พุทธศักราช 2550 - OCSC · 1 . 48 1 . 07 0 . 29 0 . 64 ร้อยละของช่องทางในการรับรู้ 4eVNVc=kT ]TdTLe `MVT `gLJVeoLvH

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2550

มาตรา 279 มาตรฐานทางจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐ แตละประเภท ใหเปนไปตาม ประมวลจรยธรรม ทก าหนดขน

โดยจะตองมกลไกและระบบในการด าเนนงานเพอใหการบงคบใชเปนไปอยางมประสทธภาพ รวมทงก าหนดขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระท า

การฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรม ใหถอวาเปนการกระท าผดทางวนย

ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

เจตนารมณของประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

• เปนคานยมหรอคณธรรมหลกทยดถอเปนเครองก าหนดพฤตกรรมการท างานของขาราชการ

• เปนพนธะสญญาและมาตรฐานพฤตกรรมทขาราชการจะตองปฏบต

• เปนเครองชวยเหลอเจาหนาทใหมกรอบการตดสนใจในการปฏบตหนาท

• เปนวฒนธรรมการท างานทเจาหนาททกคนตองเขาใจตรงกน

• ใหการเรยนรแกบคคลในสงคมใหอยรวมกนภายใตขอก าหนดของสงคมตามความคาดหวงของประชาสงคม

• เตรยมขอก าหนดเพอสงเสรมสนบสนนพฤตกรรมทสรางความเชอถอศรทธาใหกบประชาชน และเตรยมขอก าหนด บทลงโทษเพอจดการกบพฤตกรรมทท าลายความสมพนธอนดและความเชอถอศรทธาของสงคม

ภาพลกษณคอรรปชนโลกประจ าป 2558 (CPI)

จาก องคกรเพอความโปรงใสนานาชาต 27 มกราคม 2559 กรงเบอรลน :

ไทยมคะแนนล าดบท 76

o สถานการณภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทย ป 2538 - 2558

โดยองคกรความโปรงใส (Transparency International Organization)

ป คะแนนCPI

ล าดบท ประเทศ(รวม)

2538 2.79 34 41

2539 3.33 37 54

2540 3.06 39 52

2541 3.00 61 85

2542 3.20 68 98

2543 3.20 60 90

2544 3.20 61 91

2545 3.20 64 102

2546 3.30 70 133

2547 3.60 64 146

2548 3.80 59 159

ป คะแนนCPI

ล าดบท ประเทศ(รวม)

2549 3.60 63 163

2550 3.30 84 179

2551 3.50 80 180

2552 3.40 84 180

2553 3.50 78 178

2554 3.40 80 183

2555 37 88 176

2556 35 102 177

2557 38 85 175

2558 38 76 168

ทมา: เรยบเรยงขอมลโดยมลนธองคกรเพอความโปรงใสในประเทศไทย แหลงขอมล http://www.transparency.org

อนดบในอาเซยน

อนดบโลก ป 2558

ประเทศ คะแนนป 2558

คะแนน ป 2557

1 8 สงคโปร 85 84

2 54 มาเลเซย 50 52

3 76 ไทย 38 38

4 88 อนโดนเซย 36 34

5 95 ฟลปปนส 35 38

6 112 เวยดนาม 31 31

7 139 ลาว 26 25

8 147 พมา 22 21

9 150 กมพชา 21 21

ทมา: เรยบเรยงขอมลโดยมลนธองคกรเพอความโปรงใสในประเทศไทย ซงในปนไมมขอมลของประเทศบรไน จาก http://www.transparency.org/

ดชนช วดภาพลกษณคอรรปชน ประจ าป พ.ศ. 2558 ของประเทศในภมภาคอาเซยน

ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

หมวด 1 บททวไป

- เวลาบงคบใช (90 วน)- นยามศพท

ค าปรารภ

- วตถประสงค- คานยมหลก 9 ประการ

ของสนง.ผตรวจการแผนดน

หมวด 2

จรยธรรมขาราชการพลเรอน- ขยายคานยมหลกเพอใหขรก.ยดเปนแนวทางประพฤตปฏบต- ฝาฝนถอเปนความผดวนย

บทเฉพาะกาล

- แตงตงคณะกรรมการจรยธรรมฯ และกลมงานคมครองจรยธรรมภายใน 90 วน นบแตวนทมผลบงคบใช- เมอครบ 1 ป ก.พ.ตองประเมนการปฏบต ทบทวน ปรบปรง หรอ แกไข หรอรบฟงความคดเหน ภายใน 180 วน

หมวด 3 กลไกและระบบการบงคบใช

• การตความ• การด าเนนการกรณการฝาฝนจรยธรรม

ก.พ. สวนราชการ

ควบคมก ากบใหมการปฏบตตามอยางทวถงและจรงจง

แตงตงคณะกรรมการจรยธรรมประจ าสวนราชการ

กลมงาน คมครองจรยธรรม

สวนท 1 องคกรคมครองจรยธรรม

สวนท 2 ระบบการบงคบใช

การประพฤตปฏบตตามประมวลจรยธรรมขาราชการ

1 ยดมนและยนหยดท าในสงทถกตอง

2 มจตส านกทดในการปฏบตราชการ

3 แยกเรองสวนตวออกจากต าแหนงหนาท

4 - ไมแสวงหาประโยชนจากหนาท - ไมกระท าการขดกนระหวางประโยชน

สวนตนและสวนรวม

5 ปฏบตตามรฐธรรมนญและกฎหมาย

6 ใหบรการทด ไมเลอกปฏบตและเปนกลางทางการเมอง

7 ปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของทางราชการ

8 มงผลสมฤทธของงาน

9 ยดมนในการปกครองแบบประชาธปไตย

10 เปนแบบอยางทดรกษาชอเสยงภาพลกษณของราชการ

องคกรค มครองจรยธรรม

กล มงานค มครองจรยธรรม

หวหนาสวนราชการ

คณะกรรมการจรยธรรม

ก.พ.

องคประกอบคณะกรรมการจรยธรรมประจ าสวนราชการ(กรมและจงหวด)

• ผทรงคณวฒภายนอกทมความซอสตยเปนทประจกษ• หวหนาสวนราชการเปนผเลอก

ขาราชการประเภทบรหารหรออ านวยการเลอกกนเอง 2 คน

เลอกจากขาราชการ พนกงานราชการและลกจางประจ า 2 คน

• ผทรงคณวฒภายนอก 2 คน• หวหนาสวนราชการ และรองหวหนาสวนราชการเปนผเสนอ

ประธาน14 (1)

กรรมการ 14 (2)

กรรมการ 14 (3)

กรรมการ 14(4)

หวหนากลมงานคมครองจรยธรรม : เปนเลขานการฯ

อ านาจหนาทขององคกรคมครองจรยธรรม

การเสนอแนะเพอปรบปรงแกไข

การประเมนผลการปฏบตตามประมวลจรยธรรม

การตดตาม สอดสอง ควบคม และก ากบดแลการปฏบตตามประมวลจรยธรรม

ก.พ. คกจ หนส. กคจ.

การประเมนผลการปฏบตตามประมวลจรยธรรม

การคมครองและประกนความเปนอสระ

ก.พ. คกจ หนส.

การตความและพจารณาวนจฉยปญหา หรอเรองทเกยวของกบประมวลจรยธรรมก.พ. คกจ

• ส ารวจสถานภาพจรยธรรมขาราชการ ป 2558

• ส ารวจความคดเหนของประชาชน ป 2557

• สวนท 1 ผลการประเมนสถานภาพทางจรยธรรมขาราชการ

– ส ารวจขาราชการพลเรอนทปฏบตงานในกรมและจงหวด

จ านวน 137 กรม 76 จงหวด

– จ านวน 2,890 ตวอยาง เลอกกลมตวอยางกระจายตามประเภท และ

ระดบต าแหนง

การประเมนและตดตามผลการปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรม

การรบรของขาราชการเกยวกบมาตรฐานทางจรยธรรม• ไมทราบ 11.94%

• ทราบ 88.06%

16.8215.73

12.63

7.47.01

1.481.070.29

0.64

รอยละของชองทางในการรบร

ส

ห

3 อนดบแรกท ขรก.ใหความส าคญ

ตอการปฏบตหนาท

อนดบ 1. ขาราชการตองมจตส านกทด มความรบผดชอบ และเสยสละ

อนดบ 2. ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส และสามารถตรวจสอบได

อนดบ 3. ขาราชการตองใชดลพนจและตดสนใจในการปฏบตหนาทดวยความร ความสามารถ

ตรงไปตรงมา และไมเลอกปฏบต

คาเฉลยความพงพอใจตอการปฏบตตนของขาราชการ

33.23.43.63.8

4 …

…

ส …

ส ส …

…

…

…

…

ฏ …

…

3.943.913.883.853.853.823.723.713.7

3.37

ส

ส ส

ส ส

คาเฉลยภาพรวม 3.78

ระดบมาก

ควรสงเสรมความร ความเขาใจ และปลกจตส านก 19.87%1

ควรสอดแทรกคณธรรม จรยธรรม ในการอบรมสมมนา 13.25% 2

ประชาสมพนธให ขรก.และผบรหารตระหนกถงจรยธรรม 11.36%33

ผบรหารตองเปนตนแบบทดแกผใตบงคบบญชา 9.15% 44

เชดชเกยรต สรางขวญก าลงใจแกขรก.ทประพฤตด 5.84% 5

ขอเสนอแนะเพอการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม

•ลงโทษอยางจรงจง 5.52%

•จดกจกรรมและเปลยนเรยนรระหวางหนวยงานอน 4.57%

•ใหประชาชนผใชบรการเปนผประเมนจรยธรรมขรก. 4.57%

•แกไขปญหาระบบอปถมภ 2.21%

•ก าหนดใหมมาตรฐานการคดเลอกบคคลตามความสามารถ 2.21%

ขอเสนอแนะอน ๆ

การประเมนและตดตามผลการปฏบตตามมาตรฐาน

ทางจรยธรรม

• สวนท 2 ผลการส ารวจทศนคตของประชาชน

– จ านวน 2,779 ตวอยาง

– แบงเปน 5 พนท กรงเทพและปรมณฑล/ภาคกลาง (รวมภาค

ตะวนออกและภาคตะวนตก)/ภาคเหนอ/ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ/

ภาคใต

ผลการส ารวจทศนคตของประชาชน

สวนใหญเปนพนกงาน

เอกชน รองลงมาเปน

ธรกจสวนตวและรบจาง

การศกษาสวนใหญ

ป.ตร รองลงมาระดบ

มธยมศกษา

คณวฒการศกษาผตอบแบบสอบถาม

อาชพของผตอบแบบสอบถาม

การรบรของประชาชนทมตอประมวลจรยธรรม•ไมร 58.40%

• ร 41.60%

3 อนดบแรกทประชาชนร

เกยวกบประมวลจรยธรรม

อนดบ 1. ขาราชการตองมจตส านกทด มความรบผดชอบ เสยสละ

อนดบ 2. ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส ตรวจสอบได

อนดบ 3. ขาราชการตองยดมนและปฏบตตามประมวลจรยธรรม

1. ปฏบตหนาทดวยความรวดเรว กระตอรอรน

2. บรการดวยความยตธรรม โปรงใส

3. เปดเผยขอมลขาวสารแก ปชช.อยางถกตอง ครบถวน

ทางบวก

พฤตกรรมทประชาชนพบดวยตนเองและเคยไดยนมาตรงกนในการปฏบตหนาท

1. แสวงหาผลประโยชน รบสนบน เงนใตโตะ

2. อ านวยความสะดวกเปนพเศษแกบคคลทรจก

3. ท างานลาชา ไมกระตอรอรน

ทางลบ

คาเฉลยความพงพอใจของประชาชนตอขาราชการพลเรอน

• ทวาการอ าเภอ 62.96 %

• โรงพยาบาล 53.49 %

• ส านกงานประกนสงคม 75.85 %

• ส านกงานขนสง 59.45 %

• ส านกงานทดน 47.30 %

ประชาชน

พงพอใจ

ประชาชน

ไมพงพอใจ

หนวยงานราชการ• ทวาการอ าเภอ 37.04 %

• โรงพยาบาล 46.51 %

• ส านกงานประกนสงคม 24.15 %

• ส านกงานขนสง 40.55 %

• ส านกงานทดน 52.70 %

คาเฉลยภาพรวม 3.37

ระดบปานกลาง

ประชาชน 21.99% เหนเปนเรองปกต

ประชาชน 75.75% เหนเปนเรองนารงเกยจ ไมสมควรกระท า

เมอพบเหนขาราชการ

ทจรตหรอสอไปในทางทจรตประชาชนจะท าอยางไร

0

5

10

15

20

25

30

35 31.26

15.63

12.25 11.188.97

5.15 4.82 4.64 4.43

0.56 0.64 0.47

มการแจงหนวยงาน

ราชการเพยง 30.16 %

75.75% เหนเปน

เรองนารงเกยจ

แตมเพยง 30.16%

ทมการด าเนนการ

แจงหนวยงาน

ราชการ

ปจจยทวไปทมผลตอความพงพอใจของประชาชน

เพศ/อาย/

อาชพ

การศกษา/

รายได

ไมสงผลตอระดบความพงพอใจตอพฤตกรรม

ขาราชการ

สงผลตอระดบความพงพอใจตอพฤตกรรมขาราชการ

ในทางตรงกนขาม

การศกษา/รายได สง ความพงพอใจนอย

ความ

คาดหวงสง

ด าเนนการคดและลงโทษอยางเครงครด 19.08%1

ควรใชพฤตกรรมทางจรยธรรมในบรรจ/แตงตง/โยกยาย 16.81% 2

สงเสรมใหปฏบตตามระเบยบวนยอยางเครงครด 14.66%33

สงเสรมใหประชาชนตรวจสอบและแจงการกระท าผด 14.31% 44

ปลกฝงคานยมการเปนขาราชการทด 13.14% 5

แนวทางการสงเสรมจรยธรรมทประชาชนเหนวานาจะไดผลด

•ลงโทษอยางจรงจง 21.76%

•ตอบสนองขอรองเรยนและแจงผลใหทราบ 18.19%

•เผยแพรประมวลใหทราบอยางทวถง 17.57%

•เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวม 16.61%

•ปรบปรงพฤตกรรมทไมเหมาะสม 14.51%

ประเดน

ทควรปรบปรง

• สวนท 3 ผลการประเมนการปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรม

– ตดตามประเมนผลการปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรม

ขาราชการพลเรอนขององคกรคมครองจรยธรรมประจ าสวนราชการ

(หวหนาสวนราชการ คณะกรรมการจรยธรรม และกลมงานคมครอง

จรยธรรม)

การประเมนและตดตามผลการปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรม

งบประมาณ

ไมไดรบการจดสรร 86.76%ไดรบการจดสรร 11.76%งบประมาณเฉลยทกสรก. 348,952.29 บาท

*** เหตผลทไมไดรบงบประมาณ อาท งบในการพฒนาบรหารจงหวดไมเพยงพอ หรอไมทราบวาจะน างบประมาณจากแหลงใดมาสนบสนน เปนตน

สวนใหญเปนขรก.ผปฏบตงานจรง

จงหวดละ 1-2 คน

*** รอยละ 8.82 ทไมมการจดตงกลมงานฯโดยตรง แตมการด าเนนงานรวมกบกลมงานอน ๆ เชน อยในศปท. กลมงานกฎหมาย และอยในกลมงานตามโครงสรางของสวนราชการ

ผลส ารวจการปฏบตตามประมวลจรยธรรมของสวนราชการ ป 2557

ผลส ารวจการปฏบตตามประมวลจรยธรรมของสวนราชการ ป 2557

การจดประชมคณะกรรมการจรยธรรม

ประเดนการประชม

•แตงตงคณะกรรมการจรยธรรม/ผรบผดชอบ รอยละ 27.54

•ก าหนดบทบาทหนาทความรบผดชอบภายในจงหวด รอยละ 14.49

•พจารณา/ใหขอคดเหน/ขอเสนอแนะเกยวกบการสงเสรมจรยธรรม รอยละ 11.59

•พจารณาเหนชอบด าเนนโครงการ/กจกรรมการสงเสรมจรยธรรม รอยละ 10.14

การประชม คณะกรรมการจรยธรรม

ม 15 จงหวดทจดประชมแลว

ม 53 จงหวดทยงไมจดประชม

(จงหวดทมการตงคณะกรรมการจรยธรรมใน

วาระท 3 แลว มจ านวน 37 จงหวด)

การก าหนดยทธศาสตร

เพอการขบเคลอนประมวลจรยธรรม

%

27.94%

รอยละของสวนราชการทมการก าหนด

ยทธศาสตรขบเคลอนประมวลจรยธรรม

ลกษณะของยทธศาสตรทมการก าหนดสวนใหญ

ก าหนดเปนสวนหนงภายใตยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปราบการทจรต

ภาครฐ

*** เหตผลทไมมการจดประชม

เพราะอยระหวางการแตงตง

คณะกรรมการจรยธรรมคณะใหม

หรอมแผนการปราบปรามการ

ทจรตและพฒนาบคลากรประจ าป

โดยสอดแทรกเรองคณธรรม

จรยธรรมไวแลว

กจกรรมทด าเนนการในป พ.ศ. 2557

กลไก กจกรรมด าเนนการ มากทสด กจกรรมด าเนนการ นอยทสดคกจ. • ใหค าแนะน าในการปลกฝงขาราชการใหประพฤตตาม

มาตรฐานทางจรยธรรม• ตดตามตรวจสอบการด าเนนงานของสวนราชการให

เปนไปตามมาตรฐานทางจรยธรรม

• ตรวจสอบเรองรองเรยน พจารณาวนจฉยชขาด• ทบทวนขอบงคบใช เพอเสนอแนะการปรบปรงประมวลจรยธรรม

กลมงานคมครองฯ

• รณรงคสงเสรมคณธรรม จรยธรรมดวยชองทางตาง ๆ • วางแนวทางสงเสรมการปฏบตตามมาตรฐานจรยธรรม

• พจารณาเรองรองเรยนอยางจรงจง รวดเรว• รายงานผลลการด าเนนการ และน าผลมาพฒนาปรบปรง

หวหนาสรก.

• มชองทางรองเรยนใหประชาชนและขรก.เขาถงไดงาย• มนโยบายก าชบใหผบงคบบญชาปฏบตตนเปน

แบบอยาง• ก าชบใหผบงคบบญชาสอดสอง ดแลใหผอยใตบงคบ

บญชาปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรม

• จดใหมการประเมนผลการปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมขาราชการ

• คมครองและประกนความเปนอสระ เทยงธรรมในการปฏบตหนาทของกลมงานคมครองจรยธรรม

• เรงรด ตดตามการด าเนนการกรณการฝาฝนประมวลจรยธรรมและการกระท าผดวนย

สรก. • ใหความร ความเขาใจเกยวกบกฎหมายหรอแนวทางปฏบตทเสยงตอการกระท าผด เชน จดซอจดจาง

• จดกจกรรม/ฝกอบรมทเกยวกบการสงเสรมจรยธรรม• ใหการยกยองขรก.ทเปนตวอยางทด

• พฒนากฎ ระเบยบ กระบวนการปฏบตงาน เพอลดการใชดลพนจ

• จดใหขรก.ลงลายมอชอรบทราบประมวลจรยธรรม• ตดตามประเมนผลการปฏบตตามมาตรฐานทางจรธรรม

ขอรองเรยน

ทพบบอยในจงหวด

ชองทางรบเรองรองเรยน1. จดหมาย2. กลองรบเรองรองเรยน3. สายดวนของหนวยงาน

ไมตงใจปฏบตหนาทราชการ

การจงใจฝาฝนกฎขอบงคบ ระเบยบ

ใชเวลาหรอทรพยสนราชการเพอประโยชนสวนตว

ทจรตจดซอจดจาง

ไมเปนธรรมในการใหบรการ

79.41 % ไมมเรองรองเรยนการฝาฝนจรยธรรมหรอวนย

17.65% มเรองรองเรยน และสวนใหญเปนการยตเรอง หรอลงโทษวนยไมรายแรง

หลกการวเคราะหประเดนปญหาทางจรยธรรมขาราชการ

ปจจยภายใน ( ณ ษณ )

ศ ฏ

คณลกษณะของผน า

ปจจยภายนอก(สภ )

บรรยากาศการท างาน กฎระเบยบ

การควบคมตรวจสอบ การเสรมสราง ขวญก าลงใจ

พฤตกรรมเชงจรยธรรมของเจาหนาท

ความคาดหวง

ภายนอก

ภายใน

ไดรบบรการ รวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต ตอบสนองและ

แกปญหาไดอยางถกตอง

สภาพ เตมใจ

หนวยงาน

กคจ.

ผบรหาร

ชวยให จนท.มจตส านกดานจรยธรรม ปฏบตงานอยางมออาชพ มความร สามารถเปนทปรกษา

ดานจรยธรรมได ไดรบความรและกจกรรมในการสงเสรมคณธรรม

จรยธรรม เปนแกนน าในการขบเคลอนคณธรรมจรยธรรม

สงเสรมจรยธรรมอยางเปนรปธรรม ไมมการรบผลประโยชนทบซอน ไมมปญหาดานจรยธรรม : ยตธรรม เทาเทยม

ลดปญหาระบบอปถมภและสรางภาพลกษณทด

มการตรวจสอบการปฏบตงานอยางตรงไปตรงมา สงเสรมจรยธรรมเปนรปธรรม

กลมทมความจ าเปนตอการพฒนาจรยธรรม

จากการผลวจยทางพฤตกรรมศาสตร

ญ

ห

ฏ ห

ส ถ

ส ญห

ส ถ ส ส

ห

ปญหาดานจรยธรรม1) การปฏบตอยางไมถกตอง

2) การใชอ านาจหนาทโดยมชอบ

3) ระบบอปถมภ 4) ชสาว 5) การจดซอจดจาง6) การรบสนบน

7) ผลประโยชนทบซอน

8) การลวงละเมดทางเพศ

1) การจดซอจดจาง - ลอคสเปค

2) การเรยกรบผลประโยชน - สนบน

6) การเบยดบงเวลาราชการ

4) การใหบรการ - ไมเปนธรรม

5) ผบ.ใชอ านาจไมเปนธรรม

7) นโยบายทไมเปนประโยชนตอประเทศ

8) การมอคตในการใชดลยพนจ

3) น าของหลวงไปใชสวนตว

ประเดนปญหาขอเสนอแนะ

1) สรก. ประเมนสถานการณดานจรยธรรม

2) Early warning

3) ผลกดนใหผบรหารเหนความส าคญ/เขาใจ

4) พจารณาแนวทางสงเสรมจรยธรรมวา สอดคลองกบสภาพปญหาปจจบนหรอไม

ประเดนปญหาทางจรยธรรม

ความรนแรง ความถ ความเปนไปได รวม

1 2 3 4 5 รวม 1 2 3 4 5 รวม 1 2 3 4 5 รวม

ประเดนปญหา A

….

….

1) สรก.ประเมนสถานการณดานจรยธรรม วามอะไรบาง

การจดล าดบความส าคญของปญหา

2) ตารางประเมนจดล าดบความส าคญของปญหา

แนวทางการสงเสรมจรยธรรม

1

• การเสรมสรางและพฒนาทศนคต จตส านกและพฤตกรรมของตวบคคล

2

• สนบสนนปจจยแวดลอมภายนอก บรรยากาศการท างาน กฎระเบยบ ความเปนธรรม และการเสรมสรางแรงจงใจ

3

• การใชมาตรการทางกฎหมายในการก ากบควบคม หรอการลงโทษ

เคลดลบ ๓ ป.

...การสรางการรบร และความเขาใจ...

ป รยตสอน

อธบาย

แนะ : ท าคมอ ชแจง อบรม ฯลฯ

ป ฏเวธ (แทงลงไปใหทะลถงทสด)

การน าตวอยางทส าเรจแลวมาแสดง

ป ฏบต

ท าใหด ท าใหเหน เปนแบบอยาง

ตวอยางการสงเสรมจรยธรรมในระดบบคคล

หลกการ : ใหความรเชงสรางสรรค จงใจใหเปลยนความเชอ ท าแบบกระตน หรอตอกย าอยางสม าเสมอ

ห ฝ

ฝ ห ณ ศ ษ ฝ ห

ส ฏ ส ส

ส ญญ

ส ห ส

ตวอยางการสงเสรมจรยธรรมในระดบองคกร

สถ ณ

ฎห ฎ

ห ส ส

ฏ ฐ

ส ส

ห ณ

ส ส

ส ห

ณ ห ส ฝ

ณ

ส ส ส

ส ส ส ณ

ส ส

ส

ศ ษ ห ส ห

ห

ฏ ห

ศ ษ ส

ฏ

แกไข

ห ห

ห ส ส

ส ส ห

ส

ฐ ห

ญ ฝ

ห

ส ห ส

ห ส ส ณ ศ ส ฏ

แนวทางการขบเคลอนจรยธรรมและธรรมาภบาล

ในระดบจงหวด

.....การวเคราะหประเดนปญหาหรอความเสยงทางจรยธรรม

แหลงขอมล

• ขอรองเรยนทไดรบ

• ผลการส ารวจความคดเหนประชาชน/ผรบบรการ/ผมสวนไดเสย

• การกระท าผดวนย

• ปญหาอปสรรคทพบจากการปฏบตงานหรอใหบรการ

• ภาพลกษณ/วฒนธรรมองคกรทเปนปญหา

ดานนโยบาย/การบรหาร• ก ากบดแล• อนมตทเกยวของกบหนวยงานอนๆ(งบประมาณ/ก าลงคน/แผนงาน)

ดานบงคบใชกฎหมาย• ก ากบดแล• ควบคมอนมตอนญาต (การจดเกบภาษ การปราบปรามการ- กระท าผดกฎหมาย การตรวจสอบคณภาพ)ดานสนบสนนวชาการ

• ก ากบดแล• ควบคมอนมตอนญาต เชน ใบอนญาตการใชเครองมอ• การก าหนดมาตรฐานกลาง

ดานใหบรการ• งานบรการ ประชาชน ในดานตางๆ (มาตรฐาน ขนตอนใหบรการ ความเปนธรรม)

- งานพสด จดซอจดจาง- งานบคลากร- แตงตงโยกยาย- ลงโทษทางวนย

เปาหมายและการใหความส าคญในงานดานการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม ความโปรงใส และการปองกนการกระท าผด

สงเสรมสขภาพ และอนามยสงแวดลอม

ประชาชนไทยมสขภาพดโดยถวนหนา

1. ประกาศฯ นโยบายคณธรรมจรยธรรม2. ประกาศฯ เจตนารมณการปองกนและ

ตอตานการทจรตคอรรปชน3. ขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการ4. นโยบายการก ากบดแลองคการทด5. แผนการเสรมสรางวนย คณธรรม

จรยธรรม และปองกนการทจรต 6. นโยบายการบรหารความเสยง

นโยบาย/มาตรการ ขาราชการกรมอนามย มความรบผดชอบ ยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรม รกษามาตรฐานงานตามหลกวชาการ และวชาชพ ถอประโยชนสาธารณะเปนทตง

กรมอนามย

โครงการ/กจกรรม

1. โครงการเกยวกบการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม ขาราชการ และเจาหนาทของรฐ

2. ใหความรแกขาราชการและบคลากรบรรจใหม

3. แจงใหผบรหารกรมอนามยทราบ เรองการใชบงคบ ประมวลจรยธรรมฯ

4. เผยแพรประชาสมพนธ “จรรยาขาราชการกรมอนามย” และ “ประมวลจรยธรรมขาราชการ พลเรอน” ใหขาราชการ และเจาหนาทกรมอนามยทราบ และถอปฏบต

5. จดใหขาราชการและเจาหนาทกรมอนามยลงลายมอชอรบทราบประมวลจรยธรรม

6. การมสวนรวมในการจดท า/แสดงความคดเหน/เยยมชม Blog เกยวกบการสรางเสรมคณธรรม จรยธรรม

7. การจดใหมระบบประเมนผลฯ รายบคคล

8. โครงการ “คนดศรอนามย”

9. โครงการ “ขาราชการพลเรอนดเดน”

1. เสรมสรางจตส านก คานยม ใหหนวยงานภาครฐบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

โครงการ/กจกรรม

1. การส ารวจความคดเหนของประชาชน/ผรบบรการ/ผมสวนไดเสยเกยวกบการปองกนและ ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของกรมอนามย

2. การสอสารเครอขายหนวยงานกรมอนามยใสสะอาดทางชองทางตางๆ

3. การเผยแพรประชาสมพนธชองทางการรองเรยนเรองการฝาฝนประมวลจรยธรรม/วนยและ การทจรต

4. โครงการประชมเชงปฏบตการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และการปองกนการกระท าผดวนย และการทจรต

5. การจดชองทางรบขอรองเรยน/แจงเบาะแส/ความคดเหน และเผยแพรขอมลขาวสารของ ราชการ

6. การจดการและแจงผล ขอรองเรยนเกยวกบการฝาฝนประมวลจรยธรรม/วนยและการทจรต แกผรองเรยน

2. บรณาการหนวยงานทกภาคสวนในการเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรม และการปองกนการทจรต

โครงการ/กจกรรม

1. การสรางมาตรฐาน/การประเมนความโปรงใสของกรมอนามย (ตามแนวทางของส านกงาน ก.พ./ส านกงาน ป.ป.ช.)

2. การตรวจสอบและด าเนนการทางวนยตามส านวนการสอบสวนทส านกงาน ป.ป.ช. ขอใหด าเนนการ

3. เสรมสรางความเขมแขงในการเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรม และการปองกน การทจรต

กรณฝาฝนจรยธรรม

ฉ ห ห ห

ห ห ส

• •ห ห ส

ห • ห

สงเสรมและใหค าปรกษาแนะน าดานจรยธรรม

สอดสอง ก ากบ ดแล

ส

ฉ ฝ ฝ /

ส ส

ส

กรณมขอสงสย / ขอทกทวง

ถ ณ ห ถ

ห ห ห ส

ถาจะรองเรยนคณะกรรมการจรยธรรมมกรณใด ?

ห ณ

งานราชการนน คองานของแผนดน มผลเกยวเนองถงประโยชนของ

บานเมองและประชาชนทกคน. งานทกอยางจงตองมผปฏบตและมผรบชวง

เพอใหงานด าเนนตอเนองไปไมขาดสาย. ดงนน ผปฏบตบรหารงานราชการ

ทกฝายทกระดบจงไมควรยกเอาเรองใครเปนผท ามากอน หรอใครเปนผรบชวง

งานขนเปนขอส าคญนก จะตองถอประโยชนทจะเกดจากงานเปนหลกใหญ

แลวรวมกนคดรวมกนท า ดวยความอตสาหะเสยสละและดวยความสจรตจรงใจ.

งานทกอยางจงจะด าเนนไปไดอยางราบรน ไมตดขด และส าเรจผลเปน

ประโยชนไดแทจรงและยงยนตลอดไป

อาคารเฉลมพระเกยรต โรงพยาบาลศรราช

วนท ๓๑ มนาคม พทธศกราช ๒๕๕๘

ประเดนน าเสนอ

1. กรอบความรพนฐานทางจรยธรรม

2. มาตรฐานทางจรยธรรม

3. แนวทางการขบเคลอนจรยธรรมและธรรมาภบาล

คณธรรม จรยธรรม คานยม

• สภาพคณงามความดคณธรรม

• ความประพฤตทดจรยธรรม

• สงทบคคลหรอกลมบคคลยดถอเปนแนวทางแหงพฤตกรรม และเมอปฏบตซ า ๆ บอย ๆ จนเปนวถชวตและสบทอดตอกนไปเปนวฒนธรรมได

• คานยมมทงดานบวก และดานลบ

• เปลยนแปลงไดตามเวลา

คานยม

ตวอยางขอบงคบจรรยาขาราชการ ของ ส านกงาน ก.พ.

ขาราชการม สวนรวมก าหนด

เผยแพรใหประชาชนทราบ

1) ซอสตยสจรต และรบผดชอบ2) ยดมนและยนหยดในสงทถกตอง3) มงผลสมฤทธของงาน4) ความโปรงใสและตรวจสอบได5) ไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม6) การเคารพบคคลและองคการ7) การด ารงชวตตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง

สรปกฎหมาย และระเบยบทเกยวของ

• พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 (หมวดจรรยา วนย)• พรฎ.วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

• พระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540

• พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการพ.ศ. 2558

• พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539

• ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

• ยทธศาสตรการสงเสรมคณธรรม จรยธรรมภาครฐ

• พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 และประกาศคณะกรรมการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาตเรองหลกเกณฑการรบทรพยสน หรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543

• ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2544 และ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 และอนๆ ทเกยวของ

• กฎ ก.พ.วาดวยการกระท าอนเปนการลวงละเมดหรอคกคามทางเพศ พ.ศ. 2553• กฎ ก.พ. วาดวยหลกเกณฑและวธการใหบ าเหนจความชอบ การกนเปนพยานการลดโทษและการให

ความคมครองพยาน พ.ศ. 2553 54