คู่มือการปฏิบัติงาน · 1.2 ความส าคัญต่อการบรรลุภารกิจ 5 1.3...

คมอการปฏบตงาน

กลมงานประสานความรวมมอภาครฐภาคเอกชน ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย www.jpp.moi.go.th

กระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT)

ค ำน ำ

เอกสาร “คมอการปฏบตงานกระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอ แผนงานการพฒนาเขต

เศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย ( Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT)”นเปนสวนหนงของการจดท ากระบวนการการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ หมวดท 6 ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทยซงกลมงานประสานความรวมมอภาครฐภาคเอกชน ส านกพฒนาและสงเสรมการ บรหารราชการจงหวด ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทยไดจดท าขนเพอเปนคมอใน การเสรมสรางความร ความเขาใจ แนวทางการด าเนนงานตามกระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอ ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาค แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT) เชอมโยงสประชาคมอาเซยน โดยน าเสนอใหเหนถงขนตอนของกระบวนการ การบรหารจดการกระบวนการด าเนนงานในการสนบสนนความรวมมอใน อนภมภาคแผนงาน IMT-GTการจดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) เพอเปนกลไกในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดของผวาราชการจงหวด 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดนการขบเคลอนและบรณาการเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน เพอน าไปสการปฏบต บนพนฐานความรวมมอและประโยชนรวมกนในอนภมภาคภายใตวสยทศนแผนงาน IMT-GTระยะ 20 ป (พ.ศ.2560-2579)และ แผนด าเนนงานระยะ 5 ป แผนท 3 (พ.ศ. 2560-2564)การวเคราะหปญหาอปสรรคและแนวทางขอเสนอแนะเพอการขบเคลอนการด าเนนงานรวมกนภายใตแผนงาน IMT-GT ในอนาคต

ผจดท าหวงเปนอยางยงวา เอกสารคมอฉบบนจะเปนแนวทางส าหรบผปฏบตงานทเกยวของกบกรอบความรวมมอ แผนงาน IMT-GTและเปนประโยชนในการขบเคลอนการด าเนนงานทสามารถน าไปประยกตใชในการขบเคลอนการด าเนนงานภายใตกรอบความรวมมอแผนงานในอนภมภาคอนๆ เพอเชอมโยงการพฒนาไปสประชาคมอาเซยนในอนาคตตอไป

กลมงานประสานความรวมมอภาครฐภาคเอกช ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรกฎาคม 2561

สารบญ เรอง หนา 1. ขอมลส าคญของกระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอ 1 แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT)

1.1 ความส าคญของกระบวนการ 1 1.2 ความส าคญตอการบรรลภารกจ 5 1.3 ชองทางการประสานการเชอมโยงระหวางส านกงานฝายเลขานการ 7 แผนงาน IMT-GT ระดบอนภมภาคและจงหวด (CIMT) 1.4 หนวยงานด าเนนงานและหนวยงานสนบสนน 7 1.5 ผลผลต เปาหมาย และผลสมฤทธของกระบวนการ 8 1.6 ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 9 1.7 ความรและทกษะของผปฏบตงาน 9 1.8 ขอก าหนดทส าคญของกระบวนการ 9 1.9 โครงสรางกลไกการขบเคลอนการด าเนนงานภายใตแผนงาน IMT-GT 10 เชอมโยงแผนงาน IMT-GT ของกระทรวงมหาดไทย 1.10 ความทาทายของกระบวนการ 11 1.11 แนวทางในการออกแบบกระบวนการ 11 1.12 โครงสรางการบรหารงานของส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชม 14 ระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด แผนงาน IMT-GT 1.13 ประสทธภาพและประสทธผลในการด าเนนการตามกระบวนการ 15

2. การออกแบบและการจดการกระบวนการ 1 6 2.1 แผนภาพแสดงขนตอนตามแบบ SIPOC Model 18 2.2 ค าอธบาย SIPOC Model และรายละเอยดขนตอนกระบวนการ 1 9

3. ประสทธภาพการปฏบตการและการบรหารจดการกระบวนการอยางมประสทธผล 25 3.1 แนวทางการปรบปรงกระบวนการเพอใหการด าเนนการและการใหบรการดขน 2 5 3.2 ประสทธภาพการปฏบตการ 2 5 3.3 การเผยแพรและน ากระบวนการทไดรบการปรบปรงใหมสการปฏบต 27

4. บทสรป/ ปญหา/ อปสรรค/ ขอเสนอแนะ 2 8 4.1ผลลพธการด าเนนการ 2 8 4.2 ปญหาและอปสรรค 2 8 4.3 วเคราะหปญหาและอปสรรค 30 4.4 ขอเสนอแนะ 30 4.5 การด าเนนงานภายใตวสยทศน IMT-GT 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) 33 4.6 วเคราะหประโยชน และการวเคราะหผลกระทบ (Impact) 34 4.7 การพฒนาอนาคต

สารบญ(ตอ)

เรอง หนา 5. การขบเคลอนโครงการพฒนาเมองสเขยว (Green Cities)ภายใตแผนงาน 37 การพฒนาเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย มาเลเซย ไทย (IMT-GT) 5.1 ความเปนมาและภารกจของกระทรวงมหาดไทยในการขบเคลอน 37 โครงการพฒนาเมองสเขยวตามนโยบายรฐบาล

5.2ความกาวหนาในการขบเคลอนโครงการพฒนาเมองสเขยวของกระทรวงมหาดไทย 38 5.3 การด าเนนการเมองสเขยวภายใตกรอบการพฒนาเมองอยางยงยน 39 5.4 แนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานการพฒนาเมองสเขยวในพนท 40 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน

6. ภาคผนวก 6.1 แบบรายงานผลการด าเนนงาน กระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงานการพฒนาเขต เศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย มาเลเซย ไทย (พ.ศ. 2561) 6.2แบบประเมนผลการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดนเชอมโยง แผนงาน IMT-GT 6.3สรปวสยทศนแผนงาน IMT-GT 20 ป (พ.ศ. 2060-2579) (IMT-GT Vision 2036) 6.4 แผนด าเนนงานระยะ 5 ป IMT-GT (พ.ศ. 2560-2564) (Implementation Blueprint 2017-2021) 6.5แผนภาพการเชอมโยงยทธศาสตรจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน กบแผนงาน IMT-GT ภายใตวสยทศน 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) 6.6แผนภาพกรอบแนวคดการพฒนาเมองสเขยว โดยธนาคาร ADB 6.7ส าเนามตคณะรฐมนตร เมอวนท 22 ตลาคม 2555 6.8 ส าเนามตคณะรฐมนตร เมอวนท 22 พฤศจกายน 2559 6.9 ส าเนามตคณะรฐมนตร เมอวนท 12 ธนวาคม 2560 6.10 ส าเนามตคณะรฐมนตร เมอวนท 24 เมษายน 2561 6.11ส าเนาค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 172/2557 ลงวนท 5 มนาคม 2557 เรอง แตงตงคณะท างานส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและ ผวาราชการจงหวด แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซยไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT) 6. 12 ส าเนาค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 172/2557 ลงวนท 2 มถนายน 2557 เรอง แตงตงคณะท างานส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและ ผวาราชการจงหวด แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซยไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT)(เพมเตม)

1. ความส าคญของกระบวนการ

กระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอ แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT) มความส าคญ เนองจากด าเนนการตามมตคณะรฐมนตร และมตการประชมรวมภายใตกรอบความรวมมอ แผนงาน IMT-GT และการประชมทเกยวของ

1.1 บทบาทการเชอมโยงเศรษฐกจในอนภมภาคและอาเซยน ประเทศไทยไดเขารวมเปนภาคสมาชกในกรอบแผนงานความรวมมออนภมภาคอาเซยน แผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT) ตงแตป ๒๕๓๖ โดยมเปาหมายหลกเพอเรงรดพฒนาเศรษฐกจของพนทบนพนฐานแหงการบรรลความรวมมอในการพฒนาทเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน ( ASEAN Connectivity) มพนทการพฒนาครอบคลม 10 จงหวดในเกาะสมาตราเหนอของอนโดนเซย 8 รฐทางตอนเหนอและตอนกลางของมาเลเซย และ 14 จงหวดภาคใตของไทย โดยเรงรดผลกดนการด าเนนการตามโครงการความรวมมอใน 6 สาขา ไดแก สาขาโครงสรางพนฐานการคมนาคมและขนสง การคาและการลงทน การทองเทยว การเกษตร อตสาหกรรมการเกษตรและสงแวดลอม ผลตภณฑและบรการฮาลาล และการพฒนาทรพยากรมนษย

กลไกการขบเคลอน การด าเนนงานของแผนงาน IMT-GT ประกอบดวย โครงสราง ไดแก การจดตงศนยประสานงานโครงการความรวมมออนภมภาค แผนงาน IMT-GT โดยมส านกงานฯ ตงอย ณ เมองปตตราจายา ประเทศมาเลเซย และกลไกแผนงานด าเนนการ ไดแก แผนด าเนนงาน ระยะ ๕ ป เปนครงแรก (IMT-GT Roadmap) ระหวางป ๒๕๕๐-๒๕๕๔ ปจจบนประเทศไทยไดอยในชวง IMT-GT Roadmap ชวงท 3 (พ.ศ.๒๕60-๒๕64) ทงน ศนยประสานงานฯ แผนงาน IMT-GT อยระหวางการยกรางจดท าแผนงาน ชวงท 3 (พ.ศ.2560-2564) ส าหรบประเทศไทยไดจดประชมเพอระดมความคดเหนการยกรางแผนงานฯ ในสวนของประเทศไทยไปแลว จ านวน 3 ครง

1.2 ภารกจของกระทรวงมหาดไทยในการขบเคลอนแผนงาน IMT-GT ในฐานะทมบทบาทภารกจหนาทในการบรหารงานและบรณาการขบเคลอนการด าเนนงานการพฒนาในทกมตในระดบพนท โดยมผวาราชการจงหวด ในฐานะผบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ เปนหวหนาหนวยงานระดบจงหวด ไดสนบสนนความรวมมอขบเคลอนการด าเนนงานภายใตกรอบความรวมมออนภมภาค โดยมกลไกการบรหารงานกลมจงหวด ทง ๑๘ กลมจงหวด ในการขบเคลอนและเชอมโยงยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดทครอบคลมกรอบความรวมมออนภมภาค แผนงาน IMT-GT ซงไดครอบคลมพนท 14 จงหวดภาคใต และกลมจงหวดภาคใตทงหมด ๓ กลมจงหวด กระทรวงมหาดไทย ไดสนบสนนการด าเนนงานภายใต แผนงาน IMT-GT ตามนโยบายของรฐบาลโดยมตคณะรฐมนตรเมอวนท 22 ตลาคม 2557 และสอดรบกบยทธศาสตร

กระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงาน การพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT)

ขอมลส าคญ

๒

ของกระทรวงมหาดไทย ซงผลงานการขบเคลอนการด าเนนงานของกระทรวงมหาดไทย ภายใตแผนงาน IMT-GT ทมความกาวหนา และน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

ระดบของการประชมกรอบแผนงาน IMT-GT การประชมระดบผน า ( Leaders’ Summit Meeting) การประชมระดบรฐมนตร (Ministerial Meeting) การประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (Chief Ministers’ and Governors’ Forum : CMGF) การประชมระดบเจาหนาทอาวโส (Senior Official Meeting: SOM) และการประชมสภาธรกจ IMT-GT (JBC Meeting)

1.3 แนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานของกรอบการประชม ระดบมขมนตรและผวาราชการ จงหวด (CMGF Meeting) แผนงาน IMT-GT ของกระทรวงมหาดไทย กระทรวงมหาดไทยไดเปนเจาภาพจดประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) มาแลว 3 ครง

1.3.1 การประชมระดบ CMGF ครงท ๗ ระหวางวนท ๓-๕ สงหาคม ๒๕๕๓ ณ จงหวดกระบ 1.3.2 การประชมระดบ CMGF ครงท ๙ ระหวางวนท ๑๐-๑๑ กนยายน ๒๕๕๖ ณ อ าเภอ

เกาะสมย จงหวดส ราษฎรธาน 1.3.3 การประชมระดบ CMGF ครงท 13 ระหวางวนท 20-23 กนยายน 2559 ณ จงหวดพงงา ผลการประชมดงกลาว ไดเนนย าบทบาทใหผวาราชการจงหวดและมขมนตร เพมบทบาทการ

เปนผน าในการพจารณาน าเสนอโครงการส าคญ เพอการเชอมโยงในอนภมภาค IMT-GT รวมทงบทบาทในการขบเคลอนโครงการไปสการปฏบต ตามเปาหมายของ I m p l e m e n t a t i o n B l u e p r i n t

1.4 โครงสรางกลไกการขบเคลอนการด าเนนงาน ภายใตแผนงาน IMT-GT เชอมโยงแผนงาน IMT-GT ของกระทรวงมหาดไทย

วสยทศน IMT-GT ระยะ 20 ป และ

ยทธศาสตร การด าเนนงาน

ระยะ 5 ป (Implementation

Blueprint)

ศนยประสานงาน ความรวมมอ อนภมภาค

แผนงาน IMT-GT

องคประกอบ การประชมขบเคลอน

แผนงาน IMT-GT

ส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมข

มนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF)

ม.สงขลานครนทร

1. นโยบายรฐบาล 2. แผนพฒนาฯ ฉ.12 3. แผนยทธศาสตร มท. 4. ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดภาคใต

ผวจ.ภาคใต เขารวมประชมระดบ

มขมนตรและผวาราชการจงหวด (Chief Ministers’ and Governors’ Forum

: CMGF)

กลไกการขบเคลอน ความรวมมอ ภายใต แผนงาน IMT-GT ของ มท.

กลไกการขบเคลอน ความรวมมอ ภายใต แผนงาน IMT-GT ของ มท.

๓

กลไกการขบเคลอนความรวมมอภายใตแผนงาน IMT-GT ของกระทรวงมหาดไทย ใหสอดคลองเชอมโยงกบโครงสรางกรอบความรวมมอ แผนงาน IMT-GT ตามแผนภาพ ดงน

โครงสรางกลไกความรวมมอ แผนงาน IMT-GT โครงสรางกลไกความรวมมอของ มท. เปาหมายกลไกการขบเคลอน

1. จดตงศนยประสานงานความรวมมออนภมภาค (CIMT) แผนงาน IMT-GT เพอท าหนาทฝายเลขานการของประเทศสมาชก แผนงาน IMT-GT ในระดบอนภมภาค

1.1. จดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) โดยการสนบสนนความรวมมอระหวาง สศช. มท.และ ม.สงขลานครนทร ท าหนาทฝายเลขานการระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด โดยประสานความรวมมอกบฝายเลขานการของประเทศสมาชก แผนงาน IMT-GT ระดบอนภมภาค 1.2 มท.สนบสนนงบประมาณด าเนนงานส าหรบส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF โดยโอนงบประมาณให ม.สงขลานครนทรเบกจายแทนกน 1.3 มกลไกการบรหารงานของส านกงานฝายเลขานการฯ โดย คณะท างานกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) โดยม รองปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธาน และมอบใหจ 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน แตงตงคณะท างานยอยระดบจงหวด โดยม รองผวาราชการจงหวดทรบผดชอบแผนงาน IMT-GT เปนประธานระดบจงหวด โดยใหแตงตงฝายเลขานการฯ ตามความเหมาะสม

1. สนบสนน สงเสรม และประสานความรวมมอระหวางกนจากระดบพนทของประเทศสมาชกกบความรวมมอใน อนภมภาคของสามประเทศ

2. ก าหนดกรอบทศทางการพฒนาในอนภมภาค ภายใตวสยทศน แผนงาน IMT-GT (IMT-GT Vision 2036) ระยะ 20 ป (พ.ศ.2559-2579) โดยมแผนยทธศาสตรการขบเคลอนการด าเนนงานระยะ 5 ป (Implementation Blueprint: IB 2017-2021) ซงปจจบนอยในชวงแผนด าเนนงานระยะ 5 ป แผนงานท 3 (พ.ศ.2560-2564) มกลไกการหารอ เรองการจดท าแผนยทธศาสตร และการตดตาม ทบทวนแผนทกระยะ 2 ปของแผนด าเนนการระหวางกนในเวทการประชมเพอจดท ายทธศาสตรแผนงาน IMT-GT (Strategic Planning Meeting: SPM)

2.1 จงหวด 14 ภาคใตและภาคใตชายแดน จดท าแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบ

2.1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป 2.1.2 นโยบายของรฐบาล 2.1.3 แผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12

2.1.4 แผนพฒนาฯ 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน 2.2 ฝายเลขานการฯ CMGF ตดตาม ทบทวน และสนบสนนดานวชาการเชงยทธศาสตรใหแกจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ศกษาวจยผลงานทางวชาการสนบสนนการจดท ายทธศาสตร และท าหนาทฝายเลขานการฯ การจดประชมและเขารวมประชม แผนงาน IMT-GT

2. กรอบทศทางการพฒนาของประเทศสมาชกโดยมเปาหมายการพฒนาครอบคลมพนทภายใตแผนงาน IMT-GT

3. กรอบการประชม แผนงาน IMT-GT ระดบตางๆ ดงน 3.1 การประชมระดบผน า (Readers’ Summit Meeting)

3.1 มท. โดย 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน มวาระเขารวมประชมในเวทการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ในการประชมระดบรฐมนตร แผนงาน IMT-GT เปนวาระประชมประจ าป

3.1 ขอเสนอในแถลงการณ รวม (Joint Statement) เพอเปนขอตกลงระหวางประเทศสมาชกรวมกน และก าหนดเปนนโยบายการ

๔

โครงสรางกลไกความรวมมอ

แผนงาน IMT-GT โครงสรางกลไกความรวมมอของ มท. เปาหมายกลไกการขบเคลอน

3.2 การประชมระดบรฐมนตร (Ministerial Meeting) 3.3 การประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (Chief Ministers’ and Governors’ Forum Meeting) 3.4 การประชมระดบเจาหนาทอาวโส (Seniors Official Meeting) ประกอบดวยการประชมยอย 3.4.1 ระดบคณะท างานรายสาขา (Working Groups’ Meeting) 3.4.2 การประชมระดบสภาธรกจ IMT-GT ภาคเอกชนระหวางประเทศสมาชกแผนงาน IMT-GT

3.2 หลงจากเสรจสนการประชมระดบรฐมนตรแลว สศช.จะน าผลการประชมระดบรฐมนตรเสนอตอระดบผน า และน าเขาทประชม ครม.กอนมอบหมายภารกจใหหนวยงานทเกยวของถอปฏบตตอไป

ขบเคลอนยทธศาสตรเชอมโยงระหวางกน ภายใตแผนงาน IMT-GT 3.2 มต ครม.เพอถอปฏบตส าหรบภารกจทเกยวของกบ มท./ จงหวด และกลมจงหวดตอไป

1.4.1 คณะรฐมนตรไดมมต เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ คณะรฐมนตรไดมมต เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ รบทราบ และเหนชอบใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต รวมกบกระทรวงมหาดไทย หารอกบส านกงบประมาณ ในการพจารณาจดสรรงบประมาณสนบสนนการด าเนนงานของผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวดภาคใต ในการเขารวมกจกรรมในกรอบการประชมระดบมขมนตร และผวาราชการจงหวด ( CMGF) และการเขารวมประชมอนๆ ทเกยวของในกรอบแผนงาน IMT-GT รวมทง ภารกจในการจดตงส านกงานฝายเลขานการของกรอบมขมนตรและผวาราชการจงหวด เพอใหสอดคลองกบแนวทางทไดรบมอบจากการประชมระดบรฐมนตรอยางไมเปนทางการ ครงท ๑

กอนทจะม มต ครม.ฉบบน กระทรวงมหาดไทยเหนวา กรอบ CMGF จะมบทบาทส าคญในการเปนเวทหารอของ ผวจ.ในการประชม แผนงาน IMT-GT ทผานมา จงหวดและกลมจงหวดภาคใตยงไมมทศทาง และยงไมมความพรอมดานขอมลส าหรบในการเขารวมประชม และ มต ครม.ฉบบน จงถอเปน เจตนารมณของรฐบาลในการสรางกลไกการขบเคลอนการด าเนนงานของแผนงาน IMT-GT และควรมองคกรฝายเลขานการของการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดในการเตรยมความพรอมดานบคลากรและขอมล ในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบ CMGF เพอรองรบการเขาส Road Map ระยะ 5 ป แผนท 2 ซงใกลจะสนสดลงในป 2559 (2555-2559) และแผนท 3 (2560-2564)

1.4.2 การจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ กระทรวงมหาดไทย โดยส านกพฒนาและสงเสรมการบรหาร

ราชการจงหวด ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ไดรวมกบส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และมหาวทยาลยสงขลานครนทร จดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว เพอท าหนาทใหการสนบสนนทางดานวชาการในการขบเคลอนและเชอมโยงยทธศาสตรการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดภาคใต รองรบประชาคมอาเซยน และน าไปสการผลกดนอยางเปนรปธรรม ในฐานะฝายเลขานการของกรอบการประชมระดบ CMGF และ CMGF Retreat ภายใตกลไกคณะท างานส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( Chief Ministers’ and Ministers’ Forum: CMGF) โดยม ผวาราชการจงหวดสงขลา เปนประธาน ทงน กระทรวงมหาดไทยไดสนบสนนงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ.๒๕๕๗ ใหมหาวทยาลยสงขลานครนทรขบเคลอนการด าเนนงานและเบกจายงบประมาณแทน จ านวน ๑,๔๙๖,๔๐๐ บาท โดยส านกงานฯ ตงอย ณ ศนยบรการวชาการ ชน ๑๐ อาคารส านกงานทรพยากรการเรยนรคณหญงหลงอรรถกระวสนทร มหาวทยาลยสงขลานครนทร จงหวดสงขลา

๕

ในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ เปนตนมาจนถงปจจบน กระทรวงมหาดไทยไดสนบสนนงบประมาณให ส านกงาน CMGF ด าเนนการขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนปฏบตการปละ ๓ ลานบาท ในการขบเคลอนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดใหสอดคลองเชอมโยงกบแผนงาน IMT-GT สนบสนนการจดท ายทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวด รวมทงการประสานและอ านวยการในฐานะฝายเลขานการเตรยมการจดประชม และเขารวมประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF)

1.5 ประโยชนทจงหวดและกลมจงหวดภาคใตจะไดรบจากการด าเนนงานภายใต แผนงาน IMT-GT โดยส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด

๑. 14 จงหวดและกลมจงหวดภาคใต มความพรอมการจดท ายทธศาสตรเชอมโยงแผนงาน IMT-GT อยางมเอกภาพและบรณาการความรวมมอจากภาคการพฒนาและภาคเอกชน โดยมสถาบนการศกษาเปนหนวยงานสนบสนนภาควชาการ เพอน าไปสการผลกดนในเชงนโยบาย และการปฏบตอยางเปนรปธรรม เพอเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน ภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาค

๒. เปาประสงคของแผนงาน IMT-GT คอการบรณาการเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดสอนภมภาค และอาเซยน ซงจะเปนประโยชนตอจงหวดและกลมจงหวดในระดบพนท ในการใชโอกาสนเสรมสรางความเขมแขงและเพมขดความสามารถใหแกภาคเอกชนอยางเปนรปธรรม

๓. บรรลวตถประสงคตามเจตนารมณของรฐบาลในการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในภารกจของกระทรวงมหาดไทย ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาค ใหมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

จงขอถอโอกาสน ขอใหจงหวดและกลมจงหวดเหนความส าคญของกรอบความรวมมออนภมภาค แผนงาน IMT-GT และพจารณาใชโอกาสในการเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนากบประเทศสมาชกแผนงาน IMT-GT เพอกาวไปสการเชอมโยงการพฒนากบประเทศในภมภาคอาเซยนในอนาคตตอไป

1.6 แผนงาน IMT-GT กบการเชอมโยงในภมภาคอาเซยน แผนงาน IMT-GT มงเนนการด าเนนยทธศาสตรระดบอนภมภาคในภมภาคอาเซยน เพอ

บรรลเปาหมายทสอดคลองกนกบอาเซยน ไดแก การลดชองวางทางการพฒนา และการมบทบาทอยางสรางสรรคในการเสรมสรางการเปนประชาคมอาเซยน โดยเรงรดโครงการทสนบสนน ความเชอมโยงใน 5 แนวพนทเชอมโยงอนภมภาค ( IMT-GT Connectivity Corridors) และการเชอมโยงกบอาเซยนภายใตแผนแมบทวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master plan on Asian Connectivity) ปจจบนการขบเคลอนแผนงาน IMT-GT ด าเนนการภายใต วสยทศน IMT-GT ระยะ 20 ป (IMT-GT Vision 2036) มยทธศาสตรและ แผนด าเนนงานระยะ 5 ป แผนท 3 (ป 25 60-2564) (Implementation Blueprint 2017-2021) ซงเหนชอบโดยผน า 3 ประเทศ โดยจะตองรายงานความกาวหนาการขบเคลอนแผนงานตอผน าในการประชมระดบผน า แผนงาน IMT-GT ประจ าป 2. ความส าคญตอการบรรลภารกจ

กระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานการประสานและรวมสนบสนนการขบเคลอน ยทธศาสตรการด าเนนงานของ 14 จงหวดและกลมจงหวดภาคใต โดยบรณาการเชอมโยงยทธศาสตร ภายใตแผนงาน IMT-GT ในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( Chief Ministers’ and Governors’ Forum : CMGF)

๖

กลไกการขบเคลอนการด าเนนงานภายใตแผนงาน IMT-GT

๗

3. ชองทางการประสานเชอมโยงระหวางส านกงานฝายเลขานการ แผนงาน IMT-GT ระดบอนภมภาคและจงหวด (CMGF)

4. หนวยด าเนนงานและหนวยงานสนบสนน 4.1 หนวยงานด าเนนการ คอ กลมงานพฒนาความรวมมอภาคเอกชน (กรอ.) ส านกพฒนา

และสงเสรมการบรหารราชการจงหวด สป. 4.2 หนวยงานสนบสนน ประกอบดวย 1) หนวยงานภายใน ไดแก ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย/กรม/รฐวสาหกจในสงกดกระทรวงมหาดไทย

๘

2) หนวยงานภายนอก ไดแก ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กระทรวงทเกยวของกบแผนงานรายสาขา/ มหาวทยาลยสงขลานครนทร จงหวดสงขลา/ ภาคเอกชน

5. ผลผลต เปาหมาย และผลสมฤทธของกระบวนการ 5.1 ผลผลตของกระบวนการ:

๕.๑.๑ จงหวดและกลมจงหวดภาคใต มส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ในฐานะองคกรการบรหารงานและเปนกลไกสนบสนนการขบเคลอนการด าเนนงานดานแผนยทธศาสตร และการเชอมโยงการพฒนาระหวางจงหวด ๑๔ จงหวดและกลมจงหวดภาคใตสกรอบอนภมภาคอยางบรณาการและมประสทธภาพ ๕ .๑.๒ จงหวดและกลมจงหวดภาคใตมศกยภาพในการจดขบเคลอนบรณาการเชอมโยงแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดภาคใต ภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT อยางเขมแขงในการเชอมโยงการพฒนาในอนภมภาค ๕.๑.๓ ผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวดภาคใต และกลมจงหวดภาคใตมสมรรถนะเชงกลยทธการขบเคลอนเชอมโยงการพฒนาในเวทการประชมระหวางประเทศ ในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด แผนงาน IMT-GT เพอใหเกดผลประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน โดยมองแบบองครวมในระดบภมภาคมากกวาการมองแบบรายจงหวด

5.2 มาตรฐานของผลผลต: การขบเคลอนแผนงานยทธศาสตรของจงหวดและกลมจงหวดภาคใตทมประสทธภาพ และน าไปสการปฏบตอยางมประสทธผล ภายใตการเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนา ตามกรอบแผนงาน IMT-GT/ ยทธศาสตรประเทศ/ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564

5.3 เปาหมายและผลสมฤทธของกระบวนการ: ๕ .3.๑ เปาประสงคของกรอบแผนงานความรวมมออนภมภาค แผนงาน IMT-GT คอรอยละความส าเรจของโครงการทบรณาการ เชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน สอนภมภาค และเชอมโยงสอาเซยน ซงจะเปนประโยชนตอจงหวดและกลมจงหวดในระดบพนท ในการใชโอกาสนในการพฒนาเศรษฐกจ เสรมสรางความเขมแขงและเพมขดความสามารถในการแขงขนใหแกภาคเอกชนอยางเปนรปธรรม

๙

๕ .3.๒ บรรลวตถประสงคตามเจตนารมณของรฐบาลในการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในภารกจของกระทรวงมหาดไทย ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาค ใหมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๕ .3.๓ เสรมสรางความรวมมอและโอกาสทางเศรษฐกจใหแกภาคเอกชนไทย ในการพฒนาขดความสามารถในการแขงขน สรางความเขมแขงทางเศรษฐกจสตลาดการคาอาเซยน และตลาดโลก สงผลใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจ สรางรายไดและคณภาพชวตใหแกประชาชนในระยะยาวตอไป

6. ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย: 6.1 ผรบบรการ คอ (1) 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน มความตองการให

สถาบนการศกษาในพนทสนบสนนดานวชาการเชงยทธศาสตรและขบเคลอนเชอมโยงการพฒนาระดบพนท รวมทงท าหนาทฝายเลขานการฯ การประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ภายใตแผนงาน IMT-GT (2) ภาคเอกชน และประชาชน

6.2 ผมสวนไดสวนเสย คอ ประชาชนในพนททไดรบผลกระทบจากโครงการพฒนา/ สวนราชการและหนวยงานภาคเอกชน/ สถาบนการศกษาในพนท

7. ความรและทกษะของผปฏบตงาน:

ผปฏบตงานมความรและทกษะในกระบวนการ ไดแก 7.1 การเขารวมประชมระหวางประเทศในระดบรฐมนตรระดบมขมนตรและผวาราชการ

จงหวด ระดบเจาหนาทอาวโส ระดบคณะท างานรายสาขา และระดบสภาธรกจ แผนงาน IMT-GT 7.2 ประสานการจดเตรยมเอกสารประกอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการ

จงหวดใหแกผวาราชการจงหวด 14 จงหวด และกลมจงหวด ภาคใต ตลอดจนการเตรยมการอ านวยความสะดวกในการน าคณะผวาราชการจงหวดเดนทางเขารวมประชม ระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) ซงเปนวาระการประชมทกป

7.3 ประสบการณในการปฏบตงานดานการเขารวมประชมระหวางประเทศ 7.4 ประสานการก ากบดแล การขบเคลอนการด าเนนงานตดตาม ทบทวน การจดท าแผน

ยทธศาสตรและการขบเคลอนเชอมโยงการพฒนาภายใตแผนงาน IMT-GT รวมกบส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF)

7.5 ประสานตดตามสรปผลการประชมระดบ CMGF 8. ขอก าหนดทส าคญของกระบวนการ:

ขอก าหนดทส าคญของกระบวนการ คอ ความถกตองขององคความรครบถวน ทนกรอบระยะเวลา การบรณาการความรวมมอและการประสานงานอยางเขมแขง ใกลชดจากทกภาคสวน และความพรอมดานขอมลของ พนท 14 จงหวด ภาคใต และภาคใตชายแดน ทพรอมเขารวมประชมระหวางประเทศ รวมทงปฏทนการปฏบตงานตามกรอบระยะเวลาทแมนย า

๑๐

โครงสรางกลไกการขบเคลอนการด าเนนงาน ภายใตแผนงาน IMT-GT เชอมโยงแผนงาน IMT-GT ของกระทรวงมหาดไทย

วสยทศน IMT-GT ระยะ 20 ป

(พ.ศ.2560-2579) และแผนด าเนนงาน

ระยะ 5 ป (Implementation

Blueprint: IB)

ศนยประสานงาน ความรวมมอ อนภมภาค

แผนงาน IMT-GT

องคประกอบ การประชมขบเคลอน

แผนงาน IMT-GT

ส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบ

มขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF)

ม.สงขลานครนทร 1. นโยบายรฐบาล 2. แผนพฒนาฯ ฉ.12 (พ.ศ. 2560-2564)

3. แผนยทธศาสตร มท. 4. ยทธศาสตรการพฒนา ภาคใตและภาคใต ชายแดน

ผวจ.ภาคใต เขารวมประชมระดบ

มขมนตรและ ผวาราชการจงหวด (Chief Ministers’ and Governors’ Forum : CMGF)

กลไกการขบเคลอน ความรวมมอ ภายใต แผนงาน IMT-GT ของ มท.

กลไกการขบเคลอน ความรวมมอ ภายใต แผนงาน IMT-GT ของ มท.

สศช.

สศช. สศช.

๑๑

9. ความทาทายของกระบวนการ 9 .๑ การบรณาการความรวมมอในการจดท าแผน และการทบทวนแผนยทธศาสตรจงหวด

และกลมจงหวดยงไมเปนเอกภาพ และขาดการเชอมโยงอยางบรณาการ 9๒ ความแตกตางของสภาพพนท ๑๔ จงหวดภาคใตและ ภาคใตชายแดน ทม

ความหลากหลายทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม เปนอปสรรคตอการด าเนนงานในการเชอมโยงแผนยทธศาสตรของจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ใหครอบคลมทง ๑๔ จงหวดภาคใต และสงผลใหการก าหนดจดยนทางยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดไมแนนอน

9.๓ การพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมใหกบผวาราชการจงหวดทยงมกระบวน การคดแบบแยกสวน ยงไมเปนแบบองครวม ท าใหขาดการเชอมโยงการพฒนาอยางบรณาการ อยางไรกด กระทรวงมหาดไทย ส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF และส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ภายใตกลไกคณะท างานส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมรบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF) ไดมการประชมเตรยมการกอนเรมกจกรรมตามแผนงาน IMT-GT เพอเตรยมการใหการด าเนนงานเกดความเรยบรอย พรอมทงเตรยมการประเมนและจดการความเสยงของการด าเนนงานเพอปองกนมใหเกดความเสยหายตอทางราชการเปนการลวงหนาอยางสม าเสมอ

9.4 การขบเคลอนการด าเนนงานระหวางประเทศ แผนงาน IMT-GT มหวงเวลาไมแนนอน ตองรอความพรอมของทงสามประเทศ และตองด าเนนการภายในระยะเวลาทก าหนด โดยใหบรรลผลสมฤทธในขณะทสถานการณปจจบนมการเปลยนแปลงตลอดเวลา

10. แนวทางในการออกแบบกระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงานการพฒนา

เขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (IMT-GT) ขนตอนในการออกแบบกระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงานการพฒนาเขต

เศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (IMT-GT) ประกอบดวย 10.1 แตงตงคณะท างานเพอก าหนดรปแบบคมอกระบวนการ 10.2 ออกแบบจดท ารางรปแบบคมอกระบวนการ 10.3 ประชมคณะท างานฯพจารณารางรปแบบคมอกระบวนการ 10.4 คมอกระบวนการทผานการพจารณาจากคณะท างานฯ

ขนตอนในการออกแบบกระบวนการ

แตงตงคณะท างานเพอก าหนดรปแบบคมอกระบวนการ

ออกแบบจดท ารางรปแบบคมอกระบวนการ

ประชมคณะท างานฯพจารณารางรปแบบคมอกระบวนการ

คมอกระบวนการทผานการพจารณาจากคณะท างานฯ

๑๒

10.1 ขนตอนท ๑ รบทราบมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ เหนชอบใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต รวมกบกระทรวงมหาดไทยหารอกบส านกงบประมาณ ในการพจารณาจดสรรงบประมาณสนบสนนการด าเนนงานของผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวดภาคใต ในการเขารวมกจกรรมในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) และการเขารวมประชมอนๆ ทเกยวของในกรอบแผนงาน IMT-GT รวมทง ภารกจในการจดตงส านกงานฝายเลขานการของกรอบมขมนตรและผวาราชการจงหวด เพอใหสอดคลองกบแนวทางทไดรบมอบจากการประชมระดบรฐมนตร อยางไมเปนทางการ ครงท ๑ โดยใหมบทบาท ภารกจ ในการด าเนนงานขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดภาคใต ภายใตแผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT) ประกอบดวย ๒ กระบวนการ ไดแก (1) กระบวนการจดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (Chief Ministers’ and Governors’ Forum: CMGF) และ (2) กระบวนการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF แผนงาน IMT-GT

10.2 ขนตอนท 2 จดประชมก าหนดกรอบแนวทางการจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF กระทรวงมหาดไทย รวมกบส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มหาวทยาลยสงขลานครนทร และจงหวดสงขลา ไดรวมประชมหารอเพอก าหนดหลกการ กรอบแนวทางการจดตง และขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF เมอวนท ๒๖ สงหาคม ๒๕๕๖ ณ มหาวทยาลยสงขลานครนทร ซงทประชมไดเหนชอบในหลกการบรณาการความรวมมอระหวางกน ดงน

ใหส านกงานฯ ท าหนาทในการสนบสนนดานวชาการในการเสรมสรางศกยภาพการจดท าแผนยทธศาสตรของจงหวดและกลมจงหวดในการขบเคลอนและบรณาการเชอมโยงการพฒนาภายใต MT-GT อยางเปนรปธรรม รวมทงท าหนาทฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) แผนงาน IMT-GT

ใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในฐานะฝายเลขานการระดบชาต มหนาทในการประสานความรวมมอ และสนบสนนขอมลการตดตามความกาวหนา แผนงาน IMT-GT ทงในระดบชาต และขอมลของประเทศสมาชกแผนงาน IMT-GT แบบ Outsight in

ใหมหาวทยาลยสงขลานครนทร ในฐานะฝายเลขานการรวมระดบมขมนตร สนบสนนสถานทตงส านกงานฯ พรอมสนบสนนทางดานวชาการ และขบเคลอนการด าเนนงานในพนท

ทงน กระทรวงมหาดไทย มผวาราชการจงหวดและหวหนากลมจงหวดภาคใต จะสนบสนนงบประมาณโดยบรณาการความรวมมอในการก ากบ ตดตาม การขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฯ CMGF และตอมากระทรวงมหาดไทย รวมกบส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มหาวทยาลยสงขลานครนทร จงหวดสงขลาและกลมจงหวดภาคใตชายแดน ไดจดประชมคณะท างานฝายเลขานการส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF เมอวนท ๑๔ มกราคม ๒๕๕๗ ณ มหาวทยาลยสงขลานครนทร ซงทประชมไดเหนชอบรวมกนในการก าหนดหลกการของการจดตง และขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMG อยางเปนรปธรรม 10.3 ขนตอนท 3 ประชมหารอก าหนดกรอบแนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF กระทรวงมหาดไทย รวมกบส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มหาวทยาลยสงขลานครนทร และจงหวดสงขลาและกลมจงหวดภาคใต พรอมดวยผแทนสวนราชการ และภาคเอกชนทงสวนกลาง และในพนท ๑๔ จงหวดภาคใต จดประชมหารอแนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF เมอวนท ๑๔ มกราคม ๒๕๕๗ ณ มหาวทยาลยสงขลานครนทรซงผลการประชมประกอบดวยความเหนสรปไดเปน ๒ สวน ไดแก (๑) งานสนบสนนดานวชาการ และ (๒) งานในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด

๑๓

๑๐.4 ขนตอนท 4 ขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดตามกรอบแนวทาง ภายใตแผนปฏบตการของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF) โดยประสานรวมกบส านกงานฝายเลขานการ แผนงาน IMT-GT และส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ตามภารกจหนาท ไดแก การตดตาม ทบทวนการเสรมสรางศกยภาพความเขมแขงในการจดท าแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวด และขบเคลอนบรณาการเชอมโยงการพฒนากบแผนงาน IMT-GT ตลอดจนการท าหนาทฝายเลขานการการจดและเขารวมประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) แผนงาน IMT-GT

๑๐.5 ขนตอนท 5 วเคราะหศกยภาพแผนงาน โครงการจงหวดและกลมจงหวดเพอจดท าเอกสารสรปผลการขบเคลอนเชอมโยงยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดสแผนงาน IMT-GT เพอเตรยมเขารวมประชมระดบมขมนตร และผวาราชการจงหวดในวาระประจ าป และรายงานผลการด าเนนงานของส านกงานฯ CMGF ใหกระทรวงมหาดไทยทราบเพอขยายผลการปฏบตใหจงหวดและกลมจงหวดภาคใตด าเนนการตอไป

๑๐.6 ขนตอนท 6 ตดตามทบทวน และสงเคราะหผลการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ในดานผลกระทบ และประโยชนทไดรบ รวมทงแกไขปญหา อปสรรคเพอพฒนาการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมาย 1.07 ขนตอนท 7 ด าเนนการตามมตคณะรฐมนตร ตามท ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตน าเสนอผลการประชมระดบรฐมนตร และการประชมอนๆ ทเกยวของ แผนงาน IMT-GT ตอทประชมคณะรฐมนตร และเวยนมตคณะรฐมนตรดงกลาวใหกระทรวงมหาดไทยทราบ และแจงใหจงหวดและกลมจงหวดทราบเพอถอปฏบตตอไป

๑๔

11. ประสทธภาพและประสทธผลในการด าเนนงานตามกระบวนการ

11.1 ประสทธภาพการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF

ฝายรหารทวไป

โครงสรางการบรหารส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบ CMGF (Chief Ministers’ and Governors’ Forum: CMGF) แผนงาน IMT-GT ภายใตการก ากบดแลของคณะท างานกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด

โดยม รองปลดกระทรวงมหาดไทย รบผดชอบภาคใตและภาคใตชายแดน เปนประธาน

หวหนาส านกงานฯ

ฝายขอมลและ ตดตามผล

และประมวลผล

ฝายยทธศาสตร(วเคราะหฯ)

งานเกบรวบรวม จดท าระบบฐานขอมลและประมวลผลขอมลทงในและตางประเทศ พฒนาขอมลทตยภม

- Political trends - Economic trends - Technological treads - Environmental trends - Legal trends งานเกบรวบรวมและพฒนาขอมลปฐมภม Stakeholder Analysis

- Social trends งานพฒนาระบบการตดตามและ

ประเมนผล งานตดตามและประเมนผล งานจดท าสรปผลการด าเนนงาน และ

รายงานผล พรอมวเคราะหปญหา /อปสรรค อน ๆ

งานวเคราะหศกยภาพและสราง Scenario เสนอแนวทางการการพฒนา - Competitor Analysis - Need and Gap Analysis - Key Issue Analysis - จดท า Making Choice Techniques งานทบทวน และจดท าแผนยทธศาสตร - ทบทวนยทธศาสตรจงหวด/กลมจงหวด

ภาคใตใหสอดคลองกบแผนงาน IMT-GT และน าเสนอคณะท างานส านกงานฯ CMGF พจารณาเหนชอบ

- บรณาการยทธศาสตรของจงหวด/กลมจงหวดใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรตามแผนงาน IMT-GT อน ๆ

จดประชมรวมระดมความคดเหนแบบบรณาการจากทกภาคสวน ไดแก ภาคราชการ ภาคเอกชน องคกรภาคประชาสงคม รวมทงสรปผลการประชม ประชาสมพนธผลการด าเนนงาน ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ งานบรหารธรการ การเงน บญช งบประมาณ และงานบรหารบคคล อน ๆ

โครงสรางการบรหารงานบคคล โครงสรางการบรหารงานบคคล โครงสรางการบรหารงานบคคล

ฝายขอมลและตดตามผล นกวชาการคอมพวเตอร ๑ คน นกวจย ๑ คน เกบขอมลภาคสนาม เจาหนาทบนทกขอมล ๑ คน รวม ๓ คน

ฝายยทธศาสตร (วเคราะหฯ) นกวเคราะหนโยบายและแผน ๑ คน รวม ๑ คน

ฝายบรหารทวไป นกวชาการเงนและบญช ๑ คน นกประชาสมพนธ ๑ คน รวม ๒ คน

ภารกจ ๑. ส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF จะท าหนาทในการประสาน ความรวมมอ ระหวางส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ของประเทศสมาชกและส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชม แผนงาน IMT-GT (CIMT) ระดบอนภมภาค โดยมส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนหนวยงานประสานงานหลกระดบชาต และบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ ๒. ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการขบเคลอนการด าเนนงานในระดบ พนท 14 จงหวด ภาคใต และภ าคใตชายแดนของส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชม ระดบ CMGF โดยอาศยกลไกคณะท างานกรอบการประชมระดบ CMGF ในการก าหนดกรอบแนวทางการใชจายงบประมาณและการตดตามประเมนผลเพอการขบเคลอนการด าเนนงานอยางมประสทธภาพและบรณาการ ๓. ประสาน สนบสนน และบรณาการ ในการเชอมโยงขอมลทางเศรษฐกจและสงคม ตามกรอบแผนงาน IMT-GT และหนวยงานทเกยวของ เพอใหผใชเขาถงขอมลไดงาย โดยจดท าเวบไซต เผยแพรขอมลเพอการอางอง และเชอมโยงแหลงขอมลจากทกภาคสวน รวมทงการเผยแพรประชาสมพนธผลการขบเคลอนการด าเนนงานทางสอประชาสมพนธทกรปแบบ ๔. ส านกงานฝายเลขานการฯ ควรมบทบาทเชงรกในการจดท า วเคราะหโครงการความพรอมการคา การลงทนทางเศรษฐกจดานตางๆ ตามความตองการของพนท เพอเปนขอมลจดท าขอเสนอโครงการไปยงสวนกลางในลกษณะ Bottom up ๕. จดประชมเตรยมการประชม CMGF และจดประชมสมมนารวมระดมความคดเหนแบบบรณาการฯ อนๆ ทเกยวของ

๑๕

(1) การบรรลเปาหมายของการจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF เพอเปนหนวยงานกลางในการประสานความรวมมอ รวมกบฝายเลขานการแผนงาน IMT-GT และฝายเลขานการระดบชาตในประเทศ ไดแก ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงมความจ า เปนส าหรบ การปฏบตงานใหมประสทธผล และการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ องคการมความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสภาพแวดลอม มนวตกรรมการใชเทคโนโลยใหม มผลตภาพการใหบรการทค านงถงความพอใจและประโยชนของผรบบรการ และความพงพอใจของบคลากรในองคการ ความส าเรจจะเกดขนยอมขนอยการบรณาการความรวมมอจากภาคการพฒนาจากทกภาคสวนอยางจรงจงและตอเนอง ประกอบกบมมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ รองรบการจดตงส านกงานฯ จงไดรบความรวมมอดวยดจากทกภาคสวน

(2) ส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF มศกยภาพในการบรหารการสนบสนนดานวชาการทางยทธศาสตรและขบเคลอนการด าเนนงานโดยบรณาการรวมกบ จงหวด ภาคใต และภาคใต ชายแดน ใหมศกยภาพในการ ประสานการ จดท าแผนยทธศาสตรของจงหวด ภาคใต และภาคใต ชายแดน อยางบรณาการ สอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ และเชอมโยงการพฒนาสกรอบอนภมภาคและประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในอนาคต รวมทงการท าหนาทในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) ภายใตวสยทศน IMT-GT 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) อยางมทศทาง เพอน าไปสการพฒนาองคการใหเปนองคสากลระหวางประเทศ ในการเชอมโยงสรางเครอขายการพฒนารวมกบประเทศสมาชก แผนงาน IMT-GT เพอการพฒนาในอนภมภาครวมกนอยางยงยน

(3) 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน มองคความร ความเขาใจ เรองแผนงาน IMT-GT และมศกยภาพสามารถเขารวมประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF) แผนงาน IMT-GT และสามารถด าเนนการจดประชม แผนงาน IMT-GT ในวาระทประเทศไทยเปนเจาภาพจดการประชมระดบรฐมนตร ระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ระดบเจาหนาทอาวโส แผนงาน IMT-GT ไดอยางมศกยภาพ

11.๒ ประสทธผลการด าเนนการของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF

(1) การจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ไดบรรลวตถประสงค ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ และจ าเปนตองขบเคลอนการด าเนนงานอยางเปนระบบ และมกระบวนการด าเนนงานอยางตอเนองเปนรปธรรม เพอใหสอดคลองกบแนวคดในการออกแบบองคการ โดยมงทจะบรรลเปาหมายขององคการโดยการใชเครองมอเพอผลตผลงานใหมประสทธภาพ เปาหมายส าคญขององคการคอ ผลผลต ( Output) ทสามารถบรรลถงจดหมาย สามารถปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกองคการ และการรกษาไวซงทรพยากรทงมนษย วตถ อปกรณ องคการมความตงใจทจะบรรลเปาหมาย เพอความส าเรจขององคการอยางมนคง

(2) ๑๔ จงหวดภาคใตและภาคใต ชายแดน มกรอบแนวทางการจดท าแผนยทธศาสตร ทมศกยภาพอยางบรณาการ และสามารถเชอมโยงการพฒนาสอนภมภาค และประชาคมอาเซยนไดอยางยงยนบนพนฐานขอมลทถกตองและทนสมย ภายใตวสยทศน IMT-GT 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) ทเปนรปธรรม และเกดประโยชนตอประเทศ และอนภมภาคอยางยงยน

(3) ผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวดภาคใตและภาคใต ชายแดน มความพรอมดานขอมลเชงยทธศาสตร และสามารถใหขอเสนอแนะในทประชม อยางมยทธศาสตร และเกดประโยชนตอประเทศและประชาชน ประการส าคญคอ ผวาราชการจงหวดตองมความ Smart ในเวทการประชม ระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF Meeting) ภายใตการด าเนนงานของ ส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด 12. ผลกระทบ (Impact)

๑๖

ผลกระทบทเกดขนจากการบรณาการเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดสกรอบอนภมภาคและประชาคมอาเซยน ของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF จะสงผลใหเกดการกระบวนการ พฒนาทเปนรปธรรมอยางตอเนอง และประชาชนไดรบประโยชนจากผลของการพฒนาอยางยงยน ผลกระทบในมตของหวงโซอปทาน (Value Chain) ทเปนระบบความสมพนธเชอมโยง มการพฒนาเปนกระบวนการ จนบรรลผลลพธตามเปาหมาย ดงน

14 จงหวดภาคใต และภาคใตชายแดน มศกยภาพ และมความเขมแขงในการจดท าแผนยทธศาสตร มแผนงาน โครงการทมคณภาพ และมความพรอมในการเชอมโยงการพฒนารวมกบประเทศสมาชก แผนงาน IMT-GT อยางเปนรปธรรมบนพนฐานแหงความรวมมออยางเทาเทยมกน เพอประโยชนรวมกนในอนภมภาค โดยมส านกงานฝายเลขานการ CMGF ใหการสนบสนนขอมลดานวชาการและการประสานความรวมมอในการเขารวมประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด

ผวาราชการจงหวดทง ๑๔ จงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน มขอมลเชงยทธศาสตรทมศกยภาพ ถกตองและแมนย าในการเตรยมตวเขารวมประชมในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดอยาง Smart และสามารถเจรจาหารอในเชงลกกบประเทศสมาชกเพอใหเกดผลประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน

ประเทศไทย ในฐานะประเทศสมาชกแผนงาน IMT-GT ไดใหความรวมมอ ภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT โดยมส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในฐานะฝายเลขานการระดบชาตเปนหนวยงานหลกในการประสานความรวมมอกบกระทรวงมหาดไทยในฐานะหนวยงานระดบพนท โดยมผวาราชการจงหวดเปนผบรหารงานระดบจงหวดและกลมจงหวด ไดเขารวมการประชมในระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด แผนงาน IMT-GT มาอยางตอเนอง ทงน ไดพจารณาศกยภาพ ความเหมาะสมของแผนงาน โครงการทมคณภาพเขารวมบรณาการเชอมโยงกบประเทศสมาชกในกรอบอนภมภาคและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอกอใหเกดประโยชนกบประเทศและประชาชนสงสดและอยางยงยนตอไป

ชอกระบวนการ : การสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย

มาเลเซย ไทย IMT-GT)

ผลผลต : (1) กระทรวงมหาดไทยบรรลเปาหมายในการจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ให เปนกลไกในการประสานความรวมมอกบฝายเลขานการระดบชาต และฝายเลขานการระดบอนภมภาคแผนงาน IMT-GT เพอขบเคลอนยทธศาสตร 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน รวมทงการท าหนาทในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) แผนงาน IMT-GT เพอเชอมโยงการพฒนาในอนภมภาครวมกนอยางยงยน ภายใตแผนงาน IMT-GT อยางมประสทธภาพและประสทธผล และสอดคลองกบ มตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕

(2) มการขบเคลอนแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดภาคใตอยางบรณาการ และเชอมโยง การพฒนาสกรอบอนภมภาค แผนงาน IMT-GT และประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(3) เสรมสรางองคความร สรางความเขาใจใหจงหวดและกลมจงหวดภาคใต เรองแผนงาน IMT-GT เพอเตรยมความพรอมในการเขารวมประชม และสามารถเปนเจาภาพจดประชมแผนงาน IMT-GT ในวาระทประเทศไทยเปนเจาภาพอยางมประสทธภาพ

การออกแบบ และการจดการกระบวนการท างาน

๑๗

ตวชวดผลผลต : ระดบความส าเรจของการจดท าแผนยทธศาสตรจงหวดภาคใตทเชอมโยงการพฒนา ภายใตแผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย มาเลเซย ไทย ในระดบดมาก

ผลลพธ : (1) 14 จงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน ม ศกยภาพในการจดท าแผนยทธศาสตรอยาง บรณาการ สอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ และสามารถขบเคลอนเชอมโยงการพฒนาส

กรอบอนภมภาคและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ภายใตแผนงาน IMT-GT อยางม ประสทธภาพ

(2) 14 จงหวดภาคใตและจงหวดชายแดน มความเขมแขงและมความพรอมในการเขารวมประชมและเปนเจาภาพจดการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดระดบการประชมระหวางประเทศ

(3) ผวาราชการจงหวด/หวหนากลมจงหวดภาคใตมสมรรถนะ และความพรอมในการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) อยางมศกยภาพ

ตวชวดผลลพธ : ระดบคะแนนเฉลยถวงน าหนกของความส าเรจในการขบเคลอนแผนยทธศาสตรจงหวด ภาคใต เชอมโยงแผนงาน IMT-GT คาเปาหมาย คะแนนเตม 100 คะแนน

ขอก าหนดส าคญ : ความถกตองขององคความร ทนกรอบระยะเวลา ความพรอมของขอมลจงหวดและกลม จงหวดทพรอมเขารวมประชมระหวางประเทศ กรอบการด าเนนงาน แผนปฏบตการรวม

ระหวางกระทรวงมหาดไทยกบส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด รวมทงปฏทนการปฏบตงานตามกรอบระยะเวลาทแมนย า

ตวชวดกระบวนการ : รอยละความส าเรจของกระบวนการปฏบตงานขบเคลอนยทธศาสตรจงหวดและกลม จงหวดภาคใต เชอมโยงการพฒนาสแผนงาน IMT-GT

๑๘

1. แผนภาพแสดงขนตอนตามแบบ SIPOC Model กระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT)

Supplier Input Process Output D : Process Customer/ Feedback

๑. มตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ เหนชอบใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต รวมกบกระทรวงมหาดไทยหารอกบส านกงบประมาณ ในการพจารณาจดสรรงบประมาณสนบสนนการด าเนนงานของผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวดภาคใต ในการเขารวมกจกรรมในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) และการเขารวมประชมอนๆ ทเกยวของในกรอบแผนงาน IMT-GT รวมทง ภารกจในการจดตงส านกงานฝายเลขานการของกรอบมขมนตรและผวาราชการจงหวด เพอใหสอดคลองกบแนวทางท

๑. หนงสอเวยนมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม พ.ศ.๒๕๕๕ แจงกระทรวงหาดไทยทราบและด าเนนการ ๒. หนงสอแจงเวยนมตทประชมระดบรฐมนตร และการประชมทเกยวของกบแผนงาน IMT-GT. ๓. เอกสารรายงานผลความกาวหนาการด าเนนงานตามโครงการของจงหวดและกลมจงหวด ๔. งบประมาณสนบสนนการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ (CMGF) ซงกระทรวง มหาดไทยสนบสนนใหเปนรายปงบประมาณ ๖. รายงานการประชมคณะท างานรายสาขาและผลการด าเนนงานโครงการของประเทศสมาชก แผนงาน IMT-GT

(1 ป) (30 วน) (60 วน) (30 วน) (90 วน)

๑. จงหวดและกลมจงหวดภาคใต มส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ในฐานะองคกรการบรหารงานและเปนกลไกสนบสนนการขบเคลอนการด าเนนงานดานแผนยทธศาสตร และการเชอมโยงการพฒนาระหวางจงหวด ๑๔ จงหวดและกลมจงหวดภาคใตสกรอบอนภมภาคอยางบรณาการและมประสทธภาพ ๒. จงหวดและกลมจงหวดภาคใตมศกยภาพในการจดขบเคลอนบรณาการเชอมโยงแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดภาคใต ภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT อยางเขมแขงในการเชอมโยงการพฒนาในอนภมภาค ๓. ผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวดภาคใต และกลมจงหวดภาคใตมสมรรถนะเชงกลยทธการขบเคลอนเชอมโยงการพฒนาในเวทการประชม

๑. หนวยด าเนนงาน คอ กลมงานพฒนาความรวมมอภาคเอกชน (กรอ.) ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด สป. ประสานงานทางE-mail/ Social Media/โทรศพท ๒. สงหนงสอราชการตามระบบไปรษณย/ ทาง E-mail/ Social Media/ โทรสาร

๑. ผรบบรการ ไดแก จงหวด/ กลมจงหวด มความตองการใหสถาบน การศกษาในพนทสนบสนนดานวชาการเชงยทธศาสตรและขบเคลอนเชอมโยงการพฒนาภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT ๒. ผมสวนไดสวนเสย ไดแก สวนราชการระดบกระทรวงทรบผดชอบคณะท างานรายสาขา แผนงาน IMT-GT/ ประชาชนในพนททไดรบผลกระทบจากโครงการพฒนา/ สวนราชการและหนวยงานภาคเอกชน/ สถาบนการศกษาในพนท ๓. ส านกงานฝายเลขานการ แผนงาน IMT-GT สามารถประสานการด าเนนงานรวมกบส านกงานฝาย

ขนตอนท ๑ รบทราบมตคณะรฐมนตร

เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ใหจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF

ขนตอนท 2 จดประชมก าหนดภารกจการ

จดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF

ขนตอนท 3 จดประชมก าหนดกรอบแนว

ทางการขบเคลอนการด าเนนงานภายใตแผนงาน IMT-GT โดยม ส านกงานฯ

CMGF ท าหนาทฝายเลขานการ

ขนตอนท 4 ตดตาม ทบทวนการขบเคลอนยทธศาสตรจงหวดและกลม

จงหวดใหสอดคลองกบแผนงาน IMT-GT

ขนตอนท 5 วเคราะห ศกยภาพ และผลสมฤทธของแผนงาน และบรณาการเชอมโยงการพฒนา เพอเตรยมขอมลประกอบการประชมระดบ CMGFและรายงานใหกระทรวงมหาดไทยทราบ

1. แผนภาพแสดงขนตอนตามแบบ SIPOC Model

๑๙

Supplier Input Process Output D : Process Customer/ Feedback

ไดรบมอบจากการประชมระดบรฐมนตรอยางไมเปนทางการ ครงท ๑ ๒. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๖๕) ประเดนยทธศาสตรท ๑๐ ๓. ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ.๒๕๖๐ ประเดนยทธศาสตรท ๕ กลยทธท ๕.๓ การกระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย

๗. E-mail รายงานผลการด าเนนงาน/ ผลการประชม ของประเทศสมาชกแผนงาน IMT-GT ๘. ผลการรายงานการส ารวจโครงการพฒนาในพนท แผนงาน IMT-GT

(30 วน) (120 วน)

ระหวางประเทศ ในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด แผนงาน IMT-GT เพอใหเกดผลประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน โดยมองแบบองครวมในระดบภมภาคมากกวาการมองแบบรายจงหวด ๔. จงหวดและกลมจงหวดภาคใตมโครงการทมศกยภาพทสามารถเชอมโยงการพฒนากบประเทศ มาเชย อนโดนเซย ภายใตกรอบความรวมมอแผนงาน IMT-GT และประชาคมอาเซยนในอนาคต

เลขาฯ CMGF ของไทยไดอยางมประสทธภาพดวยขอมลทเปนระบบและสามารถขบเคลอนการด าเนนงานไดอยางมประสทธผล

1.1 วธปฏบตงาน : รบทราบมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ เหนชอบใหส านกงาน

คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต รวมกบกระทรวงมหาดไทยหารอกบส านกงบประมาณ ในการพจารณาจดสรรงบประมาณสนบสนนการด าเนนงานของผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน ในการเขารวมกจกรรมในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF) และการเขารวมประชมอนๆ ทเกยวของในกรอบแผนงาน IMT-GT รวมทง ภารกจในการจดตงส านกงานฝาย

ปรบปรง/แกไข ผบรหาร น าเสนอ/รายงาน

ขนตอนท 6 ผวจ.14 จว.ภาคใต ผแทนกระทรวงมหาดไทย เขารวม

ประชมระดบ CMGF

ขนตอนท 7 ด าเนนการตามมต ครม.ตามท

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอตอ ครม. และ

เวยนมตการประชมใหหนวยงานทเกยวของทราบ

2. ค าอธบาย SIPOC และรายละเอยด ขนตอนกระบวนการ

ขนตอนท ๑ รบทราบมตคณะรฐมนตร

เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ ใหจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF

๒๐

เลขานการของกรอบมข มนตรและผวาราชการจงหวด เพอใหสอดคลองกบแนวทางทไดรบมอบจากการประชมระดบรฐมนตร อยางไมเปนทางการ ครงท ๑ ประกอบดวย ๒ กระบวนการ ไดแก (1) กระบวนการจดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( Chief Ministers’ and Governors’ Forum: CMGF) และ (2) กระบวนการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF แผนงาน IMT-GT

1.2 วสดอปกรณและเทคโนโลย : 1) อปกรณเครองใชส านกงาน 2) คอมพวเตอร/ Notebook/ Printer/ เครองถายเอกสาร 3) โทรศพท/ โทรสาร/ Internet/ E-mail

1.3 ขอก าหนดทส าคญ : ความถกตองครบถวน/ ความรวดเรวทนเวลาในการปฏบตงาน 1.4 ผลผลต : การจดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบรฐมนตรและ

ผวาราชการจงหวด ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ โดยม ส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด มหาวทยาลยสงขลานครนทร เปนฝายเลขานการหลก

1.5 เปาหมาย : 14 จงหวด และกลมจงหวดภาคใต มการบรณาการ ขบเคลอนและเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนา จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน สกรอบอนภมภาคภายใต แผนงาน IMT-GT โดยมส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด

1.6 ตวชวด : ระดบความส าเรจในการจดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบรฐมนตรและผวาราชการจงหวด โดยม ส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและ ผวาราชการจงหวด มหาวทยาลยสงขลานครนทร เปนฝายเลขานการหลก

1.7 คาใชจายในการตรวจสอบ ทดสอบ และการลดคาใชจาย : ไมม 1.8 ขอพงระวงในการด าเนนงาน : การด าเนนงานจดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการ

ประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ภายใตการก ากบดแลโดยคณะท างานส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) มหาวทยาลยสงขลานครนทร

1.1 วธปฏบตงาน : 1) จดประชมก าหนดกรอบแนวทางการจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF

กระทรวงมหาดไทย รวมกบส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มหาวทยาลยสงขลานครนทร และจงหวดสงขลา ไดรวมประชมหารอเพอก าหนดหลกการ กรอบแนวทางการจดตง และขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF เมอวนท ๒๖ สงหาคม ๒๕๕๖ ณ มหาวทยาลยสงขลานครนทร ซงทประชมไดเหนชอบในหลกการบรณาการความรวมมอระหวางกน ดงน

2) ใหส านกงานฯ ท าหนาทในการสนบสนนดานวชาการในการเสรมสรางศกยภาพการจดท าแผนยทธศาสตรของจงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน ในการขบเคลอนและบรณาการเชอมโยงการพฒนาภายใต MT-GT อยางเปนรปธรรม รวมทงท าหนาทฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) แผนงาน IMT-GT

3) ใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในฐานะฝายเลขานการระดบชาต มหนาทในการประสานความรวมมอ และสนบสนนขอมลการตดตามความกาวหนา แผนงาน IMT-GT ทงในระดบชาต และขอมลของประเทศสมาชกแผนงาน IMT-GT แบบ Outsight in

ขนตอนท 2 จดประชมก าหนดภารกจการจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF

๒๑

4) ใหมหาวทยาลยสงขลานครนทร ในฐานะฝายเลขานการรวมระดบมขมนตร สนบสนนสถานทตงส านกงานฯ พรอมสนบสนนทางดานวชาการ และขบเคลอนการด าเนนงานในพนท ทงน กระทรวงมหาดไทย มผวาราชการจงหวดภาคใต และภาคใตชายแดน จะสนบสนนงบประมาณโดยบรณาการความรวมมอในการก ากบ ตดตาม การขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฯ CMGF ซงทประชมไดเหนชอบรวมกนในการก าหนดหลกการของการจดตง และขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMG อยางเปนรปธรรม

1.2 วสดอปกรณเทคโนโลย : 1) อปกรณเครองใชส านกงาน 2) คอมพวเตอร/ Notebook/ Printer/ เครองถายเอกสาร 3) โทรศพท/ โทรสาร/ Internet/ E-mail

1.3 ความถกตองครบถวน/ ความรวดเรวทนเวลาในการปฏบตงาน 1.4 ผลผลต : จดประชมก าหนดภารกจการจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF 1.5 เปาหมาย : แนวทางการด าเนนงาน จดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชม

ระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ในฐานะฝายเลขานการการประชม 1.6 ตวชวด : ระดบความส าเรจของการจดประชมก าหนดภารกจการจดตงส านกงานฝาย

เลขานการฯ CMGF 1.7 คาใชจายในการตรวจสอบ ทดสอบ และการลดคาใชจาย: ไมม 1.8 ขอพงระวงในการด าเนนงาน : การด าเนนภารกจตามกรอบแผนงาน ตองด าเนนการตาม

หลกเกณฑทก าหนด ซงมหวงเวลาการด าเนนงานทตองสอดคลองกบหนวยงานทเกยวของ

1.1 วธปฏบตงาน :

ประชมหารอ ก าหนดกรอบ แนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF กระทรวงมหาดไทย รวมกบส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มหาวทยาลยสงขลานครนทร และจงหวดสงขลา จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน พรอมดวยผแทนสวนราชการ และภาคเอกชนทงสวนกลาง และในพนท ๑๔ จงหวดภาคใต

1.2 วสดอปกรณเทคโนโลย : 1) อปกรณเครองใชส านกงาน 2) คอมพวเตอร/ Notebook/ Printer/ เครองถายเอกสาร 3) โทรศพท/ โทรสาร/ Internet/ E-mail

1.3 ขอก าหนดทส าคญ : ความถกตองครบถวน/ ความรวดเรวทนเวลาในการปฏบตงาน 1.4 ผลผลต : จดประชมก าหนดกรอบแนวทางการขบเคลอนการด าเนนงาน ภายใตแผนงาน

IMT-GT โดยม ส านกงานฯ CMGF ท าหนาทฝายเลขานการฯ 1.5 เปาหมาย : แนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการกรอบการ

ประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ประกอบดวย (1) งานสนบสนนดานวชาการ และ (2) งานในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด

ขนตอนท 3 จดประชมก าหนดกรอบแนวทางการขบเคลอนการด าเนนงาน

ภายใตแผนงาน IMT-GT โดยม ส านกงานฯ CMGF ท าหนาทฝายเลขานการฯ

๒๒

1.6 ตวชวด : ระดบความส าเรจของการขบเคลอนการด าเนนงาน ของส านกงานฝายเลขานการ ฯ CMGF

1.7 คาใชจายในการตรวจสอบ ทดสอบ และการลดคาใชจาย : ไมม 1.8 ขอพงระวงในการด าเนนงาน : การด าเนนภารกจตามกรอบแผนงาน มหวงเวลาการ

ด าเนนงานจ ากด และตองสอดคลองกบหนวยงานทเกยวของ

1.1 วธปฏบตงาน :

1) ประสาน ความรวมมอ กบส านกงานฝายเลขานการ ฯ CMGF แผนงาน IMT-GT และส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในการตดตาม ทบทวนการเสรมสรางศกยภาพความเขมแขงในการจดท าแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวด รวมทงขบเคลอนบรณาการเชอมโยงการพฒนากบแผนงาน IMT-GT

2) ปฏบตหนาทฝายเลขานการการจด และเขารวมประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) แผนงาน IMT-GT

1.2 วสดอปกรณเทคโนโลย : 1) อปกรณเครองใชส านกงาน 2) คอมพวเตอร/ Notebook/ Printer/ เครองถายเอกสาร 3) โทรศพท/ โทรสาร/ Internet/ E-mail

1.3 ขอก าหนดทส าคญ : ความถกตองครบถวน/ ความรวดเรวทนเวลาในการปฏบตงาน 1.4 ผลผลต : ประชมตดตาม ทบทวนการขบเคลอนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดให

สอดคลองกบแผนงาน IMT-GT 1.5 เปาหมาย : ตดตาม ทบทวนยทธศาสตรในพนทการพฒนาใน 14 จงหวดภาคใตและภาคใต

ชายแดน 1.6 ตวชวด : รอยละความส าเรจของจ านวนโครงการทบรรจในแผนงาน IMT-GT 1.7 คาใชจายในการตรวจสอบ ทดสอบ และการลดคาใชจาย : ไมม 1.8 ขอพงระวงในการด าเนนงาน : ปจจยทเปนอปสรรคในการพฒนาโครงการของจงหวดและ

กลมจงหวด ไดแก งบประมาณ ระยะเวลาด าเนนการ การบรณาการความรวมมอกบหนวยงานทรบผดชอบด าเนนการหลก

ขนตอนท 4 ตดตาม ทบทวนการขบเคลอนยทธศาสตรจงหวด และกลมจงหวดใหสอดคลองกบแผนงาน IMT-GT

๒๓

1.1 วธปฏบตงาน : 1) วเคราะหศกยภาพแผนงาน โครงการจงหวดและกลมจงหวดเพอจดท าเอกสารสรปผล

การขบเคลอนเชอมโยงยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดสแผนงาน IMT-GT เพอเตรยมเขารวมประชมระดบมขมนตร และผวาราชการจงหวดในวาระประจ าป

2) รายงานผลการด าเนนงานของส านกงานฯ CMGF ใหกระทรวงมหาดไทยทราบเพอขยายผลการปฏบตใหจงหวดและกลมจงหวดภาคใตด าเนนการตอไป

1.2 วสดอปกรณเทคโนโลย : 1) อปกรณเครองใชส านกงาน 2) คอมพวเตอร/ Notebook/ Printer/ เครองถายเอกสาร 3) โทรศพท/ โทรสาร/ Internet/ E-mail

1.3 ขอก าหนดทส าคญ : ความถกตองครบถวน/ ความรวดเรวทนเวลาในการปฏบตงาน 1.4 ผลผลต : เอกสารรายงานผลการวเคราะห ศกยภาพ และผลสมฤทธของแผนงาน และ

บรณาการเชอมโยงการพฒนา เพอเตรยมขอมลประกอบการประชมระดบ CMGF 1.5 เปาหมาย : 1.6 ตวชวด : ระดบความส าเรจของการจดท าเอกสารรายงานผลการวเคราะห ศกยภาพ และ

ผลสมฤทธของแผนงาน และบรณาการเชอมโยงการพฒนา เพอเตรยมขอมลประกอบการประชมระดบ CMGF 1.7 คาใชจายในการตรวจสอบ ทดสอบ และการลดคาใชจาย : ไมม 1.8 ขอพงระวงในการด าเนนงาน : ความผดพลาดในการวเคราะหเชงปรมาณ และปจจย

สนบสนนภายนอก

1.1 วธปฏบตงาน ตดตามทบทวน และสงเคราะหผลการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ใน

ดานผลกระทบ และประโยชนทไดรบ รวมทงแกไขปญหา อปสรรคเพอพฒนาการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมาย

1.2 วสดอปกรณเทคโนโลย : 1) อปกรณเครองใชส านกงาน 2) คอมพวเตอร/ Notebook/ Printer/ เครองถายเอกสาร 3) โทรศพท/ โทรสาร/ Internet/ E-mail

1.3 ขอก าหนดทส าคญ : ความถกตองครบถวน/ ความรวดเรวทนเวลาในการปฏบตงาน

ขนตอนท 5 วเคราะห ศกยภาพ และผลสมฤทธของแผนงาน และ

บรณาการเชอมโยงการพฒนา เพอเตรยมขอมลประกอบการประชม ระดบ CMGFและรายงานใหกระทรวงมหาดไทยทราบ

ขนตอนท 6 ผวาราชการจงหวดภาคใต 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน และ

ผแทนกระทรวงมหาดไทย เขารวมประชมระดบ CMGF

๒๔

1.4 ผลผลต : ผวาราชการจงหวด 14 จงหวดภาคใตเขารวมประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) เปนวาระประชมการประชมประจ าป

1.5 เปาหมาย : ผวาราชการจงหวด 14 จงหวด และกลมจงหวดภาคใตในพนทการพฒนา แผนงาน IMT-GT มขอมลเชงยทธศาสตรทมประสทธภาพพรอมเขารวมการประชมระดบ CMGF

1.6 ตวชวด : ระดบความส าเรจในการเขารวมประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) ของผวาราชการจงหวด 14 จงหวด และกลมจงหวดภาคใต

1.7 คาใชจายในการตรวจสอบ ทดสอบ และการลดคาใชจาย : ไมม 1.8 ขอพงระวงในการด าเนนงาน : การก าหนดหวงเวลาการจดประชม ระดบ CMGF ตอง

สอดคลองกบความพรอมของประเทศสมาชกดวย

1.1 วธปฏบตงาน

1) ด าเนนการตามมตคณะรฐมนตร กรณทส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตน าเสนอผลการประชมระดบรฐมนตร และการประชมอนๆ ทเกยวของ แผนงาน IMT-GT ตอทประชมคณะรฐมนตร

2) เวยนมตคณะรฐมนตรดงกลาวใหกระทรวงมหาดไทยทราบ และแจงใหจงหวดและกลมจงหวดทราบเพอถอปฏบตตอไป

1.2 วสดอปกรณเทคโนโลย : 1) อปกรณเครองใชส านกงาน 2) คอมพวเตอร/ Notebook/ Printer/ เครองถายเอกสาร 3) โทรศพท/ โทรสาร/ Internet/ E-mail

1.3 ขอก าหนดทส าคญ : ความถกตองครบถวน/ ความรวดเรวทนเวลาในการปฏบตงาน 1.4 ผลผลต : เอกสารรายงานสรปผลการด าเนนการของกจกรรม ตามมตคณะรฐมนตร กรณท

ส าคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เสนอตอคณะรฐมนตร และเวยนมตการประชมใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการตามภารกจหลกของหนวยงาน

1.5 เปาหมาย : กจกรรมทด าเนนการอยในแผนงาน โครงการของ 14 จงหวด และกลมจงหวดภาคใตในพนทเปาหมายเพอการพฒนา ภายใตแผนงาน IMT-GT

1.6 ตวชวด : ระดบความส าเรจของการด าเนนกจกรรม ตามมตคณะรฐมนตร กรณทส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตน าเสนอผลการประชมระดบรฐมนตร และการประชมอนๆ ทเกยวของ แผนงาน IMT-GT ตอทประชมคณะรฐมนตร

1.7 คาใชจายในการตรวจสอบ ทดสอบ และการลดคาใชจาย : ไมม 1.8 ขอพงระวงในการด าเนนงาน : กจกรรมทด าเนนงานตามภารกจหลกของหนวยงานทไดรบ

มอบหมาย มความจ าเปนตองบรณาการความรวมมอรวมกบหนวยงานทเกยวของ และควรมความชดเจนในการปฏบตอยางเปนรปธรรม

ขนตอนท 7 ด าเนนการตามมตคณะรฐมนตร กรณทส านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เสนอตอคณะรฐมนตร และ เวยนมตการประชมใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ

ตามภารกจหลกของหนวยงาน

๒๕

1. แนวทางการปรบปรงกระบวนการเพอใหการด าเนนการและการใหบรการดขน ขนตอนในการปรบปรงกระบวนการเพอใหการด าเนนการ และการใหบรการดขน โดยไดมการ

ตรวจสอบผลการด าเนนการใหสอดคลองกบภารกจ และสถานการณปจจบนและไดด าเนนการ ดงน 1.1 ทบทวน และจดท ารางปรบปรงกระบวนการ 1.2 ประชมคณะท างานฯ เพอพจารณาปรบปรงกระบวนการ 1.3 กระบวนการทไดรบการปรบปรงแลว

2. ประสทธภาพการปฏบตการ 2.1 การควบคมตนทน และการควบคมภายใน :

2.1.1 สภาพแวดลอมการควบคม 1) กระบวนงานมคณะท างานส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมข

มนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) เปนกลไกขบเคลอนการด าเนนงานโดยบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวน มโครงสรางองคกรมอบหมายภารกจชดเจน ภายใตการก ากบดแลโดยกระทรวงมหาดไทย

2) มการจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ (CMGF) เปนกลไกการด าเนนงานและมภารกจชดเจน มยทธศาสตรการด าเนนงานอยางมทศทาง พรอมจดสรรงบประมาณ

3) ผบรหาร และบคลากรใหความส าคญในเรองความซอสตย สจรต มจรยธรรม และความโปรงใสในการปฏบตหนาท รวมทงมวสยทศนในการท างานททนสมย สอดคลองตอสถานการณปจจบน

4) กระบวนงานใหความส าคญในเรองประสทธภาพ และประสทธผลของการท างานทเนนประโยชนแกประชาชนเปนหลก สอดคลองตามนโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) และยทธศาสตรของกระทรวงมหาดไทย

5) บคลากรมความร ความสามารถในภาควชาการในฐานะสถาบนการศกษา และมสมรรถนะในการปฏบตงานทไดรบมอบหมายใหบรรลเปาหมายอยางมผลสมฤทธ

ประสทธภาพการปฏบตการ และ การบรหารจดการกระบวนการอยางมประสทธผล

แนวทาง การปรบปรงกระบวนการ

การจดการนวตกรรม

การเตรยมพรอมดานความปลอดภยและตอภาวะฉกเฉน

การจดการ

หวงโซคณภาพ

การควบคมตนทน

๒๖

2.1.2 กจกรรมการควบคม 1) จดประชมคณะท างานฯ ชแจงสรางความเขาใจระหวางผบรหารและเจาหนาท

ปฏบตงานใหการด าเนนงานบรรลผลตามวตถประสงค 2) ตดตามและรายงานสรปผลการด าเนนงาน การทบทวน กระบวนการปฏบตงานให

บรรลผล โดยยดแนวทางการพฒนาแบบหวงโซคณคา และการบรณการความรวมมอและงบประมาณ 3) ตรวจสอบ ประเมนผลของประสทธภาพ และประสทธผลในการปฏบตงาน โดยมง

ผลสมฤทธของความคมคา และประโยชนทไดรบ การประหยดทรพยากร โปรงใส มแผนปฏบตงานและบคลากรรบผดชอบชดเจน ความคมคาเรองเวลาและงบประมาณ และความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ

2.2 การจดการหวงโซคณภาพ :

2.2.1 กระทรวงมหาดไทย ก าหนดกรอบแนวทาง และวงเงนงบประมาณการด าเนนงาน และใหส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF มหาวทยาลยสงขลานครนทร ก าหนดแผนปฏบตการ และด าเนนงานในหวงระยะเวลาในแตละปงบประมาณ 1 ป พรอมทงตดตาม ทบทวนการด าเนนงานเพอน าไปสการแกไข และรายงานผลใหกระทรวงมหาดไทยทราบ เพอปรบปรงกระบวนงานใหสอดคลองและเหมาะสม

2.2.2 ด าเนนการจดสรรงบประมาณ การบรหารจดการกระบวนการ การบรหารงานบคลากร คาใชจายดานวสด ครภณฑ คาใชจายดานสาธารณปโภค คาใชจายเดนทางไปราชการ และคาใชจายอนๆ

2.2.3 ประสานความรวมมอในการด าเนนงาน รวมกบหนวยงานทมสวนไดสวนเสย และใหการสนบสนนการด าเนนภารกจใหบรรลตามวตถประสงค และเปาหมายรวมกน

2.2.4 พฒนากระบวนงานใหมความเหมาะสม และสอดคลองกบวตถประสงค เพอน าไปสเปาหมายอยางมประสทธภาพและประสทธผล

2.2.5 ผรบประโยชนจากการด าเนนงานภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT ไดแก จงหวดและกลมจงหวดภาคใตมแผนยทธศาสตรทมศกยภาพ สามารถขบเคลอนเชอมโยงการพฒนาภายใตแผนงาน IMT-GT และน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม ประชาชนไดรบประโยชนจากการขบเคลอนโครงการทม ประสทธผลรวมกนในอนภมภาค

2.2.6 ประชมระดมความคดเหนในการสะทอนปญหา อปสรรคทเกดขน ตลอดจนการแกไขปญหาใหลลวงจากกระบวนงานของหวงโซคณคาจากการด าเนนงาน จดประชมและเขารวมประชมของจงหวดและกลมจงหวด ภายใตแผนงาน IMT-GT เพอปรบปรงและพฒนากระบวนงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป

2.3 การเตรยมพรอมดานความปลอดภยและตอภาวะฉกเฉน : การประเมนความเสยง

2.3.1 มการก าหนดกระบวนการปฏบตงานชดเจน มแผนงาน โครงการ กจกรรม วตถประสงค แผนปฏบตการ และการใชจายงบประมาณ การมอบหมายบคลากรรบผดชอบ และจดล าดบความส าคญ โดยมการบรหารความเสยง เพอเปนเครองมอในการลดความเสยงตามหลกการทถกตอง

2.3.2 ผบรหารและผปฏบตงาน มสวนรวมในการศกษา วเคราะห แนะน าแนวทางการตดสนใจเพอแกไขปญหาและสรปผลการด าเนนงาน โดยบรณาการรวมมหาวทยาลยสงขลานครนทร รวมขบเคลอนการด าเนนงานโดยสนบสนนดานวชาการเชงประยกตใหสามารถแผนงาน โครงการไปปฏบตงานไดจรงอยางเปนรปธรรม

๒๗

2.3.3 ก าหนดแนวทางการจดการความเสยง มการบรหารความเสยง ก าหนดกจกรรมการควบคมความเสยงใหอยในระดบทยอมรบได เพอเปนเครองมอในการลดความเสยงตามหลกการทถกตอง ผลกระทบจากความเสยงทปรากฏในกระบวนการน ไดแก ปฏทนการจดประชมจากประเทศสมาชก ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาค แผนงาน IMT-GT และแผนงาน GMS ทไมชดเจน ท าใหการเบกจายงบประมาณคาใชจายเดนทางเขารวมประชม ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาคดงกลาวลาชา แตสามารถควบคมความเสยงดงกลาวได

2.4 การจดการนวตกรรม :

2.4.1 จดท าเอกสารรายงานสรปผลการด าเนนงาน รายงานประจ าป ไดแก รายงานการประชม การศกษาดงานในพนทโครงการ การขบเคลอนการด าเนนงานตามโครงการส าคญ และการศกษาวจยผลงาน เพอเปนขอก าหนดแนวทางการด าเนนงานในประเดนทส าคญและน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

2.4.2 การจดท าเวบไซตและพฒนาฐานขอมลแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวดใหสอดคลองและเชอมโยง แผนงาน IMT-GT รวมกบศนยประสานงานความรวมมออนภมภาค แผนงาน IMT-GT ในฐานะฝายเลขานการระดบอนภมภาค ใหทนสมยและสอดคลองกบกระบวนการ

2.4.3 การพฒนาบคลากรใหมสมรรถนะในการปฏบตงานเฉพาะดานอยางมประสทธภาพ 2.4.4 การพฒนาออกแบบกระบวนการโดยใชเทคโนโลย Internet เพมขน และลดการใช

ทรพยากรกระดาษอยางมประสทธภาพ 2.4.5 น าเสนอผลการด าเนนงานดวยเทคโนโลยอยางสม าเสมอ 2.4.6 ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ และผมสวนไดสวนเสยรวมด าเนนงาน

เพอตดตาม ทบทวน และสอบทานความถกตองของขอมล แผนด าเนนการ ผลการด าเนนกจกรรม การขบเคลอนการด าเนนงานใหบรรลเปาหมาย

3 การเผยแพรและน ากระบวนการทไดรบการปรบปรงใหมสการปฏบต น ากระบวนการทไดรบการปรบปรงแลว ไปใชในการปฏบตงานในหนาท และน ากระบวนการดงกลาวเผยแพรในเวบไซต www.jpp.moi.go.th

๒๘

กระบวนการสงเสรมสนบสนนความรวมมอแผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย

อนโดนเซย มาเลเซย ไทย (Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT)

ผลการด าเนนงานการจดตงและขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF)

กรอบความรวมมอแผนงานเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย มาเลเซย ไทย ( Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT) ประกอบดวย การประชมระดบรฐมนตร มขมนตรและผวาราชการจงหวด เจาหนาทอาวโส สภาธรกจ IMT-GT ซงประเทศไทยเปนสมาชกในกรอบแผนงาน IMT-GT ตงแตป ๒๕๓๖ ประกอบดวย ๖ สาขาความรวมมอ ไดแก (1) การคา การลงทน (2) โครงสรางพนฐาน การคมนาคมและขนสง (3) การเกษตร อตสาหกรรมการเกษตรและสงแวดลอม (4) การทองเทยว (5) ผลตภณฑ และบรการฮาลาล และ (6) การพฒนาทรพยากรมนษย ส าหรบกระทรวงมหาดไทยมภารกจในสวนเกยวของ ในกรอบการประชมระดบ มขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) ซงเปนการประชมในระดบพนท

วเคราะห สภาพปญหา อปสรรคของ 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน โดยจ าแนก ตามโครงสรางกลไกการขบเคลอนการด าเนนงาน ภายใตแผนงาน IMT-GT ดงน

1. ดานการก าหนดทศทางการพฒนาในการเคลอนและเชอมโยงแผนยทธศาสตรของ 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน

1.1 ปจจยส าคญ คอ การจดท าแผนยทธศาสตรของ 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ยงมแนวคดแบบแยกสวนในเรองการจดสรรงบประมาณระหวาง Function กบ Area จงท าใหแผนงาน โครงการไมสอดคลองประสานกนเกดผลประโยชนซ าซอน ใชทรพยากรไมคมคา

1.2 การเชอมโยงแผนงาน โครงการของไทย กบประเทศสมาชก แผนงาน IMT-GT ในทางปฏบตยงมปญหาดานปจจยแวดลอมภายนอก และสถานการณการเมอง เศรษฐกจ ทแตกตางกนท าใหการก าหนดต าแหนงการพฒนา (Positioning) ในอนภมภาคยงไมชดเจนและยงมอปสรรค

2. ดานการสรางกลไกการประสานความรวมมอในอนภมภาค เพอใหเกดเอกภาพในการขบเคลอนการด าเนนงานตามกรอบแผนงาน IMT-GT อยางมทศทาง กระทรวงมหาดไทย จงไดรเรมจดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบ CMGF ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ เพอบรรลตามวตถประสงค ในการสนบสนนดานวชาการ ในการด าเนนงาน ขบเคลอน เชอมโยงแผนงานความรวมมอในกรอบอนภมภาคและประชาคมอาเซยน ในฐานะ ฝายเลขานการกรอบการประชมระดบ มขมนตรและผวาราชการจงหวด

บทสรป/ ปญหา /ขอเสนอแนะ

ผลลพธการด าเนนการ

ปญหาและอปสรรค

๒๙

สรปไดวาการทจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน จะมแผนงาน โครงการทมศกยภาพ และมคณภาพทสามารถแปลงแผนสการปฏบต มประสทธภาพและประสทธผล กอใหเกดประโยชนตอประชาชนอยางแทจรง สอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรของรฐบาลและประเทศในภาพรวม ไมเพยงแตจะเกดผลในการพฒนาประเทศในเชงประสทธผลแลว ยงสามารถเชอมโยงการพฒนาสอนภมภาคและประชาคมอาเซยน ซงเปนประสทธผลในระดบตางประเทศทจะกอใหเกดความมนคงทางเศรษฐกจใหแกประเทศในระยะยาว ภายใตกลไกการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (Chief Ministers’ and Governors’ Forum: CMGF) แผนงาน IMT-GT)

3. ดานการขบเคลอนการด าเนนงานสการปฏบต การขบเคลอนการพฒนาสการปฏบตใน อนภมภาค IMT-GT ใหบรรลตามเปาหมายโดยพนธะสญญารวมกน ภายใตกรอบการเจรจาตกลงในเวทการประชมทกระดบ ไดแก ระดบผน า ( IMT-GT Summit) ระดบรฐมนตร (Ministerial Meeting: MM) ระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (Chief Ministers’ and Governors’ Forum: CMGF) ระดบเจาหนาทอาวโส (Senior Official Meeting: SOM) ระดบคณะท างานรายสาขา ( Working Group Meeting: WGM) และระดบสภาธรกจ IMT-GT ภาคเอกชน (Join Business Council: JBC)

กระทรวงมหาดไทย โดยผวาราชการจงหวด จะมบทบาทส าคญในการเขารวมเวทการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF) ในฐานะเปนหนวยการพฒนาในระดบพนท ผวาราชการจงหวดจ าเปนตองมความพรอม มความ Smart มความร ความเขาใจเรองกรอบการพฒนาในอนภมภาค IMT-GT และมความรดานภาษาตางประเทศเปนอยางด แตในทางปฏบต ผวาราชการจงหวดสวนมากยงขาดคณสมบตดงกลาว กระทรวงมหาดไทยจงมความจ าเปนตองปรบเปลยนลกษณะความคดของผวาราชการจงหวดใหมใหเปนไปในทางบวกยงขน โดยใหส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF สนบสนนกระบวนงานดงกลาว ใหแกผวาราชการจงหวดใหมศกยภาพ และมความ Smart ยงขน

จากผลการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดตามกระบวนงานดงกลาว ได แสดงใหเหนประเดนการลดความทาทายของการด าเนนงาน จดตงและขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ดงน

๑. จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน มส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ในฐานะกลไกสนบสนนดานวชาการในการจดท า ทบทวนแผนยทธศาสตร และมการเชอมโยงการพฒนาระหวางจงหวด ๑๔ จงหวดและกลมจงหวดภาคใตระดบพนท เชอมโยงประเทศสมาชกในกรอบอนภมภาคอยางบรณาการ โดยมขอมลททนสมย

๒. จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน มความเขมแขงในการจดท า ทบทวน และขบเคลอนบรณาการเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดภาคใต ภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT โดยมฐานขอมลสารสนเทศททนสมย มคณภาพ และเปนรปธรรม เพอเตรยมความพรอมในการเชอมโยงการพฒนาในอนภมภาค

๓. ผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน มโลกทศนในการมอง การพฒนาในอนภมภาค แผนงาน IMT-GT แบบองครวมในการพฒนารวมกนในอนภมภาค พฒนาสมรรถนะของผวาราชการจงหวดใหมความพรอมในการเขารวมประชมในเวทการประชมระหวางประเทศ มขอมล เชงยทธศาสตรทถกตองและแมนย า และมความพรอมในการเตรยมตวเขารวมประชมในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดอยางมศกยภาพ มสมรรถนะในการเขารวมประชมระหวางประเทศระดบสากล และสามารถเจรจาหารอกบผน าประเทศสมาชกในเชงลก เพอใหเกดผลประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน โดยมองแบบองครวมในระดบภมภาคมากกวาการมองแบบรายจงหวด

๓๐

๑. การเชอมโยงและบรณาการแผนงาน โครงการของจงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน ยงไมมการบรณาการระหวางหนวยงาน Function กบ Area การบรณาการระหวางภาครฐและเอกชนอยางมเอกภาพ สงผลใหแผนงาน โครงการในจงหวดไมสามารถด าเนนการอยางตอเนอง และตอบสนองตอประชาชนในภาพรวมได ๒. จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ไดรบการจดสรรงบประมาณทเปนงบด าเนนการในจงหวดและกลมจงหวดอยางจ ากด ในขณะท จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน มแผนงาน โครงการ ทมความส าคญและจ าเปนเรงดวนจ านวนมาก ๓. จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ยงไมเหนถงความส าคญของโอกาสการใชประโยชนจากกรอบ ความรวมมออนภมภาค สงผลใหแผนงาน โครงการยงไมเชอมโยงการพฒนากบแผนงานภายใตกรอบ อนภมภาค ๔ . การแปลงแผนสการปฏบตเพอใหเกดผลเปนรปธรรมของ จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ยงเปนเพยงการมองผลลพธระยะสน ยงไมเปนการพฒนาทยงยนอยางจรงจง และยงมองไมเหนประโยชนการเชอมโยงจากกรอบอนภมภาค ๕ . ผวาราชการจงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน ไมมขอมลเชงยทธศาสตรทเปนขอเทจจรงประกอบการเขารวมประชมในการประชมระดบผวาราชการจงหวด แผนงานกรอบอนภมภาคอยางตอเนอง สงผลใหจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ไมมเอกภาพในการเขารวมประชม ๖ . กระบวนการเขารวมประชมในกรอบอนภมภาคของ จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ไมมหนวยงานในการประสานรวบรวม ทบทวน ตดตาม รายงานผลความกาวหนาการด าเนนงานของ จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ตามแผนงานในกรอบอนภมภาคอยางตอเนอง สงผลให จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ไมมเอกภาพในการบรณาการในภาพรวม ๗ . ปญหาดานบคลากรในจงหวดและกลมจงหวดยงขาดองคความรดานอาเซยน และภาษาองกฤษระดบเชยวชาญ สงผลใหประเทศไทยเสยผลประโยชนในการเจรจาตอรองกบประเทศสมาชก

๑. จงหวด ภาคใต และ ภาคใตชายแดน ในฐานะองคกรตนน าในการ จดท า แผนยทธศาสตร การพฒนาจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ควรมความพรอม มศกยภาพ และการแสวงหาความรวมมอจากภาคการพฒนาทกภาคสวนทงในระดบพนท ( Area) และสวนกลาง ( Function) ในการบรณาการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน และการเชอมโยงการพฒนาอยางบรณาการสกรอบอนภมภาคอยางมคณภาพและเปนรปธรรม

๒. ส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF) ในฐานะกลไกการขบเคลอนกลางน า ควรเสรมบทบาทในการสรางความเขมแขงขององคกรอยางยงยนและพฒนาไปสองคกรสากลระหวางประเทศ มแผนการท างานชดเจน น าเทคโนโลยสมยใหมมาใชเปนเครองมอการปฏบตงานใหมคณภาพ ภายใตการบรหารงานเชงกลยทธ เพอบรรลเปาประสงคขององคกรในการสนบสนนดานวชาการใหแก 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน เพอใหไดผลผลตแผนยทธศาสตรการพฒนา จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ทมคณภาพ และสามารถเชอมโยงการพฒนาสกรอบอนภมภาค ภายใตแผนงาน IMT-GT อยางเปนรปธรรม

วเคราะหปญหาและอปสรรค

ขอเสนอแนะ

๓๑

อยางไรกด ในการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF มกลไกคณะท างานกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด โดยม รองปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธาน มองคประกอบคณะท างานจากหนวยงานทเกยวของกบแผนงาน IMT-GT และมผอ านวยการศนยบรการวชาการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร ท าหนาทฝายเลขานการฯ ในการขบเคลอนการด าเนนงานอยางบรณาการ โดยยดโยงการบรณาการภายใตยทธศาสตรประเทศไทย 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) เชอมโยงแผนยทธศาสตร ในอนภมภาค ภายใตวสยทศน IMT-GT 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) เชนเดยวกน และภายใตวสยทศน IMT-GT น ประกอบดวยแผนด าเนนงานระยะ 5 ป เปน 4 หวงเวลาในการด าเนนงาน

๓. การพฒนาสมรรถภาพของบคลากรระดบ จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน อยางตอเนอง โดยเฉพาะผวาราชการจงหวดทง ๑๔ จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ควรเสรมสรางสมรรถนะ และปรบวสยทศนในเชงการบรหารนโยบายแบบองครวม ในฐานะผบรหารราชการจงหวดแบบบรณาการ รวมทง การพฒนาประสทธภาพของระบบงาน เพอใหมความพรอมอยางตอเนอง เนองจากสถานการณโลกม การเปลยนแปลงตลอดเวลา เพอการเตรยมความพรอมเขารวมประชมในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดอยางมคณภาพ และสามารถเจรจาหารอในเชงลกกบประเทศสมาชกเพอใหเกดผลประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน

๔. ขอเสนอแนะดานการขบเคลอนการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ๔.๑ ส านกงานจงหวดควรมการปรบเปลยนกระบวนทศนในการท างานใหม โดยมงเนนให

มการท างานในเชงรก และท างานเปนทม มความรบผดชอบในภารกจหลก ยอมรบการเปลยนแปลง มวฒนธรรมภายในหนวยงานทด มคานยมในทางบวก และรจกน าเอานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศใหมๆ มาใชประโยชนในการปฏบตงาน และตองเปนองคกรทมสมรรถนะสงในการบรณาการขบเคลอนจงหวดได โดยในอนาคตทศทาง บทบาทของส านกงานจงหวดทตองเพมเตมคอ ภารกจในดานตางประเทศ ส าหรบจงหวดทอยชายแดน

๔.๒ ใหส านกงานจงหวดเปนผประสานยทธศาสตรจงหวด วางแผนงาน โครงการ งานนโยบายของผวาราชการจงหวด ใหสามารถบรรลเปาหมาย และบรณาการทกภาคสวนในจงหวดอยางชดเจน รวมถงตองปรบปรงใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง มความทนสมย ทงบคลากร และเครองมอ

๔.๓ ใหส านกงานจงหวดเปนเสมอนส านกงานเศรษฐกจและสงคม ส านก งบประมาณ และส านกงาน ก.พ.ของจงหวด

๔.๔ ดานการบรหารงานบคคลในจงหวดในปจจบนมความจ าเปนตองมการเพมพนความร ความสามารถ ทกษะดานตางๆ โดยเฉพาะบคลากรดานวเทศสมพนธในจงหวดชายแดน ในดาน ภาษาตางประเทศอยางจรงจง และสรางแรงจงใจในการปฏบตราชการ

๔.๕ ดานระบบบรหารงานของส านกงานจงหวด เหนควรมอบอ านาจดานการบรหารงา นงบประมาณของจงหวดใหแกผวาราชการจงหวดในทกเรอง เพอใหสอดคลองและเกดประสทธภาพของงาน รวมทงเหนควรเพมงบประมาณทจ าเปนใหแกส านกงานจงหวด โดยเฉพาะงานเบกจายรายจายประจ า คาตอบแทนใชสอยในสวนของผวาราชการจงหวด เปนตน

๔.๖ ดานระบบสารสนเทศของส านกงานจงหวด ควรมความทนสมยและใชใหเกดประโยชนสงสด สามารถเปนฐานขอมลกลางใหแกจงหวดและหนวยงานในจงหวดใหเปนปจจบน มความสะดวก ในการเขาถงขอมล รวดเรว และเชอมโยงกบฐานขอมลจากสวนกลางอยางเปนระบบ

๔.๗ ดานการจดท าแผนพฒนาจงหวดของส านกงานจงหวด ควรใหมบคลาทมความร ความสามารถในการจดท าแผน ยทธศาสตรการ พฒนาจงหวด เปนนกยทธศาสตรอยางมคณภาพ สามารถจดท าแผน และบรณาการแผนทสอดคลองและแปลงแผนสการปฏบตอยางแทจรง

๓๒

๔.๘ ระบบการจดท าแผนพฒนาจงหวดไมมปญหา แตควรเนนเรองการแกไขอ านาจการบรหารงานงบประมาณของจงหด ซงจะเปนการเพมประสทธภาพใหกบแผนพฒนาของจงหวด

๔.๙ ควรจดระบบการวางแผนพฒนาจงหวดใหถกหลกการวางแผนใหม จากเดมท มสวนราชการมงมาขอสนบสนนจากงบพฒนาจงหวด เปลยนเปน ใหแตละสวนราชการเรมตนตงแตการคนหาขอมล วเคราะหวางแผน จดท าโครงการรวมกนทกๆ ขนตอน และแยกกนไปของบประมาณ ของสวนราชการตนสงกดเอง

๔.๑๐ ดานการตดตามและประเมนผลขอส านกงานจงหวด เปนหวใจส าคญของการบรหารงานงานใหประสบความส าเรจ ควรมการอบรมความร เพมทกษะดานการตดตามและประเมนผล การขบเคลอนแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวด ใหแกเจาหนาทอยางจรงจง ควรสรางระบบการตดตามประเมนผลใหมระเบยบ กฎหมายเปนขอบงคบ ควรน ากระบวนการ PDCA (Plan-Do-Check-Act) มาประยกตใชในการด าเนนการตดตามเปนประจ าและตอเนอง

๕. ดานประสทธภาพการด าเนนงาน ๕.๑ สรางความร ความเขาใจในเรองการใชประโยชนจากฐานขอมลของเวบไซต CMGF

Thailand แผนงาน IMT-GT เพอสนบสนนการจดท าแผนยทธศาสตรของจงหวดและกลมจงหวดอยางมคณภาพและ โดยเนนกระบวนการท างานเปนทม บนพนฐานขอมลทถกตองและทนสมย

๕.๒ ควรพฒนาความรวมมอจากภาคการพฒนาภาครฐและเอกชนในการรวมขบเคลอนการด าเนนงานภายใตแผนงานภายใตกรอบอนภมภาค โดยสรางความเชอมนในการใชโอกาสจากกรอบความรวมมอดงกลาวในการเชอมโยงการพฒนาสอนภมภาคและ ประชาคม อาเซยนเพอประโยชนในการพฒนาประเทศ อยางเปนรปธรรม

๕.๓ ควรเตรยมความพรอมใหแกผวาราชการจงหวดในการเดนทางเขารวมประชมในเวทกรอบความรวมมออนภมภาคใหมความ Smart ทงดานการน าเสนอสารตถะในการประชม ทกษะการใชภาษาตางประเทศ รวมทงการสรางวสยทศนในการเปนผน าในกรอบผวาราชการจงหวดในเวทการประชมทพรอมดวยองคความร และวสยทศนอาเซยนอยางตอเนอง

๖. ดานประสทธผลการด าเนนงาน ๖.๑ ควรพจารณาทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ทมองการเชอมโยงจากระดบพนทสอนภมภาคและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ทเนนประโยชนของประเทศชาตและประชาชนทแทจรง บนพนฐานผลประโยชนแหงความรวมมอในอนภมภาคอยางแทจรง ๖.๒ เนนการกรอบการเจรจาทสงเสรมความสมพนธทางการทตเปนส าคญ หากมประเดนขอเสนอทจะน าไปสความขดแยง ทกระดบของการประชมภายใตแผนงาน IMT-GT ๖ .๓ ประเทศสมาชกควรพฒนาความรวมมอในอนภมภาค อยางจรงใจ บนพนฐานแหงผลประโยชนและการพฒนารวมกนในอนภมภาคอยางยงยนตอไป

๓๓

การด าเนนงานภายใตยทธศาสตรจงหวด ภาคใตและ ภาคใตชายแดน เพอรองรบยทธศาสตร การพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดนภาคใต

การขบเคลอนการด าเนนงานเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนา ครอบคลมพนท 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT ไดแก กลมภาคใตฝงอาว ไทย ฝงอนดามน และภาคใตชายแดน และดวยศกยภาพของจงหวดชายแดนภาคใต ๕ จงหวด ไดแก สตล สงขลา ยะลา ปตตาน และนราธวาส เปนทตงของดานพรมแดนไทย – มาเลเซย จ านวน ๘ ดานพรมแดน เปนประตเศรษฐกจส าคญของประเทศ ไดก าหนดเปาหมายยทธศาสตรจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดนส าคญในการสนบสนนความรวมมอและเสรมสรางความสมพนธทดกบประเทศ สมาชก แผนงาน IMT-GT ในอนทจะ น าไปสการเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจในภมภาคระดบพนท ไปสยทธศาสตรชาต และ ASEAN

การจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF จะมบทบาทส าคญอยางยงในการสนบสนน 14 จงหวดภาคใต และภาคใต ชายแดน ในการขบเคลอนและเชอมโยงการพฒนาในระดบพนทสอนภมภาค แผนงาน IMT-GT ในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ภายใตวสยทศน IMT-GT 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) ประกอบดวยเสายทธศาสตรความรวมมอ 7 เสายทธศาสตร ไดแก เสายทธศาสตรหลก 3 ยทธศาสตรความรวมมอ และเสายทธศาสตรสนบสนน 4 ยทธศาสตรความรวมมอ มแผนการด าเนนงานระยะ 5 ป เปนแผนปฏบตการ (Implementation Blueprint: IB) ประกอบดวย

(1) สาขาเกษตรกรรมและอตสาหกรรมการเกษตร สงเสรมการเปนศนยกลางอตสาหกรรมเกษตรในภมภาค ไดแก การพฒนาเทคโนโลยการผลตและเพมขดความสามารถในการบรหารจดการและการตลาดเพอการสงออก พฒนาเทคโนโลยกระบวนการผลตเพอสรางมลคาเพมยางพารา ปาลมน ามน การพฒนาการเกษตรแบบยงยน

(2) สาขาการทองเทยว ไดแก การสงเสรมและจดการทองเทยวเปนหมคณะ การเพมศกยภาพและมาตรฐานการทองเทยวเพอเปนศนยกลางทองเทยวเชงวฒนธรรม เชงอนรกษ ประวตศาสตรสขภาพ และธรรมชาตของภมภาค สงเสรมการจดประชมภายในประเทศและเสรมสรางกจกรรมการทองเทยวเชงกฬาและนนทนาการ

(3) สาขาผลตภณฑและบรการฮาลาล (4) สาขาการเชอมโยงการคมนาคมขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ไดแก การ

อ านวยความสะดวกในการขามแดน การจดท า Single VISA, Fast tract Laneบรเวณ CIQ, การอ านวยความสะดวก แบบ One Stop Service

(5) สาขาการพฒนาทรพยากรมนษย การศกษา และวฒนธรรม ไดแก การสนบสนนสงเสรมการพฒนาบคลากร การแลกเปลยนนกศกษาไทยกบประเทศเพอนบาน การแลกเปลยนเรยนรดานภาษาและวฒนธรรมกบประเทศเพอนบาน และความรดานเอเชยศกษา

(6) สาขาการอ านวยความสะดวกทางการคาและการลงทน ไดแก การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนใหแกผประกอบการเพอการลงทนในประเทศเพอนบาน การเพมมลคาการคาชายแดน การอ านวยความสะดวกดานการคาและการลงทน การจดงานแสดงสนคาในประเทศเพอนบาน สงเสรมผประกอบการในการแสวงหาตลาดการคาใหมใน ASEAN

การด าเนนงานภายใตวสยทศน IMT-GT 20 ป (พ.ศ. 2560-2579)

๓๔

(7) สาขาสงแวดลอม ซงเปนสาขาใหมใน แผนด าเนนงานระยะ 5 ป พ.ศ.2560-2564 แผนงาน IMT-GT ใหความส าคญ ดานการพฒนาเมองนาอย ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดขน ลดความเหลอมล าในการเขาถงบรการของรฐ อนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทง สงเสรม การพฒนาเศรษฐกจสเขยว เพอการพฒนาทยงยนในอนาคต

วเคราะหประโยชนของแผนงานความรวมมอตามกรอบอนภมภาค แผนงาน IMT-GT ๑. เปาประสงคของกรอบแผนงานความรวมมออนภมภาค แผนงาน IMT-GTเปนการบร ณา

การเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดสอนภมภาค และเชอมโยงสอาเซยน ซงจะเปนประโยชนตอจงหวดและกลมจงหวดในระดบพนท ในการใชโอกาสนในการพฒนาเศรษฐกจ เสรมสรางความเขมแขงและเพมขดความสามารถในการแขงขนใหแกภาคเอกชนอยางเปนรปธรรม

๒. บรรลวตถประสงคตามเจตนารมณของรฐบาลในการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในภารกจของกระทรวงมหาดไทย ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาค ใหมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

๓. เสรมสรางความรวมมอและโอกาสทางเศรษฐกจใหแกภาคเอกชนไทย ในการพฒนาขดความสามารถในการแขงขน สรางความเขมแขงทางเศรษฐกจสตลาดการคาอาเซยน และตลาดโลก สงผลใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจ สรางรายไดและคณภาพชวตใหแกประชาชนในระยะยาวตอไป

ประเทศไทย ในฐานะประเทศสมาชกแผนงาน IMT-GT ไดใหความรวมมอ ภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT ดงกลาวมาโดยตลอด โดยมส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในฐานะฝายเลขานการระดบชาตเปนหนวยงานหลก ในการประสานความรวมมอกบกระทรวงมหาดไทยในฐานะหนวยงานระดบพนท ภายใตกลไกการขบเคลอนการด าเนนงาน โดยส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF) มหาวทยาลยสงขลานครนทร โดยมผวาราชการจงหวดเปนผบรหารงานระดบจงหวดและกลมจงหวด ไดเขารวมการประชมในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด แผนงาน IMT-GT มาอยางตอเนอง

ดงนนกระทรวงมหาดไทยจงมบทบาทส าคญในฐานะหนวยงานทมสวนราชการในระดบพนท มผวาราชการจงหวดในฐานะผบรหารราชการจงหวดแบบบรณาการ ในอนทบรณาการพฒนาและขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจจงหวดและกลมจงหวด ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาคสประชาคมอาเซยน โดยยดผลประโยชนแกประเทศบนพนฐานความเทาเทยม และตอบสนองความตองการแกประชาชนในอนทจะลดความเหลอมล า ยกระดบรายไดเพอประโยชนสขแกประชาชนเปนส าคญ และสรางความแขงแกรงทางเศรษฐกจสประชาคมอาเซยน บนพนฐานความมนคง มงคงและยงยนในอนาคต

ผลกระทบ ( Impact)ผลกระทบทเกดขนจากการบรณาการเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดสกรอบอนภมภาคและประชาคมอาเซยน ของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF จะสงผลใหเกดการพฒนาทเปนรปธรรมอยางตอเนอง และประชาชนไดรบประโยชนจากผลของการพฒนาอยางยงยน ซงผขอรบการประเมนไดวเคราะหผลกระทบในมตของหวงโซอปทาน ( Value Chain) ทเปนระบบความสมพนธเชอมโยง มการพฒนาเปนกระบวนการ จนบรรลผลลพธตามเปาหมาย ดงน

การวเคราะหประโยชน

การวเคราะหผลกระทบ (Impact)

๓๕

ส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) ในฐานะกลไกการขบเคลอนกลางน า ซงเปนองคประกอบส าคญของการสนบสนนทางดานวชาการใหแกการด าเนนงานของจงหวดและกลมจงหวด เพอใหไดผลผลตแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน ทมคณภาพ และสามารถเชอมโยงการพฒนาสกรอบอนภมภาค ภายใตแผนงาน IMT-GT อยางเปนรปธรรม

จงหวดและกลมจงหวดภาคใต มศกยภาพ และมความเขมแขงในการจดท าแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวด มแผนงาน โครงการทมคณภาพ และมความพรอมในการเชอมโยงการพฒนารวมกบประเทศสมาชก แผนงาน IMT-GT อยางเปนรปธรรมบนพนฐานแหงความรวมมออยางเทาเทยมกน เพอประโยชนรวมกนในอนภมภาค

ผวาราชการจงหวดทง ๑๔ จงหวดและกลมจงหวดภาคใต มขอมลเชงยทธศาสตรทมศกยภาพ ถกตองและแมนย าในการเตรยมตวเขารวมประชมในกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดอยาง Smart และสามารถเจรจาหารอในเชงลกกบประเทศสมาชกเพอใหเกดผลประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน

ประเทศไทย ในฐานะประเทศสมาชกแผนงาน IMT-GT ไดใหความรวมมอ ภายใตกรอบแผนงาน IMT-GT โดยมส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในฐานะฝายเลขานการระดบชาตเปนหนวยงานหลกในการประสานความรวมมอกบกระทรวงมหาดไทยในฐานะหนวยงานระดบพนท โดยมผวาราชการจงหวดเปนผบรหารงานระดบจงหวดและกลมจงหวด ไดเขารวมการประชมในระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด แผนงาน IMT-GT มาอยางตอเนอง ทงน ไดพจารณาศกยภาพ ความเหมาะสมของแผนงาน โครงการทมคณภาพเขารวมบรณาการเชอมโยงกบประเทศสมาชกในกรอบอนภมภาคและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอกอใหเกดประโยชนกบประเทศและประชาชนสงสดและอยางยงยนตอไป

การพฒนาส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวา ราชการจงหวดเชอมโยงกรอบความรวมมอในอนภมภาค แผนงาน IMT-GTในอนาคต

กระทรวงมหาดไทยไดเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยการจดตงส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF) โดยมส านกงานตงอย ณ ศนยบรการวชาการ ชน ๑๐ อาคารส านกงานทรพยากรการเรยนรคณหญงหลงอรรถกระวสนทร มหาวทยาลยสงขลานครนทร จงหวดสงขลา (๑) เพอเปนองคกรกลางในการสนบสนนทางดานวชาการในการประสานการขบเคลอนการตดตาม ทบทวน แผนยทธศาสตรใหแกจงหวดและกลมจงหวดภาคใตใหมศกยภาพ (๒) ท าหนาทฝายเลขานการเตรยมการจดประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวดในกรอบการประชม

ระดบ CMGF Meeting และ CMGF Retreat แผนงาน IMT-GT โดยประสานเชอมโยงขอมลกบศนยประสานความรวมมออนภมภาค แผนงาน IMT-GT (CIMT) และประเทศสมาชก และ (๓) สนบสนนดานวชาการในการจดท าแผนยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวด โดยจดท าฐานขอมลกลางผาน Website CMGF Thailand

๑. ประสทธภาพการด าเนนงานของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF 1.1 การจดตงส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF ไดบรรลวตถประสงค ตามมตคณะรฐมนตร

เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ ในฐานะฝายเลขานการฯ ในระดบพนท และจ าเปนตองประสานความรวมมอในการขบเคลอนการด าเนนงานอยางเปนระบบ และมกระบวนการด าเนนงานอยางตอเนอง เปนรปธรรม เพอให

การพฒนา ในอนาคต

๓๖

สอดคลองกบแนวคดในการออกแบบองคการทวาองคการทกองคการมงทจะบรรลเปาหมายขององคการโดยการใชเครองมอ เพอผลตผลงานขององคการใหมประสทธภาพ เปาหมายส าคญขององคการคอ ผลผลต (Output) ทสามารถบรรลถงจดหมายทองคการตงไว ความสามารถทจะปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกองคการ โดยไมสญเสยความมนคง และการรกษาไวซงทรพยากรทงมนษย วตถ อปกรณ องคการมความตงใจทจะบรรลเปาหมายทเฉพาะเจาะจง โดยอาจมเปาหมายเดยวหรอหลายเปาหมาย แนวทางทมงการบรรลเปาหมาย คอ องคการจะตองมวามมนคง มเหตผลและ แสวงหาเปาหมายทแทจรง

๑.2 กรอบแนวทางการจดท าแผนยทธศาสตรจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ทมศกยภาพอยางบรณาการ และสามารถเชอมโยงการพฒนาสอนภมภาคและประชาคมอาเซยนไดอยางยงยนบนพนฐานขอมลทถกตองและทนสมย จงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน มแผนยทธศาสตรทเชอมโยงการพฒนาภายใตแผนงาน IMT-GT ทเปนรปธรรม และเกดประโยชนต อประเทศ และอนภมภาคอยางยงยน

๑.3 ผวาราชการจงหวด ๑๔ จงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดน มความพรอมดานขอมลเชงยทธศาสตรส าเรจรปเพอเตรยมการเขารวมประชมในระดบมข มนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF Meeting และ CMGF Retreat) อยางมสมรรถนะ และสามารถใหขอเสนอแนะเชงลกในทประชมอยางมยทธศาสตรทยงยน และเกดประโยชนตอประเทศและประชาชน ประการส าคญ ผวาราชการจงหวดจะมความพรอมได องคการยอยคอ ส านกงานฝาย เลขานการฯ CMGF ตองเตรยมความพรอมดานขอมล การขบเคลอนการด าเนนงานรวมกบ องคการหลก คอส านกงานจงหวด ๑๔ จงหวดและส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคใต ทง ๓ กลม อยางมคณภาพ และกาวทนการเปลยนแปลงตอสถานการณของอาเซยน และของโลกในอนาคต

๒. ประสทธผลการด าเนนการของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF การบรรลเปาหมายของส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF เปนสงจ าเปนส าหรบการปฏบตงานให

มประสทธผล และการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ องคการมความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสภาพแวดลอม มนวตกรรมการใชเทคโนโลยใหม มผลตภาพการใหบรการทค านงถงความพอใจและประโยชนของผรบบรการ และความพงพอใจของบคลากรในองคการ ความส าเรจจะเกดขนยอมขนอยการบรณาการความรวมมอจากภาคการพฒนาจากทกภาคสวนอยางจรงจงและตอเนอง ประกอบกบมมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ตลาคม ๒๕๕๕ รองรบการจดตงส านกงานฯ จงไดรบความรวมมอดวยดจากทกภาคสวน

ส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF มศกยภาพในการบรหารการสนบสนนดานวชาการทางยทธศาสตรและขบเคลอนการด าเนนงานโดยบรณาการรวมกบ จงหวดและกลมจงหวดภาคใต ใหมศกยภาพในการจดท าแผนยทธศาสตรของจงหวดและกลมจงหวดอยางบรณาการสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ และเชอมโยงการพฒนาสกรอบอนภมภาคและประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในอนาคต รวมทงการท าหนาทในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) เพอน าไปสการพฒนาองคการใหเปนองคสากลระหวางประเทศ ในการเชอมโยงสรางเครอขายการพฒนารวมกบประเทศสมาชก แผนงาน IMT-GT เพอการพฒนาในอนภมภาครวมกนอยางยงยน

๓๗

1. ความเปนมา 1.1 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560-2564) ยทธศาสตรท ๔ เรอง

“การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน” ไดก าหนดแนวทางการพฒนาทมความส าคญสงและสามารถผลกดนสการปฏบต ในเรอง การแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม ดวยการ สรางเมองตามมาตรฐานเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมหรอเมองส เขยว โดยก าหนดแนวทางการพฒนาโครงสรางพนฐานเมองเพอรองรบการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม และการขยายผล การพฒนาเมองสเขยว ในมตน ารอง เมองนาอยเมองคารบอนต า เมองอจฉรยะ เมองอตสาหกรรมนเวศ และเมองเกษตรสเขยว

1.2 มตคณะรฐมนตร เมอวนท 22 พฤศจกายน 2559 รบทราบ ผลการประชมระดบรฐมนตร ครงท 22 แผนงาน IMT-GT ระหวางวนท 21-23 กนยายน

2559 ณ จงหวดพงงา โดยเหนชอบและมอบหมายให หนวยงานทเกยวของและ มท.เปนหนวยงานรวมจดท าวสยทศน IMT-GT ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) และกรอบการพฒนาเมองสเขยวอยางยงยนใน พนท IMT-GT ซงในการประชมระดบ รฐมนตร ครงท 21 แผนงาน IMT-GT เมอวนท 13 พฤศจกายน 2558 ณ เมองอลอสตาร รฐเคดะห ประเทศมาเลเซย ทประชมเหนชอบการขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนปฏบตการเมองสเขยว โดยมเมองน ารอง ไดแก เมองมะละกา ประเทศมาเลเซย/ สงขลา หาดใหญ ประเทศไทย/ บาตมและเมดาน สาธารณรฐอนโดนเซย และและเหนชอบขอเสนอรวมในการจดตงสภาสเขยว แผนงาน IMT-GT (IMT-GT Green Council) เพอก ากบดแลการจดตงและการด าเนนงานตามกรอบการพฒนาเมองในพนท IMT-GT อยางยงยน (Sustainable Urban Development: SUD) โดยไดจดการประชม IMT-GT Green Council ครงแรก เมอวนท 1 มนาคม 2559 ณ เมองมะละกา และประเทศไทยไดมโอกาสเปนเจาภาพจดการประชม IMT-GT Green Council ครงทสอง เมอวนท 7 สงหาคม 2560 ณ เทศบาลนครหาดใหญ จงหวดสงขลา ส าหรบการประชม IMT-GT Green Council ครงทสาม สาธารณรฐอนโดนเซย จะเปนเจาภาพจดขนในป 2561 ณ เมองอาเจะห สาธารณรฐอนโดนเซย

2. ภารกจของกระทรวงมหาดไทยในการขบเคลอนโครงการพฒนาเมองสเขยวตามนโยบายรฐบาล 2.1 สบเนองจาก มตคณะรฐมนตร เมอวนท 12 ธนวาคม 2560 รบทราบ ผลการประชมระดบ

รฐมนตร ครงท 23 แผนงาน IMT-GT ระหวางวนท 27-29 กนยายน 2560 ณ จงหวดบงกาเบลตง สาธารณรฐอนโดนเซย เหนชอบใหกระทรวงมหาดไทย รวมกบ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 14 จงหวดภาคใต และภาคใตชายแดน และหนวยงานทเกยวของ เรงรดด าเนนการขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยว และการจดท ากรอบการพฒนาเมองอยางยงยน แผนงาน IMT-GT ของเทศบาลนครสงขลาและเทศบาลนครหาดใหญ จงหวดสงขลา และขยายพนทด าเนนการใหครอบคลม 14 จงหวดภาคใต และภาคใตชายแดน

2.2 มตคณะรฐมนตร เมอวนท 24 เมษายน 2561 ไดเหนชอบแถลงการณรวมการประชมระดบผน า ครงท 11 แผนงาน IMT-GT โดยม นายกรฐมนตรของไทย (พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา) เปนประธาน ในหวงเวลาเดยวกบการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 32 ระหวางวนท 25-28 เมษายน 2561 ณ สาธารณรฐสงคโปร ซงผน าสามประเทศ IMT-GT ไดมขอเสนอรวมในการพฒนาเมองสเขยวเพอให IMT-GT มบทบาทในการแกไขปญหา

การขบเคลอนโครงการพฒนาเมองสเขยว (Green Cities) ภายใตแผนงานการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย มาเลเซย ไทย

(Indonesia Malaysia Thailand Growth Triangle: IMT-GT)

๓๘

สงแวดลอมระดบโลก การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และ การพฒนาไปสการด าเนนการตามกรอบการพฒนา เมองสเขยวเพอการพฒนาอยาง ยงยน โดยเรมด าเนนการในชวงการประชมระดบรฐมนตร IMT-GT ครงท 24 ในราวเดอนกนยายน 2561 ณ เมองมะละกา ตลอดจนการด าเนนการขยายผลการพฒนาเมองสเขยว ตามกรอบการพฒนา เมองอยางยงยนใหครอบคลมพนทเปาหมาย IMT-GT

2.3 จากผลการประชม IMT-GT Green Council Meeting ครงท 2 ณ เทศบาลนครหาดใหญ ทประชมไดเหนชอบใหม การขยายผลการพฒนาเมองสเขยวในพนท IMT-GT ใหครบตามเปาหมาย 40 เมอง ส าหรบประเทศไทยควรขยายผลการพฒนาเมองสเขยวอยางนอยจงหวดละ 1 เมอง ใหครอบคลม 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ซงการประชมครงท 3 ตอไป ประเทศสาธารณรฐอนโดนเซย จะเปนเจาภาพจดการประชม

ทงน กระทรวงมหาดไทย รวมกบ มหาวทยาลยสงขลานครนทรในฐานะฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ( CMGF) และ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตในฐานะฝายเลขานการระดบชาต ไดมขอเสนอรวมกนในเบองตน เหนควรขบเคลอนการพฒนาเมอง สเขยวใหครอบคลมในพนท 14 จงหวดภาคใต และภาคใตชายแดนให บรรลผลเปนรปธรรมตามเปาหมายเพอใหสอดคลองกบแผนปฏบตการเมองสเขยว แผนงาน IMT-GT และแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) และควรมผลรายงานความกาวหนาในเรองนอยางตอเนอง ซงเทศบาลนครสงขลาและเทศบาลนครหาดใหญ ไดด าเนนการและมผลความกาวหนาอยางตอเนอง

3. ความกาวหนาในการขบเคลอนการพฒนาโครงการเมองสเขยวของกระทรวงมหาดไทย โดยความรวมมอ ของจงหวดสงขลา เทศบาลนครสงขลาและเทศบาลนครหาดใหญ ในฐานะเมองน ารอง ดงน

3.1 สาระส าคญของแผนปฏบตการเมองสเขยว โดยเทศบาลนครสงขลาในฐานะเมองน ารองตามแผนงาน IMT-GT

กรอบแนวคดการพฒนาเมองสเขยว (GrEEEN Cities) ภายใตบรบทของ ADB มเปาหมายการพฒนาทตอบสนองตอความทาทายดานการพฒนาเมองกบการวางแผนดานสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาตร (1) E=Economy : บรณาการความรวมมอในการพฒนาเมองควบคกบการวางแผนพฒนา

สงแวดลอมเพอยกระดบความนาอยแกประชากรในอนภมภาค/ ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและความสามารถในการแขงขน

(2) E=Environment : บรหารจดการความเปลยนแปลสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาตภายใตทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

(3) E=Equity : ใหความส าคญตอความเทาเทยมกนทางสภาพสงคม ประชาชนสามารถเขาถงบรการทางสงคมอยางทวถง

จงหวดสงขลา ในฐานะเมองน ารองโดยเทศบาลนครสงขลาและเทศบาลนครหาดใหญ ไดด าเนนการดานเมองสเขยวในบรบทของเมองสเขยวในประเทศไทย ประกอบดวยแผนงานในระยะสน และระยะยาว มวสยทศน คอ “สงขลา เมองแหงการทองเทยวเชงนเวศและการเรยนรเชงวฒนธรรม พรอมผลกดนส เมองมรดกโลก” โดยมเปาหมาย (1) การเปนเมองนาอย (2) การมสงแวดลอมยงยน (3) มธรรมาภบาลทด (4)เปนเมองมงคง (5) เมองทองเทยวเชงอนรกษ (6) เมองแหงความรและการเรยนรเชงวฒนธรรม มเปาหมายขยายผลการด าเนนงานใหครอบคลมเทศบาล จ านวน 48 เทศบาล

ส าหรบแผนปฏบตงานของเมองสงขลา ไดแก 1) ประสทธภาพการใชพลงงานและพลงงานทดแทน 2) การจดการน าเสย 3) การจดการขยะ

๓๙

4) การจราจรทเปนมตรกบสงแวดลอม 5) มรดกทางวฒนธรรมและการทองเทยว 6) ปาในเมองและเกษตรเมอง

3.2 สาระส าคญของแผนปฏบตการเมองสเขยว โดยเทศบาลนครหาดใหญในฐานะเมองน ารอง ตามแผนงาน IMT-GT

แผนปฏบตการเมองสเขยวของเทศบาลนครหาดใหญ ป 2560–2570

1. เมองในสวน: เพมพนทสเขยวของเมองจากรอยละ 36 เปนอยางนอยรอยละ 40 ภายในป พ.ศ. 2570

2. เมองไรมลพษ: ลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกของเมองลง 10% เทยบกบระดบการปลอยกาซเรอนกระจกจากการด าเนนงานตามปกต หรอ BAU (Business as Usual) ไดภายในป พ.ศ. 2563

3. เมองพชตพลงงาน: การใชพลงงานทดแทนอยางนอย 10 MW ไดภายในป พ.ศ. 2563 และลดการใชพลงงานอยางนอยรอยละ 10 ไดภายในป พ.ศ. 2570 4. เมองทมการบรโภคและการทองเทยวทยงยน: การสงเสรมครวเรอนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง , การสงเสรม หนวยงานราชการ สถาบนการศกษา สถานประกอบการ ดาเนนโครงการ Green Office, Green Leaf , Green Service และ Clean Food Good Test, การสงเสรมการใชผลตภณฑทเปนมตรกบสงแวดลอม

5. เมองทมการรบมออทกภย: มขดความสามารถเรมตงแตป พ.ศ. 2563 ในการลดการเสยชวตจากอทกภยรอยละ 80 และมลคาการเสยหายลดลงรอยละ 40 (เมอเทยบกบการเกดอทกภยในป พ.ศ. 2553)

4. การด าเนนการเมองสเขยวภายใตกรอบการพฒนาเมอง อยางยงยน (Development of Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT) Sustainable Urban Development Framework: SUDF)

จากการประชมสดยอด IMT-GT ครงท 9 เมอวนท 28 เมษายน 2558 ณ เกาะลงกาว รฐเคดะห ประเทศมาเลเซย ไดรเรมโครงการเมองสเขยว(GCAP) ซงขณะนไดเรมด าเนนการไปแลวในรฐมะละกา ประเทศมาเลเซย และจงหวดสงขลา ประเทศไทย และจะเรมด าเนนการในเมองเมดานและบาตม ประเทศอนโดนเซย ทงน ผน าทง 3 ประเทศไดเนนย าถงความจ าเปนทจะตองมการด าเนนงานอยางตอเนอง ทงในระดบประเทศและระดบไตรภาคเพอลดผลกระทบดานสงแวดลอมและความเสยงทอาจเพมขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจากความส าเรจของโครงการเมองสเขยว ( GCAP) ผน าจงไดมอบหมายใหมการขยายผลโดยใหคณะท างานพฒนากรอบการพฒนาเมองอยางยงยน (SUDF) ส าหรบเมองในเขตเศรษฐกจสามฝาย

แมวาในปจจบน ADB รวมกบ ศนยประสานงานความรวมมออนภมภาค IMT-GT (CIMT) และ องคกรพฒนาทองถนอยางยงยน (Local Governments for Sustainability: ICLEI) ยงอยระหวางการจดท ากรอบการพฒนาเมองอยางยงยน (SUDF) ยงไมแลวเสรจ ซงคาดวาจะแลวเสรจในเดอนกนยายน 2561

อยางไรกด ICLEI ไดขอความรวมมอส านกงานฝายเลขานการฯ ( CMGF) รวบรวมขอมลจากจงหวด และเทศบาลของประเทศไทยตามแบบสอบถามของ ICLEI ในการพจารณาก าหนดทางเลอกในการพฒนาทยงยนในภมภาค ขอมลทไดจะน าไปประเมนผลและน าไปใชประกอบการจดท ากรอบการพฒนาเมอง อยางยงยน โดยไดรวบรวมขอมลจากเทศบาลเมอง (ทม.)/ เทศบาลนคร (ทน.) และจงหวดดงน

๔๐

เมอง จงหวด

1. ทม.กระบ 1. จงหวดชมพร 2. ทน.นครศรฯ 2. จงหวดนราธวาส 3. ทม.พทลง 3. จงหวดปตตาน 4. ทม.ระนอง 4. จงหวดพทลง 5. ทน.สไหงโก-ลก 5. จงหวดสตล 6. ทม.ตรง 6. จงหวดสงขลา 7. ทม.ปตตาน 7. จงหวดสราษฎรธาน

8. จงหวดตรง 9. จงหวดยะลา

หมายเหต: ส านกงานฯ (CMGF) ไดรวบรวมจะจดสงขอมลให ICLEI รอบท 1 เดอนมถนายน 2560/ รอบท 2 เดอนธนวาคม 2017 – ม.ค. 2561 (Recheck ขอมล) 5. แนวทางการขบเคลอนการด าเนนงานการพฒนาเมองสเขยวในพนท 14 จงหวดภาคใต และภาคใตชายแดน ภายใตกรอบแนวคดแผนปฏบตการเมองสเขยว (Green City Action Plan) แผนงาน IMT-GT

กระทรวงมหาดไทย รวมกบ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต จงหวดสงขลา และส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ไดหารอรวมกนในการประชมเพอขบเคลอนผลการประชมระดบผน า ครงท 11 แผนงาน IMT-GT เมอวนท 28 มถนายน 2561 เหนควรเสนอใหมการด าเนนการเพอขบเคลอนโครงการพฒนาเมองสเขยว ดงน

ระดบพนท

5.1 การปรบโครงสรางองคประกอบคณะท างานส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF เพอการขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวใหระดบพนทใหเปนรปธรรม โดยเหนควรเสนอใหปรบองคประกอบประธานคณะท างานฯ จากผวาราชการจงหวดสงขลา เปน รองปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธานคณะท างานในเชงนโยบายการบรหารเพอขบเคลอนในพนท 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ส าหรบในระดบจงหวด เหนควรใหจงหวดมอบหมายรองผวาราชการจงหวดทรบผดชอบแผนงาน IMT-GT ท าหนาทประธานคณะท างานขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวในระดบจงหวดใหเปนไปในทศทางเดยวกน โดยให ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด เปนฝายเลขานการ หรอหนวยงานทผวาราชการจงหวดเหนสมควร และเสนอใหมการจดตงคณะท างานยอยเพอขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยว

5.2 จงหวดสงขลาเสนอให 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดนจดตงเมองสเขยวเพมขนอก 5 เมอง ในป 2562 และจะขยายใหครอบคลม 14 จงหวดภาคใต ในเบองตนมเทศบาลทสนใจ ไดแก เทศบาลนครภเกต เทศบาลนครยะลา เทศบาลเมองกระบ และก าลงรอการตอบรบจากเทศบาลเมองทงสง จงหวดนครศรธรรมราช

5.3 ใหมการบรณาการงบประมาณนอกเหนอจากงบประมาณของเทศบาลและจงหวด โดยเสนอใหม การบรรจเรอง Green Cities ในยทธศาสตรระดบจงหวดหรอกลยทธในทกจงหวด ซงมผลตอการขบเคลอนของพนทและการไดรบงบประมาณ

5.4 การจดท าแผนยทธศาสตรเชอมโยงแผนปฏบตการ (Action Plan)/ ยทธศาสตร/ตวชวด ภายใตกรอบแนวคดการพฒนาเมองอยางยงยน ( Sustainable Urban Development: SUD) ทประชมเสนอใหกระทรวงกระทรวงทรพยากรธรรมชาต เปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยว ภายใตคณะท างานสาขาสงแวดลอม แผนงาน IMT-GT โดยรวมกบกระทรวงมหาดไทย รวมกบ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต จงหวดสงขลา และส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมขมนตรและผวาราชการจงหวด ไดหารอรวมกนในการประชมเพอขบเคลอนผลการประชมระดบ

๔๑

ผน า ครงท 11 แผนงาน IMT-GT เมอวนท 28 มถนายน 2561 เหนควรเสนอใหมการด าเนนการเพอขบเคลอนโครงการพฒนาเมองสเขยว ดงน

ระดบพนท

5.1 การปรบโครงสรางองคประกอบคณะท างานส านกงานฝายเลขานการฯ CMGF เพอการขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวใหระดบพนทใหเปนรปธรรม โดยเหนควรเสนอใหปรบองคประกอบประธานคณะท างานฯ จากผวาราชการจงหวดสงขลา เปนรองปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธานคณะท างานในเชงนโยบายการบรหารเพอขบเคลอนในพนท 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ส าหรบในระดบจงหวด เหนควรใหจงหวดมอบหมายรองผวาราชการจงหวดทรบผดชอบแผนงาน IMT-GT ท าหนาทประธานคณะท างานขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวในระดบจงหวดใหเปนไปในทศทางเดยวกน โดยให ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด เปนฝายเลขานการ หรอหนวยงานทผวาราชการจงหวดเหนสมควร และเสนอใหมการจดตงคณะท างานยอยเพอขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยว

5.2 จงหวดสงขลาเสนอให 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน จดตงเมองสเขยวเพมขนอก 5 เมอง ในป 2562 และจะขยายใหครอบคลม 14 จงหวดภาคใต ในเบองตนมเทศบาลทสนใจ ไดแก เทศบาลนครภเกต เทศบาลนครยะลา เทศบาลเมองกระบ และก าลงรอการตอบรบจากเทศบาลเมองทงสง จงหวดนครศรธรรมราช

5.3 ใหมการบรณาการงบประมาณนอกเหนอจากงบประมาณของเทศบาลและจงหวด โดยเสนอใหม การบรรจเรอง Green Cities ในยทธศาสตรระดบจงหวดหรอกลยทธในทกจงหวด ซงมผลตอการขบเคลอนของพนทและการไดรบงบประมาณ

5.4 การจดท าแผนยทธศาสตรเชอมโยงแผนปฏบตการ ( Action Plan)/ ยทธศาสตร/ตวชวด ภายใตกรอบแนวคดการพฒนาเมองอยางยงยน ( Sustainable Urban Development: SUD) ทประชมเสนอใหกระทรวงกระทรวงทรพยากรธรรมชาต เปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยว ภายใตคณะท างานสาขาสงแวดลอม แผนงาน IMT-GT โดยรวมกบกระทรวงทเกยวของ ไดแก กระทรวงพลงงาน กระทรวงอตสาหกรรม โดยกระทรวงมหาดไทยจะเปนหนวยงานสนบสนนบรณาการเชอมโยงแผนยทธศาสตรของเมองกบแผนปฏบตการเมองสเขยว แผนงาน IMT-GT ในระดบพนท และมเปาหมายขยายผลเมองสเขยวใหครอบคลมทง 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดนอยางเปนรปธรรม

5.5 ใหบรรจแผนงาน/ โครงการ การขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยว (Green Cities) ในยทธศาสตรจงหวด/ แผนปฏบตการประจ าป เพอการบรณาการงบประมาณระหวาง Function กบ Area ในลกษณะหวงโชมลคาการผลตในการพฒนาอยางยงยนตอไป

5.6 การจดโครงการประกวดความเปนเมองสเขยวของ 14 จงหวดภาคใตและภาคใตชายแดน ทมความพรอมและสมครใจเขารวมโครงการ โดยพจารณาจากจงหวดทด าเนนการพฒนาเมองสเขยวอยางตอเนอง ตามมาตรฐานระดบสากลนานาชาต SUD

5.7 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดก าหนดเปาหมายการพฒนาเมองสงแวดลอมอยางยงยน โดยประเมนวาม 22 เมองของภาคใตทมศกยภาพในการพฒนาเปนเมองสงแวดลอมยงยน

ระดบอนภมภาค

5.8 การมอบหมายหนวยงานเจาภาพหลกในการด าเนนงานขบเคลอนดานสงแวดลอม ภายใตวสยทศน IMT-GT 2036 (2017-2036) ไดก าหนดใหมคณะท างานสาขาดานสงแวดลอม ( Working Group on Environment) เพมขนเปนสาขาท 7 ซงขณะนยงไมมหนวยงานเปนเจาภาพหลก กระทรวงมหาดไทยจงรวมหารอกบกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) ไดขอสรปวา ทส.จะเปนเจาภาพหลกในคณะท างานดานสงแวดลอม ตามภารกจในระดบชาต โดยบรณาการรวมกบกระทรวงทเกยวของ ไดแก กระทรวงพลงงาน กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงการทองเทยว ฯลฯ ในสวน มท.จะสนบสนนการขบเคลอนการด าเนนงาน

๔๒

เมองสเขยวในระดบพนทเมอง ไดแก เทศบาลนคร/ เทศบาลเมอง ภายใตกลไกคณะท างานฝายเลขานการฯ CMGF โดยบรณาการขบเคลอนเชอมโยงการด าเนนงานรวมกน

5.9 ส านกงานคณะกรรมการพฒนากากรเศรษฐกจและสงคมแหงชาต จะสนบสนนผลกดนงบประมาณในระดบนโยบาย แผนงาน/โครงการขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวของจงหวดภาคใตและภาคใตชายแดนใหน าไปสการปฏบตในระดบพนทอยางเปนรปธรรม ตามนโยบายของรฐบาลและสอดคลองแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) และยทธศาสตรชาต 20 ป เพอการเชอมโยง ความรวมมอในการพฒนาเมองสเขยวในอนภมภาค IMT-GT อยางยงยนตอไป

กลมงานประสานความรวมมอภาครฐภาคเอกชน ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๔๓

ภาคผนวก

Work Flow กรอบการขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวเพอการพฒนาอยางยงยน (Green City)

คณะท างาน ส านกงานฝายเลขานการกรอบการประชมระดบมข

มนตรและผวาราชการจงหวด (CMGF) โดยม รองปลดกระทรวงมหาดไทยดานการพฒนาเมองและสาธารณภย เปนประธาน/ สบจ.สป.+ม.

สงขลานครนทร+ สศช. เปนฝายเลขานการฯ ขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวในพนท 14 จงหวด ภาคใตและภาคใตชายแดนเพอการพฒนาอยางยงยน

แตงตงคณะท างาน (ระดบจงหวด) ขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวเพอการพฒนาอยางยงยน

แผนงาน IMT-GT ระดบจงหวด โดยม รอง ผวจ. เปนประธาน และม ทส.จ. เปนฝายเลขานการ หรอ

ตามท ผวจ.เหนสมควร

จดท ายทธศาสตร การพฒนาเมองสเขยว 14 จว.ภาคใตและภาคใตชายแดน เชอมโยงแผนงาน IMT-GT

แตงตงคณะท างานยอย CMGF โดยม ผวจ. สงขลาเปนประธาน และ ทส.จ.สงขลา เปนฝายเลขานการฯ องคประกอบ ไดแก เทศบาลนครสงขลา+เทศบาลนครหาดใหญ+

ม.สงขลานครนทร เพอขบเคลอนการพฒนาเมองสเขยวระดบจงหวด

ม.สงขลานครนทร บรณาการ/ก าหนดตวชวดและคาเปาหมาย รวมกบ ทส./กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม/ สผ.ทส./

พง./อก.

เชอมโยงยทธศาสตรแผนงาน IMT-GT

ภายใตคณะท างานสาขาดานสงแวดลอม

(Working Group on Environment)

โครงการเพอสงแวดลอม

ยงยน

กจกรรมเพอสงแวดลอม

ยงยน

เปาหมายภายใต Green Cities Action Plan ของ ADB

เพอปกปองและเพมคณภาพน าของน าบนดนและใตดน

ปกปองประชาชนและโครงการสรางพ นฐานจากน าทวม

เพอลดการปลอยกาซคารบอนมอนอคไซตและแกไขปญหา

การจราจร

เพอจดทาแผนบรหารจดการขยะ และดานพ นทมรดก วฒนธรรมของโลก เพอรกษาพ นทและสงเสรมกจกรรมดานการทองเทยว

เพอลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจก เพมพลงงานหมนเวยนในการผลตและการใชไฟฟา

การพฒนาพ นทปาไมและเกษตรในเมอง เพอรกษาความหลากหลายทางชวภาพ ลดการใชยาฆาแมลง ลดความรอนผวดน และโดยเสนอแนวทางการปฏบตท งใน ระยะส นระยะกลางและระยะยาว โดยเนนภาคเอกชน

เพอรกษาพ นทและสงเสรมกจกรรมดานการทองเทยว

ดานการจดการน า

ดานการพลงงาน

ดานการขนสง สเขยว

ดานการกาจดขยะ

ดานการพฒนาพ นทปาไมและการเกษตร

ในเมอง

ดานพ นทมรดก วฒนธรรมของโลก