समसामयिकी6 June/2017/0006 ©Vision IAS 1. ~व य स औ स व (POLITY AND CONSTITUTION) 1.1. ग -सक स ग क व व

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समसामयिकी जनू - 2017

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2 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

विषय सूची

1. राजव्यिस्था और सवंिधान................................................................................................................................. 6

1.1. गैर-सरकारी सगंठनों का विवनयमन ..................................................................................................................... 6

1.1.1. गैर-सरकारी सगंठनों को प्राप्त होने िाले सािवजवनक धन का विवनयमन .................................................................. 6

1.1.2. FCRA से सम्बंवधत मुद्द े............................................................................................................................ 6

1.2. पुडुचरेी सरकार द्वारा और ऄवधक शवि की मांग .................................................................................................... 8

1.3. ड्रग संबंधी समस्या पर पजंाब और संयुि राष्ट्र सहयोग .......................................................................................... 10

1.4. वनिावचन अयोग को ऄिमानना के संबंध में शविया ं.............................................................................................. 10

1.5. BCCI को RTI के दायरे में लाना ...................................................................................................................... 10

1.6 विधावयका के विशेषावधकार ............................................................................................................................. 12

1.7 पेड न्यूज़ और चनुाि सुधार .............................................................................................................................. 13

1.8. गोरखालैंड मामला ........................................................................................................................................ 14

1.9. कॉमवमट ..................................................................................................................................................... 15

1.10. संसद में सुधार: दक्षता बढ़ाना ........................................................................................................................ 16

1.11. टेली-लॉ आवनवशएटटि ................................................................................................................................... 17

2. ऄतंरावष्ट्रीय/ भारत एि ंविश्व .............................................................................................................................. 20

2.1 क़तर राजनवयक सकंट ..................................................................................................................................... 20

2.2 शंघाइ सहयोग संगठन (SCO) ......................................................................................................................... 21

2.3. वबम्सटेक के 20 िषव ....................................................................................................................................... 22

2.4 भारत - ऄमेटरका ........................................................................................................................................... 23

2.5 भारत - चीन ................................................................................................................................................. 25

2.6 भारत-रूस संबध ............................................................................................................................................ 26

2.7. भारत-फ्ांस ................................................................................................................................................. 27

2.8 भारत-ऄफगावनस्तान ...................................................................................................................................... 29

3. ऄथवव्यिस्था ................................................................................................................................................. 31

3.1. कृवष पर GST का प्रभाि................................................................................................................................ 31

3.2. कृवष अय पर करारोपण ................................................................................................................................. 31

3.3. पूंजीगत लाभ कर वनयम ................................................................................................................................. 33

3.4. ककसानों का विरोध-प्रदशवन .............................................................................................................................. 33

3.5. मैकेंज़ी आंप्लायमेंट टरपोटव ................................................................................................................................. 35

3 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

3.6. ऄंतरावष्ट्रीय वनिेश समझौत े............................................................................................................................... 36

3.7. ईंधन हतेु प्रशावसत मूल्य ततं्र ............................................................................................................................ 37

3.8. SATH कायवक्रम ........................................................................................................................................... 39

3.9. एयर आंवडया की वबक्री का प्रस्ताि ..................................................................................................................... 39

3.10. GST सुविधा प्रोिाआडसव............................................................................................................................... 40

3.11. टरिसव चाजव मकेेवनज् म ................................................................................................................................... 41

3.12. राष्ट रीय बायोफामाव वमशन ............................................................................................................................. 41

3.13. DAY-NRLM का प्रभाि अकलन .................................................................................................................. 42

3.14. ऄजी बांध का ईद्घाटन ................................................................................................................................. 42

3.15. स्टाटवऄप आंवडया हब .................................................................................................................................... 43

3.16. वित्तीय समाधान और जमारावश बीमा विधेयक, 2017 ........................................................................................ 43

3.17. BEPS रोकने हतेु भारत ने OECD के बहुपक्षीय कन्िेंशन पर हस्ताक्षर ककया .......................................................... 44

3.18. DoNER ने पहाड़ी क्षते्र विकास कायवक्रम अरंभ ककया ......................................................................................... 45

4. सरुक्षा ........................................................................................................................................................ 46

4.1. भारत में हिाला लने-दने और अतंकिाद ............................................................................................................ 46

4.2. मवहलाओं को सनेा में वमलगेी युद्धक भूवमका ........................................................................................................ 46

4.3. म्यांमार सीमा पर मुि अिागमन के संबंध में ऄध्ययन के वलए पनैल ......................................................................... 47

4.4. पृथ्िी–2 वमसाआल ......................................................................................................................................... 48

4.5. म्यांमार और NSCN-K का युद्ध विराम समझौता ................................................................................................ 48

4.6. पेट्डा रैंसमिेयर साआबर हमला ........................................................................................................................ 49

4.7.अधार और राष्ट्रीय सरुक्षा ................................................................................................................................ 50

5. पयाविरण .................................................................................................................................................... 52

5.1. UN ओशन कांफ्ें स ........................................................................................................................................ 52

5.2. NCR पवक्षयों के वलए डथे रैप बनता जा रहा ह:ै टरपोटव ......................................................................................... 53

5.3.ओरांग टाआगर टरज़िव ...................................................................................................................................... 54

5.4. विशाखापत्तनम में प्रदषूण में िृवद्ध ..................................................................................................................... 55

5.5. नीलवगरी तहर ............................................................................................................................................. 55

5.6. भारत की जैि विविधता में िृवद्ध ....................................................................................................................... 56

5.7. ग्रीन वबल्ल्डग रेटटग वसस्टम ............................................................................................................................. 57

5.8. गोिा में नए जैि-विविधता क्षेत्र ........................................................................................................................ 58

4 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

5.9. ऄमीनपरु झील: दशे का पहला जैिविविधता विरासत स्थल .................................................................................... 59

5.10. सोलर स्पेक्ट्रम का पणूव ईपयोग ....................................................................................................................... 60

5.11. घायल िन्यजीिों के वलए रेस्क्ट्यू िाडव ............................................................................................................... 60

5.12. 30 नइ स्माटव वसटी घोवषत ............................................................................................................................ 61

5.13. ककसानों के वलए खतरा, िनों के वलए िरदान ..................................................................................................... 62

5.14. जलिायु पटरितवन: ईष्टणकटटबन्धीय क्षेत्र में िषाव ................................................................................................. 63

5.15. ग्रीन ग्रोथ की प्रावप्त की धीमी प्रगवत ................................................................................................................. 63

5.16. महाराष्ट्र हाइकोटव: नर-भक्षी बाघ .................................................................................................................... 64

5.17. एनजी कंज़िेशन वबल्ल्डग कोड-2017 .............................................................................................................. 65

6. विज्ञान और प्रौद्योवगकी ................................................................................................................................... 67

6.1. GSLV MK III का प्रक्षपेण ............................................................................................................................. 67

6.2. प्रवतजैविक दिा प्रवतरोध : विश्व स्िास्थ्य संगठन (WHO) द्वारा एंटीबायोटटक्ट्स प्रोटोकॉल की समीक्षा ........................ 68

6.3. बच्चों के ऄनकूुल एच.अइ.िी. दिा को सरकार की सहमवत प्राप् त .............................................................................. 70

6.4. कक्रप्टोकरेंसी ................................................................................................................................................. 70

6.5. पादप : सूखा जवनत दबाि ........................................................................................................................... 71

6.6. दधू में वमलािट............................................................................................................................................. 72

6.7. वसटीजन साआंटटस््स द्वारा सौर प्रणाली के वनकट ‘न्यू कोल्ड िल्डव’ की खोज ............................................................ 72

6.8. IMD द्वारा मलेटरया, वचकनगुवनया के संबंध में पूिव चेतािनी हतेु प्रणाली ............................................................... 73

6.9. आसरो (ISRO) बैक-ऄप ईपग्रह लॉन्च करने के वलए तैयार ............................................................................... 73

6.10. हदैराबाद टीम द्वारा स्टेम सेल के प्रयोग से वमवनयचेर अआज का विकास ......................................................... 74

6.11. महासागरों पर तवड़ त स्थलीय भाग की तुलना में ऄवधक शविशाली ................................................................ 75

6.12. एस्रोसैट द्वारा ब्लकै होल के विलय से ईत्पन्न ईत्तरदीवप्त का खंडन ........................................................................... 75

6.13 एवन्क्रप्शन हते ु क्ांटम यांवत्रकी / तकनीक एक बड़ े कदम के रूप में ................................................................... 76

6.14. आंटरनेशनल BIO कन्िेंशन 2017.................................................................................................................... 76

6.15. नासा द्वारा पथृ्िी के अकार के 10 ग्रहों की खोज़ ................................................................................................ 77

6.16. नाग वमसाआल ............................................................................................................................................ 78

6.17. ब्रह्माण्ड के सबसे गमव ग्रह की खोज .................................................................................................................. 78

6.18. काटोसैट-2 श्ृंखला का ईपग्रह : ...................................................................................................................... 78

6.19. पतगंों द्वारा पिन उजाव .............................................................................................................................. 79

6.20. ऄंटाकव टटक नीवत ......................................................................................................................................... 80

5 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

7. सामावजक मदु्द े.............................................................................................................................................. 81

7.1. भारत की पहली रांसजेंडर स्पो्सव मीट .............................................................................................................. 81

7.2. बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ ................................................................................................................................. 82

7.3. बाल वििाह के मामले में राजस्थान शीषव पर ....................................................................................................... 83

7.4. विश्व के गरीब बच्चों का 31% वहस्सा भारत में ह ै................................................................................................. 84

7.5. भारत और जीका िायरस ................................................................................................................................ 85

7.6. ‘संरक्षण की अिश्यकता िाले बच्चों’ की व्यापक पटरभाषा ....................................................................................... 85

7.7. बाल श्म: भारत ने बाल श्म से लड़ने के वलए ILO कोर C का ऄनुमोदन ककया ........................................................... 86

7.8 आंटेंसीफायड डायटरया कंरोल फोटवनाआट ............................................................................................................... 87

7.9. िात्सल्य- मातृ ऄमतृ कोष ............................................................................................................................... 88

7.10. समािशेी भारत पहल .................................................................................................................................. 89

7.11. वशक्षा नीवत के वलए कस्तरूीरंगन सवमवत ........................................................................................................... 90

8. ससं्कृवत ...................................................................................................................................................... 91

8.1. ऄहमदाबाद में साबरमती अश्म का ईत्सि ......................................................................................................... 91

8.2. भारत के सांस्कृवतक मानवचत्रण पर राष्ट्रीय वमशन................................................................................................. 91

8.3. बंगाली ऄख़बारों के प्रकाशन की वद्व-शताब्दी....................................................................................................... 91

9. नीवतशास्त्र ................................................................................................................................................... 93

9.1. प्रवतबन्ध संस्कृवत........................................................................................................................................... 93

10. विविध ..................................................................................................................................................... 95

10.1. सम्पणूव योग ग्राम ......................................................................................................................................... 95

10.2. INAM-Pro+ का शुभारम्भ:.......................................................................................................................... 95

10.3. पुतवगाल ने भारत के साथ 400 िषव पुराने ऄवभलेखागार साझा ककए ........................................................................ 95

10.4 कन्याश्ी प्रकल्प योजना ................................................................................................................................. 95

10.5. पहली ग्रामीण LED स्रीट लाइट पटरयोजना ..................................................................................................... 96

10.6 पहला स्िदशे में वनर्ममत फ्लोटटग डॉक ............................................................................................................... 96

10.7 NASA का सुपरसोवनक जटे: .......................................................................................................................... 96

6 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

1. राजव्यिस्था और संविधान

(POLITY AND CONSTITUTION)

1.1. गरै-सरकारी सगंठनों का विवनयमन

(Regulation of NGOs)

सरु्मख़यों में क्ट्यों?

ऄनके गैर-सरकारी संगठन (NGOS) ऄपने 5 िषव (2010-11 से 2014-15 तक) की अय और व्यय का वििरण गृह मंत्रालय के समक्ष

एक वनवित समय सीमा के ऄंदर प्रस्तुत करने में विफल रहें हैं। पटरणामस्िरूप लगभग 10,000 से ऄवधक गरै-सरकारी संगठनों का

विदशेी ऄनुदान प्राप्त करने का लाआसेंस रद्द हो सकता ह।ै

1.1.1. गैर-सरकारी संगठनों को प्राप्त होने िाले सािवजवनक धन का विवनयमन

(Regulating Flow of Public Money to NGOs)

हाल ही में, ईच्चतम न्यायालय ने कें द्र सरकार को NGOS को प्राप्त होने िाले विदशेी ऄनुदान के सबंंध में एक सांविवधक काननू बनाने का

सुझाि कदया ह।ै आसके साथ ही सरकार को लगभग 30 लाख ऐसे गैर-सरकारी संगठनों का ऑवडट करने का वनदशे कदया गया ह ैजो

सािवजवनक धन प्राप्त करते हैं, परन्तु ऄपने व्यय का पयावप्त लेखा प्रस्ततु नहीं करते हैं।

ईच्चतम न्यायालय के सझुाि के बाद कें द्र सरकार ने NGO और स्िैवछिक संगठनों को मान्यता प्रदान करने के वलए वनम्नवलवखत कदशा-

वनदशे तैयार ककए हैं:

अिेदकों के पूिव रैक टरकॉडव, NGOs के अतंटरक प्रशासन एिं नैवतक मानदडंों का मूल्यांकन करना। ककसी एक स्ितंत्र संस्था द्वारा

NGOs के खातों का मलू्याकंन कराना तथा CAG द्वारा ईनके प्रदशवन का लेखा परीक्षण कराना।

NGOs के खातों हतेु प्रकक्रया वनधावटरत करना।

यकद NGOs ऄपनी बैलेंस शीट जमा करने में ऄसफल होते हैं तो िसूली की एक वनधावटरत प्रकक्रया होनी चावहए। CBI के ऄनुसार

32 लाख NGOs में से केिल 3 लाख NGOs द्वारा ही ऄपनी बैलेंस शीट सरकार के साथ साझा की गइ हैं।

सरकार और CAPART न केिल ऐसे NGOs को ब्लैकवलस्ट करेंग,े बवल्क धन की टरकिरी के वलए ईन पर दीिानी मुकदमा भी दजव

करेंगे।

ऐसे अपरावधक मामलो में अयकर ऄवधकाटरयों की सहायता लेने की योजना है।

ईपयुवि सभी प्रवतबंध ऄनुछिेद 19 (1) (c) के तहत तकव संगत हैं। ऄनुछिेद 19 (1) (c) में भारत की संप्रभतुा, ऄखंडता, राज्य की

सुरक्षा और विदशेी राज्यों के साथ मैत्रीपूणव संबंधों, सािवजवनक व्यिस्था जसैे तकवसंगत प्रवतबंधों के ऄधीन नागटरकों को संगम या

संघ बनाने का ऄवधकार वनवहत ह।ै

लोक कायवक्रम और ग्रामीण प्रौद्योवगकी विकास पटरषद (CAPART)

CAPART की ऄध्यक्षता कें द्रीय ग्रामीण विकास मंत्री द्वारा की जाती ह।ै आसकी स्थापना ग्रामीण क्षेत्रों में सतत विकास के वलए की

गइ थी।

यह सोसायटी पजंीकरण ऄवधवनयम, 1860 के तहत पजंीकृत एक स्िायत्त वनकाय ह।ै

यह स्िैवछिक संगठनों और सरकार के बीच ईभरती साझेदारी को प्रोत्साहन दनेे और समन्िय करने के वलए एक नोडल एजेंसी के

रूप में कायव करता ह।ै

1.1.2. FCRA से सम्बंधित मुद्दे विदशेी ऄंशदान (विवनयमन) ऄवधवनयम (FCRA), NGOs द्वारा प्राप्त विदशेी वित्तीय सहायता को विवनयवमत करता ह।ै FCRA के

ऄनसुार, यकद ककसी NGO को पूिव ऄनमुवत श्ेणी के तहत रखा गया ह,ै तो गृह मतं्रालय की ऄनमुवत के वबना िह विदशेी वित्तीय

सहायता प्राप्त नहीं कर सकता ह।ै आस ऄवधवनयम से सम्बवन्धत कुि ऄन्य मदु्दे वनम्नवलवखत हैं-

काननूी प्रकक्रयाओं का दरुुपयोग- सरकार ने कइ NGOs के लाआसेंस को रदद ्कर कदया ह ैवजसे NHRC द्वारा भी पक्षपातपणूव बताया

गया ह।ै

7 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

ऄसहमवत पर मनमान ेतरीके स ेरोक- आसका ईपयोग सरकार द्वारा विपक्ष और मानिीय जीिन से संबंवधत महत्िपूणव ऄवधकारों की

मांग करने िाले समूहों के विरोध या ऄसहमवत का दमन करने के वलए ककया जा सकता ह।ै

मानिावधकारों का मदु्दा- आस कदम से विदशेी ऄनदुान प्राप्त करने िाले NGOs द्वारा दशकों से भारतीय नागटरकों को प्रदान की जा

रही अधारभतू बुवनयादी सुविधाओं पर ऄसर पड़ सकता ह।ै आस रूप में संशोवधत FCRA मानिावधकारों को प्रभावित कर सकता

ह।ै

ऄतंरावष्ट्रीय मानकों के ऄनरुूप नहीं- भारत, संगठन बनाने की स्ितंत्रता के ऄवधकार को मान्यता दनेे िाले ‘आंटरनेशनल कोिनेेंट ऑन

वसविल एंड पॉवलटटकल राआट’ का हस्ताक्षरकताव दशे ह।ै

FEMA और FCRA- ितवमान में गृह मंत्रालय, FCRA के माध्यम से NGOs और विवभन्न संगठनों द्वारा विदशेों से प्राप्त धन पर

वनगरानी रखता ह।ै लेककन प्रभािी वनगरानी के वलए FEMA (वित्त मंत्रालय के ऄधीन) के ऄंतगवत पजंीकृत NGOs को भी

वनगरानी के दायरे में लाने की अिश्यकता हैं। क्ट्योंकक कइ ऄंतरावष्ट्रीय दानकताव जैसे फोडव फाईंडशेन, कनाडा का ऄंतरावष्ट्रीय विकास

ऄनसुंधान कें द्र अकद आसके तहत पंजीकृत हैं।

आस विवनयमन के वलए सरकार का तकव

लोक सिेक- ऐसा कोइ भी संगठन, रस्ट या NGO जो 10 लाख रुपये की विदशेी सहायता या 1 करोड़ रुपये की सरकारी सहायता

प्राप्त करता ह,ै लोकपाल और लोकायुि (संशोधन) विधेयक, 2016 के ऄनसुार "लोक सिेक " की पटरभाषा के ऄतंगवत अता ह।ै

सपं्रभतुा की रक्षा- सरकार का मानना ह ैकक आससे घरेलू राजनीवत में विदशेी हस्तक्षेप नहीं होगा। वजससे दशे की सपं्रभतुा सुरवक्षत

रहगेी।

वनवधयों के दरुुपयोग को रोका जा सकेगा - आंटेवलजेंस ब्यरूो की एक टरपोटव के ऄनसुार कुि अतकंिादी संगठनों को भी आस मागव स े

धन पहुचंाया जा रहा ह।ै आस विवनयमन के द्वारा ऐसी गवतविवधयों को वनयंवत्रत ककया जा सकता ह।ै

ईपयुवि मदु्दों को हल करन ेके वलए वनम्नवलवखत कदम ईठाए जान ेचावहए

िधै प्रवतबधं- संगठन बनाने की स्ितंत्रता का ऄवधकार एक वनरपेक्ष ऄवधकार नहीं ह।ै राज्य "सािवजवनक वहत" और "अर्मथक वहत"

का ध्यान रखते हुए ऄपने वििेक के अधार पर संगठन बनाने की स्ितंत्रता पर प्रवतबंध लगा सकता ह।ै

नशेनल एके्रवडटेशन कौंवसल ऑफ आंवडया- भ्रष्ट और संकदग्ध NGOs की मनी लॉल्ड्रग जैसी गवतविवधयों को विवनयवमत करने के वलए

एक स्िायत्त और स्ि-विवनयमन पर अधाटरत संस्था की स्थापना की जानी चावहए।

2015 में शरुू की गयी FCRA-PFMS (Public Financial Management System) प्रणाली को सचुारू रूप से सचंावलत

करने की अिश्यकता ह।ै आस प्रकार विदशेी ऄनदुान प्राप्त करने िाले NGOs के बैंक खात ेकोर बैंककग सुविधा िाले संस्थान में होन े

चावहए ताकक RBI और MHA को विदशेी ऄनुदान हस्तातंरण का वनरंतर ऄपडटे वमलता रह।े

FCRA

विदशेी ऄंशदान (विवनयमन) ऄवधवनयम 1976 में लागू ककया गया था। यह ऄवनिासी भारतीयों से प्राप्त सभी ऄनुदान, ईपहार और

दान को वनयंवत्रत करता ह।ै सभी योग्य NGOs को विदशे स ेऄनदुान एक प्रावधकृत बैंक खाते के माध्यम से ही प्राप्त ककया जाना

चावहए।

आस ऄवधवनयम में 2010 में संशोधन ककया गया और वनम्नवलवखत तीन मुख्य बदलाि लाए गए :

FCRA पजंीकरण प्रत्येक 5 साल बाद समाप्त हो जाएगा और आसका नए वसरे से निीनीकरण कराना होगा। हालााँकक आससे पिूव

पंजीकरण के निीनीकरण की अिश्यकता नहीं होती थी।

ऄब ककसी संगठन को प्राप्त होने िाले कुल विदशेी ऄनुदान के (50%) प्रशासवनक कायव हतेु व्यय के ऄनुपात को वनधावटरत कर कदया

गया ह।ै आस प्रकार वसविल सोसाआटी के व्यय पर वनयंत्रण स्थावपत ककया गया ह।ै

नए काननू के ऄतंगवत केिल राजनीवतक दल ही नहीं बवल्क " राजनीवतक प्रकृवत के संगठन" भी आसके क्षेत्रावधकार में अते हैं।

ईपयुवि संशोधनों के संबंध में यह ल्चता व्यि की गइ ह ै कक आससे प्रशासवनक जिाबदहेी सुवनवित करने हतेु कायव करने िाल े

NGOs को समस्या का सामना करना पड़ सकता ह।ै

8 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

1.2. पडुुचरेी सरकार द्वारा और ऄवधक शवि की मागं

(Puducherry Government Demands More Power)

सरु्मखयों में क्ट्यों?

ितवमान समय में पुडुचरेी के लेवफ्टनेंट गिनवर और मुख्यमंत्री के बीच ऄवधकृत शवियों को लकेर सघंषव की वस्थवत बनी हुइ ह।ै

मुख्यमतं्री द्वारा आस बात पर बल कदया गया ह ैकक लेवफ्टनेंट गिनवर को मंवत्रपटरषद की सलाह के ऄनुसार काम करना चावहए और

ईसे ककसी भी वनिावचन क्षते्र में जाने से पहले सूवचत करना चावहए।

िहीं लेवफ्टनेंट गिनवर ने कहा कक िह "िास्तविक प्रशासक" ह।ै साथ ही प्रशासवनक मामलों पर ईन्हें विशेष शविया ंप्राप्त हैं। आसवलए

सभी फाआलों को ईनकी मजंूरी के वलए भजेा जाना चावहए।

पुडुचरेी भारत का सबसे िोटा और प्रशासवनक तौर पर एक चनुौतीपणूव संघ शावसत प्रदशे ह।ै यह दवक्षण भारत के तीन राज्यों म े

प्रशासवनक आकाइ के रूप मे विस्ततृ ह ै

तवमलनाडु में पुडुचरेी और कराइकल

केरल में माह े

अंध्रप्रदशे में यनम वजला

गिमेंट ऑफ़ यवूनयन टेटरटरी एक्ट्ट 1963 में ऄस्पष्टता

यह ऄवधवनयम "संघ राज्य क्षेत्र पांवडचरेी" के शासन हतेु विधान सभा तथा एक मंवत्रपटरषद का प्रािधान करता ह।ै यह ऄवधवनयम

विधान सभा को “विधायी सीमा" के ऄतंगवत राज्य सूची या समिती सचूी में िर्मणत ककसी भी मामले के संबंध में संपणूव पुडुचरेी

कें द्रशावसत प्रदशे या आसके ककसी विशेष वहस्से के वलए काननू बनाने की शवि प्रदान करता ह।ै

हालांकक, आस ऄवधवनयम में कहा गया ह ैकक राज्य का प्रशासन भारत के राष्ट्रपवत द्वारा वनयुि लेवफ्टनेंट गिनवर के माध्यम से ककया

जाएगा। ऄवधवनयम की धारा 44 के ऄनुसार मुख्यमतं्री की ऄध्यक्षता िाली मंवत्रपटरषद, वजन विषयों पर विधान सभा को काननू

बनाने की शवि प्राप्त ह ैईन पर प्रशासक को ईसके कायों के संचालन में सहायता और सलाह दगेी। यकद ककसी मुद्दे पर ऄसहमवत हो

तो यही धारा प्रशासक को ऄपने वििेकानुसार काननू बनाने की शवि भी प्रदान करती ह।ै

मखु्यमतं्री के पक्ष में तकव :

वनिाववचत सरकार के ऄवधकारों को कम करना - कदल्ली और पुडुचरेी संघ शावसत प्रदशेों में विधान सभा और मंवत्रपटरषद का

प्रािधान ककया गया ह।ै आसवलए, आन क्षेत्रों के प्रशासक से मखु्यमंत्री और ईनकी मंवत्रपटरषद की सहायता और सलाह के ऄनुसार कायव

करना ऄपेवक्षत ह।ै

जनता के प्रवत जिाबदहेी - विधान सभा में जनता के प्रवतवनवध होने के नात,े िे जनता के कल्याण के वलए जिाबदहे हैं। LG को

ऄवधक शवियााँ प्राप्त होने की वस्थवत में सभंि ह ै कक LG जनकल्याण से सम्बवंधत ककसी मामले में मंवत्रपटरषद द्वारा वलए गए

नीवतगत वनणवय को मंजरूी ना प्रदान करे।

कें द्र के समानातंर शवि - प्रशासक को वनिाववचत सरकार की ऄिहलेना कर, जनता से सीधे वमलना, वनदशे दनेे या वनरीक्षण अकद स े

सम्बंवधत कायव नहीं करने चावहय।े प्रशासक को सरकार के साथ समन्िय के अधार पर कायव करना चावहए।

लवेफ्टनेंट गिनवर और मखु्यमतं्री के बीच शवि सतंलुन का ऄभाि - लेवफ्टनेंट गिनवर मंत्रीमंडल के वनणवय को प्रायः ऄस्िीकार कर दते े

ह ैजो की संविधान की पटरकल्पना के विपरीत ह ैक्ट्योकक विधावयका और मंवत्रपटरषद का वित्तीयन जनता के धन से होता ह।ै

ऄनछुिेद 240 (1) के ऄनुसार विधायी वनकाय के वनमावण के बाद राष्ट्रपवत का प्रशासवनक वनयंत्रण समाप्त हो जाता ह ैआसवलए

राष्ट्रपवत द्वारा वनयुि प्रशासक के पास वनिाववचत प्रवतवनवधयों की पटरषद से ऄवधक शवि नहीं हो सकती ह।ै

सघं शावसत प्रदशे और आसका प्रशासन :

प्रत्यके संघ शावसत प्रदशे का प्रशासन राष्ट्रपवत द्वारा वनयुि "प्रशासक" के माध्यम से ककया जाता ह।ै

संघ शावसत प्रदशे के "प्रशासक" के पास राज्य के राज्यपाल के समान शवियां प्राप्त होती हैं लेककन िह राष्ट्रपवत का प्रवतवनवध ह ैन

की राज्य का संिैधावनक प्रमुख।

प्रशासक को लेवफ्टनेंट गिनवर, मुख्य अयुि या प्रशासक के रूप में नावमत ककया जा सकता ह।ै

संविधान के ऄनुछिेद 239 और 239AA के तहत प्रशासक की शवियां और कायों को पटरभावषत ककया गया ह।ै

9 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

राज्य और सघं शावसत प्रदशेों के बीच शवियों का ऄतंर:

कें द्र सरकार संघ शावसत प्रदशेों के संदभव में राज्य सचूी के सभी विषयों पर विधायी तथा कायवपावलका शवियों का प्रयोग कर

सकती ह ैजबकक पणूव राज्य का दजाव प्राप्त क्षेत्रों में सरकार द्वारा आन शवियों का प्रयोग संभि नहीं ह।ै

ऄनछुिेद 240 के ऄनुसार, राष्ट्रपवत को संघ शावसत प्रदशेों के वलए विवनयम बनाने की शवि प्राप्त है, जब तक कक ईस राज्य के

वलए कोइ विधावयका न हो। यहां तक कक ऄगर कोइ विधावयका है, तो प्रशासक ईसे राष्ट्रपवत की स्िीकृवत के वलए अरवक्षत कर

सकता ह,ै जो धन विधेयक को िोड़कर आसे ऄस्िीकार कर सकता ह।ै

राज्यपाल राज्यों में मखु्यमंवत्रयों की वनयुवि करता ह ैलेककन राष्ट्रपवत कें द्र शावसत प्रदशे के वलए मखु्यमंत्री और मंवत्रयों की वनयुवि

करता ह,ै जो राष्ट्रपवत के प्रसादपयंत पद धारण करता ह।ै

"न्यावयक अयुि" से सम्बंवधत कुि विधायी प्रस्तािों के वलए प्रशासक की पूिव मजंरूी अिश्यक ह।ै

UT सरकार के वनम्नवलवखत विषयों से सम्बंवधत ककसी विधेयक या विधेयक में संशोधन पेश करने से पूिव प्रशासक की ऄनमुवत

अिश्यक होती ह ै

o टैक्ट्स के ऄवधरोपण, ईन्मूलन, िूट, पटरितवन या विवनयमन से सम्बंवधत विषय

o वित्तीय ईत्तरदावयत्ि से संबंवधत ककसी काननू में संशोधन के प्रस्ताि

o UT की संवचत वनवध से सम्बंवधत कोइ विषय

लवेफ्टनेंट गिनवर के पक्ष में तकव :

पडुुचरेी सरकार के कायवसचंालन स ेसम्बवंधत वनयम 21 (5) - आसके ऄनुसार, प्रशासक ककसी भी मामले से सबंंवधत फाआल की मागं

कर सकता ह ैऔर ककसी सदंहे या प्रश्न पर ऄद्यतन सचूना हतेु मखु्यमंत्री से ऄनरुोध कर सकता ह।ै

ऄनछुिेद 239AA - परंतु LG और ईसके मंवत्रयों के बीच ककसी विषय पर मतभदे की दशा में, ईप-राज्यपाल ईसे राष्ट्रपवत को

विवनिय के वलए वनदवेशत करेगा और राष्ट्रपवत द्वारा ईस पर ककए गए विवनिय के ऄनुसार कायव करेगा तथा ऐसा विवनिय होन े

तक ईप-राज्यपाल ककसी ऐसे मामले में, जहााँ िह विषय, ईसकी राय में, आतना अिश्यक ह ै वजसके कारण तरंुत कारविाइ करना

ईसके वलए अिश्यक ह ैिहा,ं ईस विषय में ऐसी कारविाइ करने या ऐसा वनदशे दनेे के वलए, जो िह अिश्यक समझ,े सक्षम होगा।

कदल्ली ईच्च न्यायालय के फैसल े- कदल्ली के मुख्यमतं्री और प्रशासक से संबंवधत मामले में कदल्ली के ईच्च न्यायालय ने ऄगस्त 2016

में प्रशासक की सिोच्चता को बरकरार रखा।

वनयम 47 - आसके ऄनसुार, प्रशासक मखु्यमंत्री के परामशव से संघ शावसत प्रदशे की सरकार में सेिा करने िाले ऄवधकाटरयों की सेिा

शतों को विवनयवमत करता ह।ै

पडुुचरेी और कदल्ली के प्रशासक के बीच शवियों म ेऄतंर :

कदल्ली के प्रशासक को पुडुचेरी के प्रशासक की तुलना मे ऄवधक शवि प्राप्त ह।ै कदल्ली के प्रशासक के पास "कायवपावलका शवि ह ैजो

ईसे सािवजवनक व्यिस्था, पुवलस और भूवम से जुड़ ेमामलों में मखु्यमंत्री से परामशव लनेे के पिात कोइ भी वनदशे दनेे की शवि

प्रदान करता ह,ै यकद ईसे यह शवि ऄनुछिेद 239 के तहत राष्ट्रपवत द्वारा जारी ककसी भी अदशे के तहत प्रदान की गइ हो।

कदल्ली का प्रशासक गिनवमेंट ऑफ़ नेशनल कैवपटल टेटरटरी ऑफ़ डले्ही एक्ट्ट, 1991 और रांजैक्ट्शन ऑफ़ वबज़नेस ऑफ़ गिनवमेंट

ऑफ़ नेशनल कैवपटल टेटरटरी ऑफ़ डले्ही रूल्स 1993 द्वारा वनदवेशत ह ैजबकक पुडुचेरी का प्रशासक गिमेंट ऑफ़ यूवनयन टेटरटरी

एक्ट्ट 1963 द्वारा वनदवेशत होता ह।ै

संविधान के ऄनछुिेद 239 एि ं 239 AA और गिनवमेंट ऑफ़ नेशनल कैवपटल टेटरटरी ऑफ़ डले्ही एक्ट्ट, 1991 में स्पष्ट रूप

ईल्लेवखत ह ैकक पुडुचरेी की तुलना मे कें द्र को कदल्ली के संबंध में ऄवधक ऄवधकार प्राप्त ह।ै

अग ेकी राह

राज्य के राज्यपाल की तलुना में संघ शावसत प्रदशे के प्रशासक को ऄवधक शवियां हैं। हालांकक, प्रशासक को ऄपनी मागववनदशेन

क्षमताओं द्वारा सरकार को वनदशे एिं सलाह दनेा चावहए और वनिाववचत सरकार को प्रशासन में प्राथवमकता दनेा चावहए।

ऄब, पुडुचरेी विधान मंडल ने एक प्रस्ताि पाटरत ककया ह ै वजसके तहत कें द्र सरकार से गिमेंट ऑफ़ यूवनयन टेटरटरी एक्ट्ट 1963 म े

अिश्यक सशंोधन की मांग की गइ ह ैआस प्रस्ताि में वनिाववचत सरकार की शवियों में िृवद्ध और लेवफ्टनेंट गिनवर की शवियों में कमी

करने की ऄनुशसंा की गइ ह।ै

10 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

1.3. ड्रग सबंधंी समस्या पर पजंाब और सयंिु राष्ट्र सहयोग

(UN-Punjab Collaboration on Drug Menace)

सरु्मख़यो में क्ट्यों ?

पंजाब के स्िास्थ्य विभाग के एक विशेष कायव बल (STF) और यनूाआटेड नेशन ऑकफस ऑन ड्रग्स एंड क्राआम (UNODC) के मध्य ड्रग के

खतरे को खत्म करने के वलए एक समझौते पर हस्ताक्षर ककये गये हैं।

ड्रग के दरुुपयोग स ेवनपटन ेकी रणनीवत

काननू प्रितवन में सुधार कर ड्रग्स की अपूर्मत को वनयंवत्रत करना।

वजला स्तर पर वनिारक कारविाइ के तौर पर ड्रग्स-विरोधी जागरुकता ऄवभयान में िात्रों और माताओं को शावमल करके सफलता

प्राप्त की जा सकती ह ैक्ट्योंकक ऄन्य दशेों में भी यह प्रयास सफल सावबत हुअ ह।ै

स्िास्थ्य विभाग द्वारा पनुिावस सम्बंवधत कायों की ईवचत व्यिस्था करना।

UNODC के सबंधं में:

यह सदस्य राष्ट्रों की क्षमता में िृवद्ध के माध्यम से ड्रग्स के ऄिैध व्यापार तथा ऄतंरावष्ट्रीय ऄपराधों से वनपटने में सहायता करता ह ै

साथ ही यह आस क्षेत्र में ज्ञान में िृवद्ध के वलए ऄनसुंधान कायों को संपन्न करता ह।ै आसके ऄवतटरि यह सदस्य राज्यों को सम्बंवधत

संवधयों को लागू करने में सहायता प्रदान करता ह।ै

आसके बजट का करीब 90% वहस्सा स्िैवछिक योगदान से अता ह ैवजसमें मुख्यतः विवभन्न दशेों की सरकारों का योगदान शावमल

होता ह।ै

1.4. वनिावचन अयोग को ऄिमानना के सबंधं में शविया ं

(Contempt Powers to EC)

सरु्मख़यों में क्ट्यों?

वनिावचन अयोग (EC) ने काननू मंत्रालय से वनिावचन से संबंधी काननूों में संशोधन करने का ऄनरुोध ककया ह।ै आस संशोधन के माध्यम स े

वनिावचन अयोग द्वारा वनराधार अरोप लगाने िाल ेव्यवियों के विरुद्ध कंटेम्प्ट ऑफ़ कोटव एक्ट्ट के प्रयोग की शवियों की भी मांग की गइ

ह।ै

आन शवियों के पक्ष में तकव

ऄतंरावष्ट्रीय ईदाहरण- ऄनेक दशेों (जैसे: केन्या, पाककस्तान) के वनिावचन प्रबंधन वनकाय को ऄिमानना कायविाही प्रारंभ करने की

प्रत्यक्ष शवि प्राप्त ह।ै

विश्वसनीयता पर प्रभाि - आस तरह के अरोप लोकतांवत्रक प्रकक्रया के महत्िपूणव ऄवभभािक के रूप में वनिावचन अयोग की

विश्वसनीयता को प्रभावित करते हैं।

आन शवियों के विपक्ष में तकव

पारदर्मशता की अिश्यकता- गुप्त मतदान के संरक्षक वनकाय को इमानदारी और वनष्टपक्षता का ऄपना टरकॉडव बनाए रखने के वलए

ऄिमानना शवियों के बजाय पारदर्मशता का चयन करना चावहए।

ऄलोकतावंत्रक - प्रवतयोवगता वनिावचन प्रकक्रया का एक ऄवभन्न ऄंग ह।ै आसवलए अलोचना का दमन लोकतांवत्रक प्रकक्रया को

नकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा।

ऄवभव्यवि की स्िततं्रता के वखलाफ - आसी कारण से संयुि राज्य ऄमेटरका और कनाडा जैसे लोकतावन्त्रक दशेों ने वनिावचन अयोग

को ऄिमानना के विरुद्ध ऄवधकार नहीं कदया ह।ै

पिूव में भी ऄस्िीकृत- तीन दशक पहले वनिावचन सुधारों पर गटठत कदनेश गोस्िामी सवमवत ने वनिावचन अयोग के आस प्रस्ताि को

खाटरज कर कदया था।

जनता की सतंवुष्ट सिोच्च ह ै- वनिावचन अयोग को हर राजनतेा को संतुष्ट करने की अिश्यकता नहीं ह।ै आसे सािवजवनक विश्वास और

वनष्टपक्षता की प्रवतष्ठा प्राप्त ह।ै आसे वसफव जनता तक पहुचंने और पारदशी ढंग से प्रकक्रया की व्याख्या करने की जरूरत ह।ै

दरुुपयोग की सभंािना- भविष्टय में ईवचत अलोचना का दमन हो सकता है। हाल के कदनों में न्यायपावलका को प्राप्त शवियों पर भी

प्रश्न वचन्ह ईठे हैं।

1.5. BCCI को RTI के दायरे में लाना

(Bringing BCCI Under RTI)

सरु्मख़यों में क्ट्यों ?

CIC ने ऄपने निीनतम अदशे में BCCI की प्रशासक सवमवत (COMMITTEE OF ADMINISTRATORS:COA) से ईसको RTI के दायरे

में लान ेके वलए अग्रह ककया ह।ै

11 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

पक्ष में तकव

लोक प्रावधकरण - सुप्रीम कोटव न ेBCCI को सािवजवनक वनकाय के रूप में मान्यता प्रदान की ह ैक्ट्योंकक यह विवभन्न सािवजवनक कायों

को कें द्र और राज्य सरकारों की स्िीकृवत स ेएकावधकारपूिवक सम्पाकदत करता ह।ै

पारदर्मशता और जनता के प्रवत ईत्तरदावयत्ि - BCCI पहल ेस ेही लेखा परीक्षा के दायरे में अता ह।ै ऄतः आस ेRTI के तहत अन ेमें

संकोच नहीं करना चावहए।

दोषी को सजा -ऄनेक वििादों के बािजूद दशे में कक्रकेट सबसे लोकवप्रय खेल ह।ै ऄतः वखलावड़यों के साथ साथ ऄवधकाटरयों की भी

जिाबदयेता होनी चावहए तथा ऄवनयवमतता का दोषी पाने पर ईन्हें दवंडत भी ककया जाना चावहए।

काल ेधन की भवूमका को कम करना - पारदर्मशता, BCCI द्वारा वनयवमत रूप स ेऄर्मजत सािवजवनक धन पर सरकारी वनयतं्रण को और

ऄवधक सशि बनाएगी।

सरकार न ेअदशे कदया ह ैकक 10 लाख या आससे ऄवधक का ऄनुदान प्राप्त करने िाले सभी राष्ट्रीय खेल संघों (NATIONAL SPORTS

FEDERATIONS:NSF) को RTI ऄवधवनयम 2005 की धारा 2 (H) के तहत "लोक प्रावधकरण" के ऄतंगवत माना जायगेा। हालााँकक

BCCI को ईपयुवि रावश से ऄवधक प्रावप्तयों के बाद भी ऄनके टरयायतें प्रदान की गइ हैं।

लोढ़ा सवमवत ने ऄपनी वसफाटरशों में आसका समथवन ककया ह।ै

विपक्ष में तकव

लखेा-परीक्षण - BCCI द्वारा ऄपने खाते का लेखा-परीक्षण पहले ही कराया जा चकुा ह।ै

कायव दक्षता को प्रभावित करेगा- ऄवधकाटरयों के प्रत्यके कायव में हस्तक्षपे एि ंईनकी जााँच का भय ईनकी कायव क्षमता को प्रभावित

करेगा। हालााँकक यह तकव िैध नहीं ह ैक्ट्योंकक RTI के तहत भी कइ मामलों में पयावप्त िूट प्रदान की गइ ह।ै (बॉक्ट्स दखेें)

सोसायटी एक्ट्ट के तहत पजंीकृत - कक्रकेट का यह राष्ट्रीय शासी वनकाय तवमलनाडु सोसायटी पंजीकरण ऄवधवनयम के तहत एक

सोसायटी के रूप में पजंीकृत ह।ै आस प्रकार, BCCI को एक वनजी वनकाय के रूप में माना जाता ह।ै

वनम्नवलवखत सचूनाओं को RTI काननू के दायरे स ेबाहर रखा गया ह ै

राष्ट्रीय सुरक्षा या सपं्रभतुा

राष्ट्रीय अर्मथक वहत

विदशेी राज्यों के साथ संबंध

काननू प्रितवन और न्यावयक प्रकक्रया

कैवबनेट और ऄन्य वनणवय लेन ेिाले दस्तािज़े

व्यापार रहस्य और िावणवज्यक गोपनीयता

व्यविगत सुरक्षा

व्यविगत गोपनीयता

BCCI एक सािवजवनक प्रावधकरण क्ट्यों ह?ै

BCCI कें द्र और राज्य सरकारों स ेसभी प्रकार की मान्यता और सवुिधाओं को प्राप्त करने िाली, 'भारतीय टीम' के रूप में नावमत ऄपनी

टीम के साथ कक्रकेट मचैों का अयोजन करता ह।ै

सरकारी समथवन में शावमल हैं:

o BCCI को हजारों करोड़ रुपये की कर टरयायतें

o स्टेवडयम के वलए राज्य और कें द्र शावसत प्रदशे सरकारों द्वारा भूवम ईपलब्ध कराना

o मैचों के दौरान सरुक्षा ईपलब्ध करना

o िीजा अकद के वलए सवुिधाएाँ

आसका भारत में कक्रकेट स ेसम्बंवधत सभी गवतविवधयों पर पूणव एकावधकार और व्यापक वनयंत्रण ह।ै

सचूना ऄवधकार ऄवधवनयम, 2005 की धारा 2 (H) के ऄनसुार ‘लोक प्रावधकरण’ में शावमल हैं:

ऐसी स्िशासी संस्था या प्रावधकरण या वनकाय वजसकी स्थापना -

o संविधान द्वारा

o संसद या राज्य विधानमंडल के काननू द्वारा

o कें द्र सरकार या राज्य सरकार द्वारा जारी ऄवधसचूना या अदशे द्वारा की गइ हो।

कें द्र सरकार या राज्य सरकार के स्िावमत्ि, वनयंत्रण में अने िाले ऄथिा ईनके द्वारा पयावप्त रूप से वित्तपोवषत वनकाय

गैर-सरकारी संगठन जो प्रत्यक्ष या ऄप्रत्यक्ष रूप से केन्द्रीय सरकार या राज्य सरकार द्वारा वित्त पोवषत हैं।

12 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

अग ेकी राह

संसद को BCCI तथा ऄन्य खेल वनकायों को RTI के दायरे में लान ेके वलए एक कानून बनाना चावहए। यह खेल में ऄछिे वखलावड़यों, खेल-

संस्कृवत और व्यािसावयकता( PROFESSIONALISM) को बढ़ािा दनेे में सहायक होगा। यह आन वनकायों के ऄप्रासंवगक व्यय को रोकेगा और

वखलावड़यों को ईनके प्रवशक्षण के वलए हस्तांतटरत रावश का ईवचत ईपयोग करन े में मदद करेगा क्ट्योंकक ये सािवजवनक जाचं के ऄंतगवत

अएंगे।

1.6 विधावयका के विशषेावधकार

(Privilege of Legislators)

सरु्मख़यों में क्ट्यों

हाल ही में कनावटक विधानसभा के ऄध्यक्ष न ेऄपनी "विशेषावधकार सवमवतयों" की वसफाटरशों के अधार पर दो पत्रकारों को एक िषव के

कारािास का अदशे कदया ह।ै आससे पूिव 2003 में तवमलनाडु विधानसभा ऄध्यक्ष ने AIADMK सरकार के सम्बन्ध में अलोचनात्मक लेखों के

प्रकाशन के वलए पाचं पत्रकारों की वगरफ्तारी का वनदशे कदया था।

विशषेावधकार क्ट्या हैं?

संविधान द्वारा ससंद / राज्य विधानसभाओं के दोनों सदनों, ईनकी सवमवतयों तथा ईनके सदस्यों को कुि विशेष ऄवधकार, ईन्मुवियााँ तथा

सुरक्षा प्रदान की गइ हैं।

आन्हें दो व्यापक श्ेवणयों में बााँटा गया ह:ै

1. सामवूहक विशषेावधकार का प्रयोग प्रत्येक सदन द्वारा सामूवहक रूप से ककया जाता ह।ै आनमें, टरपोटव अकद प्रकावशत करने का ऄवधकार,

बाहरी व्यवियों को सदन की कायविाही से बाहर करना, विशेषावधकारों के ईल्लंघन के वलए सदस्यों/बाहरी व्यवियों को दवंडत करना

आत्याकद शावमल हैं।

2. व्यविगत विशषेावधकार सदस्यों द्वारा व्यविगत रूप से प्रयोग ककय ेजात ेहैं। ईदाहरणाथव सदन में ऄवभव्यवि की स्िततं्रता, सत्र के

दौरान न्यावयक जााँच स ेिूट, सत्र से 40 कदन पहले स े40 कदन बाद तक वगरफ्तारी स ेिूट आत्याकद।

विशषेावधकारों के स्रोत: मूलतः आसे वब्रटटश हाईस ऑफ कॉमन्स से वलया गया ह।ै सभी विशेषावधकारों को संवहताबद्ध करन ेके वलए कोइ

काननू नहीं ह।ै ये पाचं विवभन्न स्रोतों पर अधाटरत हैं: सिंैधावनक प्रािधान, संसद के विवभन्न काननू, दोनों सदनों के वनयम, संसदीय

सम्मलेन और न्यावयक वनिवचन।

विशषेावधकारों का ईल्लघंन: विशेषावधकारों के ईल्लंघन और ईसके वलए सजा के वनधावरण हते ु स्पष्ट वनयमों का ऄभाि ह।ै कनावटक

विशेषावधकार पनैल के ऄनुसार, कोइ भी ऐसी ऄवभव्यवि ऄथिा कोइ भी ऐसा वनन्दा-लेख िापना या प्रकावशत करना विशेषावधकार

ईल्लंघन के ऄतंगवत अ सकता ह,ै जो सदन, आसकी सवमवतयों या आसके सदस्यों के चटरत्र या संसद सदस्य के नाते ईनके अचरण के सन्दभव में

ऄपमानजनक ह।ै

सिंधैावनक वस्थवत: संविधान के ऄनछुिेद 105 (संसद के मामले में) और 194 (राज्य विधावयका के मामले में) के तहत विशेषावधकारों को

शावमल ककया गया ह।ै

विशषेावधकार सवमवत:

यह एक स्थायी सवमवत ह ैवजसका संसद / राज्य विधानसभा के प्रत्येक सदन में गठन होता ह।ै लोकसभा की विशेषावधकार सवमवत

में 15 जबकक राज्य सभा की सवमवत में 10 सदस्य होते हैं वजनको क्रमशः ऄध्यक्ष एि ंसभापवत द्वारा वनयुि ककया जाता ह।ै

आसका प्रमुख कायव, सदन ऄथिा सदनाध्यक्ष द्वारा सवमवत को सौंप ेगये सम्पूणव सदन या ककसी सदस्य के विशेषावधकारों के हनन स े

सम्बंवधत प्रश्नों की जााँच करना ह।ै यह विवभन्न तथ्यों के सन्दभव में विषय की जााँच करके ऄपनी ऄनुशंसाएाँ सदन को सौंपती ह।ै

महत्ि

यह सांसदों और विधायकों की ऄवभव्यवि की स्ितंत्रता की रक्षा करत े हैं और आन सदनों में होने िाले मामलों पर मुकदमेबाजी के

वखलाफ सरुक्षा प्रदान करते हैं।

आन विशेषावधकारों के वबना सदन ऄपन ेऄवधकार, गटरमा और सम्मान को बनाए रखने में ऄसमथव होगा। साथ ही आनके वबना यह ऄपन े

सदस्यों को कतवव्यों के वनिवहन में ककसी ऄिरोध स ेसरुक्षा प्रदान करने में भी सक्षम नहीं होगा।

13 June/2017/0006 www.visionias.in ©Vision IAS

अलोचना

कभी-कभी आसका प्रयोग मीवडया द्वारा की गयी सांसदों/विधायकों की अलोचना का विरोध करने तथा काननूी कायविाही के विकल्प के

रूप में ककया जाता ह।ै

विशेषावधकार ईल्लंघन के काननू राजनीवतज्ञों को ईनके स्ियं के मामलों में ही न्याय करन ेका ऄवधकार प्रदान करते हैं। आससे वहतों के

टकराि तथा ऄवभयुि को वनष्टपक्ष सनुिाइ की अधारभतू गारंटी से िंवचत करने की वस्थवत बन जाती ह।ै

अग ेकी राह

िस्ततुः एक काननू अिश्यक ह ैजो विधायी विशेषावधकारों को संवहताबद्ध, विशेषावधकार हनन की वस्थवत में पनैल के कायों की सीमाओं का

वनधावरण तथा आस हतेु एक सुवनवित प्रकक्रया का वनधावरण कर सके। विधावयका को ऄपनी शवि का ईपयोग ऄिमानना या विशेषावधकार के

ईल्लंघन के मामले में ही करना चावहए ताकक सदन की स्ितंत्रता की रक्षा भी हो सके और अलोचकों की स्ितंत्रता को भी कम नहीं ककया

जाए।

1.7 पडे न्यज़ू और चनुाि सधुार

(Paid News and Electoral Reforms)

सरु्मख़यों में क्ट्यों?

चनुाि अयोग न ेमध्यप्रदशे के मतं्री नरोत्तम वमश्ा को चनुाि खचव खातों में गलत वििरण दजव करन ेके कारण तीन साल के वलए ऄयोग्य

घोवषत कर कदया ह।ै ईनकी सदस्यता जनप्रवतवनवधत्ि ऄवधवनयम, 1951 की धारा 10A के तहत रद्द की गइ ह।ै

वमश्ा की ऄयोग्यता की मांग करने िाली यावचका 2009 में दजव की गयी थी। आस यावचका में ईन पर यह अरोप लगाया था कक 2008 के

चनुाि के बाद चनुाि अयोग के समक्ष ऄपने खचव का ब्यौरा पेश करते समय ईन्होंन े'पेड न्यजू' पर ककए गए खचों को शावमल नहीं ककया था।

पडे न्यज़ू क्ट्या हैं ?

प्रेस काईंवसल ऑफ आंवडया के ऄनुसारपेड न्यजू द्वारा ककसी ईम्मीदिार के पक्ष में समाचार टरपोटव या लेख प्रकावशत कर नकद भुगतान या

ककसी कायव के बदल ेईसका प्रचार ककया जाता ह।ै ऄभी तक पेड न्यजू को वनिावचन ऄपराध की श्णेी में शावमल नहीं ककया गया ह।ै हालााँकक

ईम्मीदिारों द्वारा चनुाि खचव सीमाओं की ऄनदखेी करना "गंभीर चनुािी कदाचार" माना जाता ह।ै

प्रभाि

यह जनता को भ्रवमत कर ईसकी ईवचत वनणवय लनेे की क्षमता को बावधत करती ह।ै

आसस ेमतदाताओं पर ऄनुवचत प्रभाि पड़ता ह ैऔर यह ईनके सचूना के ऄवधकार को भी प्रभावित करती ह।ै

यह चनुाि खचव काननू/सीमा की ऄिहलेना करती ह।ै

यह प्रवतस्पधाव के समान ऄिसरों को नकारात्मक रूप स ेप्रभावित करती ह।ै

चनुाि अयोग द्वारा ईठाए गए कदम:

2010 के प्रारम्भ में चुनाि अयोग न ेवजला और राज्य ऄवधकाटरयों को पेड न्यजू के मामलों की जाचं, पहचान और टरपोटव करने के

वनदशे जारी ककया ह।ै

चनुाि अयोग न े पेड न्यजू की