วารสารข่าว สผ. · วารสารข่าว สผ. หมวดการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ปีที่

วารสารขาว สผ. หมวดการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

ปท 21 ฉบบท 1 (มกราคม-เมษายน 2562)

กลบมาพบกนอกครง ใน วารสารขาว สผ. นะคะ หลงจากทผานชวงเวลา

ของความสขในเทศกาลสงกรานต ซงพอจะท�าใหทกทานดบรอนกนไดบางไมมากกนอย

คาดวาทกทานประสบปญหาเดยวกนคออากาศทร อนขนทกปจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ โดยเฉพาะประเทศไทยซงมทตงอยในเขตรอน และโรคทมากบชวงฤดรอน

คอ โรคลมแดด หรอ ฮทสโตรก (Heat Stroke) จงอยากใหผอานทกทานระวงตวในการ

ใชชวตประจ�าวน โดยดมน�าใหเพยงพอ หากตองท�างานกลางแจงควรสวมใสเครองแตงกาย

ทชวยปองกนความรอนไวดวยนะคะ และทางทมงานขอแจงวาในตนป 2562 ทผานมาน

มกฎหมายสงแวดลอมทประกาศใชเพมอก 3 ฉบบ เกยวกบการก�าหนด โครงการ

กจการ หรอการด�าเนนการซงตองจดท�ารายงาน EIA/EHIA และการก�าหนดหลกเกณฑ

วธการจดท�ารายงานดงกลาว และหลกเกณฑ วธการในการสงรายงาน Monitor

ซงประกาศลงในราชกจจานเบกษาเมอวนท 4 มกราคม 2562 ทผานมา สวนจะมการ

เปลยนแปลงจากกฎหมายฉบบเดมอยางไรนน ทานสามารถดาวนโหลดขอมลทางเวบไซต

www.onep.go.th/eia/กฎหมายทเกยวของ ไดเลยคะ

ส�าหรบบทความฉบบน ทมงานจดมาอยางนาสนใจเชนเคย ไดแก แนวทางการมสวนรวม

ของประชาชนในกระบวนการจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ในวนท

เครอขายการท�างานดาน “EIA/EHIA” ครอบคลมทวไทยและสงผลใหสงแวดลอมเกด

ความยงยน : ตอนท 1 และ SEA เพอการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบ

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รบประกนคณภาพคบเลมคะ

ทปรกษา สโข อบลทพย บรรณาธการ เสาวภา หญชระนนทนกองบรรณาธการ พรรณนภา สบสงห จฑาภรณ ทองสอดแสง จนทรทพย นวไชยเสนา พงศธร พวงสมบต สมต จระมงคล กชวรรณ สงขวนช ภชชากรณ วงศทองดปแกว สกลพชญ พรหมสงห ธนภทร ศรถาวร ยทธพงษ พกอาษา จดท�าโดย กลมงานวชาการและฐานขอมล กองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม Website : www.onep.go.th/eia อเมล [email protected] **สนใจตดตอเปนสมาชกวารสารขาวไดท 02-265-6500 ตอ 6860 หรอทางอเมล** (ไมมคาใชจายใด ๆ ทงสน)

ผจดทำ�

ค�น�

2

EIA Activityพธมอบรางวลแกโครงการทปฏบตตามมาตรการในรายงานการวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอมประจำ�ป พ.ศ. 2561 (EIA Monitoring Awards 2018)

สำ�นกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอม (กพส.) ไดจดพธมอบรางวลแกโครงการทปฏบตตามมาตรการในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมประจ�าป พ.ศ. 2561 (EIA Monitoring Awards 2018) เมอวนศกรท 21 ธนวาคม 2561 เวลา 10.00 น. ณ โรงแรม อนนตรา รเวอรไซด กรงเทพฯ รสอรท โดยไดรบเกยรตจาก พลเอกสรศกด กาญจนรตน รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนประธานในพธ พรอมกลาวปาฐกถาเกยวกบการปฏบตตามมาตรการในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมประจ�าป พ.ศ. 2561 ตอจากนน ดร.รววรรณ ภรเดช เลขาธการส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กลาวรายงานความเปนมาของการจดงาน และผลการด�าเนนการพจารณาคดเลอกและเกณฑการคดเลอก ส�าหรบในป พ.ศ. 2561 มโครงการทไดรบ รางวลประเภทยอดเยยม จ�านวน 12 โครงการ ไดแก โครงการดานเหมองแร 8 โครงการ โครงการดานอตสาหกรรม 3 โครงการ และโครงการดานปโตรเคม 1 โครงการ ประเภทรางวลดเดน จ�านวน 18 โครงการ และประเภทรางวลชมเชย จ�านวน 8 โครงการ โดยพธมอบรางวลดงกลาวจดขน เพอใหเกดแรงจงใจ และใหก�าลงใจแกสถานประกอบการในการปฏบตตามมาตรการปองกน และแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม และ จดท�ารายงานผลการปฏบตตาม มาตรการฯ (EIA Monitoring Report) รวมทงใหมการจดการสงแวดลอมใหดยงขนตอไปอยางตอเนอง โดยมผเขารวมงาน จ�านวนประมาณ 600 คน

พลเอกสรศกด กาญจนรตน รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประธานในพธ และ ดร.รววรรณ ภรเดช เลขาธการส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผกลาวรายงาน

3

การอบรม “ระบบการยนลงทะเบยนรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจำสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทางอเลกทรอนกส”

สำ�นกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ไดจดอบรม “ระบบการยนลงทะเบยนรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทางอเลกทรอนกส” ระหวางเดอนมกราคมถงเดอนมนาคม 2562 จ�านวน 3 ครง ดงน

1) วนท 24 มกราคม 2562 ณ โรงแรม ไอยรา แกรนด พาเลซ จงหวดพษณโลก 2) วนท 26 กมภาพนธ 2562 ณ โรงแรม เค พารค แกรนด จงหวดสราษฎรธาน 3) วนท 8 มนาคม 2562 ณ โรงแรม เดอะ พาราดโซ เจเค ดไซน จงหวดนครสวรรค

โดยมวตถประสงคเพอใหผใชงานระบบการยนรายงานผล การปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทางอเลกทรอนกส มความเขาใจ และสามารถใชงานระบบไดอยางถกตอง และมประสทธภาพ รวมทงรายงานความคบหนากฎหมายล�าดบรองตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม แหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 โดยผเขารวมอบรมแตละครง ประกอบด วย ผ แทนเจ าของโครงการ ผ แทนส�า นกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด และผแทนส�านกงาน สงแวดลอมภาค จ�านวนประมาณ 90 คน

นางพรรณนภา สบสงห ผอ�านวยการกลมงานวชาการและฐานขอมล นางจตพร รกสนตชาต บรรยายความรเกยวกบ พระราชบญญตสงเสรมและรกษาสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 แกผเขารวม และนายพงษชย เพชรสงหาร บรษท เทรคอน (เวบไซต)

จ�ากด ใหความรเกยวกบการยนรายงานลงทะเบยนรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (Monitor) ทางอเลกทรอนกส

การประชมสมมนา เรอง “แนวทางการขอรบใบอนญาตเปนผมสทธท�รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม” เมอวนพธท 27 กมภาพนธ 2562

ณ ส�นกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สำ�นกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอม ไดจดประชมสมมนา เรอง “แนวทางการขอรบใบอนญาตเปนผมสทธท�ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม” เมอวนพธท 27 กมภาพนธ 2562 ณ หองประชม 401 ชน 4 สผ. โดยมวตถประสงคเพอใหนตบคคลไดรบทราบแนวทางการขอรบใบอนญาตเปนผมสทธท�ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตามพระราชบญญตการอ�านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 แนวทางการปฏบตงานของผไดรบใบอนญาตฯ และประเดนปญหาอปสรรคตางๆ

4

การประชม เรอง “การรบฟงความคดเหนตอรางแนวทางการพจำารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมดานการจำดการน�าเสย ส�หรบคณะกรรมการ

ผช�นาญการพจำารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (คชก.)”

สำ�นกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม จดการประชม เรอง “การรบฟงความคดเหนตอรางแนวทางการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมดาน การจดการน�าเสย ส�าหรบคณะกรรมการผ ช�านาญการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (คชก.)” เมอวนองคารท 26 มนาคม 2562 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพฯ โดยนายสโข อบลทพย รองเลขาธการส�านกงานนโยบาย และแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนประธานกลาวเปดการประชม และนางกานดา ปยจนทร ผอ�านวยการ กองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนผกลาวรายงาน จากนนเปนการเสวนา เรอง “มมมองการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมดานการจดการน�าเสย ส�าหรบ คชก. และการน�าแนวทางฯ ไปประยกตใช” โดย รองศาสตราจารยสวทย ชมนมศรวฒน ผทรงคณวฒดานการจดการคณภาพน�า รองศาสตราจารย ดร.ชวลต รตนธรรมสกล ผทรงคณวฒดานวศวกรรม สงแวดลอม ผชวยศาสตราจารยศกดชย สรยจนทราทอง ผทรงคณวฒดานการจดการน�าและของเสย ด�าเนนรายการโดย นางสาวปราวณา มณสต ผอ�านวยการกลมงานพฒนาแนวทางการประเมนผลกระทบสงแวดลอม พรอมทงการเปดรบฟง ตอรางแนวทางฯ โดย นางกานดา ปยจนทร ผอ�านวยการกองวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และนางสาวรงอรณ ญาตบรรทง ผอ�านวยการกลมงานพลงงาน ซงการจดประชมครงนมวตถประสงคเพอสงเสรมใหทกภาคสวนไดมสวนรวมในการจดท�าแนวทางการพจารณารายงานประเมนผลกระทบสงแวดลอมดานการจดการน�าเสย ส�าหรบ คชก. และให คชก. มแนวทางในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมดานการจดการน�าเสยทเปนมาตรฐานเดยวกน รวมถงสรางความเชอมนใหแก ภาคประชาชน และทกภาคสวนในกระบวนการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม โดยมผเขารวมประชมประกอบดวย คณะกรรมการผช�านาญการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (คชก.) เจาของโครงการ นตบคคลผจดท�า รายงานฯ หนวยงานอนญาต หนวยงานทเกยวของ และเจาหนาท สผ. จ�านวนประมาณ 300 คน

รวมทงรวมเสนอความคดเหนและขอเสนอแนะ เพอปรบปรง ในงานการออกใบอนญาตเปนผมสทธท�ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมใหมประสทธภาพ มากยงขนในอนาคต โดยมผ เข ารวมประชมฯ ประกอบดวย ผ แทนนตบคคล ทขนทะเบยนเปนผมสทธท�ารายงานการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอม และผแทนหนวยงานใน สผ. จ�านวนประมาณ 150 คน

นางเสาวภา หญชระนนทน ผอ�านวยการกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และนางสคนธา เศรษฐวรกจ นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการ รกษาการผอ�านวยการกลมงานพจารณาผมสทธท�ารายงาน บรรยายเรอง “แนวทางการขอรบใบอนญาตเปนผมสทธท�ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตามพระราชบญญตการอ�านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558”

5

ภาพการบรรยายโดย รองศาสตราจารยสวทย ชมนมศรวฒน ผทรงคณวฒดานการจดการคณภาพน�า รองศาสตราจารย ดร.ชวลต รตนธรรมสกล ผทรงคณวฒดานวศวกรรมสงแวดลอม ผชวยศาสตราจารยศกดชย สรยจนทราทอง

ผทรงคณวฒดานการจดการน�าและของเสย ด�าเนนรายการโดย นางสาวปราวณา มณสต นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการพเศษ ผอ�านวยการกลมงานพฒนาแนวทางการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

การประชมสมมนา เรอง “ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง หลกเกณฑและวธการจำดท�รายงานผลการปฏบตตามมาตรการทก�หนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมซงผด�เนนการ หรอผขออนญาต จำะตองจำดท�เมอไดรบอนญาตใหด�เนนโครงการหรอกจำการแลว พ.ศ. 2561”

สำ�นกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดยกองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอม (กพส.) จดการประชมสมมนา เรอง “ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง หลกเกณฑ และวธการจดท�ารายงานผลการปฏบตตามมาตรการทก�าหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมซงผด�าเนนการ หรอ ผขออนญาต จะตองจดท�าเมอไดรบอนญาตใหด�าเนนโครงการหรอกจการแลว พ.ศ. 2561” เมอวนพฤหสบดท 28 มนาคม 2562 ณ โรงแรม เดอะ เบอรเคลย โฮเตล ประตน�า กรงเทพมหานคร โดยม นายสโข อบลทพย รองเลขาธการส�านกงานนโยบาย และแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กลาวเปดการประชมสมมนา และมอบนโยบาย ตอจากนน นางจตพร รกสนตชาต นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการ และ นางสดารตน ปยสถตย นตกรช�านาญการ บรรยายและตอบขอสกถาม เรอง “ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง หลกเกณฑและวธการจดท�ารายงานผลการปฏบตตามมาตรการทก�าหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมซงผด�าเนนการ หรอผขออนญาต จะตองจดท�าเมอไดรบอนญาตใหด�าเนนโครงการหรอ กจการแลว พ.ศ. 2561” โดยมเจาหนาท สผ. และหนวยงานทเกยวของเขารวมการประชมสมมนาดงกลาว จ�านวนประมาณ 200 คน

นายสโข อบลทพย รองเลขาธการส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กลาวเปดการประชมสมมนา และมอบนโยบาย โดยมนางเสาวภา หญชระนนทน ผอ�านวยการกองพฒนา

ระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม เปนผกลาวรายงาน

นางจตพร รกสนตชาต นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการ และ นางสดารตน ปยสถตย นตกรช�านาญการ ใหความร

เกยวกบการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมตาม พ.ร.บ. สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม (ฉบบท 2)

พ.ศ. 2561 แกผเขารวมประชม

6

แนวทางการมสวนรวมของประชาชน ในกระบวนการจำดท�รายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

สำ�นกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) ไดปรบปรงแนวทางการมสวนรวมของประชาชน ในกระบวนการจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม เพอใหมความเหมาะสมและสอดคลองกบบทบญญตของ พ.ร.บ. สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 เนองจาก ตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม เรอง ก�าหนดโครงการ กจการ หรอการด�าเนนการ ซงตองจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ลงวนท 19 พฤศจกายน 2561 ประกาศลงในราชกจจานเบกษา วนท 4 มกราคม 2562 ขอ 8 (1) (ค) และประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง ก�าหนดโครงการ กจการ หรอการด�าเนนการทอาจมผลตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวตของประชาชนในชมชนอยางรนแรง ซงตองจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ในการจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ลงวนท 19 พฤศจกายน 2561 ประกาศลงในราชกจจานเบกษา วนท 4 มกราคม 2562 ขอ 5 (1) (ค) ก�าหนดวาการด�าเนนการเพอรบฟงความเหนของประชาชนส�าหรบโครงการ กจการ หรอการด�าเนนการทอาจมผลตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวตของประชาชนในชมชน อยางรนแรง ใหเปนไปตามแนวทางทส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมประกาศก�าหนด

สผ. ไดปรบปรงแนวทางการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม เพอเปนแนวทางใหผจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมใชประกอบในการจดท�ารายงาน และเพอใหผมสวนเกยวของไดรบทราบและเกดความรความเขาใจ และด�าเนนกจกรรมการมสวนรวมของประชาชนใหไปในทศทางเดยวกน ทงน สรปประเดนส�าคญ ดงน

การมสวนรวมของประชาชนใหประสบความส�เรจำ ตองใหความส�าคญใน 2 สวน คอ

1 หลกการพนฐานของการจดการมสวนรวมของประชาชนประกอบดวยหลก 4 S คอ Starting Early (การเรมตนกระบวนการมสวนรวมตงแตในระยะแรกของโครงการ) Stakeholders (ครอบคลมผมสวนเกยวของใหมากทสด) Sincerity (ความจรงใจในการด�าเนนการมสวนรวมของทกภาคสวนทเกยวของ) และ Suitability (การเลอกเทคนคและรปแบบของการมสวนรวมทเหมาะสม)

2 การมสวนรวมของประชาชนตองมการวางแผน ซงประกอบดวย 3 ขนตอน คอ ขนเตรยมการ (การก�าหนดทมงาน ผรบผดชอบ และประเมนสถานการณ) ขนการวางแผน (น�าขอมลตางๆ จากขนการเตรยมการมาวเคราะหเพอจดท�าแผนการมสวนรวม ของประชาชน ก�าหนดผมสวนไดเสยและวเคราะหความส�าคญของผมสวนไดเสยกลมตางๆ ตลอดจนน�ามาเขยนแผนการมสวนรวม ของประชาชน เพอใหเกดความชดเจนและกอใหเกดความรวมมอในการประสานงาน) และขนน�าไปสการปฏบต (ด�าเนนการ ตามแผนงานทก�าหนดไว)

ผมสวนเกยวของกบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม แบงออกเปน 7 กลม ดงน

1 ผไดรบผลกระทบ ไดแก กลมผเสยประโยชน และกลมผไดรบผลประโยชน

2 ผ ทรบผดชอบจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ไดแก เจาของโครงการ และผ จดท�ารายงาน การประเมนผลกระทบสงแวดลอมทไดรบอนญาตตามกฎหมาย ทงน เจาของโครงการและผจดท�ารายงานฯ จะตองด�าเนนการรวมกน ในทกขนตอนของการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

นางรสรน อมรพทกษพนธนกวชาการสงแวดลอมช�านาญการพเศษ

ผอ�านวยการกลมงานตดตามและประเมนผลกองบรหารจดการกองทนสงแวดลอม

7

3 ผทท�าหนาทพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ไดแก สผ. ในฐานะฝายเลขานการของคณะกรรมการ ผช�านาญการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (คชก.) หรอหนวยงานของรฐตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต (กก.วล.) มอบหมายใหปฏบตหนาทแทน และผทมหนาทตดสนใจอนมตอนญาตโครงการ เชน คณะรฐมนตร รฐมนตร และหนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทผมอ�านาจอนญาตตามกฎหมาย

4 หนวยงานราชการในระดบตางๆ ทงสวนกลาง สวนภมภาคและทองถนทเกยวของ

5 องคกรเอกชนดานการคมครองสงแวดลอม องคกรพฒนาเอกชน สถาบนการศกษา และนกวชาการอสระ

6 สอมวลชนทงในระดบทองถนและสวนกลาง ซงมบทบาทในการน�าเสนอขอมลขาวสารเกยวกบโครงการ ผลกระทบ ของโครงการและความกาวหนาในการจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

7 ประชาชนทวไปทสนใจและมความตองการเขามามสวนรวม

การด�เนนงานดานการมสวนรวมของประชาชนและการจำ�แนกผมสวนไดเสย

การจ�าแนกผมสวนไดเสย ควรยดหลกการรวมผทเกยวของไวใหมากทสดและจะตองพจารณาถงความสมพนธของผมสวนไดเสย แตละกลมดวย อยางไรกตาม เพอใหสอดคลองกบบรบทของสงคมไทยการแบงกลมผมสวนไดเสย อาจแบงกลมผมสวนเกยวของไดมากกวากลม 7 กลมหรอบางพนทอาจไมมบางกลม ผด�าเนนการดานการมสวนรวมของประชาชนตองพจารณาใหเหมาะสม กบโครงการและสถานการณ

หลกเกณฑการจำดการมสวนรวมของประชาชนในขนตอนการจำดท�รายงาน

กรณโครงการทตองท�ารายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตน (IEE) :1. ผทรบผดชอบจดท�ารายงานจะตองเขาพนทโครงการเพอเตรยมการกอนการรบฟงความคดเหน (Preparation Process) 2. ในระหวางการจดท�ารายงานผทรบผดชอบจดท�ารายงานจะตองเปดโอกาสใหประชาชนในพนทและหนวยงานทเกยวของ

ใหความเหนในประเดนทเปนขอหวงกงวล อยางนอย 1 ครง และตองน�าผลทไดจากการรบฟงความคดเหนระบไวในรายงานฯ รวมทง น�ามาประกอบการพจารณาก�าหนดมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบ สงแวดลอม โดยจะตองเปดเผยขอมลใหประชาชนทราบดวย

กรณโครงการทตองท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (EIA):1. ผทรบผดชอบจดท�ารายงาน จะตองเขาพนทโครงการเพอเตรยมการกอนการรบฟงความคดเหน (Preparation Process) 2. ผทรบผดชอบจดท�ารายงานตองด�าเนนการตามกระบวนการการรบฟงความคดเหนของประชาชนอยางนอย 2 ครง

โดยมรายละเอยด ดงน2.1 การรบฟงความคดเหนของประชาชนครงทหนง : เปนการรบฟงความคดเหนตอรางขอเสนอโครงการ รายละเอยด

โครงการ ขอบเขตการศกษา และการประเมนทางเลอกโครงการโดยมวตถประสงคเพอใหขอมลกบประชาชนและหนวยงาน ทเกยวของ เกยวกบรายละเอยดโครงการทจะเกดขนและผลกระทบทอาจเกดขนทงทางตรงและทางออม รวมทงขอบเขตการศกษา และการประเมนทางเลอกโครงการอกทงยงเปนการน�าขอคดเหนและขอเสนอแนะจากการรบฟงความคดเหนมาใชประกอบการศกษา และการจดท�ารายงานฯ ใหครบถวน

2.2 การรบฟงความคดเหนของประชาชนครงทสอง : เปนการรบฟงความคดเหนตอการจดท�ารางรายงานและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมโดยมวตถประสงคเพอใหประชาชน มความมนใจในรายงานฯ และมาตรการฯ ทงน ขอคดเหนและขอเสนอแนะทไดจากการรบฟงความคดเหนใหน�ามาปรบปรงรายงานฯ และมาตรการฯ และจะตองผนวกไวเปนสวนหนงของรายงานฯ

8

กรณโครงการทตองท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมส�าหรบโครงการ กจการหรอการด�าเนนการทอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวตของประชาชนในชมชนอยางรนแรง (EHIA) :

1. ผทรบผดชอบจดท�ารายงานจะตองเขาพนทโครงการเพอเตรยมการกอนการรบฟงความคดเหน (Preparation Process) 2. ผทรบผดชอบจดท�ารายงานตองด�าเนนการตามกระบวนการการรบฟงความคดเหนของประชาชนอยางนอย 3 ครง ดงน

2.1 การรบฟงความคดเหนของประชาชนครงทหนง : เปนการจดเวทรบฟงความคดเหนเพอก�าหนดขอบเขตและแนวทางการประเมนผลกระทบสงแวดลอม รวมทงรายละเอยดโครงการ และการประเมนทางเลอกโครงการ เพอใหประชาชน ผมสวนไดเสย และหนวยงานทเกยวของ ไดเขามามสวนรวมในการน�าเสนอประเดนหวงกงวลและแนวทางในการประเมนผลกระทบสงแวดลอม มวตถประสงคเพอใหขอมลกบประชาชนและหนวยงานทเกยวของ เกยวกบรายละเอยดโครงการทจะเกดขนและผลกระทบ ทอาจเกดขนทงทางตรงและทางออม รวมทงขอบเขตการศกษาและการประเมนทางเลอก อกทงยงเปนการน�าขอคดเหนและขอเสนอแนะจากการรบฟงความคดเหนมาใชประกอบการศกษา และการจดท�ารายงานฯ ใหครบถวน

2.2 การรบฟงความคดเหนของประชาชนครงทสอง : เปนการจดรบฟงความคดเหนในขนตอนการประเมนและจดท�ารายงานฯ มวตถประสงคเพอใหเกดการมสวนรวม รวมทงรบฟงความคดเหนและขอหวงกงวลของกลมเปาหมายหลกอยางรอบดาน

2.3 การรบฟงความคดเหนของประชาชนครงทสาม: เปนการจดเวทรบฟงความคดเหนเพอทบทวนรางรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม มวตถประสงคเพอใหประชาชนผมสวนไดเสย และหนวยงานทเกยวของไดตรวจสอบความถกตอง และความครบถวนสมบรณ ของรางรายงานฯรวมถงน�าเสนอขอมล ขอเทจจรง และขอคดเหนเพมเตม ตอรางรายงานฯ ดงกลาวเพอใหประชาชนมความมนใจ ในรางรายงานและมาตรการฯ ทงน ขอคดเหนและขอเสนอแนะทไดจากการรบฟงความคดเหนใหน�ามาปรบปรงรางรายงานฯ และมาตรการฯ และจะตองผนวกไวเปนสวนหนงของรายงานฯ ส�าหรบส�าหรบโครงการขนาดใหญและซบซอนอาจจะตองมการรบฟงความคดเหนในวงกวาง โดยอาจพจารณาใชเทคนคการมสวนรวมอนๆทเหมาะสม ทงน การจดเวทรบฟงความคดเหนของประชาชนทงสามครงจะตองด�าเนนการตามหลกเกณฑ และขนตอนทประกาศ สผ. ก�าหนดไว

เทคนคการมสวนรวมของประชาชน วธการรบฟงความคดเหนของประชาชน อาจใชวธการอยางหนงหรอหลายอยางดงตอไปน

1 การส�ารวจความคดเหน เชน การสมภาษณรายบคคล การเปดใหแสดงความคดเหนทางไปรษณย ทางโทรศพทหรอโทรสาร ทางระบบเครอขายสารสนเทศ หรอทางอนใด การเปดโอกาสใหประชาชนมารบขอมลและแสดงความคดเหนตอหนวยงานของรฐ ทรบผดชอบโครงการ และการสนทนากลมยอย เปนตน

2 การประชมหารอ เชน การประชาพจารณ การอภปรายสาธารณะ การแลกเปลยนขอมลขาวสาร การประชมเชงปฏบตการ และการประชมระดบตวแทนของกลมบคคลทเกยวของหรอมสวนไดเสย เปนตน

3 วธการอนทส�านกงานปลดส�านกนายกรฐมนตรก�าหนด

ทงน การจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมใหด�าเนนการตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ สงแวดลอมแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2561 ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และประกาศส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทมา : ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (2562) แนวทางการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

9

ในวนทเครอขายการท�งาน

ดาน “EIA/EHIA” ครอบคลมทวไทยและสงผลใหสงแวดลอมเกดความยงยน : ตอนท 1

การดำ�เนนงานดานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมของประเทศไทย นอกจากการศกษา และประเมนผลทอาจ เกดขนจากการด�าเนนโครงการหรอกจการหรอการด�าเนนการใดของรฐหรอทรฐจะอนญาตใหมการด�าเนนการทอาจมผลกระทบ ตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพอนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยอนใดของประชาชนหรอชมชน ทงทางตรงและทางออม โดยผานกระบวนการการมสวนรวม ของประชาชน ซงผลการศกษาจดท�าเปนรายงานการประเมน ผลกระทบสงแวดลอม (Environmental Impact Assessment : EIA) หรอทเราคนหกนวา “รายงาน EIA” และการตรวจสอบรายงานผลการปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบ สงแวดลอม หรอ “รายงาน Monitor” นน ส�านกงานนโยบาย และแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) ยงมอกหนง ภารกจส�าคญในการสรางความเขมแขง สรางเครอขายและ ใหความรกบประชาชน เพอใหประชาชนไดเขามามสวนรวม ในกระบวนการการประเมนผลกระทบสงแวดลอมมากยงขนอกดวย

หากมองตงแตในระดบนโยบายนน การสรางความเขมแขง สรางเครอขายและใหความรกบภาคประชาชน ไดมการด�าเนนการควบคไปกบการกระจายภารกจการพจารณารายงาน EIA ใหกบระดบจงหวด ซงทง 2 เรอง ถอเปนเรองส�าคญและจ�าเปนตองไดรบการผลกดน กอนอนผเขยนขอพาคณผอานทกทาน มารบทราบความเชอมโยงของการด�าเนนงานภาพใหญลงสภาพเลกในสวนทเกยวกบ EIA กนกอนนะคะ โดยหากจะมองเปนภาพความเชอมโยง เรมตงแตในระดบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ยทธศาสตรท 5 ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอม ทถายทอดเปนนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579 ซงเปน

กรอบนโยบายและทศทางการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศ ถายทอดเปนแผนจดการคณภาพ สงแวดลอม (พ.ศ. 2560 - 2564) ยทธศาสตรท 2 การจดการคณภาพสงแวดลอมทด ไดรบการปองกน บ�าบด และฟนฟ ซงเชอมโยงกบแผนยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) ในยทธศาสตรท 6 พฒนากลไก ระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมอยางมประสทธภาพ และการจดการองคกร อยางมธรรมาภบาลและทนตอการเปลยนแปลง และทายทสด ถายทอดลงมาเปน แผนกลยทธ สผ. (พ.ศ. 2560 - 2579) ยทธศาสตรท 2 การบรหารจดการสงแวดลอมเชงปองกน พฒนา และสงเสรมการบงคบใชกฎหมายสงแวดลอมใหมประสทธภาพ ซงจากนโยบาย -> ยทธศาสตร ตามรปท 1 นน น�าไปสการแปลง แผนไปสการปฏบตภายใตชอโครงการ คอ โครงการพฒนา และเพมประสทธภาพกระบวนการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ซงเปนโครงการส�าคญ (Flagship Project) โดยในแผนปฏบตการ (Action Plan) ไดก�าหนดใหการสรางเครอขายดาน EIA/EHIA ครอบคลมทวประเทศและตองด�าเนนการใหแลวเสรจภายใน ป พ.ศ. 2564 นนเองคะ

มาถงตรงน ผเขยนขออธบายเพมเตมในสวนของนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579 แผนจดการคณภาพสงแวดลอม (พ.ศ. 2560 - 2564) และแผนกลยทธ สผ. (พ.ศ. 2560 - 2579) อกสกนดนะคะ เนองจาก การจดท�านโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต นนเปนหนงในภารกจส�าคญของ สผ. ซงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 บญญตวา

นางสาวนชนนท ทดแกว นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการนางสาววจวโรบล แสงสวาง นกวชาการสงแวดลอมช�านาญการ

กองยทธศาสตรและแผนงานนางสาวศาลตา ทบพม นกวชาการสงแวดลอมปฏบตการ

กองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

10

รปท 1 ความเชอมโยงในระดบยทธศาสตรของการสรางเครอขายดาน EIA/EHIA

“มาตรา 13 คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มอ�านาจและหนาท ดงตอไปน (1) เสนอแนะนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต เพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร...”นอกจากน พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 สวนท 2 การวางแผนจดการคณภาพ

สงแวดลอม ไดบญญตรายละเอยดในสวนทเกยวของกบแผนจดการคณภาพสงแวดลอมไว ดงน“มาตรา 35 ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต จดท�าแผนปฏบตการ เรยกวา

“แผนจดการคณภาพสงแวดลอม” เพอปฏบตตามนโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต ซงก�าหนดขนตามมาตรา 13 (1)

แผนจดการคณภาพสงแวดลอมตามวรรคหนง ใหประกาศในราชกจจานเบกษาใหสวนราชการทเกยวของมหนาทด�าเนนการ ตามอ�านาจหนาทเพอปฏบตการใหเปนไปตามแผนจดการคณภาพสงแวดลอม...”

“มาตรา 36 แผนจดการคณภาพสงแวดลอมตามมาตรา 35 อาจจดท�าเปนแผนระยะสน ระยะกลาง หรอระยะยาว ไดตามความเหมาะสม และควรจะตองประกอบดวยแผนงานและแนวทางการด�าเนนงานในเรองดงตอไปน...”

ดงนน จะเหนวา จากบทบญญตในพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 มาตรา 13 35 และ 36 จงเปนทมาให สผ. ไดจดท�าเรองส�าคญ คอ

นโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579

ประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เรอง นโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579 ประกาศลงในราชกจจานเบกษา เมอวนท 9 มนาคม 2561 ใชเปนกรอบนโยบายและทศทางการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศ และถายทอดไปสการปฏบตใหเหนผลเปนรปธรรมผานแผนระดบตางๆ ในชวงระยะ 20 ป ตอไปขางหนา โดยมวสยทศน คอ “ประเทศไทยมฐานทรพยากรธรรมชาตทสมดลและยงยน และเปนสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม” และวางกรอบแนวคด 3 แนวคดส�าคญ คอ 1) การนอมน�าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการวางแนวทางการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางสมดล มงเนนการวางรากฐานของสงคมใหพงตนเองไดและเกดความมนคง สามารถตอยอดสการพฒนาเศรษฐกจทสรางความเจรญเตบโตใหกบประเทศอยางมงคง 2) การปรบกระบวนทศนใหมเพอใหเกดการพฒนาทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางเขมขนและจรงจง และ 3) การพฒนาเศรษฐกจและสงคมบนฐานการใชทรพยากรธรรมชาตทมประสทธภาพและสงผลกระทบตอสงแวดลอมนอย มงเนนใหเกดการเพมมลคาทางเศรษฐกจบนพนฐานการใชทรพยากรธรรมชาตอยางมนคงและยงยน

แผนจำดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560 - 2564

หรอทเรยกวา แผนปฏบตการระยะกลางทก 5 ป นนเอง ทงน แผนจดการคณภาพสงแวดลอมฉบบทใชอยในปจจบน คอ ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560 - 2564 ประกาศลงใน

11

รปท 2 ยทธศาสตรภายใตแผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564

ภายใตแผนกลยทธ สผ. ยทธศาสตรท 2 บรหารจดการสงแวดลอมเชงปองกน พฒนา และสงเสรมการบงคบใช

กฎหมายสงแวดลอมใหมประสทธภาพ ไดปรากฏโครงการพฒนาและเพมประสทธภาพกระบวนการประเมนผลกระทบสงแวดลอมรวมอยดวย

การด าเนนงานภายใตโครงการดงกลาว จะขอพาทานผอานยอนกลบไปเมอกลางป พ.ศ. 2558 สบเนองจากรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดมขอสงการใหพจารณากระจายภารกจการพจารณารายงาน EIA ใหทองถน เพอใหทองถนไดเขามามสวนรวมในกระบวนการ EIA และท าใหการพจารณารายงาน EIA มความรวดเรวมากยงขน สผ. จงไดเรมด าเนนการเรองดงกลาวขนในชวงปลายป พ.ศ. 2558 โดยด าเนนการกระจายภารกจการพจารณารายงาน EIA (1) ดานอาคาร การจดสรรทดน และบรการชมชน ใหกบจงหวดในพนทคมครองสงแวดลอมและจงหวดทมความพรอม และ (2) ดานอตสาหกรรม และระบบสาธารณปโภคทสนบสนน ในพนทพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ รวมทงสน 25 จงหวด (รวมกรงเทพมหานคร) มการเตรยมความพรอมใหส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด (ทสจ.) ซงปฏบตหนาทในฐานะฝายเลขานการ คณะกรรมการผช านาญการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (คชก.) ระดบจงหวด พรอมกนนน สผ. ยงไดด าเนนการเสรมสรางความเขมแขงใหกบเครอขายทเปนประชาชนหรอคนในพนท เชน เครอขายอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหมบาน (ทสม.) และองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ซงมความรสกรก หวงแหน และเขาใจบรบทของพนทของตนเอง จงถอเปนภาคสวนส าคญทมบทบาทในการอนรกษและรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในพนท โดยจดกจกรรมอบรมใหความรผานการลงมอปฏบต การตอบค าถามผานกจกรรมทเกยวของกบ EIA/EHIA และการจ าลองสถานการณ เพอใหเหนความส าคญของการเขาไปมสวนรวม ในกระบวนการรบฟงความคดเหนของโครงการหรอกจการทตองจดท ารายงาน EIA/EHIA รวมทงการยกตวอยางเหตการณและโครงการส าคญทประชาชนมสวนในการตดสนใจตอการพฒนาโครงการ และแนนอนวาการจะท าเรองใด ใหส าเรจไดนน ความรวมมอรวมใจของคนในพนทคอสงทส าคญมากทสดนนเองคะ ซงในสวนนถอไดวาเปนอกหนง ในการด าเนนงานเชงรกของ สผ. ซงหากเปรยบเทยบการด าเนนงานในรอบป พ.ศ. 2558 - 2562 กเหมอนตนไม แหงเครอขายดาน EIA/EHIA ไดเตบโตและขยายตอไปเรอยๆ ดงน

แผนกลยทธ สผ. พ.ศ. 2560 - 2579

ราชกจจานเบกษา เมอวนท 3 มนาคม 2560 โดยมวสยทศน คอ “อนรกษ ฟนฟ และใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและเปนธรรม มสงแวดลอมทด และมงสการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม” และภายใตแผนนเองทท�าใหเรองการสรางความเขมแขง สรางเครอขายและใหความรกบประชาชนมความเดนชดมากยงขน เนองจากในยทธศาสตรท 2 การจดการคณภาพสงแวดลอมทด ไดรบการปองกน บ�าบด ฟนฟ โดยมเปาหมาย คอ สงแวดลอมไดรบการจดการทดอยางมคณภาพ ทงการปองกน บ�าบด ฟนฟ และการถายทอดสงแวดลอมทดสรนตอไป ประกอบดวย 3 กลยทธซงตามรปท 2 จะเหนวา กลยทธท 2.1 การปองกน ลด และขจดมลพษ แผนงาน 2.1.1 การพฒนาเครองมอ กลไก การบรหารจดการไดก�าหนดเรองส�าคญทเกยวของกบ EIA/EHIA ก�าหนดใหมการพฒนา การจดท�ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (EIA) ใหมประสทธภาพ และสรางเสรมกลไกการบงคบใชและตดตามการปฏบตงาน ตามมาตรการอยางมประสทธภาพ สนบสนนการกระจายอ�านาจใหแกจงหวดทมศกยภาพ (เขตพนทค มครองสงแวดลอม และเขตเศรษฐกจพเศษ) ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม และสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ในการตดตามการด�าเนนงานตามมาตรการปองกนและลดผลกระทบสงแวดลอม รวมทงยงผนวกเรองทส�าคญเพมเขาไปอกหนงเรอง คอ

แผนกลยทธ สผ. พ.ศ. 2560 - 2579

ภายใตแผนกลยทธ สผ. ยทธศาสตรท 2 บรหารจดการสงแวดลอมเชงปองกน พฒนา และสงเสรมการบงคบใชกฎหมายสงแวดลอมใหมประสทธภาพ ไดปรากฏโครงการพฒนา และเพมประสทธภาพกระบวนการประเมนผลกระทบ สงแวดลอมรวมอยดวย

การด�าเนนงานภายใต โครงการดงกล าว จะขอพา ทานผอานยอนกลบไปเมอกลางป พ.ศ. 2558 สบเนองจากรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดมขอสงการใหพจารณากระจายภารกจการพจารณารายงาน EIA ใหทองถน เพอให ทองถนไดเขามามสวนรวมในกระบวนการ EIA และท�าใหการพจารณารายงาน EIA มความรวดเรวมากยงขน สผ. จงไดเรมด�าเนนการเรองดงกลาวขนในชวงปลายป พ.ศ. 2558 โดยด�าเนนการกระจายภารกจการพจารณารายงาน EIA (1) ดานอาคาร การจดสรรทดน และบรการชมชน ใหกบจงหวดในพนทคมครองสงแวดลอมและจงหวดทมความพรอม และ (2) ดานอตสาหกรรม

รปท 2 ยทธศาสตรภายใตแผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564

และระบบสาธารณปโภคทสนบสนน ในพนทพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ รวมทงสน 25 จงหวด (รวมกรงเทพมหานคร) มการเตรยม ความพรอมใหส�านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด (ทสจ.) ซ งปฏบ ตหน าทในฐานะฝ ายเลขานการ คณะกรรมการผช�านาญการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบ สงแวดลอม (คชก.) ระดบจงหวด พรอมกนนน สผ. ยงไดด�าเนนการ เสรมสรางความเขมแขงใหกบเครอขายทเปนประชาชนหรอคนในพนท เชน เครอขายอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหมบาน (ทสม.) และองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ซงมความรสกรก หวงแหน และเขาใจบรบทของพนทของตนเอง จงถอเปนภาคสวนส�าคญทมบทบาทในการอนรกษและรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในพนท โดยจดกจกรรมอบรมใหความรผานการลงมอปฏบต การตอบค�าถามผานกจกรรมทเกยวของกบ EIA/EHIA และการจ�าลองสถานการณ เพอใหเหนความส�าคญของการเขาไปมสวนรวมในกระบวนการ

การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (Strategic Environmental Assessment : SEA) ซงก�าหนดใหมการจดท�ารายงานการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) ส�าหรบการพฒนาโครงการบนพนทขนาดใหญในเขตเศรษฐกจพเศษหรอมการพฒนาหลายโครงการในชวงเวลาเดยวกนหรอใกลเคยงกน กอนการตดสนใจด�าเนนโครงการ โดยรวมกนก�าหนดประเภทของแผนหรอยทธศาสตรรายสาขา ทมความส�าคญและสงผลกระทบตอสงแวดลอมในระดบสง และให มการจดวางผ ง เมอง อยางเหมาะสม รวมถงก�าหนดใหมการประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพ

12

1. เรมผลใบ

การด�าเนนงาน ในป พ.ศ. 2558 นน เหมอนตนไมเรมผลใบ เพราะเปนกาวแรกในการจดอบรมใหความรดาน EIA/EHIA และการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการ EIA อยางเปนรปธรรมกวาในอดตทผานมา โดย สผ. ไดเรมตนจากจงหวดในพนทคมครองสงแวดลอม 7 จงหวด คอ ชลบร เพชรบร ประจวบครขนธ ภเกต กระบ พงงา และสราษฎรธาน ซงไดรบความรวมมอจากประชาชนในพนทเปนอยางด เนองจากประชาชนในจงหวดของพนทค มครองสงแวดล อมมความค นเคย และเคยมประสบการณการมสวนรวมในกระบวนการ EIA มาบางแลว เนองจากจงหวดพนทค มครองสงแวดลอมทง 7 จงหวด เปนจงหวด ทมพนทตดทะเลและเปนเมองทองเทยวส�าคญของประเทศไทย จงม สงปลกสรางโครงการดานอาคาร บานจดสรร โรงแรมหรอสถานทพก ตากอากาศ และอาคารชดหรอคอนโดมเนยม เปนจ�านวนมากและโครงการ เหลานเกดขนใหมอยตลอดเวลา

จากการจดอบรมใหกบจงหวดในพนทคมครองสงแวดลอม 7 จงหวด พบวา ทสม. และ อปท. ในพนทมความตนตวและใหความสนใจทจะเขามามสวนรวมในกระบวนการ EIA/EHIA เปนจ�านวนมาก โดยเฉพาะในขนตอน ของกระบวนการรบฟงความคดเหน รวมทง ยงมความประสงคให สผ. จดอบรมในลกษณะดงกลาวเพมเตม หากมการเปลยนแปลงขอกฎหมายหรอกระบวนการท�างานอนๆ ทเกยวของกบ EIA/EHIA ดวย

รบฟงความคดเหนของโครงการหรอกจการทตองจดท�ารายงาน EIA/EHIA รวมทงการยกตวอยาง เหตการณและโครงการส�าคญทประชาชนมสวน ในการตดสนใจตอการพฒนาโครงการ และแนนอนวาการจะท�าเรองใดใหส�าเรจไดนน ความรวมมอรวมใจของคนในพนทคอสงทส�าคญมากทสดนนเองคะ ซงในสวนนถอไดวาเปนอกหนงในการด�าเนนงาน เชงรกของ สผ. ซงหากเปรยบเทยบการด�าเนนงานในรอบป พ.ศ. 2558 - 2562 กเหมอนตนไมแหงเครอขายดาน EIA/EHIA ไดเตบโตและขยายตอไปเรอยๆ ดงน

รปท 3 การจดอบรมใหความรดาน EIA/EHIA และการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการ EIA ใหแก ทสม. และ อปท. ในป พ.ศ. 2558

ทานผอานคงไดเรมมองเหนภาพการท�างานของตนไมแหงเครอขายดาน EIA/EHIA ในปแรกแลวนะคะ ส�าหรบตอนท 1 น จงเปนเพยงแคจดเรมตนเทานน ผเขยนขอฝากคณผอานทกทานตดตามเรองราวของการด�าเนนงานเรองนตอในตอนท 2 ดวยคะ

1. ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (2560). พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

2. ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2560). แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560 - 2564.

3. ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2560). แผนกลยทธ ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ฉบบปรบปรง พ.ศ. 2561) ระยะ 20 ป พ.ศ. 2560 - 2579

4. ส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2560). นโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579

อางอง

13

SEA

ประเทศไทยก�าลงเผชญกบความทาทายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงกอใหเกดผลกระทบตางๆ อยางหลกเลยงไมได โดยเฉพาะอยางยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตทมแนวโนมรนแรงขน เชน ภยแลง อทกภย ความรนแรง ของพาย การรกล�าน�าเคม และการกดเซาะชายฝง เปนตน ขอมลจากรายงานของคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) (2018) พบวา อณหภมพนผวโลกเฉลย (Global Mean Surface Temperature : GMST) ระหวางป พ.ศ. 2549-2558 (ค.ศ. 2006–2015) สงกวาชวงป พ.ศ. 2393 - 2443 (ค.ศ. 1850–1900) 0.87 องศาเซลเซยส (°C) โดยอณหภมบนแผนดนสงกวาอณหภมในมหาสมทร นอกจากน ระดบน�าทะเลปานกลางจะมแนวโนมสงขน ในป พ.ศ. 2643 (ค.ศ. 2100) แมวา จะมการจ�ากดอณหภมโลกเฉลยไวไมใหเกนกวา 1.5 °C ทงน หากอณหภมโลกเฉลยสงขน 2 °C จะมความเสยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตอยางมนยส�าคญมากกวาอณหภมโลกเฉลยสงขน 1.5 °C 1/ ท�าใหหนวยงานภาครฐตางๆ เรมมโครงการกอสรางโครงสรางพนฐานเพอลดภยพบตทางธรรมชาต รวมทง นโยบายการพฒนาเศรษฐกจตางๆ ควบคไปกบการลดกาซเรอนกระจก

นายสมต จระมงคลนกวชาการสงแวดลอมปฏบตการ/กลมงานวชาการและฐานขอมล

เพอการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ทงน การลดภยพบตทางธรรมชาต และการรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ไดมการก�าหนดในกรอบการด�าเนนงานและยทธศาสตร ทงในระดบนานาชาต และระดบชาต โดยในระดบนานาชาตมกรอบการด�าเนนงานทเกยวของ ไดแก กรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพ ภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC), กรอบการด�าเนนงานเซนไดเพอการลดความเสยงจากภยพบต (Sendai Framework for Disaster Risk Reduction) และเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) สวนกรอบ การด�าเนนงานส�าหรบประเทศไทย มดงน

1 ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ยทธศาสตร ท 5 ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม

2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560-2564 ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตร กบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

3 แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558

4 แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593

5 แผนการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต

SEA เพอการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

นายสมต จระมงคล นกวชาการสงแวดลอมปฏบตการ/กลมงานวชาการและฐานขอมล

ประเทศไทยก าลงเผชญกบความทาทายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงกอใหเกดผลกระทบตางๆ อยางหลกเลยงไมได โดยเฉพาะอยางยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตทมแนวโนมรนแรงขน เชน ภยแลง อทกภย ความรนแรงของพาย การรกล าน าเคม และการกดเซาะชายฝง เปนตน ขอมลจากรายงานของคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) (2018) พบวา อณหภมพนผวโลกเฉลย (Global Mean Surface Temperature : GMST) ระหวางป พ.ศ. 2549-2558 (ค.ศ. 2006–2015) สงกว าช วงป พ .ศ . 2393 - 2443 (ค .ศ . 1850–1900) 0.87 องศาเซลเซยส (°C) โดยอณหภมบนแผนดนสงกวาอณหภมในมหาสมทร นอกจากน ระดบน าทะเลปานกลางจะมแนวโนมสงขน ในป พ.ศ. 2643 (ค.ศ. 2100) แมวา จะมการจ ากดอณหภมโลกเฉลยไวไมใหเกนกวา 1.5 °C ทงน หากอณหภมโลกเฉลยสงขน 2 °C จะมความเสยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตอยางมนยส าคญมากกวาอณหภมโลกเฉลยสงขน 1.5 °C 1/ ท าใหหนวยงานภาครฐตางๆ เรมมโครงการกอสรางโครงสรางพนฐานเพอลดภยพบตทางธรรมชาต รวมทง นโยบายการพฒนาเศรษฐกจตางๆ ควบคไปกบการลดกาซเรอนกระจก ทงน การลดภยพบตทางธรรมชาต และการรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ไดมการก าหนดในกรอบการด าเนนงานและยทธศาสตร ทงในระดบนานาชาต และระดบชาต โดยในระดบนานาชาตมกรอบการด าเนนงานทเกยวของ ไดแก กรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC), กรอบการด าเนนงานเซนไดเพอการลดความเสยงจากภยพบต (Sendai Framework for Disaster Risk Reduction) และเปาหมายการพฒนาทย งยน (Sustainable Development Goals: SDGs) สวนกรอบการด าเนนงานส าหรบประเทศไทย มดงน

1. ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560-2564 ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

3. แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 4. แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593 5. แผนการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต

SEA เพอการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

นายสมต จระมงคล นกวชาการสงแวดลอมปฏบตการ/กลมงานวชาการและฐานขอมล

ประเทศไทยก าลงเผชญกบความทาทายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงกอใหเกดผลกระทบตางๆ อยางหลกเลยงไมได โดยเฉพาะอยางยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตทมแนวโนมรนแรงขน เชน ภยแลง อทกภย ความรนแรงของพาย การรกล าน าเคม และการกดเซาะชายฝง เปนตน ขอมลจากรายงานของคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) (2018) พบวา อณหภมพนผวโลกเฉลย (Global Mean Surface Temperature : GMST) ระหวางป พ.ศ. 2549-2558 (ค.ศ. 2006–2015) สงกว าช วงป พ .ศ . 2393 - 2443 (ค .ศ . 1850–1900) 0.87 องศาเซลเซยส (°C) โดยอณหภมบนแผนดนสงกวาอณหภมในมหาสมทร นอกจากน ระดบน าทะเลปานกลางจะมแนวโนมสงขน ในป พ.ศ. 2643 (ค.ศ. 2100) แมวา จะมการจ ากดอณหภมโลกเฉลยไวไมใหเกนกวา 1.5 °C ทงน หากอณหภมโลกเฉลยสงขน 2 °C จะมความเสยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตอยางมนยส าคญมากกวาอณหภมโลกเฉลยสงขน 1.5 °C 1/ ท าใหหนวยงานภาครฐตางๆ เรมมโครงการกอสรางโครงสรางพนฐานเพอลดภยพบตทางธรรมชาต รวมทง นโยบายการพฒนาเศรษฐกจตางๆ ควบคไปกบการลดกาซเรอนกระจก ทงน การลดภยพบตทางธรรมชาต และการรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ไดมการก าหนดในกรอบการด าเนนงานและยทธศาสตร ทงในระดบนานาชาต และระดบชาต โดยในระดบนานาชาตมกรอบการด าเนนงานทเกยวของ ไดแก กรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC), กรอบการด าเนนงานเซนไดเพอการลดความเสยงจากภยพบต (Sendai Framework for Disaster Risk Reduction) และเปาหมายการพฒนาทย งยน (Sustainable Development Goals: SDGs) สวนกรอบการด าเนนงานส าหรบประเทศไทย มดงน

1. ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560-2564 ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

3. แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 4. แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593 5. แผนการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต

SEA เพอการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

นายสมต จระมงคล นกวชาการสงแวดลอมปฏบตการ/กลมงานวชาการและฐานขอมล

ประเทศไทยก าลงเผชญกบความทาทายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงกอใหเกดผลกระทบตางๆ อยางหลกเลยงไมได โดยเฉพาะอยางยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตทมแนวโนมรนแรงขน เชน ภยแลง อทกภย ความรนแรงของพาย การรกล าน าเคม และการกดเซาะชายฝง เปนตน ขอมลจากรายงานของคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) (2018) พบวา อณหภมพนผวโลกเฉลย (Global Mean Surface Temperature : GMST) ระหวางป พ.ศ. 2549-2558 (ค.ศ. 2006–2015) สงกว าช วงป พ .ศ . 2393 - 2443 (ค .ศ . 1850–1900) 0.87 องศาเซลเซยส (°C) โดยอณหภมบนแผนดนสงกวาอณหภมในมหาสมทร นอกจากน ระดบน าทะเลปานกลางจะมแนวโนมสงขน ในป พ.ศ. 2643 (ค.ศ. 2100) แมวา จะมการจ ากดอณหภมโลกเฉลยไวไมใหเกนกวา 1.5 °C ทงน หากอณหภมโลกเฉลยสงขน 2 °C จะมความเสยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตอยางมนยส าคญมากกวาอณหภมโลกเฉลยสงขน 1.5 °C 1/ ท าใหหนวยงานภาครฐตางๆ เรมมโครงการกอสรางโครงสรางพนฐานเพอลดภยพบตทางธรรมชาต รวมทง นโยบายการพฒนาเศรษฐกจตางๆ ควบคไปกบการลดกาซเรอนกระจก ทงน การลดภยพบตทางธรรมชาต และการรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ไดมการก าหนดในกรอบการด าเนนงานและยทธศาสตร ทงในระดบนานาชาต และระดบชาต โดยในระดบนานาชาตมกรอบการด าเนนงานทเกยวของ ไดแก กรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC), กรอบการด าเนนงานเซนไดเพอการลดความเสยงจากภยพบต (Sendai Framework for Disaster Risk Reduction) และเปาหมายการพฒนาทย งยน (Sustainable Development Goals: SDGs) สวนกรอบการด าเนนงานส าหรบประเทศไทย มดงน

1. ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560-2564 ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

3. แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 4. แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593 5. แผนการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต

SEA เพอการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

นายสมต จระมงคล นกวชาการสงแวดลอมปฏบตการ/กลมงานวชาการและฐานขอมล

ประเทศไทยก าลงเผชญกบความทาทายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงกอใหเกดผลกระทบตางๆ อยางหลกเลยงไมได โดยเฉพาะอยางยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตทมแนวโนมรนแรงขน เชน ภยแลง อทกภย ความรนแรงของพาย การรกล าน าเคม และการกดเซาะชายฝง เปนตน ขอมลจากรายงานของคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) (2018) พบวา อณหภมพนผวโลกเฉลย (Global Mean Surface Temperature : GMST) ระหวางป พ.ศ. 2549-2558 (ค.ศ. 2006–2015) สงกว าช วงป พ .ศ . 2393 - 2443 (ค .ศ . 1850–1900) 0.87 องศาเซลเซยส (°C) โดยอณหภมบนแผนดนสงกวาอณหภมในมหาสมทร นอกจากน ระดบน าทะเลปานกลางจะมแนวโนมสงขน ในป พ.ศ. 2643 (ค.ศ. 2100) แมวา จะมการจ ากดอณหภมโลกเฉลยไวไมใหเกนกวา 1.5 °C ทงน หากอณหภมโลกเฉลยสงขน 2 °C จะมความเสยงการเกดภยพบตทางธรรมชาตอยางมนยส าคญมากกวาอณหภมโลกเฉลยสงขน 1.5 °C 1/ ท าใหหนวยงานภาครฐตางๆ เรมมโครงการกอสรางโครงสรางพนฐานเพอลดภยพบตทางธรรมชาต รวมทง นโยบายการพฒนาเศรษฐกจตางๆ ควบคไปกบการลดกาซเรอนกระจก ทงน การลดภยพบตทางธรรมชาต และการรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ไดมการก าหนดในกรอบการด าเนนงานและยทธศาสตร ทงในระดบนานาชาต และระดบชาต โดยในระดบนานาชาตมกรอบการด าเนนงานทเกยวของ ไดแก กรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC), กรอบการด าเนนงานเซนไดเพอการลดความเสยงจากภยพบต (Sendai Framework for Disaster Risk Reduction) และเปาหมายการพฒนาทย งยน (Sustainable Development Goals: SDGs) สวนกรอบการด าเนนงานส าหรบประเทศไทย มดงน

1. ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2560-2564 ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

3. แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 4. แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593 5. แผนการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต

14

ภาพท 1 ขอบเขตการประเมนของ SEA และ EIAทมา: รองศาสตราจารย ดร. วนเพญ วโรจนกฏ (2559) 3/

เครองมอการประเมนประเภทหนงทสามารถตอบโจทย การรบมอกบการวางแผนลดภยพบตทางธรรมชาตและการรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ คอ การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (Strategic Environmental Assessment: SEA) ซงเปนกระบวนการทเปนระบบเพอใชสนบสนนการตดสนใจในการก�าหนดนโยบาย แผน หรอแผนงาน (ภาพท 1) โดยค�านงถงปจจยทางดานสงแวดลอมรวมกบปจจยทางดานเศรษฐกจ สงคม และปจจยอนๆ โดยเปดโอกาสใหทกภาคสวนทเกยวของเขามามสวนรวม เพอใหเกดการพฒนาทยงยน การประเมน SEA ส�าหรบประเทศไทย ถอไดวาเปนเรองคอนขางใหม (เมอเทยบกบ EIA) โดยเรมจากการ จดตงคณะอนกรรมการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร ภายใตคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เมอ พ.ศ. 2548 เพอพฒนาระบบ SEA ส�าหรบประเทศไทย รวมทงหนวยงานภาครฐไดสนบสนน ใหจดท�า SEA ตลอดจนการจดท�าแนวทางการประเมนสงแวดลอม

ตวอยางการศกษาความเชอมโยงของ SEA กบการรบมอภยพบตทางธรรมชาต

และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

SEA ไดรบการยอมรบอยางแพรหลายและน�าไปใชในประเทศตางๆ ในฐานะเครองมอทน�าเอาการพจารณาดานสงแวดลอมมาใช ในระดบนโยบาย (Policy) แผน (Plan) หรอแผนงาน (Program) โดยมกลมประเทศ และองคกรตางๆ น�า SEA ไปใช ทงน ประเทศตางๆ มกใช SEA มากทสดกบแผน/แผนงานเชงพนท พรอมทงมการเชอมโยงกบการรบมอภยพบตทางธรรมชาตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยกรณศกษาทผเขยนจะน�าเสนอเปนการศกษาในพนทภาคเหนอของประเทศศรลงกา โดยความรวมมอระหวางส�านกงาน สงแวดลอมสวนกลาง (Central Environment Authority) และศนยจดการภยพบต (Disaster Management Centre) ของประเทศศรลงกา โดยการสนบสนนดานวชาการและการเงนจากส�านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต (United Nation Development Program: UNDP) และโครงการสงแวดลอมแหงสหประชาชาต (UN Environment) ในระหวาง ป พ.ศ. 2553-2556 (ค.ศ. 2010-2013) เพอก�าหนดแนวทางการพฒนาทยงยนและการรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต อนเกดจากเหตการณคลนยกษ สนาม (Tsunami) เ มอป ค.ศ. 2004 และการพฒนาทส�าคญของรฐบาลในจงหวด ภาคเหนอซงเรยกวา "North Spring (Uthuru Wasanthaya)" โดยค�านงถงบรบทของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ,

บรบทของการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร-การประเมนผลกระทบสงแวดลอม

การประเมนผลกระทบสงแวดลอม (Environmental Impact Assessment: EIA) เปนกระบวนการศกษาและประเมนผล ทอาจเกดขนจากการด�าเนนโครงการทอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม เพอก�าหนดมาตรการปองกนแกไขผลกระทบสงแวดลอม ซงโครงการโครงสรางพนฐานเพอปองกนภยพบตทเขาขายตองจดท�ารายงาน EIA เชน แนวเขอนกนคลน นอกฝงทะเล อางเกบน�า คลองผนน�า และประตระบายน�า เปนตน อยางไรกตาม โครงสรางพนฐานเพอปองกนภยพบตดงกลาว อาจไมเหมาะสมกบสภาพแวดลอม และบรบทของสงคม นอกจากน การพฒนาโครงการประเภทอนๆ อาจมทตงโครงการทไมเหมาะสม และอาจกอใหเกดภยพบตไดในอนาคต อาท การตดทางหลวง-ทางรถไฟผานทางน�าตามธรรมชาต และการกอสรางอาคาร/ การพฒนาทดนบนพนทตนน�า/พนทรบน�า เปนตน

ระดบยทธศาสตร โดย สผ. เมอ พ.ศ. 2552 อยางไรกตาม เพอให SEA เปนทยอมรบและมการน�ามาใชในการวางแผนพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม นายกรฐมนตร (พลเอกประยทธ จนทรโอชา) ในฐานะประธานคณะกรรมการเพอการพฒนาทยงยน (กพย.) จงไดมค�าสงท 2/2560 เมอวนท 30 สงหาคม 2560 แตงตงคณะอนกรรมการการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (คณะอนกรรมการ SEA) ภายใต กพย. เพอเปนกลไกในการขบเคลอนแนวทางการพฒนา SEA ของประเทศไทย 2/

15

ภาพท 2: แผนผงการพฒนาพนท (ซาย) และแผนผงการก�าหนดพนทอนรกษสตวปา (ขวา) ในจงหวดทางภาคเหนอของประเทศศรลงกา ภายหลงการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร

ทมา: Ananda Mallawatantri et.al, (2014) 4/

การเปลยนทดนเปนทะเลทราย (Desertification) การเปลยนแปลงสภาพแวดลอม และพนทชมน�า ซงผลการศกษาไดมแผนผง การพฒนาพนทในจงหวดทางภาคเหนอของประเทศ เชน โครงการคลองชลประทาน อางเกบน�า ถนน การทองเทยวทางน�า การประมง พนทอตสาหกรรม และพนทเมอง เปนตน รวมทงการก�าหนดพนทอนรกษสตวปาในจงหวดทางภาคเหนอของประเทศ 4/ (ภาพท 2)

สงแวดลอมแหงสหประชาชาต (UN Environment) ในระหวางป พ.ศ. 2553-2556 (ค.ศ. 2010-2013) เพอก าหนดแนวทางการพฒนาทยงยนและการรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต อนเกดจากเหตการณคลนยกษสนาม (Tsunami) เมอป ค.ศ. 2004 และการพฒนาทส าคญของรฐบาลในจงหวดภาคเหนอซงเรยกวา "North Spring (Uthuru Wasanthaya) " โดยค านงถงบรบทของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ , การเปลยนทดนเปนทะเลทราย (Desertification) การเปลยนแปลงสภาพแวดลอม และพนทชมน า ซงผลการศกษาไดมแผนผงการพฒนาพนทในจงหวดทางภาคเหนอของประเทศ เชน โครงการคลองชลประทาน อางเกบน า ถนน การทองเทยวทางน า การประมง พนท อตสาหกรรม และพนท เมอง เปนตน รวมทงการก าหนดพนทอนรกษสตวปาในจงหวดทางภาคเหนอ ของประเทศ 4/ (ภาพท 2)

ภาพท 2: แผนผงการพฒนาพนท (ซาย) และแผนผงการก าหนดพนทอนรกษสตวปา (ขวา) ในจงหวดทางภาคเหนอของประเทศศรลงกา ภายหลงการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร ทมา: Ananda Mallawatantri et.al, (2014) 4/,

ขอเสนอแนะส าหรบการประยกตใชในประเทศไทย ขอเสนอแนวทางการพฒนา SEA ของคณะอนกรรมการ SEA ไดก าหนดแผน/แผนงาน ทควรท า SEA ไว 3 ประเภท ไดแก

1. รายสาขา (Sectoral-Based) ไดแก แผนงานดานคมนาคม แผนพฒนาพลงงานและปโตรเลยม และแผนพฒนาทรพยากรแร

2. เชงพนท (Area-Based) ไดแก ผงเมอง, แผนบรหารจดการลมน า/แผนพฒนาชายฝงทะเล, แผนพฒนานคมอตสาหกรรม และแผนพฒนาพนทเฉพาะหรอพนทพเศษ

3. โครงการขนาดใหญ ตามความเหนของคณะกรรมการระดบนโยบายของหนวยงานรฐ การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) เปนกลไกทไดมระบไวในยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอมตามยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) รวมทงแผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593 ก าหนดใหมการประเมนผลกระทบตอขดความสามารถในการรองรบของทรพยากรธรรมชาตและระบบนเวศในกระบวนการวางแผนพฒนาพนท โดยการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร 5/ ดงนน การท า SEA ส าหรบประเทศไทยในบรบทของการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ จงสามารถน ามาประยกตได โดยเฉพาะอยางยงแผน/แผนงานเชงพนท

สงแวดลอมแหงสหประชาชาต (UN Environment) ในระหวางป พ.ศ. 2553-2556 (ค.ศ. 2010-2013) เพอก าหนดแนวทางการพฒนาทยงยนและการรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต อนเกดจากเหตการณคลนยกษสนาม (Tsunami) เมอป ค.ศ. 2004 และการพฒนาทส าคญของรฐบาลในจงหวดภาคเหนอซงเรยกวา "North Spring (Uthuru Wasanthaya) " โดยค านงถงบรบทของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ , การเปลยนทดนเปนทะเลทราย (Desertification) การเปลยนแปลงสภาพแวดลอม และพนทชมน า ซงผลการศกษาไดมแผนผงการพฒนาพนทในจงหวดทางภาคเหนอของประเทศ เชน โครงการคลองชลประทาน อางเกบน า ถนน การทองเทยวทางน า การประมง พนท อตสาหกรรม และพนท เมอง เปนตน รวมทงการก าหนดพนทอนรกษสตวปาในจงหวดทางภาคเหนอ ของประเทศ 4/ (ภาพท 2)

ภาพท 2: แผนผงการพฒนาพนท (ซาย) และแผนผงการก าหนดพนทอนรกษสตวปา (ขวา) ในจงหวดทางภาคเหนอของประเทศศรลงกา ภายหลงการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร ทมา: Ananda Mallawatantri et.al, (2014) 4/,

ขอเสนอแนะส าหรบการประยกตใชในประเทศไทย ขอเสนอแนวทางการพฒนา SEA ของคณะอนกรรมการ SEA ไดก าหนดแผน/แผนงาน ทควรท า SEA ไว 3 ประเภท ไดแก

1. รายสาขา (Sectoral-Based) ไดแก แผนงานดานคมนาคม แผนพฒนาพลงงานและปโตรเลยม และแผนพฒนาทรพยากรแร

2. เชงพนท (Area-Based) ไดแก ผงเมอง, แผนบรหารจดการลมน า/แผนพฒนาชายฝงทะเล, แผนพฒนานคมอตสาหกรรม และแผนพฒนาพนทเฉพาะหรอพนทพเศษ

3. โครงการขนาดใหญ ตามความเหนของคณะกรรมการระดบนโยบายของหนวยงานรฐ การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) เปนกลไกทไดมระบไวในยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอมตามยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) รวมทงแผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593 ก าหนดใหมการประเมนผลกระทบตอขดความสามารถในการรองรบของทรพยากรธรรมชาตและระบบนเวศในกระบวนการวางแผนพฒนาพนท โดยการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร 5/ ดงนน การท า SEA ส าหรบประเทศไทยในบรบทของการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ จงสามารถน ามาประยกตได โดยเฉพาะอยางยงแผน/แผนงานเชงพนท

ขอเสนอแนะส�หรบการประยกตใชในประเทศไทย

ขอเสนอแนวทางการพฒนา SEA ของคณะอนกรรมการ SEA ไดก�าหนดแผน/แผนงาน ทควรท�า SEA ไว 3 ประเภท ไดแก

1. รายสาขา (Sectoral-Based) ไดแก แผนงานดานคมนาคม แผนพฒนาพลงงานและปโตรเลยม และแผนพฒนาทรพยากรแร

2. เชงพนท (Area-Based) ไดแก ผงเมอง, แผนบรหาร จดการล มน�า/แผนพฒนาชายฝ งทะเล, แผนพฒนานคมอตสาหกรรม และแผนพฒนาพนทเฉพาะหรอพนทพเศษ

3. โครงการขนาดใหญ ตามความเหนของคณะกรรมการระดบนโยบายของหนวยงานรฐ

การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) เปนกลไก ท ได มระบไว ในยทธศาสตร ชาตด านการสร างการเตบโต บนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอมตามยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) รวมทงแผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593 ก�าหนดใหมการประเมน ผลกระทบตอขดความสามารถในการรองรบของทรพยากรธรรมชาต และระบบนเวศในกระบวนการวางแผนพฒนาพนท โดยการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร 5/ ดงนน การท�า SEA ส�าหรบประเทศไทยในบรบทของการลดภยพบตทางธรรมชาตและรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ จงสามารถน�ามาประยกตได โดยเฉพาะอยางยงแผน/แผนงานเชงพนท (Area Based) เพอก�าหนดทางเลอก/ทศทาง/แนวทางการพฒนา

ใหสอดคลองกบบรบทของเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม แผนการรบมอกบภยพบตทางธรรมชาตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทเหมาะสมในแตละพนท การประเมนผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมในระดบโครงการหรอกจการ โดยผานกระบวนการศกษาสภาพเศรษฐกจ สงคม กระบวนการมสวนรวมของประชาชน และการวเคราะหขอมลภมสารสนเทศดานสภาพแวดลอม เชน พนทเสยงอทกภย ภยแลง ดนถลม และการกดเซาะชายฝง เปนตน ทงน การก�าหนดมาตรการผานการคาดการณการเกดภยพบตลวงหนายงเปนการน�าหลกการระวงไวกอน (Precautionary Principle) ซงสามารถด�าเนนการไดดกวาการก�าหนดมาตรการภายหลงจากเกดภยพบตแลว อนง การจดท�า SEA ของแผน/แผนงานพฒนาใดๆ

(Area Based) เพอก าหนดทางเลอก/ทศทาง/แนวทางการพฒนาใหสอดคลองกบบรบทของเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม แผนการรบมอกบภยพบตทางธรรมชาตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทเหมาะสมในแตละพนท การประเมนผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมในระดบโครงการหรอกจการ โดยผานกระบวนการศกษาสภาพเศรษฐกจ สงคม กระบวนการมสวนรวมของประชาชน และการวเคราะหขอมลภมสารสนเทศดานสภาพแวดลอม เชน พนทเสยงอทกภย ภยแลง ดนถลม และการกดเซาะชายฝง เปนตน ทงน การก าหนดมาตรการผานการคาดการณการเกดภยพบตลวงหนายงเปนการน าหลกการระวงไวกอน (Precautionary Principle) ซงสามารถด าเนนการไดดกวาการก าหนดมาตรการภายหลงจากเกดภยพบตแลว อนง การจดท า SEA ของแผน/แผนงานพฒนาใดๆ ควรน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดยเดช คอ การยดหลกทางสายกลางและความ ไมประมาท ค านงถงความพอประมาณ ความมเหตผล การสรางภมคมกนทดในตว ตลอดจนการใชความรดวยความรอบคอบ ระมดระวง และมคณธรรมเปน พนฐานในการตดสนใจและการกระท า 6/ มาใชเปนกรอบการจดท าแผน/แผนงานดวย เพอใหแผน/แผนงานทจะด าเนนการเกดความคมคาทางดานงบประมาณ บรบททางดานสงแวดลอม สงคม และสามารถน ามารบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศควบคกบการด าเนนงานตามเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals) ทง 17 เปาหมายขององคการสหประชาชาต

เอกสารอางอง

1 Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2018), Special Report: Global Warming of 1.5 ºc 2 คณะท างานจดท าแนวทางการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (2561), แนวทางการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร 3 วนเพญ วโรจนกฏ (2559), เอกสารประกอบการบรรยาย เรอง “SEA คออะไร” ในงานสมมนาการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) กบการวางแผนพฒนาประเทศไทย 4 Ananda Mallawatantri et.al, (2014), Integrated Strategic Environmental Assessment of the Northern Province of Sri Lanka 5 แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558 - 2593 6 ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร, ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง, http://www.rdpb.go.th/th/Sufficiency

16

ควรน�าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชด�ารของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดยเดช คอ การยดหลกทางสายกลางและความไมประมาท ค�านงถงความพอประมาณ ความมเหตผล การสรางภมคมกนทดในตว ตลอดจนการใชความร ดวยความรอบคอบ ระมดระวง และมคณธรรมเปน พนฐานในการตดสนใจและการกระท�า 6/ มาใชเปนกรอบการจดท�าแผน/แผนงานดวย เพอใหแผน/แผนงานทจะด�าเนนการเกดความคมคาทางดานงบประมาณ บรบททางดานสงแวดลอม สงคม และสามารถน�ามารบมอ

1. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2018), Special Report: Global Warming of 1.5 ºc

2. คณะท�างานจดท�าแนวทางการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (2561), แนวทางการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร

3. วนเพญ วโรจนกฏ (2559), เอกสารประกอบการบรรยาย เรอง “SEA คออะไร” ในงานสมมนาการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) กบการวางแผนพฒนาประเทศไทย

4. Ananda Mallawatantri et.al, (2014), Integrated Strategic Environmental Assessment of the Northern Province of Sri Lanka

5. แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558 - 25936. ส�านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด�าร, ปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง, http://www.rdpb.go.th/th/Sufficiency

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศควบคกบ การด�าเนนงานตามเปาหมายการพฒนา ทยงยน (Sustainable Development Goals) ทง 17 เปาหมายขององคการสหประชาชาต

อางองเอกสาร

(Area Based) เพอก าหนดทางเลอก/ทศทาง/แนวทางการพฒนาใหสอดคลองกบบรบทของเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม แผนการรบมอกบภยพบตทางธรรมชาตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทเหมาะสมในแตละพนท การประเมนผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมในระดบโครงการหรอกจการ โดยผานกระบวนการศกษาสภาพเศรษฐกจ สงคม กระบวนการมสวนรวมของประชาชน และการวเคราะหขอมลภมสารสนเทศดานสภาพแวดลอม เชน พนทเสยงอทกภย ภยแลง ดนถลม และการกดเซาะชายฝง เปนตน ทงน การก าหนดมาตรการผานการคาดการณการเกดภยพบตลวงหนายงเปนการน าหลกการระวงไวกอน (Precautionary Principle) ซงสามารถด าเนนการไดดกวาการก าหนดมาตรการภายหลงจากเกดภยพบตแลว อนง การจดท า SEA ของแผน/แผนงานพฒนาใดๆ ควรน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดยเดช คอ การยดหลกทางสายกลางและความ ไมประมาท ค านงถงความพอประมาณ ความมเหตผล การสรางภมคมกนทดในตว ตลอดจนการใชความรดวยความรอบคอบ ระมดระวง และมคณธรรมเปน พนฐานในการตดสนใจและการกระท า 6/ มาใชเปนกรอบการจดท าแผน/แผนงานดวย เพอใหแผน/แผนงานทจะด าเนนการเกดความคมคาทางดานงบประมาณ บรบททางดานสงแวดลอม สงคม และสามารถน ามารบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศควบคกบการด าเนนงานตามเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals) ทง 17 เปาหมายขององคการสหประชาชาต

เอกสารอางอง

1 Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2018), Special Report: Global Warming of 1.5 ºc 2 คณะท างานจดท าแนวทางการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (2561), แนวทางการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร 3 วนเพญ วโรจนกฏ (2559), เอกสารประกอบการบรรยาย เรอง “SEA คออะไร” ในงานสมมนาการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) กบการวางแผนพฒนาประเทศไทย 4 Ananda Mallawatantri et.al, (2014), Integrated Strategic Environmental Assessment of the Northern Province of Sri Lanka 5 แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558 - 2593 6 ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร, ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง, http://www.rdpb.go.th/th/Sufficiency

กองพฒนาระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมส�านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม60/1 ซอยพบลวฒนา 7 ถนนพระรามท 6 พญาไท กรงเทพฯ 10400

โทร. 0-2265-6500 ตอ 6858, 6860 โทรสาร 0-2265-6500 ตอ 6860 http://www.onep.go.th/eia

ช�าระคาฝากสงเปนรายเดอนใบอนญาตท 16/2535

ปทจ.สามเสนใน