อาจารย์ดวงพร แสงทอง · พ.ศ. 2521 ตาม พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา

อาจารยดวงพร แสงทอง

อาจารยดวงพร แสงทอง

ประวตเมองพทยา เมองพทยา” แตเดมนนเปนเพยงหมบานชาวประมงเลกๆ ทตงอยในเขต ต าบล

นาเกลอ อ าเภอบางละมง จงหวดชลบร อยหางจากตวเมองชลบรประมาณ 30 กโลเมตร มลกษณะทางกายภาพแนวหาดพทยาทอดตวยาวขาวนวล อยในวงลอมของโคงอาวคร งวงกลม ตลอดแนวยาว 3 ก โลเมตร รวมกบนาจอมเทยนอก 3 กโลเมตร “ดวยมนตเสนหของนาทะเลใสทสงประกายระยบระยบ เสยงคลนทซดซาฝงดงเปนจงหวะจะโคน ทสามารถดมดากบบรรยากาศอนนาประทบใจ” ตอมาในป 2499 ทางราชการไดจดตงเปนสขาภบาลนาเกลอขน ขณะนนหมบานชาวประมงพทยายงอยนอกเขตสขาภบาล กระทงตอมาในป 2507 (47 ปทผานมา) จงไดมการขยายอาณาเขต สขาภบาล จากต าบลนาเกลอไปจนถงเขตพทยาใต มพนทในการปกครองประมาณ 22.2 ตารางกโลเมตร

ประวตศาสตรเมองพทยา พทธศกราช 2310 หากจะยอนกลบไปถงความเกยวของของเมองพทยากบประวตศาสตรทเลาขานถงต านานอนเปน

ทมาของ “พทยา” นนมประวตเลาถงเหตการณสาคญไว 2 กระแส กลาวคอ กระแสหนงพดถงพทยาในฐานะทมสวนเกยวของและเชอมโยงกบประวตศาสตรของชาตไทย

วา ในชวงสมยกรงศรอยธยาเปนราชธาน ในป พ.ศ. 2310 ประมาณ 2 เดอน พระยาตาก(สน) เจาเมองตาก เมอครงพระนครศรอยธยาถกพมาลอม ทรงนากาลงพลประมาณ 500 นาย ตแหวกวงลอมของพมา เพอมาตงหลกกนใหม ทรงเดนทางมาแวะพกทพในบรเวณอนเปนทตงของ “เมองพทยา” ในปจจบน กอนทจะเดนทางตอไปยงเมองจนทบร และกลบไปตอสขบไลขาศกออกจากประเทศไทย หลงจากเสยกรงศรอยธยา ครงท 2 พรอมทงประกาศอสรภาพ ทรงกอบกเอกราชของชาตมาได ภายในระยะเวลาเพยง 7 เดอนเทานน ตอมาทานไดรบการสถาปนาขนเปน “สมเดจพระเจาตากสนมหาราช” ผกอตงกรงธนบรเปนราชธานแหงท 3 ทรงปราบดาภเษกเปนพระมหากษตรยแหงกรงศรอยธยา เมอวนท 28 ธนวาคม พ.ศ. 2310 ของประเทศไทย ดงนน สถานทบรเวณทสมเดจพระเจาตากสนมหาราชไดเดนทางมาแวะพกทพนน ตอมาชาวบานจงไดเรยกขานกนวา “ทพพระยา”

สวนอกกระแส ไดกลาวถงต านานไววา “พทยา” ตรงบรเวณทสมเดจพระเจาตากสนมหาราชมาแวะพกทพ นน เปนบรเวณทมทาเลดและมลมทะเลชนดหนงชอวา “ ลมพทธยา ” เปนลมทพดจากทศตะวนตกเฉยงใตไปทางทศตะวนออกเฉยงเหนอ ไดพดผานเขามาทนเปนประจาทกปในตอนตนฤดฝน จงไดเรยกสถานทบรเวณนวา “หมบานพทธยา” และตอมาไดเรยกเปน “พทยา” ในทสด

เมองพทยา องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษอกแหงหนง นอกเหนอจากกรงเทพมหานคร กคอเมองพทยา

เนองจากไมสามารถเอาองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนทมอยในขณะนน ไมวาจะเปนองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล หรอสขภบาลมาใชได

เนองจากเปนพนทชายทะเลตากอากาศทมชอเสยง มนกทองเทยวทงชาวไทยและตางประเทศเขามาเทยวและพกผอนเปนจ านวนมาก ปญหาตาง ๆ ทเกดขนจงมความแตกตางจากพนทขององคกรปกครองสวนทองถนอน ๆ

การบรหารเมองพทยาในอดต เมองพทยาเดมเปนหมบานชาวประมง ตงอยในต าบลหนองปรอ อ าเภอ

บางละมง จงหวดชลบร โดยในป พ.ศ. 2499 เมอมการจดตงสขาภบาลนาเกลอ พนทของพทยายงอยนอกเขตสขาภบาล

ตอมาในป พ.ศ. 2507 จงมการขยายเขตสขาภบาลนาเกลอครอบคลมพนทหมบานชาวประมงพทยาดวย

แตดวยสภาพแวดลอมของพทยาทมชายทะเลทด กลายเปนเมองตากอากาศ มการสรางโรงแรม บงกะโล เกดขนจ านวนหลายแหง ในขณะทยงขาดระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการเพอรองรบการขยายตวของเมองทเกดขนในเวลาอนรวดเรว

การบรหารเมองพทยาในอดต

สภาพปญหาทเกดขนดงกลาว รฐบาลไดยกเลกสขาภบาลนาเกลอ และประกาศใช “พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ .ศ. 2521” มาใชในการบรหารเมองพทยา

ซงรปแบบในการบรหารมความแตกตางจากองคกรปกครองสวนทองถนประเภทอน ๆ คอ น ารปแบบสภา-ผจดการ (The Council- Manager From) หรอรปแบบผจดการเมอง (City Manager) มาใชเปนแหงแรกและเพยงแหงเดยวเทานน

การบรหารเมองพทยา เมองพทยา เปนเขตปกครองพเศษเขตหนงทตงตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมอง

พทยา พ.ศ. 2521 ตอมาไดปรบปรงกฎหมาย และยกเลก พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. 2521 ตาม พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. 2542 ทไดก าหนดรปแบบแตกตางไปจากเดม โดยใหมการเลอกตงนายกเมองพทยาโดยตรงจากประชาชน เพอบรหารเมองพทยาซงมวาระก าหนดคราวละ 4 ป โครงสรางการบรหารเมองพทยาประกอบดวย

โครงสรางของเมองพทยา ประกอบดวย 2 สวน

สภาเมองพทยา ประกอบดวย นายกเมองพทยา

1. สมาชกสภา มาจากเลอกตงโดยตรงจากราษฎรในเขตเมองพทยา จ านวน 24 คน

2. ประธานสภา 1 คน 3. รองประสภา 2 คน

1. นายกเมองพทยา ซงมาจากการเลอกตงโดยตรงจากราษฎรในเขตเมองพทยา

2. รองนายกเมองพทยาไมเกน 4 คน

โครงสรางเมองพทยาตามพระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา

อานาจหนาทของเมองพทยา เมองพทยา มอานาจหนาทตาม พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. 2542 ดงตอไปน 1. การรกษาความสงบเรยบรอย 2. ก า ร ส ง เ ส ร ม แ ล ะ ร ก ษ า แ ล ะ ด แ ล ร ก ษ า ค ณ ภ า พส ง แ ว ด ล อ ม แ ล ะทรพยากรธรรมชาต 3. การคมครองและดแลรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน 4. การวางผงเมองและการควบคมการกอสราง 5. การจดการเกยวกบทอยอาศยและการปรบปรงแหลงเสอมโทรม 6. การจดการจราจร 7. การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง 8. การก าจดมลฝอยและสงปฏกล และการบ าบดน าเสย

(ตอ) 9. การจดใหมน าสะอาดหรอการประปา

10. การจดมใหมการควบคมตลาด ทาเทยบเรอ และทจอดรถ

11. การควบคมอนามยและความปลอดภยในรานจ าหนายอาหารโรงมหรสพ และสถานบรการอน

12. การควบคมและสงเสรมกาทองเทยว

13. การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดงามของทองถน

14. อ านาจหนาทอนตามทกฎหมายก าหนดใหเปนของเทศบาลนครหรอเมองพทยา

นอกจากอานาจหนาทดงกลาวแลว เมองพทยายงสามารถดาเนนกจการในลกษณะดงตอไปน

1. ด าเนนกจการนอกเขตเมองพทยา เมอกจการนนจ าเปนตองท า และกจการนนตองไดรบความเหนชอบจากสภาเมองพทยากอน

ในกรณไมไดรบการยนยอมจากองคกรปกครองสวนทองถน ใหนายกเมองพทยารายงานตอผวาราชการจงหวด ใหผวาราชการฯ ด าเนนการใหนายกเมองพทยาและผแทนองคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของมาประชมหารอเพอหาขอยต

2. เมองพทยาอาจมอบใหบคคลอนหรอเขารวมกบบคคลอนกระท ากจการทอยในอ านาจหนาทของเมองพทยาไดในกรณทจ าเปน

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการกระท ากจการดงกลาว ใหเปนไปตามขอบญญต

(ตอ) 3. เมองพทยาอาจรวมกบหนวยราการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคกรปกครองสวนทองถน จดตงองคการขนเรยกวา “สหการ” มฐานะเปนนตบคคล เพอท ากจการใดอนอยภายใตอ านาจหนาทของเมองพทยาได

เมองพทยายงมอ านาจหนาทตาม พ.ร.บ. ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

โครงสรางเมองพทยา

สภาเมองพทยา สภาเมองพทยา ผมสทธสมครรบเลอกตงสมาชกสภา

เมองพทยา 1.สภาเมองพทยาท าหนาท เปนฝ ายนตบญญต ประกอบดวยสมาชกสภาจ านวน 24 คน 2. สมาชกมาจากการเลอกตงโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตเมองพทยาเลอก 3. มวาระด ารงต าแหนงคราวละ 4 ป

1. มสญชาตไทยโดยก าเนด 2. อายไมต ากวา 25 ปบรบรณในวนเลอกตง 3. มชออยในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาเปน เวลาตดตอกนไมนอยกวา 1 ป หรอเปนผมชออย ในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาในวนสมครรบ เลอกตง และไดเสยภาษโรงเรองทดนหรอ กฎหมายวาดวยภาษบ ารงทองทใหเมองพทยาใน ปทสมครหรอในปกอนปทสมคร 1 ป 4. สมาชกสภา เลอกประธานสภา 1 คน และรอง ประธานสภา 2 คน แลวเสนอชอใหผวาราชการ จงหวดแตงตง

สภาเมองพทยา การเปดประชมสภาเมองพทยาครงแรก ใหผวาราชการจงหวดเรยกประชมสภาเมอง

พทยาภายใน 15 นบแตวนทเลอกตงสมาชกสภา

ในปปฎทนหนงใหมสมยประชมสามญของสภาเมองพทยาไมนอยกวา 2 สมย แตตองไมเกน 4 สมย และสมยการประชมมก าหนด 30 วน แตถามกรณจ าเปน สภาเมองพทยาจะมมตขยายสมยการประชมสามญออกไปอกกได แตตองไมเกน 30 วน

เมอมกรณจ าเปนเพอประโยชนตอเมองพทยา นายกเมองพทยาหรอสมาชกสภาไมนอยกวา 1ใน3 ของจ านวนสมาชกเทาทมอย อาจยนค ารองตอประธานสภา ขอเปดการประชมสมยสามญ โดยมก าหนดการประชมภายใน 7 วน สมยการประชมวสามญใหมก าหนด 15 วน

อานาจหนาทของสภาเมองพทยา 1) เสนอและพจารณาใหความเหนชอบตอรางขอบญญต 2) การตราขอบงคบเกยวกบจรรยาบรรณของสมาชก

3) การตราขอบงคบการประชมเกยวกบการเลอกตงและการปฏบตหนาทของประธานสภาเมองพทยา รองประธานเมองพทยา คณะกรรมการและคณะอนกรรมของสภาเมองพทยา รวมทงวธการประชม

4) การเลอกสมาชกสภาเพอแตงตวเปนคณะกรรมการสามญของสภาเมองพทยา และการเลอกบคคลซงเปนหรอมไดเปนสมาชกเมองพทยา เพอกระท ากจการหรอพจารณาสอบสวน

5) การเสนอญตต การปรกษา การอภปราย การลงมต

6) การตงกระทถามนายกเมองพทยาเกยวกบงานในหนาทนายกเมองพทยา

7) สมาชกสภาจ านวนไมนอยกวา 1 ใน 3 ของจ านวนสมาชกสภาเทาทมอย มสทธเขาชอเสนอญตตขอเปดอภปราบทวไปในทประชมสภาเมอง

นายกเมองพทยา นายกเมองพทยาเปนหวหนาฝายบรหารและเปนผบงคบบญชา

พนกงานเมองพทยาและลกจางเมองพทยา นายกเมองพทยามาจากเลอกตงโดยตรงของราษฎร มวาระในการดารงตาแหนง คราวละ 4 ป นบแตวนเลอกตง และสามารถดารงตาแหนงตดตอกนไดไมเกน 2 วาระ แตจะดารงตาแหนงไดอกครงเมอพนระยะเวลา 4 ป นบแตวนทพนจากตาแหนง

นายกเมองพทยาสมารถแตงตงรองนายกองคการเมองพทยา จานวนไมเกน 4 คน ซงตองไมเปนสมาชกสภาเมองพทยา เพอชวยในการบรหารงานและแตงตงเลขานการตามความเหมาะสม

คณสมบตเบองตน ของผมสทธสมครรบเลอกตง เปนนายกเมองพทยา

นายกเมองพทยา ใหมาจากการเลอกตงโดยตรงจากประชาชนในเขตเมองพทยา ด ารงต าแหนงคราวละ 4 ป และนายกพทยาสามารถแตงตงรองนายกเมองพทยา จ านวนไมเกน 4 คน

มสญชาตไทยโดยก าเนด

มอายไมต ากวาสามสบปบรบรณในวนเลอกตง

ส าเรจการศกษาไมต ากวาระดบปรญญาหรอเทยบเทา และ

มชออยในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงปนบถงวนสมครรบเลอกตง หรอเปนผมชออยในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาในวนสมครรบเลอกตง และไดเสยภาษตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนหรอกฎหมายวาดวยภาษบ ารงทองท ใหเมองพทยาในปทสมครหนงป

อานาจหนาทของนายกเมองพทยา 1) ก าหนดนโยบายโดย และรบผดชอบในการบรหารราชการขององคเมองพทยาใหเปนไป

ตามกฎหมาย ขอบญญต และนโยบาย

2) สง อนญาต และอนมตเกยวกบราชการของเมองพทยา

3) แตงตงและถอดถอนรองนายกเมองพทยา และเลขานการนายกเมองพทยา ประธานทปรกษาหรอคณะทปรกษา

4) วางระเบยบเพอใหงานของเมองพยาเปนไปดวยความเรยบรอย

5) ปฏบตหนาทอนตามทคณะรฐมนตร นายกรฐมนตร หรอผวาราชการจงหวดมอบหมาย หรอตามทกฎหมายก าหนดไวใหเปนอ านาจหนาทนายกเมองพทยา

เจาหนาทผปฏบตงานประจา การบรหารงานบคคลของเมองพทยา ด าเนนการตาม พ.ร.บ. ระเบยบบรหารงานบคคลสวน

ทองถน พ.ศ. 2542 เชนเดยวกบองคกรปกครองสวนทองถนประเภทอนๆ ประกอบดวย 3 องคกร

1. คณะกรรมการพนกงานเมองพทยา ประกอบดวย

ผวาราชการจงหวดชลบร

นายอ าเภอหรอหวหนาสวนราชการในจงหวดชลบร จ านวน 3 คน

ผแทนเมองพทยา จ านวน 4 คน ประกอบดวย

- นายกเมองพทยา สมาชกสภาเมองพทยาซงสภาเมองพทยาคดเลอก จ านวน 1 คน

- ปลดเมองเมองพทยา และผแทนพนกงานเมองพทยาซงคดเลอกกนเอง จ านวน 1 คน

ผทรงคณวฒ จ านวน 4 คน

คณะกรรมการชดนมอ านาจหนาทไมแตกตางคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการพนกงานเทศบาล และคณะกรรมการพนกงาน

เจาหนาทผปฏบตงานประจา 2. คณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล

พ.ร.บ. ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ .ศ. 2542 ก าหนดใหคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาลท าหนาทก าหนดมาตรฐานทวไปในเรองตางๆ ใหแกเมองพทยา เชนเดยวกบทก าหนดแกเทศบาล

3. นายกเมองพทยา

พ.ร.บ. ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดใหน าความเรองออกค าสงตางๆ กลาวคอ นายกเมองพทยามอ านาจในการออกค าสงตางๆ เชนเดยวกบนายกองคบรหารสวนจงหวดชลบร แตมขอบเขตของพนทเมองพทยา

รายไดและรายจาย พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. 2542 กาหนดทมาของรายไดของ

เมองพทยาดงน

1. รายไดจากภาษอากร ไดแก ภาษบ ารงทองท ภาษโรงเรอน ภาษปาย ฯลฯ

2. รายไดจากคาธรรมเนยม คาปรบ คาใบอนญาต ซงใชหลกเกณฑเดยวกบเทศบาล

3. รายไดประเภทอนๆ ไดแก รายไดจากทรพยสนของเมองพทยา รายไดสาธารณปโภค รายไดพาณชยเมองพทยา ฯลฯ

รายจายของกรงเทพมหานคร 1) เงนเดอน 2) คาจางประจ า 3) คาจางชวคราว 4) เงนตอบแทน 5) คาใชสอย 6) คาสาธารณปโภค 7) คาพสด 8) คาครภณฑ 9) คาทดนและสงกอสราง 10) เงนอดหนน 11) รายจายอนตามทกฎหมายก าหนด หรอระเบยบของกรงเทพมหานครก าหนดไว 12) รายจายตามขอผกพน

ขอบญญตเมองพทยา ขอบญญตงบประมาณรายจายประจาป และขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม

รางขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป และขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม สภาเมองพทยาตองพจารณาใหเสรจภายใน 45 วน นบตงแตวนทสภาเมองพทยาไดรบรางขอบญญตงบประมาณรายจายนน

ถาสภาเมองพทยาพจารณารางขอบญญตงบประมาณรายจายไมเสรจภายในเวลาก าหนด ใหถอวาสภาเมองพทยาเหนชอบในรางงบประมาณรายจายนน และใหนายกเมองพทยาลงนามใชบงคบเปนขอบญญตงบประมาณรายจายตอไป

ขอบญญตพทยา กรณทสภาฯ ไมเหนชอบกบรางฯ ใหสภาฯ ตงคระกรรมการ จ านวน 15 คน

ประกอบดวยสมาชก ซงสภาฯ แตงตง 7 คน และบคคลซงมใชสมาชกสภาฯ ซงนายกแตงตง 7 คน และใหกรรมการทง 14 คนรวมกนปรกษา และเสนอบคคลซงมไดเปนกรรมการและมไดเปนสมาชกคนหนงท าหนาทเปนประธานคระกรรมการดงกลาวภายใน 7 วน โดยพจารณาและรายงานผลตอสภาฯ ใหแลวเสรจภายใน 15 วน นบตงแตวนทแตงตงประธานคณะกรรมการ

ในกรณทคณะกรรมการไมสามารถพจารณาใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด ใหประธานกรรมการรวบรวมผลการพจารณา แลววนจฉยชขาดและรายงานตอสภาฯ ถาสภาฯ ยงไมเหนชอบดวย กบผลวนจฉย ใหรางฯ นนตกไป และใหรฐมนตรสงยบสภาเมองพทยา

ความสมพนธระหวางรฐบาล สวนกลางกบเมองพทยา

เชนเดยวกบองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ รฐบาลสวนกลางมความสมพนธกบเมองพทยาใน 2 ลกษณะ ไดแก

1 ความสมพนธในดานการรวมมอ ประสานงาน และสนบสนนสงเสรมการปฏบตงาน โดยมเปาหมายเพอใหเมองพทยาสามารถบรหารงานพฒนาทองถนและด าเนนการเพอแกไขปญหา และตอบสนองตอขอเรยกรองของชาวเมองพทยาไดอยางมประสทธภาพ รฐบาลสวนกลางไดจดฝกอบรม/ประชมฝายบรหาร พนกงาน และลกจางเมองพทยาเพอกระตนสงเสรมใหเมองพทยาเกดการปรบปรงประสทธภาพในการบรหาร นอกจากนรฐบาลสวนกลางยงไดใหค าปรกษา และค าแนะน าในดานกฎหมายและระเบยบ ดานวชาการแกเมองพทยา รวมทงการอดหนนทางดานงบประมาณ และวสดอปกรณตางๆ

2 ความสมพนธในดานการใชอานาจกากบดแลเมองพทยา ซงม 4 ลกษณะ ดงน 1 การกากบดแลสภาเมองพทยา และนายกเมองพทยา โดยกฎหมายไดใหอ านาจรฐบาล

สวนกลางและสวนภมภาค (ผวจ. ชลบร) สามารถจะยบสภาเมองพทยา หรอปลดนายกเมองพทยาไดตามเงอนไขทระบไวในกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการเมองพทยา

2 กากบดแลการบรหารงานบคคลของเมองพทยา โดยพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดก าหนดใหมไตรภาคก ากบดแลการบรหารงานบคคลของพนกงาน และลกจางเมองพทยา ซงประกอบดวย คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน คณะกรรมการกลางของเมองพทยาเอง และคณะกรรมการระดบจงหวด ทงนเพอใหการบรหารงานบคคลของพนกงานและลกจางเมองพทยาเปนไปตามหลกการของระบบคณธรรม

3 การกากบดแลการเงนการคลงของเมองพทยา โดยรฐบาลสวนกลางไดวางแนวทางการปฏบตงานในดานตางๆ เชน ดานงบประมาณ การเงนการคลง รวมทงเงอนไขในการใหเงนอดหนนของรฐบาลสวนกลางดวย

4. การกากบดแลดานการบรหารงานของเมองพทยา โดยรฐบาลสวนกลางเปนผก าหนดหลกเกณฑแนวทางการปฏบตงาน และการตรวจสอบก ากบดแลใหเมองพทยาปฏบตตามหลกเกณฑ และแนวทางดงกลาว โดยจงหวดซงเปนราชการสวนภมภาค นอกจากนยงดแลการออกขอบญญตของเมองพทยาใหเปนไปดวยความถกตองและยตธรรมไมขดแยงกบกฎหมายอนๆ และเพอประโยชนของสาธารณะอยางแทจรง

การกากบดแล พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. 2542 หมวด 7 วาดวยการกากบ

ดแล ตงมาตรา 94 จนถงมาตรา 99 กาหนดใหผวาราชการจงหวดชลบรมอานาจหนาทในการกากบดแลเมองพทยา ดงน

1. การสงระงบการปฎบตราชการของนายกเมองพทยาโดยใหผวาราชการจงหวดมอ านาจสงสอบสวนขอเทจจรง หรอสงใหนายกเมองพทยาชแจงแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตราชการของเมองพทยา

2. การสงระงบการดาเนนกจการบางประเภท ในกรณทเมองพทยาด าเนนการนอกเขตเมองพทยา และกจการนนน าความเดอนรอน หรอกระทบตอความสงบเรยบรอย ในกรณทนายกไมปฏบตตามและผวาราชขการจงหวดเหนวาไมมเหตผลอนสมควร ผวาราชการจงหวดจะออกค าสวระงบด าเนนกจการดงกลาวกได

3. การยบสภาเมองสภา เพอเปนการคมครองประโยชนของประชาชน ผวาราชการจงหวดจะรายงานเสนอความเหนตอรฐมนตรเพอพจารณาสงยบสภาเมองพทยา และรฐมนตรตองแสดงเหตผลไวในค าสงยบสภาดวย