เรื่องที่ 1 การแตงตั้งคณะ ......-5-8.17 ผ อ านวยการฝายบร หารทร พยากรบ คคล ผ...

สรุปรายงานการประชุมคณะกรรมการการประปานครหลวง ครั้งท่ี 9/๒๕60

ด�วยเม่ือวันศุกร�ท่ี 20 ตุลาคม 2560 เวลา 09.30 น. ณ ห�องประชุม ๖๐๖ อาคารสํานักงานใหญ+ การประปานครหลวง คณะกรรมการ กปน. ได�มีการประชุมครั้งท่ี 9/๒๕60 สรุปผลการประชุมได�ดังนี้

เรื่องท่ี 1 การแต$งตั้งคณะกรรมการ/คณะอนุกรรมการชุดต$างๆ ในคณะกรรมการ กปน.

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาทบทวนและแต+งต้ังคณะกรรมการ/คณะอนุกรรมการชุดต+าง ๆ ในคณะกรรมการ กปน. เพ่ือมาช+วยกลั่นกรองงานก+อนนําเสนอคณะกรรมการ กปน.

มติท่ีประชุม อนุมัติให�แต+งต้ัง ดังนี้

1. คณะอนุกรรมการพิจารณาการจัดซ้ือพัสดุและการจ-าง

1.1 นายวันชัย หล+อวัฒนตระกูล ประธานอนุกรรมการ 1.2 นางศิริพร เหลืองนวล รองประธานอนุกรรมการ 1.3 นายกฤดิธาดา จารุสกุล อนุกรรมการ 1.4 นายไพโรจน� สัตยสัณห�สกุล อนุกรรมการ 1.5 นายสุรศักด์ิ ศตวิริยะ อนุกรรมการ 1.6 นายพิเชษฐ� เนียมนัด อนุกรรมการ 1.7 นางดวงใจ ตันติจรัสชัย อนุกรรมการ 1.8 น.ส. คณัชวรรธก�ดา สุภาพ อนุกรรมการ 1.9 นายเดชา เมฆวิลัย อนุกรรมการ 1.10 นางสาวจันทนา เตชะศิรินุกูล อนุกรรมการ 1.11 รองผู�ว+าการ (บรหิาร) อนุกรรมการ 1.12 รองผู�ว+าการ (วิศวกรรมและก+อสร�าง) อนุกรรมการ 1.13 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (ก+อสร�าง) เลขานุการ 1.14 ผู�อํานวยการฝJายบริหารโครงการ ผู�ช+วยเลขานุการ 1.15 ผู�อํานวยการฝJายจัดหาและพัสดุ ผู�ช+วยเลขานุการ

2. คณะอนุกรรมการพัฒนาองค0กร

2.1 นายบวร วงศ�สินอุดม ประธานอนุกรรมการ 2.2 นายวันชัย หล+อวัฒนตระกูล รองประธานอนุกรรมการ 2.3 ดร.ณัฐกิตต์ิ ต้ังพูลสินธนา อนุกรรมการ 2.4 รศ.ดร.ชนินทร� ทินนโชติ อนุกรรมการ 2.5 นางศิริพร เหลืองนวล อนุกรรมการ 2.6 ผู�ว+าการการประปานครหลวง อนุกรรมการ 2.7 นายมนตรี ศรีสกุล อนุกรรมการ 2.8 นายสกล ลีโนทัย อนุกรรมการ 2.9 ผู�แทนสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห+งชาติ (สศช.) อนุกรรมการ 2.10 นายสุพจน� ลาภปรารถนา อนุกรรมการ 2.11 นางสาวอรนุช ไวนุสิทธิ์ อนุกรรมการ 2.12 นางสาวจิริกา นุตาลัย อนุกรรมการ

-2-

2.13 นายลือชัย ดีถาวร อนุกรรมการ 2.14 รองผู�ว+าการ (แผนและพัฒนา) อนุกรรมการ 2.15 ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ กปน. อนุกรรมการ 2.16 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (แผนและพัฒนา) เลขานุการ 2.17 ผู�อํานวยการฝJายนโยบายและยุทธศาสตร� ผู�ช+วยเลขานุการ

3. คณะอนุกรรมการธรรมาภิบาล (CG) และกิจการเพ่ือสังคม (SR)

3.1 ดร.ณัฐกิตต์ิ ต้ังพูลสินธนา ประธานอนุกรรมการ 3.2 นางศิริพร เหลืองนวล รองประธานอนุกรรมการ 3.3 นายสมศักด์ิ สุวรรณสุจริต อนุกรรมการ 3.4 ผู�ว+าการการประปานครหลวง อนุกรรมการ 3.5 พลเอกรุจ กสิวุฒิ อนุกรรมการ 3.6 น.ส.ปMยวรรณ ล+ามกิจจา อนุกรรมการ 3.7 นายเรืองชัย ทรัพย�นิรันดร� อนุกรรมการ 3.8 นายกฤษณะ บุญยะชัย อนุกรรมการ 3.9 ดร.พีระพงษ� กลิ่นละออ อนุกรรมการ 3.10 นายเกรียงไกร สืบสัมพันธ� อนุกรรมการ 3.11 ดร.ศักด์ิเกษม นิยมวานิช อนุกรรมการ 3.12 นายบัณฑิต ต้ังประเสริฐ อนุกรรมการ 3.13 นายผดุงเกียรติ เอ้ืออารยะมนตรี อนุกรรมการ 3.14 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (สํานักคณะกรรมการ กปน) อนุกรรมการ 3.15 ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ กปน. อนุกรรมการ 3.16 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (สํานักผู�ว+าการ) เลขานุการ 3.17 ผู�อํานวยการฝJายธรรมาภิบาล ผู�ช+วยเลขานุการ

4. คณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียง

4.1 ผศ.ทีฆวุฒิ พุทธภิรมย� ประธานอนุกรรมการ 4.2 นายบวร วงศ�สินอุดม รองประธานอนุกรรมการ 4.3 ศ.ดร.สุวัฒนา จิตตลดากร อนุกรรมการ 4.4 ผู�ว+าการการประปานครหลวง อนุกรรมการ 4.5 ผู�แทนกรมชลประทานท่ีได�รับการแต+งต้ัง อนุกรรมการ

(นายสัญญา แสงพุ+มพงษ�) 4.6 น.ส.วรชยา ลัทธยาพร อนุกรรมการ 4.7 นายเทอดธรรม วงศ�กาฬสินธุ� อนุกรรมการ 4.8 นายวิเชียร อุดมรัตนะศิลปP อนุกรรมการ 4.9 รศ.ภัชราภรณ� สุวรรณวิทยา อนุกรรมการ 4.10 ผศ.สัมพันธ� หุ+นพยนต� อนุกรรมการ 4.11 รศ.ประวิทย� สุรนีรนาถ อนุกรรมการ 4.12 นายวิสิทธิ์ วงศ�วิวัฒน� อนุกรรมการ 4.13 นายยงยุทธ� อภัยจิรรัตน� อนุกรรมการ

-3-

4.14 รองผู�ว+าการ (แผนและพัฒนา) อนุกรรมการ 4.15 รองผู�ว+าการ (ผลิตและส+งน้ํา) อนุกรรมการ 4.16 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (แผนและพัฒนา) เลขานุการ 4.17 ผู�อํานวยการฝJายบริหารความเสี่ยง ผู�ช+วยเลขานุการ

5. คณะกรรมการกิจการสัมพันธ0ในการประปานครหลวง

นายสมศักด์ิ สุวรรณสุจริต ประธานกรรมการ

กรรมการผู-แทนฝ@ายนายจ-าง 1. รองผู�ว+าการ (บริหาร) กรรมการ 2. ผู�ช+วยผู�ว+าการ (พัฒนาวิชาการประปา) กรรมการ 3. ผู�ช+วยผู�ว+าการ (นโยบายการเงิน) กรรมการ 4. ผู�ช+วยผู�ว+าการ (บริการ 1) กรรมการ 5. ผู�ช+วยผู�ว+าการ (ก+อสร�าง) กรรมการ 6. ผู�ช+วยผู�ว+าการ (ระบบผลิตน้ํา) กรรมการ 7. ผู�ช+วยผู�ว+าการ (แผนและพัฒนา) กรรมการ 8. ผู�ช+วยผู�ว+าการ (เทคโนโลยีสารสนเทศ) กรรมการ 9. ผู�ช+วยผู�ว+าการ (ทรัพยากรบุคคล) กรรมการ

กรรมการผู-แทนฝ@ายลูกจ-าง 1. ว+าท่ี ร.ต. ชัยยุทธ หอมวงศ� กรรมการ 2. นายสมภพ ปานสวัสด์ิ กรรมการ 3. นายประเวช ฉํ่าเฉลิม กรรมการ 4. นายวันนา ศรีสด กรรมการ 5. นายจักตรี มีสมบัติ กรรมการ 6. นายมารุต เผือกผ+อง กรรมการ 7. ว+าท่ี ร.ท. เรืองศิลปP คชนินทร� กรรมการ 8. นายไพวงศ� ลีลากานต� กรรมการ 9. นางสุปราณี โซSะเลาะ กรรมการ

ผู�อํานวยการฝJายสวัสดิการและกิจการสัมพันธ� เลขานุการ

6. คณะอนุกรรมการติดตามการดําเนินงานตามนโยบาย

6.1 ดร.รอยล จิตรดอน ประธานอนุกรรมการ 6.2 นายวันชัย หล+อวัฒนตระกูล รองประธานอนุกรรมการ 6.3 ดร.ทองเปลว กองจันทร� อนุกรรมการ 6.4 พลเรือโท ณเดโช เกิดชูชื่น อนุกรรมการ 6.5 นายสมดี คชายั่งยืน อนุกรรมการ 6.6 นายวิวัฒน�ชัย รัตนะรัต อนุกรรมการ 6.7 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (ระบบผลิตน้ํา) อนุกรรมการ 6.8 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (บริหาร) อนุกรรมการ 6.9 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (วิศวกรรม) อนุกรรมการ

-4-

6.10 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (บริการ) อนุกรรมการ 6.11 ผู�ช+วยผู�ว+าการ(สํานักคณะกรรมการ กปน.) เลขานุการ 6.12 ผู�อํานวยการฝJายกิจการคณะกรรมการ กปน. ผู�ช+วยเลขานุการ

7. คณะอนุกรรมการบริหารจัดการน้ําสูญเสียและแรงดันน้ํา

7.1 ศ.ดร.สุวัฒนา จิตตลดากร ประธานอนุกรรมการ 7.2 ผศ.ทีฆวุฒิ พุทธภิรมย� รองประธานอนุกรรมการ 7.3 ดร.ชัยชนะ มิตรพันธ� อนุกรรมการ 7.4 รศ.ดร.ชนินทร� ทินนโชติ อนุกรรมการ 7.5 ผู�ว+าการการประปานครหลวง อนุกรรมการ 7.6 ผู�แทนกรุงเทพมหานคร อนุกรรมการ 7.7 นายวิชา นิลเพชร�พลอย อนุกรรมการ 7.8 ดร.สมภพ สุจริต อนุกรรมการ 7.9 ผศ.ดร.สิตางศุ� พิลัยหล�า อนุกรรมการ 7.10 นายวิทยา อินทชิต อนุกรรมการ 7.11 นายสมชัย ชัยอนุรักษ� อนุกรรมการ 7.12 รองผู�ว+าการ (บริการด�านตะวันตก) อนุกรรมการ 7.13 รองผู�ว+าการ (บริการด�านตะวันออก) อนุกรรมการ 7.14 รองผู�ว+าการ (วิศวกรรมและก+อสร�าง) อนุกรรมการ 7.15 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (ระบบส+งและจ+ายน้ํา) อนุกรรมการ 7.16 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (บริการ) เลขานุการ 7.17 ผู�อํานวยการฝJายบริหารจัดการน้ําสูญเสีย ผู�ช+วยเลขานุการ

8. คณะอนุกรรมการบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล

8.1 นายนิสิต จันทร�สมวงศ� ประธานอนุกรรมการ 8.2 ศ.ดร.สุวัฒนา จิตตลดากร รองประธานอนุกรรมการ 8.3 ดร.ณัฐกิตต์ิ ต้ังพูลสินธนา อนุกรรมการ 8.4 ผู�ว+าการการประปานครหลวง อนุกรรมการ 8.5 น.ส.รสา กาญจนสาย อนุกรรมการ 8.6 นางนงพะงา บุญปTกษ� อนุกรรมการ 8.7 พล.ต.ต.สมพงษ� ชิงดวง อนุกรรมการ 8.8 นายสืบพงษ� บูรณศิรินทร� อนุกรรมการ 8.9 นายสมศักด์ิ ภู+ ธงชัยฤทธิ์ อนุกรรมการ 8.10 รองผู�ว+าการ (บริหาร) อนุกรรมการ 8.11 รองผู�ว+าการ (แผนและพัฒนา) อนุกรรมการ 8.12 ผู�เชี่ยวชาญการประปานครหลวง ระดับ 10 อนุกรรมการ 8.13 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (พัฒนาวิชาการประปา) อนุกรรมการ 8.14 ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ กปน. อนุกรรมการ 8.15 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (ทรัพยากรบุคคล) เลขานุการ 8.16 ผู�อํานวยการฝJายพัฒนาทรัพยากรบุคคล ผู�ช+วยเลขานุการ

-5-

8.17 ผู�อํานวยการฝJายบริหารทรัพยากรบุคคล ผู�ช+วยเลขานุการ

9. คณะอนุกรรมการกําหนดกลยุทธ0ด-านเทคโนโลยีสารสนเทศการประปานครหลวง

9.1 รศ.ดร.ชนินทร� ทินนโชติ ประธานอนุกรรมการ 9.2 ดร.ชัยชนะ มิตรพันธ� รองประธานอนุกรรมการ 9.3 ดร.รอยล จิตรดอน อนุกรรมการ 9.4 ผู�ว+าการการประปานครหลวง อนุกรรมการ 9.5 รศ.ดร.อัศนีย� ก+อตระกูล อนุกรรมการ 9.6 ผศ.ดร.พงษ�ชัย นิลาศ อนุกรรมการ 9.7 นพ.ฆนัท ครุธกูล อนุกรรมการ 9.8 นายจิระศักด์ิ คณานุกูล อนุกรรมการ 9.9 นายเมธพลนันทน� อธิเมธพัฒน� อนุกรรมการ 9.10 นายอภิเนตร อูนากุล อนุกรรมการ 9.11 รองผู�ว+าการ (วิศวกรรมและก+อสร�าง) อนุกรรมการ 9.12 รองผู�ว+าการ (บริการด�านตะวันตก) อนุกรรมการ 9.13 รองผู�ว+าการ (เทคโนโลยีสารสนเทศ) อนุกรรมการ 9.14 รองผู�ว+าการ (ผลิตและส+งน้ํา) อนุกรรมการ 9.15 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (เทคโนโลยีสารสนเทศ) เลขานุการ 9.16 ผู�อํานวยการฝJายพัฒนาและสนบัสนุนเทคโนโลยี ผู�ช+วยเลขานุการ

10. คณะอนุกรรมการประเมินผลงานผู-ว$าการการประปานครหลวง

10.1 นายสมศักด์ิ สุวรรณสุจริต ประธานอนุกรรมการ 10.2 นายนิสิต จันทร�สมวงศ� รองประธานอนุกรรมการ 10.3 นายวันชัย หล+อวัฒนตระกูล อนุกรรมการ 10.4 นางศิริพร เหลืองนวล อนุกรรมการ 10.5 รองผู�ว+าการ (แผนและพัฒนา) เลขานุการ 10.6 ผู�ช+วยผู�ว+าการ (สํานักคณะกรรมการ กปน.) ผู�ช+วยเลขานุการ

11. แต+งต้ัง นายรอยล จิตรดอน เปUน รองประธานกรรมการ กปน. และทําหน�าท่ีเปUนประธานในท่ีประชุม กรณีประธานกรรมการ กปน. ติดภารกิจอ่ืนไม+สามารถเข�าร+วมประชุมได�

เรื่องท่ี 2 รายงานผลการดําเนินงานของผู-ว$าการ กปน. ตามเกณฑ0ประเมินผลงานช$วง 6 เดือนหลังปIงบประมาณ 2560 (เดือนเมษายน– กันยายน 2560)

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณารายงานผลการดําเนินงานของผู�ว+าการ กปน. ตามเกณฑ�ประเมินผลงานช+วง 6 เดือนหลัง ปVงบประมาณ 2560 (เดือนเมษายน - กันยายน 2560) ตอนท่ี 2 การบริหารตามแผนการดําเนินงานของผู�ว+าการ กปน. ซ่ึงได�กําหนดเกณฑ�วัดท่ีต�องนําเสนอรายงานต+อคณะกรรมการ กปน. จํานวน 5 หัวข�อ ดังนี้

ข�อ 2.2 การขยายเขตการให�บริการน้ําประปาให�เข�าถึงและครอบคลุมพ้ืนท่ีรับผิดชอบ 1) จัดทําแผนงานการวางท+อประปาให�ครอบคลุมพ้ืนท่ีรับผิดชอบ 2) จัดทําแผนงานวางท+อประปาให�ครอบคลุมพ้ืนท่ีชายขอบของ กปน.

-6-

ข�อ 2.4 การสร�างความยั่งยืนในระบบน้ําดิบอย+างมีเสถียรภาพ จัดทําแผนงานโครงการพัฒนาโครงสร�างพ้ืนฐานระบบน้ําดิบของ กปน. อย+างยั่งยืน

และมีเสถียรภาพ โดยจัดลําดับความสําคัญของแผนงานโครงการพัฒนาระบบน้ําดิบท้ังฝTXงตะวันออกและฝTXงตะวันตกของแม+น้ําเจ�าพระยา

ข�อ 2.5 การบริหารจัดการน้ําสูญเสีย 1) ทบทวนและจัดทํารายละเอียดแผนปฏิบัติงานจัดการน้ําสูญเสียรายสาขา

ปV 2561-2565 2) วิเคราะห� ปรับปรุงโครงสร�างผังบริหารจัดการน้ําสูญเสีย รวมถึงการจัดสรร

ทรัพยากรบุคคล

ข�อ 2.6 การดําเนินงานด�านความรับผิดชอบต+อสังคมและสิ่งแวดล�อม จัดทําแผนการสร�างเครือข+าย/สัมพันธ� และการมีส+วนร+วมในการพัฒนาสังคมและ

ชุมชนในพ้ืนท่ีลุ+มน้ําแม+กลอง ข�อ 2.7 การบูรณาการระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ 1) ดําเนินการเพ่ิมความสะดวกในการชําระค+าน้ําด�วยบัตรเครดิตผ+านโปรแกรม MWA onMobile 2) บูรณาการข�อมูลเพ่ือบริการผู�ใช�น้ําด�วยระบบ CIS เชื่อมโยงกับระบบ WLMA

CRM ในการรับแจ�งและติดตามปTญหาท+อแตก-ท+อรั่ว

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีข�อเสนอแนะดังนี้

1. ในการสร�างความยั่งยืนในระบบน้ําดิบอย+างมีเสถียรภาพ กปน. ควรกําหนดกรอบ หลักการ แนวคิด และการดําเนินงานให�ครอบคลุมและชัดเจนในทุกมิติก+อนจัดจ�างท่ีปรึกษามาศึกษา ความเหมาะสม เพ่ือให�ได�ผลตรงเปhาหมายและเปUนแนวทางในการดําเนินการท่ีเกิดประโยชน�สูงสุดกับ กปน.

2. นอกเหนือจากการจัดโครงการวิชาชีพช+างประปาเพ่ือประชาชนในเขตพ้ืนท่ีความรับผิดชอบของ กปน. แล�ว ควรพิจารณากําหนดแผนกิจกรรมการจัดอบรม "โครงการช+างประปาหมู+บ�าน" ให�กับประชาชนในพ้ืนท่ีชุมชนลุ+มน้ําแม+กลอง เพ่ือเปUนการเสริมสร�างความสัมพันธ�อันดีกับคนในชุมชน และควรฝjกอบรมพนักงานช+างของ กปน. ท่ีเกษียณอายุงานแล�วให�เปUนช+างประปา กปน. และอาจจัดต้ังเปUนเครือข+ายในการลงพ้ืนท่ีช+วยอบรมให�ความรู� รวมท้ังช+วยสอดส+องดูแลงานประปาให�กับชุมชนต+าง ๆ ในพ้ืนท่ี นอกจากนี้ กปน. ควรจัดทําฐานข�อมูลช+างประปาชุมชนให�กับศูนย�บริการประชาชน 1125 ของฝJายปฏิบัติการ กปน. สําหรับแจ�งผู�ใช�น้ําท่ีต�องการใช�บริการซ+อมท+อภายในบ�าน

3. กปน. ควรต้ังเปhาหมายท่ีจะบูรณาการระบบเทคโนโลยีสารสนเทศท้ัง 3 ระบบ ได�แก+ ระบบการบริหารจัดการ ระบบการเงิน และระบบวิศวกรรม เข�าด�วยกันอย+างเปUนรูปธรรม

4. ขอให� กปน. นําผลการดําเนินงานตามเกณฑ�วัดท้ัง 5 หัวข�อเสนอต+อคณะอนุกรรมการ ท่ีเก่ียวข�องเพ่ือพิจารณาให�ข�อเสนอแนะและมอบหมายให� กปน. ดําเนินการให�เกิดประโยชน�เปUนรูปธรรมต+อไป

มติท่ีประชุม เห็นชอบ และให�รับข�อเสนอแนะของคณะกรรมการฯ ไปพิจารณาดําเนินการต+อไป

-7-

เรื่องท่ี 3 การพิจารณาให-ความเห็นชอบแผนปฏิบัติงานของผู-ว$าการ กปน. ปIงบประมาณ 2561 (ตุลาคม 2560 – กันยายน 2561)

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาให�ความเห็นชอบแผนปฏิบัติงานของผู�ว+าการ กปน. ประจําปVงบประมาณ 2561 (ตุลาคม 2560 – กันยายน 2561)

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีข�อเสนอแนะให�คณะอนุกรรมการประเมินผลงานผู�ว+าการ กปน. พิจารณากลั่นกรองแผนงานให�ครอบคลุมประเด็นสําคัญด�านต+างๆ เพ่ือเปUนกรอบในการขับเคลื่อนองค�กรให�บรรลุเปhาหมาย

มติท่ีประชุม มอบหมายคณะอนุกรรมการประเมินผลงานผู�ว+าการ กปน. ดําเนินการก+อนนําเสนอคณะกรรมการ กปน.

เรื่องท่ี 4 การพิจารณาให-ความเห็นชอบร$างหลักเกณฑ0การประเมินผลงานผู-ว$าการ กปน. สําหรับช$วง 6 เดือนแรก ปIงบประมาณ 2561 (ตุลาคม 2560 – มีนาคม 2561)

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาให�ความเห็นชอบร+างหลักเกณฑ�การประเมินผลงานผู�ว+าการ กปน. สําหรับช+วง 6 เดือนแรก ปVงบประมาณ 2561 (ตุลาคม 2560 – มีนาคม 2561)

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีข�อเสนอแนะให�ปรับปรุงร+างหลักเกณฑ�ฯ โดยไม+จําเปUนต�องมีตัวชี้วัดจํานวนมาก แต+ให�เน�นการกําหนดน้ําหนักเกณฑ�วัดผลการดําเนินงานในเรื่องสําคัญท่ีต�องการขับเคลื่อนองค�กร เช+น การบริหารงานด�านลดน้ําสูญเสีย เปUนต�น และให�คณะอนุกรรมการประเมินผลงานผู�ว+าการ กปน. พิจารณากลั่นกรองเพ่ือให�หลักเกณฑ�ฯ สามารถวัดผลการดําเนินงานของผู�ว�าการได�อย�างมีประสิทธิภาพ

มติท่ีประชุม ให�ผู�ว+าการรับข�อเสนอแนะของคณะกรรมการ กปน. ไปปรับแก�เกณฑ�วัดฯ และมอบหมายคณะอนุกรรมการประเมิน ผลงานผู�ว+าการ กปน. พิจารณาก+อนนําเสนอคณะกรรมการ กปน.

เรื่องท่ี 5 รับทราบปฏิทินกิจกรรมของคณะกรรมการ กปน. และคณะอนุกรรมการ กปน. ชุดต$าง ๆ ประจําเดือนพฤศจิกายน 2560

ด�วยในการประชุมคณะกรรมการ กปน. ครั้งท่ี 9/2560 เม่ือวันท่ี 20 ตุลาคม 2560 เลขานุการฯ ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือรับทราบปฏิทินกิจกรรมของคณะกรรมการ กปน. และคณะอนุกรรมการชุดต+าง ๆ ประจําเดือนพฤศจิกายน 2560

คณะกรรมการฯ ได�กําหนดการประชุมคณะกรรมการ กปน. เดือนพฤศจิกายน 2560 ในเบ้ืองต-น เปOนวันท่ี 24 พฤศจิกายน 2560

มติท่ีประชุม รับทราบ

เรื่องท่ี 6 การพิจารณาอนุมัติจ-างงานก$อสร-างวางท$อประปาและงานท่ีเก่ียวข-อง สัญญา PIT-901

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาอนุมัติให�ว+าจ�างห�างหุ�นส+วนจํากัด ดี.วี.เอส. คอนสตรัคชั่น เปUนผู�รับจ�างงานก+อสร�างวางท+อประปา และงานท่ีเก่ียวข�อง สัญญา PIT-901 ในวงเงินค+างานตามสัญญา 104,999,000.- บาท (หนึ่งร�อยสี่ล�านเก�าแสนเก�าหม่ืนเก�าพันบาทถ�วน) รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม ระยะเวลาทํางานตามสัญญา 330 วัน นับถัดจากวันท่ีได�รับหนังสือแจ�งจาก กปน. ให�เริ่มทํางาน

-8-

ท้ังนี้ คณะอนุกรรมการพิจารณาการจัดซ้ือพัสดุและการจ�าง ในการประชุมครั้งท่ี 7/2560 เม่ือวันท่ี 16 ตุลาคม 2560 มีความเห็นว+า กปน. ได�ดําเนินการประกาศประกวดราคางานจ�างก+อสร�างวางท+อประปา และงานท่ีเ ก่ียวข�อง สัญญา PIT-901 เ ม่ือวัน ท่ี 3 กรกฎาคม 2560 ซ่ึงเปUนวันก+อนวัน ท่ีพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ�างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 จะมีผลบังคับใช� (วันท่ี 23 สิงหาคม 2560) โดยอาศัยอํานาจตามความในมาตรา 128 แห+งพระราชบัญญัติดังกล+าว กปน. จึงได�ดําเนินการจัดจ�างงานสัญญาดังกล+าวตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว+าด�วย การพัสดุด�วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส� พ.ศ. 2549 และข�อบังคับ กปน. ฉบับท่ี 127 ว+าด�วยการพัสดุ พ.ศ. 2549 (แก�ไขเพ่ิมเติมฉบับท่ี 100 ครั้งท่ี 2) คณะอนุกรรมการฯ จึงมีมติเห็นควรให�ว+าจ�างห�างหุ�นส+วนจํากัด ดี.วี.เอส. คอนสตรัคชั่น เปUนผู�รับจ�างงานก+อสร�างวางท+อประปา และงานท่ีเก่ียวข�อง สัญญา PIT-901 ตามท่ีเสนอ และให�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาอนุมัติต+อไป โดยได�มีข�อสังเกตว+า ราคาของห�างฯ ตํ่ากว+าราคากลางของ กปน. คิดเปUนร�อยละ 46.22 ซ่ึงในการคํานวณราคากลางควรพิจารณาว+าราคากลางดังกล+าวมีความเหมาะสมสอดคล�องกับสภาพพ้ืนท่ีการดําเนินงานจริงแล�วหรือไม+ โดยจะต�องไม+ ขัดต+อหลักเกณฑ�ในการคํานวณราคากลางตามท่ีกรมบัญชีกลางกําหนดด�วย

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีข�อสังเกต ดังนี้

1. กปน. ควรพิจารณาปTจจัยเก่ียวกับคุณสมบัติและประสบการณ�ของผู�รับจ�าง โดยหากเปUน ผู�รับจ�างท่ีเคยร+วมงานกับ กปน. ควรระบุท้ังผลงานท่ีดําเนินการแล�วเสร็จ และงานท่ียังอยู+ระหว+างดําเนินการเพ่ือประกอบการพิจารณาและลดความเสี่ยงในการดําเนินงาน

2. จากราคาตํ่าสุดท่ีผู�รับจ�างเสนอ เม่ือเปรียบเทียบกับราคากลางแล�วตํ่ากว+าราคากลางเปUนร�อยละ 46.22 นั้น กปน. ควรพิจารณาเปรียบเทียบรายละเอียดบัญชีแสดงปริมาณวัสดุและแรงงานท่ีใช�ในการก+อสร�างระหว+างราคาของผู�รับจ�างกับราคากลางของ กปน. เพ่ือให�เห็นความแตกต+างและใช�เปUนข�อมูลในการพิจารณากําหนดราคากลางหรือควรนําเสนอกระทรวงการคลังเพ่ือทบทวนราคากลางให�สอดคล�องกับความเปUนจริงในปTจจุบัน

มติท่ีประชุม 1. อนุมัติให�ว+าจ�าง ห�างหุ�นส+วนจํากัด ดี.วี.เอส. คอนสตรัคชั่น เปUนผู�รับจ�างงานก+อสร�างวางท+อประปา และงาน ท่ี เ ก่ี ยวข� อ ง สัญญา PIT-901 ในวง เ งิ นค+ า ง านตามสัญญา 104,999,000.- บาท (หนึ่ งร�อยสี่ล�านเก�าแสนเก�าหม่ืนเก�าพันบาทถ�วน) รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม ระยะเวลาทํางานตามสัญญา 330 วัน นับถัดจากวันท่ีได�รับหนังสือแจ�งจาก กปน. ให�เริ่มทํางาน

2. ให� กปน. รับข�อสังเกตของคณะกรรมการ กปน. ไปพิจารณาดําเนินการ

เรื่องท่ี 7 การพิจารณาอนุมัติจ-างงานก$อสร-างวางท$อประปาและงานท่ีเก่ียวข-อง สัญญา สศป.-05 พร-อมโครงการก$อสร-างปรับปรุงถนนของกรุงเทพมหานคร

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาอนุมัติให�ว+าจ�างบริษัท สหการวิศวกร จํากัด เปUนผู�ดําเนินการก+อสร�างวางท+อประปาและงานท่ีเก่ียวข�อง ในถนนประชาร+วมใจ ช+วงจากถนนนิมิตรใหม+ ถึงถนนมิตรไมตรี บริเวณถนนคู�คลองสิบ สัญญา สศป-05 พร�อมโครงการปรับปรุงถนนของกรุงเทพมหานคร ในวงเงินค+างานตามสัญญา 208,900,000.-บาท (สองร�อยแปดล�านเก�าแสนบาทถ�วน) รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม กําหนดระยะเวลาทํางานตามสัญญา นับถัดจากวันท่ีได�รับหนังสือแจ�งจาก กปน. ให�เริ่มทํางานจนถึงก+อนวันสิ้นสุดสัญญาของกรุงเทพมหานคร 30 วัน

-9-

ท้ังนี้ คณะอนุกรรมการพิจารณาการจัดซ้ือพัสดุและการจ�าง ในการประชุมครั้งท่ี 7/2560 เม่ือวันท่ี 16 ตุลาคม 2560 มีความเห็นว+า การจ�างงานก+อสร�างวางท+อประปา และงานท่ีเก่ียวข�อง สัญญา สศป-05 เปUนการดําเนินการประกวดราคาร+วมกันระหว+าง 4 หน+วยงาน ประกอบด�วย กรุงเทพมหานคร การไฟฟhานครหลวง กปน. และบริษัท ทีโอที จํากัด (มหาชน) โดยมีกรุงเทพมหานครเปUนผู�ดําเนินการจัดการประกวดราคา ซ่ึงได�ดําเนินการประกาศประกวดราคาเม่ือวันท่ี 22 มีนาคม 2560 ก+อนวันท่ีพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ�างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 จะมีผลใช�บังคับ (วันท่ี 23 สิงหาคม 2560) ท้ังนี้ อาศัยอํานาจตามความในมาตรา 128 แห+งพระราชบัญญัติดังกล+าว กปน. จึงได�ดําเนินการจัดจ�างงานสัญญาดังกล+าวตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว+าด�วยการพัสดุด�วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส� พ.ศ. 2549 และข�อบังคับ กปน. ฉบับท่ี 127 ว+าด�วยการพัสดุ พ.ศ. 2549 (แก�ไขเพ่ิมเติมฉบับท่ี 100 ครั้งท่ี 2)

คณะอนุกรรมการฯ จึงมีมติเห็นควรให�ว+าจ�างบริษัท สหการวิศวกร จํากัด เปUนผู�ดําเนินการก+อสร�างวางท+อประปาและงานท่ีเก่ียวข�อง สัญญา สศป-05 ตามท่ีเสนอ และให�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาอนุมัติต+อไป

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีข�อเสนอแนะดังนี้

1. ในการดําเนินงานโครงการร+วมกับหน+วยงานภายนอก ควรมีการประสานงานระหว+างหน+วยงานท่ีเก่ียวข�อง ในการกําหนดปริมาณงานและแผนการดําเนินงานให�สอดคล�องกัน เนื่องจากอาจมีบางเนื้องาน ท่ีดําเนินการเช+นเดียวกัน เช+น การขุดหลุมเพ่ือวางท+อประปาหรือวางสายไฟฟhา หากวางแผนงานร+วมกัน จะทําให�การกําหนดราคาท่ีจะรับผิดชอบร+วมกันได�อย+างเหมาะสม โดยไม+ต�องมีการคิดราคางานท่ีซํ้าซ�อน

2. กปน. ควรให�ความสําคัญกับหน+วยงานกําหนดราคากลาง โดยอาจพัฒนาเพ่ิมพูนความรู�แก+บุคลากรให�มีความเข�าใจในการกําหนดราคากลางและเนื้องานท่ีเก่ียวข�อง เพ่ือให�ได�ราคากลางท่ีถูกต�อง เหมาะสม มีประสิทธิภาพ และผู�บริหารควรตรวจสอบการดําเนินงานอย+างใกล�ชิดด�วย

มติท่ีประชุม อนุมัติให�ว+าจ�างบริษัท สหการวิศวกร จํากัด เปUนผู�ดําเนินการก+อสร�างวางท+อประปาและ งานท่ีเก่ียวข�อง ในถนนประชาร+วมใจ ช+วงจากถนนนิมิตรใหม+ถึงถนนมิตรไมตรี บริเวณถนน คู�คลองสิบ สัญญา สศป-05 พร�อมโครงการปรับปรุงถนนของกรุงเทพมหานคร ในวงเงินค+างานตามสัญญา 208,900,000.-บาท (สองร�อยแปดล�านเก�าแสนบาทถ�วน) รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม กําหนดระยะเวลาทํางานตามสัญญา นับถัดจากวันท่ีได�รับหนังสือแจ�งจาก กปน. ให�เริ่มทํางานจนถึงก+อนวันสิ้นสุดสัญญาของกรุงเทพมหานคร 30 วัน โดยมีเง่ือนไขให� กปน. ไปดําเนินการต+อรองราคาให�เหมาะสมอีกครั้งหนึ่งเพ่ือรักษาผลประโยชน�ของ กปน. พร�อมให�รับข�อเสนอแนะของคณะกรรมการ กปน. ไปพิจารณาดําเนินการ

เรื่องท่ี 8 การพิจารณาอนุมัติจัดซ้ือสารส-มน้ํา จํานวน 143,975 ตัน งานเลขท่ี ซท.68/2560

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาอนุมัติจัดซ้ือสารส�มน้ํา งานเลขท่ี ซท.68/2560 ตามรายละเอียดดังนี้

กลุ+มท่ี 1 จัดซ้ือกับบริษัท ท+าไทย จํากัด จํานวน 100,000 ตัน ราคาตันละ 2,315.-บาท เปUนเงิน 231,500,000.- บาท ภาษีมูลค+าเพ่ิม 16,205,000.- บาท รวมเปUนเงินท้ังสิ้น 247,705,000.- บาท

-10-

กลุ+มท่ี 2 จัดซ้ือกับบริษัท นําชัยอุตสาหกรรม จํากัด จํานวน 43,975 ตัน ราคาตันละ 2,318.-บาท เปUนเงิน 101,934,050.- บาท ภาษีมูลค+าเพ่ิม 7,135,383.50 บาท รวมเปUนเงินท้ังสิ้น 109,069,433.50 บาท

รวมจัดซ้ือ 2 กลุ+ม จํานวน 143,975 ตัน เปUนเงินท้ังสิ้น 356,774,433.50 บาท (สามร�อยห�าสิบหกล�านเจ็ดแสนเจ็ดหม่ืนสี่พันสี่ร�อยสามสิบสามบาทห�าสิบสตางค�) รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม โดยรายละเอียดยี่ห�อ/รุ+น ตามแบบใบยื่นข�อเสนอการประกวดราคาซ้ือด�วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส� กําหนดส+งมอบของตามท่ีเง่ือนไขกําหนด

ท้ังนี้ คณะอนุกรรมการพิจารณาการจัดซ้ือพัสดุและการจ�าง ในการประชุมครั้งท่ี 7/2560 เม่ือวันท่ี 16 ตุลาคม 2560 มีความเห็นว+า กปน. ได�ดําเนินการประกาศประกวดราคางานจัดซ้ือสารส�มน้ําสัญญาดังกล+าวเม่ือวันท่ี 21 สิงหาคม 2560 ซ่ึงเปUนวันก+อนวันท่ีพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ�างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 จะมีผลบังคับใช� (วันท่ี 23 สิงหาคม 2560) โดยอาศัยอํานาจตามความในมาตรา 128 แห+งพระราชบัญญัติดังกล+าว กปน. จึงได�ดําเนินการจัดซ้ือสารส�มน้ําสัญญาดังกล+าวตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว+าด�วยการพัสดุด�วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส� พ.ศ. 2549 และข�อบังคับ กปน. ฉบับท่ี 127 ว+าด�วยการพัสดุ พ.ศ. 2549 (แก�ไขเพ่ิมเติมฉบับท่ี 100 ครั้งท่ี 2) ประกอบกับวัตถุประสงค�ในการแยกการจัดหาออกเปUน 2 กลุ+ม คือ เพ่ือให�ผู�ค�ารายย+อยสามารถเข�ามาแข+งขันในการเสนอราคา และ การบริหารวัสดุคงคลังเปUนไปอย+างมีประสิทธิภาพ คณะอนุกรรมการฯ จึงมีมติเห็นควรให�จัดซ้ือสารส�มน้ํา งานเลขท่ี ซท.68/2560 ตามท่ีเสนอ และให�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาอนุมัติต+อไป

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีความเห็นว+า เนื่องจากการจัดซ้ือสารส�มน้ํา กลุ+มท่ี 2 อาจมีบางประเด็นท่ีไม+เปUนไปตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว+าด�วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ตามบทนิยามข�อ 5 ดังนั้น จึงขอให� กปน. ไปตรวจสอบข�อมูลอีกครั้งหนึ่ง เพ่ือให�เกิดความรอบคอบและโปร+งใส

มติท่ีประชุม อนุมัติจัดซ้ือสารส�มน้ํา งานเลขท่ี ซท. 68/2560 จํานวน 143,975 ตัน เปUนเงินท้ังสิ้น 356,774,433.50 บาท (สามร�อยห�าสิบหกล�านเจ็ดแสนเจ็ดหม่ืนสี่พันสี่ร�อยสามสิบสามบาทห�าสิบสตางค�) รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม ตามเสนอ ดังนี้ 1. อนุมัติจัดซ้ือสารส�มกลุ+มท่ี 1 กับบริษัท บริษัท ท+าไทย จํากัด จํานวน 100,000 ตัน ราคา

ตันละ 2,315.- บาท เปUนเงิน 231,500,000.- บาท ภาษีมูลค+าเพ่ิม 16,205,000.- บาท รวมเปUนเงินท้ังสิ้น 247,705,000.- บาท

2. อนุมัติจัดซ้ือสารส�มกลุ+มท่ี 2 กับบริษัท นําชัยอุตสาหกรรม จํากัด จํานวน 43,975 ตัน ราคาตันละ 2,318.- บาท เปUนเ งิน 101,934,050.- บาท ภาษีมูลค+า เ พ่ิม 7,135,383.50 บาท รวมเปUนเงินท้ังสิ้น 109,069,433.50 บาท โดยให�คณะอนุกรรมการพิจารณาการจัดซ้ือพัสดุและการจ�างพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง เพ่ือให�เกิดความรอบคอบเก่ียวกับประเด็นความขัดแย�งทางผลประโยชน)ก*อนดําเนินการต+อไป

เรื่องท่ี 9 การพิจารณาอนุมัติให-สัตยาบันสําหรับสัญญาท่ีก$อหนี้ผูกพันงบทําการข-ามปIงบประมาณ แต$ได-ลงนามไปก$อนได-รับอนุมัติ

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาอนุมัติให�สัตยาบันสําหรับสัญญาท่ีก+อหนี้ผูกพันงบทําการข�ามปVงบประมาณ แต+ได�ลงนามไปก+อนได�รับอนุมัติ จํานวน 2 สัญญา รวมเปUนเงิน 531,410.- บาท (ห�าแสนสามหม่ืนหนึ่งพันสี่ร�อยสิบบาทถ�วน) ไม+รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม ดังนี้

-11-

1. งานซ้ืออะไหล+เครื่องสูบน้ํา (Shaft Sleeve และ Sleeve Bearing) ค+างาน 79,560.- บาท (ไม+รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม)

2. งานจ�างซ+อมเครื่องตักขยะ หมายเลข CS-1 บริเวณหน�าโรงสูบน้ําดิบ 2 โรงงานผลิตน้ํา มหาสวัสด์ิ ค+างาน 451,850.- บาท (ไม+รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม)

ท้ังนี้ คณะอนุกรรมการพิจารณาการจัดซ้ือพัสดุและการจ�าง ในการประชุมครั้งท่ี 7/2560 เม่ือวันท่ี 16 ตุลาคม 2560 พิจารณาแล�ว ได�แยกการพิจารณาออกเปUน 2 ประเด็นคือ

ประเด็นท่ี 1 การดําเนินงานจัดซ้ือจัดจ�าง

กปน. ได�ดําเนินการจัดซ้ือจัดจ�างท้ังสองสัญญาด�วยวิธีตกลงราคา ซ่ึงได�อนุมัติรับราคา (อนุมัติสั่งซ้ือสั่งจ�าง) สําหรับงานท่ี 1 ในวันท่ี 3 กรกฎาคม 2560 และอนุมัติรับราคาสําหรับงานท่ี 2 ในวันท่ี 29 มิถุนายน 2560 ก+อนวันท่ีพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ�างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 จะมีผลบังคับใช� (วันท่ี 23 สิงหาคม 2560) ตามเง่ือนไขของกรมบัญชีกลาง กปน. จึงได�ดําเนินการจัดซ้ือจัดจ�างเปUนไปตามข�อบังคับ กปน. ฉบับท่ี 100 ว+าด�วยการพัสดุ พ.ศ. 2537 (และท่ีแก�ไขเพ่ิมเติม) โดยท้ังสองสัญญามีวงเงินอนุมัติสั่งซ้ือสั่งจ�างครั้งหนึ่งไม+เกิน 500,000.- บาท ซ่ึงเปUนอํานาจของผู�อํานวยการฝJายหรือผู�ดํารงตําแหน+งบังคับบัญชาหน+วยงานท่ีเทียบเท+าผู�อํานวยการฝJายข้ึนไป ตามคําสั่ง กปน. ท่ี 139/2559 เรื่อง มอบอํานาจเก่ียวกับการพัสดุ

ประเด็นท่ี 2 การให�สัตยาบัน

กปน. ได�ลงนามข�อตกลงซ้ือ/จ�างงานท้ังสองสัญญาข�างต�นในระหว+างปVงบประมาณ 2560 เนื่องจากเครื่องจักรเดิมชํารุดไม+สามารถใช�งานได� ประกอบกับในช+วงเวลาดังกล+าว อยู+ระหว+างการสรรหาคณะกรรมการ กปน. หากไม+ดําเนินการโดยเร+งด+วน อาจจะส+งผลกระทบต+อกระบวนการผลิตน้ําประปาของ กปน. งานท้ังสองดังกล+าว เปUนสัญญาท่ีก+อหนี้ผูกพันงบทําการข�ามปVงบประมาณจะต�องได�รับการอนุมัติจากคณะกรรมการ กปน. ก+อนดําเนินการก+อหนี้ผูกพันงบทําการข�ามปVงบประมาณ การดําเนินการของ กปน. ข�างต�น จึงไม+เปUนไปตามข�อบังคับ กปน. ฉบับท่ี 137 ว+าด�วยวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2559 ข�อ 26

เม่ือพิจารณาท้ังสองประเด็นแล�ว คณะอนุกรรมการฯ มีความเห็นว+า แม�ว+าการลงนามในสัญญา ท่ีก+อให�เกิดภาระผูกพันงบทําการข�ามปVงบประมาณดังกล+าวไม+เปUนไปตามข�อบังคับ กปน. ฉบับท่ี 137 ข�อ 26 แต+เนื่องจากมีเหตุผลความจําเปUนและดําเนินการจัดซ้ือจัดจ�างเปUนไปตามข�อบังคับ กปน. ฉบับท่ี 100 ว+าด�วยการพัสดุ พ.ศ. 2537 (และท่ีแก�ไขเพ่ิมเติม) ตามท่ี กปน. ชี้แจงมา ดังนั้น เพ่ือให�สัญญามีความสมบูรณ� โดยอาศัยอํานาจตามความในมาตรา 32 วรรค 2 แห+งพระราชบัญญัติ กปน. เก่ียวกับการให�สัตยาบัน และคําสั่ง กปน. ท่ี 139/2559 เรื่อง มอบอํานาจเก่ียวกับการพัสดุท่ีให�พนักงานกระทําการแทน ผวก. คณะอนุกรรมการฯ จึงมีมติเห็นควรให� กปน. นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือให�สัตยาบันต+องานท้ังสองสัญญาดังกล+าว ท้ังนี้ ให� กปน. จัดทําข้ันตอนกระบวนการจัดซ้ือจัดจ�างของสัญญา เพ่ือประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการ กปน. ต+อไป

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีข�อสังเกตในประเด็นข�อกฎหมายรองรับ กรณีท่ีมีความจําเปUนเร+งด+วนท่ีจะต�องทําสัญญาก+อหนี้ผูกพันข�ามปVงบประมาณก+อนได�รับอนุมัติจากคณะกรรมการ กปน. ตามข�อบังคับการประปานครหลวง ฉบับท่ี 137 ว+าด�วย วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2559 ข�อ 26 ท่ีอาจจะมีการตีความแล�วเกิดความคลุมเครือ จึงเห็นควรให� กปน. ไปพิจารณาแนวปฏิบัติหรือปรับปรุงแก�ไขข�อบังคับ เพ่ือให�เกิดความชัดเจนและเปUนบรรทัดฐานในการดําเนินการต+อไป

-12-

มติท่ีประชุม 1. อนุมัติให�สัตยาบันแก+สัญญาท่ี กปน. มีความจําเปUนต�องลงนาม ซ่ึงก+อให�เกิดภาระผูกพัน งบทําการข�ามปVงบประมาณก+อนได�รับอนุมัติ จํานวน 2 สัญญา รวมเปUนเงิน 531,410.- บาท (ไม+รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม) ดังนี้

1.1 งานซ้ืออะไหล+เครื่องสูบน้ํา (Shaft Sleeve และ Sleeve Bearing) ค+างาน 79,560.- บาท (ไม+รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม)

1.2 งานจ�างซ+อมเครื่องตักขยะ หมายเลข CS-1 บริเวณหน�าโรงสูบน้ําดิบ 2 โรงงานผลิตน้ํามหาสวัสด์ิ ค+างาน 451,850.- บาท (ไม+รวมภาษีมูลค+าเพ่ิม)

2. ให� กปน. รับข�อสังเกตของคณะกรรมการ กปน. ไปพิจารณาดําเนินการต+อไป

เรื่องท่ี 10 การพิจารณาให-ความเห็นชอบการทบทวนยุทธศาสตร0การบริหาร กปน. ฉบับท่ี 4 (2560 – 2564) และแผนปฏิบัติงาน ปIงบประมาณ 2561 (ฉบับปรับปรุงครั้งท่ี 1)

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาให�ความเห็นชอบการทบทวนยุทธศาสตร� การบริหาร กปน. ฉบับท่ี 4 (2560 – 2564) และแผนปฏิบัติงาน ปVงบประมาณ 2561 (ฉบับปรับปรุงครั้งท่ี 1) โดย กปน. ได�จัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการทบทวนยุทธศาสตร�ฯ และแผนปฏิบัติงาน ปVงบประมาณ 2561 รวม 3 ครั้ง ดังนี้

(1) การสัมมนาเชิงปฏิบัติการคณะกรรมการ กปน. และผู�บริหารระดับสูง เพ่ือรับฟTงข �อ เสนอแนะใน เช ิงน โยบาย กําก ับด ูแล ประ เด ็นข �อค ิด เห ็น ข �อ เสนอแนะ การเปลี่ยนแปลงท่ีสําคัญ (Key Change) รวมท้ังกรอบแนวทางการดําเนินงานในอนาคต เม่ือวันท่ี 1 มิถุนายน 2560

(2) การสัมมนาเชิงปฏิบัติการผู�บริหารระดับฝJายและเทียบเท+าข้ึนไป เพ่ือวิเคราะห�หาปTจจัยขับเคลื่อน (Driving Force) และแผนปฏิบัติงานท่ีตอบสนองการเปลี่ยนแปลงท่ีอาจจะเกิดกับองค�กรในอนาคต เม่ือวันท่ี 23 มิถุนายน 2560

(3) การสัมมนาเชิงปฏิบัติการระดับศูนย� EVM (Brain Storming Workshop) ท้ัง 4 ศูนย� เพ่ือรับทราบกรอบแนวทางการดําเนินกิจการองค�กร นโยบาย ความต�องการความคาดหวังของผู�มีส+วนได�ส+วนเสีย ความท�าทาย ความได�เปรียบ และโอกาสเชิงกลยุทธ�ท่ีตอบสนองต+อโอกาสในการสร�างนวัตกรรมด�านผลิตภัณฑ�และบริการ จากการทบทวนยุทธศาสตร�ฯ มาดําเนินการทบทวนแผนงาน/โครงการปVงบประมาณ 2561 เม่ือวันท่ี 29 และ 30 มิถุนายน 2560

พร�อมนี้ได�มีการจัดประชุมเพ่ือพิจารณาแผนยุทธศาสตร� ฉบับท่ี 4 (2560 – 2564) และทบทวนแผนปฏิบัติงานประจําปV 2561 ท่ีสอดคล�องกับแผนยุทธศาสตร�รัฐวิสาหกิจสาขาสาธารณูปการ ในการประชุมคณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบายองค�กร (Steering Committee) ครั้งท่ี 5/2560 เม่ือวันท่ี 27 มิถุนายน 2560 และการประชุมวาระพิเศษ ครั้งท่ี 1/2560 เม่ือวันท่ี 7 กรกฎาคม 2560

สรุปผลการทบทวนยุทธศาสตร�ฯ และแผนปฏิบัติงาน ปVงบประมาณ 2561 ได�ดังนี้

1) การวิเคราะห0การเปล่ียนแปลงท่ีสําคัญ (Key Changes)

กปน. ได�นําการเปลี่ยนแปลงท่ีสําคัญท่ีได�จากการทบทวนยุทธศาสตร�ฯ ฉบับท่ี 4 (2560 - 2564) เม่ือวันท่ี 1 มิถุนายน 2560 จํานวน 11 ปTจจัย มาพิจารณาจัดลําดับความสําคัญ โดยใช�เครื่องมือ ASP Model ของสถาบันเพ่ิมผลผลิตแห+งชาติ สรุปได�ดังนี้

-13-

ป`จจัยการเปลี่ยนแปลงที่อาจส$งผลกระทบ ต$อ กปน.

การเปล่ียนแปลงท่ีสําคัญ (Key Changes)

1. แหล+งน้ําดิบไม+เพียงพอ คุณภาพน้ําที่แย+ลง น้ําเค็ม รุกล้ํ า ความ ขัดแย� ง ในกา ร ใช� ท รัพยากรน้ํ า การบริหารจัดการน้ําให�สมดุล

2. Digital Economy, Digital Enterprise และ Digital Social Behavior

3. การขยายของตัวเมือง ระบบขนส+งมวลชน ระบบรางรถไฟฟhา Smart City

4. ยุทธศาสตร�ชาติ 20 ปV (พ.ศ.2560-2579) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห+งชาติ ฉบับที่ 12 แผนยุทธศาสตร�กระทรวงมหาดไทย แผนรัฐวิสาหกิจ สาขาสาธารณูปการ แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปV แผนประชารัฐ Startup Thailand รัฐธรรมนูญฉบับใหม+ และมาตรา 44

5. การพัฒนาอย+างยั่งยืนภายใต�แนวคิดเศรษฐกิจพอเพียง Sustainable Development และแนวคิด 3R : Reduce Reuse Recycle

6. สังคมผู�สูงอายุ 7. บุคลากรยุคใหม+ที่เข�าสู+ Generation Z 8. โ ค ร ง ส ร� า ง ชั้ น ดิ น ใ น พื้ น ที่ รั บ ผิ ด ช อ บ มี ก า ร

เปลี่ยนแปลง 9. ภัยจากการก+อการร�าย 10. ความโปร+งใสในการกระบวนการจัดซ้ือจัดจ�าง

(ดําเนินการภายใต� CG Plan) 11. บริษัทเอกชนเข�าดําเนินการบริหารจัดการระบบ

สาธารณูปโภคในนิคมอุตสาหกรรมอย+างครบวงจร

การเปล่ียนแปลงท่ีต�องพิจารณาดําเนินการ การเปล่ียนแปลงท่ีควรพิจารณาดําเนินการ

Impa

ct

(ภาร

กิจ ร

ายได

� ภาพ

ลักษณ

� ผู�มีส

+วนได

�ส+วนเ

สียทุก

กลุ+ม)

High � � � � �

� �

Mod

Low

�

Low Mod High

Uncertainty

จากการวิเคราะห�เพ่ือจัดลําดับความสําคัญข�างต�น สามารถสรุปปTจจัยการเปลี่ยนแปลงท่ีสําคัญท่ี กปน. ต�องนํามาพิจารณาจัดทํากลยุทธ�และแผนปฏิบัติงาน จํานวน 5 ปTจจัย คือ

(1) แหล+งน้ําดิบไม+เพียงพอ คุณภาพน้ําที่แย+ลง น้ําเค็มรุกล้ํา ความขัดแย�งในการใช�ทรัพยากรน้ํา การบริหารจัดการน้ําให�สมดุล

(2) Digital Economy , Digital Enterprise และ Digital Social Behavior (3) ยุทธศาสตร�ชาติ 20 ปV (พ.ศ.2560 - 2579) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห+งชาติ

ฉบับท่ี 12 แผนยุทธศาสตร�กระทรวงมหาดไทย แผนยุทธศาสตร�รัฐวิสาหกิจสาขาสาธารณูปการ แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปV แผนประชารัฐ Startup Thailand รัฐธรรมนูญฉบับใหม+ และมาตรา 44

(4) การพัฒนาอย+างยั่งยืนภายใต�แนวคิดเศรษฐกิจพอเพียง Sustainable Development และแนวคิด 3R : Reduce Reuse Recycle

(5) โครงสร�างชั้นดินในพ้ืนท่ีรับผิดชอบมีการเปลี่ยนแปลง

-14-

2) การทบทวน วิสัยทัศน0 (Vision) พันธกิจ (Mission) และค$านิยม (Values)

จากการท่ี กปน. ได�ทบทวน วิเคราะห�สภาพแวดล�อมองค�กร ระบุจุดแข็ง จุดอ+อน โอกาส และอุปสรรค ของ กปน. รวมท้ังนําการเปลี่ยนแปลงท่ีสําคัญท้ัง 5 ปTจจัย มาพิจารณาเหตุการณ�ท่ีอาจส+งผลกระทบ (Events) และมีผลกระทบต+อ กปน. (Implication) เพ่ือพิจารณาทางเลือกในการดําเนินงาน (Options) นําไปสู+การทบทวนทิศทางการดําเนินงาน พบว+าไม+มีผลกระทบต+อ กปน. อย+างมีนัยสําคัญ กปน. จึงยังคง วิสัยทัศน� (Vision) พันธกิจ (Mission) และค+านิยม (Values) เดิม คือ

วิสัยทัศน0 “เปUนองค�กรสมรรถนะสูงท่ีให�บริการงานประปา มีธรรมาภิบาล

และได�มาตรฐานในระดับสากล”

พันธกิจ 1) สร�างการเติบโตและความยั่งยืนขององค�กร 2) ดําเนินการตามแผนน้ําประปาปลอดภัยขององค�การอนามัยโลก ด�วยการพัฒนาระบบ

น้ําดิบ – ผลิต – จ+ายให�มีเสถียรภาพ 3) พัฒนางานประปาอย+างมืออาชีพให�ตอบสนองต+อความต�องการของผู�มีส+วนได�ส+วน

เสีย 4) ส+งเสริมคุณภาพชีวิตท่ีดีให�ประชาชนได�มีน้ําประปาใช�ถ�วนหน�า

ค$านิยม “มุ+งม่ัน พัฒนาตน พัฒนางาน บริการสังคม ด�วยความโปร+งใส ใส$ใจคุณภาพ”

3) การทบทวนแผนปฏิบัติงาน ปIงบประมาณ 2561

3.1) ปรับเปgาหมายการดําเนินงานท่ีสําคัญ

ทบทวนเปhาหมายหลักท่ีสําคัญ ได�แก+ จํานวนผู�ใช�น้ํา ณ สิ้นปV จํานวนติดต้ังประปาใหม+ ปริมาณน้ําขาย และอัตราน้ําสูญเสีย โดยใช�ผลงานจริง 9 เดือน (ต.ค.59 – มิ.ย. 60) และประมาณการ 3 เดือน เปUนฐานในการวิเคราะห� คาดการณ� โดยปรับค+าเปhาหมายปV 2561 ดังนี้

รายการ ปI 2559

จริง ปI 2560คาดการณ0

ปI 2561เปgาหมาย

เพ่ิม(ลด) ร-อยละ

1) จํานวนผู�ใช�น้ํา ณ สิ้นปV (ล�านราย) 2) จํานวนติดตั้งประปาใหม+ (ราย)

3) ปริมาณน้าํใช�เฉลี่ย (ลบ.ม./ราย/เดือน) 4) ปริมาณน้าํผลิตจ+าย (ล�าน ลบ.ม.) 5) ปริมาณน้าํจําหน+าย (ล�าน ลบ.ม.)

- น้ําขาย (ล�าน ลบ.ม.) - นํ้าขายที่เพ่ิมขึ้น (ล-าน ลบ.ม.) - น้ําสาธารณะและน้ําอ่ืนๆ (ล�าน ลบ.ม.)

6) อัตราน้ําสูญเสยี (%) 7) ราคาค+าน้าํเฉลี่ย (บาท/ลบ.ม.)

2.281 71,325

50.9 1,965.9 1,406.3 1,377.5

(5.1) 28.8 28.5

12.02

2.328 65,000

49.7 2,010.0 1,403.0 1,375.0

(2.5) 28.0

31.75 12.02

2.372 63,000

49.0 1,978.9 1,405.0 1,382.0

7.0 23.0

28.75 12.02

1.89 (3.08) (1.41) (1.55) 0.14 0.51

380.0 -

(9.45) -

-15-

รายการ ปI 2559

จริง ปI 2560คาดการณ0

ปI 2561เปgาหมาย

เพ่ิม(ลด) ร-อยละ

8) จํานวนพนักงานและลูกจ�าง ณ สิ้นปV (คน) 9) อัตราส+วนจาํนวนผู�ใช�น้ําต+อพนักงาน 1 คน (ราย) 10) จํานวนพนักงานบรรจุใหม+ (คน) 11) รายได� (ล�านบาท) 12) ค+าใช�จ+าย (ล�านบาท) 13) EBITDA (ล�านบาท)

14) กําไรสุทธ ิ (ล�านบาท)

5,386 424 250

20,015.9 7,086.4

12,929.5 7,169.7

5,403 431 195

17,473.9 7,115.4

12,586.1 7,590.8

5,455 435 130

17,570.7 7,102.2

12,560.6 7,411.2

0.96 0.93

(33.33) 0.55 (0.19) (0.20) (2.37)

หมายเหตุ : ค+าเปhาหมายปV 2561 เปUนค+าตามเกณฑ�ประเมินผลการดําเนินงานองค�กร ปV 2561 ค+า A (เบื้องต�น)

3.2) ปรับปรุงแผนปฏิบัติงานปIงบประมาณ 2561

กปน. ได�สอบทานความเชื่อมโยง และทบทวน/ปรับปรุง แผนงาน/โครงการ ปVงบประมาณ 2561 เพ่ือให�สอดรับการทบทวนยุทธศาสตร�ฯ และการเปลี่ยนแปลงท่ีสําคัญ มีโครงการ/แผนงานท่ีมีการปรับปรุง สรุปคือ โครงการใหม+ 3 โครงการ ไม+มีการเปลี่ยนแปลง 50 โครงการ ปรับปรุง 19 โครงการ และยกเลิก 3 โครงการ แยกตามศูนย� EVM ได�ดังนี้

ศูนย0 EVM โครงการ / แผนงาน (หน$วย : โครงการ)

ฉบับเดิม (เห็นชอบ 28 กุมภาพันธ0 2560

ฉบับปรับปรุงคร้ังที่ 1 ไม$เปลี่ยน ปรับปรุง ใหม$ ยกเลิก รวม

- ศูนย�ผลิต - ศูนย�ส+งจ+ายน้าํ - ศูนย�บริการ - ศูนย�สนบัสนุน

4 3

10 51

3 1 6

40

1 2 4

12

- - - 3

- - - 3

4 3

10 52

รวม 68 50 19 3 3 69

4) การทบทวนแผนปฏิบัติงานระยะยาว (2561 – 2564)

จากการทบทวนยุทธศาสตร�ฯ และปรับปรุงแผนปฏิบัติงานปVงบประมาณ 2561 ส+งผลให� กปน. ต�องมีการปรับปรุงแผนปฏิบัติงานท่ีเก่ียวข�องในระยะเวลาท่ีเหลือ (2561 – 2564) เพ่ือให�บรรลุเปhาหมายตามท่ีกําหนดไว� จํานวน 21 โครงการ

คณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบายองค�กรได�มีการประชุมครั้งท่ี 7/2560 เม่ือวันท่ี 19 กันยายน 2560 มีมติเห็นชอบผลการทบทวนยุทธศาสตร�การบริหารการประปานครหลวง ฉบับท่ี 4 (2560 – 2564) และแผนปฏิบัติงาน ปVงบประมาณ 2561 (ฉบับปรับปรุงครั้งท่ี 1) และให�รับข�อเสนอแนะของคณะกรรมการฯ ไปพิจารณาดําเนินการดังนี้

(1) โครงการ P1-1/5 โครงการปรับปรุงระบบกําจัดตะกอน เปUนโครงการท่ีหน+วยงานสามารถดําเนินการได�โดยใช�ภารกิจของหน+วยงาน จึงเห็นควรให�หน+วยงานดําเนินการศึกษาในปV 2561 โดยไม+ต�องบรรจุเปUนแผนปฏิบัติงานปVงบประมาณ 2561

(2) โครงการ P 2-1/1 โครงการขยายการให�บริการน้ําประปาอย+างท่ัวถึง เพียงพอ และม่ันคง แผนงานท่ี 3 อัตราน้ําสูญเสียในพ้ืนท่ีวางท+อใหม+เปUน 0% (ไม+รวม Apparent Losses) เปUนแผนงานท่ีมีผลการศึกษาในปV 2560 เรียบร�อยแล�ว พบว+าอาจไม+เหมาะสมในการดําเนินงานเพ่ือหาวิธีการกําหนดการวัด

-16-

ค+าท่ีเหมาะสม และในการวางท+อใหม+ของ กปน. เปUนไปตามมาตรฐานท่ีกําหนดไว� ซ่ึงสามารถสะท�อนวัตถุประสงค�ของการดําเนินงานตามท่ีแผนงานกําหนดไว�แล�ว จึงเห็นควรยกเลิกแผนงานและตัวชี้วัด ดังกล+าว

(3) การกําหนดค+าเปhาหมายการดําเนินงานท่ีสําคัญในแผนปฏิบัติงาน ปVงบประมาณ 2561 ท่ีระบุกําหนดตามเกณฑ�ประเมินผลการดําเนินงานองค�กร ปV 2561 (เกณฑ� A) แต+เนื่องจาก IRDP และ กปน. กําหนดค+าเกณฑ� C ตามผลการดําเนินงานจริงปV 2560 ซ่ึงจะส+งผลกระทบต+อค+าเปhาหมายเกณฑ� A ดังนั้น ควรมีการปรับค+าเปhาหมายดังกล+าว ก+อนนําเสนอขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการ กปน. ชุดใหม+

มติท่ีประชุม ให� กปน. นําวาระนี้เสนอต+อคณะอนุกรรมการพัฒนาองค�กร เพ่ือช+วยพิจารณากลั่นกรอง ในรายละเอียด ก+อนนําเสนอคณะกรรมการ กปน. พิจารณาในการประชุมครั้งถัดไป

เรื่องท่ี 11 การพิจารณาให-ความเห็นชอบนโยบายการบริหารความเสี่ยงองค0กร, ความเสี่ยงท่ียอมรับได-ระดับองค0กร, เกณฑ0การประเมินความเสี่ยงองค0กร และแผนบริหารความเส่ียง ปIงบประมาณ 2561

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาให�ความเห็นชอบนโยบายการบริหารความเสี่ยงองค�กร, ความเสี่ยงท่ียอมรับได�ระดับองค�กร, เกณฑ�การประเมินความเสี่ยงองค�กร และแผนบริหารความเสี่ยง ปVงบประมาณ 2561 โดยสรุปได�ดังนี้

1. นโยบายการบริหารความเส่ียงองค0กร

จากการประชุมเชิงปฏิบัติการประเมินความเสี่ยงปลายปVงบประมาณ 2560 และระบุความเสี่ยงใหม+ ต�นปVงบประมาณ 2561 เม่ือวันพฤหัสบดีท่ี 20 กรกฎาคม 2560 ผู�บริหารระดับผู�ช+วยผู�ว+าการและเทียบเท+าข้ึนไปพิจารณาทบทวนนโยบายการบริหารความเสี่ยงองค�กร ปVงบประมาณ 2560 เพ่ือเปUนกรอบในการบริหารความเสี่ยงระดับองค�กรประจําปVงบประมาณ 2561 โดยให�สอดคล�องกับคู+มือปฏิบัติเก่ียวกับการบริหารความเสี่ยงและการควบคุมภายใน ตามหลักเกณฑ�/แนวทางปฏิบัติเก่ียวกับการบริหารความเสี่ยงและการควบคุมภายใน ปV 2555 ของสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) และมีมติเห็นชอบโดยไม+มีการเปลี่ยนแปลงใด ๆ

2. ความเส่ียงท่ียอมรับได-ระดับองค0กร

คณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบายองค�กร ได�พิจารณาความเสี่ยงท่ียอมรับได�ระดับองค�กร (Corporate Risk Appetite) และมีมติเห็นชอบ โดยขอปรับความเสี่ยงท่ียอมรับได�ระดับองค�กรด�านการเงิน หัวข�อ กปน. ยอมรับอัตราน้ําสูญเสียตามระดับน้ําสูญเสีย ท่ีเหมาะสมในเชิงเศรษฐศาสตร� (Economic Level of Leakage : ELL) ให�สอดคล�องกับอัตราน้ําสูญเสียท่ีเหมาะสมในเชิงเศรษฐศาสตร� (Economic Level of Leakage : ELL) ของ กปน.

3. เกณฑ0การประเมินความเส่ียงองค0กร

คณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบายองค�กร ได�พิจารณาเกณฑ�การประเมินความเสี่ยงองค�กร โดยมีมติเห็นชอบ และมอบข�อเสนอแนะเพ่ิมเติมให�ปรับเกณฑ�ประเมินความเสี่ยงองค�กรด�านชื่อเสียง และ ด�านกฎหมาย/กฎระเบียบ ให�สอดคล�องกับบริบทในปTจจุบัน ท้ังนี้ กปน. ดําเนินการตามข�อเสนอแนะข�างต�น และผู�ว+าการฯ ได�ให�ความเห็นชอบแล�ว

เกณฑ�การประเมินความเสี่ยงองค�กร ประกอบด�วย ระดับโอกาสท่ีความเสี่ยงนั้นจะเกิดข้ึน (Likelihood) และผลกระทบ (Impact) 9 ด�าน ดังนี้

-17-

1. ด�านยุทธศาสตร� 2. ด�านเทคโนโลยีสารสนเทศ 3. ด�านชื่อเสียง 4. ด�านการเงิน 5. ด�านกฎหมาย/กฎระเบียบ 6. ด�านการดําเนินงาน 7. ด�านคุณภาพน้ําประปา 8. ด�านผลการดําเนินงานโครงการ 9. ด�านความปลอดภัยและสุขอนามัย

4. แผนบริหารความเส่ียง ปIงบประมาณ 2561

คณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบายองค�กร ได�พิจารณาแผนบริหารความเสี่ยง ปVงบประมาณ 2561 โดยมีมติเห็นชอบ และมอบข�อเสนอแนะเพ่ิมเติมให�ปรับกิจกรรม ในแผนฯ เรื่อง การบริหารความต+อเนื่องทางธุรกิจ (BCM) ด�าน IT ให�สะท�อนการจัดการความเสี่ยงองค�กร ท้ังนี้ กปน. ดําเนินการตามข�อเสนอแนะข�างต�น และผู�ว+าการฯ ได�ให�ความเห็นชอบแล�ว

แผนบริหารความเสี่ยง ปVงบประมาณ 2561 จํานวน 9 แผน เปUนแผนท่ีดําเนินการต+อเนื่องจากปVงบประมาณ 2560 จํานวน 6 แผน (*แผนท่ี 1, 2, 4, 5, 8 และ 9) และแผนท่ีจัดทําจากความเสี่ยงท่ีระบุข้ึนใหม+ในปVงบประมาณ 2561 จํานวน 3 แผน (แผนท่ี 3, 6 และ 7) ดังนี้

แผนบริหารความเส่ียง ผู-รับผิดชอบ (สายงาน)

1. การซ+อมโครงสร�างถังเก็บน้ําใสหมายเลข 2 โรงงานผลิตน้ําบางเขน* ผลิตและส+งน้ํา 2. การปhองกันความเสียหายและลดผลกระทบต+อระบบส+งน้ํา*

3. การปhองกันท+อแตกรั่วและสํารวจจุดรั่วของท+อประธาน 4. การเพ่ิมประสิทธิภาพการลดน้ําสูญเสีย* บริการ 5. การบริหารความต+อเนื่องทางธุรกิจ (BCM) ด�าน IT*

เทคโนโลยีสารสนเทศ 6. ความปลอดภัยสําหรับระบบสารสารสนเทศ กปน. 7. การปรับปรุงโครงสร�างพ้ืนฐานของระบบสารสนเทศ กปน. 8. การเร+งรัดการเบิกจ+ายงบลงทุน* การเงิน 9. การตรวจสอบบํารุงรักษาระบบไฟฟhาและบริภัณฑ�ไฟฟhา* บริหาร

ท้ังนี้ คณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบายองค�กร ได�ประชุมครั้งท่ี 7/2560 เม่ือวันท่ี 19 กันยายน 2560 มีมติเห็นชอบตามเสนอ

มติท่ีประชุม ให� กปน. นําวาระนี้เสนอต+อคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง เพ่ือช+วยพิจารณากลั่นกรองในรายละเอียด ก+อนนําเสนอคณะกรรมการ กปน. พิจารณาในการประชุมครั้งถัดไป

-18-

เรื่องท่ี 12 การพิจารณาให-ความเห็นชอบปรับปรุงแผนการเบิกจ$ายงบลงทุนประจําปIงบประมาณ2560 ไตรมาสท่ี 4 และรับทราบผลการเบิกจ$ายงบลงทุนประจําปIงบประมาณ 2560 รายไตรมาส และสะสม 12 เดือน (ตุลาคม 2559 – กันยายน 2560)

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาให�ความเห็นชอบการปรับปรุงแผน การเบิกจ+ายงบลงทุนประจําปVงบประมาณ 2560 ไตรมาสท่ี 4 และรับทราบรายงานผลการเบิกจ+ายงบลงทุนประจําปVงบประมาณ 2560 รายไตรมาส และสะสม 12 เดือน (ตุลาคม 2559 – กันยายน 2560) ดังนี้

1) แผนการเบิกจ+ายงบลงทุนประจําปVงบประมาณ 2560 รายไตรมาส และสะสม 12 เดือน (ตุลาคม 2559 – กันยายน 2560) สิ้นสุดวันท่ี 30 กันยายน 2560 สามารถเบิกจ+ายได� จํานวน 4,174.7 ล�านบาท คิดเปUน 88.7% ของวงเงินอนุมัติเบิกจ+ายท้ังปV (ปVงบประมาณ 2559 เบิกจ+ายได� 90.8%) รายละเอียดดังนี้

รายงานผลการเบิกจ$ายงบลงทุนสะสม 12 เดือน (ตั้งแต$เดือน ต.ค.59 – ก.ย.60) ส้ินสุดวันท่ี 30 กันยายน 2560

หน+วย : ล�านบาท

รายการ วงเงินเบิกจ$ายทั้งปI ต.ค.59 – ก.ย.60

ผูกพัน ประจําปI รวม ผูกพัน ประจําปI รวม

แผนจ$าย จ$ายจริง % แผนจ$าย จ$ายจริง % แผนจ$าย จ$ายจริง % งบลงทุนปกติ

2,796.9 1,318.2 4,115.1 2,796.9 2,034.8 72.8 1,318.2 1,590.5 120.7 4,115.1 3,625.3 88.1

งบลงทุนโครงการ

459.8 130.0 589.8 459.8 469.0 102.0 130.0 80.4 61.8 589.8 549.4 93.2

รวมทั้งสิ้น 3,256.7 1,448.2 4,704.9 3,256.7 2,503.8 76.9 1,448.2 1,670.9 115.4 4,704.9 4,174.7 88.7

ปรับปรุงวงเงินอนุมัติเบิกจ$ายตามข-อตกลงวัดผลการดําเนินงาน 4,395.9 4,174.7 95.0

ค$าเกณฑ0วัดตามบันทึกข-อตกลงหลังปรับปรุง B

รายงานผลการเบิกจ$ายงบลงทุนรายไตรมาส

รายการ

วงเงินอนุมัติเบกิจ$ายทั้งปI

ไตรมาส 1 ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 % เฉลีย่ไตรมาส

1-4 แผนจ$าย

จ$ายจริง

% แผนจ$าย

จ$ายจริง % แผนจ$าย

จ$ายจริง % แผนจ$าย

จ$ายจริง

%

งบลงทุนปกติ

4,115.1 402.2 509.8 126.8 737.2 937.0 127.1 708.0 1,062.9 150.1 2,267.7 1,115.6 49.2

งบลงทุนโครงการ

589.8 109.9 128.9 117.3 164.3 127.1 77.4 100.5 86.3 85.9 215.1 207.1 96.3

รวมทั้งสิ้น

4,704.9 512.1 638.7 124.7 901.5 1,064.1 118.0 808.5 1,149.2 142.1 2,482.8 1,322.7 53.3

ปรับปรุงแผนเบิกจ$าย 512.1 638.7 100.0 774.9 1,064.1 100.0 519.3 1,149.2 100.0 1,852.9 1,322.7 71.4 92.9

ปรับปรุงวงเงินอนุมัติเบิกจ$ายตามข-อตกลงวัดผลการดําเนินงาน

512.1 638.7 100.0 774.9 1,064.1 100.0 519.3 1,149.2 100.0 1,543.9 1,322.7 85.7 96.4

ค$าเกณฑ0วัดตามบันทึกข-อตกลงหลังปรับปรุง B+

2) แผนการเบิกจ+ายงบลงทุน ไตรมาสท่ี 3 จํานวน 519.3 ล�านบาท มีผลการเบิกจ+าย ไตรมาสท่ี 3 จํานวน 1,149.2 ล�านบาท ทําให�เบิกจ+ายได�สูงกว+าแผนเปUนจํานวน 629.9 ล�านบาท ดังนั้น จึง

-19-

ขอปรับปรุงแผนการเบิกจ+ายงบลงทุนประจําปVงบประมาณ 2560 ของไตรมาส ท่ี 4 จาก 2,482.8 ล�านบาท เปUน 1,852.9 ล�านบาท 3) การปรับปรุงลดวงเงินอนุมัติเบิกจ+ายตามข�อตกลงวัดผลการดําเนินงาน จํานวน 309.0 ล�านบาท ประกอบด�วย 1) ผลกระทบจากหน+วยงานภายนอก ซ่ึงนอกเหนือการควบคุมของ กปน. จํานวน 27.7 ล�านบาท 2) รายการงบลงทุนท่ีวงเงินทําสัญญาตํ่ากว+างบประมาณท่ีตั้งไว� จํานวน 162.0 ล�านบาท 3) รายการงบลงทุนท่ีเบิกจ+ายตํ่ากว+าวงเงินทําสัญญา จํานวน 119.3 ล�านบาท

ท้ังนี้ หากปรับปรุงวงเงินอนุมัติเบิกจ+ายตามข�อตกลงวัดผลการดําเนินงาน จํานวน 309.0 ล�านบาท จะทําให�ผลการเบิกจ+ายสะสมเพ่ิมข้ึนจากร�อยละ 88.7 เปUนร�อยละ 95.0 ได�ผลค+าเกณฑ�วัดระดับ B และผลการเบิกจ+ายรายไตรมาสเฉลี่ยคิดเปUนร�อยละ 96.4 ได�ผลค+าเกณฑ�วัดระดับ B+

มติท่ีประชุม เห็นชอบการปรับปรุงแผนการเบิกจ+ายงบลงทุนประจําปVงบประมาณ 2560 ไตรมาสท่ี 4 และรับทราบรายงานผลการเบิกจ+ายงบลงทุนประจําปVงบประมาณ 2560 รายไตรมาส และสะสม 12 เดือน (ตุลาคม 2559 – กันยายน 2560)

เรื่องท่ี 13 การพิจารณาอนุมัติการจ-างท่ีปรึกษาคณะกรรมการตรวจสอบของ กปน.

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาอนุมัติการจ�างท่ีปรึกษาคณะกรรมการตรวจสอบของ กปน. ตามท่ีคณะกรรมการตรวจสอบของ กปน. ได�ประชุมครั้งท่ี 7/2560 เม่ือวันท่ี 12 ตุลาคม 2560 แล�ว มีมติเห็นชอบ การจ�างท่ีปรึกษาคณะกรรมการตรวจสอบของ กปน. จํานวน 2 ท+าน เพ่ือมาปฏิบัติหน�าท่ีให�คําปรึกษาต+อคณะกรรมการตรวจสอบของ กปน. เก่ียวกับการตรวจสอบภายใน และด�านบัญชีการเงิน โดยให� กปน. จัดสรรงบประมาณให�กับสํานักตรวจสอบ เพ่ือดําเนินการต+อไป

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีข�อเสนอแนะให� กปน. พิจารณาจัดทําขอบเขตการจ�าง (TOR) โดยกําหนดกรอบภารกิจหรือหน�าท่ีของท่ีปรึกษาคณะกรรมการตรวจสอบของ กปน. ท่ีจะมาปฏิบัติหน�าท่ีดังกล+าวให�ชัดเจน ก+อนดําเนินการว+าจ�าง เพ่ือให�เกิดประโยชน�สูงสุดต+อ กปน.

มติท่ีประชุม เห็นชอบ

เรื่องท่ี 14 การพิจารณาให-ความเห็นชอบการเล่ือนตําแหน$งและแต$งตั้งโยกย-ายพนักงานระดับผู-อํานวยการฝ@ายหรือเทียบเท$าข้ึนไปประจําปIงบประมาณ 2561

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือพิจารณาให�ความเห็นชอบการเลื่อนตําแหน+งและแต+งต้ังโยกย�ายพนักงานระดับผู�อํานวยการฝJายและเทียบเท+าข้ึนไป ท่ีมีคุณสมบัติ เหมาะสม ประจําปVงบประมาณ 2561 รวม 68 ราย (เลื่อนตําแหน+ง 40 ราย และโยกย�าย จํานวน 28 ราย)

มติท่ีประชุม เห็นชอบตามเสนอ โดยให�มีผลต้ังแต+วันท่ี 25 ตุลาคม 2560 เปUนต�นไป

เรื่องท่ี 15 รับทราบรายงานสรุปผลการสํารวจความพึงพอใจของผู-ใช-บริการของ กปน. ปIงบประมาณ 2560

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือรับทราบรายงานสรุปผลการสํารวจความพึงพอใจของผู�ใช�บริการของ กปน. ปVงบประมาณ 2560 โดย กปน. ได�ว+าจ�างมหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ โดยศูนย�บริการวิชาการ เปUนท่ีปรึกษาดําเนินการ ซ่ึงผลการสํารวจความพึงพอใจโดยรวมมีระดับความพึงพอใจเฉลี่ยเท+ากับ 4.517 จากคะแนนเต็ม 5.000 อยู+ในระดับพึงพอใจมากท่ีสุด โดยคะแนนสูงกว+าปV 2559 ซ่ึงมีคะแนนเท+ากับ 4.497 สรุปผลคะแนนในแต+ละด�าน ดังนี้

-20-

บริการของการประปานครหลวง น้ําหนักร-อยละ

คะแนนความพึงพอใจ

ปI 2559 ปI 2560 เปรียบเทียบ ปI 2560 -

2559 การบริการท่ัวไป 35 4.268 4.258 - 0.010 การบริการท่ีสํานักงานประปาสาขา 40 4.739 4.784 0.045 การบริการ 3จ. จอด จ+าย จร 5 4.812 4.747 - 0.065 การบริการศูนย�บริการประชาชน 1125 10 4.332 4.356 0.024 การวางท+อ/ซ+อมท+อ 5 4.220 4.227 0.007 ภาพลักษณ�ของ กปน. 5 4.451 4.574 0.123

รวม 100 4.497 4.517 0.020

มติท่ีประชุม รับทราบ

เรื่องท่ี 16 รับทราบรายงานความขัดแย-งทางผลประโยชน0ของคณะกรรมการ ผู-ปฏิบัติงานอ่ืนท่ี กปน. กําหนด และพนักงาน กปน. ประจําปIงบประมาณ 2560

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือรับทราบรายงานความขัดแย�งทางผลประโยชน�ของคณะกรรมการ ผู�ปฏิบัติงานอ่ืนท่ี กปน. กําหนด และผู�ปฏิบัติงาน กปน. ประจําปVงบประมาณ 2560 สรุปได�ดังนี้

1. คณะกรรมการ กปน. จํานวน 15 คน (รวมผู�ว+าการ) เปUนผู� ไม+ มีความขัดแย�งทางผลประโยชน� จํานวน 15 คน ครบถ�วน

2. ผู�ปฏิบัติงานอ่ืนท่ี กปน. กําหนด จํานวน 49 คน เปUนผู�ไม+มีความขัดแย�งทางผลประโยชน� จํานวน 49 คน ครบถ�วน

3. พนักงาน กปน. จํานวน 4,388 คน เปUนผู�ไม+มีความขัดแย�งทางผลประโยชน� จํานวน 4,388 คน ครบถ�วน

ในการพิจารณารายละเอียด คณะกรรมการ กปน. มีข�อเสนอแนะว+า ตามแนวทางการปhองกันการทุจริตภาครัฐของรัฐบาลท่ีเสนอให�ข�าราชการทุกระดับยื่นรายการแสดงบัญชีทรัพย�สินและหนี้สิน กปน. จึงควรศึกษาแนวทางการปฏิบัติในเรื่องดังกล+าวจากหน+วยงานภาครัฐอ่ืน ๆ ท่ีได�เริ่มดําเนินการแล�ว เพ่ือให� กปน. มีการเตรียมความพร�อมและพิจารณากําหนดเปUนแนวทางการปฏิบัติต+อไป

มติท่ีประชุม รับทราบ

เรื่องท่ี 17 รับทราบผลการดําเนินการคณะกรรมการตรวจสอบของ กปน.

กปน. ได�นําเสนอคณะกรรมการ กปน. เพ่ือรับทราบผลการดําเนินการของคณะกรรมการตรวจสอบของ กปน. ท่ีได�ประชุมครั้งท่ี 7/2560 เม่ือวันท่ี 12 ตุลาคม 2560 ซ่ึงพิจารณาผลการดําเนินการของ กปน. แล�ว มีมติดังนี้

1. อนุมัติ แผนการตรวจสอบเชิงกลยุทธ� (ปV 2560-2564) และแผนการตรวจสอบประจําปVงบประมาณ 2561 ของสํานักตรวจสอบ (สตส.) ซ่ึงเปUนไปตามหลักการของความเสี่ยง (Risk-based audit) โดยมุ+งเน�นความเสี่ยงท่ีสําคัญขององค�กร และสอดคล�องกับแผนยุทธศาสตร� ของ กปน. โดยกิจกรรมตรวจสอบ (Audit Universe : AU) ยังกําหนดให�มีการตรวจสอบแบบบูรณาการ (Integrated Audit) รวมท้ัง

-21-

นําเทคนิคการตรวจสอบแบบ Data Analytics และ CAATS มาใช�ในการตรวจสอบ เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพงานตรวจสอบ สรุปได�ดังนี้

1.1 แผนการตรวจสอบระยะยาวฯ มีกิจกรรมตรวจสอบท้ังสิ้น 47 กิจกรรม มีระดับความเสี่ยงสูง 16 กิจกรรม ปานกลาง 15 กิจกรรม และตํ่า 9 กิจกรรม นอกจากนี้ มีกิจกรรมตรวจสอบท่ีไม+ต�องประเมินความเสี่ยงเนื่องจากต�องดําเนินการทุกปV 7 กิจกรรม โดยต้ังแต+ปV 2561 เปUนต�นไป ได�นําเทคนิคการวิเคราะห�ข�อมูลเชิงบูรณาการ (Data Analytic) ไปใช�ในแต+ละกิจกรรมตรวจสอบท่ีเก่ียวข�อง

1.2 แผนการตรวจสอบประจําปVงบประมาณ 2561 สตส. มีบุคลากร 67 คน รวมวันปฏิบัติงาน (Manday) ท้ังสิ้น 15,008 วัน มีการจัดสรรทรัพยากร เปUน 2 ส+วน ดังนี้

ส+วนท่ี 1 งานตรวจสอบตามกิจกรรมตรวจสอบ (IA) มีกิจกรรมตรวจสอบท้ังสิ้น 31 กิจกรรม ประกอบด�วย กิจกรรมตรวจสอบท่ีต�องดําเนินการทุกปV 7 กิจกรรม กิจกรรมตรวจสอบตามฐาน ความเสี่ยง 24 กิจกรรม และสํารองวันปฏิบัติงานเพ่ือเข�าร+วมสังเกตการณ� การประเมินการควบคุมด�วยตนเอง (CSA) งานสอบทานแผนบริหารความเสี่ยงของ กปน. จํานวน 11 แผน และงานท่ีได�รับมอบหมาย รวมจํานวน วันปฏิบัติงาน (Manday) ท้ังสิ้น 8,536 วัน คิดเปUนร�อยละ 56.88

ส+วนท่ี 2 งานพัฒนาและสนับสนุน (Non-IA) เช+น งานบริหาร งานสนับสนุนคณะกรรมการตรวจสอบ จัดทําแผนการตรวจสอบระยะยาวและประจําปV แผนการฝjกอบรมพนักงาน งานพัฒนาและสนับสนุนอ่ืน ๆ เปUนต�น จํานวนวันปฏิบัติงาน (Manday) ท้ังสิ้น 6,472 วัน คิดเปUนร�อยละ 43.12

2. เห็นชอบ แผนการฝjกอบรมพนักงานของสํานักตรวจสอบ ประจําปVงบประมาณ 2561 สํานักตรวจสอบ (สตส.) ได�จัดทําแผนพัฒนาบุคลากร สํานักตรวจสอบ ปVงบประมาณ 2561 จากผลการประเมินสมรรถนะหลัก (Core Competency) ของพนักงานสํานักตรวจสอบ กรอบการพัฒนาบุคลากรด�านการตรวจสอบภายใน ผลการประเมินทีมตรวจสอบโดยหน+วยรับตรวจ ผลการประเมินตนเองของผู�ตรวจสอบภายใน แนวโน�มของการตรวจสอบในอนาคต และผลสํารวจความต�องการฝjกอบรมของผู�ตรวจสอบภายใน ประกอบด�วย 2 ส+วน คือ

2.1 แผนพัฒนาบุคลากรรายบุคคล (Individual Development Plan : IDP) โดยหลักสูตรการอบรมพนักงานรายบุคคล ได�นําไปเปUนส+วนหนึ่งของแผนการฝjกอบรมพนักงานของสํานักตรวจสอบ ประจําปVงบประมาณ 2561 แล�ว

2.2 แผนการฝjกอบรมพนักงานของสํานักตรวจสอบ ประจําปVงบประมาณ 2561 งบประมาณรวม 774,750.- บาท (เจ็ดแสนเจ็ดหม่ืนสี่พันเจ็ดร�อยห�าสิบบาทถ�วน) แบ+งเปUน 2 ส+วน คือ

1) หลักสูตรอบรม/สัมมนา ภายใน กปน. จํานวน 4 หลักสูตร โดยเปUนการเชิญวิทยากรมาอบรมภายใน งบประมาณ 174,750.- บาท

2) หลักสู ตรอบรม/สัมมนา ภายนอก กปน. เ พ่ือสนับสนุน Functional Competency ของบุคลากรด�านการตรวจสอบภายใน และหลักสูตรอ่ืนท่ีสนับสนุนการตรวจสอบ งบประมาณ 600,000 บาท

3. เห็นชอบ แผนการประชุมคณะกรรมการตรวจสอบ ประจําปVงบประมาณ 2561 โดยกําหนดประชุมเปUนวันพฤหัสบดีท่ี 2 ของทุกเดือน ยกเว�น เดือนพฤศจิกายน 2560 เปUนวันพุธสัปดาห�ท่ี 2 ของเดือน และเดือนเมษายน 2561 เปUนวันพฤหัสบดีสัปดาห�ท่ี 3 ของเดือน

มติท่ีประชุม รับทราบ