เมอง พทยา เทานน เวนตาแหนง ระดบสงจะเปนขาราชการ ประเภทอนกได ๒. ตาแหนงระดบของประธาน กรรมการสอบสวน เชน ๑) ตาแหนงประเภทวชาการ เปนประธานสอบตาแหนง ประเภทอานวยการและ บรหารไมได ๒) ตาแหนงประเภทอานวย การเปนประธานสอบ ตาแหนงประเภทบรหาร ไมได ๓) ตาแหนงประเภทบรหาร (รองปลด) เปนประธาน สอบตาแหนงประเภท บรหาร (ปลด) ไมได เปนตน เพราะตาแหนงระดบ ตากวาผถกกลาวหา ๓. หากตาแหนงระดบตากวาจะ ทาใหคาสงนนไมชอบ ตาม

๓๖ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๗๓.๑๒ ชานาญการ ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถน ๒) อานวยการทองถน ๓) ชานาญการ ขนไป ๗๓.๑๓ ปฏบตการ/อาวโส/ชานาญงาน/ ปฏบตงาน ประธานตองเปน ๑) บรหารทองถน ๒) อานวยการทองถน ๓) ชานาญการ ขนไป ๔) อาวโส

มาตรฐานทวปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๗๙

๗๔.อานาจหนาทของคณะ กรรมการสอบสวน

๗๔.๑ อานาจ ๗๔.๒ อานาจ หนาท ๗๔.๓ คณะกรรม การสอบสวน มหนาท ๖ ประการ

กรรมการสอบสวนไมมสถานภาพเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา (ดขอ ๗๖ ประกอบ) ๗๔.๒.๑ ขอใหกระทรวง ทบวง กรม หนวยราช การ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของ รฐ หางหนสวน บรษท ชแจงขอเทจ จรง สงเอกสารและหลกฐานทเกยว ของ สงผแทนหรอบคคลมาชแจง หรอใหถอยคา ๗๔.๒.๒ เรยกผถกกลาวหาหรอบคคลใด ๆ มา ชแจงหรอใหถอยคา หรอใหสงเอกสาร และหลกฐานเกยวกบเรองทสอบสวน เพอ... ๗๔.๓.๑ สอบสวนตามหลกเกณฑ ก.จงหวด ๗๔.๓.๒ แสวงหาความจรง ๗๔.๓.๓ ดแลใหบงเกดความยตธรรม ๗๔.๓.๔ รวบรวมประวตและความประพฤต ของผถกกลาวหา ๗๔.๓.๕ จดทาบนทกประจาวนทกครงทมการ สอบสวน ๗๔.๓.๖ หามบคคลอนเขารวมทาการสอบสวน

๗๔.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๗ ๗๔.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๗

๗๕. หนาทประธานกรรม การสอบสวน

เรยกประชมครง แรกเพอพจารณาวางแนวทางการสอบสวน

เมอรบทราบคาสงแตงตงคณะกรรมการสอบ สวนและรบเรองแลว ใหประธานกรรมการสอบ สวนดาเนนการประชมครงแรก (ภายใน ๑๕ วน นบแตประธานรบทราบคาสง)

๗๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๒

๗๖. กรรมการสอบสวน ปฏบตหรอละเวนการ ปฏบตหนาทโดยมชอบ

เพอใหเกดหรออาจ จะเกดความเสยหาย ตอผอน

๗๖.๑ เมอถอวาเปนเจาพนกงานตามประมวล กฎหมายอาญา ๗๖.๒ อาจเปนความผดทางวนยได และอาจเปน ความผดตามประมวลกฎหมายอาญา ม. ๑๕๗

๗๖. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ ม.ค.๔๐ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย

๓๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ไดอกเชนกน ขอสงเกต อยางไรกตามการเปนกรรมการสอบสวนทางวนยตามคาสงของนายก อปท.ในปจจบน ยงไมถอวาเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา (ดขอ ๗๔ ประกอบ) แตอาจเปนความผดตาม พ.ร.บ.จดตงทบญญตใหพนกงานสวนทองถนเปนเจาพนก งานในขณะปฏบตหนาท

ขาราชการพลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๒๕๘

๗๗. คาสงแตงตงกรรมการ สอบสวนอาจเปลยน แปลงได

หากมความจาเปนอาจเปลยนแปลงแกไขได

๗๗.๑ นายก อปท.เหนวา ๑) มเหตอนสมควร หรอ ๒) จาเปนจะตองเปลยน เพม ลด จานวนกรรมการสอบสวน ๗๗.๒ ใหสามารถดาเนนการได แตตองแสดง เหตแหงการนนไวดวย

๗๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๖ (ดขอ ๑๖๕ ประกอบ)

๗๘. ผถกกลาวหาถงแกกรรม (ตาย) ระหวางสอบสวน

ใหการสอบสวนเปน อนยตลง

คณะกรรมการสอบสวน ตอง ๗๘.๑ รวบรวมพยานหลกฐานเทาทม ๗๘.๒ วนจฉยวาผตายกระทาผดวนยอยางราย แรงหรอไม ๗๘.๓ ถาผด จะลงโทษปลดออกหรอไลออก ๗๘.๔ ปลดออกไดรบบาเหนจบานาญ /ไลออกไมได ขอสงเกต หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๐๔/๑๔๕๕๖ ลง ๒๕ พ.ค.๒๐ ใหทาการสอบสวนตอไป นาจะหมายถง เพยงการรวบรวมพยานหลกฐานอนทมใชการสอบปากคาบคคล

๗๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๘ และหนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๗๙ ลง ๔ ก.ค.๔๐ หมายเหต หากใหสอบปากคาพยานบคคลและมกรณพาดพงผตาย ทาใหผตายไมมโอกาสตอส

๗๙. เมอเกดกรณหนงกรณ ใด หรอทกกรณตอไปน

๑) ถกตงคณะ กรรมการ สอบสวน (วนย อยางรายแรง) ๒) ถกฟองคดอาญา

๗๙.๑ นายก อปท.อาจสงพกราชการ หรอสง ใหออกจากราชการไวกอนโดยความ เหนชอบของ ก.จงหวดได ถามเหตหนง เหตใดใน ๑) - ๒) ๗๙.๒ ผลการสอบสวนพจารณาไมถงกบจะตองลง โทษปลด/ไล หรอใหออก ตองสงกลบเขารบ ราชการในตาแหนงเดม หรอระดบเดยวกน ๗๙.๓ ใหถอวามสถานภาพเปนพนกงานสวนทอง ถนตลอดเวลา หมายเหต ตดการตองหาคดอาญาออกไป

๗๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๙

๘๐. องคประชมกรรมการ สอบสวน

๘๐.๑ การประชม ๘๐.๒ การสอบสวน

๑) ทกครงตองไมนอยกวากงหนงของจานวน กรรมการทงหมด ๒) เสยงเทากนประธานออกเพมอกหนงเสยง เปนเสยงชขาด ๓) แตหากจะแจง สว.๓ และประชมลงมตทา สว.๖ ตองไมนอยกวา ๓ คนดวย

๘๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๕๓ และ ๖๔

๓๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๘๑. กรรมการสอบสวนไม ครบองคประชมยอม เสยไปเฉพาะสวน

จะนาสวนทเสยไปนนมาใชลงโทษไม ได

๘๑.๑ กรรมการสอบสวนทมไดรวมสอบ มาลง ลายมอชอในภายหลงเพอใหครบองค ประชม ๘๑.๒ ไมอาจทาใหการสอบสวนดงกลาวเปน การสอบสวนทถกตองขนมาได และ ๘๑.๓ ถอวากรรมการสอบสวนผนนกระทาผด วนยฐานไมปฏบตตามระเบยบของทาง ราชการ

๘๑. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๖๖ ลง ๑๕ พ.ย.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๑๒๕

๘๒. ระยะเวลาการสอบสวน ๘๒.๑ อานาจของ กรรมการ ๘๒.๒ อานาจของ นายก อปท. ๘๒.๓ อานาจของ ก.จงหวด ๘๒.๔ ประธานฯ ม หนาทยนขอ ขยายเวลาตอ นายก อปท.เพอ ใหอนญาต

๘๒.๑.๑ มกาหนด ๑๒๐ วน ๘๒.๒.๑ ขยายไดไมเกน ๒ ครง ๆ ละไมเกน ๓๐ วน เปน ๖๐ วน (รวม ๑๘๐ วน) ๘๒.๓.๑ เมอครบ ๑๘๐ วนแลว ใหนายก อปท. รายงาน ก.จงหวด จานวนวนขนอยท ความเหมาะสมและเปนดลพนจของ ก.จงหวด (กรรมการสอบสวนควรระบ ดวยวาเหลอการรวบรวมพยานหลก ฐานใดบาง และจะใชเวลากวน เพอ ประกอบการพจารณา)

๘๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๘ หมายเหต ๑. เงอนเวลาตามขอน ใหคานงถงเวลารวมเปนหลก เวลายอยเปนเพยงสวน ประกอบ ๒. ระยะเวลาการ ดาเนนการทางวนย มกจะไมกาหนด นอกเหนอจากขอ ๕๘ หากจะมระยะเวลาจะใชคาวา ทนท, โดยไมชกชา, โดยเรว, หรอโดยพลน แทน ๓. เงอนเวลาการ สอบสวนเปนเพยงเงอนเวลาเรงรด ไมใชเงอนเวลาบงคบกรรมการตองสอบสวนใหอยภายในเงอนเวลาดงกลาว

๘๓. ตองนบระยะเวลาการ สอบสวนอยางตอเนอง

ไมตองหยดนบ ๘๓.๑ การเปลยนแปลงคณะกรรมการสอบ สวนไมกระทบระยะเวลาเดมทนบแลว ๘๓.๒ กรรมการชดใหมตองนบระยะเวลาตอ เนองจากชดเดม ๘๓.๓ เมอครบกาหนดใหขอขยายระยะเวลา ตามปกต

๘๓. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๗๖๘ ลง ๓๑ ต.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๑๖๑

๘๔. คณะกรรมการสอบ สวนทาการสอบสวน เกนระยะเวลาทกาหนด โดยมไดขอขยายเวลา การสอบสวน

ไมถอเปนสาระสา คญอนจะทาใหเสยความเปนธรรมแตอยางใด

นายก อปท.จะสงใหคณะกรรมการสอบสวนดาเนนการขอขยายเวลาใหเปนการถกตองหรอไมกได ขอสงเกต เปนกรณไมมเจตนาใหเกดความลา ชา แตหากมเจตนากรรมการอาจมความผดได

๘๔. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๒๒ ลง ๑๗ ม.ค.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอ หารอเกยวกบวนยฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๑๗๗

๓๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๘๕. การใชพยานหลกฐาน พยานเอกสาร/พยานวตถ

๘๕.๑ ใหกรรมการสอบสวนบนทกวา ไดมาอยางไร จากผใด และเมอใด ๘๕.๒ ใหใชตนฉบบ ๘๕.๓ หากไมอาจนาตนฉบบมาได จะใชสาเนาท กรรมการหรอผรบผดชอบรบรองกได ๘๕.๔ ถาตนฉบบสญหาย/ถกทาลาย จะใหนา สาเนาหรอพยานบคคลมาสบกได

๘๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๙ หมายเหต กรณกรรมการสอบ สวนจะใชสานวนการสอบขอ เทจจรงมาเปนหลกฐานในสานวนการสอบสวน ตอง (๑) มมตใหนามาใช (๒) สอบสวนพยานบคคล ทกปากเพอยนยนการ ใหถอยคาทเคยใหไว ทเรยกวา “สอบยน” ปากใดสอบยนไมได ใหตดพยานปากนน

๖.๒ บนทกการแจงและรบทราบขอกลาวหา (แบบ สว.๒) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๘๖. การแจงและอธบายขอ กลาวหา (แจง สว.๒) (เปนขนตอนท ๒)

หลงจากไดแจงคาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (สว.๑) แลว

เรยกวา “การแจงและอธบายขอกลาวหา” เปนหนาทคณะกรรมการสอบสวน มขนตอนดงน ๘๖.๑ ใหคณะกรรมการมหนงสอเรยกผถกกลาวหา ทาเปน ๒ ฉบบ (เรยกวา สว.๒ มอบใหผ ถกกลาวหาลงลายมอชอรบทราบไว เปนหลกฐาน/เกบไวในสานวน อยางละ ๑ ฉบบ) ๘๖.๒ มาเพอแจงใหทราบวาผถกกลาวหาไดกระทา การใด เมอใด อยางไร ๘๖.๓ และแจงดวยวาผถกกลาวหามสทธไดรบแจง สว.๓ ตลอดจนอางพยานหลกฐาน หรอนา พยานหลกฐานมาสบแกขอกลาวหา ๘๖.๔ แลวใหคณะกรรมการสอบสวนถามผถกกลาว หาวาไดกระทาการตามทถกกลาวหา หรอไม อยางไร และบนทกเปนหลกฐาน ๘๖.๕ การใหถอยคาของผถกกลาวหา (๑) ถารบสารภาพ ๑) ใหแจงวาผดวนยกรณใด ตามขอใด หรอหยอน/บกพรอง/ประพฤตไม เหมาะสม อยางไร ๒) หากยงคงยนยนตามคารบสารภาพ

๘๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๖๐ หมายเหต ใน สว.๒ จะยงระบฐานความผดไมไดเชนเดยวกนกบ สว.๑

๔๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ใหบนทกไวเปนหนงสอ รวมทงเหต ผลและสาเหตในการรบสารภาพ (ถาม) ๓) คณะกรรมการจะไมทาการสอบ สวนตอไป แลวทารายงานการ สอบสวน (แบบ สว.๖) เสนอ นายก อปท.ไดเลย ๔) แตถากรรมการเหนเปนการสมควร เพอทราบรายละเอยด จะสอบสวน ตอไปตามปกตกได (๒) ถาไมรบสารภาพ ใหคณะกรรมการรวบรวม พยานหลกฐานเพอแจง สว.๓ ตอไป ๘๖.๖ กรณผถกกลาวหามา แตไมยอมลงลายมอชอ รบทราบ ถาไดทาบนทกลงชอวนทสถานท ลายมอชอผแจง และพยานรเหนไวแลว ใหถอวนแจงเปนวนรบทราบ ๘๖.๗ กรณไมอาจแจงโดยตรงได หรอมเหตจาเปน หรอผถกกลาวหาไมมา ใหสง สว.๒ (ทา เปน ๓ ฉบบ เกบไวในสานวน/มอบผถก กลาวหา/ผถกกลาวหาลงลายมอชอ วน เดอน ป สงคนเพอตดไวในสานวน) ทาง ไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปยงทอยตาม หลกฐานของราชการหรอทผถกกลาวหา แจงไว โดย (๑) มหนงสอสอบถามไปดวยวาไดกระทา การตามขอกลาวหาหรอไม (๒) เมอลวงพน ๑๕ วน นบแตวนสง แม จะไมไดรบ สว.๒ คน กถอวาไดรบ ทราบ สว.๒ แลว (๓) ใหคณะกรรมการรวบรวมพยาน หลกฐานเพอแจง สว.๓ ตอไป

(๒) หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล ๑๐๖ ลง ๒๒ ม.ค.๓๙

๖.๓ บนทกการแจงสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา (แบบ สว.๓) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๘๗. การแจงสรปพยานหลก ฐานทสนบสนนขอกลาว หา (แจง สว.๓) (เปนขนตอนท ๓)

หลงจากไดแจง สว.๒ แลว และไมมการรบสารภาพ

เรยกวา “การแจงสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา” โดยใหคณะกรรมการสอบสวนประชม พจารณาวามพยานหลกฐานใดสนบสนนขอกลาวหาวากระทาการใด เมอใด อยางไร ผดวนยกรณใด ตามขอใด หรอหยอน/บกพรอง/ประพฤตตน

๘๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๖๑

๔๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ไมเหมาะสมอยางไร ซงมขนตอนดงน ๘๗.๑ ใหคณะกรรมการสอบนสวนมหนงสอเรยกผ ถกกลาวหา ทาเปน ๒ ฉบบ (เรยกวา สว. ๓ มอบใหผถกกลาวหาลงลายมอชอรบ ทราบไวเปนหลกฐาน/เกบไวในสานวน) ๘๗.๒ มาพบเพอแจงระบขอกลาวหาตามพยานหลก ฐานวาเนความผดวนยกรณใด ตามขอใด หรอหยอน/บกพรอง/ประพฤตตนไมเหมาะสม อยางไร ๘๗.๓ และสรปพยานหลกฐานเทาทมใหทราบ ระบ วน เวลา สถานท และพฤตกรรมสนบสนนขอ กลาวหา จะระบชอพยานบคคลหรอไมกได ๘๗.๔ แลวใหคณะกรรมการสอบสวนถามผถกกลาว หาวาจะยนคาชแจงเปนหนงสอหรอไม ถา ประสงคกใหยนภายในเวลาอนสมควร แตไม เกน ๑๕ วน นบแตไดรบ สว.๓ ๘๗.๕ คณะกรรมการตองใหโอกาสผถกกลาวหาให ถอยคาเพมเตมและนาสบแกดวย ๘๗.๖ ถาผถกกลาวหาไมประสงคยนคาชแจงเปน หนงสอ ใหสอบปากคาและนาสบแกโดยเรว ๘๗.๗ การนาสบแก ผถกกลาวหาจะนาพยานหลก ฐานมาเอง หรออางใหคณะกรรมการสอบสวน เรยกมากได ๘๗.๘ เมอรวบรวมพยานหลกฐานตาง ๆ เสรจแลว ใหคณะกรรมการสอบสวนประชมพจารณาลง มต และรายงานผลการสอบสวน (สว.๖) เสนอ นายก อปท.ตอไป ๘๗.๙ กรณผถกกลาวหามา แตไมยอมลงลายมอชอ รบทราบ หรอมาแตไมรบทราบ ถาได ทาบนทกลงชอวนท สถานท ลายมอชอผ แจง และพยานรเหนไวแลว ใหถอวนแจง เปนวนรบทราบ ๘๗.๑๐ กรณไมอาจแจงโดยตรงได หรอมเหต จาเปน หรอผถกกลาวหาไมมา ใหสง สว.๓ (ทาเปน ๓ ฉบบ เกบไวในสานวน/ มอบผถกกลาวหา/ผถกกลาวหาลงลายมอ ชอ วน เดอน ป สงคนเพอตดไวในสานวน) ทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปยงท อยตามหลกฐานของราชการหรอทผถก

ขอสงเกต กรณ ผถกกลาวหาไมมา เปนการแจงอกครงหลง จากดาเนนการตามขอ ๘๗.๑ แลว

๔๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

กลาวหาแจงไว เมอลวงพน ๑๕ วน นบแตวนสง แมจะไมไดรบ สว.๓ คน หรอไมไดรบคาชแจง หรอไมมาตามนด ใหถอวาไดรบทราบ สว.๓ แลว และ ไมประสงคจะแกขอกลาวหา (ไมประสงค จะตอส) กรณเชนนจะไมสอบสวนตอไป กได แลวจดทารายงานการสอบสวน (สว.๖) เสนอนายก อปท.ไดเลย หรอ เหนสมควรเพมใหไดขอเทจจรงเพมเตม จะสอบสวนตอไปกได แตถาผถกกลาว หาจะขอชแจงหรอนาสบกอนเสนอ สว.๖ ตอนายก อปท.โดยมเหตอนสมควร กรรมการตองใหโอกาสตามรองขอ

หมายเหต ในขอ ๘๗.๑๐ ตามหนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล ๑๐๖ ลง ๒๒ ม.ค.๓๙ โดยไมคานงถงผลของการสงวา ผถกกลาวหาไดรบหรอไม เพอใหการสอบสวนสามารถดาเนน การตอไปได

๘๘. สว.๒ หรอ สว.๓ สามารถแจงวนเดยว กนได

มไดมขอหามการแจงในวนเดยวกน

ทเปนเชนนเพราะตองการใหคณะกรรมการสอบสวนดาเนนการใหครบถวนตามทกาหนดไวเทานน

เทยบเคยง ๘๘. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ ม.ค.๔๐ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๒๕๘

๘๙. กรรมการไมไดแจง สว.๓ เลย ตองทา อยางไร

นายก อปท.ตองสงใหคณะกรรมการสอบสวนดาเนนการใหถกตองโดยเรว

ม ๔ กรณ ดงน ๑) ไมเรยกผถกกลาวหามารบทราบบนทก สว.๓ ๒) ไมสงบนทก สว.๓ ๓) ไมมหนงสอแจงใหผถกกลาวหามาชแจง ๔) ไมมหนงสอนดใหมาชแจงหรอนาสบแก ขอกลาวหา

๘๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๑

๙๐. กรรมการสอบสวน (วนยอยางรายแรง) มไดแจงสรปพยาน หลกฐานทสนบสนน ขอกลาวหา (สว.๓)

แตเสนอความเหนไปยงนายก อปท.เพอสงใหออกเพราะมมลทนหรอมวหมองในเรองทสอบสวน

๙๐.๑ ไมสามารถเสนอความเหนได ๙๐.๒ กรรมการสอบสวนตองดาเนนการ สอบสวนใหม หรอสอบสวนเพมเตมให ถกตองเสยกอนจงจะเสนอความเหน ดงกลาวได

๙๐. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๕๑ ลง ๖ พ.ย.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๑๗

๖.๔ บนทกถอยคาผถกกลาวหา (แบบ สว.๔) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๙๑. การบนทกถอยคาผถก กลาวหา (สว.๔) (เปนขนตอนท ๔)

หลงจากไดแจง สว.๑ สว.๒ หรอ สว.๓

(๑) ซงคณะกรรมการสอบสวนตองทาการบนทก ไมวาจะรบสารภาพหรอไม (ตามแบบ สว. ๔) อาจบนทกหลงแจง สว.๑ สว. ๒ หรอ

๙๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ

๔๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สว. ๓ กได แลวแตกรณ ๑) หลงแจง สว.๑ ผถกกลาวหารบสารภาพ ตอนายก อปท.หรอกรรมการสอบสวน และบนทกไวเปนหนงสอแลว ๒) หลงแจง สว.๒ ผถกกลาวหารบสารภาพ ตอกรรมการสอบสวน และบนทกไวเปน หนงสอแลว ๓) หลงแจง สว.๓ เมอจะทาการสอบสวนผ ถกกลาวหา (๒) กรณเปนวนยอยางไมรายแรง จะใชแบบอน เชน บนทกขอความ หรอ ปค.๑๔ ไดหรอ ไม กฎมไดกาหนดไว แตมขอความวา “หาก เปนการตงกรรมการสอบสวนวนยอยางไม รายแรง ใหใชกระบวนการอนมสาระสาคญ ของวนยอยางรายแรงโดยอนโลม จงตองใช สว.๔ ในการบนทกถอยคาผถกกลาวหา

๖๐, ๖๑ และ ๖๖ (๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๕ ขอสงเกต หากมอบหมายใหสอบสวน แทน/ตงกรรมการขอเทจจรง อาจใชบนทกขอความ หรอ ปค. ๑๔ ได

๖.๕ บนทกถอยคาพยาน (แบบ สว.๕) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๙๒. การบนทกถอยคาพยาน (สว.๕)

ใชไดทงพยานฝายกลาวหา และพยานฝายผถกกลาวหา

(๑) การบนทกถอยคาพยานใหใชแบบ สว.๕ และ อาจเกดขนไดใน ๒ ขนตอน คอ ๑) ขนตอนการรวบรวมพยานหลกฐานฝาย กลาวหา กอนแจง สว.๓ ๒) ขนตอนการรวบรวมพยานหลกฐานหลง แจง สว.๓ แลว (๒) เมอบนทกถอยคาเสรจใหอานใหผใหถอย คาฟง หรอใหอานเอง แลวใหลงลายมอชอ ไวเปนหลกฐาน พรอมทงกรรมการทกคน (๓) กรณถอยคามหลายหนา ใหผใหถอยคาลง ลายมอชอ พรอมทงกรรมการอยางนอย ๑ คน ลงลายมอชอกากบทกหนา (๔) หามขดลบหรอบนทกขอความทบ (๕) ถาจะแกไข ใหขดฆาหรอตกเตมแลวใหผนนและ กรรมการอยางนอย ๑ คน ลงชอกากบทกแหง (๖) กรณผใหถอยคาไมลงลายมอชอ ใหบนทกเหต ไวในบนทกนน (๗) ผใหถอยคาไมสามารถลงลายมอชอได ใหใช ป.พ.พ.มาตรา ๙ (เชน แกงได เปนตน) โดย อนโลม

๙๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๖๖ วรรค ๒

๔๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๙๓. ขออนญาตและขอหาม ในการสอบสวนของ คณะกรรมการสอบสวน

๙๓.๑ ขออนญาต ๙๓.๒ ขอหาม ๙๓.๓ วธการสอบ สวน

๙๓.๑.๑ ผทอยในทสอบสวนได (๑) ทนายความของผถกกลาวหา (๒) ทปรกษาของผถกกลาวหา (๓) บคคลทกรรมการอนญาต ๙๓.๒.๑ ใหกรรมการเรยกผใหถอยคาเขามาทละ หนงคน ๙๓.๒.๒ มใหบคคลอนเขารวมทาการสอบสวน ๙๓.๒.๓ มใหบคคลอนอยในทสอบสวน ๙๓.๒.๔ มใหลอลวง ขเขญ สญญา จงใจ ใหคณะกรรมการสอบสวน ๙๓.๓.๑ รวบรวมประวต/ความประพฤตของผถก กลาวหา ๙๓.๓.๒ จดทาบนทกประจาวนทกครง ๙๓.๓.๓ กาหนดวน เวลา สถานทจะทาการ สอบสวน

๙๓.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๘ วรรค ๑ ๙๓.๒ ขอ ๕๗ วรรค ๒, ๖๕ และ ๖๖ วรรค ๑ ๙๓.๓ ขอ ๕๗ วรรค ๑ ขอ ๖๗ วรรค ๑ ขอ ๖๖ วรรค ๑

๙๔. การตดพยาน

๙๔.๑ กรรมการจะไม สอบสวนพยาน ปากนนกได ถา... ๙๔.๒ กรรมการจะงด การสอบสวน พยานหลกฐาน นนกได ถา...

๙๔.๑.๑ พยานมา แตไมใหถอยคา ๙๔.๑.๒ พยานไมมา ๙๔.๑.๓ กรรมการเรยกพยานไมไดภายในเวลาอน สมควร ๙๔.๑.๔ แตใหบนทกเหตนนไวในบนทกประจาวน ๙๔.๒.๑ กรรมการตองสอบสวนใหหมดประเดน (สอบใหสนกระแสความ) ๙๔.๒.๒ หลกฐานใด จะทาใหการสอบสวนลาชา โดยไมจาเปน ๙๔.๒.๓ มใชหลกฐานในประเดนสาคญ ๙๔.๒.๔ แตใหบนทกเหตนนไวในบนทกประจาวน

๙๔.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๖๗ วรรค ๒ ๙๔.๒ ขอ ๖๘

๙๕. การสอบสวนหรอรวบ รวมพยานหลกฐาน ตางทองท

ม ๒ วธ (ใหเลอก) ๙๕.๑ สงประเดน

๙๕.๑.๑ กรรมการกาหนดประเดนหรอขอสาคญท จะสอบสวน ๙๕.๑.๒ ประธานกรรมการสอบสวนรายงานนายก อปท.ทสงแตงตงกรรมการสอบสวน ๙๕.๑.๓ นายก อปท.ทสงแตงตงฯ ขอใหหวหนา สวนราชการในทองทจะสอบ ทาการสอบ สวนหรอรวบรวมแทนกได ๙๕.๑.๔ ดวยการเลอกขาราชการในบงคบบญชา ปลายทางอยางนอย ๓ คนเปน “คณะทา การสอบสวน” ๙๕.๑.๕ คณะทาการสอบสวน มฐานะเปนกรรมการ สอบสวน

๙๕.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๖๙ วรรค ๑

๔๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๙๕.๒ เดนทางไป สอบสวนเอง

๙๕.๒.๑ เปนการสอบสวนเชนเดยวกบสอบสวนใน ทองท ซงตองมการขออนมตเดนทางไป ราชการตามระเบยบ ๙๕.๒.๒ ไมควรเรยกพยานมาสอบ เพราะจะสราง ภาระใหพยานเกนจาเปน

หมายเหต เนองจากไมอาจเบก เงนคาพยานได

๙๖. กรรมการสอบสวนพบ เรองอน นอกจากทได ระบไวในคาสงแตงตง กรรมการสอบสวน (สว.๑) ทาอยางไร

กรรมการจะสอบสวนในเรองอนนนไมได

๙๖.๑ ใหประธานกรรมการสอบสวนรายงานนายก อปท.เจาของคาสงนนโดยเรว ๙๖.๒ ถานายก อปท.เหนวากรณมมล ใหแตงตง คณะกรรมการสอบสวนในเรองนน จาก กรรมการคณะเดม หรอคณะใหมกได

๙๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๗๐

๙๗. กรรมการสอบสวน พบวามการพาดพง ขาราชการผอน (นอก จากทไดระบในคาสง แตงตงคณะกรรมการ สอบสวน (สว.๑)

กรรมการจะสอบสวนผอนนนในฐานะเปนผถกกลาวหาไมได

๙๗.๑ ใหกรรมการสอบสวนพจารณาวาผนนมสวน รวมในการกระทาเรองนนดวยหรอไม ๙๗.๒ ถาม ใหประธานกรรมการสอบสวนรายงาน นายก อปท.ผสงตงเพอดาเนนการโดยเรว ๙๗.๓ หากนายก อปท.เหนวากรณมมล หรอหยอน/บกพรอง/ประพฤตไมเหมาะสม ใหแตงตงคณะกรรมการสอบสวนจากกรรม การคณะเดม หรอคณะใหมกได ๙๗.๔ กรณกรรมการสอบสวน สอบแยกเปนสานวน ใหม ใหนาสาเนาพยานในสานวนเดมมารวม ดวยหรอบนทกวานาพยานหลกฐานใดจาก สานวนเดมมาประกอบในสานวนใหมดวย

๙๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๗๑ วรรค ๑, ๒ ขอ ๗๑ วรรค ๓

๙๘. การพาดพงขาราชการ สงกดอน

ถอไดวามการสบสวนพจารณาในเบองตนแลววามมล

(๑) นายก อปท.ตองแจงเปนหนงสอไปยงผ บงคบบญชาเจาสงกดของผนนเพอดาเนน การตอไป (๒) เจาสงกดไมตองสบสวนพจารณาในเบองตนซา(๓) ใหแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนยไดเลย

๙๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๗๑ วรรค ๒

๙๙. กรณมคาพพากษาถง ทสดวากระทาผดกอน การสอบสวนทางวนย จะแลวเสรจ

ถากรรมการเหนวาขอเทจจรงตามคา พพากษาประจกษชดอยแลว

ใหถอเอาคาพพากษานนเปนพยานหลกฐานทสนบ สนนขอกลาวหา โดยไมตองสอบสวนพยานหลก ฐานอนทเกยวของกบขอกลาวหา แต... (๑) ตองแจงใหผถกกลาวหาทราบ (๒) และตองแจงสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอ กลาวหา ( สว.๓ ) ใหผถกกลาวหาทราบดวย

๙๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๗๓

๑๐๐. ผถกกลาวหาโอน ระหวางการสอบสวน

ใหกรรมการสอบ สวนทาการสอบ สวนตอไปจนเสรจ

๑๐๐.๑ ใหคณะกรรมการสอบสวนเสนอสานวน การสอบสวนตอนายก อปท.สงกดเดม ๑๐๐.๒ ใหนายก อปท.สงกดเดมตรวจสอบความ ถกตองของสานวน จากนนสงตอไปยง นายก อปท.สงกดใหม (สงกดปจจบน) ๑๐๐.๓ ใหนายก อปท.สงกดใหม ตรวจสอบความ

๑๐๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๗๔

๔๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ถกตองอกครง แลวพจารณาลงโทษไดเลย (ขอพงระวง ตงกรรมการสอบใหมอก ไมได เพราะจะเปนการดาเนนการทาง วนยซาในความผดเดยวกน)

หมายเหต ไมใหโอนระหวางการสอบสวนโดยอางวาถกตงกรรม การสอบสวนไมได เพราะสามารถสอบสวนไดตามขอ ๗๔ อยแลว

๑๐๑. อานาจการดาเนนการ ทางวนยและการ พจารณารายงานการ ดาเนนการทางวนย กรณโอน

เปนอานาจของ ผบงคบบญชาและ ก.จงหวดสงกดใหม

๑๐๑.๑ หากผบงคบบญชาเดมไดดาเนนการทาง วนย หรอ ก.จงหวดเดมพจารณารายงาน การดาเนนการทางวนยภายหลงทมการ โอนไปแลว ๑๐๑.๒ การดาเนนการทางวนยของผบงคบบญชา เดม หรอมตของ ก.จงหวดเดมนน ไม มผลใชบงคบตามกฎหมาย ๑๐๑.๓ ผบงคบบญชาเดมตองสงเรองการ ดาเนนการทางวนยไปใหผบงคบบญชา ใหม หรอ ก.จงหวดเดมตองสงเรอง รายงานการดาเนนการทางวนยไปให ก.จงหวดสงกดใหมดาเนนการตอไป

เทยบเคยง ๑๐๑. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๕๑ ลง ๑๖ ม.ย.๔๐ และท นร ๐๗๐๙.๓/๔๔๕ ลง ๑๙ ก.ค.๓๖ ในคมอตอบขอ หารอเกยวกบวนยขาราช การพลเรอน ต.ค.๔๐การ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๘๒ และ ๕๔ และ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยฯ ขอ ๗๔ และ ๘๙

๑๐๒. การสงใหชะลอการ สบสวน

เปนการสงการทไมสอดคลองกบหลก การของกฎหมาย

๑๐๒.๑ เปนกรณใหผบงคบบญชารบดาเนน การสบสวนพจารณาและ ๑๐๒.๒ ตองดาเนนการทางวนยทนทหากมมล ๑๐๒.๓ จะชะลอการสบสวนทางวนยไมได

๑๐๒. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๔๖๘ ลง ๒๑ ส.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๑๕๖

๖.๖ รายงานการสอบสวน (แบบ สว.๖) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๐๓. การประชมเพอลงมต เมอรวบรวมพยานหลก ฐานตาง ๆ เสรจแลว

ตองพจารณามมตใน ๓ ประเดน คอ

(๑) ผถกกลาวหากระทาผดวนยหรอไม ถาผด ผด กรณใด ขอใด และโทษสถานใด (๒) ผถกกลาวหาหยอน/บกพรอง/ประพฤตไม เหมาะสม หรอไม อยางไร (๓) กรณมเหตอนควรสงสยอยางยงวาผถกกลาวหา กระทาผดวนยอยางรายแรง แตการสอบสวนไม ชดพอทจะลงโทษปลดหรอไลออกได ถาใหรบ ราชการตอไปจะเสยหายหรอไม อยางไร

๑๐๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๗๕

๑๐๔. การทารายงานการ สอบสวน (สว.๖)

(๑) ขนตอน (๒) กรรมการสอบ สวนผใดมความ

เมอกรรมการประชมลงมตแลว ตอง ๑) ทารายงานการสอบสวน ๒) เสนอนายก อปท. ๑) ใหกรรมการสอบสวนผนนทาความเหนแยง แนบไวกบรายงานการสอบสวน

๑๐๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๗๖ วรรค ๑

๔๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

เหนแยง (๓) รปแบบ (๔) การสอบสวน แลวเสรจ

๒) ใหถอความเหนแยงนนเปนสวนหนงของ รายงานการสอบสวนดวยตองมสาระสาคญ ดงน ๑) สรปขอเทจจรงและพยานหลกฐาน ๒) วนจฉยเปรยบเทยบพยานหลกฐาน ๓) ความเหนของกรรมการสอบสวน ๑) เมอทารายงานการสอบสวนแลว ๒) ใหเสนอสานวนการสอบสวนพรอมทงสารบาญ ๓) ตอนายก อปท. (ขณะเสนอนน) ๔) ใหถอวาการสอบสวนแลวเสรจ

(๓) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๗๖ วรรค ๒ (๔) ขอ ๗๖ วรรค ๓

๑๐๕. การตรวจสานวน การสอบสวน

กอนเสนอสานวนการสอบสวนตอนายก อปท.ใหคณะกรรม การควรตรวจสานวน การสอบสวน

โดยเลขานการฯ เปนผตรวจสอบความถกตองครบ ถวนของสานวน ตามแบบตรวจวนย ๑ สรปสาระ สาคญ รวม ๒๒ ขอดงน (๑) กรณทวไป (๒) กรณการสอบสวน (๓) คาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (๔) การแจงคาสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (๕) การคดคานกรรมการสอบสวน (๖) การเปลยน เพม ลด จานวนกรรมการสอบสวน (๗) การแจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานท สนบสนนขอกลาวหา (๘) ระยะเวลาการสอบสวน (๙) การกนเปนพยาน (๑๐) การสงใหการกนเปนพยานสนสดลง (๑๑) กรณเขาขายเปนความผดทปรากฏชดแจง (๑๒) องคประชมคณะกรรมการสอบสวน (๑๓) วธการใหถอยคาของผถกกลาวหา (๑๔) การบนทกการสอบสวนประจาวน (๑๕) การสอบสวน (๑๖) การสอบสวนผถกกลาวหา (๑๗) คาสงพกราชการ/ใหออกกจากราชการไวกอน (๑๘) คาสงใหออกจากราชการ เพราะ... (๑๙) เรองทถกกลาวหาวากระทาความผดทางวนย (๒๐) รายงานการสอบสวน (สว.๖) (๒๑) เอกสารสานวนการสอบสวน (๒๒) กรณ ป.ป.ช./ป.ป.ท.ชมลความผดทางวนย กรณขนตอนตามขอใดไมถกตอง ครบถวน อนเปนสาระสาคญ (โดยเฉพาะขอใน ๑,๓,๔,๗, ๑๒,๑๓,๑๖,๒๐ ตองดาเนนการใหครบถวน

๑๐๕. หนงสอสานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๕/ ว ๘ ลง ๖ ก.พ. ๖๐

๔๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ถกตองกอนเสนอสานวนตอนายก อปท.เพอปองกนความเสยหายตอราชการ

๑๐๖. การเสนอสานวน การสอบสวน

เมอกรรมการสอบ สวนแลวเสรจ ใหเสนอสานวนการ สอบสวนตอนายก อปท.โดยตรง

ไมตองเสนอผานตามลาดบชนทางธรการ เพราะ (๑) เปนความลบทางราชการ (๒) เปนความรบผดชอบระหวางกรรมการ สอบสวนกบนายก อปท. (๓) นายก อปท.อาจใชดลพนจปรกษาผรกได แตตองระมดระวงมใหเปนการเปดเผยความ ลบของทางราชการ

๑๐๖. หนงสอสานกงาน ก.อบต. ท มท ๐๘๐๙.๖/ว ๑๓๙ ลง ๕ ก.ย. ๔๙

๑๐๗. อานาจหนาทของ นายก อปท.เกยวกบ สานวนการสอบสวน

(๑) ตรวจสอบ สานวนการ สอบสวน (๒) พจารณาสง สานวนการ สอบสวน

ใหนายก อปท.ตรวจสอบความถกตอง ดงน ๑) คณสมบตของกรรมการสอบสวนถกตอง หรอไม ๒) องคประชมไมครบ การสอบปากคาบคคล ไมถกตอง ใหเสยไปเฉพาะสวน นายก อปท. ตองสงใหกรรมการสอบสวนดาเนนการใหม เฉพาะสวนนนโดยเรว ๓) กรณไมไดแจง สว.๓ ตองสงใหกรรมการ ดาเนนการแจงโดยเรว ๔) การสอบสวนตอนใดไมถกตอง ถาเปนสาระ สาคญให นายก อปท.สงใหกรรมการ ดาเนน การใหถกตองโดยเรว แตหากมใชสาระสาคญ ใหอยในดลพนจสงการของนายก อปท. เมอตรวจสอบสานวนการสอบสวนถกตองแลว ๑) นายก อปท.ตองสงสานวนภายใน ๓๐ วน นบแตรบสานวนสอบสวนจากคณะกรรมการ สอบสวน ๒) กรณกรรมการสอบสวนเหนวาไมผด หรอไม มเหตทจะใหออกจากราชการ กใหนายก อปท.สงยตเรองเปนหนงสอ ๓) กรณกรรมการสอบสวนเหนวาผดวนยไม รายแรงและนายก อปท.เหนดวย ใหนายก อปท.สงการโดยเรว (ออกคาสงลงโทษตาม ความเหนของนายก อปท.) ๔) กรณกรรมการสอบสวนเหนวาเปนความผด วนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.สงเรองให ก.จงหวดพจารณากอนออกคาสงตามมต ๕) กรณกรรมการสอบสวนเหนวาเปนความผด วนยอยางไมรายแรง แตนายก อปท.เหนวา เปนวนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.สง

๑๐๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๗๗ ๑) - ๓) ขอ ๗๗ (๑) ๔) – ๕) ขอ ๗๗ (๒) ตองสงภายใน ๓๐ วน เชนเดยวกน

๔๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

เรองให ก.จงหวดพจารณากอนออกคาสง ตามมต ๖) การพจารณาดาเนนการของนายก อปท. ตองแสดงความเหนเปนหนงสอ กรณเหน แยงใหอางเหตผลประกอบ

๖) ขอ ๗๗ วรรค ๒

๑๐๘. การสอบสวนเพมเตม (๑) ในชนของกรรม การสอบสวน (๒) ในชนของนายก อปท. (๓) ในชนของ อนวนย/ ก.จงหวด

๑) กอนกรรมการสอบสวนเสนอสานวนการสอบ สวนตอนายก อปท.กรรมการสอบเพมเตมได ๑) นายก อปท.เหนสมควรสอบสวนเพมเตม ตอง กาหนดประเดนและขอสาคญสงไปใหกรรมการ สอบสวนชดเดมสอบสวนเพมเตม ๒) เมอกรรมการสอบสวนเสรจ สงผลการสอบสวน ใหนายก อปท.โดยไมตองทาความเหนซาอก ๓) นายก อปท.อาจกาหนดมาตรการเรงรดเพม เตมตามเหนสมควรได ๔) กรณกรรมการสอบสวนชดเดมไมอาจสอบสวน ได หรอเหนเปนการสมควร นายก อปท.จะ ตงกรรมการสอบสวนชดใหมขนทาการสอบ สวนกได ๑) อนวนย/ก.จงหวด เหนสมควรใหสอบสวน เพมเตม ตองกาหนดประเดนและขอสาคญ สงไปใหกรรมการสอบสวนชดเดมสอบสวน เพมเตม ๒) เมอกรรมการสอบสวนเสรจ ใหสงผลการ สอบใหอนวนย/ ก.จงหวด (สงผานายก อปท.) โดยไมตองทาความเหนซาอก

(๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๖๒ (๒) ขอ ๗๘ ๔) ขอ ๗๘ วรรค ๒ (๓) ขอ ๘๘ วรรค ๑

๑๐๙. การชแจง ใหถอยคา และการนาสบแกขอ กลาวหาเพมเตม

เปนสทธของผถกกลาวหาทจะทาได

ดาเนนการได ๒ ขนตอน ดงน (๑) เมอกรรมการสอบสวนยงสอบสวนไมแลว เสรจ ใหยนตอคณะกรรมการสอบสวน (๒) เมออยระหวางการพจารณาของนายก อปท. (รวมทงนายก อปท.สงกดใหมกรณโอนดวย) ใหยนตอนายก อปท.ผทพจารณานน และให นายก อปท.ผนนรบคาชแจงรวมไวในสานวน เพอประกอบการพจารณาดวย

๑๐๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๖๓

๑๑๐.การสอบสวนเสยไป หรอไม

ใน ๒ ประเดน ดงน (๑) ระยะเวลาการ สอบสวน (๒) คณสมบตของ

๑) เปนเพยงเงอนเวลาเรงรด แมจะลวงเลยเวลาไป บาง กไมทาใหการสอบสวนทงหมดเสยไป ซงกรรมการสอบสวนตองดาเนนการสอบสวน ใหแลวเสรจโดยเรว ๑) ไมเปนไปตามขอ ๔๙ ทาใหการสอบสวนทง

(๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย

๕๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

คณะกรรมการ สอบสวน

หมดเสยไป ตองแตงตงคณะกรรมการขนทา การสอบสวนใหมใหถกตอง (ขอพงระวง)

และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๗๙

๑๑๑. การสอบสวนเสยไป เฉพาะสวน

นายก อปท.ตองสงใหคณะกรรมการสอบสวนดาเนนการใหมใหถกตองโดย เรว

ม ๒ กรณ ดงน (๑) องคประชมไมครบ (๒) สอบปากคาบคคลไมถกตอง (ผอนรวมสอบ/กรรมการนอยกวากง/ลอลวง ขเขญ/ผอนอยในทสอบสวน/คณะกรรมการ สอบสวนดาเนนการไมถกตอง)

๑๑๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๐

๑๑๒. การสอบสวนตอนใด ทาไมถกตอง (นอกจาก ตามมาตรฐานวนยฯ ขอ ๗๙)

กรณตอไปนเปนดลพนจของนายก อปท.วาจะสงใหกรรมการสอบสวนแกไขหรอไม

(๑) ถาเปนสาระสาคญอนจะทาใหเสยความ เปนธรรม ใหนายก อปท.สงคณะกรรมการ ดาเนนการแกไขใหถกตองโดยเรว (๒) ถามใชสาระสาคญอนจะทาใหเสยความเปน ธรรม นายก อปท.จะสงใหแกไขหรอไมกได

๑๑๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๒

๑๑๓. การนบระยะเวลา ทางวนย

ใหนบตอเนอง ดงน (๑) เวลาเรมตน ใหนบถดจากวนนนเปน ๑..๒..(๒) ถาขยายเวลา ใหนบตอจากวนสดทายของ เวลาเดม (๓) ถาวนสดทายเปนวนหยดราชการ ใหนบวน เรมเปดทาการใหมเปนวนสดทาย

๑๑๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๓

๗. การลงโทษทางวนย หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๑๔. คาสงลงโทษตอง เหมาะสมกบความ ผด โดย...

ก. ไมพยาบาท ข. ไมอคต ค. ไมโทสะจรต ง. ไมลงโทษผไมม ความผด

๑๑๔.๑ การลงโทษตองทาเปนคาสงระบใหชด เจนวามขอเทจจรงอยางไรผดกรณใด ตามขอใด ๑๑๔.๒ ในคาสงตองระบสทธในการอทธรณ และระยะเวลาในการอทธรณไวดวย (หากไมระบเงอนเวลาไว ระยะเวลา การอทธรณ จะขยายเปน ๑ ป ตาม พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๔๐) ๑๑๔.๓ หามมใหสงลงโทษยอนหลงไปกอนวน ออกคาสง เวนแต (๑) ถกสงพกราชการ หรอสงใหออก จากราชการไวกอน ใหสงยอนหลง ไปถงวนถกสงพกหรอสงใหออกไว กอนนน (๒) ถกจบกม คมขงและไมไดรบอนญาต ใหประกนตว ใหสงยอนหลงไปถง

๑๑๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๖

๕๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

วนถกจบกม คมขง นน (๓) ขาดราชการโดยไมกลบมาปฏบต หนาทราชการอกเลย ใหสงยอน หลงไปถงวนทเรมขาดราชการ (๔) เพมโทษจากปลดออกเปนไลออก จากราชการ หรอลดโทษจากไล ออกเปนปลดออกจากราชการ ให สงยอนหลงไปถงวนทคาสงเดมใช บงคบ (๕) เพมโทษหรอลดโทษ เปนลดขน เงนเดอน ตดเงนเดอน หรอภาค ทณฑ ใหสงยอนหลงไปถงวนทคา สงเดมใชบงคบ แตไมกระทบ สทธและประโยชนทผนนไดรบ ไปแลว (๖) ลดโทษจากปลดออก หรอไลออก จากราชการ เปนลดขนเงนเดอน ตดเงนเดอน ภาคทณฑ ใหสงโดย พจารณาจาก (๑) / (๒) แลวแตกรณ

๑๑๕. การอางเหตลดหยอน ในการสงลงโทษทาง วนย

ตองวางระดบโทษทจะลงไวกอน

๑๑๕.๑ ใหกรรมการสอบสวนหรอนายก อปท. ระบโทษทจะลงไวดวย ๑๑๕.๒ มเหตอนควรลดหยอนอยางไร ๑๑๕.๓ เมอลดแลวใหไดรบโทษสถานใด

๑๑๕. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๖๑๑/ว ๓ ลง ๒๕ ม.ค.๒๘ ในคมอการดาเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๑๙๘

๑๑๖. การมคาสงลงโทษ โดยสาคญผดใน ขอเทจจรง

เมอขอเทจจรงปรากฏขนภายหลง

๑๑๖.๑ ผบงคบบญชาสามารถเพกถอนคาสง ลงโทษนนได และ ๑๑๖.๒ ตองรายงานไปยง ก.จงหวดเพอทราบ อนเปนผลใหเปนการเพกถอนมตเดม ดวย ขอสงเกต ตามตวอยางเปนกรณวนยอยางไม รายแรง

เทยบเคยง ๑๑๖. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๕๖๓ ลง ๒๕ ธ.ค.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๒๔๖

๑๑๗. คาวา “ถกลงโทษ ทางวนย”

มความหมายเพยง ใด ๑๑๗.๑ การทผถกลงโทษไดรบโทษจรง หรอ ๑๑๗.๒ คาสงลงโทษมผลใชบงคบ ๑๑๗.๓ ทงสองขอขางตน ถอวาถกลงโทษทาง วนยแลว

๑๑๗. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๗ ลง ๔ ก.พ.๔๐ ในหนงสอตอบ ขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๒๕๑

๑๑๘. การแกไขเปลยนแปลง ขอความในคาสงลงโทษ

ใหทาเปนคาสงเชน กน (หามลบขอ

๑๑๘.๑ ในคาสงนนใหมสาระสาคญแสดงเลข ท และวน เดอน ปทออกคาสงเดม

๑๑๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย

๕๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ความเดมแลวแก ไขทบเปนอนขาด)

๑๑๘.๒ ขอความเดมตอนทแกไขเปลยนแปลงและ ๑๑๘.๓ ขอความใหมทแกไขเปลยนแปลงแลว

และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๖ วรรค ๒ (๙)

๑๑๙. อานาจในการ - พจารณาความผด - กาหนดโทษ - สงลงโทษ เปนอานาจของ นายก อปท.

หรอผทไดรบมอบอานาจ ตามมาตรา ๑๕ วรรค ๒ แหงพ.ร.บ.บคคลฯ ป ๒๕๔๒

๑๑๙.๑ กรรมการสอบสวนเหนวาเปนความผด วนยอยางไมรายแรง ๑๑๙.๒ หากนายก อปท.เหนดวยสามารถม คาสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน หรอลดขนเงนเดอน ตามควรแกกรณ ใหเหมาะสมกบความผดได ๑๑๙.๓ ถามเหตอนควรลดหยอนจะนามาประ กอบการพจารณาลดโทษกรณเปน วนยเลกนอยกได

๑๑๙. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๓๓ ลง ๑๕ พ.ย.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๒๓

๑๒๐. การพจารณาโทษทาง วนยของนายก อปท. และการพจารณา รายงานการดาเนน การทางวนยของ ก. จงหวด

(๑) กรณสอบสวน ตามวธทนายก อปท.เหนสมควร (วนยอยางไม รายแรง) (๒) กรณแตงตงคณะ กรรมการขน ทาการสอบสวน (วนยอยางราย แรง ตามแบบ สว.๑)

๑) กรรมการสอบสวนเหนวาไมผดใหยตเรอง หรอ เหนวาผดวนยอยางไมรายแรง ควรลงโทษภาค ทณฑ ตดเงนเดอน หรอลดขนเงนเดอน (อยาง ใดอยางหนง) ๒) หากนายก อปท.เหนดวย กใหนายก อปท.สงยต เรองเปนหนงสอ หรอเหนวาผดวนยอยางไม รายแรง กใหออกคาสงลงโทษวนยอยางไมราย แรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน /ลดขนเงนเดอน) อยางใดอยางหนงตามทนายก อปท.เหนได (ซง สถานโทษอาจไมเหมอนกบความเหนของกรรม การสอบสวน แตเปนระดบวนยอยางไมรายแรง เหมอนกน) ๓) กรรมการสอบสวน หรอนายก อปท.เหนวาเปน ความผดวนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.ออก คาสงแตงตงคณะกรรมการขนทาการสอบสวน (วนยอยางรายแรง) ใหม (แบบ สว.๑) ๑) กรรมการสอบสวนเหนวาไมผดใหยตเรอง หรอ เหนวาผดวนยอยางไมรายแรง ควรลงโทษภาค ทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน (อยางใด อยางหนง) ๒) หากนายก อปท.เหนดวย กใหนายก อปท.สงยต เรองเปนหนงสอ หรอเหนวาผดวนยอยางไม รายแรงกใหออกคาสงลงโทษวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) ๓) กรรมการสอบสวนและนายก อปท.หรอ เพยงฝายใดฝายหนง หรอทงสองฝายเหน วาเปนความผดวนยอยางรายแรง นายก อปท.ยงออกคาสงลงโทษไมได

๑) - ๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๔ ๓) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๕

๓) - ๖) ขอ ๘๕ วรรค ๒

๕๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๔) ใหนายก อปท.สงเรองไปยง ก.จงหวดทผ นนสงกดเพอพจารณา ๕) ก.จงหวดตองสงเรองใหอนวนยพจารณาทา ความเหน แลวสนอไปยง ก.จงหวดเพอมมต ๖) ก.จงหวดมมตเปนประการใด นายก อปท. ตองสงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน (นายก อปท.ตองสงตามมตภายในเงอนเวลาดวย) ๗) ผถกปลดออก รบบาเหนจฯ ได สวนไลออก ไมไดรบบาเหนจบานาญ ๘) ก.จงหวด สามารถมมตไดทงยตเรอง ภาค ทณฑ ตดเงนเดอน ลดขนเงนเดอน ปลด ออก ไลออก หรอสอบสวนเพมเตม

๖) หนงสอสานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ท มท ๐๘๐๙.๑ /๓๔๕ ลง ๑๘ ธ.ค.๔๕) ๘) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๕, ๘๗ และ ๘๘

๗.๑ คาสงลงโทษวนยอยางไมรายแรง (แบบ ลท.๑ ลท.๒ ลท.๓) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๒๑. กรณกระทาผดวนย อยางไมรายแรง

นายก อปท.ตองสงลงโทษใหเหมาะสมกบความผด

(๑) โทษม ๓ ระดบ ไดแก ภาคทณฑ ตดเงนเดอน ลดขนเงนเดอน (ลงตามเหนของนายก อปท.) (๒) โทษภาคทณฑใชเฉพาะกบการกระทาผดวนย เลกนอย หรอมเหตอนควรลดหยอนซงยงไม ถงขนตดเงนเดอน (๓) กระทาผดวนยเลกนอย และมเหตอนควรงด โทษ จะวากลาวตกเตอนเปนหนงสอกได (การวากวาตกเตอนตองทาเปนหนงสอ เทานน มใหทาดวยวาจา) (๔) กระทาผดในเรองเดยวกน แตผดวนยหลาย ฐานความผด ใหลงโทษสถานหนกทสดเพยง สถานเดยว (๕) อานาจลงโทษของนายก อปท.เกยวกบตวเงน ๑) ตดเงนเดอนครงหนง ไมเกน ๕ % ไมเกน ๓ เดอน ๒) ลดขนเงนเดอนครงหนง ไมเกน ๑ ขน

๑๒๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๔

๑๒๒. อยางไรเรยกวากระ ทาผดวนยเลกนอย

ทจะนามาลดหยอนโทษทางวนยได

๑๒๒.๑ ใหเทยบเคยงจากแนวทางการลงโทษ ของ ก.พ. ๑๒๒.๒ กลาวคอใหพจารณาจากขอเทจจรง เปนเรอง ๆ ไป

๑๒๒. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๒๐๘๓ ลง ๒๔ ต.ค.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอฯ หนา ๒๑๐

๑๒๓. บนทกวากลาว ตกเตอน

มไดกาหนดแบบไว การวากลาวตกเตอนเปนหนงสอใหระบสถานท วนเดอนป ชอผถกวากลาว/ผวากลาว และควรมพยานรเหนดวย ม ๒ ประเภท คอ

๕๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๑) การวากลาวตกเตอนทางการบรหาร (ไมควรใช คาวาผดวนย แตเพอใหพงระมดระวงสงวรณใน การปฏบตหนาท กรณนไมตองรายงาน ก.จงหวด เพราะไมมการตงเรองทางวนยมากอน (๒) การวากลาวตกเตอนทางวนย (จะใชคาวาผด วนยเลกนอยหรอจะลงโทษภาคทณฑ แตมเหต อนควรลดหยอน/มเหตอนควรงดโทษ) กรณน ตองรายงานไป ก.จงหวด เพราะมการตงเรองทาง วนยแลว ซง ก.จงหวด อาจเหนชอบใหลงโทษ เปนวนยอยางไมรายแรงกได

(๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๔ วรรค ๒

๑๒๔. คาสงลงโทษภาคทณฑ ใชแบบ ลท.๑ (๑) ใหระบชอ ตาแหนง ระดบ สงกด เลขเงน เดอน อนดบ ขน สรปการกระทาผดทกกรณ วาเปนวนยไมรายแรง ฐาน ตามขอ (อางหลก เกณฑ ก.จงหวด) (๒) อางมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒ ของ อบจ. (ประกอบมาตรา ๒๓ ของเทศบาล/ มาตรา ๒๕ ของ อบต./มาตรา ๒๘ ของเมอง พทยา) และขอ ๘๔ ของหลกเกณฑฯ ก.จงหวด จงใหลงโทษภาคทณฑ…ระบชอ-นามสกล (๓) แจงสทธในการยนอทธรณตอ ก.จงหวด ภายใน ๓๐ วน นบแตวนทราบคาสง (๔) ทงน ตงแตบดนเปนตนไป (๕) แบบ ลท.๑ ขอความใดไมใชใหตดออก

๑๒๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๔ ขอสงเกต ๑) แบบคาสงลงโทษ ลท.๑-๗ เปน เพยงตวอยาง เวลาใชใหยด สาระสาคญตามหลกเกณฑของ ก.จงหวด เปนหลก ๒) กรณใช ลท.๑-๓ เปนวนยไม รายแรง ผสอบสวนและนายกฯ เหนวาไมรายแรง ใหสงลงโทษ กอนรายงาน ก.จงหวด

๑๒๕. คาสงลงโทษตด เงนเดอน

ใชแบบ ลท.๒ (๑) ใหระบชอ ตาแหนง ระดบ สงกด เลขเงน เดอน อนดบ ขน สรปการกระทาผดทกกรณ วาเปนวนยไมรายแรง ฐาน ตามขอ (อางหลก เกณฑ ก.จงหวด) สมควรไดรบโทษตดเงน เดอน....% เปนเวลา....เดอน (๒) อางมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒ ของ อบจ. (ประกอบมาตรา ๒๓ ของเทศบาล/ มาตรา ๒๕ ของ อบต./มาตรา ๒๘ ของเมอง พทยา) และขอ ๘๔ ของหลกเกณฑฯ ก.จงหวด จงใหลงโทษตดเงนเดอน…ระบชอ-นามสกล.. ....% เปนเวลา....เดอน (๓) แจงสทธในการยนอทธรณตอ ก.จงหวด ภายใน ๓๐ วน นบแตวนทราบคาสง (๔) ทงน ตงแตเดอน...เปนตนไป (ใสเดอนถดไป จากเดอนทออกคาสงโดยไมตองลงวนท) (๕) แบบ ลท.๒ ขอความใดไมใชใหตดออก

๑๒๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๔

๕๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๒๖. การสงลงโทษตดเงน เดอนผเกษยณอาย ราชการ

ตองสงยอนหลงไปตง แตวนท ๓๐ กนยายน ซงเปนวนกอนวนออกจากราชการ

๑๒๖.๑ ไมจาตองคานงถงผลวาจะทาใหตดเงน เดอนไดครบจานวนตามคาสงลงโทษ หรอไม ๑๒๖.๒ เพยงเปนการแสดงการลงโทษให ปรากฏกเพยงพอแลว

๑๒๖. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๒๑ ลง ๒๓ ส.ค.๓๖ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๕๕

๑๒๗. คาสงลงโทษลดขน เงนเดอน

ใชแบบ ลท.๓ (๑) ใหระบชอ ตาแหนง ระดบ สงกด เลขเงน เดอน อนดบ ขน สรปการกระทาผดทกกรณ วาเปนวนยไมรายแรง ฐาน ตามขอ (อางหลก เกณฑ ก.จงหวด) สมควรไดรบโทษลดขน เงนเดอน....ขน (๒) อางมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒ ของ อบจ. (ประกอบมาตรา ๒๓ ของเทศบาล/ มาตรา ๒๕ ของ อบต./มาตรา ๒๘ ของเมอง พทยา) และขอ ๘๔ ของหลกเกณฑฯ ก.จงหวด จงใหลงโทษลดขนเงนเดอน…ระบชอ-นามสกล ....ขน (๓) แจงสทธในการยนอทธรณตอ ก.จงหวด ภายใน ๓๐ วน นบแตวนทราบคาสง (๔) ทงน ตงแตเดอน...เปนตนไป (ใสเดอนถดไป จากเดอนทออกคาสงโดยไมตองลงวนท) (๕) แบบ ลท.๓ ขอความใดไมใชใหตดออก

๑๒๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๔

๑๒๘. การสงลงโทษลดขน เงนเดอนตากวาขนตา ของระดบตาแหนง หรอวฒการศกษา

สามารถกระทาได ๑๒๘.๑ แตมอาจลงโทษลดขนเงนเดอนกรณรบ เงนเดอนในระดบตาสดอยแลว และ ๑๒๘.๒ ไมมขนเงนเดอนทตากวานนอก หมายเหต เทยบไดกบมใหลดตาแหนงและระดบ

๑๒๘. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๔๐๖ ลง ๗ ก.ย.๓๖ ในหนงสอตอบ ขอหารอเกยวกบวนยฯ ต.ค. ๔๐ หนา ๖๐

๑๒๙. นายก อปท.มอานาจ สงลงโทษลดขนเงน เดอนครงขนได

กฎหมายใชคาวา “ไมเกน”

๑๒๙.๑ จงสามารถลงโทษลดขนเงนเดอนใน ระดบใดกไดทเหมาะสม แตตองไม เกน ๑ ขน ๑๒๙.๒ กรณตดเงนเดอนกเชนเดยวกนตดไดไม เกน ๕ % และไมเกน ๓ เดอน (ตดนอย กวานทงจานวนเงนและจานวนวนกได)

๑๒๙. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๒๑๖๑ ลง ๑๑ พ.ย.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๒๒๗

๗.๒ คาสงลงโทษวนยอยางรายแรง (แบบ ลท.๔) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๓๐. หากกรรมการสอบสวน หรอนายก อปท.เหน เปนวนยอยางรายแรง

นายก อปท.จะออกคาสงลงโทษเลยยงไมได ตองรอมต ก.

(๑) นายก อปท.ตองรายงานขอความเหนชอบ ไปยง ก.จงหวด (๒) ก.จงหวดสงเรองใหอนวนยฯ ทาความเหน

๑๓๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ

๕๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(ทงสองฝาย หรอเพยง ฝายใดฝายหนง)

จงหวดกอน เสนอ (เปนเพยงทาความเหน) (๓) ก.จงหวด พจารณามมต (จะเหนชอบตาม อนวนยหรอไม หรอเพมโทษ/ลดโทษ กได อยทเหตผลและขอหกลาง) (๔) ฝายเลขานการสงมต ก.จงหวด ไปใหนายก อปท.ออกคาสงตามมต (๕) เมอนายก อปท.ออกคาสงตามมตแลวตอง รายงานให ก.ทราบอกครง

ขอ ๘๕

๑๓๑. คาสงลงโทษวนย อยางรายแรง (ปลดออก/ไลออก)

ใชแบบ ลท.๔ (๑) ใหระบชอ ตาแหนง ระดบ สงกด เลขเงน เดอน อนดบ ขน สรปการกระทาผดทกกรณ วาเปนวนยอยางรายแรง ฐาน ตามขอ (อาง หลกเกณฑ ก.จงหวด) (๒) ก.จงหวด...ในการประชมครงท...เมอวนท...ได มมตใหลงโทษ...(ปลด/ไล) ออกจากราชการ (๓) อางมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒ ของ อบจ. (ประกอบมาตรา ๒๓ ของเทศบาล/ มาตรา ๒๕ ของ อบต./มาตรา ๒๘ ของเมอง พทยา) และขอ ๘๕ ของหลกเกณฑฯ ก.จงหวด จงใหลงโทษ...(ปลด/ไล)...ระบชอ-นามสกล... ออกจากราชการ (๔) แจงสทธในการยนอทธรณตอ ก.จงหวด ภายใน ๓๐ วน นบแตวนทราบคาสง (๔) ทงน ตงแตบดนเปนตนไป...วนเดยวกบวนทม คาสง (เวนแตผนนไดออกจากราชการไปแลว เชน พกราชการ/ออกจากราชการไวกอน/ถก คมขง/ขาดราชการตดตอกนเกนกวา ๑๕ วน และไมกลบมาอกเลย เกษยณ เปนตน ให คาสงมผลในวนนน ๆ) (๕) แบบ ลท.๔ ขอความใดไมใชใหตดออก

๑๓๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๕

๑๓๒. โครงสรางและอานาจ หนาทของคณะอน กรรมการพจารณา การดาเนนกการทาง วนยและการใหออก จากราชการ (อนวนย)

เปนอานาจแตงตง/ใหพน ของ ก.จงหวด

(๑) โครงสราง ๑) ตองไมเปน ก.จงหวด ๒) ตองไมเปนอนอทธรณ ๓) รอง ผวจ.หรอหวหนาสวนราชการจงหวดท ผวจ.มอบหมาย เปนประธาน ๔) นอภ.หรอหวหนาสวนราชการหรอ หวหนาหนวยงานทปฏบตงานในจงหวด ๑ คน ๕) ผแทน อปท. มนายก อปท. ๑ คน ๖) ผแทน ขรก.อปท. ๑ คน

๑๓๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๕ วรรค ๓, ๔

๕๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๗) ผทรงคณวฒดานบคคลหรอวนย ๒ คน ๘) ขรก.กรม สถ. ๑ คน (กรณเทศบาล/ อบต.) ขรก.อบจ. ๑ คน เปนเลขานการ (๒) อานาจหนาท ๑) พจารณาทาความเหนในเรองทมการ รายงานการดาเนนการทางวนยเสนอ ก.จงหวด ๒) การพจารณาตองแสดงเหตผลใหปรากฏใน รายงานการประชม ๓) เหนสมควรใหสอบสวนเพมเตม ให กาหนดประเดนหรอขอสาคญสงไปให นายก อปท.แจงกรรมการชดเดมสอบ เพมเตมตามประเดน ๔) กรณเหนสมควรจะสอบสวนพยานหลก ฐานตางทองทกใหดาเนนการตามขอ ๓) ๕) การดาเนนการตามขอ ๓) และ ๔) และ รวบรวมพยานหลกฐานตามปกตไมตอง เสนอผาน ก.จงหวด เวนแตการพจารณา มมตทสาคญ

๑) ขอ ๘๗ วรรค ๑ ๒) ขอ ๘๗ วรรค ๕ ๓) ขอ ๘๘ วรรค ๑ ๔) ขอ ๘๘ วรรค ๒ ๕) ขอแนะนา

๑๓๓. การพจารณาโทษทาง วนยกรณผมอานาจ เหนแตกตางกน

อานาจการพจารณามหลายระดบ

๑๓๓.๑ ทงในระดบกรรมการสอบสวน ระดบ นายก อปท. ระดบอนวนย และระดบ ก.จงหวด ๑๓๓.๒ มความเหนแตกตางกนในการวนจฉย ทงในขอเทจจรงและขอกฎหมาย การ กาหนดโทษ หรอการอนใด ๑๓๓.๓ ใหผทเหนแตกตางบนทกแสดงเหตผล ในการวนจฉยไวโดยละเอยด และ ๑๓๓.๔ ขอเทจจรงทรบฟงไดใหแนชดให ปรากฏเปนหลกฐานในสานวน หรอ รายงานการประชม ๑๓๓.๕ หากจะทาใหรายงานการประชมยาว มาก อาจทาเปนบนทกความเหนแบบ รายงานการประชมกได

เทยบเคยง ๑๓๓. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๖๑๒/ว ๕ ลง ๙ ก.ค.๒๙ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๓๘๗

๗.๓ คาสงเปลยนแปลงโทษทางวนย กรณปกต (แบบ ลท.๕) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๓๔. คาสงเปลยนแปลง โทษ (เพมโทษ/ลดโทษ /งดโทษ/ยกโทษ)

ใชแบบ ลท.๕ (๑) ตามคาสง....ท........./๒๕.. ลงวนท......เดอน ......พ.ศ. ....ใหลงโทษ.........ระบชอ ตาแหนง ระดบ สงกด เลขเงนเดอน อนดบ ขน ซงกระ

๑๓๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ

๕๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ทาผดวนยกรณ....อนเปนวนยอยาง.................. ฐาน ตามขอ (อางหลกเกณฑ ก.จงหวด) นน (๒) ก.จงหวด...ในการประชมครงท...เมอวนท...ได มมตเหนวาไมถกตอง/เหมาะสม โดยเหนวา..... ......ซง...(ชอผถกลงโทษ) สมควรไดรบการเพม/ ลดโทษจาก......เปน........ (๓) อางมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒ ของ อบจ. (ประกอบมาตรา ๒๓ ของเทศบาล/ มาตรา ๒๕ ของ อบต./มาตรา ๒๘ ของเมอง พทยา) และขอ ๘๕ ของหลกเกณฑฯ ก.จงหวด จงใหเพม/ลดโทษ..(ชอผถกลงโทษ) จาก.........เปน..... (๔) แจงสทธในการยนอทธรณตอ ก.จงหวด ภายใน ๓๐ วน นบแตวนทราบคาสง (๕) ทงน ตงแตวนท..(วนเดยวกบวนทมคาสงเดม) เดอน...พศ. ....เปนตนไป (เวนแตเพมโทษเปน ปลด/ไลออก หามสงใหมผลยอนหลง) (๖) สง ณ วนท (ปจจบน) (๗) แบบ ลท.๕ ขอความใดไมใชใหตดออก

ขอ ๘๖ (๓) – (๖)

๗.๔ คาสงเปลยนแปลงโทษทางวนย กรณอทธรณ (แบบ ลท.๖) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๓๕. คาสงเปลยนแปลง โทษ (ยกโทษ/งดโทษ /ลดโทษ/เพมโทษ)

ใชแบบ ลท.๖ ใหระบสาระสาคญ ดงตอไปน (๑) ตามคาสง....ท........./๒๕.. ลงวนท......เดอน ......พ.ศ. ....ใหลงโทษ.........ระบชอ ตาแหนง ระดบ สงกด เลขเงนเดอน อนดบ ขน ซงกระ ทาผดวนยกรณ....อนเปนวนยอยาง.................. ฐาน ตามขอ (อางหลกเกณฑ ก.จงหวด) นน (๒) ...(ชอผถกกลงโทษ)..ไดอทธรณคาสงลงโทษ ดงกลาว (๓) ก.จงหวด...ในการประชมครงท...เมอวนท...ได มมตวาไมถกตอง/เหมาะสม โดยเหนวา.......... ......ซง...(ชอผถกลงโทษ) สมควรไดรบการเพม/ ลดโทษจาก......เปน........ (๔) อางมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒ ของ อบจ. (ประกอบมาตรา ๒๓ ของเทศบาล/ มาตรา ๒๕ ของ อบต./มาตรา ๒๘ ของเมอง พทยา) และขอ ๙ ของหลกเกณฑการอทธรณฯ ก.จงหวด จงใหเพม/ลดโทษ...(ชอผถกลงโทษ) จาก...........เปน.......

๑๓๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๖ (๗)

๕๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๕) แจงสทธในการยนฟองคดตอศาลปกครองภายใน ๙๐ วน นบแตวนทราบคาสง (๖) ทงน ตงแตวนท..(วนเดยวกบวนทมคาสงเดม) เดอน...พศ. ....เปนตนไป (เวนแตเพมโทษเปน ปลด/ไลออก หามสงใหมผลยอนหลง) (๗) สง ณ วนท (ปจจบน) (๘) แบบ ลท.๖ ขอความใดไมใชใหตดออก

๗.๕ คาสงเปลยนแปลงโทษวนยอยางรายแรง และใหกลบเขาราชการ (แบบ ลท.๗) หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๓๖. คาสงเปลยนแปลง โทษ (ยกโทษ/งดโทษ /ลดโทษ/เพมโทษ) และใหกลบเขารบ ราชการ

ใชแบบ ลท.๗ ใหระบสาระสาคญ ดงตอไปน (๑) ตามคาสง....ท........./๒๕.. ลงวนท......เดอน ......พ.ศ. ....ใหลงโทษ.........ระบชอ ตาแหนง ระดบ สงกด เลขเงนเดอน อนดบ ขน ซงกระ ทาผดวนยกรณ....อนเปนวนยอยางรายแรง ฐาน ตามขอ (อางหลกเกณฑ ก.จงหวด) นน (๒) ...(ชอผถกกลงโทษ)..ไดอทธรณคาสงลงโทษ ดงกลาว (๓) ก.จงหวด...ในการประชมครงท...เมอวนท...ได มมตวาไมถกตอง/เหมาะสม โดยเหนวา........... ......ซง...(ชอผถกลงโทษ) สมควรไดรบการเพม/ ลดโทษจาก......เปน........ (๔) อางมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒ ของ อบจ. (ประกอบมาตรา ๒๓ ของเทศบาล/ มาตรา ๒๕ ของ อบต./มาตรา ๒๘ ของเมอง พทยา) และขอ ๙ ของหลกเกณฑการอทธรณฯ ก.จงหวด จงใหเพม/ลดโทษ......จาก...........เปน .......และให.. (ชอผถกลงโทษ)..กลบเขารบ ราชการในตาแหนง ระดบ สงกด เลข ตาแหนง รบเงนเดอนในอนดบ.........ขน...... บาท (๕) แจงสทธในการยนฟองคดตอศาลปกครองภายใน ๙๐ วน นบแตวนทราบคาสง (๖) ทงน ตงแตวนท..(วนเดยวกบวนทมคาสงเดม) เดอน...พศ. ....เปนตนไป (๗) สง ณ วนท (ปจจบน) (๘) แบบ ลท.๗ ขอความใดไมใชใหตดออก

๑๓๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๖ (๘)

๑๓๗. การแกไขเปลยนแปลง คาสงลงโทษ

ใหทาเปนคาสงเชนเดยวกน

(๑) ในคาสงใหมใหมสาระสาคญ แสดงเลขท และวนเดอนป ทออกคาสงเดม

๑๓๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ

๖๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) ขอความเดมตอนทแกไขเปลยนแปลง และ ขอความทแกไขเปลยนแปลงแลว

การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๖ (๙)

๘ การรายงานการดาเนนการทางวนย หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๓๘. การรายงานการเนน การไปยง ก.จงหวด

เมอมการตงเรองเพอดาเนนการทางวนยแลว “ตองราย งานการดาเนนการทางวนย” ไปยง ก.จงหวดทกเรอง แมนายก อปท.จะสงใหยตเรองกตาม

๑๓๘.๑ เมอนายก อปท.ไดตงเรองเพอดาเนน การทางวนยแลว ๑๓๘.๒ ผลการดาเนนการทางวนยอาจสงยต เรอง วากลาวตกเตอนเปนหนงสอ ภาคทณฑ ตดเงนเดอน ลดขนเงน เดอน (ปลดออก หรอไลออก เปน การรายงานเพอทราบ เพราะ ก. จงหวดเหนชอบกอนออกคาสงลงโทษ ครงหนงแลว) ๑๓๘.๓ นายก อปท.ตองรายงานการดาเนน การทางวนยไปยง ก.จงหวด ทกเรอง ๑๓๘.๔ ก.จงหวด อาจเหนชอบหรอมทขอเทจ จรงเปนเรอง ๆ ไป ๑๓๘.๕ หาก ก.จงหวด เหนชอบ ถอวาการ ดาเนนการทางวนยกรณนนเปนอน เสรจสน ๑๓๘.๖ แตถา ก.จงหวดมมตเปลยนแปลง เชน ใหลงโทษ ใหเพมโทษ ใหลดโทษ ให งดโทษ หรอสงเปนประการอนใด (ภายในกรอบกฎหมาย) นายก อปท. ตองสงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน

๑๓๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๗ และ ๘๘

๑๓๙. การนงพจารณาของ อนวนย อนอทธรณ และ ก.จงหวด

ทง ๓ คณะ จะเปนบคคลคนเดยวกนไมได

๑๓๙.๑ หนงคนเปนอนวนย อนอทธรณ หรอ ก.จงหวด ไดเพยงคณะเดยวในประเภท เดยวกน (ตางประเภท อปท.ไมหาม) ๑๓๙.๒ กรณประธาน ก.จงหวด มอบใหรอง ผวจ.ประชมแทน ตองใหทประชม เลอกประธานในทประชมครงนน ๑ คน เพอทาหนาทประธาน (ไมควรทา หนาทประธานโดยไมมการเลอก) ๑๓๙.๓ กรณรอง ผวจ.(หรอกรรมการคนใดคน หนง) เคยนงประชมพจารณาเรองใด ในชนของอนวนย หรออนอทธรณมา แลว

๑๓๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๖๘ วรรค ๔ (๑๓๙.๓-๔) คาพพากษาศาล ปกครองสงสด ท อ.๒๔๔- ๒๔๖/๒๕๕๒

๖๑ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๓๙.๔ เมอ ก.จงหวดพจารณาในเรองนน

บคคลในขอ ๑๒๔.๓ ไมอาจรวม ประชมและพจารณาในเรองนนได

๑๔๐. ระยะเวลาการพจารณา เปนระยะเวลาเรงรด ๑๔๐.๑ อนวนย/ก.จงหวดตองพจารณาเรอง รายงานการดาเนนการทางวนยให แลวเสรจภายใน ๙๐ วน ๑๔๐.๒ นบแตวนทเลขานการ ก.จงหวดไดรบ รายงานการดาเนนการทางวนยจาก นายก อปท. ๑๔๐.๓ ระยะเวลาการพจารณารายงานการ ดาเนนการทางวนยเปนอานาจของ อนวนย/ก.จงหวดทจะตองบรหาร เวลารวมกน ๑๔๐.๔ กรณมเหตผลความจาเปนซงอนวนย/ ก.จงหวด ไมอาจพจารณามมตใหแลว เสรจภายใน ๙๐ ได ใหขยายระยะ เวลาไดไมเกน ๒ ครง ๆ ละไมเกน ๓๐ วน แตตองบนทกเหตนนไวใน รายงานการประชมของแตละกรณ

๑๔๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๗ วรรค ๑ ๑๔๐.๔ ขอ ๘๗ วรรค ๒, ๕

๑๔๑. การมอบหมายให เลขานการ ก.จงหวด สงเรองใหอนวนย

เปนดลพนจของ ก.จงหวด

๑๔๑.๑ ก.จงหวดอาจมมตในคราวเดยวให เลขานการ ก.จงหวดสงรายงานการ ดาเนนการทางวนยไปใหอนวนยกอน๑๔๑.๒ เพอใหอนวนยพจารณาทาความเหน เสนอแลว ก.จงหวดพจารณาและมมต ภายหลง ๑๔๑.๓ แมเปนดลพนจ ก.จงหวด กควรมอบ หมายฝายเลขานการ เพราะระยะเวลา พจารณามจากด อาจลาชาและเกด ความเสยหายได

๑๔๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๗ วรรค ๓

๑๔๒. การมอบหมายให เลขานการกรรมการ สอบสวนเปนผนา เสนอตอทประชม

เปนดลพนจของ ก.จงหวด

๑๔๒.๑ ก.จงหวดอาจแตงตง/มอบหมาย เลขานการกรรมการสอบสวน ๑๔๒.๒ ใหเปนผนาเสนอรายงานการดาเนนการ ทางวนยในการประชมของ ๑) อนวนย/อนอทธรณ ๒) ก.จงหวด ๑๔๒.๓ เพอประกอบการพจารณากได ๑๔๒.๔ แตหามมใหผนนพจารณาหรอแสดง ความเหนในการประชม

๑๔๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๕ วรรค ๕

๑๔๓. หนาทของฝาย เปนหนาท (เทานน) (๑) ทาหนาทเปนเลขานการ ก.จงหวด ๑๔๓. พ.ร.บ.ระเบยบบรหาร

๖๒ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ เลขานการ ก.จงหวด (๒) นาเสนอขอมล ขอเทจจรง และขอกฎหมาย

ตออนวนยและ ก.จงหวด (๓) ปฏบตหนาทธรการใหอนวนยและ ก.จงหวด (๔) ขอเอกสารเดมทมอยแลวเพมเตม (๕) ตรวจสานวนตามแบบตรวจวนย ๒ เสนอ (ดขอ ๑๐๕ ประกอบ) (๖) ประสาน อปท.แจงขอความยนยอมตนสงกด เพอเสนอรายชอตอ ก.จงหวดพจารณาคด เลอกผเปนกรรมการสอบสวน กรณนายก อปท.เปนคกรณกบผถกกลาวหาหรอนายก อปท.ถกกลาวหาวากระทาผดรวมกบพนกงาน สวนทองถน (กรณ ก.จงหวดมอบ)

งานบคคลสวนทองถน ประกอบกบมาตรฐาน ทวไปเกยวกบวนยฯ ขอ ๘๕ วรรค ๓ (๕) ๑๔๓.๕ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๔

๑๔๔. อานาจหนาทของ อนวนยฯ

มทงอานาจและหนาท

๑๔๔.๑ พจารณาทาความเหนเสนอในเรองการ รายงานการดาเนนการทางวนย และ การใหออกจากราชการ ๑๔๔.๒ เสนอความเหนนนตอ ก.จงหวดเพอ พจารณา ๑๔๔.๓ ขอเอกสารเดมทมอยเพมเตม ๑๔๔.๔ กรณทเหนสมควรสอบเพม ใหกาหนด ประเดนและขอสาคญไปใหกรรมการ สอบสวนคณะเดมสอบเพมเตม หรอ สงประเดนไปสอบได ๑๔๔.๕ ระยะเวลาการพจารณาตองดาเนนการ โดยเรว (รวมกบ ก.จงหวด คอ ๙๐ วน) ๑๔๔.๖ การพจารณาตองแสดงเหตผลเปน หนงสอในรายงานการประชม (เพอ เปนหลกฐาน)

๑๔๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๗ ๑๔๔.๔ ขอ ๘๘ วรรค ๑ ๑๔๔.๖ ขอ ๘๗ วรรค ๕

๑๔๕. อานาจหนาทของ ก.จงหวด

เปนทงอานาจและหนาท

๑๔๕.๑ พจารณาความเหนทอนวนย/อนอทธรณ เสนอมา ๑๔๕.๒ มมตในเรองนน ๑๔๕.๓ ขอเอกสารเดมทมอยเพมเตม ๑๔๕.๔ กรณทเหนสมควรสอบเพม ใหกาหนด ประเดนและขอสาคญไปใหกรรมการ สอบสวนคณะเดมสอบเพม หรอสง ประเดนไปสอบได ๑๔๕.๕ ก.จงหวดตองพจารณาใหเกดความยต ธรรมในกระบวนการทางวนยตามท กาหนดในมาตรฐานทวไปเกยวกบวนย ทกประการ

๑๔๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๗ และ ๘๘

๖๓ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๔๕.๖ การพจารณาตองแสดงเหตผลเปน

หนงสอในรายงานการประชมดวย ๑๔๕.๗ เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด นายก อปท.ตองสงหรอปฏบตใหเปน ไปตามนน

๑๔๕.๖ ขอ ๘๗ วรรค ๕ ๑๔๕.๗ ขอ ๘๗ วรรค ๔

๑๔๖. อานาจของ ก.กลาง

เปนอานาจตรวจสอบ ๑๔๖.๑ เมอความปรากฏแก ก.กลาง โดย ๑) การรองเรยน ๒) การหารอ ๓) การตรวจสอบ ๔) โดยประการอนใด ๑๔๖.๒ วาการดาเนนการทางวนยของนายก อปท.หรอการพจารณารายงานการ ดาเนนการทางวนยของ ก.จงหวด๑๔๖.๓ ขดแยงกบมาตรฐานทวไป ตองดาเนน การตามมาตรา ๑๙ วรรคสอง แหง พระราชบญญตระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ตอไป หมายเหต เปนการยกเลกการรายงานตามแบบบนทกสรปประวตและขอเทจจรง (สป.๑) (ดขอ ๒๕๐ ประกอบ)

๑๔๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๘ วรรค ๔ หนงสอสานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ท มท ๐๓๑๓.๓/ว ๒๕๓ ลง ๒๒ ก.พ.๔๕

๑๔๗. การสงเพมโทษจาก ลดขนเงนเดอนหรอ ตดเงนเดอนเปน ปลดออกหรอไล ออกจากราชการ

เปนการสงตามมต ก.จงหวด

๑๔๗.๑ คาสงลงโทษเดม (ใหเปนอนยกเลก) ยอมไมมผลบงคบตามกฎหมายมาแต ตน ๑๔๗.๒ ผบงคบบญชาอาจมคาสงยกเลกคาสง ลงโทษลดขนเงนเดอน หรอตดเงน เดอนนนเสย และ ๑๔๗.๓ ตองคนเงนเดอนสวนทลดหรอตดนน ใหแกผถกลงโทษไป

๑๔๗. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๓๓๓ ลง ๑ ม.ย.๓๘ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๓๖ และมาตรฐาน ทวไปเกยวกบวนยฯ ขอ ๗๐ วรรค ๔

๑๔๘. ก.จงหวดพจารณา รายงานการดาเนน การทางวนยและม มตใหแตงตงคณะ กรรมการขนทาการ สอบสวน (กรณพจารณาราย งานการดาเนนการ ทางวนยอยางไม รายแรง)

กระบวนการดาเนน การทางวนยยอมถอเปนการเรมตนใหม หมายเหต แตยงไม ตองออกคาสงยก เลกคาสงลงโทษเดม

๑๔๘.๑ นายก อปท.ตองแตงตงคณะกรรมการ ขนทาการสอบสวนตามมต ก.จงหวด ๑๔๘.๒ จากนนใหดาเนนการทางวนยไปตาม ขนตอนตามปกต ๑๔๘.๓ เปนกรณการดาเนนการทางวนยได ผานขนตอนของความเหนขดแยงไป แลว หรอ ๑๔๘.๔ ผานขนตอนการดาเนนการทางวนย ของนายก อปท.แลว

เทยบเคยง ๑๔๘. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๗๙๐ ลง ๑๐ พ.ย.๓๘ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๑๖๓

๖๔ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๔๙. การแตงตงคณะ กรรมการสอบสวน ชดใหมในเรองเดม แตมไดระบในคาสง ใหมวาเปนการ เปลยนแปลงคณะ กรรมการสอบสวน

ถอเปนสาระสาคญอนจะทาใหเสยความเปนธรรม

๑๔๙.๑ นายก อปท.หรอ ก.จงหวด ตองแกไข หรอมมตใหแกไขคาสงหลง ๑๔๙.๒ โดยระบขอความและเหตผลเกยวกบ การเปลยนแปลงคณะกรรมการให ชดเจนไวในคาสงหลง

๑๔๙. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๐๖๖ ลง ๑๕ พ.ย.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๑๒๕

๑๕๐. คณะกรรมการสอบ สวนจะรวบรวมพยาน หลกฐานทสนบสนน ขอกลาวหาเพมเตม

ตองสรปพยานหลก ฐานนน (สว.๓) ใหผถกกลาวหาทราบเพมเตม

๑๕๐.๑ และใหโอกาสผถกกลาวหา ใหถอยคา และนาสบหกลางพยานหลกฐานท เพมเตมนนดวย ๑๕๐.๒ หากการสอบสวนแลวเสรจ และยงอย ระหวางการพจารณาของนายก อปท. (อาจเปนสงกดเดมหรอสงกดใหม) ๑๕๐.๓ ผถกกลาวหาจะยนคาชแจงเปนหนง สอตอนายก อปท.นนกได ๑๕๐.๔ นายก อปท.นนตองรบคาชแจงเขา สานวนการสอบสวนไวเพอประกอบ การพจารณาดวย

๑๕๐. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ ม.ค.๔๐ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๕๘ หมายเหต ดขอ ๑๐๘ และ ๑๐๙ ประกอบ

๑๕๑. คณะกรรมการสอบ สวนใชดลพนจไม สอบสวนพยานหรอ งดการสอบสวน พยานได

เมอการสอบสวนแลวเสรจ (ไดเสนอสานวนการสอบสวนตอนายก อปท.แลว)

๑๕๑.๑ นายก อปท.เหนสมควรใหสอบสวน เพมเตม ๑๕๑.๒ คณะกรรมการกตองทาการสอบสวน เพมเตมตามนน

๑๕๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๒ และขอ ๕๐ เทยบเคยง หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ ม.ค.๔๐

๑๕๒. การกลาวหาวากระ ทาผดวนยอยางราย แรงในเรองอนระหวาง ถกสงใหออกจาก ราชการไวกอน

ยอมไมมผลใหผบง คบบญชาตองดาเนน การตามกฎหมายได

๑๕๒.๑ เมอมการสงใหกลบเขารบราชการ เชนเดมแลว ๑๕๒.๒ ผบงคบบญชาปจจบนจงจะมอานาจ ดาเนนการทางวนยในเรองนนได ๑๕๒.๓ หากผถกสงใหออกจากราชการไวกอน ไดรบอนญาตใหลาออกจากราชการ ผบงคบบญชาไมอาจดาเนนการทาง วนยผนน ตามขอ ๒๘ ตอไปได

เทยบเคยง ๑๕๒. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๑๗๑ ลง ๑๙ ก.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๔๗

๑๕๓. มตของ ก.จงหวดท เหนชอบใหลงโทษ ลดขนเงนเดอน ๓ ขน (หรอตดเงนเดอน ๑๐ % เปนเวลา ๔ เดอน)

เปนมตทไมอาจใชบงคบได

๑๕๓.๑ เพราะอตราโทษเกนกวาทกฎหมาย กาหนด ๑๕๓.๒ อตราโทษท ก.จงหวดสามารถมมตให ลงโทษไดเกยวกบเงนเดอน ดงน (ตาม อตรานายกฯ) ๑) ตดเงนเดอนไมเกน ๕ % ไมเกน

๑๕๓. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๘๒๗ ลง ๓๑ ส.ค.๓๖ และท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๗๐ ลง ๒๖ พ.ย.๓๙ ในหนงสอตอบ ขอหารอเกยวกบวนย

๖๕ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๓ เดอน

๒) ลดขนเงนเดอนไมเกน ๑ ขน ๓) หากพจารณาวาโทษตดเงนเดอนไม เหมาะสมกบความผด และเหนวาเปน ความผดวนยอยางไมรายแรง กอาจม มตใหลดขนเงนเดอนได แตตองไม เกน ๑ ขน

ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๕๘ และมาตร ฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และ การดาเนนการทางวนยฯ ขอ ๘๔ วรรค ๔

๔. ปกณกะ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๕๔. เมอใดจงถอวา “พน จากตาแหนงเดม”

ตงแตวนทระบในคาสง

๑๕๔.๑ แมจะยงมไดมอบหมายการงาน หรอ ๑๕๔.๒ ยงมไดถกสงตวไปกตาม ๑๕๔.๓ ผบงคบบญชาเดมไมมอานาจดาเนน การทางวนยผนอก ๑๕๔.๓ หากผบงคบบญชาเดมสงลงโทษยอม ไมถกตอง จงตองยกเลกคาสงนนเสย ๑๕๔.๔ แลวดาเนนการตามกฎหมาย กลาวคอ ชมลไปใหผบงคบบญชาสงกดใหมเพอ ดาเนนการทางวนยตอไป

๑๕๔. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๖๒๑ ลง ๒๘ ม.ย.๓๖ และท นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๑๙ ลง ๑๘ ต.ค.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการฯ หนา ๔๙ และ ๑๑๔ ๑๕๔.๔ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔

๑๕๕. ผบงคบบญชาสงกด เดมสงพกราชการ โดยไมมอานาจ

วนทออกคาสงพกราชการ ผนไดโอน ไปสงกดใหมแลว

๑๕๕.๑ ผบงคบบญชาสงกดใหมมอานาจสง แตงตงคณะกรรมการสอบสวน ๑๕๕.๒ และสงพกราชการใหม ๑๕๕.๓ โดยสงยอนหลงไปตงแตวนใหพก ราชการตามคาสงเดมได

๑๕๕. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๗๒๓ ลง ๒๐ ก.ค.๓๕ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๓

๑๕๖. การรบบาเหนจบานาญ ของขาราชการซง มกรณหรอตองหา วากระทาผดวนย แลวออกจากราชการ โดยกรณยงไมถงทสด

สามารถขอรบได โดยใหมการประกนดวยบคคลหรอทรพยสน

(๑) ใหขาราชการซงออกจากราชการโดยมกรณหรอ ตองหาวากระทาความผดวนย หรออาญา แต กรณหรอคดยงไมถงทสด และไดยนเรองขอรบ บาเหนจจดหาบคคลหรอทรพยสนไวเปนประกน (๒) เมอมการสงจายบาเหนจบานาญแลว ใหหนวย งานเจาสงกดบนทกหลงฎกาเบกเงนใหชด เจนวา ผขอรบบาเหนจบานาญไดจดทา หนงสอสญญาการใชเงนคนหรอสญญาคา ประกนแลว (๓) เมอกรณหรอคดถงทสดถกไลออกหรอถก ลงโทษจาคก ใหเรยกเงนบาเหนจบานาญ

๑๕๖. หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๒๖.๕/ว ๔ ลง ๑๑ ม.ค.๔๒ ในคมอการ ดาเนนการทางวนยพนก งานสวนทองถนฯ หนา ๒๕๕

๖๖ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ คนทงนภายในกาหนด ๓ ป

(๔) เมอใกลครบ ๓ ป หากกรณหรอคดยงไมถง ทสด ใหหนวยงานเจาสงกดรบแจงผขอรบ บาเหนจบานาญดาเนนการประกนตอเนอง ซงตองดาเนนการใหแลวเสรจโดยเรว

๑๕๗. ขาราชการตองหา คดอาญา หรอถก ฟองคดอาญา

๑๕๗.๑ นายก อปท. ตองดาเนน การทางวนย ไปพรอมกน ๑๕๗.๒ หากการสอบ สวนทางวนย ยงฟงไมไดวา ผถกกลาวหา กระทาผด ๑๕๗.๓ ฐานความผด ทางวนยทจะ ลงแกผกระทา ความผดอาญา ดวย คอ “ฐาน ประพฤตชว”

(๑) กฎหมายกาหนดเปนสวนหนงตางหากจากกน (๒) การดาเนนการทางวนยไมจาตองรอผลทาง คดอาญาแตอยางใด (๓) เมอกรณหรอคดถงทสด ผลอาจตางกนได เพราะการรบฟงพยานหลกฐานอาจตางกน (๔) แมศาลจะเหนตาง ผบงคบบญชากหาตอง รบผดไม ถาลงโทษไปโดยสจรต (๑) สมควรรอการสงการเดดขาดทางวนยไวกอน จนกวาจะทราบผลทางคดอาญา (๑) นายก อปท.จะดาเนนการทางวนยไดกตอ เมอ ๑) กรณตองหาคดอาญา เมอลงนามรบทราบ ขอกลาวหาของพนกงานสอบสวนแลว ๒) กรณถกฟองคดอาญา เมอศาลประทบ รบฟองแลว

๑๕๗.๑ หนงสอสานกงาน ก.พ. ท สร ๐๙๐๕/ว ๔ ลง ๑๘ ม.ค.๐๙ ในคมอการ ดาเนนการทางวนยพนก งานสวนทองถน หนา ๒๖๒ หนงสอสานกงาน ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๒ /ว ๗๔๐ ลง ๑๑ พ.ค. ๔๗ หนงสอสานกงาน ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/ ๗๐๒๙ ลง ๑๗ พ.ย.๕๑ หนงสอกระทรวง มหาด ไทย ลบ ท ๑๓๓๓๓/ ๒๔๙๘ ลง ๘ ก.ค.๙๘ และคาพพากษาศาล ปกครองสงสด ท อ. ๓๗๐/๒๕๕๐ ๑๕๗.๒ หนงสอสานกงาน ก.พ. ท สร ๐๙๐๕/ว ๙ ลง ๖ ต.ค.๐๙ ในคมอการ ดาเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถนฯ หนา ๒๖๓

๑๕๘. การถกฟองคดอาญา หรอตองหาวากระทา ความผดอาญาตาม กฎหมายตางประเทศ

กฎหมายไทยกถอวาเปนความผดทางอาญาดวย

๑๕๘.๑ ผบงคบบญชามอานาจสงพกราชการ๑๕๘.๒ เสนอ ก.จงหวดเพอขอความเหนชอบ กอนออกคาสงพกราชการ

๑๕๘. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๒๘ ลง ๒๘ ต.ค.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการฯ หนา ๑๒๑

๖๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๕๙. การดาเนนคดอาญา ซงรฐเปนโจทกหรอ จาเลย

ตองสอบสวนขอเทจ จรงใหประจกษกอน

๑๕๙.๑ กรณมเหตสงสยวาขาราชการในสงกด กระทาการทจรต ๑๕๙.๒ ใหผบงคบบญชาสอบสวนขอเทจจรง ใหประจกษเสยกอนทกคราวกอนแจง ความหรอมอบเรองใหพนกงานสอบ สวนดาเนนการตอไป

๑๕๙. หนงสอกรมเลขาธการ ครม.ท น.ว.๑๖/๒๔๘๖ ลง ๒๓ ม.ค.๘๖ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๓

๑๖๐. ขาราชการถกแตงตง กรรมการสอบขอเทจ จรงความรบผดทาง ละเมด

นายก อปท.ตองดาเนน การทางวนยดวย

๑๖๐.๑ ดาเนนการทางวนยตามปกตทวไป ๑๖๐.๒ กรณนายก อปท.รวมกระทาดวยให ดาเนนการ ตามขอ ๓๑. (๔) ก. ๕) ๑๖๐.๓ กรรมการสอบละเมดกบกรรมการสอบ สวนทางวนย ระเบยบมไดกาหนดวา เปนชดเดยวกนไดหรอไม จงตองพจารณา มใหขดกบระเบยบโดยคานงถงประโยชน ในการสอบสวนเปนสาคญ

ขอสงเกต การกระทาละเมดเกดจากการปฏบตราชการ ดงนน ตองตงใจ ไมประมาทเลนเลอในการปฏบตราชการ เปนตน เมอมการกระทาละเมดจงเปนการกระทาผดวนยไปดวย

๑๖๑. เจตนารมณในการ สอบสวนทางวนย

ใหคณะกรรมการสอบ สวน/ผบงคบบญชา

(๑) สอบสวนจนสนกระบวนการ (๒) ไมใหอานาจผบงคบบญชาสงยกเลกคาสงแตง ตงคณะกรรมการรสอบสวน หรอระงบการสอบ สวนทตงขนโดยชอบดวยกฎหมายได (๓) หากปรากฏวาคณสมบตของกรรมการสอบสวนไม เปนไปตามทกาหนดไว ผสงแตงตงกชอบท ดาเนนการเปลยนแปลงใหครบถวนถกตองได

๑๖๑. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๑/ล ๒๔ ลง ๓๑ ม.ค.๔๓

๑๖๒. แนวคดอนเปนหลก ของการตงกรรมการ สอบสวน

กาหนดมาตรฐานทวไปไว ดงน

(๑) ตองเปนกรรมการทมาจากขาราชการประจา (๒) ตองมอยางนอย ๓ คน เพราตองการใหกระทา โดยคณะบคคล ชวยเหลอกนในการปฏบต หนาทสอบสวน (๓) เพอเปนการคานอานาจผบงคบบญชา

๑๖๒. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๑/๑๑๓ ลง ๑๐ เม.ย.๔๔

๑๖๓. ถอวาม “การดาเนน การทางวนย” แลว

ใหพจารณาจาก ๑๖๓.๑ ตองตงเรองกลาวหาโดยแจงใหผนน ทราบวาเขาตกอยในฐานะเปนผถก กลาวหาวากระทาผดทางวนยแลว ๑๖๓.๒ ใหโอกาสชแจงเหตผลแกขอกลาวหา ดวย ๑๖๓.๓ ผลเปนประการใดกตาม ถอวามการ ดาเนนการทางวนยตามกระบวนการ ของกฎหมายแลว

๑๖๓. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๑๑๘ ลง ๒๙ พ.ย.๓๗ ในหนง สอตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๓๐

๑๖๔. การพจารณาวาถก ลงโทษทางวนย เมอใด

ใหพจารณา ๒ กรณ ดงน

(๑) การทผนนไดรบโทษจรง หรอ (๒) วนทคาสงลงโทษมผลใชบงคบ ๑) หากวนทคาสงลงโทษมผลใชบงคบ ผนน ไดพนจากการบงคบบญชาไปแลว คาสง ยอมไมมผลใชบงคบได

๑๖๔. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๓๘๗ ลง ๓๑ ก.ค.๔๑

๖๘ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๒) หากผบงคบบญชาใหมเหนวา ผนนกระทา

ผดวนย กสามารถดาเนนการทางวนยได

๑๖๕. การดาเนนการทาง วนยซา

ทาไมได ๑๖๕.๑ กรณเปนเรองเดยวกน ๑๖๕.๒ เมอผบงคบบญชาไดแตงตงกรรมการ สอบสวนไวแลว ๑๖๕.๓ จะออกคาสงแตงตงกรรมการสอบสวน ในเรองนนอกไมได ๑๖๕.๔ เพราะเปนการดาเนนการซา ๑๖๕.๕ ตองยกเลกคาสงหลง วธแกไข ใชการเปลยนแปลงคาสงโดยใหทาว ความถงคาสงแตงตงกรรมการสอบสวนเดม พรอมอางเหตผลในการเปลยนแปลงดวยทกครง

๑๖๕. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๔๗ ลง ๑๙ ก.พ.๓๖ ในคมอตอบ ขอหารอเกยวกบวนยขา ราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๒๙ (ดขอ ๗๗ ประกอบ)

๑๖๖. แนวทางพจารณาวา ดาเนนการทางวนย ซาหรอไม

ยดถอหลกเจตนาของผกระทาและขอเทจจรง เปนกรณ ๆ ไป

(๑) หากเปนเรองกลาวหาทมการกระทาหลาย ครงแตมเจตนาเดยวตอเนองกน (๒) ตองถอวาการกระทาทงหลายทเกดขนทง หมดอยในเรองเดยวกน (๓) เมอมการดาเนนการทางวนยกบผกระทา ผดไปแลว จะดาเนนการทางวนยในเรอง เดยวกนนนอกไมได

๑๖๖. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๑/ล๙๐ ลง ๑๔ ก.พ.๔๕

๑๖๗. ตงกรรมการสอบสวน ๒ คาสงในเรองกลาว หาเดยวกน แตตาง กรณ

และนายก อปท.สงลงโทษตามคาสงแรกไปแลว

แมผลการสอบสวนตามคาสงหลงจะฟงไดวาผนนกระทาผดอกกตาม กไมอาจสงลงโทษผนนไดอก เพราะเปนการกระทาผดในเรองเดยวกน

๑๖๗. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๑/ล ๔๖๙ ลง ๒๖ ต.ค.๔๔

๑๖๘. ตงกรรมการสอบ สวนวนยไมรายแรง แลวตอมามการชมล วากระทาผดวนย อยางรายแรงในเรอง เดยวกนนนอก

ผบงคบบญชาตองตงกรรมการสอบ สวนทางวนยอยางรายแรงในเรองนนใหม

๑๖๘.๑ ครงแรกถกดาเนนการทางวนยอยางไม รายแรง ๑๖๘.๒ ตอมามการชมลวากระทาผดวนยอยาง รายแรงในเรองเดยวกนนน ๑๖๘.๓ เปนกรณกลาวหาแตกตางเรองเดยวกน ๑๖๘.๔ ผบงคบบญชาตองแตงตงคณะกรรม การขนทาการสอบสวน (วนยอยาง รายแรง) ตามทมการชมลนน

๑๖๘. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๘๕ ลง ๒๘ ก.พ.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๘๑

๑๖๙. ขาราชการตางสงกด กระทาผดรวมกน

ใหแตละสงกดแตงตงกรรมการสอบสวนเปนบคคลชดเดยวกน

๑๖๙.๑ ใหแตละสงกดปรกษาหารอกนในการ สอบสวนพจารณาโทษใหไดระดบ เดยวกน ๑๖๙.๒ ใหแตละสงกดแตงตงกรรมการสอบ สวนประกอบดวยตวบคคลชดเดยวกน เทาทจะทาไดเพอใหขอเทจจรงปรากฏ ไปในทางเดยวกน ๑๖๙.๓ กรณกรรมการสอบสวนสอบพาดพงถง

๑๖๙. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นว ๓/๒๔๙๔ ลง ๒๙ ม.ค. ๙๔ ในคมอการดาเนนการ ทางวนยพนกงานสวน ทองถน หนา ๒๖๔

๖๙ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ผอนทอยในสงกดนน ใหกรรมการสอบ

สวนรายงานเจาสงกดเพอเพมเตมขอ กลาวหา แตถาผถกพาดพงอยในสงกด อน ใหกรรมการสอบสวนมการรายงาน ไปยงเจาสงกดอนนนเพอออกคาสง แตงตงกรรมการสอบสวนผถกพาดพง นนโดยกรรมการชดเดมหรอจะแตงตง สมทบกได แลวแตเหนสมควร ๑๖๙.๔ ใหใชสานวนการสอบสวนรวมกน โดย ใหเจาสงกดแตละแหงตดตอหารอกน เพอใหไดระดบโทษเดยวกน

๑๗๐. ขอบเขตการนาทนาย ความหรอทปรกษา เขามา

ผถกกลาวหามสทธนามาปรากฏตวตอคณะกรรมการสอบ สวนในฐานะคกรณได

สวนจะนาทนายความหรอทปรกษา เขารวมฟงการสอบสวนดวยไดหรอไมนน เปนดลพนจของคณะกรรมการสอบสวน

๑๗๐. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๑/๒๓๔ ลง ๑๘ ก.ค.๔๕

๑๗๑. สานวนการสอบสวน ทางวนยใหเกบไวไม นอยกวา ๑๐ ป

เปนสานวนทเสรจเดดขาดแลว

เพอประโยชนของทางราชการ เชน ๑๗๑.๑ ใชอางในทางอรรถคด ๑๗๑.๒ พจารณายกเวนคณสมบตเกยวกบความ ประพฤต

๑๗๑. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท สร ๐๙๐๖/ว ๖ ลง ๘ ม.ย. ๑๔ ในหนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๓๖๖

๑๗๒. สานวนการสอบสวน ทางวนยสญหาย

เปนการสญหายโดยยงไมมการสงการ

๑๗๒.๑ ผมอานาจยงมไดวนจฉยสงการใหเสรจ ไป ๑๗๒.๒ ถาไมมสานาสานวนการสอบสวน หรอ ๑๗๒.๓ สาเนารายงานการสอบสวน หรอ ๑๗๒.๔ เอกสารใด ๆ ทจะยนยนไดวาสานวน การสอบสวนทสญหายไปนนมพยาน หลกฐานอยางไรบางพอทจะวนจฉย ไดอยเลย ๑๗๒.๕ ควรใหคณะกรรมการทาการสอบสวน ใหม หรอ ๑๗๒.๖ แตงตงคณะกรรมการขนทาการสอบ สวนใหม และพจารณาใหเสรจสนไป

๑๗๒. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท สร ๑๐๐๖/๑๔๐๐๗๔ ลง ๒๙ ต.ค.๑๙ ในคมอ การดาเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถนฯ หนา ๓๐๐

๑๗๓. ถกจาคกขณะรบ ราชการ

แมพฤตกรรมนนถกลง โทษเปนวนยไมรายแรง ไปแลว แตนายก อปท.ตองดาเนนการทางวนย

เนองจากเปน (๑) ความผดฐานกระทาผดอาญาจนไดรบโทษ จาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก (๒) ไมไดตงฐานจากการกระทาเดมของผกระ ทาผดซงไดรบการลางมลทน แตเปนความ

๑๗๓. หนงสอ ก.พ.ท นร ๑๐๑๑/ ว ๑๓ ลง ๒๓ ม.ย.๔๗ (ดขอ ๒๐๗ ประกอบ)

๗๐ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ อยางรายแรงอกครง ผดใหม

(๓) ไมเปนการลงโทษทางวนยซา เพราะเปน ความผดคนละฐานกบความผดทถกดาเนน การทางวนยไปแลว

๑๗๔. ตองโทษจาคกโดย คาพพากษาถงทสด ใหจาคก หลงถกลง โทษทางวนยสถาน ปลดออกจากราช การไปแลว และได รบบานาญปกตหรอ บานาญตกทอดอย

ใหยงคงไดรบบานาญปกตหรอบานาญตกทอดนนตอไป

(๑) กอนแกไขกฎหมาย...ผทตองโทษจาคกโดย คาพพากษาใหจาคกหรอตกเปนบคคลลม ละลาย หลงถกลงโทษทางวนยสถานปลด ออกจากราชการไปแลว และไดรบบานาญ ปกตหรอบานาญตกทอดอย จะหมดสทธ ไดรบบานาญปกตหรอบานาญตกทอด นบแตวนมคาพพากษาถงทสด (๒) เหตผลในการแกไข ๑) เพอใหเกดความเปนธรรมแกผรบบา เหนจ หรอรบบานาญโดยเสมอกนของ ขาราชการทกประเภท ๒) ไมกระทบสทธของบคคลทสามในเรอง การรบบาเหนจตกทอด

๑๗๔. พ.ร.บ.บาเหนจบานาญ ขาราชการสวนทองถน (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๖ ม. ๕ ใหยกเลก ม. ๕๑ พ.ร.บ.บาเหนจบานาญ ขาราชการสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๐๐

๑๗๕. ผกระทาผดวนยอยาง รายแรงเพราะกระทา ผดอาญาจนไดรบโทษ จาคก

ถอวาเปนผขาดคณสมบตทวไปในการเขารบราชการ

หากจะขอบรรจกลบเขารบราชการ ตอง (๑) ไดรบการยกเวนคณสมบตจาก ก.จงหวด หรอ (๒) ไดรบการลางมลทนตามกฎหมาย แตสวนราชการจะบรรจผนนกลบเขารบราชการหรอไม เปนดลพนจของนายก อปท.และ ก.จงหวด ทจะพจารณา

๑๗๕. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๑/ล ๕๗๘ ลง ๖ ธ.ค.๔๔

๑๗๖. ใหหนวยงานของรฐ ปฏบตตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของ ราชการ

เปนมต ครม.เมอ ๙ มนาคม ๒๕๔๒

(๑) เมอไดรบคาปรกษา แนะนาหรอความเหน จากคณะกรรมการขอมลขาวสารฯ แลว ใหถอปฏบตอยางเครงครด และดวนทสด (๒) เมอสานกงานคณะกรรมการขอมลขาว สารฯ ขอความรวมมอ ตองใหความสาคญ และใหความรวมมอ (๓) เมอคณะกรรมการฯ ไดมคาวนจฉย ใหถอ ปฏบตตามอยางเครงครดภายใน ๗ วน นบแตวนรบทราบคาวนจฉย (๔) หากมปญหาอปสรรค ตองแจงใหสานก งานคณะกรรมการฯ ทราบโดยเรว (๕) เจาหนาทผใดไมปฏบตตามหรอไมให ความรวมมอ โดยไมมเหตอนสมควรให ผบงคบบญชาดาเนนการทางวนยทกกรณ

๑๗๖. หนงสอสานกเลขาธการ ครม. ท นร ๐๒๐๖/ว ๔๐ ลง ๑๑ ม.ค.๔๒ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๒๒๓

๑๗๗. เงนสมนาคณคณะ กรรมการสอบสวน

เบกไดเฉพาะการแตงตงกรรมการ

๑๗๗.๑ เบกจาก อปท.เจาของคาสง ๑๗๗.๒ สอบสวนตามปกตครงละ ๒๕๐ บาท

๑๗๗. หนงสอสานกงาน ก. อบต., ก.ท. และ ก.จ.

๗๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สอบสวนวนยอยางรายแรง

ไมเกน ๖๐ วน นบแตประชมครงแรก ๑๗๗.๓ สอบเพอมมต ๒ ครง ๆ ละ ๓๐๐ บาท

ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๓๘๑ ลง ๑๙ ม.ค.๔๖ หมายเหต มการผลกดนใหออก เปนระเบยบ มท.ตางหาก

๑๗๘. มต ก.พ., มต ครม. ความเหนกฤษฎกา

เปนเรองเกยวกบวนย

๑๗๘.๑ มอยแลว ๑๗๘.๒ หรอจะมขนในอนาคต ๑๗๘.๓ ใหนามาใชกบขาราชการสวนทองถน ดวย ๑๗๘.๔ เวนแตในเรองเดยวกนนน ก.กลาง กาหนดไวเปนสวนหนงตางหาก

๑๗๘. หนงสอสานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๓๑๓.๓/ว ๘๘๙ ลง ๓๐ ส.ค.๔๕

๑๗๙. การปฏบตตามมต ครม.

เจาหนาทตองยด ถอและปฏบตตามมตคณะรฐมนตรโดยเครงครด

๑๗๙.๑ กรณไมสามารถปฏบตตามได ๑๗๙.๒ ใหขอทบทวนมต ๑๗๙.๓ หากฝาฝนใหพจารณาลงโทษทางวนย ทกราย

๑๗๙. หนงสอสานกงานเลขา ธการ ครม.ท นร ๐๒๐๒/ ว ๑๘๐ ลง ๒๔ พ.ย.๓๑ ในคมอการดาเนนการทาง วนยพนกงานสวนทองถนฯ หนา ๓๐๐

๑๘๐. การไปเปนพยาน ตามหมายศาล

จะถอวาเปนการไปปฏบตราชการหรอ ไม ตองพจารณาเปนกรณ ๆ ไป

๑๘๐.๑ กรณสวนราชการ/อยการเปนโจทก หรอจาเลย หรอไปในฐานะผเชยวชาญ หรอเกยวกบงานในหนาทราชการ ให ถอวาเปนการไปปฏบตหนาทราชการ ๑๘๐.๒ กรณนอกเหนอจากขอ ๑๔๒.๑ ไมถอ วาเปนการไปปฏบตหนาทราชการ แต ใหผบงคบบญชาอนญาตใหไปได โดย ไมถอเปนวนลา

๑๘๐. หนงสอสานกเลขาธการ ครม. ท สร ๐๒๐๑/ว๕๖ ลง ๑๘ เม.ย.๒๖ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๑๒๘

๑๘๑. การไปใหถอยคาตอ พนกงานสอบสวน

จะถอวาเปนการไปปฏบตราชการหรอ ไม ใหพจารณาเชน เดยวกบขอ ๑๔๒

๑๘๑.๑ กรณสวนราชการเปนผเสยหายหรอ ผตองหา มการกลาวอางเปนพยาน และพนกงานสอบสวนไดเรยกไปให ถอยคาใหถอวาเปนการไปปฏบตหนา ทราชการ ๑๘๑.๒ กรณนอกเหนอจากขอ ๑๘๑.๑ ไมถอ วาเปนการไปปฏบตหนาทราชการ แต ใหผบงคบบญชาอนญาตใหไปได โดย ไมถอเปนวนลา

๑๘๑. หนงสอสานกเลขาธการ ครม. ท สร ๐๒๐๑/ว ๓๐ ลง ๑๐ ม.ค.๓๕ ใน หนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบทเกยว กบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๑๗๑ (เปนการขยายขอบเขต เดมใหครอบคลม)

๑๘๒. เมอมการรบโทษหรอ รบทณฑตามกฎหมาย วาดวยวนยโดยเฉพาะ แลว (กรณกรมราช ทณฑ หรอ สตช.)

ผบงคบบญชาไมอาจลงโทษสถานเบาตามมาตรฐานวนยไดอก

๑๘๒.๑ จะเปนการลงโทษสองครงในความผด เดยว ๑๘๒.๒ เพราะเปนการบงคบใชกฎหมายคน ละฉบบ

๑๘๒. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๒๐ ลง ๑๖ ม.ค.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการฯ ต.ค.๔๐ หนา ๑๗๓

๗๒ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๘๓. เงอนไขคาสงทจะ สามารถแกไขได

เมอคาสงนนออกโดยไมถกตองตาม (ก) ขอกฎหมาย (ข) ขอเทจจรง

๑๘๓.๑ ปกตเมอมการออกโดยชอบแลวจะ แกไขไมได ยกเวนเขาเงอนไข (ก) และ (ข) ๑๘๓.๒ หากเขาเงอนไขตาม ๑๘๓.๑ แลว สามารถแกไขใหถกตองไดทงขอ กฎหมายและขอเทจจรง

๑๘๓. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล ๘๕ ลง ๒๘ ก.พ.๓๙ ในคมอตอบ ขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการ ต.ค.๔๐ หนา ๑๘๑

๑๘๔. กอนลดหยอนโทษ ตองระบโทษทควร จะไดรบไวดวย ทกครง

ตองระบไวในคาสงลงโทษ

๑๘๔.๑ ระบวาควรไดรบโทษระดบใด ๑๘๔.๒ มเหตอนควรลดหยอนอยางไร ๑๘๔.๓ เมอลดหยอนแลวใหไดรบโทษสถานใด

๑๘๔. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๖๑๑/ว.๓ ลง ๒๕ ม.ค.๒๘ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๓๘๕

๑๘๕. รายงานการดาเนน การทางวนยหรอสง ใหออกจากราชการ ตองรายงานรวม เปนเรองเดยวกน

เมอมผกระทาผดรวมกนหลายคน

๑๘๕.๑ ถารายงานเปนเรองเดยวกนไมได ให แจงดวยวามผใดบาง ๑๘๕.๒ แตละคนไดรบโทษอะไร

๑๘๕. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๑๐๐๕/ว ๑๑ ลง ๒๗ ก.ย.๐๘ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๓๕๖

๑๘๖. การสอบสวนทางวนย เมอไดรบมอบหมาย แลวถอวาเปนหนาท

ตองปฏบตการสอบ สวนใหสาเรจ

๑๘๖.๑ ถาลาชาเกนสมควรโดยไมมเหตผลอาจ เปนความผดทางวนยฐานบกพรองได ๑๘๖.๒ และอาจผดวนยฐานขดคาสงผบงคบ บญชาอกหนงฐาน หากไมดาเนนการ ใด ๆ เลยหลงรบทราบคาสงแตงตง กรรมการสอบสวนแลว (ดขอ ๕๖ ประกอบ)

๑๘๖. หนงสอสานกเลขา ครม. ท สร ๐๒๐๓/ว ๒๔ ลง ๑๖ ก.พ.๒๒ ในหนงสอ รวมมต ครม.มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๑๐๘

๑๘๗. หามมใหจายเงนเดอน ผละทงหนาทราชการ

โดยไมมเหตอนสมควร หรอหนราชการ

๑๘๗.๑ ไมจายเงนเดอนใหในวนทผนนละทง ราชการโดยไมมเหตอนสมควร หรอหน ราชการ ๑๘๗.๒ กรณนมใชเปนการดาเนนการทางวนย ซงผบงคบบญชาจะตองดาเนนการอก สวนหนงตางหาก

๑๘๗. ประกาศ ก.กลาง เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบ อตราเงนเดอนและวธ การจายเงนเดอนฯ ลง ๒๒ พ.ย.๒๕๔๔ ขอ ๑ วรรคสอง ประกอบ พรฎ.การจายเงนเดอน เงนป บาเหนจ บานาญ และเงนอนในลกษณะ เดยวกน พ.ศ.๒๕๓๕ มาตรา ๑๖ วรรค ๑

๑๘๘. ปลด อปท.ปฏบต หนาทแทนนายก อปท.

มอานาจดาเนนการ ทางวนยผอยใตบงคบบญชาได

๑๘๘.๑ เมอพนกงานสวนทองถนมมลกรณท ควรกลาวหาวากระทาผดวนย ๑๘๘.๒ ปลด อปท.ซงปฏบตหนาทแทนนายก

๑๘๘. หนงสอสานกงาน ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/๕๓๗๖ ลง ๙ ธ.ค.๕๓ แจงมต ก.อบต.

๗๓ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ อปท.มอานาจดาเนนการทางวนยผอย

ใตบงคบบญชาทกประการ เพราะตอง ดาเนนการทนท (มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔) ๑๘๘.๓ ตองขอความเหนชอบในการใชอานาจ นนจาก ก.จงหวดกอน ๑๘๘.๔ เวนแตปลด อปท.เปนคกรณ หรอถก กลาวหาวากระทาผดรวมกบผจะถก ดาเนนการทางวนย อาจใหผบงคบ บญชาอนใชอานาจนายก อปท.แทน หรอตองรายงาน ก.จงหวดเพอขอใหม มตคดเลอกผทจะทาหนาทเปนกรรม การสอบสวน แลวใหปลด อปท.หรอ ผบงคบบญชาระดบรองลงไป ลงนาม ในคาสงแตงตงกรรมการสอบสวน แทนนายก อปท. หมายเหต ๑) ตองรอนายก อปท.คนใหมหรอไม ๒) หากจะทาใหลาชาไมจาตองรอ เพราะจะขดกบคาวา “ทนท” ๓) แตปลด อปท.ควรปราศจาก อคตใด ๆ

ในการประชมครงท ๙/ ๒๕๕๓ เมอ ๒๙ ต.ค.๕๓ ๑๘๘.๓ ประกอบประกาศ คสช. ท ๘๕/๒๕๕๗

๑๘๙. คณะกรรมการ ขาราชการหรอ พนกงานสวนทอง ถน (ก.แตละระดบ) ม ๓ ระดบ

๑) ก.ถ. ๒) ก.กลาง -ก.จ. -ก.ท. -ก.อบต. ๓) ก.จงหวด -ก.จ.จ. -ก.ท.จ. -ก.อบต.จงหวด -ก.เมองพทยา

๑) มคณะเดยวกากบดแล อปท.ทกประเภท ๒) ม ๓ คณะ ตามประเภท อปท. (ก.ท.ใชกบ เมองพทยาดวย)/รมว.มท.เปนประธาน ๓) ม ๔ คณะ ตามประเภท อปท. (เวน กทม.) /ผวจ.เปนประธาน และกากบดแล อปท.แต ละประเภท

๑) พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ.๔๒ ม. ๓๐, ๓๓ ๒) พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ.๔๒ ม. ๑๖, ๑๗, ๒๔, ๒๖ และ ม. ๒๘ ๓) พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ.๔๒ ม. ๕, ๑๓, ๒๓, ๒๔, ๒๕ และ ม. ๒๖

๑๙๐. การอางองกฎหมาย (เมอจะออกคาสง เกยวกบการบรหาร งานบคคล เชนคาสง แตงตงคณะกรรมการ สอบสวน หรอคาสง

๑๙๐.๑ มาตรฐาน กลางของ ก.ถ. ๑๙๐.๒ มาตรฐาน ทวไปของ ก.กลาง

- เปนเพยงกรอบในการกาหนดมาตรฐานทวไป ของ ก.กลาง - เปนเพยงกรอบในการกาหนดหลกเกณฑและ เงอนไขของ ก.จงหวด

๑๙๐. ใหอางองหลกเกณฑและ เงอนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวนย พ.ศ. ๕๘ หรอ ๕๙ ของ ก. จงหวดนน ๆ

๗๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ลงโทษทางวนย) ๑๙๐.๓ หลกเกณฑ และเงอนไข ของ ก. จงหวด

- เปนบทบงคบใชกบขาราชการหรอพนกงาน สวนทองถนโดยตรง

หามอางองมาตรฐานทวไปหรอมาตรฐานกลาง

๑๙๑. มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนย และการดาเนน การทางวนย (เปน ของ ก.กลาง)

ม ๒ ดาน คอ สาระบญญต และวธสบญญต รวม ๘๙ ขอ (หลกเกณฑและเงอน ไขในการสอบสวน การลงโทษทางวนย พ.ศ.๕๘/๕๙ ของ ก.จงหวดกมนยเชน เดยวกน

๑) ขอกาหนดดานสาระบญญตเปนทงขอหาม และขอปฏบต ม ๒๕ ขอ เชน กาหนดให ขาราชการตองประพฤตตนอยางไร หามทา อะไร ใหทาอะไร และเมอฝาฝนจะผดวนย ฐานใด เปนตน ๒) ขอกาหนดดานวธสบญญต ม ๖๔ ขอ เปน การวางขนตอนการดาเนนการทางวนย กรณมการฝาฝนวนย ตงแตตงเรองจนถง สนสดกระบวนการทางวนย

๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนย พ.ศ.๕๘ ขอ ๑-๒๕ ๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ดาเนนการทางวนย พ.ศ.๕๘ ขอ ๒๖-๘๙

๑๐. ยาเสพตด หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๑๙๒. พนกงานสวนทองถน ผลต/คา/เสพ ยาเสพตด

นายก อปท.ตองดาเนน การทางวนย (ทกคด)

๑๙๒.๑ แตงตงคณะกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑) ๑๙๒.๒ เสนอขอความเหนชอบจาก ก.จงหวด เพอสงใหออกจากราชการไวกอน (ทก เรอง) ๑๙๒.๓ ผลการสอบสวนพจารณาของนายก อปท.จะเปนอยางไร ก.กลาง มไดวาง แนวทางไว ดงนน จงตองพจารณาจาก ขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไป โดยใชแนว ทาง ก.พ.ประกอบ

๑๙๒. หนงสอสานกงาน ก.อบต., ก.ท. และ ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๗๓๓ ลง ๑๒ พ.ค.๔๖

๑๙๓. พนกงานสวนทอง ถนตดยาเสพตด

ถอวาเปนผขาดคณ สมบตในการเปนขาราชการหรอพนก งานสวนทองถน

๑๙๓.๑ นายก อปท.ตองเสนอขอความเหนชอบ ไปยง ก.จงหวด เพอใหออกจากราชการ ไวกอน ๑๙๓.๒ เมอ ก.จงหวดเหนชอบแลวใหนายก อปท.ออกคาสงใหผนนออกจากราช การเพราะขาดคณสมบต

๑๙๓. หนงสอสานกงาน ก.อบต., ก.ท. และ ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๗๓๓ ลง ๑๒ พ.ค.๔๖ ขอ ๒

๑๙๔. ขาราชการเกยวของ กบยาเสพตด เชน สนบสนนชวยเหลอ สงเสรม

ตองใหออกจากราชการไวกอน

นายก อปท.ตอง ๑๙๔.๑ แตงตงคณะกรรมการสอบสวน ๑๙๔.๒ แจงความดาเนนคดอาญา ๑๙๔.๓ เสนอขอความเหนชอบไปยง ก.จงหวด เพอใหออกจากราชการไวกอน ๑๙๔.๔ เมอ ก.จงหวดเหนชอบแลวตองออกคา

๑๙๔. หนงสอสานกงาน ก.อบต., ก.ท. และ ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๗๓๓ ลง ๑๒ พ.ค.๔๖ ขอ ๔ และ ระเบยบสานกนายก รฐมนตรวาดวยการปองกน

๗๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สงใหผนนออกจากราชการไวกอน เจาหนาทของรฐมใหเกยว ของกบยาเสพตด พ.ศ.๔๒

๑๙๕. การใหโอกาสผเสพ หรอผตดยาเสพตด ซงพนจากสภาพการ ใชยาเสพตด

ผตดเชอเอดส คนพการ ผเสพหรอตดยาเสพตดซงพนจากสภาพการใชยาเสพตด

ใหโอกาสเขาทางานหรอเขารบการศกษาตอในหนวยงานภาครฐ สวนราชการ หนวยงานของรฐ และรฐวสาหกจ

(๑) หนงสอสานกงาน ก.จ.,ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/ ว ๓๕ ลง ๑๐ พ.ค.๒๕๕๙ (๒) หนงสอสานกเลขาฯ ครม. ทนร ๐๕๐๕/ว ๓๘ ลง ๒๘ ก.พ.๒๕๕๐ และ (๓) หนงสอสานกเลขาฯ ครม.ท นร ๐๕๐๕/ท ๘๐๓๔ ลง ๒๔ ต.ค.๕๕

๕. พระราชบญญตลางมลทนฯ

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๙๖. การบรรจบคคลท ขาดคณสมบต เพราะเคยถกลงโทษ ทางวนยอยางราย แรง ถอวาบรรจม ชอบ แมตอมาจะม กฎหมายลางมลทน ใชบงคบ กไมมผล ยอนหลง จงตองสง ใหผนนออกจาก ราชการโดยพลน

เปนกรณขาดคณ สมบตทวไปมาแตตน

๑๙๖.๑ ขาดคณสมบตตงแตวนทบรรจเพราะ เคยถกลงโทษทางวนยอยางรายแรง ๑๙๖.๒ ตอมาภายหลงม พ.ร.บ.ลางมลทนใช บงคบ ๑๙๖.๓ ผลของกฎหมายลางมลทน ใหถอวาผ นนไมเคยไดรบโทษทางวนยมากอน ๑๙๖.๔ แตไมมผลยอนหลงไปถงวนทผนบรรจ เขารบราชการ ๑๙๖.๕ ดงนน ในวนบรรจผนยงไมไดรบการ ลางมลทน จงทาใหขาดคณสมบต ทวไป ๑๙๖.๖ ผบงคบบญชาตองสงใหผนออกจาก ราชการโดยพลน

๑๙๖. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๕๖ ลง ๑๘ ม.ค.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๘๒

๑๙๗. ใหบนทกการถกลง โทษทางวนย และ การลางมลทนไวใน สมดทะเบยน ประวต (ก.พ.๗)

ตองบนทกการเปลยนแปลงทกครง

๑๙๗.๑ กรณถกดาเนนการทางวนยหรอถกลง โทษทางวนย (รวมถงยตเรอง/งดโทษ ดวย) ตนสงกดตองบนทกไวในสมด ทะเบยนประวตทกครง ๑๙๗.๒ กรณมกฎหมายลางมลทน ใหบนทกไว ดวยวา “อยในเกณฑลางมลทนตาม มาตรา ๕ แหง พ.ร.บ.ลางมลทน...” หรอ “ใหระงบการพจารณาตาม มาตรา ๖ แหง พ.ร.บ.ลางมลทน ...” ๑๙๗.๓ หามทาการขดลบ ขดฆาโดยเดดขาด

๑๙๗. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๘๘๓ ลง ๑๖ ต.ค.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ต.ค. ๔๐ หนา ๒๐๘ และ หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๑๐๑๑/ว ๑๓ ลง ๑๘ ธ.ค.๕๐ ในหนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนยฯ หนา ๕๔๘

๗๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๙๘. การบรรจกลบเขา รบราชการกรณถก ใหออกจากราชการ หรอถกลงโทษปลด หรอไลออกจากราช การกอนหรอในวนท กฎหมายลางมลทน ใชบงคบ

ไดรบการลางมลทน แลว ไมถอวาเคยถกใหออก หรอถกลง โทษปลดหรอไลออกจากราชการมากอน

๑๙๘.๑ ผนอาจยนเรองขอกลบเขารบราชการ (กลบไมไดในทนท) ๑๙๘.๒ นายก อปท.และ ก.จงหวด มอานาจ พจารณาวาจะใหกลบเขารบราชการ หรอไม ๑๙๘.๓ หากไดรบการบรรจกลบเขารบราชการ กมฐานะเปนขาราชการทมสทธและ ประโยชนตามกฎหมายบญญต ๑๙๘.๔ แตมอาจเรยกรองสทธและประโยชน ใด ๆ ทสญเสยไป กอนทจะไดรบการ ลางมลทนได (รวมถงบาเหนจดวย) ๑๙๘.๕ การลางมลทนลางแตเฉพาะโทษ หาได ลางการกระทาผดนนดวยไม

เทยบเคยง ๑๙๘. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๒๑๔๒ ลง ๖ พ.ย.๓๙ และท นร ๐๗๐๙.๒/๓๒ ลง ๒ เม.ย. ๔๐ ในหนงสอตอบขอ หารอเกยวกบวนยขาราช การพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๒๐ และ ๒๖๔ ๑๙๘.๕ หนงสอสานกงาน ก.พ. ท น.ว.๒/๒๕๐๔ ลง ๑๓ ก.พ.๕๑

๑๙๙. ขาราชการทถกลง โทษลดขนเงนเดอน และไดรบการลาง มลทนแลว ผบงคบ บญชาไมสามารถดา เนนการทางวนย ตอไปได

ตองถกลงโทษกอนหรอในวนทกฎหมายลางมลทนมผลใชบงคบ

๑๙๙.๑ ใหรายงานการดาเนนการทางวนยไป ยง ก.จงหวด (ทกเรอง) เพอตรวจสอบ ๑๙๙.๒ เมอ ก.จงหวด ตรวจสอบแลวพบวาอย ในเกณฑไดรบการลางมลทนหรอให ระงบการพจารณา ๑๙๙.๓ ใหแจงนายก อปท.เจาสงกด ดาเนน การบนทก ตามขอ ๑๙๗.๒

๑๙๙. หนงสอสานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/ว ๕๖ ลง ๑๘ เม.ย.๕๑ เทยบเคยง หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๗๐ ลง ๒๖ พ.ย.๓๙ ในหนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการฯ ต.ค.๔๐ หนา ๒๓๓

๒๐๐. กรณถกลงโทษตด เงนเดอน แตยงตด ไมครบตามคาสง ปรากฏวามกฎ หมายลางมลทนใช บงคบ

ไดรบโทษบางสวนไปแลว กอนหรอในวนทกฎหมายลางมลทนมผลใชบงคบ

๒๐๐.๑ ใหตดเงนเดอนเพยงวนทกฎหมายลาง มลทนมผลใชบงคบเทานน สวนทยง ตดไมครบไมตองตดอกตอไป ๒๐๐.๒ ดาเนนการตามขอ ๑๙๙

๒๐๐. อางเชนขอ ๑๙๙

๒๐๑. เมอผถกลงโทษไดรบ การลางมลทนแลว นายก อปท.ไมอาจ ดาเนนการ หรอ ก.จงหวดไมอาจมมต ใด ๆ เกยวกบความ ผดนนของผนนไดอก

ตองยตการดาเนน การในเรองนน

๒๐๑.๑ ถอวาไดรบการลางมลทนตามมาตรา ๕ หรอใหระงบการพจารณาตามมาตรา ๖ แหง พ.ร.บ.ลางมลทนฯ แลว

๒๐๑. อางเชนขอ ๑๙๙

๒๐๒. ผถกลงโทษทางวนย หมดสทธในการขอ

แมตอมาจะมกฎ หมายลางมลทน

(๑) ผไดรบการลางมลทนนนกยงถอวามความ ผดอย

๒๐๒. หนงสอสานกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๑๗/ว

๗๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

เหรยญจกรพรรด มาลา

(๒) จงถอไมไดวารบราชการมาดวยความเรยบ รอย

๑๘๗ ลง ๖ ก.ย.๓๘ ใน หนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๑๙๑

๒๐๓. ผถกลงโทษทางวนย สถานโทษปลดออก หรอไลออกจากราช การตองคนเครอง ราชอสรยาภรณ

เปนพระราชอานาจ ๑) ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหเรยกคน ๒) และไดมการประกาศในราชกจจานเบกษา แลว ตองคนเครองราชอสรยาภรณนน

๒๐๓. หนงสอสานกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๕๐๗/ว ๑๔๑ ลง ๒๒ ส.ค.๔๘ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ก.ค. ๕๒ หนา ๓๑๒

๒๐๔. ขอบเขตของคาวา “การสอบสวน พจารณา” อนมผล ตอการพจารณา เลอนขนเงนเดอน

๒๐๔.๑ ในอานาจ ของนายก อปท. ๒๐๔.๒ ในอานาจ ของศาล

๒๐๔.๑.๑ เรมตงแตนายก อปท.ตงเรองเพอ ดาเนนการทางวนยจนถงสงลงโทษ ทางวนยเสรจสน อนจะสงผลถง การพจารณาเลอนขนเงนเดอนหรอ เลอนระดบไดหรอไมตอไป ๒๐๔.๑.๒ เมอนายก อปท. “สอบสวน พจารณา” เสรจแลวใหดาเนนการ เลอนขนเงนเดอน/เลอนระดบได เลย ไมตองรอการพจารณาของ ก. จงหวด ๒๐๔.๑.๓ การพจารณาของ ก.จงหวด มใช เปน “การสอบสวนพจารณา” ตามหลกเกณฑการเลอนขนเงน เดอน แตเปนการ “พจารณาราย งานการดาเนนการทางวนย” เทานน ๒๐๔.๑.๔ หาก ก.จงหวดพจารณารายงานการ ดาเนนการทางวนยแลว ใหเปลยน แปลงแกไข อปท.คอยกลบมาแกไข ในภายหลง (ตามแบบ ลท.ตางๆ ท กาหนดไว) ๒๐๔.๒.๑ เปนคดทยงคงพจารณาอยในชนศาล (ศาลชนตน อทธรณ หรอฎกา) ๒๐๔.๒.๒ เมอคดถงทสดในศาลหนงศาลใด ยอม สงผลตอการเลอนขนเงนเดอนหรอ เลอนระดบวาจะสามารถดาเนนการได หรอไม

๒๐๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ หมวด ๗

๗๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๐๕. ป.ป.ช.ชมลความผด ทางวนย ภายหลง จากนายก อปท.ได สงการทางวนยเสรจ สนแลวในความผด เดยวกน (ลงโทษ/ ยตเรอง)

๒๐๕.๑ กรณทวไป ๒๐๕.๒ กรณมกฎ หมายลาง มลทนฯ ใชบงคบ

๒๐๕.๑.๑ นายก อปท.ตองสงลงโทษหรอเพม โทษตามมต ป.ป.ช.อกครง ๒๐๕.๑.๒ เปนการใชอานาจตามกฎหมายคน ละฉบบ ไมถอวาเปนการพจารณา โทษซาซอน แตอยางใด ดาเนนการโดยนายก อปท.ตอง (๑) ถอเอาสานวนของ ป.ป.ช.เปนสานวนการ สอบสวนทางวนย (โดยไมตองแตงตงคณะ กรรมการสอบสวนอก) พจารณาลงโทษ หรอเพมโทษไดเลย (๒) เสนอ ก.จงหวดเพอขอความเหนชอบ (กรณเปนวนยอยางรายแรง) (๓) แจงความคบหนาไปยงสานกงาน ป.ป.ช. กอนครบกาหนด ๓๐ วนนบแตวนทไดรบ เรอง (๔) ออกคาสงลงโทษหรอเพมโทษตามมต ก. จงหวด (๕) สงคาสงลงโทษหรอเพมโทษให ป.ป.ช. ภายใน ๑๕ วน นบแตวนทไดออกคาสง ดงกลาว วธปฏบต ดาเนนการได ๒ วธ คอ (๑) ยกเลกคาสงลงโทษเดมแลวออกคาสงลงโทษ ใหมตามมต ป.ป.ช. (๒) ออกคาสงเพมโทษ กรณ ป.ป.ช.ชมลมาเปน วนยอยางรายแรง ๒๐๕.๒.๑ นายก อปท.ไมสามารถสงลงโทษ หรอเพมโทษตามมต ป.ป.ช.ไดอก ๒๐๕.๒.๒ เนองจากผทถกชมลไดรบการลาง มลทนไปกอนแลว ดาเนนการโดย นายก อปท.ตอง (๑) สงคาสงลงโทษหรอเพมโทษหรอคาสงการ ทางวนยทเสรจสนแลว ให ป.ป.ช. ภายใน ๓๐ วน นบแตวนทไดรบเรอง (๒) โดยแจงการไดรบการลางมลทน หรอให ระงบการพจารณา พรอมทงความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท ๒๓๔/๒๕๕๒ ไปดวย

๒๐๕.๑ ความเหนคณะกรรมการ กฤษฎกา เรองเสรจท ๓๒/๒๕๔๗ ตามหนงสอ สานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๒/ว๑๐๖๒ ลง ๑ ก.ย.๒๕๔๗

๒๐๕.๒ ความเหนคณะกรรมการ กฤษฎกาเรองเสรจท ๒๓๔/๒๕๕๒

๗๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๐๕.๓ ป.ป.ช. และ ศาล ปกครอง เหนตาง

มคาสงลงโทษไลออกตามมต ป.ป.ช.แลว ตอมาศาลปกครองสงพพากษาใหยกเลกคาสงลงโทษ มผลผกพนเฉพาะคกรณเทานน หมายเหต ดขอ ๒๗๗ ประกอบ

๒๐๕.๓ คาพพากษาศาลปกครอง สงสด ท อ.๑๐๓๗/๒๕๕๘

๒๐๖. หลกเกณฑของผท จะไดรบประโยชน จากกฎหมายลาง มลทน

๒๐๖.๑ ตองโทษใน กรณความ ผดตาง ๆ (ตามคา พพากษา หรอคาสง ของศาล หรอคาสง ทชอบดวย กฎหมาย) ๒๐๖.๒ ถกสงลง โทษทาง วนย ๒๐๖.๓ ถกสงให ออกจาก ราชการ (ทไมใช โทษทาง วนย)/ สงยตเรอง /สงงดโทษ ๒๐๖.๔ การลางมล ทนไมกอ ใหเกด สทธใด ๆ

๒๐๖.๑.๑ ซงไดกระทากอนหรอในวนท ๕ ธ.ค. ๒๕๕๐ ๒๐๖.๑.๒ และไดพนโทษไปแลวกอนหรอใน วนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๒๐๖.๑.๓ ใหถอวามเคยถกลงโทษในกรณ ความผดนน ๆ (โทษทางอาญา/ กกกน) ๒๐๖.๒.๑ นายก อปท.สงลงโทษกอนหรอใน วนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๒๐๖.๒.๒ ผนนไดรบโทษหรอรบทณฑทงหมด หรอบางสวนไปกอนหรอในวนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๒๐๖.๒.๓ ใหถอวาผนนมเคยถกลงโทษหรอลง ทณฑกรณนน ๆ มากอน ๒๐๖.๓.๑ ผนนถกสงใหออกจากราชการทไมใช โทษทางวนยกอน หรอในวนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๒๐๖.๓.๒ ผนนถกดาเนนการทางวนยซงผ บงคบบญชาไดสงยตเรองหรองด โทษกอนหรอในวนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๒๐๖.๓.๓ ผนนไมตองถกพจารณาเพมโทษ หรอดาเนนการทางวนยในกรณ นน ๆ ตอไป ๒๐๖.๔.๑ ผไดรบการลางมลทนตาม ม.๔ และ ม.๕ (ตองโทษทางอาญา/วนย) ๒๐๖.๔.๒ ไมมสทธเรยกรองสทธหรอประโยชน ใด ๆ ทงสน (เสยแลวเสยเลย)

๒๐๖.๑ พ.ร.บ.ลางมลทนใน วโรกาสทพระบาท สมเดจพระปรมนทร มหาภมพลอดลยเดช มพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๔ ๒๐๖.๒ พ.ร.บ.ลางมลทนฯ ม.๕ ๒๐๖.๓ พ.ร.บ.ลางมลทนฯ ม.๖ ๒๐๖.๔ พ.ร.บ.ลางมลทนฯ ม.๗

๒๐๗. แตเดมจะถกลงโทษ ทางวนยกรณใด หรอ ไดรบการลางมลทน ไปแลวกตาม

ตอมาภายหลงถกศาลพพากษาถงท สดใหลงโทษจาคกในเรองนนอก

(๑) ผบงคบบญชาตองสงลงโทษฐานกระทาผด อาญาจนไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษา ถงทสดใหจาคกดวย แมจะเปนเรองเดยว กนกตาม (๒) ไมเปนการลงโทษทางวนยซา

๒๐๗. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๑๐๑๑/ว ๑๓ ลง ๒๓ ม.ย.๔๗ (ดขอ ๑๗๓ ประกอบ)

๘๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๓) เพราะเปนความผดคนละฐาน ถอวาเปน ความผดฐานใหม

๒๐๘. การสงหนงสอรอง เรยนทมมายงหนวย งานของรฐ

ตองตอบใหผรองทราบ

ถงการดาเนนการตอไป วา (๑) จะรบไวพจารณาใหหรอไม (๒) หรอจะไมรบไวพจารณาให และ (๓) เพราะเหตใด

๒๐๘. หนงสอสานกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๐๓/ว ๑๒ ลง ๒๔ ม.ค.๒๗ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๑๓๒

๑๒ การใหออกจากราชการ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๒๐๙. ขาราชการสวนทอง ถนจะออกจาก ราชการได

เมอม ๕ เหต อยางใดอยางหนง ดงน

(๑) ตาย (๒) เกษยณอายราชการ (๓) ลาออกและไดรบอนญาตใหลาออก หรอ การลาออกมผลตามขอ ๒๔ (นายก อปท. ยบยง ใหมผลตงแตวนถดจากวนยบยง/ นายก อปท.ไมเสนอ ก.จงหวด หรอไม ยบยง ใหมผลนบแตวนขอลาออก/ไป ดารงตาแหนงทางการเมองหรอสมครรบ เลอกตง ใหมผลนบแตวนขอลาออก) (๔) ถกสงใหออกจากราชการ (พก/ใหออกไว กอน/เจบปวย/สมครไปทางานตามประ สงคของราชการ/ไมมสญชาตไทย/ดารง ตาแหนงทางการเมอง/ทพพลภาพ /ไรความสามารถ/จตฟนเฟอน/เปนโรค ตองหาม/เปนกรรมการหรอเจาหนาท พรรคการเมอง/ลมละลาย/ไมเลอมใส ประชาธปไตย/ปฏบตงานขาดประสทธ ภาพ/หยอนความสามารถ/บกพรอง/ ประพฤตตนไมเหมาะสม/มมลทนหรอมว หมอง/ถกจาคก (ไมใชโทษทางวนย)/ไป รบราชการทหาร/มเหตควรใหออกกอน โอน) (๕) ถกสงลงโทษปลดออก หรอไลออก

๒๐๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๕ วรรค ๑ และวรรค ๒-๕ ขอ ๖ ขอ ๗ ขอ ๘ ขอ ๙ ขอ ๑๐

๒๑๐. การออกจากราชการ ตองทาเปนคาสงทก กรณหรอไม

ตองทาเปนคาสงทกกรณ เวนแตตายและ เกษยณอายราชการ

๑. ตองไดรบความเหนชอบจาก ก.จงหวดกอน การออกคาสงทกครง (เวนแตไปรบราชการ ทหาร เพยงรายงานเพอทราบ) ๒. วนออกจากราชการตามขอ ๒๐๙ (๔) และ

๒๑๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๕ วรรค ๓

๘๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๕) ขางตน ใหเปนไปตามหมวด ๕ (วนออก จากราชการ)

๒๑๑. การสงใหออกจาก ราชการเพอรบ บานาญเหต ทดแทน

เปนอานาจของนายก อปท.โดยความเหนชอบของ ก.จงหวด

เมอพนกงานสวนทองถน มเหตดงน ๑. เจบปวยไมอาจปฏบตหนาทของตนไดโดย สมาเสมอ ๒. สมครไปปฏบตงานตามความประสงคของ ราชการ ๓. ไมมสญชาตไทย/ดารงตาแหนงทางการ เมอง/ทพพลภาพจนไมสามารถปฏบต หนาทได/ไรความสามารถ/จตฟนเฟอนไม สมประกอบ/เปนโรคตองหาม/เปนกรรมการ หรอเจาหนาทพรรคการเมอง/ลมละลาย ๔. ถกกลาวหาหรอสงสยวาไมเลอมใสการ ปกครอง ปชต. และนายก อปท.เหนวามมล ใหแตงตงกรรมการขนทาการสอบสวน (ตามแบบ สว.๑) ๕. ไมสามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพ และเกดประสทธผลเปนทพอใจของทาง ราชการได

๒๑๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๖

๒๑๒. ขาราชการผใดถก กลาวหา หรอสงสย วามเหตอยางหนง อยางใดตอไปน อาจ ถกสงใหออกจาก ราชการเพอรบ บาเหนจบานาญ เหตทดแทนได

(๑) หยอนความ สามารถในอน ทจะปฏบต หนาทราชการ (๒) บกพรองใน หนาทราชการ (๓) ประพฤตตน ไมเหมาะสม กบตาแหนง หนาทราชการ

และ ๑) นายก อปท.เหนวามมล ถาใหรบราชการ ตอไปจะเสยหายแกราชการ ๒) ใหนายก อปท.แตงตงคณะกรรมการขนทา การสอบสวน (สว.๑) ๓) เมอการสอบสวนแลวเสรจ ใหนายก อปท. รายงานไปยง ก.จงหวด พรอมความเหน ๔) ก.จงหวดสงเรองใหอนวนย ทาความเหน เสนอ ๕) เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไปตามมตนน ๖) การสอบสวนพจารณา ใหดาเนนการเชน เดยวกบวนยอยางรายแรงทกประการ

๒๑๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๗

๒๑๓. ถกสอบสวนวนย อยางรายแรง แตไม แนชดพอทจะฟง ลงโทษ

จะสงใหออกเพราะมมลทนหรอมวหมองได

(๑) ถกแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (วนย อยางรายแรง ตามแบบ สว.๑) (๒) กรรมการสอบสวนหรอนายก อปท.เหนวา มเหตอนควรสงสยอยางยงวาผนนกระทา ผดวนยอยางรายแรง (๓) แตการสอบสวนไมไดความแนชดพอทจะ ฟงลงโทษปลด/ไลออกได

๒๑๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๘

๘๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๔) ถาใหรบราชการตอไปจะเปนการเสยหาย แกราชการ (๕) ใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวดเพอสงเรอง ใหอนวนยทาความเหนเสนอ ก.จงหวด (๖) เมอ ก.จงหวดพจารณามมตเปนประการ ใด ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามนน (๗) เปนกรณออกจากราชการเพราะมมลทน หรอมวหมอง มสทธไดรบบาเหนจบานาญ เหตทดแทน ขอสงเกต ไมตองแตงตงกรรมการกรณหยอน/บกพรอง/ประพฤตตนไมเหมาะสมอก

๒๑๔. ขาราชการผใดถก จาคก

จะสงใหออกจากราชการเพอรบบาเหนจบานาญเหตทดแทนกได

(๑) รบโทษจาคกโดยคาสงของศาล (๒) หรอตองรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถง ทสดใหจาคกในความผดทไดกระทาโดย ประมาทหรอความผดลหโทษ (๓) ซงยงไมถงกบจะตองถกลงโทษปลดออก หรอไลออก (๔) นายก อปท.จะสงใหผนนออกจากราชการ เพอรบบาเหนจบานาญเหตทดแทนโดย ขอความเหนชอบจาก ก.จงหวดกอนกได

๒๑๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๙

๒๑๕. ผไปรบราชการทหาร ตองสงใหออกจากราช การ (ถกเรยกเพอ เตรยมพล)

เปนการสงตามกฎ หมายวาดวยการรบราชการทหาร

(๑) นายก อปท.ตองสงใหผนนออกจากราช การ (วนออกใหเปนไปตามกฎหมายวา ดวยการรบราชการทหาร) (๒) จากนนใหรายงานไปยง ก.จงหวดเพอ ทราบ (เพอใหครบขนตอน ตามมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒) (๓) หากตอมาปรากฏวาผนนมกรณจะถกสง ใหออกจากราชการ ดวยเหตอนอยกอน วนไปรบราชการทหาร (๔) กใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวด เพอ พจารณามมตใหเปลยนแปลงคาสงจาก ใหออกจากราชการเพราะไปรบราชการ ทหารเปนคาสงใหออกตามขออนนนได

๒๑๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๐

๒๑๖. การสงใหผถกสงให ออกจากราชการไวกอน กลบเขารบราชการ (กรณไมเลอมใสการ ปกครองระบอบประชา

เปนกรณทนายก อปท.เหนสมควร

(๑) สงกลบในตาแหนงเดม หรอตาแหนงใน ระดบเดยวกนทมคณสมบตตรง (๒) ใหผนนมสถานภาพเปนขาราชการตลอด เวลาทถกสงใหออกจากราชการไวกอนนน เสมอนถกสงพกราชการ

๒๑๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๑

๘๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ธปไตย/หยอนความ สามารถ /บกพรองใน หนาทราชการ/ประพฤต ตนไมเหมาะสม)

(๓) เมอออกคาสงใหกลบแลวนายก อปท.ตอง รายงาน ก.จงหวด เพอทราบ ขอสงเกต เปนกรณใหนามาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๒๙ มาใชบงคบโดยอนโลม กลาวคอ ตองไดรบความเหนชอบจาก ก.จงหวดดวย

๒๑๗. นายก อปท.เหนสม ควร ใหออกจากราช การในเรองใด

ก.จงหวดใหสอบสวนใหมหรอสอบสวนเพมเตมได ถา ก.จงหวดเหนวา

(๑) เพอประโยชนแหงความเปนธรรม หรอ (๒) เพอประโยชนในการควบคมดแล อปท.ให ปฏบตตาม ๑) มาตรฐานการใหออกจากราชการน หรอ ๒) มาตรฐานเกยวกบคณสมบตและลกษณะ ตองหามกรณผลการประเมนตากวา มาตรฐาน/ขาดคณสมบตโดยไมไดรบ การยกเวน โดยถกตองเหมาะสม และ เปนธรรม (๓) กให ก.จงหวดกาหนดประเดนหรอขอสาคญ ไปใหนายก อปท.เพอใหคณะกรรมการ สอบสวนเดมทาการสอบสวนใหมหรอสอบ สวนเพมเตม (กอนมมตเหนชอบ) ได (๔) เปนดลพนจของ ก.จงหวดทจะเหนชอบ หรอไมกได (โดยแสดงเหนผลประกอบ)

๒๑๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๒

๑๒.๑ การสงพกราชการ และการสงใหออกจากราชการไวกอน หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๒๑๘. สงพกราชการ หรอ สงใหออกจากราชการ ไวกอนเพอรอผลการ สอบสวนพจารณา

มเหตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑) ถกตงกรรมการ สอบสวนวนย อยางรายแรง (๒) ถกฟองคดอาญา (๓) ใน (๒) เวนแต ประมาทหรอ ลหโทษ (๔) เหตใน (๑)-(๒) มเพยงเหตเดยว/ หลายเหต/หรอ ทกเหตกได

๑) นายก อปท.เสนอ ก.จงหวดขอสงพก/สงให ออกไวกอนเพอรอฟงผลการสอบสวน พจารณาได ๒) ภายหลงผนนมไดกระทาผด หรอผดแตไม ถงกบจะถกปลด หรอไลออก หรอใหออก เพราะเหตอน ๓) ใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวดเพอสงผนน กลบเขารบราชการในตาแหนงเดม หรอ ตาแหนงระดบเดยวกน ๔) ระหวางถกสงพก/สงใหออกไวกอนแลว ปรากฏในภายหลงวาผนนมกรณถกกลาวหา วากระทาผดวนยในกรณอนอก ๕) นายก อปท.มอานาจดาเนนการสบสวนหา ขอเทจจรง หรอดาเนนการทางวนยในเรอง นนตอไปได

๒๑๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๙ หมายเหต - สงพกราชการ ตาแหนงไมวาง - สงใหออกจากราชการไวกอน ตาแหนงวาง

๘๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๖) กรณสงใหผถกสงใหออกจากราชการไว กอนกลบเขารบราชการ หรอสงใหออก จากราชการดวยเหตอนทมใชลงโทษ ปลด/ไลออก ใหผนนมสถานภาพเปน พนกงานสวนทองถนตลอดระยะเวลา ระหวางถกสงใหออกจากราชการไวกอน นน เสมอนถกสงพกราชการ ๗) เงนเดอน เงนอนทจายเปนรายเดอน เงน ชวยเหลออยางอน และการจายเงนดง กลาวของผถกสงพก/สงใหออกไวกอน ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน ๘) สาหรบผถกสงใหออกจากราชการไว กอน ถาไมมกฎหมายในขอ ๗) ใหถอ เสมอนวาผนนเปนผถกสงพกราชการ

๗) วรรค ๖

๒๑๙. เหตในการสงพก ราชการ และการสง ใหออกจากราชการ ไวกอน

ตองมเหตอยางใดอยางหนง ดงน

ถกตงกรรมการสอบสวน (วนยอยางรายแรง) หรอถกฟองคดอาญา (เวนแตประมาทหรอลหโทษ) และนายก อปท.จะสงพกราชการไดตอเมอมเหตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑) ผนนถกตงกรรมการสอบสวนหรอถกฟอง คดอาญา (ทจรต/ความประพฤต/มพฤต การณไมนาไววางใจ) อยการไมรบเปน ทนายความแกตางให และนายก อปท.เหน วา ถาใหอยในหนาทราชการอาจเกดความ เสยหายแกราชการ หรอ (๒) ผนนมพฤตการณวาถาอยในหนาทราชการ จะเปนอปสรรคตอการสอบสวนพจารณา หรอจะกอใหเกดความไมสงบเรยบรอยขน หรอ (๓) ผนนอยระหวางถกควบคมหรอขงโดยเปนผ ถกจบในคดอาญา หรอตองจาคกโดยคา พพากษา และเปนเวลาตดตอกนเกนกวา ๑๕ วนแลว หรอ (๔) ผนนถกตงกรรมการสอบสวนกอนหรอหลง มคาพพากษาถงทสดวากระทาผดอาญาใน เรองนน และนายก อปท.พจารณาเหนวา ขอเทจจรงตามคาพพากษาประจกษชดอย แลววาการทาผดอาญานน เปนความผด วนยอยางรายแรง (๕) นายก อปท.โดยความเหนชอบของ ก.

๒๑๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๔

๘๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

จงหวด จะสงใหผนนพกราชการหรอให ออกจากราชการไวกอนไดกตอเมอมเหต ขางตนเทานน

๒๒๐. ระยะเวลาในการสง พกราชการ

ใหสงพกตลอดเวลา ทสอบสวนพจารณา

(๑) เวนแตผถกสงพกราชการไดรองทกขตอ ก.จงหวด (๒) ก.จงหวดเหนวาคารองทกขฟงขนและไม สมควรทจะสงพกราชการ (๓) ให ก.จงหวดมมตใหนายก อปท.ออกคาสง ใหผนนกลบเขารบราชการกอนการสอบ สวนพจารณาเสรจสนได

๒๒๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๕

๒๒๑. การสงพกราชการ กรณถกตงกรรมการ สอบสวนหลายสานวน หรอถกฟองคดอาญา หลายคดหรออยการ รบเปนทนายแกตาง ให

ถาจะสงพกราชการ ใหสงพกทกสานวน และทกคด

(๑) ถกตงกรรมการสอบสวนหลายสานวน หรอ (๒) ถกฟองคดอาญาหลายคด (เวนประมาท/ ลหโทษ) หรอ (๓) อยการรบเปนทนายแกตางให (๔) ใหนายก อปท.สงพกทกสานวนและทก คด (โดยความเหนชอบของ ก.จงหวด) (๕) กรณสงพกราชการในสานวนใดหรอคด ใดไวแลว ภายหลงถกตงกรรมการสอบ สวนในสานวนอน หรอถกฟองคดอาญา ใน คดอนเพมขนอก กใหสงพกในสานวนอน หรอคดอนทเพมขนนนดวย (๖) กอนพจารณาเหนชอบใหสงพกราชการ ก. จงหวดตองตรวจสอบเหตในคาขอของ นายก อปท.วามมอยจรงหรอไม จงจะ พจารณาเหนชอบได

(๑)-(๔) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๖ วรรค ๑ (๖) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๔ วรรค ๓

๒๒๒. วนสงพกราชการ หามมใหสงพกยอนหลงไปกอนวนออกคาสง

เวนแต (๑) ผนนอยในระหวางถกควบคมหรอขงใน คดอาญา หรอตองจาคกโดยคาพพากษา ใหสงพกยอนหลงไปถงวนทถกควบคม ขง หรอจาคก (๒) กรณสงพกราชการไวแลว ถาตองสงใหม เพราะคาสงเดมไมชอบหรอไมถกตองให สงพกตงแตวนตามคาสงเดม หรอวนท ควรตองพกในขณะทออกคาสงเดม

๒๒๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๗

๒๒๓. ขอความทตองมใน คาสงพกราชการ และการแจงคาสง พกราชการ

(๑) ตองระบขอความ ตอไปนไวในคาสง ไดแก...

๑) ชอและตาแหนงของผถกสงพก ๒) กรณและเหตทใหสงพก ๓) เมอมคาสงแลว ใหแจงผนนทราบพรอมสง สาเนาคาสงใหโดยพลน

๒๒๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๘

๘๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) การแจงทกฎ หมายใหถอวา ทราบ

๑) กรณไมอาจแจงได หรอผนนไมยอมรบทราบ คาสง ๒) ใหปดคาสงไว ณ สถานทรบราชการของผนน แลวสงหนงสอพรอมสาเนาคาสงแจงทาง ไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปยงทอยตาม ทางราชการ ๓) กรณเชนนเมอพน ๑๕ วน ใหถอวาผนนรบ ทราบคาสงพกราชการแลว

๒๒๔. ถกสงพกราชการ โดยอางเหตกระทา ความผดอาญา

แตยงไมมการแตงตงคณะกรรมการสอบ สวนทางวนย

(๑) เมอศาลฎกาพพากษายกฟอง (๒) และผบงคบบญชาไดมคาสงใหกลบเขา รบราชการภายหลงทผนเสยชวตไปแลว (๓) ถอวาผนไมมกรณถกกลาวหาวากระทา ผดวนย (๔) ไมมกรณกระทาผดวนย (๕) และเปนกรณทผลคดถงทสดแลว

๒๒๔. หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๒๕ ลง ๑๘ ม.ค.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๘๑

๒๒๕. มเหตในการสงพก จะสงใหออกจาก ราชการไวกอนกได

เปนอานาจของนายก อปท.และดลพนจของ ก.จงหวด

(๑) หากเหนวาการสอบสวนพจารณา หรอ การพจารณาคดนนจะไมแลวเสรจโดยเรว (๒) ใหเสนอ ก.จงหวด เพอขอความเหนชอบให ผนนออกจากราชการไวกอนกได (๓) โดยสงใหออกไวกอนตงแตวนพกราชการ เปนตนไป หมายเหต เพอแตงตงใหมผดารงตาแหนงใหมเขามาทางานแทน เพราะตาแหนงวาง

๒๒๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๑๙ และ ๒๑

๒๒๖. การจายเงนเดอน ระหวางถกสงพก ราชการ/ถกสงให ออกจากราชการไว กอน

จะจายไดกตอเมอคด หรอกรณถงทสดแลว เทานน

๒๒๖.๑ คาวาคดหรอกรณถงทสดหมายถงไม สามารถดาเนนการทางคดหรอทางวนย ผนนตอไปไดอก (คดอาญา หรอคดวนย แลวแตกรณ) ๒๒๖.๒ หากไมมความผดใหจายเตม ๒๒๖.๓ ถามความผดอย แตไมถงกบออกจาก ราชการ ใหจายไมเกนครงหนง (เฉพาะ คาเชาบานใหจายเตม) ๒๒๖.๔ หากตองปลดออกหรอไลออก หามจาย

๒๒๖. หนงสอกระทรวงการคลง ท สร ๐๕๐๓/ว ๓๐๖๖ ลง ๑๗ ก.ย.๒๒ ในคมอ การดาเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถน หนา ๒๐๐

๒๒๗. สงพกหรอสงใหออก ไวกอน และภายหลง ปรากฏมผลการสอบ สวนพจารณาแลว

ตองดาเนนการ ดงน (๑) ผนนกระทาผดวนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวดเพอขอความเหนชอบ ใหปลด/ไลออกจากราชการ (ออกคาสงให มผลตงแตวนถกสงพกหรอสงใหออกจาก ราชการไวกอน) (๒) ผถกสงพกราชการนนกระทาผดวนยอยาง ไมรายแรง และไมมกรณทจะตองใหออก

๒๒๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๒๒ (๒) (๓) (๗) หนงสอสานกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๑/

๘๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

จากราชการ กใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวด เพอขอความเหนชอบใหผนนกลบเขาปฏบต หนาทในตาแหนงเดม หรอตาแหนงระดบ เดยวกน เมอสงใหผนนกลบเขาปฏบตหนาท แลวจงออกคาสงลงโทษทางวนยอยางไม รายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงน เดอน) หรอวากลาวตกเตอนเปนหนงสอ หรอ ดาเนนการขอ ๓๔ ของมาตรฐานทวไปน (๓) ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนนนกระ ทาผดวนยอยางไมรายแรง และไมมกรณท จะตองใหออกจากราชการ กใหนายก อปท. เสนอ ก.จงหวดเพอขอความเหนชอบใหผ นนกลบเขารบราชการในตาแหนงเดม หรอ ตาแหนงระดบเดยวกน เมอสงใหกลบเขา รบราชการแลว จงออกคาสงลงโทษทางวนย อยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ ลดขนเงนเดอน) หรอวากลาวตกเตอนเปน หนงสอ หรอดาเนนการตามขอ ๓๔ ของ มาตรฐานทวไปน (๔) ผถกสงพกราชการนนกระทาผดวนยอยาง ไมรายแรง และไมมกรณทจะตองใหออก จากราชการ ดวยเหตอน แตเกษยณอาย ราชการไปกอน กใหนายก อปท.ออกคาสง ลงโทษทางวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) หรอวากลาว ตกเตอนเปนหนงสอ (เปนเพยงการสงให ปรากฏ) หรอดาเนนการตามขอ ๓๔ ของ มาตรฐานทวไปน โดยไมตองสงใหกลบเขา ปฏบตหนาทราชการอก กรณจะสงลงโทษ ตดเงนเดอนหรอลดขนเงนเดอนใหสงยอน หลงไปถงวนกอนทจะเกษยณอายราชการ หนงวน (๕) ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนนนกระทา ผดวนยอยางไมรายแรง และไมมกรณทจะ ตองใหออกจากราชการดวยเหตอน แต เกษยณอายราชการไปกอน กใหนายก อปท. ออกคาสงลงโทษทางวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) หรอวากลาวตกเตอนเปนหนงสอ (เปนเพยง

ล ๒๔๐ ลง ๑๓ ก.ย.๔๔

๘๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

การสงใหปรากฏ) หรอดาเนนการตามขอ ๓๔ ของมาตรฐานทวไปน และตองมคาสง ยกเลกคาสงใหออกจากราชการไวกอน เพอ ใหเปนผเกษยณอายราชการ กรณจะสงลง โทษตดเงนเดอนหรอลดขนเงนเดอน ใหสง ยอนหลงไปถงวนกอนทจะเกษยณอายราชการ หนงวน (๖) ผนนกระทาผดวนยอยางไมรายแรง แตม กรณทจะตองถกสงใหออกจากราชการดวย เหตอน กใหนายก อปท.ออกคาสงลงโทษ ทางวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตด เงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) หรอวากลาวตก เตอนเปนหนงสอ (เปนเพยงการสงใหปรากฏ) หรอดาเนนการตามขอ ๓๔ ของมาตรฐาน ทวไปน แลวขอความเหนชอบจาก ก.จงหวด สงใหผนนออกจากราชการตามเหตนน โดย ไมตองสงใหกลบเขาปฏบตหนาทหรอกลบ เขารบราชการ (๗) ผนนมไดกระทาผดวนย และไมมกรณทจะ ตองถกสงใหออกจากราชการ กใหนายก อปท.สงยตเรอง แลวสงใหผนนกลบเขา ปฏบตหนาทตาม (๒) หรอกลบเขารบราชการ ตาม (๓) โดยความเหนชอบของ ก.จงหวด (๘) ผถกสงพกราชการนนมไดกระทาผดวนย และไมมกรณทจะตองถกสงใหออกจาก ราชการดวยเหตอน แตผนนเกษยณอาย ราชการไปแลว กใหนายก อปท.สงยตเรอง (๙) ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนนนมได กระทาผดวนย และไมมกรณทจะตองถก สงใหออกจากราชการดวยเหตอน แตผนน เกษยณอายราชการไปแลว กใหนายก อปท. สงยตเรอง และตองมคาสงยกเลกคาสงให ออกจากราชการไวกอนเพอใหเปนผเกษยณ อายราชการ (๑๐) ผนนมไดกระทาผดวนย แตมกรณทจะตอง ถกสงใหออกจากราชการดวยเหตอน กให นายก อปท.โดยความเหนชอบของ ก.จงหวด สงใหผนนออกจากราชการ ตามเหตนน โดยไมตองสงใหกลบเขาปฏบตหนาทหรอ

๘๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สงใหกลบเขารบราชการ ๒๒๘. รปแบบการออกคาสง เมอจะออกคาสง ให

มสาระสาคญตามแบบ ดงน

(๑) คาสงพกราชการ ใช พอก.๑ (๒) คาสงใหออกจากราชการไวกอน ใช พอก.๒ (๓) คาสงใหกลบเขาปฏบตหนาทราชการ ใช พอก.๓ (๔) คาสงใหกลบเขารบราชการ ใช พอก.๔

๒๒๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๒๓ หมายเหต เทยบวธการออกคาสงในขอ ๑๒๔, ๑๒๕, ๑๒๗ และ ๑๓๑ เปนตน ประกอบ

๑๒.๒ การลาออกจากราชการ หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๒๒๙. การลาออกจาก ราชการ

เปนสทธขนพนฐาน ตามรฐธรรมนญ

(๑) ใหยนหนงสอขอลาออกตอนายก อปท. (แบบ ลก.๑) กอนวนขอลาออกไมนอยกวา ๓๐ วน (เวนแตลาเพอดารงตาแหนงทางการ เมอง/สมครรบเลอกตง/บรรจเปนขาราชการ ตองยนอยางชาภายในวนขอลาออก และ ใหนายก อปท.เสนอขอความเหนชอบจาก ก.จงหวดโดยเรว เมอ ก.จงหวดเหนชอบ แลว ใหนายก อปท.ออกคาสงใหลาออก ตงแตวนทขอลาออก) (๒) กรณยนนอยกวา ๓๐ วน และนายก อปท. เหนวามเหตผลและความจาเปนจะอนญาต ใหลาออกเปนลายลกษณอกษรกได กรณ ไมไดรบอนญาตจากนายก อปท.หรอมได ระบวนขอลาออก ใหถอวนถดจากวนท ครบ ๓๐ วนนบแตยน เปนวนขอลาออก (๓) เมอนายก อปท.ไดรบหนงสอขอลาออกแลว ใหบนทกวนยนหนงสอขอลาออกไวเปน หลกฐาน (ตรวจวายนครบกาหนดหรอไม) พรอมทงพจารณาเสนอความเหนตอ ก.จงหวด ภายใน ๗ วน นบแตวนไดรบหนงสอขอ ลาออก (๔) กรณนายก อปท.เหนจาเปนเพอประโยชน แกทางราชการ จะยบยงการอนญาตใหลาออกไว เปนเวลาไมเกน ๙๐ วนนบตงแตวนขอลาออก ก ได แตตองแจงการยบยงพรอมเหตผลใหผขอ ลาออกทราบ และใหการลาออกมผลนบตงแต วนถดจากวนครบกาหนดเวลาทยบยง (๕) เมอนายก อปท.ไดรบหนงสอขอลาออกแลวถาลา ออกกอน ๓๐ วน หรอไมระบวนขอลาออกให

๒๒๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๒๔ ขอ ๒๕ (๒) ขอ ๒๔ วรรค ๓ วรรค ๔ (๓) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๒๖

(๔) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๒๔ วรรค ๕ ขอ ๒๕ (๒) (๕) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ

๙๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

พจารณาวาควรอนญาต หรอยบยง ดงน ก. เหนควรอนญาต ใหเสนอขอความเหน ชอบจาก ก.จงหวด และออกคาสงเปน ลายลกษณอกษร (แบบ ลก.๓) ใหเสรจ สนแลวแจงใหผขอลาออกทราบกอนวน ขอลาออก ข. เหนควรยบยงเพอประโยชนของทาง ราชการ (อางเหตถกแตงตงกรรมการ สอบสวน สวนทางวนยไมได) ให นายก อปท.มคาสงยบยงเปนลาย ลกษณอกษรใหเสรจสนแลวแจงคาสง พรอมเหตผลใหทราบกอนวนขอลา ออก การยบยงจะขยายไมได เมอ ยบยงแลวกอนครบกาหนด ผขอลา ออกสามารถถอนหนงสอขอลาออกได โดยยนหนงสอขอถอน (แบบ ลก.๒) ตอนายก อปท. และนายก อปท.ตอง ใหถอนการขอลาออก จะจากดสทธ นนมได (๖) กรณผขอลาออกไดออกจากราชการไป (กรณ ยบยงการลาออก) ใหนายก อปท.แจงวนออก จากราชการเปนหนงสอไปยงผขอลาออกทราบ ภายใน ๑๕ วน นบแตวนขอลาออก และแจง ใหสวนราชการทเกยวของทราบ

ขอ ๒๕ ข. หนงสอสานกงาน ก.ท. ท มท ๐๘๐๙.๖/๑๘ ลง ๕ ม.ค.๕๓ (๖) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๒๗

๒๓๐. นายก อปท.ไดสง ยบยงการอนญาตให ลาออกไวแลว

(๑) ไมอาจแจงคาสง ยบยงดงกลาว กอนวนขอ ลาออกได (๒) ไดแจงคาสง ยบยงดงกลาว พรอมเหตผล ใหผขอลาออก ทราบแลว

๑) กรณยอมถอวาผขอลาออกไดออกจากราชการ แลวตงแตวนทขอลาออก ๒) นายก อปท.ตองเสนอ ก.จงหวด เพอให ความเหนชอบใหผนนลาออกจากราชการ (เพอใหเปนไปตามมาตรา ๑๕ แหง พ.ร.บ. บคคลฯ ป ๔๒) ๑) กรณยอมถอวาผขอลาออกไดออกจากราชการ แลวตงแตวนถดจากวนครบกาหนดเวลาท ยบยง ๒) นายก อปท.ตองเสนอ ก.จงหวดเพอให ความเหนชอบใหผนนลาออกจากราชการ (เพอใหเปนไปตามมาตรา ๑๕ แหง พ.ร.บ. บคคลฯ ป ๔๒)

๒๓๐. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๙๐๔ ลง ๒๙ ธ.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๕๐ หนา ๑๖๙ และมาตร ฐานทวไปเกยวกบการให ออกจากราชการฯ ขอ ๒๔ วรรค ๕

๒๓๑. เมอมการขอลาออก และอยระหวางการ

ถงวนทขอลาออกแลว (๑) ผขอลาออกไมมาทางาน (๒) นายก อปท.ไมอาจดาเนนการทางวนยแก

เทยบเคยง ๒๓๑. หนงสอสานกงาน ก.พ.

๙๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

พจารณาของ ก. จงหวด

ผนฐานละทงหนาทราชการเกนกวา ๑๕ วนโดยไมมเหตผลอนสมควรไดอก ก.จงหวด ตอง (๑) สงเรองใหอนวนยทาความเหนเสนอตาม ขนตอน (๒) มมตเหนชอบใหลาออก นายก อปท.ตอง (๑) ออกคาสงใหผนนลาออกจากราชการ (๒) ใหมผลตงแตวนทผนนขอลาออก

ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๓๓๐ ลง ๒๘ ต.ค.๓๙ ในคมอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยฯ ต.ค.๔๐ หนา ๒๑๒

๒๓๒. ขาราชการทโอนมา และมกรณทจะให ออกจากราชการอย กอนวนโอน

ใหนายก อปท.ทผนนสงกด (ในปจจบน) มอานาจพจารณาดาเนน การตามมาตร ฐานทว ไปเกยวกบการใหออกจากราชการ

แตถา (๑) เปนเรองทอยระหวางการสบสวนหรอ สอบสวนของผบงคบบญชาเดมกอนวนโอน (๒) ใหสบสวนหรอสอบสวนตอไปจนแลวเสรจ (๓) จากนนตองสงเรองใหนายก อปท.ทผนน สงกดอย (ในปจจบน) พจารณาดาเนนการ ตามมาตรฐานทวไปเกยวกบการใหออกจาก ราชการโดยอนโลม (๔) ในกรณจะสงใหออกจากราชการใหปรบ บทตามกฎหมายทใชอยกอนวนโอน

๒๓๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๓๔

๒๓๓. การสงใหออกจาก ราชการ หามสงใหม ผลยอนหลง

เวนแต (๑) ถกจาคกโดยคาพพากษาของศาล หรอคา พพากษาถงทสด พก/ใหออก/ปลด/ไล ยอน หลงไปถงวนถกจาคก (๒) ไปรบราชการทหาร ยอนหลงไปถงวนทไป รบราชการทหาร (๓) กรณสงลงโทษปลดหรอไลออกจากราชการ ไปแลว ถาตองสงใหมหรอเปลยนแปลงคา สงใหม กใหสงใหยอนหลงไปถงวนทควร ออกจากราชการตามกรณนนในขณะทออก คาสงเดม (๔) กรณทสมควรใหสงยอนหลงกใหสงได แต ตองไมเปนการทาใหเสยประโยชนตาม สทธของผออกจากราชการนน

๒๓๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๓๑ และ ๓๒

๒๓๔. การสงลงโทษปลด ออก หรอไลออกจาก ราชการ หามสงใหม ผลยอนหลง

เวนแต (๑) ถกสงพก/สงใหออกจากราชการไวกอน ให สงปลด/ไลออก ยอนหลงถงวนทสงพก/สง ใหออกไวกอนนน (๒) ละทงหนาทราชการในคราวเดยวเปนเวลา เกนกวา ๑๕ วน และไมกลบมาปฏบตราช การอก ใหสงปลด/ไลออก ยอนหลงถงวนท

๒๓๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการฯ ขอ ๓๓ หมายเหต กรณไมกลบมาปฏบต หนาทราชการอกเลย ตองไลออก ตามมต ครม. เมอ ๒๑ ธ.ค. ๓๖

๙๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(เรม) ละทงหนาทราชการนน (๓) ถกจาคก ใหสงปลด/ไลออก ยอนหลงไปถง วนทไดรบโทษจาคก (๔) กรณถกสงปลด/ไลออกไปแลว ถาจะตองสง ใหมหรอเปลยนแปลงคาสง ใหสงยอนหลงไป ถงวนตามคาสงเดม แตถาวนตามคาสงเดมไม ถกตอง กใหสงถงวนทควรออกจากราชการ ตามกรณนนขณะทออกคาสงเดม (๕) กรณถกสงใหออกจากราชการซงไมใช โทษทางวนยไปแลว ถาจะตองสงใหม หรอเปลยนแปลงคาสงเปนลงโทษปลด/ ไลออก ใหสงยอนหลงไปถงวนทควรลง โทษตามตามกรณนนขณะทออกคาสงเดม (๖) การสงลงโทษปลด/ไลออก ในกรณผนน ถกสงลงโทษปลด/ไลออก หรอออกจาก ราชการในกรณอนไปแลว ใหสงปลด/ไล ออกยอนหลงไปถงวนทออกจากราชการ (ครงกอน) นน (๗) การสงลงโทษปลด/ไลออก ในกรณผนน เกษยณอายราชการไปแลว ใหสงปลด/ ไลออกยอนหลงไปถงวนสนปงบประมาณ ทผนนเกษยณอายราชการ (๘) กรณทสมควรใหสงยอนหลง กใหสงปลด ออก/ไลออกยอนหลงไปถงวนทควรออก จากราชการตามกรณนนได แตตองไมเปน การทาใหเสยประโยชนตามสทธโดยชอบ ธรรมของผถกสงลงโทษนน

๒๓๕. ขาราชการไมมาทา งานโดยไมทราบวา อย ณ ทใด

ตองสงใหออกจากราชการไวกอน

(๑) ผนอาจขาดราชการไปเกนกวา ๑๕ วน แตผบงคบบญชาสอบสวนแลวไมทราบ สาเหต หรอเปนคนสาบสญ (๒) นายก อปท.ตองเสนอ ก.จงหวดเพอขอ ความเหนชอบสงใหออกจากราชการไว กอน (๓) เพอประโยชนในการพจารณาเกยวกบการ จายเงนเดอน

เทยบเคยง ๒๓๕. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๐๑๔ ลง ๑๑ ก.ค.๓๙ ในคมอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๑๙๔

๒๓๖. การจายเงนเดอน เมอตองถกจบกมคม ขง

(๑) เมอขาราชการ ถกจบกม คม ขง ไมตองยน ใบลา

๑) ตองรายงานใหผบงคบบญชาทราบทนท ๒) เพอใหผบงคบบญชาพจารณาสงพกหรอ สงใหออกจากราชการไวกอน ๓) หากคดถงทสดไมมความผด กมสทธกลบ

๒๓๖. หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๐๓/๕๕๕๗ ลง ๒๖ ก.พ.๑๑ ในคมอการ ดาเนนการทางวนยพนก

๙๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) เมอขาราชการ ถกจบกมคมขง ไดรบอนญาต ใหประกนตว และกลบมา ปฏบตหนาท ตามเดม

เขารบราชการ และเบกเงนเดอนใน ระหวางนนได ๔) กรณศาลพพากษาถงทสดใหลงโทษจาคก จะนบวนถกคมขงเปนวนจาคกดวย เงน เดอนระหวางนนเบกจายใหไมได ๑) เงนเดอนระหวางถกจบกมคมขงซงเปน วนทไมไดมาปฏบตหนาทราชการไมจาย ให คงจายใหเฉพาะวนทมาปฏบตราชการ ระหวางไดรบการประกนตวจนถงวนทถก จาคก (จรง)

งานสวนทองถนฯ หนา ๒๐๘

๒๓๗. การรบทราบคาสง ใหพนจากราชการ

ปกตตองลงนามรบ ทราบคาสง

แตถาผนนไมยอมลงนามรบทราบในวนนนและไดลงนามรบทราบในวนถดมาอกหลายวน กรณน (๑) ไมจาเปนจะตองลงนามรบทราบคาสง เสมอไป (๒) ถายนยนไดวาไดนาคาสงไปใหในวนใด แม จะไมยอมรบทราบกถอวาทราบแลว (๓) และใหถอวาวนนนเปนวนรบทราบคาสง

๒๓๗. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นว ๑๙/๒๕๐๓ ลง ๓ พ.ย.๐๓ ในหนงสอรวม มต ครม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๓๕๒

๑๓. สทธการอทธรณ และการพจารณาอทธรณ

หวขอ ขอบเขต/เนอหา สรปขนตอนการปฏบต กฎหมาย/มาตรฐาน และหนงสอสงการฯ ทเกยวของ

๒๓๘. ผมสทธอทธรณ

(๑) ถกสงลงโทษ ทางวนย (๒) ถกสงใหออก จากราชการ

๑) ภาคทณฑ ๒) ตดเงนเดอน ๓) ลดขนเงนเดอน ๔) ปลดออก ๕) ไลออก) ๑) ขาดคณสมบต ๒) เจบปวยไมอาจปฏบตหนาทไดสมาเสมอ ๓) ไมอาจปฏบตหนาทใหมประสทธภาพได ๔) หยอน/บกพรอง/ประพฤตตนไมเหมาะสม ๕) ถกตงกรรมการสอบสวนวนยและมมลทน ๖) ตองโทษจาคกเพราะประมาทหรอลหโทษ

๒๓๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๕

๒๓๙. หลกการอทธรณ

การอทธรณไมเปนเหตใหทเลาตามคา สง

(๑) ใหอทธรณภายใน ๓๐ วนนบแตวนทราบ คาสงลงโทษ/คาสงใหออกจากราชการ (๒) กรณปกตใหผมสทธอทธรณเอง (๓) ผมสทธอทธรณตายกอนใชสทธ ใหทายาท

๒๓๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯขอ ๗ และ

๙๔

หวขอ ขอบเขต/เนอหา สรปขนตอนการปฏบต กฎหมาย/มาตรฐาน และหนงสอสงการฯ ทเกยวของ

อทธรณแทนได ๑) ทายาทมหลายคน ๒) ทายาทไรหรอเสมอนไรความสามารถ ใหใช พ.ร.บ.วปกครอง/ป.พ.พ.มาใชบงคบ (๔) ผมสทธอทธรณอาจมอบทนายความหรอผ ทบรรลนตภาวะ อทธรณแทนได ถา ๑) เจบปวยไมสามารถอทธรณเองได ๒) อยตางประเทศคาดวาจะอทธรณไมทน โดยทาเปนหนงสอมพยาน ๒ คน

ขอ ๘

๒๔๐. การเขยนหนงสอ อทธรณ

สาระสาคญทตองระบในหนงสออทธรณ

(๑) ใหทาเปนหนงสอถงประธาน ก.จงหวด แสดงขอเทจจรงและเหตผลวาไมถกตอง ไมเหมาะ สม หรอไมเปนธรรมอยางไร ลง ลายมอชอและทอยของผอทธรณ (๒) กรณจะแถลงการณดวยวาจา ใหแสดง ความประสงคในหนงสออทธรณ ถาตอง การยนตางหาก ใหยนภายใน ๓๐ วนนบ แตวนยน/สงหนงสออทธรณ

๒๔๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๖ (ดขอ ๒๖๓ ประกอบ)

๒๔๑. วธการยนหรอสง หนงสออทธรณ

ขนตอน มดงน (๑) ยนหรอสงผานนายก อปท.เพอใหสงไปยง ประธาน ก.จงหวด ภายใน ๗ วนทาการนบ แตวนไดรบหนงสออทธรณกได (กรณโอนมาภายใน ๓ วนทาการ) (๒) ผอทธรณมายนเอง (ทสานกงาน ก.จง หวด) ใหผรบหนงสอดาเนนการดงน ๑) ออกใบรบหนงสอ ๒) ประทบตรารบหนงสอ ๓) ลงทะเบยนรบหนงสอ ไวเปนหลกฐานในวนทรบหนงสอ และ ใหถอวนรบหนงสอดงกลาวเปนวนยน อทธรณ (๓) สงทางไปรษณย ใหถอเปนวนสงหนงสอ อทธรณ ดงน ๑) วนทททาการไปรษณยตนทางออก ใบรบฝากเปนหลกฐานฝากสง ๒) วนทททาการไปรษณยตนทางประ ทบตรารบทซองหนงสอ

๒๔๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๑๕ และ ๑๙

๒๔๒. การนบระยะเวลา อทธรณ

(๑) เพอประโยชน ในการยน อทธรณ

๑) ใหถอวนทผถกลงโทษลงลายมอชอรบ ทราบคาสงลงโทษเปนวนรบทราบคาสง ๒) กรณผถกลงโทษไมยอมรบทราบคาสงลง โทษ หรอมการแจงคาสงโดยมพยานรเหน

(๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๑๔

๙๕

หวขอ ขอบเขต/เนอหา สรปขนตอนการปฏบต กฎหมาย/มาตรฐาน และหนงสอสงการฯ ทเกยวของ

(๒) วธนบระยะ เวลา

และบนทกวนเดอนปเวลาสถานทแจงไว เปนหลกฐานแลว ใหถอวนทแจงนนเปน วนรบทราบคาสง ๓) กรณไมอาจแจงตามขางตนได ใหสงทาง ไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ และใหผถก ลงโทษลงลายมอชอ วนเดอนปทรบทราบ คาสงลงโทษสงกลบคนมาเปนหลกฐาน เมอลวงพน ๓๐ วนนบแตวนทปรากฏใน ใบตอบรบหรอมผรบแทนแลว แมยงไมได รบสาเนากลบคนมา ใหถอวาผถกลงโทษ รบทราบคาสงแลว ๑) เวลาเรมตนใหนบถดจากวนแรกเปนวน เรม (นบ ๑..๒..๓) ๒) เวลาสนสด ถาวนสดทายตรงกบวนหยด ราชการ ใหนบวนเรมเปดทาการใหมเปน วนสดทาย

(๒) ขอ ๓๖

๒๔๓. อทธรณทจะรบไว พจารณาได

ตองเขาเงอนไข ดงน

(๑) ถกตองในสาระสาคญ คอ ๑) อทธรณเองหรอมการใชสทธแทน ๒) ทาเปนหนงสอ ๓) แสดงขอเทจจรงวาไมถกตอง ไม เหมาะสม หรอไมเปนธรรมอยางไร ๔) ลงลายมอชอและทอยของผอทธรณ ๕) ถงประธาน ก.จงหวด โดยออกนาม จงหวด ๖) ยนหรอสงทศาลากลางจงหวด หรอ อปท.นน ๗) กรณมผนาหนงสออทธรณมายนเอง หรอผานนายก อปท.หรอสงทาง ไปรษณย (๒) ยนหรอสงภายในกาหนด ๓๐ วน

๒๔๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๑๖

๒๔๔. จะรบอทธรณไว พจารณาไดหรอไม

อานาจพจารณาวนจฉยเปนของ ก.จงหวด

(๑) เปนกรณมปญหาทตองวนจฉยวาอทธรณ รายใดจะรบไวพจารณาไดหรอไม (๒) ใหฝายเลขานการฯ เสนอ ก.จงหวดเพอ พจารณาวนจฉย (มไดกาหนดใหอนอทธรณ ทาความเหนเสนอกอน) (๓) หาก ก.จงหวดมมตไมรบอทธรณไว พจารณา ให ก.จงหวดแจงผอทธรณ ทราบเปนหนงสอ (๔) เมอ ก.จงหวดมมตประการใด ผอทธรณ

๒๔๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๑๖

๙๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

จะอทธรณตอไปอกมได (๕) กรณ ก.จงหวดมมตใหรบอทธรณรายใด ไวพจารณา ให ก.จงหวดสงเรองใหอน อทธรณทาความเหนเสนอเพอพจารณา ตอไป

๒๔๕. การพจารณาอทธรณ (๑) ขนตอน (๒) วธการ (๓) ระยะเวลา

๑) ก.จงหวดสงเรองใหอนอทธรณ ๒) อนอทธรณทาความเหนเสนอ ๓) ก.จงหวดพจารณามมต ๔) นายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน ๕) ก.จงหวดแจงผอทธรณ ๖) ผอทธรณจะอทธรณตอไปอกมได ใหอนอทธรณ หรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ พจารณาจาก ๑) สานวนการสบสวน หรอ ๒) การพจารณาในเบองตน และ ๓) สานวนการดาเนนการทางวนย ๔) กรณจาเปนและสมควรอาจขอเอกสาร หลกฐาน ใหชแจง จากสวนราชการ เอกชน หรอบคคลใด ๆ เพมเตมได ๕) ถาเหนสมควรทจะตองสอบสวนเพมเตม ก ใหมมตแจงนายก อปท.ดาเนนการไดตาม ความจาเปน ตองพจารณาใหแลวเสรจภายใน ๙๐ วน นบแตวนเลขานการ ก.จงหวดรบเรอง (รวมทงอนอทธรณ และ ก.จงหวด) ๑) กรณไมแลวเสรจภายใน ๙๐ วน ๒) ใหขยายระยะเวลาไดไมเกน ๒ ครง ๆ ละ ไมเกน ๓๐ วน ๓) อนอทธรณ/ก.จงหวด ตองขยายระยะเวลา เอง โดยบนทกเหตผลความจาเปนไวให ปรากฏในรายงานการประชมดวย

(๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๙ (๒) ขอ ๒๐ (๓) ขอ ๓๓ วรรค ๒

๒๔๖. ลกษณะการพจารณา อทธรณและมมต ของ ก.จงหวด

ม ๒ ประการ ก. โทษทางวนย ข. ใหออกจากราชการ

ก. การพจารณาคาสงลงโทษทางวนย ถาเหนวาการสงลงโทษ (๑) ถกตองเหมาะสมแลวใหมมตยกอทธรณ (๒) ไมถกตอง เหมาะสม และเปนวนยไมราย แรง แตควรรบโทษหนกขน ใหมมตเพม สถานโทษหรออตราโทษทหนกขน (๓) ไมถกตอง เหมาะสม และเปนวนยไมราย แรง และควรรบโทษเบาลง ใหมมตลด

๒๔๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๑

๙๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สถานโทษหรออตราโทษทเบาลง (๔) ไมถกตอง เหมาะสม และเปนวนยไมราย แรง ซงเปนวนยเลกนอยและมเหตอนควร งดโทษ ใหมมตสงงดโทษโดยวากลาวตก เตอนเปนหนงสอกได (๕) ไมถกตองและไมเปนความผดวนย หรอ พยานหลกฐานยงฟงไมไดวาทาผดวนย ใหมมตใหยกโทษ (๖) มขอความในคาสงลงโทษไมถกตองเหมาะ สม ใหมมตใหแกไขเปลยนแปลงขอความนน (๗) ไมถกตอง เหมาะสม และเหนวาผดวนย อยางรายแรง ใหมมตแจงนายก อปท.ให แตงตงกรรมการสอบสวน (กรณครงแรก แตงตงวนยไมรายแรง) (๘) กรณเหนวาผดวนยอยางรายแรงและเปน ความผดทปรากฏชดแจง หรอเหนวาผด วนยอยางรายแรงและไดมการแตงตง กรรมการสอบสวนแลว ใหมมตใหเพมโทษ เปนปลดหรอไลออกจากราชการตอไป (๙) ไมถกตอง เหมาะสม โดยเหนวามกรณท ควรแตงตงกรรมการสอบสวน หรอให ออกจากราชการเพราะไมเลอมใส ปชต. /หยอน/บกพรอง/ประพฤตไมเหมาะสม ใหนาขอ (๗) มาใชโดยอนโลม (๑๐) เหนวาสมควรดาเนนการอนใดเพอ ความถกตอง เปนธรรม ใหมมตให ดาเนนการตามควรแกกรณ (๑๑) การออกจากราชการของผอทธรณไม เปนเหตใหยตการพจารณา แตจะมมต ใหเพมโทษหรอใหแตงตงกรรมการสอบ สวน หรอใหออกจากราชการ (ไมเลอมใส ปชต./หยอน/บกพรอง/ประพฤตไม เหมาะสม) มได และถาตายจะมมตให แตงตงกรรมการสอบสวนมไดดวย (๑๒) กรณมผถกลงโทษทางวนยในความผด ทไดกระทารวมกนและเปนความผดใน เรองเดยวกน โดยมพฤตการณแหงการ กระทาอยางเดยวกน เมอผหนงใชสทธ อทธรณและผลการพจารณาเปนคณ แม

๙๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ผอนจะไมอทธรณ หากผนนมพฤตการณ เปนเหตในลกษณะคดอนเปนเหตเดยว กบผอทธรณแลว ใหมมตใหผนนไดรบ การพจารณาในทางทเปนคณดวย ข. การพจารณาคาสงใหออกจากราชการ (๑) ถาเหนวาการสงใหออกจากราชการได ดาเนนการถกตองตามกฎหมาย และ เหมาะสมแกกรณแลว ใหมคาวนจฉยให ยกอทธรณ (๒) ถาเหนวาการสงใหออกจากราชการได ดาเนนการไมถกตองตามกฎหมาย ใหม คาวนจฉยใหยกเลกคาสงและใหนายก อปท.ดาเนนการเสยใหมใหถกตอง (๓) ถาเหนวาการสงใหออกจากราชการ ถกตองตามกฎหมายและเหนวายงไมม เหตทจะใหผอทธรณออกจากราชการ กรณเชนนใหมคาวนจฉยใหยกเลกคาสง และใหผอทธรณกลบเขารบราชการตอไป (๔) ถาเหนวาขอความในคาสงใหออกจาก ราชการไมถกตองหรอไมเหมาะสม ใหม คาวนจฉยใหแกไขเปลยนแปลงขอความ ใหเปนการถกตองเหมาะสม ในกรณ ก. จงหวดเหนสมควรเยยวยาความเสยหายให ผอทธรณหรอดาเนนการอนใด เพอประ โยชนแหงความยตธรรม ใหมคาวนจฉย ไดตามความเหมาะสมเทาทไมขดหรอ แยงตามขอบญญตของกฎหมาย

๒๔๗. การแตงตงกรรมการ สอบสวนอนเนองมา จากการพจารณา อทธรณ

กรณ ก.จงหวดใหแตงตงตามขอ ๒๔๖ (๗) (๘) (๙) แลว

(๑) เมอคณะกรรมการสอบสวนไดสอบสวน พจารณาเสรจแลว (๒) ใหสงเรองให ก.จงหวดพจารณาตามขอ ๒๔๖

๒๔๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๒

๒๔๘. การปฏบตตามมต ของ ก.จงหวดกรณ อทธรณ

เมอ ก.จงหวดมมตตามขอ ๒๑๘ แลว

๒๔๘.๑ ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามมตนน ๒๔๘.๒ เมอสงหรอปฏบตแลว ใหแจงใหผ อทธรณทราบเปนหนงสอโดยเรว ขอสงเกต (๑) หากนายก อปท.ไมเหนดวย เมอสงหรอปฏบต ตามมตแลวอาจขอให ก.จงหวดพจารณา ทบทวน ซงจะทบทวนหรอไม เปนอานาจ

๒๔๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๓ (๑) และ (๒) หนงสอสานกงาน ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/๕๓๗๖ ลง ๙ ธ.ค.๕๓ แจงมต ก.อบต.ใน

๙๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ดลพนจของ ก.จงหวด (๒) กรณนายก อปท.ไมเหนดวย และขอให ก. จงหวดพจารณาทบทวนโดยยงมไดสงหรอ ปฏบตตามมตกอนนน เปนการไมชอบดวย วธการขนตอนอนเปนสาระสาคญ (๓) กรณดงกลาวรวมถงการพจารณารายงาน การดาเนนการทางวนยของ ก.จงหวดดวย

การประชมครงท ๙/๒๕๕๓ เมอ ๒๙ ต.ค.๕๓ (เปนกรณทผกากบดแลใชอานาจตามกฎหมายจดตง)

๒๔๙. ผลของการสงตาม มต ก.จงหวด

เมอนายก อปท.ไดสงหรอปฏบตตามมต ก.จงหวดแลว

ผอทธรณจะอทธรณตอไปอกมได ๒๔๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๔

๒๕๐. การรายงานไปยง ก. กลางตามแบบ สป.๑

เมอกระบวนการทางวนย/อทธรณ/รองทกข เสรจสน

ปจจบนไมตองรายงานแบบบนทกสรปประวตและขอเทจจรง (สป.๑) แลว (ดขอ ๑๔๖ ประกอบ)

๒๕๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๓ เปนการยกเลกหนงสอ สานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ท มท ๐๓๑๓.๓/ว ๒๕๓ ลง ๒๒ ก.พ.๔๕

๒๕๑. อานาจ ก.กลาง เมอความปรากฏแก ก.กลาง วา...

(๑) การดาเนนการของ นายก อปท. หรอ (๒) การดาเนนการของ ก.จงหวด (๓) ขดแยงกบมาตรฐานทวไปของ ก.กลาง (๔) ก.กลาง มอานาจสงใหแกไข หรอพกถอนได (ดขอ ๑๔๖ ประกอบ)

๒๕๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข ขอ ๓๓ วรรค ๒ ประกอบขอ ๘๘ วรรค ๔ ของ มาตรฐานวนยฯ และ พ.ร.บ.ระเบยบบรหาร งานบคคล พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๙ วรรค ๒

๒๕๒. การอทธรณกรณการ โอน

ก.จงหวดสงกดใหม (ปจจบน) เปนผมอานาจพจารณาอทธรณ

แยกเปน ๓ กรณ (๑) ก.จงหวดสงกดเดมพจารณามมตแลว แต นายก อปท.สงกดเดมยงมไดสงหรอปฏบต ตามมต และผนนโอนมากอน ๑) ใหสงเรองอทธรณ ๒) พรอมดวยมต ก.จงหวดสงกดเดมไป ให ก.จงหวดสงกดปจจบน (ใหม) ๓) ก.จงหวดสงกดปจจบน (ใหม) เปนผ พจารณาวนจฉยอทธรณ

๒๕๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๕ และขอ ๑๓

๑๐๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) ไดใชสทธยนอทธรณไวแลว ก.จงหวดสงกด เดมยงพจารณาไมแลวเสรจ แตผนนโอน มากอน ๑) ก.จงหวดสงกดเดม ตองสงเรองอทธรณ (อาจมรายงานการดาเนนการทางวนย ดวย) ไปให ก.จงหวดสงกดใหม (ปจจบน) เปนผพจารณา ๒) เมอ ก.จงหวดสงกดใหมพจารณามมต เปนประการดใหแจง อปท.สงกดใหม สงหรอปฏบตไปตามนน ๓) กรณตองแกไขคาสงของสงกดเดม ให สงสาเนาคาสงให ก.จงหวดสงกดเดม เพอดาเนนการใหถกตอง (๓) ยงมไดใชสทธอทธรณ แตผนนโอนมากอน ๑) ก.จงหวดสงกดเดม ตองสงรายงานการ ดาเนนการทางวนย (กรณพจารณายง ไมแลวเสรจ) ไปให ก.จงหวดสงกดใหม (ปจจบน) เปนผพจารณา ๒) ผถกสงลงโทษตองใชสทธอทธรณตอ ก.จงหวดสงกดใหม เมอพจารณามมต เปนประการใด ใหแจง อปท.สงกดใหม สงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน ๓) กรณตองแกไขคาสงของสงกดเดม ให สงสาเนาคาสงให ก.จงหวดสงกดเดม เพอดาเนนการใหถกตอง

เทยบเคยง ๓) หนงสอสานกงาน ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๖๔ ลง ๑๑ ม.ค.๔๖ หมายเหต ดขอ ๒๘๐ ประกอบ

๒๕๓. การแถลงการณดวย วาจา

ในชนอทธรณ (๑) ผอทธรณมสทธขอแถลงการณดวยวาจา ได ในชนพจารณาของ ๑) อนอทธรณ ๒) ก.จงหวด (๒) โดยแสดงความประสงคในหนงสออทธรณ หรอทาเปนหนงสอตางหากกได (๓) กรณทาเปนหนงสอตางหาก ตองยนหรอ สงหนงสอขอแถลงการณดวยวาจานนตอ ก.จงหวดโดยตรง ภายใน ๓๐ วนนบแตวน ยนหรอสงหนงสออทธรณ

๒๕๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๖ (ดขอ ๒๗๐ ประกอบ)

๒๕๔. การขอเอกสารเพอ ใชในการอทธรณ

เปนสทธอยางหนงของผถกสงลงโทษทางวนย

ผจะอทธรณมสทธ (๑) ขอตรวจรายงานการสอบสวนของคณะ กรรมการสอบสวนหรอของผสอบสวนได (๒) ขอคดรายงานการสอบสวนของคณะกรรม

๒๕๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๑๒

๑๐๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

การสอบสวน หรอของผสอบสวนได สวนการขอ (๑) ตรวจบนทกถอยคาบคคล พยานหลกฐาน อน หรอเอกสารทเกยวของ (๒) ขอคดบนทกถอยคาบคคล พยานหลกฐาน อน หรอเอกสารทเกยวของ เปนดลพนจอนญาตของนายก อปท. โดยพจารณาประโยชนและเหตผลความจาเปนเปนเรอง ๆ ไป

๒๕๕. การคดคานผพจารณา หลกการและวธการ คดคาน

ผอทธรณมสทธคดคานผพจารณา คอ ๑) อนกรรมการ ๒) หรอ ก.จงหวด หากผพจารณานนมเหตอยางใดอยางหนง ตอไปน ๑) รเหนเหตการณในการกระทาผดทาง วนยทผอทธรณถกลงโทษ/สงใหออก ๒) มสวนไดเสยในการกระทาผดทางวนย ทผอทธรณถกลงโทษ/สงใหออก ๓) มสาเหตโกรธเคองผอทธรณ ๔) เปนผกลาวหา ผบงคบบญชาผสง ลงโทษ คสมรส บพการ ผสบสน ดาน พนองผกลาวหา หรอเปน ผบงคบบญชาผสงลงโทษ อทธรณตองแสดงขอเทจจรงทเปนเหตแหงการ คดคานไวใน ๑) หนงสออทธรณ หรอ ๒) หนงสอแจงเพมเตมกอน อนอทธรณ หรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ เรมพจารณา อทธรณ เมอมเหตแหงการคดคานขางตน (๑) ผพจารณาจะถอนตวไมรวมพจารณากได (๒) ถาไมถอนตวเอง ประธานอนอทธรณ หรอ ประธาน ก.จงหวด แลวแตกรณ เหนวา ขอเทจจรงนาเชอถอ จะสงมใหเขารวม พจารณากได เวนแตเหนวาจะเปนประโยชน ยงกวา จะใหเขารวมพจารณากไดเชนกน (๓) กรณประธานอนอทธรณ/ประธาน ก.จงหวด ถกคดคาน ตองถอนตวจากการพจารณาให ผทเหลอเลอกกนทาหนาท

๒๕๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๑๓ (ดขอ ๒๖๔ ประกอบ)

๑๐๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๕๖. การขอถอนอทธรณ และขอถอนเรอง รองทกข

เปนการใชสทธของขาราชการ

(๑) เมอเรองนนยงพจารณาไมสนสด (๒) ผอทธรณมสทธขอถอนได (๓) ผบงคบบญชาไมจาตองสงอนญาตหรอ สงการใด ๆ

๒๕๖. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๔๐๒ ลง ๕ ก.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๔๕ และ มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๑๒

๒๕๗. อานาจการพจารณา อทธรณเปนอานาจ ของ ก.จงหวดสงกด ปจจบน

เปนอานาจตามกฎหมาย

(๑) ผถกลงโทษยนอทธรณตอ ก.จงหวดเดม แตยงไมมการพจารณา (๒) ตอมาผนนไดโอนไปสงกด ก.จงหวดอน (๓) ก.จงหวดเดมไมมอานาจพจารณาเรอง อทธรณนนอกตอไป (๔) ให ก.จงหวดเดม สงหนงสออทธรณ พรอมเอกสารทเกยวของไปให ก.จงหวด สงกดใหมเปนผพจารณา (๕) ใหรวมถงการพจารณาของอนอทธรณดวย (๖) กรณเรองรองทกขกเชนกน (๗) ถาอนอทธรณฯ เดมทาความเหนแลว ให ก.จงหวดสงกดใหมพจารณาตอไดเลย

เทยบเคยง ๒๕๗. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๓/๔๔๕ ลง ๑๙ ก.ค.๓๖ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๕๔ และมาตรฐานทวไป เกยวกบการอทธรณฯขอ ๓๓ วรรค ๒ ประกอบ มาตรฐานวนยฯ ขอ ๘๕ วรรค ๑

๒๕๘. การพจารณารายงาน การดาเนนการทาง วนย กรณมการยน อทธรณโทษนนดวย

ให ก.จงหวดพจารณาอทธรณเปนหลก เพราะ (๑) การรายงานการ ดาเนนการทาง วนยมลกษณะ เปนบททวไป (๒) การอทธรณม ลกษณะเปนบท เฉพาะ

๑) ให ก.จงหวด สงรายงานการดาเนนการ ทางวนย พรอมการอทธรณใหอนอทธรณ พจารณา ๒) หากสานวนการรายงานการดาเนนการทาง วนยอยในขนตอนของอนวนย ๓) ใหอนวนยสงรายงานการดาเนนการทางวนย ทงหมดให ก.จงหวด เพอดาเนนการตาม ขอ ๒๔๕ ๔) อนอทธรณเทานนจะเปนผพจารณาทาความ เหนเสนอ ก.จงหวด

๒๕๘. หนงสอสานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๑/๓๔๕ ลง ๑๘ ธ.ค.๔๕ เทยบเคยง หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๘๔ ลง ๑๙ เม.ย.๓๗ ใน หนงสอตอบขอหารอเกยว กบวนยขาราชการ ต.ค. ๔๐ หนา ๙๐

๑๔. การรองทกข และการพจารณาเรองรองทกข

หวขอ ขอบเขต/เนอหา สรปขนตอนการปฏบต กฎหมาย/มาตรฐาน และหนงสอสงการฯ ทเกยวของ

๒๕๙. เหตแหงการรอง ทกข (เพยงอยางใด

มสทธรองทกขเพอขอใหแกไขหรอแก

(๑) ผนนถกสงใหออกจากราชการดวเหตอน นอกจาก ๖ เหตตามขอ ๒๓๘ (๒) (มใชถก

๒๕๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ

๑๐๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

อยางหนง)

ความคบของใจได ลงโทษทางวนย) (๒) ผนนเหนวาผบงคบบญชาใชอานาจหนาท ปฏบตตอตนโดยไมถกตอง (เชน กลนแกลง ตงกรรมการสอบสวน) (๓) ผนนเหนวาผบงคบบญชาไมปฏบตตอตน ใหถกตองตามกฎหมาย (เชน เลอกปฏบต) (๔) ผนนเหนวาผบงคบบญชาปฏบตใหเกด ความคบของใจตอตน (เชน มอบหมาย งานใหเกนความสามารถ) ใหรองทกขตอ ก.จงหวดภายใน ๓๐ วนนบแตวนทราบเรองแหงการรองทกข (เวนแตเขาเหตแหงการอทธรณ)

พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๖

๒๖๐. เหตแหงการรองทกข เกดจากผบงคบบญชา อนทมใชนายก อปท.

ใหรองทกขตอนายก อปท.

(๑) หากผรองทกขไมไดรบคาชแจง (๒) หรอไดรบคาชแจงไมเปนทพอใจ ใหรอง ทกขตอ ก.จงหวด (๓) ก.จงหวดสงเรองใหอนอทธรณทาความ เหนเสนอ (๔) เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด ให นายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามนน (๕) มตของ ก.จงหวด ใหถอเปนทสด

๒๖๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๗ วรรค ๒

๒๖๑. เหตแหงการรองทกข เกดนายก อปท.

ใหรองทกขตอ ก.จงหวด

(๑) ก.จงหวดสงเรองใหอนอทธรณทาความเหน เสนอ (๒) เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน (๓) มตของ ก.จงหวด ใหถอเปนทสด

๒๖๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๖

๒๖๒. เมอมปญหาระหวาง กนควรปรกษาหารอ ทาความเขาใจกน กอน

ของผบงคบบญชากบผอยใตบงคบบญชา

(๑) เมอเกดเหตแหงการรองทกข ผอยใตบงคบ บญชาไดแสดงความประสงคจะปรกษาหารอ กบผบงคบบญชา (๒) ใหผบงคบบญชาใหโอกาสและรบฟงหรอ สอบถามเกยวกบปญหาดงกลาว เพอทา ความเขาใจและแกปญหาในชนตน (๓) ใหผบงคบบญชาใหโอกาสและรบฟงหรอ สอบถามเกยวกบปญหาดงกลาว เพอทา ความเขาใจและแกปญหาในชนตน (๔) ถาผอยใตบงคบบญชาไมประสงคจะปรกษา หารอ หรอปรกษาหารอแลวแตไมไดรบคา ชแจง หรอไดรบคาชแจงไมเปนทพอใจ ให รองทกขตามขอ ๒๖๓

๒๖๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๖

๑๐๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๖๓. การเขยนหนงสอ รองทกข

เปนสทธตามกฎหมาย สาระสาคญทตอง ระบในหนงสอ รองทกข

ใชหลกการเดยวกบขอ ๒๔๐ ใหทาเปนหนงสอถงประธาน ก.จง หวด แสดงขอเทจจรงแหงการรองทกขวาเปนอยางใด ลงลายมอชอและทอยของผรองทกข และความประสงคของการรองทกข

๒๖๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๘

๒๖๔. การคดคานผพจารณา (๑) เหตแหงการ คดคาน (๒) วธการคดคาน (๓) ผพจารณา คดคานตวเอง (๔) กรณคดคาน ประธานอน/ ประธาน ก. จงหวด

ใชหลกการเดยวกบขอ ๒๕๕ หากผพจารณานนมเหตอยางใดอยางหนงดงตอไปน ๑) เปนผบงคบบญชาผเปนเหตแหงการ รองทกข ๒) มสวนไดเสยในเรองทรองทกข ๓) มสาเหตโกรธเคองผรองทกข ๔) เปนคสมรส บพการ ผสบสนดาน พ นองกบผบงคบคบบญชาผเปนเหต แหงการรองทกข ผรองทกขตองแสดงขอเทจจรงทเปนเหตแหงการคดคานไวใน ๑) หนงสอรองทกข หรอ ๒) หนงสอแจงเพมเตมกอนอนอทธรณ หรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ เรม พจารณาเรองรองทกข เมอมเหตแหงการคดคานขางตน ๑) ผพจารณาจะถอนตวไมรวมพจารณา กได ๒) ถาไมถอนตวเอง ประธานอนอทธรณ หรอประธาน ก.จงหวด แลวแตกรณ เหนวาขอเทจจรงนาเชอถอ จะสงม ใหเขารวมพจารณากได เวนแตเหน วาจะเปนประโยชนยงกวา จะใหเขา รวมพจารณากไดเชนกน ใหถอนตวจากการพจารณา ผทอยเลอกกนทาหนาทแทน (ดขอ ๒๕๕ (๓) ประกอบ)

๒๖๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๕

๒๖๕. การนบระยะเวลา รองทกข

(๑) เพอประโยชน ในการยนเรอง รองทกข

๑) ใหถอวนทผถกสงเปนหนงสอลงลายมอชอ รบทราบคาสงเปนวนรบทราบคาสงเรอง อนเปนเหตรองทกข ๒) กรณผถกลงโทษไมยอมรบทราบคาสง และ

(๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบสทธ การอทธรณ การพจารณา อทธรณ และการรองทกขฯ ขอ ๒๙

๑๐๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) วธนบระยะเวลา

มการแจงคาสงโดยมพยานรเหนและบนทก วนเดอนปเวลาสถานทแจงไวเปนหลกฐาน แลว ใหถอวนทแจงนนเปนวนรบทราบ คาสง ๓) กรณไมอาจแจงตามขางตนไดโดยตรง และ ไดสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ และ ใหผนนลงลายมอชอ วนเดอนปทรบทราบ คาสงสงกลบคนมาเปนลกฐาน เมอลวงพน ๓๐ วนนบแตวนทปรากฏในใบตอบรบหรอ มผรบแทนแลว แมยงไมไดรบสาเนากลบคน มา ใหถอวาผถกสงไดรบทราบคาสงแลว ๔) กรณผบงคบบญชาไมมคาสงเปนหนงสอตอ ผรองทกขโดยตรง ให ถอวนทมหลกฐาน ยนยนวาผรองทกขรบทราบหรอควรได รบทราบเปนวนทราบเหตแหงการรองทกข ๕) กรณเปนการใชอานาจของผบงคบบญชา โดยไมมคาสงอยางใด ใหถอวนทผรองทกข ควรไดรบทราบถงการใชอานาจนน เปนวน ทราบเหตแหงการรองทกข ๑) เวลาเรมตนใหนบถดจากวนแรกเปนวน เรม (นบ ๑..๒..๓..) ๒) เวลาสนสด ถาวนสดทายตรงกบวนหยด ราชการ ใหนบวนเรมเปดทาการใหมเปน วนสดทาย

(๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๖

๒๖๖. วธการยนหรอสง หนงสอรองทกข

ขนตอนการยนหรอการสง

(๑) ยนหรอสงผานนายก อปท.เพอใหสงไป ยงประธาน ก.จงหวด ภายใน ๓ วนทา การนบแตวนไดรบหนงสอรองทกขกได (๒) ผรองทกขมายนเอง (ทสานกงาน ก. จงหวด) ใหผรบหนงสอ ๑) ออกใบรบหนงสอ ๒) ประทบตรารบหนงสอ ๓) ลงทะเบยนรบหนงสอ ไวเปนหลกฐานในวนทรบหนงสอ และ ใหถอวนรบหนงสอดงกลาวเปนวนยน เรองรองทกข (๓) สงทางไปรษณย ใหถอเปนวนสงหนงสอ รองทกข ดงน ๑) วนทททาการไปรษณยตนทางออก ใบรบฝากเปนหลกฐานฝากสง

๒๖๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๕

๑๐๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒) วนทททาการไปรษณยตนทางประ ทบตรารบทซองหนงสอ (๔) เมอยนหรอสงหนงสอรองทกขไวแลว จะ สงหรอยนเอกสารหลกฐานเพมเตมกอน อนอทธรณหรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ จะเรมพจารณากได

๒๖๗. การขอถอนเรองรอง ทกข

เปนสทธของผยนเรองรองทกข

(๑) เมอไมประสงคจะใหพจารณาเรองรอง ทกขนนตอไป (๒) ใหผรองทกข ยนหนงสอขอถอน กอนท ๑) นายก อปท. ๒) อนอทธรณ ๓) ก.จงหวด แลวแตกรณ จะพจารณาเสรจสนกได (๓) เมอถอนเรองรองทกขแลว การพจารณา เรองรองทกขนนใหเปนอนระงบ

๒๖๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๓ วรรค ๒

๒๖๘. การดาเนนการหลง จากรบหนงสอรอง ทกข

ขนตอนปฏบต (๑) เมอไดรบหนงสอรองทกขแลว (๒) ใหประธานอนอทธรณ หรอประธาน ก. จงหวด แลวแตกรณ มหนงสอแจงพรอม สาเนาคารองทกขให นายก อปท.ทราบ โดยเรว (๓) ใหนายก อปท.สงเอกสารหลกฐานทเกยว ของไปประกอบการพจารณา ภายใน ๗ วนทาการนบแตวนรบหนงสอ

๒๖๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๐

๒๖๙. การพจารณาเรอง รองทกข

วธการ ใหอนอทธรณหรอ ก.จงหวด แลวแตกรณพจารณาจาก (๑) เรองราวการปฏบตหรอไมปฏบตของ ผบงคบบญชาตอผรองทกข (๒) กรณจาเปนและสมควรอาจขอเอกสาร หลกฐานจากสวนราชการ เอกชนหรอ บคคลใด ๆ เพมเตมเพอประกอบการ พจารณาได

๒๖๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๑ วรรค ๑

๒๗๐. การแถลงการณดวย วาจา

ในชนการพจารณา (๑) กรณผรองทกขขอแถลงการณ (๒) หากอนอทธรณหรอ ก.จงหวดเหนวาไม จาเปนจะใหงดการแถลงการณดวยวาจา เสยกได (๓) กรณนดใหมาแถลงการณดวยวาจา ให แจงนายก อปท.วาถาจะแถลงแกหรอ มอบหมายเปนหนงสอใหพนกงานสวน ทองถนแถลงแกแทนกได โดยแจงลวงหนา

๒๗๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๑ วรรค ๒, ๓

๑๐๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ตามควรแกกรณ (๔) ใหนายก อปท.ผเปนเหตแหงการรองทกข หรอผแทนเขาฟงคาแถลงการณของผรอง ทกขได

๒๗๑. ระยะเวลาการพจารณา เรองรองทกข

(๑) อนอทธรณ (๒) ก.จงหวด

๑) พจารณาทาความเหนเสนอ ก.จงหวด ๒) ก.จงหวดพจารณามมต ๓) การพจารณาตาม ๑) และ ๒) ใหแลวเสรจ ภายใน ๙๐ วน นบแตรบเรองรองทกข ๔) กรณพจารณาไมแลวเสรจภายในกาหนดให ขอขยายไดไมเกน ๒ ครง ๆ ละ ไมเกน ๓๐ หากจาเปนใหขยายไดอกไมเกน ๓๐ วน ๕) การขอขยายใหบนทกเหตผลความจาเปนไว ในรายงานการประชมดวย

๒๗๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๕

๒๗๒. ลกษณะการพจารณา มมตของ ก.จงหวด

ก.จงหวดพจารณาวนจฉยเรองรองทกขแลว สามารถมมตได ดงน

ถาเหนวา (๑) ผบงคบบญชา ใชอานาจถกตองหรอปฏบต ตามกฎหมายแลว ใหมมตยกคารองทกข (๒) ผบงคบบญชาใชอานาจไมถกตองตาม กฎหมาย ใหมมตใหแกไขโดยเพกถอนหรอ ยกเลกการปฏบตนน หรอใหปฏบตใหถกตอง (๓) ผบงคบบญชาใชอานาจไมถกตองตาม กฎหมายบางสวน ใหมมตใหแกไขหรอ ปฏบตใหถกตองตามกฎหมาย (๔) สมควรดาเนนการประการอนใดเพอให ถกตองเปนธรรม ใหมมตใหดาเนนการ ไดตามควรแกกรณ การพจารณามมต ใหบนทกเหตผลไวในรายงานการประชมดวย

๒๗๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๒

๒๗๓. การปฏบตตามมต ของ ก.จงหวดกรณ พจารณาเรองรอง ทกข

เมอ ก.จงหวดมมตตามขอ ๒๗๒ แลว

(๑) ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามมตนนในโอกาสแรกททาได (๒) กรณมเหตผลความจาเปนจะใหมการ รบรองรายงานการประชมกอนกได (๓) เมอสงหรอปฏบตแลว ใหแจงใหผรอง ทกขทราบเปนหนงสอโดยเรว ขอสงเกต (๑) หากนายก อปท.ไมเหนดวย เมอสงหรอ ปฏบตตามมตแลวอาจขอให ก.จงหวด พจารณาทบทวน ซงจะพจารณาทบทวน หรอไม เปนอานาจดลพนจ (๒) กรณนายก อปท.ไมเหนดวย และขอให ก.

๒๗๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๓

๑๐๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

จงหวดพจารณาทบทวน โดยยงมไดสงหรอ ปฏบตตามมตกอนนน เปนการไมชอบดวย วธการขนตอนอนเปนสาระสาคญ (๓) กรณดงกลาวรวมถงการพจารณาราย งาน การดาเนนการทางวนยของ ก.จงหวดดวย

๒๗๔. ก.จงหวดพจารณา อทธรณโทษปลดออก จากราชการแลวใหลด โทษเปนลดขนเงน เดอน ๑ ขน และมมต ใหสงกลบเขารบ ราชการ

นาย อปท.ตองสงตามมต ก.จงหวด

(๑) นายก อปท.ตองออกคาสงลดโทษผน จากปลดออกเปนลดขนเงนเดอน ๑ ขน (๒) โดยใหมผลตงแตวนทสงใหกลบเขารบ ราชการ (๓) หากเปนกรณไดรบการลางมลทน นายก อปท.กไมอาจลดขนเงนเดอนตามคาสงได

เทยบเคยง ๒๗๔. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๘๗ ลง ๑๓ ก.ย.๓๖ ในsหนง สอตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๖๔

๒๗๕. การลาอปสมบทเปน สทธของขาราชการ

แตการพจารณาอนญาตเปนอานาจของผบงคบบญชา

(๑) หากผบงคบบญชาไมอนญาตใหลา อปสมบท (๒) และผใชสทธลานนเหนวาตนไมไดรบ ความเปนธรรม (๓) จะใชสทธฟองรองตอศาล (ใหรองทกขตอ ก.จงหวดกอน) ได (๔) การกระทาดงกลาวถอวาเปนการใชสทธ โดยชอบ (๕) แมศาลจะยกฟอง (หรอ ก.จงหวดจะยก คารองทกข) กไมเปนเหตมมลความผด ทางวนยฐานประพฤตชวอยางรายแรง (๖) ผบงคบบญชาจะแตงตงคณะกรรมการ ขนทาการสอบสวนดวยอาศยเหตนนมได

๒๗๕. หนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑ ๕๐๐ ลง ๑๙ พ.ย.๓๙ ใน หนงสอตอบขอหารอเกยว กบวนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๒๙

๒๗๖. ถกลงโทษปลดออก/ ไลออกกรณไดรบโทษ จาคก

ถอวาเปนผขาดคณ สมบตทวไปในการเขารบราชการ (กรณทจรตตอหนาทหามขาด)

(๑) มคาพพากษาถงทสดใหจาคก (๒) ถกลงโทษทางวนยอยางรายแรง (ปลด/ไล) เพราะมคาพพากษาถงทสดใหจาคก (๓) เมอพนโทษจาคก หรอไดรบโทษปลด ออก/ไลออกไปแลว (๔) ผนนประสงคจะขอกลบเขารบราชการ ตองมหรอไดรบการยกเวนคณสมบต (๕) สามารถยนเรองขอบรรจกลบเขารบราช การใน อปท.ประเภทเดยวกนกบกอนออก จากราชการ (๖) เปนอานาจพจารณาของนายก อปท.แหง นน และ ก.จงหวด ทจะรบบรรจกลบ หรอไม (๗) การบรรจกลบไมถอเปนสทธ สวนเงนเดอน

๒๗๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ คณสมบตและลกษณะ ตองหามเบองตน ลง ๒๔ พ.ย.๔๔

๑๐๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

และตาแหนงระดบตองไมสงกวากอนวนท ออกจากราชการ

๒๗๗. กรณมคาพพากษา ศาลปกครองสงสด กลบมต ป.ป.ช.ตาม คาพพากษาท อ. ๑๐๓๗/๒๕๕๘ และ ฟ.๒๕/๒๕๖๐

ป.ป.ช.ชมลความผดฐานอน นอกเหนอ จากฐานทจรต ไดแก ฐาน - ประมาทเลนเลอ - ไมปฏบตตามระเบยบ - รายงานเทจ - ประพฤตชว ฯลฯ เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง

คาพพากษาศาลปกครองสงสดผกพนเฉพาะคกรณตามมาตรา ๗๐ พ.ร.บ.จดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ดงนน (๑) อปท.ตองปฏบตตามมต ป.ป.ช.จนกวา ก. กลางจะมแนวทางเปนอยางอน กลาวคอ ๑) ใหใชสานวนของ ป.ป.ช.เสนอ ก.จงหวด โดยไมตองแตงตงกรรมการสอบสวน ๒) ก.จงหวดตองพจารณามมตเหนชอบ ๓) นายก อปท.ตองออกคาสงตามมต ก. จงหวดโดยเรว ๔) ในกรณไมอาจปฏบตไดทนภายใน ๓๐ วนนบแตไดรบหนงสอชมลจาก ป.ป.ช. ใหแจงเหตขดของให ป.ป.ช.ทราบดวย ๕) สงสาเนาคาสงลงโทษไปยง ป.ป.ช. ภายใน ๑๕ วน นบแตวนออกคาสง ลงโทษ (๒) ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.มมตใหหารอขอกฎ หมายดงกลาวไปยงคณะกรรมการกฤษฎกา รวม ๒ ครง แตไมอาจใหคาตอบได เนองจากอยระหวาง การพจารณาของศาลรฐธรรมนญตามคารอง ของ ป.ป.ช. ผลเปนประการใด จะแจงใหทราบ

๒๗๗. มต ก.จ., ก.ท. และ ก. อบต.เมอวนท ๒๗ เม.ย. ๒๕๕๙ (๒) มต ก.จ., ก.ท., ก.อบต.เมอ วนท ๒๔ สงหาคม ๒๕๖๐

๑๕ บทเฉพาะกาล ดานวนย ดานการใหออกจากราชการ ดานการอทธรณและรองทกข หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /

แนวทาง / หนงสอทเกยวของ ๒๗๘. บทเฉพาะกาล ดานวนย

เปนกรณกระทาผดอยกอน หรอดาเนน การแตยงไมแลวเสรจ

(๑) หากแตงตงคณะกรรมการสอบสวนอยกอน วนท ๑ มกราคม ๒๕๕๙ ๑) ใหสอบสวนตามหลกเกณฑและเงอนไขฯ เดมตอไป จนกวาจะแลวเสรจ ๒) เมอคณะกรรมการสอบเสรจแลว ใหเสนอ สานวนตอนายก อปท.ผออกคาสงตงคณะ กรรมการ (หากมการโอนใหดาเนนการตาม ขอ ๑๐๐) ๓) ใหนายก อปท.เจาสงกดพจารณาตามหลก เกณฑและเงอนไขฯ ของ ก.จงหวด (กฎใหม) ๔) การอางกฎหมายในการลงโทษ เฉพาะฐาน ความผดและสถานโทษใหอางกฎหมายเดม

๒๗๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการดาเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๘๙

๑๑๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ในขณะกระทาความผด สวนการอางอง อานาจใหอางหลกเกณฑและเงอนไขฯ ของ ก.จงหวดปจจบน (๒) ผกระทาผดอยกอน วนท ๑ มกราคม ๒๕๕๙ หรอผทโอนมาจากสงกดอนและกระทาผดอย กอนวนท ๑มกราคม ๒๕๕๙ ๑) ใหนายก อปท.เจาสงกด ดาเนนการสอบสวน ตามหลกเกณฑและเงอนไขฯ (กฎใหม) ๒) การอางกฎหมายในการลงโทษ เฉพาะฐาน ความผดและสถานโทษใหอางกฎหมายเดมใน ขณะกระทาความผด สวนการอางองอานาจ ใหอางหลกเกณฑและเงอนไขฯ ของ ก.จงหวด ปจจบน (ดแบบ ลท. ๑-๗ ประกอบ) (๓) กรณผบงคบบญชาเดมสบสวนสอบสวนอย กอนวนโอน ๑) ใหสบสวนสอบสวนตอไปจนแลวเสรจ ๒) เมอคณะกรรมการสอบเสรจแลว ใหเสนอ สานวนตอนายก อปท.ผออกคาสงตงคณะ กรรมการ ๓) เมอสบสวนสอบสวนเสรจแลว ตองสงเรอง ใหนายก อปท.สงกดปจจบนพจารณา ขอสงเกต ตองมการดาเนนการตามปกต กลาวคอ ๑) ผบงคบบญชาเดมตรวจสอบความถกตอง ของสานวน ๒) แลวสงเรองใหนายก อปท.สงกดปจจบน ตรวจสอบความถกตองอกครงกอนพจารณา สงการ (ดขอ ๑๐๐ ประกอบ)

๒๗๙. บทเฉพาะกาล ดานการใหออกจาก ราชการ

ผมเหตอนสมควรใหออก กอนวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๙

(๑) มกรณทสมควรใหออกอยกอน หรอ (๒) มกรณสมควรใหอออยกอน แตโอนมา ใหนายก อปท.สงใหออกจากราชการตามกฎหมายทใชอยในขณะนน โดยใหสอบสวนพจารณาตามหลกเกณฑและเงอนไขฯ ของ ก.จงหวดปจจบน เวนแต (๑) ผบงคบบญชาเดมสอบสวนแตยงไมแลวเสรจ ใหสอบสวนจนแลวเสรจ (๒) การสอบสวนทชอบดวยกฎหมายและเสรจกอน วนท ๑ มกราคม ๒๕๕๙ ใหเปนอนใชได

๒๗๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๓๔

๑๑๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / คาอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๓) กรณทคางการพจารณาของกรรมการบรหาร งานบคคลหรอ ก.จงหวด ใหสงเรองให ก.จงหวด สงกดปจจบนพจารณา เมอมมตแลวใหนายก อปท.สงตามมตนน

๒๘๐. บทเฉพาะกาล ดานการอทธรณ และการรองทกข

การอทธรณรองทกขกรณการโอน

(๑) ใหยนตอ ก.จงหวดสงกดปจจบน (ใหม) (๒) หากยนอทธรณรองทกขไวแลว แต ก.จงหวด สงกดเดมยงไมพจารณา ให ก.จงหวดทรบ เรองสงตอไปยง ก.จงหวดสงกดปจจบน (ใหม) (๓) โอนไปสงกดอนหลงจากท ก.จงหวดมมตแลว แตยงมไดมการสงหรอปฏบตตามมต ให ก. จงหวดสงกดเดมสงเรองพรอมมตไปให ก.จงหวด สงกดปจจบน (ใหม) พจารณาโดยไมตองสงให อนอทธรณทาความเหนเสนออก (๔) กรณยนเรองรองทกขตอนายก อปท.เดมไวแลว กอนวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๙ แตพจารณายง ไมแลวเสรจ ตองสงตอใหนายก อปท.สงกด ปจจบน (ใหม) พจารณา

๒๘๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณการ พจารณาอทธรณและการ รองทกข พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๕ และ ๓๗

หมายเหต ๑. การกลาวอาง ควรตรวจสอบขอกฎหมาย/มาตรฐาน/มต/แนวทาง/หนงสอทเกยวของ ซงระบไวในชองขวามอกอน ๒. พบขอผดพลาด โปรดแจง ๐๘ ๙๙๖๙ ๒๕๓๘, ๐๘ ๒๔๙๐ ๗๑๑๑, ๐๘ ๓๓๕๒ ๖๓๖๓, ๐๙ ๓๘๗๘ ๒๙๙๒, ๐๘ ๑๑๗๔ ๓๗๘๔ และ ๐๘ ๒๓๐๐ ๒๕๕๕