คู่มือการลงทุนในสาธารณรัฐ ......ร ฐสภาและจ ดต งร ฐบาลช ดใหม ข นปกครองประเทศ

คมอการลงทนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

รวบรวมและเรยบเรยงโดย

ศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศ

สมาคมอตสาหกรรมเครองนงหมไทย

Overseas Trade and Investment Center (OTIC)

Thai Garment Manufacturers Association (TGMA)

ค ำน ำ

พมาหรอเมยนมาร (Burma หรอ Myanmar) มชออยางเปนทางการวา สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

(The Republic of the Union of Myanmar) เปนรฐเอกราชในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มพรมแดนตดกบ

อนเดย บงกลาเทศ จน ลาวและไทย หนงในสามของพรมแดนพมาทมความยาว 1,930 กโลเมตร เปนแนว

ชายฝงตามอาวเบงกอลและทะเลอนดามน 678,500 ตารางกโลเมตร สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปน

ประเทศทใหญเปนอนดบท 40 ของโลก และใหญเปนอนดบท 2 ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต นอกจากนนยง

เปนประเทศทมประชากรมากเปนอนดบท 24 ของโลก โดยมประชากรกวา 60.28 ลานคน เปนประเทศท

ตงอยในต าแหนงทส าคญทงดานยทธศาสตรและดานเศรษฐศาสตร โดยทางทศตะวนตกของประเทศม

ชายแดนตดอยกบประเทศอนเดยและบงคลาเทศ ทางทศตะวนออกมชายแดนอยตดกบไทย ลาว และจน

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมทรพยากรมนษยและทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณและมพนทมากทสด

ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารถกครอบครองโดยประเทศองกฤษในศตวรรษท 19 จนกระทงมา

ไดรบอสระภาพหลงสงครามโลกครงท 2 และประเทศไดปกครองโดยรฐบาลสงคมนยมตงแตป ค.ศ.1962

(พ.ศ.2505) จนถง ค.ศ.1964 (พ.ศ.2507) และไดเปลยนชอจากพมามาเปน “เมยนมาร” ในป ค.ศ.1989 (พ.ศ.

2532)

หลงป ค.ศ.1989 (พ.ศ.2532) เปนตนมา เมยนมารเกดความขดแยงทางการเมองในประเทศขน

น าไปสการคว าบาตรจากหลายประเทศ ทงสหรฐอเมรกาและยโรป เชน ในป ค.ศ.1997 (พ.ศ.2540)

สหรฐอเมรกา มค าสงหามพลเมองลงทนในทรพยากรในเมยนมาร ในป ค.ศ.2003 (พ.ศ.2546) มค าสงหามการ

เคลอนยายเงนทนเขา–ออกจากเมยนมาร รวมถงหามน าเขาสนคาทผลตในเมยนมาร เปนตน จากนนเมยน

มารจงไดเปลยนชอประเทศใหมใหเปนไปตามรฐธรรมนญฉบบป ค.ศ.2008 (พ.ศ.2551) ภายหลงการประชม

รฐสภาและจดตงรฐบาลชดใหมขนปกครองประเทศ โดยเปลยนจากเดม คอ The Union of Myanmar

(สหภาพพมา) เปน The Republic of the Union of Myanmar (สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร) และใช

พมาเปนชอเรยกภาษาไทยโดยทวไปอยางไมเปนทางการ

นอกจากมาตรการคว าบาตรเปนประเดนหนงทนกธรกจจะตองท าความเขาใจในการไปลงทนในเมยน

มารแลว ประเดนส าคญทควรตระหนกและควรท าความเขาใจอยางยงกคอ กฎหมาย กฎระเบยบ และ

มาตรการของรฐบาลเมยนมาร ซงปจจบนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดมการแกไขปรบปรงกฎหมายทม

ลกษณะเปดกวางตอการลงทนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารใหแกนกลงทนตางชาตมากยงขน

ดวยปจจบนมนกลงทนไทยจ านวนมากใหความสนใจไปลงทนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศ สมาคมอตสาหกรรมเครองนงหมไทย จงไดจดท าคมอการ

ลงทนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารขน โดยรวบรวมจากแหลงขอมลตางๆ ทงภายในและภายนอก

ประเทศ รวมถงไดมการแปลกฎหมายของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนภาษาไทยเพอใหงายตอความ

เขาใจ ทงนขอมลดานกฎหมายของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนขอมลทอาจมการเปลยนแปลงได

ตลอดเวลา จงท าใหขอมลทจดท าขนนยงไมมความครบถวนสมบรณ

ศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศ หวงเปนอยางยงวา หนงสอคมอการลงทนใน

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเลมน จะเปนประโยชนตอผประกอบการไทยทสนใจจะไปลงทนในสาธารณรฐ

แหงสหภาพเมยนมาร ตลอดจนผสนใจอนๆ ในการขยายการลงทนไปสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดไม

มากกนอย

Overseas Trade and Investment Center (OTIC)

Thai Garment Manufacturers Association (TGMA)

ศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศ

สมาคมอตสาหกรรมเครองนงหมไทย

เดอนพฤศจกายน 2555

สำรบญ

บทท หนำ

บทสรปผบรหาร 1-17

1 เกยวกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 18

1.1 ขอมลพนฐาน 18

1.2 ขอมลพนฐานเกยวกบเศรษฐกจทวไป 38

1.3 ประวตศาสตรและสถานะปจจบนของระบบกฎหมาย 44

2 ระเบยบการลงทนขนพนฐานและผลประโยชน 47

2.1 บทบาทของ MIC 48

2.2 มาตรการจงใจทางภาษส าหรบการลงทนตางชาต 49

2.3 ขนตอนการลงทนและการขอใบอนญาตลงทน 52

2.4 ขนตอนการขอใบอนญาตท าการคา 54

2.5 ขนตอนการยนจดทะเบยนบรษทหรอส านกงานสาขา 56

2.6 กฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 56

2.7 สทธพเศษทางการคา 61

3. กฎหมายเกยวกบบรษทและการปฏบตตามกฎหมาย 62

3.1 ขนตอนการจดตงบรษท 67

3.2 ขนตอนการจดทะเบยนส านกงานสาขา 69

3.3 ระบบบญช 70

4 การธนาคาร 72

4.1 บทบาทของธนาคารกลางของรฐ 73

4.2 เงนตราและการควบคมเงนตราตางประเทศ 78

4.3 ระบบเงนตรา 79

5 การจดการเงนทนและธรกรรมทมหลกทรพยค าประกน 81

6 เกยวกบแรงงาน 83

6.1 ชวโมงท างาน การท างานลวงเวลา มาตรการสขภาพและความปลอดภย 84

6.2 กฎหมายประกนสงคม 85

6.3 กฎหมายการแกปญหาความขดแยงนายจางลกจาง 87

6.4 การปฏบตดานแรงงาน 88

7 การเขาเมอง 91

7.1 การตรวจวซาและใบอนญาตใหพ านกอาศย 91

8 การสงออก การน าเขา และกระบวนการศลกากร 95

8.1 การจดทะเบยนเปนผสงออกและน าเขา 95

8.2 กระบวนการศลกากร 97

8.3 มาตรการและขนตอนเกยวกบการน าเขาและสงออก 99

9 เกยวกบภาษ 104

9.1 ภาษเงนได 104

9.2 การยนแบบแสดงรายการภาษและอตราภาษ 106

9.3 สรประบบภาษ 118

10. กฎหมายสญญาและการบงคบใชสญญา 121

11 ทดน การจดเขต และการกอสราง 123

11.1 การจดทะเบยนเปนเจาของทดน 124

11.2 การวางโครงสรางการลงทนทดน 125

11.3 การจดทะเบยนการเชาและการกอสราง 126

11.4 การจดเขตและการกอสราง 127

12 การปกปองทรพยสนทางปญญาและการจดทะเบยนเครองหมายการคา 129

12.1 สทธบตรและการออกแบบ 129

12.2 เครองหมายการคาและการจดทะเบยนการคา 130

13 นโยบายดานสงแวดลอมและกฎหมายทเกยวของ 142

14 การระงบขอพพาท 144

15 เปรยบเทยบกฎหมายลงทนตางชาตเมยนมาร 152

บรรณานกรม 156

ภาคผนวก 157

ขนตอนการไดมาซงใบการคา 158

Permit to trade Form 160

Form A 164

Sample Application Form for Foreign Investment 166

The Labour Organization Law 171

The Settlement of Labour Dispute Law 184

1

บทสรปผบรหาร

นกลงทนทมองหาโครงการหรอธรกรรมเมยนมารเปนครงแรก จะพบกบกรอบกฎหมายและวธ

ปฏบตการจดการบรหารธรกรรมทางธรกจทลาสมย บทบาทของกฎหมาย นกกฎหมาย และระบบศาลยตธรรม

ถกจดตงขนในยคอาณานคมองกฤษ และตอเนองมา หลงจากเมยนมารไดรบเอกราชในป ค.ศ. 1948 จนถงป

ค.ศ. 1962 ในป ค.ศ. 1962 รฐบาลไดเปลยนนโยบายทางเศรษฐกจเปนระบบสงคมนยม เมอ State Law and

Order Restoration Council (SLORC) ขนสอ านาจในเดอนกนยายน ค.ศ. 1988 มการเปลยนนโยบาย

เศรษฐกจแบบสงคมนยมไปสนโยบายเศรษฐกจแบบเสรนยมทองการตลาด รฐธรรมนญของเมยนมารฉบบแรก

ถกบญญตขนในป ค.ศ. 1947 ฉบบทสองในป ค.ศ. 1974 และฉบบปจจบนในป ค.ศ. 2008 โดยมผลบงคบใช

ตงแตวนท 31 มกราคม ค.ศ. 2011 (ฉบบแรกทมการประชมรฐสภา) การเลอกตงทวไปมขนในป ค.ศ.2010

การเลอกตงซอมใน 44 เขตถกจดตงขนในวนท 1 เมษายน ค.ศ. 2012

ระหวางการประชมรฐสภาครงทสองในฤดใบไมรวงป ค.ศ. 2011 มการออกฎหมายใหมและแกไข

เพมเตมกฎหมายเกา 15 ฉบบ และระหวางการประชมรฐสภาครงทสามในเดอนกมภาพนธถงเดอนมนาคม

ค.ศ. 2012 มการออกกฎหมายใหมและแกไขเพมเตมกฎหมายเดมอก 11 ฉบบ

กฎหมายและวธปฏบตเกยวกบการลงทนในเมยนมาร ก าลงเผชญกบการเปลยนแปลงอยางรวดเรว

รฐบาลเมยนมารก าลงไดรบความชวยเหลอทางเทคนคและการฝกอบรมในหลายภาคสวนส าคญซง

ประกอบดวยการควบคมการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ การปฏรปกฎหมายการเงนและการลงทน และ

การอ านวยความสะดวกทางการคา

กฎหมายการลงทนตางชาตฉบบใหม (Foreign Investment Law 2012) –FIL คาดวาจะผานรฐสภาใน

การประชมครงทสาม อยางไรกตาม ถงกฎหมายจะไดรบการตพมพในราชกจจานเบกษา (Myanmar Gazette)

แตยงไมไดมการลงนามใหเปนกฎหมายโดยประธานาธบด

ชาวตางชาตทลงทนในเมยนมาร นกลงทนตางชาตในเมยนมารสามารถจดตงบรษททชาวตางชาตเปนเจาของ 100% (100% Foreign

Owned Company); จดตงและด าเนนการในรปสาขาจดทะเบยน (Registered Branch) ของบรษททจดตงนอก

ประเทศ; จดตงและด าเนนการในรปธรกจเจาของคนเดยว (Sole Proprietor); และจดตงและด าเนนการในรป

หางหนสวนทมชาวตางชาตเปนเจาของ 100% (100% Foreign Owned Partnership) การจดตงบรษท

ตางชาตและการจดทะเบยนสาขาของบรษทตางชาตในเมยนมารตองเปนไปตามกระบวนการและขอก าหนดใน

2

Myanmar Companies Act (MC Act) และโดย Directorate of Investment and Company Administration

(DICA)

กฎหมายการลงทนตางชาต (แกไขเพมเตมในป ค.ศ. 1988) ใหค านยามการลงทนตางชาต 2

ประเภท:

1) ธรกจเจาของคนเดยวโดยผลงทนตางชาตเปนเจาของทงหมดและมการลงทนจากตางประเทศ

100%

2) ธรกจรวมทน ในรปแบบของหางหนสวนหรอบรษทจ ากด ซงนกลงทนตางชาตสามารถรวมทนได

ไมจ ากดสดสวนของเงนลงทน

ชาวตางชาตทลงทนในบรษท “ทองถน” หรอผานตวแทน ไมมฐานะทางกฎหมายในการบงคบใชสทธ

ของตน ชาวตางชาตทก าลงพจารณาการลงทนในเมยนมารควรลงทนผานบรษทจดทะเบยนในเมยนมารซงตน

เปนผถอหนทมอ านาจควบคม และเปนกรรมการบรหารซงมการจดทะเบยนอยางถกตองกบ Companies

Registration office (CRO) ตาม MC Act 1914 หรอ Special Companies Act (1950) กรณมการรวมทนกบ

รฐวสาหกจเมยนมาร

ในวนท 27 กมภาพนธ ค.ศ. 2012 Myanmar Investment Commission (MIC) ไดมค าสงเกยวกบการ

เปนนอมนการลงทนโดยพลเมองเมยนมาร ค าสงดงกลาวก าหนดใหนกลงทนตางชาตตองลงทนตามกฎหมาย

FIL โดยไมผานนอมน (มาตรา 10/88 ของ State Law and Restoration council) บรษททไมปฏบตตามค าสง

ดงกลาว จะถกขนบญชด า

ชาวตางชาตไมสามารถซอทดนหรอคอนโดมเนยมในเมยนมารได

กฎหมายเมยนมาร กฎหมายเมยนมารประกอบดวยประมวลกฎหมาย 13 ฉบบตงแตป ค.ศ. 1841 ถงป ค.ศ. 1954 (รจก

กนในชอ “Burma Code”) และกฎหมายพเศษ ประกาศกฎระเบยบขอบงคบทออกมาเปนระยะ รฐบาลยงท า

การจดพมพราชกจจานเบกษาเปนรายสปดาหเพอแจกแจงประกาศการเปลยนแปลงกฎหมายเกาและประกาศ

กฎหมายใหม กฎหมายเมยนมารทออกหลงป ค.ศ. 1988 ถกจดพมพทงในภาษาเมยนมารและภาษาองกฤษ

Attorney General’s Office ตพมพกฎหมายเมยนมารฉบบรวบรวมจนถงป ค.ศ. 2010 สวนฉบบ

ภาษาองกฤษถกตพมพจนถง ค.ศ. 2009

3

ระบบศาล ตามรฐธรรมนญ ศาลของสหภาพประกอบดวย (i) ศาลฎกา ศาลสงของภมภาค ศาลสงของรฐ ศาล

ของภาคปกครองตนเอง ศาลแขวง ศาลเขต และศาลอนตามทบญญตในกฎหมาย (ii) ศาลทหาร และ (iii) ศาล

รฐธรรมนญ

ศาลฎกาเปนศาลสงของประเทศ แตไมมขอบเขตอ านาจของศาลรฐธรรมนญและศาลทหาร ไมมระบบ

คณะลกขนในเมยนมาร คดถกพจารณาโดยผพพากษาเพยงคนเดยว อยางไรกตามในคดพเศษ ประธานศาล

ฎกาอาจมค าสงใหจดตงคณะผพพากษาได ภาษาทใชในศาลคอ ภาษาเมยนมาร และกระบวนการในศาล

ทงหมดถกก าหนดโดยประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา และ

คมอศาล โดยทงหมดมทงฉบบภาษาเมยนมารและภาษาองกฤษ

แหลงขอมลอยางเปนทางการของทองถน 1. Myanmar Investment Commission (MIC)

MIC เปนหนวยงานซงรบผดชอบเกยวกบการตรวจสอบการลงทนตางชาตเกอบทกประเภทและ

ประสานงานกบหนวยงานราชการอนๆ MIC เปนแหลงขอมลทดส าหรบนกลงทนตางชาต ในทางปฏบต กอน

เดอนกนยายน ค.ศ. 2011 MIC ยนเรองส าคญทางการคาบางเรอง เพอการอนมตขนสดทายกบ Trade

Council (TC และภาษาหลงเปลยนชอเปน TISC, Trade and Investment Supervision Committee) เรม

ตงแตวนท 1 กนยายน ค.ศ. 2011 รฐบาลออกประกาศ No.82/2011 และจดตง MIC ใหมโดยมรฐมนตรวา

การกระทรวงอตสาหกรรมเปนประธาน สมาชก 4 คน เลขานการ 1 คน และเลขานการรวม 1 คน

วตถประสงคของ MIC ประกอบดวยการพฒนาเศรษฐกจของรฐโดยสงเสรมโครงการลงทน สงเสรมโอกาสการ

ลงทนความรความช านาญทางเทคนค และโอกาสการจางงาน เตรยมพรอมส าหรบความรวมมอและรบมอกบ

ประเทศอนๆ ใน ASEAN และเพมประสทธภาพการลงทนภายใตระบบตลาด ประกาศเกยวกบการจดตง

TISC แทน TC ถกยกเลกโดยประกาศ No.82/2011 ในปจจบนไมม TISC หรอ TC ซงอยเหนอ MIC แลว

2. ค าปรกษาทางกฎหมาย

ทนายความทองถนเมยนมารสามารถใหค าปรกษาทางกฎหมาย เกยวกบกฎหมายธรกจ มบรษท

กฎหมายทองถนจ านวนมากทเปนบรษทในเครอของบรษทกฎหมายนานาชาต

4

3. บรษทบญชระหวางประเทศ

ในปจจบนไมมบรษทบญชระหวางประเทศในเมยนมาร

เงนตราและอตราแลกเปลยน มเงนตรา 3 ประเภทหลกๆ ทถกใชในเมยนมาร

1. เงนจาด (Kyat) เปนเงนสกลของประเทศใชในธรกรรมประจ าวนระหวางพลเมองและผมาเยอนใน

เมยนมาร

2. Foreign Exchange Certificate (FEC) ถกซอ (ตามทตองการ) โดยใชเงนตราตางประเทศโดย

ชาวตางชาตทเดนทางเขามาในเมยนมาร ทางเทคนคแลว 1 FEC เทากบ 1 ดอลลารสหรฐ FEC

ไดรบการยอมรบจากหนวยงานราชการและผขายสวนหนง ซงถกประกาศใชโดยธนาคารกลาง

เมยนมารตงแตวนท 4 กมภาพนธ ค.ศ. 1993

3. เงนดอลลารสหรฐ เปนสกลเงนตางประเทศทเปนทยอมรบมากกวา แตเงนสดสกลดอลลารสหรฐ

สามารถใชไดอยางถกกฎหมายโดยคนทองถนในสถานประกอบการทไดรบอนญาตใหรบเงน

ดอลลารสหรฐเทานน ขณะทธนาคารยงรบซอเงนยโรและดอลลารสงคโปรส าหรบธรกรรม

ประจ าวน เงนดอลลารสหรฐยงสามารถใชในธรกรรมไดหากหนวยงานนนมการรบ เงนสกล

ตางประเทศ

กอนวนท 1 เมษายน ค.ศ. 2012 อตราแลกเปลยนอยางเปนทางการอยทประมาณ 6 จาดตอ 1

ดอลลารสหรฐ ระบบอตราแลกเปลยนอยางเปนทางการถกยกเลกในวนท 1 เมษายน ค.ศ. 2012 เพอใชอตรา

แลกเปลยนตลาดภายใตการจดการ อตราแลกเปลยนตลาดแบบขนลงเสรในเดอนพฤษภาคม ค.ศ.2012 อยท

ประมาณ 830 จาดตอ 1 ดอลลารสหรฐ บางครงรฐบาลจะออกประกาศภายในส าหรบอตราแลกเปลยนตลาด

เพอวตถประสงคทางภาษ เพอใชในการค านวณทางการขาดทนและก าไรจากอตราแลกเปลยนส าหรบผเสย

ภาษเทานน ในเดอนตลาคม ค.ศ. 2011 รฐบาลออกใบอนญาตใหแกศนยแลกเปลยนเงนตราซงผรบเงนตรา

ตางประเทศอยางถกกฎหมายสามารถแลกเปลยนเงนดอลลารสหรฐ ยโร ดอลลารสงคโปร และ FEC เปน

เงนจาด ปจจบนรฐบาลก าลงอยในขนตอนปรกษากบ IMF เพอปฏรประบบแลกเปลยนเงนตราของประเทศ

5

เมอกฎหมายการลงทนตางชาต (FIL) ถกประกาศใช มธนาคารเพยง 2 แหง MFTB และ MICB ไดรบ

อนญาตใหเปนธนาคารตางชาตและท าธรกรรมเงนตราตา งประเทศ เมอไมนานมาน มการอนญาต

Cooperative Bank, Kanbawza Bank, Asia Green Development Bank และ Aye-yarwaddy Bank ให

สามารถท าธรกรรมในฐานะธนาคารตางชาตของประเทศสมาชกอาเซยน อาทเชน ไทย สงคโปร และมาเลเซย,

ธนาคารเหลานตองไดรบอนญาตจากธนาคารกลางแหงเมยนมารเพอท าธรกรรม

นกลงทนตางชาตทท าธรกจในเมยนมาร ควรรวาการลงทนบางประเภทตองมการน าเขาเงนลงทนเปน

จ านวนเงนตามทก าหนดท “อตราแลกเปลยนอยางเปนทางการ” (แตปรกตแลว ไมไดแลกเปลยนทอตรา

แลกเปลยนทางการ) เงนลงทนขนตนนตองถกเกบไวในบญชเงนตราตางประเทศใน 1 ใน 2 ธนาคารของรฐท

จดการเรองเงนตราตางประเทศ คอ Myanmar Foreign Trade Bank (MFTB) และ Myanmar Investment

and Commercial Bank (MICB) ในสกลเงนดอลลารสหรฐ ยโร ดอลลารสงคโปร หรอ FEC

กฎหมายทวไปเกยวกบการท าธรกจ นกลงทนตางชาตและนกลงทนในประเทศ ตองปฏบตตามกฎหมายธรกจในเมยนมาร กฎหมายหลก

ประกอบดวย

1. Myanmar Companies Act (1914)

- นกลงทนเมยนมารทตองการประกอบธรกจในเมยนมารผานบรษทจ ากดตองจดทะเบยนบรษท

ภายใต MC Act อยางไรกตาม บรษททองถนเมยนมารตองไมมผถอหนหรอกรรมการชาวตางชาต

- นกลงทนตางชาตทตองประกอบธรกจในเมยนมารผานบรษทจ ากดทจดตงในประเทศ ตองจด

ทะเบยนบรษทภายใต MC Act นอกจากบรษทนนจะเปนวสาหกจของรฐบาลหรอรวมทนกบรฐบาล ซงในกรณ

นตองจดตงภายใต Special Companies Act (1950) และตองไดรบอนมตตามกฎหมาย FIL

- ภายใต MC Act บรษทตางชาต ไมวาจะเปนแบบเจาของ 100% ธรกจรวมทน หรอ ส านกงาน

ตวแทน/สาขาตางชาต ตอง (อาจมขอยกเวนบางประการ) ไดรบใบอนญาตท าการคา (Permit to Trade

Certificate) กอนจดทะเบยน ในปจจบนใบอนญาตท าการคาตองตออายทกๆ 3 ป (กอนหนานทกๆ 2 ป)

สามารถขอใบอนญาตท าการคาจาก Companies Registration Office (CRO) และตองไดรบอนมตจาก MIC

ธรกจรวมทนกบหนวยงานรฐบาลทจดตงภายใตกฎหมาย Special Company Act (1950) ตองขอใบอนญาต

ท าการคาเชนกน

6

- ในอดต บรษททไดรบการสงเสรมจาก MIC ไมตองขอใบอนญาตท าการคา ปจจบนมการออก

ใบอนญาตท าการคาใหแกบรษททไดรบการสงเสรมจาก MIC ซงตองตออายทก 3 ปกบ DICA และใบอนญาต

MIC (MIC Permit) ไดรบอนมตเปนระยะยาวโดยไมตองมการตออาย

- มบรษท 3 หมวดภายใตวตถประสงคของใบอนญาตท าการคา : บรษทใหบรการ บรษทเทรดดง

และบรษทผผลต ปจจบนไมมการออกใบอนญาตท าการคาหรอการตออายใหกบรษทเทรดดง รฐบาลไมม

ประกาศเรองขอหามดงกลาว

- บรษทจ ากดมหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษท ขอบงคบบรษทอาจรวมสทธในการออกเสยง

พเศษและการคมครองผถอหนขางนอย นกลงทนตองระมดระวงในการก าหนดอ านาจของกรรมการผจดการ

ไมมขอก าหนดเกยวกบสญชาตและถนทอยของกรรมการบรษทยกเวนจะมการระบไวในขอบงคบบรษท

2.เงนทนทน าเขามา

มเงนทนน าเขา 2 ประเภททเกยวของกบนกลงทนตางชาต ประเภทแรกคอเงนลงทนขนต าตามท

ก าหนดในการจดทะเบยนใบอนญาตท าการคา เนองจากบรษทตางชาตทกบรษท (ไมรวมธรกจรวมทนกบ

หนวยงานของรฐ) ตองมใบอนญาตท าการคา เงนทนประเภทแรกนแสดงถงเงนทนขนต าทตองน าเขามาเพอ

ด าเนนการในเมยนมาร อยางทสอง คอ เงนลงทนตางชาตทก าหนด เพอใหมคณสมบตไดรบใบอนญาต MIC

บรษททมคณสมบตไดรบใบอนญาต MIC จะมสทธไดรบสทธประโยชนตามทสรปไว FIL ขอแตกตางจาก

ใบอนญาตท าการคา คอ ไมจ าเปนตองมใบอนญาต MIC เพอประกอบการในเมยนมาร ดงนนเงนทนประเภทท

สองนจงแสดงถงเงนทนขนต าทตองน าเขา เพอใหไดรบสทธประโยชน

ใบอนญาตท าการคา (Permit to Trade)

หลงจากบรษทตางชาตเมยนมารไดรบใบอนญาตท าการคาจาก CRO แลวตองน าเขาเงนทนเขามา

ในเมยนมารเปนเงนสกลตางประเทศ เปนจ านวนเงนตามทระบไวตาม “อตราแลกเปลยนอยางเปนทางการ”

โดยมเงนทนขนต าส าหรบแตละหมวดดงตอไปน:

บรษทผผลต 133,333 จาด (ประมาณ USD 150,000)

บรษทเทรดดง 66,666 จาด (ประมาณ USD 75,000)

ธรกจบรการ 40,000 จาด (ประมาณ USD 50,000)

7

50% ของเงนลงทนตองถกฝากไวใน MFTB หรอ MICB ในยางกงเมอบรษทยนใบค าขอจดทะเบยน

สวนทเหลอ 50% ตองถกน าเขามาภายใน 1 ป เงนลงทนสามารถถกเกบรกษาในบญชเงนดอลลารสหรฐและ

แลกเปลยนในอตราตลาด

ใบอนญาต MIC (MIC Permit)

ปจจบนไมไดมการก าหนดตวเลขการลงทนขนต า ขนอยกบการอนมตของ MIC

สามารถน าเขาเงนทนตางชาตในรปแบบดงตอไปน:

สกลเงนตางประเทศทไดรบการยอมรบจาก MFTB หรอ MICB

เครองจกร อปกรณ สวนประกอบเครองจกร อะไหล เครองมอ และอนๆ ทจ าเปนตอวสาหกจ

ใบอนญาต เครองหมายการคา ลขสทธ และสทธอนๆ ทสามารถประเมนคาได

ความรความช านาญทางเทคนค และ

การน าก าไรของวสาหกจจากเงนลงทนขางตน หรอสวนแบงก าไรมาลงทนใหม

กฎหมายแรงงาน กฎหมายแรงงานทมอยในเมยนมาร ประกอบดวย : Employment and Training Act (1950)

Employment Restriction Act (1959) Employment Statistics Act (1948) Factories Act (1951) Labour

Organization Law (2012) Leave and Holidays Act (1951) Minimum Wages Act (1949) Oilfields Labour

and Welfare Act (1951) Payment of Wages Act (1936) Social Security Act (1954) Shops and

Establishment Act (1951) Workmen’s Compensation Act (1923) และ Labour Dispute Settlement Law

(2012)

กฎหมายเหลานครอบคลมปญหาแรงงานสมพนธ และจดการกบหวขอตางๆ เชน ชวโมงท างาน

วนหยด วนลา แรงงานสตรและเดก คาแรงและคาลวงเวลา คาชดเชยการเลกจาง เงนทดแทน สวสดการสงคม

กฎระเบยบในการท างาน และเรองอนๆ มการก าหนดคาจางขนต าในบางสาขาเทานน (เชน แรงงานเกษตร)

กฎหมายประกนสงคมจดตงกองทนดวยเงนสมทบจากนายจาง ลกจาง และรฐบาล

8

กฎหมายแรงงานเหลาน ถกประกาศเปนกฎภายใต 1964 Law Defining the Fundamental Rights

and Responsibilities of the People’s Workers (1964 Law), ในวนท 21 ธนวาคม ค.ศ. 2011 โดย 1964

Law ไดถกยกเลก, ในวนท 11 ตลาคม ค.ศ. 2011 Trade Unions Act 1926 ถกแทนทโดย Labour

Organization Law ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 9 มนาคม ค.ศ. 2012 กระทรวงแรงงานและส านกงานอยการสง

สดก าลงอยระหวางการรางกฎหมายแรงงานฉบบใหมซงคาดวาจะถกยนตอรฐบาลและผานเปนกฎหมายใน

อนาคตอนใกล

Myanmar Special Economic Zone Law (2011) Dawei Special Economic Zone Law (2011) และ

Bill of the New Foreign Investment Law ก าหนด หลกเกณฑพเศษส าหรบลกจางตางชาต ใบอนญาตท างาน

และสดสวนแรงงานชาวเมยนมารขนต า

เมยนมารเปนสมาชกของ ILO ตงแตป ค.ศ. 1948 คณะผแทน 3 ฝายของเมยนมารประกอบดวย

ตวแทนรฐบาล นายจาง และลกจาง เขารวมประชม ILO ซงจดขนทเจนวาทกป

กฎหมายวาดวยคนเขาเมอง ชาวตางชาตไมสามารถเขาเมยนมารไดโดยปราศจากวซา วซานกทองเทยวทวไปมอาย 28 วน

ชาวตางชาตท าธรกจในเมยนมารสามารถขอ stay permit เปนเวลา 3 เดอน 6 เดอน หรอ 9 เดอน ชาว

ตางชาตทตองการพ านกในเมยนมารเกน 90 วนตดตอกนตองขอ Foreigner’s Registration Certificate จาก

กองตรวจคนเขาเมอง ซงสามารถตอเวลาไดถง 1 ป โดยมจดหมายรบรองจากบรษทนายจางและไดรบการ

แนะน าจากกระทรวงทเกยวของ

กฎหมายทดน

ขอจ ากดการเปนเจาของทดน

กอนวนท 30 กนยายน ค.ศ. 2011 ชาวตางชาตและบรษทตางชาตไมสามารถเปนเจาของทดนในเมยนมาร หรอเชาทดนเกน 1 ป นอกจากไดรบอนญาตเปนพเศษจากรฐบาลตามกฎหมาย Transfer of Immovable Property Restriction Law 1987 อยางไรกตาม บรษททไดรบอนมตภายใต FIL สามารถขอสทธเชาระยะยาวจากรฐบาลได

9

ในวนท 30 กนยายน ค.ศ. 2011 รฐบาลไดออกประกาศ No.39/2011 (Notification on Right to Use of Land relating to the Republic of the Union of Myanmar foreign Investment Law) ซงอนญาตใหชาวตางชาตซงลงทนภายใต MIC Permit เชาทดนได 50 ปโดยขนอยกบระยะเวลาการลงทนทไดรบอนญาต และสามารถตออายไดอก 2 ครงๆ ละ 10 ป โดยไดรบอนญาตจาก MIC

ทดนส าหรบการพฒนาอสงหารมทรพย โดยทวไปแลว ทดนในเมยนมารเปนของรฐ การบรหารจดการทดนถกมอบหมายใหกบหลายสวน

ราชการ ขณะทนกลงทนตางชาตไมสามารถเปนเจาของทดนได สทธในการใชทดนมาไดจากหนงในสองทางดงตอไปน

1) ไดรบสทธในการใชทดนโดยการเชาจากรฐบาลหรอพลเมองเอกชนโดยไดรบการอนมตจากรฐบาล หรอ

2) สทธในการใชทดนจากธรกจรวมทนกบหนวยงานรฐบาล นกลงทนตางชาตอาจลงทนพฒนาอสงหารมทรพยโดยสญญา Build, Operate and Transfer (BOT)

โครงการอาจเปนโครงการทมชาวตางชาตเปนเจาของ 100% หรอธรกจรวมทนกบสวนราชการ โครงการทไดรบอนมตจาก MIC หลายโครงการเปนโครงการ BOT

กฎหมายภาษ โครงสรางภาษของเมยนมารประกอบดวยภาษและอากร 15 ประเภทภายใตหวขอหลก 4 หวขอ คอ 1) ภาษจดเกบจากการผลตภายในประเทศและการบรโภคภาครฐ ภาษสรรพสามต คาธรรมเนยม

ใบอนญาตส าหรบสนคาน าเขา สลากกนแบงรฐบาล ภาษการขนสง ภาษการคา และรายไดจาก

การขายแสตมป 2) ภาษจดเกบจากเงนไดและภาษเงนไดกรรมสทธ 3) ภาษศลกากร และ 4) ภาษจดเกบจากการใชทรพยสนของรฐ – ภาษทดน ภาษน า ภาษเขอน ภาษเกยวกบปาไม

เหมองแร ยางพารา และการประมง

10

ภาษเงนได (Income Tax Law 1974) ในอดต มการเรยกเกบภาษเงนไดในอตราคงท 30% ของก าไรสทธจากวสาหกจด าเนนการภายใต FIL

และ MC Act ในวนท 15 มนาคม ค.ศ. 2012 มการออกประกาศ 111/2012 ก าหนดอตราภาษเงนได 25%

ชาวตางชาตทมถนพ านกในและนอกประเทศเมยนมาร เพอวตถประสงคทางภาษ ชาวตางชาตและองคกรตางชาตถกจดเปนชาวตางชาตทมถ นพ านกใน

ประเทศ (residence) และชาวตางชาตทมถนพ านกนอกประเทศ (non-resident) ชาวตางชาตทมถนพ านกในประเทศ คอ

(i) ในกรณบคคลธรรมดา ชาวตางชาตทอาศยอยในเมยนมารไมนอยกวา 183 วนในระหวางปภาษ

(ii) ในกรณบรษท บรษททจดตงภายใต MC Act หรอกฎหมายเมยนมาร อนๆ (iii) ในกรณคณะบคคล ทไมใชบรษท คณะบคคลทการควบคม การจดการและการตดสนใจ

เรองราวของคณะบคคลนน อยภายในเมยนมารทงหมด และ (iv) วสาหกจหรอบคคลธรรมดาทไดรบอนญาตตาม FIL

ชาวตางชาตหรอองคกรตางชาตทไมผานหลกเกณฑขางตนถอเปนผไมมถนพ านกในเมยนมาร สาขาของบรษทตางชาตทจดทะเบยนในเมยนมารภายใต MC Act ถอเปนผมถนพ านกนอกประเทศตามวตถ ประสงคดานภาษ

ภาษหก ณ ทจาย

กระทรวงการคลงและรายไดออกประกาศ No.41/2010 เมอวนท 10 มนาคม ค.ศ. 2010 ก าหนดแผนหกภาษ ณ ทจายภายใต Section 16, Sub-Section (e) ของกฎหมายภาษเงนไดโดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 เมษายน ค.ศ. 2010 บคคลใดรบผดชอบการจายเงนดงตอไปน ทนอกเหนอจากหวขอ “เงนเดอน” ตองท าการหก และน าสงภาษในสกลเงนทจายนน ณ เวลาทท าการจายเงนในอตราดงตอไปน

11

Sr. No. ชนดของเงนได อตราภาษหกจาก ผม

ถนพ านกในประเทศ

อตราภาษหกจากผม

ถนพ านกนอกประเทศ1 ดอกเบย - 15%

2 คาธรรมเนยมการใชใบอนญาต เครองหมาย

การคา ลขสทธ ฯลฯ

15% 15%

3 การช าระคาสนคาและบรการภายใตหนงสอ

สญญา หนงสอตกลง หรอขอตกลงใดๆ กบ

องคกรของรฐ คณะกรรมาธการพฒนา

สหกรณ หางหนสวน บรษทหรอองคกรท

จดตงภายใตกฎหมายทมอย

3% 3.50%

4 การช าระสนคาและบรการในประเทศภายใต

หนงสอสญญา หนงสอตกลง หรอขอตกลง

ใดๆ โดยผประกอบการหรอบรษทตางชาต

3% 3.50%

ภาษการคา (Commercial Tax 1990) วสาหกจทกแหงทมยอดขายสนคาและบรการทตองเสยภาษเกนกวาหรอคาดวาจะเกนกวาทก าหนดใน

1 ป ตองจายภาษการคาและจดทะเบยนกบ Township Revenue Officer ค าขอจดทะเบยนตองใชแบบฟอรม

ตามทก าหนดและยนกอนการเรมธรกจ 1 เดอนโดยไมค านงถงยอดขาย ณ เวลาใดเวลาหนง วสาหกจทจด

ทะเบยนตองท าตามขอก าหนดของกฎหมาย ซงประกอบดวยการยนแบบแสดงรายการเสยภาษ การช าระภาษ

รายเดอน และการเกบบนทกจนกวาชอจะถกลบออกจากทะเบยน วสาหกจทจดทะเบยนเทานนทจะสามารถ

ท าการหกภาษซอได

อนสญญาภาษซอน (Double Taxation Agreement –DTA) ปจจบน เมยนมารมอนสญญาซอนกบสหราชอาณาจกรสงคโปร มาเลเชย เวยดนาม เกาหล อนเดย

ประเทศไทย บงคลาเทศ และลาว อนสญญาภาษซอนกบประเทศไทย เรมตงแตวนท 1 มกราคม ค.ศ. 2012

12

กฎหมายสงเสรมการลงทน

1. กฎหมายการลงทนตางชาต (Foreign Investment Law 1988)

FIL ถกประกาศใชในเดอนพฤศจกายน ค.ศ. 1988 เพอกระตนการลงทนตางชาตในเมยนมารราง FIL

ฉบบใหมเสรจสมบรณแลว และคาดวาจะผานรฐสภาการประชมสมยปจจบน รางกฎหมายไดถกประกาศใน

ราชกจจานเบกษาแลว

MIC ถกตงขนเพอควบคมดแลและบรหารจดการ FIL เพอใหค าแนะน าแกนกลงทนตางชาต MIC ได

ออกประกาศรายการชนดของกจกรรมทางเศรษฐกจทเปดใหกบการลงทนตางชาต ยกเวนกจกรรมทสงวนไว

ส าหรบรฐภายใตกฎหมาย State-owned Economic Enterprises Law (SEE Law)

FIL ใหสทธประโยชนและการรบประกนกบนกลงทนตางชาต วสาหกจทไดรบอนญาตจาก FIL จะ

ไดรบระยะเวลาปลอดภาษ 5 ป รวมปทเรมการด าเนนการเชงพาณชย นอกจากนน MIC ยงอาจใหการยกเวน

หรอการผอนปรนดงกลาวตอไปน

1) การยกเวนหรอผอนปรนภาษเงนไดจากก าไรของธรกจทอยในกองทนส ารองและน ากลบมาลงทน

ในธรกจอกครงภายใน 1 ปหลงจากท าการส ารองเงนนน

2) การเรงคาเสอมราคาส าหรบ เครองจกร อปกรณ อาคาร และทรพยสนทนอนๆ ทใชในธรกจ ใน

อตราทไดรบอนมตจาก MIC

3) การผอนปรนภาษสงสด 50% ของก าไรทเกดจากการสงออกสนคาทผลตในเมยนมาร

4) สทธในการจายภาษเงนไดใหกบลกจางชาวตางชาต และหกคาใชจายนนออกจากเงนไดพง

ประเมน

5) สทธในการจายภาษเงนไดใหกบลกจางชาวตางชาตดงกลาวขางตนในอตราเกยวกบพลเมองทม

ถนพ านกในประเทศ

6) สทธในการหกคาใชจายการวจยและพฒนาทจ าเปนและมการกระท าในเมยนมาร ออกจากเงนได

พงประเมน

7) การยกยอดผลขาดทนไป 3 ปตดตอกนหลงจากปทเกดผลขาดทน

8) การยกเวนหรผอนปรนภาษศลกากร ใบอนญาต และภาษภายในอนๆ ส าห รบการน าเขา

เครองจกร และวสดทไดรบอนมต ระหวางปทเรมตน / ชวงระยะเวลากอสราง และ

13

9) การยกเวนหรอผอนปรนภาษศลกากร ในอนญาตและภาษภายในอนๆ ส าหรบการน าเขาวตถดบ

ภายใน 3 ปแรกของการผลตเชงพาณชยหลกจากการเรมตนและสนสดการกอสราง

2. สทธในการโอนเงนตราตางประเทศ

บคคลทน าเงนตราตางประเทศเขามา สามารถท าการโอนดงตอไปน

เงนตราตางประเทศทบคคลนนมสทธ

ก าไรสทธหลงหกภาษและเงนส ารอง

เงนตราตางประเทศทไดรบอนมตจาก MIC ใหถอนได ซงอาจรวมถงมลคาสนทรพยของธรกจท

เลกกจการ

ลกจางชาวตางชาตสามารถโอนเงนเดอนและรายไดทถกตองตามกฎหมายหลงหกภาษและ

คาใชจายในการด ารงชพทเกดขนในประเทศ

3. การรบประกน

วสาหกจทด าเนนการภายใต FIL ไดรบการรบประกนจากรฐ วาจะไมมการโอนมาเปนของรฐและไมม

การเวนคน ในรางกฎหมาย FIL ฉบบใหม มการยกเวนการรบประกนหากการโอนมาเปนของรฐหรอการ

เวนคนเปนผลประโยชนของชาต ซงในกรณดงกลาว นกลงทนจะไดรบการชดเชยตามมลคาตลาด

กระบวนการขออนญาตส าหรบการลงทนตางชาต

ผเรมกอการส าหรบการลงทนตางชาตตองยนขอเสนอในแบบฟอรมทก าหนดตอ MIC โดยมเอกสาร

ประกอบดงตอไปน

เอกสารสนบสนนความนาเชอถอทางการเงน (บญชทตรวจสอบแลวปลาสดของบคคลหรอ

บรษททตองการลงทน)

จดหมายแนะน าจากธนาคารเรองสถานภาพทางธรกจ

14

การค านวณโดยละเอยดเกยวกบความคมคาเชงเศรษฐศาสตรของโครงการทเสนอโดยระบ - ประมาณการก าไรสทธตอป - ประมาณการรายไดหรอการสะสมเงนตราตางประเทศตอปและความตองการใชเงนตรา

ตางประเทศในการด าเนนงาน - ระยะเวลาคนทน - โอกาสสรางงาน - โอกาสการเพมรายไดประชาชาต - สภาวะตลาดทงในและตางประเทศ และความตองการบรโภคภายใน (ถาม)

หากเปนการลงทนตางชาต 100% แนบรางสญญาทท ากบองคกรทระบโดยกระทรวงทเกยวของ หากเปนธรกจรวมทน ใหแนบรางสญญาระหวางผลงทนตางชาตและหางหนสวนทองถน หากธรกจรวมทนเปนรปแบบบรษท แนบรางหนงสอบรคณฑสนธและขอบงคบบรษท และราง

สญญาระหวางนกลงทนตางชาตและนกลงทนทองถน ผเรมกอการตองยนขอการยกเวนและการผอนปรนภาษตามทระบไวในบทท 10 Article 11 ของ

FIL

กฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ เมอวนท 27 มกราคม ค.ศ. 2011 รฐบาลไดประกาศใชกฎหมาย Myanmar Special Economic Zone

Law, Law No. 8/2011 (MSEZL) ถงปจจบนมการบงคบใชในเมยนมารเพยงเขตเดยว คอ เขตเศรษฐกจทวาย

(Dawei Economic Zone) ทางตอนใตของเมยนมาร ภายใตกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษทวาย (DSEZL) ตาม

รายงานขาว จะมการประกาศ SEZ เพมเตมท Pathienn Myawaddy และ Thilawa

ระเบยบการผลต ธรกจการผลตในเมยนมารถกวางระเบยบโดยกระทรวงอตสาหกรรม No.1 ซงรบผดชอบการควบคม

และสงเสรมการลงทนในภาคอตสาหกรรมและการผลตสนคาอปโภค บรโภค และ ผลตภณฑอตสาหกรรมเบา

อนๆ สนคาอปโภคบรโภคตางๆ เชน สงทอ และเสอผาส าเรจรป อาหารและเครองดม ยารกษาโรค สบและ

เครองอาบน า เครองเคลอบ ผลตภณฑอลมเนยม ผลตภณฑเหลก ปนซเมนต ผลตภณฑหนออนและกระเบอง

ผลตภณฑยาง และเครองหนง วสดหบหอ เยอกระดาษ กระดาษและส พรมจากปอกระเจา ฯลฯ ก าลงถกผลต

โดยโรงงานของรฐ

15

นกลงทนตางชาตอาจยนขอเสนอท ากจกรรมการผลตเหลานภายใต FIL โดยอาจเปนธรกจรวมทน

หรอวสาหกจทชาวตางชาตเปนเจาของทงหมด และยงสามารถท าสญญาการผลตกบโรงงานทมอยแลว เพอ

จดหาวตถดบและอะไหล เพอแลกเปลยนกบสนคาส าเรจรป หลกการช าระคาด าเนนการในสกลเงน

ตางประเทศ นกลงทนตางชาตยงอาจรวมในระบบซอกลบ (buy-back) โดยจดหาเครองจกรและอปกรณโดย

ยดเวลาช าระเงนออกไป ตนทนเครองจกรและอปกรณจะไดรบช าระคนในรปของปรมาณสนคาส าเรจรปและ

ราคาตามทมการตกลงกนทงสองฝาย

Private Industrial Enterprise Law (1990) กฎหมายดงกลาวอนญาตใหมการจดตงวสาหกจขนาดเลก กลาง และใหญ และสงเสรมวสาหกจ

อตสาหกรรมเอกชน ไมรวมวสากจอตสาหกรรมทมการรวมทนกบภาครฐ

Private Industrial Enterprise Law ก าหนดวา (1) ธรกจรวมทนกบรฐ/รฐวสาหกจ ไดรบการยกเวนจากกฎหมายน (2) บคคลและหนวยงานเอกชนทงหมด (ไมวาจะมชาวตางชาตเปนเจาของ 100% เปนของคนทองถน

หรอธรกจรวมทน) ซงผลตสนคาส าเรจรปจากวตถดบไมวาจะใชพลงงานรปแบบใด ในอาคารใด

ตองจดทะเบยนกบกระทรวงอตสาหกรรม No.1 ตามทก าหนดไวในกฎหมายฉบบน (3) กระทรวงอาจก าหนดเงอนไขการจดทะเบยน (โดยเฉพาะเกยวกบการถายทอดเทคโนโลยและการ

ควบคมมลภาวะ) และวสาหกจอตสาหกรรมเอกชนทจดทะเบยนตองปฏบตตามค าสงทออกโดย

กระทรวง (4) รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม No.1 มอสระในการตดสนใจระงบหรอยกเลกการจดทะเบยน

“หากจ าเปนตอผลประโยชนของรฐ” ดงนนการจดทะเบยนจะไมมผล หากวสาหกจนนถกยกเลกไป

โดยกฎหมายใดกฎหมายหนง

อนญาโตตลาการ เมยนมารเปนภาคพธสารนครเจนวา ค.ศ. 1923 วาดวยขอตกลงอนญาโตตลาการแตไมไดเปนภาคใน

อนสญญาฉบบนวยอรควาดวยการยอมรบและบงคบค าชขาด อนญาโตตลาการตางประเทศ ค.ศ. 1958

อนสญญา ICSID และอนสญญาระหวางประเทศวาดวยอนญาโตตลาการอนๆ

16

ไมมการบนทกสาธารณะเกยวกบคดอนญาโตตลาการทางพาณชยระหวางประเทศภายใต Myanmar

Arbitration Act 1944 ซงมรากฐานมาจากประเทศองกฤษและมคดดงกลาวในเมยนมารนอยมาก ซงอาจเปน

เพราะนโยบายเศรษฐกจกอนป ค.ศ. 1988 ของเมยนมารซงลดความสมพนธทางเศรษฐกจกบตางประเทศ

ตงแตป ค.ศ. 1988 มสญญาระหวางภาครฐและภาคเอกชนในเมยนมาร และบรษทตางชาตจ านวนมากซง

ก าหนดใหใชกฎหมายและกฎอนญาโตตลาการตางประเทศ

เมยนมารเปนภาคในความตกลงดานการสงเสรมและคมครองการลงทนของอาเซยนป ค.ศ. 1987 เมยนมารเปนสมาชกของอาเซยนในป ค.ศ. 1997 และจ าเปนตองใหสตยาบนในขอตกลงหลก 14

ฉบบของอาเซยน หนงในนนคอพธสารวาดวยกลไกการระงบขอพพาทของอาเซยน ค.ศ. 2004

ขอก าหนดเรองอนญาโตตลาการใน MC Act ระบวา

(1) บรษทอาจมขอตกลงเปนลายลกษณอกษรเกยวกบอนญาโตตลาการ โดยเปนไปตาม Arbitration

Act ส าหรบขอขดแยงทมอยหรออาจเกดขนในอนาคตระหวางตนเองกบบรษทหรอบคคลอน

(2) บรษทหรอคกรณทเขาสกระบวนการอนญาโตตลาการ อาจมอบอ านาจใหอนญาโตตลาการตดสน

เรองราวทบรษทหรอกรรมการบรหาร หรอคณะผบรหารสามารถตดสนใจดวยตนเองอยาง

ถกตองตามกฎหมาย

(3) ขอก าหนดใน Arbitration Act บงคบใชกบอนญาโตตลาการทงหมดระหวางบรษทและบคคลใน

กฎหมายน

กระบวนการอนญาโตตลาการตองเปนไปตาม Arbitration Act 1944

ในดานนโยบายรฐบาล สญญาสวนใหญระหวางรฐวสาหกจและบรษทตางชาตระบกฎหมายเมยนมาร

เปนกฎหมายทใชบงคบ และระบวาตองระงบขอพพาทโดยใชอนญาโตตลาการตามกฎหมาย Arbitration Act

ปรกตแลว ส านกงานอยการสงสดและ MIC ไมอนญาตใหมขอก าหนดอนญาโตตลาการตางประเทศ

ในทางปฏบตในปจจบน ขอพพาทระหวางคสญญาในเมยนมารจะถกไกลเกลยโดยสภาหอการคาและ

อตสาหกรรมสหภาพเมยนมาร (Union of Myanmar Federation of Chamber of Commerce and Industry)

ในยางกง

17

เมอวนท 8 มนาคม ค.ศ. 2012 ในการประชมรฐสภาครงท 3 มการเสนอใหเปลยนแปลงแกไข

Arbitration Protocol and convention Act และ 1944 Myanmar Arbitration Act มขอสรปวาจะยงคงกฎหมาย

1944 Act ไวเพอวตถประสงคเรองอนญาโตตลาการในประเทศ เปดรบขอบงคบอนญาโตตลาการของ

คณะกรรมาธการวาดวยกฎหมายการคาระหวางประเทศแหงสหประชาชาต (UNCITRAL Arbitration Rules)

และเขารวมอนสญญาฉบบนวยอรคอยางเปนทางการ

18

บทท 1

เกยวกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

1.1. ขอมลพนฐาน ประเทศพมา หรอ เมยนมาร (Burma หรอ

Myanmar) มชออยางเปนทางการวา สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (The Republic of the Union of Myanmar, เดมเรยกสหภาพพมา (Union of Myanmar)หรอปเดางซ ซมมะดะ มยะหมา ไหนหงนดอ ในภาษาพมา เปนรฐเอกราชในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มพรมแดนตดกบอนเดย บงกลาเทศ จน ลาวและไทย หนงในสามของพรมแดนพมาทมความยาว 1,930 กโลเมตรเปนแนวชายฝงตามอาวเบงกอลและทะเลอนดามน ดวยพนท 678,500 ตารางกโลเมตร (พนดน 657,740 ตารางกโลเมตร, พนนา 20,760 ตารางกโลเมตร) สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนประเทศทใหญเปนอนดบท 40 ของโลก และใหญเปนอนดบท 2 ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต นอกจากนนยงเปนประเทศทมประชากรมากเปนอนดบท 24 ของโลก โดยมประชากรกวา 60.28 ลานคน

นบแตไดรบเอกราชเมอวนท 4 มกราคม ค.ศ. 1948 สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเผชญกบหนงในสงครามกลางเมองทยดเยอทสดทามกลางกลมชาตพนธทมอยมากมายซงยงแกไมตก ตงแต ค.ศ. 1962 ถง ค.ศ. 2011 สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารอยภายใตระบอบเผดจการทหาร คณะผยดอานาจการปกครองถกยบอยางเปนทางการใน ค.ศ. 2011 หลงการเลอกตงทวไปใน ค.ศ. 2010 และมการตงรฐบาลพลเรอนในนามแทน แตทหารยงมอทธพลอยมาก

สาหรบเหตผลในการเปลยนชอประเทศนน เปนเพราะรฐบาลทหารเมยนมารตองการลบเลอนรองรอยตางๆ ทสรางขนโดยลทธลาอาณานคมในชวงกอนสงครามโลกครงท 2 โดยในชวงทองกฤษเขามาครอบครองเมยนมารนนไดตงชอเรยกสถานทตางๆ ในเมยนมารใหมแทบทงหมด รวมถงชอประเทศดวย ซงชอ 'เบอรมา' นาจะเพยนมาจากคาวา 'บามาร' (Bamar) ซงเปนชอของชนเผาทใหญทสดในพมานนเอง

สวนชอ 'เมยนมาร' ทรฐบาลทหารตงขนมาใหมนนมความหมายตามภาษาทองถนวา "เขมแขงขนอยางรวดเรว" โดยคาวา 'เมยน' (Myan) มความหมายวา "รวดเรว" สวน 'มา' (ma) แปลวา "เขมแขง"

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารอดมไปดวยทรพยากรธรรมชาต แตเศรษฐกจของประเทศเปนหนงในเศรษฐกจดอยพฒนาทสดในโลก จดพของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารอยท 42,953 ลานดอลลารสหรฐ และเตบโตดวยอตราเฉลยเพยงรอยละ 2.9 ตอป ซงเปนอตราการเตบโตทางเศรษฐกจตาสดในอนภมภาคลม

19

นาโขง โดยจดพเฉลยตอหว (GDP per capita) อยท 1,325 ดอลลารสหรฐและรายไดประชาชาตตอหว(GNI per capita) อยท 380 ดอลลารสหรฐ เทยบกบประเทศไทยท 9,500 ดอลลารสหรฐ และ 4,420 ดอลลารสหรฐ ตามลาดบ

ประชากรในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารประกอบดวยชนชาตตางๆ ไมนอยกวา 100 ชนชาต ชนชาตทมประชากรมากทสดคอ ชาวพมา (ประมาณรอยละ 63) อาศยอยในบรเวณทราบรมแมนาใจกลางประเทศ รองลงมาคอ ชาวไทใหญ (Shan) กะเหรยง (Karen) มอญ (Mon) ยะไข (Rakine) ฉน (Chin) วา (Wa) และอกกวา 100 กลม

1.1.1. ลกษณะทางภมศาสตร

ทตง1 สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ตงอยทางตะวนตกเฉยงใตของภมภาคเอเซยตะวนออกเฉยงใต ระหวางละตจดท 10 องศาเหนอและ 26-31 องศาเหนอลองตจดท 92 องศาตะวนออกและ 101 องศาตะวนออก และมชายฝงทะเลยาว 1,930 กโลเมตร

แผนท

พนท สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมพนททงหมด 678,500 ตารางกโลเมตร (พนดน 657,740 ตารางกโลเมตร, พนนา 20,760 ตารางกโลเมตร) หรอมขนาดประมาณ 1.3 เทาของประเทศไทย

1ธนาคารแหงประเทศไทย สงหาคม 2011

20

อาณาเขตตดตอ2 สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมพรมแดนตดตอกบ 5 ประเทศ ดงน ทศทางเหนอและตะวนออกเฉยงเหนอตดกบประเทศจน

มชายแดนรวมกนยาว 2,185 กโลเมตร ทศตะวนออกเฉยงใตตดกบ สปป.ลาว และประเทศไทย

มชายแดนรวมกนยาว 253 กโลเมตรและ 2,401 กโลเมตร ตามลาดบ ทศตะวนตกตดกบประเทศอนเดยและบงกลาเทศ

มชายแดนรวมกนยาว 1,463 กโลเมตรและ 193 กโลเมตร ตามลาดบ ทศใตตดกบทะเลอนดามนและอาวเบงกอล

เขตแดนไทย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมเสนเขตแดนตดตอกบประเทศไทย 2,401 กโลเมตร ในพนท 10 จงหวดของไทย (ไดแก เชยงราย เชยงใหม แมฮองสอน ตาก กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ชมพร และระนอง) และ 4 รฐ 1 เขตของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (ไดแก รฐฉาน รฐกะยา รฐกะเหรยง รฐมอญ และเขตตะนาวศร)

ภมประเทศ สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมพนทสวนใหญเปนผนดน โดยมสวนทเปนผนดนถงรอยละ 97 ของพนททงหมด และมสวนทเปนผนนาประมาณรอยละ 3 โดยภาคเหนอ มเทอกเขาปตไกเปนพรมแดนระหวางสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและอนเดย ภาคตะวนตกมเทอกเขาอาระกนโยมากนเปนแนวยาว ภาคตะวนออกเฉยงเหนอเปนทราบสงชน ภาคใตมทวเขาตะนาวศรกนระหวางไทยกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร และภาคกลางเปนทราบลมแมนาอระวด จนดวน และสะโตง ซงเปนพนทเกษตรกรรมและทอยอาศยของประชากรสวนใหญ

- สวนทยาวทสดจากตอนเหนอของรฐคะฉนถงตอนใตของรฐตะนาวศรยาวประมาณ 2,090 กโลเมตร

- สวนทกวางทสดจากทศตะวนออกของรฐฉานไปถงทศตะวนตกของรฐฉนกวางประมาณ 1,127 กโลเมตร

- สวนทแคบทสดอยระหวางเมองเยกบดานเจดยสามองค กวางประมาณ 40 กโลเมตร - จดตาสด ทะเลอนดามน 0 เมตร - จดสงสด Hkakabo Razi 5,881 เมตร - เทอกเขาสาคญ 3 แหง คนกลางประเทศ คอ เทอกเขาอาระกน เทอกเขาพะโค และท

ราบสงฉาน - แมนาสาคญ 3 สาย คอ แมนาอระวด แมนาสะโตง และแมนาสาละวน

2กระทรวงการตางประเทศ

21

ภมอากาศ สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมอากาศเปนแบบมรสมเมองรอน ดานหนาภเขาอาระกนโยมา ฝนตกชกมาก ภาคกลางตอนบนแหงแล งมาก เพราะมภ เขาก นก าบ งลม และภาคตะวนออกเฉยงเหนออากาศคอนขางเยนและคอนขางแหงแลง

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารม 3 ฤด คอ - ฤดรอน เรมตงแต เดอนมนาคมถงเดอนพฤษภาคม อากาศรอนจดจนเกอบจะไมมฝน

เลย เขตทแหงแลง คอ ตอนกลางของประเทศ - ฤดฝน เรมตงแต เดอนมถนายนถงเดอนตลาคม ฝนจะเรมตกปลายเดอนพฤษภาคม

และจะตกชกเมอมลมมรสมตะวนตกเฉยงใตพดเขาสประเทศ - ฤดหนาว เรมตงแตปลายเดอนตลาคมถงเดอนกมภาพนธ จะหนาวจดในเดอน

ธนวาคมและเดอนมกราคม สาหรบเดอนพฤศจกายนเปนเดอนทมอากาศเยนสบายทวประเทศ

ทรพยากรทางธรรมชาต ไดแก นามน กาซธรรมชาต ไมสก รวมทงมแหลงพลงงานเชอเพลง และแหลง พลงงานไฟฟาพลงนา เชน แมนาสาละวน และแรตางๆ ผลผลตการเกษตรหลก ไดแก ขาว เมลดพชถว งา ออย ไมเนอแขง ปลา และผลตภณฑจากปลา ผลผลต ทางอตสาหกรรมไดแก ผลตภณฑจากไม แรตาง ๆ เชน ดบก ทองแดงเหลก ทงสเตน ซเมนต อปกรณกอสราง ปย นามน กาซธรรมชาต เสอผา อญมณและ หยก

ภยธรรมชาต แผนดนไหวและพายไซโคลน ทาใหเกดนาทวมและแผนดนถลมในชวงฤดฝน(มถนายน-กนยายน) และจะเผชญภยจากความแหงแลงเปนครงคราว

สถานททองเทยว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมแหลงทองเทยวทสวยงามมากมาย อกทงเปนแหลงทองเทยวทางศลป-วฒนธรรมทสาคญ อาท เมองพกาม (Bagan) เมองมณฑะเลย เมองหงสาวด (Bago) ยางกง (Yangon) และโบราณสถานอกมากมายในรฐยะไข ซงถอวาเปนศลปวฒนธรรมแบบอสลาม เปนตน นอกจากน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารยงมชายทะเลทสวยงาม โดยเฉพาะหมเกาะมะรดในเขตตะนาวศร ซงปจจบนกาลงเปนทนยมของบรรดานกทองเทยวทนยมการดานา ตกปลาและลองเรอ เปนจานวนมาก

ขอมลจ าเพาะ พนท: 678,500 ตารางกโลเมตร (พนดน 657,740: พนนา 20,760)

เมองหลวง: นครเนปดอว (Nay Pyi Taw)

ประชากร: 57.5 ลานคน

ภมอากาศ: ม 3 ฤด

ภาษาราชการ: ภาษาสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (ภาษาพมา)

22

ประชากร: พมา (รอยละ63), มอญ (รอยละ 5), ยะไข (รอยละ5), กะเหรยง (รอยละ 3.5), คะฉน (รอยละ 3), ไทย (รอยละ 3), ชน (รอยละ 1)

ศาสนา: ศาสนาพทธ (รอยละ 90), ศาสนาครสต (รอยละ 5), ศาสนาอสลาม (รอยละ 3.8), ศาสนาฮนด (รอยละ 0.05)

ปงบประมาณ: 1 พฤษภาคม – 30 เมษายน

หนวยเงนตรา: จาด (Kyat) 27.25 – 27.3 จาดเทากบประมาณ 1 บาท

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP): 42,953 ลานดอลลารสหรฐ

รายไดประชาชาตตอหว: 380 ดอลลารสหรฐ

การขยายตวทางเศรษฐกจ: รอยละ 2.9

เวลา: เรวกวาประเทศไทย 30 นาท GMT +6.5 ชวโมง

วนชาต: 4 มกราคม ค.ศ. 1948

อตราการเกด: พมามอตราการเกด 19.49 คนตอประชากร 1,000 คน (ประมาณการป 2010)

ความหนาแนนของประชากร: 87 คน/ตารางกโลเมตร (ป 2010)

โครงสรางอาย: 12 -14 ป รอยละ 27.5 (ชาย 7.5 ลานคน/หญง 7.3 ลานคน)

15-64 ป รอยละ 67.5 (ชาย 18.1 ลานคน/หญง 18.3 ลานคน)

65 ปขนไป รอยละ 5.0 (ชาย 1.1 ลานคน/หญง 1.5 ลานคน)

ก าลงแรงงาน: 31.7 ลานคน (ป 2009) กระจายอยในภาคตางๆ ดงน

ภาคเกษตร รอยละ 70

ภาคอตสาหกรรม รอยละ 7

ภาคบรการ รอยละ 23

1.1.2. การเมองการปกครอง

ระบอบการปกครอง3 สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดเปลยนระบบการปกครองจากเผดจการทางทหาร ปกครองโดยรฐบาลทหารภายใตสภาสนตภาพและการพฒนาแหงรฐ (State Peace and Development Council – SPDC) โดยมประธาน SPDC เปนประมขประเทศและมนายกรฐมนตรเปนหวหนารฐบาลเปนระะบบการปกครองแบบประชาธปไตยท

3จบตาเอเชยตะวนออก โดยกรมเอเชยตะวนออก กระทรวงการตางประเทศ

23

ยงคงอยในระยะบมเพาะ โดยมประธานาธบดเปนประมขของประเทศ สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดจดการเลอกตงทวไปขนในวนท 7 พฤศจกายน ค.ศ. 2010 โดยพรรคสหภาพเพอการพฒนาและความสมานฉนท (Union Solidarity and Development Party: USDP) ซงเปนพรรคของรฐบาล สามารถไดทนงสวนใหญทงในสภาผแทนราษฎรและวฒสภา และทางการสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดปลอยตวนาง ออง ซาน ซจ เมอวนท 13 พฤศจกายน ค.ศ. 2010 ทงน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดเปดประชมสภาทง 3 สภา คอ สภาชาตพนธ สภาประชาชน และรฐสภาอยางเปนทางการครงแรกในรอบ 32 ป เมอวนท 31 มกราคม ค.ศ. 2011 ซงมวตถประสงคหลกคอการเลอกประธานของแตละสภา ผลปรากฏ ดงน

สภาชาตพนธ หรอ Upper House : นาย คน ออง มนท ไดรบเลอกเปนประธานสภา และนาย เมยะ เยง ไดรบเลอกเปนรองประธาน

สภาประชาชน หรอ Lower House : นาย ฉวย มาน ไดรบเลอกเปนประธานสภาและนาย นนดา จอ ชวา ไดรบเลอกเปนรองประธาน

สภารฐสภา (สภารวม) : นาย คน ออง มนท ไดรบเลอกเปนประธานสภา และนาย เมยะ เยง ไดรบเลอกเปนรองประธานสภา

อนง รฐธรรมนญสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารฉบบป ค.ศ. 2008 มาตรา 76 กาหนดวา ประธานสภาชาตพนธและรองประธานสภาชาตพนธ จะดารงตาแหนงเปนประธานรฐสภาและรองประธานรฐสภาตามลาดบ เปนเวลา 30 เดอน (หรอ 2 ป ครง) จากนน ประธานสภาประชาชนและรองประธานสภาประชาชน จะเขารบตาแหนงตอในชวงเวลาทเหลอของรฐสภาเปนเวลา 30 เดอน

เมองหลวง เมองหลวงของพมา คอ เนปดอว (Nay Pyi Taw) ยายเมอวนท 6 พฤศจกายน ค.ศ.2005 ซงนบเปนการยายเมองหลวงครงท 11 ของประวตศาสตรพมา

ภาษาราชการ ภาษาพมา

ฝายบรหาร สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดมประกาศฉบบท 4/2011 ลงวนท 30 มนาคม ค.ศ. 2011 แตงตงคณะรฐมนตร ซงอาศยอานาจตามมาตรา 232 รฐธรรมนญและมาตรา 12 กฏหมายของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 1 เมษายน ค.ศ. 2011 เปนตนไป ใหมระบบรฐสภาทสมาชกมาจากการเลอกตงโดยมประธานาธบดเปนประมขประเทศและหวหนารฐบาล

นายเตง เสง ประธานาธบดและหวหนารฐบาล

24

เขตการปกครอง แบงการปกครองเปน 7 รฐ (state) สาหรบเขตทประชากรสวนใหญเปนชนกลมนอย และ 7 ภาค (region) สาหรบเขตทประชากรสวนใหญเปนชนเชอสายพมาประกอบดวย

สาหรบเขตทประชากรสวนใหญเปนชนกลมนอยแบงเขตการปกครองเปน 7 รฐ (state)

(1) รฐชน (Chin) เมองเอก คอ ฮะคา

(2) รฐกะฉน (Kachin) เมองเอก คอ มตจนา

(3) รฐกะเหรยง (Kayin) เมองเอก คอ ปะอาน

(4) รฐกะยา (Kayah) เมองเอก คอ หลอยกอ

(5) รฐมอญ (Mon) เมองเอก คอ มะละแหมง

(6) รฐยะไข (Rakhine) เมองเอก คอ ซตตเว

(7) รฐฉาน หรอรฐไทใหญ (Shan) เมองเอก คอ ตองย

และ 7 เขต/มณฑล (division) สาหรบเขตทประชากรสวนใหญเปนเชอสายพมา ประกอบดวย

(1) เขตอระวด (Ayeyarwady) เมองเอก คอ พะสม

(2) เขตพะโค (Bago) เมองเอก คอ พะโค

(3) เขตมาเกว (Magway) เมองเอก คอ มาเกว

(4) เขตมณฑะเลย (Mandalay) เมองเอก คอ มณฑะเลย

(5) เขตสะกาย (Sagaing) เมองเอก คอ สะกาย

(6) เขตตะนาวศร (Tanintharyi) เมองเอก คอ ทวาย

(7) เขตยางกง (Yangon) เมองเอก คอ ยางกง

1.1.3. เมองส าคญ

นครเนปดอว เมองหลวงแหงใหมของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารกอตงเมอป ค.ศ. 2009 เปนทตง (Nay Pyi Taw) ของหนวยราชการสาคญทงหมด อยระหวางเปลยนถายสถานทสาคญมาจากเมองยางกง

มเนอทประมาณ 4,600 ตารางกโลเมตร ตงอยหางจากกรงยางกงเมองหลวงเกาไปทางเหนอราว 460 กโลเมตรเพอเปนศนยกลางทางทหารของประเทศ ขณะนรฐบาลกาลงเรงสรางเสนทางสเมองตางๆ โดยรอบ หากแลวเสรจจะสามารถเชอมตอกบพนทสาคญอนๆ ของประเทศทงรฐฉาน รฐชน และรฐกะเหรยง

25

ยางกง อดตเมองหลวงของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Yangon) มเนอทประมาณ 1,612ตารางกโลเมตร มความสาคญในการเปนเมองศนยกลางการคากระจายสนคาไปสภาคตางๆของประเทศ นอกจากนยางกงยงเปนศนยกลางการคาอญมณและการสงออกไมสกอกดวย กรงยางกงมเขตนคมอตสาหกรรมทมความพรอมดานสาธารณปโภคมากกวาเมองอนในประเทศ ปจจบนยงคงเปนศนยกลางการคาการลงทนทสาคญและมเขตอตสาหกรรม (Industrial zones) ทมศกยภาพในการขยายตวเพอรองรบการลงทนจากนกลงทนทงในประเทศและตางประเทศอกมาก

อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก อตสาหกรรมสงทอ อตสากรรมการผลตสนคาเพอการอปโภคบรโภค อตสาหกรรมการประมง ธรกจการทองเทยว ธรกจการบรการ เชน รานอาหาร อซอมรถและสถาบนฝกอบรมวชาชพ อตสาหกรรมเฟอรนเจอร อตสาหกรรมไมแปรรป การผลตของชารวย และสงประดษฐททาจากไม เปนตน

มณฑะเลย เปนเมองใหญอนดบสองทเปนศนยกลางเศรษฐกจของเขตสหภาพเมยนมารตอนบน (รฐชน (Mandalay) รฐกะฉนและรฐฉาน) มเนอทประมาณ 113 ตารางกโลเมตร ตงอยหางจากทางเหนอของ

ยางกง 620 กโลเมตร เปนศนยกลางการคาและการคมนาคมทสาคญสาหรบตอนกลางและตอนเหนอของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร และเปนตลาดอญมณของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตอนเหนอ ในอนาคตมแนวโนมทจะพฒนาไปสศนยกลางการคาทเชอมโยง จน อนเดย และสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร และเปนเสนทางการคาระหวางอนเดยกบจน เปนเมองทชาวเมยนมารมตลาดเซโจซงเปนศนยกลางทางการคา ทางตอนใตของเมองเปนยานงานศลปหตถกรรมทงงานภาพ งานแกะสลก การสรางสถปเจดย การทาแผนทองคาเปลว งานหลอทมการผลตฝมอตามแบบวธโบราณดวยทอง เงน หนออน สวเสนดาย และหกทอผา อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก ธรกจทองเทยวและหตถกรรม

พะโค เดมชอหงสาวด เปนเมองหลวงของเขตพะโค อยหางจากยางกงไปทางเหนอประมาณ 80 (Bago) กโลเมตร ประชากรสวนใหญเปนมอญ นบถอศาสนาพทธ พะโคเปนแหลงปลกขาวและผลต

สนคาเกษตรทสาคญ รวมถงมอตสาหกรรม อาท โรงงานนาตาล โรงงานทอผา และโรงงานเซรามกส นอกจากน พะโคยงเปนเมองททารายไดใหแกสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารดวยความทเปนเมองทองเทยว มความสาคญทางประวตศาสตรและศลปะ วฒนธรรม เปนแหลงทองเทยวทางประวตศาสตรและวฒนธรรม อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก โรงแรมธรกจทองเทยว รานอาหาร อซอมรถ และรานทาผม

ซตตเว ตงอยในรฐยะไขหรออาระกน เปนเมองศนยกลางของอตสาหกรรมกาซธรรมชาตรมทะเล (Sittwe) เบงกอล ปจจบนอนเดยไดเขาไปสนบสนนการลงทนสรางทาเรอนาลกขนาดใหญ และม

แผนในการเชอมโยงทาเรอดงกลาวเขากบอนเดยตะวนออกผานแมนาคาลาดาน

26

หลอยกอ เมองหลวงของรฐกะยา เปนสถานทตงของโรงไฟฟาพลงนาขนาดใหญอนถกสรางขนโดย (Loikaw) ญปนตามแผนการชดใชคาเสยหายหลงสงครามโลกครงทสอง

มเซ เปนเมองชายแดนของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ตรงขามเมองลยรของจน มเขต (Muse) เศรษฐกจชายแดนแหงแรกของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร และมจดตรวจสนคา

สงออกไปจนและนาเขาจากจน ใหบรการแบบ One-Stop Service โดยปกตใชเวลา 2 วน ในการตรวจสอบสนคาและเอกสารจากเจาหนาทจากหลายหนวยงานของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ปจจบนมเซเปนจดผานแดนทมมลคาการคาชายแดนสงทสดของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (รอยละ 70-80)

ตองย เปนเมองหลวงของรฐฉาน ปจจบนมบทบาทในการเปนจดกระจายสนคาจากจนและไทยเขา (Taunggyi) สตอนเหนอ

ทาขเหลก เมองชายแดนในรฐฉาน ตดกบอาเภอแมสายของไทย เปนชองทางหลกในการเคลอนยาย (Tachilek) วตถดบและสนคา จากเมองศนยกลางอตสาหกรรมสาคญของไทย ไดแก เชยงใหม ลาปาง

ลาพน กรงเทพมหานครและปรเขต และนคมอตสาหกรรมในภาคตะวนออกไปยงประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและจนตอนใต

มะละแหมง เปนเมองทมขนาดใหญทสดของรฐมอญ และใหญเปนอนดบ 3 ของสาธารณรฐแหงสหภาพ (Mawlamyine) เมยนมาร เปนศนยกลางทางการคาและเปนทาเรอสาคญทางฝงตะวนออกเฉยงใตของ

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

เมยวด เมองชายแดนสาคญในรฐกะเหรยงตดกบอาเภอแมสอดของไทย ปจจบนเปนเมองการคา (Myawaddy) ชายแดนตดกบอาเภอแมสอดจงหวดตาก เปนเมองสาคญในการกระจายสนคาจากประเทศ

ไทยเขาไปยงพนทชนในของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ขณะนรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารกาลงเรงดาเนนการพฒนาเมองเมยวดใหเปนเขตเศรษฐกจนารอง โดยคาดหวงใหเปนศนยกลางทางการคาและอตสาหกรรมและมการอานวยความสะดวกใหกบนกลงทนแบบ One-Stop Service แตยงมอปสรรคสาคญคอความไมพรอมดานสาธารณปโภคเชน ไฟฟา นาประปา รวมถงปญหาการเมองภายในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเอง อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก อตสาหกรรมการเกษตรและอญมณ

ทวาย เปนเมองหลวงของเขตตะนาวศร ไทยไดรวมลงนามใน MOU เรองการพฒนาทาเรอนาลก (Dawei) และพฒนาถนนเชอมโยงระหวางทาเรอนาลกทวายมายงไทยดานบานนาพรอน จงหวด

กาญจนบร นอกจากน ทวายยงอดมสมบรณไปดวยทรพยากรแรธาต เชน ดบกและทงสเตน ทมนกลงทนเขาไปบกเบกยงไมมากนก

27

เกาะสอง เปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษและสงเสรมสขภาพ เหมาะแกการทาประมง แตปจจบนม (Kawthaung) ปญหาการยกเลกสมปทานในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ซงหากมการเจรจาหาขอยต

กจะเปนโอกาสตอไปในอนาคต อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก ธรกจทองเทยว ประมง และอตสาหกรรมตอเนอง

เมองทาตอน เปนเมองชายฝงทะเลทางตอนใตและวฒนธรรมเกาแกสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Thaton) ทมประวตศาสตรและวฒนธรรมเกาแก อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก ประมงและการแปรรปสนคาทางทะเล

เมองเมาะละแหมงหรอ เมาะลาเลงเปนเมองตากอากาศชายทะเล (Mawlamyine) อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก อตสาหกรรมเฟอรนเจอร ไมยางพารา อตสาหกรรมสงทอ

และธรกจทองเทยว

เมองพกาม เปนเมองประวตศาสตรทสาคญของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร เรยกอกชอวาดนแดน (Bagan) แหงเจดยหมนองค ซงปจจบนองคการยเนสโกไดขนทะเบยนใหเปนเมองมรดกโลก “World

Heritage Sites” สามารถเทยวไดตลอดทงปและจะงดงามมากทสดในชวงฤดฝน อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก ธรกจทองเทยว เชน โรงแรม รสอรท และสนามกอลฟ

เมองพนอหวน ตงอยในเขตปรมณฑลของมณฑะเลย มพนททเหมาะสมแกการทาการเกษตรโดยเฉพาะพช (Pyin O Lwin) ทปลกบนพนททสงกวาระดบนาทะเลประมาณ 4,000 เมตร เชน กาแฟ เนองจากสภาพ

อากาศทดคลายยโรปจงเหมาะแกการปลกพชผกผลไมโดยเฉพาะพชตระกลสม อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก อตสาหกรรมเกษตร และอตสาหกรรมเกษตรแปรรปทเกยวกบพชผลทางการเกษตร ธรกจทองเทยว และรานอาหาร

เมองตานตวย อยรมฝงอาวเบงกอลและมหาดงาปาล (Ngapali) ซงเปนแหลงทองเทยวทมชอเสยงของ (Khitan) สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทนกทองเทยวชาวยโรปใหความสนใจแทนทะเลอนดามน

ของไทยหลงเกดคลนยกษสนาม ทางสหภาพเมยนมารจงใหความสาคญและเรงพฒนาใหมความพรอมทางดานการคมนาคมและสาธารณปโภคมากยงขนเพอรองรบการเตบโตของการทองเทยว อตสาหกรรมทนาลงทน ไดแก ธรกจการทองเทยว เชน โรงแรมและรสอรท

28

1.1.4. โครงสรางพนฐานตางๆ ในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

เสนทางคมนาคมทางบก

ทางถนน4 ถนนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารสวนใหญเปนถนนดน ถนนกอนกรวด ถนนลาดยาง และถนนหนแกรนต ขนานไปกบภเขาและแมนา ทอดไปตามความยาวของประเทศเชนเดยวกบทางรถไฟ โดยรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร มแผนจะขยายเปนถนนสองเลน สเลน และหกเลนตอไป ทงนเสนทางคมนาคมทางถนนทสาคญ คอเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจเหนอใต 3 เสนทาง ไดแก เสนทาง Yangon-Mandalay, เสนทาง Yangon-Pyay และเสนทางสายตะวนตกฝงของเมอง Ayewady เชอมตอเมอง Pathein และเมอง Monywa ในเขต Sagaing

(1) เสนทาง Yangon-Mandalay ซงผานเมอง Bago, Taungoo, Pyinmana และ Meiktila รวมระยะทางทงสน 695 กโลเมตร มรถบรรทกใชบรการไปกลบเฉลยเดอนละ 4 วน รองรบนาหนกเฉลยเดอนละ 10,000 เมตรกตนตอเดอน โดยรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจะขยายเสนทางน 2 เสนทาง คอ

- จากเมอง Mandalayไปสเมอง Lashio จากความยาวเดม 695 กโลเมตร ขยายเปน 957 กโลเมตรและใชเวลาเดนทางไปเมอง Lashio 6 ชวโมง พนผวแอสฟส

- จากเมอง Meiktila สเมอง Taungyi จากความยาวเดม 544 กโลเมตร ขยายเปน 749 กโลเมตรและใชเวลาเดนทาง 3 ชวโมง พนผวแอสฟส

(2) เสนทาง Yangon-Prome ซงผานเมอง Magway, Kyaukpadaung และ Myingyan รวมระยะทางทงสน 288 กโลเมตร มรถบรรทกใชเสนทางนไปกลบเฉลยเดอนละ 2 วน รบนาหนกเดอนละ 2,000 เมตรกตนและรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจะขยายเสนทางจากเมอง Prome ไปเมอง Magwe จากความยาวเดม 288 กโลเมตร ขยายเปน 490 กโลเมตร ใชเวลาเดนทาง 4 ชวโมง พนผวแอสฟส

นอกจากน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารยงมเสนทางสายภมภาคอาเซยนทตดผานประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน CLMV และเอเชยอนๆ เขาดวยกน มทงสน 6 เสนทางทสาคญ ไดแก

(1) เสนทาง R3 ตามแนวเศรษฐกจเหนอ-ใต (North-South Economic Corridor) เสนทาง R3B ไทย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร-จน ระยะทางประมาณ 253 กโลเมตร

เรมตนจาก –อาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย ประเทศไทย - ทาขเหลก/เชยงตง สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร- ตาหลว/หมงไห มณฑลยนนาน ประเทศจน เสนทางสายนไดประกาศใชอยางเปนทางการเมอวนท 1 กรกฎาคม ค.ศ. 2004 เสนทางนผานดานชนกลมนอยหลายกลมทาใหระยะทางจากขเหลกถงเชยงตงตองเสย

4สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนรวมกบสถาบนเอเชยตะวนออกศกษาฯ มหาวทยาลยธรรมศาสตร 2009

29

คาธรรมเนยมตามรายทาง สงผลใหราคาตนทนการผลตสงตามไปดวย รวมทงสภาพถนนทถกนากดเซาะมหนถลมเปนชวงๆ จงยงเปนอปสรรคในการขนสงสนคา

(2) เสนทางแนวเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor) 1) เสนทางฝงตะวนตก: แมสอด-เมยวด-เชงเขาตะนาวศร-กอกะเรก (รฐกะเหรยง) โดยแบงเปน 3

ชวง คอ - ชวงเมยวด-เชงเขาตะนาวศร ระยะทาง 17.35 กโลเมตร เปนการใหความชวยเหลอแบบให

เปลา วงเงน 122.9 ลานบาท จากกองทนใหความชวยเหลอพฒนาเศรษฐกจแกประเทศเพอนบาน (กชพ.) โดยมกรมทางหลวงเปนผควบคมงาน ในวงเงน 3.9 ลานบาท

- ชวงหมบานตงกะหยงหยอง เชงเขาตะนาวศร-กอกะเรก ระยะทาง 29 กโลเมตรวงเงน 872 ลานบาท

- ชวงกอกะเรก-ผาอน ระยะทาง 30-40 กโลเมตร ปจจบนอยระหวางรอการสารวจงบประมาณ 300 ลานบาท

2) เสนทางกอกะเรกไปเมาะละแหมง ระยะทาง 1,360 กโลเมตร รฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารกาลงดาเนนการกอสราง โดยจะเชอมตอเสนทางแมสอด-เมยวด-กอกะเรก เสนทางนจะเปดประตจากทะเลจนใตสอาวเบงกอล รวมทงเชอมโยงกบแผนสรางทาเรอนาลกเมาะละแหมงดวย เมอสรางแลวเสรจ สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจะกลายเปนศนยกลางขนสงสนคาทสาคญในเอเชย และสามารถรนระยะการเดนทางจากเดม 4,000 กโลเมตรเหลอเพยง 1,360 กโลเมตรได

3) ถนนสายกาญจนบร-ทวาย เพอเชอมโยงการเดนทางสทานาเรอนาลก รวมระยะทาง198 กโลเมตร ขณะนโครงการยงไมมความคบหนา

4) ถนนเสนทางบานนาพรอน (กาญจนบร) – แนวชายแดน รวมระยะทาง 5 กโลเมตร

(3) ทางหลวงเอเชย (Asian Highway) เครอขายทางหลวงเอเชยครอบคลม 17 ประเทศในภมภาคเอเชยและแปซฟค เพอพฒนาการคา

และการขนสงระหวางประเทศ ทาเรอ เมองอตสาหกรรม และสถานททองเทยว จดเรมตนททวปยโรปดานตะวนตก ผานอหราน เวยดนาม ฟลปปนส อนโดนเซย และประเทศศรสงกาซงอยทางตอนใตของภมภาค ทางหลวงเอเชยทผานสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ม 4 เสนทาง เชอมโยงประเทศจน อนเดย และไทย คอ

1) AH1 เรมตนจาก เมยวด-payagyi-ยางกง-meiktila-มณฑะเลย-ตาม รวม 1,665 กโลเมตร 2) AH2 เรมตนจาก ทาขเหลก-kyaington-meiktila-มณฑะเลย-ตาม รวม 807 กโลเมตร 3) AH3 เรมตนจาก mongla-kyaington รวม 93 กโลเมตร 4) AH14 เรมตนจาก muse-มณฑะเลย รวม 453 กโลเมตร

อยางไรกตาม เสนทางหลวงเอเชยทง 4 สายน ประมาณรอยละ 40 จาเปนตองไดรบการปรบปรงใหเปน “มาตรฐานชน 3” หรอ “ถนนลาดยาง 2 ชองทางจราจร” ซงรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารได

30

ขอใหนานาชาตและ UNESCAP รวมลงทนกอสรางถนน โดยเฉพาะเสนทางสายกอกะเรก ทจะเชอมตอกบถนนภมภาคอาเซยนอนๆ ในอนาคตอนใกล

(4) ทางหลวงอาเซยน (ASEAN Highway) รฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารปรบปรงเสนทางหลวงอาเซยนภายในประเทศ 4 เสนทาง

ซงเปนเสนทางหนงของโครงขายทางหลวงอาเซยน 4,500 กโลเมตร คอ 1) เสนทางชายแดนพมา-อนเดย ถงชายแดนพมา-ไทย 2) ขยายเสนทางจากชายแดนพมา-จน ถงชายแดนพมา-ไทย 3) เสนทางจากเมองทาตอน (ในรฐกะเหรยง)-เมองเมาะละแหมง-เมองทวาย-เมองมะรด-เมอง

เกาะสองในตะนาวศร 4) เสนทางจากเมองทวาย-ซนผวตอง-โมนต ในภาคตะนาวศร

เสนทางเหลานจะถกปรบใหเปน “มาตรฐานชน 3” หรอ “ถนนลาดยาง 2 ชองทางจราจร” ครอบคลมพนท 6 รฐและภาคตางๆ ของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ซงเปนไปตามแผนการชวยเหลอของอาเซยน+3 โดยมประเทศเกาหลใตใหความชวยเหลอปรบปรงถนน 1 เสนทาง และประเทศไทยชวยเหลออก 1 เสนทาง

(5) ทางหลวง BIMSTEC ทางหลวง BIMSTEC เปนเสนทางถนนเชอมโยงไทย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร-อนเดย

และไทย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร-บงลาเทศ สามารถลดระยะการเดนทางจากเอเชยตะวนออกเฉยงใต สบงกลาเทศและอนเดยได โดยตดถนนผานประเทศไทย จากอาวเบงกอล ไปยงทะเลจนใต เสนทางถนน BIMSTEC สสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ไดแก

1) เสนทางอนเดย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร เรมเสนทางจากฝงชายแดนตะวนตกสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร-จน จากตามถงเมองมณฑะเลย ประมาณ 604 กโลเมตร

- ระยะทางจากเมองมณฑะเลย ถง Monywa ประมาณ 80 กโลเมตร ถนนลาดยางสองชองทาง

- ระยะทางจากเมอง Monywa-pale-gangaw ประมาณ 200 กโลเมตร ถนนลาดยางหนงชองทาง

- ระยะทางจากเมอง Gangaw ถง Kalemyo ประมาณ 180 กโลเมตร เปนถนนลกรง - ระยะทางจากเมอง Kalemyo ถงตาม ประมาณ 144 กโลเมตร ถนนคอนกรตสองชองทาง เสนทางอนเดย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบการสนบสนนจากรฐบาลอนเดย

ทงหมด และเปดใหใชเสนทางเมอเดอนกมภาพนธ ค.ศ. 2001 2) เสนทางบงกลาเทศ-พมา มเสนทางตดตรงจากเมอง Darka สกรงยางกง: โดยตดผานเขต

Gundum ใน Chittagong Hill tracts-ขามแมนา Naaf-เขาสรฐยะไข สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

31

นอกจากนน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดสรางถนนเชอมตอกรงยางกงกบเมองสตตว ซงเปนเมองหลวงของรฐยะไข โดยตดถนนผานเมอง Kyauktaw และ Buthidaung และเสนทางทใชเปนเสนทางเดมสมยสงครามโลกครงทสอง รฐบาลบงกลาเทศเลงเหนการเชอมโยงจดการคาชายแดนทเมองGundum ซงตงอยฝงตรงขามกบเมอง Taungbro ของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร สวนเมอง Taungbro อยหางจากเมอง Buthidaung เพยง 80 กโลเมตร ดงนนรฐบาลทงสองจงเหนถงความเปนไปไดทจะสรางถนนเชอมโยงเมองการคาชายแดนระหวาง Gundumกบ Taungbro ซงระยะทางเพยง 43 กโลเมตรเทานน หากถนนสายใตนแลวเสรจจะชวยสงเสรมการคาระหวางบงกลาเทศ-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนอยางด

(6) ทางหลวงไตรภาค อนเดย-พมา-ไทย (India-Myanmar-Thai Tripartite Highway) จากการประชมผนา BIMSTEC ครงท 6 ทภเกต ประเทศไทย เมอวนท 8 กมภาพนธ 2004 ไดลง

นามความรวมมอเพอสงเสรมการเชอมโยงคมนาคมระหวางประเทศสมาชกใหมการขยายตวดานการคาการทองเทยวใหมากขน โดยรเรมโครงการ “ทางหลวงไตรภาค อนเดย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร-ไทย” ตดผานเมองมอเรประเทศอนเดย – แมสอด ประเทศไทย – พกาม สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ทางรถไฟ5 รถไฟเปนการคมนาคมทยงคงไดรบความนยมของประชาชนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทวไป แมวาจะไมสามารถกาหนดเวลาเดนทางไดแนนอนรวมทงใชเวลาเดนทางคอนขางนานและถงทหมายลาชากวากาหนดกตาม ระบบการขนสงรถไฟและระบบเดนรถไฟถกผกขาดโดยรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร เสนทางรถไฟมความยาวทงสน 3,955 กโลเมตร เชอมตอเสนทางรถไฟภายในประเทศจากเมอง Moulemein, Yangon, Pegu, Mandalay และเมองสาคญ แตยงไมมเสนทางเชอมตอกบรถไฟสายอนนอกสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร รถไฟสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมกาหนดเดนทางตลอดทงป เดอนละ 30 วน และเฉลยไปกลบเดอนละ 3 วน ศกยภาพระบบรถไฟรวม 6,600 เมตรกตน/เดอน รถไฟบรรทกสนคามเพยง 1 ขบวนเทานน ใชหวรถจกรรน Alsthom D-Ele จานวน 20 ต ความจ 660 เมตรกตน โดยสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมเสนทางและสถานรถไฟทสาคญ ไดแก

(1) สถานรถไฟเมอง Yangon สปลายทางสถานรถไฟเมอง Mandalay ความยาวทงสน 491 กโลเมตร (2) สถานรถไฟ Lashio ความยาว 902.41 กโลเมตร ใชเวลาเดนทาง 3 วน ถงชมทางรถไฟสถาน

Myohaung (3) ชมทางรถไฟเมอง Myaohaung มอาณาเขตตดกบเมอง Mandalay จานวนขบวนรถไฟจอดทสถาน

ชมทางไดสงสด 5 ขบวน ความยาวขบวนละ 600-1,800 ฟต มโกดงเกบรถไฟจานวน 5 โกดงบรรจ ได 5,000 เมตรกตน และโกดงอนๆ อก 5 โกดง บรรจได 5,000 เมตรกตน นอกจากน มรายงานวาประเทศอนเดยกาลงจะลงทนโครงการรถไฟในพมา เพอปรบปรงรางรถไฟ

และรถเสบยงขนสงสนคา

5สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนรวมกบสถาบนเอเชยตะวนออกศกษาฯ มหาวทยาลยธรรมศาสตร 2009

32

เสนทางคมนาคมทางน า

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร มแมนาสายสาคญ 4 สายดงน 1. แมนาเอยาวด (ชอเดมคออระวด) เปนแมนาทมความสาคญทางเศรษฐกจสงสดของประเทศ ม

ความยาว 2,170 กโลเมตร 2. แมนาตาลวนเดมเรยกสาละวนมความยาว 1,270 กโลเมตร โดยไหลมาจากทเบตผานมณฑลยน

นานและประเทศไทยมาออกทะเลอนดามนทมณฑลเมาะลาไย 3. แมนาซทตวงไทยเรยกวาแมนาสะโตงมความยาว 400 กโลเมตร อยภาคกลางฝงตะวนออกของ

ประเทศไหลมาทางทศใตจากทราบสงฉานมาออกทะเลอนดามนทอาวมาตาบน (Martaban) แมนาซทตวงเปนเสนทางขนสงไมซงโดยเฉพาะไมสกเพอการสงออก

4. แมนาชนวน มความยาว 960 กโลเมตร ไหลจากทศเหนอไปทศใตของประเทศมาบรรจบกบแมนาเอยาวดทมณฑะเลย

โดยมทาเรอสาคญ ไดแก

(1) ทาเรอยางกง ในเขตยางกง เปนทาเรอนาลกขนสงสนคาทใหญทสดในพมา สามารถรบเรอทมระวางตงแต 15,000 ตนขนไป มอตราการใชบรการมากถงรอยละ 90 ของทาเรอทงหมด ภายหลงประสบภยพายนารกซ (Cyclone Nargis) ทาเรอยางกงไดรบความเสยหายอยางมากและอยในระหวางการซอมแซม

(2) ทาเรอตละวา กาลงพฒนาใหเปนทาเรอสาคญแหงทสอง รองจากทาเรอยางกง ตงอยใกลนคมอตสาหกรรมยางกง มความลกขนาด 10,000 ตน และอยหางจากอาเภอแมสอดของไทย 508 กโลเมตร

(3) ทาเรอ Sittwe ในรฐยะไข อนเดยไดลงทนจานวน 100 ลานเหรยญสหรฐฯ เพอปรบปรงและยกระดบทาเรอแหงน

33

(4) ทาเรอ Kyaukphu ในรฐยะไข เปนทาเรอทใชทาการคาระหวางจนกบพมา และพมาใชทาเรอนเชอมตอไปสมหาสมทรอนเดยและยโรป

(5) ทาเรอ Thandwe ในรฐยะไข

(6) ทาเรอ Pathein ในเขตอระวด

(7) ทาเรอเมาละแหมง ในรฐมอญ เปนทาเรอเปดสมหาสมทรแปซฟคและมหาสมทรอนเดย และยงชวยรนระยะทางการขนสงสนคาจากประเทศไทยสยโรปและตะวนออกกลาง

(8) ทาเรอทวาย ใน Tanintharyi เปนทาเรอนาลกทสาคญ มความลกประมาณ 12 เมตร ตงหางจากชายแดนไทยทดานบองต อาเภอไทรโยค จงหวดกาญจนบร 128 กโลเมตร สามารถใชเปนศนยกลางการขนสงสนคาผานมหาสมทรอนเดย จน และประเทศตางๆ ในคาบสมทรอนโดจน

(9) ทาเรอ Myaeik ใน Tanintharyi

(10) ทาเรอ Kawthoung ใน Tanintharyi

เสนทางคมนาคมทางอากาศ

ทาอากาศยานในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทงหมด 38 แหง โดยมสนามบนและสายการบนทสาคญไดแก

1. สนามบนนานาชาตม 2 แหง คอทกรงยางกงและเขตมณฑะเลย ปจจบนมสายการบนหลายสายทมเทยวบนไปยงสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร อาท การบนไทย แอรเอเซย มเทยวบนจากกรงเทพฯ ไปกรงยางกงทกวน บางกอกแอรเวย Indian Airline และ Malaysia Airline เปนตน นอกจากนยงมเทยวบนตรงจากกรงยางกงไปยงเมอง/ประเทศตางๆ อาทเชน กรงเทพฯ จาการตา ฮองกง สงคโปร กวลาลมเปอร คนหมง ลอนดอน โอซากา

2. สายการบนประจ าชาตของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ไดแก Myanmar Airways International ใหบรการเทยวบนระหวางประเทศ สาหรบสายการบนในประเทศ เชน Air Mandalay, Air Bagan และ Yangon Airways ทมเทยวบนสวนใหญไปยงเมองตางๆ ในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

34

(1) ทาอากาศยานเมองยางกง ตงอยทกรงยางกง สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร มอาณาเขตตดกบเมองMingaladon เวลาเปดทาการตงแต 9.30-16.30 น. ทกวน ยกเวนวนจนทร เพอหลกเลยงการจราจรคบคงทางอากาศ มลวงเครองบนยาว 2,470 เมตร และกวาง 61 เมตร ภายในสนามบนประกอบดวย หนวยงานศลกากร หนวยงานตรวจคนเขาเมอง อาคารผโดยสาร อาคารคลงสนคา หนวยบรการรบสงสนคา หอควบคมการบน หนวยวดสภาพภมอากาศ หนวยเรดารสนามบน หองปฏบตการตางๆ ระบบการจอดเครองบน ไฟประจาลวง ระบบไฟสองทางลวง ไฟสองทางขนลงเครองบน นามนเครองบน จดเตมนามน เครองปมลม ม GroundPower หนวยบรการบารงเครองบน บรการหองนา อปกรณดบเพลง แบงแยกตามประเภทการใช และมระบบวางแผนการบน สนคาเทกองหรอรวมกองทไมสามารถจดเปนหบหอ สามารถบรรทกโดยเครองบนโดยสารขนสงรน McDonnell Douglas Dc-10 ในราคา 1,000-1,500 เหรยญสหรฐ/ ตน/ประเภทสนคา สนคาบรรทกโดยไมรองรบสนคา(Pallet) สามารถบรรทกโดยเครองบนโดยสารขนสงรน McDonnell Douglas MD-82 อยางไรกตาม ไมมรายงานดานอปกรณบรรทกสนคาและลฟตยกขนสนคา คาธรรมเนยมการขน-ลงของอากาศยานและคาธรรมเนยมทเกบอากาศยานราคา 200-300 ดอลลารสหรฐตอ 24 ชวโมง และ 220-350 ดอลลารสหรฐตอสปดาห หรอชวงวนหยด

สายการบนทใหบรการททาอากาศยานนานาชาตยางกง

1) สายการบนในประเทศ

- Air Bagan ลงจอดททาอากาศยานเมอง Bagan, Dawei, Heho, Kaw Thaung, Kalaymyo, Kyaing Tong, Lashio, Mergui, Mandalay, Myitkyina, Naypyidaw, Pathein, Putao, Sittwe,Tachilek, Thandwe มเครองบนโดยสารขนสง รน Fokker 100 jet จานวน 3 ลา รน ATR 72 จานวน 1 ลาและรน ATR 42-320 turbo-prop aircraft จานวน 4 ลา

- Air Mandalay ลงจอดททาอากาศยานเมอง Bagan, Heho, Kyaing Tong, Mandalay, Naypyidaw, Sittwe, Tachileik, Thandwe มเครองบนโดยสารขนสง รน ATR 72-212s จานวน 2 ลา และรน ATR 42-320 จานวน 1 ลา

- Myanma Airways ลงจอดททาอาศยานเมอง Pathein, Dawei, Heho, Kawthaung, Kyaukphyu, Loikaw, Mandalay, Mawlamyaing, Myeik, Nyaung-U, Sittwe, Thandwe มเครองบนโดยสารขนสงรน McDonnell Douhglas จานวน 2 ลา

- Yangon Airways ลงจอดททาอากาศยานเมอง Heho, Mandalay, Nyaung-U, Thandwe มเครองบนโดยสารขนสง รน ATR 72-210s จานวน 2 ลา

2) สายการบนนานาชาต

- Air Bagan ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม

- Air China ไปปกกง, คนหมง

- Air Mandalay ไปเชยงใหม

35

- Bangkok Airways ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม

- China Airlines ไปไทเป-ไตหวน

- China Southern Airlines ไป Guangzhou

- Indian Airlines ไป Gaya และ Kolkata

- Jetstar Asia ไปสงคโปร

- Malaysia Airlines ไปกวลาลมเปอร

- Myanmar Airways International ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม และกวลาลมเปอร

- SilkAir ไปสงคโปร

- Thai Air Asia ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม

- Thai Airways International ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม

3) สายการบนบรรทกสนคา

- ATRAN Cargo Airlines ไปรสเซย

(2) ทาอากาศยานเมองมณฑะเลย ตงอยทเมองมณฑะเลยสหภาพพมา มอาณาเขตตดกบเมอง Tadau เวลาเปดทาการตงแต 9.30-16.30 น. ทกวน ยกเวนวนจนทร มสายบนใหบรการทงในประเทศและตางประเทศ ไดแก

- Air Bagan ลงจอดททาอากาศยานเมอง Heho, Myitkyina, Nyaung-U, Tachilek,Yangon

- Air Mandalay ลงจอดททาอากาศยานเมอง Heho, Nyaung-U, Yangon

- China Eastern Airlines ลงจอดททาอากาศยานเมองคนหมง ประเทศจน

- Myanma Airways ลงจอดททาอากาศยานเมอง Bhamo, Kalemyo, Kengtung, Khamti, Myitkyina, Pakokku, Tachilek, Yangon

- Yangon Airways ลงจอดททาอากาศยานเมอง Heho, Kengtung, Nyaung-U, Tachilek,Yangon

(3) ทาอากาศยานเมองเนยปดอว ซงอยระหวางการกอสราง โดยเรมตนกอสรางเมอเดอนมกราคม ค.ศ. 2009 โดยบรษท Asia World แบงการกอสรางเปน 3 ระยะ ทาอากาศยานแหงใหมน จะกลายเปนทาอากาศยานททนสมย เมอแลวเสรจ จะสามารถรบผโดยสารไดถง10.5 ลานคนตอป ทงนการโดยสารเครองบนภายในประเทศมคาใชจายคอนขางสงและไมสามารถกาหนดระยะเวลาการเดนทางไดแนนอน

36

การพฒนาโครงขายเสนทางคมนาคม

1.การพฒนาทาเรอนาลกทวาย นคมอตสาหกรรมและเสนทางคมนาคมเชอมโยงระหวางทาเรอนาลก

ทวาย จงหวดกาญจนบร รฐบาลไทยสนบสนนการกอสรางทาเรอนาลกทวาย นคมอตสาหกรรมและเสนทางคมนาคม (ถนน รถไฟ สายสงไฟฟาและทอกาซ/นามนเชอมตอระหวางเมองทวายกบชายแดนไทย/สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทบานพนารอน จงหวดกาญจนบร) ตามทไดตกลงในบนทกความเขาใจวาดวยการสรางทาเรอนาลกทวายลงนามเมอเดอนพฤษภาคม ค.ศ. 2008 ขณะนรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและบรษท อตาเลยนไทยดเวลลอปเมนต จากด อยระหวางการดาเนนการพฒนาโครงการ ในรายละเอยดโครงการนเปนการเชอมโยงโครงขาย economic corridor ระหวางทะเลอนดามนกบอาวไทยทลดระยะเวลาการขนสงและการพฒนาอตสาหกรรมตอเนองทชวยรองรบการพฒนาพนทและความกนดอยดของประชาชนทงสองฝาย

2. เสนทางถนนสามฝายไทย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร -อนเดย (เสนทางแมสอด/เมยวด -หมบานตงกะหยงหยองเชงเขาตะนาวศร -กอกะเรก -พะอน -ทาตอน) รฐบาลไทยใหความชวยเหลอแบบใหเปลาเพอกอสรางเสนทางจากแมสอด/ เมยวด -หมบานตงกะหยงหยองเชงเขาตะนาวศรระยะทาง 17.35 กโลเมตรมลคา 122.9 ลานบาทกอสรางแลวเสรจเมอป ค.ศ. 2006 ขณะนรฐบาลไทยเหนชอบในหลกการใหความชวยเหลอแบบใหเปลาเพอกอสรางถนนชวงตอจากหมบานตงกะหยงหยองเชงเขา

ตะนาวศร -กอกะเรกระยะทาง 28.6 กโลเมตร มลคา 872 ลานบาท

37

3. สะพานมตรภาพไทย–สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารขามแมนาเมยแหงท 1 และแหงท 2 ทอาเภอแมสอดจงหวดตาก รฐบาลไทยใหความชวยเหลอเพอกอสรางสะพานฯแหงท 1 มลคา 104.6 ลานบาทกอสรางแลวเสรจเมอป ค.ศ. 1997 ตอมาในป ค.ศ. 2006 สะพานเกดชารด ขณะนกรมทางหลวงอยระหวางการดาเนนการเพอซอมแซมสะพานแบบถาวร และคณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหเรงรดการกอสรางสะพานแหงท 2 ตามทกระทรวงพาณชยเสนอ เจาหนาทเทคนคสองฝายอยระหวางการหารอในรายละเอยด

ตารางแสดงเสนทางคมนาคมขนสงระหวางประเทศของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

เสนทางคมนาคมทางบก เสนทางคมนาคมทางนา เสนทางคมนาคมทางอากาศ 1.เสนทางสายแมสอด-เมยวดทาเรอชายฝงเมาะละแหมง

1.ทาเรอยางกง 2.ทาเรอเมาะละแหมง 3.ทาเรอแอมเฮรสหรอไจกะม 4.ทาเรอจอกพยว 5.ทาเรอทละวา 6.เทาเรอดงตแว 7.เทาเรอซตตเว 8.ทาเรอปะเตงทวาย

1.ยางกง-มณฑะเลย-คนหมง-ฮานอย 2.ยางกง-เวยงจนทร-โฮจมนห 3.ยางกง-กรงเทพฯ-พนมเปญ 4.ยางกง-บงคลาเทศ 5.ยางกง-อนเดย

2.เสนทางยางกงตอไปยงบงคลาเทศ อนเดย และตอขนเหนอไปเขตมณฑะเลย-ลาเจยง-คนหมง 3.เสนทางจากเชยงราย-เชยงตง(สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร)-เชยงรง(จนตอนใต)-คนหมง 4.เสนทางเมยวด(สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร)-แมสอด-สโขทย-พษณโลก-ขอนแกน-มกดาหาร-สะหวนนะเขต(ลาว)-ดองฮา-ดานง(เวยดนาม)

38

1.1.5. ความรวมมอในกรอบความตกลงตางๆ

การเปนสมาชกอาเซยน (Association of South East Asian Nations : ASEAN ) สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดเขารวมเปนสมาชกของอาเซยนเมอวนท 23 กรกฎาคม ค.ศ.

1997 และมพนธะทจะตองลดและยกเลกมาตรการกดกนทางดานภาษและมใชภาษใหกบสนคาทนาเขาจากประเทศสมาชกอาเซยนตามกลไก Common Effective Preferential Tariff (CEPT) ภายในป ค.ศ. 2008

สมาชกองคการระหวางประเทศ : APT, ARF, AsDB, ASEAN, BIMSTEC, CP, EAS, FAO, G-77, IAEA, IBRD, ICAO, ICRM,

IDA, IFAD, IFC, IFRCS, IHO, ILO, IMF, IMO, Interpol, IOC, ISO (correspondent), ITU, NAM, OPCW (signatory), UN, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UPU, WCO, WHO, WIPO, WMO, WTO

1.2. ขอมลพนฐานเกยวกบเศรษฐกจทวไป

ภาคเศรษฐกจ เศรษฐกจของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารยงทรงตวจากการสงออกและลงทนใน

อตสาหกรรมนามนและกาซธรรมชาต ซงมแนวโนมการผลตเพมมากขน เพอตอบสนองตอ

ความตองการทเพมขนของประเทศคคาทงจนและไทย อยางไรกดการบรโภคของภาคเอกชน

ยงคงไมขยายตวเพราะการลดลงของรายไดจากการสงเงนกลบของแรงงานสาธารณรฐแหง

สหภาพเมยนมารททางานในประเทศเพอนบานทประสบปญหาเศรษฐกจชะลอตว ตลอดจน

รายไดทลดลงของภาคชนบทอนเปนผลมาจากสภาวะราคาสนคาเกษตรตกตา นอกจากน

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารยงตองฟนฟสภาพบานเมองและชวตความเปนอยของ

ประชาชนสงผลกระทบตอเศรษฐกจการคา การลงทน รวมถงกอใหเกดภาวะการขาดแคลน

อาหาร

ธนาคารในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร6

ในปจจบนระบบการธนาคารของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ประกอบดวย ธนาคารกลาง

ธนาคารเฉพาะดานของรฐจานวน 4 แหง ธนาคารพาณชยเอกชนของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 8 แหง

และสานกงานตวแทนของธนาคารพาณชยตางชาต 11 แหง ซงมลกษณะการดาเนนงาน ดงน

6กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย, http://www.dft.moc.go.th/the_files/$$9/level4/pama2.html

39

(1) ธนาคารกลาง (The Central Bank of Myanmar) ทาหนาทควบคมสถาบนการเงนทงหมด กาหนดอตรา

ดอกเบยเงนกและเงนฝาก อตราสวนของสนทรพยและหนสน อตราแลกเปลยนและออกธนบตร

(2) ธนาคารเฉพาะดานของรฐ ไดแก

- The Myanmar Economic Bank ทาหนาทใหคาปรกษาดานสนเชอแกรฐและเอกชนในสาธารณรฐแหง

สหภาพเมยนมาร พรอมทงบรการรบฝากผานสาขา 259 แหงทวประเทศ โดยม Myanmar Small

Loans Enterprise ซงเปนสาขาของ Myanmar Economic Bank ดแลสถานธนานเคราะห

- The Myanmar Foreign Trade Bank ทาหนาทใหบรการดานการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ และ

ธรกจการธนาคารระหวางประเทศ เกยวกบการนาเขา-สงออก ธนาคารนไมรบฝากสะสมทรพย มแต

บญชเดนสะพดและใหกเปนเงนตราตางประเทศ ภายใตการอนมตของรฐในรปตวสญญาใชเงน

- The Myanmar Agriculture and Rural Development Bank ทาหนาทใหบรการดานการเงนแกภาค

เกษตรกรรมภายในประเทศ เชน การใหเงนกแกเกษตรกรโดยผานธนาคารในทองถน (Village Bank)

ใหเงนกสหกรณและธรกจทประกอบกจการทางดานการเกษตรและปศสตว

- The Myanmar Investment and Commercial Bank ทาหนาทใหบรการดานสนเชอแกหนวยธรกจท

ลงทนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร รบฝากเงนระยะสนและระยะยาว โดยใหดอกเบยตอบแทน

การจดหาเงนกเพออสงหารมทรพยและการลงทน

(3) ธนาคารพาณชยเอกชน

ธนาคารพาณชยเอกชนของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบอนญาตใหทาธรกจเฉพาะ

ภายในประเทศ (Domestic Business) เทานน ไมสามารถทาธรกจดานตางประเทศได (Foreign Transaction)

ปจจบนธนาคารพาณชยเอกชนของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารม 8 แหง ไดแก

- The Myanmar Citizen Bank เปนธนาคารเอกชนรายแรก เปนการรวมลงทนระหวางบรษท Joint

Venture Corporation Limited และรฐบาลพมา

- The Yangon City Bank

- The First Private Bank

- The Myawaddy Bank

- The Co-operative Bank

- The Yoma Bank

- The Yadanarbon Bank

- The East Oriented Bank

40

(4) ธนาคารตางประเทศ (ส านกงานตวแทน)

ภายใตกฎหมายธนาคารกลางของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทเรยกวา Central Bank of Myanmar

Law and the Financial Institutions of Myanmar Law กาหนดใหธนาคารตางประเทศไดรบอนญาตใหเปด

เปนสานกงานตวแทน (Representative Office) ไดเทานนและดาเนนธรกจไดเพยงการเปนสานกงานตดตอ

ประสานงาน (Liaison) ในปจจบนสานกงานผแทนของธนาคารตางชาตทไดรบอนญาตใหเปดสานกงานและ

ดาเนนการแลวมธนาคารพาณชยของไทย 6 ธนาคาร และอก 5 แหงเปนธนาคารของประเทศสงคโปร และ

ประเทศอนๆดงน

- ธนาคารทหารไทย จากด (มหาชน)

- ธนาคารนครหลวงไทย จากด (มหาชน)

- ธนาคารกสกรไทย จากด (มหาชน)

- ธนาคารกรงเทพ จากด (มหาชน)

- ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน)

- ธนาคารกรงศรอยธยา จากด (มหาชน)

- The Banque Indosuez

- The Development Bank of Singapore

- The United Overseas Bank Singapore

- The Overseas Chinese Bank Corporation

- The Kepple Bank of Singapore

41

ตารางแสดงสถตทางเศรษฐกจทส าคญของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ระหวางป ค.ศ. 2006-2010

ตารางแสดงมลคาการคาของพมากบตางประเทศ ระหวางป ค.ศ. 2006-2010

42

1.2.1. สรปภาวะการคาระหวางประเทศไทย – สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ตารางแสดงการคาระหวางประเทศไทยกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ระหวางป ค.ศ. 2006-2010

หมายเหต: สนคาสงออกทส าคญของไทยไปสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ไดแก นามนสาเรจรป

เครองดม ปนซเมนต เหลก เหลกกลา ผลตภณฑเคมภณฑ เมดพลาสตก รถยนต อปกรณและ

สวนประกอบ ผาผน ไขมนและนามนจากพชและสตว ผลตภณฑขาวสาลและอาหารสาเรจรป

อนๆ เครองสาอาง

สนคาน าเขาทส าคญของไทยจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ไดแก กาซธรรมชาต

ไมซง ไมแปรรปและผลตภณฑ นามนดบเนอสตวสาหรบการบรโภค สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะ

และผลตภณฑ สตวนาสด แชเยน แชแขง แปรรปและกงสาเรจรป ผก ผลไมและของปรงแตงท

ทาจากผก ผลไมถานหน พชและผลตภณฑจากพช

43

ตารางแสดงการคาชายแดนไทยกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ระหวางป ค.ศ. 2006-2010

หมายเหต: สนคาสงออกทส าคญทางชายแดนไทย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ไดแก นามนพช

ผาทอ ผาผน นามนเชอเพลง เครองดมบารงกาลง เปนตน

สนคาน าเขาทส าคญทางชายแดนไทย-สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ไดแก กาซ

ธรรมชาต โค กระบอ ถานหน เฟอรนเจอร ปลาสดและกงสด เปนตน

ขอมลการคาทส าคญของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร สนคาสงออกหลก กาซธรรมชาตไมและผลตภณฑจากไม อาหารประเภทสตวนา เสอผา ธญพช และพชไรโลหะ และแรธาต ตลาดสงออกหลก ไทย อนเดย จน ฮองกง สงคโปร ญปน สนคานาเขาสาคญ เครองจกรและอปกรณขนสงทไมใชไฟฟาและใชไฟฟา สงทอ นามนเพอ การบรโภค ธาตโลหะและผลตภณฑโลหะ

แหลงนาเขาสาคญ สงคโปร จน ไทย ญปน อนเดย มาเลเซย

1.2.2. สนคาทมศกยภาพของไทยทสงออกไปยงสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและสนคาหลกทไทยนาเขาจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (5 อนดบแรก) ระหวางป ค.ศ. 2009-2010 (โดยเฉลย)

สนคาหลกทไทยสงออก สนคาหลกทไทยน าเขา 1.นามนสาเรจรป 1.กาซธรรมชาต 2.เครองดม 2.เนอสตวสาหรบการบรโภค 3.เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ 3.ไมซง ไมแปรรปและผลตภณฑ 4.ปนซเมนต 4.สนแร โลหะอนๆ เศษโลหะ 5.เคมภณฑ 5.ผก ผลไมและของปรงแตงททาจากผก

ทมา : กรมศลกากร

44

1.3 ประวตศาสตรและสถานะปจจบนของระบบกฎหมาย

1.3.1 แหลงทมาของกฎหมายในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ระบบกฎหมายในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตกทอดมาจากกฎหมายจารตประเพณขององกฤษในสมยทสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตกเปนอาณานคมขององกฤษในศตวรรษท19 และองกฤษไดตราเปนกฎหมายสาหรบประเทศในอาณานคมอนเดย และไดถกประกาศใชในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารในชอ “Colonial period laws”

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบอสรภาพในป ค.ศ. 1948 และกฎหมายใหมไดถกเพมเตมเขาไปในกฎหมายยคอาณานคมโดยรฐสภาในป ค.ศ. 1962 สภาปฏวตไดเขามามอานาจนตบญญตและออกกฎหมายเพมเตมในป ค.ศ. 1974 Pyithu Hluttaw ซงมความหมายเดยวกบ “รฐสภา” ไดเกดขนในป ค.ศ. 1988 มการเปลยนแปลงรฐบาลและมการเกดขนของ State Law and Order Restoration Council (SLORC) โดยทหารในป ค.ศ. 1997 SLORC ไดถกทดแทนโดย State Peace and Development Council (SPDC) ซงถกจดตงขนโดยทหารเชนกน ในชวงระยะเวลาดงกลาวกฎหมายไดถกประกาศใชโดยทง SLORC และ SPDC

ถงแมวาจะมความแตกตางทางการเมองระหวางระบอบการปกครองดงกลางขางตน กฎหมายตางๆ กยงมผลบงคบใช ยกเวนในกรณทกฎหมายนนถกประกาศยกเลกจากขางตน กฎหมายทมผลบงคบใชในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารสามารถแบงเปน 6 หมวดใหญๆ ตามชวงเวลาทถกประกาศใช ดงน

1) The Colonial Period Laws (กอนป ค.ศ. 1948) กฎหมายในชวงนเรยกวา “Acts” ซงทงหมดถกประกาศใชในชวงดงกลาวจนถงป 1954 ถกรวบรวมภายใตชอ “Burma Code” และในปจจบนมการเปลยนชอเปน “Myanmar code” มทงหมด 13 ฉบบ

2) The Parliament Laws (ค.ศ. 1948-1962) หลงป ค.ศ. 1954 กฎหมายทถกประกาศใชไดรบการตพมพเปนรายป

3) The Revolutionary Council Laws (ค.ศ. 1962-1974) สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเรมตนระบบสงคมนยมในป ค.ศ. 1962 กฎหมายในชวงนไดถกรวบรวมเปน 3 ฉบบ

4) The Pyithu Hluttaw Laws (ค.ศ. 1974-1988) กฎหมายสงคมนยมตอเนองถงยคดงกลาว และไดรบการตพมพเปนรายป

5) The State Peace And Development Council Laws (18 กนยายน ค.ศ. 1988 – 14 พฤศจกายน ค.ศ. 1997) รากฐานกฎหมายสงคมนยมถกเลกลมไปในป ค.ศ. 1988 ตงแตนนมาไดมการประยกตใชระบบเศรษฐกจแบบองรากฐานทางการตลาด ระบบกฎหมายนยงฝงอย ในกฎหมายจารตประเพณ กฎหมายในชวงระยะเวลาดงกลาวไดรบการตพมพเปนรายป

45

6) The State Peace And Development Council Laws (15 พฤศจกายน ค.ศ. 1997 – ปจจบน)

ระบบเศรษฐกจแบบตลาดยงคงดาเนนตอไป กฎหมายทถกประกาศใชไดรบการตพมพเปนรายปในยคของ SLORC และ SPDC กฎหมายบรษท การคาและเศรษฐกจตงแตสมยกอนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบเอกราช ยงคงมผลบงคบใช ถงแมวากฎหมายดงกลาวจะไมไดถกใชบอยนกในยค Revolutionary Council และ Pyithu Hluttaw กฎหมายใหมๆ ไดถกประกาศใชในยค SLORC และ SPDC เพอสงเสรมการลงทนตางชาตและทองถนและเพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจแบบการตลาดทเกดใหมในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารนอกจากประมวลกฎหมายตางๆ แลว ศาลเมยนมารยงคงใชหลกกฎหมายจารตประเพณในการตความกฎหมายจากแนวคาพพากษาทมมากอนหนาน ในขนตอนนการวนจฉยจะยดจากกฎหมายทออกโดยสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเอง โดยมกฎหมายทออกโดยองกฤษใชสนบสนนตลอดชวงระยะเวลาดงกลาว คาพพากษาสาคญๆ ทเกยวของกบนโยบายสาธารณะและการออกกฎหมายจะถกออกเปนรายงานคดตางๆ ทกคาพพากษาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมไดถกพมพเปนรายงาน ในกรณทไมมกฎหมายเจาะจงสาหรบเรองหนงเรองใด ศาลอาจใชกฎหมายทวไปของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารซงมรากฐานจากกฎหมายจารตประเพณขององกฤษมาประยกตใช และจะถกตความเปนแนวทางคาพพากษาตอไป

1.3.2 การคนหากฎหมายในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

กฎหมายทงหมดของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารปรากฏในสงตพมพดงน

ประมวลกฎหมาย

Indian codes สาหรบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร และพระราชบญญต (Acts) ทออกโดย Parliament จนถงป ค.ศ. 1954 ถกตพมพเปน 13 ฉบบ ในชอของ “Myanmar Codes”

พระราชบญญตทงหมดหลงจาก ค.ศ. 1954 ถง ค.ศ. 1961 ถกตพมพเปนรายปใน “Myanmar Acts” 1955 ถง 1961 ตามลาดบ

กฎหมาย Revolutionary Council ถกตพมพเปน 3 ฉบบ ตงแตป ค.ศ. 1962 ถงป ค.ศ. 1974 Laws, Rules, and Procedures of the Pyithu Hluttaw ไดรบการตพมพเปนรายปจากป ค.ศ. 1974

ถงป ค.ศ. 1988 กฎหมาย SLORC และ SPDC ไดรบการตพมพเปนรายปตงแตป ค.ศ. 1988

46

แนวทางค าพพากษา

สามารถคนหาแนวทางคาพพากษาทมกอนหนาไดจากสงตพมพเหลาน

1) Codified Law

Indian codes applicable in Myanmar and Acts ออกโดย Parliament จนถงป ค.ศ. 1954 (Myanmar Codes ม 13 ฉบบ)

“Myanmar Acts” 1955 ถงป ค.ศ 1961 Revolutionary Council laws (3 ฉบบ) ป ค.ศ. 1962 ถง ค.ศ. 1974 Laws, Rules, and Procedures of the Pythu Hluttaw (1974 – 1988) SLORC and SPDC laws

2) Case Law

Selected Judgments, Lower Burma (SJLB) (1872-1892). Printed Judgments, Lower Burma (PJLB) (1893-1900). Lower Burma Rulings (LBR) (ม 11 ฉบบ) (1900-1922) อางองโดยหมายเลขฉบบ Upper Burma Rulings (UBR) (ชดเกาม 2 ฉบบตามลาดบ) (1892-1896); (1897-1901); (1902-

1903); (1904-1906); (1907-1909) อางองโดยปของรายงาน Upper Burma Rulings (UBR)(ชดใหม) ม 4 ฉบบ (1910-1922) อางองโดยหมายเลขฉบบ Agabeg’s Burma Law Reports (BLR) ม 14 ฉบบ (1895-1908) อางองโดยหมายเลขฉบบ Burma Law Times (BLT) ม 13 ฉบบ (1907-1920) Burma Law Jourmal (BLJ) ม 6 ฉบบ (1922-1927) Indian Law Reports, Rangoon series (ILR Ran.) ม 14 ฉบบ (1923-1937) ตงแตการจดตงศาลสง

ในยางกงจนถงการแยกตวของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจากประเทศอนเดย อางองโดยหมายเลขฉบบ

All India Reporter, Rangoon (AIR Ran.) (1928-1937) Rangoon Law Reports (RLR) (1937-1947) อางองโดยปทรายงาน Myanmar Law Reports (1948-Present)

ยงมหนงสอประมวลใจความสาคญซงรวบรวมโดยนกศกษากฎหมายเพอใชอางองอยางงายๆ เชน Dunkley Digests (1872-1922) (1923-1937); U Po Tha Digests (1937-1955); และ U Thein Han Digest (1956-1976), แหลงทมาของกฎหมายอนยงประกอบดวยสนธสญญาตางๆ ตาราเรยน และคมอการบรหารจดการ

47

บทท 2

ระเบยบการลงทนขนพนฐานและผลประโยชน

ภาพรวม

ไมเปนการยากสาหรบการจดตงบรษทในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารภายใตกฎหมาย Foreign Investment Law and Procedures นกลงทนตางชาตทตองการมาตรการจงใจทางภาษสามารถหาไดจากกรอบกฎหมายเดยวกนน

กฎหมายสาหรบการลงทนตางชาต คอ Union of Myanmar Foreign Investment Law (MFIL) ถกประกาศใชในเดอนพฤศจกายน ค.ศ. 1988 MFIL กาหนดกรอบกฎหมายสาหรบการลงทนตางชาตและมวตถ ประสงคพนฐานดงน 1) สงเสรมการขยายตวของการสงออก 2) ใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตโดยเงนลงทนจานวนมาก 3) จดหาเทคโนโลยชนสง 4) สนบสนนและชวยเหลอการผลตและบรการทใชเงนทนสง 5) สรางโอกาสการจางงาน 6) ประหยดพลงงาน 7) พฒนาสวนภมภาค

ระเบยบปฏบตทเกยวของกบ MFIL (MFIL Procedures) ถกตพมพในเดอนธนวาคม ค.ศ. 1988 ในเบองตนควรทาความเขาใจวาไมมการบงคบใหลงทะเบยนภายใต MFIL นกธรกจทไมประสงครบผลประโยชนตาม MFIL หรอนกลงทนทไมอยในขายไดรบผลประโยชนตามทจะสาธยายตอไปนสามารถเลอกลงทนโดยไมจดทะเบยนภายใต MFIL ได

เพอใหไดรบมาตรการจงใจทางภาษภายใต MFIL โครงการลงทนจะตองไดรบการอนมตจาก Myanmar Investment Commission (MIC) ซงจดตงขนภายใต MFIL นกลงทนจะตองไดรบใบอนญาตออกโดย MIC (MIC Permit) อนมตการลงทนตามขอเสนอ มาตรการจงใจทางภาษภายใต MFIL และระเบยบการ MFIL จะถกอธบายดานลางน ในแงของการลงทนตางชาต มรายการของกจกรรมทางเศรษฐกจทการลงทนตางชาตสามารถกระทาได รายการดงกลาวไดถกประกาศโดย MIC โดยไดรบความเหนชอบจากรฐบาลในเดอนพฤษภาคม ค.ศ. 1988 ผานทาง MIC Notification No.1/89 รายการดงกลาวยงรวมถงกจกรรมทางเศรษฐกจซงถงแมจะถกระบวาจะตองทาการโดยรฐบาลเทานน แตนกลงทนตางชาตกยงสามารถกระทากจกรรมนนได หากไดรบการอนมตจากรฐบาล

นอกจากนน ภายใตกฎหมายพเศษ State Owned Economic Enterprises Law (SEE Law) ซงประกาศใชในเดอนมนาคม ค.ศ. 1989 และระเบยบปฏบตทเกยวของกบ SEE Law ซงออกในเดอนธนวาคม ยงอนญาตใหผลงทนตางชาตสามารถประกอบกจกรรมทางเศรษฐกจซงตองกระทาโดยรฐบาลเทานนได หากไดรบการอนมตจากรฐบาล

48

ใน Section3 ของ SEE Law ไดระบกจกรรมทางเศรษฐกจทจากดเฉพาะรฐบาลไว 12 กจกรรม อยางไรกตาม ถาเปนผลประโยชนของรฐบาลแลว รฐบาลสามารถอนญาตการประกอบกจการนน โดยอาจมหรอไมมการลงทนรวมกบรฐบาล หรอโดยบคคลใดหรอองคกรเศรษฐกจใดๆ ได โดยมเงอนไขทยงไมไดถกกาหนด

Myanmar Citizens Investment Law และระเบยบปฏบตถกประกาศในป ค.ศ. 1994 MIC เปนผบรหารจดการตามกฎหมายน แตกฎหมายนใชไดเฉพาะกบนกลงทนชาวเมยนมารเทานน ชาวตางชาตไมสามารถมสวนรวมในกฎหมายฉบบนได

2.1. บทบาทของ MIC

MIC ถกจดตงขนในป ค.ศ. 1988 และถกปฏรปในป ค.ศ. 1993 1994 และ 1996 ตามลาดบ มหนาทบรหารจดการ MFIL และ MFIL Procedures รวมถง Myanmar Citizens Investment Law และระเบยบปฏบตทเกยวของ MIC มบทบาทสาคญในการอนมตและออกใบอนญาต MIC ซงจะออกใหกบนกลงทนหลงจากไดรบการอนมตขนสดทายจากรฐบาล ภายใตกฎหมาย MFIL MIC มหนาทและอานาจทจะ

รบขอเสนอโครงการ ซงหลงจากพจารณาอยางละเอยดแลว ชวยสงเสรมผลประโยชนของรฐโดยไมขดกบกฎหมายปจจบน

ตรวจสอบความนาเชอถอทางการเงน ความคมคาทางเศรษฐกจของธรกจ และการใชเทคโนโลยทเหมาะสม ออกใบอนญาต MIC สาหรบขอเสนอโครงการทไดรบการอนญาตภายใตเงอนไขตางๆ อนมตการตออาย การผอนปรน หรอการเปลยนแปลงเงอนไขในใบอนญาต MIC หรอขอตกลงอนๆ ตาม

สมควร ตรวจสอบและประเมนสถานการณลงทนตางชาต จดทารายงานผลดาเนนการของ MIC ตอรฐบาลตามโอกาส รวมถงการเสนอแนะมาตรการตางๆ ซง

จาเปนตอการสงเสรมการลงทนตางชาต และ ดาเนนการใดๆ ทจาเปนเกยวกบการลงทนตางชาต

งานของ MIC สวนใหญ บรหารจดการโดย Directorate of Investment and Company Administration (DICA) ภายใต Ministry of National Planning and Economic Development

2.1.1 กจกรรมทางเศรษฐกจทเขาหลกเกณฑภายใต MFIL

ตามทกลาวมาแลว ประเภทของกจกรรมทางเศรษฐกจทอนญาตสาหรบการลงทนตางชาตไดถกประกาศและอนมตโดยรฐบาลผานทาง MIC ภายใต Notification No.1/89 ลงวนท 30 พฤษภาคม ค.ศ.

49

1988 โดยครอบคลมเกอบทกภาคสวนเศรษฐกจ เชน การเกษตร ปศสตวและการประมง ปาไม เหมองแร อตสาหกรรม (อาหาร สงทอ สนคาอปโภคบรโภค สนคาเกยวกบทพกอาศย เครองหนงและสนคาใกลเคยง อปกรณขนยาย วสดกอสราง กระดาษและเยอกระดาษ สารเคม เคมภณฑและเภสชภณฑ เหลกและเหลกกลา เครองจกรกล และเครองจกรโรงงาน) การกอสราง การขนสงและการสอสาร และการคาขาย (รวมถงโรงแรมและอตสาหกรรมการทองเทยว) กจกรรมทางเศรษฐกจทไมไดรวมอยในทนจะไดรบการพจารณาจาก MIC เปนแตละกรณไป

2.1.2 การประกนภย

MFIL และ MFIL Procedures เรยกรองใหบรษทจดตงภายใตใบอนญาต MIC (บรษท MIC) ทาประกนภยกบ Myanmar Insurance บรษทประกนภยของรฐ โดยเฉพาะอยางยงบรษท MIC ตองทาประกนภย เครองจกร ประกนอคคภย ประกนภยทางทะเล และประกนอบตเหตสวนบคคล รวมทงอาจทาประกนภยตางๆ ดงตอไปนกบ Myanmar Insurance ประกนภยงานกอสรางและงานตดตงตามสญญาและประกนการเสยงภยทกชนด ประกนภยอปกรณไฟฟา และประกนอนๆ ทยอมรบโดย Myanmar Insurance

เปนขอบงคบทางกฎหมายทความคมครองตามประกนภยทงหมดของบรษท MIC สาหรบการประกอบการในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตองทากบ Myanmar Insurance ถาบรษทตางชาตใดมความตองการทจะทาประกนภยกบบรษทประกนภยตางชาต อาจทาไดตอเมอไดรบอนญาตจาก Myanmar Insurance เทานน ในทางปฏบตแลวสามารถกระทาไดเมอบรษทตางชาตนนมความคมครองทวโลก และมขอตกลงระหวางบรษทขนสงทวโลกนนกบ Myanmar Insurance

2.1.3 การแตงตงบคลากรตางชาต

การจางงานผเชยวชาญและชางเทคนคตางชาตโดยบรษท MIC ตองไดรบการอนมตจาก MIC

2.1.4 บรษททไมเขาขายไดรบประโยชนจากมาตรการจงใจทางภาษ

ไมใชทกบรษทในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทมชาวตางชาตถอหนจะไดรบการจงใจทางภาษภายใต MFIL บรษททจดทะเบยนภายใต Myanmar Companies Act หรอภายใต Special Company Act 1950 ทไมไดรบใบอนญาต MIC จะไมไดรบสทธประโยชนดงกลาว

2.2. มาตรการจงใจทางภาษส าหรบการลงทนตางชาต นกลงทนตางชาตทดาเนนธรกจภายใต MFIL และไดรบใบอนญาต MIC มสทธในมาตรการจงใจดงตอไปน

50

สาหรบธรกจทเกยวของกบการผลตสนคาและบรการไดรบการยกเวนภาษเงนไดเปนเวลาสงสด 5 ปตดตอกนโดยรวมปทจดตง ในกรณท MIC เหนสมควร สามารถยดระยะเวลายกเวนภาษเงนไดตอไปได ตามชวงระยะเวลาทเหมาะสม โดยขนอยกบความสาเรจของธรกจนนๆ

เมอผลกาไรของธรกจไดถกกาหนดไวในกองทนสารองและภายหลงไดนากลบมาลงทนใหมภายใน 1 ปหลงจากการจดเกบเขากองทนสารอง ภาษเงนไดจากผลกาไรเหลานนจะไดรบการยกเวนหรอลดหยอน

สทธในการเรงคานวณคาเสอมราคาสาหรบเครองจกร อปกรณ สงกอสราง และทรพยสนทนอนๆ ตามอตราทประกาศโดย MIC โดยไมเกนมลคาแรกเรมสาหรบการประเมนภาษเงนได

เมอมการสงออกสนคาทผลตได จะไดรบการยกเวนภาษเงนไดสงสดถง 50% ของผลกาไรจากการสงออกสนคานน

นกลงทนสามารถจายภาษเงนไดใหแกรฐแทนลกจางชาวตางชาตได และสามารถนาคาใชจายดงกลาวมาหกออกจากเงนไดพงประเมน

สทธในการจายภาษเงนไดสาหรบลกจางชาวตางชาตในอตราเดยวกบพลเมองทอาศยอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

นกลงทนสามารถนาคาใชจายเกยวกบการวจยและการพฒนาทเกดขนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและเกยวของกบธรกจนนมาหกออกจายเงนไดพงประเมนได

นกลงทนสามารถหกลางหรอยกยอดผลขาดทนไมเกน 3 ปตดตอกนนบตงแตมการขาดทนเกดขน มการยกเวนภาษนาเขาหรอภาษทองถนอนๆ สาหรบเครองจกรกล วสดอปกรณ สวนประกอบ อะไหลเครองจกร และวสดทใชในธรกจและนาเขามาสาหรบใชในชวงดาเนนการกอสราง นอกจากนยงยกเวนภาษนาเขาและภาษในประเทศอนๆ สาหรบวตถดบทนาเขามาเพอผลตสนคาภายใน 3 ปแรกหลงจากการกอสรางเสรจสนอกดวย

2.2.1 การรบประกนการลงทน

มขอกาหนดใน MFIL ซงระบชดเจนถงการรบประกนวาวสาหกจทางเศรษฐกจใดๆ ภายใตใบอนญาต MIC จะไมถกยดเปนของรฐตลอดระยะเวลาในสญญาหรอระหวางการตออายสญญา MFIL ยงมขอกาหนดอกวา หลงจากการหมดอายสญญา รฐบาลรบประกนการสงคนเงนลงทนและผลกาไรในรปแบบของเงนตราตางประเทศทถกใชในการลงทนนนกลบประเทศ

MFIL ยงยอมรบสทธของนกลงทนตางชาตในการโอนเงนตราตางประเทศไปยงประเทศอน นกลงทนสามารถเคลอนยายเงนตราตางประเทศไดตามรายการดานลางนโดยตองไดรบการอนมตจาก MIC และ Foreign Exchange Management Department ของธนาคารกลางแหงเมยนมารซงเปนผบรหารและควบคมเงนตราตางประเทศ

51

1. เงนตราตางประเทศทนกลงทนมสทธสงออก โดยนกลงทนตองเปนผนาเขาเงนทนตางชาตนนตามเอกสาร เชน รายงานผถอหน งบกาไรขาดทน และใบเสรจรบเงนการชาระภาษ [MFIL 26(a)]

2. เงนตราตางประเทศท MIC อนญาตใหนกลงทนผนาเขาเงนทนตางชาตถอนออกได โดยตองมเอกสารประกอบคอ รายงานผสอบบญช งบกาไรขาดทน ใบเสรจรบเงนการเสยภาษ รายงานการประชมคณะกรรมการบรหาร ใบอนมตจาก MIC และใบฟอรมคารองสาหรบเงนตราตางประเทศ โดยเอกสารทงหมดตองถกจดสงให Myanma Foreign Trade Bank หรอ Myanma Investment and Commercial Bank ซงจะสงตอคารองนนถง Foreign Exchange Management Department แหงธนาคารกลางแหงเมยนมารเพออนมต นกลงทนสามารถสงเงนออกเฉพาะจานวนเงนทไดรบการอนมตจากธนาคารกลางเทานน [MFIL 26(b)]

[หมายเหต: ไมมขอแตกตางทชดเจนระหวางขอ 1) และ 2) จาก Doing Business in Myanmar ตพมพโดย MIC ในเดอนมถนายน ค.ศ. 1988 หรอจากแหลงขอมลอนๆ เชนเวปไซต การอานขอ 1) เสนอแนะวาเปนการครอบคลมหลายๆ ดาน จงมความหมายกวางกวา]

3. กาไรสทธหลงหกภาษทงหมดและเงนทนตามขอกาหนดตางๆ ของนกลงทนผไดนาเขาเงนลงทนตางชาต

4. สาหรบลกจางชาวตางชาต เงนคงเหลอจากเงนเดอนและเงนไดอนๆ หลงหกภาษและคาใชจายในการครองชพ

5. [หมายเหต: 1), 2) และ 3) ใชสาหรบนกลงทนตางชาต; 4) ใชสาหรบบคคลตางชาตทถกวาจางในเมยนมาร]

2.2.2 รปแบบองคกรธรกจ

ตามมาตรา 5 และ 6 ของ MFIL รปแบบองคกรธรกจทเปดใหกบนกลงทนตางชาตคอ

1) องคกรธรกจทนกลงทนตางชาตเปนเจาของทงหมด (ตางชาตถอหน 100%, อาจเปนเจาของคนเดยว, หางหนสวนหรอบรษทจากด) หรอ

2) ธรกจรวมทนกบเอกชนเมยนมาร บรษทเอกชน สหกรณ หรอองคกรธรกจของรฐ สาหรบธรกจรวมทน นกลงทนตางชาตสามารถรวมทนไดไมจากดสดสวนของเงนลงทน รปแบบองคกรธรกจทแพรหลายทสดทไดรบการอนมตจาก MIC คอ บรษทจากด

2.2.3 ขอก าหนดเงนทน

ปจจบนไมมกาหนดเงนลงทนขนตาใดๆ ทงนขนอยกบการอนมตของ MIC

52

ในทางปฏบต โครงการ MIC อาจตองมการลงทนตางชาตจานวนมากขนอยกบประเภทของกจกรรมทางธรกจเงนลงทนตางชาตทไดรบการอนมตจาก MIC ตองถกนาเขามาภายใน 1 ถง 5 ป หรออาจนานกวานน นบตงแตวนไดรบอนญาต MIC ตามขอกาหนดของ MIC

2.3. ขนตอนการลงทนและการขอใบอนญาตลงทน

ขนตอนการลงทนตางชาต ดานลางนคอกระบวนการสาหรบการลงทนตางชาตในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ซงประกอบดวยการขอใบอนญาต MIC ขนตอนในการขอใบอนญาตการคา (ซงจะอธบายตอไป) และขนตอนการจดทะเบยน

ขนตอนการขอใบอนญาต MIC

1. การยนขอเสนอธรกจ เพอเรมธรกจในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารภายใตกฎหมาย MFIL ผเรมกอการตองสง

ขอเสนอตามแบบฟอรมทกาหนดตอ MIC MFIL ไดนยามผเรมกอการไววาเปนพลเมองหรอชาวตางชาตผยนขอเสนอการลงทนตอ MIC MFIL Procedures กาหนดใหผเรมกอการระบสงตอไปนในขอเสนอ 1. ชอของผเรมกอการ สญชาตและทอย ชอขององคกรหลก ประเภทธรกจ สถานทประกอบธรกจ และทตง

สถานประกอบการ 2. ถาการลงทนอยในรปแบบของกจการรวมทน ใหระบในขอยอย a) บคคลหรอบรษททงหมดทมสวนรวมใน

ธรกจรวมทนน 3. หลกฐานประกอบขอยอย a) และ/หรอ ขอยอย b) 4. เอกสารอางองทางการคาและการเงนของผเรมกอการ และผรวมทนในธรกจรวมทน 5. รายละเอยดทเกยวของกบการผลตหรอบรการตามการลงทนนน 6. รปแบบองคกรธรกจทตองการลงทน 7. หากตองการจดตงหางหนสวน ตองแนบสาเนารางขอตกลงผถอหน อตราสวนการลงทน และจานวนเงน

ลงทนของผถอหนแตละราย อตราสวนการแบงผลกาไร และสทธและความรบผดชอบของผถอหน 8. สาเนารางสญญาพนฐาน เชน สญญา build, operate, and transfer (BOT) (สญญาทผไดรบสมปทานเปน

ผสราง บรหารงานและสงมอบคนใหรฐ) ขอตกลงการเชาทดน หรอขอตกลงกจการรวมคาในกรณเปนบรษทรวมคา รางหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบ ทนจดทะเบยนบรษท ประเภทของหนและปรมาณหนทถกจองโดยผถอหน

9. ชอ สญชาต ทอย และตาแหนงของผบรหารองคกร (เชน บรษทจากด) ทจะจดตงขน

53

10. เงนลงทนทงหมดขององคกรในการลงทนนน อตราสวนของเงนทนทองถนและเงนทนตางชาต ปรมาณเงนทนตางประเทศทจะนาเขามาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร มลคาของแตละชนดของทนตางชาต และชวงระยะเวลาทจะนาเขาทนตางชาตดงกลาว

11. ชวงระยะเวลาทตองการลงทน และระยะเวลากอสราง 12. สถานทในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทตองการลงทน 13. เทคนคและระบบทจะใชในการผลตและการขาย 14. ชนดและหนวยของพลงงานทจะใช 15. จานวนและมลคาของเครองจกรหลก อปกรณ วตถดบ และวสดอนๆ ทจาเปนในชวงระยะเวลากอสราง 16. ชนดของทดนและเนอททตองการ 17. ปรมาณและมลคาของการผลตตอป และปรมาณและมลคาของบรการ 18. ปรมาณของเงนตราตางประเทศทตองใชในการดาเนนธรกจในแตละป และประมาณการเงนตรา

ตางประเทศทจะไดรบ 19. ปรมาณและมลคาของสนคาทจะขายในประเทศและตางประเทศในแตละป จานวน ระดบชนและระยะเวลา

วาจางบคลากรทงในประเทศและจากตางประเทศ 20. ความคมคาทางเศรษฐศาสตรของโครงการ ระบประมาณการรายรบในแตละป รายจายรายป กาไรสทธ

รายป เงนลงทนรายป ระยะเวลาคนทน ผลประโยชนอนๆ โอกาสการจางงานใหม สภาวะตลาดทงในและตางประเทศ และการสะสมเงนตราตางประเทศ

นอกจากน ยงมหลกฐานอนทตองยนเพอประกอบการพจารณา คอ ลกษณะเคาโครงธรกจ (business profile) และหลกฐานสนบสนนความนาเชอถอทางการเงน เชน บญชปลาสดทผานการตรวจสอบแลวของบคคลหรอบรษททตองการทาการลงทน หนงสอรบรองฐานะทางการเงนจากธนาคาร

ในกรณทการลงทนนนมการนาเขาเงนตราตางประเทศถงรอยละ 100 โดยนกลงทนตางชาต และนกลงทนตางชาตผนนถอครองหนรอยละ 100 ของวสาหกจนน ผเรมกอการตองแนบรางสญญาดาเนนการจากองคกรภาครฐทเกยวของกบธรกจนนๆ นอกจากนยงตองแนบรางหนงสอบรคณหสนธ และขอบงคบของบรษท ดวย ในกรณมการเชาทดนกตองแนบรางสญญาการเชาทดนนนเพอประกอบการพจารณาดวย

2. การพจารณาขอเสนอ ตาม MIC Procedures MIC จะพจารณาความนาเชอถอทางการเงนของผลงทนโดย ในกรณทเหนสมควร ตรวจสอบบญชทผานการตรวจสอบแลวของนกลงทนทนาเขาเงนทน

ตางประเทศ กาหนดให Myanma Foreign Trade Bank หรอ Myanma Investment and Commercial Bank

สอบถามกบธนาคารตางชาตเกยวกบสถานะทางธรกจของนกลงทนรายนน

54

ในกรณทจาเปน เรยกหลกฐานสนบสนนเพมเตม และพจารณาความสามารถทางการเงนของพลเมองเมยนมารผรวมลงทน

ดานลางนคอสงท MIC ใชพจารณาความคมคาทางเศรษฐศาสตรของวสาหกจทตองการลงทน ประมาณการกาไรสทธรายป ประมาณการรายไดในรปของเงนตราตางประเทศและปรมาณทตองใช ระยะเวลาคนทน โอกาสการสรางการจางงานใหม โอกาสการเพมรายไดประชาชาต สภาวะการตลาดทงในและตางประเทศ ความตองการบรโภคในประเทศ และ โอกาสการสะสมเงนตราตางประเทศ

3.การออกใบอนญาต MIC ถาขอเสนอการลงทนนนตรงตามขอกาหนดใน MFIL แลว MIC จะออกใบอนญาต MIC ภายใตขอ กาหนดและเงอนไขซงถอเปนความลบ ขอกาหนดและเงอนไขรวมถงระยะเวลาทไดรบอนญาต การผอนปรนหรอยกเวนภาษ การรายงานตอ MIC เรองการนาเขาทนตางชาตทงในรปของเงนสดหรอรปแบบอนเขามาในเมยนมาร วนประกอบกจการเปนทางการหรอวนทมการเปลยนแปลงเงอนไขโครงการ การจดทะเบยนบรษทกบ Directorate of Investment and Company Administration หรอ DICA การรกษาสงแวดลอม และ การทาประกนภย

2.4. ขนตอนการขอใบอนญาตท าการคา

บรษทตางชาตซงจะอธบายดานลางน ตองมใบอนญาตทาการคาเพอประกอบกจการในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารภายใตมาตรการ 27A ของ Myanmar Companies Act บรษทตางชาตคอบรษทจากดทถอครองโดยการลงทนตางชาตทงหมดหรอบรษทจากดรวมทนหรอสาขา ใบอนญาตทาการคา (Permit to trade) เปนการเรยกชอผด แทจรงแลวใบอนญาตทาการคามไดอนญาตใหบรษททาการคาได แตเปนเพยงใบอนญาตทางธรกจเทานน

บรษทพเศษทกอตงภายใต Special Company Act 1950 ซงรฐถอหนในบรษทนนไดรบการยกเวนการขอใบอนญาตทาการคา นอกเหนอจากขอยกเวนดงกลาว บรษทตางชาตตามคานยามของ Myanmar Company Act ตองขอใบอนญาตทาการคาเพอกอตงบรษทจากดทมเจาของคนเดยว หรอบรษทรวมทน หรอสานกงานสาขาหลงจากทไดรบใบอนญาต MIC แลว

55

การขอใบอนญาตทาการคาตองทาผาน DICA โดยทวไปแลวตองแนบเอกสารเหลานกบคาขออนญาตดวย

a) กรอกรายละเอยดทกาหนดใน Form A (ใบคาขออนญาตทาการคา) และตดอากรแสตมป 6 จาด b) หนงสอบรคณหสนธ และขอบงคบของบรษท c) กรอกแบบสอบถามทออกโดย Capital Structure Committee (นกลงทนสามารถเตรยมแบบฟอรมนไดจาก

ตวอยางในหนงสอ Doing Business In Myanmar จดพมพโดย Ministry of Commerce [third Edition, July 1997])

d) รายการกจกรรมทางเศรษฐกจทตงใจกระทาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ประมาณการคาใชจายทจะเกดขนในปแรกของการดาเนนการในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

e) ความนาเชอถอทางการเงน (พสจนไดโดยการยนหนงสอรบรองฐานะทางการเงนของผลงทน และเคาโครงธรกจของบรษทหรอบคคล) และ

f) มตของคณะกรรมการบรษทในกรณทผยนขอเปนบรษทและตองการจดตงบรษทในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ถาเปนการจดตงสานกงานสาขาโดยไมใชบรษทยอย จะตองแนบเอกสารเพมเตมดงน

a) แทนการสงรางหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษท ใหสงหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของสานกงานใหญ หรอบทบญญตหรอเอกสารทแสดงถงการกอตงบรษท โดยตองไดรบการรบรองอยางถกตองตามกฎหมายจากสถานทตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารในประเทศทบรษทนนตงอย

b) สาเนางบดลและงบกาไรขาดทนของสานกงานใหญสาหรบปงบการเงน 2 ปสดทาย c) ในกรณทหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษทไมไดเปนภาษาองกฤษ ใหแนบตนฉบบเอกสารทถกแปล

เปนภาษาองกฤษและรบรองความถกตอง

เพอใหไดรบใบอนญาตทาการคา บรษท MIC หรอสานกงานสาขาตองนาเขาเงนตราตางประเทศเปนจานวนเงนเทยบเทา 1,000,000 จาด (หรอประมาณ 150,000 ดอลลารสหรฐ อตราแลกเปลยนขณะเขยน) สาหรบบรษทอตสาหกรรมการผลต หรอ 300,000 จาด (ประมาณ 50,000 ดอลลารสหรฐ อตราแลกเปลยนขณะเขยน) สาหรบธรกจบรการ ในการนรอยละ 50 ของจานวนดงกลาวจะตองถกนาเขามาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารกอนการออกใบอนญาตทาการคา และสวนทเหลอรอยละ 50 ภายในหนงปหลงจากไดรบใบอนญาต จานวนเงนดงกลาวถอเปนสวนหนงของเงนสดในรปของเงนตราตางประเทศทกาหนดตามทไดรบอนญาตจาก MIC เปนทสงเกตวาบรษท MIC หรอสานกงานสาขาจะตองนาเขาเงนทนตางประเทศเขามาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตามทไดรบอนญาต ทงในรปเงนสดและรปแบบอนๆ ภายในระยะเวลาทกาหนดโดย MIC ดงทอธบายใน “ขอกาหนดเงนทน” ตามขางตน หลงจากนน DICA จงออกใบอนญาตทาการคา และขนตอนสดทาย คอ กระบวนการยนขอจดทะเบยน ดงทจะอธบายขางลางน

56

2.5. ขนตอนการยนจดทะเบยนบรษทหรอส านกงานสาขา ขนตอนการยนขอจดทะเบยนกบ Companies Registration Office (CRO) เมอไดรบใบอนญาตทาการคาแลว คาขอจดทะเบยนบรษทหรอสานกงานสาขาจะตองถกยนตอ Companies Registration Office (CRO) โดยมเอกสารทตองยนประกอบการพจารณาดงน

a) สาเนาใบอนญาตทาการคา b) หนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษททงในภาษาเมยนมารและภาษาองกฤษ พรอมทงตดอากรแสตมป

จานวน 2 ชด c) หนงสอจดทะเบยน (Declaration of registration) d) การยนยนวาเอกสารตางๆ เปนเอกสารทเปนทางการ e) การแจงทอยเตมของบรษททจดทะเบยน (เปนขอกาหนดทางกฎหมายภายใต Myanmar Companies Act

และ Myanmar Companies Regulations ท CRO จะตองจดเกบทอยเตมของบรษทจดทะเบยนหรอ สานกงานสาขา)

f) ใบรบรองการแปลของผแปลทมคณสมบตตามกฎหมาย g) รายชอกรรมการและผจดการของบรษทในกรณทมการตงบรษทในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร หรอ

ของสานกงานใหญในกรณจดตงสานกงานสาขา h) รายชอบคคลทไดรบมอบอานาจในการรบการสงหมายและหนงสอบอกกลาวในนามของบรษทหรอบรษท

สาขาตางชาต

หลงจากขนตอนการจดทะเบยนเสรจสน CRO จะทาการออกหนงสอสาคญการจดตงบรษทใหแกบรษท หรอใบสาคญการจดทะเบยนสาหรบสานกงานสาขา 2.6. กฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร สรปกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

1. บทนาและความนยม ประกอบดวยคานยามทสาคญ ดงน 1.1 เขตเศรษฐกจพเศษ (Special Economic Zone) หมายถง พนททรฐประกาศ และจดตงขน

ภายใตกฎหมายเขตเศรษฐกจสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร โดยการกาหนดขนาดและขอบเขตในบรเวณทเหมาะสมเพอกระตนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

1.2 เขตการผลตเพอสงออก (Sub-trading Zone) หมายถง เขตทดาเนนการผลตสนคาเพอสงออกไปยงในประเทศและตางประเทศอยางปลอดภย โดยนาเขาเครองจกร วตถดบ และบรการพเศษตางๆ ทเกยวกบการสงออกสนคาภายใตกฎเกณฑของเขตเศรษฐกจพเศษ โดยมกรมศลกากรเปนผกาหนดเขตและควบคมดแล

57

1.3 เขตการคายอย (Sub-trading Zone) หมายถง บรเวณทถกกาหนดขนโดยเฉพาะ ซงจะอยใกลกบทาเรอ สนามบน เพอใชในการขนถายสนคา หรอบรรจหบหอใหมโดยอยในความควบคมดแลของกรมศลกากร

1.4 นกพฒนา (Developer) หมายถง บคคลหรอองคกรซงรบผดชอบดานการกอสรางอาคาร การออกแบบแบบจาลอง การจดการ การโฆษณาสงเสรม และการจดหาเงน ในการพฒนาโครงสรางพนฐานบางสวนหรอทงหมด นอกจากนยงตองจดหาสงอานวยความสะดวกใหแกเขตเศรษฐกจพเศษดวย

1.5 นกลงทน (Investor) หมายถง บคคลหรอองคกรจากในประเทศหรอตางประเทศทไดรบอนญาตใหทาธรกจโดยการลงทนในรปของเงนตราซงถกกาหนดโดยหนวยงานกลางของเขตเศรษฐกจพเศษ

1.6 หนวยงานกลาง (Cantral Body) หมายถง หนวยงานทรบผดชอบดแลเกยวกบเขตเศรษฐกจพเศษสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารซงแตงตงโดยรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

1.7 หนวยการทางานกลาง (Cantral Workimg Body) หมายถง หนวยการทางาน ซงจดตงภายใตกฎหมายนเพอปฏบตภายใตหนวยงานกลาง จดตงโดยหนวยงานงานกลาง เพอใหทางานทเกยวกบเขตเศรษฐกจพเศษใหสาเรจลลวง

1.8 คณะกรรมการบรหารการจดการ (Management Committee) หมายถง คณะกรรมการบรหารจดการเขตเศรษฐกจพเศษซงหนวยงานกลางจดตงขน เพอดาเนนการบรหารและควบคมดแลงานทเกยวของกบเขตเศรษฐกจพเศษ

2. วตถประสงคของกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ สรปไดดงน 2.1 เพอเปนกรอบการทางานในการรกษา ปกปอง และคมครองอธปไตยของประเทศ ในการ

อนญาตใหมการเปดดาเนนธรกจการลงทนจากตางประเทศ 2.2 เพอพฒนาแรงขบเคลอนทางเศรษฐกจของประเทศ โดยการจดตงและดาเนนการเขตเศรษฐกจ

พเศษ 2.3 เพอพฒนาอตสาหกรรมและเทคโนโลยระดบสงในประเทศ 2.4 เพอปรบปรงกระบวนการผลตสนคา และธรกจดานการบรการ 2.5 เพอใหพลเมองไดรบการฝกฝน เรยนร และสามารถถายทอดเทคโนโลยระดบสงได 2.6 เพอเพมโอกาสการจางงานใหพลเมองสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 2.7 เพอพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ

3. เขตเศรษฐกจพเศษมลกษณะและสาระสาคญ ดงน

3.1 กจกรรมทจะดาเนนการในเขตเศรษฐกจพเศษ เขตเศรษฐกจพเศษจะครอบคลมพนทท เปนอตสาหกรรมเทคโนโลยขนสง เขตเทคโนโลยขอมลขาวสารและการตดตอสอสาร เขตการสงออก เขตทาเรอเขตโลจสตกสและการขนสง เขตวจยและพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย เขตธรกจการบรการเขตการคายอย และเขตอนๆ ทรฐบาลกาหนด

58

3.2 ธรกจทไดรบอนญาตใหลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ ประกอบดวย (1) ธรกจดานการผลต เชน ธรกจการผลตสนคา ธรกจการผลตทใชเทคโนโลยชนสง อตสาหกรรม เกษตรกรรม ปศสตวและประมงการผลตแร และไมปา (2) ธรกจดานการบรการ เชน การคา โลจสตกสและการขนสง การจดเกบสนคา โรงแรมและการทองเทยว การศกษาและสาธารณสข ทพกอาศย ศนยจดหาและสนบสนนดานโครงสรางพนฐาน โดยรวมถงพนทสเขยวเพอรกษาและคมครองสงแวดลอม ตลอดจนศนยพกผอนหยอนใจ (3) ธรกจการกอสรางโครงสรางพนฐาน เชน ถนน สะพาน สนามบน ทาเรอ ไฟฟา การตดตอสอสารการอนรกษและคมครองทรพยกรนา การควบคมของเสย และ (4) ธรกจอนๆ ทหนวยงานกลางกาหนดภายใตความเหนชอบของรฐบาล

3.3 กจการทไดรบสทธพเศษ ไดแก อตสาหกรรมเทคโนโลยขนสง ธรกจทจะสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศตอไป ธรกจทสงเสรมการคาและบรการ ธรกจทสนบสนนโครงสรางพนฐาน ธรกจทสรางโอกาสการจางแรงงานแกประชาชน ธรกจทมการรวมทนของพลเมองสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารกบธรกจการลงทนจากตางประเทศ ธรกจทอนรกษและคมครองสงแวดลอม ธรกจอนๆ ทหนวยงานกลางกาหนด

4. หนวยงานสาคญทเกยวของกบเขตเศรษฐกจพเศษ สรปไดดงน 4.1 หนวยงานกลาง ไดรบการจดตงและมอบหมายหนาทจากรฐบาล มหนาทและความรบผดชอบ

ทสาคญ ไดแก 1) ดาเนนการ ควบคมดแล และจดเตรยมความพรอมตางๆ ของเขตเศรษฐกจพเศษ 2) นาเสนอขอมลขอเสนอ สถานททเหมาะสม พนทและกาหนดขอบเขตพนทตอรฐบาลเพอ

จดตงเขตเศรษฐกจพเศษ 3) จดตงหนวยการทางานกลางและคณะกรรมการบรหารจดการ เพอใหสามารถปฏบต

แผนงานทเกยวของกบเขตเศรษฐกจพเศษใหบงเกดผล 4) นาโครงการและแผนงานการพฒนาและบรหารจดการเขตเศรษฐกจพเศษมาปฏบต 5) พจารณาแผนการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทเสนอกรรมการบรหารจดการ 6) มอบหมายหนาทแกคณะกรรมการบรหารจดการเพอปฏบตแผนงานตางๆ ในเขตเศรษฐกจ

พเศษบงเกดผล นอกจากนยงควบคมดแลและตรวจสอบการทางานของคณะกรรมการฯ 7) พจารณาขอเสนอทางธรกจทเสนอโดยนกพฒนาหรอนกลงทนและใหการอนมต ปฏเสธหรอ

ผลกดนใหมการปรบปรงและดาเนนงาน 8) จดตงกรมและองคกรซงไดรบความเหนชอบจากรฐบาล เพอดาเนนการดานบรหาร ดานความ

ปลอดภย ดานการจดการ และดานพฒนาในเขตเศรษฐกจพเศษ เปนตน 4.2 หนวยการทางานกลาง มหนาทและความรบผดชอบ ไดแก

1) นาเสนอขอเสนอการกอสรางเขตเศรษฐกจพเศษ ขอเสนอธรกจการลงทนทเสนอโดยคณะกรรมการบรหารจดการ นกพฒนา หรอนกลงทนตอหนวยงานกลาง หลงจากทตรวจพจารณาแลว

2) พจารณาตรวจสอบแผนงานเขตเศรษฐกจพเศษ ทเสนอโดยคณะกรรมการบรหารจดการแลวนาเสนอตอหนวยงานกลาง

59

3) นาเสนอและพจารณาตรวจสอบ เพอใหหนวยงานกลางสามารถกาหนดประเภทของเขตเศรษฐกจพเศษ ลาดบความสาคญของงาน ประเภทของงาน และขนาดของธรกจการลงทน

4) ศกษาและนาเสนอเรองของเขตเศรษฐกจพเศษระหวางประเทศ รวมทงใหคาแนะนาและนาเสนอเขตเศรษฐกจพเศษและพนทอนๆ ทควรพฒนาตอไปตอหนวยงานกลาง เปนตน

4.3 คณะกรรมการบรหารจดการ มหนาทและความรบผดชอบทสาคญ ไดแก 1) นาเสนอแผนการงานพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตอหนวยงานกลางและหนวยการทางาน

กลาง รวมทงปฏบตแผนและดาเนนงานการเขตเศรษฐกจใหประสบความสาเรจ 2) เตรยมการเพอใหสามารถดาเนนธรกจการลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ โดยไดรบความ

เหนชอบจากหนวยงานกลาง 3) ควบคมดแลและตรวจสอบการดาเนนงานการลงทน และการจดทาแผนการใชทดน การ

รกษาสงแวดลอม การควบคมของเสย สาธารณสข การศกษา การเงนและภาษ การพฒนา การขนสง การสอสาร ความปลอดภย ไฟฟา การจดหาพลงงานและนา ฯลฯ

4) ประสานงานกบธนาคารกลางของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ในการจดการทางการเงน ควบคมดแลการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ และธรกรรมการเงนตางๆ เพออานวยความสะดวกแกนกลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษในกรณจาเปน

5) สทธพเศษทนกลงทนจะไดรบจากการดาเนนธรกจในเขตเศรษฐกจพเศษ สรปไดดงน 5.1) มสทธไดรบการยกเวนภาษเงนไดวาดวยการดาเนนการคาจากโพนทะเลในระยะยาว 5 ปแรก นบจากวนเรมดาเนนการผลตหรอการบรการ 5.2) มสทธไดรบการลดหยอนอตราภาษไดเงนจานวนรอยละ 50 ในชวง 5 ปทสอง สาหรบ

การดาเนนธรกจการคาจากโพนทะเลตามขอบงคบของกฎหมายปจจบน 5.3) สาหรบระยะ 5 ปทสาม หากมกาไรทไดจากการขายสนคาสงออก ถกนามาลงทนอก ก

มสทธไดรบการลดหยอนภาษไดเงนจานวนรอยละ 50 สาหรบเงนกาไรทนามาลงทนนน

5.4) ภายหลงระยะเวลาการยกเวนและลดหยอนภาษตามทระบไวในขอ 5.1 และ 5.2 แลว หากไมไดรบการยกเวนและลดหยอนภาษอกภายใตกฎหมายฉบบน กใหเสยภาษเงนไดตามอตราภาษทกาหนดในกฎหมายฉบบอนทมอย

5.5) ภายหลงระยะเวลาการยกเวนและลดหยอนภาษสาหรบธรกจการผลตสนคาแลว หากมลคาของสนคาสงออกมมากกวารอยละ 50 ของมลคาทงหมดของผลตภณฑในธรกจการลงทนขนาดใหญและมมากกวารอยละ 60 ของธรกจการลงทนขนาดกลาง และมากกวารอยละ 70 ของธรกจการลงทนขนาดเลก กอาจใชลดหยอนภาษสาหรบสาหรบปนนได

5.6) สนคาสงออกทผลตในเขตเศรษฐกจพเศษ จะไดรบการยกเวนภาษการคาและภาษมลคาเพม

60

5.7) กจการหรอบรษททดาเนนการผลตทมงเนนการสงออกและตงอยในเขตดาเนนการผลตเพอการสงออก จะไดรบการยกเวนภาษอากรและคาธรรมเนยมตางๆ ในการนาเขาวตถดบ เครองจกร อปกรณจากตางประเทศ

5.8) การนาเขาเครองจกรและเครองยนตจากตางประเทศ เพอใชในกจการการลงทน จะไดรบการยกเวนภาษอากรและคาธรรมเนยมตางๆ ใน 5 ปทสอง

5.9) เขตตางๆ ในเขตเศรษฐกจพเศษ (ยกเวนเขตการผลตเพอสงออก) ทนาเขาวตถดบจากตางประเทศ ทเกยวกบการลงทนจากทงในและตางประเทศ จะไดรบสทธการยกเวนภาษและลดหยอนภาษและคาธรรมเนยมตามกฎหมาย

5.10) หนวยงานกลางอาจกาหนดการขยายระยะเวลาการยกเวนและลดหยอนภาษแกนกลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ ทตงในพนทลาหลงประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารออกไปนานกวาทกาหนดไวขางตน โดยไดรบความเหนชอบจากรฐบาลเพอสนบสนนการพฒนาประเทศในพนทลาหลง

5. การใชทดน มสาระทาการสรปไดดงน 5.1 หนวยงานกลางจะอนญาตใหนกพฒนาหรอนกลงทนเชาหรอใชทหลงจากการชาระ

คาธรรมเนยม คาเชา หรอใชทดน (เปนระยะเวลาอยางนอยทสด 30 ป) โดยไดรบการเหนชอบจากรฐบาล 5.2 หนวยงานกลางอาจจะขยายเวลาสาหรบธรกจการลงทนขนาดใหญตอไปอก 30 ป และอก 15

ป หากจะดาเนนการตอภายหลงหมดระยะเวลาการอนญาตตามขอ 5.1 5.3 หนวยงานกลางอาจจะขยายเวลาสาหรบธรกจการลงทนขนาดกลางตอไปอก 15 ป และอก 15

ป หากจะตองดาเนนการตอภายหลงหมดระยะเวลาการอนญาตตามขอ 5.1 5.4 หนวยงานกลางอาจจะขยายเวลาสาหรบธรกจการลงทนขนาดเลกตอไปอกครงละ 5 ปจานวน2

ครง หากตองการดาเนนการตอภายหลงหมดระยะเวลาการขออนญาตตามขอ 5.1 5.5 หนวยงานกลางจะพจารณาและอนญาตระยะเวลาการใหเชาหรอใชทดนทนกพฒนาหรอนก

ลงทนเปนตองใชจรงๆ ซงขนอยกบประเภทของการลงทนและจานวนเงนการลงทน

6. การบรหารจดการและตรวจสอบสนคาในเขตดาเนนการผลตเพอสงออกและเขตการคายอยในเขตเศรษฐกจพเศษของกรมศลกากรสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร สรปไดดงน

6.1 กรมศลกากรจะควบคมดแลเพอผลกดนใหนกลงทนทดาเนนธรกจในเขตการผลตเพอส งออกและเขตการคายอยปฏบตตามกฎและขอบงคบของกฎหมายฉบบนและของกฎหมายศลกากร (1) การขนสงสนคาประเทศตางๆ รวมทงเขตดาเนนการผลตเพอสงออกและเขตการคายอย (2) การขนสงสนคาระหวางเขตการผลตและสงออกและเขตการคายอยกบเขตเศรษฐกจพเศษอน ๆ (3) การขนสงสนคาภายในเขตการผลตเพอสงออกและเขตการคายอย (4) การใชยานพาหนะขนสงวงเขา -ออก รวมทงการเคลอนยายและสงสาธารณปโภคในเขตการผลตเพอสงตอและเขตการคายอย

61

6.2 กรมศลกากรจะตรวจสอบและรบรองสนคาทนกลงทนสงซอตอไปน วตถดบทจาเปน วสดเสรม สวนประกอบและอปกรณ วตถสาหรบบรรจหบหอ สนคากงสาเรจรปจากในประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารโดยตรงเพอผลตสนคาสงออก

6.3 หากนกลงทนปฏบตตามเงอนไขขอกาหนดการนาเขาวตถดบและอปกรณมายงเขตการผลตเพอสงออกและเขตการคายอยเพอผลตสนคาสงออกนน กรมศลกากรจะดาเนนการสาแดงรายการตรวจสอบเอกสารและตรวจสอบสนคา ณ จดเดยว

2.7. สทธพเศษทางการคา ขอตกลงเขตการคาเสรอาเซยน(ASEAN Free Trade Area: AFTA)

ระบบกลไกลดภาษเรยกวา CEPT (Common Effective Preferential Tariff Scheme) หมายถงอตราภาษพเศษเทาเทยมกนซงเรยกเกบระหวางประเทศสมาชกอาเซยนภายใตเขตการคาเสรอาเซยน แตเดม CEPT กาหนดใหใชเฉพาะสนคาอตสาหกรรมและเกษตรแปรรปเทานน ตอมาไดขยายครอบคลมกวางขวางมากขนโดยครอบคลมสนคาทกชนด

ระบบกลไกลดภาษ CEPT เปนการลดอตราภาษศลกากรแกสนคาขาเขาระหวางกนของประเทศสมาชกอาเซยนภายใตเขตการคาเสรอาเซยน (AFTA) โดยมเปาหมายใหลดภาษเหลอรอยละ 0-5 ภายใน 10 ป เรมตงแตวนท 1 มกราคม ค.ศ. 1993 ถงวนท 1 มกราคม ค.ศ. 2003 การใหสทธพเศษทางภาษศลกากรทประเทศสมาชกเดมใหแกประเทศสมาชกใหม (กมพชา ลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและเวยดนาม: CLMV) (ASEAN Integration System of Preferences: AISP)

สทธพเศษทางภาษศลกากร AISP เนองจากประเทศ CLMV ยงมสนคาสวนใหญทไมสามารถใชสทธ

พเศษ CEPT ได ทงนรายไดสวนใหญในกลมประเทศนคอการสงออกทเปนรายไดสาคญและนาไปพฒนาเศรษฐกจ

ของประเทศ CLMV ใหเจรญกาวหนาทดเทยมประเทศสมาชกอาเซยนได การดาเนนการสทธประโยชนทาง

ภาษ AISP สมาชกอาเซยนเดมจะพจารณา AISP ใหกบสมาชกอาเซยนใหม คอ กมพชา ลาวสาธารณรฐแหง

สหภาพเมยนมารและเวยดนาม ซงประเทศใหมจะไดรบการพจารณาเปนรายป อตราภาษอยระหวางรอยละ 0-

5 ระยะเวลาการใหสทธประโยชนเรมตงแต 1 มกราคม ค.ศ. 2003 ถง 31 ธนวาคม ค.ศ. 2010

62

บทท 3

กฎหมายเกยวกบบรษทและการปฏบตตามกฎหมาย

รากฐานและความคดทางกฎหมาย

ในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร Myanmar companies Act, 1913 (MC Act) แสดงถงขนตอนการจดตงและจดทะเบยนสาหรบบรษททองถนและตางชาต (ดคานยามของบรษททองถนและตางชาตไดจากดานลาง) ในรายละเอยด MC Act ครอบคลมถงขอกาหนดในหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของบรษท ทนสวนผถอหน ผถอหน การโอนหน การบรหารจดการ พนธะหนาทของกรรมการบรหาร ขอมลเกยวกบการจานองและภาระหน การตรวจสอบและการสอบบญช การชาระบญช การกระทาผดกฎหมายและบทลงโทษ บทบญญตทเกยวของทางกฎหมายยงม Myanmar Companies Rules of 1940 (Companies Rules) ประกาศใชในเดอนตลาคม ค.ศ. 1940 ซงกาหนดกฎเกณฑการลดทนและการชาระบญช และMyanmar Companies Regulation 1954 (companies Regulations) ประกาศใชในป ค.ศ. 1953 ซงกาหนดกฎเกณฑสาหรบเรองอนๆ ทเกยวของกบกฎหมายบรษท กฎหมายตางๆ ขางตนเปนรากฐานของกฎหมายบรษทในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารในเกอบทกแงมม และถกยดถอโดยทงบรษทตางชาตและทองถนในการจดตงและจดทะเบยนบรษทและสานกงานสาขา และจดการเกยวกบเรองราวตางๆ ของบรษท สาระสาคญสาหรบนกลงทนตางชาตภายใต MIC Act, Companies Rules และ Companies Regulations มดงตอไปน

1.บรษททองถนเมยนมาร

MC Act ใหคานยามสาหรบบรษทเมยนมารไววา เปนบรษทซงพลเมองเมยนมารถอหนทงหมดตลอด ระยะเวลา และเนองดวยคาจากดความน บรษทเมยนมารทมผถอหนตางชาตแมแตคนเดยว ถอหนเพยงหนเดยว จะกลายเปนบรษทตางชาตทนท ขอสาคญอกขอหนงคอ ชาวตางชาตไมสามารถเปนกรรมการบรหารในบรษทเมยนมารได

2.บรษทตางชาต

ภายใตคานยามตาม MC Act บรษทตางชาตคอ 1) บรษทจดทะเบยนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทมชาวตางชาตถอหน ซงไมใชบรษทเมยนมารหรอบรษทพเศษทจดตงตามกฎหมาย Special Company Act 1950 หรอ 2) บรษททจดตงนอกสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและมสาขาในสาธารณรฐแหงสหภาพ

63

เมยนมารทแตกตางจากบรษทยอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารคอ สานกงานสาขาของบรษทตางชาตถกพจารณาเปนสานกงานของบรษท ดงนนในทางทฤษฎ ความรบผดชอบของสานกงานสาขาจงถอวาเปนความรบผดชอบของสานกงานใหญดวย 3.บรษทพเศษ

บรษทซงมรฐบาลเปนผถอหนจะตองกอตงและจดทะเบยนเปนบรษทพเศษภายใตกฎหมาย Special Company Act 1950 และ MC Act มาตรา 3 ของ Special Company Act 1950 ระบวา “ตามบทบญญตของ MC Act มเพยงบทบญญตทไมไดถกยกเลกตามกฎหมายนหรอในหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของบรษท ไมวาจะมการระบชดเจนหรอบอกเปนนย หรอไมไดถกหามวาไมเหมาะสม สามารถนามาประยกตใชกบบรษทได” เนองจากกฎหมาย Special Company Act 1950 มบทบญญตนอยมาก ดงนนบทบญญตสวนใหญของ MC Act จงสามารถนามาปรบใชกบบรษทพเศษได

4.บรษทเอกชนและบรษทมหาชน

บรษทเอกชน คอบรษทซงตามขอบงคบบรษท จากดสทธในการโอนหน จากดจานวนสมาชกไมเกน 50 คน (ไมรวมถงลกจางและพนกงานของบรษท) และหามการชชวนใหสาธารณชนเขาซอหน ภายใตกฎหมาย MC Act บรษทเอกชนจะตองมผถอหนไมนอยกวา 2 คน

บรษทมหาชน คอ บรษทอนใดทจดตงขนตาม MC Act

ภายใตกฎหมาย MC Act แบงบรษทเปน 3 ประเภท

1) บรษทจากดโดยหน (บรษทซงตามหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของบรษท ความรบผดชอบ ของผถอหนถกจากดตามจานวนหนคางชาระ)

2) บรษทจากดโดยการประกน (บรษททความรบผดชอบของผถอหนตามหนงสอบรคณหสนธถก จากด โดยจานวนเงนทผถอหนแตละรายสญญาทจะใหเงนสนบสนนสนทรพยของบรษทในกรณท ตองยกเลกบรษท)

3) บรษทไมจากด (บรษททไมมการจากดความรบผดชอบของผถอหน)

อยางไรกตาม เพอวตถประสงคของคมอน คาวา “บรษท” จะหมายถงเพยงบรษทจากดโดยหน หรอบรษทเอกชนทมความรบผดชอบจากดเทานน ซงสามารถจดตงขนโดยกลมบคคล 2-50 คนเพอประกอบธรกจอยางถกกฎหมาย

5.ใบอนญาตทาการคา

ดงทกลาวมาแลววาเปนขอบงคบทบรษทตางชาต ไมวาจะมเจาของคนเดยวหรอรวมทนกบคธรกจทองถนและสานกงานสาขา ตองไดรบใบอนญาตทาการคาภายใตมาตรา 27A ของ MC Act กอนการจด

64

ทะเบยนบรษทหรอสานกงานสาขา อยางไรกตามบรษทรวมทนกบหนวยงานรฐบาลซงจดตงภายใตกฎหมาย Special Company Act 1950 ไดรบการยกเวนการขอใบอนญาตทาการคา

ดงทกลาวขางตน ขอบงคบทางกฎหมายนบงคบใชไมวาธรกจนนจะเกยวของกบการคาขายหรอไมกตาม MC Act หามบรษทตางชาตกระทาการใดๆ ในเมยนมาร หากปราศจากใบอนญาตทาการคา

ใบอนญาตทาการคาภายใตกฎหมาย MC Act ออกโดย DICA และไมควรสบสนกบใบอนญาตทออกโดย MIC ตามทเคยกลาวถงขางตน ใบอนญาตทาการคาสามารถถกเพกถอนหรอยกเลกชวคราวไดหากบรษทตางชาต/สาขา และ/หรอเจาหนาท หรอตวแทนบรษทกระทาผดดงตอไปน

การกระทาผดตาม Myanmar Tax Laws การกระทาผดตาม Foreign Exchange Regulation Act 1947 การกระทาผดตาม Sea Customs Act หรอ การกระทาผดใดๆ ทบรษทตองโทษตามกฎหมายและอยในชวงทการลงโทษนนมผลทางกฎหมาย

รวมถงการฝาฝนเงอนไขใดๆ ทกาหนดในใบอนญาตทาการคา

ใบอนญาตทาการคามอาย 3 ป นบตงแตวนทออก และสามารถตออายได 6.การจดตงบรษทตางชาต และการจดทะเบยนสานกงานสาขาบรษทตางชาต

เมอบรษทตางชาตหรอสานกงานสาขาไดรบใบอนญาตทาการคาแลว ขนตอนตอไป คอ การยนขอจดตงบรษทหรอจดทะเบยนสานกงานสาขา พรอมทงยนเอกสารทจาเปนตอ CRO

ขนตอนโดยละเอยดในการขอใบอนญาตทาการคา และการจดตงบรษทตางชาตหรอจดทะเบยนสานกงานสาขาบรษทตางชาตไดมการอธบายไวอยางละเอยดในหมวดตางๆ ดงน

“ขนตอนการจดตงบรษท” “1.การไดมาซงใบอนญาตทาการคาของบรษท” และ “2.การจดทะเบยนบรษท”

“ขนตอนการจดทะเบยนสาขา” “1.การไดมาซงใบอนญาตทาการคาสาหรบสานกงานสาขา” และ“2.การจดทะเบยนสานกงานสาขา”

7.หนงสอสาคญการจดตงบรษท (Certificate of Incorporation)

เมอเสรจสนกระบวนการจดตงบรษทหรอจดทะเบยนสานกงานสาขาบรษทตางชาต CRO จะออกหนงสอสาคญการจดตงหรอหนงสอสาคญการจดทะเบยนสานกงานสาขาใหแลวแตกรณ

65

ภายใตกฎหมาย MC Act หนงสอสาคญการจดตงบรษทซงออกโดย CRO ใหแกบรษทใดถอวาเปนหลกฐานสรปวา บรษทไดตกลงยนยอมตามขอกาหนดตางๆ ทเกยวกบการจดทะเบยนตามกฎหมาย MC Act และบรษทไดรบอนญาตใหจดทะเบยนและไดจดทะเบยนอยางถกตองภายใตกฎหมาย MC Act

กฎหมาย MC Act ระบวา “นบแตวนทกอตงตามทระบในหนงสอสาคญการจดตงบรษท ผจองซอหนตามหนงสอบรคณหสนธพรอมดวยบคคลอนซงตามโอกาสอาจกลายเปนผถอหนของบรษทจะเปนนตบคคลในนามของตามทระบในหนงสอบรคณหสนธ และสามารถปฏบตงานของบรษทไดทนท มการคงอยตลอดไปโดยมตราสาคญ” ดงนนบรษททจดทะเบยนอยางถกตองตามกฎหมาย จงกลายเปนหนวยงานตามกฎหมายอยางชดเจนภายใตกฎหมายบรษทของเมยนมาร

8.การโอนหน

ภายใตกฎหมายเมยนมาร หนถอเปนทรพยสนทเคลอนยายและโอนไดตามทกาหนดไวในหนงสอบรคณหสนธของบรษทใบหนแตละใบตองมเลขทแตกตางกนใบหนทมตราสาคญของบรษทและระบถงจานวนหนถอครอง โดยผถอหนถอเปนพยานหลกฐานทเพยงพอของการเปนเจาของหน โดยผถอหนนนทกบรษทตองออกใบหนสาหรบหนทงหมดภายในสามเดอนหลงจากการจดสรรหนหรอหนก หรอภายในสามเดอน หลงจากการจดทะเบยนโอนหนดงกลาวใบหนตองไดรบการประทบตราสาคญจากบรษทและตดอากรแสตมป 3 จาด

การโอนหนจะมชอบดวยกฎหมายหากปราศจากเอกสารการโอนหนทกระทาโดยผโอนและผรบโอนหน มการประทบตราและสงมอบใหแกบรษท ในประเดนนเอกสารสาหรบการโอนหนตามทบญญตไวในตาราง A ของ First Schedule ใน MC Act ไดถกนามาใชอยางแพรหลายภายใตกฎหมาย Myanmar Stamp Act การโอนหนตองมการจายคาอากรแสตมป รอยละ 2.5 ของมลคาหน โดยชาระใหแกกรมสรรพากรทสาคญบรษทตองแจงการโอนหนดงกลาวแก CRO ภายใน 21 วนนบจากวนโอนหนนน

ในทางปฏบตแลว การโอนหนตองไดรบการอนมตขนสดทายจาก Trade Council (คณะรฐมนตรเมยนมารมทนงในคณะกรรมการชดนเพออนมตเรองสาคญทางการคา) ในการน บรษทตองสงสาเนาเอกสารการโอนหน อากรแสตมป พรอมกบเอกสารสาคญอนๆ เชน มตคณะกรรมการบรหารในกรณทมการระบไวในขอบงคบบรษท แก CRO ซงหลงจากนนจะผานกระบวนการภายในของรฐบาลเพอขออนมตขนสดทายจากTrade Council

ดงนนการโอนหนจะมชอบดวยกฎหมายถาไมไดรบการอนมตจาก Trade Council ภายใตนโยบายปจจบนหนของพลเมองเมยนมารในบรษทเมยนมารไมสามารถโอนใหแกชาวตางชาตได แตไมมการหามการโอนหนระหวางชาวตางชาตดวยกน

สาหรบการโอนหนจากชาวตางชาตใหแกพลเมองทองถนนน เปนดลยพนจของ Trade Council แตไมเกดขนบอยนก คาขออนญาตจะตองถกสงตอ DICA กอนทการซอขายจะเกดขนเพอใหแนใจวาการขายนน

66

สามารถกระทาได พลเมองทองถนผนนจะตองถกตรวจสอบอยางละเอยดเพอใหแนใจวา ผนนมเงนสกลแขงมากพอทจะซอหนอยางเปนทางการ ดงนนตองมการตรวจสอบรายรบในรปสกลเงนตางประเทศและการชาระภาษของผนนดวย โดยเฉพาะอยางยง MC Act ยงระบถงขอกาหนดทางกฎหมายทตองปฏบตหลงจากการจดตงและจดทะเบยนบรษทและมการกาหนดคาปรบ และ/หรอบทลงโทษสาหรบบรษท และเจาหนาททไมปฏบตตามกฎหมาย MC Act ดวย

9.ทอยจดทะเบยน

ทกบรษทตองมทอยจดทะเบยนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเพอใชในการตดตอสอสารและรบขาวสารนบแตวนทเรมประกอบกจการ หรอตงแตวนทยสบแปดนบจากวนกอตงโดยใหยดวนททถงกอนหนงสอบอกกลาวสถานทตงของทอยจดทะเบยนตองถกสงมอบแก CRO ณ เวลาทยนเอกสารการจดตงบรษทถามการเปลยนแปลงทอยจดทะเบยนภายหลง ตองมการแจงตอ CRO ภายใน 28 วนหลงจากมการเปลยนแปลง

สาหรบสานกงานสาขาตางชาต ตองมการแจงการเปลยนแปลงทอยจดทะเบยนตอ CRO ภายในสองเดอน หลงจากการเปลยนแปลงดงกลาว

10.การประกาศชอบรษท

ทกบรษทจะตองมชอบรษทเขยนดวยสหรอตดไวทดานนอกของทอยจดทะเบยนหรอสถานทประกอบกจการ ดวยตวอกษรภาษาองกฤษทสามารถอานออกงาย และตองมชอในตวอกษรทสามารถอานออกไดงายบนตราประทบ ซงจะตองใชในใบหนและในเอกสารมอบอานาจตางๆ และจะตองมการระบชอบรษทในหวจดหมาย ประกาศ โฆษณา และสงตพมพทเปนทางการของบรษททงหมดดวย

11.กรรมการบรหาร

ในทางปฏบต บรษทเอกชนตองมกรรมการบรหารอยางนอย 2 คน หามบคคลลมละลายเปนกรรมการบรหาร บรษทตองยนแบบฟอรมระบรายละเอยดของกรรมการบรหาร ผจดการ ตวแทนบรหาร และ การเปลยนแปลงขอมลดงกลาวตอ CRO ภายใน 14 วนนบจากการแตงตงหรอเปลยนแปลงนน สาหรบสานกงานสาขาตางชาตในเมยนมาร ตองมการแจงการเปลยนแปลงเจาหนาทของสาขาในเมยนมาร หรอผบรหารและเจาหนาทในสานกงานใหญตอ CRO ภายในสองเดอน นบจากการเปลยนแปลงดงกลาว

12.รายงานผลการแบงสรรหน

เมอบรษทมการออกหนหรอหนเพมทนทไดรบการอนมตแลว บรษทตองยนแบบฟอรมรายงานผลการแบงสรรหนตอ CRO ภายในหนงเดอนนบจากวนทออกหนนน

13.รายงานการประชมประจาสามญประจาป

การประชมสามญของผถอหนบรษทตองถกจดขนภายในสบแปดเดอนนบจากวนจดตงบรษท และหลงจากนนอยางนอยปละหนงครง การประชมประจาปครงตอๆ ไป ตองถกจดขนอยางนอยหนงครงทกป

67

ปฏทน และไมเกนสบหาเดอนหลงจากการประชมสามญครงกอนหนานน ขอบงคบบรษทอาจระบวนททแนนอนสาหรบการประชมสามญในแตละป

14.มตพเศษของผถอหน (Extraordinary และ Special)

มตพเศษ (Extraordinary) คอ มตเสยงขางมากเกนกวา 3 ใน 4 ของผถอหนทมสทธลงคะแนนโดยอาจเขาประชมดวยตนเอง หรอมอบฉนทะใหแกผอนในทประชมใหญ โดยเจตนารมณในการเสนอขอมตพเศษในเรองนนไดถกแจงไวตามเวลาทกาหนด มตพเศษดงกลาวเปนสงจาเปนเมอบรษทตองการเลกกจการโดยสมครใจเนองจากปญหาดานหนสนหรอในเรองสาคญอนๆ มตพเศษ (Special resolution) คอมตเสยงขางมากไมนอยกวา 3 ใน 4 ของผถอหนทมสทธลงคะแนน โดยอาจเขาประชมดวยตนเองหรอมอบฉนทะใหแกผอนในการประชมใหญ โดยเจตนารมณในการเสนอขอมตพเศษดงกลาวตองถกแจงลวงหนาไมนอยกวา 21 วน อยางไรกตามการลงมตพเศษสามารถกระทาไดถาไดรบการบอกกลาวลวงหนานอยกวา 21 วน กรณไดรบการยนยอมจากผถอหนทมสทธลงคะแนนทเขารวมประชม มตพเศษ (special) นเปนสงจาเปนสาหรบเรองตอไปน 1) การเปลยนชอบรษทโดยไดรบอนมตจาก CRO 2) การเปลยนแปลงแกไขหนงสอบรคณหสนธโดยไดรบอนญาตจากศาล 3) การเปลยนแปลงแกไขขอบงคบบรษท 4) การลดทน และ 5) การเลกกจการโดยสมครใจ สาเนาของมตพเศษทง Extraordinary และ Special ตองถกยนตอ CRO ภายใน 15 วน หลงจากการผานมตนน

3.1. ขนตอนการจดตงบรษท ดงทกลาวมาแลวขางตน ขนตอนทสาคญ 2 ขนตอนในการจดตงบรษทตางชาตในเมยนมารคอ การขอใบอนญาตทาการคาและการขอจดทะเบยน ภายใตมาตรา 27A ใน MC Act บรษทตางชาตตองยนขอใบอนญาตทาการคาซงออกโดย DICA 3.1.1 การไดมาซงใบอนญาตท าการคาของบรษท การขอใบอนญาตทาการคาตองยนในแบบ Form A ตามทกาหนด ตดอากรแสตมป 6 จาด และแนบเอกสารดงตอไปน:

a) หนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของบรษททตองการจดทะเบยน b) เอกสารแสดงความยนยอมทาตามขอกาหนดทางกฎหมายเกยวกบเงนลงทนขนตน c) แบบสอบถามของ Capital Structure Committee ทกรอกเรยบรอยแลว d) รายงานกจกรรมทางเศรษฐกจหรอธรกจทตองการประกอบการในเมยนมาร e) รายการประมาณการคาใชจายสาหรบการดาเนนการในปแรก f) รายชอ ทอย และสญชาตของผถอหนแตละราย รวมทงจานวนหนทผถอหนแตละรายถอครอง g) รายชอ ทอย และสญชาตของเจาหนาททจะเปนผจดการงานของบรษททตองการจดทะเบยนนน

68

h) รายชอ ทอย และสญชาตของกรรมการบรหารของบรษททตองการจดทะเบยน i) หนงสอรบรองฐานะทางการเงนจากธนาคาร j) มตคณะกรรมการบรหารทจะจดตงบรษทในเมยนมาร และ k) แปลเอกสารทเกยวของตางๆ เปนภาษาองกฤษ

หลงจากนน DICA จะทาการออก “Condition sheet”ซงระบสถานภาพของบรษทและกาหนดเงอนไขเงนลงทนของบรษท มการกาหนดเงนลงทนขนตาแบงแยกตามประเภทของใบอนญาตทาการคา ดงน

การบรการ : 300,000 จาด โรงแรมและการทองเทยว : 300,000 จาด ธนาคาร/การประกนภย : 300,000 จาด

ขอกลาวซาวาจานวนเงนลงทนขนตาในทนใชสาหรบการจดทะเบยนนอกกฎหมาย MFIL ซงไดเคยกลาวไวกอนหนาน MFIL นนเปนทางเลอกและอนญาตเฉพาะการลงทนบางอยางเทานน จานวนเงนลงทนขนตา สาหรบการจดทะเบยน ภายใต MFIL ถกอธบายไวในบทท 2

ครงหนงของเงนลงทนทกาหนดตองถกนาเขามาในประเทศกอนการออกใบอนญาตทาการคา และสวนทเหลอตองนาเขามาภายในหนงปนบจากวนทออกใบอนญาตทาการคา

หลงจากมการนาครงหนงของเงนลงทนขนตนเขามาแลวดงกลาวขางตน DICA จะทาการออกใบอนญาตทาการคา และหลงจากนนบรษทจงสามารถดาเนนการเพอจดทะเบยนตอไป ครงแรกของเงนลงทนขนตนตองถกฝากไวในบญชธนาคาร (sundry account) จนกวาธนาคารจะไดรบหนงสอรบรองการจดทะเบยนของบรษท หลงจากนนบรษทจงสามารถเปดบญชธนาคารได โดยตองยนสาเนาใบอนญาตทาการคา สาเนาใบรบรองการจดทะเบยนและเอกสารทเกยวของอนๆ หลงจากบรษทไดรบการจดทะเบยนแลว เงนทนในบญช sundry account กจะถกโอนมาในบญชเงนตราตางประเทศของบรษท เงนสกลแขง (hard currency) ในบญชนจะสามารถถอนออกมาไดในรปแบบของใบรบรองเงนตราตางประเทศ (FEC) สาหรบคาใชจายทองถนตางๆ เชน คาเชา และคาแรง

3.1.2 การจดทะเบยนบรษท เอกสารทตองยนในการขอจดทะเบยนบรษท มดงน

a) สาเนาใบอนญาตทาการคา b) สาเนาหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษทในภาษาองกฤษและภาษาเมยนมาร ตดอากร

แสตมป เรยบรอยจานวน 2 ชด c) หนงสอรบรองการแปลหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษทจากภาษาองกฤษเปนภาษาเมยนมาร d) ประกาศสถานทตงของทอยจดทะเบยน e) รายชอ ทอย และสญชาตของกรรมการบรหารและเจาหนาทของบรษท

69

f) การยนยนวาเอกสารตางๆ เปนเอกสารทเปนทางการ g) รายการกจกรรมทางเศรษฐกจทตองการประกอบการในเมยนมาร h) ใบคาขอจดทะเบยน i) ภาระผกพนตางๆ j) คาธรรมเนยม 100 FEC ซงจายใหแก CRO

3.2. ขนตอนการจดทะเบยนส านกงานสาขา

ดงทกลาวมาแลวขางตน ม 2 ขนตอนในการจดตงสานกงานสาขาตางชาตในเมยนมารคอ การขอใบอนญาตทาการคาและการขอจดทะเบยน

3.2.1 การไดมาซงใบอนญาตท าการคาส าหรบส านกงานสาขา

ตองยนใบอนญาตทาการคาในแบบ Form A ตดอากรแสตมป 6 จาด และแนบเอกสารดงตอไปน

a) หนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของสานกงานใหญหรอผกอตง รบรองความถกตองโดยกรรมการบรหารและไดรบการรบรองอยางถกตองจากสถานทตเมยนมาร (ในกรณทหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของสานกงานใหญไมไดอยในภาษาองกฤษ ตองมการรบรองการแปลเปนภาษาองกฤษดวย)

b) หนงสอสาคญการจดตงบรษทและรบรองโดยกรรมการบรหาร c) งบดล และงบกาไรขาดทนทผานการตรวจสอบแลวและไดรบการรบรองจากสถานทตเมยนมารหรอ

รายงานประจาปของสานกงานใหญยอนหลง 2 ปกอนวนยนขอใบอนญาต d) รายชอ ทอย และสญชาตของผถอหน และจานวนหนถอครองโดยผถอหนแตละรายของสานกงานใหญ e) รายชอ ทอย และสญชาตของกรรมการบรษทของสานกงานใหญ f) รายชอ ทอย และสญชาตของเจาหนาทของสานกงานใหญ g) เอกสารแสดงความยนยอมทาตามขอกาหนดทางกฎหมายเกยวกบเงนลงทนขนตน h) แบบสอบถามของ Capital Structure Committee ทไดรบการกรอกเรยบรอย i) รายการกจกรรมทางเศรษฐกจทตองการประกอบการในเมยนมาร j) รายการประมาณการคาใชจายในปแรกของการดาเนนการ k) หนงสอรบรองฐานะทางการเงนจากธนาคาร l) มตของคณะกรรมการบรหารทจะจดตงสาขาในเมยนมาร และ m) การแปลเอกสารทเกยวของตางๆ เปนภาษาองกฤษ

70

หลงจากนน DICA จะทาการออก “Condition sheet” ซงระบสถานภาพของบรษทและกาหนดเงอนไขเงนลงทนของสานกงานสาขาจานวนเงนลงทนขนตาและการสงเงนนนเปนเชนเดยวกบของบรษทดงทอธบายไวใน “การไดมาซงใบอนญาตของบรษท” ตามขางตน 3.2.2 การจดทะเบยนส านกงานสาขา เอกสารประกอบ การขอจดทะเบยนสานกงานสาขามดงน

a) สาเนาใบอนญาตทาการคา b) หนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของสานกงานใหญ รบรองโดยกรรมการบรหารและไดรบการ

รบรองอยางถกตองจากสถานทตเมยนมาร จานวน 2 ชด c) หนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของบรษททไดรบการแปลเปนภาษาเมยนมาร จานวน 2 ชด d) หนงสอรบรองการแปลหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษทจากภาษาองกฤษเปนภาษาเมยนมาร e) ประกาศสถานทตงของทอยจดทะเบยน f) รายชอ ทอย และสญชาตของกรรมการบรหารและเจาหนาทของสานกงานใหญ g) รายนามผไดรบอานาจในการรบการสงหมายและหนงสอบอกกลาวในเมยนมาร h) การยนยนวาเอกสารตางๆ เปนเอกสารทเปนทางการ i) รายการกจกรรมทางเศรษฐกจทตองการประกอบในเมยนมาร j) ใบคาขอจดทะเบยน k) ภาระผกพนตางๆ และ l) คาธรรมเนยม 100 จาด ชาระแก CRO

3.3. ระบบบญช กฎหมาย Auditor-General Law ถกประกาศใชในป ค.ศ. 1988 ภายใตกฎหมายนมการออก Manual on Audit Documentation System และ Audit Guidelines on The Auditee โดยสานกงานการตรวจเงนแผนดน สานกงานใหญของสานกงานการตรวจเงนแผนดนและสานกงานยอยในระดบตางๆ ทาหนาทตรวจสอบบญชของกระทรวง กรม และรฐวสาหกจตางๆ ตามคมอขางตน

มาตรา 145A ของ MC Act ระบวาผสอบบญชของบรษททมรฐบาลถอหนอยนนตองถกแตงตงโดยประธานาธบดของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร โดยการเสนอชอของผอานวยการสานกงานตรวจเงนแผนดน เพราะฉะนน การตดสนใจจงขนอยกบคณะกรรมการซงถกจดตงโดยสานกงานการตรวจเงนแผนดน และการแตงตงจะเกดขนหลงจากไดรบความเหนชอบจากผอานวยการสานกงานตรวจเงนแผนดนเปนกรณไปโดยสรปการแตงตงผสอบบญช และหนาทของผสอบบญชในกรณดงกลาว จะตองเปนไปตามบทบญญตใน พ.ร.บ. MC Act

71

Myanmar Accountancy Council Law ถกประกาศใชในป ค.ศ. 1994 Myanmar Accountancy Council ไดถกจดตงขน และถกแตงตงใหมทกๆ 4 ป โดยมผอานวยการสานกงานตรวจเงนแผนดนเปนประธาน และรองผอานวยการสานกงานตรวจเงนแผนดนเปนรองประธาน Myanmar Accountancy Council จดการเรองราวเกยวกบผสอบบญชรบอนญาต การออกใบอนญาตผสอบบญชรบอนญาต และการออกใบอนญาตประกอบวชาชพบญช

Myanmar Accountancy Council ไดออกประกาศเลขท 10/2003 และ เลขท 7/2004 บรรยายมาตรฐานบญช ของเมยนมาร (Myanmar Accounting Standard - MAS) ซงผสอบบญชรบอนญาตและผสอบบญชตองปฏบตตาม ในทางปฏบตมกมการกาหนดเงอนไขในกจการรวมคาทมองคกรของรฐบาลถอหนวาบรษทดงกลาวจะตองทาสมดบญช บญช และรายงานการเงนใหถกตองตามกฎหมายและหลกการบญชทรบรองทวไปตามทใชกบโครงการลงทนใหญๆ ในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

72

บทท 4 การธนาคาร

โครงสรางของธนาคารของรฐ และกฎหมายทเกยวของ

ในตนทศวรรษท 1990 รฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดเรมการปฏรปทางการเงนหลายอยางซงรวมถงการประกาศใชกฎหมายการธนาคารฉบบใหมหลายฉบบ ภายใตกฎหมายการธนาคารฉบบใหม โครงสรางปจจบนของธนาคารของรฐในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารประกอบดวยธนาคารกลางแหงเมยนมารและธนาคารอก 3 แหง ซงอยภายใตการควบคมและการกากบดแลของธนาคารกลางแหงเมยนมารธนาคารทง 3 แหงคอ Myanma Economic Bank (MEB) Myanma Foreign Trade Bank (MFTB) และ Myanma Investment and Commercial Bank (MICB) ตอไปนคอกฎหมายและระเบยบการธนาคารใหมซงเกยวของกบธนาคารและสถาบนการเงนของรฐ

Central Bank of Myanmar Law ประกาศใชเมอเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1990 Central Bank of Myanmar Rules ประกาศเมอเดอนเมษายน ค.ศ. 1991ภายใตกรอบของ

กฎหมาย Central Bank of Myanmar Law Central Bank of Myanmar Regulations for Financial Institutions ออกเมอเดอนพฤษภาคม ค.ศ. 1992 Financial Institutions of Myanmar Law ประกาศใชเมอเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1990 และ Rules Relating to the Financial Institutions of Myanmar Law ประกาศเมอเดอนเมษายน ค.ศ.

1991 ภายใตกรอบของกฎหมาย Financial Institutions of Myanmar Law

ธนาคารกลางถกสถาปนาขนภายใต Central Bank of Myanmar Law สวนสถาบนการเงนของรฐ คอ MEB MFTBและMICB ถกจดตงขนภายใตกฎหมาย Financial Institutions of Myanmar Law ภายใตกฎหมายการธนาคารใหมน ธนาคารกลาง MEB MFIB และ MICB เปนหนวยงานทถกตองตามกฎหมาย มความคงอยตลอดไป และสามารถฟองและถกฟองรองคดไดดวยตนเอง

73

4.1. บทบาทของธนาคารกลางของรฐ วตถประสงคอยางเปนทางการของธนาคารกลาง คอรกษาเสถยรภาพของสกลเงนของเมยนมาร สนบสนนกลไกการชาระเงนทมประสทธภาพ สงเสรมสภาพคลอง ความสามารถในการชาระหนและการปฏบตงานของระบบการเงนทเขมแขง และสนบสนนปจจยดานการเงน การคลง และสนเชอซงนาไปสการพฒนาเศรษฐกจอยางสมดล มวนยและยงยน บทบาทของธนาคารกลางประกอบดวย

เปนผออกสกลเงนทองถน ทงในรปของธนบตรและเหรยญกษาปณ เปนนายธนาคารของรฐ เปนทปรกษาดานเศรษฐกจของรฐบาลตามทรฐบาลกาหนด รวมถงการพฒนาทางเศรษฐกจ วางนโยบายและวางแผนงบประมาณของรฐ เปนทปรกษาและตวแทนของรฐบาลในการออกหลกทรพยหรอพนธบตรของรฐบาล กาหนดและบรหารนโยบายการเงน ตรวจสอบ ควบคม และวางระเบยบระบบการเงนเพอรบประกนการดาเนนการและพฒนาทเขมแขง

และปลอดภย เปนนายธนาคารของสถาบนการเงนกบรฐบาลตางชาตและตวแทนระหวางประเทศ บรหารนโยบายอตราแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ และเปนตวแทนของรฐบาลในการควบคม

ธรกรรมเงนตราตางประเทศ บรหารเงนสารองระหวางประเทศ และออกมาตรการทจาเปนในการรกษาดลการชาระเงน และ ประกอบธรกรรมทเกดจากการเขารวมของรฐบาลในองคกรระหวางประเทศในดานการธนาคาร

สนเชอและสภาพแวดลอมทางการเงน รวมถงเปนผรบผดชอบในนามของรฐบาลในการตดตอกบองคกรตางๆ ในนามของรฐบาล

ธนาคารกลางมอานาจในการกระทาการดงตอไปน ออกหลกทรพยในชอตนเองและในบญชตนเอง ซอ ขาย และจดการกบหลกทรพยดงกลาวกบ

สาธารณะ รบผดชอบการสงเงนออกนอกประเทศ เกบรกษาหลกทรพย และเกบดอกเบย หรอเงนปนผลพงรบจากหลกทรพยนน ขายและเปลยนสงหารมทรพยและอสงหารมทรพยเปนเงนสดเมอไดสทธความเปนเจาของใน

ทรพยสนนนตามสทธเรยกรอง ใหสนเชอหรอคาประกนในรปเงนสกลตางๆ ทงในและตางประเทศตามเงอนไขทเหนสมควร และ ตดสนใจในเรองทตองมการดาเนนการทางกฎหมายภายใต Central Bank of Myanmar Law

74

ธนาคารมหนาทออกใบอนญาต ตรวจสอบควบคมดแลและวางระเบยบสถาบนการเงน และอาจใหคาแนะนาทจาเปนเพอรบรองความสามารถในการชาระหนและความเขงแกรงของสถาบนการเงน โดยรวมแลวธนาคารกลางอยภายใต Ministry of Finance and Revenue และเปนฝายบรหารการเงนสวนกลาง โดยมความรบผดชอบและหนาทดงทกลาวไวขางตน

การสงออกเงนตราตางประเทศในกรณตางๆ ดงตอไปนอยในเขตอานาจของธนาคารกลาง

1. ถาบรษท MIC มผลกาไรและตองการสงเงนกลบ รายงานการตรวจสอบบญช งบกาไรขาดทน ใบเสรจรบเงนการชาระภาษอากร รายงานการประชมคณะกรรมการบรหารเรองการสงเงนกลบ ใบอนมตจาก MIC และแบบคาขอเรองเงนตราตางประเทศ ตองถกสงใหแก MFTB หรอ MICB ซงจะถกสงตอแก Foreign Exchange Management Department ของธนาคารกลางแหงเมยนมารเพอขออนมต เฉพาะจานวนเงนทไดรบอนมตจากธนาคารกลางเทานนทจะสามารถถกสงกลบได

2. ถาบรษททไมใชบรษท MIC ตองการสงกาไรกลบ กระบวนการเปนไปตามขอ 1 แตไมจาเปนตองมการอนมตจาก MIC ในปจจบนเนองจากความขาดแคลนเงนตราตางประเทศ คาขอดงกลาวจงมกไมไดรบการอนมต

3. ในกรณทบคคลซงทางานในเมยนมารตองการสงเงนเดอนสวนหนงกลบ บคคลนนตองยนรายงานการตรวจสอบบญชของบรษทของบคคลนน รายงานการประชมคณะกรรมการบรหารเกยวกบเงนเดอนของ บคคลนนและการสงเงนกลบ ใบเสรจรบเงนชาระภาษอากร ใบรบเงนเดอน และใบคาขอสาหรบเงนตราตางประเทศ

4. เพอการนาเขาสนคา ผนาเขาตองมเงนตราตางประเทศทพอเพยงในการชาระเงนคาสนคานาเขานนในบญชธนาคาร MFTB หรอ MICB ของผนาเขา แบบคาขอสาหรบเงนตราตางประเทศตองถกยนแก MFTB หรอ MICB ซงจะถกสงตอใหแก Foreign Exchange Management Department ของธนาคารกลางแหงเมยนมารเพออนมต

4.1.1. สถาบนการเงนของรฐ MEB ทาหนาทรบฝากเงนออมทรพยและออกใบสาคญการฝากเงน ปลอยเงนกสวนบคคลและเงนกรายยอย รบฝากเงนฝากประจาและอนๆ ปลอยเงนกแกวสาหกจทางเศรษฐกจในภาคธรกจ (รวมถงภาคอตสาหกรรม) กยมเงนจากในและตางประเทศเพอการพฒนาทางเศรษฐกจ และใหคาแนะนาหรอบรการดานการจดการและเทคนคแกวสาหกจทางเศรษฐกจ MFTB ดาเนนการกเงนจากในและตางประเทศเพอการพฒนาการคาขายกบภายนอก ดาเนนการเรองการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศสาหรบการคาขายกบภายนอก และธรกรรมการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศทไมเกยวของกบการคา รวมถงบรหารสญญาตางๆ เกยวกบการจายและรบเงนตราตางประเทศเชน การออกหนงสอคาประกนของธนาคาร และการสงเงนกลบตางประเทศ และอนๆ MICB ซงเปนธนาคารพาณชยของรฐ ใหบรการทางธนาคารแกนกลงทนทองถนและนกลงทนตางชาต ดาเนนการทางดานวาณช

75

ธรกจ ธนาคารเพอการพฒนาและธนาคารพาณชยสาหรบนกลงทนในและตางประเทศ เงนสามารถนาเขามาโดยผาน MFTB และ MICB ซงผประกอบการคามการเปดบญชไว (ขอยาใหดขอคดเหนของเราเกยวกบมาตรการควาบาตรดานลาง)

มาตรการควาบาตรโดยสหรฐอเมรกา หามการโอนเงนดอลลารสหรฐเขาและออกจากเมยนมาร ซงโดยสวนใหญแลว การโอนเงนดอลลารสหรฐในอดตกระทาการผานระบบธนาคารกลางของสหรฐ ในการโอนเงนดอลลารสหรฐเขาเมยนมารในปจจบน MFTB หรอ MICB กระทาการโดยผานธนาคารอน เชน UOB OCBC และ ธนาคาร DBS ในสงคโปร EXIM Bank ของประเทศไทย ธนาคารกรงเทพ UOB ในฮองกง Korea Exchange Bank ในกรงโซล ประเทศเกาหล Natexis Banques Populaires ในปารส ประเทศฝรงเศส Public Bank ในกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย และ Mizuho Corporate Bank Ltd. ในโตเกยว ประเทศญปน เกยวกบสกลเงนอนๆ เงนยโรสามารถสงไดโดยผานธนาคาร UOB OCBC และธนาคาร DBS ในสงคโปร EXIM Bank ในกรงเทพ ประเทศไทย ธนาคาร UOB ในฮองกง Natexis Banques Populairesในปารส ประเทศฝรงเศส สวนเงนเยนสามารถสงไดโดยผาน Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ Ltd. ในโตเกยวประเทศญปน ผตองการสงเงนตราตางประเทศจากตางประเทศตองขอใหธนาคารซงตนเปดบญชอยสงเงนผานธนาคารดงกลาว โปรดสงเกตวาพลเมองอเมรกน (ทไมไดรบอนญาตจาก Office of Foreign Asset Control ของ US Treasury Department) ถกหามโดยมาตรการควาบาตรของสหรฐในการสงเงนเขาและออกจากเมยนมาร ดงนนถงแมจะมลทางการสงเงน พลเมองและบรษทอเมรกนควรปรกษากบทนายความทมความเชยวชาญกอนกระทาการดงกลาว 4.1.2. สถาบนการเงน

ภายใตกฎหมาย Financial Institutions of Myanmar Law สถาบนการเงนและบรการถกจดแบงตามประเภทดงน ธนาคารพาณชย ธนาคารการลงทนหรอการพฒนา บรษทเงนทน และสหกรณสนเชอ

ธนาคารพาณชยจดการเกยวกบบญชเงนฝากกระแสรายวนซงใชเชค บญชเงนฝากประจาไมเกน 1 ป และใหสนเชอระยะสน ธนาคารการลงทนหรอการพฒนาทาหนาทรบฝากเงนฝากประจาตงแต 1 ปขนไป และจดหาทนถาวรและทนหมนเวยน บรษทเงนทนดาเนนการใหความชวยเหลอทางการเงนสาหรบการซอสนคาและบรการโดยไมมการรบฝากเงนจากสาธารณะ สหกรณเครดตเกยวของกบการใหเงนทนแกบคคลซงเปนสมาชกเพอการอปโภคบรโภค การผลต หรอการคาโดยเงนทนทรวบรวมจากบญชของสมาชก โดยทวไปแลวชาวตางชาตและบรษทตางชาตสามารถฝากเงนทงในรปเงนจาดและสกลเงนตราตางประเทศกบธนาคารได อยางไรกตาม ตามทกลาวมาแลวมเพยง MFTB และ MICB เทานนทรบฝากเงนสกลตางประเทศชาวตางชาตและบรษทตางชาตอาจไดรบเงนกในสกลเงนทองถนจากธนาคาร ถงกระนน ชาวตางชาตและบรษทตางชาตไมสามารถทาการจานองอสงหารมทรพยกบธนาคารได เนองจากตามกฎหมาย Transfer of

76

Immovable Property Restriction Law 1987 (ซงอธบายในบทท 5) ชาวตางชาตไมสามารถเปนเจาของหรอถอกรรมสทธในอสงหารมทรพยในเมยนมาร

ดวยการอนมตจากธนาคารกลาง สถาบนการเงนสามารถประกอบกจการดงตอไปน

กยม หรอ ระดมทน

ใหยม หรอใหก โดยมหรอปราศจากหลกทรพย ออก จดทา รบรอง ซอลด ซอ ขาย เรยกเกบ และจดการตวแลกเงน ตวสญญาใชเงน ดราฟท ใบตราสง

สนคา (B/L) ใบตราสงทางรถไฟ หนก และเอกสารแสดงกรรมสทธ และตราสารหน ไมวาจะเปลยนมอไดหรอไมกตาม

ออกเลตเตอรออฟเครดต (L/C) และเชคเดนทาง ซอ ขาย และจดการทองคาแทง ซอและขายเงนตราตางประเทศ รวมทงธนบตรเงนตราตางประเทศ ซอและขายพนธบตรหรอหลกทรพยอนๆ ในนามของลกคา รบเกบรกษาหลกทรพยและสงมคา เรยกเกบและสงตอเงนและหลกทรพย เปนตวแทนของเจาหนาทรฐบาลสวนทองถนหรอธนาคารกลางแหงเมยนมาร จดทาใบรบประกนเพอการตออายสนเชอและการชาระหนของธรกจ และอนๆ จดหาเงนทนหรอใหความชวยเหลอดานการเงนสาหรบการดาเนนธรกจทมอยหรอธรกจใหมโดยผาน

สหการ หรออนๆ ดาเนนการธรกจทรสตและจดการมรดกโดยเปนผจดการมรดกหรอผจดการดแลทรพยสน เขาถอสทธใบหนของสถาบนการเงนรบอนญาต หรอมสวนความเปนเจาของในสถาบนอนๆ ภายใต

กฎหมาย Financial Institutions of Myanmar Law ดาเนนกจกรรมบรการทางการเงนอนๆ

ดงอธบายขางตน โดยทวไปแลวชาวตางชาตและบรษทตางชาตอาจไดรบเงนกในสกลทองถนจากสถาบนการเงน อยางไรกตาม ชาวตางชาตและบรษทตางชาตไมสามารถจานองอสงหารมทรพยกบสถาบนการเงนเพอขอเงนกได เพราะพวกเขาไมสามารถเปนเจาของหรอถอกรรมสทธในอสงหารมทรพยได

บรษทตางชาต MIC อาจขอใหสถาบนการเงนออก L/C สาหรบทาธรกรรมได อยางไรกตาม ในทางปฏบตมเพยง MFTB และ MICB เทานนทสามารถออก L/C ในรปของเงนตราตางประเทศได ชาวตางชาตและบรษทตางชาตสามารถสงเงนในรปสกลเงนทองถนภายในเมยนมารโดยผานสถาบนการเงนได ถงกระนน การ

77

สงเงนตราตางประเทศตองกระทาผาน MFTB หรอ MICB โดยไดรบการอนมตจากธนาคารกลางดงทกลาวมาแลวขางตน

ภายใตกฎหมาย Financial Institutions of Myanmar Law การประกอบกจกรรมโดยสถาบนการเงนโดยไมมใบอนญาตจากธนาคารกลางเปนสงตองหาม

4.1.3. การเปดส านกงานตวแทนของสถาบนการเงนตางชาตในเมยนมาร

ภายใต Financial Institutions of Myanmar Law การเปดสานกงานตวแทนของธนาคารตางชาตตองไดรบการอนญาตจากธนาคารกลาง และการอนญาตนนขนอยกบการตดสนใจของธนาคารกลาง สานกงานตวแทนทไดรบอนญาตสามารถปฏบตหนาทเปนสานกงานประสานงานของสานกงานใหญตางชาตโดยไมสามารถดาเนนกจการธนาคารโดยปกตได

โดยยอ สถาบนการเงนตางชาตทประสงคจะเปดสานกงานตวแทนตองยนขอใบอนญาตจากธนาคารกลาง พรอมกบเอกสารการศกษาความเปนไปได และเอกสารทเกยวของอนๆ เชนหนงสอบรคณหสนธ และขอบงคบบรษทของหนวยงานตางชาตนนทไดรบการรบรองจากสถานทตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารในประเทศตนทาง หนงสอรบรองธรกจและฐานะทางการเงน สาเนาใบยนยอมใหเปดสานกงานตวแทนในเมยนมารจากองคกรกากบดแลดานการธนาคารทควบคมดแลสานกงานใหญ ใบขออนญาตนถกกาหนดภายใต Central Bank of Myanmar Rules ธนาคารกลางเปนผอนมตหรอปฏเสธใบอนญาตน ในกรณไดรบอนญาต การออกใบอนญาตดงกลาวจะถกตพมพใน Gazette

หลงจากไดรบใบอนญาตจากธนาคารกลางแลว สานกงานตวแทนตองยนขอใบอนญาตทาการคาจาก DICA ใบขออนญาตซงรจกกนในชอ Form A ตองไดรบการตดอากรแสตมป และแนบเอกสารทเกยวของอนๆ เชนหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษทของสานกงานใหญเปนภาษาองกฤษทไดรบการรบรองจากสถานทตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร งบดลและงบกาไรขาดทนทผานการตรวจสอบแลวยอนหลง 2ปกอนวนยนใบสมคร หนงสอรบรองการจดตงบรษทของสานกงานใหญ รายชอผถอหนของธนาคารรวมทงสญชาตและปรมาณหนทถอครอง รายชอเจาหนาทบรหารของธนาคาร จานวน รายชอ ทอย และสญชาตของกรรมการบรหารในปปจจบน หนงสอรบรองจากสานกงานใหญวาจะปฏบตตามขอกาหนดทางกฎหมายเกยวกบเงนลงทนขนตนของสานกงานตวแทน รวมถงปรมาณเงนทตองนาเขามากอนการเรมดาเนนการ (อยางนอยรอยละ 50 ของทนถาวรทกาหนดตองถกนาเขามากอนไดรบใบอนญาตทาการคา และสวนทเหลอรอยละ 50 ตองถกนาเขามาภายใน 1 ปหลงจากไดรบใบอนญาตทาการคา) แบบสอบถามของ Capital Structure Committee ทกรอกเรยบรอยแลว รายการกจกรรมทางธรกจหรอเศรษฐกจทตงใจประกอบการในเมยนมาร (เปนทชดเจนวารายการดงกลาวตองระบวาสานกงานตวแทนจะไมดาเนนกจการธนาคารใดๆ ) ประมาณการคาใชจายในปแรกของการดาเนนการของสานกงานตวแทน สาเนาใบอนญาตทออกโดยธนาคารกลางแหงเมยนมารตามทเคยอธบายไวแลว และมตของสานกงานใหญเรองการจดตงสานกงานตวแทนในเมยนมาร

78

DICA จะทาการออกใบอนญาตทาการคาหลงจากไดรบคาขออนญาตทครบถวนแลว เมอไดรบใบอนญาตทาการคาแลว ตองยนเอกสารดงตอไปนเพอขอจดทะเบยนตอ CRO

a) สาเนาใบอนญาตทาการคา b) หนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของธนาคารเปนภาษาองกฤษ และไดรบการรบรองความถกตอง

จากสถานทตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจากประเทศถนกาเนด c) แปลหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของธนาคารเปนภาษาเมยนมาร พรอมแนบหนงสอรบรอง

การแปล d) หนงสอรบรองวาจะปฏบตตามขอกาหนดตามกฎหมายเกยวกบการจดทะเบยน e) ประกาศทอยจดทะเบยน หรอทอยหลกของสานกงานใหญ f) รายนามกรรมการบรหารและผจดการของสานกงานใหญ g) หนงสอรบรองวาเปนเอกสารทเปนทางการและถกตองตามกฎหมาย

หลงจากไดรบเอกสารครบถวนแลว CRO จะดาเนนการออกใบรบรองการจดทะเบยนใหแกสานกงานตวแทน

หนาทของสานกงานตวแทนคอ เปดทางใหธนาคารตางชาตจดตงสานกงาน และจดเจาหนาทตางชาตเขามาในพนทเพอการจดตงบรษทรวมทนหรอสาขา ในชวงกลางทศวรรษท 1990 ธนาคารยโรปและญปนหลายแหงไดมาเปดสานกงานตวแทนในเมยนมาร แตไมเคยไดรบการอนญาตจดตงบรษทรวมทนหรอสาขา และบางแหงกไดปดสานกงานตวแทนไปแลว 4.1.4. ธนาคารรวมทนและสาขา ไมมประกาศเกยวกบการจดตงธนาคารรวมทนกบธนาคารตางชาต หรอการจดตงสาขาธนาคารตางชาต และจนถงปจจบนไมมการอนมตธนาคารรวมทนตางชาตหรอสาขา

4.2. เงนตราและการควบคมเงนตราตางประเทศ กฎหมาย Central Bank of Myanmar Law บญญตวาเงนสกลทองถนคอ จาด และสญลกษณในภาษาองกฤษคอ “K” ยงม Foreign exchange certificates (FECs) ออกโดยธนาคารกลางในเดอนกมภาพนธ 1993 (เปนเงนสกลทองถนทผกตดกบเงนดอลลารสหรฐ) ซงสามารถใชไดโดยผมถนทอยและผไมไดมถนทอยในเมยนมาร

79

เกยวกบการควบคมเงนตราตางประเทศ มกฎหมายเฉพาะเรองการควบคมเงนตราตางประเทศ ชอ Foreign Exchange Regulations Act 1947 (FERA) ธนาคารกลางมอานาจในการบรหารจดการ FERA ดงนนการ ควบคมเงนตราตางประเทศจงถกกระทาโดย Foreign Exchange Management Department ของธนาคารกลาง และ Foreign Exchange Management Board ตามทสอดคลองกบ FERA และคาสงของ Ministry of Finance and Revenue“เงนตราตางประเทศ” ตามคานยมของ FERA ประกอบดวยเงนตราตางประเทศ และเงนฝาก สนเชอและยอดดลในตางประเทศหรอทตองชาระในรปสกลเงนตางประเทศ และ เอกสารหรอเครองมอใดๆ ทออกในสกลเงนเมยนมารแตตองชาระในสกลเงนตางประเทศ ธนาคารกลางแหงเมยนมารยงใหคาจากดความสาหรบเงนตราตางประเทศวา ประกอบดวยธนบตรและเหรยญกษาปณตางชาต เงนฝากในสถาบนการเงนระหวางประเทศ ธนาคารกลาง ทองพระคลง และธนาคารพาณชยในตางประเทศ หลกทรพยในรปสกลเงนตางประเทศ และเครองมออนทออกหรอรบประกนโดยรฐบาลตางชาต สถาบนการเงนตางชาต และสถาบนการเงนระหวางประเทศ รวมถงเครองมอในการโอนเงนระหวางประเทศ เหนออนใด FERA ยงมขอหามในการชาระเงนในเงนตราตางประเทศแกบคคลทมถนทอยนอกประเทศเมยนมาร และการนาหรอสงออกเงนตราตางประเทศหรอเงนสกลใดๆ จากประเทศเมยนมาร ยกเวนจะไดรบการอนญาตจากผควบคมคอผวาการธนาคาร และยงมขอจากดการซอขายเงนตราตางประเทศดวย นอกจากนน FERA ยงกาหนดวา ยกเวนกรณไดรบการอนญาตจากผควบคมตามทกลาวไปแลว ไมมบคคลใดนอกจากตวแทนไดรบอนญาต และไมมผมถนทอยอาศยในเมยนมารยกเวนตวแทนไดรบอนญาตสามารถกระทาการนอกประเทศเมยนมารในการซอ หรอยม หรอขาย หรอใหยม หรอโอน หรอแลกเปลยนเงนตราตางประเทศกบบคคลอนซงไมใชตวแทนรบอนญาต FERA ระบตอไปวาไมมบคคลใดทาการซอขายเงนตราตางประเทศในอตราแลกเปลยนทนอกเหนอจากอตราแลกเปลยนทไดรบอนญาตจากธนาคารกลางเทานน ตาม FERA สญญาหรอขอตกลงใดๆ ซงบคคลใดไดกระทาการโดยทางตรงหรอทางออมเพอหลบเลยงการปฏบตตามขอกาหนดหรอกฎหรอขอบงคบของ FERA ในทางใดทางหนงใหถอเปนโมฆะ นอกจากจะไดรบอนญาตจากผควบคม โดยรวมแลว สาหรบพลเมองเมยนมาร และพลเมองและบรษทตางชาตในเมยนมาร การจดการเงนตราตางประเทศทเกยวของกบการยมเงนตราตางประเทศและการชาระเงนตนและดอกเบย การชาระเงนแกบคคลในตางประเทศ การเปดบญชในธนาคารตางชาตในตางประเทศ และการสงกลบกาไรตองไดรบอนญาตจาก Foreign Exchange Management Board โดยผาน MFTB หรอ MICB

4.3. ระบบเงนตรา เงนตราทใชจายหมนเวยนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมอย 2 ประเภทคอ 1.เงนจาด (Kyat) (32.86 จาดเทากบประมาณ 1 บาทณวนท 29 ตลาคม ค.ศ. 2010) อตราทางการ 1 ดอลลารสหรฐเทากบ 600 จาด (อตราไมเปนทางการ (ตลาดมด) 1 ดอลลารสหรฐเทากบ 1,000 จาด) 1 บาทไทยเทากบ 33 จาดโดยประมาณ

80

ธนบตรของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจะมราคาตาสด 5 จาดและสงสด 5,000 จาด (เรมใชตงแตวนท 1 ตลาคม ค.ศ. 2009) นอกจากนยงมธนบตรราคาใบละ 10 20 50 100 200และ 500 จาดการใชจายภายในประเทศตองใชเงนสดเทานนไมมการรบบตรเครดต ดงนนผเดนทางมายงสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตองเตรยมเงนดอลลารสหรฐเพอมาแลกเปลยนเปนเงนจาด ขอพงระวงเงนดอลลารสหรฐทนามาแลกตองมความสมบรณไมมรอยพบเพราะมกจะถกปฏเสธไมรบเงนดอลลารสหรฐทมรอยพบหรอรอยยบยย

ตวอยางธนบตรของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารราคา 5 จาดและ 5,000 จาด

2. เงนดอลลารสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Foreign Exchange Certificate: FEC) คนตางชาตทพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและจาเปนตองจายคาสาธารณปโภคหรอสนคาทผลตโดยราชการหรอองคกรของรฐ เชนคานา คาไฟ คาโทรศพท หรอนามน ตองจายดวยเงนดอลลารสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

การแลกเปลยน FEC ทาไดโดยนาเงนดอลลารสหรฐไปแลกทธนาคารหรอตลาดมดในประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารธนบตร FEC จะมราคาใบละ 1 5 10 และ 20 ดอลลารสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารโดยอตราแลกเปลยน 1 ดอลลารสหรฐเทากบ 1 ดอลลารสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร เมอนา FEC ไปแลกคนจะไดรบเงนจาดกลบมา

ตวอยางเงนดอลลารสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารราคา 1 ดอลลาร

81

บทท 5

การจดการเงนทนและธรกรรมทมหลกทรพยค าประกน

ค าน า

การระดมทนหรอเงนกทมหลกทรพยคาประกน สามารถทาไดในเงอนไขทยอมรบไดในเชงพาณชย โดยขนอยกบสภาพของโครงการลงทนนนและดลยพนจของธนาคารของรฐ ธรกรรมทมหลกทรพยค าประกน กลาวโดยทวไป กฎหมายเมยนมารอนญาตใหมการใชอสงหารมทรพยเปนหลกทรพยคาประกนเงนกโดยผกเงนทองถนได และศาลในเมยนมารสามารถบงคบจานองได Transfer of Property Act ประกาศใชในป ค.ศ. 1982 มขอบญญตซงมเนอหาครอบคลมเรองการจานองและสญญา ซงมอสงหารมทรพยคาประกนและภาระตดพน

กฎหมายดงกลาวอธบายวา “การจานอง (mortgage) คอการโอนสวนไดเสยในอสงหารมทรพยทเฉพาะเจาะจง เพอจดประสงคในการรบประกนการชาระหนตามจานวนเงนทไดรบหรอจะไดรบ ตวอยางเชน เงนก หนสนทมอยหรอหนสนในอนาคต หรอการชาระหนตามสญญาซงอาจกอใหเกดความรบผดชอบเปนตวเงน” นอกจากนนกฎหมายนอธบายความหมายของภาระตดพน (Charge) วา “เมออสงหารมทรพยของบคคลใด โดยการกระทาของคกรณหรอการปฏบตทางกฎหมายไดถกวางเปนหลกทรพยคาประกนสาหรบการชาระเงนใหกบบคคลอน และธรกรรมนนรวมกนแลวนอยกวาการจานอง บคคลหลงนถอวาไดรบภาระตดพนในทรพยสนนน และบทบญญตกอนหนานซงใชบงคบกบการจานองปกตสามารถนามาบงคบใชกบภาระตดพนได”

คานยามของ “การจานอง” และ “ภาระตดพน” ดงทกลาวขางตน การจานองคอการโอนสวนไดเสยในอสงหารมทรพยทเฉพาะเจาะจง ในขณะทภาระตดพนไมมการโอน มเพยงแตการกอใหเกดสทธในการรบชาระเงนจากทรพยสนนนเทานน

ตามหลกการทระบไวใน Myanmar Rulings ซงไดอธบายกอนหนานถอเปนบรรทดฐาน ศาลเมยนมารยอมรบในแนวความคดเรองภาระตดพนในสงหารมทรพยเชนกน สาหรบการใชสงหารมทรพยเปนหลกคาประกนโดยการจานา (Pledge) Contract Act ซงประกาศใชในป ค.ศ. 1972 มขอกาหนดทครอบคลมถงการฝากทรพยเพอจานา กฎหมายนอธบายวา “การฝากสนคาเพอเปนหลกทรพยในการชาระเงนตามหน หรอการชาระหนตามสญญา เรยกวาการจานา” ผฝากทรพยในกรณนถกเรยกวาผจานา และผรบฝากทรพยถกเรยกวาผรบจานา

82

ดงนน การวางและรบหลกทรพยเพอคาประกนเงนกโดยการจานอง ภาระตดพนและการจานา ตองกระทาภายใตบทบญญตของกฎหมายเมยนมารตามทกลาวขางตน เงนกธนาคารสวนใหญถกคาประกนดวยการจานองของอสงหารมทรพย หรอการจานา หรอในบางโอกาส โดยภาระตดพนในสงหารมทรพย MC Act ยงมบทบญญตเกยวกบการเปนโมฆะของการจานองหรอภาระตดพน ถาไมไดจดทะเบยนกบ CRO เกยวกบการจานองหรอภาระตดพนนน

มาตรา 109 (1) ของ MC Act ระบวา “ทกการจานองและภาระตดพนกระทาโดยบรษทหนง และโดย a) การจานองหรอภาระตดพนมวตถประสงคเพอคาประกนการออกหนก หรอ b) การจานองหรอภาระตดพนในหนทยงไมไดเรยกชาระของบรษท หรอ c) การจานองหรอภาระตดพนในอสงหารมทรพยไมวาจะตงอยทใดหรอมสวนไดเสยหรอไมกตาม หรอ d) การจานองหรอภาระตดพนในบญชลกหนของบรษท หรอ e) การจานอง หรอภาระตดพนทไมใชการจานาสงหารมทรพยใดๆ ของบรษท ยกเวนสนคาคงคลง หรอ f) การใหหลกประกนแบบไมเฉพาะเจาะจง (Floating charge) ในกจการหรอทรพยสนของบรษท จะถอเปนโมฆะสาหรบผชาระหนและเจาหนของบรษท หากไมไดยนจดทะเบยนรายละเอยดเกยวกบการจานองหรอภาระตดพน พรอมกบแสดงเอกสารการจานองหรอภาระตดพนนนตอนายทะเบยนของ CRO ภายใน 21 วนหลงจากวนทกระทาการ....”

มาตรา 114 ใน MC Act ระบวา “นายทะเบยนของ CRO จะออกและลงนามในหนงสอรบรองการจดทะเบยนการจานองหรอภาระตดพนตามมาตรา 109 ซงระบจานวนเงนทถกคาประกน หนงสอรบรองนถอเปนหลกฐานชดแจงวาไดมการปฏบตถกตองตามกฎหมายตามมาตรา 109 ถง 112”

เพราะฉะนน บรษทหรอบคคลซงกระทาการจานองหรอภาระตดพนตองจดทะเบยนการจานองหรอภาระตดพนนนกบ CRO ตามกฎหมาย MC Act ดวย

ความสามารถของบรษทตางชาตในเมยนมารในการวางอสงหารมทรพยเปนหลกประกน หรอของธนาคารตางชาตนอกประเทศเมยนมารในการรบอสงหารมทรพยเปนหลกประกนเงนกหรอการใหสนเชอสาหรบธรกรรมตางๆ นนถกจากด กฎหมาย The transfer of Immovable Property Restriction Law ซงออกเมอป ค.ศ 1987 หามการกระทาดงตอไปน

โอนอสงหารมทรพยโดยบคคลใดแกชาวตางชาต หรอบรษทซงมชาวตางชาตเปนเจาของโดยการขาย ซอ ใหเปนของขวญ รบเปนของขวญ จานอง รบจานอง แลกเปลยนหรอโอนหรอรบการโอนโดยวธใดๆ

โอนอสงหารมทรพยโดยชาวตางชาตหรอบรษทของชาวตางชาต โดยวธขาย ซอใหเปนของขวญ รบเปนของขวญ จานอง รบจานอง แลกเปลยนหรอโอน และรบการโอนโดยวธใดๆ

ผใหยมและผกยมตางชาตจงถกหามใหรบหรอกเงนโดยมหลกประกนเปนการโอนหรอขายและจานองอสงหารมทรพย

83

บทท 6

เกยวกบแรงงาน

กฎหมายแรงงานทส าคญ

กฎหมายแรงงานพนฐานคอ Law Prescribing the Fundamental Rights and Duties of People’s Workers 1964 ซงสรางกรอบใหแกกฎหมายฉบบตอๆ มา ไดแก

Employment and Training Act, 1950 Employment Restriction Act, 1959 Employment Statistics Act, 1948 Factories Act, 1951 Shops and Establishments Act, 1951 Leave and Holidays Act, 1951 Oilfields (Labor and Welfare) Act, 1951 Payment of Wages Act, 1936 Social Security Act, 1954 Trade Disputes Act, 1929 และ Workment’s Compensation Act, 1923

The Employment and Training Act 1950 และ The Employment Restriction Act 1959

วตถประสงคทระบไวสาหรบกฎหมาย 2 ฉบบน คอ จดหาสงอานวยความสะดวกและบรการในการเลอก เตรยมพรอม ไดมา และรกษาการจางงานตามทเหมาะสมกบอายและความสามารถ ชวยเหลอนายจางใหไดมาซงลกจางทเหมาะสม สงเสรมการจางงานตามความตองการของชมชน รวมถงการกาหนดขนตอนและขอกาหนดสาหรบการสรรหาบคลากรทองถน The Employment Statistics Act The Employment Statistics Act 1948 ออกมาเพออานวยความสะดวกแกการเกบรวบรวมสถตบางอยางทเกยวของกบลกจางและเงอนไขการทางาน

84

6.1. ชวโมงท างาน การท างานลวงเวลา มาตรการสขภาพและความปลอดภย 6.1.1. The Factories Act 1951

กฎหมายนบญญตขอกาหนดเกยวกบชวโมงทางาน วนทางาน การทางานลวงเวลา มาตรการสขภาพและความปลอดภย มเนอหาโดยยอดงน

1) ชวโมงทางาน ชวโมงทางานปกตในสถานททางานทมความเสยงอนตรายทางกายภาพในระดบกลาง (เชน โรงงาน เหมองนามน เหมองแบบเปด) จะตองไมเกน 8 ชวโมงตอวนหรอ 44 ชวโมงตอสปดาห อยางไรกตาม หากงานในโรงงานนนโดยเหตผลทางเทคนคแลวเปนการทางานตอเนอง ชวโมงการทางานสงสดทอนญาตเพมเปน 48 ชวโมงตอสปดาห ชวโมงการทางานของงานทมอยในสถานททางานทมความเสยงอนตรายทางกายภาพในระดบสง (เชน เหมองใตดน) ตองไมเกน 8 ชวโมงตอวนหรอ 40 ชวโมงตอสปดาห ลกจางมสทธหยดพกผอนอยางนอย 30 นาทหลงจากทางานตอเนอง 5 ชวโมง

2) วนทางาน วนทางานไมเกน 6 วนตอสปดาห วนอาทตยถอเปนวนหยดประจาสปดาห

3) การทางานลวงเวลา

อนญาตใหทางานลวงเวลาได แตตองมการจายคาลวงเวลา คาลวงเวลาคอ 2 เทาของคาแรงปรกต ในกรณทมเหตเรงดวนทลกจางตองมการทางานในวนหยดประจาสปดาห ลกจางผนนนอกจากจะไดรบคาลวงเวลาแลว ยงมสทธไดรบวนหยดชดเชยภายใน 2 เดอนปฏทน

4) ความปลอดภยและสขภาพ

นายจางมหนาทปองกนลกจางจากอนตรายจากการประกอบวชาชพซงเกยวเนองกบกายภาพของสถานประกอบการ วตถอนตราย และปจจยดานสงแวดลอม ณ สภาพประกอบการ นายจางตองจดการปฐมพยาบาลและการรกษาพยาบาล บรเวณทานอาหาร บรเวณพกผอน และสถานเลยงเดกกอนวยเรยน และอนๆ ทงนขนอยกบจานวนลกจาง 6.1.2. The Shops and Establishments Act 1951

กฎหมายนกาหนดชวโมงทางาน วนทางาน เวลาพกและการทางานลวงเวลาของลกจางในราน (รวมถงรานอาหาร) และสถานประกอบการ

85

ภายใตกฎหมายน ชวโมงทางานปกตในรานคาคอ 8 ชวโมงตอวน และ 48 ชวโมงตอสปดาห ทางานสงสดไมเกนสปดาหละ 6 วน ลกจางมสทธหยดพกเปนเวลา 30 นาทหลงจากทางานตอเนอง 5 ชวโมง อนญาตใหทางานลวงเวลาไดโดยไดรบคาจางเปน 2 เทาของคาจางปรกต 6.1.3. The Leave and Holidays Act 1951 ตามกฎหมายฉบบน ลกจางมสทธไดรบวนลาและวนหยดดงตอไปน : วนหยดพกรอน 6 วน (สาหรบเหตฉกเฉนและธระสวนตว) วนลาปวย 30 วน ; วนหยดโดยไดรบคาจาง 10 วน ; และวนหยดนกขตฤกษ 21 วนตาม SPDC Notification No.1/2007 ลงวนท 16 กมภาพนธ ค.ศ. 2007 เรมตนตงแตป ค.ศ. 2007 วนหยดวนขนปใหมของเมยนมารถกกาหนดใหมเปน 10 วนแทน 5 วนกอนหนาน ดงนนวนหยดนกขตฤกษจงถกกาหนดใหมเปน 26 วน ตามกฎหมาย Social Security Act ลกจางหญงมสทธลาคลอดในชวง 6 สปดาหกอนและ 6 สปดาหหลงคลอด 6.1.4. The Oilfields (Labor AndWelfare) Act 1951 กฎหมายฉบบนกาหนดเรองสขภาพ ความปลอดภย และสวสดภาพสาหรบพนกงานขดเจาะนามน และใชกบการขดเจาะนามนเทานน 6.1.5. The Payment of Wages Act 1936 กฎหมายนกาหนดเรองการจายคาจางแกลกจางและเรองอนๆ เชน ระยะเวลาจายคาจาง การหกเงนหรอคาปรบอยางถกกฎหมายจากคาจาง วธจายเงนคาจาง และขอกาหนดในเรองบนทกและรายงานของนายจาง และอน ๆ 6.2. กฎหมายประกนสงคม 6.2.1. The Social Security Act 1954 กฎหมายประกนสงคมนกาหนดใหนายจาง รวมถงบรษทพเศษทมลกจางตงแต 5 คนขนไปตองจดสวสดการใหแกลกจาง ซงประกอบดวยการประกนโดยทวไป และการประกนการบาดเจบจากการทางาน สาระสาคญของกฎหมายประกนสงคมมดงตอไปน

1) ลกจางทไดรบความคมครอง

นายจางทมลกจางตงแต 5 คนขนไปตองทาประกนสงคมใหแกลกจางถาวร ลกจางชวคราว พนกงานฝกงานทไมไดรบคาจาง และพนกงานฝกหด

2) ความรบผดชอบของนายจางดานคาใชจายประกน

86

ทงนายจางและลกจางมสวนรบผดชอบในการสงเงนสมทบประกนสงคมในอตรารอยละ 2.5 สาหรบนายจาง และรอยละ 1.5 สาหรบลกจางโดยใชเงนเดอนของลกจางเปนฐานคานวณ เงนสมทบอาจอยในรปของเงนจาดหรอเงนดอลลารสหรฐ ขนอยกบสกลเงนทลกจางไดรบนายจางมหนาทหกเงนสมทบจากคาแรงของลกจาง

3) ความคมครองทวไป

การประกนตองคมครองความจาเปนดานสขภาพทวไป เชน การเจบไขไดปวย การมบตรและการเสยชวต ในสถานพยาบาลทกาหนด

4) ความคมครองการบาดเจบจากการทางาน

การประกนตองคมครองการบาดเจบและโรคทเกดจากการทางานดวย

5) เงนสงเคราะหการเจบปวย

ถาลกจางปวยดวยสาเหตไมเกยวเนองจากการทางาน จะไดรบเงนชดเชยรายวนซงประกอบดวยคารกษาพยาบาลและเงนชดเชยเปนเงนสดเทากบรอยละ 50 ของคาจาง เปนระยะเวลาไมเกน 26 สปดาหสาหรบการเจบปวยแตละครงเปนจานวนเงนรวมสงสดคอ 3,022จาด สาหรบผจายเงนสมทบเปน FEC เงนชดเชยสงสดทจะไดรบคอ 3.85 เหรยญสหรฐตอวน

6) เงนสงเคราะหการมบตร

เงนสงเคราะหการมบตร เปนจานวนประมาณ 2ใน3 ของคาจางของลกจางในชวง 6 สปดาหกอนและ 6สปดาหหลงการคลอดบตร สาหรบผสงเงนสมทบเปนเงนจาดจะไดรบเงนสะสมสาหรบชวงระยะเวลา 3 เดอนดงกลาวสงสดไมเกน1,847 จาด สาหรบผสงเงนสมทบเปน FEC ไมเกน 5.13 เหรยญสหรฐตอวน

7) เงนชดเชยทพพลภาพชวคราว

ในกรณลกจางไดรบบาดเจบทเกยวเนองจากการทางาน ลกจางมสทธไดรบเงนชดเชยทพพลภาพชวคราวจากแผนประกนสงคมในอตรา 2 ใน 3 ของเงนเดอนเปนเวลาสงสด 1 ป หรอจานวนเงนสะสมไมเกน 6,156 จาด สาหรบผสงเงนสมทบเปน FEC จานวนเงนสงสดคอ 5.13 ดอลลารสหรฐตอวน

8) เงนชดเชยทพพลภาพถาวร

ผสงเงนสมทบในรปของเงนจาดจะไดรบเงนบานาญไมเกน 667 จาดตอเดอน ขนอยกบระดบเงนเดอน ในกรณเสยชวต ภรรยาจะไดรบเงนชดเชยเดอนละ 267 จาด และบตรจะไดรบเงนชดเชย 133.5 จาด ผสงเงนสมทบในรปของ FEC จะไดรบเงนชดเชยสงสดไมเกน 133.40 ดอลลารสหรฐตอเดอน ทงนขนอยกบระดบเงนเดอน ในกรณเสยชวตภรรยาและบตรจะไดรบเงนชดเชยเดอนละ 53.40 และ 26.70 ดอลลารสหรฐตามลาดบ

87

6.3. กฎหมายการแกปญหาความขดแยงนายจางลกจาง

6.3.1. The Trade Disputes Act 1929

กฎหมายนกาหนดกลไกซงนายจางและลกจางใชในการจดการและแกปญหาความขดแยงทเกดขน โดยมคณะกรรมการตางๆ หลายระดบชน คณะกรรมการสงสดคอ Central Trade Disputes Committee 6.3.2. The Workmen is Compensation Act 1923 ภายใตกฎหมายน ลกจางจะไดรบเงนชดเชยสาหรบการบาดเจบจากการทางาน รวมถงการปวยจากโรคทเกยวเนองกบการทางาน โดยมสวนสาคญดงตอไปน

ความหมายของนายจางถกนยามไวอยางกวางขวาง ซงอาจประกอบดวย ตวอยางเชน i) นายจางทจางลกจางเปนการชวคราวตอจากนายจางประจาของลกจางนน ii) เจาของยานพาหนะทใหเชายานพาหนะนนโดยไดรบชาระเงนตามสญญาทไมใชสญญาเชาซอ นายจางยงรวมถงตวแทนบรหารของนายจางดวย

“คาจาง” ประกอบดวยสทธและผลประโยชนซงสามารถตคาเปนตวเงนนอกเหนอจากคาเดนทาง เงนสมทบนายจางในกองทนบานาญ หรอกองทนสารองเลยงชพ หรอเงนทจายใหแกลกจางสาหรบเปนคาใชจายของงานนน

“ลกจาง” มความหมายกวาง ซงรวมถง เชน i) บคคลทเขาสหรอทางานภายใตสญญาการบรการหรอการฝกงานกบนายจาง ไมวาสญญานนจะโดยการพดปากเปลา เขยน พดเปนนย หรอพดชดเจน ;ii) บคคลทขบขยานพาหนะโดยไดรบการชาระเงนตามสญญาทไมใชสญญาเชาชอ

ตามระเบยบ Notification No.1/2005 ออกโดยกระทรวงแรงงาน บคคลใดทมไดถกจางโดยแรงงานซงใชแรงกายและมคาจางเกน 40,000 จาดตอเดอนไมถอวาเปนลกจาง

ในเรองความรบผดของนายจาง ถาการบาดเจบทเกดจากลกจางเปนอบตเหตซงเกดจากหรอเปนผลจากการทางาน นายจางตองจายคาชดเชยตามทกาหนดในกฎหมายฉบบน

นายจางไมตองรบผดตอการบาดเจบซงเกดขนโดยตรงจาก i) ลกจางอยในสภาพมนเมาจากของมนเมาหรอยาเสพตด ii) ลกจางตงใจขดคาสงหรอกฎหมายทออกมาเพอความปลอดภยของลกจาง หรอ iii) ลกจางตงใจเพกเฉยตออปกรณความปลอดภยหรออปกรณปองกนซงลกจางรวาถกจดหามาเพอคมกนความปลอดภยแกลกจาง

นายจางตองจายคาชดเชยเปนจานวนเงนตามทกาหนดในกฎหมายฉบบน การชดเชยอาจจาเปนในกรณการบาดเจบดงตอไปน i) ผลประโยชนจายเปนเงนกอนเมอถงแกกรรม ii) ทพพลภาพโดยสนเชงแบบถาวร iii) ทพพลภาพบางสวนแบบถาวร และ iv) ทพพลภาพชวคราว

นายจางมหนาทดงตวอยางตอไปน i) นายจางในแตละระดบชนตองเกบรกษา “Notice book” ในสถานประกอบการ ซงลกจางสามารถยนเรยกรองจากการบาดเจบ ii) ใหคาตอบตอเจาหนาทภายใน 30 วน

88

เกยวกบการเสยชวตของลกจางอนเกดมาจากหรอเปนผลจากการทางาน iii) สงรายงานตอเจาหนาทภายใน 7 วน อธบายเหตแหงการเสยชวต iv) สงรายงานตามระยะเวลาทกาหนดระบจานวนครงของการบาดเจบซงมการจายเงนชดเชยในปกอนหนารวมถงรายละเอยดอนๆ ตามทกาหนด และ v) จดทะเบยนตอเจาหนาทเกยวกบขอตกลงการชดเชยตามทไดมการตกลงกบลกจางทไดรบบาดเจบ

ตามมาตรา 3(7) ของกฎหมายฉบบน ลกจางไมสามารถฟองรองคดตอศาลเกยวกบการบาดเจบได i) ถามการยนเรยกรองคาชดเชยจากการบาดเจบนนตอ Committee for Worriment’s Compensation หรอ ii) ถามการตกลงระหวางลกจางและนายจางเกยวกบการจายเงนชดเชยการบาดเจบดงกลาวตามขอบญญตตามกฎหมาย Workmen’s compensation Act

6.3.3. The Law Relation to Oversea Employment กฎหมายนออกในป ค.ศ. 1999 มขอกาหนดเรองการบงคบจดทะเบยนพลเมองเมยนมารทตองการไปทางานตางประเทศ กฎหมายยงครอบคลมการออกใบอนญาตนายหนาทเกยวของกบการจางงานดงกลาว รวมถงหนาทและสทธของลกจาง กฎหมายนไมเกยวกบกฎหมาย The Law Prescribing the Fundamental Rights and Duties of People’s Workers 1964 ดงทกลาวขางตน

ผกระทาผดทฝาฝนขอบญญตตามกฎหมายนจะตองโทษทางอาญา ภายใตกฎหมายน “การจางงานในตางประเทศ” หมายถงการจางงานในตางประเทศภายในระยะเวลาท จากด รวมถงการจางงานในสหประชาชาตหรอหนวยงานอนของสหประชาชาต อยางไรกตาม การจางงานในการเดนเรอ และการจางงานในตางประเทศโดยขาราชการหรอผเชยวชาญทไดรบมอบหมายจากสวนราชการ/องคกรของรฐ ไมรวมอยในความหมายน และ”ลกจาง” ในกฎหมายนหมายถงลกจางในการจางงานในตางประเทศ หรอลกจางซงถกแตงตงใหไปทางานตางประเทศ หรอบคคลใดทถกแตงตงเปนพนกงานฝกงานทนอกเหนอจากทกลาวมาแลวขางตน

6.4. การปฏบตดานแรงงาน

6.4.1. การปฏบตดานแรงงาน ถาเอกชนรายใดมลกจางตงแต 5 คนขนไปและตองการรบสมครบคลากรเพม นายจางตองยนแจงตอสานกงานแรงงานในเมองนนตามแบบฟอรมทกาหนด สานกงานแรงงานนนจะจดเตรยมรายชอของผสมครทมศกยภาพและคณสมบตเหมาะสม (กลาวคอ ผซงมคณสมบตตรงตามขอกาหนดในแบบฟอรมดงกลาว) และสงผสมครเหลานนมายงสถานประกอบการ นายจางยงอาจทาการรบสมครดวยตนเอง เชนใชผจดหางานหรอ โฆษณาหนงสอพมพ ลกจางทถกคดเลอกจะตองถกลงทะเบยนกบสานกแรงงานของเมองนนดวย นายจางอาจทาสญญาเปนลายลกษณอกษรกบลกจาง ระบถงเงอนไขและขอกาหนดการจาง นายจางอาจออกกฎระเบยบเปนลายลกษณอกษรเพอจดระเบยบเรองความประพฤตและหนาทของลกจางในททางานโดยคานงถงความสมพนธระหวางลกจางและนายจาง สญญาจางงานยงอาจกลาวถงเรองตางๆ เชน ลกษณะ

89

งาน สถานททางาน ชวโมงทางาน คาจางและสวสดการ ระยะเวลาทดลองงาน การเลกจางและอายสญญา รวมถงผลงานของลกจางและมาตรฐานการทางานดวย สาหรบคาจางและคาลวงเวลานน คาจางของลกจางโดยทวไปแลวขนอยกบขอตกลงระหวางนายจางกบลกจาง ยกเวนกจกรรมของเอกชนบางอยาง (เชน โรงสขาว การมวนบหร) ไมมการกาหนดคาจางขนตาสาหรบนายจางเอกชนและลกจาง นายจางตองจายคาทางานลวงเวลาสาหรบการทางานเกนเวลาทางานปกตและการทางานในวนหยด ในกรณของโบนส การปฏบตทแพรหลายคอใหโบนสรายปเทากบคาจาง 1 เดอน

ในดานเงนบาเหนจ Central Trade Disputes Committee อาจกาหนดใหมเงนบาเหนจแกลกจางทเกษยณ คาเงนบาเหนจในกรณทตองจายขนอยกบระยะเวลาทางานและปจจยทเกยวของอนๆ

หากไมมขอกาหนดทขดแยงกนในสญญาจางงาน มความคดเหนพองตองกนในเมยนมารวา ตราบใดทนายจางอยในแผนประกนสงคม นายจางไมจาเปนตองตงกองทนสาหรบแผนการตางๆ เชน แผนสขภาพ แผนสขภาพของครอบครวลกจาง แผนการเกษยณอาย (ยกเวนอาจมการจายเงนบาเหนจ) แผนสารองเลยงชพ สวสดการสงคม การเดนทาง หรอการจดหาทพก เปนตน

เกยวกบการเลกจาง โดยทวไปแลว ถาลกจางไดถกเตอนอยางเปนทางการแลว 3 ครง ในเรองทาผดและไมทาตามหนาท ลกจางสามารถถกใหออกจากงานโดยไมไดรบเงนเลกจาง เหตสาคญทอาจทาใหลกจางถกไลออกมดงตอไปน

ขโมยหรอยกยอก ตงใจทาใหเกดความเสยหายหรอความสญเสยแกเครองจกรและสนคาของนายจาง นาอาวธเขามาในสถานททางานโดยไมไดรบอนญาต ทารายบคคลอนถงแกสาหสในสถานททางาน กระทาผดทางอาญา รวมถงมพฤตกรรมเลวทราม ตดสนบนและฉอราษฎรบงหลวง เขาไปในเขตตองหามในสถานททางานโดยไมไดรบอนญาต ทาผดกฎเกยวกบวตถระเบดและวตถไวไฟในสถานทใชเกบวตถเหลานน สรางความสบสนวนวายและกอความไมสงบในสถานททางาน มอาการมนเมาและไมเปนระเบยบในสถานททางาน เลนการพนนในสถานททางาน ขาดงานโดยไมลาเกนกวา 5 วน

90

สาหรบการปฏบตตามมาตรฐานทยอมรบโดยเจาหนาทแรงงานของรฐ นายจางตองจายเงนเลกจางในกรณการทางานเสรจสนกอนเวลาทกาหนดไว และในกรณมเหตการณทไมสามารถคาดการณลวงหนาซงตองหยดการทางานบางสวนหรอทงหมด ถาระยะเวลาจางงานเกนกวา 3 เดอนแตนอยกวา 1 ป นายจางตองจายเงนเลกจางเปนจานวนเงนเทากบคาจาง 2 เดอน (คอ คาบอกกลาว 1 เดอน และ คาเลกจาง 1 เดอน) ถาระยะเวลาจางงานเกนกวา 1 ปแตนอยกวา 3 ป นายจางตองจายเงนเลกจางเทากบคาจาง 3 เดอน (คอ คาบอกกลาว 1 เดอน และ คาเลกจาง 2 เดอน) ถาระยะเวลาจางงานตงแต 3 ปขนไป นายจางตองจายคาเลกจาง 5 เดอน (คอ คาบอกกลาว 1 เดอน และคาเลกจาง 4 เดอน) นายจางมหนาทหกภาษเงนไดหก ณ ทจายจากเงนไดของลกจาง

91

บทท 7

การเขาเมอง

7.1. การตรวจวซาและใบอนญาตใหพ านกอาศย

7.1.1. การตรวจลงตรา และใบอนญาตใหพ านกอาศย (Visas and Stay Permits) ภายใตกฎหมาย Myanmar Immigration (Emergency Provisions) Act 1947 ชาวตางชาตตองขอวซาในการเขาสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ชาวตางชาตทตองการเขาประเทศเมยนมารเพอธรกจหรอทองเทยว ตองขอวซาจากกระทรวงการตางประเทศในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร หรอสถานทต หรอสถานกงสลเมยนมารในตางประเทศ ในบางกรณสามารถขอรบการตรวจลงตรา ณ ชองทางอนญาตของดานตรวจเขาเมอง (visa on arrival) ไดวซาประเภทตางๆ มดงน

วซาสาหรบเจาหนาททางการทต/วซาประเภทอธยาศยไมตร (diplomatic visa / gratis official courtesy visa)

วซาประเภทนกทองเทยว (tourist visa) วซาประเภทนกธรกจ (business visa) วซาประเภทคนเดนทางผานประเทศ (transit visa) Single – journey re-entry visa และ Multiple – journey special re-entry visa

ชาวตางชาตทตองการเขามาทางานในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทาธรกจหรองานสงคม ตองยนขอวซาทเหมาะสมจากกระทรวงการตางประเทศในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร หรอสถานทต หรอสถานกงสลเมยนมารในตางประเทศ

ในเวลาทเขยนน การออก visa on arrival มสาหรบนกทองเทยวทจองแพคเกจทวรเทานน และในทางทฤษฎ สาหรบนกทองเทยวจากประเทศทไมมสถานทตหรอสถานกงสลเมยนมารตงอย หรอผซงไมมเวลาเพยงพอทจะขอวซาทสถานทตหรอสถานกงสล และควรทาการขอโดยผานบรษททวรเทานน visa on arrival จะออกไดท Myanmar International Airport หรอ seaport และตองชาระคาธรรมเนยมวซาในอตราทกาหนด (20 ดอลลารสหรฐสาหรบวซานกทองเทยว)

เจาหนาททางการทตและครอบครวทไดรบวซาสาหรบเจาหนาททางการทตไดรบอนญาตใหอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตามระยะเวลาทไดรบมอบหมายหนาท วซาสาหรบอธยาศยไมตรถกออกให

92

สาหรบคณะผทางานทางการทตและครอบครว ซงไดรบอนญาตใหอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตามระยะเวลาทไดรบการมอบหมายหนาทนน

วซาสาหรบนกทองเทยวออกใหสาหรบนกทองเทยว ซงสามารถพานกอาศยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารได 28 วน โดยมคาธรรมเนยม 20 ดอลลารสหรฐและสามารถขอไดทางอนเตอรเนต รายละเอยดและใบสมครสาหรบวซาประเภทนกทองเทยวสามารถขอไดทาง online จากสถานทตและสถานกงสลเมยนมารในตางประเทศ

สาหรบวซาสาหรบนกธรกจ ชาวตางชาตทประสงคจะเขาสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร โดยมจดประสงคทางธรกจ โดยมจดหมายรบรองจากองคกรทเกยวของในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารสามารถขอวซาสาหรบนกธรกจไดทสถานทตหรอสถานกงสลเมยนมารในตางประเทศ ระยะเวลาทอนญาตใหพานกอาศยในเมยนมารคอ 10 สปดาห และมคาธรรมเนยม 36 ดอลลารสหรฐ ในทางปฏบตเนองจากตองมหนงสอรบรองและขอกาหนดตางๆ สาหรบวซานกธรกจ นกธรกจสวนใหญจงขอวซานกทองเทยวในการเขาสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร วซานกธรกจสาหรบเดนทางเขาออกหลายครง (Multi-entry business visa) จะออกใหสาหรบนกธรกจทมบรษทตงอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเทานน และตองมการยนเอกสารบรษท เชน สาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนบรษท ใบอนญาตทาการคา และ Form 26 (รายชอกรรมการบรหารและเจาหนาท) ในขณะทเขยนน สวนใหญวซาดงกลาวจะออกใหสาหรบระยะเวลา 6 เดอน และในทางทฤษฎแลว สามารถออกไดถง 1 ป

Transit visa ออกใหสาหรบผซงอยใน Transit lounge หรอภายในสนามบนนานาชาตของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมเกน 24 ชวโมง เพอเดนทางตอไป นกเดนทางตางชาตทมการแวะทสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตองไดรบ transit visa จากสถานทตเมยนมารกอนการเดนทาง โดยมคาธรรมเนยม 18 ดอลลารสหรฐ

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมมใบอนญาตทางานแตใช Stay permit แทน ดงนนชาวตางชาตทตองพานกและทางานในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนเวลานานตองขอ stay permit และ multi-journey special re-entry visa

ในการขอ Stay permit สาหรบบรษทตางชาตหรอผททางานอยตางประเทศเปนเวลานาน (expat) จะตองมบรษทตางชาตตงอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ถาบรษทตางชาตนนไมไดทาธรกจกบกระทรวงในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (ไดแก บรษทธรกจบรการ) ตองยนใบขอหนงสอรบรองเพอใชในการขอ stay permit จากกระทรวงพาณชย ในกรณทบรษทตางชาตทาการคากบกระทรวงของรฐบาล ใหยนใบขอหนงสอรบรองเพอใชในการขอ stay permit จากกระทรวงนนๆ

ชาวตางชาตทตองการตออาย stay permit สามารถกระทาได และตองทาการขออนญาตโดยตองจาย คาธรรมเนยมขนอยกบระยะเวลาทตองการตอ ซงอาจอยระหวาง 1 วนถง 1 ป โดยปรกต stay permit จะออกใหสาหรบ 6 เดอนและอาจตออายไดขนอยกบการชแนะของกระทรวงทเกยวของ (ซงเปนผออกหนงสอรบรอง)

93

และโดยการอนญาตของ Immigration and National Registration Department ภายใต Ministry of Immigration and Population (INRD) ซงเปนผออกวซาโดยยดหลกจากหนงสอรบรองดงกลาว คาธรรมเนยมคอ 90 ดอลลารสหรฐ ชาวตางชาตทอยเกนเวลาเปนเวลาถง 90 วนตองจายเงนวนละ 3 ดอลลารสหรฐ และหลงจากเลย 90 วนไปแลว ตองจายเงนวนละ 5 ดอลลารสหรฐ

ในทางปฏบต ม 2 ขนตอนในการขอ Stay permit และ multi-journey special re-entry visa ขนตอนแรกคอการสงใบคาขอหนงสอรบรองตอกระทรวงทเกยวของ หลงจากไดรบหนงสอรบรองมาแลว ขนตอนท 2 คอ ยนคาขอ stay permit และ multi-journey special re-entry visa จาก INRD (หนงสอรบรองคอการแจงตอ INRD วา กระทรวงทเกยวของไมมขอคดคานและแนะนาใหมการออก stay permit และ visa ดงกลาว) ดานลางนคอขอกาหนดในแตละขนตอนขางตน 7.1.2. เอกสารทจ าเปนในการยนตอกระทรวงทเกยวของ จะตองยนจดหมายคาขอโดยมหวจดหมายของบรษทตางชาตและลงนามโดยกรรมการผจดการหรอผอานวยการ ระบวาลกจางทางานในบรษทจดทะเบยน และบรษทตองการใหลกจางผนนไดรบ stay permit และ multiple-journey special re-entry visa ในจดหมายจะตองระบเลขทจดทะเบยน วนทในหนงสอรบรองการจดทะเบยนบรษทและใบอนญาตทาการคาดวย

ในจดหมาย จะขอใหมการออกหนงสอรบรองเพอขอ stay permit จาก INRD และควรมการระบคาอธบาย เลขทหนงสอเดนทาง และวนทวซาหมดอายในจดหมายคาขอดวย และตองแนบตนฉบบหนงสอรบรองจากสถานทตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร สาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนบรษท ใบอนญาตทาการคา Form 26 ภาระหนาท ประวตสวนตว (resume หรอ curriculum vitae) ของผยนวซา และตวจรงและสาเนาของหนงสอเดนทาง พรอมกบจดหมายคาขอตอกระทรวงทเกยวของดวย 7.1.3. เอกสารจ าเปนทตองยนตอ INRD จดหมายคาขอตองถกยนและสงถงอธบด INRD โดยตองมหวจดหมายบรษทตางชาตและลงลายมอชอโดยกรรมการผจดการหรอผอานวยการ พรอมทงสาเนาหนงสอคาขอทสงใหกระทรวงทเกยวของกอนหนาน จดหมายรบรองทไดรบจากกระทรวงทเกยวของ สาเนาหนงสอรบรองจากสถานทตเมยนมาร สาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนบรษท ใบอนญาตทาการคา Form 26 สาเนาหนงสอจดทะเบยนชาวตางชาต รปถาย 2 ใบ และหนงสอเดนทางตวจรงและสาเนา Re-entryvisa ม 2 ประเภท single-journey re-entry visa และ multiple-journey special re-entry visa อยางแรกคอ วซาทอนญาตใหมการออกนอกสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารได 1 ครงในระยะเวลาอนญาตใน stay permit โดยมคาธรรมเนยม 54 ดอลลารสหรฐ อยางทสอง (MJSRV) ออกใหสาหรบผตองการเดนทางเขา-ออกสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมากกวา 1 ครงในระยะเวลาอนญาตใน stay permit

94

คาธรรมเนยมสาหรบ MJSRV คอ 180 ดอลลารสหรฐ แนะนาวาใบคาขอ MJSRV ควรยนพรอมกนกบคาขอ stay permit

7.1.4. ขอสงเกตอนๆ

ชาวตางชาตซงอยกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเกนกวา 30 วน ตองยนขอและไดรบแบบฟอรม e-departure (D Form) ทเวปไซต INRD (http://dform.mip.gov.mm) และยนตอเจาพนกงานตรวจคนเขาเมองทสนามบนตอนออกจากประเทศ

ชาวตางชาตทกคนหรอเจาบานตองแจงการอยของพวกเขาตอเจาพนกงานตรวจคนเขาเมองทองถนหลงการมาถง ถาชาวตางชาตนนตองการอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตดตอกนเปนเวลา 90 วน ตองลงทะเบยนกบ INRD และรบหนงสอรบรองการจดทะเบยนชาวตางชาต (FRC) ดงนนชาวตางชาตทเขามาอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารดวยเหตอนใดกตามตองยนขอ FRC ภายใน 90 วนนบจากวนทเดนทางมาถง คาธรรมเนยมสาหรบ FRC คอ 9 ดอลลารสหรฐ และถายนขอหลงจาก 90 วน ตองจายเพมอก 9 ดอลลารสหรฐ

การยนขอ FRC ใชเอกสาร เชน หนงสอเดนทางตวจรงและสาเนา สาเนา stay permit รปถาย และแบบฟอรมตามทกาหนดโดย INRD ชาวตางชาตผถอ FRC ยงตองขอตอใบ FRC ใหมภายใน 30 วนหลงจากการกลบเขามาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร โดยมคาธรรมเนยม 6 ดอลลารสหรฐ และอก 6 ดอลลารสหรฐ กรณยนภายหลง 30 วน วนหมดอายของ FRC โดยปรกตคอวนท 30 พฤศจกายน ดงนนการตออายรายปควรกระทาภายในเดอนธนวาคม คาธรรมเนยมสาหรบการตออายคอ 9 ดอลลารสหรฐ และการยนเลยกาหนด ตองจายเพมอก 9 ดอลลารสหรฐ

95

บทท 8

การสงออก การน าเขา และกระบวนการศลกากร

8.1 การจดทะเบยนเปนผสงออกและน าเขา

การสงออก การน าเขา และกระบวนการ

ในเมยนมาร สาระสาคญเกยวกบการสงออกและการนาเขาอยภายใตบทบญญตของพระราชบญญตชอ The Control of Imports and Exports (Temporary) Act 1947 (the 1947 Act) ซงตาม พ.ร.บ.น Directorate of Trade ภายใตกระทรวงพาณชย ไดออกคาสง ประกาศและขาวประชาสมพนธจานวนมาก Directorate of Trade ยงไดจดพมพ Myanmar Export /Import Rules AndRegulationsForPrivate Business Enterprises ในภาษาเมยนมารในป ค.ศ. 1994 และภาษาองกฤษในป ค.ศ. 1997

ในป ค.ศ. 1998 ไดมการตพมพฉบบปรบปรงใหมทงในภาษาเมยนมารและภาษาองกฤษ

ดานลางนคอใจความโดยยอของกระบวนการสงออกและนาเขา

8.1.1. การจดทะเบยนเปนผสงออกและน าเขา

กอนอนผตองการทาธรกจ เกยวกบการสงออกและนาเขาตองจดทะเบยนโดยการขอใบรบรองการจดทะเบยนผสงออกและผนาเขา (Certificate of exporter/importer registration) จาก Directorate of trade การจดทะเบยนหนงครงใชไดกบทงสงออกและการนาเขา

บคคลและองคกรเศรษฐกจทตองการประกอบธรกจสงออกและนาเขาดงตอไปน ตองขนทะเบยนกบ Directorate of Trade เปนผสงออกและผนาเขา

i. พลเมองหรอพลเมองอาศยรวม ( associate citizen) หรอพลเมองแปลงชาต (naturalized citizen) ของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ii. หางหนสวน iii. บรษทจากดซงรวมถงบรษทตางชาต หรอสานกงานสาขา หรอบรษทรวมทน ซงจดทะเบยนภายใต MC

Act และ/หรอ Special Company Act 1950 iv. สหกรณซงจดทะเบยนภายใต Cooperative Society Law 1992 และ v. องคกรเศรษฐกจซงไดรบอนญาตภายใต MFIL ซงมธรกรรมทจาเปนเกยวกบการคาตางประเทศ

8.1.2. การไดมาซงใบอนญาตสงออกและใบอนญาตน าเขา

หลงจากจดทะเบยนแลว ผสงออกและผนาเขาจดทะเบยนตองยนขอใบอนญาตสงออก หรอใบอนญาตนาเขาสาหรบการสงออกหรอการนาเขาแตละครง โดยปรกตในการขอใบอนญาตสงออกสาหรบสนคาทกาหนด

96

ผสงออกจดทะเบยนตองยนคาขอโดยใชแบบฟอรมทกาหนดโดย Directorate of Trade ตดอาการแสตมป 6 จาด และรายละเอยดตางๆ เชน เลขทะเบยนผสงออก/ผนาเขา วนทและวนทมผลบงคบใช เลขทะเบยนบรษท ชอผขอ และวนทยนคาขอ และตองแนบเอกสารตางๆ เชน pro forma invoice และ/หรอ สญญาซอขายทระบวธสงออก ชอสนคา จานวน เกรด รายละเอยด ราคา ขอตกลงเงอนไขการขนสง (incoterm) ชอและประเทศผซอ วธการชาระเงน ระยะเวลาขนสงสนคา และประเทศปลายทาง และอนๆ หลงจากนน Directorate of Trade จะพจารณาออกใบอนญาตสงออกให ซงโดยปรกตแลวจะมอาย 3 เดอนนบจากวนออกใบอนญาตนน โดยไมมคาธรรมเนยมใดๆ

ในทานองเดยวกน ผนาเขาจดทะเบยนตองยนคาขอใบอนญาตนาเขาโดยใชแบบฟอรมทกาหนดโดย Directorate of Trade โดยสงถง Directorate ตดอากรแสตมป 6 จาด พรอมระบรายละเอยดตางๆ เชน เลขทะเบยนผสงออกและนาเขา วนทและวนทมผลบงคบใช เลขทะเบยนบรษท ชอผขอ และวนทยนขอใบอนญาต รวมทงแนบ pro forma invoice และ/หรอ สญญาซอขายซงระบรายละเอยดของวธนาเขา รายละเอยดสนคา การบรรจหบหอและการจดสง และขอตกลงเงอนไขการขนสง (incoterm)

ผนาเขาจดทะเบยนตองมบญชเงนฝากเงนตราตางประเทศ และเปดIrrevocable L/C ท MFTB หรอ MICB เพอใชในการขอใบอนญาตนาเขา หลงจากนน Directorate จะพจารณาออกใบอนญาตนาเขาซงโดยปรกตจะมอาย 3 เดอน คาธรรมเนยมใบอนญาตนาเขาขนอยกบมลคา CIF โดยอยระหวาง 250 - 50,000 จาด และหามการสงสนคากอนทจะไดรบใบอนญาตนาเขา เปนทสงเกตวา ตามนโยบายรฐบาลทเคยกลาวถงกอนหนาน บรษทเทรดดงซงถกตงขนเพอวตถประสงคสงออกและ/หรอนาเขา ไมไดรบอนญาตใหเปนบรษทตางชาต

8.1.3. การเลอกใชกฎหมายเมยนมารเปนกฎหมายใชบงคบและอนญาโตตลาการ Myanmar Export / Import Rules and Regulations กาหนดใหมการระบขอความเรองการเลอกใชกฎหมายเมยนมารเปนกฎหมายใชบงคบและอนญาโตตลาการภายใต Myanmar Arbitration Act 1944 ในเรองเกยวกบธรกรรมการสงออกและนาเขา 8.1.4. Open General License (ใบอนญาตทวไป)

เปนการยากสาหรบผสงออกและนาเขาทจะไดรบใบอนญาตทวไป (OGL) นอกจากองคกรทประกอบธรกจโดยไดรบใบอนญาต MIC ซงโดยธรรมชาตของธรกจนนตองนาเขาสนคาเพอการลงทนและวตถดบเปนประจา โดยสามารถขอสถานะ OGL ไดจากกระทรวงพาณชย และจะนาเขาสนคาไดเฉพาะตามทระบในใบอนญาต OGL เทานน รายการสนคาภายใตใบอนญาต OGL ไดรบการยกเวนคาธรรมเนยมใบอนญาตนาเขา

97

8.1.5. สนคาตองหาม

ตอไปนคอสนคาทหามนาเขามายงสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ผงชรส นาหวานและเครองดม (Soft drink) ขนมปงกรอบ หมากฝรง ขนมเคก ขนมเวเฟอร ชอกโกแลต อาหารกระปอง (เนอสตว ผก ผลไม ถว) เสนหม เหลา เบยร บหร ผลไมสด (อยางไรกตาม แอปเปล องน ลกแพร เชอรร มะขาม และอนทผลมไดรบอนญาตใหนาเขาผานการคาชายแดน โดยมผลตงแตเดอนธนวาคม ค.ศ. 2006) ผลตภณฑพลาสตก [อปกรณหองนา และเครองใชภายในบาน (รายการดงกลาว ถกหามสาหรบการคาชายแดนเทานน) ] monocrotophos forty percent Scw [ยาปราบศตรพช (หามสาหรบการคาชายแดนเทานน)] และ สนคาตองหามตามกฎหมายอนเชน สนคาลามก ยาเสพตดทกชนด และวตถออกฤทธตอจตและประสาท สนคาทมการประทบหรอจาลองธงชาตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร และสนคาทมสญลกษณรปพระพทธเจาและเจดยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 8.1.6. ตวแทนธรกจ (Business Representative) กระทรวงพาณชยไดออกคาสง (Order No. 2/89) ลงวนท 13 ตลาคม 1989 เรยกวา Registration of Business Representatives Order (Order) ซงใหคานยามตวแทนธรกจในยอหนา 1(a) วา “ตวแทนทรบใบสงซอสนคาและทาการสงซอสนคาจากผผลตในตางประเทศโดยไดรบคานายหนา หรอตวแทนธรกจทถกจางใหทาธรกรรมทางธรกจสาหรบบคคลหรอองคกรในตางประเทศ หรอเปนตวแทนของบคคลอนในการตดตอกบบคคลทสาม”

ยอหนาท 2 ของ Order ระบวา บคคลทไมไดจดทะเบยนภายใต Order ไมสามารถดาเนนธรกจเปนตวแทนธรกจในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ในทานองเดยวกน ตามยอหนา 8 และ 9 ของ Order ตวแทนธรกจตองมสานกงานทจดตงหรอจดทะเบยนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร และตองเปดบญชธนาคารในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารสาหรบรายไดทงหมดทไดรบจากการเปนตวแทนธรกจ และเกบรกษาบญชทเปนความจรงและถกตองพรอมกบเอกสารทเกยวของอนๆ Invoice และบนทกตางๆ Order ยงระบตอไปอกวา กจกรรมการขายและการตลาดในเมยนมารซงมการจายคานายหนาหรอเงนเดอนใหแกนายหนาถกจากดเฉพาะแกพลเมองหรอบรษทเมยนมารทไดจดทะเบยนเปนนายหนากบกระทรวงพาณชยเทานน

8.2. กระบวนการศลกากร ในการเดนพธการศลกากรสาหรบสนคาสงออก แบบฟอรม CUSDEC-2 ตองถกยนตอกรมศลกากรพรอมกบเอกสารสนบสนน เชน ใบอนญาตสงออก ใบกากบราคาสนคา (invoice) ตวจรง ใบกากบหบหอสนคา (packing list) ใบจองเรอ (shipping instruction) สญญาชอขาย ใบรบรองการยกเวนเงนตราตางประเทศ (foreign exchange exemption certificate) และเอกสารอนๆ ทกาหนดโดยเจาหนาทของรฐทเกยวของ

98

สาหรบการเดนพธการศลกากรสาหรบสนคานาเขา ตองยนแบบฟอรม CUSDEC-1 ตอกรมศลกากรพรอมเอกสารสนบสนน เชน ใบอนญาตนาเขา ใบกากบราคาสนคาฉบบจรง ใบตราสงสนคาทางเรอ (bill of lading) หรอใบตราสงสนคาทางอากาศ (airway bill) ใบกากบหบหอสนคา และเอกสารอนๆ เชนการอนมตจาก Food and Drug Authorities สาหรบยารกษาโรคและผลตภณฑยา หรอการอนมตจาก Telecommunication Department สาหรบอปกรณโทรคมนาคม แบบฟอรมศลกากรใชสาหรบการคาผานแดน ( transit trade) คอ CUSDEC-3 ในเรองพกดอตราศลกากรในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร กฎหมายชอ Tariff Law ประกาศใชในเดอน มนาคม ค.ศ. 1992 ไดนา Harmonized Commodity Description and Coding System (HS) มาใชในเดอนเมษายน ค.ศ. 1992 และมการปรบปรงใหมหลายครง โดยฉบบลาสดคอ The Customs Tariff of Myanmar (2003) ซงกาหนดใหมการจายภาษนาเขาตามตารางพกดอตราศลกากร โดยยดจากมลคาตามประเมน อตราภาษนาเขาอยระหวางรอยละ 0 ถง 40 รถยนต สนคาฟมเฟอย และอญมณมอตราภาษนาเขาสงสด นอกเหนอจากภาษนาเขาแลว ยงมภาษการคาซงถกเรยกเกบจากสนคานาเขาโดยองราคาตนทนนาเขา (landed cost) ซงคอผลรวมของมลคา CIFคาภาระเรอเขาทา (port dues) ซงคานวณในอตรารอยละ 0.5 ของมลคา CIF ของสนคา และภาษนาเขาภาษเหลานจะถกเกบ ณ จดทมการนาเขาในเวลาททาการออกสนคานน

ภาษการคายงถกเรยกเกบตามตารางในภาคผนวกของ Commercial Tax Law โดยมอตราภาษแตกตางกนขนอยกบประเภทของสนคา ดงจะกลาวตอไปในบทท 9 “การเกบภาษอากร”

ตามมาตรา 21 ของ MFIL อาจมการยกเวนหรอผอนผนภาษนาเขาสาหรบเครองจกรกล อปกรณ เครองมอ สวนประกอบเครองจกร อะไหล และวสดซงนาเขามาในชวงระยะกอสรางสาหรบบรษทท ไดรบสทธประโยชนภายใต MFIL รวมถงวตถดบซงนาเขามาในชวง 3 ปแรกของการผลตเชงพาณชยหลงจากการกอสรางแลวเสรจดวย

กฎหมาย Sea Customs Act ซงประกาศใชในป ค.ศ. 1878 ยงระบถงการคนเงนวา จะมการคนเงน 7/8 ของภาษนาเขาสาหรบสนคาทถกสงออกนอกประเทศอกครงโดยใช drawback facility 8.2.1. การเปนสมาชก ASEAN สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเขารวม ASEAN ในเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1997 และใหพกดอตราภาษอนเคราะหภายใตแผน ASEAN Common Effective Preferential Tariff (CEPT) ในปจจบนตาม ASEAN Integration System of Preferences Scheme (AISP) สนคาเมยนมารทงหมด 295 รายการสามารถสงไปประเทศมาเลเซยไดโดยไดรบการยกเวนภาษนาเขา และในทานองเดยวกน สนคา 62 รายการจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบการยกเวนภาษนาเขาโดยฟลปปนส สนคา 596 รายการไดรบขอลดหยอนทางภาษภายใต ASEAN Early Harvest Program (EHP) นอกจากนนสนคาสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 11 รายการ ยงไดรบการยกเวนภาษนาเขาจากประเทศจนดวย

99

8.2.2. Special Economic Zone Law (กฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ)

กฎหมายฉบบน (SEZ Law) ถกประกาศใชเมอวนท 27 มกราคม ค.ศ. 2011 โดย SPDC โดยมการกาหนดเขตอตสาหกรรมไฮเทค เขตเทคโนโลยขอมลและโทรคมนาคม เขตอตสาหกรรมสงออก เขตพนททาเรอ เขตการขนสงและโลจสตกส เขตธรกจบรการ เขตการคายอย และเขตพเศษอนๆ ซงจะถกจดตงเปนระยะโดยไดรบการอนมตจากรฐบาลเมยนมาร กฎหมาย SEZ กาหนดกรอบอยางกวางๆ เรองการลดภาระทางภาษ และการปลอดภาษสาหรบผประกอบการนาเขาและสงออกในเขตพเศษ ในเวลาทเขยนน ยงไมมการจดตงหนวยงานสวนกลางรวมทงขอกาหนดและกระบวนการตางๆ ทเกยวของกบกฎหมาย SEZ

8.3. มาตรการและขนตอนเกยวกบการน าเขาและสงออก

8.3.1 กฏมาตรการและขนตอนทางการคาทควรทราบ:

มาตรการนาเขา

1. สนคาหามนาเขา 14 ชนดในการคารปแบบปกตผานทางทะเล (Overseas Trade) ไดแก ผงชรส นาหวานและเครองดม (Soft Drink) ขนมปงกรอบทกชนด หมากฝรง ขนมเคก ขนมเวเฟอร ชอกโกแลต อาหารกระปอง (เนอสตวและผลไม) เสนหมทกชนด เหลาเบยร บหร ผลไมสดทกชนด รวมทงสนคาทรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารควบคมการนาเขาตามกฎหมายเดม

2. การนาเขาสนคาตองใชเงนทไดจากการสงออกเทานน (Export First, Import Later System) ดงนนผนาเขาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทไมมรายไดเงนตราตางประเทศจากการสงออก จงตองซอบญชเงนดอลลารสหรฐจากผสงออกทมรายไดเงนตราตางประเทศ เพอเปนหลกฐานสาหรบใชประกอบการขอใบอนญาตนาเขาจากรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ทงนผนาเขาตองซอเงนตราตางประเทศทไดจากการสงออก (Export Earning) ในอตราทสงกวาอตราตลาดเลกนอย 3. ผนาเขาจะตองเปดบญชเงนฝากสกลเงนตราตางประเทศท Myanmar-Investment and Commercial-Bank (MICB) หรอ Myanmar Foreign Trade Bank (MFTB) เพอยนใบอนญาตนาเขาสนคาจากกระทรวงพาณชยแนบสญญาขาย (Sale Contact) และ Proforma Invoice ซงมรายละเอยดตางๆ เกยวกบสนคาบรรจภณฑและระยะเวลาการสงมอบ 4. การนาเขาสนคาหรอเครองจกรอปกรณจากตางประเทศผประกอบการในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารสามารถเปด L/C ไดกบ 2 ธนาคารคอ MICB และ MFTB โดยตองใชเงนสดคาประกนเตมมลคา L/C เสมอนการซอสนคาดวยเงนสดทงนในการนาเขาตองเสยภาษศลกากร (Customs Duty) และภาษการคา (Commercial Tax)

100

5. ในกรณทซอเปนราคา F.O.B. ผนาเขาจะตองประกนภยสนคากบ Myanmar Insurance Company และใชบรษท Myanmar Five Star Line เปนผขนสงสนคาเทานน คาธรรมเนยมในการอนญาตนาเขาสนคากระทรวงพาณชยจะคดในอตราสวนของราคานาเขาโดยกาหนดไวดงน

มาตรการสงออก

ผทจะสงออกไดคอรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร และตวแทนหรอองคกรของรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเทานน 1. สนคาทหามเอกชนสงออกภายใตระบบการคาปกตผานทางทะเลม 6 ประเภท 31 รายการอาท กระบอ อญมณ ขาว นาตาลทรายและถวลสง เปนตน (รายละเอยดสนคาในขอ 5) 2. สนคาทหามเอกชนสงออกภายใตระบบการคาปกตผานทางชายแดน (Border Trade) ม 32 รายการโดยเพมจากกลมแรก 1 รายการ คอ ไมสก 3. การคาชายแดนตองผานระบบธนาคารพาณชยโดยรฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารอนญาตใหใชเงนบาท เงนจาด และเงนดอลลารสหรฐสาหรบการคาชายแดนได เพอใหการคาชายแดนมความคลองตวมากยงขน 4. เกบคาธรรมเนยมการสงออกเพม 10% จากคาธรรมเนยมปกตสาหรบสนคาทสงออกผานทางชายแดน โดยทางการสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจะหกคาธรรมเนยมดงกลาวนจากบญชเงนตราตางประเทศของผสงออก เมอไดรบการโอนเงนชาระคาสนคา

101

5. การสงออกตองมใบอนญาตสงออก (กระทรวงพาณชยเปนผออกใบอนญาตสงออกซงมอาย 6 เดอน) โดยผซอในตางประเทศจะตองเปด L/C มาท The Myanmar Investment and Commercial Bank (MICB) หรอ The Myanmar Foreign Trade Bank (MFTB) ทงนทางการสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจะตรวจสอบสนคากอนการสงออกดวย

สนคาหามสงออกในรปการคาปกตทางทะเล 31 รายการ

1. สนคาเกษตร - ขาว ปลายขาว ราขาว - นาตาลทรายขาว นาตาลทรายแดง นาตาลดบ - ถวลสง นามนจากถวลสง - งา นามนงา - เมลด Niger และนามน - เมลดมสตาดและนามน - เมลดทานตะวนและนามน - กากพช นามนทกชนด - ฝายและผลตภณฑฝาย

2. สตวผลตภณฑจากสตว - งาชาง - โค กระบอ ชาง มา สตวหายาก - หนงสตว

3. สตวนา - เปลอก กงปน

4. ผลตภณฑจากปา - ยางพารา

5. แรธาตผลตภณฑโลหะ - นามนปโตรเลยม - อญมณ - ทองคา - หยก - ไขมก - เพชร - ตะกว - ดบก

102

- วลแฟรม - สวนผสมดบกและซไลท - เงน - ทองแดง - สงกะส - ถานหน

สนคาทหามสงออกในรปการคาปกตผานทางชายแดน 32 รายการ

ประกอบดวยรายการขางตน 31 รายการและผลตภณฑจากปา 1 รายการ ไดแก ไมสก

ทมา : ส าานกอาเซยนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศมนาคม 2008

8.3.2. ขนตอนการสงออก-น าเขาและขนสงสนคา 1. ผทาธรกจนาเขาและสงออกสนคาจะตองขอยนจดทะเบยนเปนผนาเขาและสงออกทสานกทะเบยนนาเขา-สงออก (Export-Import Registration Office) กรมการคาพาณชยซงมอตราคาธรรมเนยมการจดทะเบยน 5,000 จาด สาหรบระยะเวลา 1 ป และ 10,000 จาด สาหรบรวมระยะเวลา 3 ป 2. คณสมบตของผทสามารถยนขอจดทะเบยนเปนผนาเขาและสงออกมดงน - บคคลธรรมดาทมสญชาตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร หรอแปลงสญชาตเปนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร - หางหนสวนหรอบรษททจดตงขนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร - หางหนสวนจากดบรษทรวมทนทจดตงภายใตกฎหมายการลงทนตางประเทศของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร - สหกรณทจดทะเบยนภายใตกฎหมายสหกรณป 2010 ของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 3. สทธของผจดทะเบยนนาเขาสงออก - สามารถสงออกสนคาไดทกชนดยกเวนไมสก นามนปโตรเลยม กาซธรรมชาต ไขมก หยก อญมณและสนคาอนๆ ทระบวาสามารถดาเนนการไดโดยหนวยงานของรฐวสาหกจแตเพยงผเดยว - สามารถนาเขาสนคาไดทกชนดตามเงอนไขของกฎระเบยบทระบไว ยกเวนสนคาทเปนสนคาหามนาเขา - สามารถจาหนายสนคาในตลาดภายในประเทศได - สามารถยนขอหนงสอเดนทางประกอบธรกจไปตางประเทศได 4. การสงออก - ผสงออกทจดทะเบยนกอนทจะสงออกจะตองไดรบใบอนญาตสงออกจากกระทรวงพาณชยมระยะเวลา 6 เดอน

103

- ผซอในตางประเทศจะตองเปด L/C ท Myanmar Investmentand Commercial Bank (MICB) หรอ Myanmar Foreign TradeBank (MFTB) ผานทางธนาคารในตางประเทศซงเปนทยอมรบและจะตองแจงตอเรอทขนสงดวย - ในกรณทตรวจสนคากอนขนสง The Inspection and Agency Service Department จะตองดาเนนการตรวจ สอบเกยวกบคณลกษณะนาหนกคณภาพและการบรรจภณฑของสนคาทจะขนสงทางเรอ 5. การนาเขาสนคา - ผนาเขาจะตองเปดบญชเงนฝากสกลเงนตราตางประเทศท Myanmar Investment and Commercial Bank (MICB) หรอ Myanmar Foreign Trade Bank (MFTB) เพอยนใบอนญาตนาเขาสนคาจากกระทรวงพาณชย - แนบสญญาขาย (Sale Contract) และ Performa Invoice ซงมรายละเอยดตางๆ เกยวกบสนคาบรรจภณฑและระยะเวลาการสงมอบ

- ในกรณซอเปนราคา FOB ผนาเขาจะตองทาประกนสนคากบ Myanmar Insurance Company และใชบรษท Myanmar FiveStar Line เปนผขนสงสนคาเทานน คาธรรมเนยมในการอนญาตนาเขาสนคากระทรวงพาณชยจะคดในอตราสวนของราคานาเขา โดยกาหนดไวดงแสดงในตารางตอไปน

ราคานาเขา C.I.F. ทาเรอยางกง(จาด) คาธรรมเนยมนาเขา (จาด) 10,000 แรก 250 10,000 – 25,000 625 25,001 – 50,000 1,250 50,001 – 100,000 2,500 100,001 – 200,000 5,000 200,001 – 1,000,000 10,000 400,001 – 1,000,000 20,000 มากกวา 1,000,000 50,000 คาธรรมเนยมในการน าเขาสนคาของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (ราคา C.I.F)

หมายเหต : ผน าเขาสนคาจะตองจายคาธรรมเนยมการน าเขาภายใน 21 วนนบจากวนตามทระบไวในใบอนญาตน าเขา

104

บทท 9

เกยวกบภาษอากร

9.1. ภาษเงนได ภาษมหลายประเภท เชน ภาษเงนได ภาษการคา ภาษกาไร ภาษสลากกนแบง และอากรแสตมป

โดยกรมสรรพากรและรายไดภายใตกระทรวงการคลงและรายไดเปนผบรหารจดการ ภาษทเกยวของกบธรกจตางชาตโดยเฉพาะภาษเงนไดและภาษการคาจะถกอธบายดานลางน

1.ภาษเงนได

กฎหมายภาษเงนไดประกาศใชในป ค.ศ. 1974 ถกนามาใชกบประเดนภาษเงนได โดยสวนใหญ แหลงทมาอนของอานาจทางกฎหมายเกยวกบภาษเงนไดคอ Income Tax Rules and the Income Tax Regulations นอกจากนยงมประกาศโดยกระทรวงการคลงและรายไดภายใต Income Tax Law และ State Budget Law (Budget Laws) ทออกเปนรายปและครอบคลมแตละปงบประมาณ ซงเกยวของกบการเพมขอกาหนดในกฎหมายภาษเงนได กฎหมายภาษเงนไดระบนยาม ขอยกเวน และการลดภาระภาษ การคานวณเงนได การชาระเงน การยนแบบชาระภาษเงนได การประเมนและกระบวนการประเมนภาษเงนได ขอตกลง การอทธรณ การทบทวน การอางอง การคนเงน เรองทบคคลทออกจากประเทศเมยนมารตองทา การไดรบคนเงนภาษ อานาจ การกระทาผดและบทลงโทษ และอนๆ 2.ค านยาม

Income Year, Assessment Year ภายใตกฎหมายภาษเงนได ปภาษทไดรบเงนได คอปทรายไดถอวาเปนของผเสยภาษ และปถดจากนนคอปประเมนภาษ สาหรบผชาระภาษ ปภาษเรมตงแตวนท 1 เมษายน และสนสดในวนท 31 มนาคมปถดไป

ชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและชาวตางชาตทมถนทอยนอกประเทศ

ภายใตกฎหมายภาษเงนได ชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารหมายถง i) ในกรณของบคคลธรรมดา ชาวตางชาตทพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมนอยกวา 183 วนในชวงปรายได ii) ในกรณของบรษท บรษททจดตงภายใต MC Act หรอกฎหมายอนๆ ทมอย โดยมชาวตางชาตถอหนทงหมดหรอบางสวน และ iii) ในกรณเปนกลมบคคลทไมใชบรษท กลมบคคลท จดตงขนโดยชาวตางชาตทงหมดหรอบางสวนซงการควบคม การจดการ และการตดสนใจในเรองตางๆ ตงอยและกระทาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารทงหมด สวนชาวตางชาตทมไดมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยน

105

มาร หมายถงชาวตางชาตทมใชชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

สนทรพยประเภททน (Capital asset) หมายความถง ทดน สงปลกสราง ยานพาหนะ และสนทรพยประเภททนอนๆ ของวสาหกจ รวมถงหน พนธบตรและเครองมอใกลเคยง

กาไรสวนทน (Capital gains)

หมายถง กาไรทไดจากการขาย แลกเปลยน หรอโอนสนทรพยประเภททน การรบมรดก การรบของขวญโดยไมมคาตอบแทน สวนการบรจาคไมถอเปนการโอนและดงนนไมถอเปนกาไรสวนทน

3. ประเภทของเงนไดทตองเสยภาษ

สาหรบวตถประสงคเรองภาษเงนได รายไดแบงเปน 7 ประเภทคอ เงนเดอน คาวชาชพ ธรกจ โรงเรอนและทดน กาไรสวนทน รายไดไมระบทมา และรายไดจากแหลงอนๆ

เงนเดอน คาจางรายป เงนบานาญ เงนบาเหนจ คาตอบแทนใดๆ (เชน โบนส) คานายหนา หรอผลประโยชนอนๆ ซงไดรบแทนหรอเพมเตมจากเงนเดอนและคาจางถอเปนเงนเดอนภายใตกฎหมายภาษเงนได

รายไดทไดรบจากการประกอบวชาชพตองเสยภาษภายใตหวขอคาวชาชพ รายจายทเกดขนเพอใหไดมาซงเงนไดนนและคาเสอมราคาสามารถนามาหกออกจากเงนไดดงกลาวได แตไมรวมคาใชจายตอไปน รายจายทมลกษณะเปนการลงทน (เชน รายจายทเกดขนจากการซอรถยนต เครองปรบอากาศ หรอเครองปนไฟ) รายจายสวนตว (เชน คาใชจายในการเดนทางไปทองเทยว คาเลาเรยนบตร) และรายจายทไมไดสดสวนกบการประกอบวชาชพนน (ตวอยางเชน แพทยทซอยาสาหรบคลนกในราคา 2 เทาของราคาตลาด) คาวชาชพ หมายถง การใหบรการโดยใชทกษะของตนโดยไดรบคาตอบแทน และรวมถงการใหบรการโดยไดรบคาตอบแทนโดยแพทย พยาบาล ทนายความ วศวกร สถาปนก ศลปนนกแสดง นกเขยน จตรกร ประตมากร นกบญช ผตรวจสอบบญช นกโหราศาสตร หรอคร เงนไดทไดรบในรปของคาตอบแทนทไมใชเงนเดอนถอวาเปนคาวชาชพ

ภายใตมาตรา 11 ของกฎหมายเงนได ธรกจประกอบดวยการลงทนเพอใหไดมาซงผลกาไร รวมถงการขายสนคาไดกาไร อยางไรกตามกาไรสวนทนจดอยในอกประเภทหนงคอ “กาไรสวนทน” ตามกฎหมายสามารถหกคาใชจายทเกดขนเพอใหไดมาซงเงนไดนนและคาเสอมราคาได แตไมรวมถงค าใชจายทมลกษณะเปนการลงทน คาใชจายสวนตว คาใชจายทไมไดสดสวนกบขนาดธรกจ และเงนทจายใหแกสมาชกของกลมบคคลทไมใชบรษทและสหกรณ อยางไรกด สามารถนาคาใชจายสาหรบการบรการทางวชาชพมาหกได

106

ในหวขอ “โรงเรอนและทดน” รายไดทตองเสยภาษคอรายไดทไดรบจากการเชาทดน หรอทดนและสงปลกสราง สามารถหกคาใชจายทเกดขนเพอการไดมาซงรายไดนนจากคาเชาจรงทไดรบหรอมลการคาเชารายปประเมนโดยเจาพนกงานจดเกบภาษเงนไดโดยถอจานวนทมากกวา อยางไรกตามยกเวนการหกคาใชจายทมลกษณะเปนการลงทน คาใชจายสวนตว และคาใชจายทไมเหมาะสม

ภาษจะถกเรยกเกบจากกาไรสวนทนซงเกดจากกาไรทไดจากการขาย แลกเปลยน โอนสนทรพยประเภททนภายในหนงป บคคลทขาย แลกเปลยนหรอโอนสนทรพยทน หากมกาไรจากการกระทาดงกลาวแลวตองชาระภาษแกเจาพนกงานภายใน 1 เดอนนบจากวนทขาย แลกเปลยนหรอโอนสนทรพยทนนน การคานวณภาษสาหรบกาไรสวนทนและการหกคาใชจายเปนไปตาม Income Tax Rules

บคคลตองจายภาษสาหรบเงนไดทไมไดระบทมาเมอมการไดมาซงอสงหารมทรพยหรอทรพยสนสวนตว ซงไมสามารถระบทมาของการไดมาซงทรพยสนนน

รายไดซงไมไดอยในหวขอทงหมดขางตนคอรายไดจากแหลงอนๆ ถงแมจะสามารถหกคาใชจายทเกดขนเพอใหไดมาซงรายไดนนได แตไมอนญาตใหหกคาใชจายทมลกษณะเปนการลงทน คาใชจายสวนตว และคาใชจายทไมเหมาะสม

9.2. การยนแบบแสดงรายการภาษและอตราภาษ

9.2.1. การยนแบบแสดงรายการภาษ กฎหมายภาษเงนไดระบใหมการยนแบบแสดงรายการภาษตอกรมสรรพากรภายในวนท 30 มถนายนของทกปถดจากปเงนได สาหรบธรกจทเลกกจการใหยนแบบแสดงรายการภาษภายใน 1 เดอนนบจากการเลกกจการ สาหรบกาไรสวนทนตองยนแบบแสดงรายการภายใน 1 เดอนนบจากวนทจาหนายจายโอนสนทรพยทนนน

9.2.2. อตราภาษ

ดานลางนคออตราภาษซงประกาศใชเรมตนจากป ค.ศ. 2006-2007 ปประเมนภาษ อยางไรกตาม สาหรบ อตรากาวหนาสาหรบเงนเดอนในสกลเงนจาด ประกาศนมผลบงคบใชตงแตวนท 1 เมษายน ค.ศ. 2006 และอตราสาหรบกาไรสวนทนในภาคอตสาหกรรมนามนและกาซ ประกาศนมผลบงคบใชตงแตวนท 15 มถนายน ค.ศ. 2000

107

อตราภาษเงนไดส าหรบเงนเดอนในสกลเงนจาดส าหรบพลเมองและชาวตางชาตทมถนพ านกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

อตราภาษเปนแบบอตรากาวหนา ตงแตรอยละ 3 ถงสงสดรอยละ 25

เงนไดพงประเมน อตราภาษ

5,000 จาดแรก 3%

5,001-10,000 จาด 5%

10,001-20,000 จาด 7%

20,001-30,000 จาด 10%

30,001-50,000 จาด 12%

50,001-70,000 จาด 16%

70,001-90,000 จาด 16%

90,001-110,000 จาด 17%

110,001-150,000 จาด 18%

150,001-200,000 จาด 19%

200,001-300,000 จาด 20%

300,001-500,000 จาด 22%

500,001 จาดขนไป 25% อางองจากประกาศ NO. 114/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ 2006

อตราภาษส าหรบเงนไดในสกลเงนจาดส าหรบชาวตางชาตทมถนพ านกนอกประเทศ เทากบรอยละ 35 ของเงนไดทงหมดของชาวตางชาตนนในสกลเงนจาด ตามประกาศฉบบท 115/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006 ชาวตางชาตทรวมในโครงการหรอธรกรรมของรฐหรอสนบสนนโดยรฐในสกลเงนจาด อตราภาษคอรอยละ 20 ของเงนไดทงหมดของบคคลผนนในสกลเงนจาด ตามประกาศเลขท 115/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006

108

กลมบคคลทจดตงในตางประเทศและมสวนรวมในโครงการหรอธรกรรมของรฐหรอสนบสนนโดยรฐ ในสกลเงนจาด

อตราภาษคอรอยละ 30 ของรายไดทงหมดในสกลเงนจาดโดยกลมบคคลนน กฎหมายภาษเงนไดอธบายความหมายของกลมบคคลวาเปนหางหนสวน ธรกจรวมทนบรษท สมาคมจดตงโดยบคคล สหกรณและวสาหกจทางเศรษฐกจของรฐบาล หากไดรบเงนไดในรปสกลเงนตางประเทศ อตราภาษคอรอยละ 35 ของเงนไดทงหมด หรออตราภาษกาวหนาตงแตรอยละ 5 ถงรอยละ 40 ตามจานวนเงนทมากกวา(อางองจาก ประกาศเลขท 115/20026 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006)

ชาวตางชาตทมถนพ านกนอกประเทศ ชาวตางชาตทมถนพานกนอกประเทศเมยนมาร (คอ พานกในเมยนมาร เปนเวลานอยกวา 183 วนในปนน) เสยภาษเฉพาะเงนไดทไดรบในเมยนมารเทานน เชน ถาชาวตางชาตผนนมรายไดจากการใหเชาสงปลกสรางในลอนดอน ผนนไมตองเสยภาษในเมยนมารสาหรบรายไดดงกลาว อตราภาษพนฐานคอรอยละ 35 ของเงนไดทงหมด ในกรณเงนไดอยในรปของเงนตราตางประเทศ (ไมวาจะไดรบจากทใด) ตองจายภาษเงนไดในสกลเงนตางประเทศนน อยางไรกตาม หากมการคานวณภาษกาวหนารอยละ 5 ถง รอยละ 40 ของรายไดในหมวด “วชาชพ ธรกจ โรงเรอนและทดน เงนไดทไมไดระบทมา และเงนไดจากแหลงอนๆ ” แลวมากกวาภาษทไดจากการคานวณโดยใชอตรารอยละ 35 แลว ตองชาระภาษตามอตรากาวหนา เพราะฉะนน อตราภาษ คอ อตราคงทรอยละ 35 หรอ อตรากาวหนารอยละ 5 ถงรอยละ 40 อตราใดทสงกวา สานกงานสาขาของบรษทตางชาตจดทะเบยนในเมยนมารถอเปนชาวตางชาตมถนพานกนอกประเทศ สาหรบวตถประสงคดานภาษ

(อางองจากประกาศเลขท 115/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006)

109

อตราภาษส าหรบส าหรบรายไดในหวขอคาวชาชพ ธรกจ โรงเรอนและทดน เงนไดทไมไดระบทมา และรายไดจากแหลงทมาอนๆ กบชาวตางชาตทมถนพ านกนอกประเทศ

มอตราภาษกาวหนาตามตารางดานลางน

เงนไดพงประเมน อตราภาษ

5,000 จาดแรก 5%

5,001-10,000 จาด 10%

10,001-20,000 จาด 11%

20,001-30,000 จาด 12%

30,001-40,000 จาด 14%

40,001-50,000 จาด 15%

50,001-80,000 จาด 16%

80,001-110,000 จาด 17%

110,001-150,000 จาด 18%

150,001-200,000 จาด 19%

200,001-300,000 จาด 20%

300,001-400,000 จาด 22%

400,001-1,000,000 จาด 25%

1,000,000-2,000,000 จาด 35%

2,000,000 จาดขนไป 40% อางองจากประกาศเลขท 116/2006 ลงวนท 5 มถนายน 2006

บรษทจดตง และจดทะเบยนในเมยนมารภายใต MC Act หรอ Special Company Act

อตราภาษเงนได คอ รอยละ30 ของรายไดทงหมดในรปสกลเงนจาด บรษทดงกลาวถอเปนผมถนพานกในประเทศเมยนมารวาดวยวตถประสงคเรองภาษ (อางองจากประกาศเลขท 115/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006)

110

องคกรทางเศรษฐกจของรฐบาล อตราภาษ คอ รอยละ 30 ของรายไดทงหมด

(อางองจาก ประกาศเลขท 118/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006) อตราภาษเงนไดส าหรบก าไรจากการขายหรอโอนสนทรพยประเภททนของเอกชน สหกรณและ

องคกรเศรษฐกจของรฐ ชาวตางชาตทมถนพ านกนอกประเทศ

ยกเวนบรษทททาธรกจนามนและกาซ อตราภาษเงนไดจากการขายหรอโอนทรพยสนประเภททนในสกลเงนจาดหรอเงนตราตางประเทศ คอ รอยละ 1 โดยยอ มาตรา 5(c) ของ Income Tax Rules ระบวา “ในการกาหนดกาไรสวนทน ใหหกรายการตอไปนออกจากมลคาเตมของการขาย แลกเปลยนหรอโอนสนทรพยทนทเกยวของ 1) มลคาสทธ คอสวนทเหลอหลงจากหกคาเสอมราคาตามทอนญาตในกฎหมายภาษเงนไดจากยอดรวมของมลคาแรกเรมของสนทรพยนน และคาใชจายในลกษณะทนทเกดขนในการตอเตม และ 2) คาใชจายในการจดซอสนทรพยนน และในการขาย แลกเปลยน หรอโอนสนทรพยเดยวกนนน

ตาม Rule 5(f) ถาเจาพนกงานภาษเหนวามลคาทระบในการขาย แลกเปลยนหรอโอนสนทรพยทนนนตากวาราคาตลาด ณ เวลาททาธรกรรมนนโดยไมมเหตอนควร เจาพนกงานมอานาจทจะใชราคาตลาดแทนราคาดงกลาวได ในกรณชาวตางชาตทไมไดมถนพานกในประเทศเมยนมาร อตราภาษสาหรบการขายแลกเปลยน หรอโอนสนทรพยทน คอ รอยละ 40 (อางองจากประกาศเลขท 120/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006)

อตราภาษเงนไดส าหรบก าไรสวนทนจากการขายสนทรพยทนของภาคอตสาหกรรมน ามนและกาซ

ตองจายเปนเงนตราตางประเทศตางประเทศตามอตราดงน ก าไรเปนเหรยญสหรฐ อตราภาษเงนได นอยกวาหรอเทากบ 100 ลาน 40% 100 - 150 ลาน 45% มากกวา 150 ลาน 50%

เกยวกบคาเสอมราคาทอนญาตสาหรบทรพยสนของกจการนามนและกาซ อตราคอ รอยละ 5 สาหรบโรงงานและเครองจกรและทอสงนามน รอยละ 10 สาหรบเครองขดเจาะนามน อปกรณสาหรบสารวจทางธรณฟสกส อปกรณสาหรบสารวจแผนดนไหว และอปกรณสารวจอนๆ และ รอยละ 20 สาหรบเครองเจาะอโมงคแนวตง ตามลาดบ (อางองจากประกาศเลขท 121/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006 )

111

9.2.3. รายไดทไมตองเสยภาษ

ธรกรรมขนาดเลก และรายไดดงตอไปน ไดรบการยกเวนภาษเงนได

เงนเดอนตอปไมเกน 30,000 จาด รายไดจากคาวชาชพ ธรกจ โรงเรอนและทดน รายไดทไมไดระบมา และรายไดจากแหลงอนๆ ไมเกน

30,000 จาดตอป รายไดของสหกรณปฐม องคกรความรวมมอ หรอสหกรณสวนกลางทจดตงและจดทะเบยนภาษ

ภายใต Cooperative Society Law ไมเกน 30,000 จาดตอป ถามการขาย แลกเปลยน หรอโอนทรพยสนทนตงแต 1 รายการขนไป และมลคารวมใน 1 ปไมเกน

100,000 จาด ไมตองเสยภาษ ถาภาษเงนไดมากกวาจานวนทระบไวในยอหนากอนหนาแตเปนจานวนไมมาก กระทรวงการคลง

และรายไดอาจแจงลดภาระทางภาษในอนาคตได (อางองจาก ประกาศเลขท 119/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006 )

9.2.4. การผอนคลายภาระทางภาษ

มาตรา 5 ของ Law Amending the Income Tax Law และมาตรา 6 ของกฎหมายภาษเงนได กาหนด คาลดหยอนรอยละ 20 ของเงนไดทงหมดไมเกน 12,000 จาด และคาลดหยอนสาหรบคสมรสและบตรของผเสยภาษ นอกจากนยงอนญาตใหหกเบยประกนชวตสาหรบผเสยภาษและคสมรสกอนทจะนามาใชคานวณภาษตามอตราทกาหนด คาลดหยอนนใหใชไดกบพลเมองเมยนมารทมถนพานกในประเทศและชาวตางชาตทมถนพานกในเมยนมารและไมมสวนรวมในโครงการหรอธรกรรมของรฐหรอสนบสนนโดยรฐ ซงมเงนไดสกลจาด (อางองจาก ประกาศเลขท 122/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006 ) 9.2.5 การประเมนภาษเงนไดในสกลเงนตางประเทศ

พลเมองเมยนมารทมถนพานกอยนอกประเทศจายภาษรอยละ 10 ของรายไดทงหมดทเกดขนในตางประเทศในสกลเงนตางประเทศ ถาพลเมองดงกลาวจายภาษเงนไดรอยละ 10 ทสถานทตเมยนมารในตางประเทศแลว จะไมมการหกเงนจากจานวนเงนทสงมายงบญชธนาคารในประเทศอก พลเมองเมยนมารทไดรบเงนตราตางประเทศจาก i) การขายสนคาทผลตได ii) ดาเนนธรกจใดๆ และ iii) การบรการใดๆ ตองจายภาษรอยละ 2 ของเงนไดสกลตางประเทศทไดรบเปนคาภาษเงนไดในรปเงนสกลตางประเทศ อยางไรกตาม ไมบงคบใชกบวสาหกจทดาเนนการภายใตใบอนญาตทออกภายใต Myanmar Citizens Investment Law ภาษดงกลาวเปนสวนเพมเตมจากภาษรอยละ 10 ทกลาวถงดานบน ตวอยางเชน ถาพลเมองเมยนมารไมวาจะมถนพานกในเมยนมารหรอไมกตาม ไดรบเงนเดอนเปนเงนสกล

112

ตางประเทศ พลเมองผนนตองเสยภาษเงนไดรอยละ 10 ของเงนเดอน ถาผนนมเงนไดนอกเหนอจากเงนเดอนในรปสกลเงนตางประตางประเทศจาก i) การขายสนคาทผลตได ii) ดาเนนธรกจใดๆ และ iii) การบรการใดๆ ตองเสยภาษรอยละ 2 จากรายไดนน วสาหกจทเกยวของกบการตดเยบและบรรจ ( Cutting, making and packing – CMP) ทไดรบเงนไดเปนเงนสกลตางประเทศตองเสยภาษในอตรารอยละ 10 ของเงนไดในสกลเงนนน โดยอตรานเปนอตราคงทสงสดและไมมภาษอนๆ อก

(อางองจาก ประกาศเลขท 115/2006 และ 123/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006 ) 9.2.6. การช าระภาษของคนตางชาตทมถนพ านกในประเทศเมยนมาร และพลเมองเมยนมารทไดรบคาตอบแทนเปนเงนสกลตางประเทศรวมทง FEC

สาหรบชาวตางชาตท มถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารท มรายไดเปนเงนสกลตางประเทศ ตองเสยภาษเงนไดในอตรารอยละ 15 ของรายไดจากทวโลก จากตวอยางขางตน ถาชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบเงนไดจากการเชาอาคารในลอนดอน ตองจายภาษเมยนมารสาหรบรายไดนนดวย ถารายไดประเภทใดตองเสยภาษตามกฎหมายเมยนมาร จะตองชาระภาษรายไดนนไมวาจะไดรบจากทใดในโลก รายไดดงกลาวยงรวมถง

รายไดจากการเชาอาคาร หองชด ยานพาหนะ เครองจกรกลและทรพยสนอนๆ รายไดภายใตหวขอ “ เงนเดอน “ และ (ยกเวนกลมบคคล) รายไดทไดจากการเปนนายหนา รายไดภายใตหวขอ “ คาวชาชพและรายไดจาก

การบรการอนๆ เชน ทปรกษาและตวแทน “

ถาพลเมองทงทมถนพานกหรอไมมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบเงนตามยอหนากอนในสกลเงนตางประเทศตองจายภาษในอตรารอยละ 10 ของเงนไดทงหมดทไดในรปสกลเงนตางประเทศนน อกนยหนง พลเมองเมยนมารไมวาจะมถนพานกในเมยนมารหรอไมกตาม ตองจายภาษในอตรารอยละ 10 ของรายไดสกลเงนตางประเทศ และตองชาระในสกลเงนตางประเทศดงกลาว ดงทไดอธบายขางตน อตรารอยละ 10 คออตราสงสดทตองชาระจากรายไดตางๆ ดงน i) รายไดจากการเชาอาคาร หองชด ยานพาหนะ เครองจกรกลและทรพยสนอนๆ ii) รายไดภายใตหวขอ “ เงนเดอน” iii) รายไดจากบรการนายหนา iv) รายไดภายใตหวขอ“คาวชาชพ” และv) รายไดจากธรกจบรการอนๆ เชน ทปรกษา และตวแทน อยางไรกด ถาบคคลนนมรายไดนอกเหนอจากทกลาวมาแลวในรปสกลเงนตางประเทศจาก i) การขายสนคาทผลตไดii) ดาเนนธรกจใดๆ และiii) จากธรกจบรการ บคคลนนตองจายภาษรอยละ 2 ของรายไดนน

113

ยอหนาขางบนไมสามารถใชไดกบวสาหกจดาเนนการภายใตใบอนญาตทออกภายใต Union of Myanmar Foreign Investment Law ซงตองจายภาษรอยละ 30 ดงทจะอธบายตอไป อยางไรกตาม หากชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบเงนไดจากวสาหกจดงลาว อตราภาษสาหรบเงนไดทไดรบนนเปนอตราเดยวกบพลเมองเมยนมารทไดรบเงนไดในสกลตางประเทศ คอ รอยละ 10 ยกเวนวสาหกจททา CMP ถาชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดรบเงนไดสกลตางประเทศจากจาก i) การขายสนคาทผลตได ii) ดาเนนธรกจใดๆ หรอ iii) การบรการใดๆ ภาษเงนไดดงกลาวจะถกคานวณในขอกาหนดใน Regulation 5B ของ Income Tax Regulations และตองจายเปนเงนสกลตางประเทศ อตราภาษเปนอตราภาษแบบกาวหนาตงแตรอยละ 5 ถงรอยละ 40 ซงเคยกลาวไวในตารางสาหรบรายไดทไดรบภายใตหวขอ “คาวชาชพ ธรกจ โรงเรอนและทดน รายไดทไมไดระบทมา และรายไดจากแหลงอนๆ“ ภายใต Regulation 5B เงนไดจะถกเปลยนเปนเงนจาดทอตราแลกเปลยนอยางเปนทางการ ณ วนทไดรบเงนนน และภาษเงนไดจะถกคานวณและจดเกบทอตราแลกเปลยนทางการ หากเงนไดนนไดรบในโอกาสเดยว การคานวณภาษจะใชอตราแลกเปลยน ณ วนทไดรบเงนนน และหากเงนไดนนไดรบมาจากหลายๆ โอกาส จะใชคาเฉลยของอตราแลกเปลยนทางการตามวนททเกดรายไดนนๆ (อางองจาก ประกาศเลขท 124/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ. 2006 ) 9.2.7. บรษทเอกชน และสหกรณด าเนนการภายใตใบอนญาตจาก Myanmar Investment Commission “บรษทเอกชน “ครอบคลมทงบรษททจดตงภายใต Union of Myanmar Foreign Investment Law และ ภายใต Myanmar Citizens Investment Law นอกจากการยกเวนสาหรบวสาหกจ CMP แลว อตราภาษคอรอยละ 30 ของรายไดทงหมด (อางองจาก ประกาศเลขท 124/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ 2006)

9.2.8. การคาชายแดน สาหรบภาคเอกชนและภาคสหกรณ หากมรายไดจากการสงออกจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจากการคาชายแดนเมยนมาร–จน เมยนมาร-อนเดย และเมยนมาร-ไทย ในรปสกลเงนจาด รายไดนนตองถกเกบภาษเปนสกลเงนจาดในอตรารอยละ 2 ของรายไดจากการขายทงหมด อยางไรกตาม ไมสามารถบงคบใชกบรายไดของวสาหกจดาเนนการภายใตใบอนญาตทออกภายใต Myanmar Citizens Investment Law

ถาวสาหกจดาเนนการภายใตใบอนญาตทออกภายใต Myanmar Citizens Investment Law มเงนไดในสกลเงนจาด ภาษเงนไดจะถกคานวณและจดเกบตาม Income Tax Law และถารายไดนนอยในรปทงสกลเงนจาดและสกลเงนตางประเทศ ภาษเงนไดจะถกคานวณและจดเกบตามขอกาหนดใน Regulation 5B ของ Income Tax Regulations อตราภาษคอรอยละ 30ตงแตการนาระบบการคาชายแดนมาใชในป 1991 การคาขายชายแดนสามารถกระทาโดยพลเมองเมยนมารเทานน (อางองจาก ประกาศเลขท 125/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ 2006)

114

9.2.9. ภาษหก ณ ทจาย ภาษหก ณ ทจายไมใชภาษทแยกออกมา แตถอเปนการจายลวงหนาของภาษทตองถกจายในอนาคต ตามมาตรา 37 ของ Income Tax Law และ Regulation 5B (f) ของIncome Tax Regulations ถามการหกภาษ ณ ทจายมากกวาจานวนเงนทตองจายจรง ผชาระภาษสามารถไดเงนสวนตางคนจากรฐบาลไดเฉพาะในรปสกลเงนจาดตามอตราแลกเปลยนทางการถงแมจะไดจายในสกลเงนแขงกตาม

นายจาง – ซงมความรบผดชอบในการจายภาษเงนไดภายใตหวขอ “เงนเดอน” ตองทาการหกภาษเงนไดจากรายไดดงกลาว ณ เวลาททาการจายเงนเชนเดยวกน การจายรายได เชนดอกเบย คาลขสทธ และตามสญญาวาจาง ตองมการหกภาษ ณ ทจายดวย

ประเภทของเงนไดและอตราภาษหก ณ ทจายมดงน

1) ดอกเบย ไมตองทาการหกภาษ ณ ทจาย สาหรบดอกเบยทจายใหแกพลเมองและชาวตางชาตท มถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารอตราภาษหก ณ ทจายสาหรบการจายดอกเบยใหแกชาวตางชาตทมไดมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารคอ รอยละ 15

2) คาลขสทธส าหรบการใชใบอนญาต เครองหมายการคา และสทธบตร อตราภาษหก ณ ทจายสาหรบพลเมองและชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารคอ รอยละ 15 และรอยละ 20 สาหรบชาวตางชาตทมไดมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

3) การช าระเงนแกผรบจางส าหรบการบรการใหแกองคกรของรฐ คณะกรรมการ และสหกรณพฒนาการ อตราภาษหก ณ ทจายสาหรบพลเมองและชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารคอ รอยละ 3 และสาหรบชาวตางชาตทมไดมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารคอรอยละ 3 .5

4) การช าระเงนแกผรบจางตางชาต อตราภาษหก ณ ทจายสาหรบพลเมองและชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารคอ รอยละ 2.5 และรอยละ 3 สาหรบชาวตางชาตทมไดมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

115

9.2.10. ขอตกลงภาษซ าซอน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมการทาขอตกลงภาษซาซอนกบสหราชอาณาจกร มาเลเซย สงคโปร เวยดนาม ไทย สาธารณรฐเกาหล เกาหลใต และอนโดนเซย

1) ภาษการคา กฎหมายภาษการคา ( Commercial Tax Law ) ซงมผลบงคบใชตงแตปงบประมาณ 1990,1991 คอ ภาษการขายเรยกเกบจากสนคาและบรการ กฎหมายนประกอบดวยขอกาหนดเกยวกบความหมาย ภาระหนาท และการชาระภาษการคา การยกเวน และการยนแบบภาษการคา การประเมนและการดาเนนงาน การแกไขขอผดพลาด การอทธรณ การทบทวน การกระทาผดและการลงโทษ การบงคบชาระภาษการคา และอนๆ ถงแมภาษการคาจะเปนภาษทเพมเตมสาหรบธรกรรมทางการคาบางประเภท แตในปจจบนยงไมไดขยายไปถงภาษมลคาเพม โดยยอ ภาษการคาในปจจบนถกจดเกบจากหลากหลายสนคาและบรการซงผลตหรอใหบรการภายในประเทศหรอจากสนคานาเขาจากตางประเทศ โดยอตราภาษการคาแตกตางกนขนอยกบธรรมชาตของสนคาและบรการตามทอธบายในตารางในภาคผนวกของกฎหมายภาษการคา

ตอไปนคอภาษการคาทไมถกจดเกบ และอตราภาษการคาตามตารางในภาคผนวกของกฎหมายภาษการคา ซงภาษการคาจะถกจดเกบจากตนทนนาเขา ( Ianded cost ) ของสนคานาเขา และจากรายไดจากการขายสนคาผลตในประเทศ

สนคาจาเปนและพนฐาน 72 รายการในตาราง 1 ในภาคผนวกของกฎหมายภาษการคา ไมตองถกจดเกบภาษการคา (รวมถงขาวเปลอก เมลดขาวสาล ปาลมนามน เครองมอผาตดและเครองมอแพทย ยาฆาแมลง ยาปราบศตรพช ยาฆาเชอรา และอนๆ )

ในตาราง 2 มสนคา 58 รายการทตองชาระภาษการคารอยละ 5 ( ประกอบดวย อปกรณไฟฟา สาหรบการศกษาและการสอนเครองมอและอปกรณของชางไม เครองมอและอปกรณการเกษตร สบใชในครวเรอนและซกลาง และวสดการกฬา )

รายการสนคาในตาราง 3 จานวน 134 รายการ ตองชาระภาษการคารอยละ 10 (ประกอบดวย สยอมผา ยาง ทอ และยางรองสาหรบรถยนตและรถจกรยานยนต จกรเยบผาอตสาหกรรม เครองจกรสาหรบสรางถนน รถบดถนนและชนสวนอปกรณอะไหลและอปกรณสาหรบเครองใชและอปกรณไฟฟาภายในประเทศ เปนตน)

รายการสนคาทตองเสยภาษรอยละ 20 ตามตาราง 4 ( ประกอบดวย สสารเคม และวสดทใหสและขดเงา ปนซเมนต กระเบอง มอเตอรไฟฟา ตเยน ตแชแขง เปนตน )

รายการสนคาตามตาราง 5 ตองเสยภาษรอยละ 25 (ประกอบดวย อะไหลและอปกรณเสรมสาหรบกลองถายรปทกชนด นาฬกาและนาฬกาขอมอ เฟอรนเจอร เครองปรบอากาศ และอปกรณดนตร )

116

ตาราง 6 ใหภาพคราวๆ ของภาษการคาตงแตรอยละ 30 ถงรอยละ 200 สาหรบสนคาบางรายการ เชน บหร สรา ไขมก หยก และอญมณอนๆ

ตาราง 7 อธบายอตราภาษการคาสาหรบบรการดงน รอยละ 5 สาหรบธรกจการคา ( Trading business ) ซงประกอบดวยการซอและขายสนคา ภาษการคาถก

เกบจากยอดขายทงหมด แตไมรวมการขายสนคานาเขาจากตางประเทศเพราะไดมการเกบภาษการคาจากสนคานาเขาดงกลาวแลว เพราะฉะนนอตราภาษการคารอยละ 5 จงเกบจากสนคาทผลตและขายในเมยนมารในรปสกลเงนจาดเทานน ตวอยางเชน ในกรณขนมปง ขนมปงกรอบ และขนมเคกทผลตและจาหนายในเมยนมาร ผผลตตองจายภาษการคารอยละ 10 จากการขาย ( ตามตาราง 3 ) ถาเจาของรานซอขนมปง ขนมปงกรอบ และขนมเคกจากผผลตและนามาขายในรานคานน เจาของรานตองจายภาษการคารอยละ 5 ภายใตหมวดท 3 ของตาราง 7 อกประการหนง ภาษการคานนยงเปนสวนเพมเตมจากภาษเงนไดรอยละ 2 ทเกบจากการคาขายชายแดนดวย อตราภาษดงกลาวยงใชกบธรกจทองเทยว ซงรวมถงธรกจมคคเทศก (ภาษการคาเรยกเกบจากยอดเงนทไดรบจากนกทองเทยวทงหมด)ธรกจประกนภยยกเวนประกนชวต ( ภาษการคาเรยกเกบจากเบยประกนงหมด ) ธรกจเสรมความงาม ธรกจฟตเนส รวมถงชางทาผม ( ภาษการคาเรยกเกบจากยอดรายรบทงหมดรวมถงตนทนวสด ) ธรกจการพมพ ธรกจ computer word processing ธรกจออกแบบโดยใชคอมพวเตอรไมรวมธรกจถายเอกสาร ( ภาษการคาเรยกเกบจากยอดขายทงหมด )

อตราภาษการคารอยละ 8 สาหรบธรกจขนสงทางรถไฟ ทางนา ทางอากาศ และทางถนน ( เรยกเกบจากคาโดยสารทงหมด )

อตราภาษรอยละ 10 สาหรบโรงแรมและทพก ( เกบจากรายรบทงหมด ) การขายอาหารและเครองดม ( เกบจากยอกขายทงหมด ) และธรกจเตมนามนและลางรถยนต ( เกบจากยอดรวมทงหมดรวมถงตนทนวสด )

อตราภาษรอยละ 15 สาหรบธรกจบนเทงนอกเหนอจากธรกจการจดฉายภาพยนตร ( เกบจากรายรบทงหมด )

อตราภาษรอยละ 30 สาหรบธรกจการจดการจดฉายภาพยนตร ( เกบจากรายรบทงหมด ) 2) อตราภาษการคาจายในสกลเงนตางประเทศ

ถงแมจะมขอกาหนดอนทขดแยงกน ( เชนในตาราง 1-6 และหมวด 3 ของตาราง 7 ) หากบคคลใดมรายไดจากการผลตหรอขายสนคาในตาราง 1-6 หรอหมวด 3 ของตาราง 7 ในรปสกลเงนตางประเทศ ตองชาระภาษการคาในอตรารอยละ 8 ของรายไดในสกลเงนตางประเทศในรปสกลเงนตางประเทศเทานน

ขอกาหนดในยอหนากอนน ไมสามารถนามาใชกบยอดขายจากการสงออกสนคาทนาไป re-export โดยการตด เยบ แพค( CMP ) อยางไรกตาม ถามการขายสนคาในประเทศในรปสกลเงนตางประเทศ ตองจายภาษการคาในรปสกลเงนดงกลาวในอตรารอยละ 8 ของยอดขาย

117

เปนทนาสงเกตวา การพจารณารายรบจากการขายซงไมตองนามาคานวณภาษการคาภายใตกฎหมายภาษการคาไมสามารถนามาใชไดกบรายรบจากการขายในสกลเงนตางประเทศ กลาวคอ ไมสามารถยกเวนหรอลดภาระทางภาษสาหรบการขายในสกลเงนตางประเทศได ตวอยางเชน ตามตาราง 1 การจาหนายกาซธรรมชาตไมตองเสยภาษการคา แตถาการขายกาซธรรมชาตอยในรปสกลเงนตางประเทศ ตองชาระภาษในอตรารอยละ 8 ของยอดขายโดยไมมการยกเวน (อางองจาก ประกาศเลขท 110/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ 2006)

3) การคาชายแดน 3.1) ภาษการคาส าหรบสนคาสงออกในสกลเงนจาด โดยไมตองคานงถงขอกาหนดในตาราง 1-6 และหมวด 3 ในตาราง 7 หากมการขายสนคาในการคาชายแดนเมยนมาร-จน เมยนมาร-อนเดย และเมยนมาร-ไทยในสกลเงนจาด ตองชาระภาษการคาในสกลเงนจาดในอตรารอยละ 8 ของยอดเงนในสกลเงนจาดทไดรบ ( อางองจาก ประกาศเลขท 111/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ 2006 )

3.2) ภาษการคาส าหรบสนคาสงออก รายไดในสกลเงนจาดไมเกนจานวนดงตอไปนไมตองเสยภาษการคา 240,000 จาดสาหรบวสาหกจการผลต 300,000 จาดสาหรบธรกจการคาซงทาการซอและขายสนคา และ 180,000 จาดสาหรบธรกจขนสง แตขอกาหนดรายไดทไดรบการยกเวนภาษการคาน ไมสามารถใชกบรายรบในสกลเงนตางประเทศได การขายในรปสกลเงนตางประเทศไมวาจะเปนจานวนเงนเทาไรกตามตองถกเกบภาษการคา ตวอยางการเกบภาษการคาสาหรบการคาชายแดน เชน เมลดถวซงอยในตาราง 1 ของกฎหมายภาษการคา ซงหมายถงการขายเมลดถวไดรบการยกเวนภาษการคา แตหากเมลดถวนนถกสงออกในการคาชายแดนในสกลเงนจาด จะถกเกบภาษการคาในอตรารอยละ 8 ของยอดขายโดยไมมขอยกเวน 3.3) ภาษการคาส าหรบสนคาน าเขาในสกลเงนจาดและสกลเงนตางประเทศ

ผใดกตามนาเขาสนคาในการคาชายแดนระหวางเมยนมาร-จน เมยนมาร-อนเดย เมยนมาร-ไทย และเมยนมาร-บงคลาเทศในสกลเงนจาดหรอสกลเงนตางประเทศ ตองชาระภาษการคาเปนเงนจาด หากตนทนนาเขาสนคาเปนเงนสกลจาด และหากตนทนสนคาเปนสกลเงนตางประเทศ ตองชาระภาษเปนสกลเงนตางประเทศนนในอตราทกาหนดในกฎหมายภาษการคา แตไดรบการยกเวนสาหรบสนคาบางชนดทไดรบการยกเวนตามกฎหมายปจจบน เชน ยางลบและทเหลาดนสอซงอยในตาราง 1 ของกฎหมายภาษการคา หากสนคาเหลานถกนาเขาทางการคาชายแดนกไมตองถกเกบภาษการคา ( อางองจาก ประกาศเลขท 113/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ 2006 )

118

9.2.11. การหลกเลยงการจายภาษซ าซอน หากบคคลใดไดชาระภาษการคาหรอภาษอนๆ สาหรบสนคาในสกลเงนตางประเทศไวแลว จะไมถกเกบภาษการคาสาหรบการสงออกในสกลเงนตางประเทศสาหรบสนคานนอก ตวอยางเชน ตามกฎหมายหนอญมณของเมยนมาร มขอกาหนดวาหากมการชาระคาสทธในอตรารอยละ 10 ในสกลเงนตางประเทศในการขายอญมณหรอเพชรพลอยโดยบคคลทไดรบอนญาตจากกระทรวงเหมองแรแลว บคคลนนไดรบการยกเวนจากการชาระภาษภายใตกฎหมายฉบบอน ( เชน ภาษการคา ) สาหรบการขายสนคานน ( อางองจาก ประกาศเลขท 112/2006 ลงวนท 5 มถนายน ค.ศ 2006 )

9.3. สรประบบภาษ

9.3.1. ระบบภาษอากร

ระบบภาษทเกยวของกบนกลงทนของตางชาตมรายละเอยดดงน 1. ภาษการคา

1) ธรกจประเภทผลตสนคาเพอขายจดเกบในอตรา 5-20% ของรายได 2) ธรกจบรการเฉพาะธรกจขนสงทางนา ทางอากาศ รถยนต รถไฟ ธรกจบนเทง ธรกจการคา จดเกบ

ในอตรา 8-30% 3) ธรกจโรงแรมและภตตาคารจดเกบในอตรา 10% ของรายได

2. ภาษนาเขาสนคาทสาคญทจดเกบมดงน 1) รฐบาลสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดประกาศเกบภาษนาเขาสนคาหลายชนดเปนอตราเดยว

ทระดบ 25% (ไมไดระบประเภทสนคาแตไมรวมสนคาคอมพวเตอร ปยและเวชภณฑฯลฯ) จากเดมทสนคาเหลานนตองเสยภาษในอตรา 2-20% และไดปรบอตราแลกเปลยนทใชคานวณราคาสนคาสาหรบการคานวณภาษศลกากรทระดบ 450 จาด/เหรยญสหรฐ จากเดมทใชอตราแลกเปลยน 100 จาด/เหรยญสหรฐ

2) สงทอจดเกบในอตรา 5-300% ของมลคานาเขา 3) เครองจกรและอปกรณจดเกบในอตรา 15 - 200 % ของมลคานาเขา 4) อปกรณในการขนสงจดเกบในอตรา 5-300% ของมลคานาเขา 5) สนคาอปโภคบรโภคจดเกบในอตรา 50-200% ของมลคานาเขา

3. ภาษสงออกม 5 ประเภทคอ 1) แปง แปงขาวเจาจ ดเกบในอตรา 10 จาดตอเมตรกตน 2) ราขาวจดเกบในอตรา 10 จาดตอเมตรกตน 3) กากนามนพชจดเกบในอตรา5% ของมลคาสงออก 4) ธญพชจดเกบในอตรา 5 % ของมลคาสงออก 5) ไมไผ หนงสตวจดเกบในอตรา 5% และ 10% ของมลคาสงออก

119

ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax) ประเภท อตราภาษ

ชาวตางชาตทมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Resident Foreigner) คอชาวตางชาตทเขาไปทางาน ในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตงแต 183 วนขนไป เสยภาษเงนไดนตบคคลในอตราคงท - บคคลททางานกบบรษททไดรบการสงเสรมการลงทนจาก MIC - บคคลททางานกบบรษททไมไดรบการสงเสรมการลงทนจาก MIC

10 ของเงนได

15 ของเงนได

ชาวตางชาตทมไดมถนพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Non-resident Foreigner) คอชาวตางชาตทเขามาทางานในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมถง 183 วน

35 ของเงนได

ภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax) ประเภท อตราภาษ

บรษทตางชาตทจดทะเบยนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Resident Foreigner)

30

บรษทตางชาตทไมไดจดทะเบยนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Non-resident Foreigner) แตไดเขาไปเปดสาขาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเสยภาษเงนไดนตบคคลขนตา สาหรบกจการทไดรบการสงเสรมการลงทนจาก MIC จะไดรบการยกเวนภาษเงนไดนตบคคล 5 ปนบจากปแรกทเรมดาเนนการ และอาจขอขยายระยะเวลาการยกเวนภาษไดเปนกรณๆ ไปขนอยกบการพจารณาของ MIC

35

ทมา: สานกงานสงเสรมการคาในตางประเทศณกรงยางกง

120

9.3.2. การหกภาษ ณ ทจาย

ชาวตางชาตททาธรกจในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจะเสยภาษดงกลาวโดยแบงเปน 2 ประเภท คอ ผทพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารกบผทมไดพานกในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร โดยจะตองเสยอตราชาระภาษดงน

1. ภาษดอกเบยผพานก 15% ผไมพานก 20% 2. ภาษจากการไดรบใบอนญาตตางๆ - ผพานก 15% - ผไมพานก 20% 3. คาธรรมเนยมการทาสญญากบรฐบาล - ผพานก 4% - ไมพานก 3.5% 4. กรณทเงนปนผลกาไรของกจการสาขาและสวนแบงกาไรทไดรบการหกภาษแลวไมตองชาระภาษหก ณ ทจายอก

121

บทท 10

กฎหมายสญญา และการบงคบใชสญญา

กฎทวไปของสญญา

กฎหมายเมยนมารซงบญญตกฎทวไปของสญญาและสรางขอผกพนทางสญญาคอ Contract Act ประกาศใชในป ค.ศ. 1872 กฎหมายนมเนอหาครอบคลมเรองความหมาย องคประกอบของการสอสาร การยอมรบและการยกเลกขอเสนอ สญญาทเปนโมฆยะ และขอตกลงทเปนโมฆะ สญญาเงอนไข การกระทาตามสญญา ความสมพนธทคลายคลงกบความสมพนธทถกสรางขนตามสญญา ผลของการผดสญญา การชดใชสนไหมทดแทนและการรบประกน การฝากทรพยและตวแทน ดงนนจงสามารถนามาประยกตใชกบสญญาประเภทตางๆ เชน ขอตกลงการรวมทน การขาย การเชา สญญาใหสนเชอ และการคาประกน

โดยยอ Contract Act กาหนดความหมายและหลกการของสญญาตามกฎหมายมาตรฐานและกฎหมาย จารตประเพณ ตวอยางเชน มการระบวา “ขอตกลงทงหมดคอสญญาหากไดมาจากการยนยอมโดยสมครใจของคกรณทสามารถทาสญญาสาหรบคาตอบแทนและวตถประสงคทถกตองตามกฎหมาย และไมสามารถประกาศใหเปนโมฆะได”

กฎหมายยงระบเกยวกบประเดนของสญญา เชน สญญาทเปนโมฆยะหรอโมฆะ ความไรสามารถในการทาสญญา การยนยอมโดยสมครใจ การบบบงคบ อานาจครอบงาผดคลองธรรม การฉอฉล การสาแดงทไมเปนจรง ความสาคญผด การเปนโมฆะเปนบางสวน ขอตกลงทกาหนดหนาททเหมอนกนทงสองฝาย การอนญาโตตลาการ การยตสญญา ขอกาหนดเรองเวลาของสาระสาคญของสญญา การเขาแทนทเปนคสญญา การยกเลกและการเปลยนแปลงแกไขสญญา คาตอบแทนทสมเหตสมผลสาหรบการใชบรการ ผลของการผดสญญา และคาเสยหายทกาหนดไวลวงหนา และคาสนไหมทดแทน

ภายใตมาตรา 28 ของ Contract Act ขอกาหนดในสญญาซงกาหนดชดเจนใหกดกนอานาจศาลทองถน อาจทาใหสญญานนเปนโมฆะไดถงแมจะยงไมมบรรทดฐานเรองผลของการใชกฎหมายตางชาต แตการกระทาดงกลาวอาจถอเปนการกดกนอานาจศาลทองถน (ถงแมจะใหผลลพธเดยวกน) ตอไปนคอสถานการณซงหามใชกฎหมายตางชาต

ตาม Myanmar Export/Import Rules and Regulations 1998 ออกโดยกระทรวงพาณชย ผประกอบการ ซงมขอพพาททางการคากบบรษทตางชาตตองแกไขปญหาขอพพาทดงกลาวตามกฎหมายปจจบนของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร คอ ( Myanmar ) Arbritation Act 1944 นอกจากน เมอผประกอบการยนขอใบอนญาตสงออก/นาเขา จะตองยน proforma invoice พรอมกบสญญาซอขายลงลายมอชอกบคสญญา และตองระบขอความในสญญาวาสญญาซอขายดงกลาวตองไดรบใบอนญาตจาก Directorate of Trade กระทรวงพาณชย และสญญานจะถกบงคบใชตามกฎหมายเมยนมาร

122

ดงนน สญญาซอขายจะตองเลอกใชกฎหมายและการอนญาโตตลาการของเมยนมาร สาหรบสญญาจดหา/ซอขายระหวางหนวยงานราชการและบรษทตางชาต อยางนอยทสดกฎหมายเมยนมารตองถกเลอกเปนกฎหมายบงคบใช และ (Myanmar) Arbritation Act 1944 เปนกฎหมายอนญาโตตลาการ

มบางสถานการณ ซ งรฐบาลเมยนมารยอมใหใชกฎหมายตางชาตสาหรบสญญาและการอนญาโตตลาการ Foreign Law and the Rules of the International Chamber of Commerce ( UNCITRAL Rules ) ไดถกใชในการรวมทนระหวางรฐบาลและคสญญาตางชาตในสญญาทมมลคาสง เชน ในสญญาพลงงานและแรธาต หรอขอตกลงการรวมกนผลตนามนและกาซ

ในทานองเดยวกน รฐบาลเมยนมารยงยอมรบกฎหมายตางชาตในสญญากยมเงนระหวางรฐบาลและหนวยงานตางชาต นอกเหนอจากสถานการณดงกลาวแลว ( และสถานการณอนๆ ทรฐบาลมความกระตอรอรนทจะทาสญญานน ) มแนวโนมในทางปฏบตวา องคกรเศรษฐกจของรฐบาลจะยนกรานใหนกลงทน/บรษทตางชาตยอมรบกฎหมายและอนญาโตตลาการเมยนมาร

ลกษณะเฉพาะเจาะจงอยางหนงของ Contract Act คอ ภายใตมาตรา 23 ขอตกลงใดๆ ทมวตถ ประสงคหรอการกระทาทมผลเปนการผดกฎหมายถอเปนโมฆะ ตวอยางเชน ในกรณทชาวตางชาตหรอบรษทตางชาตทาขอตกลงกบพลเมองเมยนมารใหซออสงหารมทรพยในชอของพลเมองเมยนมารนนเพอหลกเลยงกฎหมายเรองการโอนอสงหารมทรพย ขอตกลงนนถอเปนโมฆะ

123

บทท 11

ทดน การจดเขต และ การกอสราง

ทดนในเมยนมารสามารถอธบายวาเปนทดนของรฐ ทดนซงรฐบาลใหสทธใชสอย ทดนทมการถอครองแบบมกรรมสทธในทดน ( freehold land ) ทดนทรฐใหเอกชนเขาทาประโยชน ( grant land ) ทดนทถกครอบครองปรปกษ (squatter land ) ทดนทมใบอนญาต( license and permit land ) ทดนทรฐใหเอกชนทาประโยชนทางศาสนา และทดนทถกบกรก ( trespass land ) ถงแมจะมประชากรในเมยนมารถอกรรมสทธในทดนซงสามารถซอขายระหวางพลเมองเมยนมาร ทดนสวนใหญถกครอบครองโดยกระทรวง กรม กองของรฐบาล หรอใหพลเมองเชาไมเกน 60 ป ( grant land )

ตามคานยามของ Upper Myanmar Land and Revenue Regulation ประกาศใชในป ค.ศ. 1889 ทดนของรฐ คอทดนทรฐเปนเจาของหรอทดนทรฐใหสทธใชสอยรวมทงทดนทเคยเปนของพระเจาแผนดน ทดนทถอครองโดยมเงอนไขการบรการสาธารณะ หรอเปนสาขา หรอเปนเงนรายไดของหนวยงานของรฐ เกาะ และเนนตะกอนในแมนา ทดนรกรางวางเปลารวมถงทดนทอยในปาสงวน และทดนทใชในการเพาะปลกแตถกละทงไปและไมมการแสดงความเปนเจาของภายใน 2 ปนบตงแตวนท 13 กรกฎาคม ค.ศ 1889

The Lower Myanmar Town and Village Lands Act ประกาศใชในป ค.ศ. 1898 ใหคานยามทดนของรฐหมายถงทดนทงหมดซงรฐหรอในนามของรฐ ใหหรอยอมรบ หรอสบสานการใหสทธเขาทาประโยชนโดยไมมรายไดแตไมใหสทธครอบครอง ตามกฎหมายดงกลาว ทดนทรฐใหสทธใชสอยคอทดนทไมมผใดเปนเจาของ และทดนทไมมผใดมสทธทไดมาจากการใหสทธหรอการเชาโดยรฐหรอในนามของรฐ

สทธของผมกรรมสทธในทดน คอ สทธทสามารถสบทอดหรอโอนไดในการใชและครอบครองทดนซงผมกรรมสทธในทดนนนเปนเจาของโดย i) มการจายรายได ภาษ ชาระหน อากร หรออนๆ ทอาจจะถกเรยกเกบจากทดนดงกลาวตามกฎหมายเปนระยะ และ ii) มการสงวนไววาบอแร แรธาต และทรพยสนทถกฝงทงหมดเปนของรฐบาล

ทดนทรฐใหเอกชนทาประโยชน ( Grant land ) ถกจากดสทธตามชวงเวลาทกาหนดโดย Yangon City Development Committee ( YCDC ) หรอ Department of Human Settlement amd Housing Development ภายใตกระทรวงการกอสราง ( DHSHD )

ทดนทถกครอบครองปรปกษ (Squatter land) คอทดนทผบกรกเขาถอสทธและมการเกบภาษและใหใบเสรจรบเงนกบผบกรก ใบอนญาต (license) หมายถงใบอนญาตทเปนลายลกษณอกษรใหใชและครอบครองทดนของรฐบาลชวคราวบคคลหรอหนวยงานทไดรบอนญาตสามารถใชทดนหรอสรางบานบน permit land ได และใน religious grant land มการใหใชสทธในการใชทดนของรฐเพอประโยชนทางศาสนา

124

Trespass land คอทดนทรฐบาลเปนเจาของและมบคคลเขามาอาศยอยโดยไมไดรบอนญาตจากเจาพนกงานของรฐและตความหมายเปนเพยงผบกรกเทานน

11.1. การจดทะเบยนเปนเจาของทดน การไดมาซงอสงหารมทรพยตองทาโดยมหนงสอสาคญการขาย (deed of sale ) ในทางปฏบตแลวอาจมการทาหนงสอสญญาซอขาย และหลงจากนน ทาหนงสอสาคญการขายซงมความจาเปนในการจดโอนโฉนดทดนท Office of the Registration of Deeds สญญาซอขายไมกอใหเกดสวนไดเสยในทดน เพยงแตกอใหเกดสทธของผซอทจะบงคบใหผขายโอนกรรมสทธในทดน และกาหนดเงอนไขในการโอนกรรมสทธนน การจดทะเบยนหนงสอสาคญการขายจะทาใหการโอนกรรมสทธสมบรณ

ปจจยทตองนามาพจารณาในการตดสนความถกตองตามกฎหมาย และการตดสนวาการโอนทดนสามารถกระทาการจดทะเบยนไดหรอไม คอ ความสามารถและสทธของผขายในการขายอสงหารมทรพย และมระเบยบใดๆ หรอไม ทผขายตองปฏบตตามแตยงไมไดปฏบต อสงหารมทรพยนนสามารถโอนไดหรอไม มขอกาหนดหามผซอเปนผรบโอนหรอไม ความถกตองของคาบรรยายอสงหารมทรพยทจะขาย คาตอบแทนและวธชาระเงน ภาระผกพน ขอตกลงเรองคาใชจายในการรางสญญาซอขาย อากรสแตมป และคาจดทะเบยน

ผซอควรทาการสบคนความเปนเจาของทดนทถกตองกอนทาการซอขายอสงหารมทรพย ถงแมผขายจะมหนาทแจงใหทราบถงขอบกพรองใดๆ ในอสงหารมทรพย แตผขายอาจจะไมมหนาทนนหากผซอสามารถสงเกตเหนขอบกพรองดงกลาวไดโดยงาย ดงนนผซอควรตรวจสอบทดนทางกายภาพและตรวจสอบความเปนเจาของของผขาย ผซออาจปฏเสธการซอขายนนหากความเปนเจาของทดนของผขายไมถกตอง และผขายมหนาทตองเสนอโฉนดใหผซอไดทาการตรวจสอบกรรมสทธในทดนนน

ในยางกง สามารถตรวจสอบกรรมสทธในทดนไดจากทะเบยนทดนท City Planning and Land Administration Department (CPLAD) ภายใต Yangon City Development Council (YCDC) บนทกของ CPLAD ประกอบดวยทะเบยนทดน ทะเบยนการประเมนราคา แผนทและการสารวจตางๆ

การตรวจสอบกรรมสทธทดนสามารถทาไดโดยตรวจสอบจาก Office of the Registration of Deeds เพอใหแนใจวาไมมการโอนทดนไปแลว และทดนนนไมมภาระตดพนใดๆ ไมมกฎตายตววาควรตรวจสอบเอกสารจดทะเบยนยอนหลงไปนานแคไหน จงขนอยกบดลยพนจของนายทะเบยน

กลาวโดยยอ การจดทะเบยนหนงสอสาคญการขายทดนตองทาท Office of the Registration of Deeds และการเปลยนแปลงกรรมสทธและการขอตอใบอนญาตการใชประโยชนจากทดนตองทาท CPLAD ในยางกงตามกฎหมายเมยนมาร ชาวตางชาตไมสามารถทาการซอหรอขายอสงหารมทรพยในเมยนมารได

125

11.2. การวางโครงสรางการลงทนทดน

อสงหารมทรพยหมายถงทดนและผลประโยชนทเกดขนจากทดนผนนน สงปลกสราง และสงใดๆ ทถกสรางหรอตรงอยบนพนดน และสงอนใดทตดอยกบสงปลกสราง ภายใตกฎหมาย Transfer of Immovable Property Restriction Law 1987 การกระทาดงตอไปนเปนสงตองหาม

การโอนอสงหารมทรพยโดยบคคลใดใหแกคนตางชาตหรอบรษททมชาวตางชาตเปนเจาของโดยการขาย ซอ ใหเปนของขวญ รบเปนของขวญ จานอง รบจานอง แลกเปลยนหรอโอน และรบโอนโดยวธใดๆ และ

การโอนอสงหารมทรพยโดยคนตางชาตหรอบรษททมชาวตางชาตเปนเจาของโดยการขายซอ ใหเปนของขวญ รบเปนของขวญ จานอง รบจานอง แลกเปลยนหรอโอน และรบโอนโดยวธใดๆ

การใหเชาอสงหารมทรพยโดยบคคลใดแกชาวตางชาตหรอบรษททมชาวตางชาตเปนเจาของ หรอ การใหเชาอสงหารมทรพยโดยชาวตางชาต หรอบรษททมเจาของเปนชาวตางชาตใหแกบคคลใดเปนระยะเวลาครงหนงนานกวา 1 ป กเปนสงทตองหามภายใตกฎหมายน

นกลงทนตางชาตสามารถเชาทดนระยะยาวไดโดยไดรบอนมตจากรฐบาลและ MIC โดยมระยะเวลาเชาสงสด 50 ป และสามารถตออายได

รฐบาลไดออกคาสง Directive No. 3/90 ในเดอนกรกฎาคม ค.ศ 1990 ใหอานาจหนวยงานและองคกรของรฐบาลในการเชาทดนทเกยวของกบการลงทนเพอพฒนาเศรษฐกจของรฐ ภายใตคาสงดงกลาว การใชทดนสามารถจาแนกเปน i) การใชเพอเปนทอยอาศย ii) การใชเพอการพาณชย iii) การใชเพออตสาหกรรม และ iv) การใชเพอเกษตรกรรมและปศสตว คาเชาทดนขนอยกบทาเลและประเภทของทดน

คาสงเลขท 3/90 กาหนดใหขอตกลงการเชาทดนรวมขอกาหนดและเงอนไขดงตอน ระบวตถประสงคการใชทดนอยางชดเจน ผเชาไมวาจะเปนวสาหกจหรอบคคลตางชาตตองปฏบตตามกฎหมายเมยนมาร เชาทดนไดสงสด 50 ป อนญาตใหมการตอรองเรองการตอสญญาการเชาเมอครบระยะเวลา 50 ป อนญาตใหตอสญญาเชาทดนหลงจากหมดอายเชา 50 ปได 2 ครง คอครงละ 10 ป รวมตอสญญา

เชาได 20 ป ทบทวนคาเชาทกๆ 5 ปนบจากวนทเชา หากมการกอสราง ใหทบทวนคาเชาทกๆ 5 ปหลงจากวนทสนสดการกอสรางและเรมดาเนน

กจการ ระบอตราคาเชาใหมโดยขนอยกบอตราทเปนจรง ณ เวลาททาการทบทวน ใหสวนลดรอยละ 10 สาหรบการจายคาเชาลวงหนา 5 ป

126

ยกเลกสญญาเชาทดนหากมการทาผดสญญา และทาผดเกยวกบกบสงปลกสรางบนทดนนน ตองไดรบการอนมตจากรฐบาลในการจานอง หรอ เชาชวง และการขายสทธในการครอบครอง

สวนหนงหรอทงหมดของสงปลกสรางบนทดนนน และ คาแถลงวาทรพยากรทถกคนพบโดยบงเอญจากทดนขณะอยในระยะเวลาสญญาจะไมมความ

เกยวของกบผเชา

คาสงดงกลาวยงกาหนดใหการกอสรางอาคารผานกลางเมอง ตองมความสงไมเกน 6 ชนและคาเชาทดนรายปสาหรบอาคารสงใหคานวณจากพนทใชสอย

หนวยงานรฐบาลสามารถเชาทดนใหแกชาวตางชาตหรอบรษทตางชาตในระยะเวลาโดยทวไปคอ 50 ป โดยผกตดกบสญญา BOT และการตอสญญาหลงจาก 50 ป ตองไดรบอนมตจากรฐบาลและ MIC เทานน

รฐบาลไดออกคาสง Directive No. 5/93 ในเดอนตลาคม ค.ศ. 1993 ซงเพมเตมจากคาสง No. 3/90 วา หากมการลงทนทมมลคาสง และกจกรรมทางเศรษฐกจมประโยชนตอรฐบาลและตองการเชาเกน 50 ป หนวยงานหรอองคกรของรฐอาจขอความคดเหนจาก MIC และยนขออนมตจากรฐบาลได

11.3. การจดทะเบยนการเชาและการกอสราง Myanmar Registration Act , Section 17 (1) (d) กาหนดใหการเชาอสงหารมทรพยแบบปตอป หรอมระยะเวลารวมกนเกน 1 ป หรอการจองเชาเปนรายป ตองถกจดทะเบยนท Office of the Registration of Deeeds และสามารถเลอกจดทะเบยนสาหรบการเชาระยะเวลา 1 ปหรอนอยกวาหรอไมกได ในทางปฏบตไมมการจดทะเบยนสญญาเชาทดน 1 ป ระหวางผใหเชาทองถนและชาวตางชาต

สญญาเชาทตองจดทะเบยน ตองกระทาภายใน 4 เดอนนบจากวนทสญญามผลบงคบใช หาไมแลว และเลยกาหนดเดมไมเกน 4 เดอน นายทะเบยนอาจบงคบใหมการจดทะเบยนโดยมคาปรบไมเกน 10 เทาของคาธรรมเนยมการจดทะเบยน

ในแงการยกเวนการจดทะเบยน มาตรา 90 (1) ของ Registration Act กาหนดวา ไมตองมการจดทะเบยนเอกสารหรอแผนทดงตอไปน

a) เอกสารซงออก ไดรบหรอรบรอง โดยเจาพนกงานทเกยวของในการชาระหรอทบทวนการชาระรายไดจากทดน ซงไดมการลงบนทกไว

b) เอกสารและแผนทซงออก ไดรบ หรอรบรอง โดยเจาพนกงานทเกยวของในการทาหรอทบทวนการสารวจทดน ซงไดมการลงบนทกไว

c) เอกสารซงตามกฎหมายตองถกจดเกบเปนระยะเวลาตามกาหนดในสานกงานรายไดโดยเจาพนกงานทเกยวของกบการจดเตรยมเอกสารบนทกหมบาน หรอ

d) เอกสารซงเปนหลกฐานการโอนทดน หรอสวนไดเสยในทดนในนามของรฐบาล

127

คาอากรแสตมป ซงตองชาระใหแกกรมสรรพากรสาหรบการเชานอยกวา 1 ปและนอยกวา 3 ป คอ รอยละ 2 ของมลคาเชาเฉลยรายป ถาการเชาเกนกวา 3 ป คาอากรแสตมป คอ รอยละ 5 ของมลคาเชาเฉลยรายปหากการเชาอยในยางกง ตองมการชาระอากรแสตมป คอ รอยละ 2 ภายใตมาตรา 68 Yangon Development Trust Act กอนหรอทนททสญญามผลบงคบ

หากองคกรธรกจใดททาธรกจรวมทนกบรฐบาลตองการขอยกเวนคาอากรแสตมป สามารถยนขอยกเวนคาอากรแสตมป ตอรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและรายได โดยผานองคกรเศรษฐกจของรฐทรวมทนดวย และการพจารณายกเวนหรอลดคาอากรแสตมป อยในดลยพนจของรฐมนตร

การใชทดนเปนหลกทรพยประกนการจดหาทน โดยหลกการแลว ทดนสามารถถกใชเปนหลกประกนแกเจาหนทองถนโดยการจานองหรอภาระตดพน

แตสาหรบชาวตางชาต หรอบรษททมชาวตางชาตเปนเจาของไมสามารถกระทาการดงกลาวได

11.4. การจดเขตและการกอสราง มกฎภายใตกฎหมาย City of Yangon Development Law เกยวกบสาธารณสข งบประมาณ การประปา ตลาด สวน สวนสาธารณะ สนามเดกเลน อาคาร การปกปองสงแวดลอม และการสขาภบาล ถนนและสะพาน การจราจร ยานพาหนะ เงนกรายยอย การประเมนและจดเกบภาษและคาธรรมเนยมบารงทองท การปศสตว การเกบภาษโรงเรอนและทดน การบรการ และ โครงการพลเรอนและการบรหารการจดการทดน

ตามกฎหมายฉบบดงกลาว YCDC เปนผควบคมการอนมตโครงการของพลเรอนและการจดตงเมองใหมในเขต City of Yangon Municipality บรหารการจดการทดนในเขตเทศบาลนครยางกง กอสราง ซอมแซมหรอทาลายสงปลกสราง ทาลายและจดสรรทอยใหมแกผบกรกทดนสาธารณะ

YCDC มอานาจในการประกาศ บนถนนหรอสวนใดสวนหนงบนถนนทกลาวถง การกอสรางดานหนาของอาคารซงตงตรงขนมา

ตองมคณลกษณะทางสถาปตยกรรมเหมาะกบลกษณะเฉพาะททองถน ในทองถนทกาหนด อนญาตใหสรางบานเดยว และ/หรอ บานแฝดในทองถนนน ในทองถนทกาหนด หามสรางบานเกนจานวนทกาหนดตอหนงเอเคอร ตองไดรบอนญาตจาก YCDC สาหรบการกอสรางรานคา โกดง โรงงาน กระทอม หรออาคาร

หรออาคารทมวตถประสงคการใชสอยอยางเฉพาะเจาะจง ตวอยางขอกาหนดของ YCDC สาหรบการกอสรางอาคารใหม มดงน

ในการกอสรางอาคาร ตองมเหลอชองวางอยางนอย 12 ฟต จากเสนแบงเขตทดนของตนเองกบ ผนงดานหนาของอาคาร

ตองมชองวางอยางนอย 3 ฟตจากเสนจากเสนแบงเขตทดนของตนเองถงชายคาของอาคารทง 2 ดาน

128

ตองมชองวางอยางนอย 6 ฟตจากเสนแบงเขตทดนของตนเองกบดานหลงของอาคาร

มขอหามออกโดย YCDC เกยวกบการขนอาคารสงเกน 6 ชนในพนททกาหนดทางทศตะวนออก ตะวนตก เหนอ และใต ของเจดยชเวดากอง และในพนทสวนทเหลอ หามขนตกสงเกน 12 ชนโดยไมไดรบอนญาตพเศษจากรฐบาล 11.4.1. เขตอตสาหกรรม และเขตเศรษฐกจพเศษ

มการจดตงเขตอตสาหกรรมตางๆ ในเขตยางกง เขตมณฑะเลย เขตมาเกว เขตพะโค เขตอระวด เขตสะกาย รฐมอญ เขตตะนาวศร และรฐฉาน โดยอยภายใตการกากบดแลของIndustrial Zone Management Committees ซงจดตงในรฐและเขตตางๆ และมการตงคณะอนกรรมการในแตละเขตอตสาหกรรมดวย

กฎหมายใหมเกยวกบเขตเศรษฐกจพเศษ -Myanmar Special Economic Zone Law ซงคาดวาจะถกประกาศใช จะใหขอกาหนดเกยวกบสทธพเศษดานภาษสาหรบธรกจทดาเนนการในเขตเศรษฐกจ (ตวอยางเชน ไมตองเสยภาษในระยะเรมตน ยกเวนภาษ 8 ปสาหรบธรกจอตสาหกรรมไฮเทค ยกเวนภาษการคาและอากรศลกากร)

เปนทคาดหมายวา หลงจากกฎหมายใหมของเมยนมารมผลบงคบใช จะมการจดตงเขตการคาเสรบรเวณทาเรอทวายในเขตยางกง มะละแหมงในรฐมอญ ปะอานในรฐกะเหรยง รวมทงเมยวดบรเวณชายแดนตดกบไทย จาวผวในรฐยะไข และปน -อ-ลวน ในเขตมณฑะเลย ซงทงหมดนจะสงเสรมการลงทนตางชาตและจะมการจดตงสวนอตสาหกรรมในเขตการคาเสรดวย

129

บทท 12

การปกปองทรพยสนทางปญญา และจดทะเบยนเครองหมายการคา

ค าน า

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนสมาชกของ World Intellectual Property Organization ( WIPO ) อนดบท 176 ในเดอนพฤษภาคม ค.ศ 2001 ในฐานะสมาชกประเทศหนงขององคการการคาโลก (WTO) สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารใหความสนใจกบการปรบปรงกรอบกฎหมายทรพยสนทางปญญาตามขอตกลง WTO เรองความตกลงวาดวยสทธในทรพยสนทางปญญาดานการคา ( TRIPS ) และภายในวนท 1 กรกฎาคม ค.ศ 2013 ตามคาตดสนของคณะมนตรองคการการคาโลกสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารและประเทศพฒนานอยทสดอนๆ ตองมมาตรการปกปองเครองหมายการคา ลขสทธ สทธบตร และทรพยสนทางปญญาภายใต WTO กอนทกฎหมายใหมจะถกประกาศใช กฎหมายปจจบนมเนอหาดงตอไปน

12.1 สทธบตรและการออกแบบ ภายใตกฎหมายทบงคบใชในปจจบน India Patents and Designs Act 1911 ไมมขอกาหนดและกระบวนการทเปนทางการเรองการจดทะเบยนสทธบตรและการออกแบบ ดงนน Myanmar Office of the Registration of Deeds จงไมอนญาตการจดทะเบยนสทธบตรและการออกแบบ

ลขสทธ Myanmar Copyright Act ( Copyright Act ) ประกาศใชในป ค.ศ 1914 สาหรบตนฉบบวรรณกรรม งานละคร ดนตร หรอ ศลปะ ซงถกตพมพครงแรกในเมยนมาร หรอ หากไมไดรบการตพมพ งานนนตองถกสรางขนในเวลาทผเขยนเปนพลเมองหรอเปนผทมถนพานกในเมยนมาร

ชวงเวลาลขสทธภายใต Copyright Act สาหรบการแปลงานทถกตพมพในเมยนมารเปนครงแรก คอ 1 ปนบจากวนทตพมพ ถาไมมขอกาหนดอน ระยะเวลาทลขสทธยงดารงอยคอตามอายของผประพนธบวก 50 ป กฎหมายดงกลาวยงระบการเยยวยาตามกฎหมายแกเจาของลขสทธทองถนในกรณถกละเมด

อยางไรกตาม การปกปองลขสทธสาหรบงานตางชาตนน กฎหมายระบวาตองมการประกาศโดยประธานาธบดแหงสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารถงประเทศตางชาตนน อยางไรกตาม ไมเคยปรากฏวามชาวตางชาตใดไดรบความคมครองลขสทธภายใตกฎหมายฉบบน

130

12.2. เครองหมายการคาและการจดทะเบยนการคา

12.2.1. เครองหมายการคา ไมมกฎหมายเฉพาะเจาะจงเกยวกบเครองหมายการคาอยางไรกตาม สทธตามกฎหมายของเครองหมายการคาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมอยสวนหนงโดยธรรมชาต และสวนหนงขนอยกบหลกการทวไปของกฎหมายพาณชย กอนอนตองจดทะเบยนเครองหมายการคาท Office of the Registration of Deeds หลงจากนน จงใหทนายความรบอนญาตประกาศโฆษณาในหนงสอพมพทแพรหลาย ถงแมวากระบวนการดงกลาวจะไมมการรบประกนตามกฎหมายเนองจากการขาดกฎหมายรบรองดานเครองหมายการคา แตการจดทะเบยนนจะเปนหลกฐานพยานในกฎหมายจารตประเพณทใชกบการกอใหเกดความสบสน หรอ การละเมดครองหมายการคา

เพราะฉะนน ความเปนเจาของเครองหมายการคาจงอยในดลยพนจของศาลและปจจยอนๆ เชน การจดทะเบยนอาจถกศาลนามาพจารณาในการตดสนความเปนเจาของเครองหมายการคา โดยอาจใชแนวทางคาพพากษาทมมากอนหนามาทดแทนความไมสมบรณของกฎหมาย

12.2.2. วธจดทะเบยนการคา

ถงแมจะขาดกฎหมายทครอบคลมเรองเครองหมายการคา แตยงมหลกพนฐานตามกฎหมายในการจดทะเบยนเครองหมายการคา มาตรา 18(f) ของ Registration Act กาหนดวา เอกสารทไมถกบงคบใหจดทะเบยน ตามมาตรา 17 สามารถนามาจดทะเบยนกบ Office of the Registration of Deeds ได เชนเดยวกบคาสงท 13 ของRegistration Act (Registration Direction 13) ระบวา สามารถจดทะเบยนการคาไดโดยวธแสดงเอกสารความเปนเจาของ

เอกสารทตองใชในการจดทะเบยนเครองหมายการคากบ Office of the Registration of Deeds ไดแก

a) หนงสอมอบอานาจจากเจาของเครองหมายการคาใหแกตวแทน และตองรบรองลายมอชอและ ผานการรบรองเอกสารโดยสถานทตหรอสถานกงสลในประเทศของเจาของเครองหมายการคา หนงสอมอบอานาจตองระบชอเจาของ ประเทศตนกาเนดเครองหมายการคา ทอยของเจาของ ลายมอชอของเจาของผมอบอานาจ อากรแสตมป 40 จาด

b) คาแถลงแสดงความเปนเจาของซงตองรบรองลายมอชอโดยกรมการกงสลในประเทศของเจาของ คาแถลงดงกลาวตองลงลายมอชอโดยบคคลทลงนามในหนงสอมอบอานาจ และตองระบชอเตม ของผขอ ทอยจดทะเบยน วนท และสถานทจดทะเบยนบรษท และอาจรวมรายละเอยดสนคา และ/หรอ บรการทเครองหมายการคาครอบคลมดวย ตองแยกคาแถลงแสดงความเปนเจาของ สาหรบแตละเครองหมายการคาทตองการจดทะเบยน ในวธปฏบตปจจบน คาแถลงแสดงความ

131

เปนเจาของสาหรบเครองหมายการคาหนงอาจใชไดกบหลายหมวดสนคา คาแถลงแสดงความ เปนเจาของตองตดอากรแสตมป 25 จาด

c) รปเครองหมายการคา (ตวอยาง) 5 ใบ ขนาด 1.5 X 1.5 นว (4ซม. X 4 ซม. ) พรอมกบ แบบฟอรมขออนญาตจดทะเบยน คาธรรมเนยม 300 จาดตอหนงคาขอจดทะเบยน และอก 6 จาดตอหนงเครองหมายการคาทตองการจดทะเบยน เจาของเครองหมายการคาตางชาตตองยน ใบคาขอจดทะเบยนผานตวแทนรบอนญาตหรอทนายความ และตองใชเอกสารทงหมดเปนภาษา องฤษ และและตองมใบรบรองการแปลเปนภาษาองกฤษดวย ในกรณทเอกสารดงกลาวไมไดอย ในภาษาองกฤษ

การไดรบเลขทะเบยนเครองหมายการคาทจดทะเบยนท Office of the Registration of Deeds ใชเวลาอยางนอย 3 สปดาห นบจากวนทยนเอกสารตองใหความสนใจเปนพเศษกบการตดอากรแสตมป และการจดทะเบยน Myanmar Stamp Act ระบวาเอกสารตางๆ ทตองตดอากรแสตมป ทถกทานอกประเทศเมยนมารตองทาการตดอากรแสตมป ภายใน 3 เดอนนบจากวนแรกทไดรบเอกสารในเมยนมาร เอกสารดงกลาวทงหมดตองจดทะเบยนภายใน 4 เดอนนบจากวนทตดอากรแสตมป นน

ถงแมจะไมถกระบใน Registration Act แตมการปฏบตอยางแพรหลายในการลงประกาศโฆษณาความเปนเจาของเครองหมายการคาในหนงสอพมพทองถนหลงจากไดรบการจดทะเบยนเครองหมายการคานนแลวโดยทนายความของผไดรบอนญาต การประกาศโฆษณาจะทาใหสาธารณชนรวาเครองหมายการคานนมเจาของและใชไดเฉพาะสาหรบเจาของหรอผไดรบอนญาตเทานน ประกาศโฆษณาดงกลาวควรระบชอของเครองหมายการคา เจาของ และเลขทจดทะเบยน และคาเตอนวาการละเมดหรอการใชเครองหมายการคาดงกลาวโดยไมไดรบอนญาตจะตองถกดาเนนคดตามกฎหมาย

ไมมกฎหมายกาหนดไวชดเจนสาหรบอายความคมครองเครองหมายการคา ในทางปฏบต ทนายความเมยนมารจะสนบสนนใหมการตออายเครองหมายการคาใหมทกๆ 2 หรอ 3 ปพรอมทงลงประกาศโฆษณาหนงสอพมพ ยกเวนในกรณทมการเปลยนแปลงเครองหมายการคาหรอความเปนเ จาของเครองหมายการคา 12.2.3 ภาพรวมทวไปของมาตรการเยยวยาการถกละเมดลขสทธเครองหมายการคา

โดยทวไปมมาตรการเยยวยา 2 ประเภท สาหรบบคคลหรอบรษททถกละเมดเครองหมายการคา มาตรการเยยวยาทางแพง ศาลอาจมคาสงคมครองชวคราวหรอถาวร และใหจายคาชดเชย

สาหรบความเสยหายทเกดขน มาตรการเยยวยาทางอาญา ภายใตประมวลกฎหมายอาญาเรองการปลอมแปลงเครองหมายการคา

การใชเครองหมายการคาปลอม การปลอมแปลงเครองหมายการคา การทาหรอการเปนเจาของ เครองมอปลอมแปลงเครองหมายการคา และการขายสนคาทมการปลอมแปลงครองหมายการคา

132

ถอเปนการกระทาความผดทางอาญาตองโทษปรบหรอจาคก การใชเครองหมายการคาปลอม ตองโทษจาคกสงสด 1 ป หรอปรบ หรอทงจาทงปรบ การปลอมแปลงเครองหมายการคาปลอม ตองโทษจาคกสงสด 2 ป หรอปรบ หรอทงจาทงปรบการครอบครองเครองมอในการปลอมแปลง เครองหมายการคาตองโทษจาคกสงสด 3 ป หรอปรบ หรอทงจาทงปรบ การขายสนคาทมการ ปลอมแปลงเครองหมายการคาตองโทษจาคกสงสด1 ป หรอปรบ หรอทงจาทงปรบ

12.2.4 กฎหมายเครองหมายการคา – สหภาพสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

1. ขอมลพนฐาน

1) กฎหมายทใหความคมครอง สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมมกฎหมายทใหความคมครองในเรองเครองหมายการคาโดยตรง 2) อนสญญาระหวางประเทศ สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนสมาชกขององคการทรพยสนทางปญญาโลก (World Intellectual Property Organization– WIPO) แตมได เปนภาคของอนสญญาระหวางประเทศใด ๆ รวมทงไมมขอตกลงในเรองการขอถอ สทธนบวนยนคาขอยอนหลงกบประเทศไทย 3) ระบบการใหความคมครอง

ผใชกอนมสทธดกวา จากหลกการตามกฎหมายจารตประเพณของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ตราบใดทเครองหมายการคานนมการใชจรงในทองตลาดเพอเปนการชใหผซอเหนวาสนคาภายใตเครองหมายการคา ดงกลาวผลตมาจากบรษทใดบรษทหนงโดยเฉพาะ เครองหมายการคากจะเปนเอกสทธของบรษทนนๆ และบคคลอนไมมสทธทจะลอกเลยนเครองหมายการคานนหรอสวนหนงสวนใดของเครองหมายการคานน 4) สงทไดรบความคมครอง/นยาม

สงทไดรบความคมครองไดแก เครองหมายการคา เครองหมายบรการ ภายใตประมวลกฎหมายอาญามาตรา 478 “เครองหมายการคา” หมายถง “เครองหมายทใชแสดงให เหนวาสนคาภายใตเครองหมายดงกลาวเปนสนคาทผลตโดยบคคลใดโดยเฉพาะ” และมาตรา 479 “เครองหมายทใชแสดงใหเหนวาสงหารมทรพยใดเปนของบคคลใดโดยเฉพาะเรยกเครองหมายนนวา เครองหมายทรพย (Property Mark)” คณสมบตของเครองหมายทจะสามารถไดรบการจดทะเบยนเครองหมายนนจะตองมลกษณะบงเฉพาะ (Distinctive) ในอนทจะสามารถแยกแยะใหเหนความแตกตางวาสนคาทใชเครองหมายการคานนแตกตางไปจากสนคาของผอนเครองหมายทมลกษณะเปนการบรรยายถงคณลกษณะของสนคาบงบอกแหลงกาเนดของสนคาหรอเปนเครองหมายทใชในทางการคาทวไปไมถอวาเปนเครองหมายทมลกษณะบงเฉพาะ 5) ขอยกเวนของสงทไดรบความคมครอง เครองหมายทเลงถงคณลกษณะของสนคาไมสามารถรบจดทะเบยนไดนอกจากนภายใตพระราชบญญตการจดทะเบยนมาตรา 13 บญญตวาถาเครองหมายใดมความหมายคาบเกยวในเรองของศลธรรมเรองของกฎหมาย

133

หรอเปนปญหาอนเกยวเนองดวยเหตผลทเปนการทาผดกฎหมาย หรอทควรถกปฏเสธเนองจากเปนการใชอานาจในทางทผดเพอการจดทะเบยนเครองหมายการคาดงกลาวไมสามารถจดทะเบยนได นอกจากนคาหรอขอความทจะใชเปนเครองหมายการคาดงตอไปนเปนเครองหมายทไมอาจขอรบการจดทะเบยนได เครองหมายทเปนคาหรอมภาพลามกอนาจาร เครองหมายทมถอยคาจารก หรอตราโลห หรอสงอนใดทแสดงนยถงอานาจของผขอจดทะเบยนซงไมไดเปนเจาของทแทจรง เครองหมายทแสดงถงชนดของสนคา เครองหมายทเปนคาแนะนาสนคาหรอสโลแกนของสนคา เครองหมายทมสเลยนแบบสของธนบตร หรอมพระบรมฉายาลกษณของพระมหากษตรย หรอพระราชวงศ หรอกองทพหลวง เครองหมายทมภาพของอดตผนาสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารนายพลอองซาน (General Aung San) 6) สทธของเจาของเครองหมายการคาจดทะเบยน เจาของเครองหมายการคาทไดรบการจดทะเบยนยอมมสทธแตเพยงผเดยวทจะใชเครองหมายการคากบสนคาทไดรบการจดทะเบยนนนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร เจาของเครองหมายการคาสามารถฟองผกระทาละเมดสทธนนทงทางแพงและทางอาญา เจาของเครองหมายการคาสามารถเลอกใชสทธทางแพงในการขอใหศาลมคาสงหามมใหผกระทาการละเมดใชเครองหมายทละเมดนน และสามารถฟองเรยกคาเสยหายทเกดจากการใชเครองหมายการคาทละเมดนน เจาของเครองหมายการคาสามารถฟองคดทางอาญาโดยขออานาจของกรมศลกากรใหทาการยดสนคาหรอสนคาปลอมแปลงภายใตเครองหมายการคาทละเมดนน 7) ขอยกเวนสทธของเจาของเครองหมายการคาจดทะเบยนไมมหลกเกณฑกาหนดไว 8) อายความคมครอง ไมมกฎหมายกาหนดไวชดเจน แตในทางปฏบตตวแทนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมกจะแนะนาใหผขอจดทะเบยนยนคาแถลงแสดงความเปนเจาของเครองหมายการคาพรอมลงประกาศโฆษณาในหนงสอพมพทองถนทกๆ 2 ป วธดาเนนการและการจดเตรยมเอกสารกระทาเชนเดยวกนกบในขนตอนการยนคาขอใหม 9) การตออายความคมครอง ไมมกฎหมายกาหนดไวชดเจน แตใชวธการยนคาแถลงแสดงความเปนเจาของ (Declaration of Ownership) และลงประกาศในหนงสอพมพเชนเดยวกนกบในขนตอนการยนคาขอใหม

134

10) การรกษาสทธ

ถงแมสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารยงไมมกฎหมายเฉพาะทใหความคมครองเกยวกบเครองหมายการคา แตการใหความคมครองในเรองเครองหมายการคามบทบญญตอยในมาตรา 13 ของพระราชบญญตการจดทะเบยน (Registration Act) สรปไดวาการจดทะเบยนเครองหมายการคานนสามารถดาเนนการโดยยนเอกสารคาแถลงแสดงความเปนเจาของเครองหมายการคา (Declaration of Ownership) เมอไดรบการจดทะเบยนแลวกจะมการลงประกาศในหนงสอพมพทองถนซงเรยกกนวา “Cautionary Notice” ทงนเพอเปนการแสดงสทธในเครองหมายการคาของเจาของเครองหมายการคาใหเปนทรบทราบโดยทวถงกน

11) การเพกถอนการจดทะเบยนเครองหมายการคา ไมมบทบญญตและกระบวนการอนเปนกรอบกาหนดการยนเพกถอนเครองหมายการคาทจดทะเบยนแลว ทางเดยวทจะกระทาไดคอการใชกระบวนการทางกฎหมายโดยขอคาสงศาลใหเพกถอนเครองหมายการคาทจดทะเบยน อยางไรกตามยงไมมกรณตวอยางในเรองดงกลาว 12) การโอนสทธ การโอนสทธในเครองหมายการคาสามารถทาไดโดยตองบนทกการโอนสทธดงกลาว ตอสานกเครองหมายการคาและตองเปนการโอนสทธพรอมกจการทเกยวของกบเครองหมายการคานนเอกสารทตองใชประกอบดวย หนงสอมอบอานาจและเอกสารคาแถลงแสดงความเปนเจาของในนามของผรบโอนซงรบรองลายมอชอโดยกรมการกงสลกระทรวงการตางประเทศและผานการรบรองโดยสถานทตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารอกครง

สญญาโอนสทธในเครองหมายการคา 13) การอนญาตใหใชสทธ ไมมขอหามเรองการอนญาตใหใชสทธตราบเทาทการอนญาตใหใชสทธดงกลาว ไมเปนการขดตอพระราชบญญตการทาสญญาของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Myanmar Contract Act) และเนองจากไมมกฎหมายเครองหมายการคา จงไมมบทบญญตเปนการเฉพาะในเรองวธการจดทะเบยนการอนญาตใหใชสทธหรอผลของการจดทะเบยน หรอไมจดทะเบยนการอนญาตใหใชสทธ แตในทางปฏบตแนะนาใหมการตดตอนายทะเบยนเพอการขออนมตอยางไมเปนทางการกอน

2. ขนตอนการขอรบความคมครอง

1) การเตรยมคาขอ ในกรณทผยนคาขอจดทะเบยนเครองหมายการคาไมไดมถนทอยหรอสถานประกอบธรกจในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ผยนคาขอจดทะเบยนดงกลาวจะตองแตงตงหรอมอบอานาจใหตวแทนเครองหมายการคาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนผดาเนนการยนคาขอจดทะเบยนแทน

135

ผยนคาขอสามารถยนคาขอจดทะเบยนสาหรบสนคา/บรการหลายจาพวกในคาขอเดยวกนได เพยงแตจะตองระบความจานงดงกลาวไวในคาแถลงแสดงความเปนเจาของ รวมทงผยนคาขอสามารถคมครอง“รายการสนคาทงจาพวก” เพอครอบคลมถงสนคาทงหมดในจาพวกนนๆ ไดโดยระบไวในคาแถลงแสดงความเปนเจาของ การยนคาขอจดทะเบยนทางอนเตอรเนทยงไมสามารถกระทาได ไมจาเปนตองมการใชเครองหมายการคากอนการยนคาขอจดทะเบยน

2) เอกสารทใชในการขอรบการจดทะเบยนเครองหมายการคา คาขอจดทะเบยนเครองหมายการคา หนงสอมอบอานาจตองรบรองลายมอชอโดยกรมการกงสลกระทรวงการตางประเทศ และตองผานการรบรองเอกสารโดยสถานทตสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร คาแถลงแสดงความเปนเจาของซงตองรบรองลายมอชอโดยกรมการกงสลกระทรวงการตางประเทศ รปเครองหมายการคา ขอมลของผยนคาขอจดทะเบยนเชนชอทอยและสญชาต รายการสนคา/บรการทประสงคจะขอรบการจดทะเบยน เอกสารดงกลาวขางตนทงหมดจะตองยนพรอมกบคาขอจดทะเบยนเครองหมายการคา 3) การตรวจคนเครองหมายการคา ไมมกฎหมายบญญตใหตองทาการตรวจคนเครองหมายการคา เครองหมายการคาทไดรบการจดทะเบยนตอนายทะเบยนแตมไดประกาศโฆษณาในหนงสอพมพทองถน เครองหมายเหลานไมสามารถทจะตรวจสอบได ในทางปฏบตการตรวจคนเครองหมายการคาสามารถดาเนนการผานสานกงานกฎหมายตางชาตทอยในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารหรอสานกงานกฎหมายทองถน โดยใชขอมลการประกาศโฆษณาเครองหมายการคาในหนงสอพมพซงสานกงานตางๆ ดงกลาวเปนผเกบรวบรวมไวเอง 4) การตรวจสอบคาขอ ในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ไมมบทบญญต เกยวกบการตรวจสอบคาขอรวมทงในพระราชบญญตการจดทะเบยน มาตรา 13 กไมมบทบญญตในเรองการตรวจสอบคาขอจดทะเบยนเครองหมายการคา อยางไรกตามนายทะเบยน ผทาการรบรองเอกสารการจดทะเบยนเปนผมอานาจในการปฏเสธการจดทะเบยนเครองหมายการคา ถาการจดทะเบยนนนไมสอดคลองกบบทบญญตมาตรา 13 แหงพระราชบญญตการจดทะเบยน สาหรบในกรณทพจารณาแลวเหนควรรบจดทะเบยนเครองหมายการคาดงกลาว นายทะเบยนเครองหมายการคาจะรบจดทะเบยนเครองหมายการคาดงกลาว 5) การประกาศโฆษณา เนองจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมมกฎหมายเฉพาะในเรองเครองหมายการคา ในทางปฏบตทนยมกระทากนคอ เมอไดรบการจดทะเบยนเครองหมายการคาแลวกจะทาการประกาศโฆษณาความ

136

เปนเจาของเครองหมายการคานนผานหนงสอพมพทองถน ทงนไมมขอกาหนดเรองระยะเวลาในการประกาศโฆษณา และการประกาศโฆษณาไมจาเปนตองใชเอกสารใดๆ ประกอบ นอกจากรางคาประกาศโฆษณาทตองการจะลงในหนงสอพมพทองถน 6) การรบจดทะเบยน คาแถลงแสดงความเปนเจาของทไดรบการรบรองจากนายทะเบยนและไดมการประกาศโฆษณาความเปนเจาของในเครองหมายการคานนในหนงสอพมพแลว ถอไดวาเครองหมายการคาดงกลาวไดรบการจดทะเบยนเปนทเรยบรอยแลว 7) การขอถอสทธยอนหลง ในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมมบทบญญตเรองการขอถอสทธวนยนคาขอจดทะเบยนยอนหลง 8) การคดคาน/โตแยง ในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมมบทบญญตในเรองการยนคาคดคานหรอคาโตแยงเปนการเฉพาะ 9) การอทธรณ มบทบญญตทเกยวของในเรองของการอทธรณบญญตไวในมาตรา 71 ถงมาตรา 77 ในพระราชบญญต การจดทะเบยนเชนการอทธรณคาสงปฏเสธการรบเอกสาร/คาขอในการยนคาขอจดทะเบยนของนายทะเบยนผชวย (Sub-Registrar) ซงผขอสามารถยนอทธรณตอนายทะเบยนไดภายใน 30 วนนบจากวนทไดรบคาสงแมวาผขอมสทธทจะนาคดขนสการพจารณาของศาลไดตามมาตรา 77 แหงพระราชบญญตการจดทะเบยนกรณทไมเหนดวยกบคาสงปฏเสธการรบจดทะเบยนของนายทะเบยนแตในทางปฏบตยงไมมคดขนสศาลภายใตมาตรา 77 ดงกลาว 10) คาธรรมเนยมราชการรวมทงคาบรการของสานกงานตวแทน โปรดดตารางคาใชจายในการจดทะเบยนเครองหมายการคา 11) ขนตอน/ระยะเวลา โดยปกตการจดทะเบยนเครองหมายการคาในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารจะใชเวลาประมาณ 3 สปดาหนบตงแตวนยนคาขอจดทะเบยนเครองหมายการคาจนกระทงถงวนทไดรบจดทะเบยนเครองหมายการคา 3. การบงคบใชสทธ 1) การกระทาทถอวาเปนการละเมดสทธในเครองหมายการคา โดยทวไปไมมหลกเกณฑตายตวในการพจารณาวาการกระทาใดถอเปนการละเมดสทธในเครองหมายการคาโดยตรง อยางไรกตามหลกเกณฑทจะพจารณาวาการกระทาใดถอเปนการกอใหเกดการละเมดสทธในเครองหมายการคาของผอนใหดวาการกระทานนๆ ทาใหสาธารณชนสบสน หลงผด ในเรองความเปนเจาของเครองหมายการคานนหรอไม

137

2) มาตรการในการเยยวยา เมอปรากฏวามการละเมดสทธในเครองหมายการคาเจาของเครองหมายการคาจดทะเบยนสามารถใชมาตรการเยยวยาทางแพงและทางอาญาดงตอไปน

(ก) มาตรการเยยวยาทางแพง

เจาของเครองหมายการคาสามารถใชมาตรการเยยวยาการคมครองชวคราว (Injunctive Relief) หลงจากยนคารองตอศาลหลงจากนนศาลสงใหผละเมดระงบการกระทาทเปนการละเมดสทธดงกลาวสาหรบการเรยกรองคาเสยหายเจาของเครองหมายการคาสามารถนาสบพสจนความเสยหายไดจากยอดขายสนคาทลดลงของผถกละเมดและยอดขายของผละเมดสทธจากคาวนจฉยของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารอนหนงไดวางแนวทางไววาโจทกทชนะคดในคดเครองหมายการคาสามารถเรยกรองคาเสยหายอนเปนผลทเกดจากการกระทาละเมดของจาเลยไดหรอจากผลกาไรทจาเลยไดรบจากการทาละเมดนนในการจะใชสทธเรยกรองคาเสยหายดงกลาวโจทกตองนาสบใหไดวาหากไมมสนคาของผละเมดสทธขายอยในทองตลาดโจทกจะมผลกาไรเปนมลคาเทาใดและหลกฐานนาสบทสาคญคอหลกฐานทแสดงใหเหนถงคาเสยหายในทางการคาตางๆ ทโจทกไดรบระหวางทจาเลยจาหนายสนคาภายใตเครองหมายการคาทกระทาละเมดนน

กระบวนการในคดแพงโจทกตองยนคาฟองตอศาลทมเขตอานาจคาฟองตองแสดงใหเหนถงเหตแหงการฟองรองการรองสทธเพอบรรเทาความเสยหายคาธรรมเนยมในการขนศาลขอจากดและเขตอานาจศาลเมอคาฟองเปนทพงพอใจตอศาลศาลกจะรบคาฟองและมเลขคดใหคาฟองนนหลงจากนนศาลออกหมายเรยกจาเลยจาเลยตองเสนอคาใหการหลงจากนนศาลกจะสรปประเดนโดยพจารณาอยบนพนฐานของขอเสนอของทงสองฝายทงแงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายถาคดไมถกจาหนายเพราะสรปประเดนเบองตนไดศาลกจะกาหนดวนนดฟงคาพจารณาคดในวนนดฟงพจารณาคดคกรณทมสทธเรมคดขนกอนกจะกลาวถงรปคดและพยานหลกฐานทจะตองนาสบพสจนเพอสนบสนนรปคดของตนซงอาจจะยนคาขอตอศาลเพอใหศาลออกหมายเรยกพยานมาใหปากคาตอศาลหลงจากนนคกรณอกฝายกลาวถงรปคดของตนและพยานหลกฐานศาลจะกลาวสรปโดยรวมหลงจากเสรจสนการฟงคาพจารณาศาลกจะมดลยพนจและคาพพากษาตอมาสาหรบคาใชจายในการดาเนนการทางแพงการละเมดสทธในเครองหมายการคาถอวาเปนการละเมดสทธในสงหารมทรพยซงไมมมลคาในตลาดมลคาคาธรรมเนยมคานวณจากมลคาคาเสยหายทตองการไดรบการบรรเทาทบรรยายอยในคาฟองซงโจทกตองระบมลคาดงกลาวไวในคาฟอง

ในประมวลกฎหมายแพงและพาณชยบญญตวาคาธรรมเนยมของคดตางๆ ขนอยกบดลยพนจของศาลโดยศาลมอานาจเตมททจะตดสนวาผใดเปนผจายหรอจายโดยคดมลคาจากทรพยสนใดและในขอบเขตใดทควรจะคดคาธรรมเนยมนนสรปไดวาการคดคาธรรมเนยมตางๆ ขนอยกบดลยพนจของศาลและขนอยกบคดแตละคดไป

138

(ข) มาตรการเยยวยาทางอาญา การดาเนนการตอผกระทาการละเมดในทางอาญา 2 วธกลาวคอแจงขอมลเปนลายลกษณอกษรไปยง

สถานตารวจหรอยนคารองโดยตรงตอศาล โทษทางอาญา

ถาผกระทาละเมดมความผดอาจถกพพากษาใหจาคกหรอปรบหรอทงจาทงปรบ ความผดทเกดจากการใชเครองหมายการคานนมโทษจาคกไมเกน 1 ปหรอปรบหรอทงจาทงปรบ บทลงโทษสาหรบการลอกเลยนเครองหมายการคาของบคคลอนในลกษณะปลอมแปลงมโทษจาคก 2 ป หรอปรบหรอทงจาทงปรบ บทลงโทษสาหรบการครอบครองเครองมอหรออปกรณใดๆ เพอสาหรบปลอมแปลงเครองหมายการคา มโทษจาคก 3 ปหรอปรบหรอทงจาทงปรบ บทลงโทษสาหรบการจาหนายสนคาภายใตเครองหมายการคาทปลอมแปลงนนมโทษจาคก 1 ปหรอปรบหรอทงจาทงปรบ ในแตละกรณดงกลาวขางตนศาลสามารถมคาสงรบทรพยทมความเกยวของกบการปลอมแปลงเครองหมายการคาอยางถาวรในกรณนเปนดลยพนจของศาล 3) ขอสงเกตการบงคบใชสทธเชนในกรณไมมกฎหมายเฉพาะ

ไมมรายละเอยด

4. การคมครองณจดน าเขา – สงออก แกไขเพมเตมเมอตลาคม ค.ศ. 2004

1) มาตรการคมครองทางศลกากร หลงจากมการประกาศโฆษณาคาขอจดทะเบยนเครองหมายการคาแลวอาจมการจดเตรยมสาเนาคา

ประกาศโฆษณานนใหณจดชายแดนตางๆ เพอปองกนการนาเขาสนคาละเมดแตมาตรการนยงไมมประสทธภาพมากนก 2) การนาเสนอเอกสารพสจนสทธความเปนเจาของในเครองหมายการคา

ไมจาเปนตองเสนอเอกสารดงกลาว 3) สนคาสวนใหญทมการกระทาละเมด

ทววซดดวดเทปแผนดสก 4) ประเทศทมอตราการนาเขาสนคาอนไดมการละเมดสงทสด

สาธารณรฐประชาชนจน

139

5. หนวยงานทรบผดชอบ/ส านกงานตวแทน 1. หนวยงานรบผดชอบThe Office of the Registration of Deeds and Assurances เปนหนวยงานเพอการรบจดทะเบยนเครองหมายการคา The Office of the Registration of Deeds and Assurances Ministry of Science and Technology No. (6) Kaba Aye Pagoda Road, Yangon Tel.: (951) 65 01 91 / 66 57 01 Fax: (951) 66 76 39 / 66 60 19 E-mail: [email protected]

เนองจากสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไมมสานกงานทรพยสนทางปญญาการบงคบใชสทธตอผกระทาละเมดสทธในเครองหมายการคาจงสามารถดาเนนการผานศาลไดนอกจากนยงสามารถแจงขอมลเปนลายลกษณโดยการทารายงานขอมลเบองตน (The First Information Report) เพอใหตารวจดาเนนการสบสวนสอบสวนการกระทาผดเพอนาไปสการดาเนนการตามกฎหมายตอไป ตามพระราชบญญตศลกากรทางทะเลของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (The Myanmar Sea Customs Act) ยงมบทบญญตวาดวยการหามการนาเขาสนคาซงมการปลอมแปลงเครองหมายการคาภายใตประมวลกฎหมายอาญาทงทางบกหรอทางทะเลดงนนกรมศลกากรจงเปนหนวยงานทเกยวของกบการรบสนคาทมการปลอมแปลงเครองหมายการคาในทางปฏบตจะเปนการดกวาหากมคาสงศาลมาแสดงตอเจาหนาทกรมศลกากรวาสนคาทจะรบเปนสนคาทมการปลอมแปลงเครองหมายการคา

2. สานกงานตวแทน 1) U. Kyi Win, แกไขเพมเตมเมอตลาคม ค.ศ. 2004 No. 53-55 Mahabandoola Garden Street P.O. Box (26) Yangon, Myanmar Tel: 95-1-372416 Fax: 95-1-376031 E-mail: [email protected] 2) Russin & Vecchi, Ltd. 8 (c), Bogyoke Museum Rd. Bahan Township Yangon, Myanmar Tel: 95-1 540995, 557896 Fax: 95-1 548835 E-mail: [email protected]

140

3) Myint Lwin & Khine U Room 205, Asia World Bld Thirimingalar Housing, Strand Road, Ahlone Township Yangon, P.O. Box 1126 Myanmar Tel: 95 01 212911 Fax: 95 01 212461, 296848 95 01 289960, 289961 E-mail: [email protected] Website: www.mlwinku.com 4) Win Mu Tin แกไขเพมเตมเมอตลาคม ค.ศ 2004 No. 53-55 Mahabandoola Garden Street P.O. Box (60) Yangon, Myanmar 5) Tin Ohmar Tun P.O. Box (109) Yangon, Myanmar Tel: 95-1-248108 ขนตอนการจดทะเบยนเครองหมายการคา

วนยนคาขอจดทะเบยน

วนประกาศ คาคดคาน การตรวจสอบ

การอทธรณ การจดทะเบยน

ระยะเวลาถงวนรบจดทะเบยน

ระยะเวลา (เดอน)

- - - - ภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบคาสงปฏเสธ

- ภายใน 3 สปดาหหลงจากวนยนคาขอจดทะเบยน

141

ตารางคาใชจายในการจดทะเบยนเครองหมายการคา คาธรรมเนยม (US$)

คาบรการวชาชพ (US$)*

1. การจดทะเบยนเครองหมายการคา

- 150**

2. การตรวจคนเครองหมายการคา

- 25

3. การลงประกาศโฆษณาในหนงสอพมพ

80*** (ตอคอลมนนว)

75****

หมายเหต: * คาใชจายของตวแทนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารดงกลาวไดรวมคาธรรมเนยมของทางราชการแลว ** คาบรการดงกลาวไมรวมถงคาบรการในการลงประกาศโฆษณาเครองหมายการคาในหนงสอพมพทองถน *** คาใชจายดงกลาวจะมากหรอนอยขนอยกบความยาวของรายละเอยดทจะตพมพในหนงสอพมพ **** คาบรการดงกลาวเปนคาบรการกรณทผขอประสงคจะลงประกาศโฆษณาเครองหมายการคาในหนงสอพมพทองถนเทานนไมรวมถงคาบรการในการตออาย

142

บทท 13

นโยบายดานสงแวดลอมและกฎหมายทเกยวของ

National Commission For Environment Affairs ( NCEA ) ถกจดตงในเดอนกมภาพนธ ค.ศ 1990 โดยม หนาทรายงานตอรฐบาลในเรองเกยวกบสงแวดลอม NCEA ถกปฏรปใหมในเดอนมนาคม ค.ศ 2004 และถกเปลยนชอเปน Committee of Environment Affairs ( CEA )

รฐบาลเมยนมารประกาศใชนโยบายสงแวดลอมในเดอนธนวาคม ค.ศ 1994 วา เปนหนาทของรฐและพลเมองเมยนมารทกคนในการสงวนทรพยากรธรรมชาตเพอประโยชนของคนรนปจจบนและอนาคต และการปกปองสงแวดลอมจะตองเปนเปาหมายเบองตนในการแสวงหาการพฒนา นอกจากนน ยงมการจดระบบบรหารจดการสงแวดลอมในป ค.ศ 1997 ชอ Myanmar Agenda 21 โดยมวตถประสงคเพอเปนกรอบในการพจารณาดานสงแวดลอมแบบองครวมสาหรบการพฒนาประเทศชาตในอนาคต และสาหรบโครงการพฒนาภาคสวนและทองถนในประเทศ

อยางไรกตาม ไมมกฎหมายทรวบรวมกฎหมายดานสงแวดลอมทงหมด แตมกฎหมายกวา 50 ฉบบทมขอกาหนดเกยวกบสงแวดลอม ทนกธรกจและนกลงทนในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารตองปฏบตตาม ขนอยกบความเกยวเนองของธรกจนน กฎหมายครอบคลมเรองดงตอไปน

Agriculture and irrigation (การเกษตร และการประมง) Culture (วฒนธรรม) Forest (ปาไม) Health (สขภาพ) Hotels and tourism (โรงแรมและการทองเทยว) Industry and oil and gas (อตสาหกรรม นามน และกาซ) Livestock and fisheries (ปศสตวและการประมง) Mining (การทาเหมองแร) Science and technology (วทยาศาสตร และเทคโนโลย) Transportation (การคมนาคม) Water resources (ทรพยากรทางนา) Others (อนๆ )

143

โดยรวมเพอใหสอดคลองกบกฎหมายในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร โครงการตางๆ โดยนกลงทนและบรษทตางชาตมหนาทรกษาสงแวดลอมทงในและนอกโครงการ โดยเฉพาะตองควบคมมลพษทางอากาศ ทางนา ทางดนและความเสอมโทรมของสงแวดลอมอนๆ จดตงโรงกาจดนาเสย โรงบาบดนาเสยจากอตสาหกรรม และทาตามกฎระเบยบขอบงคบดานสขอนามย

144

บทท 14

การระงบขอพพาท

ในเมยนมาร ขอพพาทสวนใหญถกแกไขโดยผานทางกระบวนการทางกฎหมายกอนถงชนศาล

ระบบศาล

ระบบศาลปจจบนถกจดตงขนโดย Judiciary Law 2000 ซงประกาศใชในเดอนมถนายน ป ค.ศ. 2000 ภายใตกฎหมายฉบบบน ศาลแบงเปน

Supreme courts (ศาลฎกา) State or divisional courts (ศาลรฐ หรอศาลเขต) District courts (ศาลแขวง) Townshipcourts (ศาลจงหวด)

1.ศาลฎกา

ศาลฎกาประกอบดวยประธานศาลฎกา 1 คน รองประธานศาลฎกา 3 คน และมผพพากษาตงแต 7 ถง 12 คน ศาลฎกามขอบเขตอานาจดงตอไปน

a) วนจฉยคดแรกเรมทางอาญาและทางแพง b) วนจฉยคดทถกโอนมาโดยการตดสนใจของตนเอง c) วนจฉยคดทถกอทธรณจากศาลหนงไปยงอกศาลหนง d) วนจฉยคดอทธรณคาพพากษา คาสง หรอคาตดสนโดย State หรอ divisional courts e) วนจฉยเพอทบทวนคดทถกพพากษา มคาสง หรอตดสนโดยศาลอน f) ยนยนคาสงประหารชวตทออกโดย State หรอ divisional courts หรอ District courts และวนจฉยคด

อทธรณคาสงประหารชวต g) ตรวจสอบคาพพากษา คาสง หรอคาตดสนโดยศาลใดๆ ทไมเปนไปตามกฎหมาย และเปลยนแปลง

หรอระงบ ตามความจาเปน h) ตรวจสอบคาสงหรอคาตดสนทไมเปนไปตามกฎหมายทเกยวกบสทธตามกฎหมายของพลเมอง และ

เปลยนแปลง หรอระงบ ตามความจาเปน i) วนจฉยคดทางทะเล j) วนจฉยคดตางๆ ภายใตอานาจและขอบเขตของกฎหมายปจจบน

ศาลฎกายงมอานาจในการกากบดแลศาลชนตนดวย

145

2.ศาลรฐ ศาลเขต ศาลแขวงและศาลจงหวด มขอบเขตอานาจดงตอไปน

วนจฉยคดแรกเรมทางแพง วนจฉยคดแรกเรมทางอาญา วนจฉยคดอนๆ ภายใตกฎหมาย

ศาลรฐและศาลเขตมขอบเขตอานาจตดสนคดแพงไดโดยไมมการจากดตวเงนศาลรฐและศาลเขตอาจวนจฉย อทธรณ หรอทบทวนคาพพากษา คาสงและคาตดสนของศาลแขวง และอาจวนจฉยคดทตนเองสงใหโอนมาจากศาลอน หรอวนจฉยคดทถกโอนมาจากศาลหนงสศาลหนง

ศาลแขวงมขอบเขตอานาจตดสนคดเปนตวเงนไมเกน 3 ลานจาด ศาลแขวงอาจวนจฉย อทธรณ หรอทบทวนคาพพากษา คาสงและคาตดสนทออกโดยศาลจงหวด วนจฉยคดทตนสงใหโอนมา หรอคดทถกโอนจากศาลหนงไปยงอกศาลหนง

ศาลจงหวดมขอบเขตอานาจตดสนคดเปนตวเงนไมเกน 500,000 จาด

3.การอนญาโตตลาการในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

การอนญาโตตลาการเปนหนงในวธพนฐานในการจดการขอพพาททางสญญา มกฎหมายหลก 2 ฉบบในเมยนมารทเกยวของกบการอนญาโตตลาการ คอ Arbitration Act 1944 และ Arbitration (Protocol and Convention) Act (India Act 1937 – 1937 Act ) ซง 1944 Act วาดวยอนญาโตตลาการทองถนในเมยนมาร และ 1937 Act กลาวถงคาชขาดของอนญาโตตลาการตางชาต 1944 Act เปนกฎหมายดานพนฐานดานอนญาโตตลาการในสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารมสาระสาคญโดยยอดงน

3.1) การจดตงอนญาโตตลาการเพอระงบขอพพาท

การอนญาโตตลาการกาหนดใหมการยนขอตกลงเปนลายลกษณอกษรเกยวกบความขดแยงในปจจบนและอนาคต คกรณอาจสมครใจเขาสกระบวนการอนญาโตตลาการเองหรอขอคาสงของศาลใหมการปฏบตตามขอตกลงอนญาโตตลาการ

ภายใต 1944 Act ถงแมจะมการฟองรองคดแลว คกรณยงอาจตกลงใหมการระงบขอพพาทโดยอนญาโตตลาการได ในการน ตองไดรบคาสงศาลกอนทจะมคาพพากษาออกมา

First Schedule ใน 1944 Act มขอกาหนดซงถกสนนษฐานวา บงบอกถงเงอนไขอนญาโตตลาการ หากไมมการระบเปนอยางอนในขอตกลงนน

146

3.2) การตงอนญาโตตลาการ

คกรณตองเลอกอนญาโตตลาการหนงหรอหลายคน และตองระบชอ หรอตาแหนง ในขอตกลงอนญาโตตลาการ หากคกรณ ไ ม มการต งอนญาโตตลาการเอง ศาลอาจต งบคคลใดเปนอนญาโตตลาการได

ถาคณะอนญาโตตลาการตองแตงตงผตดสนชขาด แตไมมการแตงตง ศาลสามารถแตงตงผชขาดเองได ถาในขอตกลงอนญาโตตลาการกาหนดใหมอนญาโตตลาการ 2 คน แตคกรณฝายหนงไมยอมแตงตง

อนญาโตตลาการ คกรณอกฝายสามารถกระทาแทนได หากไมมขอกาหนดอนญาโตตลาการหรอคาสงศาลเปนอยางอน

ถาในขอตกลงอนญาโตตลาการกาหนดใหมอนญาโตตลาการ 2 คน แตคนหนงไมสามารถปฏบตหนาทได คกรณทเลอกอนญาโตตลาการนนอาจตงบคคลใหมมาทาหนาทแทน

ถาอนญาโตตลาการหรอผชขาดทไดรบการแตงตงไมสามารถปฏบตหนาทได (เชน ปฏเสธ เสยชวต ไรความสามารถ ) ศาลอาจแตงตงอนญาโตตลาการหรอผชขาด โดยผมาแทนนนมอานาจตดสนและชขาดเสมอนถกแตงตงโดยคกรณ

อนญาโตตลาการในเมยนมารไมถกกระทบจากการเสยชวตของคกรณ และถงแมคกรณจะเสยชวต ตวแทนกยงตองปฏบตตามคาตดสนชขาดของอนญาโตตลาการ การเสยชวตของคกรณฝายทตงอนญาโตตลาการไมสามารถถอดถอนอานาจของอนญาโตตลาการได

การลมละลายไมมผลตอสทธของคกรณในการบรรลขอตกลง หากผรบเงนไมปฏเสธขอตกลงทงหมดแลว ถอวา ผรบเงนยงคงผกมดกบขอกาหนดในขอสญญาอนญาโตตลาการ

3.3) การแตงตงผชขาด

ยกเวนมการระบเปนอยางอน 1944 Act กาหนดใหมอนญาโตตลาการคนเดยว หากจานวนอนญาโตตลาการเปนเลขค คณะอนญาโตตลาการตองแตงตงผชขาด ซงมอานาจเทาเทยม

กบอนญาโตตลาการอน อยภายใตกฎเดยวกน ปฏบตหนาทเดยวกน และมอานาจในการหยดภาวะชะงกงนในคณะอนญาโตตลาการ

ถาขอตกลงอนญาโตตลาการกาหนดใหมอนญาโตตลาการ 3 คน โดยคกรณแตละฝายเลอกอนญาโตตลาการ 1 คน และอนญาโตตลาการทไดรบแตงตงเลอกอนญาโตตลาการคนทสามอนญาโตตลาการคนทสามจะทาหนาทเปนผชขาด

ถาขอตกลงอนญาโตตลาการกาหนดใหมอนญาโตตลาการ 3 คน ซงการแตงตงแตกตางจากทไดกลาวมากอนหนาน คาชขาดเปนไปตามเสยงสวนใหญยกเวนจะมขอตกลงเปนอยางอน

147

ถาขอตกลงอนญาโตตลาการกาหนดใหมการแตงตงอนญาโตตลาการมากกวา 3 คน คาชขาดเปนไปตามเสยงสวนใหญหรอหากมคะแนนเสยงเทากน คาชขาดเปนไปตามความเหนของผชขาด ยกเวนจะมขอตกลงเปนอยางอน

หากจาเปนตองมผชขาดแตไมมการแตงตง ศาลอาจแตงตงผชขาดเองได

3.4) หนาทของผชขาด

หากคณะอนญาโตตลาการไมสามารถมคาตดสนออกมาในเวลาทกาหนด หรอมหนงสอแจงเปนลายลกษณอกษรวาไมสามารถตกลงกนได ผชขาดจะเปนผตดสนชขาดในเรองนนทนท

3.5) ขอจ ากดดานเวลา และขอก าหนด

คกรณตองแตงตงอนญาโตตลาการหรอผชขาดภายใน 15 วนหลงจากทไดรบหนงสอเปนลายลกษณอกษร

อนญาโตตลาการหรอผชขาดทหลงจากไดรบการรองขอใหดาเนนการจากฝายใดฝายหนงแลวไมปฏบตหนาทภายใน 1 เดอน ใหถอวาละเลยหรอปฏเสธการปฏบตหนาท

(คณะ) อนญาโตตลาการตองมคาตดสนชขาดภายใน 4 เดอนหลงไดรบการแตงตง ยกเวนไดรบการตอเวลาศาลเมยนมาร

หากคณะอนญาโตตลาการปลอยเวลาลวงเลยไปจนเกนกาหนด ผชขาดจะเปนผตดสนชขาดภายใน 2 เดอน

หากคณะอนญาโตตลาการไมสามารถตกลงกนไดในเวลาทกาหนด คาตดสนของผชขาดถอเปนทสนสด

3.6) อ านาจของคณะอนญาโตตลาการ

คณะอนญาโตตลาการมอานาจในการ จดการใหคกรณและพยานใหคาสตยปฏญาณ ใหคกรณนาเสนอหนงสอ หนงสอตราสาร เอกสาร บญช ขอเขยน ทจาเปน ซกถามคกรณ ขอคาแนะนาจากศาลในแงของกฎหมาย ตดสนชขาดโดยมเงอนไขหรอมทางเลอก และ ตดสนชขาดคาใชจายในการอนญาโตตลาการ

148

3.7) การแกไขค าตดสนชขาด

คาตดสนชขาดอาจถกแกไขได โดยอนญาโตตลาการหรอผชขาด ในการแกไขขอผดพลาดทางธรการทเกดขนโดยไมตงใจหรอ โดยศาล โดยท i) ปรากฏวาคาตดสนชขาดไมไดอยในเรองทเขากระบวนการอนญาโตตลาการ ii) คา

ตดสนชขาดไมสมบรณในรปแบบ หรอ มขอผดพลาดทชดเจน หรอ iii) คาตดสนชขาดมความผดพลาดทางธรการ หรอมขอผดพลาดทเกดขนโดยไมตงใจ

3.8) การสงกลบค าตดสนชขาด

ศาลอาจสงคาตดสนชขาดกลบไปยงอนญาโตตลาการหรอผชขาดเพอพจารณาใหมในเรองดงตอไปน เมอคาตดสนชขาดไมครอบคลมเรองสาคญทเขาสกระบวนการอนญาโตตลาการ หรอ เมอมคาตดสน

ในเรองทไมเกยวของ และเรองนนไมสามารถแยกออกมาจากคาตดสนโดยไมกระทบกบเรองอน เมอคาตดสนชขาดไมชดแจงจนไมสามารถปฏบตได เมอมคาคดคานเรองความถกตองตามกฎหมายของคาตดสนชขาดอยบนหนาคาตดสนชขาดนน

3.9) การเพกเฉยตอค าตดสนชขาด

ศาลอาจเพกเฉยตอคาตดสนชขาดถา มการประพฤตโดยมชอบโดยอนญาโตตลาการหรอผชขาด ( ตวอยางเชน คณะอนญาโตตลาการไมได

รบการแตงตงอยางถกตอง หรอ กระทาเกนขอบเขตอานาจ ) คาตดสนชขาดไดมาหลงจากมคาสงศาลเขามาแทนทการอนญาโตตลาการแลว หรอ หลงจากการ

ดาเนนการอนญาโตตลาการไมมผลบงคบแลว คาตดสนชขาดไดมาโดยไมถกตอง หรอ ไมสามารถบงคบ

3.10) การพพากษา

ศาลอาจประกาศคาพพากษาจากคาตดสนชขาด และมคาสงศาลตามคาพพากษานน

3.11) การอทธรณค าสงศาล

ไมสามารถอทธรณคาสงศาลได ยกเวนคาสงนนจะไมเปนไปตามคาตดสนชขาด

149

3.12) การแทรกแซงของศาล

ศาลอาจแทรกแซง หรอในทางกลบกน ในกระบวนการอนญาโตตลาการในบางกรณ มหลกการทางกฎหมายวา หากขอกาหนดในสญญาจากดสทธของคกรณโดยสมบรณในการใชสทธ

ตามกฎหมายภายในประเทศในศาลทมอานาจตดสนคด ขอตกลงนนถอเปนโมฆะ

3.13) อ านาจศาลและกระบวนการ

ยนใบคารองตอศาลพรอมทงคาขอใหมการบงคบคดตามคาตดสนชขาดแกศาลทมอานาจในคดนน ถงกระนนกตาม ศาลทรบคารองนนยงมอานาจในการตดสนคดนนอย

กระบวนการในศาลทงหมดทเกยวของกบการอนญาโตตลาการถกควบคมโดยประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง

1944 Act กาหนดรายการคาสงอนเกยวกบการอนญาโตตลาการทศาลไดรบอนญาตใหใช ศาลมอานาจบงคบใหคกรณและพยานใหการตอคณะอนญาโตตลาการและผชขาด

3.14) การฟองรองคดขณะมการอนญาโตตลาการ

เมอมการฟองรองคดขณะทมการอนญาโตตลาการอย ไมมผลใหการอนญาโตตลาการเปนโมฆะ อยางไรกด เมอมการฟองรองคดในเรองราวทมการอนญาโตตลาการ ไมวากอนหรอหลงการ

อนญาโตตลาการกตาม และมการแจงใหคกรณทกฝายรวมทงคณะอนญาโตตลาการและผชขาดทราบแลว การอนญาโตตลาการจะมผลบงคบตอเมอคดยงอยในศาลเทานน

หากคกรณฝายใดฝายหนงยนฟองคดตอศาล คกรณอกฝายหรอทเหลออาจรองขอใหเลอนการพจารณาคดเมอไรกได จนกวาจะมการยนคาแถลงเปนลายลกษณอกษร หรอดาเนนขนตอนอนๆ ในคดนน

ศาลอาจรบพจารณาคดถาเลงเหนวาไมมเหตผลสมควรทขอพพาทนนจะไมอยในกระบวนการอนญาโตตลาการและในเวลานน ผยนคารองยงพรอมและสมครใจทจะทาการทจาเปนในกระบวนการอนญาโตตลาการ

3.15) การถอดถอนอนญาโตตลาการหรอผชขาด

ศาลอาจถอดถอนอนญาโตตลาการหรอผชขาดได หากอนญาโตตลาการหรอผชขาดไมกระทาการอยางรวดเรวในการดาเนนการอนญาโตตลาการ หรอ มคาตดสนชขาด

150

เวลา1 เดอนจากวนทมการขอใหเรมการอนญาโตตลาการ คอ ระยะเวลาทพจารณาการละเลยหรอการปฏเสธการปฏบตหนาทของอนญาโตตลาการและผชขาด

ศาลอาจถอดถอนอนญาโตตลาการหรอผชขาด หากประพฤตตนไมเหมาะสม หรอกระทาผดกระบวนการ

เมอศาลถอดถอนอนญาโตตลาการหรอผชขาดแลว ศาลสามารถแตงตงคนใหมมาแทนโดยใชดลยพนจของศาล

เมอศาลไดถอดถอนอนญาโตตลาการทมเพยงคนเดยวหรอผชขาดหรอทงหมดระหวางอยในกระบวนการ ศาลอาจใชดลยพนจสงใหขอตกลงอนญาโตตลาการในเรองดงกลาวไมมผลได

3.16) ความเกยวของของศาลหลงจากค าชขาดของอนญาโตตลาการ

( คณะ ) อนญาโตตลาการตองลงลายมอชอในคาชขาด สงมอบเปนลายลกษณอกษรใหแกคกรณ และเรยกรองคาธรรมเนยม

เมอคกรณไดชาระคาธรรมเนยมอนญาโตตลาการแลว ใหอนญาโตตลาการหรอผชขาดลงลายมอชอในสาเนาใบชขาดตอศาล และแจงตอคกรณทงหมดทราบเปนลายลกษณอกษร

( คณะ ) อนญาโตตลาการหรอผชขาดมอานาจขอความคดเหนจากศาลในเรองกฎหมายหรอคาชขาดในกรณพเศษ ความคดเหนดงกลาวถอเปนสวนหนงของคาชขาด

3.17) การแทรกแซงของศาลในการเรมตนการอนญาโตตลาการ

ในสถานการณทมขอพพาทระหวางคกรณวาเหมาะสมทจะใชขอตกลงอนญาโตตลาการหรอไม และยงไมมการฟองรองคดดงกลาวนน คกรณฝายหนงหรอมากกวาอาจขอใหศาลสงเรมตนการอนญาโตตลาการได

ศาลจะมคาสงใหคกรณแสดงเหตผลวาเหตใดจงไมควรนาเรองดงกลาวขนสชนศาล โดยตองชแจงเหตผลภายในระยะเวลาทกาหนดโดยดลยพนจของศาล

เมอไมสามารถแสดงเหตผลได ศาลจะสงใหมการอนญาโตตลาการหากคกรณไมสามารถตกลงรวมกนในการเลอกอนญาโตตลาการได ศาลจะเปนผแตงตงอนญาโตตลาการ

หากคกรณทอยในระหวางการพจารณาขอใหศาลมคาสงใหคดทงหมดหรอบางสวนเขาสกระบวนการอนญาโตตลาการศาลอาจใชดลยพนจพจารณาอนญาตตามนนได

151

3.18) ขอจ ากด

ขอกาหนดทงหมดใน Myanmar Limitation Act 1908 ( Limitation Act ) ใชกบการอนญาโตตลาการเชนเดยวกบการพจารณาในศาล ดงนนจงมการจากดระยะเวลาในการอนญาโตตลาการเชนเดยวกน

การอนญาโตตลาการถอวาเรมตนเมอคกรณฝายหนงแจงคกรณทเหลอเปนลายลกษณอกษรใหแตงตงอนญาโตตลาการ หรอในกรณทมการระบไวในสญญา ขอพพาทถกสงใหแกอนญาโตตลาการทมการระบไวในสญญา

เมอศาลสงพกคาชขาดของอนญาโตตลาการ หรอ สงไมใหมผลกบคกรณ ระยะเวลาระหวางการเรมการอนญาโตตลาการ และทนททศาลมคาสง ไมรวมอยในการคานวณระยะเวลาภายใต Limitation Act

ระยะเวลาสาหรบการยนคาชขาดตอศาล คอ 90 วน หลงจากวนทไดรบหนงสอใหทาการตดสนชขาด

3.19) การอทธรณ

ตอไปนคอสถานการณทมการอทธรณตอศาลอทธรณในเรองการอนญาโตตลาการ เมอคาสงศาลเขามาแทนทการอนญาโตตลาการ เมอคาชขาดระบเปนกรณพเศษ เปลยนแปลง หรอ แกไขคาชขาด ยน หรอ ปฏเสธการยนขอตกลงอนญาโตตลาการ หยดพก หรอ ปฏเสธการหยดพกพจารณาคดเมอมการอนญาโตตลาการ พก หรอ ยตการพกคาชขาด

เมอมคาตดสนแลว ไมอนญาตใหมการอทธรณอก ยกเวนตอศาลฎกา โดยศาลฎกาจะประเมนจาก

ขอเทจจรงและกฎหมาย โดยจะไมนาการประเมนหลกฐานและขอเทจจรงของคณะอนญาโตตลาการมาพจารณา

152

บทท 15

เปรยบเทยบกฎหมายลงทนตางชาตเมยนมาร

15.1 ขอคดเหนประเดนเกยวกบกฎหมายการลงทนจากตางชาตของเมยนมาร

Myanmar Foreign Investment Law โดย บรษท V-Ventis จ ากด

1.สรปขอเทจจรงกฎหมายการลงทนจากตางชาตของพมา

มกฎหมายหลายฉบบทควบคมการลงทนจากตางชาตในประเทศพมา กฎหมายการลงทนจาก

ตางชาตเปนเพยงกฎหมายฉบบหนงในหลายๆ ฉบบ

The Foreign Investment Law (1988) (“FIL”) ทมอยเดมนนไมใชกฎหมายการลงทนจาก

ตางชาตฉบบสมบรณ

เหมอนกบพระราชบญญตธรกจตางดาวของไทย กฎหมายการลงทนจากตางชาตนนมแนวคด

คลายคลงกบพระราชบญญตสงเสรมการลงทน (BOI) ของไทย

ขอจากดเกยวกบการลงทนจากตางชาตนนเปนผลมาจาก The Myanmar Company Act (1914)

(amended 1991) ซงภายใตกฎหมายฉบบนไดหามไมใหชาวตางชาตเปนผถอหนในบรษทในประเทศหรอม

กรรมการเปนชาวตางชาตหากบรษทตางชาตตองการทาธรกจในประเทศพมาจะตองขอใบอนญาตการคากอน

กฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหมนเปนการนาเอากฎหมายธรกจตางดาวและกฎหมาย

สงเสรมการลงทนมารวมไวในกฎหมายฉบบเดยวกน

2.กฎหมายสาคญบางฉบบทเกยวของกบการจดตงธรกจในประเทศพมา

Foreign Investment Law (1988)

Myanmar Companies Act (1914) (as amended 1999)

Myanmar Companies Rule (1940)

Special Company Act (1950)

Immovable Property Restriction Law (1987)

Commercial Tax Law (1990)

Income Tax Law (1974)

Profit Tax Law (1976)

Labor Organization Law (2011)

153

Minimum Wage Act (1949)

Employment and Training Act (1950)

3. กฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหม

I. กฎหมายฉบบใหมนไดกาหนดขอหามขอจากดของธรกจไว

ภายใตกฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบทมอยเดมน ไดกาหนดไววา “กฎหมายฉบบนบงคบ

ใชกบกจกรรมทางเศรษฐกจทกาหนดโดยคณะกรรมการ.. ทซงไดรบการอนมตจากรฐบาลกอน” หมายความวา

คณะกรรมการการลงทนจากตางชาต (The Foreign Investment Commission (FIC)) จะเปนผกาหนดกจการ

ทจะตองไดรบอนญาตภายใตกฎหมายการลงทนจากตางชาต ภายใตกฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหม

กฎหมายไดกาหนดไววา “กจการการลงทนดงตอไปนถกกาหนดใหกจการทตองจากดหรอเปนกจกรรมท

ตองหาม.....” แสดงใหเหนวา กฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหมนคลายคลงกบพระราชบญญตธรกจ

ตางดาวของไทยทกาหนดวาธรกจประเภทใดทชาวตางชาตไมสามารถประกอบการได

ขอดของการทกฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหมไดกาหนดกจกรรมทตองหามหรอตอง

จากดไว คอ ไมตองอาศยดลพนจของสานกงานจดทะเบยนธรกจในการพจารณาการออกใบอนญาตการคา

ใหกบบรษทจากตางชาตอกตอไป (ตวอยางเชน การทไมสามารถออกใบอนญาตการคาใหกบธรกจเทรดดงได

อกตอไป แตกไมมประกาศอยางเปนทางการจากรฐบาลถงประเดนดงกลาว)

ขอเสย:

1) รายการการประเภทธรกจทตองหามตองจากดในปจจบนนกาหนดไวอยางกวาง ๆ และให

อานาจแกคณะกรรมการการลงทนจากตางชาตใหเปนผตดสน

2) คณะกรรมการการลงทนจากตางชาตเปนหนวยงานรฐเพยงหนวยงานเดยวทไดรบอานาจใน

การสงเสรมการลงทน รวมถงหามและจากดการประกอบธรกจสาหรบชาวตางชาตอกดวย

ตวอยาง กจการทมขอหามหรอขอจากดในการประกอบการ

“กจการการผลตและการใหบรการ สามารถกระทาไดโดยประชาชน ตามทคณะกรรมการไดกาหนดไว”

“กจการทอาจกอใหเกดความเสยหายแกวฒนธรรมขนบธรรมเนยมและประเพณของชาตพนธของรฐ”

“กจการทอาจกอใหเกดความเสยหายหรอเปนอนตรายตอแหลงทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และ

ระบบนเวศน

154

“กจการทกอใหเกดอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชน”ภายใตกฎหมายการลงทนจากตางชาต

ฉบบใหม การคาผานพรมแดนทางบกของประเทศพมาเปนกจการทตองหามหรอตองจากดสาหรบ

ชาวตางชาต

“กจการการลงทนจากตางชาตใด ๆ ทมการดาเนนการภายในอาณาเขต 10 ไมลเขามาจากชายแดน

ตางประเทศ ยกเวนเขตเศรษฐกจพเศษตองไดรบการอนมตโดยรฐบาลสหภาพ” เราจงตองพจารณา

ผลกระทบของบทบญญตขอนทมตอกจการคาของไทยบรเวณชายแดนไทย-พมา

II. กฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหมไดกาหนดมาตรการ “บงคบ” นกลงทนชาวตางชาต ทนาไปใชโดย

คณะกรรมการการลงทนตางชาตหลายมาตรการ

คณะกรรมการการลงทนตางชาตมอานาจในการขายหนของนกลงทนตางชาตใหกบประชาชนชาว

พมา หากนกลงทนตางชาตไมสามารถปฏบตตามกฎหมายหรอเงอนไขในสญญาทใหไวกบรฐบาลได

(มาตรา 12 (j))

คณะกรรมการยงมอานาจในการกาหนดใหนกลงทนตางชาตเขาทาสญญากบบคคลอนในการถายโอน

เทคโนโลยและองคความร (มาตรา 17 (k))

นกลงทนตางชาตจะตองทาประกนภยสาหรบธรกจกบบรษทประกนภยของพมา ประเภทของการ

ประกนภยนนไมไดถกระบไวในกฎหมาย (มาตรา 23)

III. กฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหมมขอกาหนดทเขมงวดในการจางบคคลากรในทองถน

สาหรบตาแหนงทตองใชผชานาญการดานเทคนคหรอมทกษะพเศษ ภายใน 2 ป จะตองมบคลากร

ชาวพมาในตาแหนงนนอยางนอย 25% และภายใน 4 ปจะตองมบคลากรชาวพมาในตาแหนงนนอยาง

นอย 50% และสดทายภายใน 6 ป จะตองมบคลากรชาวพมาในตาแหนงนนอยางนอย 75% (ขอนม

ลกษณะคลายกบกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ แตมกรอบเวลาทกวาง)

บคลากรชาวพมาทอยในตาแหนงเดยวกนกบชาวตางชาตจะตองไดรบคาจางและสวสดการเทากน

สาหรบบคลากรทไมมทกษะพเศษ จะตองเปนบคลากรชาวพมา

IV. การขยายสทธประโยชนและการกระตนทางภาษ

กฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหมไดกาหนดใหมระยะเวลาไดรบยกเวนภาษนานขน คอ ไม

เกน 5 ปซงตางจากกฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบเดมทกาหนดไวเพยง 3 ป ซงขอนมความ

คลายคลงกนกบกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ แตไมมการขยายระยะเวลาการลดภาษ

155

กาไรการคาจากการสงออกไดรบการยกเวนภาษเงนไดนตบคคลไมเกน 50%

ชาวตางชาตสามารถจายภาษเงนไดบคคลธรรมดาในอตราเดยวกนกบประชาชนชาวพมา

V. สรปประเดนขอคดเหนเกยวกบกฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหม

กฎหมายการลงทนจากตางชาตยงไมชดเจนเกยวกบประเภทธรกจตองหามสาหรบการลงทนของ

ชาวตางชาต ซงคณะกรรมการการลงทนตางชาตเปนผมอานาจและดลพนจในการตดสนใจ

ไมมความชดเจนวากฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหมนสอดคลองกนกบกฎหมายบรษทใน

เงอนไขอนเกยวกบขอจากดในการลงทนจากตางชาตและธรกจตางชาต

การกระตนทางภาษยงไมดเทาทควรและมความนาสนใจนอยกวาทการกระตนทางภาษทกาหนดไวใน

กฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ อกทงยงคงขาดความชดเจนในลกษณะการยกเวนภาษหรอการผอนผน

ทางภาษ

มาตรการบงคบทกาหนดไวในกฎหมายการลงทนจากตางชาตฉบบใหม สามารถถกนาไปใชในทางท

ผดหรอไดรบการตความอยางกวาง ๆ โดยเจาหนาทผมอานาจ และมาตรการเหลานนเปนประเดนท

นาเปนหวงสาหรบนกลงทนตางชาต

156

บรรณานกรม;

- สานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม “คมอการคาและการลงทนสาธารณฐสหภาพ

พมา”

- Burma Trade and Investment Handbook โดยกรมการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

- ธนาคารแหงประเทศไทย, ทนขาวเศรษฐกจพมาประจาเดอนสงหาคม ค.ศ. 2012

- เมองสาคญของสหภาพเมยนมารและการคมนาคมระหวางสหภาพเมยนมารกบประเทศเพอนบาน

โดยชนด ศทธยาลย, http://chanidservice.com

- 2011 – 2012, Myanmar, Legal, Tax & Investment Guide. Myanmar Thanlwin Legal Service, Ltd.

- Mandalay International Airportfrom Wikipedia

- http://kanchamber.com/wizContent.asp?wizConID=353&txtmMenu_ID=7

- http://onestopservice.ditp.go.th/download/file/135dip.pdf

- http://data.un.org/CountryProfile.aspx?crName=MYANMAR

- http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GDP_(PPP)_per_capita

- http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GNI_(PPP)_per_capita

- http://abc3304.blogspot.com/2012/07/blog-post_1621.html

- http://www.dica.gov.mm/business.htm

- http://www.dica.gov.mm/saff.htm

- http://www.mol.gov.mm/en/regulations/ - http://www.ctlo.com/mediacenter/whatsnew/2012-06-25 DoingBusinessin Myanmar 08Jun

12636383v3.pdf

157

ภาคผนวก

158

ขนตอนการไดมาซงใบการคา

Directorate of Investment and Company Administration: DICA

Registration of business Organization Under section 27A of the Myanmar Companies Act, a foreign company, whether a hundred

percent owned or a joint-venture and a branch/representative office, is required to obtain Permit and Registration. However, a joint-venture with the State equity formed under Special Company Act 1950 is exempted from obtaining a Registration.

1) The application for Permit is to be accompanied by the following documents. 2) Form A of the Myanmar Companies Regulation 1957 3) Memorandum and Articles of Association (Copy) 4) Duly completed questionnaire form 5) Intended activities to be performed 6) Estimated expenditures to be incurred in Myanmar for the first year operation. 7) Financial credibility of the company/individual 8) Board of Directors’ resolution, if the subscriber is a company. 9) A copy of Permit & Decision of the Myanmar Investment Commission for the

Manufacturing, Hotel & Construction businesses. 10) Undertaking (Statement that a shareholder/director is a member/director at other

company or not). 11) Undertaking not to do Trading Activities. 12) Passport copy or NRC copy of each shareholder and director.

In the case of a foreign branch/representative office, the following shall be furnished in addition to the above mentioned documents. (1) Instead of the companies Memorandum and Articles of Association, a copy of the Head Office’s Memorandum and Articles of Association or of the Charter, Statute or other instruments constituting or defining the constitution of the company, duly notarised and consularized by the Myanmar Embassy concerned in the country where the company is incorporated. (2) The Annual Report for the last two financial years (or) if it is the copies of the Head Office

159

Balance Sheet and Profit and Loss accounts for the last two financial years, it is to be notarised and consularized by the Myanmar Embassy concerned in the country where the company is incorporated. (3) Where the original Memorandum and Articles of Association and other relevant documents are not in English language, authentication of the translation into English. The application for Registration is to be accompanied by the following documents. (1) Two sets of Memorandum and Articles of Association duly stamped and printed both in Myanmar and English (2) Declaration of registration (3) Declaration of legal and official version of the documents (4) Declaration of the situation of registered office (5) Translation certificate by a competent translator (6) List of Directors (7) List of person(s) authorized to accept services of process and notice in Myanmar on behalf of the company (i.e. for a branch office of a foreign company.) (8) A copy of Permit & Decision of the Myanmar Investment Commission for the Manufacturing, Hotel & Construction businesses. (9) Passport copy or NRC copy of each shareholder and director. (10) Undertaking not to do Trading Activities. For a Public company, the following additional documents shall be submitted before commencing the business (1) List of person to act as directors (2) List of person who have consented to act as director (3) Agreement to take qualification shares.

160

QUESTIONNAIRE" (Foreign Company incorporated in Myanmar)

For assessment of Application for Issue / Renewal of “ Permit to Trade “ under Section 27A of the Myanmar Companies Act and the Myanmar Companies Regulation, 1957.

--------------------------------------------------------------------------------------------------- A. Name of Company B. Address C. Old Company – in business in liquidation D. New Company to be incorporated

Seq

Particulars

Committee’s Assessment

Remarks Complete Deficient

Kyats (Million)

1.0 FINANCIAL POSITION (In the case of a Company carrying on business)

1.1 (i) (ii) (iii)

Capital Authorised …………… ……………… Issued and Paid up Capital …………… …………….. Shareholder's Equity/Capital …………… …………….. Issued and Paid-up …………… …………….. Reserves and Retained Earnings …………… …………….. Total Equity ………….. ……………..

Q. (i) Is the Issued and Paid-up Capital strong? A. ………………………………………………………………………… Q. (ii) Is the shareholder's Equity strong? A. ………………………………………………………………………

1.2 Change in Financial Position Increase/(Decrease) in Working Capital. Q. Is the Working Capital Improving? A. …………………………………………………………….

1.3 Trend in Income / Expenditure , etc. Gross Income …………… Operation Expenditure …………… Gross Profit …………… Other Income ............ Administration …………… Non-operation Expenses ............ Taxation …………… Net Profit After Tax ……………

161

Seq Particulars Committee’s assessment Remarks

Complete Deficient

2.0 PRESENTATION OF FINANCIAL STATEMENTS (Based on statement filed in accordance with Myanmar Companies Act.) (In the case of a Company carrying on business)

2.1 Q. Are the statements audited by a qualified accountant, and by whom? A. …………………………………………………………………………..

2.2 Q. Are books maintained in accordance with Section 130 of the Myanmar Companies Act and certified by the auditor? A.………………………………………………………………………….…

2.3 Q. If a holding Company, does Balance Sheet include particulars as to the subsidiary company, as required under Section 132 A? A. ………………………………………………………………………………

3.0 BASIS OF ACCOUNTING ( In the case of a Company carrying on business )

3.1 Q. Are any sales into Myanmar contracted by the Foreign Parent Company on behalf of the Company? A ……………………………………………………………………………….

3.2 Q. Are all such sales invoiced by the Company, or by the Foreign Parent Company? A. ……………………………………………………………………………..

3.3 Q. How is the Company remunerated by the Parent Company on sale contracted by them (3.1): (i) Management Fees? Or (ii) Administration Fees? Or (iii) Supervision Fees? Or (iv) Commission? A ……………………………………………………………………………

3.4 Q. Are the above fees due physically remitted to Myanmar? A. …………………………………………………………………………..

3.5 Q. In case the Parent Company is due by the Local Company for supervision, management, etc, how are they paid or adjusted? A. ………………………………………………………………………………

4.0 TAXATION (As issued renewal of “ Permit “ is dependent in compliance with the Myanmar Tax Laws).

4.1 Q. When was the Company last assessed and taxed to Myanmar Income – tax? A. …………………………………………………………………………… Q. If assessments have been pending, since which year? A …………………………………………………………………………

4.2 Q. Are there any exemptions from Income – tax? A. ………….…………………………………………………………... Note : Exemption of tax and duties on imported goods does not amount to exemption on Income – tax on the profits of the Company.

162

Seq Particulars Committee’s assessment Remarks

Complete Deficient

5.0 EXCHANGE CONTROL REGULATIONS

( As issue / renewal of “ Permit “ is dependent in compliance with these

Regulations. )

5.1 Issued and Paid – up Capital Q. What is the Issued and Paid – up Capital previously approved by CSC? A. ………………………………………………………………………

Q. Has the capitalization of reserves and retained earnings (profits ) been approved? If so, the amount. A. ……………………………………………………………………..

Q. Has capital determined by the CSC brought into Myanmar? A. ……………………………………………………………………..

Q. If not brought in, why not?

A. .……………………………………………………………………..

Q. If there is an inter-company account with the Parent Company, what is the amount due from the Parent Company, and the ratio to Paid-up Capital? A ……………………………………………………………………..

6.0 RENEWAL OF “ PERMIT TO TRADE“ 6.1 Q. Have the Issued and Paid-up Capital been brought into

Myanmar?

A ………………………………………………………………………...

6.2 Q. Have new issue and calls on shares been made during the current year? Give details. A. …………………………………………………………………………

6.3 Q. Need the Authorized Capital be increased due to the company’s activities or expansion?

A. ………………………………………………………………………….

6.4 Q. What is the total outside indebtedness of the Company. (i) to local creditors?

(ii) to overseas creditors? A. ……………………………………………………………………………...

6.5 Q. What is the Local Debt / Equity Ratio? A. ………………………………………………………………………………

Q. Is the Company still insolvent financial position? If not, the extent of insolvency. A. ……………………………………………………………………………….

7.0 MYANMAR COMPANIES ACT. 7.1 Q. Is the Application Form A for “Permit to Trade” Complete?

(i) as to details to be furnished?

(ii) as to attachments required? A. ………………………………………………………………………………..

7.2 Q. In the case of renewal application has compliance, been made of: (i) annual requirements under the Myanmar Companies Act? (ii) reporting of any changes within the prescribed time? A. …………………………………………………………………………………

163

Seq Particulars Committee’s assessment Remarks

Complete Deficient

7.3

7.4

Q. Have conditions set out in the “Permit to Trade” been complied with fully? A. …………………………………………………………………………………. Q. Are there any changes in Memorandum and Articles of Association and the Company’s activities which are considered to warrant any changes to the conditions for which the “Permit” has been originally issued?

A. ………………………………………………………………………………….

Signature - ………………….. Name - ………………….. Title - ………………….. Address - ………………….. On behalf of - …………………..

164

THE SCHEDULE FORM A

Note: This application is to be accompanied by:- (i) A copy of the Company’s Memorandum and Articles of Association or of the charter, statutes

or other instruments constituting or defining the constitution of the Company. (II) Cop Copies of the Company’s Balance Sheets and Profit and Loss Accounts for the last two years

preceding the application.

Application by a Foreign Company or Company carrying international trade for issue of a permit under Section 27A of the Act.

(1) Name of Company :

(2) Country of incorporation of Company :

(3) (a) (b)

Names, Addresses the Nationality of shareholders in case of Companies incorporated in the Republic of the Union of Myanmar. Number of citizen and / or, non-citizen shareholders together with the number of shares held by them separately in the case of Companies incorporated outside the Republic of the Union of Myanmar.

: :

(4) (a) (b)

Location of the Company’s Head Office Location of the Company’s Principal office in the Republic of the Union of Myanmar.

: :

(5) The objects for which the Company is formed (field of business) :

(6) (a) (b) (c) (d)

The amount of capital and the number of shares into which the capital is divided. If more than one class of share is authorized, the description of each class and rights and privileges pertaining to each. The amount of capital brought or to be brought into the Republic of the Union of Myanmar. Whether there is any discrimination among different classes of shareholders with regard to number of votes one may cast.

: : : :

(7) (a) (b)

The maximum amount of indebtedness, if any, which may be incurred by the Company; and The prohibition against the contracting of debts in excess of that amount.

: :

(8) The period for which Permit is applied for :

(9) The officers who are to conduct the affairs of the Company duties of each, and the authority of the Board of Directors to fill the position abovenamed.

:

(10) The number of Directors, the manner of their appointments and their powers.

:

165

(11) The names, addresses and nationality of the Directors for the current year. :

(12) The names, addresses and nationality of the promoters :

(13) Statement of compliance with legal requirements for initial capital including the amount to be paid in before commencement of the business.

:

166

SAMPLE APPLICATION FORM FOR FOREIGN INVESTMENT Proposal of the Promoter to make Foreign Investment in the Union of Myanmar To The Chairman, The Union of Myanmar Foreign Investment Commission, Yangon, The Union of Myanmar. Reference No. Date I wish to make investment in the Union of Myanmar in accordance with the Union of Myanmar Foreign Investment Law, and I herewith apply for permission furnishing the following particulars- 1. Promoter's-

(a) Name ............................................................................................ (b) Father's name ................................................................................ (c) National registration No. .............................................................. (d) Citizenship .................................................................................... (e) Address ......................................................................................... (f) Name of principle organization ..................................................... (g) Type of business ........................................................................... (h) Place of organization .................................................................... (i) Place of incorporation ..................................................................

2. If investment is to be made by joint-venture, the particulars of the persons wishing to participate in the joint-venture with the promoter-

(a) Name ............................................................................................ (b) Father's name ................................................................................ (c) National registration No. .............................................................. (d) Citizenship ................................................................................... (e) Address ........................................................................................ (f) Name of principle organization .................................................... (g) Type of business .......................................................................... (h) Place of organization .................................................................... (i) Place of incorporation ..................................................................

3. Type of business in which investment is to be made-

(a) Production ................................................................................... (b) Services ........................................................................................ (to indicate name of goods or type of services)

167

4. Form of economic organization-

(a) Sole Proprietorship ....................................................................... (b) Partnership .................................................................................... (c) Limited Company …...................................................................... (to enclose the list of the name, citizenship, address and designation of the executives of the organization, indicating the local and foreign capital ratio)

5. If the organization is in the form of a partnership-

(a) Capital ratio and amount to be contributed by the partners ...................................................................................................... (b) Profit sharing ratio ....................................................................... (c) Rights and liabilities of partners .................................................

6. If the organization is in the form of a limited company-

(a) Authorised capital ........................................................................ (b) Types of shares ............................................................................. (c) Share capital to be subscribed by the shareholders ....................... .......................................................................................................

7. Particulars relating to the organization in which investment is to be made-

(a) Amount of capital- Kyat (1) Amount of local capital to be contributed .................. (2) Amount of foreign capital to be brought in .................. ____________ Total - ____________ (b) Amount of foreign capital to be brought in- Kyat (1) Foreign currency .................. (2) Others .................. ____________ Total - ____________ (c) Period for bringing in items mentioned in sub-paragraph (b) .................................................................... .................................. (d) Proposed duration of investment ................................................... (e) Construction period ....................................................................... (f) Commencement of construction ....................................................

168

8. Particulars relating to the proposed economic organization-

(a) Type of business .......................................................................... (to indicate production/services etc.) (b) Proposed place(s) at which investment is to be made .................. ...................................................................................................... (c) Technique of operation ................................................................ (d) Annual fuel requirement .............................................................. (to indicate type/quantity) (e) Annual electricity requirement .................................................... (f) Annual water requirement ........................................................... (to indicate daily requirement, if any) (g) Annual equipment/raw materials requirement ............................. (to enclose a list of type/quantity/value) (h) Building requirement ................................................................... (i) Type of land and area requirement .............................................. (j) Goods to be produced/services to be rendered ............................. (to indicate name, type, annual estimated quantity and value of the goods/services) (k) System of sales .............................................................................

9. Details of foreign capital to be brought in-

Foreign Estimated Kyat Currency Equivalent (a) Foreign currency ............... ...................... (type and amount) (b) Value of machineries, equipment etc. ............... ..................... (to enclose detail statement) (c) Value of raw materials and other ............... ..................... similar materials (d) Value of rights which can be evaluated, ............... ..................... such as licence, trade mark, patent rights (e) Value of technical know-how ............... ..................... __________ ______________ Total __________ ______________

169

10. Details of local capital to be contributed -

Kyat (a) Amount of cash .................. (b) Value of machineries and equipment .................. (to enclose detail statement) (c) Buildings/Land .................. (d) Value of furniture and office equipment .................. (to enclose detail statement) (e) Value of raw materials .................. (to enclose detail statement) ____________ Total - ____________

11. Particulars relating to annual production/services-

Foreign Estimated Kyat Currency Equivalent (a) Type and value of foreign exchange ............... ..................... required (b) Amount of foreign exchange to be ............... ..................... received (c) Amount of working capital ............... ..................... requirement in Kyat (d) Value of exportable goods/services ............... ..................... (e) Value of annual local sale of goods ............... ..................... /services

12. List of personnel required for the proposed economic organization-

(a) Local personnel required- Serial No. Type of personnel Number ................. ............................... ......................... ................. ............................... ......................... (b) Foreign experts and technicians required- Serial No. Type of expertise Number Proposed period of employment ................. ........................ ............. ... ..............................

170

13. Particulars relating to economic justification-

Foreign Estimated Kyat Currency Equivalent (a) Annual income ............... ..................... (b) Annual expenditure ............... ..................... (c) Annual net profit ............... ..................... (d) Yearly investments ............... ..................... (e) Recoupment period ............... ..................... (f) Other benefits ............... ..................... (to enclose detail calculations) (g) To mention prospects of new employment opportunities/local and foreign market conditions/foreign exchange savings ............... .....................

14. Supporting documents for the proposal-

The following documents are attached for the proposed investment- (a) Draft contract; (b) References for business and financial standing; (c) Drafts of Memorandum of Association and Articles of Association.

Signature .......................... Name ................................ Designation .......................

171

The Labour Organization Law

(The Pyidaungsu Hluttaw Law No. 7 / 2011)

The 14th Waxing day of Thadinkyut 1373, M.E.

(11th October, 2011)

Preamble

The Pyidaungsu Hluttaw hereby enacts this Law, in accord with section 24 of the Constitution of

the Republic of the Union of Myanmar, to protect the rights of the workers, to have good relations

among the workers or between the employer and the worker, and to enable to form and carry out the

labour organizations systematically and independently.

Chapter I

Title, Enforcement and Definition

1. (a) This Law shall be called the Labour Organization Law.

(b) This Law shall come into force on the date prescribed by notification by the President.

2. The expressions contained in this Law shall have the meanings given hereunder:

(a) Worker means a person who relies on his labour to engage in economic activity or to

generate a livelihood, including a daily wage earner, temporary worker, worker engaged in agriculture,

domestic worker, government employee and apprentice,but does not include the Defence Services

personnel, member of the Myanmar Police Force or member of the armed organizations under the

control of the Defence Services.

(b) Employer means a person who carries out by hiring one or more worker on wages of

mutual consent in any trade under the relevant employment agreement, including a person who

manages, supervises and administers directly or indirectly and is responsible to pay wages to the

worker. This expressions include the legal managerial agent of the employer.

(c) Trade or activity means the State-owned or private-owned factory, workshop,

establishment and their production business, construction business, renovation business, industry,

transportation business, service business or any other vocational works in the Republic of the Union of

Myanmar. This expression also includes Government departments and organizations.

(d) Utility service includes public utility services and non-public utility services.

(e) Public utility service means the following businesses:

(i) transportation business;

(ii) port business and port cargo handling business;

172

(iii) postal, telex or fax business;

(iv) business relating to information and communication technology;

(v) petroleum or petroleum products distribution business for the public;

(vi) night soil disposal or sanitation business;

(vii) business of production, transmission and distribution of electricity or fuel energy to the

public;

(viii) business of public financial service;

(ix) business which is stipulated by the Union Government as the public utility service, from

time to time.

(f) Lock-out means the temporary closing of the work place of any trade, suspension of work

or refusal by the employer to allow the workers at the work site to continue to work in

consequence of the situation of any dispute of the employer and workers which remains

in dispute.

(g) Strike means collective action taken by decision of some or all workers resulting in a

suspension of work, a refusal to work or to continue to work, or a slow-down or other

collective actions that are designed to limit production or services relating to social or

occupational matters in any dispute. This expression does not include workers' exercise of

their right to remove themselves, having reasonable justification to believe that the work

situation presents a sudden and serious danger to their life or health.

(h) Labour Organization means the Basic Labour Organization, Township Labour Organization,

Region or State Labour Organization, Labour Federation and Myanmar Labour

Confederation formed under this Law.

(i) Executive Committee means the executive committee of the respective labour

organization.

(j) Conciliation Body means the Township Conciliation Body formed under the Trade Dispute

Act.

(k) Fund means a fund established in a labour organization under this Law.

173

Chapter II

Establishment of the Labour Organizations

3. Every worker, who has attained the age prescribed in respective existing law to work in any

trade or activity shall have the right to:

(a) join as a member in a labour organization and to resign from a labour organization

according to their own desire;

(b) join as a member only in a labour organization formed according to the category of trade

or activity relating to them.

4. In forming the various levels of labour organization to enable to carry out the interest of

the workers and employers:

(a) (i) Basic Labour Organizations may be formed by a minimum number of 30 workers

working in the relevant trade or activity according to the category of trade or activity. If

it is a trade or activity having less than 30 workers, it may form so jointly with any other

trade of the same nature;

(ii) In so forming, it shall be recommended by not less than 10 percent of all workers of

the relevant trade or activity;

(b) Township Labour Organizations may be formed if it is recommended by not less than 10

percent of all Basic Labour Organizations in the relevant township according to the

category of trade or activity;

(c) Region or State Labour Organizations may be formed if it is recommended by not less than

10 percent of all Township Labour Organizations in the relevant Region or State according

to the category of trade or activity;

(d) Labour Federation may be formed if it is recommended by not less than 10 percent of all

Region or State Labour Organizations according to the category of trade or activity;

(e) Myanmar Labour Confederation may be formed if it is recommended by not less than 20

percent of all Myanmar Labour Federations according to the category of trade or activity.

5. The Labour Organization shall have the right to carry out its activities under its own name

and common seal and perpetual succession and the right to sue and be sued.

6. The Myanmar Labour Confederation and the Labour Federations are entitled to make mutual

contact with other organizations or other Labour Federations formed in accord with law, International

174

Labour Organization and the Labour Confederations or Federations of any foreign country and to

affiliate with international labour confederations and federations.

7. (a) The Executive Committee of the Basic Labour Organizations shall be elected and

formed with at least five members or any higher odd numbers.

(b) The Township Labour Organization, Region or State Labour Organization and the Labour

Federation shall form its executive committee with "odd" number from a minimum of 7 to

a maximum of 15 members.

(c) The Myanmar Labour Confederation shall be formed with "odd" number of executive

committee members from a minimum of 15 to a maximum of 35 members.

8. The employers may organize in parallel structures under this Law.

Chapter III

Registration

9. (a) The Chief Registrar shall be a person assigned duty by the President of the Republic of the

Union of Myanmar.

(b) The Township Registrar shall be a person assigned duty by the Chief Registrar.

10. The relevant labour organization shall, subject to the provisions contained in this Law, draw the

constitution or rules of the labour organization containing the following facts with the approval of the

majority of its members:

(a) name of the labour organization;

(b) object of the formation of labour organization;

(c) matters relating to scrutinizing the membership of labour organization, granting

membership, issuing recognition certificate, resigning from the membership of labour

organization;

(d) matters relating to election and assigning duty to the Executive Committee members,

removal and resignation from duty;

(e) matters relating to holding of meeting;

(f) matters relating to the establishment of fund, maintaining and expending of such fund;

(g) matters relating to monthly and annual auditing of the fund.

11. (a) The Executive Committee of any Labour Organization other than Myanmar Labour

Confederation and the Labour Federation shall submit to the relevant township registrar

in accord with the stipulation, attached with the rules of its organization and register as

labour organization according to the category of trade or activity.

175

(b) In registering under sub-section (a), if it is a Basic Labour Organization, it shall be attached

with the form signed by the founding members of the relevant labour organization and if

it is a Township Labour Organization and a Region or State Labour Organization signed by

the executive committee members of the relevant labour organization that they have

agreed to the relevant rules.

12. The Executive Committee of Myanmar Labour Confederation and any Labour Federation shall

submit constitution of the Labour Federations and Myanmar Labour Confederation to the Chief

Registrar in accord with stipulation and register as Myanmar Labour Confederation and Labour

Federations according to the category of trade or activity. In so registering, the form signed by the

executive committee members of the relevant labour organizations that they have agreed to the

constitution, shall be attached.

Chapter IV

Functions and Duties of the Executive Committee

13. The executive committee shall maintain the fund of the relevant labour organization.

14. The executive committee shall prepare and keep the monthly accounts and annual accounts of

the funds collected monthly, other funds and expenditure accounts and send the annual statement of

the accounts of labour organization whenever the financial year ends, to the relevant township registrar

and annual statement of the accounts of Myanmar Labour Confederation and the Labour Federations to

the Chief Registrar without fail.

15. If it is desirous to join between a labour organization and another which has registered

according to the category of trade or activity or re-secession from the labour organization joined, it shall

be applied to the relevant township registrar, in accordance with the rules of the labour organizations

and at least with the approval of majority of the total members of the relevant executive committee.

16. The functions and duties of the Executive Committee are as follows:

(a) to represent the workers;

(b) to carry out activities in protecting the rights and interests of the workers;

(c) to develop knowledge relating to the functions and duties of workers;

(d) to provide job training and skill-training with a view to the emergence of workers with

improved qualification which supports the development of productivity;

(e) to undertake all activities designed to benefit the organization and its members including

cooperative, housing, welfare and similar purposes.

176

Chapter V

Rights and Responsibilities of the Labour Organization

17. The labour organizations shall have the right to carry out freely in drawing up their constitution

and rules, in electing their representatives, in organizing their administration and activities or in

formulating their programmes. The Labour Organizations have the right to negotiate and settle with the

employer if the workers are unable to obtain and enjoy the rights of the workers contained in the labour

laws and to submit demands to the employer and claim in accord with the relevant law if the agreement

cannot be reached.

18. The labour organization has the right to demand the relevant employer to re-appoint a worker if

such worker is dismissed by the employer and if there is cause to believe that the reasons of such

dismissal were based on labour organization membership or activities, or were not in conformity with

the labour laws.

19. The labour organizations have the right to send representatives to the Conciliation Body

insettling a dispute between the employer and the worker. Similarly, they have the right to send

representatives to the Conciliation Tribunals formed with the representatives from the various levels of

labour organizations.

20. In discussing with the Government, the employer and the complaining workers in respect of

worker's rights or interests contained in the labour laws, the representatives of the labour organization

also have the right to participate and discuss.

21. The labour organizations have the right to participate in solving the collective bargains of the

workers in accord with the labour laws.

22. The labour organizations shall carry out peacefully in carrying out holding of meetings, going on

strike and carrying out other collective activities in accord with their procedures, regulations, by-laws

and any directives prescribed by the relevant Labour Federation.

23. The labour organizations shall assist in making agreements relating to management of works,

individual employment agreements, bonds and other individual agreements between the employer and

the workers.

Chapter VI

Establishing and Expending of Fund

24. The respective labour organizations has the right to establish a fund each separately.

25. The labour organizations:

177

(a) have the right to establish the fund, in accord with the constitution or rules of their

organization, with admission fees for the labour organization, monthly contribution not exceeding two

percent of the wages or salary obtained by the worker who is a member of the organization, income

from the cultural and sports works which are undertaken by the labour organizations and the money

donated by the relevant employer;

(b) shall deposit to the Fund if money is included in the grants provided by the Government.

(c) shall abide by the provisions of the Control of Money Laundering Law.

26. The Basic Labour Organizations shall allocate the monthly contribution not exceeding two

percent of the wages or salary obtained by the worker who is a member of the organization to the

Township Labour Organization, Region or State Labour Organization, Labour Federations and the

Myanmar Labour Confederation as prescribed by the relevant labour federation.

27. The fund of the labour organizations shall be used for the matters provided in their constitutions

and rules such as social welfare, education, health, culture, sports, and training courses relating to skill

etc. or those adopted by the majority of the members at a general meeting of that organization called

for such purposes.

28. The relevant executive committee shall open a bank account in Myanmar for the fund of its

organization.

Chapter VII

Duties of Employer

29. The employer shall recognize the labour organizations of his trade as the organizations

representing the workers.

30. The employer shall allow the worker who is assigned any duty on the recommendation of

the relevant executive committee to perform such duty not exceeding two days per month unless

they have agreed otherwise. Such period shall be deemed as if he is performing the original duty

of his work.

31. The employer shall assist as much as possible if the labour organizations request for help

for the interest of his workers. However, the employer shall not exercise any acts designed to

promote the establishment or functioning of labour organizations under his domination or control

by financial or other means.

178

Chapter VIII

Duties and Powers of the Chief Registrar

32. The duties and powers of the Chief Registrar are as follows:

(a) determining the duties and powers of the Township Registrar;

(b) giving decision on the scrutiny and submission of the Township Registrar in

respect of the application to register as a labour organization;

(c) giving decision relating to the registration of labour organization, if it is applied for

registration as labour organization within 30 days from the day of receipt of the application;

(d) directing the relevant township registrar to institute a case for deregistration as a labour

organization, if it was registered by fraud or mistake or registered with other purpose than to function

as a labour organization;

(e) auditing annual accounts of the Myanmar Labour Confederation and the Labour

Federations and causing to audit of annual accounts of various levels of labour

organization, upon request by organization which coordinates not less than 10 percent of

the labour organization;

(f) giving decision on the scrutiny and submission of the Township Registrar in respect of

application to allow joining between a labour organization and another or re-secession

from the labour organization joined;

(g) giving decision in respect of submission of the Township Registrar for deregistration as a

labour organization due to any cause contained in section 33.

33. The Chief Registrar may deregister a labour organization if any of the following causes

arises:

(a) applying to deregister as the labour organization by the relevant executive committee;

(b) finding out, on scrutiny, that the workers or the labour organizations do not reach the

prescribed minimum number.

179

Chapter IX

Application relating to the Decision of the Chief Registrar

34. A person dissatisfied with the order refusing to register or deregistering as the labour

organization passed by the Chief Registrar may apply to the Supreme Court of the Union in

accord with the existing law.

35. The decision of Chief Registrar shall not take effect until the completion of 90 days after the day

of such decision or, if application is made by the dissatisfied person under section 34 to the Supreme

Court of the Union, until the final decision is passed by such Supreme Court.

Chapter X

Duties and Powers of the Township Registrar

36. The duties and powers of the Township Registrar are as follows:

(a) submitting to the Chief Registrar after scrutinizing the application to register as a labour

organization in accord with the stipulation;

(b) requesting the requirements found on scrutiny under sub-section (a), from the relevant

labour organization and staying the matter for registration during the period of requesting

so;

(c) informing the decision of the Chief Registrar to the relevant labour organization in

respect of the application to register as a labour organization;

(d) conferring the registration certificate to the labour organization permitted to register by

the Chief Registrar;

(e) accepting and keeping the number of members and the financial statement of the

relevant labour organization;

(f) submitting to the Chief Registrar in respect of the application for joining or secession of

labour organization, after scrutinizing in accord with the stipulations;

(g) informing the decision of the Chief Registrar relating to the submission under subsection

(f) to the relevant labour organization;

(h) submitting to the Chief Registrar to deregister the registration as a labour organization

due to any cause contained in section 33;

(i) instituting a case to the relevant competent court for deregistration of a labour

organization in accord with the directive of the Chief Registrar under sub-section

(d) of section 32 of this Law;

(j) carrying out the duties assigned by the Chief Registrar from time to time.

180

Chapter XI

Lock-out and Strike

37. The employer desirous of locking-out the public utility service or service which is not included in

the public utility service shall inform the starting day and period of lock-out of the work in accord with

the stipulation, at least 14 days in advance before the lock-out to the relevant township labour

organization and relevant conciliation body and lock-out the work only after receiving the permission of

the relevant conciliation body.

38. The labour organization desirous to go on strike in a public utility service shall, by the desire of

the majority of the member workers:

(a) inform the relevant employer and the relevant conciliation body in accord with the

directive of the relevant labour federation by mentioning the date, place, number of participants,

manner and the time of strike at least 14 days in advance.

(b) negotiate, discuss and decide on the minimum service, prior to the dispute, which shall be

such as to meet the basic needs of the public while not impacting the right of strike of

workers. In doing so, the employers and the labour organizations shall seek to reach

agreement on the number and kind of posts that need to be filled in the event of a strike

and the persons who will be required to remain at work. If they fail to reach agreement,

the minimum service shall be determined by the competent court.

39. The labour organization desirous to go on strike in service which is not included in the public

utility service shall, by the desire of the majority of the member workers, inform the relevant employer

and the relevant conciliation body in accord with the stipulation with the permission of the relevant

labour federation by mentioning the date, place, number of participants, manner and the time of strike

at least three days in advance before the day of strike.

40. (a) The relevant conciliation body shall reply in time to the relevant employer whether it is

permitted or not relating to the submission to lock-out work;

(b) The relevant labour federation shall reply to the relevant labour organization in time

whether it is permitted or not relating to the submission of any labour organization to go on strike.

41. The lock-out or strike shall be illegal lock-out or strike if it is involved with any of the followings:

(a) being the following essential services, those whose interruption are liable to endanger

the life, health or security of the people in any segment of the population:

(i) water services;

(ii) electricity services;

181

(iii) fire services;

(iv) health services;

(v) telecommunications services.

Explanation: A non-essential service may become an essential service if the strike affecting

it exceeds a certain duration so as to give rise to damage which are irreversible or out of

all proportion to the occupational interests of those involved in the dispute.

(b) going on strike by labour organizations without permission of the relevant labour

federation;

(c) failing to inform in advance in accord with the provision of this Law in respect of lock-out

or strike;

(d) not being relevant to the labour affairs such as wages, salaries, welfare and working hours

or other matters relating to the occupational interest of the workers;

(e) the strike not being in conformity with the date, place, time, period, number of

participants and manner as obtained permission in advance.

42. If it is an illegal lock-out or illegal strike, it may be prohibited in accord with the existing law.

Chapter XII

Prohibitions

43. No employer shall, without permission of the relevant conciliation body, lock-out a public utility

service or service which is not included in public utility service.

44. No employer shall:

(a) lock-out a work due to such dispute during the pendency of a trade dispute settlement;

(b) carry out an illegal lock-out which is involved with any provision contained in subsections

(a) and (c) of section 41;

(c) dismiss a worker who opposes an illegal lock-out which is involved with any provision

contained in sub-sections (a) and (c) of section 41;

(d) dismiss a worker for his membership in a labour organization for the exercise of

organizational activities or participating in a strike in accord with this Law.

182

45. No worker shall go on strike, without informing in advance to the relevant employer or to the

relevant conciliation body that a strike in a public utility service will be carried out in accord with the

stipulation contained in section 38.

46. No worker shall go on strike without informing in advance to the relevant employer or to the

relevant conciliation body that a strike in service which is not included in the public utility service will be

carried out in accord with the stipulation contained in section 39.

47. No worker shall:

(a) go on strike based on such dispute during the pendency of a trade dispute settlement for

any dispute;

(b) go on illegal strike which is involved with any provision contained in section 41.

48. The fund of the labour organizations shall not be used for any other purpose than the matters

provided in their constitutions and rules such as social welfare, education, health, culture, sports, and

training courses relating to skill etc. or those adopted by the majority of the members at a general

meeting of that organization called for such purposes.

49. No person shall coerce, threaten, use undue influence or seduce by illegal means any worker to

participate or not to participate in a labour organization.

50. No person shall:

(a) interfere or obstruct the executive committees in performing duties and powers

contained in this Law;

(b) in respect of labour affairs, carry out demonstrations within 500 yards from hospitals,

schools, religious buildings, airports, railways, bus terminals, ports or

diplomatic missions and military or police installations.

Chapter XIII

Penalties

51. Any employer who violates any prohibition contained in sections 43 and 44 shall, on conviction,

be punished with a fine not exceeding one hundred thousand kyats or with imprisonment for a term not

exceeding one year or with both.

52. Any worker who violates any prohibition contained in sections 45, 46 and 47 shall, on

conviction, be punished with a fine not exceeding thirty thousand kyats.

53. Any person who violates any prohibition contained in section 48 shall, on conviction, be

punished with imprisonment for a term not exceeding one year or with fine or with both.

183

54. Any person who violates any provision contained in section 49 and sub-section (a) of section 50

shall, on conviction, be punished with a fine not exceeding one hundred thous and kyats or with

imprisonment for a term not exceeding one year or with both.

55. In violating the provision contained in sub-section (b) of section 50, it shall be taken action

under the relevant law in the matter of committing violence against person, causing damage to property

or infringing other rights seriously.

Chapter XIV

Miscellaneous

56. The Union Government may provide assistance to a labour organization as appropriate.

However, the right of labour organization to carry out activities independently according to law shall be

regarded.

57. In implementing the provisions of this Law, the Ministry of Labour may issue necessary rules,

regulations or by-laws with the approval of the Union Government or may issue necessary notifications,

orders, directives and procedures.

58. The Trade Unions Act, 1926 is hereby repealed.

Labour Organizations Law 2.11-2011( last) ENG.doc

184

The Republic of the Union of Myanmar

Pyidaungsu Hluttaw

The Settlement of Labour Dispute Law

(The Pyidaungsu Hluttaw Law No. 5/2012)

The 6th Waxing day of Tagu 1373, M.E.

(28th March, 2012)

Preamble

The Pyidaungsu Hluttaw hereby enacts this Law for safeguarding the right of workers or

having good relationship between employer and workers and making peaceful workplace or obtaining

the rights fairly, rightfully and quickly by settling the dispute of employer and worker justly.

Chapter I

Title and Definition

1. This Law shall be called the Settlement of Labour Dispute Law.

2. The following expressions contained in this Law shall have the meanings given hereunder:

(a) Worker means a person who relies on his labour to engage in economic activity or to

generate a livelihood, including a daily wage earner, temporary worker, and worker

engaged in agriculture, domestic worker, government employee and apprentice.

Moreover, it also includes a worker terminated or dismissed from work during the

dispute. This expression does not include the Defence Services personnel, member of the

Myanmar Police Force or member of the armed organizations under the control of the

Defence Services;

(b) Labour Organization means the Basic Labour Organization, Township Labour

Organization, Region or State Labour Organization, Labour Federation and Myanmar Labour

Confederation formed under this Law;

(c) Employer means a person who carries out by hiring one or more worker on wages of mutual

consent in any trade under the relevant employment agreement, including a person who

manages, supervises and administers directly or indirectly and is responsible to pay

wages to the worker and responsible for employing and terminating the employment of

the worker. This expression includes the legal managerial agent of the employer and in

private business if the employer passed away, his heir and the legal successor of share

are also included;

(d) Employer Organization means the employer organization formed under this Law or any

existing law;

(e) Trade means any business, trade, production, construction, industry, agriculture, service

or any other vocational works owned by the State,cooperative, private or joint venture

within the Republic of the Union of Myanmar;

185

(f) Essential Services means the following essential services, those whose interruption are

liable to endanger the life, health or security of the public:

(i) water supply services;

(ii) electricity services;

(iii) fire services;

(iv) health services;

(v) telecommunication services;

(vi) services changed from a non-essential service to an essential service;

(g) Public Utility Service means the following businesses;

(i) transportation business;

(ii) port business and port cargo handling business;

(iii) postal, telex or fax business;

(iv) business relating to information and communication technology;

(v) petroleum or petroleum products distribution business for the public;

(vi) night soil disposal or sanitation business;

(vii) business of production, transmission and distribution of electricity or fuel energy to the public;

(viii) business of public financial service;

(ix) business which is stipulated by the Union Government as the public utility service, from time to time;

(h) Lock-out means the temporary closing of the workplace of any trade,suspension of work

or refusal by the employer to allow the workers at the work site to continue to work in

consequence of the situation of any dispute of the employer and workers which remains

in dispute;

(i) Strike means collective action taken by decision of some or all workers resulting in a

suspension of work, a refusal to work or to continue to work, or a slow-down or other

collective actions that are designed to limit production or services relating to social or

occupational matters in any dispute. This expression does not include workers' exercise

of their right to remove themselves, having reasonable justification to believe that the

work situation presents a sudden and serious danger to their life or health;

(j) Employment Agreement means the bilateral written or oral agreement concluded by

employer and worker in respect of employment and working in accord with the

stipulations;

(k) Collective Bargaining means the process carried out to enable negotiation and conclusion of collective

agreement by employer or employer organizations and labour organizations for the

determination on conditions of employment and the terms and conditions, their labour

relations or the measures for the prevention and settlement of disputes;

186

(l) Collective Agreement means the bilateral written agreement concluded relating to the provisions

on the workplace and employment conditions of workers prescribing terms and conditions relating

to the relations between employers and workers as well as among their respective organizations,

recognition and carrying out the legal entity of labour organizations and promoting the

guarantees for protecting workers against social risks;

(m) Dispute means the labour dispute or disagreement between an employer or employers

or employer organization which represents them and a worker or workers or the labour

organization which represents them in respect of employment, working, termination of a

worker or workers and in respect of working or service including pension, gratuity,

bonus and allowances or compensation for work related grievance, injuries, accidents,

deaths or occupational diseases or in respect of any other matters of worker including

worker’s holiday, leave.

(n) Individual Dispute means a rights dispute between the employer and one or more

workers relating to the existing law, rules, regulation and bye-law; collective agreement

or employment agreement.

(o) Collective Dispute means the dispute between one or more employer or employer

organization and one or more labour organization over working conditions, the recognition of their

organizations within the workplace, the exercise of the recognized right of their

organizations, relations between employer and workers, and this dispute could

jeopardize the operation of the work of social peace. This expression includes a rights

dispute or interest dispute.

(p) Coordinating Committee means the Workplace Coordinating Committee formed under

this Law.

(q) Conciliation Body means the Conciliation Body formed under this Law.

(r) Arbitration Body means the Dispute Settlement Arbitration Body formed under this law.

(s) Arbitration Council means the Dispute Settlement Arbitration Council formed under this

Law.

(t) Tribunal means the Tribunal formed by the Arbitration Council in accord with the

stipulation to make decision on each of the disputes.

(u) Decision means the decision made by the Arbitration Council or Arbitration Body or the

Tribunal in respect of the dispute.

(v) Ministry means the Ministry of Labour of the Union Government.

(w) Minister means the Union Minister for Ministry of Labour.

187

Chapter II

Formation of the Workplace Coordinating Committee

3. In any trade in which more than 30 workers are employed, the employer, with the view to

negotiating and concluding collective agreement, shall:

(a) if there is any labour organization, form the Workplace Coordinating Committee with the

view to make a collective bargaining as follows:

(i) two representatives of workers nominated by each of the labour organizations;

(ii) an equivalent number of representatives of employer;

(b) if there is no labour organization, form the Workplace Coordinating Committee as

follows:

(i) two representatives of workers elected by them;

(ii) two representatives of employer.

4. (a) In the Coordinating Committee formed under section 3, if vacancy of

representative occurs from the side of employer or worker, it shall be filled as

required by the concerned party.

(b) The term of the Coordinating Committee is one year.

5. The Coordinating Committee shall promote the good relationship between the employer and

worker or labour organization, negotiation and coordination on the conditions of employment, terms

and conditions and occupational safety, health, welfare and productivity.

6. (a) If the worker or labour organization or the employer, by themselves or by

representative, request and complain their grievances to the Coordinating

Committee, it shall be negotiated and settled by the Coordinating Committee

within five days, not including the official holidays, from the day of the receipt of

the request.

(b) The Coordinating Committee shall keep the record of settlement and shall send

report on the situation of performance in accord with the stipulation to the

relevant Conciliation Body.

7. In trades that is not forming the Coordinating Committee because of the number of worker is

less than 30, if the grievance is requested to the employer, the employer shall negotiate, coordinate

and settle with the workers or with their representatives within five days, not including official

holidays, from the day of receipt of request, and keep the record of settlement and send it to the

relevant Conciliation Body if requested.

8. Where there exists in the same undertaking both labour organization representatives and

elected representatives, the employer shall not use the existence of elected representatives to

undermine the position of the labour organization concerned or their representatives.

188

9. In negotiating and coordinating under sections 6 or 7, if it is desirous to continue to carry out

the conciliation in respect of the dispute which has not been settled, the employer or worker may

complain to the relevant Conciliation Body.

Chapter III

Formation of the Conciliation Body

10. The Region or State Government shall form the Conciliation Body in the townships within the

Region or State as follows:

(a) a person assigned duty by the relevant Chairperson

Region or State Government

(b) three representatives elected by the employers Member

or employer organizations

(c) three representatives elected by workers or Member

the labour organizations

(d) a departmental representative of the relevant Member

township level

(e) two distinguished persons trusted and accepted by Member

employer and the labour organizations

(f) a person assigned duty by the Ministry Secretary

11. (a) If the office of the member formed under section 10 becomes vacant, such vacancies

shall be filled as required by the concerned party.

(b) The term of the Conciliation Body is two years.

12. The Conciliation Body shall determine the type of dispute whether it is individual or collective

dispute which is complained or received and conciliate within the stipulated period in accord with the

stipulations so as to settle the dispute.

13. The relevant Region or State Government shall carry out other necessary measures including

the formation of the Conciliation Bodies, prescribing functions and duties, and amending thereof.

14. If there is no particular provision of law for carrying out conciliation of disputes in the special

economic zone established within the Republic of the Union of Myanmar, the relevant Region or State

Government shall form the special Conciliation Bodies according to section 10.

15. The dispute of interest that cannot be settled by negotiating and coordination between

employer and the labour organizations, the employer may appoint the representative of the employer

or the labour organizations may appoint the representatives of the workers before the period of

conciliation. Where no labour organization exists, the workers shall elect their representatives.

6

189

Chapter IV

Formation of the Dispute Settlement Arbitration Body

16. (a) The Ministry shall, with the approval of the Union Government, form the Dispute Settlement Arbitration Body in the Regions or States as follows:

(i) a person assigned duty by the relevant Region Chairperson

or State Government

(ii) three persons selected from the nomination list Member

submitted by the employer organizations

(iii) three persons selected from the nomination list Member

submitted by the labour organizations

(iv) a departmental representative selected by the relevant Member

Region or State Government

(v) two distinguished persons trusted and accepted by the Member

employers or relevant employer organizations and

the labour organizations

(vi) a person assigned duty by the Ministry Secretary

(b) The Ministry may form the Dispute Settlement Arbitration Body in the Self-administered Division or Self-administered Zone with the approval of the Union Government.

17. (a) If the office of the member formed under section 16 becomes vacant, the vacancies shall be filled as required by the concerned party.

(b) The term of the Arbitration Body is two years.

18. The Arbitration Body shall carry out in accord with the working methods, procedures and

programmes stipulated by the Arbitration Council.

Chapter V

Formation of Dispute Settlement Arbitration Council

19. The Ministry shall, with the approval of the Union Government, form the Dispute Settlement Arbitration Council with 15 qualified persons of good standing from legal experts and experts in labour affairs as follows:

(a) five persons selected by the Ministry;

(b) five persons selected from the nomination list submitted by the employer organizations;

(c) five persons selected from the nomination list submitted by the labour organizations.

190

20. (a) The vacancies in the Arbitration Council shall be filled as required by the concerned

party.

(b) The term of the Arbitration Council is two years.

21. The duties of the Arbitration Council are as follows:

(a) standing and carrying out as the organization which is independent and impartial based

on social justice, decent work and principles of equity in making decisions;

(b) forming the Tribunal, in accord with the stipulations, consisting of three persons from

among the persons contained in section 19 for hearing the accepted disputes and cause

to decide;

(c) prescribing the working methods, procedures and programmes to be performed by the

Arbitration Body and Tribunal.

22. (a) The Ministry shall stipulate the procedures to be performed by the Arbitration Council.

(b) The Arbitration Council shall carry out in accord with the procedures stipulated by the

Ministry.

Chapter VI

Settlement of Dispute

23. A party, employer or worker, may complain individual dispute relating to his grievance to the

Conciliation Body and if he is not satisfied with the conciliation of such body in accord with stipulated

manners, may apply to the competent court in person or by the legal representative.

24. The relevant Conciliation Body shall, in respect of the collective dispute known or received by

the complaint of either party, employer or worker, in respect of the dispute; information sent by the

Minister or the Region or State Government or any other means, carry out as follows:

(a) conciliating so as to be settled within three days, not including the official holidays,

from the day of knowing or receipt of such dispute;

(b) concluding mutual agreement if the settlement is reached in conciliating under sub-

section (a), before the Conciliation Body.

25. The Conciliation Body shall refer the collective dispute which does not reach settlement to the

relevant Arbitration Body and inform the persons relating to the dispute.

26. The Conciliation Body shall handover the case file to the relevant Arbitration Body within two

days, not including the official holidays, with detailed report including opinion on the facts which

cannot be settled in carrying out conciliation and also submit the summary report in respect of the

collective dispute to the relevant Region or State Government.

191

27. The relevant Arbitration Body shall make decision on the collective dispute handed over by

the Conciliation Body under section 26, within seven days, not including the official holidays, from the

day of receipt of such dispute and send the decision to the relevant parties within two days, not

including official holidays. If it is a decision which concerns with an essential services or public utility

service, the copy shall be sent to the Minister and relevant Region or State Government.

28. If either party is not satisfied with the decision of the Arbitration Body, except for a decision

in respect of essential services, the following options may be exercised;

(a) applying by both parties to the Arbitration Council for its decision within seven days, not

including the official holidays, from the day of receipt of the decision of the Arbitration

Body; or

(b) carrying out a lock-out or strike in accordance with the relevant law.

29. Any relevant party who is not satisfied with the decision of the Arbitration Body in respect of

the essential services shall apply to the Arbitration Council within seven days, not including the official

holidays, from the day of receipt of such decision.

30. The Arbitration Council shall form and assign duty to a Tribunal to try the case and make

decision in respect of the application made under sub-section (a) of section 28 and section 29.

31. The Tribunal shall:

(a) make decision on the collective dispute applied under sub-section (a) of section 28

within 14 days, not including the official holidays, from the day of receipt of collective

dispute;

(b) send the decision to the relevant parties within two days, not including the official

holidays.

32. The Tribunal shall:

(a) make decision on the collective dispute applied under section 29 within seven days,

not including the official holidays, from the day of receipt of such dispute;

(b) send the decision to the relevant parties within two days, not including the official

holidays.

33. The Arbitration Council shall send the copy of decision passed by the Tribunal under

subsection

(a) of section 32 to the Minister and the relevant Region or State Governments.

Chapter VII

Confirmation, Amendment and Effectiveness of Decision

34. The decision of the Arbitration Body shall come into force on the day of decision if both

parties agree with the decision of the Arbitration Body.

35. The decision of the Tribunal shall be deemed as the decision of the Arbitration Council.

Such decision shall come into force on the day of its decision.

192

36. The relevant parties may agree to amend the decision of the Arbitration Body or Arbitration

Council after three months from the day of coming into force. In such circumstances, the new

agreement shall supersede the relevant part of the Arbitration decision.

37. The following persons shall be complied with the decision which had been come into force:

(a) all of the persons relevant to the dispute;

(b) legal successors of the employer involved in the dispute;

(c) all of the workers working in the trade at the time of the dispute or thereafter.

Chapter VIII

Prohibitions

38. No employer shall fail to negotiate and coordinate in respect of the complaint within the

prescribed period without sufficient cause.

39. No employer shall alter the conditions of service relating to workers concerned in such dispute

at the consecutive period before commencing the dispute within the period under investigation of the

dispute before the Arbitration Body or Tribunal, to affect the interest of such workers immediately.

40. No party shall proceed to lock-out or strike without accepting negotiation, conciliation and

arbitration by Arbitration Body in accord with this law in respect of a dispute.

41. No person shall carry out lock-out or strike to amend such decision or agreement within the

effective period of the decision of the Arbitration Body or the Arbitration Council or any collective

agreement.

42. No person shall prohibit the right to work independently of the workers who are not

desirous to participate in the strike nor impede the right of a worker to strike.

43. No person shall fail to abide by or carry out any condition contained in agreement concluded

before the Conciliation Body in respect of individual dispute or collective dispute.

44. No person, after having informed in advance by the Arbitration Body or Tribunal for settling

the dispute, shall fail to arrange to enable to examine the trade under dispute or to produce the

documents which is considered by the Arbitration Body or Tribunal that it concerns with the dispute

or to appear as a witness when he is so summoned.

45. No person, if he is sent notice for examination before the Arbitration Body or Tribunal, shall

fail without sufficient cause to appear in person or to send legal representative within the stipulated

period.

Chapter IX

Penalties

46. Any employer who violates any prohibition contained in sections 38 and 39 shall, on

conviction, be punished with a fine for a minimum of one lakh kyats.

193

47. Any person who violates any prohibition contained in sections 41 and 42 may, on conviction,

be punished with a fine not exceeding thirty thousand kyats.

48. Any person who violates any prohibition contained in sections 40, 43, 44 and 45 shall, on

conviction, be punished with a fine for a minimum of one lakh kyats.

Chapter X

Miscellaneous

49. In carrying out the works of the Arbitration Council, Tribunal and Arbitration Body, the

Ministry shall support in carrying out office works.

50. The Coordinating Committee, Conciliation Body, Arbitration Body and Arbitration Council

newly reconstituted under this Law shall continue to carry out unfinished collective bargaining and

disputes of the Coordinating Committee, Conciliation Body, Arbitration Body and Arbitration Council

which expires its term in accord with the provisions of this Law.

51. If any employer, in the course of settlement of dispute, commits any act or omission, without

sufficient cause, which by causing a reduction in production resulting so as to reduce the workers'

benefits shall be liable to pay full compensation in the amount determined by the Arbitration Body or

Tribunal. Such money shall be recovered as the arrear of land revenue.

52. No party shall be barred to proceed with the right to institute criminal or civil proceedings in

respect of such dispute during conciliation or arbitration.

53. The Ministry may coordinate with the Supreme Court of the Union and carry out to establish

Labour Courts to try the labour disputes.

54. As a strike suspends the employment agreement temporarily, the employer shall not be liable

to pay salary or allowance during such period to the worker who go on strike.

55. No charges shall be collected from the parties in respect of the processes of negotiation,

conciliation and arbitration of the dispute.

56. Members of the Conciliation Body or the Arbitration Body or the Arbitration Council:

(a) shall be deemed as public servant under section 21 of the Penal Code during the

conciliation and decision of dispute is being carried out;

(b) has the right to enjoy the suitable subsidy and allowances from the Union Government

and the relevant organizations.

57. If any party submits, to keep confidential of the document or property produced as exhibit in

making decision and carrying out the dispute, to the Arbitration Body or Tribunal, they shall be kept

confidential.

58. The rules, procedures, notifications, orders and directives issued under the Trade Disputes

Act, 1929 may be applied continuously unless and until they are not contrary to this Law.

194

59. In implementing the provisions of this Law, the Ministry may:

(a) issue necessary rules, regulations or bye-laws with the approval of the Union

Government;

(b) issue necessary notifications, orders, directives and procedures.

60. The Trade Disputes Act, 1929 is hereby repealed by this law.

________________________________________________

I here by sign according to the Constitution of the Republic of the Union of Myanmar.

Sd / Thein Sein

President

The Republic of the Union of Myanmar

1

Myanmar Rules and Regulations ฉบบประกาศใช วนท 31 มกราคม 2013

2

บทท 1 ชอเรยกและความหมาย

1. กฎหมายนเรยกวา “ กฎระเบยบการลงทนจากตางประเทศ” 2. การใชค าในกฎหมายนมความหมายเชนเดยวกบในกฎหมาย Foreign Investment Law นอกจากนน ค า

ตอไปนมความหมายตามดานลางน a) “ กระทรวง “ หมายถง Ministry of National Planning and Economic Development b) “ คณะกรรมการ “ หมายถง Directorate of Investment ( DICA ) ซงรบผดชอบกจกรรมของ

Myanmar Investment Commission c) “ อธบด “ หมายถง Director General of Directorate of Investment ( DICA ) d) “ แบบฟอรม “ หมายถง แบบฟอรมตามทก าหนดในกฎระเบยบน e) “ รายการ “ หมายถง รายการตามทไดระบในกฎระเบยบน f) “ BOT “ หมายถง Build, Operate and Transfer ( กอสราง ด าเนนการ และโอนใหรฐเมอ

สนสดสญญา ) g) “ BTO “ หมายถง Build - Transfer – Operate ( กอสราง โอนใหรฐ ด าเนนการ ) h) “ สนทรพยทลงทน “ หมายถง ทดน สงปลกสราง ยานพาหนะ และสนทรพยทใชในกจกรรม

ทางธรกจ ในบรบทนยงรวมถงหน ตวสญญาใชเงน และขอตกลงทใกลเคยงอนๆดวย

3

บทท 2 ธรกจทเกยวของ

3. คณะกรรมการตองก าหนดกจกรรมทางธรกจใหสอดคลองกบ Foreign Investment Law โดยการออก

ประกาศทไดรบการอนมตจากรฐบาลสหภาพ ในการกระท าดงกลาว ตองอางองรายละเอยดดงตอไปน a) ธรกจทใชแรงงานจ านวนมาก และกระตนการเจรญเตบโตในการจางงาน b) ธรกจตองเพมมลคาใหกบการผลตของรฐ c) ธรกจตองมการลงทนขนาดใหญ d) ธรกจตองมการใชเทคโนโลยชนสง

e) ธรกจตองผลตสนคา และบรการเพอใหพลเมองสามารถซอสนคา และบรการไดในราคาทถกลง

f) ธรกจตองท าใหพลเมองมมาตรฐานความเปนอยทดขน

4. คณะกรรมการตองก าหนดธรกจตองหาม หรอธรกจควบคมส าหรบการลงทนในประเทศ ธรกจทไดรบ

อนญาตใหมการรวมทนกบพลเมอง และธรกจทไดรบอนญาตใหมการลงทนในเงอนไขพเศษตามท

ก าหนด

5. คณะกรรมการตองออกประกาศโดยไดรบการอนมตจากรฐบาลสหภาพ เรองธรกจตองหามและธรกจ

ควบคมส าหรบการลงทนในประเทศ ธรกจทไดรบอนญาตใหมการรวมทนกบพลเมอง และธรกจท

ไดรบอนญาตใหมการลงทนในเงอนไขพเศษตามทก าหนด

6. คณะกรรมการสามารถประกาศแกไขเพมเตมกจกรรมทางธรกจตามทก าหนดไดในบางโอกาส โดยตอง

ไดรบการอนมตจากรฐบาลสหภาพ โดยยดถอผลประโยชนของรฐและพลเมองเปนส าคญ

7. กจกรรมการผลตและบรการทตองท าโดยพลเมองถกระบอยในรายการ (1)

8. กจกรรมการเกษตรและการเพาะปลกทตองท าโดยพลเมองทงในระยะสนและระยะยาวถกก าหนดใน

รายการ (2)

9. การปศสตวทตองท าโดยพลเมองถกก าหนดในรายการ (3)

10. การประมงในนานน าเมยนมารทตองท าโดยพลเมองถกก าหนดในรายการ (4)

4

11. กระทรวงสามารถแกไขเพมเตมกจกรรมตามขอ 7, 8 , 9 , และ 10 ไดในบางโอกาสโดยไดรบการอนมต

จากรฐบาลสหภาพ

12. คณะกรรมการอาจพจารณาเขตอตสาหกรรม เขตการเกษตรและปศสตว เขตธรกจทองเทยว เขตการคา

และเขตส าหรบการผลตสนคาและบรการซงตงอยภายในเขต 10 ไมลจากเสนชายแดนระหวางดนแดน

เมยนมารและประเทศอนๆ ใหเปนเขตธรกจโดยไดรบการอนมตจากรฐบาลสหภาพ

13. ตามกฎขอ 12 การพจารณาเขตธรกจสามารถท าไดโดยคณะกรรมการ หลงจากเสนอตอรฐบาลสหภาพ

และไดรบอนมตตามค าแนะน าของรฐบาลสหภาพ การเสนอตอกรม (หรอ) หนวยงานของรฐ และ

องคกรทบรหารจดการเขตปกครองตนเองทไดรบอนญาต และการยอมรบของกรม (หรอ) หนวยงาน

ของรฐทเกยวของ และองคกรทบรหารจดการเขตปกครองตนเองทไดรบอนญาต ตามขอเสนอของนก

ลงทนหรอผเรมกอตงการลงทนนน

14. คณะกรรมการตองท าการตรวจสอบอยางละเอยดโดยอางองพนฐานบนขอเทจจรงเกยวกบผลประโยชน

ของรฐและพลเมอง โดยเฉพาะอยางยง หากนกลงทนตางชาตยนขอลงทนในกจกรรมธรกจตองหามหรอ

ควบคม

a) ทศนคตของผอยอาศยหรอองคกรสงคมในทองถนทเกยวของเกยวกบการลงทนนน

b) ทศนคตขององคกรทบรหารจดการทเกยวของเรองการลงทนนน

c) ทศนคตเรองสถานทลงทนโดย Nay Pyi Taw Council (หรอ) ทองถน (หรอ) รฐบาลท

เกยวของ

15. คณะกรรมการตองยนขอเสนอพรอมกบขอเทจจรงตามกฎขอ 14 ตอรฐบาลสหภาพเพออนมต

16. เมอคณะกรรมการไดรบการตกลงและอนมตจากรฐบาลสหภาพ คณะกรรมการตองออกค าสงอนญาต

ใหแกผกอตงหรอลงทนส าหรบการลงทนจากตางประเทศนน

5

บทท 3 รปแบบการลงทน

17. การลงทนตองถกกระท าตามรปแบบหนงรปแบบใดดงตอไปน

a) ชาวตางชาตสามารถด าเนนธรกจโดยทนตางชาตทงหมด ยกเวนธรกจตามประกาศของ คณะกรรมการตามกฎขอ (5)

b) หากมการรวมลงทนระหวางชาวตางชาตและพลเมอง หรอหนวยงานและองคกรของรฐ สดสวนของเงนลงทนตางชาต และเงนทนของพลเมองอาจถกระบในสญญาตามขอตกลงรวมกนทง 2 ฝาย

c) ในการด าเนนกจกรรมทางธรกจโดยขอตกลงรวมกนทงสองฝาย ตองท าระบบรวมกนกบทางราชการและเอกชน รวมถงระบบตางๆ เชน BOT BTO หรอระบบอนๆ

18. ในการยนขอเสนอการลงทน DICA จะเปนผอนญาตใหจดตงหรอจดทะเบยนบรษทตางชาตตามกฎหมาย Company Law ฉบบปจจบน

19. เมอคณะกรรมการอนมตขอเสนอ และออกใบอนญาตลงทน DICA จะออกหนงสอจดตงหรอจดทะเบยนบรษทตางชาตในเวลาเดยวกน หากผลงทนหรอผกอตงรองขอใหมการออกหนงสอการจดทะเบยนบรษทตางชาตลวงหนา เพอจดประสงคในการด าเนนการลงทน อธบดอาจออกใบอนญาตจดตงบรษท (ชวคราว ) หรอหนงสอการจดทะเบยน (ชวคราว) โดยตองมเหตผลอนควร อยางไรกตามใบอนญาตจดตงบรษท (ชวคราว) หรอหนงสอการจดทะเบยน (ชวคราว) ไมถอเปนหนงสออนญาตลงทน

20. หากการรวมลงทนกบพลเมองกระท าในธรกจตองหามหรอธรกจควบคม อตราสวนของเงนลงทนตางชาตตองไมเกนรอยละ 80 ของเงนลงทนทงหมด คณะกรรมการสามารถออกประกาศแกไขเพมเตมขอก าหนดนไดโดยไดรบอนญาตจากรฐบาลสหภาพ

21. การช าระบญชกอนการสนสดสญญาหรอการยตธรกจสามารถกระท าไดตามกฎหมาย Myanmar Companies Act ฉบบปจจบน โดยตองไดรบการอนมตจากคณะกรรมการ

6

บทท 4 การจดตงคณะกรรมการและการประชม

22. จ านวนของกรรมการในคณะกรรมการตองเปนเลข “ค” 23. กรรมการอยในวาระไมเกน 3 ป อยางไรกด รฐบาลสหภาพอาจมอบหมายใหอยในวาระเกน 3 ปได

ขนอยกบความเชยวชาญและความจ าเปนอนๆ 24. หากกรรมการไมสามารถปฏบตหนาทไดกอนครบวาระ 3 ปไมวาดวยเหตอนใดกตาม กรรมการผด ารง

ต าแหนงแทนจะอยในต าแหนงตามวาระทเหลอของผด ารงต าแหนงกอนหนาเทานน 25. ตองมการประชมคณะกรรมการอยางนอยเดอนละ 2 ครง 26. ประธานคณะกรรมการจะเปนประธานในทประชม ในกรณทประธานไมอย รองประธานคณะกรรมการ

และเลขาธการเปนประธานในทประชม หากทงประธานและรองประธานไมอย กรรมการคนหนงคนใดสามารถเปนประธานในทประชมได

27. หากมผรวมประชมเกน 50% ใหถอวาครบองคประชม 28. คณะกรรมการตองตดสนใจตามขอจกลงของกรรมการทเขารวมประชม กรรมการทขาดประชมไม

สามารถคดคาน ปฏเสธ หรอเปลยนแปลงการตดสนใจของกรรมการทเขารวมประชม 29. คณะกรรมการอาจเชญรฐมนตรหรอรฐมนตรชวยประจ ากระทรวงทเกยวของ ผเชยวชาญในสาขาตางๆ

หรอบคคลอนเขารวมประชมไดหากจ าเปน 30. คณะกรรมการอาจอนญาตใหผกอตงหรอผลงทนหรอผชวยเขารวมประชมเพออธบายและปรกษาหารอ

ได

7

บทท 5 การขอใบอนญาต

31. เมอผกอตงหรอผลงทนยนขอเสนอตอคณะกรรมการ ตองมการกรอกขอมลดงตอไปนใน Proposal Form

(1) และลงนามโดยผกอตง a) ชอผกอตงหรอผลงทน หลกฐานการถอสญชาต ทอย สถานทประกอบการคา ทตงส านกงานใหญ

สถานทจดทะเบยนบรษท ประเภทธรกจ b) หากการลงทนอยในรปแบบการรวมทน ตองมรายละเอยดของผรวมทนตามขอ (a) ดวย c) หลกฐานสนบสนน (a) และ (b) d) หลกฐานทางการคาและการเงนของผกอตงหรอผรวมลงทน e) รายละเอยดเกยวกบกจกรรมการผลตและบรการของการลงทนนน f) ระยะเวลาในการลงทน เวลาทใชในการกอสราง g) สถานทในสหภาพทตงใจท าการลงท h) เทคนคและระบบทจะใชในการผลตและการขาย i) ชนดและหนวยของพลงงานทใช j) ปรมาณและมลคาของเครองจกรหลก อปกรณ วตถดบ และวสดใกลเคยงทจ าเปนตองใชในชวง

กอสราง k) ประเภทและพนทของทดนทตองการ l) ปรมาณและมลคาของการผลตและการบรการตอป m) ความตองการเงนตราตางประเทศตอปเพอด าเนนธรกจ และประมาณการรายไดในรปของเงนตรา

ตางประเทศตอป n) ปรมาณและมลคาสนคาทจะขายในประเทศ และตางประเทศตอป o) ความคมคาทางเศรษฐศาสตรของโครงการ p) แผนการปองกนและอนรกษสงแวดลอมตามกฎหมายปจจบน q) รปแบบขององคกรทตงใจจดตงในสหภาพส าหรบการลงทนดงกลาว r) ในกรณของหางหนสวน รางขอตกลงหางหนสวน อตราสวนและจ านวนเงนลงทนโดยแตละ

หนสวน อตราสวนการแบงก าไร และสทธและความรบผดชอบของหนสวน

8

s) ในกรณของบรษทจ ากด รางสญญา รางหนงสอบรคณฑสนธและขอบงคบบรษท ทนจดทะเบยน ชนดของหน จ านวนหนทจะจดสรรใหแกผถอหน

t) ชอ สญชาต ทอย และต าแหนงของผบรหารองคกรส าหรบการลงทนดงกลาว u) เงนทนทงหมดขององคกรส าหรบการลงทนนน อตราสวนเงนทนในประเทศและตางประเทศ

จ านวนเงนลงทนตางชาตทจะน าเขามาในสหภาพทงหมด มลคาของเงนลงทนตางชาตประเภทตางๆ และระยะเวลาทจะน าเงนทนจากตางประเทศเขามา

32. ขอเสนอตองถกยนพรอมกบรางสญญาเชาทดนทท ากบพลเมอง หรอหนวยงานและองคกรของรฐ หรอรางสญญาการรวมทน

33. ขอเสนอส าหรบกจกรรมทางเศรษฐกจ ซงคณะกรรมการถอวาเปนการลงทนขนาดใหญ และตองมการประเมนผลกระทบตอสงแวดลอมโดย Ministry of Environmental Protection and Forestry ตองถกยนพรอมกบการประเมนผลกระทบตอสงแวดลอมและสงคม

34. หากการลงทนทเสนอใชทรพยากรธรรมชาตเปนหลกและเกยวของกบกฎหมาย State - owned Enterprises Law ค าขออนญาตตองถกยนตอคณะกรรมการผานกระทรวงทเกยวของ

35. ขอเสนอส าหรบกจกรรมทางธรกจใดๆซงไมอยในกฎขอ 34 ผกอตงหรอผลงทนสามารถยนตรงตอคณะกรรมการได

36. เมอไดรบขอเสนอตามกฎขอ 35 แลว คณะกรรมการตองตรวจสอบอยางละเอยดวามการน าเสนอขอมลทเพยงพอหรอไม หากมขอมลเพยงพอ ใหรบขอเสนอนน หรอหากไมเพยงพอ อธบายผกอตงใหจดท าใหสมบรณและยนใหม

37. เพอตรวจสอบขอเสนอทตรวจรบแลวโดยละเอยดทกดาน ตองมการตง Proposal Review Group ซงประกอบดวยเจาหนาทระดบสงจากหนวยงานตางๆดงตอไปนเพอท าการตรวจสอบเบองตน a) DICA b) กรมศลกากร c) กรมสรรพากร d) กรมแรงงาน e) กระทรวงพลงงานไฟฟา f) Department of Human Settlement and Housing Development g) Directorate of Industrial Supervision and Inspection h) Directorate of Trade i) Reporting Department of Project Scrutinizng and Development j) กรมอนรกษสงแวดลอม

9

38. ในการตรวจสอบเบองตนตามกฎขอ 37 สามารถเชญผเชยวชาญเฉพาะดานจากหนวยงานและองคกรของรฐไดหากจ าเปน

39. อธบดเปนหวหนาของ Proposal Review Group 40. Proposal Review Group ตองประชมทก 7 วน และตรวจสอบขอเสนอทไดรบกอนการประชม และ

ยนขอเสนอทตรวจผานตอคณะกรรมการเพอด าเนนการตอไปตามกฎ หากขอเสนอไดรบการอนมต คณะกรรมการตองแจงตอผกอตงทางจดหมาย หรอวธทางการสอสารอนๆ หากไมไดรบอนมต คณะกรรมการตองใหเหตผลในการปฏเสธนน

41. ผกอตงหรอผลงทนหรอบคคลทไดรบมอบหมายตองเขารวมประชมกบ Proposal Review Group

10

บทท 6 การด าเนนการตอเรองขอเสนอ

42. เมอขอเสนอเปนทยอมรบ คณะกรรมการตองขอความเหนจากสภาเนปตอ หรอรฐบาลทองถนหรอรฐท

เกยวของวาควรยอมรบขอเสนอหรอไม โดยขนอยกบต าแหนงทตงและความเหนจาก Ministry of Environmental Protection and Forestry เกยวกบมาตรการปองกนหรอมาตรการบรรเทาความเสยหายตอสงแวดลอมและสงคมของนกลงทน

43. เมอไดรบการขอความคดเหนจากคณะกรรมการ สภาเนปตอหรอรฐบาลทองถนหรอรฐตองตรวจสอบและตอบกลบพรอมความคดเหนซงลงนามโดยประธานสภาเนปตอหรอนายกรฐมนตรทเกยวของ หรอผรบมอบอ านาจจากทองถนหรอรฐ ภายใน 7 วนนบจากวนทไดรบค ารองขอจากคณะกรรมการวาขอเสนอการลงทนนนควรเปนทยอมรบหรอไม

44. Ministry of Environmental Protection and Forestry ตองทบทวนมาตรการปองกนและบรรเทาความเสยหายตอสงแวดลอมและสงคมของนกลงทน และตอบกลบพรอมความคดเหนตอคณะกรรมการภายใน 7 วนนบจากวนทไดรบค ารองขอจากรฐมนตรสหภาพหรอผไดรบมอบหมาย โดยระบบสอสารทมประสทธภาพทสด

45. รฐมนตรสหภาพทเกยวของตองตอบกลบคณะกรรมการภายใน 7 วนนบจากวนทไดรบการขอความเหนจากคณะกรรมการเรองขอเสนอการลงทน เพอตอบสนองตอค ารองขอไดทนเวลา รฐมนตรสหภาพทเกยวของตองจดตงคณะท างาน Investment Assessment Group โดยม Director (หรอ) เจาหนาทในระดบเดยวกนเปนหวหนา รฐมนตรสหภาพทเกยวของตองวางนโยบายการลงทนใหกบคณะท างาน คณะกรรมการตองไดรบทราบถงการมอบหมายงานของคณะท างานและการเปลยนแปลงสมาชกของคณะท างาน

46. เมอไดรบความคดเหนแลว คณะกรรมการตองน าเสนอขอเสนอดงกลาวในการประชมคณะกรรมการครงตอไปทนท

11

บทท 7

การตรวจสอบขอเสนอ

47. คณะกรรมการตองตรวจสอบขอเสนอการลงทนอยางละเอยด โดยวธการดงตอไปน

a) ตรวจสอบวาขอเสนอดงกลาวเปนไปตามหลกการพนฐานของ Chapter 4 ของ Myanmar

Investment Law หรอไม

b) ตรวจสอบความนาเชอถอทางการเงน โดยวธการดงตอไปน

1. ตรวจสอบรายการเดนบญชธนาคาร

2. ตรวจสอบบญชปลาสดทตรวจสอบแลวของบรษท

3. ตรวจสอบรายงานผลประกอบการขอบรษท

c) ตรวจสอบความคมคาเชงเศรษฐศาสตรโดยมรายละเอยดดงตอไปน

1. ประมาณการก าไรสทธตอป

2. ประมาณการรายรบในรปเงนตราตางประเทศตอป รวมทงความตองการเงนตราตางประเทศใน

การด าเนนงาน

3. ระยะเวลาคนทน

4. โอกาสการจางงานใหม

5. โอกาสการเพมรายไดประชาชาต

6. สถานการณตลาดในและตางประเทศ

7. ความตองการบรโภคในประเทศ

d) ตรวจสอบความเหมาะสมของเทคโนโลยโดยผเชยวชาญดานเทคโนโลย

e) ตรวจสอบความคดเหนจาก Ministry of Environmental Protection and Forestry เรองมาตรการ

ปองกนผลกระทบตอสงแวดลอมและสงคม

f) ตรวจสอบวาการลงทนมความรบผดชอบทางสงคมและเศรษฐกจตอสหภาพและพลเมองของ

สหภาพหรอไม

g) ตรวจสอบวาขอเสนอขดแยงกบขอก าหนดในกฎหมายปจจบนหรอไม

12

บทท 8 การออกใบอนญาต

48. หลงจากขอเสนอไดรบการอนมตจากคณะกรรมการ ใบอนญาต Permit Form (2) จะถกออกใหภายใน

90 วนนบจากวนทขอเสนอไดรบการอนมต ส าเนาของใบอนญาตจะถกสงใหแกรฐมนตรสหภาพทเกยวของ

13

บทท 9 การด าเนนการตอหลงจากไดรบใบอนญาต

49. หลงจากคณะกรรมการออกใบอนญาตให ผกอตงหรอนกลงทนตองท ากจกรรมการผลต หรอบรการให

แลวเสรจภายในระยะเวลากอสราง หรอภายในระยะเวลากอสรางทตอเวลาใหแลว หลงจากกจกรรมการกอสรางเสรจสน ตองรายงานสถานภาพสดทายของการกอสรางตอคณะกรรมการภายใน 30 วนหลงจากวนทสนสดการกอสราง

50. นกลงทนตองเรมการผลตหรอการใหบรการทนททสนสดระยะเวลากอสราง 51. ระหวางด าเนนการ นกลงทนตองยนรายงาน Progress Report Form (3) ตอคณะกรรมการทกๆ 3

เดอนทางจดหมายหรอวธสอสารอนๆ 52. ระหวางด าเนนงาน หากผลงทนประสบสถานการณตามทระบในกฎขอ 121 บรษทตองรายงานแก

คณะกรรมการภายใน 24 ชวโมง 53. เมอมความจ าเปนตองจดทะเบยนหรอขอรบใบอนญาตจากหนวยงานหรอองคกรของรฐ หรอกระทรวง

สหภาพทเกยวของ ตามธรรมชาตของงานหรอเรองอนๆ นกลงทนตองด าเนนการตามเงอนไขและขอก าหนดทก าหนดไว

54. ผกอตงหรอนกลงทนตอง a) ปฏบตตามกฎหมายปองกนสงแวดลอม ในการจดการเรองการปองกนสงแวดลอมทเกยวของกบ

ธรกจ b) ตองท าการลงทนทรบผดชอบตอสงคมเพอประโยชนของสหภาพและพลเมอง c) ตองใหความรวมมอกบฝายบรหารในการตรวจสอบตามโอกาสหรอจ าเปน d) ตองจดท าการตรวจสอบและวเคราะหสถานะ ( due diligence ) ใหเปนไปตามและสอดคลองกบ

บรรทดฐาน และมาตรฐานทก าหนดโดยกระทรวงทเกยวของ ในการด าเนนการกอสรางโรงงาน หองเครอง สงปลกสราง และกจกรรมอนๆ

e) ตองมการบงคบใชมาตรการดานความปลอดภยและอนามยในสถานทท างาน f) ตองด าเนนการขนสง จดเกบ และใชประโยชนจากวตถอนตราย มพษ หรอวตถใกลเคยง ให

เปนไปตามและสอดคลองกบเงอนไขและขอก าหนดของกระทรวงทเกยวของ g) ตองไมท ากจกรรมทกอใหเกดความเสยหายตอผบรโภคในแงของคณภาพและมาตรฐานสนคา

14

55. ใบอนญาตส ารวจเหมองแรตองไมเกยวของกบกจกรรมและการผลต หลงจากนกลงทนท าการส ารวจแลว

ตองยนขอใบอนญาตท าการ survey exploration and production ตอคณะกรรมการโดยผานกระทรวง

เหมองแร

15

บทท 10

การก าหนดระยะเวลากอสราง

56. นกลงทนตองท ากจกรรมการกอสรางใหเสรจสนระหวางระยะเวลากอสรางทก าหนด นบจากวนทคณะกรรมการออกใบอนญาตให

57. ในกรณตองการตออายระยะเวลากอสรางดวยเหตใดกดาม นกลงทนตองอธบายเหตผลของการลาชา และขอตออายตอคณะกรรมการอยางนอย 60 วนกอนการหมดอายของระยะเวลากอสรางทก าหนดไวเบองตน

58. เมอไดรบค าขอตออายจากผลงทนแลว คณะกรรมการตองท าการตรวจสอบและอนมตการตอระยะเวลากอสราง ซงตองไมเกน 50% ของระยะเวลากอสรางทก าหนดในเบองตน โดยมเหตผลอนควร

59. การตอระยะเวลากอสรางจะท าไดไมเกนหนงครง ยกเวนมเหตผลทหลกเลยงไมได เชน ภยธรรมชาต เหตฉกเฉนจากการไมมเสถยรภาพทางการเมอง จลาจล การประทวง การประกาศภาวะฉกเฉน การตอตานโดยมการตดอาวธ และสงคราม

60. ส าหรบการส ารวจน ามน กาซ และแรธาต กระบวนการส ารวจ ท าเหมองแร การพฒนา และการผลตเชงพาณชย ระยะเวลากอสรางตองไดรบการอนมตจากคณะกรรมการและเปนไปตามเงอนไขและขอก าหนดทระบในขอตกลง

61. หากกจกรรมกอสรางไมเสรจสนตามระยะเวลากอสรางทไดรบการอนมตหรอตออาย คณะกรรมการอาจยกเลกใบอนญาตลงทน ในการน คณะกรรมการไมตองรบผดในการจายคาชดเชยแกนกลงทนไมวาในรปแบบใด

16

บทท 11 การเชาชวง จ านอง โอนหน โอนธรกจ

62. ระหวางถอครองใบอนญาต หากผลงทนตองการเชาชวงหรอจ านองทดนและสงปลกสรางทไดรบอนมต

ส าหรบการลงทนโดยไมมการเปลยนแปลงประเภทธรกจ ผลงทนจะสามารถท าการเชาชวงหรอจ านองไดเมอไดรบอนมตจากคณะกรรมการเทานน หากทดนนนเปนทดน Vacant, Fallow และ Virgin ตองแนบและยนการอนมตจากรฐบาลสหภาพดวย

63. เมอไดรบค าขอตามกฎขอ 62 แลว คณะกรรมการตองตรวจสอบขอเทจจรงตอไปนอยางละเอยด a) เหตผลในการเชาชวงหรอจ านองถกตองหรอไม b) การเชาชวงหรอจ านองกอใหเกดความเสยหายตอผลประโยชนของรฐและพลเมองหรอไม c) ผเชาชวงตอหรอผรบจ านองสามารถประสบความส าเรจในการด าเนนธรกจหรอไม

64. หลงจากตรวจสอบแลว หากพบวาสามารถอนญาตใหมการเชาชวงหรอจ านอง ค าขอตองถกยนตอการประชมคณะกรรมการครงตอไปทนท โดยการอนมตตามค าขอหรอไมขนอยกบการตดสนใจของคณะกรรมการ

65. หากมนกลงทนตองการโอนหนทงหมดใหแกชาวตางชาตหรอพลเมองเปนการถาวร ตองกรอกแบบฟอรม Share Transfer Form (6) และยนตอคณะกรรมการ ในการขอโอนหน ผโอนหนตองสะสางเรองภาษและแนบหลกฐานจาก Internal Revenue Department

66. เมอไดรบค าขอตามกฎขอ 65 แลว คณะกรรมการตองตรวจสอบขอเทจจรงตอไปนอยางละเอยด a) เหตผลในการโอนหนทงหมดถกตองหรอไม b) การโอนหนกอใหเกดความเสยหายตอผลประโยชนของรฐและพลเมองหรอไม c) ผโอนหนทงหมดสามารถประสบความส าเรจในการด าเนนธรกจหรอไม

67. หลงจากตรวจสอบขอเทจจรงแลว หากเหนวาสามารถอนญาตใหมการโอนหนทงหมดได ค าขอตองถกยนตอการประชมคณะกรรมการครงตอไปทนท โดยการอนมตตามค าขอหรอไมขนอยกบการตดสนใจของคณะกรรมการ

68. หากค าขอไดรบการอนมต ผโอนหน (ผขาย ตองสงคนใบอนญาตตอคณะกรรมการ 69. หากผรบโอน (ผซอ) เปนชาวตางชาต ค าขอจดทะเบยนหรอจดตงบรษทตางชาตตองถกยนตอ DICA

ตามกฎหมาย ในกรณทผโอนหนตกลง สามารถใชชอเดมของบรษทตอไปได

17

70. หากผรบโอน (ผซอ) เปนพลเมอง ค าขออนญาตตองถกยนตอคณะกรรมการตามกฎหมาย Myanmar Citizen Investment Law หลงจากไดรบอนญาตจากคณะกรรมการแลว ผโอนหนสามารถจดทะเบยนเปนบรษทของพลเมองกบ DICA ตามกฎหมาย

71. ในการออกใบอนญาตใหม หากระยะเวลายกเวนและผอนปรนตาม Section 27 ของ Exemptions and Reliefs of Myanmar Foreign Investment Law ของผลงทนเดมยงมอย ผรบโอน (ผซอ) มสทธไดรบระยะเวลายกเวนและผอนปรนทเหลออย หากระยะเวลายกเวนและผอนปรนไดหมดอายแลว ผรบโอน (ผซอ) จะไมมสทธไดรบระยะเวลายกเวนและผอนปรนจากการออกใบอนญาตใหม

72. หากมการโอนหนบางสวนใหกบชาวตางชาตหรอพลเมองเปนการถาวร ตองยนแบบฟอรม Share Transfer Form (7) ตอคณะกรรมการ

73. หลงจากไดรบค าขอตามกฎขอ72 แลว คณะกรรมการตองตรวจสอบขอเทจจรงตอไปนอยางละเอยด a) เหตผลในการโอนหนบางสวนถกตองหรอไม b) การโอนหนบางสวนกอใหเกดความเสยหายตอผลประโยชนของรฐและพลเมองหรอไม c) ผรบโอนหนบางสวนสามารถประสบความส าเรจในการด าเนนธรกจหรอไม

74. หลงจากตรวจสอบแลว หากเหนวาสามารถอนญาตใหมการโอนหนบางสวนได ค าขอตองถกสงตอการประชมคณะกรรมการครงตอไปทนท การอนมตตามค าขอหรอไมขนอยกบค าตดสนของคณะกรรมการ

75. หากค าขอไดรบการอนมต ค าขอจดทะเบยนการโอนหนพรอมกบค าอนมตจากคณะกรรมการตองถกยนตอ DICA

76. ในการท าการตรวจสอบตามกฎขอ 63, 66 และ 73 อาจมการตงคณะผตรวจสอบซงประกอบดวยผเชยวชาญจากหนวยงานและองคกรของรฐทเกยวของโดยไดรบอนมตจากคณะกรรมการ

18

บทท 12

การประกนภย

77. องคกรเศรษฐกจทงหมดภายใตใบอนญาตตองมประกนภยกบบรษทประกนภยรบอนญาตในประเทศ ตามชนดของการประกนภย

(a) การประกนภยเครองจกร (b) การประกนอคคภย (c) การประกนภยขนสงสนคาทางทะเล (d) การประกนภยการบาดเจบทางรางกาย (e) การประกนภยพบตจากธรรมชาต (f) การประกนชวต

78. นอกจากชนดของประกนภยทระบในกฎขอ 77 แลว องคกรเศรษฐกจตองมประกนภยตามทก าหนดตามกฎหมายโดยขนอยกบประเภทของกจกรรมทางเศรษฐกจ

19

บทท 13 การแตงตงเจาหนาทและพนกงาน

79. ในการยนขอเสนอลงทน ผลงทนตองระบจ านวนพนกงานมทกษะ ชางเทคนค เจาหนาทของธรกจทตอง

ใชความช านาญ และจ านวนพนกงานไมมทกษะ 80. เมอถงเวลาด าเนนการเชงพาณชย ตองมการแตงตงพนกงานมทกษะทองถน ชางฝมอ เจาหนาทของธรกจ

ทตองใชความช านาญตาม Section (11), Clause 24 ของกฎหมาย Myanmar Foreign Investment Law ในการแตงตงดงกลาว คาจางตองไมต ากวาคาจางขนต าตามทก าหนดในกฎ ระเบยบ ขอบงคบ ระเบยบปฏบต ประกาศ และค าสงทเกยวของ

81. ในการแตงตงเจาหนาทและพนกงาน ผลงทนตองท าตามกฎหมายทมอย 82. หลงจากแตงตงเจาหนาทและพนกงานซงเปนพลเมองหรอชาวตางชาตแลว นกลงทนตองท าสญญาจาง

ตามเงอนไขและขอก าหนดของ Ministry of Labor, Employment and Social Security ภายใน 30 วน 83. นกลงทนตองยนสงแผนประจ าปส าหรบฝกอบรมเพอปรบปรงทกษะการท างานของลกจางทเปนพลเมอง

กอนวนท 31 มกราคมของทกป 84. ส าหรบเจาหนาทและพนกงานของการลงทนรบอนญาต ผลงทนตองขอใบอนญาตท างานตาม Foreign

Worker Laws จาก Ministry of Labor, Employment and Social Security ในแบบฟอรม Work Permit Form (8) โดยตองไดรบการแนะน าจากคณะกรรมการ และตองขอใบอนญาต Local Residence Permit จากคณะกรรมการตามแบบฟอรม Local Residence Form (9)

85. หลงจากไดรบค าขอตามกฎขอ 84 แลว ตวแทนของคณะกรรมการคอ Departmental Coordination Group ตองท าการตรวจสอบและออกใบอนญาต

86. ผลงทนตองขนทะเบยนกบ Social Security Board 87. ผลงทนตองขนทะเบยนกบ Social Security Board ภายใน 15 วน จากวนทเรมประกอบธรกจ และยน

ส าเนาบตรลงทะเบยนจาก Social Security Board ตอคณะกรรมการ 88. เพอด าเนนกจกรรมการลงทนตอไป ตองสงหนงสอจากส านกงานประกนสงคมทเกยวของระบวาไมม

การคางจายในระบบประกนสงคม ใหแกคณะกรรมการทกๆ6 เดอน 89. กอนการรบช าระเงนคนผลประโยชน เมอสนสดสญญา ตองยนหนงสอจากส านกงานประกนสงคมท

เกยวของระบวาไมมเงนสมทบคงคางในระบบประกนสงคม 90. ขอพพาทระหวางพนกงานหรอองคกรลกจางกบนายจาง ตองตดสนตาม Settlement of Labor Dispute

Law

20

91. การเขาเมองของชาวตางชาตทเกยวของกบกจกรรมการลงทนตองเปนไปตามกฎหมาย กฎระเบยบ ระเบยบปฏบต ค าสง ประกาศ และขอบงคบ วาดวยการตรวจคนเขาเมอง

21

บทท14

การยกเวนและผอนปรน

92. ผกอตงหรอผลงทนตองยนขอการยกเวนหรอผอนปรนหนงขอ หรอมากกวา หรอทงหมด โดยยน

แบบฟอรม Tax Exemption and Relief Form (10) ตอคณะกรรมการตาม Section 12, Clause 27 (b) ถง

(k) ของ Foreign Investment Law

93. หากผลงทนยนขอการยกเวนและผอนปรนตามทระบในกฎขอ 92 คณะกรรมการตองท าการตรวจสอบ

อยางละเอยดและอนมตใหตามทจ าเปน ในการตรวจสอบ คณะกรรมการอาจขอหลกฐานและเอกสารท

จ าเปนจากผลงทนหรอผกอตง หนวยงานหรอองคกรของรฐทเกยวของ และ องคกรอนๆทเกยวของ

94. การเรมตนหรออตราสวนเชงพาณชยของธรกจใดส าหรบการผลตสนคาและบรการ ถกก าหนดดงตอไปน

a) ส าหรบการผลตเพอสงออก วนทบนเอกสารสงสนคาทางเรอ หรอทางอากาศ หรอเอกสารใกลเคยง

ใดๆ ทใชในการคาระหวางประเทศอยางแพรหลาย วนทดงกลาวตองไมเกน 100 วน หลงจากวนท

สนสดระยะเวลากอสราง

b) ส าหรบการผลตสนคาเพอตลาดในประเทศ วนทธรกจเรมมรายได วนทนนตองไมเกน 90 วน จาก

วนทสนสดระยะเวลากอสราง

c) ส าหรบธรกจบรการ วนทเปดด าเนนธรกจ วนทนนตองไมเกน 90 วนจากวนทสนสดระยะเวลา

กอสราง

95. ผลงทนตองยนรายงาน Report Form (n) ตอคณะกรรมการเพอรายงานวนทเรมตนการผลตหรอบรการ

ตามกฎขอ 94

96. ในการอนญาตระยะเวลายกเวนและผอนปรน คณะกรรมการตองตรวจสอบและอนมตวนทเรมตนและ

อตราสวนเชงพาณชย โดยอาศยการเสนอของผกอตงหรอผลงทน ในการน ตองระบประเภทของการ

ยกเวนหรอผอนปรนภาษ นกลงทนและหนวยงานหรอองคกรของรฐทเกยวของตองไดรบแจงถง

ขอตกลงดงกลาว

22

บทท 15 สทธในการใชทดน

97. เพอการด าเนนธรกจทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ คณะกรรมการอาจอนญาตใหมการใหเชาทดน

ของผมสทธใหเชาหรอใชทดนดงตอไปนแกผลงทน โดยไดรบอนมตจากรฐบาลสหภาพ (a) ทดนทรฐบาลเปนผจดการบรหาร (b) ทดนทหนวยงานหรอองคกรของรฐเปนเจาของ (c) ทดนเอกชนทพลเมองเปนเจาของ 98. ตามกฎหมาย Vacant , Fallow, Virgin Land Management Law ผลงทนอาจไดรบอนญาตใหเชาทดน

เพอท าธรกจการเกษตรและปศสตวเชงพาณชยโดยการใชทดน Vacant , Fallow และ Virgin และท าการพฒนาเชงเศรษฐศาสตรทเกยวของกบธรกจ

99. คณะกรรมการตองอนญาตใหผลงทนเชาทดนตามระยะเวลาทตองการใชจรงตามประเภทธรกจและขนาดของการลงทน เปนระยะเวลาเรมตนไมเกน 50 ปจากบคคลซงมสทธใหเชาหรอใชทดน

100. หากนกลงทนตองการยดระยะเวลาลงทน หลงจากสนสดเวลาทอนญาตตามกฎขอ 99 และมการตกลงรวมกนกบบคลทมสทธใหเชาหรอใชทดนนน คณะกรรมการอาจอนญาตใหมการตอเวลา 2 ครงๆ ละ 10 ป ขนอยกบขนาดการลงทนและประเภทธรกจ

101. ในการท ากจกรรมลงทนในการเกษตรและปศสตวเชงพาณชยโดยใชทดน Vacant, Fallow และ Virgin และกจกรรมพฒนาทดนดงกลาว ตองยนค าขอตอ Central Management Committee for Vacant, Fallow, and Virgin Land ตามกฎหมาย Vacant, Fallow และ Virgin Land Law ในการนตามทระบในกฎหมายดงกลาว นกลงทนอาจไดรบอนญาตใหเชาหรอใชทดน Vacant , Fallow และ Virgin เปนเวลาเรมตนไมเกน 30 ป ขนอยกบขนาดของการลงทน ในการเกษตรและปศสตว ส าหรบการลงทนธรกจตอหลงจากวนหมดอาย อาจมการอนญาตใหเชาทดนตอได ขนอยกบประเภทธรกจและขนาดการลงทน ตามกฎหมาย Vacant , Fallow , Virgin Land Management Law

102. ผลงทนอาจรวมทนกบพลเมองในการท าการเกษตรและปศสตวโดยใชเทคโนโลยและอตราสวนเงนทนทเหมาะสมบนทดน Vacant, Fallow และ Virgin ทอนญาตส าหรบพลเมองได

103. บคคลทไดรบอนญาตใหเชาหรอใชทดน Vacant , Fallow , Virgin ตองช าระคาเบยประกนตามกฎหมาย Vacant , Fallow , Virgin Land Management Law

104. บคคลทไดรบอนญาตใหเชาหรอใชทดน Vacant , Fallow , Virgin จะขายแลกเปลยนหรอใชทดนไดตอเมอไดรบอนมตจากรฐบาลสหภาพเทานน

23

105. ผลงทนอาจท าการเกษตรแบบมสญญาตามฤดกาล (seasonal contract farming) ส าหรบผกและผลไมบนทดนทอนญาตส าหรบพลเมองไดตอเมอเปนการรวมทนกบพลเมองเทานน

106. นกลงทนอาจท าธรกจรวมทนกบพลเมองในการเกษตรและปศสตวโดยใชเทคโนโลย และอตราสวนเงนทนทเหมาะสมบนทดนทอนญาตส าหรบพลเมอง

107. เพอวตถประสงคในการพฒนาประเทศชาตโดยรวม คณะกรรมการอาจอนญาตใหมการเชาทดน เปนเวลานานกวาระยะเวลาทก าหนดไวในกฎขอ 99 และ 100 หรอ เปนระยะเวลามากกวาระยะเวลาทใหเชา 10 ป แกผลงทนทลงทนในทองถนทขาดการพฒนาและทรกนดาร โดยไดรบอนมตจากรฐบาลสหภาพ

108. เพอเชาทดนในประกอบธรกจ ผลงทนหรอผกอตงตองกรอกหรอยนแบบฟอรม Land Lease Form (12) แกคณะกรรมการ พรอมทงแนบขอตกลงจากบคคลผมสทธใหเชาหรอใชทดน

109. หากมการยนค าขอตามกฎขอ 108 คณะกรรมการตองขอความคดเหนจากสภาเนปตอหรอรฐบาลของทองถนหรอรฐ ขนอยกบทองถนทกจกรรมทางธรกจนนตงอยวาควรอนญาตตามค าขอหรอไม

110. หากทดนทขออนญาตเปนทดนทหนวยงานหรอองคกรของรฐเปนเจาของหรอเปนผบรหารจดการ ค าขอตองแนบขอตกลงจากหนวยงานหรอองคกรของรฐทเปนผใหเชาทดน

111. เพอด าเนนการเชาทดน หลงจากไดรบอนมตจากคณะกรรมการ ผมสทธใหเชาหรอใชทดนและผลงทนตองสรปขอตกลงการเชาและสงใหแกคณะกรรมการ

112. ส าหรบอตราคาเชาทดนทหนวยงานหรอองคกรของรฐเปนเจาของ คณะกรรมการอาจอนมตตามอตราทก าหนดโดยกระทรวงสหภาพทเกยวของ

113. อตราคาเชาทดนจากบคคลทมสทธใหเชาหรอใชทดนเปนไปตามราคาตลาดและระยะเวลาการเชา และเปนการตกลงรวมกนของผใหเชาและผลงทน และตองยนอตราคาเชาตอคณะกรรมการ

114. ในการก าหนดอตราคาเชา อตราคาเชาคออตราทช าระครงเดยวส าหรบการเชา 365 วนนบจากวนเรมตนการเชา

115. ในการเชาทดนทหนวยงานหรอองคกรของรฐเปนเจาของ หนวยงานหรอองคกรของรฐทเกยวของเปนผเรยกเกบคาเชาจากผลงทน

116. คณะกรรมการอาจยตการเชาจากเหตดงตอไปน a) หากผมสทธใหเชาหรอใชทดนยนตอคณะกรรมการวาผลงทนไมช าระคาเชาตามทตกลงใน

สญญาหรอท าผดสญญาเชา b) หากคณะกรรมการตรวจสอบพบวาผลงทนท าผดกฎหมายบนทดนนน c) หากผลงทนถกขนบญชด า หรอศาลหรอองคกรทมอ านาจใดตดสนใหปดกจการ หลงจากถก

วนจฉยวาฝาฝนกฎหมาย

24

117. นกธรกจตอง a) หากตองการปดกจการเนองจากการขาดทนหรอเหตใดๆตองยนตอคณะกรรมการลวงหนา

อยางนอย 6 เดอน b) แจงตอคณะกรรมการเกยวกบการคนพบของมคา ทรพยากรธรรมชาต โบราณวตถ บนทดนท

ไดรบอนญาตใหท าการเกษตร ปศสตว หรอธรกจอน ภายใน 24 ชวโมง c) โอนทดนคนใหแกบคคลผมสทธใหเชาหรอใชทดนภายใน 7 วน หลงจากสนสดสญญา d) หากตองการหยดกจการกอนสนสดสญญาเชาตามเหตในกฎขอ 116 หรอเหตผลใดกตาม ตอง

จายคาเชาเปนจ านวนเงนเตมถงวนสนสดสญญาตามทระบไวในสญญาตนฉบบ เพอไมท าใหผเชาเกดความเสยหาย

118. หลงจากไดรบโอนทดนคนแลว ผมสทธใหเชาหรอใชทดนตองแจงตอคณะกรรมการภายใน 7 วน 119. ผลงทนตองไมท ากจกรรมทไมเกยวของกบขอเสนอการลงทนบนทดนทเชา 120. ผลงทนตองไมยดเอาทรพยากรธรรมชาตทอยบนทดนหรอใตทดนทใหเชา 121. หากผลงทนพบทรพยากรธรรมชาต หรอวตถโบราณทไมเกยวของกบขอตกลงเดมในธรกจทไดรบ

อนญาตบนหรอใตทดนทเชาหรอใช ตองแจงตอคณะกรรมการภายใน 24 ชวโมง ทนททคณะกรรมการไดรบแจงตองปรกษากบกระทรวงสหภาพหรอกระทรวงของทองถนหรอรฐทเกยวของ ธรกจสามารถด าเนนกจการบนทดนนนตอไปไดหากไดรบอนญาตจากคณะกรรมการโดยไดรบความเหนชอบจากกระทรวงสหภาพทเกยวของ มฉะนน ธรกจตองยายออกจากทดนนนไปยงสถานททไดรบทดแทน

122. นกลงทนสามารถแกไข เปลยนแปลงและใชพนผว หรอระดบของทดนทเชา เมอไดรบอนญาตจากกระทรวงสหภาพทเกยวของหรอบคคลทมสทธใหเชาหรอใชทดนเทานน

123. หากตรวจสอบพบวา ผลงทนท าใหเกดมลภาวะ หรอไมท าการใดในการลดมลภาวะบนทดนทเชา หรอหากมการตรวจพบวา กจการสรางความร าคาญแกประชาชนรอบขาง อนเกดจากเสยงหรอวฒนธรรม คณะกรรมการอาจยตสญญาเชาหรออนญาตใหใชทดน หลงจากท าการตรวจสอบทจ าเปนแลว

124. ผลงทนไมสามารถจะท าการใดนอกเหนอจากการเกษตร การเพาะปลก นอกจากการไดรบอนมตจากรฐบาลสหภาพเรองการเชาและท าการเกษตรทอนญาตส าหรบพลเมอง

125. ในการท าเปนธรกจ ผลงทนไมมสทธเชาและใชทดนดงตอไปน a) ทดนเพอศาสนา

b) พนทมรดกทางวฒนธรรมทก าหนดโดยกระทรวงทเกยวของ

c) ทดนหวงหามส าหรบการปองกนและความปลอดภยของสหภาพ

d) ทดนทอยระหวางการฟองรองคด

25

e) ทดนหวงหามทรฐก าหนดเปนครงคราว

f) ทดนซงสถานทหรอสงปลกสรางอาจกอใหเกดเสยงดง มลภาวะหรอมผลกระทบทาง

วฒนธรรมภายในบรเวณทอยอาศยของชมชนอนเกดจากกจการของผลงทน

126. หากจ าเปนตองยายหรอรอถอนบาน สงปลกสราง ทเพาะปลกและสวน ตนผลไมและพชทกนได ฯลฯ

บนทดนเพอประกอบธรกจ ผลงทนตองปรกษาหารอและไดรบอนมตจากหนวยงานหรอองคกรของรฐ

หรอรฐบาลของทองถนหรอรฐทเกยวของ พรอมกบตองไดรบความยนยอมจากผมสทธใหเชาหรอใช

ทดนนน พรอมทงช าระคาเสยหายในราคาตลาด ในกรณทประชาชนไมตองการใหยายหรอรอถอน ผ

ลงทนไมมสทธเชาและลงทนในทดนนน

127. ผลงทนตองใชทดนทได รบสทธในการเชาหรอใช ตามเงอนไขและขอก าหนดทก าหนดโดย

คณะกรรมการและตามทระบในสญญา

128. นกลงทนตองไดรบอนมตจากคณะกรรมการในการเชาชวง จ านอง โอนหน และโอนธรกจของทดนท

ตนไดรบสทธแกบคคลอน

129. หากธรกจทลงทนรวมถงการสรางเมอง การกอสรางโรงแรม โรงเรยน โรงพยาบาล อาคารทพกอาศย

การสรางโรงงาน ตองยนขอตอคณะกรรมการ และตองไดรบอนมตตามแผนการพฒนาเมองโดยสภา

เนปตอ รฐบาลของทองถนหรอรฐสภาการพฒนา และหนวยงานหรอองคกรของรฐทเกยวของโดย

ขนอยกบสถานทประกอบธรกจ

130. ผลงทนตองไดรบอนมตจากคณะกรรมการในการปดกจการเดมตามขอเสนอการลงทนและประกอบ

ธรกจอน หรอขยายธรกจไปสธรกจอนบนทดนทเชา

131. Vacant, Fallow, and Virgin Land Management Central Committee สามารถเวนคนทดน Vacant,

Fallow และ Virgin เทาทจ าเปนหลงจากอนมตเพอการลงทนแลวในสถานการณดงตอไปน

a) มการคนพบวตถโบราณบนทดน Vacant, Fallow และ Virgin นน

b) มความจ าเปนทตองใชในโครงการโครงสรางพนฐานหรอโครงการพเศษอนเพอประโยชนของ

สหภาพ

c) มการพบแรธาตชนดอนนอกเหนอจากแรธาตทอนญาตใหส ารวจบนทดนนน

26

132. ในการเวนคนทดนตามกฎขอ 131 Vacant, Fallow, and Virgin Land Management Central Committee

ตองประสานงานกบหนวยงานหรอองคกรทเกยวของในการค านวณราคาปจจบนของตนทนทเกดขน

จรงจากการลงทนของผมสทธเชาหรอใชทดน เพอท าการชดเชยทเหมาะสม

27

บทท 16 เงนทนตางประเทศ

133. ผลงทนตองเปดบญชและฝากเงนสกลสกลตางประเทศตามทระบในขอเสนอทไดรบอนมตจาก

คณะกรรมการในธนาคารในประเทศซงมสทธด าเนนธรกรรมเงนตราตางประเทศ 134. ในการลงทน ยกเวนเงนทนตามทระบในวรรค (ii) ของอนมาตรา (i) (2) และวรรค (iii) และ (iv) ของ

อนมาตรา (f) ของมาตรา (2) ตองท าการฝากเงนตราตางประเทศเตมจ านวน หรอหากมการฝากเงนทละขนตามระยะเวลา จ านวนเงนตราตางประเทศทจะน ามาลงทนตองถกฝากในธนาคารทเปดบญชไวตามกฎขอ 133

135. ผลงทนตองแจงตอคณะกรรมการลวงหนาถงปรมาณเงนตราตางประเทศทจะน าเขามาลงทนในแตละป 136. ผลงทนตองยนทอยของธนาคารทเปดบญช เลขทบญช และชอบคคลทมสทธเบกถอน พรอมทงส าเนา

การเดนบญชธนาคารตอคณะกรรมการภายใน 7 วนหลงจากเปดบญช 137. ผลงทนมสทธโอนเงนจากธนาคารส าหรบคาใชจายดงตอไปน

(a) ช าระเปนเงนสกลตางประเทศภายในประเทศ (b) โอนเงนใหแกบรษทลกภายในประเทศหรอใหแกพลเมองหรอบรษทของพลเมองในเรองท

เกยวของกบธรกจทลงทน 138. ผลงทนตองไมเบกถอน จายหรอโอนเงนตราตางประเทศจากธนาคารในเรองทไมเกยวของกบธรกจท

ลงทน 139. ตามการจดสรรเงนทมการยนลวงหนาตอคณะกรรมการตามกฎขอ 135 ผลงทนตองท าการฝากเงนตรา

ตางประเทศเปนเงนกอนหรอเปนงวดภายในระยะเวลาทก าหนด 140. ในการฝากเงนตราตางประเทศตามกฎขอ 139 การโอนเงนสกลตางประเทศจากบญชเงนสกล

ตางประเทศของธนาคารในประเทศโดยชาวตางชาตและ/หรอพลเมองในประเทศ ไมถอเปนการฝากเงนตราตางประเทศ

141. เมอผลงทนน าเขาเงนตราตางประเทศเขามาในบญช ตองท าการแจงและยนหลกฐานการเดนบญชตอคณะกรรมการภายใน 7 วน นบจากวนทเงนสกลตางประเทศเขาบญช

142. ผลงทนตองยนสงรางแผนการน าเขาเงนตราตางประเทศส าหรบการขยายธรกจแกคณะกรรมการลวงหนาเพอขออนญาต

143. ในกรณจ าเปน ผลงทนสามารถปรบแผนน าเขาเงนสกลตางประเทศทน าสงคณะกรรมการแลวหากมการลดขนาดการลงทนและธรกจ โดยไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ

28

144. ผลงทนตองแตงตงองคกรตรวจสอบบญชรบอนญาตในประเทศ และรบการตรวจสอบบญชอยางนอย 1 ครง ในรอบ 365 วน ในการตรวจสอบบญช เอกสารและรายงานทงหมดทใชเปนหลกฐานตองอยในภาษาเมยนมารหรอภาษาองกฤษ หากอยในรปภาษาอน ตองไดรบการรบรองการแปลเปนภาษาองกฤษ

145. ผลงทนตองน าสงรายงานการตรวจสอบบญชตอคณะกรรมการภายใน 30 วนหลงจากรบการตรวจสอบตามกฎขอ 144

29

บทท 17 สทธในการโอนเงนตราตางประเทศ

146. ผลงทนอาจโอนเงนดงตอไปนไปตางประเทศผานธนาคารทคณะกรรมการก าหนด

(a) ตอไปนคอเงนตราตางประเทศทผน าเขาเงนตราตางประเทศนนมสทธ 1. เงนตราตางประเทศทคณะกรรมการอนญาตใหผน าเขาเงนตราตางประเทศเบก

ถอนได 2. คาชดเชยทไดรบตามกฎหมาย

(b) เงนตราตางประเทศทคณะกรรมการอนญาตใหผน าเขาเงนตราตางประเทศเบกถอนได 1. เงนทไดจากการขายหนหลงจากการโอนหนตามกฎหมาย 2. เงนสวนแบงหลงจากการช าระบญช 3. เงนตราตางประเทศทไดรบหลงจากคนใบอนญาตแกคณะกรรมการหลงจากครบ

ก าหนดระยะเวลาอนญาต 4. เงนตราตางประเทศเทากบจ านวนเงนทลดลงจากการลดขนาดการลงทน

(c) ก าไรสทธหลงหกภาษและก าไรจากกองทนทผน าเขาเงนตราตางประเทศไดรบ (d) เงนคงเหลอหลงการหกภาษ คาใชจายในการด ารงชพของตนเองและครอบครวออกจาก

เงนเดอนและรายไดอนตามกฎหมายทเจาหนาทชาวตางชาตไดรบระหวางปฏบตภารกจในสหภาพ

147. หากผลงทนตองการโอนเงนตราตางประเทศส าหรบรายการทไมปกตออกนอกสหภาพ ตองยนแบบฟอรม Foreign Currency Transfer Form (13) พรอมแนบเอกสารดงตอไปน

(a) รายงานของผสอบบญชส าหรบการลงทนนน (b) bank statement 148. คณะกรรมการอาจอนญาตใหโอนเงนตราตางประเทศออกนอกประเทศตามกฎขอ 147 ไดเปนจ านวน

เงนเทากบหรอนอยกวาค าขอ หลงจากมการตรวจสอบค าขออยางละเอยดแลว 149. ผลงทนมสทธโอนเงนตราตางประเทศจากบญชเงนตราตางประเทศทเปดโดยพลเมองหรอบรษทของ

พลเมองในธนาคารในประเทศ หลงจากยนเอกสารทพอเพยงเกยวกบเงนจาดทไดรบจากธรกจทลงทน 150. หากผลงทนตองการขยายกจการโดยไมตองการโอนเงนก าไรทไดรบจากการประกอบธรกจออกนอก

ประเทศ ตองยนขออนญาตจากคณะกรรมการ

30

151. ผลงทนตองไมฝากเงนตราตางประเทศทไดมาจากการขายสนทรพยทลงทนเปนเงนสกลจาดและท าการแลกเปลยนเปนเงนสกลตางประเทศโดยไมไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ

152. ผลงทนตองไมใชเงนตราตางประเทศทน าเขามาตามขอเสนอการลงทน เพอซอเงนจาดในประเทศโดยไมไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ

153. ผลงทนตองไมใชเงนจาดทไดจากการขายทรพยสนทน าเขาจากตางประเทศเพอการลงทนตามขอเสนอในการจายคาใชจายทเกดขนในประเทศ

154. ตองไมโอนเงนทนออกนอกประเทศกอนปการลงทนเชงพาณชย

31

บทท 18 เรองเงนตราตางประเทศ

155. ผลงทนตอง

(a) มสทธโอนเงนตราตางประเทศออกนอกประเทศผานธนาคารในสหภาพทมสทธท าธรกรรมเงนตราตางประเทศในสกลเงนและอตราแลกเปลยนทก าหนด

(b) ท าธรกรรมทางการเงนทเกยวของกบธรกจโดยการเปดบญชเงนตราตางประเทศกบธนาคารในสหภาพทไดรบอนญาตใหท าธรกรรมเงนตราตางประเทศ หรอบญชสกลเงนจาด

(c) ผลงทนสามารถแลกเงนสกลจาดทไดรบมาอยางถกตองตามกฎหมายเปนเงนสกลตางปะเทศ กบธนาคารในประเทศทไดรบอนญาตท าธรกรรมเงนตราตางประเทศ

156. ชาวตางชาตทท างานในองคกรเศรษฐกจทจดตงโดยไดรบอนญาตตองเปดบญชเงนตราตางประเทศกบธนาคารในประเทศทไดรบอนญาตท าธรกรรมเงนตราตางประเทศ

32

บทท 19 คณะประสานการท างาน

157. เพอเรงรด อ านวยความสะดวก ดแล และท าใหงานเกยวกบกจกรรมการลงทนจากตางประเทศตามวรรค

14 ของกฎหมายการลงทนจากตางประเทศมความคลองตว จะมการจดตงหนวยงานเฉพาะกจเพอประสานงานระหวางองคกร โดยประกอบดวยเจาหนาทระดบสงจากองคกรตอไปน

(a) ธนาคารกลางเมยนมาร (b) กระทรวงพลงงานไฟฟา (c) DICA (d) กรมศลกากร (e) Directorate of Trade (f) กรมแรงงาน (g) Department of Immigration and National Registration (h) Industrial Supervision and Inspection Department (i) กรมสรรพากร

158. รองผอ านวยการ DICA เปนหวหนากลม 159. ส านกงานของหนวยเฉพาะกจเพอการประสานงานระหวางองคกรจะอยภายใต DICA และอาจมการตง

ส านกงานสาขาไดหากจ าเปน 160. หนวยงานทเกยวของตองใหอ านาจเตมในการตดสนใจแกเจาหนาทระดบสงในหนวยเฉพาะกจเพอการ

ประสานงานระหวางองคกร ในกรณจ าเปน หนวยงานทเกยวของตองตอบสนองตอค าขอของเจาหนาทผนน

161. หนวยเฉพาะกจเพอการประสานงานระหวางองคกรตองลงภาคสนามเพอดแลตรวจสอบความกาวหนาของการกอสรางของธรกจทไดรบอนญาต ตดสนวนทเรมตนการด าเนนการเชงพาณชย และวเคราะหสถานการณในการปฏบตงาน และรายงานตอคณะกรรมการ

162. หนวยเฉพาะกจเพอการประสานงานระหวางองคกรจะปฏบตงานภายใตการก ากบดแลของอธบด

33

บทท 20 บทลงโทษทางการบรหาร

163. คณะกรรมการอาจตงคณะสอบสวนเมอไดรบแจงหรอพบวามการฝาฝนขอก าหนดในในกฎหมาย

กฎระเบยบ ขอบงคบ ระเบยบปฏบต ประกาศ ค าสง ทออกภายใตกฎหมาย Foreign Investment Law หรอเงอนไขและขอก าหนดในใบอนญาต

164. คณะสอบสวนน าโดยกรรมการคนใดคนหนง ตองประกอบดวยผเชยวชาญระดบสงจากหนวยงานหรอองคกรของรฐทเกยวของและทางสงคม และตองมสมาชกไมนอยกวา 3 คน รวมทงหวหนา

165. คณะสอบสวนมอ านาจตรวจสอบเอกสารและหลกหลกฐานทเกยวของกบคด จากหนวยงานหรอองคกรของรฐทเกยวของบคคลองคกรทางสงคมและบคคลอน

166. คณะสอบสวนตองน าสงผลการสอบสวนภายใน 21 วน นบจากวนประกาศแตงตงคณะ ในการน คณะสอบสวนตองท าการทบทวนและเสนอบทลงโทษในมาตรา (18) วรรค (42) ของ Myanmar Investment Law

167. คณะกรรมการตองเสนอและปรกษาหารอคดในทประชมเกยวกบการลงโทษทางการบรหาร ผลงทนทถกสอบสวนควรไดรบการอนญาตใหเขารวมการประชมดวย

168. การลงโทษมผลตงแตวนทคณะกรรมการท าการตดสน

34

บทท 21

การระงบขอพพาท

169. หากมขอพพาทระหวางผลงทนกบพลเมองหรอรฐบาลหรอหนวยงานหรอองคกรของรฐ ตองไดรบการ

แกไขฉนมตร

170. หากไมสามารถระงบขอพพาทไดตามกฎขอ 169.

(a) ตองใชกฎหมายของสหภาพ ในกรณไมมการก าหนดกลไกระงบขอพพาทไวในสญญา

(b) ใชกลไกลระงบขอพพาทตามทระบในสญญา

171. หากมขอพพาทเกดขน ผลงทนตองอธบายเหตการณและแจงตอคณะกรรมการ

172. ในการไกลเกลยขอพพาท ผลงทนตองแจงตอคณะกรรมการวาจะใชกลไกระงบขอพพาทใดตามกฎขอ

170

173. ในการไกลเกลยขอพพาท ผลงทนอาจยนเอกสารสนบสนนของคณะกรรมการเปนหลกฐานหากจ าเปน

และอาจขอหลกฐานอนๆทจ าเปนจากคณะกรรมการได

174. หากมความจ าเปนตองใหเจาหนาทของคณะกรรมการเปนพยานในศาล ผลงทนอาจขออนญาตจาก

คณะกรรมการได

35

บทท 22

เบดเตลด

175. ผลงทนทไดรบประโยชนจากการยกเวนและผอนปรนภายใต Union of Myanmar Investment Law

(ซงถกยกเลกโดย Myanmar Foreign Investment Law ) จะไดรบสทธผลประโยชนตอไปภายใตบทท

12 ของ โดย Myanmar Foreign Investment Law

176. ผลงทนทการยกเวนและผอนปรนภายใต Union of Myanmar Foreign Investment Law หมดอาย

แลว ไมสามารถไดรบสทธประโยชนตอไปภายใตบทท 12 ของ Myanmar Foreign Investment Law

อก

177. หากปรากฏหลกฐานทเชอไดวาผลงทนใหการเทจหรอปกปดบญชเอกสารทางบญช การเงนและการ

จางงาน ในขอเสนอทจดเตรยมและยนตอคณะกรรมการ หนวยงานหรอองคกรของรฐทเกยวของ

คณะกรรมการตองด าเนนการกบผลงทนตามกฎหมาย

178. หากผลงทนทประกอบธรกจตามเงอนไขและขอก าหนดภายใต Union of Myanmar Foreign

Investment Law ตองการประกอบธรกจตามขอก าหนดของ Myanmar Foreign Investment Law

สามารถท าการขอตอคณะกรรมการได

179. กจกรรมทางธรกจโดยองคกรทไมแสวงหาก าไรไมอยภายใตกฎระเบยบน

180. กฎระเบยบนไมบงคบใชกบธรกจทท าเทรดดงโดยเฉพาะ

181. กระทรวงอาจออกประกาศเพอเกบคาบรการจากผกอตงส าหรบบรการของคณะกรรมการ อนเกยวกบ

การอนมตขอเสนอการลงทน

36

รายการ (1 )

กจกรรมเศรษฐกจทอนญาตส าหรบพลเมองเทานน

(อางองกฎหมายขอ 7)

การผลต

1. การอนรกษปาไม

2. การผลตยาแผนโบราณ

3. การขดเจาะบอน ามนความลกไมเกน 1,000 ฟต

4. กจกรรมการผลตแรธาตขนาดเลกและขนาดกลาง

5. การเพาะปลกพชสมนไพรพนบาน(โบราณ)

6. การขายสงสนคากงส าเรจรป เศษโลหะ

7. การผลตอาหารแบบดงเดม

8. การผลตสนคาเกยวกบศาสนา

9. การผลตสนคาพนบานและเกยวกบวฒนธรรม

บรการ

1. โรงพยาบาลเอกชนเชยวชาญดานแผนโบราณ

2. การคาขายวตถดบส าหรบยาแผนโบราณ

3. บรการรถพยาบาล

4. การกอสรางศนยดแลสขภาพส าหรบผสงอาย

5. ภตตาคารบนรถไฟ กจกรรมขนสงสนคาตามสญญา บรการท าความสะอาดรถเดนราง บรการ

บรหารจดการการรถเดนราง

6. ธรกจตวแทน

7. การผลตไฟฟาต ากวา 10 เมกกะวตต

8. การตพมพวารสารทออกตามก าหนดเวลาในภาษาพนเมองรวมถงภาษาเมยนมาร

37

รายการ ( 2 )

การเกษตรและการเพาะปลกระยะสน ระยะยาวทอนญาตส าหรบ

พลเมองเทานน

( อางองกฎขอ 8 )

1. กจกรรมการเกษตรทตองการเงนทนต า

2. การแปรรปพชผลทใชเทคโนโลยทนสมย การท านาแบบโบราณแบบอสระ

38

รายการ (3)

กจกรรมปศสตวทอนญาตเฉพาะพลเมองเทานน

(อางองกฎขอ 9)

1. กจกรรมปศสตวทตองการเงนทนตา การเพาะพนธสตวในครวเรอน

2. การเพาะพนธสตวแบบโบราณโดยไมใชเทคโนโลยทนสมย

39

รายการ (4)

การประมงทางทะเลทอนญาตเฉพาะพลเมอง

(อางองกฎขอ 10)

1. การจบปลา กง และสตวทะเลน าลกในนานน าเมยนมาร

2. การจบปลาในทะเลสาบ สระ และใกลชายฝง

1

เอกสารเพมเตมกฎหมายการลงทนในพมา

บทท 1 สรปสาระส าคญกฎหมายการลงทนตางชาตฉบบใหม หนา 2

บทท 2 ระบบภาษใหมทเรมใชตงแต 1 เมษายน ค.ศ. 2012 หนา 8

2

บทท 1 สรปสาระส าคญกฎหมายการลงทนตางชาต เลขท l 21/2012

2 พฤศจกายน ค.ศ. 2012 • Myanmar Investment Commission

•

a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k.

• (Myanmar Investment commission-MIC)

•

a.

b. c. d. e. f. g.

3

h. i. j. k. l. m. n. o. p. q. r.

• a. MIC b. c.

• 1. 2.

3. MIC

•

• MIC

a.

b. c. d. e.

4

f.

g. h.

i.

j. k.

• MIC a. b. c.

d. e. f.

• •

• MIC

•

a. b.

•

• MIC • •

5

a.

b.

c. d.

e.

• MIC

• a.

b.

c.

d. e. f. g.

h. อ

i. อ

j.

k. อ

6

•

•

•

• MIC 0

• MIC • MIC

• MIC

MIC

• a. b. MIC c. d.

• a. b.

•

• •

•

SLURC Law NO. 10/1988

7

• a.

90 b. MIC

• SLURC Law NO. 10/1988

8

บทท 2 ระบบภาษใหมทเรมใชตงแต 1 เมษายน 2012

สาธารณรฐแหงสภาพเมยนมารไดมการปรบปรงอตราภาษอากรในสวนของ ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภาษเงนไดนตบคคล และภาษการคา โดยประกาศฉบบท 106 ถงประกาศฉบบท 112 เปนประกาศเกยวกบภาษเงนได สวนประกาศหมายเลข 113 ถง 121 เปนประกาศเกยวกบภาษการคา โดยประกาศดงกลาวมผลบงคบใชแลวตงแตวนท 1 เมษายน ค.ศ. 2012

ทงนรายละเอยดอตราภาษใหมทไดมการประกาศใชน แสดงใหเหนดงตารางตางๆดานลาง ซงมหนวยเปนสกลเงนจาด ( 1 จาด = 839 เหรยญสหรฐ (อตราแลกเปลยน ณ เดอนพฤษภาคม 2012))

1.ประกาศฉบบท 106/1012 – รายไดทไมถกเรยกเกบภาษเงนได

ล าดบท ประเภทของรายได รายไดทไมถกเรยกเกบภาษ

เดม ปจจบน

1 รายไดตอเดอน 30,000 1,440,000

2 สหกรณ 30,000 1,200,000

3 รายไดจากการประกอบธรกจ 30,000 1,200,000

4 มลคาการขาย, การแลกเปลยน, การโอนสนทรพยลงทน 100,000 5,000,000

2.ประกาศฉบบท 107/2012 – อตราภาษเงนไดส าหรบอตราเงนเดอน

อตราภาษเดม อตราภาษทไดมการปรบปรง

ล าดบท รายไดทตองเสยภาษหลงจากหกคาลดหยอน

อตราภาษ ล าดบท รายไดทตองเสยภาษหลงจากหกคาลดหยอน

อตราภาษ

ตงแต จนถง

ตงแต จนถง

1 1 5,000 3% 1 1 500,000 1%

2 5,001 10,000 5% 2 500,001 1,000,000 2%

3 10,001 20,000 7% 3 1,000,001 1,500,000 3%

4 20,001 30,000 10% 4 1,500,001 2,000,000 4%

5 30,001 50,000 12% 5 2,000,001 3,000,000 5%

6 50,001 70,000 15% 6 3,000,001 4,000,000 6%

9

อตราภาษเดม อตราภาษทไดมการปรบปรง

7 70,001 90,000 16% 7 4,000,001 6,000,000 7%

8 90,001 110,000 17% 8 6,000,001 8,000,000 9%

9 110,001 150,000 18% 9 8,000,001 10,000,000 11%

10 150,001 200,000 19% 10 10,000,001 15,000,000 13%

11 200,001 300,000 20% 11 15,000,001 20,000,000 15%

12 300,001 500,000 22% 12 ตงแต 20,000,001 ขนไป 20%

13 ตงแต 500,001 ขนไป 30%

3.ประกาศฉบบท 108/2012 – อตราภาษส าหรบรายไดในการประกอบธรกจและรายไดของผเชยวชาญในวชาชพ

อตราภาษเดม อตราภาษทไดมการปรบปรง

ล าดบท รายไดทตองเสยภาษหลงจากหกคาลดหยอน

อตราภาษ ล าดบท รายไดทตองเสยภาษหลงจากหกคาลดหยอน

อตราภาษ

ตงแต จนถง

ตงแต จนถง

1 1 5,000 5% 1 1 500,000 2%

2 5,001 10,000 10% 2 500,001 1,000,000 4%

3 10,001 20,000 11% 3 1,000,001 2,000,000 6%

4 20,001 30,000 12% 4 2,000,001 3,000,000 8%

5 30,001 40,000 14% 5 3,000,001 4,000,000 10%

6 40,001 50,000 15% 6 4,000,001 6,000,000 12%

7 50,001 80,000 16% 7 6,000,001 8,000,000 14%

8 80,001 110,000 17% 8 8,000,001 10,000,000 16%

9 110,001 150,000 18% 9 10,000,001 15,000,000 18%

10 150,001 200,000 19% 10 15,000,001 20,000,000 20%

11 200,001 300,000 20% 11 20,000,001 30,000,000 25%

10

อตราภาษเดม อตราภาษทไดมการปรบปรง

12 300,001 400,000 22% 12 ตงแต 30,000,001 ขนไป 30%

13 400,001 1,000,000 25%

14 1,000,001 2,000,000 35%

15 ตงแต 2,000,001 ขนไป 40%

4.ประกาศฉบบท 108/2012 – อตราภาษส าหรบรายไดจากสหกรณ

อตราภาษเดม อตราภาษทไดมการปรบปรง

ล าดบท รายไดทตองเสยภาษหลงจากหกคาลดหยอน

อตราภาษ ล าดบท รายไดทตองเสยภาษหลงจากหกคาลดหยอน

อตราภาษ

ตงแต จนถง

ตงแต จนถง

1 1 5,000 3% 1 1 500,000 2%

2 5,001 10,000 5% 2 500,001 1,000,000 4%

3 10,001 20,000 7% 3 1,000,001 2,000,000 6%

4 20,001 30,000 10% 4 2,000,001 3,000,000 8%

5 30,001 50,000 12% 5 3,000,001 4,000,000 10%

6 50,001 70,000 15% 6 4,000,001 6,000,000 12%

7 70,001 90,000 16% 7 6,000,001 8,000,000 14%

8 90,001 110,000 17% 8 8,000,001 10,000,000 16%

9 110,001 150,000 18% 9 10,000,001 15,000,000 18%

10 150,001 200,000 19% 10 15,000,001 20,000,000 20%

11 200,001 300,000 20% 11 20,000,001 30,000,000 25%

12 300,001 500,000 22% 12 ตงแต 30,000,001 ขนไป 30%

13 ตงแต 500,001 ขนไป 30%

11

5.ประกาศฉบบท 110/2012 – รายละเอยดอตราคาลดหยอน

ล าดบท ประเภทของรายได คาลดหยอน

เดม ปจจบน

1 เงนเดอน 30,000 1,440,000

a. อตราคาลดหยอนปกต 20% จนถง 12,000 20% จนถง 10,000,000

b. อตราคาลดหยอนส าหรบคสมรส 5,000 300,000

c. อตราคาลดหยอนส าหรบบตร ( 1 คน) ตงแต 1,000 ถง 2,000 200,000

2 สหกรณ 30,000 1,200,000

a. อตราคาลดหยอนปกต 20% จนถง 12,000 20% จนถง 10,000,000

3 ธรกจ 30,000 1,200,000

a. อตราคาลดหยอนปกต 20% จนถง 12,000 20% จนถง 10,000,000

b. อตราคาลดหยอนส าหรบคสมรส 5,000 300,000

c. อตราคาลดหยอนส าหรบบตร (1 คน) ตงแต 1,000 ถง 2,000 200,000

6.ประกาศท 111/2012 : อตราภาษตามประเภทรายได

ประเภทของผเสยภาษ อตราภาษ

ล าดบท

เดม ปจจบน

1 รายไดจากตางประเทศของบคคลทมถนทอยนอกประเทศ ยกเวนรายไดทเปนเงนเดอน 10% 10%

2 ชาวตางชาตทท างานภายใตการอนญาตเปนพเศษในโครงการสนบสนนจากรฐบาล 20% 20%

3 บรษททจดตงขนในตางประเทศทไดรบการอนญาตเปนพเศษในโครงการสนบสนนจากรฐบาล 30% 25%

4 ชาวตางชาตทมถนทอยนอกประเทศและบรษทตางชาต 35% 35%

5 บรษทเมยนมาร 30% 25%

6 รายไดทไมเปดเผย 5-40% (40% ถามากกวา 2,000,000

30%

12

ประเภทของผเสยภาษ อตราภาษ

7 บรษทภายใตการอนญาตของคณะกรรมการการลงทนเมยนมาร (MIC) 30% 25%

7.ประกาศเลขท 112/2012: อตราภาษเงนไดส าหรบรฐวสาหกจ

ล าดบท บรษท อตราภาษ

เดม ปจจบน

1 รฐวสาหกจ 30% 25%

ธนวาคม 2555