การจัดสรรที่ดิน
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
การจดสรรทดน
ประวตความเปนมาของการจดสรรทดน
กอน ประกาศของ
คณะปฏวต ฉบบท 286
(พ.ศ.2515)
ประกาศของคณะปฏวต
ฉบบท 286
(พ.ศ.2515)
พระราชบญญต
การจดสรรทดน
พ.ศ.2543
พระราชบญญต
การจดสรรทดน (ฉบบท 2)
พ.ศ.2558
01 02 03 04
กอนประกาศคณะปฏวต
ฉบบท 286
ชวงหลง ป พ.ศ. 2510 ภาคเอกชนเขามาท า
ธรกจจดสรรจ านวนมากและยงไมมกฎหมาย
ควบคม ท าใหผซอไดรบความเดอดรอน
กฎหมายขณะนนตามมาตรา 101 ป.ทดน
การจ าหนายทดนตองไดรบอนญาตคาทดน
แตกมไดควบคมการจดสรรทดนใหถกตอง
ตามหลกผงเมอง
ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 286
ประกาศในราชกจจานเบกษา
เมอวนท 24 พฤศจกายน 2515 และมผลใชบงคบ
เมอพนก าหนด 60 วนนบแตวนประกาศ ใชบงคบเมอ
วนท 29 มกราคม 2516
วตถประสงค
เพอเปนกฎหมายควบคมการจดสรรทดนของเอกชน อกทง
การวางแผนผงโครงการหรอวธการจดสรรทดนใหถกตอง
ตามหลกวชาการผงเมอง
คณะกรรมการควบคมการจดสรรทดน
มอ านาจหนาทออกใบอนญาตจดสรรทดน และก ากบให
เปนไปตามแผนผงโครงการ
การด าเนนการตามประกาศของคณะปฏวต
เมอ ป.ว. 286 มผลใชบงคบแลว ปรากฏวา ยงม
ผด าเนนการเปนจ านวนมากทมไดยนค าขออนญาต
ท าการจดสรรทดนใหถกตอง
จงมการผอนผนใหจ าหนายไปกอนและยนขออนญาต
ยอนหลงได
ปรากฏวามผยนยอนหลง เพยงรายเดยวเทานนทขอรบ
ใบอนญาต ดงนน เมอวนท 10 เมษายน 2530
คณะกรรมการฯ มค าสงใหยกเลกการผอนผน และทกราย
ตองไดรบอนญาตกอน
แผนผง
(รายกอน – รายเกา)
ปญหาอปสรรคตาม ปว.286ป.ว. 286 (พ.ศ. 2515) ประกาศใชบงคบเปนเวลา 27 ป เกดปญหา ดงน
ไมครอบคลมถงการจดสรรทดนเพอ
เกษตรกรรม
ไมมบทบญญตเรองการหลดพน
หนาทของผจดสรรทดน
ไมรวมถงทดนทมแตสทธครอบครอง
ไมมการค าบ ารงรกษาสาธารณปโภค
ทจดท าเสรจแลว
ไมไดก าหนดเวลาการอนญาตไว
แนนอน
ไมไดก าหนดแบบสญญาจะซอจะขาย
ไมมการกระจายอ านาจการอนญาตและ
การควบคมไปสระดบจงหวด
ไมมบทบญญตคมครองการไดมาซงสทธ
ในทดนจดสรรของผซอทดน
01
02 03
04
05
0607
08
ความเสยงในการไมปฏบตตาม
กฎหมายจดสรรทดน
1.การตรวจสอบจากหนวยงาน
- ปปช. / ปปท.
- ผตรวจการแผนดน
- กรรมาธการของสภา
2. ถกด าเนนคดตามประมวล
กฎหมายอาญา
มาตรา 157, การด าเนนการทางวนย
ว.1881
ป 2548
ว.13169
ป 2552
พระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ.2543
จากปญหาดงกลาว รฐบาลไดออก พ.ร.บ. การจดสรรทดน
พ.ศ. 2543 มผลใชบงคบเมอวนท 22 กรกฎาคม 2543
โดยมหลกการ ดงน
ใหความคมครองแกผซอทดนจดสรร
กระจายอ านาจในการพจารณาออกใบอนญาต
ไปสสวนภมภาค
การหลดพนจากหนาทบ ารงรกษาสาธารณปโภค
การจดตงนตบคคลหมบานจดสรร
01
02
03
04
พระราชบญญตการจดสรรทดน (ฉบบท 2) พ.ศ.2558
ผลใชบงคบเมอวนท 24 พฤศจกายน 2558 แกไขเพมเตม พ.ร.บ. การจดสรรทดน พ.ศ. 2543 ดวยเหตผลดงน
ก า ห น ด ใ ห จ ด แ จ ง
การเปนสาธารณปโภค
และบรการสาธารณะ
หามโอนทดน
สาธารณปโภค
สาธารณปโภคตกเปน
ของนตบคคลหมบาน
จดสรร
ก าหนดชอคณะกรรมการ
ใหถกตองตามกฎหมาย
ปจจบน
ก าหนดระยะเวลาการคาง
ช าระคาบ ารงรกษาฯ
ใหเหมาะสม
การจดสรรทดนทไดรบ
อนญาตตามกฎหมายอน
• พรบ. การนคมอตสาหกรรมแหง
ประเทศไทย พ.ศ. 2522
• พรบ. การเคหะแหงชาต
พ.ศ.2537
การจดสรรทดน
• หนวยราชการ ,หนวยงานของรฐ
• รฐวสาหกจ (การเคหะแหงชาต)
• ราชการสวนทองถน
• องคกรอนของรฐ
การจดสรรทดนทไมอยภายใตบงคบแหง
พระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ.2543
มหนาทท าการจดสรรทดนตาม
กฎหมาย
ความหมาย
การจดสรรทดน
การจ าหนายทดนทไดแบงเปนแปลงยอยรวมกนตงแต 10 แปลงข นไป
(หมายความรวมถงการแบงทดนเปนแปลงยอยไวไมถง 10 แปลง
และตอมาไดแบงทดนแปลงเดมเพมเตมภายใน 3 ป เมอรวมกนแลว
มจ านวนตงแต 10 แปลงขนไปดวย)
ไมวาจะเปนการแบงจากทดนแปลงเดยวหรอแบงจากทดนหลายแปลง
ทมพ นทตดตอกน
โดยไดรบทรพยสนหรอประโยชนเปนคาตอบแทน
คณะกรรมการตาม พ.ร.บ. การจดสรรทดน
พระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ. 2543
ก าหนดใหมคณะกรรมการ ดงน
1. คณะกรรมการจดสรรทดนกลาง
2. คณะกรรมการจดสรรทดนกรงเทพมหานคร/จงหวด
คณะกรรมการจดสรรทดนกลางมาตรา 8 มอ านาจหนาท ก ากบดแลการจดสรรทดนโดยทวไป
รวมทงใหมอ านาจดงตอไปน
ก าหนดนโยบายการจดสรรทดน
วางระเบยบเกยวกบการจดสรรทดน
ใหความเหนชอบขอก าหนดเกยวกบการจดสรรทดน
ก าหนดแบบสญญาจะซอจะขายทดนของผขอใบอนญาต
วนจฉยชขาดค าอทธรณของผขอใบอนญาต
คณะกรรมการจดสรรทดน
กรงเทพ/จงหวด
มอ านาจหนาทก ากบดแลการจดสรรทดนภายในจงหวดให
เปนไปตามพระราชบญญตน รวมทงใหมอ านาจหนาท
ดงตอไปน (ม.14)
ออกขอก าหนดเกยวกบการจดสรรทดนโดยความ
เหนชอบจากคณะกรรมการจดสรรทดนกลาง
พจารณาค าขออนญาต การออก การโอน และ
เพกถอนใบอนญาต
ตรวจสอบการจดสรรทดนใหเปนไปตามแผนผง
โครงการหรอวธการจดสรรทดนทไดรบอนญาต
และอนฯ
การขออนญาตท าการจดสรรทดน
ออกใบอนญาตคณะกรรมการ
จดสรรทดนจงหวด
ประชมพจารณา
การตรวจสอบแผนผง
โครงการ
- 1. ตรวจสอบแผนผงฯ
2. บนทกรายงานผล
3. นดตรวจพนท
- คณะอนกรรมการตรวจสอบ
สาธารณปโภคออกตรวจพนท
โครงการ
- 1. ประมาณราคาคากอสราง
สาธารณปโภค ฯลฯ
2. แจงผลประมาณการ
การรบค าขอ
- ยนค าขอ (จ.ส. 1)
- ตอ จ.พ.ด. แหงทองท
ซงทดนตงอย
- จ านวนเอกสาร 13 ชด
01 02 03 04
มาตรา 23
หลกฐานทใชในการยนขออนญาตจดสรรทดน
โฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท า
ประโยชนทมชอผขอใบอนญาต เปนผม
สทธในทดน โดยทดนนนตองปลอด
จากบรมสทธใดๆ เวนแตบรมสทธใน
มลซอขายอสงหารมทรพย
ในกรณททดนทขอท าการจดสรรทดน
มบรมสทธในมลซอขายอสงหารมทรพย
หรอภาระการจ านอง ใหแสดงบนทก
ความยนยอมใหท าการจดสรรทดนของ
ผ ทรงบรมสทธหรอผรบจ านอง และ
จ านวนเงนทผ ทรงบรมสทธหรอผรบ
จ านองจะไดรบช าระหนจากทดนแปลง
ยอยแตละแปลง และตองระบดวยวา
ทดนทเปนสาธารณปโภคหรอทดนทใช
เพอบรการสาธารณะ
มาตรา 23
หลกฐานทใชในการยนขออนญาตจดสรรทดน (ตอ)
แผนผงแสดงจ านวน
และเนอทดนแปลงยอย
ทจะขอจดสรร
โครงการปรบปรงทดนทขอจดสรร
การจดใหมสาธารณปโภคและ
บรการสาธารณะ
แผนงาน โครงการ ระยะเวลา
การบ ารงรกษาสาธารณปโภค
วธการจ าหนายทดนจดสรร
การช าระราคา, คาตอบแทน
ภาระผกพนตางๆ ทบคคลอน
มสวนไดเสยเกยวกบทดน
แบบสญญาจะซอจะขาย
ทดนจดสรร
ทตงส านกงานของผขอ
ใบอนญาตท าการจดสรรทดน
ชอธนาคาร หรอสถาบน
การเงนทคณะกรรมการจดสรร
01 02 03 04
05 06 07 08
ขอก าหนดเกยวกบการจดสรรทดน
เพอทอยอาศยและพาณชยกรรมกรงเทพมหานคร พ.ศ.2550
ขอ 6 .... ผขอตองจดใหมแผนผงการจดสรรทดน ดงน
แผนผงสงเขปและบรเวณรวม01
แผนผงการแบงแปลงทดน02
แผนผงระบบสาธารณปโภค03
ทตงบรเวณการ
จดสรรทดน
ลกษณะบรเวณ
ทดนโดยรอบ
เส นทางท เขาออกส
บรเวณการจดสรรทดน
จากทางหลวง หรอทาง
สาธารณะภายนอก
การใชประโยชนใน
ทดนภายในเขตผง
เมองตามกฎหมายวา
ดวยการผงเมอง
รปตอแปลงเอกสาร
สทธทน ามาท าการ
จดสรรทดน
รายละเอยดของ ท
สาธารณประโยชน
ตางๆ ทอยภายใน
บรเวณและบรเวณท
ตดตอกบทดนจดสรร
เงอนไขเกยวกบทดน
ทงของราชการและ
สวนบคคล
ในกรณทมโครงการ
ต อ เ น อ ง เ ป นหล า ย
โครงการ ใหแสดงการ
เชอมตอของโครงการ
ทงหมดไวในแผนผง
บรเวณรวมดวย
แผนผงสงเขปและบรเวณรวม
ไดแก แผนผงทแสดง
แผนผงสงเขปและบรเวณรวม
แผนผงการแบงแปลงทดน
ไดแก แผนผงทแสดง
1. การแบงแปลงทดนแปลงยอยเพอการจด
จ าหนาย โดยใหระบประเภทการใชทดน
แตละแปลง
2. การแบงแปลงทดนเพอจดท าสาธารณปโภค
บรการสาธารณะ และเสนทางถนน
แผนผงการแบงแปลงทดน
ระบบไฟฟา
ระบบประปา ระบบบ าบดน าเสยสวน สนามเดกเลน
สนามกฬา
ระบบการระบายน า ระบบถนนและทางเทา ระบบอนๆ ทเกยวของ
ไดแก แผนผงทแสดงรายละเอยดของสาธารณปโภคและบรการสาธารณะทจะจดใหม
แผนผงระบบสาธารณปโภค และบรการสาธารณะ
01
02
03
04
05
06
07
แผนผงระบบสาธารณปโภค และบรการสาธารณะ
ขอ 7 ... โครงการและวธการใน
การจดสรรทดน
ในการขออนญาตจดสรรทดน นอกจากหลกฐานและ
รายละเอยดทตองแสดงตามความในมาตรา 23
แหงพระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ.2543
และกฎกระทรวงฯ แลว ผขอตองแสดงโครงการ
และวธการในการจดสรรทดน เพอเปนหลกฐาน
การด าเนนงานในเรองตางๆ ดงมรายการดงตอไปน
ขอก าหนดเกยวกบ
การจดสรรทดน
เพอทอยอาศย
และพาณชยกรรม
กรงเทพมหานคร
พ.ศ.2550
โครงการและวธการในการจดสรรทดน
การควบคมผจดสรรทดน
หามมใหผใดท าการจดสรรทดน เวนแตจะ
ไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ ผใดฝาฝน
ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองปและปรบตง
แตสหมนบาทถงหนงแสนบาท
ผขออนญาตท าการจดสรรทดนตองเปน
ผมสทธในทดน(เจาของ)
ทดนนนตองปลอดจากบรมสทธใดๆ
เวนแตผรบจ านองหรอผทรงบรมสทธ
ยนยอม และตองระบดวยวาทดนทเปน
สาธารณปโภคหรอ ทใชเพอบรการ
สาธารณะไมตองรบภาระหนบรมสทธ
หรอภาระจ านอง
การจดท าสาธารณปโภคตองไดมาตรฐาน
ตามขอก าหนดของกฎหมาย
01 02
0304
ปญหารองเรยนเกยวกบการจดสรรทดน
ตรวจสอบ
ขอรองเรยน
ตรวจสอบ
โครงการ
จดสรรทดน
แจงประเดนตาม
ขอรองเรยนใหผ ม
หนาทตรวจสอบ
สรปเรองเสนอ
คณะกรรมการ
จดสรรทดนพจารณา
แจงผลการพจารณา
ของคณะกรรมการฯ
ใหผทเกยวของ
กรณมตทประชมมผลเปนค าสงทางปกครอง ตองแจง
สทธและระยะเวลาการฟองคด ตาม ม. 50 แหง
พระราชบญญตวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. 2539 ดวย
หากมการฟองคดตอง
น าเรยนคณะกรรมการ
โดยเรว
ขนตอนการด าเนนการเรองรองเรยน
วธการตรวจสอบ
ขอรองเรยน
1. แยกประเภทตามประเดนขอรองเรยน
2. ตรวจสอบขอเทจจรงตามประเดนรองเรยน
แนวทางการพจารณาขอรองเรยน
เกยวกบคาบรการสาธารณะ
ตามทไดรบอนญาต
04
ไมจดใหมบรการสาธารณะ
ตามทไดรบอนญาต
03
สาธารณปโภคช ารดเสยหาย หรอไม
เปนไปตามแผนผง โครงการและ
วธการจดสรรทดนทไดรบอนญาต
02
การหลกเลยง
การจดสรรทดน
05
เกยวกบนตบคคล
หมบานจดสรร
06
กรณอนๆ
07
สาธารณปโภค
จดท าไมแลวเสรจ
01
ค าพพากษาศาล กรณการฝาฝนค าสงของคณะกรรมการฯ หรอคณะอนกรรมการฯ
ตามมาตรา 52 และ 65 แหงพระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ. 2543
ค าพพากษาศาลจงหวดตลงชน
เมอวนท 1 สงหาคม 2559
พพากษาวาจ า เลยท งสองมความผดตามพระราชบญญต
การจดสรรทดน พ.ศ. 2543 มาตรา 52, 65, 66 ประกอบ
ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 83 ใหจ าเลยทงสองปฏบตตาม
ค าสงคณะอนกรรมการคมครองผซอทดนจดสรรกรงเทพมหานคร
และใหจ าเลยทงสองรวมกนช าระคาปรบในอตราวนละ 1,000
บาท นบแตวนท 3 กนยายน 2555 จนกวาจ าเลยทงสองจะ
ปฏบตตามค าสงคณะอนกรรมการค มครองผซอท ดนจดสรร
กรงเทพมหานคร
ค าพพากษาศาลอาญาตลงชน
เมอวนท 21 กมภาพนธ 2563
พพากษาวาจ าเลยทงสามมความผดตามพระราชบญญตการจดสรร
ทดน พ.ศ. 2543 มาตรา 52, 65 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา 83 ปรบจ าเลยทงสามคนละ 365,000 บาท จ าเลยทงสามให
การรบสารภาพเปนประโยชนแกการพจารณา มเหตบรรเทาโทษ ลด
โทษใหตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 78 กงหนง คงปรบจ าเลยทง
สามคนละ 182,500 บาท และใหปรบจ าเลยทงสามแตละคนเปน
รายวน วนละ 1,000 บาท นบถดจากวนฟองเปนตนไปจนกวาจ าเลย
ทงสามจะปฏบตตามค าสงของคณะอนกรรมการคมครองผ ซอทดน
จดสรรกรงเทพมหานคร
ค าพพากษาศาล กรณการหลกเลยงการจดสรรทดน
ค าพพากษาศาลอาญาตลงชน เมอ พ.ศ. 2552 พพากษาวา จ าเลยกระท าความผดฐานรวมกน
จดสรรทดนโดยไมไดรบอนญาต ซงจ าเลยทงหกใหการรบสารภาพศาลจงพพากษาใหลงโทษจ าคก
จ าเลยทงหกคนๆ ละ 3 เดอน และปรบคนละ 20,000 บาท โทษการจ าคกใหรอการลงโทษไวคนละ
1 ป
การพจารณาขอรองเรยน
เปนทสด
สงเรองใหพนกงาน
อยการด าเนนการแทน
พจารณาขอรองเรยนเพอก าหนดประเดน
สงตรวจสอบขอเทจจรง
ขอเทจจรงเพยงพอ ขอเทจจรงไมเพยงพอ
สงตรวจสอบเพมเตม
น าเสนอคณะกรรมการพจารณา
ไมเปนทยตเปนทยต
ด าเนนการเพมเตม
ตามผลการพจารณา
แจงผลการพจารณาใหผเกยวของทกฝายทราบ
กรณเปนค าสงทางปกครอง
คณะกรรมการไมได
มมตเปนหลกการไว
คณะกรรมการมมต
เปนหลกการไว
รบเรองรองเรยน
คกรณ/ผมสวนไดเสย
ใชสทธฟองคดตอศาล
จบการบรรยาย
Related Documents
