การประเมิน การลงทะเบียน ...this.or.th/files/10.pdfความหมายการตาย (2) • การตาย หมายถ

การประเมน การลงทะเบยนทะเบยนราษฎร

และระบบสถตชพ

WHO assessment framework

Input

Process

Output

Process flow

Fact and

Situation

Road map

Best practice

GAP

Start

Stakeholder analysis

A พนฐานทางกฎหมายและ แหลงขอมลของระบบทะเบยนราษฎร

A1 ระบบทะเบยนราษฎรและสถตชพ กฎหมายการลงทะเบยน การเกดและตาย การลงโทษ รายละเอยดขอมลการลงทะเบยน ความหมายการเกด การตาย กฎหมายหรอระเบยบในการเกดและตาย บทบาทหนาท ความครอบคลมของกฎหมายทของการลงทะเบยน การคดส าเนาใบรบรองการเกดและตาย A2 โครงสรางและแหลงขอมลการ

ลงทะเบยน

แหลงงบประมาณ

การลงทะเบยนในแตละระดบ

การพฒนาและแนวทางการด าเนนงาน

• พ.ร.บ. การทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2534 :: บทนยาม มาตรา 1-7

:: หมวด 1 ส านกทะเบยน และนายทะเบยน มาตรา 8-11 :: หมวด 2 การจดเกบขอมล ทะเบยนประวตราษฎร มาตรา 12-17 :: หมวด 3 คนเกด คนตาย มาตรา 18-28 :: หมวด 4 การยายทอย มาตรา 29-33 :: หมวด 5 ทะเบยนบาน มาตรา 34-42 :: หมวด 6 การส ารวจ ตรวจสอบทะเบยนราษฎร มาตรา 43-45 :: หมวด 7 การมอบหมายใหแจงแทน มาตรา 46 :: หมวด 8 บทก าหนดโทษ มาตรา 47-51

กฎหมายระบบทะเบยนราษฎร

• มาตรา (4)

หมายความวา ขอมลตวบคคล เกยวกบชอ ชอสกล เพศ วนเดอนปเกดและตาย สญชาต ศาสนา ภมล าเนา สถานนะการสมรสวฒการศกษาชอบดามารดาหรอผรบบตรบญธรรมชอคสมรส และชอบตร และขอมลอนทจ าเปนเพอการด าเนนงานทะเบยนตาง ๆ ใน พระราชบญญตน

ขอมลทะเบยนประวตราษฎร

ความหมายการเกด

การเกดไรชพ การเกดตามความหมายทางประชากรศาสตร หมายถง การคลอดตวออนทอยในครรภมารดามาแลวอยางนอย 28 สปดาห ถาคลอดออกมาแลวมชวตเรยกวา “เกดมชพ” ถาไมมชวตเรยกวา “เกดไรชพ” หรอ “ตายคลอด” ปจจบน ค าวา การเกด (birth) ทใชกนทวไปหมายถงบตรเกดรอด

เกดรอด หรอ เกดมชพตามความหมายทางประชากรศาสตร หมายถง ทารกทคลอดออกมามชวตหรอมสญญาณการมชวต เชน รอง ดน แมเพยงเสยววนาทหลงจากคลอดกถอวาเปนการมชพหรอเกดรอดแลว

การเกดมชพ ตามค านยามขององคการอนามยโลก หมายถง เดกทคลอดออกมาแลวมลมหายใจ ชพจรเตน มการเคลอนไหวของกลามเนอ ซงอาการแสดงเหลาน บงชวามชวต โดยไมค านงถงระยะเวลาทตงครรภ

ความหมายการตาย (1)

• ทารกตายคลอด หมายถง ทารกทคลอดออกมาแลวไมมลกษณะทแสดงถงการมชวตอย เชน การหายใจ การเตนของหวใจ ชพจร การเคลอนไหวของรางกาย โดยการตายของทารกอาจเกดขนในชวงใดกไดกอนทการคลอดจะเสรจสมบรณ โดยทารกตายคลอดคอ ทารกทคลอดออกมามน าหนก 1,000 กรมขนไป หรอมอายครรภตงแต 28 สปดาหขนไป ถาอายครรภหรอน าหนกต ากวาน แพทยถอวาแทงบตร

ความหมายการตาย (2)

• การตาย

หมายถง องคการอนามยโลก และสหประชาชาตไดใหค านยามของ “การตาย” วา เปนการสนสญอยางถาวรของหลกฐานทงมวลเกยวกบการมชวตในขณะในขณะ หนง ทงนการสนสญจะตองเกดขนภายหลงการมชพหรอเกดรอดแลวเทานน การสนสญของหลกฐานทงมวลเกยวกบการมชวต ในทนหมายถง การหยดท างานอยางถาวรของระบบประสาทสวนกลาง ระบบไหลเวยนของเลอดและระบบหายใจ

การจดทะเบยน

การเกด การตาย

การเกดในบาน ใหเจาบานหรอบดาหรอมารดาแจงตอนายทะเบยนผรบแจงแหงทองททมคนเกดในบาน ภายใน 15 วน นบแตวนเกด

กรณตายในบาน เจาบานหรอผพบคนตายตองแจงการตายตอนายทะเบยนทองถนภายใน 24 ช วโมง นบตงแตเวลาตาย หรอเวลาทพบศพ

การเกดนอกบาน ใหบดาหรอมารดาแจงตอนายทะเบยนผรบแจงแหงทองททมคนเกดนอกบาน หรอแหงทองททจะพงแจงไดภายใน 15 วนนบแตวนเกด ในกรณจ าเปนไมอาจแจงไดตามก าหนด ใหแจงภายหลงไดแตตองไมเกน 30 วนนบแตวนเกด

กรณตายนอกบาน ผพบศพตองแจงการตายตอนายทะเบยนในทองททมการตายหรอพบศพ ภายใน 24 ช วโมง นบตงแตเวลาตาย หรอเวลาทพบศพ

เอกสารการจดทะเบยน

การเกด การตาย

1) ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน 2) บตรประจ าตวประชาชนผแจง 3) หนงสอรบรองการเกดจากโรงพยาบาล (ถาม)

1) บตรประจ าตวประชาชนผแจง 2) ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบานทผตายมชอ และรายการบคคล (ถาม) 3) หนงสอรบรองการตายจากโรงพยาบาล (ถาม)

การเกด การตาย 1) กรณคนเกดนอกเขตเทศบาล ณ ทองทใดให

ผมหนาทแจงการเกดแจงตอนายทะเบยน ผรบแจงคอ ก านน หรอผใหญบานในทองทนน หรอปลดอ าเภอ หรอผชวยนายทะเบยน ณ ทวาการอ าเภอ หรอกงอ าเภอนน

2) กรณคนเกดในเขตเทศบาล ใหผมหนาทแจงการเกดตอนายทะเบยนทองถน ณ ส านกงานเทศบาลนน 3) กรณมคนเกดในกรงเทพมหานคร ใหผมหนาทแจงการเกดตอนายทะเบยนทองถน ณ ส านกงานเขตนน

1) กรณคนตายนอกเขตเทศบาล ณ ทองทใดให ผมหนาทแจงการตายแจงตอนายทะเบยน ผรบแจงคอ ก านน หรอผใหญบานในทองทนน หรอปลดอ าเภอ หรอผชวยนายทะเบยน ณ ทวาการอ าเภอ หรอกงอ าเภอนน

2) กรณคนตายในเขตเทศบาล ใหผมหนาทแจงการตายตอนายทะเบยนทองถน ณ ส านกงานเทศบาลนน 3) กรณมคนตายในกรงเทพมหานคร ใหผม หนาทแจงการตายตอนายทะเบยนทองถน ณ ส านกงานเขตนน 4) คนตายในตางประเทศใหแจงการตายทสถานกงสลหรอสถานทตไทย ณ ประเทศนน 5) ไมทราบสถานทตาย ใหแจง ณ ส านกทะเบยนแหงทองทๆ พบศพ หรอทองทๆ พงแจงได

สถานทรบแจงและผมหนาทรบแจง

เงอนไข โทษ เอกสาร

เปนการแจงเกดตอนายทะเบยนผรบแจงเมอพนเวลาทกฎหมายก าหนดไว (15 วน) ตามกฎหมายมบทก าหนดโทษ

ตองระวางโทษปรบไมเกน 1,000 บาท

1)บตรประจ าตวประชาชนของผแจง บตรประจ าตวประชาชนของบดา มารดา (ถาม) 2)ทะเบยนบานฉบบเจาบาน 3)หนงสอรบรองการเกดจากสถานพยาบาล (ถาม) 4)เจาบาน บดา มารดา และพยานบคคล พรอมบตรประจ าตวประชาชน

การแจงเกดเกนก าหนดและ

บทลงโทษของการไมจดทะเบยนการเกด

เงอนไข โทษ เอกสาร

เปนการแจงตายตอนายทะเบยนผรบแจงเมอพนเวลาทกฎหมายก าหนดไว (24 ชวโมง) ตามกฎหมายมบทก าหนดโทษ

ตองระวางโทษปรบไมเกน 1,000 บาท ใช

เอกสารเชนเดยวกบการแจงตายในก าหนด

1) บตรประจ าตวประชาชนผแจง 2) ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบานทผตายมชอ และรายการบคคล (ถาม) 3)หนงสอรบรองการตายจากโรงพยาบาล (ถาม)

การแจงตายเกนก าหนดและ บทลงโทษของการไมจดทะเบยนการตาย

การขอตรวจ คด และรบรองส าเนารายการในทะเบยนราษฎร

ผมสวนไดเสย จะขอตรวจ คด หรอใหนายทะเบยนคดและรบรองส าเนารายการเอกสาร

ทะเบยนราษฎรไดทส านกทะเบยนแหงทองททเกบเอกสารการทะเบยนราษฎรซงเปน

ตนฉบบ ส านกทะเบยนกลาง ส านกทะเบยนจงหวด ส านกทะเบยนกรงเทพมหานคร

หรอส านกทะเบยนทจดท าทะเบยนราษฎรดวยระบบคอมพวเตอรแหงหนงแหงใดกไดใน

วนและเวลาราชการ

“ ผมสวนไดเสย ” ตามระเบยบส านกทะเบยนกลาง วาดวยการจดท าทะเบยนราษฎร พ.ศ.2535 (รวมฉบบแกไขเพมเตมฉบบท 5 พ.ศ.2545) หมายถง…

1. เจาบาน

2. ผมช อและรายการปรากฏในเอกสารทจะขอตรวจ และคด และรบรองส าเนา

3. บคคล หรอนตบคคลใดทมสวนไดเสยเกยวกบเอกสารทะเบยนราษฎร

การคดส าเนาใบรบรองการเกดและตาย

รายละเอยดการคดส าเนาและเอกสาร

ผแจงแสดงหลกฐานตอนายทะเบยนผรบแจง ไดแก

(1) บตรประจ าตวประชาชนของผยนค ารอง และส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบานทผย นค ารองมชออย พรอมรบรองส าเนาถกตองเอกสารทกฉบบใหครบถวน จ านวน 1 ชด

(2) กรณยนในนามบรษท , หางหนสวนจ ากด ฯลฯ ตองมหนงสอรบรองการจดตง หรอหนงสอรบรองโดยแนบส าเนาทะเบยนบาน และส าเนาบตรประจ าตวประชาชนของผมอ านาจลงนามทกคน ลงลายมอชอพรอมรบรองส าเนาถกตองเอกสารทกฉบบ จ านวน 1 ชด

(3) กรณไดรบมอบอ านาจจากผมสวนไดเสย ตองแนบส าเนาบตรประจ าตวประชาชน และส าเนาทะเบยนบานของผมอบอ านาจ /มอบหมาย,ผรบมอบอ านาจ/มอบหมาย รวมทงพยานบคคล จ านวน 2 คน ลงลายมอชอ หรอลายพมพนวหวแมมอขางขวาในหนงสอมอบอ านาจ/มอบหมายพรอมรบรองส าเนาถกตองเอกสารทกฉบบใหครบถวน จ านวน 1 ชด

A2 โครงสรางและแหลงขอมลการลงทะเบยน

โครงสรางองคกรงานทะเบยนราษฎร

กระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง

ส านกบรหารการทะเบยน

สวนการ ทะเบยนราษฎร

เวลาการลงทะเบยน 08.30-16.30 จนทร-ศกร

ในเวลาราชการ

การใหบรการ จากจดใหบรการ(เคลอนท)

กรมการปกครองจงไดด าเนนการจดท าระบบการใหบรการประชาชนดานการ

ทะเบยน และบตรดวยระบบคอมพวเตอรครอบคลมส านกทะเบยนทวประเทศ การใหบรการ ณ ส านกทะเบยนอ าเภอ / กงอ าเภอ และส านกทะเบยนทองถนเทศบาล มการตดตงระบบคอมพวเตอร และระบบสอสารใหกบส านกทะเบยนอ าเภอ / เทศบาลแลว จ านวน 505 แหง) โดยมการแบงการใหบรการออกเปน 2 กลม คอ

1) กลมส านกทะเบยนทใหบรการอตโนมต ไดทงระบบทะเบยนราษฎร และระบบบตรประชาชน ซงไดแกส านกทะเบยนทกแหงทตงอยในเขตพนท 9 จงหวด คอ กรงเทพมหานคร ชลบร นครราชสมา อดรธาน เชยงใหม พษณโลก นครปฐม สราษฎรธาน และสงขลา รวมกบอ าเภอเมองปทมธาน เปนจ านวนทงส น 211 ส านกทะเบยน

2) กลมส านกทะเบยนทใหบรการอตโนมต ไดเฉพาะระบบทะเบยนราษฎรเทานน (ระบบบตรประจ าตวประชาชน เปนระบบ ใหบรการแบบเกา) ไดแก ส านกทะเบยนอ าเภอ / เทศบาล ทถกก าหนดเปนเขตเลอกตง จ านวน 294 ส านกทะเบยนในเขตพนท 67 จงหวดทวประเทศ โดยในสวนของ การใหบรการระบบทะเบยนราษฎร และบตรแบบอตโนมต

B วธปฏบตส ำหรบกำรลงทะเบยน ควำมคมครองและครบถวน (1)

B1 องคกรและหนาทของระบบการลงทะเบยนและสถตชพ

• การด าเนนงานของระบบทะเบยนราษฎรและสถตชพ

• กลไกการสอสาร

• แนวทางปฏบตส าหรบการลงทะเบยน

• การประเมนและตรวจสอบ

B2 การทบทวนรปแบบการใชใบเกดและใบตาย

• ฟอรมของการกรอกขอมลการเกดและตาย

B4 การเกบและการสงขอมล

• การบนทกขอมลการลงทะเบยนและรวบรวมขอมล

• การเกบส ารองขอมล

• การเกบรวบรวมขอมล

• การเขาถงขอมล

• การสงตอขอมล

• การรายงานผล

• การสอสารและตรวจสอบผล

B3 การครอบคลมและความครบถวนของการลงทะเบยน

• การเขาถงและการลงทะเบยน

• ความครอบคลม

• ดานบคลากร

• การรายงานผล

• ปญหาและอปสรรค

• การณรงคการขนทะเบยน

• การประเมนผล

• อนๆ

B4 การเกบและการสงขอมล

• การบนทกขอมลการลงทะเบยนและรวบรวมขอมล

• การเกบส ารองขอมล

• การเกบรวบรวมขอมล

• การเขาถงขอมล

• การสงตอขอมล

• การรายงานผล

• การสอสารและตรวจสอบผล

B3 การครอบคลมและความครบถวนของการลงทะเบยน

• การเขาถงและการลงทะเบยน

• ความครอบคลม

• ดานบคลากร

• การรายงานผล

• ปญหาและอปสรรค

• การณรงคการขนทะเบยน

• การประเมนผล

• อนๆ

B วธปฏบตส ำหรบกำรลงทะเบยน ควำมคมครองและครบถวน (2)

Data flow of birth registration

Birth in the hospitals Medical Birth Certificate issued by

physicians 1 st part to district registrar 2nd part kept at the hospital

Birth outside the hospital Birth Certificate issued by

local registrar/midwife 1 st part to district registrar 2nd part kept in institution

By law birth must be registered within 15 days after birth

Old system 1 st part: informer

2nd part: kept at BORA. Min of Interior 3rd part: district health office

New system 1995 computerized system for civil registration Single part; informer

Fertility statistics database (Ministry of Public Health)

1996 vital registration database transferred from BORA

Civil registration database (BORA Ministry of Interior)

การจดทะเบยนการเกด

ยนค าขอ/หลกฐาน

รบค ารอง/ตรวจ

หลกฐาน

ลงรายการในสตบตร

เพมชอใน

ทะเบยนบาน

มอบ สตบตร/ คน

หลกฐาน

-ใบค ารอง -ใบแจงเกดโรงพยาบาล/ผใหญบาน -บตรประจ าตวผแจง/บดา/มารดา -ทะเบยนบานฉบบเจาบาน

บตรบคคลตางดาวตองไดรบอนมตจาก

กระทรวงมหาดไทย

เอกสารและขนตอน

ในประเทศ

• ผแจง - เดกเกดในบานเปนหนาทของผเปนเจาบาน - เดกเกดนอกบานเปนหนาทของ มารดาเดกหรอผทไดรบมอบหมาย - เดกเกดทโรงพยาบาลเปนหนาทของ โรงพยาบาลจะออกใบรบรองการเกดใหบดาหรอมารดา เพอน าไปแจงการเกดทส านกทะเบยนทโรงพยาบาลนนตงอย (ยกเวนโรงพยาบาลแหงทท าความตกลงกบส านกงานเขตอาจเปนผด าเนนการแจงเกดให)

ตางประเทศ (สหราชอาณาจกร)

• ผแจง - ทงบตรแลผปกครอง (บดา/มารดา) ตองแจง

ดวยตนเอง

เอกสารและขนตอน

ในประเทศ • ก าหนดเวลา

- แจงชอของเดกพรอมการเกดภายใน ๑๕ วน นบ แตวนทเดกเกด

• สถานทแจง

๑. เดกทเกดในเขตเทศบาล แจงทส านกงาน ทะเบยน ซงตงอยทส านกงานเทศบาล นนเอง ๒. เดกทเกดนอกเขตเทศบาล แจงททวาการ อ าเภอ หรอทส านกงานทะเบยนทผวา ราชการจงหวด แตงตง เชน เขตกรม ทหาร ๓. เดกทเกดในกรงเทพมหานคร แจงท ส านกงาน ทะเบยนทองถนซงตงอยท ส านกงานเขต

ตางประเทศ (สหราชอาณาจกร)

• ก าหนดเวลา

- ไมมขอมลระบไว

• สถานทแจง

๑. เดกซงเปนบตรบคคลสญชาตไทยทเกดใน ตางประเทศ ถาตองการใหบตรมสญชาต ไทยตองแจงตอสถานกงสลไทย หรอ สถานทตไทย ณ ประเทศนน ๆ เนองจากสถานกงสลไทย หรอสถานทต ไทยเปนส านกงานทะเบยนในตางประเทศ

เอกสารและขนตอน

ในประเทศ • หลกฐานทตองน าไปแสดง

- กรณเกดทบาน ๑. บตรประจ าตวประชาชนของเจาบานและของบดามารดา เดก ๒. ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน

- กรณเกดนอกบาน ๑. บตรประจ าตวประชาชนของมารดาเดก ๒. ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน ๓. บตรประจ าตวประชาชนผทไดรบมอบหมาย (กรณ มารดาเดกไมไดไปแจงเกดดวยตนเอง)

- กรณเกดทโรงพยาบาล ๑. บตรประจ าตวประชาชนของบดามารดาเดกและผแจง (กรณทบดามารดาไมสามารถไปแจงไดดวยตนเอง) ๒. ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบานทจะน าเดกยายเขา ๓. หนงสอรบรองการเกดของผรกษาพยาบาลโดยอาชพ ๔. อาย สญชาต

ตางประเทศ (สหราชอาณาจกร)

• หลกฐานประกอบการแจง(ดหนาตอไป) ๑. แบบฟอรมสตบตร (แบบฟอรมท 12) จ านวน ๑ ชด ตวอยางการกรอกแบบฟอรมสตบตร ๒. ค ารองขอหนงสอเดนทางไปตางประเทศ จ านวน 1 ชด (กรณขอท าหนงสอเดนทางดวย) ๓. บนทกสอบสวน จ านวน 1 ชด (กรณขอท าหนงสอ เดนทางดวย)

หลกฐานแจงเกดในประเทศ

กรณบตรของบคคลทมสญชาตไทย

๑. ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน ๒. บตรประจ าตวประชาชน ๓. หลกฐานทแสดงวาบดามารดาเปนผ มสญชาตไทย เชน ทะเบยนบาน ทะเบยนทหาร สตบตร ใบสทธ ๔. พยานเอกสาร ไดแก ใบรบรอง การเกด ทะเบยนนกเรยน(ถาม) ๕. พยานบคคลผรเหนการเกด ไดแก บดามารดา ผท าคลอด เจาบาน ก านน ผใหญบาน และผรเหนการ เกดอน ๆเชน ญาตพนอง เพอน บาน โดยตองมพยานบคคลอยาง นอย ๒ คน พรอมบตรประจ าตว ประชาชน

กรณเปนบตรของบคคลตางดาว

๑. เชนเดยวกบผมสญชาตไทยทง ๕ ขอ ๒. ใบส าคญประจ าตวคนตางดาวของบดา มารดา ๓. รปถายเดกทขอแจงเกด ขนาด ๒"x ๓" จ านวน ๒ รป ๔. รปถายทงครอบครวของเดกทขอแจง เกด จ านวน ๑ รป โดยระบชอ และความสมพนธกบเดกทกคนไว ดานหลงรป ๕. หลกฐานการพสจนตวบคคลทเกดแต ไมไดแจงเกดภายในก าหนดเวลา เชน ทะเบยนนกเรยน ๖. เอกสารหลกฐานตางๆ หากเปน ส าเนาของหนวยราชการใหหนวย ราชการนนเปนผรบรองใหเรยบรอยดวย

หลกฐานแจงเกดในตางประเทศ

กรณบดามารดาไดจดทะเบยนสมรส

1. รปถายสของบตร ขนาด 35mm x

45mm จ านวน 1 ใบ 2. ส าเนาสตบตรองกฤษ/ไอรช “ฉบบ เตม” (Full Birth Certificate) จ านวน 1 ชด 3. ส าเนาทะเบยนสมรสของบดา/ มารดา จ านวน 1 ชด 4. ส าเนาหนาหนงสอเดนทางของบดา/ มารดา จ านวน 1 ชด 5. ส าเนาบตรประชาชน หรอ ส าเนาทะเบยน บานของบดา/ มารดา จ านวน 1 ชด

หมายเหต หากขอท าหนงสอเดนทาง ตองเตรยมเอกสารขางตนอยางละ 2 ชด

กรณบดามารดาไมไดจดทะเบยนสมรส 1. รปถายสของบตร ขนาด 35mm x 45mm จ านวน

1 ใบ 2. ส าเนาสตบตรองกฤษ/ไอรช “ฉบบเตม” (Full Birth Certificate) จ านวน 1 ชด

3. ส าเนาหนาหนงสอเดนทางของบดา/ มารดา จ านวน 1 ชด

4. ส าเนาบตรประชาชน หรอ ส าเนาทะเบยน บานของบดา/ มารดา จ านวน 1 ชด

5. ส าหรบแบบฟอรมบนทกถอยค า ผขอหนงสอ เดนทางจะตองมาลงนามตอหนาเจาหนาท ท สถานเอกอครราชทตฯ เทานน หากบตรตองการใชนามสกลตามบดา บดา จะตองลงนามในแบบฟอรมยนยอมใหใช นามสกลของตนดวย

6. ส าเนาใบปกครองบตร (ป.ค. 14) จ านวน 1 ชด (ในกรณไมสามารถตดตอกบบดาของบตร)

หมายเหต หากขอท าหนงสอเดนทาง ตองเตรยมเอกสารขางตนอยางละ 2 ชด

หลกฐานแจงเกดในตางประเทศ (๒)

กรณบดามารดาไดจดทะเบยนหยาแลว

1. รปถายสของบตร ขนาด35mm

x45mm จ านวน 1 ใบ 2. ส าเนาสตบตรองกฤษ/ไอรช “ฉบบเตม” ( Full Birth Certificate ) จ านวน 1 ชด 3. ส าเนาใบหยาของบดา/ มารดา จ านวน 1 ชด 4. ส าเนาบนทกการหยาทระบอ านาจการปกครอง บตร จ านวน 1 ชด (กรณจดทะเบยนหยาใน ประเทศไทย) 5. ส าเนาใบปกครองบตร (ป.ค. 14) จ านวน 1 ชด (กรณจดทะเบยนหยาในสหราชอาณาจกรฯ) 6. ส าเนาหนาหนงสอเดนทางของบดา/ มารดา จ านวน 1 ชด 7. ส าเนาบตรประชาชน หรอ ส าเนาทะเบยนบาน ของบดา/ มารดา จ านวน 1 ชด หมายเหต หากขอท าหนงสอเดนทาง ตองเตรยมเอกสารขางตนอยางละ 2 ชด

กรณเดกเกดกอน 1 มนาคม พ.ศ. 2535

1. กรอกแบบฟอรมและเตรยมเอกสาร (แลวแต กรณ) 2. น าสตบตร “ฉบบเตม” (Full Birth Certificate) ไปประทบตรารบรองจาก Foreign and Commonwealth Office (FCO) ของสหราชอาณาจกรฯ หรอ Department of Foreign Affairs ของไอรแลนด (แลวแต กรณ) 3. สถานเอกอครราชทตฯ จะเกบตนฉบบสตบตร ขางตนไวเปนหลกฐาน 4. บดา/ มารดาจะตองมากรอกแบบฟอรมบนทก สอบปากค า กรณขอสญชาตไทยยอนหลงท สถานเอกอครราชทตฯ เทานน 5. คาธรรมเนยม 10 ปอนด (เงนสด)

ตวอยางสตบตรและใบรบรองการเกด

Data flow of death registration

Death in the hospitals Medical Death Certificate issued

by physicians 1 st part to district registrar 2nd part kept at the hospital

Death outside the hospital Medical Death Certificate issued

by local registrar 1 st part to district registrar 2nd part kept in institution

By law death must be registered within 24 hours after death

Old system 1 st part: informer

2nd part: kept at BORA. Min of Interior

3rd part: district health office

New system 1995 computerized system for civil registration Single part; informer

for funeral process;

Mortality statistics database (Ministry of Public Health)

1996 vital registration database transferred from BORA IDC-10 for cause of death

Civil registration database (BORA Ministry of Interior)

การจดทะเบยนการตาย

ยนค าขอ/หลกฐาน

รบค ารอง/ตรวจ

หลกฐาน

ลงรายการใน มรณบตร

จ าหนายรายการในทะเบยนบาน

มอบ มรณบตร/

คนหลกฐาน

-ใบค ารอง -ใบแจงตายจากโรงพยาบาล/ผใหญบาน -บตรประจ าตวผแจง -ทะเบยนบานฉบบเจาบาน

เอกสารและขนตอน

ในประเทศ

• ผแจง - กรณตายในบานเปนหนาทของผเปนเจาบาน/ ผพบศพ - กรณตายนอกบานเปนหนาทของผ พบศพ/ ต ารวจ หรอผทไดรบมอบหมาย - กรณตายทโรงพยาบาลเปนหนาทของ แพทยโรงพยาบาลจะออกใบรบรองการตาย ใหญาตเพอน าไปแจงการตายและทส านกงาน ทะเบยนทโรงพยาบาลนนตงอยและเพอ จดการศพ

ตางประเทศ (ออสเตรเลย)

• ผแจง - ญาตตองแจงดวยตนเอง ณ สถานกงศลหรอ

สถานฑตไทยในประเทศนนๆ

เอกสารและข นตอน

ในประเทศ

ก าหนดเวลา - แจงการตายทนทเมอทราบภายใน ๒๔ ชวโมง นบ แตเวลาททราบ

สถานทแจง 1. กรณตายทบาน แจงทส านกงานทะเบยนทองถน นบ จากเวลาทตายหรอพบศพ 2. กรณตายนอกบาน แจงทส านกงานทะเบยนทองททพบ ศพ นบจากเวลาทตายหรอพบศพ 3. กรณตายทโรงพยาบาล ถามการรกษากอนตาย แพทยผดแลออกหนงสอรบรองการตาย 4. กรณตายจากอบตเหตหรอผดธรรมชาตอนๆ ตองแจง ตอเจาหนาทต ารวจในทองททมการตาย เพอออก ใบรบรองการตาย จ าเปนตองมการสงศพใหแพทย นตเวชตรวจพสจนหาสาเหตการตาย

ตางประเทศ (ออสเตรเลย)

ก าหนดเวลา - ไมมขอมลระบไว

สถานทแจง

- ญาตแจงการตายไดท สถานกงศลหรอสถาน

ฑตไทยในประเทศนนๆ ทกกรณจ าเปนตองม

ใบมรณบตรทออกใหโดยหนวยงานท

เกยวของของประเทศนน

เอกสารและข นตอน

ในประเทศ

หลกฐานทตองน าไปแสดง 1. บตรประจ าตวประชาชนผแจง 2. ส าเนาทะเบยนบานฉบบเจาบานทผตายมชอ และรายการบคคล (ถาม) 3. หนงสอรบรองการตายจากโรงพยาบาล (ถาม)

ผรบแจง 1. กรณคนตายนอกเขตเทศบาล ณ ทองทใดใหผม หนาทแจงการตายแจงตอนายทะเบยน ผรบแจงคอ ก านน หรอผใหญบานในทองทนน หรอปลดอ าเภอ หรอผชวยนายทะเบยน ณ ทวาการ อ าเภอ หรอกง อ าเภอนน 2. กรณคนตายในเขตเทศบาล ใหผมหนาทแจงการ ตายตอนายทะเบยนทองถน ณ ส านกงานเทศบาลนน 3. กรณมคนตายในกรงเทพมหานคร ใหผมหนาทแจง การตายตอนายทะเบยนทองถน ณ ส านกงานเขต นน

ตางประเทศ (ออสเตรเลย)

หลกฐานประกอบการแจง 1. กรอกค ารองนตกรณ 2. ใบมรณบตรออสเตรเลย ทไดรบการรบรองจาก กระทรวงการตางประเทศและการคาออสเตรเลย 3. หนงสอเดนทางและบตรประจ าตวประชาชนของ ผตาย 4. หนงสอเดนทางและบตรประจ าตวประชาชนของผ แจง

ขนตอนการด าเนนการขอมล การแจงตายในประเทศไทย

ICD 10

ตวอยางมรณบตรและใบรบรองการตาย

ขอจ ากดขอมลการตาย

ขอจ ากดของขอมลการตายทไดจาการจดทะเบยน คอ การตกจดทะเบยน เชน

- การตายของทารกเกดใหมทยงไมไดแจงเกด โดยเฉพาะการตายของทารกในชวงเดอนแรก

- การเสยชวตตางพนท โดยผตายไมมทะเบยนบานและบตรประชาชน ท าใหมแจงตาย เพราะอยหางไกลจากชมชนหรอการเดนทางล าบาก

- การตายของผสงอายเกน 100 ป - อนๆ

ปญหาทพบ

• ความคลาดเคลอนของขอมลจากการจดทะเบยน เชน การจดทะเบยนลาชา หรอไมไดแจงตามก าหนดเวลาทกฎหมายระบ ซงท าใหเกดความคลาดเคลอนในเรองของจ านวนคนตาย

C การรบรองการตายและสาเหตการตาย

C1 ICD ส าหรบการรบรองการตาย

• ขอมลสาเหตการตาย

• ฟอรมการตาย

• สถตและสดสวนการตาย

C3 การตายนอกโรงพยาบาล

• การตายทบาน

C2 การรบรองการตายของโรงพยาบาล

• ผรบรองการตายและอตราการตายระหวางสงโรงพยาบาล (Dead-on-arrival: DOA)

• วธการลงทะเบยนชพของโรงพยาบาลมการลงอยางไร

C4 การปฏบตท สงผลตอคณภาพของขอมลสาเหตการตาย

• ขอมลและการเขาถงส าหรบผใกลชด การออกเอกสารรบรอบ

• การเสยชวตขณะต งครรภ และการตายของเดก

• การอบรมการระบสาเหตการตาย

• การประเมนการระบสาเหตการตาย

• การระบสาเหตการตาย

• กระทรวงมหาดไทยก าหนดไววา เจาบานหรอผ พบคนตายตองแจงการตายตอนายทะเบยนทองถนภายใน 24 ชวโมงนบตงแตเวลาตายหรอเวลาทพบศพ หากเปนการตายในสถานพยาบาล แพทยประจ าโรงพยาบาลผดแลกอนตายจะเปนผออกหนงสอรบรองการตาย (ทร.4/1) เพอใหญาตน าไปแจงการตายทส านกทะเบยนทองถน/อ าเภอ และเชอมโยงระบบเขาฐานขอมลทะเบยนกลาง กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

การจดทะเบยนและรายงานการตาย

- แบบฟอรมหนงสอรบรองการตายทใชอยในประเทศไทย ปจจบนน ม 2 แบบ คอ หนงสอ รบรองการตาย ทใชส าหรบรบรองการตายทเกดขนในโรงพยาบาล เพอประกอบการแจงตายและขอใบมรณบตร - มใชอยในทกโรงพยาบาลทงในภาครฐและเอกชน โดยก าหนดใหบคลากรหลายวชาชพสามารถกรอกสาเหตการตายได เชน แพทยแผนปจจบน พยาบาล ฯลฯ

หนงสอรบรองการตาย

• แบบฟอรมหนงสอรบรองสาเหตการตาย คงมใช

อยในโรงพยาบาลของรฐ สงกดกระทรวงสาธารณสขเปนสวนใหญ โดยเปนสวนหลงของแบบฟอรมสรปรายงานการวนจฉยโรคผปวยใน ผทรบผดชอบในการบนทกแบบฟอรมหนงสอรบรองสาเหตการตายฉบบน คอแพทยผดแลเทานน

• แบบฟอรมการตายทงสองแบบน ประเทศไทยไดดดแปลงโดยคงรปแบบเดมไวสวนมาก จากแบบฟอรมหนงสอรบรองการตาย(Medical Certificate of Cause of Dead)

หนงสอรบรองสาเหตการตาย

• ส านกนโยบายและยทธศาสตร กระทรวงสาธารณสข ไดรบขอมลการตาย และสาเหตการตาย จากฐานขอมลทะเบยนกลาง กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ซงเปนขอมลทมาจากระบบการจดทะเบยนการตาย ของคนตายทกคนทญาตแจงการตาย จะมความครอบคลมการตายทงในสถานพยาบาลและนอกสถานพยาบาล น ามาวเคราะหและจดท ารายงานสถตการตายของประเทศไทยเปนประจ าทกป

การเชอมโยงขอมลการตาย

การวเคราะหขอมลสาเหตการตาย

• จากการวเคราะหขอมลดงกลาวพบวา คณภาพของสาเหตการตาย ยงคลาดเคลอนจากความเปนจรงอยมาก เนองมาจากการตายนอกสถานพยาบาลประมาณรอยละ 65 ของการตายทงหมด

• สาเหตทท าใหการวเคราะหสาเหตการไมชดเจน เนองจากผให สาเหตการตายจะไมใชบคลากรทางการแพทย โดยการเขยนรปแบบการตายเปนสาเหตการตาย หรอสาเหตการตายคลมเครอไมชดเจน

ปญหาการรบรองสาเหตการตาย

• กรณ ไมทราบสาเหตการตายทแนชดและไมไดตรวจศพ

ตามหลกการ ICD10 จะแนะน าใหแพทย ใชค าวา Unknown cause of Dead หรอ Unattended death ใชค าภาษาไทยวา ไมทราบสาเหตตายทแนชด ลงไปในหนงสอรบรองการตาย โดยการท าสถตการตายประเภทน จะถกนบเขาไปในการตายไมทราบสาเหต โดยใหรหสขนตนดวยอกษรตว R

• กรณ มโรคหลายโรคทอาจเปนสาเหตการได

การเลอกสาเหตการตายในกรณน นกเวชสถตจะพจารณาเลอกจากโรคบรรทด I(d) โดยใชเกณฑการเลอกทก าหนดไวใน International Classification of disease

D การใหรหสการตาย

D1 การใหรหส ICD ส าหรบระบสาเหตการตาย

• ลกษณะ ICD ในการใหรหส

• หนวยงานหรอองคกรทรบผดชอบและดแล ICD

• คมอการใช ICD

• การลงรหส ICD

• การประเมนการใหรหส

D3 การประเมนคณภาพการใหรหส

• บคคลและเอกสารส าหรบการใหรหส

• การประเมนและการตรวจสอบยอนกลบ

D2 คณสมบตของผใหรหสและฝกอบรม

• บคลากรผใหรหส

• การอบรมผใหรหสระบสาเหตการตาย

• การท างานของผใหรหส

• ICD ยอมาจาก International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems แปลเปนภาษาไทยวา : บญชจ าแนกโรคระหวางประเทศ เปนคมอหนงสอทจดท าขนโดย องคการอนามยโลก(WHO) เนอหาในหนงสอเปนการรวบรวมรหสโรคและรหสปญหาสขภาพตางๆ เพอใหเจาหนาทสาธารณสขใชบนทกลงในเวชระเบยนผปวยและน าไปเกบเปนสถตเพอการวางแผนดานสขภาพในระดบตางๆ

• วตถประสงคคอ

1) การวนจฉยสาเหตการตาย

2) การวนจฉยโรคในฐานขอมลผปวย

ICD

• ICD-10 (International Statistical Classification of Disease and Related Health Problems,10th Revision) เปนฉบบปรบปรงแกไขครงท 10 เปนระบบการใชรหสแทนการ เรยกชอโรค จดหมวดหมโรคในกลมเดยวกนอยในรหสใกลเคยงกน ระบบนเปนระบบสากล โดยองคการอนามยโลกใชเปนแกนหลกในการเขารหสการวนจฉยโรค เดมเปนภาษาองกฤษ ตอมามการแปลเปนภาษาตางๆมากกวา 10 ภาษา รวมทงภาษาไทย

ICD 10

• หนงสอ ICD-10 เปนหนงสอทพมพโดยองคการอนามยโลก เปน ภาษาองกฤษ ม 3 เลม ประกอบดวย

เลมท 1 Tabular list เปนค าอธบายรหสโรคเรยงตามตวอกษร

เลมท 2 Instruction Manual เปนวธการใช ICD-10 กฎเกณฑตางๆ

เลมท 3 Alphabetical Index เปนดรรชนคนหารหสตามค าวนจฉยโรค

หนงสอ ICD

เลมท 1 ถกแบงออกเปน 21 บท บทท 1 โรคตดเชอ และ ปรสต A00-B99 บทท 2 เนองอก C00-D48 บทท 3 โรคเลอด D50-D89 บทท 4 โรคตอมไรทอ E00-E90 บทท 5 โรคจตประสาท F00-F99 บทท 6 โรคระบบประสาท G00-G99 บทท 7 โรคตา H00-H59 บทท 8 โรคห H60-H90 บทท 9 โรคระบบไหลเวยนโลหต I00-I99 บทท 10 โรคระบบหายใจ J00-J99 บทท 11 โรคระบบยอยอาหาร K00-K99 บทท 12 โรคผวหนง L00-L99 บทท 13 โรคกลามเนอและกระดก M00-M99 บทท 14 โรคระบบทางเดนปสสาวะและระบบสบพนธ N00-N99 บทท 15 การตงครรภ การคลอด และ ระยะหลงคลอด O00-O99 บทท 16 ภาวะแรกเกด P00-P99 บทท 17 ความพการแตก าเนด Q00-Q99 บทท 18 อาการ,อาการแสดงและสงผดปกทพบจากการตรวจทางคลนก R00-R99 บทท 19 การบาดเจบ,ไดรบสารพษและผลทตามมาจากการบาดเจบ S00-T98 บทท 20 สาเหตของการบาดเจบ V01-Y98 บทท 21 ปจจยทมผลตอสถานะทางสขภาพและบรการสาธารณสข Z00-Z99

ICD 10 เลม 1

http://thcc.or.th/ICD-10TM/

คมอ ICD 10 -TM

• มวตถประสงคดงน

1. เพอเพมเตมรหสโรคบางอยางทพบบอยๆในประเทศไทย แตไมพบในฉบบหลกของ WHO

2. เพอ ขยายประโยชนการใชงานเพมเตมตามความตองการของแพทยผช านาญเฉพาะทาง

3. เพอ ทบทวนค าเรยกชอโรคใหสอดคลองกบหลกวชาการใหม

4. เปน รหสมาตรฐานในระบบขอมลสขภาพไทย

• ตรรกะในการดดแปลงรหสโรค ICD-10 ใหกลายเปนรหสโรค ICD-10-TM มแนวคดดงน - ไมลบรหสเดมทมอยแลว แตอาจท าเครองหมายยกเลกการใชงาน

- หากรหสเดมเหมาะสมอยแลว อาจเพมค าในดรรชน หรอตวอยางโรคในหนงสอเลมท 1 - หากรหสเดมไมละเอยดพอ ใหพจารณาเพมตวเลขในอกขระต าแหนงท 5 หรอต าแหนงท 4 - ถาจ าเปน อาจก าหนดรหสใหมในระดบกลมรหส(รหส 3 อกขระ)ได

การดดแปลงรหสโรค ICD-10 เปนรหส ICD-10-TM

1. Underlying Cause Coder

ผท าหนาทใหรหส ICD ส าหรบสาเหตการตาย(Underlying cause of death)ทระบใน หนงสอรบรองการตาย โดยใชกฎของ ICD เลม 2 หรอสวนทเกยวของใน ICD ฉบบอน ๆ โดยขอมลเหลานจะใชส าหรบจดท าสถตเปรยบเทยบทงในระดบชาตและนานาชาตตอไป

2. Multiple Cause of Death Coder

ผท าหนาทใหรหส ICD ส าหรบภาวะตาง ๆ (Conditions) ทระบในหนงสอรบรองการตาย โดยใชกฎของ ICD และกฎของการใหรหสหลายสาเหตทยอมรบในระดบนานาชาต (internationally-agreed rules on multiple cause coding) โดยขอมลเหลานจะใชส าหรบจดท าสถตเปรยบเทยบทงในระดบชาตและนานา ชาตตอไป

3. Morbidity Coder ผท าหนาทอยางถกตองในคนหาขอมลจากเวชระเบยน,การใหรหส ICD ส าหรบแตละภาวะทแพทยระบ และการเลอกโรคหลก(main condition)

http://www.thcc.or.th/index.php?send=icd_6

ผใหรหส (coder) แบงเปน 3 ประเภท

ในแตละประเภทของผใหรหส ยงแบงไดเปน 4 ระดบ คอ 1.ระดบตน Enter-level coder 2.ระดบกลาง Intermediate 3.ระดบสง Advanced 4.ผเชยวชาญ Nosologist

ระดบของผใหรหส

คณสมบต ระดบตน ระดบกลาง ระดบสง ผเชยวชาญ

ความสามารถในการให รหส

1.สามารถอาน,เขาใจ และใชรหสจากเวชระเบยน/หนงสอรบรองการตายทมการบนทกททชดเจนและ ใช ค าศพททเปนทเขาใจแพรหลายมขอมลทจ าเปนครบถวน และใช

ค าทตรงตามรหสและกฏของ ICD 2. มศกยภาพทจะใหรหสทสอดคลองกบกฏและค าแนะน าทซบซอน 3.มความมงมนใหเกดความถกตองและใหมผลงานอยในระดบสง ผลงานทกชนควรไดรบการตรวจสอบโดยผให รหสทมประสบการณมากกวากอนน าไปใช

1.สามารถใหรหสโรคและหตถการทซบซอนกวาระดบตน เชน ตองการคนหาขอมลจากเวชระเบยน 2. ตองสามารถใหรหสทสอดคลองกบกฎและค าแนะน าทซบซอน 3. มความถกตองและผลงานอยในระดบสง ผลงานควรไดรบการตรวจสอบโดยผใหรหสระดบสงเปนระยะ ๆ

มทกษะตาง ๆ เชนเดยวกบระดบกลาง และ 1. มความเชยวชาญสงในกฎการให รหส การแปลความหมายของ ICD และการน าไปใช 2. มสวนรวมในโครงการพเศษตาง ๆ และงานประกนคณภาพทเกยวกบการใหรหส

1. มความเชยวชาญสงในการใหรหส การแปลความหมายของ ICD และการน าไปไชทงฉบบปจจบนและฉบบกอน 2. เขาใจประวต พฒนาการการน าไปใช

จดมงหมายของกฎและค าแนะน า 3. จดท าหรอมสวนรวมในการปรบปรง ICD ในระดบนานาชาต 4. สามารถจดท ารายงานและวเคราะหทางสถตได

การจ าแนกระดบของผใหรหส

คณสมบต ระดบตน ระดบกลาง ระดบสง ผเชยวชาญ

การศกษา จบการศกษาระดบมธยมหรอเทยบเทา และมทกษะในการอานด สามารถศกษาดวยตนเองจากหนงสอทางการแพทยเพอใหคนเคยกบสาเหต อาการ และพยาธของโรคได

ไดรบการฝกอบรมดานกายวภาค สรระวทยาและศพททางการแพทย

สามารถฝกสอนผให รหสใหม

สามารถพฒนาหลกสตรและจดการอบรมผใช

รหสใหม

ประสบการณ -

อยางนอย 2 ป อยางนอย 5 ป -

การปรกษา จ าเปนตองสอบถามผ ประกอบวชาชพหรอผตรวจสอบ(certifier) เพอความเขาใจทมากยงข น

สามารถท างานได โดยอสระ โดยไมตองมการควบคมก ากบโดยตรง

ไดรบการยอมรบใหเปนผตดสนปญหา ICD

• ผดแลส านกงานนโยบายและยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข

• โครงการจดการความรดานมาตรฐานการใหรหสโรค ICD-10, ICD-10-TM

การอบรมบคคลากรใหรหส

E การใชงานการเขาถงขอมลและตรวจสอบคณภาพ

E1 คณภาพขอมลและการตรวจสอบ

• ดานภาวการณเจรญพนธและดานการตาย

• การส ามะโนประชากรคร งลาสด

• แหลงขอมลอนๆ

• ขอมลสถตเกยวกบการตาย

E2 การแสดงผลลพธของขอมล

• วธการการจดเกบขอมลการเกดและการตาย

• การน าเสนอขอมล

• การวเคราะหขอมลการเกดและการตาย

E3 การเขาถงขอมลและการเผยแพร

• การใชขอมลและยทธศาสตรการน าขอมลไปใชประโยชน

• ดานการเผยแพรขอมล

ขอมลการเกด

• ค านวณจากส านกทะเบยนกลาง กรมการปกครอง

• รวบรวมรายงานเปนรายปจ าแนกตามจงหวด และ เพศ

ขอมลดานวยเจรญพนธ

• มการค านวณตวชวดดานการเจรญพนธโดยความรบผดชอบจากกระทรวงสาธารณสข (ส านกนโยบายและยทธศาสตร)

• ตวอยางตวชวด

- จ านวนและอตราเจรญพนธ ตอประชากรหญง 1,000 คน จ าแนกตามกลมอายมารดา พ.ศ. 2549 - 2553

ขอมลดานการตาย (1)

• มการค านวณตวชวดดานการตายโดยความรบผดชอบจากกระทรวงสาธารณสข (ส านกนโยบายและยทธศาสตร)

• ตวอยางตวชวด

- เกดมชพ

- ตาย

- ทารกตาย

- มารดาตาย

ขอมลดานการตาย (2)

• การวเคราะหขอมลการตาย

ประเภทของการตาย

จ าแนกการตายจ าแนกตามโรค ลกษณะการตาย และสาเหตอนๆ

จ าแนกเปนรายเดอน

จ าแนกตามอาย

จ าแนกรายป

จ าแนกตามภาค

ขอมลดานเจรญพนธและ การตายจากแหลงขอมลอนๆ

• มการค านวณตวชวดดาน เจรญพนธและการตายจากแหลงขอมลอนๆ จากกรมอนามย กระทรวงสาธารณสข

• เปนการส ารวจอนามยของการเจรญพนธ

- ดานการวางแผนครอบครว

- การตงครรภ และอนามยของแม การฝากครรภ

- ความรความเขาใจโรคตดตอ

การน าเสนอขอมล

• การน าเสนอเปนรายโรค ใช ICD10 ใช 3 digit

• การน าเสนอการตาย 10 อนดบแรกของประเทศ

การเขาถงขอมลและใชประโยชน

• มการเผยแพรทางระบบอนเตอรเนต ส านกนโยบายและยทธศาสตร กระทรวงสาธารณสข

• http://bps.ops.moph.go.th/index.php?mod=bps&doc=5

• ส านกงานสถต

• http://popcensus.nso.go.th/quick_stat.php?yr=2543&rg=1