การบริหารงบประมาณ · พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ฉบับที่ 7 พ.ศ.

เปนหนงในกลไกส าคญในการขบเคลอนนโยบายรฐบาลททนสมยและเชอถอได 1

การบรหารงบประมาณ

นางสาวณฐฐวรรณ อนทรทตย นกวเคราะหงบประมาณช านาญการพเศษ

2 เมษายน 2562

ส านกงบประมาณ ● Bureau of the Budget


ขอบเขตการน าเสนอ กระบวนการจดการงบประมาณ (Budget Cycle) พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ.2561 (เฉพาะทเกยวของ) ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ.2548 และทแกไขเพมเตม - การจดท าแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ - การจดสรรงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณ (การเบกจาย) - การบรหารงบประมาณรายจาย - การโอนเปลยนแปลงรายการ การจ าแนกประเภทงบประมาณรายจาย การประเมนผลส าเรจของการจดสรรงบประมาณ การกนเงนไวเบกเหลอมป



ความหมายของ “งบประมาณรายจาย”

จ านวนเงนอยางสงทอนญาตใหจายหรอใหกอหนผกพนได ตามวตถประสงคและภายในระยะเวลาทก าหนดไว

ในกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย

มาตรา 4 พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561



กระบวนการจดการงบประมาณ



กระบวนการจดการงบประมาณ

กระบวนการจดการงบประมาณ หรอเรยกอกนยหนงวา วงจรงบประมาณ (Budget Cycle) คอ กจกรรมทตองด าเนนการตามขนตอนตาง ๆ โดยปกตวงจรงบประมาณจะประกอบดวย 5 ขนตอน



กระบวนการงบประมาณ

การวางแผนงบประมาณ

การทบทวนงบประมาณ การวางแผนงบประมาณ

1.

การจดท างบประมาณ จดท าโครงสรางแผนงานตามยทธศาสตร จดท า ค าขอ งปม. พจารณาค าขอ งปม. จดท าราง พรบ. งบประมาณ เสนอราง พรบ. งบประมาณ

2.

การอนมตงบประมาณ

พจารณาราง พรบ. งบประมาณ โดยฝายนตบญญต

การตราพระราชบญญต

3. การบรหารงบประมาณ จดท าแผนปฏบตงาน จดท าแผนใชจายงบประมาณ จดสรรงบประมาณ การใชจายงบประมาณ

4.

การประเมนผล กอนการด าเนนงาน ระหวางการด าเนนงาน หลงการด าเนนงาน

5.



การวางแผน งบประมาณ

จดท าขอเสนอวงเงนงบประมาณเบอตน จดท างบประมาณในลกษณะบรณาการ ก าหนดนโยบายและวงเงนงบประมาณรายจายประจ าป จดท ายทธศาสตรจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป

o การทบทวนงบประมาณ รายงานผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณปทผานมา รายงานการวเคราะหระดบความส าเรจของการด าเนนงาน (PART) ทบทวน/ปรบปรง เปาหมาย กลยทธ ผลผลต กจกรรม ตวชวด ปรบปรงฐานขอมลประมาณการรายจายลวงหนาระยะปานกลาง (MTEF) จดท าประมาณการายจายประจ าขนต าทจะเปน o การวางแผนงบประมาณ 1.



พจารณาราง พรบ. งบประมาณ โดย สภาผแทนราษฎร 3 วาระ (105 วน) พจารณาราง พรบ. งบประมาณ โดยวฒสภา (20 วน) การตราพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ าป

จดท าแผนงานยทธศาสตร จดท าค าของบประมาณ พจารณาค าของบประมาณ จดท าราง พรบ. งบประมาณ เสนอราง พรบ. งบประมาณ

การจดท า งบประมาณ

การอนมต งบประมาณ

2.

3.



การบรหาร งบประมาณ

การรายงานผลการด าเนนงาน การตดตามผลการด าเนนงาน การประเมนผล

จดท าแผนปฏบตงาน จดท าแผนการใชจายงบประมาณ จดสรรงบประมาณ การใชจายงบประมาณ

การตดตาม ประเมนผล

4.

5.



กฎหมายทเกยวของกบการเงนการคลงและงบประมาณ 1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2560 2. พ.ร.บ.วนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ.2561 3. พ.ร.บ.วธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 4. พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 5. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดท าแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2547 และ

ฉบบท 2 พ.ศ. 2548 6. ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม 7. ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณรายจายส าหรบแผนงานบรณาการ พ.ศ.2559 8. พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน ฉบบท 7 พ.ศ. 2550 9. พ.ร.ฎ.วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551



พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 บททวไป (มาตรา 6)

(1) การจดท างบประมาณ

(2) การบรหารงบประมาณ

(3) การควบคมงบประมาณ และการประเมนผลและการรายงาน

ตองปฏบตตาม พ.ร.บ.น และสอดคลองกบกฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐ



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 ลกษณะของงบประมาณ (มาตรา 14)

1. งบกลาง 2. หนวยรบงบประมาณ 3. งบบรณาการ 4. งบบคลากร

งบประมาณรายจาย จ าแนกได ดงน

5. งบทนหมนเวยน 6. งบการช าระหนภาครฐ 7. งบชดใชเงนคงคลง 8. งบชดใชเงนทนส ารองจาย



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การบรหารงบประมาณรายจาย (มาตรา 34)

หนวยรบงบประมาณ ตองจดท าแผนการปฏบตงาน และแผนการใชจายงบประมาณ เสนอตอผอ านวยการ และเมอส านกงบประมาณพจารณาใหความเหนชอบแผนฯ แลว กจะจดสรรงบประมาณใหหนวยรบงบประมาณตอไป



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การโอนงบประมาณรายจาย (มาตรา 35)

หนวยรบงบประมาณ จะโอนงบประมาณใหหนวยงานอนมได เวนแต 1. ม พ.ร.บ. โอนงบประมาณ 2. กรณม พ.ร.ฎ. รวมหรอโอนสวนราชการ 3. การโอนงบประมาณรายจายบรณาการภายใตแผนงานเดยวกน โดยความเหนชอบของ 4. การโอนงบประมาณรายจายบคลากรภายใตแผนงานเดยวกน คณะรฐมนตร



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การโอนงบประมาณรายจาย (มาตรา 36)

งบประมาณรายจายของหนวยงานทก าหนดไวในแผนงานหรอรายการใด จะโอนหรอน าไปใชในแผนงานหรอรายการอนมได เวนแตจะไดรบอนมตจากผอ านวยการ การโอนเพอเพมรายจายประเภทเงนราชการลบ หรอเปนแผนงาน หรอโครงการใหม จะตองไดรบจากคณะรฐมนตร



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การควบคมงบประมาณ (มาตรา 38)

รฐมนตรเจาสงกดมหนาทก ากบหรอควบคมการใชจายงบประมาณภายในวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร และเปนไปตามกฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐอยางเครงครด

การจายเงนหรอกอหนผกพน (มาตรา 40)

การจายเงนหรอกอหนผกพน ตองเปนไปตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ ทไดรบความเหนชอบจากผอ านวยการและตองไดรบการอนมตเงนจดสรรจากผอ านวยการ และ กรณทมความจ าเปนเรงดวน คณะรฐมนตร อนมตใหจายหรอกอหนผกพนกอนไดรบเงนจดสรรได



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การอนมตกอหนผกพน (มาตรา 41)

ผอ านวยการรวบรวมรายการงบประมาณทจะตองกอหนผกพนและรอเงนทคาดวาจะตองกอหน รวมทงจ านวนเงนเผอเหลอเผอขาด เสนอคณะรฐมนตรอนมตภายใน 60 วน นบตงแตกฎหมายงบประมาณมผลใชบงคบ

การกอหนผกพนกรณจ าเปนเรงดวน (มาตรา 42)

กรณจ าเปนเรงดวน เพอประโยชนในการบรหารราชการแผนดน คณะรฐมนตรมอ านาจอนมตใหกอหนผกพนเกนกวา หรอนอกเหนอจากทก าหนดได



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การควบคมงบประมาณ (มาตรา 38)

รฐมนตรเจาสงกดมหนาทก ากบหรอควบคมการใชจายงบประมาณภายในวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร และเปนไปตามกฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐอยางเครงครด

การจายเงนหรอกอหนผกพน (มาตรา 40)

การจายเงนหรอกอหนผกพน ตองเปนไปตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ ทไดรบความเหนชอบจากผอ านวยการและตองไดรบการอนมตเงนจดสรรจากผอ านวยการ และ กรณทมความจ าเปนเรงดวน คณะรฐมนตร อนมตใหจายหรอกอหนผกพนกอนไดรบเงนจดสรรได



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การเบกเงนจากคลง (มาตรา 43)

การเบกเงนจากคลงใหเบกจายเฉพาะภายในปงบประมาณนน กรณไมสามารถเบกเงนไดภายในปงบประมาณ ใหขยายเวลาเบกจายเงนจากคลงไดเฉพาะรายการทไดกอหนผกพนไวกอนสนป และใหกนเงนไวแลว การขยายเวลาการขอเบกเงนจากคลง ขยายไดไมเกน 6 เดอน เวนแตมความจ าเปน ใหขอตกลงกบกระทรวงการคลง ขยายไดอกไมเกน 6 เดอน



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การตดตามและประเมนผล (มาตรา 47)

หนวยรบงบประมาณ ตองมระบบการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ และใหถอวาเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารงบประมาณ ทตองด าเนนการอยางตอเนองและเปดเผยตอสาธารณชนดวย



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 การประเมนผลสมฤทธ (มาตรา 48)

การประเมนผลสมฤทธของการใชจายงบประมาณไมเปนไปตามเปาหมายหรอตวชวดทก าหนด ใหผอ านวยการจดท าขอเสนอแนะปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาทก าหนด และรายงานรฐมนตรเจาสงกด กรณทไมสามารถปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาทก าหนด ใหผอ านวยการรายงานตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาสงการ



การจดการงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ

งบประมาณรายจาย จ าแนกได ดงน (มาตรา 14)

1. งบกลาง 2. หนวยรบงบประมาณ 3. งบบรณาการ 4. งบบคลากร

5. งบทนหมนเวยน 6. งบการช าระหนภาครฐ 7. งบชดใชเงนคงคลง 8. งบชดใชเงนทนส ารองจาย



รายจายตามขอผกพนทตองจดสรร

ภาระผกพนงบประมาณ (สญญา/ม.23)

คาตอบแทนพนกงานราชการ (ก.พ.อนมตและท าสญญาจางแลว) นกเรยนทน ไมรวมทนใหม

รายจายช าระหนเงนก

เงนอดหนนองคกรปกครองสวนทองถน

การชดใชเงนคงคลง



รายการตามภารกจพนฐาน

รกษางานเดม

เพมเปาหมาย

แผนงานพนฐาน หมายถง แผนงานทด าเนนภารกจตามหนาทความรบผดชอบเปนปกตประจ าตามกฎหมายจดตงหนวยงานนนๆ หากหยดด าเนนการอาจกอใหเกดความเสยหายในการใหบรการสาธารณะของภาครฐ ซงมลกษณะงานและปรมาณงานทชดเจนตอเนอง



รายการตามภารกจยทธศาสตร

นโยบายส าคญของรฐบาล นโยบายอน พจารณาเปน 2 ลกษณะ - นโยบายตอเนอง - นโยบายใหม

แผนงานยทธศาสตร หมายถง แผนงานทด าเนนภารกจตามหนาทความรบผดชอบทไดรบมอบหมายในเชงนโยบายทตองการผลกดนหรอเหนความส าคญในชวงระยะเวลาหนง ทงน ใหเปนไปตามทส านกงบประมาณก าหนด และคณะรฐมนตรใหความเหนชอบ



การบรหารงบประมาณ

การจดท าแผนฯ / ปรบแผน

การจดสรร การใชจาย การโอน /

เปลยนแปลง การรายงาน

งบกลาง

งบฯ หนวยรบงบประมาณ

งบฯ บรณาการ

งบฯ บคลากร

งบฯ ทนหมนเวยน

งบฯ ช าระหนภาครฐ

งบฯ ชดใชเงนคงคลง

งบฯ ชดใชเงนทนส ารองจาย

1

2

3

4

5

6

7

8

กระบวนการบรหารงบประมาณ

ระเบยบฯ ขอ 23 - 28

ระเบยบฯ โอนขามหนวยรบ

งบประมาณ

ระเบยบการใชงบกลางรายการเงนส ารองจาย ฉฉ.

ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ 1

3

2

ระเบยบการกอหนผกพนขามป 4

ระเบยบฯ ขอ 21 - 22 ระเบยบฯ 14 - 20 ระเบยบฯ 11- 13 ระเบยบฯ ขอ 35 - 36



พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ. 2561

ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม

ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณรายจาย ส าหรบแผนงานบรณาการ พ.ศ. 2559

พ.ร.บ. การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

1

3

2

4

การบรหารงบประมาณ : กฎหมาย/ระเบยบทเกยวของ


ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และแกไขเพมเตม



ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม



ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม (ตอ)



หลกการส าคญของระเบยบฯ ก าหนดใหมความสอดคลองกบระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานฯ

ก าหนดวธการจดสรรงบประมาณ/โอนเปลยนแปลงฯ โดยลดขนตอน ใหสวนราชการฯ บรหารอยางรวดเรวเกดประโยชนสงสดและคมคา ก าหนดการมอบอ านาจและความรบผดชอบ ใหหวหนาสวนราชการฯ บรหารงบฯ ไดอยางยดหยน และคลองตวสงดวยตนเองมากทสด ก าหนดใหสวนราชการฯ บรหารใหบรรลเปาหมาย ผลสมฤทธ ตามแผนงาน และแผนงานบรณาการ

ก าหนดเครองมอ 1. ตนทน 2. แผนฯ 3. การรายงานผล 4. GFMIS

ก าหนดการบรหารตามหลกธรรมาภบาล คมคา โปรงใส เปดเผย



หลกเกณฑและวธการปฏบตทวไป การใชงบประมาณรายจาย จ าแนกเปน 2 ประเภท (ระเบยบฯ ขอ 5 )

2. งบประมาณรายจายงบกลาง - งบกลางตามสทธ โดยขอเบกจายจากกรมบญชกลางตามทจายจรง - งบกลางอน ใหใชจายตามทไดรบอนมตจดสรรงบประมาณ เปนผลผลต โครงการ หรอรายการ

1. งบประมาณรายจายส าหรบสวนราชการและรฐวสาหกจ - ใหใชตามรายการทระบในเอกสารประกอบ พ.ร.บ. หรอตามแผนการใชจายงบประมาณของสวนราชการฯ

หรอทไดอนมตโอนเปลยนแปลง - ใหใชจายเพอบรรลวตถประสงคและเปาหมายผลผลตหรอโครงการ



หลกเกณฑและวธการปฏบตทวไป (ตอ) การมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวด (ระเบยบฯ ขอ 6 วรรคสาม)

• หลกการมอบ :

1. ราชการบรหารสวนภมภาค ใหมอบตามทหวหนาสวนราชการในจงหวดมอ านาจ

2. ราชการสวนกลาง ใหมอบตามความเหมาะสมกบ ระดบต าแหนง และความรบผดชอบ

• เมอมอบแลว : ใหสงส าเนาแจง บก. สตง. และ สงป. ภายใน 15 วน นบแตวนทมอบอ านาจ



การจดเตรยมความพรอมในการใชจายงบประมาณรายจายประจ าป (ระเบยบฯ ขอ 6 ขอ 17 และมต ครม. 13 ม.ค. 2555 )

(1) งบด าเนนงาน : ตรวจสอบกฎ ระเบยบ มต ครม. รองรบการจาย (2) งบลงทน : คาครภณฑ ก าหนด Spec. รายชอ จ านวน ราคา วงเงนรายละเอยดการซอ หรอจะด าเนนการเองให ครบถวน ถกตอง ชดเจน งบลงทน : คาทดน ส ารวจเนอท กรรมสทธ การจดหา รายการ วงเงน (3) งบอดหนน : อดหนนนตบคคล เอกชน NGO ตามวตถประสงค และก าหนดหลกเกณฑตดตามผล งบอดหนน : หนวยงานลกษณะพเศษ น าเอา(1)/(2)มาใชโดยอนโลม (4) งบรายจายอน : ใหน าเอา(1)/(2)มาใชโดยอนโลม

หลกเกณฑและวธการปฏบตทวไป (ตอ)





การก าหนดราคากลางใหเปนปจจบน

กรณทหวหนาสวนราชการไดความเหนชอบราคากลางงานกอสราง และจะตอง

ประกาศประกวดราคาภายใน 30 วน ถาด าเนนการไมทนใหพจารณาทบทวนราคากลางใหม ใหเปนปจจบน





การเปดเผยราคากลาง มต ครม. 4 ธ.ค. 2555

- สวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ รวมถง อปท. ใหถอปฏบตตามแนวทาง การเปดเผยราคากลางงานกอสรางของทางราชการ - เปดเผยขอมลการจดซอจดจางในเวบไซตของหนวยงาน / กรมบญชกลาง



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ การจดท าแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ (ระเบยบฯ ขอ 11 ขอ 12 และขอ 13)

• การจดท าแผนฯ : ใหท าตามผลผลต/โครงการ เปาหมายการใหบรการหนวยงาน/แผนงานหรอแผนงานบรณาการ ตามวงเงนงบประมาณแตละรายการทระบไวในเอกสารประกอบพระราชบญญตฯ

• เวลาจดสง : ไมนอยกวา 15 วนกอนวนเรมตนปงบประมาณ (16 ก.ย.)

• ขอบงคบใช : แผนฯ ตองไดรบความเหนชอบกอนใชจายหรอกอหนฯ • แผนงานบรณาการ : ใหรวมกนจดท าใหสอดคลองกน • การจดท าระบบขอมล/ก าหนดคาการวด : ใชในการรายงานผล • การจดสง : ดวยระบบฐานขอมลแผน/ผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ (BB EvMis)



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) การจดสรรงบประมาณรายจาย (ระเบยบฯ ขอ 14)

• เมอ พ.ร.บ. งบประมาณประกาศบงคบใช :

(1) จดสรรเตมจ านวนตามรายการ/จ านวนเงนทไดรบอนมตจากรฐสภาตามเอกสาร พ.ร.บ.

งบประมาณฯ โดยสอดคลองกบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณทไดรบความเหนชอบแลว

(2) จดสรรโดยระบจ านวนเงน แผนงบประมาณ ผลผลต/โครงการ งบรายจาย และรายการไวทส านกเบกสวนกลาง

ยกเวน : สวนราชการทมทตงในภมภาค ใหระบทส านกเบกภมภาคตามทตงสวนราชการฯ



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) การจดสรรงบประมาณรายจาย (ระเบยบฯ ขอ 14) (ตอ)

(3) งบประมาณทจดสรร ใหมผลนบตงแตวนท พ.ร.บ. งบประมาณฯประกาศบงคบใช (ประกาศในราชกจจานเบกษา)

และใหสวนราชการฯ ใชจายหรอกอหนไดถดจากวนประกาศใช พ.ร.บ. งบประมาณฯ แตใหมผลตงแต : วนเรมตนปงบประมาณ (๑ ตลาคม) หรอวนทก าหนดเปนวนเรมตนการบงคบใชกฎหมาย

ยกเวน : รายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ ตองไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรตามมาตรา 41

พ.ร.บ. วธการงบประมาณฯ (และใหด าเนนการตามระเบยบวาดวยการกอหนผกพนขามปงบประมาณ พ.ศ. 2534 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2549)



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) การจดสรรงบประมาณรายจาย (ตอ)

(5) สงป. จะจดสรรเตมจ านวน แมยงไมสงแผนฯ หรอแผนฯ ยงไมไดรบความเหนชอบ

หากยงไมจดสงภายใน 15 วนนบแตวน พ.ร.บ. ประกาศใช สงป. จะรายงานการไมสงแผนฯ ตอนายกรฐมนตร (ร. ขอ 16)

(4) สวนราชการฯ ใชแผนการปฏบตงานฯ ทไดรบความเหนชอบจากส านกงบประมาณ ในการใชจายหรอกอหนฯ และขอเบกจายงบประมาณ (ร. ขอ 15)

(6) ใหสวนราชการฯ รบผดชอบรายละเอยด รปแบบ การจดหาฯ รายการทจดสรรงบฯ แลว หากผดพลาดในขอความทไมผดวตถประสงค ใหหวหนาสวนราชการฯ แกไขรายการได (ร. ขอ 17)



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) การจดสรรงบประมาณรายจาย (ตอ)

(7) หวหนาสวนราชการฯ สามารถแกไขรายละเอยดรายการครภณฑ สงกอสรางทจดสรรงบฯ แลวในงบรายจายตางๆ ทไมใชกอหนผกพนฯ ไดโดยไมเพมวงเงนงบประมาณฯ (ร. ขอ 18)

(8) การจดสรรงบฯ ทมเงนกตางประเทศ ใหระบเงนทขอใชเงนทดรองราชการ โดยระบไวทส านกเบกสวนกลาง (ร. ขอ 19)

(9) งบฯ ทไดรบจดสรรแลว ใหหวหนาสวนราชการฯ เรงโอนจดสรรไปยงส านกเบกภมภาคโดยไมชกชา (15 วน) ตามแผนงาน หรอแผนฯบรณาการ ผลผลต โครงการ กจกรรม งบรายจาย รายการ และจ านวนเงน โดยตองสอดคลองกบ แผนฯ ยกเวน งบบคลากรประเภทเงนเดอน และคาจางประจ า (ร. ขอ 20)



การบรหารงบประมาณ : การใชรายจายทไดรบจดสรร (ระเบยบขอ 21)

ภายใตแผนงานเดยวกน 1. งบบคลากร

ถวจายกนไดภายในงบน ยกเวน เงนเดอน/คาจางประจ า อตราตงใหม ใหจายไดตามทก าหนดในใบยนยนยอด หรอ ตามทไดรบความตกลงกบส านกงบประมาณ

ปจจบน งบบคลากรอยภายใตแผนงานบคลากรภาครฐ



การบรหารงบประมาณ : การใชรายจายทไดรบจดสรร (ตอ)

2. งบด าเนนงาน ถวจายกนไดภายในงบน ยกเวน รายจายประเภทคาสาธารณปโภค จะน าไปใชจายในประเภทอนได กตอเมอ ไมมหนคาสาธารณปโภคคางช าระ

3. งบลงทน ใหใชจายตามรายการและวงเงนทไดรบจดสรร




4. งบเงนอดหนน

ใหใชจายตามรายการและจ านวนเงนทก าหนด 4.1 เงนอดหนนทวไป

ใหใชจายตามรายการและจ านวนเงนทก าหนด และหากเบกจายในลกษณะงบรายจายใด (งบบคลากร / งบด าเนนงาน / งบลงทน) กถอปฏบตเหมอนงบรายจายนน

4.2 เงนอดหนน เฉพาะกจ




5. งบรายจายอน

ใหใชจายตามรายการและจ านวนเงนทก าหนด และหากเบกจาย ในลกษณะงบรายจายใด (งบบคลากร / งบด าเนนงาน / งบลงทน) กถอปฏบตเหมอนงบรายจายนน



การจ าแนกประเภทรายจาย ประเภท รายละเอยด

1. งบบคลากร เงนเดอน คาจางประจ า คาจางชวคราว คาตอบแทนพนกงานขาราชการ

2. งบด าเนนงาน

(คาตอบแทน

คาใชสอย คาวสด

คาสาธารณปโภค)

คาตอบแทน คาใชสอย (เบยเลยง ทพก พาหนะ)

คาวสด: สงของ (ตามเกณฑหนงสอเวยน สงป. ท นร 0709/ว37 ลว. 6 ม.ค. 59)

จดหาโปรแกรมคอมพวเตอร ไมเกน 20,000 บาท/ตอหนวยหรอชด

ตอเตม ปรบปรงครภณฑ ไมเกน 5,000 บาท

ตอเตม ปรบปรงทดนและสงกอสราง ไมเกน 50,000 บาท

3. งบลงทน

คาครภณฑ

คาทดนและสงกอสราง

คาครภณฑ : สงของราคาตอหนวยหรอชด (ตามเกณฑหนงสอเวยน สงป. ท นร 0709/ว37 ลว. 6 ม.ค. 59)

จดหาโปรแกรมคอมพวเตอร เกนกวา 20,000 บาท

ตอเตมปรบปรงครภณฑ เกนกวา 5,000 บาท

ปรบปรงทดนและสงกอสราง เกนกวา 50,000 บาท



การจ าแนกประเภทรายจาย ประเภท รายละเอยด

4. งบเงนอดหนน - เงนอดหนนทวไป อดหนนใหนตบคคล เอกชน กจการอนเปนสาธารณประโยชน หรอองคกรตางๆ ทไมใชสวนราชการ ใหเปนไปตามวตถประสงคในการขอรบเงนอดหนน อดหนนใหหนวยงานลกษณะพเศษของรฐ เชน องคการมหาชน มหาวทยาลย ในก ากบของรฐ เปนตน ใหใชจายในลกษณะคาใชจายตางๆ (คาใชจายด าเนนงาน คาใชจายลงทน) - เงนอดหนนเฉพาะกจ ใหใชจายในลกษณะคาใชจายตางๆ ตามรายละเอยดทก าหนด เชน คาใชจายลงทนในรายการครภณฑ รายการคาทดน หรอรายการคาสงกอสราง

5. งบรายจายอน - คาจางทปรกษา เพอศกษา วจย ประเมนผล หรอพฒนาระบบตางๆ - เงนราชการลบ - คาใชจายในการเดนทางราชการตางประเทศชวคราว - คาใชจายส าหรบกองทน หรอเงนทนหมนเวยน



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) หลกการส าคญของการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณฯ (ระเบยบฯ ขอ 23)

(1) เพอแกไขปญหาในการด าเนนการ

(2) เพอเพมประสทธภาพการใหบรการ

(3) เพอเพมคณภาพการใหบรการ

(4) เพอพฒนาบคลากร

(5) เพอพฒนาเทคโนโลย หรอ

(6) เพอสนบสนนการบรหารงานตามแผนยทธศาสตรพฒนาจงหวด

* รวมทง : ตองมความสอดคลองกบ เปาหมายการใหบรการกระทรวง และเปาหมายยทธศาสตรชาต



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) หลกการส าคญของการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณฯ (ระเบยบฯ ขอ 23) (ตอ)

ทงน ตองแสดงเหตผลความจ าเปนหรอความเหมาะสม โดยตองค านงถง :

(1) ประโยชนของประชาชน

(2) ความประหยด

(3) ความคมคา

(4) ความโปรงใส และตองไมท าให : เปาหมายผลผลต/โครงการตามแผนฯ เปลยนแปลงลดลงในทางทเปนสาระส าคญ และคาสาธารณปโภคคาง

ช าระเมอสนปงบประมาณ



การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณรายจาย ตามอ านาจของหวหนาสวนราชการฯ

(ระเบยบฯ ขอ 24 ขอ 25 และขอ 26) ม 3 ลกษณะ คอ

การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ)

ลกษณะท 1 : การโอนเปลยนแปลงระหวางงบรายจาย และระหวางผลผลต/โครงการ ภายใตแผนงานเดยวกน (ระเบยบฯ ขอ 24)

หวหนาสวนราชการฯ มอ านาจโอน/เปลยนแปลงรายการ ไดดวยตนเอง ยกเวน :

(2) รายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ (1) การก าหนดอตราบคลากรทตงใหม

(4) คาเดนทางไป ตปท. ทไมไดก าหนดไวในแผนฯ (5) คาครภณฑ ราคาตอหนวยตงแต 1 ลานบาท ขนไป (6) คาสงกอสราง ราคาตอหนวยตงแต 10 ลานบาท ขนไป

(3) ตองไมเปนการจดหาครภณฑยานพาหนะ / คาทดน



การโอนเปลยนแปลงรายการงบฯ ตามอ านาจของหวหนาสวนราชการฯ ม 3 ลกษณะ คอ (ตอ)


ลกษณะท 2 : การโอนเปลยนแปลงงบประมาณฯ เหลอจาย ภายใตแผนงานเดยวกน (ระเบยบฯ ขอ 25)

(1) การก าหนดอตราบคลากรตงใหม (2) คาทดน หรอ รายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ (3) คาเดนทางไปตปท.ทไมไดก าหนดไวในแผน (4) คาครภณฑ ราคาตอหนวยตงแต 1 ลานบาท ขนไป (5) คาสงกอสราง ราคาตอหนวยตงแต 10 ลานบาท ขนไป (6) ครภณฑยานพาหนะใหม (ยกเวนทดแทน)



การโอนเปลยนแปลงรายการงบฯ ตามอ านาจของหวหนาสวนราชการฯ ม 3 ลกษณะ คอ (ตอ)


ลกษณะท 3 : การโอนเปลยนแปลงงบประมาณฯ เพมวงเงนคาครภณฑและสงกอสราง ภายใตแผนงานเดยวกน (ระเบยบฯ ขอ 26)

***** ตองเปนกรณจดหาแลวไมได ราคาเกนวงเงนไมเกน 10% หวหนาสวนราชการฯ สามารถโอนฯ จากงบรายจายใดๆ หรอน าเงนนอกงบประมาณมาสมทบไดดวยตนเอง ยกเวน :

(1) ตองเปนรายการทไดจดสรร หรออนมตโอนเปลยนแปลงแลว

(2) ตองไมเปนรายกอหนผกพนขามปงบประมาณ

(3) ราคาตอหนวย หมายถง หนงหนวยเปนหนงรายการ *** การโอนทง 3 ลกษณะ ใหเลอกใชใหยดหยน คลองตวและถกตอง



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณฯ ทตองตกลงกบส านกงบประมาณ (ระเบยบฯ ขอ 27 )

***** การโอนนอกเหนอจากทไดมอบอ านาจไวในระเบยบน หวหนาสวนราชการฯ ตองพจารณาและขอท า ความตกลงกบ สงป. ดงน

(1) วเคราะหความจ าเปน ตามระเบยบฯ ขอ 23

(2) หากตองปรบปรงแผนฯ ใหท าความตกลงมาพรอมกน

(3) ใหจดท าและสงดวย GFMIS และจดท าหนงสอขอตกลงกบ สงป. และ สงป. จะตอบเปนหนงสอและสงดวย GFMIS

(4) สงป. จะตองวเคราะหความจ าเปนการโอนตามระเบยบฯ ขอ 23

*** การน าเงนงบฯ ปปจจบนไปสมทบเงนกนเหลอมป ตามวตถประสงคเดม ใหขอท าความตกลงกบ สงป. ดวย



การโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณฯ ทตองขออนมตจากคณะรฐมนตรกอน (พ.ร.บ. วธการ

งบประมาณ พ.ศ.2561)


***** หวหนาสวนราชการฯ ตองพจารณา ดงน

(3) การโอนฯ ทเปนผลท าใหเกดรายจายประเภทเงนราชการลบ (พ.ร.บ. ม.36)

(4) การโอนฯ ขาม“แผนงาน”หรอ“ประเดนยทธศาสตรหลก” (พ.ร.บ. ม.36)

(5) ตองตรวจสอบตาม พ.ร.ฎ. บรหารกจการบานเมองทดฯ ม. 18 ดวยวา - ไมอาจด าเนนการตามวตถประสงคตอไปได - หมดความจ าเปน/ไมเปนประโยชน

- หากด าเนนการตอไปจะตองเสยคาใชจายเกนความจ าเปน - มความจ าเปนอยางหลกเลยงไมไดทจะตองเปลยนแปลง

(1) การโอนงบประมาณรายจายบรณาการภายใตแผนงานบรณาการเดยวกน (พ.ร.บ.ฯ ม.35) (2) การโอนงบประมาณรายจายบคลากรภายใตแผนงานแผนงานบคลากรภาครฐ (พ.ร.บ.ฯ ม.35)



การจดสรรงบประมาณรายจายงบกลาง (ระเบยบฯ ขอ 29 )

สวนราชการ ขอเบกจายงบกลางจากกรมบญชกลาง รายการดงน

1. เงนเบยหวด บ าเหนจ บ านาญ 2. เงนชวยเหลอขาราชการ ลกจาง และพนกงานของรฐ 3. เงนเลอนเงนเดอน และเงนปรบวฒขาราชการ 4. เงนส ารอง เงนสมทบ และเงนชดเชยของขาราชการ

5. เงนสมทบของลกจางประจ า 6. คาใชจายในการรกษาพยาบาล 7. คาใชจายการปรบเงนคาตอบแทนบคลากรภาครฐ

* รายการท 3 ใหโอนตงจายในงบบคลากรประเภทเงนเดอนและคาจางประจ าของแผนงานบคลากรภาครฐ




การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) การขอใชงบประมาณรายจายงบกลาง (ระเบยบฯ ขอ 30 )

ส าหรบสวนราชการ มความจ าเปนตองใชงบกลาง ใหขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณ โดยแสดงรายละเอยด แผนงาน ผลผลต/โครงการ รายการ ทจะเบกจายในงบรายจาย จ านวน และชแจงเหตผลความจ าเปนของการขอใช



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) การขอใชงบกลางเหลอจาย (ระเบยบฯ ขอ 34 )

สวนราชการ ไดรบการจดสรรงบประมาณงบกลาง และน าไปใชจายจนบรรลวตถประสงคและเปาหมายผลผลต/โครงการ แลวมเงนเหลอจาย ใหน าสงคนคลง ยกเวนกรณจ าเปน ตองขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณกอน



การรายงานผล สวนราชการตองมระบบรายงานผล ดงน (ระเบยบฯ ขอ 35 - 36 )

1. รายงานผลการปฏบตงานและผลการใชจายงบประมาณ 2. รายงานประจ าปทแสดงถงความส าเรจในการปฏบตงานทเชอมโยงกบเปาหมาย การใหบรการ

โดยมตวชวดทชดเจน

กรณทไมจดสงรายงานตามระยะเวลาทก าหนด โดยไมมเหตอนสมควร ตองแสดงเหตผล ความจ าเปนตอผอ านวยการส านกงบประมาณ กรณทสวนราชการไมปฏบตใหเปนไปตามแผนฯ ส านกงบประมาณจะรายงานผลตอนายกรฐมนตร



การตดตามและประเมนผล



การตดตามและประเมนผลงบประมาณ

ทรพยากร Input

กจกรรม Process

ผลผลต Output

ผลลพธ Outcome

ผลกระทบ Impact

KPI 4 มต - เชงปรมาณ/คณภาพ/เวลา/ตนทน

KPI 2 มต - ปรมาณงาน/ระยะเวลา

KPI 5 มต -ปรมาณ/คณภาพ/เวลา/ สถานท/กลมเปาหมาย



ประสทธภาพ

ประสทธผล

ความคมคา

2. ประเมนผล :ดความส าเรจ

ผลการด าเนนงาน ผลการใชจายเงน

• รายสปดาห • รายเดอน • รายไตรมาส

การรายงานผล


ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณรายจาย ส าหรบแผนงานบรณาการ พ.ศ. 2559



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) หลกการส าคญของการใชจายงบประมาณฯ (ระเบยบฯ ส าหรบแผนงานบรณาการ พ.ศ.2559) ขอ 12 : หวหนาสวนราชการสามารถกระท าได โดยไมตองตกลงกบส านกงบประมาณ

(1) ไมกระทบวตถประสงค เปาหมายฯ (2) มใชรายการผกพนขามปงบประมาณในแผนงานบรณาการ

(5) เปลยนแปลงรายละเอยดแบบรปรายการสงกอสราง

(6) ตามขอ (1) – (5) ตองไมเพมวงเงนงบประมาณรายจายทไดรบจดสรร

* รวมทง : ตองมความสอดคลองกบ เปาหมายการใหบรการกระทรวง และเปาหมายยทธศาสตรชาต

- เปลยนแปลงรายละเอยดของโครงการ กจกรรม หรอรายการ โดย

(3) แกไขขอความทพมพคลาดเคลอน ตกหลน (4)เปลยนแปลงประเภทรายจายตามหลกการจ าแนกฯ



การบรหารงบประมาณส าหรบสวนราชการ (ตอ) หลกการส าคญของการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณฯ (ระเบยบฯ ส าหรบแผนงานบรณาการ พ.ศ.2559 ขอ 14,15,16

(2) ไมสามารถด าเนนการใชจาย/กอหนผกพนภายใตแผนงานฯ ท สงป.เหนชอบไว

(3) เหลอจายการการด าเนนงานบรรลวตถประสงคแลว (4) หมดความจ าเปนไมวากรณใด (5) จ าเปนตองด าเนนการ แตไมไดรบจดสรรงบประมาณ การโอนฯ ตาม (2) , (4) , (5) ตองใหรองนายกรฐมนตร/รฐมนตรเจาสงกด เหนชอบ/ รายงานหนวยเจาภาพ

การโอนฯ ตาม (3) ตองใหรองนายกรฐมนตร/รฐมนตรเจาสงกด /หนวยงานเจาภาพทราบ

(1) หามโอนไปตงจายในแผนงานอน



การกนเงนไวเบกเหลอมป หลกเกณฑและแนวทางปฏบตการกนเงนไวเบกเหลอมป (พ.ร.บ.วธการงบประมาณ พ.ศ.2502 ม.27)

- มตคณะรฐมนตรเมอวนท 22 กนยายน 2541 (หนงสอ สลค. ดวนทสด ท นร 0206/ว 158 ลว. 29 ก.ย.2541) กรณไมมหนผกพน / กรณมหนผกพน

(1) กระทรวงการคลงพจารณาอนมตการกนเงนไวเบกเหลอมป/ขยายเวลาเบกจายเงน

(2) ส านกงบประมาณพจารณาอนมตการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณทกนไวเบกเหลอมป (ร.ขอ 27)



การกนเงนไวเบกเหลอมป หลกเกณฑและแนวทางปฏบตการกนเงนไวเบกเหลอมป (พ.ร.บ.วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 ม.43)

- มตคณะรฐมนตรเมอวนท 22 กนยายน 2541 (หนงสอ สลค. ดวนทสด ท นร 0206/ว 158 ลว. 29 ก.ย.2541) เฉพาะกรณมหนผกพนไวกอนสนปงบประมาณ

(1) กระทรวงการคลงพจารณาอนมตการกนเงนไวเบกเหลอมป/ขยายเวลาเบกจายเงน ไดไมเกน 6 เดอน เวนแตมความจ าเปนตองเบกจายเกน 6 เดอน ตองขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลง ไดอกไมเกน 6 เดอน

(2) ส านกงบประมาณพจารณาอนมตการโอนเปลยนแปลงรายการงบประมาณทกนไวเบกเหลอมป (ตามระเบยบฯ 2548 เหมอนเดม จนกวาจะมการก าหนดระเบยบฯ ใหม)



การกนเงนไวเบกเหลอมป หลกเกณฑและแนวทางปฏบตการกนเงนไวเบกเหลอมป (พ.ร.บ.วธการงบประมาณ พ.ศ.2561 บทเฉพาะกาล ม.56 – ม.57)

- งบประมาณรายจายป 2560 ประเภทงบกลาง ทยงมไดกอหนผกพน แตไดกนเงนและขยายเวลาเบกจายเงนจากกระทรวงการคลงไว เบกจายใหแลวเสรจภายใน 30 ก.ย.2563 รายการ ดงน (1) รายการคาใชจายเสดจพระราชด าเนนและตอนรบประมขตางประเทศ (2) คาใชจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน (3) เงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน

- งบประมาณรายจายป 2561 ประเภทงบกลาง ใหกอหนผกพนใหแลวเสรจภายใน 30 ก.ย.2562 และเบกจายใหแลวเสรจภายใน 30 ก.ย.2563



ขอขอบคณ

การบริหารงบประมาณ · พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ฉบับที่ 7 พ.ศ.

Documents