ยุทธศาสตร์ส านักงานส่งเสริมและสนับสนุนวิชาการ 1 12...

ยทธศาสตรส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1 – 12 พ.ศ.2560 - 2564 1




บทท 1 ขอมลทวไปเกยวกบ สสว . และบทน าสองคกรยทธศาสตร

ขอมลทวไปเกยวกบ สสว.

ความเปนมาของ สสว

ส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ หรอในชอยอวา “สสว. เปนหนวยงานราชการสวนกลางท ต ง อย ใ นภ ม ภ า ค โดย จ ดต ง ต ามกฎกระทรวง แบงสวนราชการกรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ.2545 มฐานะเทยบเทากอง หรอส านก มจ านวนรวมทงสน 12 แหง กระจายอยทวทกภาคของประเทศ

ป 2558 มพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท 14) พ.ศ.2558 ให สสว. ทง 12 แหง ไปสงกดส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย มอ านาจหนาทวเคราะห วจย พฒนาวชาการดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยใหสอดคลองกบพนท และกลมเปาหมาย สงเสรมและสนบสนนงานดานวชาการ องคความร ขอมลสารสนเทศ ใหค าปรกษาแนะน าแกหนวยงานบรการทกกลมเปาหมายในพนทใหบรการความรบผดชอบของกระทรวงรวมทงองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานท เก ยวของ องคกรภาคเอกชนและประชาชน ศกษาว เคราะหสถานการณและสภาพแวดลอมเพอคาดการณแนวโนมของสถานการณทางสงคมและผลกระทบรวมทงใหขอเสนอแนะการพฒนาสงคมและจดท ายทธศาสตรใน



พนทกลมจงหวด เปนศนยขอมลสารสนเทศดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในระดบพนทกลมจงหวด เปนศนยเรยนรการพฒนาสงคมและจดสวสดการสงคมในระดบพนทกลมจงหวด สนบสนนการนเทศงาน ตดตามประเมนผลการด าเนนงานเชงวชาการตามนโยบายและภารกจของกระทรวงในพนทกลมจงหวด โดยทง 12 สสว. แบงพนทรบผดชอบคลอบคลมพนทตามยทธศาสตรการพฒนาประเทศทมการบรหารจดการเปนยทธศาสตรกลมจงหวด 18 กลมจงหวด มพนทรบผดชอบ ดงน สสว.1(ปทมธาน) รบผดชอบ 4 จงหวด พระนครศรอยธยา ปทมธาน นนทบร สระบร สสว.2(กรงเทพมหานคร) รบผดชอบ 6 จงหวด กรงเทพมหานคร ฉะเชงเทรา นครนายก ปราจนบร สระแกว สมทรปราการ

สสว.3 (ชลบร) รบผดชอบ 4 จงหวด ชลบร จนทบร ระยอง ตราด สสว.4 (นครปฐม) รบผดชอบ 8 จงหวด กาญจนบ ร นครปฐม ประจวบค รขนธ เพชรบ ร สพรรณบ ร ราชบ ร สมทรสงคราม สมทรสาคร สสว.5(นครราชสมา) รบผดชอบ 4 จงหวด นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร สสว.6 (ขอนแกน) รบผดชอบ 8 จงหวด ขอนแกน อดรธาน หนองบวล าภ หนองคาย เลย มหาสารคาม รอยเอด บงกาฬ สสว.7 (กาฬสนธ) รบผดชอบ 8 จงหวด กาฬสนธ มกดาหาร นครพนม สกลนคร อ านาจเจรญ ยโสธร ศรสะเกษ อบลราชธาน



สสว.8(ลพบร) รบผดชอบ 8 จงหวด อทยธาน นครสวรรค ก าแพงเพชร ลพบร พจตร อางทอง ชยนาท สงหบร สสว.9(อตรดตถ) รบผดชอบ 5 จงหวด อตรดตถ พษณโลก เพชรบรณ สโขทย ตาก สสว.10 (เชยงใหม) รบผดชอบ 8 จงหวด เชยงราย เชยงใหม แมฮองสอน แพร นาน พะเยา ล าพน ล าปาง สสว.11(สราษฎรธาน) รบผดชอบ 9 จงหวด สราษฎรธาน ชมพร ระนอง พงงา กระบ ภเกต ตรง พทลง นครศรธรรมราช สสว.12 (สงขลา) รบผดชอบ) 5 จงหวด สงขลา สตล ปตตาน ยะลา นราธวาส โครงสราง สสว. โครงสรางการปฏบตงาน สสว. ตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท 14) พ.ศ.2558 จดโครงสรางการท างานประกอบดวย ผอ านวยการ ฝายบรหารทวไป กลมนโยบายและยทธศาสตร กลมสงเสรมและสนบสนนวชาการพฒนาสงคม และกลมงานวจยและพฒนา



อตราก าลง กรอบอตราก าลงของ สสว. 1- 12 ก าหนดใหมขาราชการ โดยมประเภทของต าแหนงตางๆ ไดแก

1) อ านวยการระดบสง 2) วชาการระดบช านาญการพเศษ 3) วชาการระดบช านาญการ 4) วชาการระดบปฏบตการ 5) ทวไประดบช านาญงาน 6) ทวไปไประดบปฏบตงาน

ซงจากกรอบอตราก าลงดงกลาวแมวาจะท าให สสว. สามารถปฏบตงานตามนโยบายของกระทรวง กรม ในชวงทผานมาส าเรจตามเปาหมาย แตจ านวนบคลากรทปฏบตงานจรงยงไมสมดลกบพนทความรบผดชอบและการด าเนนงานทางยทธศาสตรทตองการความเปนเลศทางวชาการ อกทงบคลากรของ สสว. คอนขางมพนฐานทหลากหลาย มลกษณะของการเปนสหวชาชพ โดยสวน

ผอ.สสว

ฝายบรหารทวไป

กลมนโยบายและยทธศาสตร

กลมสงเสรมและสนบสนนวชาการพฒนา

สงคม

กลมวจยและพฒนา



ใหญเปนนกพฒนาสงคม นกวางแผน นกวชาการเกษตร รวมทงบคลากรจากสายงานดานชาง ดงนนในชวงเวลาทผานมาจงเนนทการหลอหลอมบคลากรใหรและเขาใจบทบาทหนาท ปรบกระบวนการท างาน โดยเฉพาะการสรางกรอบแนวคดการท างานดานวชาการอยางตอเนอง บทน าสองคกรยทธศาสตร ยทธศาสตรส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 พ.ศ. 2560 – 2564 จดท าขนโดยมเปาประสงคทจะยกระดบการปฏบตงานของส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 (สสว.1-12) ใหเปนองคกรทางวชาการแหงการเรยนร เพอใหกลมเปาหมายของ สสว. ไดรบบรการทมคณภาพ อนจะมผลท าใหประชาชนและผขาดโอกาสทางสงคมไดรบบรการทางสงคมจากหนวยงานภาครฐและภาคประชาสงคมทมคณภาพมากยงขน โดยก าหนดวสยทศน “เปนสถาบนวชาการพฒนาสงคม ในการขบเคลอนรวมกบภาคเครอขายในพนท” ภายใตพนธกจทจะด าเนนงาน 5 พนธกจ คอ

พนธกจท 1 บรณาการงานพฒนาสงคมเพอจดวางยทธศาสตรเชงพนท พนธกจท 2 สงเสรมและสนบสนนวชาการพฒนาสงคมใหกบทกภาคสวน พนธกจท 3 ศกษาวจยและพฒนาวชาการดานการพฒนาสงคม พนธกจท 4 ตดตามและประเมนผลเชงนโยบายและการบรหารเชงยทธศาสตรในระดบพนท พนธกจท 5 พฒนาหนวยงานเปนองคกรแหงการเรยนร



และเพอใหบรรลซงวสยทศนทจะเปนสถาบนทางวชาการพฒนาสงคม ในการขบเคลอนรวมกบภาคเครอขายในพนท จงไดรวมกนก าหนดจดมงเนนทางยทธศาสตรทประกอบดวย 5 ประเดนยทธศาสตร 5 เปาประสงค คอ 5 ประเดนยทธศาสตร ไดแก ประเดนยทธศาสตรท 1 ก า ร ข บ เ ค ล อ นน โ ย บ า ย แ ล ะยทธศาสตร พม. สการปฏบตในระดบพนท ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาศนยเรยนรการพฒนาสงคม ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางและพฒนาความ รและนวตกรรมทางสงคม ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบการนเทศและการตดตามประเมนผลเชงวชาการ

ประเดนยทธศาสตรท 5 พฒนา สสว. ใหเปนองคกรแหงการเรยนร 5 เปาประสงค ไดแก

เปาประสงคท 1 หนวยงานในสงกด พม. และองคกรภาคระดบพนทสามารถบรณาการเชอมโยงการปฏบตงานใหเปนไปในทศทางเดยวกน

เปาประสงคท 2 เปนคลงความรและแหลงเรยนรดานการพฒนาสงคมในพนท

เปาประสงค ท 3 ไดองคความรและนวตกรรมทางสงคมทเหมาะสมกบบรบทพนท กอใหเกด กลไกการขบเคลอนของทกภาคสวนในการพฒนาสงคม



เปาประสงคท 4 มระบบการตดตามประเมนผลเชงวชาการตามนโยบายและภารกจของกระทรวงทมประสทธภาพ เปาประสงคท 5 บคลากรมขดสมรรถนะ ตามภารกจในความรบผดชอบอยางมออาชพ นยามส าคญ

กลมเปาหมาย หมายถง กลมเปาหมายทเปนผรบบรการของ สสว. ซงไดแก หนวยงานสงกดกรม และกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยและกระทรวงทเกยวของในพนท องคกรปกครองสวนทองถน องคกรสาธารณประโยชน องคกรสวสดการชมชน องคกรพฒนาเอกชน อาสาสมคร

เครอขายการพฒนาสงคม หมายถง เครอขายทมการรวมตวกนของหนวยงานและบคคลเพอการด าเนนงานดานการพฒนาสงคม การจดสวสดการสงคม และการคมครองสทธ ประกอบดวย

เครอขายภายใน ไดแก หนวยงานในสงกดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในระดบจงหวดและกลมจงหวด

เครอขายภายนอก ไดแก รฐ เอกชน ทเกยวของในระดบชมชน ต าบล อ าเภอ จงหวด และกลมจงหวด

องคกรภาค หมายถง องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรภาคประชาชนในพนททรวมในการด าเนนงาน

หนวยงานทเกยวของ หมายถง หนวยงานภาครฐในพนทกลมจงหวดทมการประสานงานและด าเนนงานรวมกบ สสว.



กลมจงหวด หมายถง พนทการบรหารงานเชงยทธศาสตรแบบบรณาการ โดยรวมจงหวดทมความสมพนธเชอมโยงในดานตางๆเขาดวยกนตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ.2551 โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร เมอวนท 17 กมภาพนธ 2552 ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ โดยจดตงกลมจงหวด จ านวน 18 กลมจงหวด

แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ หมายถง แผนยทธศาสตรการสงเสรมและสนบสนนวชาการการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ. 2560-2564 รปแบบการจดสวสดการ หมายถง การวเคราะหและสงเคราะหผลของการบรการ กระบวนการ วธการ รวมถงกจกรรมและโครงการดานการจดสวสดการสงคมทหนวยงาน องคกร เครอขายไดด าเนนการ โดยมงผลตอกลมเปาหมาย รปแบบการบรณาการ หมายถง การวเคราะหและสงเคราะหลกษณะของการด าเนนงานบรณาการแผนงานโครงการสพนท ทงในมตของพนท มตกลมเปาหมาย และมตเชงประเดน สถาบนทางวชาการ หมายถง หนวยงานทมภารกจดานวชาการและมการด าเนนงานทมงสงเสรมและสนบสนนการท างานของหนวยงานทเกยวของโดยใชวชาการเปนเครองมอในการก าหนดแนวทางการท างานการแกไขปญหาตลอดจนการตดตามประเมนผล



ศนยขอมล หมายถง ภารกจของหนวยงานในการรวบรวมขอมล

วเคราะห สงเคราะห และเผยแพรขอมลเพอสนบสนนการท างานของหนวยงาน องคกรทเกยวของรวมถงประชาชนทวไป ศนยเรยนร หมายถง ภารกจของหนวยงานในการเปนศนยกลางรวบรวมองคความรและขอมลเกยวกบพนททงในดานขอมลพนฐาน สถานการณปญหาและขอมลเกยวกบหนวยงานในพนทรวมถงหนวยงาน / องคกรทมการด าเนนงานประสบผลส าเรจและเปนตนแบบใหแกหนวยงานอน



บทท 2 แนวคดในการจดท ายทธศาสตร

แนวคด ความส าคญ และกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตร องคกรสมยใหมทประสบความส าเรจสวนใหญยดยทธศาสตรเปนหลกส าคญในการด าเนนงานและผบรหารสงสดขององคกรตองมบทบาทส าคญในการเปนผน าในการขบเคลอนยทธศาสตร สการปฏบตใหบรรลเปาหมายทก าหนดไว นอกจากนยงตองสามารถถายทอดไปยงทกฝายภายในองคกรอยางเชอมโยงและสอดรบกน รวมถงการพฒนาและบรหารระบบการวดผลการด าเนนงานอยางสมดล ทงในระดบองคกรจนถงระดบตวบคคลถงแมวาการวางยทธศาสตรทดจะเปนเงอนไขประการหนงของความส าเรจของการบรหารงานสมยใหมแตการน ายทธศาสตรไปสการปฏบตใหบรรลผลเปนสงทมความส าคญและยงยากซบซอนมากกวาการวางยทธศาสตร เนองจากตองอาศยเงอนไขหรอปจจยแหงความส าเรจหลายประการ เชน การเรมตนดวยการก าหนดยทธศาสตรทด การบรหารการเปลยนแปลงการออกแบบโครงสรางองคกรทเหมาะสมเออตอการประสานงานและการแลกเปลยนเรยนร การมอบหมายงานทชดเจนและเกดภาระรบผดชอบ การวางระบบก ากบดแลควบคมและใหขอมลปอนกลบเพอการปรบตว การสรางแรงจงใจท เหมาะสม การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร การมอบอ านาจการตดสนใจ การมภาวะผน าและความมงมน


https://www.gotoknow.org/posts/tags/ยทธศาสตร


จรงจง รวมถงการกระตนใหทคนทกฝายในองคกรมสวนรวมในการขบเคลอนยทธศาสตร (วรรณพร, 2549) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 ก าหนดใหการบรหารราชการและการปฏบตหนาทของสวนราชการตองใชวธการบรหารกจการบานเมอง ทด และมาตรา 6 ก าหนดเปาหมายหลกเพอประโยชนสขของประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ มประสทธภาพเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ลดขนตอนการปฏบตงานท เกนความจ าเปนตอบสนองความตองการของประชาชน และมการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม าเสมอสวนราชการจงตองปรบบทบาทภารกจใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงในยคโลกาภวตน สภาพเศรษฐกจสงคม โดยเฉพาะระบบการบรหารจดการและกระบวนการปฏบต งานดวยการจดท าแผนการปฏบตราชการในรปของแผนยทธศาสตร หรอแผนกลยทธ ทจะน าพาองคกรไปสความส าเรจ เนองจากการวางแผนยทธศาสตรเปนเงอนไขหน งของการจดท าระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงาน (Performance Base Budgeting) ซงส านกงบประมาณก าหนดใหสวนราชการและหนวยงานในสงกดจดท ากอนจะกระจายอ านาจดานงบประมาณ โดยการจดสรรงบประมาณเปนเงนกอนลงไปใหหนวยงานและองคกรตองแสดงความเชอมโยงไปสการจดท างบประมาณรายจายประจ าปในแตละปซงเปนปจจยส าคญในการปฏบตงานของสวนราชการ หากไมสามารถเชอมโยงแผนปฏบตราชการขององคกรเขากบกระบวนการขอตงงบประมาณไดแลวขอตกลงตางๆทไดด าเนนการจดท าไวกไมสามารถบรรลผล (ชยสทธ และคณะ, ม.ป.ป.)



นอกจากนสวนราชการมหนาทในการพฒนาความรภายในองคกรอยางสม าเสมอ ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 มาตรา 11 เพอใหเปนองคกรแหงการเรยนรโดยการรบร

ขอมลขาวสารและประมวลผลความรในด า นต า ง ๆ ท เ ก ย ว ข อ ง เ พ อ น า ม าประยกตใชในการปฏบตราชการไดอยางถกตอง รวดเรว เหมาะสมกบสถานการณ รวมทงตองสงเสรมและพฒนาความร

ความสามารถ สรางวสยทศน และปรบเปลยนทศนคตของขาราชการในสงกดใหเปนบคลากรทมประสทธภาพและมการเรยนรรวมกน การก าหนดยทธศาสตรมสวนประกอบส าคญคอ วสยทศน พนธกจ เปาประสงค เปาหมาย กลยทธ แผนงาน/โครงการ ขององคกรอยางเปนระบบ มการตดตามและประเมนผลอยางสม าเสมอ เพอวดผลส าเรจของงานนน จงมความส าคญอยางยงตอแผนงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร (Strategic Performance Based Budgeting : SPBB) เนองจากเปนระบบทเชอมโยงการบรหารจดการทรพยากร การเงน และพสด ทสะทอนใหเหนถงผลส าเรจของงานหรอพนธกจตาง ๆ ขององคกร หรอของรฐภายใตระบบการบรหารกจการบานเมองทด (Good governance) เพอกอใหเกดประโยชนสงสดกบกลมเปาหมาย ประชาชนมความมนคงพงตนเองได โดยค านงถงความส าเรจตามเปาหมายเชงยทธศาสตรระดบชาต มการกระจายอ านาจและความรบผดชอบในการวางแผนจดการและบรหารงบประมาณแก กระทรวง แผนยทธศาสตรของหนวยงานภาครฐกจคอกระบวนการตดสนใจอยางเปนระบบในการใชทรพยากรทมอยจ ากด รวมถงการก าหนด




ขนตอนการปฏบต เพอบรรลเปาประสงคทไดก าหนดไว อนเปนผลประโยชนของสวนรวม หรอประโยชนสาธารณะ (Public Interest) ทงยงเปนการสนองตอบตอปญหาและความตองการของประชาชนอกดวย ความส าคญของแผนยทธศาสตร (ดร .จกษวชร ศรวรรณ https://www.gotoknow.org/posts/437659)

1. แผนยทธศาสตรเปนการก าหนดรปแบบของการปฏบตทชวยใหองคการสามารถพฒนาตนเองไดอยางเหมาะสมกบสภาพการณเปลยนแปลงไป ทงนเพราะการก าหนดแผนยทธศาสตรนนใหความส าคญกบการศกษาว เคราะหสภาพแวดลอม ทงสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกองคการ

2. แผนยทธศาสตรเปนการก าหนดรปแบบของการปฏบตทชวยใหหนวยงานในภาครฐตระหนกถงบทบาทหนาทของตนทมสวนเอออ านวยความส าเรจและความลมเหลวลมเหลวตอเปาประสงคขององคการ

3. แผนยทธศาสตรเปนการก าหนดรปแบบของการปฏบตทชวยสงเสรมการจดการภาครฐแนวใหม (New Public Management, NPM) ทใหความส าคญการปรบปรงการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐกจทงระบบ เพอใหเกดประสทธภาพสงสด โดยในประเทศไทยเรยกวา การปฏรประบบราชการ อกทงหนวยงานภาครฐกจยงตองด าเนนงานตามแนวทางการบรหารจดการบานเมอง ทดหรอธรรมาภบาล (Good Governance) ซงเปนกระแสหลกในการบรหารรฐกจปจจบน








4. แผนยทธศาสตรเปนการก าหนดรปแบบของการปฏบตทมสวนชวยยกระดบระบบการจดท างบประมาณแบบมงเนนผลงาน (Performance-based Budgeting)

5. แผนยทธศาสตรเปนการก าหนดรปแบบของการปฏบตทมสวนชวยในการสรางนวตกรรมการบรหารจดการ ซงเปนการพนจพเคราะห วางแผน และน าเสนอทางเลอกในการบรหารจดการแบบใหม ๆ ทหลดพนจากกรอบพนธนาการทางความคด อนเกยวของกบระเบยบปฏบตราชการทลาสมยและไมเปนไปเพอประโยชนสงสดของประชาชน

6. แผนยทธศาสตรเปนการก าหนดรปแบบของการปฏบตทมสวนช วยสนบสนนหลกการประชาธปไตย ในแงของการมส วน รวม (Participation) และการกระจายอ านาจ (Decentralization) กระบวนการจดท าแผนยทธศาสตร

แผนยทธศาสตร หมายถง ทศทางหรอแนวทางปฏบตตามพนธกจและภารกจ (Mission) ใหสมฤทธผลตามวสยทศน (Vision) และเปาประสงคขององคการ (Corporate Goal) แผนยทธศาสตร ทดนนจะตองถกก าหนดขนตามวสยทศนขององคการ อนเปนผลผลตทางความคดรวมกนของสมาชกในองคการทไดท างานรวมกนหรอจะท างานรวมกน โดยวสยทศนนเปนความเหนพองตองกนวาเปนจดหมายปลายทางทองคการประสงคจะไปใหถง และวสยทศนนมการแปลงออกมาเปนวตถประสงค (Objective) ทเปนรปธรรม และสามารถวดได ทงนองคการสามารถใชแผนยทธศาสตรเปนกรอบในการประเมนผลงานประจ าปงบประมาณ ยงไปกวานนองคการยงสามารถใชแผนยทธศาสตรเปนกรอบในการจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) เพอการจดท างบประมาณรายจายประจ าปไดอกดวย











ส าหรบกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตรนน มขนตอนดงน 1. การวเคราะหสภาพแวดลอมทางยทธศาสตร ซงประกอบดวย

(1) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (Internal Environment) (2) การว เคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (External

Environment) 2. การจดวางทศทางขององคการ ซงประกอบดวย

(1) การก าหนดวสยทศน (Vision) (2) การก าหนดภารกจ (Mission) (3) การก าหนดเปาประสงคขององคการ (Corporate Goal) (4) การก าหนดวตถประสงค (Objectives) (5) การก าหนดดชนชวดผลงานระดบองคการ (Organization’s

Key Performance Indicators, KPIs) และ (6) การก าหนดยทธศาสตร (Strategy)

3. การจดท าแผนยทธศาสตร เปนการด าเนนการเพอท าใหยทธศาสตรทไดถกก าหนดขน มความเปนรปธรรม ปฏบตไดจรง อนจะน าไปสการบรรลวสยทศน ภารกจ และเปาประสงคขององคการ โดยการจดท าแผนยทธศาสตรนน ประกอบดวย

(1) การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามขององคการ หรอทมกนยมเรยกกนวา SWOT Analysis อนประกอบไปดวยการวเคราะหจดแขง (Strengths) การวเคราะหจดออน (Weakness) การวเคราะห(Opportunities) และการวเคราะหภยคกคาม (Threats) ขององคการ

(2) การก าหนดประเดนยทธศาสตร










(3) การก าหนดวตถประสงค (Objective) ในแตละประเดนยทธศาสตร พรอมทงหนวยงานทรบผดชอบและหนวยงานสนบสนน

(4) การก าหนดดชนช วดผลงานระดบองคการและระดบหนวยงาน (Strategic Plan’s KPIs)

(5) ก าหนดยทธวธ (Tactics) หรอแผนงานในการปฏบต และ (6) การก าหนดเปาหมาย (Targets) ของแตละกจกรรม

(Activities) พรอมกบดชน ชวดผลงานระดบแผนปฏบตการ (Action Plan’s KPIs)

ทมา : ปรบปรงจาก การวางแผนกลยทธ : ศลปะการก าหนดแผนองคการสความเปนเลศ (วฒนา วงศเกยรตรตน และคณะ, 2548 : น. 79)

ความแตกตางระหวางการวางแผนยทธศาสตรกบการวางแผนทวไป การวางแผนยทธศาสตร เปนการวางแผนเพอน าองคการไปส

ภาพลกษณใหม กาวสวสยทศนทตองการในอนาคต การวางแผนยทธศาสตรจงเปนความพยายามขบเคลอนองคการในภาพรวม ความส า เ รจในทกประ เดนยทธศาสตรทไดถกก าหนดขน เปนปจจยส าคญท ท า ให องคการ เดนทางไปถ งวสยทศน โดยถกตองตรงตามภารกจ และสมฤทธผลตามเปาประสงคขององคการนน

สวนการวางแผนทวไปนน เปนการวางแผนเพอแกปญหาหรอการปองกนปญหา หรอเปนการวางแผนเพอพฒนาองคการหรอกระบวนการ








ปฏบตขององคการใหมประสทธภาพและ/หรอ ประสทธผลสงขน เพราะฉะนนการวางแผนทวไปจงมจดมงหมายทแคบกวาการวางแผนยทธศาสตรมาก ยทธศาสตรส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 พ.ศ. 2560 - 2564 ไดจดท าขนตามกระบวนการวางแผนยทธศาสตร และเปนการด าเนนการภายใตกระแสการเปลยนแปลงทส าคญ เชนนโยบายของรฐบาลในการสงเสรมความมนคงในการด ารงชวตของทกกลมเปาหมาย และการเปลยนผานจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 - 2559) เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ซงยงคงประสบสภาวะแวดลอมและบรบทของการเปลยนแปลงตางๆ ทอาจกอใหเกดความเสยงทงจากภายใน และภายนอกประเทศ อาท กระแสการเปดเศรษฐกจเสร ความทาทายของเทคโนโลยใหมๆ การเขาสสงคม ผสงอาย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณดานตางๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลตภาพการผลต ความสามารถในการแขงขน คณภาพการศกษา ความเหลอมล าทางสงคม เปนตน ท าใหการพฒนาในชวง แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จงจ าเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทส าคญ คอ (1) การนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (2) คนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม (3) การสนบสนนและสงเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ และ (4) การพฒนาสความมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข




ในดานสงคม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)ใหความส าคญในเรอง 1. โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมสงวยแตยงคงมปญหาทงในเชงปรมาณและคณภาพของประชากรในทกชวงวย เนองจากปจจยหลกๆ ไดแก (1) ประชากรวยเดกของไทยมจ านวนลดลงอยางรวดเรว มพฒนาการไมสมวยและการตงครรภในกลมวยรนทมแนวโนมเพมขน อตราการเจรญพนธรวมลดลง (2) ก าลงแรงงานมแนวโนมลดลง และแรงงานกวารอยละ 30 เปนประชากรกลมเจเนอเรชน Y (Gen Y) มลกษณะความเปนป จ เจกส ง ไม ใหความส าคญกบการม ครอบครว สงผลตอรปแบบการประกอบอาชพและอตราการเจรญพนธรวมของประเทศในอนาคต (3) กลมผสงอายวยกลางและวยปลายมแนวโนมเพมสงขน สะทอนถงภาระคาใชจายดานสขภาพทเพมมากขน ขณะทผสงอายจ านวนมากยงมรายไดไมเพยงพอในการยงชพ การเพมขนของผสงอายวยกลางและวยปลายจะสงผลตอภาระคาใชจายในการดแลทเพมสงขน แมผสงอายมสวนรวมในก าลงแรงงานเพมขน แตมรายไดไมเพยงพอกบคาใชจาย เนองจากมการออมนอย และแหลงรายไดหลก รอยละ 78.5 ของรายไดทงหมดมาจากการเกอหนนของบตร 2. ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบของครอบครวเปลยนแปลงมหลากหลายรปแบบมากขน อตราการเจรญพนธทลดลงสงผลใหขนาดครวเรอนโดยเฉลยลดจาก 3.6 คน ใน ป 2543 เหลอ 3 คน ในป 2556 และครวเรอนแหวงกลางมการขยายตวมากทสดในชวงป 2543-2556 สงผล



ใหความสมพนธทางสงคมและครอบครวเปลยนแปลงไปท าใหครอบครวเสยงตอการลมสลาย 3. คนไทยยงมปญหาเชงคณภาพทงดานสขภาพ การเรยนรและคณธรรมจรยธรรม โดยคนไทยมอายคาดเฉลยสงขน อายคาดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทย ป 2557 เพศชาย 71.3 ป เพศหญง 78.2 ป แตเสยชวตกอนวยอนควรจากโรคและการบาดเจบ เนองจากโรคไมตดตอและอบตเหต นอกจากน คนไทยส วน ให ญม ป ญหาด านคณธรรมจรยธรรม โดยผลการวจยและการส ารวจตางๆ พบวา ปญหาส าคญทสด คอ ความซอสตยสจรต และการทจรตคอรรปชน โดยเหนวาตองสงเสรมคณธรรมจรยธรรมใน สงคมไทยเรงดวน 4. สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง แตยงคงมความเหลอมล าของการกระจายรายไดสดสวนคนจนลดลงอยางตอเนองจากรอยละ 42 ในป 2543 เหลอรอยละ 10.9 ในป 2556 แต ความยากจนยงกระจกตวหนาแนนในภาคตะวนเฉยงเหนอและภาคเหนอ อยางไรกตามความแตกตางของรายไดระหวางกลมคนรวยทสดกบกลมคนจนทสด แตกตางกนถง 34.9 เทา ในป 2556 โดยกลมคนรวยทสดรอยละ 10 ถอครองรายไดสงถงรอยละ 36.8 ของ รายไดทงหมด ขณะทกลมคนจนทสดรอยละ 10 ถอครองรายไดเพยงรอยละ 1.1 สาเหตพนฐานทส าคญจากโครงสรางเศรษฐกจทไมสมดล สงผลใหการกระจายประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆในสงคมไมทว 5. ความเหลอมล าระหวางกลมคนยงคงเปนปญหาส าคญของสงคมไทย อนเนองมาจาก (1) ความเหลอมล าดานสนทรพยทงดานการเงนและ



การถอครองทดนยงคงกระจกตวอยในกลมคนเพยงสวนนอย เนองจากปญหากรรมสทธทดน และการขาดประสทธภาพในการบรหาร จดการทดนวางเปลาของภาครฐ (2) เดกยากจนยงเขาไมถงการศกษาขนพนฐาน ขณะทโอกาสในการเขาถงการศกษาในระดบปรญญาตรยงมความแตกตางกนตามฐานะของกลมประชากรระหวางเขตเมอง-ชนบท และระหวางภมภาค มปจจยหลกมาจากปญหาเรองคาครองชพและการเดนทางไปศกษา โดยกลมประชากร รอยละ 10 ทมฐานะความเปนอยดทสด มโอกาสเขาถงการศกษาระดบปรญญาตรมากกวากลมประชากรรอยละ 10 ทมฐานะความเปนอยดอยทสดประมาณ 19.1 เทา นกศกษาในเขตเมองมโอกาสสงกวานกศกษาในเขตชนบทประมาณ 2.2 เทา (3) คณภาพการใหบรการสาธารณสขยงคงมความเหลอมล ากนระหวาง ภมภาค โดยเฉพาะการกระจายทรพยากรทางการแพทยและสาธารณสข อาท จากการส ารวจทรพยากร สาธารณสขในป 2556 พบวาอตราสวนแพทยตอประชากรระหวางกรงเทพฯ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตางกนถง 3.6 เทา (4) ความเหลอมล าการเขาถงการคมครองทางสงคมของแรงงาน แรงงานอสระเขาถงการคมครองมากขนจากการเขาถงการประกนตนตามมาตรา 40 ทเพมขนจาก 1.29 ลานคน ในป 2555 เปน 2.471 ลานคน ในป 2557 ท าใหแรงงานในระบบมสดสวนเพมขนเปนรอยละ 42.4 ในป 2557 อยางไรกตาม แรงงานในระบบไดรบคาจางเฉลยสงกวาแรงงานนอกระบบประมาณ 2.1 เทา ในป 2556 (5) ความเหลอมล าดานกระบวนการยตธรรมเนองจากประชาชนไมเขาใจกฎหมาย เขาไมถงกระบวนการยตธรรมและหนวยงานในกระบวนการยตธรรมขาดการบรณาการในการท างาน นอกจากน ผมรายไดนอยมกไมไดรบความเปนธรรม ไมสามารถตอสคดจากการทไมสามารถรบภาระ คาใชจายในกระบวนการยตธรรมและตองใชระยะเวลายาวนาน



6. คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน จากการทคนไทยกวารอยละ 99.9 ไดรบ ความคมครองทางดานสขภาพโดยอยภายใตระบบประกนสขภาพถวนหนารอยละ 73.8 ระบบประกนสงคม รอยละ 16.7 และระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ/รฐวสาหกจรอยละ 7.1 ขณะท กลมผดอยโอกาสมหลกประกนทางรายไดมนคงขนและมความครอบคลมมากขนโดยในป 2558 ผสงอายไดรบการสงเคราะห เบยยงชพเพมขนเปนแบบขนบนไดตามชวงอาย 8.3 ลานคน จากผสงอายทงประเทศ 10.4 ลานคน สวนผพการไดรบเบยยงชพเพมขนเปน 800 บาท ครอบคลมผพการรอยละ 89.5 และรฐใหเงนอดหนนแกเดกดอยโอกาสทอยในครอบครวยากจนใหไดรบการเลยงดทมคณภาพภายใตโครงการอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกด อยางไรกตามสวสดการดานทอยอาศยยงไมครอบคลมกลมผมรายไดนอยและผยากไร แมวารฐจดสวสดการดานทอยอาศยภายใตโครงการตางๆ แตปจจบนกลมผมรายไดนอยและรายไดปานกลางยงไมมกรรมสทธในทอยอาศยถง 4,544,926 ครวเรอน อยางไรกตามรฐเรมใหความส าคญกบการพฒนาทอยอาศยแกผสงอาย โดยเฉพาะผทมรายไดนอยและผยากไร 7. วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนวโนมเปนสงคม พหวฒนธรรมมากขน อาทการใหคณคากบความสนกสนาน และความสะดวกสบาย ละเลยเรองวนย มความเหนแกตว ไมรจกเสยสละ ไมเออเฟอเผอแผ และขาดความรบผดชอบ นอกจากนยงมแนวโนมการเปนสงคมพหวฒนธรรม โดยเฉพาะการเขามาของแรงงานตางชาตทกอใหเกดการน าเอาวฒนธรรมตนทาง ผสมผสานกบวฒนธรรมทองถน



8. ความเขมแขงของชมชนมแนวโนมทดขน ชมชนสามารถแกปญหาและสนองตอบ ความตองการของชมชนดวยตนเองไดดขน โดยมกระบวนการจดท าแผนชมชนทครอบคลมทกพนท และ บรณาการเปนแผนต าบลเพอเชอมโยงกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถน แผนพฒนาอ าเภอ และ แผนพฒนาจงหวดเพอใหไดรบการสนบสนนทงในดานองคความร และง บ ป ร ะ ม า ณ ใ น ก จ ก ร ร ม ท เ ก น ความสามารถของชมชน มการรวมกลมท าก จ ก ร ร ม ท ง ด า น เ ศ ร ษ ฐ ก จ ส ง ค ม สงแวดลอมและเชอมโยงเปน เครอขายเพมขนจาก 143,632 แหงในป 2555 เปน 152,377 แหง ในป 2556 สวนใหญเปนกลมธรกจชมชน และอาชพ รอยละ 32.51 ขององคกรทงหมด และองคกรการเงน รอยละ 26.77 2.2.9 ความไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกนสงผลใหเกดความขดแยงในสงคม ในชวงระยะเวลากวา 10 ปทผานมาความขดแยงในเชงความคดเหนทางการเมองของกลมตางๆ ทมความรนแรงมากขนน าไปสความสญเสยตอชวต ทรพยสน และสงผลกระทบสภาพจตใจของประชาชนทงทางตรงและ ทางออม

ยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ.2560 -2564 ไดประมวลผลการศกษาและจดท าประเดนวสยทศน ทศทางยทธศาสตร ตามแนวทางของกระทรวงฯ โดยองกบกรอบวสยทศนและออกแบบประเทศไทยทมงเนนวาระการปฏรป คอปฏรปประเดนปญหาทสะสมเรอรงมานาน ดงนนในมตของสงคมจงมความส าคญไมยงหยอนไปกวามตอนๆ โดยเฉพาะอยางยงใน



เรองกลไกขบเคลอนทคนสวนใหญมสวนรวมอยางเทาเทยมและทวถง การพฒนาคนไทยเปนมนษยทสมบรณ และการมสงคมคณภาพ ในทายทสด การพฒนาคนไทยใหมความมนคงและมการพฒนาทนมนษยตลอดชวงวยทดจะเปนปจจยหนงทหนนเสรมใหสงคมมการพฒนาอยางยงยน เปนสงคมทมการพฒนาอยางทวถง เทาเทยม เปนธรรม นอกจากนการพฒนาสงคมใหความส าคญกบการพฒนาใหประชาชนพงตนเองไดมากขน โดยมรฐคอยใหการชวยเหลอ สนบสนน ในสวนทเกนขดความสามารถของประชาชนตามโอกาสและหลกเกณฑทเหมาะสม ลดการพงพาสวสดการในดานวตถแบบใหเปลา



ตารางเปรยบเทยบ ยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และ ส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 พ.ศ.2560-2564

ประเดน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษย

ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ส านกงานสงเสรมและสนบสนน

วชาการ 1-12 วสยทศน เปนองคกรหลกในการ

ขบเคลอนการพฒนาคนและสงคมใหอยดมสขอยางยงยน

เปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการพฒนาสงคมสการปฏบตอยางมผลสมฤทธ

เปนสถาบนวชาการพฒนาสงคม ในการขบเคลอนรวมกบภาคเครอขายในพนท

พนธกจ 1. พฒนาคนและสงคมใหมคณภาพเตมตามศกยภาพและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง 2. สรางเครอขายจากทกภาคสวนในการมสวนรวมพฒนาสงคม 3. พฒนาองคความร ขดความสามารถ และระบบการบรหารจดการดานการพฒนาสงคม

1. เสนอนโยบาย และยทธศาสตร มาตรการ ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ทสามารถสนองตอบตอการเปลยนแปลงของสงคมไทยและสงคมโลก 2.บรณาการการขบเคลอนยทธศาสตรและการปฏบตเพอการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 3. พฒนาองคความร วจย

1. บรณาการงาน

พฒนาสงคมเพอ

จดวางยทธศาสตร

เชงพนท

2. สงเสรมและ

สนบสนนวชาการ

พฒนาสงคมใหกบ

ทกภาคสวน

3. ศกษาวจยและ

พฒนาวชาการดาน







วชาการ 1-12 4. จดระบบสวสดการทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย เพอใหประชาชนมหลกประกนและม ความมนคงในชวต

พฒนา และถายทอดนวตกรรมทางสงคมตอบสนองสงคมอยางฉบพลน

การพฒนาสงคม

4. ตดตามและ

ประเมนผลเชง

นโยบายและการ

บรหารเชง

ยทธศาสตรใน

ระดบพนท

5 . พ ฒ น า

ห น ว ย ง า น เ ป น

องค กรแห งกา ร

เรยนร

คานยมองคกร

อทศตน อาสางาน เอออาทร อ านวยประโยชนสข

มงบรการ รวมพลง สรางสรรค พฒนา

รวมพลง สรางสรรคความร สการพฒนาสงคม

ประเดนยทธศาสต

ร

1. สรางภมคมกนและสงเสรมโอกาสทางสงคมบนฐานแหงความพอเพยง 2. เสรมประสทธภาพทางสงคมในลกษณะการพฒนา

1. พฒนานโยบายและยทธศาสตรดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 2. ผนกก าลงทางสงคมจาก

1. การขบเคลอน

นโยบายและ

ยทธศาสตร พม. ส

การปฏบต







วชาการ 1-12 ศกยภาพและการสรางเครอขาย 3. ผนกก าลงทางสงคมจากทกภาคสวน และเสรมสรางธรรมาภบาล 4. จดระบบสวสดการทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย

ทกภาคสวน และเสรมสรางธรรมาภบาล 3. เพมขดความสามารถในการพฒนาระบบการใหบรการทางสงคม 4. พฒนาองคความรและการบรหารจดการองคกร (ยกระดบขดความสามารถสมรรถนะของบคลากร และเครอขาย)

2. สงเสรมและ

ถายทอดความร

ดานการพฒนา

สงคม

3. เสรมสรางและ

พฒนาความรและ

นวตกรรมทาง

สงคม

4. พฒนาระบบ

การนเทศและการ

ตดตามประเมนผล

เชงวชาการ

5. พฒนา สสว.

ใหเปนองคกรแหง

การเรยนร







วชาการ 1-12 เปาประสงค 1. การยกระดบคณภาพชวต

ของประชาชนใหดขน โดยท า

ใหคนในกลมทต ากวา

สามารถมโอกาสทางสงคม ม

ภมคมกนชวยเหลอตนเองได

โดยเนนการขบเคลอนในมต

การพฒนา ปองกน ใน

ลกษณะการเสรมสรางโอกาส

พรอมกบเสรมศกยภาพไปท

ตวคน ครอบครว และชมชน

2. เกดกลไกขบเคลอนทคน

ในสงคมเขามามสวนรวมโดย

เนนการสราง/ขยายและ

พฒนาศกยภาพของเครอขาย

3. การผนกก าลงทางสงคม

การสรางความตระหนกและ

เสรมสรางพลงการมสวนรวม

จากทกภาคสวน องคกรมขด

ความสามารถในการบรหาร

1. มนโยบายและ

ยทธศาสตรทบรณาการไปส

การปฏบต ขบเคลอนการ

พฒนาคนและสงคม

2. การผนกก าลงทางสงคม

การสรางความตระหนกและ

เสรมสรางพลงการมสวน

รวมจากทกภาคสวน และ

การเสรมสรางธรรมาภบาล

ขององคกรและเครอขาย

3. มระบบการใหบรการทาง

สงคมทมประสทธภาพและ

ประชาชนไดรบบรการทาง

สงคมและสวสดการ

4. บคลากรมขดสมรรถนะ

(ความร ทกษะคณลกษณะ)

ในภารกจในความ

รบผดชอบอยางเปนมอ

อาชพองคกรมการบรหาร

1. หนวยงาน พม. และภาคเครอขายบรณาการขบเคลอนงานไปในทศทางเดยวกน เกดกลไกการขบเคลอนของทกภาคสวนในการพฒนาสงคม 2. เปนสถาบนการเรยนรดานการพฒนาสงคมในพนท 3. มองคความรและนวตกรรมทางสงคมทเหมาะสมกบสถานการณและบรบทพนท 4. มขอเสนอเชงวชาการเพอการตดสนใจเชงนโยบายและ







วชาการ 1-12 จดการดานการพฒนาสงคม

และการเสรมสรางธรรมาภ

บาล

4. การวางรากฐานของประเทศเพอความมนคงและสรางหลกประกน ใหความชวยเหลอ โดยการสรางโอกาสใหกลมเปาหมายเขาถงบรการตามความตองการและความจ าเปนเรงดวน

จดการเปนเลศ

ภารกจของกระทรวง 5. สสว.เปนองคกรตนแบบดานการสงเสรมการเรยนรในองคกรของกระทรวงในระดบพนท

ดวยเหตผลความจ าเปนดงกลาวส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1- 12 จงพจารณาจดท ายทธศาสตร เนองจากมความจ าเปนตอองคกรตลอดจนบคลากรในองคกรทจะตองรและสามารถน าไปใชเปนแนวทางในการจดท าแผนยทธศาสตรอน ๆ ท เกยวของโดยขอบเขตในการจดท ายทธศาสตรฉบบน ประกอบดวยขนตอนการจดท ายทธศาสตรเพอใหได วสยทศน พนธกจ คานยมองคกร ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ตวชวดความส าเรจ แลวยงเพมเตมในสวนทเปนโครงการเพอประกอบการจดท าแผนการจดท าค าของบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ



บทท 3

แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 พ.ศ. 2560 – 2564

ในการจดท ายทธศาสตรส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 ครงนไดด าเนนการโดยอาศยกระบวนการมสวนรวมและมการด าเนนงานตามล าดบขนตอน โดยเฉพาะไดมการประชมเชงปฏบตการทประกอบดวยกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงเสรมการจดสวสดการสงคมแหงชาต (นายพรเทพ พฒธนานรกษ) ผอ านวยการส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1 – 12 ผอ านวยการกลมอ านวยการและสงเสรมการบรณาการงาน สสว.1-12 กองวชาการ กองตรวจและประเมนผล กองยทธศาสตรและแผนงาน ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และบคคลากรหลกจากหนวยงานในสงกดส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 ซงรายละเอยดของการวเคราะหแผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 พ.ศ.2560-2564 ปรากฏดงน



ภารกจ สสว. ภารกจตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท 14) พ.ศ.2558ก าหนดให สสว.1-12 มภารกจ 7 ประการ คอ 1. วเคราะห วจย พฒนาการทางวชาการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ใหสอดคลองกบพนท และกลมเปาหมาย 2. สงเสรมและสนบสนนงานดานวชาการ องคความร ขอมลสารสนเทศ ใหค าปรกษาแนะน าแกหนวยงานบรการทกกลมเปาหมายในพนทใหบรการความรบผดชอบของกระทรวงรวมทงองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานทเกยวขององคกรภาคเอกชนและประชาชน 3. ศกษาวเคราะหสถานการณและสภาพแวดลอมเพอคาดการณแนวโนมของสถานการณทางสงคมและผลกระทบรวมทงใหขอเสนอแนะการพฒนาสงคมและจดท ายทธศาสตรในพนทกลมจงหวด

4. เปนศนยขอมลสารสนเทศดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในพนทกลมจงหวด 5. เปนศนยเรยนรการพฒนาสงคมและจดสวสดการสงคมในระดบพนทกลมจงหวด

6. สนบสนนการนเทศงาน ตดตามประเมนผลการด าเนนงานเชงวชาการตามนโยบายและภารกจของกระทรวงในพนทกลมจงหวด



7. ปฏบตงานรวมกนหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบการมอบหมาย 3.1 วสยทศน

“เปนสถาบนวชาการพฒนาสงคม ในการขบเคลอนรวมกบภาคเครอขายในพนท” 3.2 พนธกจ

พนธกจท 1 บรณาการงานพฒนาสงคมเพอจดวางยทธศาสตรเชงพนท พนธกจท 2 สงเสรมและสนบสนนวชาการพฒนาสงคมใหกบทกภาคสวน พนธกจท 3 ศกษาวจยและพฒนาวชาการดานการพฒนาสงคม พนธกจท 4 ตดตามและประเมนผลเชงนโยบายและการบรหารเชงยทธศาสตรในระดบพนท พนธกจท 5 พฒนาหนวยงานเปนองคกรแหงการเรยนร

3.3 คานยมองคกร

“รวมพลง สรางสรรคความร สการพฒนาสงคม”

3.4 ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตรท 1 การขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตร พม. สการปฏบต ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมและถายทอดความรดานการพฒนาสงคม



ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางและพฒนาความรและนวตกรรมทางสงคม ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบก ารน เทศและการต ดตามประเมนผลเชงวชาการ

ประเดนยทธศาสตรท 5 พฒนา สสว. ใหเปนองคกรแหงการเรยนร ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด กลยทธ โครงการ

1.การขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตร พม. สการปฏบต

1) หนวยงาน พม. และภาคเครอขายบรณาการขบเคลอนงานไปในทศทางเดยวกน

1) รอยละของภาคเครอขายทเขามสวนรวมในการขบเคลอนงานดานสงคม 2) ระดบความส าเรจของการจดท าแผนบรณาการขบเคลอนงานดานสงคมระดบจงหวด/กลมจงหวด

การบรณาการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานสงคมอยางมสวนรวม

1) โครงการจดท าแผนบรณาการขบเคลอนงานดานสงคมระดบจงหวด/กลมจงหวด 2) โครงการเสรมสรางศกยภาพการจดท ายทธศาสตรดานสงคมในระดบพนทจงหวด/กลมจงหวด อยางมสวนรวม

2. สงเสรมและถายทอดความรดานการพฒนาสงคม

1) เปนสถาบนการเรยนรดานการพฒนาสงคมในพนท

1) ระดบความส าเรจของการพฒนาและยกระดบคณภาพศนยการเรยนรดานการพฒนาสงคม

การพฒนาและยกระดบคณภาพศนยการเรยนรดานการพฒนาสงคม

1) โครงการพฒนาและยกระดบคณภาพศนยการเรยนรดานการพฒนาสงคม 2) โครงการพฒนาชองทางการเขาถงความรดานการพฒนาสงคม 3) โครงการรวบรวมและพฒนาแหลงเรยนรดานการ



ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด กลยทธ โครงการ

2) ระดบความส าเรจของการพฒนาชองทางการเขาถงความรดานการพฒนาสงคม 3) จ านวนตนแบบทไดรบการพฒนาใหเปนแหลงเรยนรดานการพฒนาสงคม

พฒนาสงคม

2) หนวยงานภาคเครอขายน านวตกรรมองคความรไปใช

1) จ านวนองคความร หรอนวตกรรมดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในพนท 2) รอยละความพงพอใจของหนวยงาน ภาคเครอขายทน านวตกรรม องคความรไปใชประโยชน

เสรมสรางนวตกรรม และองคความรดานการพฒนาสงคมทสอดคลองกบความตองการของพนท

4) โครงการเสรมสรางเครอขายทางวชาการ 5) โครงการประชมความรวมมอทางวชาการนานาชาต (อาเซยน) 6) โครงการเสรมสรางนวตกรรมและความรทสอดคลองกบความตองการของภาคเครอขาย 7) โครงการเวทวชาการดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 8) โครงการจดท าเอกสารเผยแพรผลงานทางวชาการ 9) โครงการผลตคมอดาน





การพฒนาสงคมส าหรบประชาชน 10) โครงการผลตสอ และสปอรตเผยแพรประชาสมพนธ 11) โครงการจดรายการวทยชมชนเพอการพฒนาสงคม

3) กลมเปาหมาย และภาคเครอขายเขาถงงานดานวชาการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยไดงายขน

จ านวนครงของการออกหนวยเคลอนทบรการวชาการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

การใหบรการทางสงคมเชงรกแกกลมเปาหมาย

12) โครงการออกหนวยเคลอนททางวชาการ 13) โครงการคลนกและใหค าปรกษาทางวชาการ

4) บคลากรของกระทรวงฯ และ อปท. ในพนทไดรบการพฒนาและถายทอดความร

จ านวนบคลากรของหนวยงาน พม. อปท. ในพนทไดรบการพฒนาและถายทอดความรตามทก าหนด

พฒนา สสว.เปนศนยบรการความรและวชาการ พม. ในระดบพนท

14) โครงการส ารวจความตองการวชาการดานการพฒนาสงคม 15) โครงการขบเคลอนงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ส อปท. 16) โครงการจดท าแผนแมบทการใหบรการความร พม. 17) โครงการพฒนา สสว. เปนศนยความร พม. 18) โครงการใหบรการและถายทอดความร พม.สภาคเครอขาย





19) โครงการตดตามประเมนผลการน าความรไปใช 20) โครงการพฒนามาตรฐานหลกสตรการใหบรการและถายทอดความร

3. เสรมสรางและพฒนาความรและนวตกรรมทางสงคม

มองคความรและนวตกรรมทางสงคมทเหมาะสมกบบรบทพนท

1) ระดบความส าเรจของการพฒนาและสงเสรมใหน าผลงานทางวชาการสการปฏบต 2) ระดบความส าเรจการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศดานวชาการการพฒนาสงคม

เสรมสรางนวตกรรม และองคความรดานการพฒนาสงคมทสอดคลองกบความตองการของพนท

1) โครงการแปลงงานวชาการสการปฏบตในพนท 2) โครงการสงเคราะหงานวจยดานการพฒนาสงคม 3) โครงการประยกตงานวจยใหเหมาะสมกบพนท 4) โครงการจดการความรดานการพฒนาสงคม 5) โครงการถอดบทเรยนตนแบบดานการพฒนาสงคมในพนท 6) โครงการเสรมสรางตนแบบทางวชาการดานการพฒนาสงคม 7) โครงการเสรมสรางศนยสาธตการพฒนาสงคมและจดสวสดการ 8) โครงการพฒนาระบบ





ขอมลสารสนเทศดานวชาการการพฒนาสงคม

4. พฒนาระบบการนเทศและการตดตามประเมนผลเชงวชาการ

4.1 มขอเสนอเชงวชาการเพอการตดสนใจเชงนโยบายตามภารกจของกระทรวง

จ านวนขอเสนอเชงวชาการทถกน าใชเพอการตดสนใจเชงนโยบาย

พฒนาและยกระดบการตดตามประเมนผลใหมมาตรฐานเปนทยอมรบ

1) โครงการจดท ามาตรฐานการประเมนผลเชงวชาการ 2) โครงการถายทอดความรและใหค าปรกษาดานการประเมนผลเชงวชาการ 3) โครงการใหบรการดานการประเมนผลโครงการแบบมสวนรวม 4) โครงการถอดบทเรยนการประเมนผลสการพฒนา

4.2 มระบบการตดตามประเมนผลเชงวชาการตามนโยบายและภารกจของกระทรวงทมประสทธภาพ

4.2 ไดเครองมอตดตามและประเมนผล 4.3 รอยละของผมสวนเกยวของสามารถน าเครองมอไปใชไดอยางถกตอง 4.4 รอยละของผใชบรการมความพงพอใจในระบบ

4.1 สงเสรมและพฒนาระบบเครองมอการจดเกบขอมลประกอบการตดตามประเมนผลเชงวชาการ 4.2 สรางเสรมความรวมมอของผมสวนเกยวของเพอใหเกดความเขาใจในรปแบบและวธการ 4.3 การใหค าปรกษาการตดตามและประเมนผลตามนโยบายแกหนวยงานทเกยวของ

4.1 โครงการสรางและถายทอดเครองมอตดตามประเมนผลใหกบผมสวนเกยวของ 4.2 โครงการใหบรการดานการตดตามประเมนผลโครงการ 4.3 โครงการถอดบทเรยนการตดตามและประเมนผลสการพฒนา





ตดตามและประเมนผล

5.พฒนา สสว. ใหเปนองคกรแหงการเรยนร

1) สสว.เปนองคกรตนแบบดานการสงเสรมการเรยนรในองคกรของกระทรวง

1) ระดบความส าเรจในการเสรมสรางวฒนธรรมแหงการเรยนรในองคกร 2) รอยละของบคคลากรทมความรและเชยวชาญในงานตามภารกจ 3) จ านวนบคลากรทสามารถท าหนาทเปนทปรกษางาน พม. ในพนท

สรางวฒนธรรมการเรยนรภายในองคกร

1) โครงการเสรมสรางวฒนธรรมการเรยนรภายในองคกร 2) โครงการจดท าแผนแมบทการพฒนาบคลากร สสว. 3) โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรสนกวชาการดานการพฒนาสงคมมออาชพ 4) โครงการทปรกษาดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในพนท 5) โครงการสงเสรมระบบขวญก าลงใจ คณธรรมจรยธรรม บคลากร

2) สสว. มการบรหารองคกรเชงยทธศาสตร

1) จ านวน สสว.ทมการบรหารองคกรตามแผนยทธศาสตร 2) รอยละความพงพอใจของหนวยงานภาคเครอขายทใช

พฒนา สสว.เปนองคกรเชงยทธศาสตร

6) โครงการพฒนาระบบบรหารจดการเชงยทธศาสตร 7) โครงการศนยขอมลสารสนเทศการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเขตพนท 8) โครงการพฒนาระบบสารสนเทศฐานขอมลดาน





บรการดานขอมลจาก สสว.

วชาการพฒนาสงคม

3) สสว.เปนองคกรใสสะอาดทไดรบการยอมรบ

จ านวน สสว.ทเปนองคกรใสสะอาดตามมาตรฐาน

สรางระบบการแลกเปลยนเรยนร โดยจบค สสว.เปน Partnership ดานองคกรใสสะอาด

9) โครงการพฒนา สสว.สองคกรใสสะอาด 10) โครงการพฒนา สสว.สองคกรสเขยว 11) โครงการหนวยงานศล 5



กรอบแนวทางในการด าเนนจดท ายทธศาสตรการพฒนาสงคมกลมจงหวดเพอเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพและสอดรบกบความตองการของกลมเปาหมายในพนท (จากการระดมความคดเหน สสว.1-12 เมอวนท 12-15 มกราคม 2559 ณ โรงแรมเชยงใหม ออรคด จ.เชยงใหม) แนวทางการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยกลมจงหวด กรอบแนวทางการด าเนนงาน

และขนตอนหลก ผลผลตและผลลพธ ตวชวด

1. ก าหนดกรอบแนวคดการด าเนนงาน/รวบรวมขอมลเบองตน 2. ประสานการด าเนนงานกบส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด 3. จดประชมจดท ายทธศาสตรการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยกลมจงหวด 4. ประชมรบฟงความคดเหนยทธศาสตรการพฒนาสงคมฯ ระดบภาค 5. สรปยทธศาสตรเสนอกระทรวง 6. สงเสรมการขบเคลอนยทธศาสตรในพนท 7. ตดตามประเมนผล 8. สรปและรายงานผล

ผลผลต -มแผนยทธศาสตรการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยครบทกกลมจงหวด ผลลพธ -จงหวดมโครงการ/กจกรรมดานการพฒนาสงคม สวสดการสงคมและความมนคงของมนษยเพมขน

-ระดบความส าเรจของจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในระดบกลมจงหวด -รอยละของจงหวดทมแผนงานโครงการดานพฒนาสงคมสวสดการสงคมและความมนคงของมนษยเพมขน



แนวทางการจดท าจงหวดตนแบบบรณาการการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

(มตพนท มตกลมเปาหมาย มตประเดน)

กรอบแนวทางการด าเนนงานและขนตอนหลก

ผลผลตและผลลพธ ตวชวด

1. ก าหนดกรอบแนวคดโครงการ รวบรวมขอมลเบองตน 2. ศกษาวเคราะหขอมลสถานการณทางสงคมกลมจงหวด 3. จดประชมเชงปฏบตการหนวยงานกรม กระทรวง ในกลมจงหวด 4. ตงคณะท างานบรณาการ 5. ประชมคณะท างานฯ เพอจดท าโครงการบรณาการมตพนท / กลมเปาหมาย ประเดน 6. สงเสรมการด าเนนงานโครงการบรณาการ 7. ประชมคณะท างานฯ ตดตามผล 8. ประชมคณะท างานฯ สรปผลโครงการบรณาการ 9. รายงานผล

ผลผลต -มโครงการ/กจกรรมการบรณาการมตพนท/กลมเปาหมาย/ประเดน ผลลพธ -หนวยงานสงกดกรม กระทรวงในพนทมการ บรณาการการจดบรการทางสงคมแกกลมเปาหมาย

-จ านวนจงหวดทเกดโครงการบรณาการมตพนท/กลมเปาหมาย/ประเดน -รอยละความพงพอใจของกลมเปาหมายและผเกยวของทไดรบบรการทางสงคมอนเปนผลจากการบรณาการ



แนวทางการพฒนาระบบการด าเนนงานดาน พม. กลมจงหวดเชงบรณาการ

กรอบแนวทางการด าเนนงานและขนตอนหลก

ผลผลตและผลลพธ ตวชวด

1. จดตงทมพฒนาระบบและประชมทม 2. จดท าโครงการพฒนาระบบและขออนมต 3. จดหาทปรกษาการพฒนาระบบ 5. สรปผลการพฒนาระบบ 6. น าเสนอโมเดลการพฒนาระบบตอหนวยงาน และภาคสวนทเกยวของ 7. ประชมทมพฒนาระบบครงสดทาย 8. จดท าขอเสนอการพฒนาระบบการด าเนนงานดาน พม.กลมจงหวด 9. น าเสนอกรม กระทรวง

ผลผลต -ขอเสนอการพฒนาระบบการด าเนนงานดาน พม.กลมจงหวด ผลลพธ -ยทธศาสตรของกรม กระทรวงมการขบเคลอนด าเนนงานไดตามเปาประสงค

-ระดบความส าเรจในการจดท าขอเสนอการพฒนาระบบการด าเนนงานดาน พม.ในกลมจงหวด -รอยละของเปาประสงค กรม กระทรวงทบรรลตามเปาหมาย



ภาคผนวก

ยทธศาสตรส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1 – 12 พ.ศ.2560 - 2564


ต าแหนงทางยทธศาสตร (บทบาท สสว.) สนบสนนทางวชาการเพอการวางแผน การขบเคลอน การตดตามและประเมนผลการพฒนาสงคมในระดบพนท หนวยงานทเปนพนธมตรในการด าเนนงานของส านกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 1-12 (จากการระดมความคดเหน สสว.1-12 วนท 2-3 มนาคม 2559 ณ โรงแรม ฮพ กรงเทพฯ)

ภาครฐ องคกรเอกชน องคกรภาคประชาสงคม

ใน พม. - กรมทกกรมในกระทรวง พม. - กองวชาการของแตละกรม - หนวยงานในระดบพนทของแตละ กรม - พอช. และการเคหะ ทงในสวนกลางและในพนท - สถานธนานเคราะห - พมจ .ผ แทนกระทรวงในระดบจงหวด - กองทนตางๆ ในกระทรวง พม. นอก พม. สวนราชการทเกยวกบกจการทางสงคม ก.สาธารณสข ก.ศกษาธการ

- มลนธ - อ ง ค ก ร ร ะ ห ว า งประเทศ - สมาคม/ชมรม/สโมสร - บรษทเอกชน - สมาคมสภาคนพการท ก ป ร ะ เ ภ ท แ ห งประเทศไทย

องคกรตามพนธสญญา - องคกรสาธารณประโยชน - องคกรสวสดการชมชน องคกรภาคประชาชน - สภาองคกรชมชน - สภาเดกและเยาวชน - ศนยพฒนาครอบครวในชมชน - ศนยพฒนาคณภาพช วตและสงเสรมอาชพผสงอาย - สภาผสงอายแหงชาต - ศนยคนพการ



ก.มหาดไทย ก.แรงงาน อปท. ก.วฒนธรรม ส านกงานต ารวจแหงชาต ก.ยตธรรม สถาบนการศกษา ส านกนายกรฐมนตร (ศอบต./สกว./วช.) สวนราชการท เก ยวของกบภารกจ ก.ทรพยากรและสงแวดลอม ก.เกษตร ก.อตสาหกรรม ก.ทองเทยว



บรรณานกรม

- วรรณพร สทธปรดา. ส านกบรหารยทธศาสตร: กลไกการขบเคลอน

ยทธศาสตรไปสการปฏบต. เอกสารเพอการพฒนาองคความรเกยวกบการ

พฒนาระบบราชการ หมายเลข 010 กลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงาน

คณะกรรมการพฒนาระบบบรหาร, กรงเทพมหานคร. กนยายน 2549 : 12

หนา

- ชยสทธ เฉลมมประเสรฐ. ความพรอมของหนวยงานภาครฐในการบรหาร

จดการระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร (Strategic

Performance Based Budgeting : SPBB) และกรณตวอยาง กรมควบคมโรค

กระทรวงสาธารณสข, กรงเทพฯ : ส านกพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย

,2540. หนา 1/39 - 1/40. สบคนจาก

http://www.coj.go.th/oppb/userfiles/file/km Planning ชยสทธ เฉลมม

ประเสรฐ และคณะ. แผนกลยทธเชงบรณาการ กรอบการประเมนผลการ

ปฏบตราชการ/BSC/PSO. สถาบนพฒนานโยบายและการจดการ คณะ

รฐศาสตรจฬาลงกรณ มหาวทยาลย, ม.ป.ป. : 98 หนา



ยุทธศาสตร์ส านักงานส่งเสริมและสนับสนุนวิชาการ 1 12...

Documents